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檢察院工作方案篇一
2005。
[2005]74。
)精神,結(jié)合我院機關(guān)實際,制定此方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確政績觀為基礎(chǔ),以推進生態(tài)型樞紐建設(shè)為主題,以加強檢察機關(guān)的執(zhí)法能力建設(shè)、提高公正執(zhí)法水平為目標,促進市院機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高工作效率,降低執(zhí)法成本,健全監(jiān)督制約機制,逐步建立起客觀反映圍繞發(fā)展、履行職責(zé)的工作實績和成效的評估機制,努力為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
開展績效評估工作要堅持以下原則:一要堅持實事求是原則,講實話,做實事,求實效,客觀真實地反映檢察工作實績;二是要堅持公開、公平、公正原則,增強評估的透明度,杜絕暗箱操作;三是要增強評估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性,做到切實可行,防止流于形式。
主要評估落實黨委和上級院各項決策和措施,特別是在建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的進程中,結(jié)合我院實際,制定具體貫徹意見,按照“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”檢察工作主題,理清工作思路,突出工作重點,采取有效措施,創(chuàng)新工作機制,服務(wù)發(fā)展,取得工作實效的情況。
主要評估圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?,積極發(fā)揮檢察職能,認真履行法律監(jiān)督職責(zé),完成本年度主要檢察工作任務(wù)的實際成效,重點評估打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督三項工作的實際效果。
主要評估從檢察工作實際出發(fā),體現(xiàn)執(zhí)法為民,積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動,積極參加矛盾糾紛排查調(diào)處,為群眾排憂解難的情況;認真受理群眾舉報控告申訴,依法穩(wěn)妥處理涉檢上訪問題,做好息訴罷訪工作的情況等。
評估是否以樹立“務(wù)實、清廉、為民”形象為目標,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),樹立以主要精力推動工作的形象,能夠帶領(lǐng)干警推動工作的形象,廣大干警愿意跟著一起推動工作的形象;是否以提高法律監(jiān)督能力為核心,重視加強檢察隊伍建設(shè),
不斷加強隊伍的思想、紀律、作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍,以及加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、艱苦奮斗、廉潔從檢等情況。
根據(jù)市委辦、市府辦通知精神,市院參照市政府組成部門績效評估方法開展自評,作出自我評價,計算自評分數(shù),并形成書面自評報告??冃гu估指標由履行職責(zé)業(yè)務(wù)實績和執(zhí)法能力建設(shè)兩大部門組成。
制定績效評估自評方案,向市績效評估辦報備。
對本院績效開展自我評估,于。
12。
月
10。
日前將自評結(jié)果和評估報告報送市績效評估辦。
做好迎接市績效評估工作小組抽查的準備工作。
評估工作在市院機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立績效評估工作小組,由檢察長任組長,副檢察長任副組長,下設(shè)辦公室。
要充分認識績效評估工作的重要性和必要性,切實把這項工作擺上重要議事日程主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好動員部署,研究制定落實的措施辦法,確??冃гu估工作取得實效
要加強與市績效評估辦的聯(lián)系,確定專人負責(zé),認真做好資料收集等工作,推動績效評估工作協(xié)調(diào)有序開展。市院效能辦要切實負起牽頭責(zé)任,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,把績效評估的各項具體任務(wù)落到實處,責(zé)任到人。
要實事求是、客觀公正地開展自評工作,數(shù)據(jù)資料要翔實可靠,評估方法要科學(xué)規(guī)范,防止和克服形式主義、
走過場。要通過績效評估工作取得實實在在的效果,進一步推進各項檢察工作。
檢察院工作方案篇二
根據(jù)***、省委、省、市檢察院和縣委政法委的統(tǒng)一部署,我院決定開展隊伍教育整頓。為扎實有效推動相關(guān)工作,制定本方案。
一、總體要求
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹************對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安昌南、法治昌南提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安昌南、法治昌南貢獻檢察力量。
三、方法步驟
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和************對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)************重要講話和指示批示精神,對************最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《江西省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、駱敏巧同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看“一家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。
黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。
紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。
隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制
按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設(shè)的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責(zé)任,黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章。要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。
(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以扎實的作風(fēng)、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學(xué)習(xí)教育、筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的情況發(fā)生。
檢察院工作方案篇三
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹******對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)。
鞏固“。
不忘初心。
牢記使命”
主題教育。
成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx貢獻檢察力量。
三、方法步驟。
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)。
1.突出政治建設(shè),加強政治理論學(xué)習(xí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和******對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)******重要講話和指示批示精神,對******最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
2.開展典型教育,發(fā)揮榜樣示范作用要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《xx省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、xx同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及“一當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求。
認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。
教育。
筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育。
整頓。
的始終。堅決防止對教育整頓。
工作。
不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的。
情況。
發(fā)生。
檢察院工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹************對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)。
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx貢獻檢察力量。
三、方法步驟。
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)。
持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和************對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)************重要講話和指示批示精神,對************最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《xx省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、xx同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看“一家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。
黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。
紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。
隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制。
按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求。
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設(shè)的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責(zé)任,黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章。要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以扎實的作風(fēng)、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學(xué)習(xí)教育、筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的情況發(fā)生。
檢察院工作方案篇五
工作方案根據(jù)實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神,推進我縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)及自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨辦〔2020〕55號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真落實區(qū)市黨委及縣委全會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動,法治引領(lǐng)、依法化解,以人為本、高效便民,立足縣情、改革創(chuàng)新的原則,建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,進一步強化訴源治理,依法保障群眾合法權(quán)益,維護社會公平正義,持續(xù)加強平安賀蘭、法治賀蘭建設(shè),為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
將基層社會治理依法納入縣級政府職能部門和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)權(quán)責(zé)清單,充分運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解等其他各種調(diào)解資源整合聯(lián)動的綜合調(diào)解模式,統(tǒng)籌開展基層社會治理工作,健全完善人民調(diào)解工作機制,探索建立工會、婦聯(lián)、團委等部門及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等人員參與解決糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會;完善賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心工作職能,形成法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)參與的多元解紛聯(lián)動機制;將“無訟”考核作為地方政府考核評估的一項指標,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各社區(qū)大力推進“無訟”村居創(chuàng)建工作,凝聚起基層社會現(xiàn)代治理體系和治理能力的強大合力,著力構(gòu)建縣委領(lǐng)導(dǎo)、政法委綜合協(xié)調(diào),法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)等相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的多元解紛機制,進一步推動健全縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理格局,實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的總體工作目標。
為確保各項工作順利推進并取得實效,成立賀蘭縣完善矛盾糾紛多元化解機制加強訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究解決可能影響賀蘭縣社會穩(wěn)定的重大矛盾問題,進一步推動訴源治理及基層社會治理能力全面提升,全面指導(dǎo)、督促各職能部門工作,落實矛盾糾紛化解責(zé)任,組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人員配備、管理培訓(xùn)、經(jīng)費保障、裝備等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室及工作場所設(shè)在縣委政法委,樊利寧同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,副主任由呂愛玲同志兼任,辦事人員由縣委政法委2名人員組成。具體負責(zé)全縣矛盾糾紛多元化解機制及全面推進訴源治理工作的組織實施、日常管理、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。
(一)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。
全縣各平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要在縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和評估推動等工作,發(fā)揮基層綜治中心作用,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接,將矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作納入綜合治理目標和考核體系。密切關(guān)注本地區(qū)社會穩(wěn)定形勢,全面掌握矛盾糾紛總體情況,對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時予以化解。對矛盾糾紛化解和訴源治理情況進行督促檢查,通報分析情況,協(xié)調(diào)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗。
(二)政法機關(guān)要強化法治保障。
1.法院要在優(yōu)化司法資源配置、統(tǒng)籌工作機制、細化工作規(guī)范上下功夫,主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門充分參與的訴源治理工作格局中,切實發(fā)揮人民法院在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用。建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織的協(xié)調(diào)配合,加強在程序安排、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接。
2.檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,建立健全涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制,督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為,積極做好公益訴訟工作,建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟機制,明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序,積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人達成和解。
3.公安局要統(tǒng)籌開展基層社會治理工作,進一步加強治安調(diào)解工作,積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中,對符合和解、調(diào)解條件的,要依法采取多調(diào)少裁、多調(diào)少罰等柔性處理方式,協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解,防止矛盾進一步激化。切實抓好“塞上楓橋”綜治警務(wù)鏈接工作,全力推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治警務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),使“塞上楓橋”社區(qū)警務(wù)工作在服務(wù)群眾、社會治理等方面不斷釋放活力,實現(xiàn)全縣平安建設(shè)水平的大提升。
4.司法局要強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗實現(xiàn)矛盾糾紛不上交三年行動”,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用,加強對人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)的指導(dǎo),提高人民調(diào)解規(guī)范化水平。建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度,引導(dǎo)、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。繼續(xù)組織引導(dǎo)律師參與法院委派、委托調(diào)解及化解涉法涉訴信訪工作,推動法律顧問制度向基層延伸,深入推進“律師聯(lián)系村(社區(qū))”雙向聯(lián)系工作,研究推廣一村(社區(qū))一法律顧問制度,開展法律咨詢和服務(wù),切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。要會同有關(guān)職能部門,加強行政調(diào)解制度建設(shè),加強行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機制建設(shè)。
(三)各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用。
1.信訪局要健全完善與綜治工作平臺有機銜接的工作機制,理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,把信訪納入法治化軌道,發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。
2.人力資源社會保障局要完善勞動人事爭議調(diào)解制度,加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所(中心)勞動人事爭議調(diào)解窗口組織建設(shè),建立健全集體勞動人事爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序,建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。
3.衛(wèi)生健康局要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛,建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制,規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu),明確鑒定程序和標準。
4.自然資源局要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組,在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員,及時調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強農(nóng)村集體土地承包調(diào)解體系建設(shè),完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包調(diào)解委員會,實行村組集體土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責(zé)制,及時調(diào)解農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
6.市場監(jiān)督管理局要依托12315綜合服務(wù)平臺,加強12315體系建設(shè),發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用,及時受理和處理消費者投訴,推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
7.民政局要加強社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理,推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。
8.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要依托綜治公共平臺,重點調(diào)解因國有土地上房屋征收、建筑市場與工程質(zhì)量、規(guī)劃管理、物業(yè)服務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛和突出問題。
9.銀川市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局要調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。
10.教育體育局及各中小學(xué)要建立校園內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解組織,及時調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛,切實保護未成年人合法權(quán)益。
11.統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針,建立健全涉及民族宗教因素的矛盾糾紛排查化解工作機制,做到是什么問題就按什么問題處理,不能把涉及少數(shù)民族群眾的問題簡單歸結(jié)為民族宗教問題。
12.人民銀行永寧支行賀蘭營管部要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu),建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制,化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。
13.其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能,積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
(四)支持和鼓勵群團組織和其他社會主體發(fā)揮作用。
1.村委會要堅持村(居)民會議、村(居)民代表會議制度,積極探索村(居)民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式,暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解的渠道。
2.縣總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室),積極參與勞動爭議化解工作。
3.團縣委要與其他部門密切配合,參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。
4.縣婦聯(lián)要會同司法局建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。
5.縣殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織應(yīng)依照職責(zé)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
6.鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。
7.鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織,調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。
8.拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑,發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
(一)推進基層社會法治化治理。
以推進社會治理現(xiàn)代化為契機,統(tǒng)籌政府、社會、市場等各種力量,加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,引導(dǎo)群眾成為治理主體,積極培育社會力量參與基層治理,提升基層社會治理法治化水平。推進新時代“楓橋經(jīng)驗”制度化,完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理體系、提高治理能力,及時掌握、預(yù)警、調(diào)處基層各類訴求和矛盾問題,將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。深入開展訴源治理工作,將“民事行政案件萬人起訴率”納入綜治考核指標體系,壓實各部門工作責(zé)任。健全完善覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,整合基層社會治理各方力量、各類平臺、各種資源,加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。
(二)規(guī)范加強調(diào)解工作。
1.規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時化解民間糾紛的優(yōu)勢,鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度,發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作,最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
2.健全行政調(diào)解制度。建立由政府負總責(zé)、司法局牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,明確行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點,依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門,可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會,設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責(zé)制,對屬于本部門調(diào)解范圍的,依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的,由綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位;對涉及多個部門的,由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛,請求上一級綜治中心負責(zé)組織調(diào)解。
3.拓展司法調(diào)解范圍。法院要發(fā)揮“分調(diào)裁審”機制作用,推動有條件的基層法院對家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進行調(diào)解程序前置的探索。對有可能調(diào)解解決的民商事糾紛,可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人進行和解、調(diào)解;對不適宜調(diào)解的案件,通過繁簡分流機制,利用速裁程序、簡易程序、督促程序等方式快速解決。
(三)建立健全仲裁制度。
完善勞動人事爭議仲裁制度,推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案,提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度,指導(dǎo)仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制,發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍,妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費,提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
(四)健全行政復(fù)議與行政裁決制度。
健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,增強行政復(fù)議的公信力。加強行政復(fù)議能力建設(shè),強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度,明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導(dǎo),或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。
(五)鼓勵探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機制。
鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商,達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用,推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化,結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項,采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或委托參與協(xié)商,為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制,在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域,由評估員為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作,促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。
(一)成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心。
在縣司法局成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心,由法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、就業(yè)中心等相關(guān)部門指派業(yè)務(wù)能力強并善于做調(diào)解工作的人員組成,集中對涉及房屋拆遷、征地補償、土地承包、房屋登記、社保、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償、保險理賠、侵害消費者合法權(quán)益等糾紛開展矛盾糾紛化解工作。
(二)開展“無訟”村居創(chuàng)建工作。
在全縣開展“無訟”村居創(chuàng)建工作,計劃分兩步走,2019年至2020年先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個試點村,聯(lián)合試點村村委會進行試點,力爭在試點村實現(xiàn)“無訟”目標;2021年開始,將試點村的試點經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為切實的工作實際和具體的實踐方案,在全縣各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面推開。
(三)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。
大力加強基層人民調(diào)解組織隊伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、社區(qū)都應(yīng)建立人民調(diào)解組織,企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立調(diào)委會,形成上下到底、縱橫到邊的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,研究解決實際問題,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、訴訟等有機銜接。積極鼓勵人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、律師創(chuàng)新調(diào)解工作方式,積極運用在線調(diào)解、視頻調(diào)解、電話調(diào)解等調(diào)解方式開展工作,提高效率、方便群眾。鼓勵人民調(diào)解員、律師及特邀調(diào)解員參與法院訴前委派及訴訟中委托調(diào)解,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,形成全縣各職能部門充分參與的多元解紛機制。
1.人民調(diào)解:建立完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織,鞏固強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),構(gòu)建全縣立體式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵全縣人民調(diào)解組織進駐縣人民法院參與糾紛訴前調(diào)解或接受縣人民法院委托,對法院其他案件進行訴前調(diào)解。
2.特邀調(diào)解:在縣人民法院設(shè)立特邀調(diào)解工作室,縣人民法院在名冊內(nèi)登記的全縣各行業(yè)特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員入駐法院特邀調(diào)解工作室,作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議,化解矛盾,解決爭議。
3.律師調(diào)解:在縣人民法院、各村委會設(shè)立律師調(diào)解工作室,安排值班律師作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議,化解矛盾,解決爭議。
4.聯(lián)合調(diào)解:加強法院、司法局、人社局、工會、婦聯(lián)、交通局、醫(yī)療保障局、商會、金融機構(gòu)等部門的聯(lián)動對接,成立專業(yè)聯(lián)合調(diào)解委員會,促進大量類型化糾紛通過調(diào)解、和解等方式訴前化解。
(一)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。縣委政法委要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,將矛盾糾紛排查和多元化解工作納入平安建設(shè)(綜治工作)考評體系。各綜治成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置,明確專人負責(zé),確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制,堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。
(二)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各行政機關(guān)作出行政行為時,應(yīng)當(dāng)依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作,主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),尊重當(dāng)事人意愿和各項權(quán)利,對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛,應(yīng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。
(三)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn),強化調(diào)解司法確認工作,對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議,依法確認其效力。當(dāng)事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)依法及時辦理。
(四)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋和政策的制定完善工作。縣人大法工委、司法局等部門要及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗,促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。
八、平臺建設(shè)。
(一)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,強化綜治中心實戰(zhàn)功能,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障,規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行,實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
(二)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心平臺建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序,加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議程序的銜接,暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道,加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享,聚焦群眾解紛需求,積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與,廣泛吸收代表委員、專家學(xué)者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量,形成工作合力。建立現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心,將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心,建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊,充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,建立專職調(diào)解員制度,發(fā)揮訴前解紛作用。深化案件“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革,建設(shè)移動微法院、24小時自助法院,普遍推行跨域立案服務(wù),讓群眾訴訟更加省時方便。完善訴訟事務(wù)社會化服務(wù)機制,將能夠由社會輔助完成以及能夠外包的服務(wù)性工作全部剝離出來,通過購買社會服務(wù)等方式,促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
(三)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用,整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源,提供一站式糾紛解決服務(wù),最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺,完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等,集中解決各類矛盾糾紛。
(四)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用,依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺,建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫,完善信息溝通制度??偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗,推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作,滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè),全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺,全面開展在線調(diào)解工作,實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通,為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù),努力提高糾紛解決效率。
九、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認識,增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感,把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置,定期聽取匯報,研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各類資源,形成合力,注重實效,確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)??h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極推動創(chuàng)新我縣基層社會治理試點工作,政法委牽頭抓總,加強組織協(xié)調(diào),建立堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作會商制度,定期聽取匯報,及時了解工作進度、督促工作落實。注重培育典型,及時總結(jié)推廣基層社會治理先進經(jīng)驗,對成效突出的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。各相關(guān)部門結(jié)合部門職能,制定專項工作推進方案,細化職責(zé),明確任務(wù),強化措施,狠抓落實。
(三)強化考核督導(dǎo)。要把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容,相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位,通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式,督促提出解決措施,限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位,依紀依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
(四)落實經(jīng)費保障。財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障,把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。要將人民法院聘請律師、人民調(diào)解員參與多元解紛工作經(jīng)費、建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系所需的場所建設(shè)、設(shè)備采購、軟件使用等經(jīng)費納入專項預(yù)算保障。切實解決多元化解工作的人員、經(jīng)費、場地問題,提高人民調(diào)解員、律師、特邀調(diào)解員的工作積極性,確保糾紛多元化解工作的正常開展。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會,鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。
(五)加強隊伍建設(shè)。建立集中培訓(xùn)機制,推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念,提高工作能力和水平,促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍,完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機制,規(guī)范調(diào)解行為,提高調(diào)解水平。
(六)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式,深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及,教育引導(dǎo)群眾牢固樹立社會主義核心價值觀,以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,努力營造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。
為深入貫徹自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨發(fā)(2020)55號)精神,推進我市社會治理體系治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次全會精神和市委四屆七次、八次全會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動,法治引領(lǐng)、依法化解,以人為本、高效便民,立足市情、改革創(chuàng)新的原則,建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,進一步強化訴源治理,依法保障群眾合法權(quán)益,維護社會公平正義,持續(xù)加強平安固原、法治固原建設(shè),為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的固原篇章營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)多元解紛機制和訴源治理體制機制,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期分析研究問題,制定工作措施,安排部署工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作難題,跟緊督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo),將矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)和訴源治理工作納入重要議事日程,認真組織實施。各縣(區(qū))黨委政府主要負責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的重大政治責(zé)任,及時研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的新情況、新問題。各級政府要加強社會管理和公共事務(wù)管理職責(zé),加大源頭治理力度,聚焦防范化解重大民生保障、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟金融等領(lǐng)域涉眾性糾紛,健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,促進形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。要建立健全和完善多元解紛機制和訴源治理機制,制定政策和工作規(guī)則,在市域、縣域、鄉(xiāng)村搭建綜合性或者專業(yè)性的一體化矛盾糾紛調(diào)處中心、行政爭議調(diào)解中心等,開展“無訟村居(社區(qū))”創(chuàng)建工作,努力把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要加強矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè),規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解工作機制。要完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。要加強落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),督促工作責(zé)任落實,組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解和訴源治理。(責(zé)任單位:各縣[區(qū)])。
(二)強化政法部門法治保障,加強平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、分析評估、協(xié)調(diào)化解、督導(dǎo)檢查、通報情況和總結(jié)推廣經(jīng)驗等工作。發(fā)揮基層綜治中心作用,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接。人民法院要主動融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的多元解紛機制建設(shè)和訴源治理工作,充分發(fā)揮司法引領(lǐng)、推動和保障作用,建立健全訴訟與非訴訟銜接的多元糾紛解決機制。要完善與公共法律服務(wù)體系對接機制,加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解、行政調(diào)解以及其他具有調(diào)解職能組織的溝通對接與協(xié)調(diào)配合。完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè),推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,深化“分調(diào)裁審”,建立健全訴前輔導(dǎo)機制,推進“分流、調(diào)解、速裁、快審”機制改革,建立和完善行政案件協(xié)調(diào)處理機制,“府院聯(lián)動”促進行政爭議實質(zhì)性化解。要健全完善法院司法確認工作機制,加強和規(guī)范調(diào)解協(xié)議司法確認,做好與人民調(diào)解組織的法律指導(dǎo)和調(diào)解協(xié)議效力司法確認等方面的銜接工作。大力推進跨域立案和網(wǎng)上立案服務(wù),實現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦,異地通辦。人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能,建立健全涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制,督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為,積極做好公益訴訟工作,建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟機制,明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序。公安機關(guān)要加強鄉(xiāng)村平安建設(shè),推進“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作,要加強治安調(diào)解工作,公安派出所要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中,對符合和解、調(diào)解條件的,可以協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解。司法行政部門要強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度,引導(dǎo)、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市平安固原建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位)。
(三)加強各有關(guān)部門工作責(zé)任落實。信訪部門要健全完善信訪工作機制,理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,把信訪納入法治化軌道,發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。人力資源和社會保障部門要完善勞動爭議調(diào)解制度,加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序,建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制,全面推行勞動合同制度,建設(shè)信息化處理和預(yù)警調(diào)度指揮于一體的勞資糾紛投訴平臺,實現(xiàn)投訴事項統(tǒng)一受理、專人分辦,接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛,建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制,規(guī)范鑒定機構(gòu)管理,明確鑒定程序和標準。自然資源部門要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組,在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員,調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè),完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會,實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責(zé)制,調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。市場監(jiān)督管理部門要加強企業(yè)治理,依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,加強12315體系建設(shè),發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用,推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。民政部門要加強社區(qū)服務(wù)與管理,建立健全村委會下屬人民調(diào)解組織,推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)調(diào)解處理因房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。生態(tài)環(huán)境部門要完善綠色發(fā)展保障機制,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。教育部門要完善校園治理防控機制,加強校園治理,完善校園矛盾糾紛防范化解機制,依法調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛,各學(xué)校要設(shè)立安全事故人民調(diào)解委員會和教師、學(xué)生申訴委員會,積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式處理涉校涉師生糾紛,強化警校聯(lián)動,依法嚴肅查處“校鬧”問題,筑牢校園安全銅墻鐵壁,切實保護未成年人合法權(quán)益。人民銀行固原中心支行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu),建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制,化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能,積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市信訪局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、民族宗教事務(wù)局、人民銀行固原中心支行、金融局、銀保監(jiān)分局等部門)。
(四)發(fā)揮群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛作用。要支持鼓勵群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛,形成化解矛盾糾紛合力。健全自治法治德治融合機制,健全完善村(居)民自治和村級民主協(xié)商制度,開展形式多樣的民主協(xié)商,明確民主議事協(xié)商事項指導(dǎo)清單,引導(dǎo)村(居)民積極參與基層治理實踐,發(fā)揮群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解主動性積極性。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室),積極參與勞動爭議化解工作,建立勞動關(guān)系群體性事件應(yīng)急處置機制,避免群體性勞資糾紛,成立保護企業(yè)合法權(quán)益工作委員會,集中受理審核、及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)及員工合理訴求。共青團要與其他部門密切配合,參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。婦聯(lián)要會同司法行政部門建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站,用好“12338”維權(quán)服務(wù)熱線,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。法學(xué)會、律師協(xié)會等組織應(yīng)動員組織廣大法治工作者開展法律咨詢、法治宣傳等工作,參與矛盾糾紛化解。殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等組織應(yīng)依照職責(zé)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織,調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑,發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市民政局、工會、團委、婦聯(lián)、法學(xué)會、律師協(xié)會、殘聯(lián)、工商聯(lián)等部門,各縣[區(qū)])。
(五)推進基層依法治理。完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、社團治理體系,提高治理能力。深入開展訴源治理工作,壓實工作責(zé)任。加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。提升鄉(xiāng)村治理能力,落實“一村一法律顧問”制度,實施法律進農(nóng)村宣傳教育計劃,建立信息共享、案情通報、案件移送制度。健全矛盾糾紛化解機制,整合綜治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、社區(qū)(村)警務(wù)室、民政等資源力量,發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障通道,壓實鄉(xiāng)村信訪首問首訪首辦工作責(zé)任制,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛早化解。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層大接訪制度和包案化解制度。加強鄉(xiāng)村平安建設(shè)和鄉(xiāng)村社會治安綜合治理,強化鄉(xiāng)村群防群治隊伍建設(shè)。加強社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理,完善風(fēng)險預(yù)判、防控協(xié)同、防范化解機制,及時妥善處理群體性事件和問題。整合法治工作力量,有效發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員的骨干引領(lǐng)作用,更好履行服務(wù)群眾、定紛止爭、維護穩(wěn)定作用。健全人民調(diào)解“四張網(wǎng)”,設(shè)立社區(qū)、居民小區(qū)人民調(diào)解組織,加強社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè),開展突出問題排查專項整治。(責(zé)任單位:市委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民族宗教事務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、中級人民法院、檢察院、公安局、司法局等部門,各縣[區(qū)])。
(六)加強和完善調(diào)解組織。要健全人民調(diào)解組織,鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度,發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作,最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要健全行政調(diào)解制度。建立由各級政府負總責(zé)、司法行政部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,明確行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點,依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門,可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會,設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責(zé)制,對屬于本部門調(diào)解范圍的,依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的,由同級綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位;對涉及多個部門的,由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛,由涉及地區(qū)的上一級綜治中心負責(zé)組織調(diào)解。要健全完善司法調(diào)解機制,拓展司法調(diào)解范圍,探索對家事糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件設(shè)置調(diào)解前置程序。(責(zé)任單位:市黨委政法委、司法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、中級人民法院等部門)。
(七)建立健全仲裁調(diào)解制度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解調(diào)處工作。完善勞動人事爭議仲裁制度,推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案,提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度,指導(dǎo)仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制,發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍,妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費,提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。完善民商事仲裁制度,大力開展民商事仲裁,鼓勵結(jié)合行業(yè)性組織特點建立仲裁調(diào)解中心,依法保障仲裁協(xié)議的效力,提高仲裁裁決的強制執(zhí)行力。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會保障局、司法局、中級人民法院)。
(八)建立完善行政復(fù)議和行政裁決協(xié)商解決機制。健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,增強行政復(fù)議的公信力。加強行政復(fù)議能力建設(shè),強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度,明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導(dǎo),或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。(責(zé)任單位:市司法局)。
(九)建立矛盾糾紛中立評估、第三方調(diào)處機制。鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商,達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用,推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化,結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項,采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或委托參與協(xié)商,為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制,在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域,由評估員為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作,促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。(責(zé)任單位:市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、中級人民法院、檢察院、公安局等部門)。
(十)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。各成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置,明確專人負責(zé),確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制,堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。(責(zé)任單位:市委政法委等部門)。
(十一)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各級行政機關(guān)作出行政行為時,應(yīng)當(dāng)依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作,主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),尊重當(dāng)事人意愿和各項權(quán)利,對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛,應(yīng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。(責(zé)任單位:市中級人民法院、司法局等部門,各縣[區(qū)])。
(十二)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn),強化調(diào)解協(xié)議司法確認工作,對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議,依法確認其效力。當(dāng)事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)依法及時辦理。(責(zé)任單位:市中級人民法院、司法局)。
(十三)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)、立改廢釋和政策的制定完善工作。及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗,促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市人大法工委、司法局等部門)。
(十四)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),整合法治工作力量,加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,強化綜治中心實戰(zhàn)功能,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣級綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障,規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行,實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。(責(zé)任單位:市委政法委、公安局、司法局、民政局、人力資源和社會保障局、信訪局、中級人民法院、檢察院等部門)。
(十五)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序,加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議程序的銜接,暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道,加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享,聚焦群眾解紛需求,積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與,廣泛吸收代表委員、專家學(xué)者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量,形成工作合力。中、基層人民法院普遍建立訴訟服務(wù)中心,將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心,建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊,充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,建立專職調(diào)解員制度,發(fā)揮訴前解紛作用。(責(zé)任單位:市中級人民法院)。
(十六)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用,整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源,提供一站式糾紛解決服務(wù),最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺,完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等,集中解決各類矛盾糾紛。(責(zé)任單位:市政府辦公室、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門,各縣[區(qū)])。
(十七)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用,依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺,建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫,完善信息溝通制度??偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗,推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作,滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè),全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺,全面開展在線調(diào)解工作,實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通,為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù),努力提高糾紛解決效率。(責(zé)任單位:市委政法委、政府辦公室、司法局、中級人民法院等部門)。
(十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))黨委和政府要提高思想認識,增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感,把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置,定期聽取匯報,研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各類資源,形成合力,注重實效,確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
(十九)強化考核督導(dǎo)。把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容,相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位,通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式,督促提出解決措施,限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位,依紀依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
(二十)落實經(jīng)費保障。各級財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障,把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會,鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。
(二十一)加強隊伍建設(shè)。各縣(區(qū))要加強調(diào)解員隊伍建設(shè)工作,推動在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))建立專職調(diào)解員隊伍。建立集中培訓(xùn)機制,推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念,提高工作能力和水平,促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍,完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機制,規(guī)范調(diào)解行為,提高調(diào)解水平。
(二十二)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式,深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及,教育引導(dǎo)群眾牢固樹立社會主義核心價值觀,以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,努力營造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。
為貫徹落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示要求,積極推進“強弱項解民憂提質(zhì)效”十項措施,鄂倫春旗人民法院創(chuàng)新訴源治理新模式,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訴源治理工作服務(wù)站,調(diào)動社會各方力量,凝聚更強的糾紛化解合力,實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理,推動案件質(zhì)效提升。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨組高度重視訴源治理工作,成立訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議進行研究。在政法委的支持下,多次邀請檢察院、司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等部門、單位召開聯(lián)席會議,研討如何建立訴源治理調(diào)解服務(wù)工作機制,基本思路確定后,牽頭制訂了《鄂倫春自治旗訴源治理調(diào)解服務(wù)工作實施方案》,明確各單位、部門的任務(wù)分工和工作流程。8月6日,全旗訴源治理調(diào)解服務(wù)站成立動員大會召開,推動全旗訴源治理工作邁上新的臺階。會上成立了大楊樹、阿里河等五個訴源治理服務(wù)站,加強了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接,形成了化解糾紛的合力。旗委主要領(lǐng)導(dǎo)和旗法院領(lǐng)導(dǎo)多次深入訴源治理服務(wù)站檢查和督導(dǎo)服務(wù)站的運行情況,并召開會議聽取相關(guān)匯報。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量。協(xié)調(diào)司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等單位,設(shè)置專門的辦公場地,配備了專業(yè)的電腦、打印機等設(shè)備,同時完成了甘河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理服務(wù)站辦公地點的選址工作。成立以來,大楊樹和阿里河訴源治理服務(wù)站開展了法律咨詢、糾紛分流、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)等工作,堅持邊普法、邊調(diào)解,服務(wù)站全面開展工作半個月以來,委托調(diào)解52件,調(diào)解成功16件,司法確認2件。
三是加強指導(dǎo),提高工作水平。以訴源治理服務(wù)站為依托,深入推進訴源治理和多元解紛工作,不斷完善工作方案和激勵機制。工作運行中發(fā)現(xiàn),服務(wù)站工作人員和調(diào)解人員對工作流程、法律知識掌握不好,旗法院及時推薦了兩名退休法官到大楊樹和阿里河服務(wù)站做指導(dǎo)員,指導(dǎo)訴前調(diào)解工作。建立激勵機制,為人民調(diào)解員申請績效獎金。同時在各個社區(qū)、黨群服務(wù)中心等建立工作聯(lián)絡(luò)點,引導(dǎo)各類民事糾紛先調(diào)后訴,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
四是依托網(wǎng)絡(luò)資源,提高工作效率。主動適用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求,大力開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。訴源治理服務(wù)站依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,積極開展線上+線下調(diào)解服務(wù),讓調(diào)解更便捷。在近期調(diào)解的多起供用熱力合同糾紛案件中,服務(wù)站的人員通過手機app“多元調(diào)解”開展線上服務(wù),成功化解矛盾糾紛,受到了當(dāng)事人一致好評。
檢察院工作方案篇六
1、抓黨風(fēng)廉政建設(shè),必須堅持從嚴治黨、黨要管黨的原則,落實好黨委主體責(zé)任和紀檢監(jiān)督責(zé)任,用制度的形式將責(zé)任、目標固定下來。
2、結(jié)合機關(guān)工作實際,大力推進懲防體系建設(shè),堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨建工作同部署、同檢查、同考核。同時,學(xué)好用好《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),對科級以下黨員違紀實施責(zé)任追究。
3、認真貫徹落實中央、省、市紀委重大決策部署。定期召開專題會議,及時研究分析市直機關(guān)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,組織、協(xié)調(diào)、處理關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項工作。
4、認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車,大額資金使用、干部選拔任用等管理規(guī)定,堅持重大事項集體討論決定,按照規(guī)定程序作出決策,防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生,促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
5、領(lǐng)導(dǎo)市直紀檢監(jiān)察工委工作,按照審批權(quán)限規(guī)定,負責(zé)檢查、審理黨員干部違反黨紀的案件。
1、認真執(zhí)行民主集中制原則,對市直機關(guān)工委黨員干部、市直機關(guān)黨務(wù)干部任用等重要事項,按照議事規(guī)則和程序集體討論決定。
2、定期組織召開市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行對照檢查,開展批評與自我批評,解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題。
3、自覺遵紀守法,帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,接受組織和群眾的監(jiān)督。
4、認真落實廉政提醒和誡勉談話制度。
1、貫徹落實市直機關(guān)工委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求,積極協(xié)助市直機關(guān)工委書記完成廉政建設(shè)工作任務(wù)。
2、組織分管部室黨員干部接受黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和思想道德教育,負責(zé)對分管部室黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政情況進行監(jiān)督、檢查,督促分管部室黨員干部自覺遵守黨和國家有關(guān)廉潔從政的各項規(guī)章制度。
3、指導(dǎo)、協(xié)助市直黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(四)市直紀檢監(jiān)察工委在市紀委和市直機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)各部門機關(guān)紀委工作。
2、按照干部管理權(quán)限,依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職責(zé),依照《監(jiān)察法》和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
3.協(xié)助工委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,抓好市直機關(guān)黨員的黨風(fēng)、黨紀教育工作;
4、審理市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組審查的黨組織和黨員違反黨紀的案件、調(diào)查的公職人員職務(wù)違法案件。
5、受理市直機關(guān)有關(guān)黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴,處理來信來訪。
二、責(zé)任分工。
杜雅良:市直機關(guān)工委書記。負責(zé)市直機關(guān)工委全面工作,市直機關(guān)工委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人,指導(dǎo)、檢查市直機關(guān)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。負責(zé)市直機關(guān)組織工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
賈長青:市直機關(guān)工委副書記,負責(zé)市直機關(guān)黨建督查指導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)管理工作,指導(dǎo)市直機關(guān)落實“三會一課”制度和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
張水杰:市直機關(guān)工委副書記。分管市直機關(guān)工委辦公室各項工作和工委黨總支日常管理活動,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
劉海忠:市直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委書記。負責(zé)市直紀檢監(jiān)察工委工作,領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)紀委的紀律檢查工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
陳玉發(fā):市直機關(guān)工委四級調(diào)研員。分管市直機關(guān)工委宣傳部、市直機關(guān)意識形態(tài)工作和精神文明創(chuàng)建活動,負責(zé)抓好分管部門人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、責(zé)任追究。
對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部,有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定,按干部管理權(quán)限做出組織處理、問責(zé)或給予黨紀處分:
1、對上級機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理,對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的。
2、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,給黨和國家、集體造成重大損失或惡劣影響的。
3、選拔任用干部,明顯有違法違紀行為的。
4、授意、指使、強令下屬人員違反黨紀法規(guī),弄虛作假的。
5、其他嚴重違反黨紀法規(guī)行為的。
責(zé)任追究是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處的關(guān)鍵。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的黨員干部,要按干部管理權(quán)限切實保證責(zé)任追究到位。如發(fā)現(xiàn)對責(zé)任追究不力的,要按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施再追究。
檢察院工作方案篇七
前些年,黃某在一場訴訟中勝訴,申請法院強制執(zhí)行時,卻發(fā)現(xiàn)對方名下財產(chǎn)不夠償還。勝訴后卻不能及時拿到錢,黃某由此走上了信訪之路,多次來到渝北區(qū)人民檢察院要說法?!斑@些年,被告能查到的財產(chǎn),法院都在第一時間執(zhí)行了?!睓z察官多次詳細解釋,仍舊未能解開黃某心中的疙瘩。
積案遲遲不能化解,很容易引發(fā)矛盾糾紛。在重慶市人民檢察院第一分院與渝北區(qū)檢察院的聯(lián)動下,本案包案領(lǐng)導(dǎo)、渝北區(qū)檢察院檢察委員會專職委員周朝祥這天來到法院,調(diào)閱執(zhí)行卷宗,與辦案法官座談,發(fā)現(xiàn)法院這些年間陸續(xù)查到被告名下的一些財產(chǎn),并已經(jīng)執(zhí)行170余萬元。
“案款絕大部分已經(jīng)執(zhí)行到位,原告訴求基本達到。”渝北區(qū)檢察院民事行政檢察部門負責(zé)人馬琳瑯說,由于法院執(zhí)行工作量大,且被告此前名下無可執(zhí)行財產(chǎn),執(zhí)行起來進度慢,才讓黃某以為法院不作為、慢作為,因此重復(fù)上訪。在包案領(lǐng)導(dǎo)的安排下,他連續(xù)多日和黃某懇談,耐心釋法說理,黃某漸漸放下了抵觸情緒。
黃某的案件,正是重慶市檢察機關(guān)對待群眾信訪“件件有回復(fù)”的一個縮影。面對群眾信訪,重慶市檢察機關(guān)制定領(lǐng)導(dǎo)包案化解重復(fù)信訪案件工作方案,壓實三級院領(lǐng)導(dǎo)包案化解的工作責(zé)任。針對重復(fù)信訪案件,嚴格落實“一案、一策、一包案領(lǐng)導(dǎo)、一工作專班”的工作機制,分析信訪風(fēng)險級別,制定工作預(yù)案和化解措施。2021年,重慶市檢察機關(guān)共受理各類信訪14133件,通過治理重復(fù)信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、壓實首辦責(zé)任等方式,促進解決信訪群眾實際問題,推動信訪矛盾化解。
同時,重慶市檢察機關(guān)還加快智慧檢務(wù)建設(shè),建立12309檢察云呼叫平臺,做好一站式服務(wù),爭取做到及時溝通、動態(tài)反饋,使檢察機關(guān)的工作更加貼近群眾需求、方便群眾求助、回應(yīng)群眾關(guān)切。12309檢察云呼叫平臺上線的智能問答功能可在線根據(jù)問題自動檢索并回答提問,能夠提供專業(yè)的檢察業(yè)務(wù)咨詢、法律解答等服務(wù),有效提升了檢察機關(guān)司法為民的智能化、專業(yè)化水平和工作效率。
開展上門聽證。
解釋案件要點。
擺上桌子、手提電腦、打印機,拉幾條長凳,一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。
原來,前些年楊大爺家被偷了8000元,但盜竊人鄧某將所盜錢財揮霍一空,平時靠四處打零工謀生,沒有固定收入來源,無力賠償楊大爺?shù)膿p失。法院依法判處鄧某10個月有期徒刑,楊大爺卻一直不認可。
“申訴人行動不便,我們就把聽證會開到家門口?!睘榱私忾_楊大爺?shù)男慕Y(jié),云陽縣人民檢察院副檢察長何紅衛(wèi)帶著檢察六部的干警,驅(qū)車一個半小時來到楊大爺家,面對面釋法說理。
“他既不賠償,態(tài)度也不好,我心里不服!”楊大爺表明訴求。案情并不復(fù)雜,關(guān)鍵是如何讓楊大爺理解判決,釋法說理顯得尤為重要。
“鄧某是否有前科?”“到案后表現(xiàn)如何?”“法院量刑的依據(jù)是什么?”……聽證員詳細詢問,并在全面了解案情的基礎(chǔ)上,進行了充分評議,形成了聽證評議意見。聽證會罷,楊大爺表示愿意息訴。
本著“理都擺一擺、事都捋一捋”“講著講著心結(jié)就打開”的工作思路,重慶市檢察機關(guān)常態(tài)化推進檢察公開聽證。2021年,重慶市檢察機關(guān)組織聽證會761場,聽證后矛盾化解率達90%。重慶市檢察機關(guān)主要負責(zé)人帶頭主持公開聽證,化解了一起長達31年的最高檢重點督辦案件。同時,重慶市檢察機關(guān)探索開展簡易聽證和上門聽證,努力把信訪問題在第一時間、第一地點解決到位,切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?BR> 找到問題癥結(jié)。
做好精準施策。
在江北區(qū)人民檢察院,有一間“小馬工作室”。作為“時代楷模”的調(diào)解員馬善祥,他的“老馬群眾工作法”總結(jié)了調(diào)解群眾矛盾的成熟經(jīng)驗。基于此,江北區(qū)檢察院邀請馬善祥在該院設(shè)立“小馬工作室”,以“老馬”帶動“小馬”,充分發(fā)揮人民調(diào)解在檢察機關(guān)控申信訪工作中的作用。
在“小馬工作室”,對不服檢察機關(guān)處理決定或監(jiān)督意見的信訪案件,獨立于檢察機關(guān)和信訪人的調(diào)解人員聽取信訪人訴求,并且為信訪人評析事項、引導(dǎo)申訴、提出處理建議,促進案件依法公正處理,達到化解社會矛盾的目的。
“你們真誠、細心,以情動人、以理服人,打動了我也說服了我?!痹凇靶●R工作室”的努力下,申訴人楊某主動簽署了息訴罷訪保證書,長達11年的申訴終于被化解。“‘小馬工作室’不僅要成為人民群眾反映訴求、化解矛盾的工作平臺,還將成為青年干警提升接待群眾、處理信訪工作能力的重要平臺,促進管理、創(chuàng)新治理?!苯眳^(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人說。
從“上訪戶”到“調(diào)解能手”,如今,王某已經(jīng)成為一名專職人民調(diào)解員。原來,在一次接訪中,江津區(qū)人民檢察院工作人員發(fā)現(xiàn)王某能說會道、邏輯清晰。檢察官們一方面幫助王某解開心結(jié),解決他生活上的困難,另一方面為王某安排專業(yè)培訓(xùn),聘請他為專職人民調(diào)解員。重慶市檢察院檢察九部負責(zé)人介紹,在化解重復(fù)信訪工作中,重慶市檢察機關(guān)對群眾合理合法的訴求,找準問題癥結(jié)、精準施策,切實維護群眾合法利益。
為了健全控告申訴檢察工作機制,重慶市檢察機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,暢通群眾訴求表達渠道,以“訪民情、解難題、辦實事、解民憂”為重點,在定點公開接訪的同時,強化重點約訪、專題接訪。2021年,重慶市檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪2819件次。
接下來,重慶市檢察機關(guān)將持續(xù)加大督導(dǎo)落實力度,把末端處理與前端治理結(jié)合起來,既抓末端、治已病,及時化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾,也抓前端、治未病?!耙獓@加強基層社會治理,能動履職促進訴源治理。要持續(xù)做好群眾信訪‘件件有回復(fù)’、行政爭議實質(zhì)性化解、院領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證等工作,盡最大努力化解矛盾糾紛、解決群眾訴求?!敝貞c市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚說。
檢察院工作方案篇八
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,扎實推進大方縣反腐倡廉建設(shè),在全縣營造廉榮貪恥的發(fā)展環(huán)境和良好氛圍,根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉申國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會主義核心價值體系,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,以培育廉潔價值理念為根本,以廉政制度和規(guī)范為支撐,以豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動為載體,把廉政文化建設(shè)融入大方經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的全過程,堅持服務(wù)大局、突出重點、以人為本、務(wù)求實效,注重建設(shè)、注重基層、注重創(chuàng)新,充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用,為推進大方“強縣升位、跨越發(fā)展”營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標。
通過加強廉政文化建設(shè),使廉潔價值理念更加深入人心,黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)更加扎實,廉潔從政行為規(guī)范和制度更加落實,廉政文化建設(shè)的工作格局更加完善,廉政文化的社會輿-論和氛圍更加濃厚,干部群眾反腐倡廉的責(zé)任意識明顯增強,形成具有時代特征、大方特色的廉政文化建設(shè)體系。
三、主要任務(wù)。
(一)牢固樹立廉潔誠信價值理念。
1、樹立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。以“為民、務(wù)實、清廉”為目標,以加強黨員干部黨性修養(yǎng)和改進工作作風(fēng)為重點,加強從政道德建設(shè),樹立一批廉政勤政先進典型,引導(dǎo)廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做高舉旗幟、堅定理想信念的表率,做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)廣大人民群眾的表率,做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率,保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng),樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。
2、培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,以開展社會主義核心價值體系教育為重點?把廉政勤政教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來,深入開展面向公民的廉潔誠信教育,積極挖掘和傳承傳統(tǒng)文化中的廉政資源,在全社會形成遵紀守法、廉潔誠信的良好風(fēng)尚。
3、增強黨員和群眾反腐倡廉的責(zé)任意識。各級黨委(黨組)主要負責(zé)同志要堅持每年講一次廉政黨課,作一次反腐倡廉形勢報告;堅持重要節(jié)日前、重大項目開工前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的“三前”教育;堅持廉政談話制度,對主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少談話一次,對群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時進行任前談話,對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行任前談話;廣泛開展反腐倡廉形勢政策宣傳教育,迸一步增強社會公眾反腐倡廉的社會責(zé)任意識、民主監(jiān)督意識、依法監(jiān)督意識、制度約束意識,進一步增強干部群眾對反腐敗斗爭的信心,不斷提高廣大黨員干部和群眾參與支持反腐倡廉建設(shè)的積極性、主動性。
(二)扎實開展廉政文化創(chuàng)建活動和陣地建設(shè)。
1、廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。堅持把廉政文化創(chuàng)建活動同精神文明建設(shè)活動結(jié)合起來,同健全廉潔從政行為規(guī)范結(jié)合起來,同完善社會各行業(yè)廉潔從業(yè)行為準則結(jié)合起來,在全面推進廉政文化深入社會各個領(lǐng)域的同時,重點抓好七個方面工作。
以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,結(jié)合創(chuàng)建“六型機關(guān)”,將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)中,帶動機關(guān)干部廉潔從政。積極推行廉政承諾制度。宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進典型,大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,增強機關(guān)干部廉潔自律意識。建立健全廉潔從政行為規(guī)范,促進機關(guān)干部廉潔從政。
以關(guān)鍵崗位人員為重點,深化對重點部門重點崗位干部的教育,實施分層分崗教育。制定并下發(fā)《重點部門重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育實施辦法》,對目標、內(nèi)容、方法及保障措施作出明確規(guī)定,著力提高關(guān)鍵崗位人員對廉政職責(zé)和廉政規(guī)定的知曉率,找準教育突破口,結(jié)合干部實際探索廉政教育形式。以加強青少年廉潔修身為重點,結(jié)合未成年人思想道德建設(shè),把青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,在中小學(xué)思想品德類課程中明確廉潔教育內(nèi)容,扎實推進廉潔教育送教材、進課堂,進學(xué)生頭腦。針對青少年特點,定期開展各類青少年廉潔教育實踐活動,深入推進校園廉政文化建設(shè)。大力加強師德師風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。把青少年廉潔教育工作納入教育行政部門的督導(dǎo)和評估范。
以營造廉潔社區(qū)為重點,將廉政文化創(chuàng)建活動納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動中,與爭創(chuàng)“文明社區(qū)”爭做“文明市民”創(chuàng)建活動相結(jié)合,有效整合和利用社區(qū)文化資源,廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術(shù)活動。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)文化活動場所、社區(qū)文化設(shè)施等作用,營造崇尚廉潔、文明和諧、積極向上的良好社區(qū)人文環(huán)境。
以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為重點,結(jié)合創(chuàng)建文明家庭,積極開展“家庭助廉”活動,倡導(dǎo)清廉家風(fēng)。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),把廉潔教育融入家庭日常生活,為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
具有農(nóng)村特色的廉政文化活動。
結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動,加強行業(yè)廉潔教育,樹立廉潔新風(fēng)。健全廉潔從業(yè)的制度和規(guī)范,把廉潔要求寓于行業(yè)公約、職業(yè)規(guī)范等自律性管理制度之中,推迸各行各業(yè)的廉政文化建設(shè)。
2、加強廉政文化陣地建設(shè)。以縣黨校為依托,建設(shè)理論教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育陣地;以大方監(jiān)獄為依托,建設(shè)警示教育基地,著力打遣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育課堂;以縣人民法院為依托,建設(shè)法紀教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀和法律法規(guī)教育講臺;以革命歷史紀念場所為依托,建設(shè)革命傳統(tǒng)教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部革命傳統(tǒng)教育場所;以先進典型為依托,建設(shè)示范教育基地,著力打遣領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育平臺。
(三)積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。
1、推動廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持正面宣傳的方針,大力弘揚時代主旋律,把廉政題材納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,舞臺藝術(shù)生產(chǎn),報刊、圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計劃,積極整理、挖掘廉政文化資源,實施廉正文化建設(shè)精品工程,編寫廉政文化通俗讀本,扶持一批體現(xiàn)廉政主題的創(chuàng)作項目,打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的,深受群眾喜愛的鐃秀廉政文化作品,把廉政文化產(chǎn)品納入各類評獎范圍,利用各類媒體和文化閱讀平臺開展優(yōu)秀廉政文化產(chǎn)品的推介、展播、閱讀等活動,運用各種藝術(shù)手段增強廉政文化作品的表現(xiàn)力、感染力,提高廉政文化產(chǎn)品的吸引力和影響力,促進廉政文化產(chǎn)品的傳播效果。
2、實施廉政文化品牌建設(shè)和創(chuàng)新工程。注重理念創(chuàng)新,體現(xiàn)大方特色,體現(xiàn)時代特點,增強廉政文化的影響力和滲透力;注重方式創(chuàng)新,匯聚群眾智慧,突出文化品位,提高廉政文化建設(shè)的針對性和有效性;注重制度創(chuàng)新,探索工作規(guī)律提高廉政文化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。著力打造具有地方特色、健康向上、形式新穎、內(nèi)容生動、富有聲勢的廉政文化品牌,提高廉政文化創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平。
(四)積極營造良好的廉政文化氛圍。
1、加強新聞媒體對廉政文化的宣傳。報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要積極傳播廉政文化,著力營造廉政氛圍。大方報、大方電視臺、今日大方等我縣主要新聞媒體要辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目,擴大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。組稿建好我縣各門戶網(wǎng)站反腐倡廉專欄,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳播廉政文化中的重要作用,積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,形成健康向上的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。重視和發(fā)揮手機短信等新興媒體的作用,拓展技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。
2、加強廉政文化理論研究。各級黨政機關(guān)和黨校要密切協(xié)作,優(yōu)勢互補,資源共享,加強廉政文化建設(shè)理論研究和探索,共同推動廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新,為廉政文化建設(shè)提供理論支持。同時,加大廉政文化理論研究成果轉(zhuǎn)化的力度,推動廉政文化建設(shè)與時俱進。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要加強對廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署,貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各個環(huán)節(jié),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。建立地縣、鄉(xiāng)兩級廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度,督促職能部門各司其職,及時研究解決工作中的重大問題,統(tǒng)籌推進廉政文化建設(shè)。
2、建立健全工作推進機制。要建立以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),宣傳部門牽頭負責(zé),紀委、組織部組織協(xié)調(diào),其他部門分工負責(zé)、各展所長,群眾廣泛參與的廉政文化建設(shè)工作推進機制。黨委宣傳部門要把廉政文化納入全縣文化建設(shè)總體規(guī)劃中,明確廉政文化建設(shè)的年度工作目標和任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強對廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查??h文化廣播電視以及發(fā)展改革、教育、工業(yè)與能源、工商、民政、財政、人力資源社會保障、農(nóng)牧、旅游等部門,工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群團組織,要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,密切配合,形成推進廉政文化建設(shè)的合力。各牽頭部門要認真履行職責(zé),制定實施方案,落實工作措施。
3、建立健全評估激勵機制。要建立廉政文化建設(shè)的評估辦法,把廉政文化建設(shè)納入“雙考雙評雙掛鉤”考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,納入各類文明創(chuàng)建活動考核范圍,與年度(績效)考核和任期(換屆)考核相結(jié)合,作為創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的重要內(nèi)容,確保廉政文化建設(shè)目標的實現(xiàn)。
4、建立健全保障機制。建立政府投入為主、單位自籌、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制,把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算及黨員教育經(jīng)費支出,并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設(shè)精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的經(jīng)費。加強廉政文化建設(shè)人才的培養(yǎng),大辦扶持、表彰和獎勵為廉政文化建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定貫徹落實的具體辦法和切實可行的推進措施,把加強廉政文化建設(shè)的各項工作落到實處。
檢察院工作方案篇九
以先進的企業(yè)文化建設(shè)理論為基礎(chǔ),以培育員工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,提高企業(yè)知名度、文明度、美譽度,增強企業(yè)凝聚力、競爭力、生產(chǎn)力為目的,堅持以人為本、全力實施有我公司特色的企業(yè)文化建設(shè),弘揚企業(yè)精神、實踐企業(yè)價值觀,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工愿景有機統(tǒng)一,經(jīng)營者理念與員工觀念和諧,員工內(nèi)心世界與外部環(huán)境同步改善,建設(shè)和諧企業(yè),推動我公司“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、年度工作目標。
進一步挖掘和弘揚企業(yè)精神內(nèi)涵,樹立起公司正面形象,增強員工的歸屬感,推動公司企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)遵循和堅持的原則。
1、系統(tǒng)性原則。2、實效性原則。3、以人為本原則。4、堅持與時俱進原則。
四、具體實施辦法。
(一)、員工思想導(dǎo)向宣傳工作方面:
1、成立公司企業(yè)文化建設(shè)小組,負責(zé)公司企業(yè)文化的推廣。
2、創(chuàng)立公司內(nèi)部刊物,具體方案如下:
(2)、刊物形式:雜志;
(3)、刊物規(guī)格:用a4紙進行雙面彩色印刷;
(5)、出版周期:每一個季度出版一期;
(7)、出版時間:計劃4-5月份出版第一期;
3、在內(nèi)部樹立公司企業(yè)文化標識牌。
在公司門口兩邊的草地上和辦公樓樓梯與樓梯間平臺正面墻壁上樹立如“公司經(jīng)營理念”、“質(zhì)量方針”、“環(huán)境方針”、“公司的價值觀”等企業(yè)文化宣傳牌,此項4月份前完成。
4、加強車間內(nèi)部的宣傳導(dǎo)向,在車間內(nèi)張貼一些安全宣傳掛圖和5s管理方面的宣傳掛圖。
進一步提高廣大員工的安全意識和質(zhì)量管理意識。到外面定購一些精美的安全宣傳掛圖和5s管理宣傳掛圖掛到車間內(nèi)部的墻壁上(或者黑板上)。此項工作計劃6月份前完成。
5、提煉公司員工行為規(guī)范,掛在公司大門口中間的柱子上。
為了提煉公司員工行為規(guī)范、強化員工行為意識、規(guī)范各級管理人員的管理行為、樹立公司內(nèi)外良好的公眾形象、促使大家有一個共同的行為準則,同時推動公司企業(yè)文化宣傳工作的開展,計劃提煉員工行為準則掛在公司大門口中間的柱子上。此項工作已經(jīng)進行,3月份前完成,具體方案另稿。
6、制作機動部崗位服務(wù)區(qū)域關(guān)系圖掛在一車間、二車間和機動部的機修房。
為了使機動部機修、電工區(qū)域負責(zé)的管理模式更加公開、管理更加順暢,提高設(shè)備的維修效率,加強現(xiàn)場5s管理,計劃制作機動部崗位服務(wù)關(guān)系圖分別掛在沖壓一車間、沖壓二車間和機動部的工作現(xiàn)場。此項工作已在進行中,3月份前完成,具體方案見另稿。
7、對焊接車間、噴圖車間內(nèi)的標識牌進行整理,統(tǒng)一規(guī)劃。
焊接車間、噴涂車間內(nèi)懸掛在空中的標識牌都不夠清晰、不夠明顯,不夠整潔,需要進行統(tǒng)一整理、規(guī)劃、設(shè)計,計劃5月份前完成。
8、在廠房中間通道的墻壁上建立一塊“連續(xù)安全無事故累計××天”的宣傳牌。
每天車間都在廠房之間的通道上開早會,在通道的墻壁上建立一塊“連續(xù)安全無事故××天”的宣傳牌,每天都提醒廣大員工“生產(chǎn)再忙、安全不忘”,提高安全意識,起到一個提醒、激勵的作用。到時我們記下每次的記錄,激勵車間不斷的去刷新新的記錄。六月份前完成。
9、定時搞好車間的宣傳欄。
廠門口按一個季度出版一次的頻率或根據(jù)實際情況出版,結(jié)合公司的實際情況宣傳公司的精神、近期的重點工作、好人好事等。
(二)、開展活動方面。
1、一如繼往的搞好公司運動會,在原有項目基礎(chǔ)上增加新的項目,盡量讓更多的員工參與到運動會的項目上來。
2、開展“五四”征文比賽、司慶征文、書畫比賽等。
3、開展員工技能知識競賽,計劃5、6月份進行。
4、在全公司范圍內(nèi)開展安全知識競賽,計劃6、7月份進行。
5、在全公司范圍內(nèi)開展一次員工指南知識競賽,8、9月份進行。
6、組織一次年度優(yōu)秀員工評比。
(三)、員工溝通。
定期建立員工與管理人員面對面的對話,建立新型員工關(guān)系。
1、開展新員工座談會、老員工座談會、管理人員座談會,了解不同層次人員的需求,對員工提出的問題給予解答,建立公司管理人員和一線員工溝通的橋梁紐帶。
2、人事行政部經(jīng)常到車間和廣大員工溝通交流,及時的把握廣大員工的思想動態(tài),需求,及時的進行思想引導(dǎo)。
3、大力推進員工合理化建議活動,充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,群策群力,不斷改進公司的管理。
4、加強意見箱的管理,及時發(fā)現(xiàn)、處理員工的意見和矛盾。
檢察院工作方案篇十
為推動檢察工作的跨越式發(fā)展,努力實現(xiàn)走在全市、全省山區(qū)檢察院前列的宏偉目標,現(xiàn)根據(jù)中共中央《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實中共中央決定的實施意見》和高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》,并結(jié)合我院實際,制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實十七大會議精神,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,著眼于“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題,以班子建設(shè)為龍頭,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為抓手,按照我院確定的“強化監(jiān)督,精細管理,文化育檢,服務(wù)和諧”的總體工作思路,全面落實檢察權(quán),努力培養(yǎng)和造就一支學(xué)習(xí)型、智慧型、文化型的檢察官隊伍,著力培育業(yè)務(wù)工作品牌,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為建設(shè)“和諧”、“平安”提供有力法治保障。
二、基本原則。
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。積極主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大及常委會的監(jiān)督。
2、堅持科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局,著力推進檢察改革,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
3、堅持強化監(jiān)督。不斷加強法律監(jiān)督工作,努力維護公平正義。
4、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局,開展各項檢察工作。
三、
工作目標。
(一)總體目標。
從到2013年,用五年時間,推動檢察工作再上一個新臺階,努力形成“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”的良好局面,著力培養(yǎng)名全省檢察業(yè)務(wù)專家和先進典型,培育個在全市、全省具有一定影響力的檢察業(yè)務(wù)工作品牌,力爭個科室被評為全市、全省“先進科處室”,積極爭創(chuàng)“省級先進檢察院”和“省級文明單位”。
(二)具體目標。
1、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、團結(jié)高效,班子成員大局意識強,綜合素質(zhì)好,政治威信高。班子成員樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí);胸懷全局、團結(jié)協(xié)作;系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新三個表率作用得到充分發(fā)揮,引領(lǐng)全院干警在積極爭創(chuàng)“省級先進檢察院”、“省級文明單位”的大愿景下同心同德,開拓進取。
要。35歲以下檢察官隊伍不斷壯大,檢察官斷檔問題得到緩解,干警的成長環(huán)境更加優(yōu)越,工作激情得到充分釋放,工作效率和工作質(zhì)量顯著提高。
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檢察院工作方案篇十一
2012年是我院建設(shè)***示范檢察院的第三年,即案件質(zhì)量提高年。辦公室工作將緊緊圍繞全院中心工作,認真落實院黨組的各項工作部署,扎實搞好管理服務(wù)、綜合協(xié)調(diào),為全院工作再上新臺階做出新的貢獻。主要做好以下方面的工作:
一、加強管理。
一是加強財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行各種財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀律,開源節(jié)流,把有限的資金使用出最大的效益。二是加強機關(guān)內(nèi)部管理。加強電腦、車輛、檢察專網(wǎng)等辦公資源的管理和維護,提高使用效率;對08年改造的電路和水網(wǎng)定期檢查,確保使用安全;強化安全保衛(wèi)工作,繼續(xù)堅持門衛(wèi)24小時值班制度,要從去年的失竊案中吸取教訓(xùn),采取切實措施,確保辦公大樓和家屬區(qū)安全;加強干警食堂管理,注重從業(yè)人員衛(wèi)生和采購管理,提高伙食質(zhì)量。三是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。在全院干警的共同努力下,去年我院成功創(chuàng)建了市級衛(wèi)生單位,從今年開始,要繼續(xù)扎實開展愛國衛(wèi)生運動,不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,力爭明年創(chuàng)建重慶市優(yōu)秀衛(wèi)生單位。
二、加強信息文字工作。
(一)信息工作要有較大名次的提升。近兩年來,我院的信息工作雖然取得了一些進步,但總體水平仍然不高。今年,將著力在信息工作上下功夫。一是希望領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視、支持信1息工作;二是希望全院干警要養(yǎng)成主動動筆、主動提供信息的好習(xí)慣,緊緊圍繞全院工作重心,及時、真實、準確、全面的反映工作亮點、熱點,形成一股合力;三是各部門要加強協(xié)作和信息通報,努力奮進,共同推動我院信息工作不斷前進,全面完成市院及縣委下達的年度信息任務(wù),力爭在今年的市院考核中名次有較大幅度的上升。
(二)進一步規(guī)范發(fā)文程序,保證發(fā)文質(zhì)量。凡是以院名義發(fā)的文件必須附發(fā)文擬稿紙?zhí)峤粰z辦審核,檢辦要在文稿的政治性、思想性、法律性和創(chuàng)新性上下功夫,嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,把好行文關(guān)、法律政策關(guān)、文字關(guān)和體例格式關(guān);進一步規(guī)范文件流轉(zhuǎn),通過機要渠道和黨政網(wǎng)發(fā)布的文件要做到準確、及時、快捷;為領(lǐng)導(dǎo)提出的擬辦意見要翔實、具體,可操作性強。
(三)做好各類文秘工作。強化大局意識和形象意識,深入細致的做好領(lǐng)導(dǎo)講話稿、報告和報送市院、分院、縣里的各類文稿的撰寫工作,進一步提高文稿質(zhì)量。
三、加強檢務(wù)保障。
自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督,主動爭取縣級各部門的支持,尤其是財政部門的支持,力爭今年預(yù)算外資金在去年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長,在保障全院工作正常開展的基礎(chǔ)上,進一步提高干警待遇,積極開展形式多樣的文化和體育活動。
積極主動和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,做好辦公樓旁邊加油站搬遷2的各項準備工作。
四、進一步做好檔案、保密、綜治、計劃生育等工作檔案管理要嚴格按照《檔案法》規(guī)定執(zhí)行,完成市院下達的檔案工作任務(wù),做好查詢利用工作;傳真、機要信件發(fā)送要做到及時、規(guī)范、準確、保密;統(tǒng)計工作要按時按質(zhì)完成各類數(shù)據(jù)、報表的匯總上報,確保準確無誤;扎實開展好機關(guān)黨建、社會治安綜合治理、安全、計劃生育、招商引資等專項工作,全面完成縣委交辦的工作任務(wù)。
檢察院工作方案篇十二
按照中央和省關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求,在區(qū)委督導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)下,在廣大黨員干部群眾的積極參與和大力支持下,嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,對照“三嚴三實”,以整風(fēng)精神開展了對照查擺剖析、批評與自我批評等各項工作,在認真梳理專題民主生活會上查擺的問題和群眾提出的意見建議的基礎(chǔ)上,著力聚焦班子在“四風(fēng)”等方面存在的突出問題,召開專題會議研究整改,形成了如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則
指導(dǎo)思想:深入貫徹黨的十八屆三中全會和
重要講話精神,按照中央、自治區(qū)黨委關(guān)于教育實踐活動整改落實、建章立制的總體要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,以為民務(wù)實清廉為主題,以反對“四風(fēng)”為重點,既立足當(dāng)前抓整改、促落實,又著眼長遠立規(guī)矩、定制度,努力把區(qū)檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚改革發(fā)展正能量,建設(shè)濱海新盤錦。
目標要求:嚴守黨的政治紀律的自覺性進一步增強,
1
堅決擁護黨的基本理論和基本路線,思想和行動始終與黨中央保持高度一致;“四風(fēng)”問題整治進一步深化,出重拳、用重典,著力根治作風(fēng)痼疾;黨的宗旨意識進一步強化,切實提高組織群眾、宣傳群眾,做好群眾工作的水平;推動科學(xué)發(fā)展的能力進一步提升,堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,奮發(fā)有為、積極作為,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力;班子自身建設(shè)進一步加強,成為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的更加堅強的集體。
基本原則:一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。 二是堅持標本兼治。既要著力抓好“四風(fēng)”突出問題的專項整治,立行立改,又要著眼長遠,以深化帶動堅持,以堅持推動深化,建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。三是堅持齊抓共管。 四是堅持務(wù)求實效。堅決杜絕形式主義和表面文章,聚焦“四風(fēng)”問題,從具體事情抓起,由淺入深,抓一項成一項,確保取得實效,不走過場。
二、主要整改舉措及責(zé)任分工
(一)堅守黨的政治紀律
1.堅定正確的政治方向。
造性地開展檢察工作,自覺主動地把檢察工作的改革發(fā)展穩(wěn)定放在全區(qū)的大局中來認真思考和精心謀劃,確保中央各項決策部署在我院得到堅定不移地貫徹落實。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
2.堅定理想信念。
整改措施:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,始終堅定地保持對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念,堅持人民群眾主體地位,切實增強道路自信、理論自信、制度自信,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義不懈奮斗。切實增強政治堅定性和敏銳性,不斷提高抵御各種風(fēng)險和各種考驗的能力,自覺抵制并敢于同社會上的錯誤思潮和雜音噪音作斗爭,在任何情況下都始終保持政治信仰不變、政治立場不變、政治方向不偏。切實加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,不斷強化改造世界觀、人生觀、價值觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民,把為民務(wù)實清廉的價值追求化為思想和行動。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
3.嚴格黨內(nèi)組織生活制度。
整改措施:嚴肅黨內(nèi)組織生活,堅持民主生活會制度, 3
發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),開展經(jīng)常性談心交心,推動黨內(nèi)生活更加嚴格規(guī)范,在增強解決自身矛盾問題能力的同時,不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進基層黨組織固本工程,加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),抓好基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè),抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓、轉(zhuǎn)化和升級工作,加大黨建工作經(jīng)費投入力度,不斷提高基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
(二)堅決反對形式主義
真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制,健全和完善院黨組班子議事和決策制度,充分發(fā)揮黨組會和院務(wù)會的作用。堅持民主生活會制度,借鑒這次專題民主生活會的經(jīng)驗做法,正確運用批評和自我批評的武器,形成良好的黨內(nèi)生活環(huán)境。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:2015年6月底前完善院黨組議事規(guī)則,并
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檢察院工作方案篇十三
為深入貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)和市政法會議工作精神,按照地、市政法機關(guān)開展檢察干警核心價值觀教育實踐活動動員會安排部署,著力解決宗旨意識淡薄、價值取向偏移、特權(quán)思想嚴重、執(zhí)法不公不廉、傷害群眾感情、侵犯群眾利益等問題,確保政法隊伍是始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,堅定廣大檢察干警的政治方向、端正執(zhí)法理念、提高執(zhí)法司法能力、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。為開展好此項活動,結(jié)合我院實際,現(xiàn)提出教育實踐活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)、地區(qū)、市檢察工作會議精神,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照地區(qū)關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的總體要求,積極探索富有中國特色、時代特征、政法特點的政法文化建設(shè),確保忠誠、為民、公正、廉潔的檢察干警核心價值觀牢牢根植于我院檢察干警心中,使我院檢察干警進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向,努力提高執(zhí)法能力和水平,真正做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。
二、目標任務(wù)。
(一)進一步堅守忠誠的政治本色。全院檢察干警自覺堅持中國特色社會主義的政治方向,堅決抵御西方錯誤政治觀點和法學(xué)觀點的滲透、侵襲,主動同各種錯誤思潮作斗爭,政治立場更加堅定,政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力進一步增強。
(二)進一步筑牢為民的宗旨理念。全院檢察干警從思想深處解決“權(quán)從何來”“為誰執(zhí)法”“為誰服務(wù)”的問題,在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,服務(wù)水平和工作作風(fēng)進一步改進,群眾滿意度明顯提升,警民關(guān)系進一步和諧。
(三)進一步堅定公正的價值追求。全院檢察干警自覺嚴格公正執(zhí)法,枉法裁判、執(zhí)法不公,不作為、亂作為以及辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等現(xiàn)象得到進一步遏制,執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進一步提升,確保每起案件經(jīng)得起歷史的檢驗和社會的質(zhì)疑。
(四)進一步嚴守廉潔的基本操守。全院檢察干警牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時刻保持淡泊名利的健康心態(tài)和簡單樸實的生活作風(fēng),廉潔奉公,嚴于自律,筑牢拒腐防變的思想防線,能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗,檢察干警違法亂紀明顯下降。
三、活動內(nèi)容。
(一)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”,深刻領(lǐng)會檢察干警核心價值觀的本質(zhì)要求。檢察院各部門要在全體檢察干警,特別是一線干警中深入開展檢察干警核心價值觀“大學(xué)習(xí)、大討論”。堅持正面闡述檢察干警核心價值觀的重大意義和實踐要求,切實增強廣大檢察干警對政法隊伍和職業(yè)崗位的認同感、歸屬感,激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是黨的十七屆六中全會文件,總書記有關(guān)重要講話,中央、自治區(qū)及地、市檢察工作會議精神,中央政法委組織編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》。通過學(xué)習(xí),進一步深刻領(lǐng)會中央的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署,準確把握政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求。在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中,要區(qū)別對象,各有側(cè)重。對領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實增強政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識,不斷提高滿足人民群眾新要求、新期待的能力和水平;對新進青年干警,要著重進行忠誠教育,清理西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的負面影響,堅定走中國特色社會主義法治道路的信念;對一線檢察干警,要突出執(zhí)法為民教育,著重解決群眾感情問題。
(二)組織專題學(xué)習(xí)教育活動,堅定中國特色社會主義信念。要通過舉行專題學(xué)習(xí)教育等多種形式,組織廣大干警集體觀看堅持中國特色社會主義道路專題片,深入開展座談、討論,深刻認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證,聯(lián)系執(zhí)法、司法個案和執(zhí)法、司法實踐,系統(tǒng)清理西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點在執(zhí)法司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)和重大危害,堅決抵制其滲透、影響,自覺在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作中體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。
(三)以各種形式的宣傳,促進公正廉潔執(zhí)法。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰不同崗位踐行檢察干警核心價值觀的先進典型,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;要積極推選先進科室和干警代表,也可選擇具有典型意義的涉法涉訴信訪當(dāng)事人,進行演講。通過先進典型的感人事跡現(xiàn)身說法,生動、深刻闡釋公正廉潔、執(zhí)法為民的重大意義、本質(zhì)要求和實際效果。深入開展座談、討論,對照正反兩方面的典型,聯(lián)系自身工作和思想實際,舉一反三,深刻領(lǐng)悟檢察干警核心價值觀的本質(zhì)要求,深刻吸取執(zhí)法不公正、不廉潔、不作為、亂作為的慘痛教訓(xùn),提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性。
(四)創(chuàng)新活動載體,確保活動取得實效。組織一次忠誠宣誓活動的同時,要緊緊圍繞教育實踐活動的目標任務(wù)。
為大力培育和踐行社會主義核心價值觀,始終保持檢察工作正確發(fā)展方向,推進高素質(zhì)過硬隊伍建設(shè),促進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《大連市檢察機關(guān)培育和踐行社會主義核心價值觀工作實施方案》的部署和要求,結(jié)合我院工作實際,就20_年和今后一個時期培育和踐行社會主義核心價值觀,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列講話精神,緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題,緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標,緊緊圍繞“三個倡導(dǎo)”這一基本內(nèi)容,使社會主義核心價值觀融入檢察人員的工作生活和精神世界,努力為檢察機關(guān)維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)提供強大的精神動力,為全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。
二、主要目標。
深刻理解社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵和基本要求,廣泛傳播“三個倡導(dǎo)”,明確國家、社會、個人的價值取向,切實將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。要把職業(yè)能力建設(shè)融入培育和弘揚社會主義核心價值觀之中,通過教育培訓(xùn)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等方式,進一步增強檢察干警對社會主義核心價值觀的理解和認同,切實把培育和弘揚社會主義核心價值觀貫穿于各項檢察工作之中,不斷把培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍,增強檢察機關(guān)服務(wù)和保障全面深化改革的前瞻性、針對性和有效性,為建設(shè)富庶美麗文明的瓦房店提供有力的司法保障。
三、內(nèi)容措施。
1、開展思想理論教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和對檢察工作重要指示精神,結(jié)合深化黨的群眾路線教育實踐活動及今年開展的“五項教育”活動,持續(xù)深入開展社會主義核心價值觀思想理論教育,用社會主義核心價值觀引領(lǐng)廣大檢察人員,進一步堅定理想信念,筑牢共同的思想理論基礎(chǔ)。
2、不斷豐富學(xué)習(xí)形式。通過開辦讀書會、創(chuàng)建文化論壇、舉辦專題講座、推出理論文章、編寫讀本讀物、開展座談研討等多種形式,深入研究和準確把握社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和實踐要求,引導(dǎo)廣大檢察人員不斷提升價值判斷力和道德責(zé)任感,真正用社會主義核心價值觀武裝檢察人員頭腦、指導(dǎo)檢察工作實踐。
(二)加強教育培訓(xùn),切實將培育和踐行社會主義核心價值納入教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。
1、推行學(xué)習(xí)教育進課堂模式。將核心價值觀教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,并作為各類檢察教育培訓(xùn)的必修課程。積極參加上級院對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線業(yè)務(wù)骨干、新進檢察人員進行的專門培訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員將核心價值觀貫穿于工作和生活的始終,做到思想自覺和行動自覺。
2、創(chuàng)建初任檢察官和新進人員培養(yǎng)機制。推行“師傅帶徒弟”的檢察官職業(yè)導(dǎo)師制度,注重對初任檢察官和崗位新進人員的培養(yǎng),對年輕干警進行全方位的傳、幫、帶、教;實現(xiàn)年輕干警培養(yǎng)成才的良性循環(huán)。
3、創(chuàng)建高層次檢察人才培養(yǎng)機制。通過走出去、請進來,鼓勵和支持參與檢察理論課題研究,有針對性的加強優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手、檢察教官等檢察業(yè)務(wù)骨干的教育培訓(xùn),將高層次人才充實到全市檢察業(yè)務(wù)人才庫,重點投入、重點培養(yǎng)、重點使用。
4、創(chuàng)建檢察人員分類定向培養(yǎng)機制。按照綜合管理類、檢察業(yè)務(wù)類、檢察技術(shù)類等崗位需求,結(jié)合干警自身特點,制定不同的培養(yǎng)方案,全力培養(yǎng)一批“專家型”人才。注重培養(yǎng)“復(fù)合型”人才,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的整體效能。
5、創(chuàng)新檢察人員教育培訓(xùn)模式。積極開展案例研討評析、審訊庭審觀摩點評、技能演練交流、業(yè)務(wù)競賽等為主要形式的實戰(zhàn)式練兵活動,切實提高對干警參與培訓(xùn)的針對性。全面開展“檢察官論壇”、“檢察文化沙龍”,為廣大干警搭建跨部門相互交流學(xué)習(xí)的互動平臺。定期開展精品案例、優(yōu)秀法律文書、優(yōu)秀辦案經(jīng)驗評審,作為評價干警職業(yè)能力的重要依據(jù)和參考。
(三)重在實踐養(yǎng)成,切實將培育和踐行社會主義核心價值觀落實到履行職責(zé)中。
1、著力發(fā)揮批捕、起訴等職能作用,在維護社會穩(wěn)定中踐行核心價值觀。一是嚴厲打擊嚴重危害公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的刑事犯罪。積極參與社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治,突出打擊危害食品藥品安全、環(huán)境污染等影響群眾安全感的犯罪,積極參與深化打擊整治網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動;二是突出打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。依法嚴懲走私、制假售假、合同詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪,堅決預(yù)防和打擊金融、財稅、證券等領(lǐng)域的犯罪活動,依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,繼續(xù)深化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設(shè);三是預(yù)防和化解社會矛盾。進一步完善貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制,落實輕微犯罪案件快速辦理、附條件不捕不訴工作機制,積極參與“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估推進年活動”,推廣網(wǎng)上信訪、視頻接訪,探索建立來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求表達機制,強化初信初訪辦理和答復(fù)工作機制,第一時間就地化解矛盾糾紛,減少矛盾積累和信訪上行。
2、扎實推進懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè),在反腐倡廉中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20_-20_年工作規(guī)劃》,既要堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件,又要嚴肅懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效;二是積極查辦全面深化改革重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,嚴肅查辦破壞法律制度實施、影響依法行政和公正司法、影響改革政策實施的瀆職侵權(quán)犯罪,促進國家機關(guān)工作人員依法履職;三是抓好個案預(yù)防、專項預(yù)防、預(yù)防宣教、行賄犯罪檔案查詢工作的同時,抓好預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、專題報告、年度報告工作。將送法“進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營”活動繼續(xù)推向深入,拓展預(yù)防職務(wù)犯罪骨干隊伍覆蓋范圍,在發(fā)揮骨干作用上下功夫,積極營造反腐倡廉的良好氛圍。
3、規(guī)范和加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,在執(zhí)法辦案中彰顯公平正義。一是堅決依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題,切實把修改后刑訴法關(guān)于維護司法公正、依法保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求落到實處;二是健全完善刑事訴訟監(jiān)督機制,完善糾防超期羈押工作機制,建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度,開展好違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項監(jiān)督;三是著力加強民事訴訟監(jiān)督工作。健全對民事訴訟活動的法律監(jiān)督機制,重點強化對生效裁判和調(diào)解書的監(jiān)督,突出加強對訴訟程序中審判人員違法行為和執(zhí)行活動中違法情況的監(jiān)督;四是抓好“食品藥品安全專項檢察”和“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察”兩個專項檢察活動,推動執(zhí)法司法權(quán)運行機制建設(shè);五是健全冤假錯案防止、發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究機制,既嚴格執(zhí)行法定標準,堅持疑罪從無,又要堅持“兩個基本”,切實做到實體公正、程序公正,努力使每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗,讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
(四)拓寬檢務(wù)公開渠道,把握正確的培育和弘揚核心價值觀的宣傳輿論導(dǎo)向。
1、大力推行“陽光檢察”。創(chuàng)新檢察開放日活動形式,選擇適當(dāng)時機,選好活動主題,突出專題特色,邀請社會各界和群眾代表走進檢察機關(guān),通過法律咨詢、檢務(wù)宣傳、實地參觀等形式,讓廣大群眾進一步了解檢察工作,監(jiān)督檢察工作,支持檢察工作,努力實現(xiàn)陽光檢務(wù)、業(yè)務(wù)宣傳、便民利民等多重工作效果,確保檢察權(quán)在陽光下正確運行。
2、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。通過在主流媒體開辟檢察宣傳工作專欄,弘揚檢察機關(guān)推進社會主義精神文明建設(shè)的新成果,宣傳檢察機關(guān)培育和踐行社會主義核心價值觀的新成效,進一步提升檢察機關(guān)的社會影響力;深入貫徹落實高檢院和省院關(guān)于推進檢務(wù)公開的要求,積極與上級院溝通協(xié)調(diào),增設(shè)大連檢察決定文書查詢網(wǎng)頁,逐步建立檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度;認真做好“平安遼寧輿論引導(dǎo)手機平臺”的使用工作,制定具體實施意見,組建輿情引導(dǎo)手機平臺網(wǎng)評員隊伍,通過手機推送方式,按照省、大連和瓦房店市政法委發(fā)布的應(yīng)對和處置指令,迅速開展論壇跟帖、微博評論等工作,形成輿論引導(dǎo)工作新格局。
3、加強網(wǎng)絡(luò)管理。根據(jù)大連市檢察機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)要求,進一步健全和規(guī)范我院檢察內(nèi)外網(wǎng)站管理制度,對檢察機關(guān)內(nèi)外網(wǎng)的欄目及頁面內(nèi)容進行重新規(guī)劃設(shè)計,持續(xù)推動檢察網(wǎng)站管理、維護的健康發(fā)展,搭建為民服務(wù)和檢察宣傳平臺,拓寬與群眾聯(lián)系渠道;成立新聞辦公室,研究制定接待媒體記者采訪制度、檢察微博管理辦法,充分利用各種信息發(fā)布平臺,圍繞申訴案件公開審查、公開答復(fù)、告知訴訟權(quán)利義務(wù)、檢察文書說理、新聞發(fā)言人等項工作,定期向社會發(fā)布檢察信息、檢務(wù)公開信息,搭建與廣大群眾聯(lián)系的新平臺。
4、突出宣傳重點。把深入持久地開展社會主義核心價值觀教育實踐作為檢察宣傳和輿論引導(dǎo)的重要內(nèi)容,堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,把社會主義核心價值觀貫穿到日常宣傳、主題宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中,弘揚主旋律,傳遞好聲音,匯聚正能量。
(五)推進精神文明建設(shè),切實將社會主義核心價值觀寓于喜聞樂見的檢察文化活動中。
1、大力開展“我愛檢察官”主題活動。緊扣“三個倡導(dǎo)”的核心要求,在全體檢察人員中唱響“當(dāng)檢察官無上榮光”的旋律,通過舉辦先進人物事跡報告會、組織身邊典型深入基層巡講、舉辦主題征文和演講比賽、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等形式,大力宣傳、弘揚檢察人員模范踐行社會主義核心價值觀,體現(xiàn)民族精神和時代精神,政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的模范人物,營造學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍,提升全體檢察人員的精神境界和思想認識,充分展示檢察官的優(yōu)秀品質(zhì),擴大檢察官職業(yè)的社會影響力,樹立良好的檢察官公眾形象,增強職業(yè)的吸引力、凝聚力和競爭力。
2、開展豐富多彩的文體活動。深入研究新形勢下檢察文化建設(shè)的新情況、新特點,積極鼓勵檢察文藝作品創(chuàng)作和檢察文化理論研究,發(fā)揮檢察文化的引導(dǎo)、約束、凝聚、激勵的作用。通過開展體育比賽、書畫攝影作品展等各類群眾性文化體育活動,豐富干警精神文化生活,陶冶情操,砥礪品質(zhì),增進對社會主義核心價值觀的感情認同、理論認同和政治認同,增強檢察文化自信和價值觀自信。
(六)規(guī)范表獎激勵機制,切實將社會主義核心價值觀作為任用和評先的重要標準。
1、健全檢察人員選拔任用機制。貫徹落實高檢院《20_—20_深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》。進一步拓寬社會優(yōu)秀人才進入檢察隊伍渠道,推行公開選拔初任檢察官制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度,進一步提高干部工作公信力。
2、推進檢察人員分類管理改革。深入貫徹落實中央關(guān)于進一步深化司法體制改革的要求,突出檢察官主體地位,探索建立檢察官辦案責(zé)任制;建立健全檢察人員職業(yè)準入、執(zhí)法資格制度,探索建立與檢察職業(yè)特點相適應(yīng)的職業(yè)保障制度;認真研究檢察人員任用、獎懲、待遇與德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、能力素質(zhì)掛鉤等課題。
3、建立公平合理的獎懲機制。圍繞全面推行執(zhí)法檔案,構(gòu)建以業(yè)務(wù)能力和檢察實績?yōu)橹攸c的評價機制,從“德、能、勤、績、廉”五個方面科學(xué)考察和評判檢察人員的職業(yè)能力,每年對檢察人員職業(yè)能力評價結(jié)果進行通報,對優(yōu)秀的給予獎勵,后進的給予懲戒;根據(jù)《大連市檢察機關(guān)獎勵工作和評比達標表彰活動實施辦法》,整頓和規(guī)范獎勵和評比達標表彰活動,健全和完善工作機制,規(guī)范工作程序,真正挖掘和樹立一批具有典型性和代表性的先進群體,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,引導(dǎo)干警積極進取、增強工作責(zé)任感。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。我院成立培育和踐行社會主義核心價值觀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組副書記、副檢察長郭洪作任組長,政治處主任高汝娟為副組長,各部門負責(zé)人為成員。負責(zé)廣大黨員干部學(xué)習(xí)和弘揚社會主義核心價值觀日常的教育活動。政治處負責(zé)活動開展,匯總上報活動情況,并根據(jù)需要適時組織督促檢查活動開展情況。
中層以上干部要帶頭學(xué)習(xí)和踐行核心價值觀,用自己的模范行為和高尚人格感召、帶動干警。同時,做好思想發(fā)動,結(jié)合本部門實際,采取座談討論、典型宣講、主題演講等多種形式進行再動員。使每名干警對活動意義、目標、內(nèi)容、方法步驟、工作要求深入了解掌握,深刻理解社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵和基本要求,不斷提升職業(yè)能力,增強在檢察官崗位上實現(xiàn)人生價值的強大驅(qū)動力。
(二)狠抓落實,全面推進。各部門要在落細、落小、落實上下功夫,把活動任務(wù)落實到到人。責(zé)任到位、時間有點、成果有形、懈怠受懲的抓落實鏈條,確保活動不虛、不偏、不空、不走過場。
根據(jù)中央政法委和上級院的統(tǒng)一部署,結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,我院將深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的政法干警核心價值觀教育實踐活動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把開展教育實踐活動同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來,同加強和改進法律監(jiān)督工作、建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍結(jié)合起來,積極培育和弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀,引導(dǎo)檢察干警牢固樹立、自覺踐行正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念,不斷推動我院檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。院黨組書記、檢察長同志任組長;黨組副書記、副檢察長同志任副組長;其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同志兼任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,下設(shè)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,政治處主任同志任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,政治處設(shè)專人負責(zé)抓具體工作落實。
三、目標任務(wù)。
進一步增強黨的宗旨意識強黨的宗旨意識。
(一)進一步增強黨的宗旨意識。教育檢察人員深刻認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證,始終做到堅持中國特色社會主義信念不動搖,堅定社會主義法治理念不動搖,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,堅定不移地做中國特色社會主義理論體系的貫徹者、實踐者。
(二)進一步加強執(zhí)法為民理念。始終牢記為人民服務(wù)的宗旨理念,更新執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,以群眾滿意為檢察工作最高標準,提高群眾工作能力,細化服務(wù)群眾措施,真心實意地為基層和群眾排憂解難,認真解決群眾反映強烈的突出問題,把服務(wù)群眾貫穿于檢察工作全過程。
(三)進一步明確檢察工作職責(zé)。堅決貫徹“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”和“平穩(wěn)、務(wù)實、和諧”發(fā)展的檢察工作指導(dǎo)思想,全力營造“四個環(huán)境”。教育檢察人員切實做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,積極營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
(四)進一步提升干警綜合素養(yǎng)。教育檢察人員自覺服從、服務(wù)于黨和國家工作大局,恪守檢察職業(yè)道德,始終堅定維護公平正義價值追求,恪守清正廉潔職業(yè)操守,不斷提高法律監(jiān)督的實效和水平。面對新形勢、新任務(wù),深刻認識檢察工作和隊伍建設(shè)存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),全面加強檢察干警的業(yè)務(wù)水平和工作技能,始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔,不斷提高綜合能力,永葆先進性、純潔性。
四、實施步驟和方法。
從20_年3月1日開始,至20_年1月結(jié)束,分為動員部署、學(xué)習(xí)教育、對照檢查、集中整改、總結(jié)驗收五個階段。
(一)動員部署階段(20_年3月上旬)。按照上級院的部署,結(jié)合我院檢察工作實際,分別召開黨組會、全體干警大會,進行層層動員部署,認真?zhèn)鬟_貫徹高檢院和省院“關(guān)于開展政法干警核心價值觀教育實踐活動”動員部署電視電話會議精神,使全體檢察干警進一步統(tǒng)一思想,教育引導(dǎo)檢察人員充分認識開展教育實踐活動對保障全面正確履行法律監(jiān)督職能、促進全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加強檢察隊伍建設(shè)、創(chuàng)新檢察工作方式方法、提升干警道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的重要意義,切實增強干警通過教育實踐活動增強參加教育實踐活動的自覺性和主動性。
(二)學(xué)習(xí)教育階段(20_年3月至7月)。
一是要重點學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神、總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話,全國政法工作會議精神特別是周永康同志關(guān)于政法干警核心價值觀的重要論述,中央政法委組織編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》等。
二是要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,組織觀看中央政法委制作的《選擇》等堅持中國特色社會主義道路專題片,聯(lián)系司法個案和檢察實踐,深入開展座談、討論,堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的滲透和影響,自覺在執(zhí)法思想、檢察工作中堅定中國特色社會主義政治方向。
三是要抓好保持檢察機關(guān)黨的純潔性學(xué)習(xí)教育,深刻理解和準確把握保持黨的純潔性的重大意義、總體要求和工作重點,深入推進檢察機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅決維護檢察機關(guān)黨員干部的純潔性。重點學(xué)習(xí)十七屆中央紀委七次全會文件、總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨紀黨規(guī)和從嚴治檢的各項紀律規(guī)定。
四是要深刻理解和準確把握“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”等正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵、基本要求。重點學(xué)習(xí)高檢院“十三檢”會議精神、“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要以及肖聲檢察長在第十三次全省檢察工作會議上的工作報告、省院和市委相關(guān)文件精神等。
2、采取豐富多彩的教育形式。一是要通過專題培訓(xùn)、座談交流、輔導(dǎo)報告、以案析理、警示教育、網(wǎng)上論壇等多種形式,教育和引導(dǎo)檢察人員深入學(xué)習(xí)政法干警核心價值觀。二是要緊密聯(lián)系檢察工作和思想實際,就如何準確把握“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”等正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵進行廣泛深入討論,教育和引導(dǎo)檢察人員正確處理執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)中遇到的實際情況和問題,努力摒棄違背政法干警核心價值觀的執(zhí)法觀念,糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。三是要做好先進典型的培樹宣傳工作,深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動,以雷鋒精神鼓舞和激勵檢察干警,同時,進一步掀起學(xué)習(xí)“執(zhí)法為民優(yōu)秀檢察官”郭有利同志的熱潮。四是要圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”主題,組織我院檢察干警開展以檢察業(yè)務(wù)知識、檢察歷史知識、檢察文化建設(shè)為主要內(nèi)容,以普法宣傳為基點的知識競賽活動,使全體干警進一步了解和掌握檢察事業(yè)的非凡歷程、光輝成就,增強責(zé)任感和使命感。
(三)對照檢查階段(20_年8月至9月)。我院要緊密聯(lián)系檢察人員思想實際,緊密聯(lián)系檢察執(zhí)法實踐和隊伍建設(shè)實際,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,開展專項檢查活動,特別是要通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、登門走訪、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)意見箱等形式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員,與行使檢察權(quán)有關(guān)的執(zhí)法機關(guān)、律師、案件當(dāng)事人及社會各界的意見和建議。9月底前,要結(jié)合各項主題實踐活動,分別召開班子會、黨支部會、專題組織生活會,認真研究,找準本單位、各科室及干警個人在踐行檢察官職業(yè)道德方面存在的突出問題和現(xiàn)象。要組織全體干警對照檢察職業(yè)道德基本準則的各項要求,重點查找我院干警是否存在思想政治意識不強,執(zhí)法為民意識不強,原則性不強,廉潔從檢意識不強,信念不堅定,對自覺踐行政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性等重大問題認識不到位、理解不深刻、踐行不積極等六個方面問題,自覺把政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求貫穿于檢察工作和隊伍建設(shè)實踐。
(四)集中整改階段(20_年10月至11月)。
1、認真整改突出問題。各科室要從深層次分析問題存在的原因,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,對查找出來的突出問題和需要完善的制度,提出整改方案,明確整改落實的具體措施和時間安排,責(zé)任到人。特別是對群眾反映強烈的不符合檢察官職業(yè)道德基本準則的突出問題,能辦結(jié)的要抓緊辦理,一時不能辦結(jié)的要及時予以回復(fù),明確提出整改時間表。要注意結(jié)合實際,突出重點,力戒形式主義,防止走過場。11月底前,各科室要將整改方案報我院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立健全長效機制。要進一步細化和完善我院的各項規(guī)章制度,切實將政法干警核心價值觀的原則要求和“六觀”“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法辦案應(yīng)該遵循的具體規(guī)定,滲透并體現(xiàn)于檢察隊伍建設(shè)的各個層面。重點建立理論引領(lǐng)、實踐砥礪、文化啟迪、典型示范、考核評價五種機制,發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用,發(fā)揮檢察實踐的特殊教育功能,發(fā)揮檢察文化的浸潤感染作用,把政法干警核心價值觀融入和滲透到檢察工作和隊伍建設(shè)的方方面面、各個環(huán)節(jié),使我院檢察干警在真誠信仰中培育踐行,在良好的環(huán)境和氛圍中培育踐行,在榜樣的號召下培育踐行,在組織和社會的認同中培育踐行。
(五)總結(jié)驗收階段(20_年12月至20_年1月)。階段教育實踐活動基本結(jié)束時,我院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合年度總結(jié)考核工作,對照教育實踐活動的目標要求,對各科室開展實踐活動情況進行檢查驗收,并根據(jù)檢查驗收情況,認真組織開展“回頭看”活動,進一步完善整改落實措施。教育實踐活動辦公室將對整改措施不力、效果不明顯、群眾評議不好的科室和個人,及時提出糾正和改進意見,督促抓好落實。各科室于20_年12月10前將書面總結(jié)報教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。院黨組要對本院的教育實踐活動全面負責(zé),黨組書記為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各科室負責(zé)人為本部門教育實踐活動的第一責(zé)任人?;顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員要認真履行職責(zé),不得推諉,要嚴格遵照上級的指令和要求,真抓實干,務(wù)求實效。
(二)突出重點,注重實效。要緊密結(jié)合我院工作實際,把此次教育實踐活動和開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動等日常工作及各類爭創(chuàng)活動有機結(jié)合起來,搞好統(tǒng)籌兼顧。創(chuàng)新活動的形式和方法,重點在提高檢察機關(guān)密切聯(lián)系群眾的能力、服務(wù)大局能力、社會管理能力、維護穩(wěn)定能力上下功夫。要及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的各種問題,及時通報批評,限期整改,保證教育實踐活動取得實效。
(三)加強宣傳,營造氛圍。要通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、黑板報、標語、宣傳欄等形式,深入宣傳開展教育實踐活動的目的、意義、內(nèi)容和成果,全方位開展宣傳,同時,積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,發(fā)掘和樹立本院的先進典型,以典型引路、向先進學(xué)習(xí),在群眾心中樹立檢察干警的良好形象。
(四)統(tǒng)籌兼顧,促進工作。要把握好教育活動的整體性、連續(xù)性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深入推進檢察工作、加強檢察隊伍建設(shè)的關(guān)系,確保教育實踐活動深入扎實開展、取得預(yù)期效果,推動檢察工作和檢察隊伍建設(shè)在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展和進步。
檢察院工作方案篇十四
二0一0年工作總結(jié)
林區(qū)分院:
我院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于檢察工作的重要指示和全國政法工作電視電話會議精神,認真落實檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議的部署,以“三項重點工作”活動為載體,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè),促進公正廉潔執(zhí)法、提高執(zhí)法公信力、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),教育和引導(dǎo)廣大檢察人員把忠誠作為必須具備的政治品格,把公正作為首要的價值追求,把清廉作為必須堅守的職業(yè)操守,把文明作為正確履行職責(zé)的重要保障,著力轉(zhuǎn)變檢察人員不適應(yīng)、不符合檢察職業(yè)道德要求的思想觀念和執(zhí)法理念,著力解決檢察人員執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題,著力構(gòu)建踐行檢察職業(yè)道德的長效機制,全面推進檢察隊伍建設(shè),提高忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的能力,有效提升檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力,不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。
一、加強基層院規(guī)范化建設(shè),提高檢察工作水平
(一)認真落實“三項重點工作”
2010年,按照上級有關(guān)文件要求,我院認真開展了落實“三項重點工作”活動。為加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),海林院成立了組織機構(gòu),制定了活動方案,明確了各項目標任務(wù),強化了責(zé)任落實,使此項活動扎實開展起來。
在開展活動中,注重處理好三個關(guān)系:一是正確認識并處理好服務(wù)大局與嚴格依法履行職責(zé)的關(guān)系。二是正確處理好打擊與保護的關(guān)系。三是正確處理好法律效果與社會效果的關(guān)系,全面提高服務(wù)水平。
通過扎實開展工作,取得了一定的成果。一是干警為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感進一步增強。二是執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法方式進一步改善。三是進一步密切了檢察機關(guān)與企業(yè)的關(guān)系。四是服務(wù)大局水平有了新的提高,各項檢察工作不同程度的有了新的突破和發(fā)展。
(二)大力加強干警的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加快提高隊伍的綜合素質(zhì)。
2習(xí)和疑難案件研討相結(jié)合等多種方式深化學(xué)習(xí)效果,提高了干警正確履行國家法律的能力和水平。通過不懈努力學(xué)習(xí)我院任錫偉順利通過司法考試。使我院整體干警的政治理論水平、法律知識水平和業(yè)務(wù)能力又有了新的提高和增強。
(三)結(jié)合落實“三項重點工作”活動,加強紀律作風(fēng)建設(shè),進一步強化檢察隊伍管理。
今年以來,我院結(jié)合開展的“三項重點工作”活動,認真貫徹落實分院紀檢監(jiān)察工作會議精神,嚴明獎懲制度,優(yōu)化考核激勵機制,認真考核,公開公正。認真落實績效考評體系建設(shè),制定了符合我院現(xiàn)實情況的新措施,按時高效地將每名干警工作情況逐天輸入日志,有效提高了考評效果。
在辦案工作中堅持貫徹落實“一表兩卡“制度,并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和辦案安全責(zé)任狀,增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警的責(zé)任意識,確保了辦案安全,杜絕了各種違法違紀問題的發(fā)生,維護了檢察機關(guān)公正執(zhí)法,文明辦案,紀律嚴明,作風(fēng)過硬的良好形象。
二、以服務(wù)大局為重點,充分發(fā)揮檢察職能
1、反貪污賄賂工作
今年共受理挪用公款案件1件1人,依法移送起訴,法院均做了有罪判決。
2、反瀆職侵權(quán)工作
共受理非法拘禁案件1件1人,依法移送起訴,法院均
3 做了有罪判決。
3、審查起訴工作
今年共受理移送審查起訴10件10人,其中公安機關(guān)移送審查起訴9件9人,本院自偵移送1件1人,提起公訴10件10人,全部作有罪判決,沒有漏訴、錯訴、起訴準確率100%。
4、偵查監(jiān)督工作
今年共受理公安機關(guān)移送審查批捕案件5件5人(其中強奸1件1人,故意傷害1件1人,盜竊1件1人,詐騙1件1人,以危險方法危害公共安全罪1件1人),經(jīng)審查后批準逮捕5件5人。批捕、不批捕準確率達百分之百。全部案件均在法定時限內(nèi)審結(jié)。
5、控告申訴檢察工作
全年共受理舉報案件3件3人,轉(zhuǎn)反貪1件、轉(zhuǎn)民行1件、批捕1件。
全年做到了無超級上訪、無到省進京上訪的案件的發(fā)生。同時,6月22日至6月26日在轄區(qū)內(nèi)開展了以“依靠群眾,反腐倡廉,服務(wù)大局“為主題的舉報宣傳周活動。這次活動,共抽調(diào)12名干警參加宣傳,制作宣傳版面13版20幅,出動宣傳車4臺次,設(shè)立宣傳點4個,發(fā)放宣傳資料900余份,提供法律咨詢19余人次。
6、民事行政檢察工作
4 從年初積極查找案源,受理申訴案件2件,庭審?fù)奖O(jiān)督時自我發(fā)現(xiàn)1件1人?,F(xiàn)均已審查終結(jié)。制發(fā)檢察建議書3件。
7、監(jiān)所檢察工作
嚴格按照“四個辦法”試行工作的具體要求,全強強化標準化作業(yè),健全各項工作制度,堵塞漏洞,消除隱患,對重點部位進行定期檢查和不定期的抽查。維護了在押人犯的合法權(quán)益,確保了無超期羈押和“牢頭獄霸”問題的發(fā)生。嚴格按照“兩個流程”開展工作,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理,時時監(jiān)控,及時糾正問題,監(jiān)管場所在文明管理和安全防范上都有明顯的提高。
8、法警隊工作
認真履行司法警察九項職責(zé),積極配合各科室開展檢察工作,不斷提高法警人員的綜合素質(zhì)。全年出警達69人次。
雖然我們在工作中取得了一定的成績,也積累和發(fā)現(xiàn)了一些成功的經(jīng)驗,但我們的思想不夠開放,目光還不夠遠大,還有許多需要不斷完善、改進和充實的地方,與黨和人民要求存在一定差距,有待在今后工作中進一步加強和完善,從而使我們的工作持續(xù)向前發(fā)展。
今年我院繼續(xù)加強對檢察工作的信息反饋,及時報送各
5 種統(tǒng)計報表。加強統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)管理,做到了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、真實、快捷。在文件管理上,嚴謹細致對文件的裝訂、查閱、機要通道傳遞文件等工作準確無誤,沒有出現(xiàn)丟失泄密等現(xiàn)象。全年累計報送簡報信息40余篇,及時的將我院的最新動態(tài)上報黨委和分院,如實反映了我院的工作情況。其中預(yù)防工作經(jīng)驗,還分別被省院在全省工作現(xiàn)場會上加以發(fā)布推廣。
嚴格按照信息審核發(fā)布流程,及時更新發(fā)布網(wǎng)頁內(nèi)容,全年累計在內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)布網(wǎng)頁文章65篇,其中被龍劍網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)1篇,在確保質(zhì)量的前提下,完成年初省院下達的宣傳任務(wù)。
我院一直以來,高度重視法律研究工作,積極為各項檢察工作開展提供理論保證。組織干警結(jié)合各自業(yè)務(wù)積極開展調(diào)研活動,年內(nèi)干警共撰寫調(diào)研文章24篇,在省級媒體發(fā)表論文16篇,參加省級研討會一篇,在參加分院組織的評比中獲一等獎一篇,二等獎二篇,三等獎二篇。突出加強了檢委會規(guī)范化建設(shè),嚴格執(zhí)行檢委會議事規(guī)則,提高了檢委會議事質(zhì)量。
加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。在執(zhí)行的數(shù)次視頻會議過程中無一次中斷,現(xiàn)三級專線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)順暢、內(nèi)網(wǎng)專線電話和視頻會議運轉(zhuǎn)良好。
6 改建,這將是我院基礎(chǔ)建設(shè)水平一次質(zhì)的飛躍。全體干警積極參與新林區(qū)建設(shè),維護好分擔(dān)區(qū)環(huán)境。獲得局領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)群眾一致好評。各項基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高,有力地促進和保障了各項檢察工作的深入開展。
四、存在的問題和2011年工作打算
從整體上看,各項工作發(fā)展形勢比較好,但存在以下不足:
1、各項工作發(fā)展不平衡,還需要進一步加大工作力度;
2、基層院建設(shè)和科技裝備還需要進一步完善;
3、干警素質(zhì)有待進一步提高,學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強。
2011年打算:
1、樹立大局意識,立足林區(qū),加大力度積極查辦職務(wù)犯罪案件。按照分院目標管理要求和關(guān)于加大查辦貪污賄賂職務(wù)。突出查辦大要案和損害群眾切身利益的案件。
2、深化 “三項重點工作”落實。始終堅持把維護林區(qū)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù),堅持把“嚴打”作為維護穩(wěn)定的長期方針,毫不動搖地貫徹到偵查、批捕、起訴等工作的各個環(huán)節(jié),嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,努力維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
3、持之以恒地推進隊伍專業(yè)化建設(shè),落實和完善檢察人員績效考評體系,加大正規(guī)化分類培訓(xùn)力度,著力培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才。
在工作目標上,我院將繼續(xù)堅持高標準,嚴要求,以爭
7 創(chuàng)林區(qū)檢察工作一流水平為目標,鞏固去年工作成果,再創(chuàng)我院工作新局面。在工作思路上,以年初的檢察長工作會議精神和胡傳義檢察長重要講話為指導(dǎo),強化各項檢察業(yè)務(wù)工作,以“三項重點工作”活動為載體,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè),全面提高為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)水平,為構(gòu)建林區(qū)和諧社會發(fā)揮檢察機關(guān)重要作用。
檢察院工作方案篇十五
安塞縣人民檢察院
一、縣情院況
安塞縣位于延安市正北,轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦事處,總?cè)丝?6.62萬,其中農(nóng)業(yè)人口13.11萬;總土地面積2950平方公里,屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。安塞縣自然條件較差,但近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性突破,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。以棚栽、林果、草畜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,蔬菜大棚累計發(fā)展到4.4萬座,成為陜北最大的棚栽業(yè)基地縣;蘋果產(chǎn)業(yè)以每年5萬畝的速度推進,累計達到35萬畝;草畜業(yè)發(fā)展模式不斷優(yōu)化,新發(fā)展各類養(yǎng)殖戶3500戶。安塞油田于1983年發(fā)現(xiàn),油層遍布全境,天然氣貯量也十分可觀,經(jīng)過近年來國家和地方的共同勘探開發(fā),已形成年產(chǎn)200萬噸原油的生產(chǎn)規(guī)模;安塞新啟動建設(shè)的工業(yè)園區(qū)被確定為省級工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,已有15個項目落戶、6個項目建成投產(chǎn),總投資43.4萬元,還有一批重大項目將陸續(xù)落戶。安塞曾是陜甘寧邊區(qū)的一部分,具有光榮的革命歷史,抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,有20多個中央直屬機關(guān)設(shè)在安塞,是黨中央重要的后方基地。毛主席曾在我縣的王家灣居住過58天,指揮了青化砭、蟠龍、羊馬河三大戰(zhàn)役;安塞也是“為人民服務(wù)”的發(fā)祥地,張思德當(dāng)年在樓坪鄉(xiāng)石峽峪燒木炭時因崖窯崩塌光榮犧牲,為此毛澤東發(fā)表了著名演講《為人民服務(wù)》;以安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、民歌為代表的安塞民間藝術(shù)歷史悠久,特色鮮明,在國內(nèi)外享有較高聲譽,因此安塞縣先后被授予“民間繪畫之鄉(xiāng)”、“剪紙之鄉(xiāng)”、“腰鼓之鄉(xiāng)”和“民歌之鄉(xiāng)”。
近年來,縣委縣政府堅持科學(xué)發(fā)展理念,緊緊依托資源優(yōu)勢,全面實施“石油工業(yè)強縣,綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到了健康快速發(fā)展。2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值72.2億元,財政總收入、一般預(yù)算收入分別為15億元和7.78億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為19208元和5562元。2006年以來連續(xù)5年跨入“西部百強縣”,2007年以來連續(xù)4年跨入“陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”。
安塞縣人民檢察院座落在縣城中心地帶,2009年3月建成并投入使用的技術(shù)偵查綜合大樓總建筑面積4300平方米,投資近1000萬元,共有辦公辦案用房60多套,內(nèi)設(shè)辦案警務(wù)區(qū)、詢問室、訊問室、偵查指揮中心、多功能電視電話會議室、健身房、干警廉政灶等,為辦公辦案提供了先進的物質(zhì)保障和技術(shù)支持?,F(xiàn)設(shè)有15個內(nèi)設(shè)機構(gòu),其中政工科、辦公室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督公訴科、控告申訴民事行政檢察科、監(jiān)所監(jiān)察科、法警大隊8個機構(gòu)為正科級建制,反貪污賄賂職務(wù)犯罪偵查科、反貪污賄賂職務(wù)犯罪預(yù)防科、反瀆職侵權(quán)偵查科、反瀆職侵權(quán)綜合科、技術(shù)科、人民監(jiān)督員辦公室、機關(guān)后勤服務(wù)中心7個機構(gòu)為副科級建制。全院有政法專項編制30名,事業(yè)編制9名,實有人員39名,其中男25名,女14名;縣上統(tǒng)一合同制招聘6人,其中男3人,女3人;大學(xué)本科以上學(xué)歷27名,黨員28名;院領(lǐng)導(dǎo)9名,其中檢察長1名、副檢察長3名、政治協(xié)理員1名、檢察委員會專職委員2名;內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)14名,反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)位1正1副,其中均為1名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);檢察員17人,助檢員4人,法警4人,其他行政人員14人。
2007年底新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來,我院先后榮獲全國檢察機關(guān)“文明接待示范窗口”,陜西省檢察系統(tǒng)“4321千名人才工程”先進單位、全省“先進基層檢察院”、“全省先進檢察院”并榮記“集體二等功”,延安市“檢察機關(guān)基層建設(shè)先進單位”和“人民群眾滿意的政法單位”等多項榮譽。
二、2007年換屆以來檢察工作情況
(一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引,理清工作思路,明確奮斗目標。
2007年9月?lián)Q屆后,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”檢察工作主題,摒棄單純只注重業(yè)務(wù)建設(shè)的傳統(tǒng)觀念,在全院深入開展“繼續(xù)解放思想,推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動,總結(jié)成績,查找不足。院黨組提出要“跳出安塞看安塞,跳出檢察看檢察”。我們積極向安塞機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士廣泛發(fā)送征求意見函,在院內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷表并召開建言獻策座談會和工作分析研討會,全方位、多層次征求院內(nèi)外對我院檢察工作的意見和建議。在深入調(diào)研,認真分析縣情、院情的基礎(chǔ)上,立足實際,高點定位,自加壓力,確定了“立足全省領(lǐng)先,爭創(chuàng)西部一流”的奮斗目標及“政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、素質(zhì)興檢、機制活檢、科技強檢、文化育檢”的工作思路。為鼓鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強有力的法治保障,這既是全院干警的共同追求,也是本屆班子毫不動搖的奮斗目標。
(二)堅持以執(zhí)法辦案為中心,不斷強化和改進法律監(jiān)督工作
我院自覺把檢察工作放在縣委、縣政府工作大局中來謀劃,通過全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督、化解矛盾糾紛,切實維護司法公正,維護社會和諧穩(wěn)定,維護群眾合法權(quán)益。
1、依法打擊刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定和諧。我院努力克服“人少案多”突出矛盾,對重大、有影響案件堅持提前介入、快捕快訴,有力維護了社會和諧穩(wěn)定。四年來,我院共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件350件639人,批準逮捕302件544人,不捕21件45人;受理移送審查起訴案件411件665人,其中起訴326件538人,移送市院15件27人,不訴9件10人,所辦案件無錯捕錯訴、漏捕漏訴,有罪判決和批捕起訴的準確率為100%。
我們的主要做法是:創(chuàng)新辦案機制。建立了“人員分組、案件分類、繁簡分流”的辦案模式;改革法律文書,簡化審查程序;積極推行輕微刑事案件快速辦理機制,如我院規(guī)定:對輕微刑事案件,應(yīng)縮短偵查期限,拘留期限延長至三十日的,應(yīng)在二十日內(nèi)偵查終結(jié);已批捕的案件,無需進一步查證的,應(yīng)在七日內(nèi)移送審查起訴等。確保案件質(zhì)量。建立案件質(zhì)量監(jiān)督評價體系,對每起案件從實體到程序、從初次受理到訴訟終結(jié)實行全方位的跟蹤監(jiān)督;定期與公安、法院召開聯(lián)席會議,用好用足檢察建議手段,發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,邀請人民監(jiān)督員列席檢委會,提高解決疑難、復(fù)雜案件的能力。貫徹寬嚴相濟。對初犯、偶犯、輕微犯和未成年人犯罪案件,根據(jù)實際情況采取輕緩的刑事政策,追求執(zhí)法辦案的最佳效果,減少對抗,促進和諧,實現(xiàn)執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。深化維權(quán)工作。堅持“教育、感化、挽救”的方針,不斷完善捕、訴、防一體化工作機制。深入全縣中小學(xué)開展“檢校共鑄校園安全盾”主題法治宣傳教育活動50多次,受到全縣中小學(xué)生及家長、學(xué)校的歡迎。
2、認真查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié),深挖嚴查職務(wù)犯罪,集中力量查辦有影響、有震動的大案要案和窩案串案,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,保障和改善民生。特別是針對我縣涉農(nóng)和涉油案件頻發(fā)的特點,集中精力對退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)、石油資源開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域進行重點預(yù)防,采取“瞄準一點、深入一線、牽出一片”的辦案方法,效果明顯。四年來我院共查辦職務(wù)犯罪案件26件51人,其中貪污賄賂犯罪20件41人,瀆職犯罪6件10人。
堅持“自偵查辦、預(yù)防跟進、聯(lián)手治理、確保效果”的方針,體現(xiàn)“打擊、預(yù)防、保護、服務(wù)”并重的理念,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我們的主要做法是:結(jié)合辦案搞預(yù)防。在審查群眾反映的縣真武洞鎮(zhèn)杜莊村支書康某、建華鎮(zhèn)王堯村民小組組長高某等多起涉嫌經(jīng)濟問題的案件中,我院干警經(jīng)過深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些案件當(dāng)事人均沒有貪污和挪用公款現(xiàn)象,只是由于村里財務(wù)制度不健全等原因造成的群眾誤解和不瞞,我院聯(lián)系當(dāng)?shù)卣皶r召開村民會議,不僅還了這些村干部一個公道,還為村里完善了財務(wù)管理制度,被村民形象地稱為“案結(jié)事不了”。充分應(yīng)用檢察開放日平臺。堅持每月舉辦以“打造陽光檢察,推進檢務(wù)公開”為主題的“檢察開放日”活動。通過參觀講解、現(xiàn)場示范、互動交流、征求意見、發(fā)放宣傳資料、多媒體演示檢察工作情況通報等方式,向針對性邀請參觀的單位干部職工、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員和主動參觀的各界干部群眾介紹檢察工作,并聽取他們對檢察工作的希望和建議,拉近檢民距離,增強檢察工作的公開性、親和力和透明度。開展預(yù)防職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行活動。結(jié)合各項主題實踐活動的開展,將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、街道辦事處的211個村委會全部納入預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。編印《刑事訴訟辦案期限》等4種漫畫冊手冊和10余種宣傳彩頁,共發(fā)放10000余份,制作宣傳展板22塊、橫幅13條,召開村干部和村民座談會17次,構(gòu)建起了農(nóng)村預(yù)防網(wǎng)絡(luò)新格局。實行“偵、控、防”聯(lián)動工作機制。積極參與地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與縣紀委監(jiān)察局及全縣6個紀工委密切配合,形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力。定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)公安、法院等相關(guān)單位,廣泛開展預(yù)防警示教育宣傳,開展社會化預(yù)防12次,預(yù)防調(diào)查16次,到稅務(wù)、電力、石油企業(yè)等部門上預(yù)防職務(wù)犯罪課23場,針對發(fā)案單位公共項目和資金管理等方面存在的問題,提出檢察建議26件,并幫助健全機制,堵塞漏洞。
3、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,努力維護司法公正。把群眾關(guān)注的難點作為訴訟監(jiān)督的著力點,把群眾關(guān)心的熱點作為訴訟監(jiān)督的重點,關(guān)注民生,維護穩(wěn)定。立案監(jiān)督25件,追捕26件48人,追訴43件65人,要求公安機關(guān)說明不立案理由26件,發(fā)出《糾正違法通知書》6件、《檢察建議》68份。
我們的主要做法是:注意積累經(jīng)驗和工作方法的創(chuàng)新。如我院的追訴工作量近年來一直在全市遙遙領(lǐng)先,并在今年作為典型在全省追訴工作會上介紹經(jīng)驗,這主要得益于我們通過長期辦案,總結(jié)出了重點對在逃人員、另案處理人員、以罰代刑和妨害司法犯罪的人員進行追訴的具體方法。開啟檢察工作聽證會制度。為減少社會對立,化解社會矛盾,我們對部分不起訴案件通過聽證的方式聽取社會各界和被害人家屬意見。如在處理馬某交通肇事案中,我們邀請了社會各界30余人參加聽證,大家一致認為犯罪嫌疑人主觀惡性小,事后積極搶救被害人,有悔罪表現(xiàn),并積極對被害人進行了理賠,且獲得了被害人家屬的諒解,所以請求從輕處理此案,經(jīng)我院檢委會討論,最終決定對該案不起訴,《正義網(wǎng)》、《陜西日報》等主流媒體作了專題報道。高度重視維穩(wěn),化解矛盾糾紛。堅持日常排查與定期排查相結(jié)合的涉檢信訪案件排查機制,建立并推行涉檢信訪案件一體化工作機制和內(nèi)、外部維穩(wěn)工作聯(lián)動機制。采取“領(lǐng)導(dǎo)包案,限期解決”的辦法,逐一簽訂包案責(zé)任狀,把任務(wù)落實到具體的部門和責(zé)任人,積極變“上訪”為“下訪”,努力將影響穩(wěn)定的因素解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),促進社會穩(wěn)定和諧。08年以來未發(fā)生一起越級涉檢信訪案件。
4、民行、控申、監(jiān)所檢察工作進一步加強。民行檢察工作。共受理案件15件15人,其中再審建議6件6人,發(fā)出檢察建議5件5人。對裁判正確的以化解矛盾為目的,做好申訴人的心理疏導(dǎo)工作,維護司法權(quán)威??厣隀z察工作。共受理各類來信來訪23件,初核初查23件;召開檢察開放日現(xiàn)場會8次,設(shè)立固定檢務(wù)公開欄和辦事指南欄8個,印發(fā)了檢務(wù)公開手冊6000余份,院電子觸摸屏和電子顯示屏上滾動播放檢察知識和相關(guān)法律知識;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組每半年更新檢務(wù)公開內(nèi)容,開展定期和不定期巡訪50余次;在4個鎮(zhèn)、1個社區(qū)設(shè)立檢務(wù)聯(lián)系點5個,聘請檢察聯(lián)絡(luò)員9名,架起了檢民溝通的便捷渠道。刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。共開展監(jiān)所安全大檢查16次,對留所服刑人員專項教育29次,繼續(xù)實現(xiàn)“零超期”。通過檢查,在監(jiān)管工作中發(fā)出當(dāng)事人權(quán)利告知書106份,糾正違法通知書43份,均被采納,并及時予以糾正,糾正率達到100%。我院還在轄區(qū)開展5種人走訪調(diào)查,建立調(diào)查臺賬,并與司法局探索開展社區(qū)矯正工作,取得初步成效。目前,我院一級規(guī)范化檢察室的建設(shè)工作已經(jīng)初步通過省院的檢查驗收。
(二)堅持以隊伍建設(shè)為根本,提高整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平
隊伍建設(shè)是做好檢察工作的根本和保證。我院積極實施“人才強檢”工程,努力建設(shè)忠誠、公正、清廉、文明的檢察隊伍。
1、以班子建設(shè)為核心,增強隊伍的向心力和凝聚力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,不斷增強班子成員“三個至上”的自覺性,進一步堅定政治方向,提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平、黨性修養(yǎng)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。堅持每周例會制度,認真分析檢察工作進展情況,全面安排檢察工作任務(wù),培養(yǎng)了檢察隊伍干實事、創(chuàng)實績、求實效的工作作風(fēng)。三是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題,以自身正、自身硬、自身凈來引領(lǐng)檢察隊伍樹立清風(fēng)正氣。
2、為干警學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件,提高履行職責(zé)的實際能力。我院隊伍建設(shè)工作強力推進,檢察人員的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育工作有條不紊進行。一是加強對新進人員培訓(xùn)。2008年以來,共有18名年輕同志通過國家公務(wù)員考試、縣上統(tǒng)一招聘考試和新調(diào)入等形式進入我院,全部被安排到了一線工作崗位中實踐鍛煉,并為每人都提供了1次以上外出學(xué)習(xí)機會,促使他們由學(xué)歷向能力的轉(zhuǎn)變。二是重視全員培訓(xùn)的形式和效果。我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為載體,采取專家授課與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合、理論知識與實踐應(yīng)用相結(jié)合的方式,采取周一集中學(xué)習(xí)、專題講座、以案析理、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等形式,先后舉辦培訓(xùn)班236期,參訓(xùn)干警近萬人次,培訓(xùn)效果顯著,08年以來共有8名干警獲省市表彰,10名干警通過司法考試,6名干警由大專提升為本科文憑,2名干警完成研究生學(xué)業(yè)。三是加強交流學(xué)習(xí)力度。我們分別組織干警到陜西省院、北京崇文區(qū)院、西安市院、延安市院和各兄弟檢察院交流學(xué)習(xí),特別是2009年和2010年,我們先后兩次選派院里的16名業(yè)務(wù)骨干到西安市雁塔區(qū)院掛職學(xué)習(xí)鍛煉,涉及到了院里所有內(nèi)設(shè)機構(gòu),干警通過學(xué)習(xí)交流,不僅開闊了視野,增強了創(chuàng)新意識,同時敢追全國先進的信心也更加堅定和迫切。四是增強助學(xué)投入。我們在經(jīng)費緊張的條件下,利用中國檢察官教育基金會援建的2.6萬元圖書和院里新購的近10萬元圖書,并購臵了專用的圖書架6個,配備了圖書管理電腦一臺,新建成占地24.48平方米圖書室一間,供干警學(xué)習(xí)充電。我們還設(shè)臵了獎學(xué)金制度,為通過國家司法考試和提高學(xué)歷教育的干警,分別一次性給予6000元和每門課程50元的獎勵。
一、十一和元旦期間的文藝聯(lián)歡、書畫攝影展、演講比賽、唱紅歌、朗誦等各類文體活動,使干警在工作中體會興趣、享受快樂。院檢察官腰鼓隊還作為陜西省檢察系統(tǒng)的唯一代表,參加了2009年全國檢察系統(tǒng)慶祝建國60周年暨檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年文藝匯演,受到歡迎。三是積極創(chuàng)建檢察文化家園。建設(shè)檢察官俱樂部、榮譽室、文體活動室等活動場所,利用新大樓各個樓層、過道等空間都建設(shè)以繪畫、書法、攝影等為載體,以諺語、詩歌、名言警句、現(xiàn)代管理理念等為文字內(nèi)容的文化走廊,營造充滿文化氣息的檢察工作環(huán)境。四是加大檢察宣傳力度。我們充分發(fā)揮輿論宣傳工作的優(yōu)勢,以拓寬宣傳渠道,深挖檢察亮點為工作目標,營造起學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍,樹立檢察機關(guān)良好形象。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來,我院的宣傳工作每年在省級以上媒體發(fā)稿量都在30篇以上,在全市乃至全省檢察系統(tǒng)都處于領(lǐng)先地位。
規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格監(jiān)督管理,是公正執(zhí)法的必然要求。我們以落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的決策部署為契機,努力探索建立符合基層特點的執(zhí)法規(guī)范體系、內(nèi)部管理機制和監(jiān)督制約制度,努力保障檢察權(quán)依法正確行使,提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。
1、建立健全規(guī)章制度。我院對原有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理,特別是著手研究制定出了推動基層院科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新機制。一是以提高法律監(jiān)督能力為目標,深化檢察改革,全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制,擴大了簡易程序和簡化審理程序的適用,深化了檢務(wù)公開,健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制,促進了檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化;二是建立整體作戰(zhàn)的偵查工作機制,積極探索整合偵查資源,實行警力資源配臵全院一體化;三是推行督察和檢務(wù)督辦制度,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽匯報、搞隨訪、大抽查的具體制度,對各業(yè)務(wù)科室督察督辦,加強對檢務(wù)部署安排;四是繼續(xù)推行了檢察長接待日制度和制度、責(zé)任、考核三位一體的檢察工作業(yè)績考核機制;五是完善了以辦公自動化和無紙化辦公、多媒體示證系統(tǒng)、檔案自動化管理系統(tǒng)等為主的信息化建設(shè)制度;六是細化了人民監(jiān)督員和檢察聯(lián)絡(luò)員制度;七是推行了不起訴案件聽證會制度;八是落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,堅決防止刑訊逼供等違法違規(guī)行為發(fā)生;九是進一步深化檢務(wù)公開,推行權(quán)利義務(wù)告知、案件信息查詢、公開審查等制度,努力使檢察權(quán)在陽光下運行;十是完善了“干警形象”制度,使干警時時刻刻從自身做起,通過自己的一言一行進而樹立起檢察院的良好形象。四年來共健全完善的制度98項,新建的制度11項。
2、嚴格考評考核體系。我們以省市檢察機關(guān)下發(fā)的考核辦法和考核標準為基礎(chǔ),廣泛征求各科室意見建議,因科室職能、崗位職責(zé)而宜,研究制定了涵蓋檢察工作核心業(yè)務(wù)、檢察人員素質(zhì)提高、科室協(xié)調(diào)運作、公眾滿意度提升等全方位的立體式考核考評體系,從德、能、勤、績、廉五個方面對檢察人員進行考評,將工作實績的考量貫穿于日常工作中,實行立體式動態(tài)考核辦法。同時,把提升公眾滿意度提到了一個更為重要的位臵,實行公眾滿意度 “一票否決制”,進一步強化了考評考核工作的制度化和常態(tài)化。
3、深入推進信息化管理水平。我院按照“三位一體”機制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化的要求,實現(xiàn)了三個信息化。一是辦公辦案信息化。建立健全檢察局域網(wǎng)管理制度和辦公辦案軟件應(yīng)用規(guī)范,全院各種文稿材料及通知等在檢察局域網(wǎng)上進行,實現(xiàn)了無紙化辦公;積極推進案件管理系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)和同步錄音錄像系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和檔案管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用,同時通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對看守所的動態(tài)監(jiān)督;另外,我院參加有關(guān)檢察工作會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)也完全實現(xiàn)了遠程作業(yè)。二是內(nèi)部管理信息化。實行上下班干警指紋考勤制度,并可以對警車的使用情況進行網(wǎng)絡(luò)查詢,對裝備的維護、修理進行實時登記,實現(xiàn)對工作過程的動態(tài)監(jiān)督。三是貼近群眾信息化。建設(shè)縣檢察院專用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁,為與群眾建立快捷、高效的信息化聯(lián)系平臺提供了便利;對群眾反映問題除了以往的舉報電話外,又增加了外網(wǎng)的電子郵箱和舉報qq號碼,實現(xiàn)視頻接待,還可以利用在內(nèi)網(wǎng)進行線索分流和線索答復(fù),實行網(wǎng)絡(luò)受案。
(四)堅持以兩房建設(shè)為龍頭,推動完善現(xiàn)代化執(zhí)法保障建設(shè)
我院在上級院和縣委的有力領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠縣人大、政府、政協(xié)和全縣人民的支持,不斷加強檢察經(jīng)費保障工作,推進基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和信息化建設(shè),執(zhí)法辦案條件顯著改善。
1、加強改革,科學(xué)制定檢察經(jīng)費保障機制。繼續(xù)落實“收支兩條線”規(guī)定,提高財務(wù)管理水平,建立健全規(guī)章制度,向管理要效益。加大對財務(wù)裝備管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作鍛煉,打造了一支懂經(jīng)濟、會管理、能協(xié)調(diào)的復(fù)合型檢務(wù)保障隊伍,極大的提高了檢察經(jīng)費保障使用效益。
2、勤儉持檢,建立節(jié)約型檢察機關(guān)。建立固定資產(chǎn)總賬、分類明細賬,定期或不定期抽查核對,確保賬物相符使資產(chǎn)真正做到“物盡其用,財盡其力”;牢固樹立“增收節(jié)支,廣辟財源”思想,加強對檢察經(jīng)費使用、管理、監(jiān)督,整合資源,細化管理,堵塞漏洞;建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機關(guān)文化,使有限的資金發(fā)揮更大的效益,先后被評選為“縣級文明單位”和“市級文明單位”。
3、抓牢“兩房”,全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年3月建成并投入使用的技術(shù)偵查綜合大樓總建筑面積4300平方米,總投資近1000萬元,共有辦公辦案用房60多套,內(nèi)設(shè)辦案警務(wù)區(qū)、詢問室、訊問室、偵查指揮中心、多功能電視電話會議室、多功能活動中心、圖書室、干警廉政灶等基礎(chǔ)設(shè)施;開通檢察機關(guān)三級局域網(wǎng)、三級機要通道、電子政務(wù)通道;在原有7輛警車的基礎(chǔ)上又增加2輛,現(xiàn)在平均每4人一臺警車;重視信息化建設(shè),為干警每人配臵一臺辦公臺式電腦和一臺筆記本學(xué)習(xí)電腦,并購臵了完備的技偵設(shè)備和器材,這些都為我院的辦公辦案提供了先進的物質(zhì)保障和技術(shù)支持。除此之外,我院還積極實施機關(guān)院落和辦公環(huán)境的綠化美化工程,逐步形成了“設(shè)施一流”、“環(huán)境優(yōu)雅”的辦公辦案條件。
在今后的工作中,我們將以更高的標準、更嚴的要求,認真履行各項法律監(jiān)督職能,以曹建明檢察長今年1月11日來我院視察基層院建設(shè)工作為動力,以“只爭朝夕,勇創(chuàng)一流”的精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為順利實施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“和諧安塞”做出應(yīng)有的貢獻。
檢察院工作方案篇一
2005。
[2005]74。
)精神,結(jié)合我院機關(guān)實際,制定此方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確政績觀為基礎(chǔ),以推進生態(tài)型樞紐建設(shè)為主題,以加強檢察機關(guān)的執(zhí)法能力建設(shè)、提高公正執(zhí)法水平為目標,促進市院機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高工作效率,降低執(zhí)法成本,健全監(jiān)督制約機制,逐步建立起客觀反映圍繞發(fā)展、履行職責(zé)的工作實績和成效的評估機制,努力為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
開展績效評估工作要堅持以下原則:一要堅持實事求是原則,講實話,做實事,求實效,客觀真實地反映檢察工作實績;二是要堅持公開、公平、公正原則,增強評估的透明度,杜絕暗箱操作;三是要增強評估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性,做到切實可行,防止流于形式。
主要評估落實黨委和上級院各項決策和措施,特別是在建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的進程中,結(jié)合我院實際,制定具體貫徹意見,按照“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”檢察工作主題,理清工作思路,突出工作重點,采取有效措施,創(chuàng)新工作機制,服務(wù)發(fā)展,取得工作實效的情況。
主要評估圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?,積極發(fā)揮檢察職能,認真履行法律監(jiān)督職責(zé),完成本年度主要檢察工作任務(wù)的實際成效,重點評估打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督三項工作的實際效果。
主要評估從檢察工作實際出發(fā),體現(xiàn)執(zhí)法為民,積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動,積極參加矛盾糾紛排查調(diào)處,為群眾排憂解難的情況;認真受理群眾舉報控告申訴,依法穩(wěn)妥處理涉檢上訪問題,做好息訴罷訪工作的情況等。
評估是否以樹立“務(wù)實、清廉、為民”形象為目標,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),樹立以主要精力推動工作的形象,能夠帶領(lǐng)干警推動工作的形象,廣大干警愿意跟著一起推動工作的形象;是否以提高法律監(jiān)督能力為核心,重視加強檢察隊伍建設(shè),
不斷加強隊伍的思想、紀律、作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍,以及加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、艱苦奮斗、廉潔從檢等情況。
根據(jù)市委辦、市府辦通知精神,市院參照市政府組成部門績效評估方法開展自評,作出自我評價,計算自評分數(shù),并形成書面自評報告??冃гu估指標由履行職責(zé)業(yè)務(wù)實績和執(zhí)法能力建設(shè)兩大部門組成。
制定績效評估自評方案,向市績效評估辦報備。
對本院績效開展自我評估,于。
12。
月
10。
日前將自評結(jié)果和評估報告報送市績效評估辦。
做好迎接市績效評估工作小組抽查的準備工作。
評估工作在市院機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立績效評估工作小組,由檢察長任組長,副檢察長任副組長,下設(shè)辦公室。
要充分認識績效評估工作的重要性和必要性,切實把這項工作擺上重要議事日程主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好動員部署,研究制定落實的措施辦法,確??冃гu估工作取得實效
要加強與市績效評估辦的聯(lián)系,確定專人負責(zé),認真做好資料收集等工作,推動績效評估工作協(xié)調(diào)有序開展。市院效能辦要切實負起牽頭責(zé)任,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,把績效評估的各項具體任務(wù)落到實處,責(zé)任到人。
要實事求是、客觀公正地開展自評工作,數(shù)據(jù)資料要翔實可靠,評估方法要科學(xué)規(guī)范,防止和克服形式主義、
走過場。要通過績效評估工作取得實實在在的效果,進一步推進各項檢察工作。
檢察院工作方案篇二
根據(jù)***、省委、省、市檢察院和縣委政法委的統(tǒng)一部署,我院決定開展隊伍教育整頓。為扎實有效推動相關(guān)工作,制定本方案。
一、總體要求
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹************對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安昌南、法治昌南提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安昌南、法治昌南貢獻檢察力量。
三、方法步驟
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和************對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)************重要講話和指示批示精神,對************最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《江西省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、駱敏巧同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看“一家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。
黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。
紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。
隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制
按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設(shè)的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責(zé)任,黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章。要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。
(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以扎實的作風(fēng)、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學(xué)習(xí)教育、筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的情況發(fā)生。
檢察院工作方案篇三
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹******對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)。
鞏固“。
不忘初心。
牢記使命”
主題教育。
成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx貢獻檢察力量。
三、方法步驟。
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)。
1.突出政治建設(shè),加強政治理論學(xué)習(xí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和******對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)******重要講話和指示批示精神,對******最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
2.開展典型教育,發(fā)揮榜樣示范作用要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《xx省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、xx同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及“一當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求。
認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。
教育。
筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育。
整頓。
的始終。堅決防止對教育整頓。
工作。
不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的。
情況。
發(fā)生。
檢察院工作方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹************對政法工作的重要講話和指示批示精神,按照***、省委、省、市檢察院、縣委政法委的重要決策部署,結(jié)合推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展隊伍教育整頓,打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀的攻堅戰(zhàn),推動新時代檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保障。
二、目標任務(wù)。
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真履行管黨治檢政治責(zé)任,突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升,切實解決檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的突出問題,努力實現(xiàn)“一個確保、三個提升”目標,即:確保檢察隊伍絕對忠誠可靠,提升檢察隊伍純潔性、執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建檢,確保絕對忠誠可靠。把政治建設(shè)擺在首位,推進******新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大研討常態(tài)化。通過接受省、市檢察院黨組巡視、政法系統(tǒng)政治督察,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處,永葆檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠的政治本色。
(二)整頓紀律作風(fēng),提升檢察隊伍純潔性。堅持以案示警,自查自糾、正風(fēng)肅紀相結(jié)合,扎實開展案件警示教育、紀律作風(fēng)督查巡察,嚴格執(zhí)行各項鐵規(guī)禁令。堅決整治班子成員斗爭精神缺乏,堅決整治“中梗阻”問題,全面清理濫用不起訴權(quán)違規(guī)違法收費、涉案財物處置違法違規(guī)等問題,堅決禁止利益驅(qū)動辦案。進一步涵養(yǎng)全院風(fēng)清氣正政治生態(tài),增強檢察隊伍抵制腐蝕的免疫力。
(三)嚴抓監(jiān)督管理,提升執(zhí)法司法公信力。加強對執(zhí)法司法權(quán)力運行的監(jiān)督管理,深入開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法檢查、案件評查,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”和《實施辦法》,促進檢察人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)積極擔(dān)當(dāng)履職,提升人民群眾滿意度。提升檢察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng),更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命,為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx貢獻檢察力量。
三、方法步驟。
結(jié)合工作實際全面動員,精心組織,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”,確保隊伍教育整頓工作取得實效。
(一)狠抓理論武裝,強化正面教育,筑牢思想基礎(chǔ)。
持續(xù)深入學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想和************對政法工作的重要講話和指示批示精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會***、省委、市委關(guān)于政法工作和政法隊伍建設(shè)的重大決策部署,通過強化理論教育,切實解決意識形態(tài)工作認識不到位、以人民為中心的思想不牢、司法責(zé)任制改革認識偏差、司法辦案理念落后、黨建工作不實、執(zhí)行“三個規(guī)定”不嚴格、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性不高等方面存在的具體問題,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高隊伍的凝聚力,永葆檢察隊伍絕對忠誠的政治本色。
一要抓緊黨組學(xué)習(xí)。加強黨組會學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),院黨組研究重要問題和重要工作時首先學(xué)習(xí)************重要講話和指示批示精神,對************最新重要講話和指示批示精神及時跟進學(xué)習(xí)。
二要抓實支部學(xué)習(xí)。堅持政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,各黨支部每周組織開展一次政治理論學(xué)習(xí),并結(jié)合“三會一課”、主題黨日等開展集中學(xué)習(xí)研討。積極參加由上級院組織的形勢專題教育活動,以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討。豐富學(xué)習(xí)的方式方法,深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史,在紅色文化熏陶中汲取豐富的政治養(yǎng)分,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把握思想之舵。
三要抓好個人自學(xué)。在積極參與集體學(xué)習(xí)研討的同時,按照檢察隊伍教育整頓學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,靈活運用自主選學(xué)、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合學(xué)、黨員、支部之間交流學(xué)等多種形式開展自學(xué)。認真抓好“學(xué)習(xí)強國”、檢答網(wǎng)、中國檢察教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺運用,充分調(diào)動全體檢察干警學(xué)習(xí)自主性和積極性,確保政治理論學(xué)習(xí)人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項。
要大力挖掘、培樹先進典型,做好先進典型的評選推薦和宣傳工作,充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用,進一步激勵檢察人員擔(dān)當(dāng)奮進。
一要深入挖掘先進典型。深入挖掘、推薦表彰在疫情防控、掃黑除惡、維穩(wěn)安保、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中涌現(xiàn)出的先進典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極向上級院和政法系統(tǒng)推薦先進典型入選《xx省優(yōu)秀政法干警先進事跡選編》。
二要進一步加強先進典型培養(yǎng)。堅持創(chuàng)先爭優(yōu),加強骨干人才、中堅力量、核心團隊培養(yǎng),特別是要結(jié)合平時工作,發(fā)掘政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的個人,進行重點培養(yǎng),樹立先進、帶動隊伍、促進工作,展示新時代檢察新風(fēng)貌。
三要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。認真組織學(xué)習(xí)政法干警先進事跡選編,開展向“全市優(yōu)秀政法干警”、xx同志等先進人物學(xué)習(xí)活動,依托內(nèi)網(wǎng)“檢察故事”欄目和“兩微一端”等平臺,加強檢察先進典型宣傳。
(二)注重以案示警,狠抓對照檢查,查擺糾正問題。
要以支部為單位,認真組織學(xué)習(xí)近期查處的相關(guān)案件情況通報,及時學(xué)習(xí)省委政法委編印的典型案例警示錄、觀看警示教育專題片。利用主題黨日活動組織黨員干部接受廉政警示教育。要認真開展專項整治工作。按照省、市檢察院的部署,在7月份之前,圍繞“依法用權(quán)觀念淡薄、紀律規(guī)矩缺乏敬畏”問題、“辦案人員責(zé)任心不強”問題、“檢察人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)‘保護傘’”問題、“檢察人員酒駕醉駕”問題、“違反***八項規(guī)定精神”問題、“違反因私出國(境)管理規(guī)定”問題、“被法院列為失信被執(zhí)行人”問題等開展專項整治工作。
6月下旬至7月上旬,全體檢察人員針對典型案例暴露出的教育監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。個人自查自糾主要圍繞“六個方面”:
政治建設(shè)方面:是否旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,黨建隊建與檢察業(yè)務(wù)工作是否存在“兩張皮”現(xiàn)象,貫徹***、省委、省、市檢察院、縣委決策部署等方面是否存在差距不足。
理論學(xué)習(xí)方面:是否堅持學(xué)習(xí)黨的先進政治理論,理論學(xué)習(xí)是否存在時差、溫差,學(xué)習(xí)是否存在畏難和慵懶情緒,學(xué)習(xí)是否流于表面。
履職盡責(zé)方面:面對“四大檢察”、十大業(yè)務(wù)、掃黑除惡、司法辦案、社會治理、檢察改革等工作任務(wù)是否存在不敢為、不想為、不會為、慢作為等現(xiàn)象。
司法辦案方面:是否存在司法辦案不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等現(xiàn)象,是否充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”、存在辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。
為民服務(wù)方面:是否堅持以人民為中心、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,是否牢固樹立群眾路線,做好群眾最期盼的事、解決群眾反映最強烈的問題。
廉潔自律方面:是否存在違反廉潔紀律,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)高利放貸、親屬違規(guī)插手或經(jīng)營與本人職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所,以及。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看“一家兩制”、被列為失信被執(zhí)行人等問題。
自查自糾以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)同志、員額檢察官為重點,其他干警也要認真對照開展自查自糾,于7月10日前形成書面自查自糾報告。
個人自查自糾中涉及違紀違法問題的,要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)如實交待,爭取從寬處理。
7月中旬至下旬,要對照掃黑除惡專項斗爭中暴露出的隊伍突出問題,按照此次隊伍教育整頓目標任務(wù),召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,認真查擺檢察隊伍在教育、管理和監(jiān)督方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。各支部也要召開支部專題會議,認真查擺反思,形成自查自糾報告。
單位對照檢查主要圍繞“五個方面”:
思想政治建設(shè)方面:學(xué)習(xí)******新時代中國特色社會主義思想及黨的路線方針政策情況,執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩紀律情況,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠情況,開展經(jīng)常性思想教育情況等。
落實上級決策部署方面:貫徹《中國******政法工作條例》、省委《實施細則》和市委《實施辦法》情況,學(xué)習(xí)貫徹上級會議、文件精神情況,政法、綜治、維穩(wěn)、反邪、宣傳等重點工作執(zhí)行落實情況等。
黨組織建設(shè)方面:履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況,黨內(nèi)生活和組織制度貫徹落實情況,在重大政治考驗、重大政治任務(wù)中,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況等。
紀律作風(fēng)建設(shè)方面:“怕慢假庸散”突出問題整治情況,從嚴治檢、執(zhí)紀問責(zé)情況,擔(dān)當(dāng)負責(zé)、講規(guī)矩、守底線情況等。
隊伍建設(shè)方面:組織參加教育培訓(xùn)情況,選人用人是否突出政治標準,堅持重實干、重實績,做到公道正派,是否存在選人用人不正之風(fēng)等情況。
(三)注重立行立改,狠抓整改落實,確保工作實效。
建立問題清單,著眼于破解難題、攻堅克難,把教育整頓的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,發(fā)現(xiàn)一起問題、解決一起問題,切實增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。要堅持立行立改與長效常治相結(jié)合。根據(jù)自查自糾情況,盯緊存在的突出問題,明確責(zé)任,研究措施,一項一項抓整改。對可以立行立改的,堅決快速整改到位,并長期堅持好。對需要一段時間才能整改見效的,明確時間節(jié)點,嚴格時限要求抓好整改落實。著眼標本兼治、長效常治。對系統(tǒng)性、普遍性問題,制度措施不完善的,修訂制度措施;制度措施空白的,建立制度機制,并強化制度執(zhí)行,狠抓制度落實。要真改實改徹底改,改了就不再犯。
根據(jù)自查自糾情況,針對檢察隊伍教育、管理、監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施,落實整改責(zé)任,立行立改,銷號落實,確保事事有回音、件件有著落。
要堅持真改實改,力戒形式主義,著力推動政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風(fēng)督察等制度落到實處,真正做到令行禁止、落地見效,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。從自身素質(zhì)提高、解決問題成效、群眾評價反映等方面,著力加強教育整頓工作成效檢驗,看主體責(zé)任缺失、“一崗雙責(zé)”落實不力、“中梗阻”問題是否得到真正解決;看黨***重大部署、省委、高檢院和上級機關(guān)工作要求是否落地落實落細;看檢察人員違紀違法問題是否得到明顯遏制;看檢察工作群眾滿意度是否進一步提高等。
(四)狠抓鞏固提升,突出拓展成果,建立長效機制。
按照政法隊伍教育整頓的統(tǒng)一部署,與“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實工作、檢察機關(guān)“未巡先改”工作、落實高檢院第六巡視組、省院巡視組、政法系統(tǒng)政治督察等反饋意見整改工作有機結(jié)合起來,建立健全加強檢察隊伍建設(shè)的長效機制,在鞏固中堅持,在堅持中深化,把教育整頓不斷推向深入。
四、工作要求。
(一)深化思想認識。開展隊伍教育整頓,是進一步加強全市檢察隊伍建設(shè)的迫切要求。全院要充分認識教育整頓的重要性和緊迫性,堅決扛起主體責(zé)任,黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”,以上率下,確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任逐級壓實,確保教育整頓扎實推進取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我院教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院教育整頓工作,既要在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展隊伍教育整頓工作,又要加強與市檢察院的匯報溝通,形成上下齊心、步調(diào)一致、聯(lián)動整改的工作格局。
(三)做好結(jié)合文章。要堅持“兩結(jié)合、兩促進、兩不誤”,將隊伍教育整頓與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合,與推進疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合,與掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合,與推進縣域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合,與貫徹落實全國、全省、全市檢察長會議精神,推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合。(四)嚴明工作紀律。要嚴防形式主義、官僚主義,以扎實的作風(fēng)、嚴明的紀律抓好教育整頓工作。堅持把正面學(xué)習(xí)教育、筑牢思想基礎(chǔ)貫穿于隊伍教育整頓的始終。堅決防止對教育整頓工作不認真、有關(guān)要求落實不到位、虛于應(yīng)付走過場的情況發(fā)生。
檢察院工作方案篇五
工作方案根據(jù)實際需要加項或減項的寫法,適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的,實際寫作時的稱呼可以不同,如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等,把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神,推進我縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)及自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨辦〔2020〕55號)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真落實區(qū)市黨委及縣委全會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動,法治引領(lǐng)、依法化解,以人為本、高效便民,立足縣情、改革創(chuàng)新的原則,建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,進一步強化訴源治理,依法保障群眾合法權(quán)益,維護社會公平正義,持續(xù)加強平安賀蘭、法治賀蘭建設(shè),為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
將基層社會治理依法納入縣級政府職能部門和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)權(quán)責(zé)清單,充分運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解等其他各種調(diào)解資源整合聯(lián)動的綜合調(diào)解模式,統(tǒng)籌開展基層社會治理工作,健全完善人民調(diào)解工作機制,探索建立工會、婦聯(lián)、團委等部門及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等人員參與解決糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會;完善賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心工作職能,形成法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)參與的多元解紛聯(lián)動機制;將“無訟”考核作為地方政府考核評估的一項指標,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各社區(qū)大力推進“無訟”村居創(chuàng)建工作,凝聚起基層社會現(xiàn)代治理體系和治理能力的強大合力,著力構(gòu)建縣委領(lǐng)導(dǎo)、政法委綜合協(xié)調(diào),法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)等相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的多元解紛機制,進一步推動健全縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理格局,實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的總體工作目標。
為確保各項工作順利推進并取得實效,成立賀蘭縣完善矛盾糾紛多元化解機制加強訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究解決可能影響賀蘭縣社會穩(wěn)定的重大矛盾問題,進一步推動訴源治理及基層社會治理能力全面提升,全面指導(dǎo)、督促各職能部門工作,落實矛盾糾紛化解責(zé)任,組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人員配備、管理培訓(xùn)、經(jīng)費保障、裝備等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室及工作場所設(shè)在縣委政法委,樊利寧同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,副主任由呂愛玲同志兼任,辦事人員由縣委政法委2名人員組成。具體負責(zé)全縣矛盾糾紛多元化解機制及全面推進訴源治理工作的組織實施、日常管理、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。
(一)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。
全縣各平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要在縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和評估推動等工作,發(fā)揮基層綜治中心作用,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接,將矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作納入綜合治理目標和考核體系。密切關(guān)注本地區(qū)社會穩(wěn)定形勢,全面掌握矛盾糾紛總體情況,對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時予以化解。對矛盾糾紛化解和訴源治理情況進行督促檢查,通報分析情況,協(xié)調(diào)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗。
(二)政法機關(guān)要強化法治保障。
1.法院要在優(yōu)化司法資源配置、統(tǒng)籌工作機制、細化工作規(guī)范上下功夫,主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門充分參與的訴源治理工作格局中,切實發(fā)揮人民法院在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用。建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織的協(xié)調(diào)配合,加強在程序安排、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接。
2.檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,建立健全涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制,督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為,積極做好公益訴訟工作,建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟機制,明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序,積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人達成和解。
3.公安局要統(tǒng)籌開展基層社會治理工作,進一步加強治安調(diào)解工作,積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中,對符合和解、調(diào)解條件的,要依法采取多調(diào)少裁、多調(diào)少罰等柔性處理方式,協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解,防止矛盾進一步激化。切實抓好“塞上楓橋”綜治警務(wù)鏈接工作,全力推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治警務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),使“塞上楓橋”社區(qū)警務(wù)工作在服務(wù)群眾、社會治理等方面不斷釋放活力,實現(xiàn)全縣平安建設(shè)水平的大提升。
4.司法局要強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗實現(xiàn)矛盾糾紛不上交三年行動”,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用,加強對人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)的指導(dǎo),提高人民調(diào)解規(guī)范化水平。建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度,引導(dǎo)、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。繼續(xù)組織引導(dǎo)律師參與法院委派、委托調(diào)解及化解涉法涉訴信訪工作,推動法律顧問制度向基層延伸,深入推進“律師聯(lián)系村(社區(qū))”雙向聯(lián)系工作,研究推廣一村(社區(qū))一法律顧問制度,開展法律咨詢和服務(wù),切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。要會同有關(guān)職能部門,加強行政調(diào)解制度建設(shè),加強行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機制建設(shè)。
(三)各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用。
1.信訪局要健全完善與綜治工作平臺有機銜接的工作機制,理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,把信訪納入法治化軌道,發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。
2.人力資源社會保障局要完善勞動人事爭議調(diào)解制度,加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所(中心)勞動人事爭議調(diào)解窗口組織建設(shè),建立健全集體勞動人事爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序,建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。
3.衛(wèi)生健康局要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛,建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制,規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu),明確鑒定程序和標準。
4.自然資源局要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組,在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員,及時調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強農(nóng)村集體土地承包調(diào)解體系建設(shè),完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包調(diào)解委員會,實行村組集體土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責(zé)制,及時調(diào)解農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。
6.市場監(jiān)督管理局要依托12315綜合服務(wù)平臺,加強12315體系建設(shè),發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用,及時受理和處理消費者投訴,推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
7.民政局要加強社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理,推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。
8.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要依托綜治公共平臺,重點調(diào)解因國有土地上房屋征收、建筑市場與工程質(zhì)量、規(guī)劃管理、物業(yè)服務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛和突出問題。
9.銀川市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局要調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。
10.教育體育局及各中小學(xué)要建立校園內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解組織,及時調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛,切實保護未成年人合法權(quán)益。
11.統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針,建立健全涉及民族宗教因素的矛盾糾紛排查化解工作機制,做到是什么問題就按什么問題處理,不能把涉及少數(shù)民族群眾的問題簡單歸結(jié)為民族宗教問題。
12.人民銀行永寧支行賀蘭營管部要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu),建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制,化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。
13.其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能,積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
(四)支持和鼓勵群團組織和其他社會主體發(fā)揮作用。
1.村委會要堅持村(居)民會議、村(居)民代表會議制度,積極探索村(居)民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式,暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解的渠道。
2.縣總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室),積極參與勞動爭議化解工作。
3.團縣委要與其他部門密切配合,參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。
4.縣婦聯(lián)要會同司法局建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。
5.縣殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織應(yīng)依照職責(zé)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
6.鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。
7.鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織,調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。
8.拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑,發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。
(一)推進基層社會法治化治理。
以推進社會治理現(xiàn)代化為契機,統(tǒng)籌政府、社會、市場等各種力量,加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,引導(dǎo)群眾成為治理主體,積極培育社會力量參與基層治理,提升基層社會治理法治化水平。推進新時代“楓橋經(jīng)驗”制度化,完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理體系、提高治理能力,及時掌握、預(yù)警、調(diào)處基層各類訴求和矛盾問題,將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。深入開展訴源治理工作,將“民事行政案件萬人起訴率”納入綜治考核指標體系,壓實各部門工作責(zé)任。健全完善覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,整合基層社會治理各方力量、各類平臺、各種資源,加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。
(二)規(guī)范加強調(diào)解工作。
1.規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時化解民間糾紛的優(yōu)勢,鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度,發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作,最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
2.健全行政調(diào)解制度。建立由政府負總責(zé)、司法局牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,明確行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點,依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門,可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會,設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責(zé)制,對屬于本部門調(diào)解范圍的,依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的,由綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位;對涉及多個部門的,由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛,請求上一級綜治中心負責(zé)組織調(diào)解。
3.拓展司法調(diào)解范圍。法院要發(fā)揮“分調(diào)裁審”機制作用,推動有條件的基層法院對家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進行調(diào)解程序前置的探索。對有可能調(diào)解解決的民商事糾紛,可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人進行和解、調(diào)解;對不適宜調(diào)解的案件,通過繁簡分流機制,利用速裁程序、簡易程序、督促程序等方式快速解決。
(三)建立健全仲裁制度。
完善勞動人事爭議仲裁制度,推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案,提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度,指導(dǎo)仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制,發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍,妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費,提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
(四)健全行政復(fù)議與行政裁決制度。
健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,增強行政復(fù)議的公信力。加強行政復(fù)議能力建設(shè),強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度,明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導(dǎo),或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。
(五)鼓勵探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機制。
鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商,達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用,推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化,結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項,采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或委托參與協(xié)商,為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制,在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域,由評估員為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作,促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。
(一)成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心。
在縣司法局成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心,由法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、就業(yè)中心等相關(guān)部門指派業(yè)務(wù)能力強并善于做調(diào)解工作的人員組成,集中對涉及房屋拆遷、征地補償、土地承包、房屋登記、社保、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償、保險理賠、侵害消費者合法權(quán)益等糾紛開展矛盾糾紛化解工作。
(二)開展“無訟”村居創(chuàng)建工作。
在全縣開展“無訟”村居創(chuàng)建工作,計劃分兩步走,2019年至2020年先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個試點村,聯(lián)合試點村村委會進行試點,力爭在試點村實現(xiàn)“無訟”目標;2021年開始,將試點村的試點經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為切實的工作實際和具體的實踐方案,在全縣各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面推開。
(三)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。
大力加強基層人民調(diào)解組織隊伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、社區(qū)都應(yīng)建立人民調(diào)解組織,企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立調(diào)委會,形成上下到底、縱橫到邊的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,研究解決實際問題,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、訴訟等有機銜接。積極鼓勵人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、律師創(chuàng)新調(diào)解工作方式,積極運用在線調(diào)解、視頻調(diào)解、電話調(diào)解等調(diào)解方式開展工作,提高效率、方便群眾。鼓勵人民調(diào)解員、律師及特邀調(diào)解員參與法院訴前委派及訴訟中委托調(diào)解,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,形成全縣各職能部門充分參與的多元解紛機制。
1.人民調(diào)解:建立完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織,鞏固強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),構(gòu)建全縣立體式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵全縣人民調(diào)解組織進駐縣人民法院參與糾紛訴前調(diào)解或接受縣人民法院委托,對法院其他案件進行訴前調(diào)解。
2.特邀調(diào)解:在縣人民法院設(shè)立特邀調(diào)解工作室,縣人民法院在名冊內(nèi)登記的全縣各行業(yè)特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員入駐法院特邀調(diào)解工作室,作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議,化解矛盾,解決爭議。
3.律師調(diào)解:在縣人民法院、各村委會設(shè)立律師調(diào)解工作室,安排值班律師作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議,化解矛盾,解決爭議。
4.聯(lián)合調(diào)解:加強法院、司法局、人社局、工會、婦聯(lián)、交通局、醫(yī)療保障局、商會、金融機構(gòu)等部門的聯(lián)動對接,成立專業(yè)聯(lián)合調(diào)解委員會,促進大量類型化糾紛通過調(diào)解、和解等方式訴前化解。
(一)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。縣委政法委要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,將矛盾糾紛排查和多元化解工作納入平安建設(shè)(綜治工作)考評體系。各綜治成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置,明確專人負責(zé),確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制,堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。
(二)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各行政機關(guān)作出行政行為時,應(yīng)當(dāng)依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作,主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),尊重當(dāng)事人意愿和各項權(quán)利,對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛,應(yīng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。
(三)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn),強化調(diào)解司法確認工作,對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議,依法確認其效力。當(dāng)事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)依法及時辦理。
(四)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋和政策的制定完善工作。縣人大法工委、司法局等部門要及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗,促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。
八、平臺建設(shè)。
(一)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,強化綜治中心實戰(zhàn)功能,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障,規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行,實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
(二)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心平臺建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序,加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議程序的銜接,暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道,加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享,聚焦群眾解紛需求,積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與,廣泛吸收代表委員、專家學(xué)者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量,形成工作合力。建立現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心,將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心,建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊,充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,建立專職調(diào)解員制度,發(fā)揮訴前解紛作用。深化案件“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革,建設(shè)移動微法院、24小時自助法院,普遍推行跨域立案服務(wù),讓群眾訴訟更加省時方便。完善訴訟事務(wù)社會化服務(wù)機制,將能夠由社會輔助完成以及能夠外包的服務(wù)性工作全部剝離出來,通過購買社會服務(wù)等方式,促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
(三)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用,整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源,提供一站式糾紛解決服務(wù),最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺,完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等,集中解決各類矛盾糾紛。
(四)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用,依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺,建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫,完善信息溝通制度??偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗,推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作,滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè),全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺,全面開展在線調(diào)解工作,實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通,為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù),努力提高糾紛解決效率。
九、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認識,增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感,把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置,定期聽取匯報,研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各類資源,形成合力,注重實效,確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)??h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極推動創(chuàng)新我縣基層社會治理試點工作,政法委牽頭抓總,加強組織協(xié)調(diào),建立堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作會商制度,定期聽取匯報,及時了解工作進度、督促工作落實。注重培育典型,及時總結(jié)推廣基層社會治理先進經(jīng)驗,對成效突出的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。各相關(guān)部門結(jié)合部門職能,制定專項工作推進方案,細化職責(zé),明確任務(wù),強化措施,狠抓落實。
(三)強化考核督導(dǎo)。要把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容,相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位,通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式,督促提出解決措施,限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位,依紀依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
(四)落實經(jīng)費保障。財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障,把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。要將人民法院聘請律師、人民調(diào)解員參與多元解紛工作經(jīng)費、建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系所需的場所建設(shè)、設(shè)備采購、軟件使用等經(jīng)費納入專項預(yù)算保障。切實解決多元化解工作的人員、經(jīng)費、場地問題,提高人民調(diào)解員、律師、特邀調(diào)解員的工作積極性,確保糾紛多元化解工作的正常開展。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會,鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。
(五)加強隊伍建設(shè)。建立集中培訓(xùn)機制,推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念,提高工作能力和水平,促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍,完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機制,規(guī)范調(diào)解行為,提高調(diào)解水平。
(六)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式,深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及,教育引導(dǎo)群眾牢固樹立社會主義核心價值觀,以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,努力營造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。
為深入貫徹自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨發(fā)(2020)55號)精神,推進我市社會治理體系治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次全會精神和市委四屆七次、八次全會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動,法治引領(lǐng)、依法化解,以人為本、高效便民,立足市情、改革創(chuàng)新的原則,建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,進一步強化訴源治理,依法保障群眾合法權(quán)益,維護社會公平正義,持續(xù)加強平安固原、法治固原建設(shè),為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的固原篇章營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)多元解紛機制和訴源治理體制機制,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期分析研究問題,制定工作措施,安排部署工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作難題,跟緊督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo),將矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)和訴源治理工作納入重要議事日程,認真組織實施。各縣(區(qū))黨委政府主要負責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人,要切實擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的重大政治責(zé)任,及時研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的新情況、新問題。各級政府要加強社會管理和公共事務(wù)管理職責(zé),加大源頭治理力度,聚焦防范化解重大民生保障、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟金融等領(lǐng)域涉眾性糾紛,健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,促進形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。要建立健全和完善多元解紛機制和訴源治理機制,制定政策和工作規(guī)則,在市域、縣域、鄉(xiāng)村搭建綜合性或者專業(yè)性的一體化矛盾糾紛調(diào)處中心、行政爭議調(diào)解中心等,開展“無訟村居(社區(qū))”創(chuàng)建工作,努力把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要加強矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè),規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解工作機制。要完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。要加強落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),督促工作責(zé)任落實,組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解和訴源治理。(責(zé)任單位:各縣[區(qū)])。
(二)強化政法部門法治保障,加強平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、分析評估、協(xié)調(diào)化解、督導(dǎo)檢查、通報情況和總結(jié)推廣經(jīng)驗等工作。發(fā)揮基層綜治中心作用,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接。人民法院要主動融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的多元解紛機制建設(shè)和訴源治理工作,充分發(fā)揮司法引領(lǐng)、推動和保障作用,建立健全訴訟與非訴訟銜接的多元糾紛解決機制。要完善與公共法律服務(wù)體系對接機制,加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解、行政調(diào)解以及其他具有調(diào)解職能組織的溝通對接與協(xié)調(diào)配合。完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè),推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,深化“分調(diào)裁審”,建立健全訴前輔導(dǎo)機制,推進“分流、調(diào)解、速裁、快審”機制改革,建立和完善行政案件協(xié)調(diào)處理機制,“府院聯(lián)動”促進行政爭議實質(zhì)性化解。要健全完善法院司法確認工作機制,加強和規(guī)范調(diào)解協(xié)議司法確認,做好與人民調(diào)解組織的法律指導(dǎo)和調(diào)解協(xié)議效力司法確認等方面的銜接工作。大力推進跨域立案和網(wǎng)上立案服務(wù),實現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦,異地通辦。人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能,建立健全涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制,督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為,積極做好公益訴訟工作,建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟機制,明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序。公安機關(guān)要加強鄉(xiāng)村平安建設(shè),推進“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作,要加強治安調(diào)解工作,公安派出所要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中,對符合和解、調(diào)解條件的,可以協(xié)調(diào)當(dāng)事人和解、調(diào)解。司法行政部門要強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度,引導(dǎo)、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市平安固原建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位)。
(三)加強各有關(guān)部門工作責(zé)任落實。信訪部門要健全完善信訪工作機制,理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,把信訪納入法治化軌道,發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。人力資源和社會保障部門要完善勞動爭議調(diào)解制度,加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序,建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制,全面推行勞動合同制度,建設(shè)信息化處理和預(yù)警調(diào)度指揮于一體的勞資糾紛投訴平臺,實現(xiàn)投訴事項統(tǒng)一受理、專人分辦,接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛,建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制,規(guī)范鑒定機構(gòu)管理,明確鑒定程序和標準。自然資源部門要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組,在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員,調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè),完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會,實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責(zé)制,調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。市場監(jiān)督管理部門要加強企業(yè)治理,依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,加強12315體系建設(shè),發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用,推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。民政部門要加強社區(qū)服務(wù)與管理,建立健全村委會下屬人民調(diào)解組織,推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)調(diào)解處理因房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。生態(tài)環(huán)境部門要完善綠色發(fā)展保障機制,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。教育部門要完善校園治理防控機制,加強校園治理,完善校園矛盾糾紛防范化解機制,依法調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛,各學(xué)校要設(shè)立安全事故人民調(diào)解委員會和教師、學(xué)生申訴委員會,積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式處理涉校涉師生糾紛,強化警校聯(lián)動,依法嚴肅查處“校鬧”問題,筑牢校園安全銅墻鐵壁,切實保護未成年人合法權(quán)益。人民銀行固原中心支行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu),建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制,化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能,積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市信訪局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、民族宗教事務(wù)局、人民銀行固原中心支行、金融局、銀保監(jiān)分局等部門)。
(四)發(fā)揮群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛作用。要支持鼓勵群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛,形成化解矛盾糾紛合力。健全自治法治德治融合機制,健全完善村(居)民自治和村級民主協(xié)商制度,開展形式多樣的民主協(xié)商,明確民主議事協(xié)商事項指導(dǎo)清單,引導(dǎo)村(居)民積極參與基層治理實踐,發(fā)揮群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解主動性積極性。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會,建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室),積極參與勞動爭議化解工作,建立勞動關(guān)系群體性事件應(yīng)急處置機制,避免群體性勞資糾紛,成立保護企業(yè)合法權(quán)益工作委員會,集中受理審核、及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)及員工合理訴求。共青團要與其他部門密切配合,參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。婦聯(lián)要會同司法行政部門建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站,用好“12338”維權(quán)服務(wù)熱線,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。法學(xué)會、律師協(xié)會等組織應(yīng)動員組織廣大法治工作者開展法律咨詢、法治宣傳等工作,參與矛盾糾紛化解。殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等組織應(yīng)依照職責(zé)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織,調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑,發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責(zé)任單位:市民政局、工會、團委、婦聯(lián)、法學(xué)會、律師協(xié)會、殘聯(lián)、工商聯(lián)等部門,各縣[區(qū)])。
(五)推進基層依法治理。完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、社團治理體系,提高治理能力。深入開展訴源治理工作,壓實工作責(zé)任。加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。提升鄉(xiāng)村治理能力,落實“一村一法律顧問”制度,實施法律進農(nóng)村宣傳教育計劃,建立信息共享、案情通報、案件移送制度。健全矛盾糾紛化解機制,整合綜治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、社區(qū)(村)警務(wù)室、民政等資源力量,發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障通道,壓實鄉(xiāng)村信訪首問首訪首辦工作責(zé)任制,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛早化解。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層大接訪制度和包案化解制度。加強鄉(xiāng)村平安建設(shè)和鄉(xiāng)村社會治安綜合治理,強化鄉(xiāng)村群防群治隊伍建設(shè)。加強社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理,完善風(fēng)險預(yù)判、防控協(xié)同、防范化解機制,及時妥善處理群體性事件和問題。整合法治工作力量,有效發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員的骨干引領(lǐng)作用,更好履行服務(wù)群眾、定紛止爭、維護穩(wěn)定作用。健全人民調(diào)解“四張網(wǎng)”,設(shè)立社區(qū)、居民小區(qū)人民調(diào)解組織,加強社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè),開展突出問題排查專項整治。(責(zé)任單位:市委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民族宗教事務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、中級人民法院、檢察院、公安局、司法局等部門,各縣[區(qū)])。
(六)加強和完善調(diào)解組織。要健全人民調(diào)解組織,鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度,發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作,最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要健全行政調(diào)解制度。建立由各級政府負總責(zé)、司法行政部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,明確行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點,依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門,可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會,設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責(zé)制,對屬于本部門調(diào)解范圍的,依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的,由同級綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位;對涉及多個部門的,由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛,由涉及地區(qū)的上一級綜治中心負責(zé)組織調(diào)解。要健全完善司法調(diào)解機制,拓展司法調(diào)解范圍,探索對家事糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件設(shè)置調(diào)解前置程序。(責(zé)任單位:市黨委政法委、司法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、中級人民法院等部門)。
(七)建立健全仲裁調(diào)解制度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解調(diào)處工作。完善勞動人事爭議仲裁制度,推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案,提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度,指導(dǎo)仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制,發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍,妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費,提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。完善民商事仲裁制度,大力開展民商事仲裁,鼓勵結(jié)合行業(yè)性組織特點建立仲裁調(diào)解中心,依法保障仲裁協(xié)議的效力,提高仲裁裁決的強制執(zhí)行力。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會保障局、司法局、中級人民法院)。
(八)建立完善行政復(fù)議和行政裁決協(xié)商解決機制。健全行政復(fù)議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,增強行政復(fù)議的公信力。加強行政復(fù)議能力建設(shè),強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度,明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導(dǎo),或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。(責(zé)任單位:市司法局)。
(九)建立矛盾糾紛中立評估、第三方調(diào)處機制。鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商,達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用,推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化,結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項,采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或委托參與協(xié)商,為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制,在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域,由評估員為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作,促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。(責(zé)任單位:市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、中級人民法院、檢察院、公安局等部門)。
(十)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。各成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置,明確專人負責(zé),確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制,堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。(責(zé)任單位:市委政法委等部門)。
(十一)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各級行政機關(guān)作出行政行為時,應(yīng)當(dāng)依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作,主動告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),尊重當(dāng)事人意愿和各項權(quán)利,對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛,應(yīng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。(責(zé)任單位:市中級人民法院、司法局等部門,各縣[區(qū)])。
(十二)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn),強化調(diào)解協(xié)議司法確認工作,對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議,依法確認其效力。當(dāng)事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)依法及時辦理。(責(zé)任單位:市中級人民法院、司法局)。
(十三)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)、立改廢釋和政策的制定完善工作。及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗,促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè),保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市人大法工委、司法局等部門)。
(十四)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),整合法治工作力量,加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,強化綜治中心實戰(zhàn)功能,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣級綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障,規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行,實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。(責(zé)任單位:市委政法委、公安局、司法局、民政局、人力資源和社會保障局、信訪局、中級人民法院、檢察院等部門)。
(十五)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序,加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議程序的銜接,暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道,加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享,聚焦群眾解紛需求,積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與,廣泛吸收代表委員、專家學(xué)者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量,形成工作合力。中、基層人民法院普遍建立訴訟服務(wù)中心,將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心,建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊,充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,建立專職調(diào)解員制度,發(fā)揮訴前解紛作用。(責(zé)任單位:市中級人民法院)。
(十六)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用,整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源,提供一站式糾紛解決服務(wù),最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺,完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等,集中解決各類矛盾糾紛。(責(zé)任單位:市政府辦公室、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門,各縣[區(qū)])。
(十七)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用,依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺,建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng),做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫,完善信息溝通制度??偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗,推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作,滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè),全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺,全面開展在線調(diào)解工作,實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通,為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù),努力提高糾紛解決效率。(責(zé)任單位:市委政法委、政府辦公室、司法局、中級人民法院等部門)。
(十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))黨委和政府要提高思想認識,增強維護社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感,把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置,定期聽取匯報,研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各類資源,形成合力,注重實效,確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
(十九)強化考核督導(dǎo)。把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容,相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位,通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式,督促提出解決措施,限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位,依紀依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
(二十)落實經(jīng)費保障。各級財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障,把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會,鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。
(二十一)加強隊伍建設(shè)。各縣(區(qū))要加強調(diào)解員隊伍建設(shè)工作,推動在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))建立專職調(diào)解員隊伍。建立集中培訓(xùn)機制,推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念,提高工作能力和水平,促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍,完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理機制,規(guī)范調(diào)解行為,提高調(diào)解水平。
(二十二)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式,深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及,教育引導(dǎo)群眾牢固樹立社會主義核心價值觀,以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,努力營造社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。
為貫徹落實習(xí)近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示要求,積極推進“強弱項解民憂提質(zhì)效”十項措施,鄂倫春旗人民法院創(chuàng)新訴源治理新模式,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訴源治理工作服務(wù)站,調(diào)動社會各方力量,凝聚更強的糾紛化解合力,實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理,推動案件質(zhì)效提升。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨組高度重視訴源治理工作,成立訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議進行研究。在政法委的支持下,多次邀請檢察院、司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等部門、單位召開聯(lián)席會議,研討如何建立訴源治理調(diào)解服務(wù)工作機制,基本思路確定后,牽頭制訂了《鄂倫春自治旗訴源治理調(diào)解服務(wù)工作實施方案》,明確各單位、部門的任務(wù)分工和工作流程。8月6日,全旗訴源治理調(diào)解服務(wù)站成立動員大會召開,推動全旗訴源治理工作邁上新的臺階。會上成立了大楊樹、阿里河等五個訴源治理服務(wù)站,加強了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接,形成了化解糾紛的合力。旗委主要領(lǐng)導(dǎo)和旗法院領(lǐng)導(dǎo)多次深入訴源治理服務(wù)站檢查和督導(dǎo)服務(wù)站的運行情況,并召開會議聽取相關(guān)匯報。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量。協(xié)調(diào)司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等單位,設(shè)置專門的辦公場地,配備了專業(yè)的電腦、打印機等設(shè)備,同時完成了甘河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理服務(wù)站辦公地點的選址工作。成立以來,大楊樹和阿里河訴源治理服務(wù)站開展了法律咨詢、糾紛分流、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)等工作,堅持邊普法、邊調(diào)解,服務(wù)站全面開展工作半個月以來,委托調(diào)解52件,調(diào)解成功16件,司法確認2件。
三是加強指導(dǎo),提高工作水平。以訴源治理服務(wù)站為依托,深入推進訴源治理和多元解紛工作,不斷完善工作方案和激勵機制。工作運行中發(fā)現(xiàn),服務(wù)站工作人員和調(diào)解人員對工作流程、法律知識掌握不好,旗法院及時推薦了兩名退休法官到大楊樹和阿里河服務(wù)站做指導(dǎo)員,指導(dǎo)訴前調(diào)解工作。建立激勵機制,為人民調(diào)解員申請績效獎金。同時在各個社區(qū)、黨群服務(wù)中心等建立工作聯(lián)絡(luò)點,引導(dǎo)各類民事糾紛先調(diào)后訴,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
四是依托網(wǎng)絡(luò)資源,提高工作效率。主動適用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求,大力開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。訴源治理服務(wù)站依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,積極開展線上+線下調(diào)解服務(wù),讓調(diào)解更便捷。在近期調(diào)解的多起供用熱力合同糾紛案件中,服務(wù)站的人員通過手機app“多元調(diào)解”開展線上服務(wù),成功化解矛盾糾紛,受到了當(dāng)事人一致好評。
檢察院工作方案篇六
1、抓黨風(fēng)廉政建設(shè),必須堅持從嚴治黨、黨要管黨的原則,落實好黨委主體責(zé)任和紀檢監(jiān)督責(zé)任,用制度的形式將責(zé)任、目標固定下來。
2、結(jié)合機關(guān)工作實際,大力推進懲防體系建設(shè),堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨建工作同部署、同檢查、同考核。同時,學(xué)好用好《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),對科級以下黨員違紀實施責(zé)任追究。
3、認真貫徹落實中央、省、市紀委重大決策部署。定期召開專題會議,及時研究分析市直機關(guān)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,組織、協(xié)調(diào)、處理關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項工作。
4、認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車,大額資金使用、干部選拔任用等管理規(guī)定,堅持重大事項集體討論決定,按照規(guī)定程序作出決策,防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生,促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
5、領(lǐng)導(dǎo)市直紀檢監(jiān)察工委工作,按照審批權(quán)限規(guī)定,負責(zé)檢查、審理黨員干部違反黨紀的案件。
1、認真執(zhí)行民主集中制原則,對市直機關(guān)工委黨員干部、市直機關(guān)黨務(wù)干部任用等重要事項,按照議事規(guī)則和程序集體討論決定。
2、定期組織召開市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行對照檢查,開展批評與自我批評,解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題。
3、自覺遵紀守法,帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,接受組織和群眾的監(jiān)督。
4、認真落實廉政提醒和誡勉談話制度。
1、貫徹落實市直機關(guān)工委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求,積極協(xié)助市直機關(guān)工委書記完成廉政建設(shè)工作任務(wù)。
2、組織分管部室黨員干部接受黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和思想道德教育,負責(zé)對分管部室黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政情況進行監(jiān)督、檢查,督促分管部室黨員干部自覺遵守黨和國家有關(guān)廉潔從政的各項規(guī)章制度。
3、指導(dǎo)、協(xié)助市直黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(四)市直紀檢監(jiān)察工委在市紀委和市直機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)各部門機關(guān)紀委工作。
2、按照干部管理權(quán)限,依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職責(zé),依照《監(jiān)察法》和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。
3.協(xié)助工委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,抓好市直機關(guān)黨員的黨風(fēng)、黨紀教育工作;
4、審理市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組審查的黨組織和黨員違反黨紀的案件、調(diào)查的公職人員職務(wù)違法案件。
5、受理市直機關(guān)有關(guān)黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴,處理來信來訪。
二、責(zé)任分工。
杜雅良:市直機關(guān)工委書記。負責(zé)市直機關(guān)工委全面工作,市直機關(guān)工委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人,指導(dǎo)、檢查市直機關(guān)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。負責(zé)市直機關(guān)組織工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
賈長青:市直機關(guān)工委副書記,負責(zé)市直機關(guān)黨建督查指導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)管理工作,指導(dǎo)市直機關(guān)落實“三會一課”制度和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
張水杰:市直機關(guān)工委副書記。分管市直機關(guān)工委辦公室各項工作和工委黨總支日常管理活動,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
劉海忠:市直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委書記。負責(zé)市直紀檢監(jiān)察工委工作,領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)紀委的紀律檢查工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
陳玉發(fā):市直機關(guān)工委四級調(diào)研員。分管市直機關(guān)工委宣傳部、市直機關(guān)意識形態(tài)工作和精神文明創(chuàng)建活動,負責(zé)抓好分管部門人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、責(zé)任追究。
對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部,有下列情形之一的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定,按干部管理權(quán)限做出組織處理、問責(zé)或給予黨紀處分:
1、對上級機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理,對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的。
2、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,給黨和國家、集體造成重大損失或惡劣影響的。
3、選拔任用干部,明顯有違法違紀行為的。
4、授意、指使、強令下屬人員違反黨紀法規(guī),弄虛作假的。
5、其他嚴重違反黨紀法規(guī)行為的。
責(zé)任追究是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處的關(guān)鍵。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的黨員干部,要按干部管理權(quán)限切實保證責(zé)任追究到位。如發(fā)現(xiàn)對責(zé)任追究不力的,要按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施再追究。
檢察院工作方案篇七
前些年,黃某在一場訴訟中勝訴,申請法院強制執(zhí)行時,卻發(fā)現(xiàn)對方名下財產(chǎn)不夠償還。勝訴后卻不能及時拿到錢,黃某由此走上了信訪之路,多次來到渝北區(qū)人民檢察院要說法?!斑@些年,被告能查到的財產(chǎn),法院都在第一時間執(zhí)行了?!睓z察官多次詳細解釋,仍舊未能解開黃某心中的疙瘩。
積案遲遲不能化解,很容易引發(fā)矛盾糾紛。在重慶市人民檢察院第一分院與渝北區(qū)檢察院的聯(lián)動下,本案包案領(lǐng)導(dǎo)、渝北區(qū)檢察院檢察委員會專職委員周朝祥這天來到法院,調(diào)閱執(zhí)行卷宗,與辦案法官座談,發(fā)現(xiàn)法院這些年間陸續(xù)查到被告名下的一些財產(chǎn),并已經(jīng)執(zhí)行170余萬元。
“案款絕大部分已經(jīng)執(zhí)行到位,原告訴求基本達到。”渝北區(qū)檢察院民事行政檢察部門負責(zé)人馬琳瑯說,由于法院執(zhí)行工作量大,且被告此前名下無可執(zhí)行財產(chǎn),執(zhí)行起來進度慢,才讓黃某以為法院不作為、慢作為,因此重復(fù)上訪。在包案領(lǐng)導(dǎo)的安排下,他連續(xù)多日和黃某懇談,耐心釋法說理,黃某漸漸放下了抵觸情緒。
黃某的案件,正是重慶市檢察機關(guān)對待群眾信訪“件件有回復(fù)”的一個縮影。面對群眾信訪,重慶市檢察機關(guān)制定領(lǐng)導(dǎo)包案化解重復(fù)信訪案件工作方案,壓實三級院領(lǐng)導(dǎo)包案化解的工作責(zé)任。針對重復(fù)信訪案件,嚴格落實“一案、一策、一包案領(lǐng)導(dǎo)、一工作專班”的工作機制,分析信訪風(fēng)險級別,制定工作預(yù)案和化解措施。2021年,重慶市檢察機關(guān)共受理各類信訪14133件,通過治理重復(fù)信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、壓實首辦責(zé)任等方式,促進解決信訪群眾實際問題,推動信訪矛盾化解。
同時,重慶市檢察機關(guān)還加快智慧檢務(wù)建設(shè),建立12309檢察云呼叫平臺,做好一站式服務(wù),爭取做到及時溝通、動態(tài)反饋,使檢察機關(guān)的工作更加貼近群眾需求、方便群眾求助、回應(yīng)群眾關(guān)切。12309檢察云呼叫平臺上線的智能問答功能可在線根據(jù)問題自動檢索并回答提問,能夠提供專業(yè)的檢察業(yè)務(wù)咨詢、法律解答等服務(wù),有效提升了檢察機關(guān)司法為民的智能化、專業(yè)化水平和工作效率。
開展上門聽證。
解釋案件要點。
擺上桌子、手提電腦、打印機,拉幾條長凳,一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。
原來,前些年楊大爺家被偷了8000元,但盜竊人鄧某將所盜錢財揮霍一空,平時靠四處打零工謀生,沒有固定收入來源,無力賠償楊大爺?shù)膿p失。法院依法判處鄧某10個月有期徒刑,楊大爺卻一直不認可。
“申訴人行動不便,我們就把聽證會開到家門口?!睘榱私忾_楊大爺?shù)男慕Y(jié),云陽縣人民檢察院副檢察長何紅衛(wèi)帶著檢察六部的干警,驅(qū)車一個半小時來到楊大爺家,面對面釋法說理。
“他既不賠償,態(tài)度也不好,我心里不服!”楊大爺表明訴求。案情并不復(fù)雜,關(guān)鍵是如何讓楊大爺理解判決,釋法說理顯得尤為重要。
“鄧某是否有前科?”“到案后表現(xiàn)如何?”“法院量刑的依據(jù)是什么?”……聽證員詳細詢問,并在全面了解案情的基礎(chǔ)上,進行了充分評議,形成了聽證評議意見。聽證會罷,楊大爺表示愿意息訴。
本著“理都擺一擺、事都捋一捋”“講著講著心結(jié)就打開”的工作思路,重慶市檢察機關(guān)常態(tài)化推進檢察公開聽證。2021年,重慶市檢察機關(guān)組織聽證會761場,聽證后矛盾化解率達90%。重慶市檢察機關(guān)主要負責(zé)人帶頭主持公開聽證,化解了一起長達31年的最高檢重點督辦案件。同時,重慶市檢察機關(guān)探索開展簡易聽證和上門聽證,努力把信訪問題在第一時間、第一地點解決到位,切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?BR> 找到問題癥結(jié)。
做好精準施策。
在江北區(qū)人民檢察院,有一間“小馬工作室”。作為“時代楷模”的調(diào)解員馬善祥,他的“老馬群眾工作法”總結(jié)了調(diào)解群眾矛盾的成熟經(jīng)驗。基于此,江北區(qū)檢察院邀請馬善祥在該院設(shè)立“小馬工作室”,以“老馬”帶動“小馬”,充分發(fā)揮人民調(diào)解在檢察機關(guān)控申信訪工作中的作用。
在“小馬工作室”,對不服檢察機關(guān)處理決定或監(jiān)督意見的信訪案件,獨立于檢察機關(guān)和信訪人的調(diào)解人員聽取信訪人訴求,并且為信訪人評析事項、引導(dǎo)申訴、提出處理建議,促進案件依法公正處理,達到化解社會矛盾的目的。
“你們真誠、細心,以情動人、以理服人,打動了我也說服了我?!痹凇靶●R工作室”的努力下,申訴人楊某主動簽署了息訴罷訪保證書,長達11年的申訴終于被化解。“‘小馬工作室’不僅要成為人民群眾反映訴求、化解矛盾的工作平臺,還將成為青年干警提升接待群眾、處理信訪工作能力的重要平臺,促進管理、創(chuàng)新治理?!苯眳^(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人說。
從“上訪戶”到“調(diào)解能手”,如今,王某已經(jīng)成為一名專職人民調(diào)解員。原來,在一次接訪中,江津區(qū)人民檢察院工作人員發(fā)現(xiàn)王某能說會道、邏輯清晰。檢察官們一方面幫助王某解開心結(jié),解決他生活上的困難,另一方面為王某安排專業(yè)培訓(xùn),聘請他為專職人民調(diào)解員。重慶市檢察院檢察九部負責(zé)人介紹,在化解重復(fù)信訪工作中,重慶市檢察機關(guān)對群眾合理合法的訴求,找準問題癥結(jié)、精準施策,切實維護群眾合法利益。
為了健全控告申訴檢察工作機制,重慶市檢察機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,暢通群眾訴求表達渠道,以“訪民情、解難題、辦實事、解民憂”為重點,在定點公開接訪的同時,強化重點約訪、專題接訪。2021年,重慶市檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪2819件次。
接下來,重慶市檢察機關(guān)將持續(xù)加大督導(dǎo)落實力度,把末端處理與前端治理結(jié)合起來,既抓末端、治已病,及時化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾,也抓前端、治未病?!耙獓@加強基層社會治理,能動履職促進訴源治理。要持續(xù)做好群眾信訪‘件件有回復(fù)’、行政爭議實質(zhì)性化解、院領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證等工作,盡最大努力化解矛盾糾紛、解決群眾訴求?!敝貞c市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚說。
檢察院工作方案篇八
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,扎實推進大方縣反腐倡廉建設(shè),在全縣營造廉榮貪恥的發(fā)展環(huán)境和良好氛圍,根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉申國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會主義核心價值體系,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,以黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,以培育廉潔價值理念為根本,以廉政制度和規(guī)范為支撐,以豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動為載體,把廉政文化建設(shè)融入大方經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的全過程,堅持服務(wù)大局、突出重點、以人為本、務(wù)求實效,注重建設(shè)、注重基層、注重創(chuàng)新,充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用,為推進大方“強縣升位、跨越發(fā)展”營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標。
通過加強廉政文化建設(shè),使廉潔價值理念更加深入人心,黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)更加扎實,廉潔從政行為規(guī)范和制度更加落實,廉政文化建設(shè)的工作格局更加完善,廉政文化的社會輿-論和氛圍更加濃厚,干部群眾反腐倡廉的責(zé)任意識明顯增強,形成具有時代特征、大方特色的廉政文化建設(shè)體系。
三、主要任務(wù)。
(一)牢固樹立廉潔誠信價值理念。
1、樹立領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。以“為民、務(wù)實、清廉”為目標,以加強黨員干部黨性修養(yǎng)和改進工作作風(fēng)為重點,加強從政道德建設(shè),樹立一批廉政勤政先進典型,引導(dǎo)廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做高舉旗幟、堅定理想信念的表率,做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)廣大人民群眾的表率,做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率,保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng),樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。
2、培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,以開展社會主義核心價值體系教育為重點?把廉政勤政教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來,深入開展面向公民的廉潔誠信教育,積極挖掘和傳承傳統(tǒng)文化中的廉政資源,在全社會形成遵紀守法、廉潔誠信的良好風(fēng)尚。
3、增強黨員和群眾反腐倡廉的責(zé)任意識。各級黨委(黨組)主要負責(zé)同志要堅持每年講一次廉政黨課,作一次反腐倡廉形勢報告;堅持重要節(jié)日前、重大項目開工前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的“三前”教育;堅持廉政談話制度,對主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少談話一次,對群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時進行任前談話,對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行任前談話;廣泛開展反腐倡廉形勢政策宣傳教育,迸一步增強社會公眾反腐倡廉的社會責(zé)任意識、民主監(jiān)督意識、依法監(jiān)督意識、制度約束意識,進一步增強干部群眾對反腐敗斗爭的信心,不斷提高廣大黨員干部和群眾參與支持反腐倡廉建設(shè)的積極性、主動性。
(二)扎實開展廉政文化創(chuàng)建活動和陣地建設(shè)。
1、廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。堅持把廉政文化創(chuàng)建活動同精神文明建設(shè)活動結(jié)合起來,同健全廉潔從政行為規(guī)范結(jié)合起來,同完善社會各行業(yè)廉潔從業(yè)行為準則結(jié)合起來,在全面推進廉政文化深入社會各個領(lǐng)域的同時,重點抓好七個方面工作。
以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,結(jié)合創(chuàng)建“六型機關(guān)”,將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)中,帶動機關(guān)干部廉潔從政。積極推行廉政承諾制度。宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進典型,大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,增強機關(guān)干部廉潔自律意識。建立健全廉潔從政行為規(guī)范,促進機關(guān)干部廉潔從政。
以關(guān)鍵崗位人員為重點,深化對重點部門重點崗位干部的教育,實施分層分崗教育。制定并下發(fā)《重點部門重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育實施辦法》,對目標、內(nèi)容、方法及保障措施作出明確規(guī)定,著力提高關(guān)鍵崗位人員對廉政職責(zé)和廉政規(guī)定的知曉率,找準教育突破口,結(jié)合干部實際探索廉政教育形式。以加強青少年廉潔修身為重點,結(jié)合未成年人思想道德建設(shè),把青少年廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,在中小學(xué)思想品德類課程中明確廉潔教育內(nèi)容,扎實推進廉潔教育送教材、進課堂,進學(xué)生頭腦。針對青少年特點,定期開展各類青少年廉潔教育實踐活動,深入推進校園廉政文化建設(shè)。大力加強師德師風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的示范和引導(dǎo)作用。把青少年廉潔教育工作納入教育行政部門的督導(dǎo)和評估范。
以營造廉潔社區(qū)為重點,將廉政文化創(chuàng)建活動納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動中,與爭創(chuàng)“文明社區(qū)”爭做“文明市民”創(chuàng)建活動相結(jié)合,有效整合和利用社區(qū)文化資源,廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術(shù)活動。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社區(qū)文化活動場所、社區(qū)文化設(shè)施等作用,營造崇尚廉潔、文明和諧、積極向上的良好社區(qū)人文環(huán)境。
以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為重點,結(jié)合創(chuàng)建文明家庭,積極開展“家庭助廉”活動,倡導(dǎo)清廉家風(fēng)。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),把廉潔教育融入家庭日常生活,為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。
具有農(nóng)村特色的廉政文化活動。
結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動,加強行業(yè)廉潔教育,樹立廉潔新風(fēng)。健全廉潔從業(yè)的制度和規(guī)范,把廉潔要求寓于行業(yè)公約、職業(yè)規(guī)范等自律性管理制度之中,推迸各行各業(yè)的廉政文化建設(shè)。
2、加強廉政文化陣地建設(shè)。以縣黨校為依托,建設(shè)理論教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育陣地;以大方監(jiān)獄為依托,建設(shè)警示教育基地,著力打遣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育課堂;以縣人民法院為依托,建設(shè)法紀教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀和法律法規(guī)教育講臺;以革命歷史紀念場所為依托,建設(shè)革命傳統(tǒng)教育基地,著力打造領(lǐng)導(dǎo)干部革命傳統(tǒng)教育場所;以先進典型為依托,建設(shè)示范教育基地,著力打遣領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育平臺。
(三)積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。
1、推動廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持正面宣傳的方針,大力弘揚時代主旋律,把廉政題材納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,舞臺藝術(shù)生產(chǎn),報刊、圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計劃,積極整理、挖掘廉政文化資源,實施廉正文化建設(shè)精品工程,編寫廉政文化通俗讀本,扶持一批體現(xiàn)廉政主題的創(chuàng)作項目,打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的,深受群眾喜愛的鐃秀廉政文化作品,把廉政文化產(chǎn)品納入各類評獎范圍,利用各類媒體和文化閱讀平臺開展優(yōu)秀廉政文化產(chǎn)品的推介、展播、閱讀等活動,運用各種藝術(shù)手段增強廉政文化作品的表現(xiàn)力、感染力,提高廉政文化產(chǎn)品的吸引力和影響力,促進廉政文化產(chǎn)品的傳播效果。
2、實施廉政文化品牌建設(shè)和創(chuàng)新工程。注重理念創(chuàng)新,體現(xiàn)大方特色,體現(xiàn)時代特點,增強廉政文化的影響力和滲透力;注重方式創(chuàng)新,匯聚群眾智慧,突出文化品位,提高廉政文化建設(shè)的針對性和有效性;注重制度創(chuàng)新,探索工作規(guī)律提高廉政文化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。著力打造具有地方特色、健康向上、形式新穎、內(nèi)容生動、富有聲勢的廉政文化品牌,提高廉政文化創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平。
(四)積極營造良好的廉政文化氛圍。
1、加強新聞媒體對廉政文化的宣傳。報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要積極傳播廉政文化,著力營造廉政氛圍。大方報、大方電視臺、今日大方等我縣主要新聞媒體要辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目,擴大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。組稿建好我縣各門戶網(wǎng)站反腐倡廉專欄,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳播廉政文化中的重要作用,積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,形成健康向上的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。重視和發(fā)揮手機短信等新興媒體的作用,拓展技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。
2、加強廉政文化理論研究。各級黨政機關(guān)和黨校要密切協(xié)作,優(yōu)勢互補,資源共享,加強廉政文化建設(shè)理論研究和探索,共同推動廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新,為廉政文化建設(shè)提供理論支持。同時,加大廉政文化理論研究成果轉(zhuǎn)化的力度,推動廉政文化建設(shè)與時俱進。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要加強對廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署,貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各個環(huán)節(jié),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。建立地縣、鄉(xiāng)兩級廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度,督促職能部門各司其職,及時研究解決工作中的重大問題,統(tǒng)籌推進廉政文化建設(shè)。
2、建立健全工作推進機制。要建立以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),宣傳部門牽頭負責(zé),紀委、組織部組織協(xié)調(diào),其他部門分工負責(zé)、各展所長,群眾廣泛參與的廉政文化建設(shè)工作推進機制。黨委宣傳部門要把廉政文化納入全縣文化建設(shè)總體規(guī)劃中,明確廉政文化建設(shè)的年度工作目標和任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強對廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查??h文化廣播電視以及發(fā)展改革、教育、工業(yè)與能源、工商、民政、財政、人力資源社會保障、農(nóng)牧、旅游等部門,工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群團組織,要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,密切配合,形成推進廉政文化建設(shè)的合力。各牽頭部門要認真履行職責(zé),制定實施方案,落實工作措施。
3、建立健全評估激勵機制。要建立廉政文化建設(shè)的評估辦法,把廉政文化建設(shè)納入“雙考雙評雙掛鉤”考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,納入各類文明創(chuàng)建活動考核范圍,與年度(績效)考核和任期(換屆)考核相結(jié)合,作為創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的重要內(nèi)容,確保廉政文化建設(shè)目標的實現(xiàn)。
4、建立健全保障機制。建立政府投入為主、單位自籌、社會各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制,把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算及黨員教育經(jīng)費支出,并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。切實保障實施廉政文化建設(shè)精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的經(jīng)費。加強廉政文化建設(shè)人才的培養(yǎng),大辦扶持、表彰和獎勵為廉政文化建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定貫徹落實的具體辦法和切實可行的推進措施,把加強廉政文化建設(shè)的各項工作落到實處。
檢察院工作方案篇九
以先進的企業(yè)文化建設(shè)理論為基礎(chǔ),以培育員工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,提高企業(yè)知名度、文明度、美譽度,增強企業(yè)凝聚力、競爭力、生產(chǎn)力為目的,堅持以人為本、全力實施有我公司特色的企業(yè)文化建設(shè),弘揚企業(yè)精神、實踐企業(yè)價值觀,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與員工愿景有機統(tǒng)一,經(jīng)營者理念與員工觀念和諧,員工內(nèi)心世界與外部環(huán)境同步改善,建設(shè)和諧企業(yè),推動我公司“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、年度工作目標。
進一步挖掘和弘揚企業(yè)精神內(nèi)涵,樹立起公司正面形象,增強員工的歸屬感,推動公司企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)遵循和堅持的原則。
1、系統(tǒng)性原則。2、實效性原則。3、以人為本原則。4、堅持與時俱進原則。
四、具體實施辦法。
(一)、員工思想導(dǎo)向宣傳工作方面:
1、成立公司企業(yè)文化建設(shè)小組,負責(zé)公司企業(yè)文化的推廣。
2、創(chuàng)立公司內(nèi)部刊物,具體方案如下:
(2)、刊物形式:雜志;
(3)、刊物規(guī)格:用a4紙進行雙面彩色印刷;
(5)、出版周期:每一個季度出版一期;
(7)、出版時間:計劃4-5月份出版第一期;
3、在內(nèi)部樹立公司企業(yè)文化標識牌。
在公司門口兩邊的草地上和辦公樓樓梯與樓梯間平臺正面墻壁上樹立如“公司經(jīng)營理念”、“質(zhì)量方針”、“環(huán)境方針”、“公司的價值觀”等企業(yè)文化宣傳牌,此項4月份前完成。
4、加強車間內(nèi)部的宣傳導(dǎo)向,在車間內(nèi)張貼一些安全宣傳掛圖和5s管理方面的宣傳掛圖。
進一步提高廣大員工的安全意識和質(zhì)量管理意識。到外面定購一些精美的安全宣傳掛圖和5s管理宣傳掛圖掛到車間內(nèi)部的墻壁上(或者黑板上)。此項工作計劃6月份前完成。
5、提煉公司員工行為規(guī)范,掛在公司大門口中間的柱子上。
為了提煉公司員工行為規(guī)范、強化員工行為意識、規(guī)范各級管理人員的管理行為、樹立公司內(nèi)外良好的公眾形象、促使大家有一個共同的行為準則,同時推動公司企業(yè)文化宣傳工作的開展,計劃提煉員工行為準則掛在公司大門口中間的柱子上。此項工作已經(jīng)進行,3月份前完成,具體方案另稿。
6、制作機動部崗位服務(wù)區(qū)域關(guān)系圖掛在一車間、二車間和機動部的機修房。
為了使機動部機修、電工區(qū)域負責(zé)的管理模式更加公開、管理更加順暢,提高設(shè)備的維修效率,加強現(xiàn)場5s管理,計劃制作機動部崗位服務(wù)關(guān)系圖分別掛在沖壓一車間、沖壓二車間和機動部的工作現(xiàn)場。此項工作已在進行中,3月份前完成,具體方案見另稿。
7、對焊接車間、噴圖車間內(nèi)的標識牌進行整理,統(tǒng)一規(guī)劃。
焊接車間、噴涂車間內(nèi)懸掛在空中的標識牌都不夠清晰、不夠明顯,不夠整潔,需要進行統(tǒng)一整理、規(guī)劃、設(shè)計,計劃5月份前完成。
8、在廠房中間通道的墻壁上建立一塊“連續(xù)安全無事故累計××天”的宣傳牌。
每天車間都在廠房之間的通道上開早會,在通道的墻壁上建立一塊“連續(xù)安全無事故××天”的宣傳牌,每天都提醒廣大員工“生產(chǎn)再忙、安全不忘”,提高安全意識,起到一個提醒、激勵的作用。到時我們記下每次的記錄,激勵車間不斷的去刷新新的記錄。六月份前完成。
9、定時搞好車間的宣傳欄。
廠門口按一個季度出版一次的頻率或根據(jù)實際情況出版,結(jié)合公司的實際情況宣傳公司的精神、近期的重點工作、好人好事等。
(二)、開展活動方面。
1、一如繼往的搞好公司運動會,在原有項目基礎(chǔ)上增加新的項目,盡量讓更多的員工參與到運動會的項目上來。
2、開展“五四”征文比賽、司慶征文、書畫比賽等。
3、開展員工技能知識競賽,計劃5、6月份進行。
4、在全公司范圍內(nèi)開展安全知識競賽,計劃6、7月份進行。
5、在全公司范圍內(nèi)開展一次員工指南知識競賽,8、9月份進行。
6、組織一次年度優(yōu)秀員工評比。
(三)、員工溝通。
定期建立員工與管理人員面對面的對話,建立新型員工關(guān)系。
1、開展新員工座談會、老員工座談會、管理人員座談會,了解不同層次人員的需求,對員工提出的問題給予解答,建立公司管理人員和一線員工溝通的橋梁紐帶。
2、人事行政部經(jīng)常到車間和廣大員工溝通交流,及時的把握廣大員工的思想動態(tài),需求,及時的進行思想引導(dǎo)。
3、大力推進員工合理化建議活動,充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,群策群力,不斷改進公司的管理。
4、加強意見箱的管理,及時發(fā)現(xiàn)、處理員工的意見和矛盾。
檢察院工作方案篇十
為推動檢察工作的跨越式發(fā)展,努力實現(xiàn)走在全市、全省山區(qū)檢察院前列的宏偉目標,現(xiàn)根據(jù)中共中央《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實中共中央決定的實施意見》和高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》,并結(jié)合我院實際,制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實十七大會議精神,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,著眼于“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題,以班子建設(shè)為龍頭,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為抓手,按照我院確定的“強化監(jiān)督,精細管理,文化育檢,服務(wù)和諧”的總體工作思路,全面落實檢察權(quán),努力培養(yǎng)和造就一支學(xué)習(xí)型、智慧型、文化型的檢察官隊伍,著力培育業(yè)務(wù)工作品牌,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為建設(shè)“和諧”、“平安”提供有力法治保障。
二、基本原則。
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。積極主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大及常委會的監(jiān)督。
2、堅持科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局,著力推進檢察改革,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
3、堅持強化監(jiān)督。不斷加強法律監(jiān)督工作,努力維護公平正義。
4、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局,開展各項檢察工作。
三、
工作目標。
(一)總體目標。
從到2013年,用五年時間,推動檢察工作再上一個新臺階,努力形成“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”的良好局面,著力培養(yǎng)名全省檢察業(yè)務(wù)專家和先進典型,培育個在全市、全省具有一定影響力的檢察業(yè)務(wù)工作品牌,力爭個科室被評為全市、全省“先進科處室”,積極爭創(chuàng)“省級先進檢察院”和“省級文明單位”。
(二)具體目標。
1、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、團結(jié)高效,班子成員大局意識強,綜合素質(zhì)好,政治威信高。班子成員樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí);胸懷全局、團結(jié)協(xié)作;系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新三個表率作用得到充分發(fā)揮,引領(lǐng)全院干警在積極爭創(chuàng)“省級先進檢察院”、“省級文明單位”的大愿景下同心同德,開拓進取。
要。35歲以下檢察官隊伍不斷壯大,檢察官斷檔問題得到緩解,干警的成長環(huán)境更加優(yōu)越,工作激情得到充分釋放,工作效率和工作質(zhì)量顯著提高。
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檢察院工作方案篇十一
2012年是我院建設(shè)***示范檢察院的第三年,即案件質(zhì)量提高年。辦公室工作將緊緊圍繞全院中心工作,認真落實院黨組的各項工作部署,扎實搞好管理服務(wù)、綜合協(xié)調(diào),為全院工作再上新臺階做出新的貢獻。主要做好以下方面的工作:
一、加強管理。
一是加強財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行各種財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀律,開源節(jié)流,把有限的資金使用出最大的效益。二是加強機關(guān)內(nèi)部管理。加強電腦、車輛、檢察專網(wǎng)等辦公資源的管理和維護,提高使用效率;對08年改造的電路和水網(wǎng)定期檢查,確保使用安全;強化安全保衛(wèi)工作,繼續(xù)堅持門衛(wèi)24小時值班制度,要從去年的失竊案中吸取教訓(xùn),采取切實措施,確保辦公大樓和家屬區(qū)安全;加強干警食堂管理,注重從業(yè)人員衛(wèi)生和采購管理,提高伙食質(zhì)量。三是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。在全院干警的共同努力下,去年我院成功創(chuàng)建了市級衛(wèi)生單位,從今年開始,要繼續(xù)扎實開展愛國衛(wèi)生運動,不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,力爭明年創(chuàng)建重慶市優(yōu)秀衛(wèi)生單位。
二、加強信息文字工作。
(一)信息工作要有較大名次的提升。近兩年來,我院的信息工作雖然取得了一些進步,但總體水平仍然不高。今年,將著力在信息工作上下功夫。一是希望領(lǐng)導(dǎo)一如既往的重視、支持信1息工作;二是希望全院干警要養(yǎng)成主動動筆、主動提供信息的好習(xí)慣,緊緊圍繞全院工作重心,及時、真實、準確、全面的反映工作亮點、熱點,形成一股合力;三是各部門要加強協(xié)作和信息通報,努力奮進,共同推動我院信息工作不斷前進,全面完成市院及縣委下達的年度信息任務(wù),力爭在今年的市院考核中名次有較大幅度的上升。
(二)進一步規(guī)范發(fā)文程序,保證發(fā)文質(zhì)量。凡是以院名義發(fā)的文件必須附發(fā)文擬稿紙?zhí)峤粰z辦審核,檢辦要在文稿的政治性、思想性、法律性和創(chuàng)新性上下功夫,嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,把好行文關(guān)、法律政策關(guān)、文字關(guān)和體例格式關(guān);進一步規(guī)范文件流轉(zhuǎn),通過機要渠道和黨政網(wǎng)發(fā)布的文件要做到準確、及時、快捷;為領(lǐng)導(dǎo)提出的擬辦意見要翔實、具體,可操作性強。
(三)做好各類文秘工作。強化大局意識和形象意識,深入細致的做好領(lǐng)導(dǎo)講話稿、報告和報送市院、分院、縣里的各類文稿的撰寫工作,進一步提高文稿質(zhì)量。
三、加強檢務(wù)保障。
自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督,主動爭取縣級各部門的支持,尤其是財政部門的支持,力爭今年預(yù)算外資金在去年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長,在保障全院工作正常開展的基礎(chǔ)上,進一步提高干警待遇,積極開展形式多樣的文化和體育活動。
積極主動和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,做好辦公樓旁邊加油站搬遷2的各項準備工作。
四、進一步做好檔案、保密、綜治、計劃生育等工作檔案管理要嚴格按照《檔案法》規(guī)定執(zhí)行,完成市院下達的檔案工作任務(wù),做好查詢利用工作;傳真、機要信件發(fā)送要做到及時、規(guī)范、準確、保密;統(tǒng)計工作要按時按質(zhì)完成各類數(shù)據(jù)、報表的匯總上報,確保準確無誤;扎實開展好機關(guān)黨建、社會治安綜合治理、安全、計劃生育、招商引資等專項工作,全面完成縣委交辦的工作任務(wù)。
檢察院工作方案篇十二
按照中央和省關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求,在區(qū)委督導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)下,在廣大黨員干部群眾的積極參與和大力支持下,嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,對照“三嚴三實”,以整風(fēng)精神開展了對照查擺剖析、批評與自我批評等各項工作,在認真梳理專題民主生活會上查擺的問題和群眾提出的意見建議的基礎(chǔ)上,著力聚焦班子在“四風(fēng)”等方面存在的突出問題,召開專題會議研究整改,形成了如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則
指導(dǎo)思想:深入貫徹黨的十八屆三中全會和
重要講話精神,按照中央、自治區(qū)黨委關(guān)于教育實踐活動整改落實、建章立制的總體要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,以為民務(wù)實清廉為主題,以反對“四風(fēng)”為重點,既立足當(dāng)前抓整改、促落實,又著眼長遠立規(guī)矩、定制度,努力把區(qū)檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚改革發(fā)展正能量,建設(shè)濱海新盤錦。
目標要求:嚴守黨的政治紀律的自覺性進一步增強,
1
堅決擁護黨的基本理論和基本路線,思想和行動始終與黨中央保持高度一致;“四風(fēng)”問題整治進一步深化,出重拳、用重典,著力根治作風(fēng)痼疾;黨的宗旨意識進一步強化,切實提高組織群眾、宣傳群眾,做好群眾工作的水平;推動科學(xué)發(fā)展的能力進一步提升,堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,奮發(fā)有為、積極作為,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力;班子自身建設(shè)進一步加強,成為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的更加堅強的集體。
基本原則:一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。 二是堅持標本兼治。既要著力抓好“四風(fēng)”突出問題的專項整治,立行立改,又要著眼長遠,以深化帶動堅持,以堅持推動深化,建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。三是堅持齊抓共管。 四是堅持務(wù)求實效。堅決杜絕形式主義和表面文章,聚焦“四風(fēng)”問題,從具體事情抓起,由淺入深,抓一項成一項,確保取得實效,不走過場。
二、主要整改舉措及責(zé)任分工
(一)堅守黨的政治紀律
1.堅定正確的政治方向。
造性地開展檢察工作,自覺主動地把檢察工作的改革發(fā)展穩(wěn)定放在全區(qū)的大局中來認真思考和精心謀劃,確保中央各項決策部署在我院得到堅定不移地貫徹落實。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
2.堅定理想信念。
整改措施:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,始終堅定地保持對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念,堅持人民群眾主體地位,切實增強道路自信、理論自信、制度自信,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義不懈奮斗。切實增強政治堅定性和敏銳性,不斷提高抵御各種風(fēng)險和各種考驗的能力,自覺抵制并敢于同社會上的錯誤思潮和雜音噪音作斗爭,在任何情況下都始終保持政治信仰不變、政治立場不變、政治方向不偏。切實加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,不斷強化改造世界觀、人生觀、價值觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民,把為民務(wù)實清廉的價值追求化為思想和行動。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
3.嚴格黨內(nèi)組織生活制度。
整改措施:嚴肅黨內(nèi)組織生活,堅持民主生活會制度, 3
發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),開展經(jīng)常性談心交心,推動黨內(nèi)生活更加嚴格規(guī)范,在增強解決自身矛盾問題能力的同時,不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進基層黨組織固本工程,加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),抓好基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè),抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓、轉(zhuǎn)化和升級工作,加大黨建工作經(jīng)費投入力度,不斷提高基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:長期堅持
(二)堅決反對形式主義
真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制,健全和完善院黨組班子議事和決策制度,充分發(fā)揮黨組會和院務(wù)會的作用。堅持民主生活會制度,借鑒這次專題民主生活會的經(jīng)驗做法,正確運用批評和自我批評的武器,形成良好的黨內(nèi)生活環(huán)境。
責(zé)任部門:
責(zé) 任 人:
完成時限:2015年6月底前完善院黨組議事規(guī)則,并
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檢察院工作方案篇十三
為深入貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)和市政法會議工作精神,按照地、市政法機關(guān)開展檢察干警核心價值觀教育實踐活動動員會安排部署,著力解決宗旨意識淡薄、價值取向偏移、特權(quán)思想嚴重、執(zhí)法不公不廉、傷害群眾感情、侵犯群眾利益等問題,確保政法隊伍是始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,堅定廣大檢察干警的政治方向、端正執(zhí)法理念、提高執(zhí)法司法能力、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。為開展好此項活動,結(jié)合我院實際,現(xiàn)提出教育實踐活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七屆六中全會、自治區(qū)、地區(qū)、市檢察工作會議精神,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照地區(qū)關(guān)于推進社會主義核心價值體系建設(shè)的總體要求,積極探索富有中國特色、時代特征、政法特點的政法文化建設(shè),確保忠誠、為民、公正、廉潔的檢察干警核心價值觀牢牢根植于我院檢察干警心中,使我院檢察干警進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向,努力提高執(zhí)法能力和水平,真正做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。
二、目標任務(wù)。
(一)進一步堅守忠誠的政治本色。全院檢察干警自覺堅持中國特色社會主義的政治方向,堅決抵御西方錯誤政治觀點和法學(xué)觀點的滲透、侵襲,主動同各種錯誤思潮作斗爭,政治立場更加堅定,政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力進一步增強。
(二)進一步筑牢為民的宗旨理念。全院檢察干警從思想深處解決“權(quán)從何來”“為誰執(zhí)法”“為誰服務(wù)”的問題,在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,服務(wù)水平和工作作風(fēng)進一步改進,群眾滿意度明顯提升,警民關(guān)系進一步和諧。
(三)進一步堅定公正的價值追求。全院檢察干警自覺嚴格公正執(zhí)法,枉法裁判、執(zhí)法不公,不作為、亂作為以及辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等現(xiàn)象得到進一步遏制,執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進一步提升,確保每起案件經(jīng)得起歷史的檢驗和社會的質(zhì)疑。
(四)進一步嚴守廉潔的基本操守。全院檢察干警牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時刻保持淡泊名利的健康心態(tài)和簡單樸實的生活作風(fēng),廉潔奉公,嚴于自律,筑牢拒腐防變的思想防線,能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗,檢察干警違法亂紀明顯下降。
三、活動內(nèi)容。
(一)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”,深刻領(lǐng)會檢察干警核心價值觀的本質(zhì)要求。檢察院各部門要在全體檢察干警,特別是一線干警中深入開展檢察干警核心價值觀“大學(xué)習(xí)、大討論”。堅持正面闡述檢察干警核心價值觀的重大意義和實踐要求,切實增強廣大檢察干警對政法隊伍和職業(yè)崗位的認同感、歸屬感,激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是黨的十七屆六中全會文件,總書記有關(guān)重要講話,中央、自治區(qū)及地、市檢察工作會議精神,中央政法委組織編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》。通過學(xué)習(xí),進一步深刻領(lǐng)會中央的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署,準確把握政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求。在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中,要區(qū)別對象,各有側(cè)重。對領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實增強政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識,不斷提高滿足人民群眾新要求、新期待的能力和水平;對新進青年干警,要著重進行忠誠教育,清理西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的負面影響,堅定走中國特色社會主義法治道路的信念;對一線檢察干警,要突出執(zhí)法為民教育,著重解決群眾感情問題。
(二)組織專題學(xué)習(xí)教育活動,堅定中國特色社會主義信念。要通過舉行專題學(xué)習(xí)教育等多種形式,組織廣大干警集體觀看堅持中國特色社會主義道路專題片,深入開展座談、討論,深刻認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證,聯(lián)系執(zhí)法、司法個案和執(zhí)法、司法實踐,系統(tǒng)清理西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點在執(zhí)法司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)和重大危害,堅決抵制其滲透、影響,自覺在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作中體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。
(三)以各種形式的宣傳,促進公正廉潔執(zhí)法。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰不同崗位踐行檢察干警核心價值觀的先進典型,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;要積極推選先進科室和干警代表,也可選擇具有典型意義的涉法涉訴信訪當(dāng)事人,進行演講。通過先進典型的感人事跡現(xiàn)身說法,生動、深刻闡釋公正廉潔、執(zhí)法為民的重大意義、本質(zhì)要求和實際效果。深入開展座談、討論,對照正反兩方面的典型,聯(lián)系自身工作和思想實際,舉一反三,深刻領(lǐng)悟檢察干警核心價值觀的本質(zhì)要求,深刻吸取執(zhí)法不公正、不廉潔、不作為、亂作為的慘痛教訓(xùn),提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性。
(四)創(chuàng)新活動載體,確保活動取得實效。組織一次忠誠宣誓活動的同時,要緊緊圍繞教育實踐活動的目標任務(wù)。
為大力培育和踐行社會主義核心價值觀,始終保持檢察工作正確發(fā)展方向,推進高素質(zhì)過硬隊伍建設(shè),促進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《大連市檢察機關(guān)培育和踐行社會主義核心價值觀工作實施方案》的部署和要求,結(jié)合我院工作實際,就20_年和今后一個時期培育和踐行社會主義核心價值觀,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列講話精神,緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題,緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標,緊緊圍繞“三個倡導(dǎo)”這一基本內(nèi)容,使社會主義核心價值觀融入檢察人員的工作生活和精神世界,努力為檢察機關(guān)維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)提供強大的精神動力,為全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。
二、主要目標。
深刻理解社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵和基本要求,廣泛傳播“三個倡導(dǎo)”,明確國家、社會、個人的價值取向,切實將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。要把職業(yè)能力建設(shè)融入培育和弘揚社會主義核心價值觀之中,通過教育培訓(xùn)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等方式,進一步增強檢察干警對社會主義核心價值觀的理解和認同,切實把培育和弘揚社會主義核心價值觀貫穿于各項檢察工作之中,不斷把培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍,增強檢察機關(guān)服務(wù)和保障全面深化改革的前瞻性、針對性和有效性,為建設(shè)富庶美麗文明的瓦房店提供有力的司法保障。
三、內(nèi)容措施。
1、開展思想理論教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和對檢察工作重要指示精神,結(jié)合深化黨的群眾路線教育實踐活動及今年開展的“五項教育”活動,持續(xù)深入開展社會主義核心價值觀思想理論教育,用社會主義核心價值觀引領(lǐng)廣大檢察人員,進一步堅定理想信念,筑牢共同的思想理論基礎(chǔ)。
2、不斷豐富學(xué)習(xí)形式。通過開辦讀書會、創(chuàng)建文化論壇、舉辦專題講座、推出理論文章、編寫讀本讀物、開展座談研討等多種形式,深入研究和準確把握社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和實踐要求,引導(dǎo)廣大檢察人員不斷提升價值判斷力和道德責(zé)任感,真正用社會主義核心價值觀武裝檢察人員頭腦、指導(dǎo)檢察工作實踐。
(二)加強教育培訓(xùn),切實將培育和踐行社會主義核心價值納入教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。
1、推行學(xué)習(xí)教育進課堂模式。將核心價值觀教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,并作為各類檢察教育培訓(xùn)的必修課程。積極參加上級院對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線業(yè)務(wù)骨干、新進檢察人員進行的專門培訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員將核心價值觀貫穿于工作和生活的始終,做到思想自覺和行動自覺。
2、創(chuàng)建初任檢察官和新進人員培養(yǎng)機制。推行“師傅帶徒弟”的檢察官職業(yè)導(dǎo)師制度,注重對初任檢察官和崗位新進人員的培養(yǎng),對年輕干警進行全方位的傳、幫、帶、教;實現(xiàn)年輕干警培養(yǎng)成才的良性循環(huán)。
3、創(chuàng)建高層次檢察人才培養(yǎng)機制。通過走出去、請進來,鼓勵和支持參與檢察理論課題研究,有針對性的加強優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手、檢察教官等檢察業(yè)務(wù)骨干的教育培訓(xùn),將高層次人才充實到全市檢察業(yè)務(wù)人才庫,重點投入、重點培養(yǎng)、重點使用。
4、創(chuàng)建檢察人員分類定向培養(yǎng)機制。按照綜合管理類、檢察業(yè)務(wù)類、檢察技術(shù)類等崗位需求,結(jié)合干警自身特點,制定不同的培養(yǎng)方案,全力培養(yǎng)一批“專家型”人才。注重培養(yǎng)“復(fù)合型”人才,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的整體效能。
5、創(chuàng)新檢察人員教育培訓(xùn)模式。積極開展案例研討評析、審訊庭審觀摩點評、技能演練交流、業(yè)務(wù)競賽等為主要形式的實戰(zhàn)式練兵活動,切實提高對干警參與培訓(xùn)的針對性。全面開展“檢察官論壇”、“檢察文化沙龍”,為廣大干警搭建跨部門相互交流學(xué)習(xí)的互動平臺。定期開展精品案例、優(yōu)秀法律文書、優(yōu)秀辦案經(jīng)驗評審,作為評價干警職業(yè)能力的重要依據(jù)和參考。
(三)重在實踐養(yǎng)成,切實將培育和踐行社會主義核心價值觀落實到履行職責(zé)中。
1、著力發(fā)揮批捕、起訴等職能作用,在維護社會穩(wěn)定中踐行核心價值觀。一是嚴厲打擊嚴重危害公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的刑事犯罪。積極參與社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治,突出打擊危害食品藥品安全、環(huán)境污染等影響群眾安全感的犯罪,積極參與深化打擊整治網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動;二是突出打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。依法嚴懲走私、制假售假、合同詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪,堅決預(yù)防和打擊金融、財稅、證券等領(lǐng)域的犯罪活動,依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,繼續(xù)深化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設(shè);三是預(yù)防和化解社會矛盾。進一步完善貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制,落實輕微犯罪案件快速辦理、附條件不捕不訴工作機制,積極參與“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估推進年活動”,推廣網(wǎng)上信訪、視頻接訪,探索建立來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求表達機制,強化初信初訪辦理和答復(fù)工作機制,第一時間就地化解矛盾糾紛,減少矛盾積累和信訪上行。
2、扎實推進懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè),在反腐倡廉中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20_-20_年工作規(guī)劃》,既要堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件,又要嚴肅懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效;二是積極查辦全面深化改革重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,嚴肅查辦破壞法律制度實施、影響依法行政和公正司法、影響改革政策實施的瀆職侵權(quán)犯罪,促進國家機關(guān)工作人員依法履職;三是抓好個案預(yù)防、專項預(yù)防、預(yù)防宣教、行賄犯罪檔案查詢工作的同時,抓好預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、專題報告、年度報告工作。將送法“進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營”活動繼續(xù)推向深入,拓展預(yù)防職務(wù)犯罪骨干隊伍覆蓋范圍,在發(fā)揮骨干作用上下功夫,積極營造反腐倡廉的良好氛圍。
3、規(guī)范和加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,在執(zhí)法辦案中彰顯公平正義。一是堅決依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題,切實把修改后刑訴法關(guān)于維護司法公正、依法保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求落到實處;二是健全完善刑事訴訟監(jiān)督機制,完善糾防超期羈押工作機制,建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度,開展好違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項監(jiān)督;三是著力加強民事訴訟監(jiān)督工作。健全對民事訴訟活動的法律監(jiān)督機制,重點強化對生效裁判和調(diào)解書的監(jiān)督,突出加強對訴訟程序中審判人員違法行為和執(zhí)行活動中違法情況的監(jiān)督;四是抓好“食品藥品安全專項檢察”和“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察”兩個專項檢察活動,推動執(zhí)法司法權(quán)運行機制建設(shè);五是健全冤假錯案防止、發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究機制,既嚴格執(zhí)行法定標準,堅持疑罪從無,又要堅持“兩個基本”,切實做到實體公正、程序公正,努力使每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗,讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
(四)拓寬檢務(wù)公開渠道,把握正確的培育和弘揚核心價值觀的宣傳輿論導(dǎo)向。
1、大力推行“陽光檢察”。創(chuàng)新檢察開放日活動形式,選擇適當(dāng)時機,選好活動主題,突出專題特色,邀請社會各界和群眾代表走進檢察機關(guān),通過法律咨詢、檢務(wù)宣傳、實地參觀等形式,讓廣大群眾進一步了解檢察工作,監(jiān)督檢察工作,支持檢察工作,努力實現(xiàn)陽光檢務(wù)、業(yè)務(wù)宣傳、便民利民等多重工作效果,確保檢察權(quán)在陽光下正確運行。
2、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。通過在主流媒體開辟檢察宣傳工作專欄,弘揚檢察機關(guān)推進社會主義精神文明建設(shè)的新成果,宣傳檢察機關(guān)培育和踐行社會主義核心價值觀的新成效,進一步提升檢察機關(guān)的社會影響力;深入貫徹落實高檢院和省院關(guān)于推進檢務(wù)公開的要求,積極與上級院溝通協(xié)調(diào),增設(shè)大連檢察決定文書查詢網(wǎng)頁,逐步建立檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度;認真做好“平安遼寧輿論引導(dǎo)手機平臺”的使用工作,制定具體實施意見,組建輿情引導(dǎo)手機平臺網(wǎng)評員隊伍,通過手機推送方式,按照省、大連和瓦房店市政法委發(fā)布的應(yīng)對和處置指令,迅速開展論壇跟帖、微博評論等工作,形成輿論引導(dǎo)工作新格局。
3、加強網(wǎng)絡(luò)管理。根據(jù)大連市檢察機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)要求,進一步健全和規(guī)范我院檢察內(nèi)外網(wǎng)站管理制度,對檢察機關(guān)內(nèi)外網(wǎng)的欄目及頁面內(nèi)容進行重新規(guī)劃設(shè)計,持續(xù)推動檢察網(wǎng)站管理、維護的健康發(fā)展,搭建為民服務(wù)和檢察宣傳平臺,拓寬與群眾聯(lián)系渠道;成立新聞辦公室,研究制定接待媒體記者采訪制度、檢察微博管理辦法,充分利用各種信息發(fā)布平臺,圍繞申訴案件公開審查、公開答復(fù)、告知訴訟權(quán)利義務(wù)、檢察文書說理、新聞發(fā)言人等項工作,定期向社會發(fā)布檢察信息、檢務(wù)公開信息,搭建與廣大群眾聯(lián)系的新平臺。
4、突出宣傳重點。把深入持久地開展社會主義核心價值觀教育實踐作為檢察宣傳和輿論引導(dǎo)的重要內(nèi)容,堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,把社會主義核心價值觀貫穿到日常宣傳、主題宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中,弘揚主旋律,傳遞好聲音,匯聚正能量。
(五)推進精神文明建設(shè),切實將社會主義核心價值觀寓于喜聞樂見的檢察文化活動中。
1、大力開展“我愛檢察官”主題活動。緊扣“三個倡導(dǎo)”的核心要求,在全體檢察人員中唱響“當(dāng)檢察官無上榮光”的旋律,通過舉辦先進人物事跡報告會、組織身邊典型深入基層巡講、舉辦主題征文和演講比賽、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等形式,大力宣傳、弘揚檢察人員模范踐行社會主義核心價值觀,體現(xiàn)民族精神和時代精神,政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的模范人物,營造學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍,提升全體檢察人員的精神境界和思想認識,充分展示檢察官的優(yōu)秀品質(zhì),擴大檢察官職業(yè)的社會影響力,樹立良好的檢察官公眾形象,增強職業(yè)的吸引力、凝聚力和競爭力。
2、開展豐富多彩的文體活動。深入研究新形勢下檢察文化建設(shè)的新情況、新特點,積極鼓勵檢察文藝作品創(chuàng)作和檢察文化理論研究,發(fā)揮檢察文化的引導(dǎo)、約束、凝聚、激勵的作用。通過開展體育比賽、書畫攝影作品展等各類群眾性文化體育活動,豐富干警精神文化生活,陶冶情操,砥礪品質(zhì),增進對社會主義核心價值觀的感情認同、理論認同和政治認同,增強檢察文化自信和價值觀自信。
(六)規(guī)范表獎激勵機制,切實將社會主義核心價值觀作為任用和評先的重要標準。
1、健全檢察人員選拔任用機制。貫徹落實高檢院《20_—20_深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》。進一步拓寬社會優(yōu)秀人才進入檢察隊伍渠道,推行公開選拔初任檢察官制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度,進一步提高干部工作公信力。
2、推進檢察人員分類管理改革。深入貫徹落實中央關(guān)于進一步深化司法體制改革的要求,突出檢察官主體地位,探索建立檢察官辦案責(zé)任制;建立健全檢察人員職業(yè)準入、執(zhí)法資格制度,探索建立與檢察職業(yè)特點相適應(yīng)的職業(yè)保障制度;認真研究檢察人員任用、獎懲、待遇與德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、能力素質(zhì)掛鉤等課題。
3、建立公平合理的獎懲機制。圍繞全面推行執(zhí)法檔案,構(gòu)建以業(yè)務(wù)能力和檢察實績?yōu)橹攸c的評價機制,從“德、能、勤、績、廉”五個方面科學(xué)考察和評判檢察人員的職業(yè)能力,每年對檢察人員職業(yè)能力評價結(jié)果進行通報,對優(yōu)秀的給予獎勵,后進的給予懲戒;根據(jù)《大連市檢察機關(guān)獎勵工作和評比達標表彰活動實施辦法》,整頓和規(guī)范獎勵和評比達標表彰活動,健全和完善工作機制,規(guī)范工作程序,真正挖掘和樹立一批具有典型性和代表性的先進群體,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,引導(dǎo)干警積極進取、增強工作責(zé)任感。
四、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。我院成立培育和踐行社會主義核心價值觀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組副書記、副檢察長郭洪作任組長,政治處主任高汝娟為副組長,各部門負責(zé)人為成員。負責(zé)廣大黨員干部學(xué)習(xí)和弘揚社會主義核心價值觀日常的教育活動。政治處負責(zé)活動開展,匯總上報活動情況,并根據(jù)需要適時組織督促檢查活動開展情況。
中層以上干部要帶頭學(xué)習(xí)和踐行核心價值觀,用自己的模范行為和高尚人格感召、帶動干警。同時,做好思想發(fā)動,結(jié)合本部門實際,采取座談討論、典型宣講、主題演講等多種形式進行再動員。使每名干警對活動意義、目標、內(nèi)容、方法步驟、工作要求深入了解掌握,深刻理解社會主義核心價值觀基本內(nèi)涵和基本要求,不斷提升職業(yè)能力,增強在檢察官崗位上實現(xiàn)人生價值的強大驅(qū)動力。
(二)狠抓落實,全面推進。各部門要在落細、落小、落實上下功夫,把活動任務(wù)落實到到人。責(zé)任到位、時間有點、成果有形、懈怠受懲的抓落實鏈條,確保活動不虛、不偏、不空、不走過場。
根據(jù)中央政法委和上級院的統(tǒng)一部署,結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,我院將深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的政法干警核心價值觀教育實踐活動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把開展教育實踐活動同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來,同加強和改進法律監(jiān)督工作、建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍結(jié)合起來,積極培育和弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀,引導(dǎo)檢察干警牢固樹立、自覺踐行正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念,不斷推動我院檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。院黨組書記、檢察長同志任組長;黨組副書記、副檢察長同志任副組長;其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同志兼任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,下設(shè)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,政治處主任同志任活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,政治處設(shè)專人負責(zé)抓具體工作落實。
三、目標任務(wù)。
進一步增強黨的宗旨意識強黨的宗旨意識。
(一)進一步增強黨的宗旨意識。教育檢察人員深刻認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路是國家富強、人民幸福的根本保證,始終做到堅持中國特色社會主義信念不動搖,堅定社會主義法治理念不動搖,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,堅定不移地做中國特色社會主義理論體系的貫徹者、實踐者。
(二)進一步加強執(zhí)法為民理念。始終牢記為人民服務(wù)的宗旨理念,更新執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,以群眾滿意為檢察工作最高標準,提高群眾工作能力,細化服務(wù)群眾措施,真心實意地為基層和群眾排憂解難,認真解決群眾反映強烈的突出問題,把服務(wù)群眾貫穿于檢察工作全過程。
(三)進一步明確檢察工作職責(zé)。堅決貫徹“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”和“平穩(wěn)、務(wù)實、和諧”發(fā)展的檢察工作指導(dǎo)思想,全力營造“四個環(huán)境”。教育檢察人員切實做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,積極營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。
(四)進一步提升干警綜合素養(yǎng)。教育檢察人員自覺服從、服務(wù)于黨和國家工作大局,恪守檢察職業(yè)道德,始終堅定維護公平正義價值追求,恪守清正廉潔職業(yè)操守,不斷提高法律監(jiān)督的實效和水平。面對新形勢、新任務(wù),深刻認識檢察工作和隊伍建設(shè)存在的差距和薄弱環(huán)節(jié),全面加強檢察干警的業(yè)務(wù)水平和工作技能,始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔,不斷提高綜合能力,永葆先進性、純潔性。
四、實施步驟和方法。
從20_年3月1日開始,至20_年1月結(jié)束,分為動員部署、學(xué)習(xí)教育、對照檢查、集中整改、總結(jié)驗收五個階段。
(一)動員部署階段(20_年3月上旬)。按照上級院的部署,結(jié)合我院檢察工作實際,分別召開黨組會、全體干警大會,進行層層動員部署,認真?zhèn)鬟_貫徹高檢院和省院“關(guān)于開展政法干警核心價值觀教育實踐活動”動員部署電視電話會議精神,使全體檢察干警進一步統(tǒng)一思想,教育引導(dǎo)檢察人員充分認識開展教育實踐活動對保障全面正確履行法律監(jiān)督職能、促進全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加強檢察隊伍建設(shè)、創(chuàng)新檢察工作方式方法、提升干警道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的重要意義,切實增強干警通過教育實踐活動增強參加教育實踐活動的自覺性和主動性。
(二)學(xué)習(xí)教育階段(20_年3月至7月)。
一是要重點學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神、總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話,全國政法工作會議精神特別是周永康同志關(guān)于政法干警核心價值觀的重要論述,中央政法委組織編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》等。
二是要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,組織觀看中央政法委制作的《選擇》等堅持中國特色社會主義道路專題片,聯(lián)系司法個案和檢察實踐,深入開展座談、討論,堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學(xué)觀點的滲透和影響,自覺在執(zhí)法思想、檢察工作中堅定中國特色社會主義政治方向。
三是要抓好保持檢察機關(guān)黨的純潔性學(xué)習(xí)教育,深刻理解和準確把握保持黨的純潔性的重大意義、總體要求和工作重點,深入推進檢察機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅決維護檢察機關(guān)黨員干部的純潔性。重點學(xué)習(xí)十七屆中央紀委七次全會文件、總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨紀黨規(guī)和從嚴治檢的各項紀律規(guī)定。
四是要深刻理解和準確把握“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”等正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵、基本要求。重點學(xué)習(xí)高檢院“十三檢”會議精神、“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要以及肖聲檢察長在第十三次全省檢察工作會議上的工作報告、省院和市委相關(guān)文件精神等。
2、采取豐富多彩的教育形式。一是要通過專題培訓(xùn)、座談交流、輔導(dǎo)報告、以案析理、警示教育、網(wǎng)上論壇等多種形式,教育和引導(dǎo)檢察人員深入學(xué)習(xí)政法干警核心價值觀。二是要緊密聯(lián)系檢察工作和思想實際,就如何準確把握“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”等正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵進行廣泛深入討論,教育和引導(dǎo)檢察人員正確處理執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)中遇到的實際情況和問題,努力摒棄違背政法干警核心價值觀的執(zhí)法觀念,糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。三是要做好先進典型的培樹宣傳工作,深入開展學(xué)習(xí)雷鋒活動,以雷鋒精神鼓舞和激勵檢察干警,同時,進一步掀起學(xué)習(xí)“執(zhí)法為民優(yōu)秀檢察官”郭有利同志的熱潮。四是要圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”主題,組織我院檢察干警開展以檢察業(yè)務(wù)知識、檢察歷史知識、檢察文化建設(shè)為主要內(nèi)容,以普法宣傳為基點的知識競賽活動,使全體干警進一步了解和掌握檢察事業(yè)的非凡歷程、光輝成就,增強責(zé)任感和使命感。
(三)對照檢查階段(20_年8月至9月)。我院要緊密聯(lián)系檢察人員思想實際,緊密聯(lián)系檢察執(zhí)法實踐和隊伍建設(shè)實際,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,開展專項檢查活動,特別是要通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、登門走訪、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)意見箱等形式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員,與行使檢察權(quán)有關(guān)的執(zhí)法機關(guān)、律師、案件當(dāng)事人及社會各界的意見和建議。9月底前,要結(jié)合各項主題實踐活動,分別召開班子會、黨支部會、專題組織生活會,認真研究,找準本單位、各科室及干警個人在踐行檢察官職業(yè)道德方面存在的突出問題和現(xiàn)象。要組織全體干警對照檢察職業(yè)道德基本準則的各項要求,重點查找我院干警是否存在思想政治意識不強,執(zhí)法為民意識不強,原則性不強,廉潔從檢意識不強,信念不堅定,對自覺踐行政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性等重大問題認識不到位、理解不深刻、踐行不積極等六個方面問題,自覺把政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求貫穿于檢察工作和隊伍建設(shè)實踐。
(四)集中整改階段(20_年10月至11月)。
1、認真整改突出問題。各科室要從深層次分析問題存在的原因,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,對查找出來的突出問題和需要完善的制度,提出整改方案,明確整改落實的具體措施和時間安排,責(zé)任到人。特別是對群眾反映強烈的不符合檢察官職業(yè)道德基本準則的突出問題,能辦結(jié)的要抓緊辦理,一時不能辦結(jié)的要及時予以回復(fù),明確提出整改時間表。要注意結(jié)合實際,突出重點,力戒形式主義,防止走過場。11月底前,各科室要將整改方案報我院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立健全長效機制。要進一步細化和完善我院的各項規(guī)章制度,切實將政法干警核心價值觀的原則要求和“六觀”“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法辦案應(yīng)該遵循的具體規(guī)定,滲透并體現(xiàn)于檢察隊伍建設(shè)的各個層面。重點建立理論引領(lǐng)、實踐砥礪、文化啟迪、典型示范、考核評價五種機制,發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用,發(fā)揮檢察實踐的特殊教育功能,發(fā)揮檢察文化的浸潤感染作用,把政法干警核心價值觀融入和滲透到檢察工作和隊伍建設(shè)的方方面面、各個環(huán)節(jié),使我院檢察干警在真誠信仰中培育踐行,在良好的環(huán)境和氛圍中培育踐行,在榜樣的號召下培育踐行,在組織和社會的認同中培育踐行。
(五)總結(jié)驗收階段(20_年12月至20_年1月)。階段教育實踐活動基本結(jié)束時,我院教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合年度總結(jié)考核工作,對照教育實踐活動的目標要求,對各科室開展實踐活動情況進行檢查驗收,并根據(jù)檢查驗收情況,認真組織開展“回頭看”活動,進一步完善整改落實措施。教育實踐活動辦公室將對整改措施不力、效果不明顯、群眾評議不好的科室和個人,及時提出糾正和改進意見,督促抓好落實。各科室于20_年12月10前將書面總結(jié)報教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。院黨組要對本院的教育實踐活動全面負責(zé),黨組書記為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各科室負責(zé)人為本部門教育實踐活動的第一責(zé)任人?;顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員要認真履行職責(zé),不得推諉,要嚴格遵照上級的指令和要求,真抓實干,務(wù)求實效。
(二)突出重點,注重實效。要緊密結(jié)合我院工作實際,把此次教育實踐活動和開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動等日常工作及各類爭創(chuàng)活動有機結(jié)合起來,搞好統(tǒng)籌兼顧。創(chuàng)新活動的形式和方法,重點在提高檢察機關(guān)密切聯(lián)系群眾的能力、服務(wù)大局能力、社會管理能力、維護穩(wěn)定能力上下功夫。要及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的各種問題,及時通報批評,限期整改,保證教育實踐活動取得實效。
(三)加強宣傳,營造氛圍。要通過各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、黑板報、標語、宣傳欄等形式,深入宣傳開展教育實踐活動的目的、意義、內(nèi)容和成果,全方位開展宣傳,同時,積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,發(fā)掘和樹立本院的先進典型,以典型引路、向先進學(xué)習(xí),在群眾心中樹立檢察干警的良好形象。
(四)統(tǒng)籌兼顧,促進工作。要把握好教育活動的整體性、連續(xù)性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深入推進檢察工作、加強檢察隊伍建設(shè)的關(guān)系,確保教育實踐活動深入扎實開展、取得預(yù)期效果,推動檢察工作和檢察隊伍建設(shè)在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展和進步。
檢察院工作方案篇十四
二0一0年工作總結(jié)
林區(qū)分院:
我院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于檢察工作的重要指示和全國政法工作電視電話會議精神,認真落實檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議的部署,以“三項重點工作”活動為載體,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè),促進公正廉潔執(zhí)法、提高執(zhí)法公信力、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),教育和引導(dǎo)廣大檢察人員把忠誠作為必須具備的政治品格,把公正作為首要的價值追求,把清廉作為必須堅守的職業(yè)操守,把文明作為正確履行職責(zé)的重要保障,著力轉(zhuǎn)變檢察人員不適應(yīng)、不符合檢察職業(yè)道德要求的思想觀念和執(zhí)法理念,著力解決檢察人員執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題,著力構(gòu)建踐行檢察職業(yè)道德的長效機制,全面推進檢察隊伍建設(shè),提高忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的能力,有效提升檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力,不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。
一、加強基層院規(guī)范化建設(shè),提高檢察工作水平
(一)認真落實“三項重點工作”
2010年,按照上級有關(guān)文件要求,我院認真開展了落實“三項重點工作”活動。為加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),海林院成立了組織機構(gòu),制定了活動方案,明確了各項目標任務(wù),強化了責(zé)任落實,使此項活動扎實開展起來。
在開展活動中,注重處理好三個關(guān)系:一是正確認識并處理好服務(wù)大局與嚴格依法履行職責(zé)的關(guān)系。二是正確處理好打擊與保護的關(guān)系。三是正確處理好法律效果與社會效果的關(guān)系,全面提高服務(wù)水平。
通過扎實開展工作,取得了一定的成果。一是干警為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感進一步增強。二是執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法方式進一步改善。三是進一步密切了檢察機關(guān)與企業(yè)的關(guān)系。四是服務(wù)大局水平有了新的提高,各項檢察工作不同程度的有了新的突破和發(fā)展。
(二)大力加強干警的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加快提高隊伍的綜合素質(zhì)。
2習(xí)和疑難案件研討相結(jié)合等多種方式深化學(xué)習(xí)效果,提高了干警正確履行國家法律的能力和水平。通過不懈努力學(xué)習(xí)我院任錫偉順利通過司法考試。使我院整體干警的政治理論水平、法律知識水平和業(yè)務(wù)能力又有了新的提高和增強。
(三)結(jié)合落實“三項重點工作”活動,加強紀律作風(fēng)建設(shè),進一步強化檢察隊伍管理。
今年以來,我院結(jié)合開展的“三項重點工作”活動,認真貫徹落實分院紀檢監(jiān)察工作會議精神,嚴明獎懲制度,優(yōu)化考核激勵機制,認真考核,公開公正。認真落實績效考評體系建設(shè),制定了符合我院現(xiàn)實情況的新措施,按時高效地將每名干警工作情況逐天輸入日志,有效提高了考評效果。
在辦案工作中堅持貫徹落實“一表兩卡“制度,并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和辦案安全責(zé)任狀,增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警的責(zé)任意識,確保了辦案安全,杜絕了各種違法違紀問題的發(fā)生,維護了檢察機關(guān)公正執(zhí)法,文明辦案,紀律嚴明,作風(fēng)過硬的良好形象。
二、以服務(wù)大局為重點,充分發(fā)揮檢察職能
1、反貪污賄賂工作
今年共受理挪用公款案件1件1人,依法移送起訴,法院均做了有罪判決。
2、反瀆職侵權(quán)工作
共受理非法拘禁案件1件1人,依法移送起訴,法院均
3 做了有罪判決。
3、審查起訴工作
今年共受理移送審查起訴10件10人,其中公安機關(guān)移送審查起訴9件9人,本院自偵移送1件1人,提起公訴10件10人,全部作有罪判決,沒有漏訴、錯訴、起訴準確率100%。
4、偵查監(jiān)督工作
今年共受理公安機關(guān)移送審查批捕案件5件5人(其中強奸1件1人,故意傷害1件1人,盜竊1件1人,詐騙1件1人,以危險方法危害公共安全罪1件1人),經(jīng)審查后批準逮捕5件5人。批捕、不批捕準確率達百分之百。全部案件均在法定時限內(nèi)審結(jié)。
5、控告申訴檢察工作
全年共受理舉報案件3件3人,轉(zhuǎn)反貪1件、轉(zhuǎn)民行1件、批捕1件。
全年做到了無超級上訪、無到省進京上訪的案件的發(fā)生。同時,6月22日至6月26日在轄區(qū)內(nèi)開展了以“依靠群眾,反腐倡廉,服務(wù)大局“為主題的舉報宣傳周活動。這次活動,共抽調(diào)12名干警參加宣傳,制作宣傳版面13版20幅,出動宣傳車4臺次,設(shè)立宣傳點4個,發(fā)放宣傳資料900余份,提供法律咨詢19余人次。
6、民事行政檢察工作
4 從年初積極查找案源,受理申訴案件2件,庭審?fù)奖O(jiān)督時自我發(fā)現(xiàn)1件1人?,F(xiàn)均已審查終結(jié)。制發(fā)檢察建議書3件。
7、監(jiān)所檢察工作
嚴格按照“四個辦法”試行工作的具體要求,全強強化標準化作業(yè),健全各項工作制度,堵塞漏洞,消除隱患,對重點部位進行定期檢查和不定期的抽查。維護了在押人犯的合法權(quán)益,確保了無超期羈押和“牢頭獄霸”問題的發(fā)生。嚴格按照“兩個流程”開展工作,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理,時時監(jiān)控,及時糾正問題,監(jiān)管場所在文明管理和安全防范上都有明顯的提高。
8、法警隊工作
認真履行司法警察九項職責(zé),積極配合各科室開展檢察工作,不斷提高法警人員的綜合素質(zhì)。全年出警達69人次。
雖然我們在工作中取得了一定的成績,也積累和發(fā)現(xiàn)了一些成功的經(jīng)驗,但我們的思想不夠開放,目光還不夠遠大,還有許多需要不斷完善、改進和充實的地方,與黨和人民要求存在一定差距,有待在今后工作中進一步加強和完善,從而使我們的工作持續(xù)向前發(fā)展。
今年我院繼續(xù)加強對檢察工作的信息反饋,及時報送各
5 種統(tǒng)計報表。加強統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)管理,做到了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、真實、快捷。在文件管理上,嚴謹細致對文件的裝訂、查閱、機要通道傳遞文件等工作準確無誤,沒有出現(xiàn)丟失泄密等現(xiàn)象。全年累計報送簡報信息40余篇,及時的將我院的最新動態(tài)上報黨委和分院,如實反映了我院的工作情況。其中預(yù)防工作經(jīng)驗,還分別被省院在全省工作現(xiàn)場會上加以發(fā)布推廣。
嚴格按照信息審核發(fā)布流程,及時更新發(fā)布網(wǎng)頁內(nèi)容,全年累計在內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)布網(wǎng)頁文章65篇,其中被龍劍網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)1篇,在確保質(zhì)量的前提下,完成年初省院下達的宣傳任務(wù)。
我院一直以來,高度重視法律研究工作,積極為各項檢察工作開展提供理論保證。組織干警結(jié)合各自業(yè)務(wù)積極開展調(diào)研活動,年內(nèi)干警共撰寫調(diào)研文章24篇,在省級媒體發(fā)表論文16篇,參加省級研討會一篇,在參加分院組織的評比中獲一等獎一篇,二等獎二篇,三等獎二篇。突出加強了檢委會規(guī)范化建設(shè),嚴格執(zhí)行檢委會議事規(guī)則,提高了檢委會議事質(zhì)量。
加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。在執(zhí)行的數(shù)次視頻會議過程中無一次中斷,現(xiàn)三級專線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)順暢、內(nèi)網(wǎng)專線電話和視頻會議運轉(zhuǎn)良好。
6 改建,這將是我院基礎(chǔ)建設(shè)水平一次質(zhì)的飛躍。全體干警積極參與新林區(qū)建設(shè),維護好分擔(dān)區(qū)環(huán)境。獲得局領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)群眾一致好評。各項基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高,有力地促進和保障了各項檢察工作的深入開展。
四、存在的問題和2011年工作打算
從整體上看,各項工作發(fā)展形勢比較好,但存在以下不足:
1、各項工作發(fā)展不平衡,還需要進一步加大工作力度;
2、基層院建設(shè)和科技裝備還需要進一步完善;
3、干警素質(zhì)有待進一步提高,學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強。
2011年打算:
1、樹立大局意識,立足林區(qū),加大力度積極查辦職務(wù)犯罪案件。按照分院目標管理要求和關(guān)于加大查辦貪污賄賂職務(wù)。突出查辦大要案和損害群眾切身利益的案件。
2、深化 “三項重點工作”落實。始終堅持把維護林區(qū)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù),堅持把“嚴打”作為維護穩(wěn)定的長期方針,毫不動搖地貫徹到偵查、批捕、起訴等工作的各個環(huán)節(jié),嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,努力維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
3、持之以恒地推進隊伍專業(yè)化建設(shè),落實和完善檢察人員績效考評體系,加大正規(guī)化分類培訓(xùn)力度,著力培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才。
在工作目標上,我院將繼續(xù)堅持高標準,嚴要求,以爭
7 創(chuàng)林區(qū)檢察工作一流水平為目標,鞏固去年工作成果,再創(chuàng)我院工作新局面。在工作思路上,以年初的檢察長工作會議精神和胡傳義檢察長重要講話為指導(dǎo),強化各項檢察業(yè)務(wù)工作,以“三項重點工作”活動為載體,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè),全面提高為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)水平,為構(gòu)建林區(qū)和諧社會發(fā)揮檢察機關(guān)重要作用。
檢察院工作方案篇十五
安塞縣人民檢察院
一、縣情院況
安塞縣位于延安市正北,轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦事處,總?cè)丝?6.62萬,其中農(nóng)業(yè)人口13.11萬;總土地面積2950平方公里,屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。安塞縣自然條件較差,但近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性突破,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。以棚栽、林果、草畜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,蔬菜大棚累計發(fā)展到4.4萬座,成為陜北最大的棚栽業(yè)基地縣;蘋果產(chǎn)業(yè)以每年5萬畝的速度推進,累計達到35萬畝;草畜業(yè)發(fā)展模式不斷優(yōu)化,新發(fā)展各類養(yǎng)殖戶3500戶。安塞油田于1983年發(fā)現(xiàn),油層遍布全境,天然氣貯量也十分可觀,經(jīng)過近年來國家和地方的共同勘探開發(fā),已形成年產(chǎn)200萬噸原油的生產(chǎn)規(guī)模;安塞新啟動建設(shè)的工業(yè)園區(qū)被確定為省級工業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,已有15個項目落戶、6個項目建成投產(chǎn),總投資43.4萬元,還有一批重大項目將陸續(xù)落戶。安塞曾是陜甘寧邊區(qū)的一部分,具有光榮的革命歷史,抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,有20多個中央直屬機關(guān)設(shè)在安塞,是黨中央重要的后方基地。毛主席曾在我縣的王家灣居住過58天,指揮了青化砭、蟠龍、羊馬河三大戰(zhàn)役;安塞也是“為人民服務(wù)”的發(fā)祥地,張思德當(dāng)年在樓坪鄉(xiāng)石峽峪燒木炭時因崖窯崩塌光榮犧牲,為此毛澤東發(fā)表了著名演講《為人民服務(wù)》;以安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫、民歌為代表的安塞民間藝術(shù)歷史悠久,特色鮮明,在國內(nèi)外享有較高聲譽,因此安塞縣先后被授予“民間繪畫之鄉(xiāng)”、“剪紙之鄉(xiāng)”、“腰鼓之鄉(xiāng)”和“民歌之鄉(xiāng)”。
近年來,縣委縣政府堅持科學(xué)發(fā)展理念,緊緊依托資源優(yōu)勢,全面實施“石油工業(yè)強縣,綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到了健康快速發(fā)展。2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值72.2億元,財政總收入、一般預(yù)算收入分別為15億元和7.78億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為19208元和5562元。2006年以來連續(xù)5年跨入“西部百強縣”,2007年以來連續(xù)4年跨入“陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”。
安塞縣人民檢察院座落在縣城中心地帶,2009年3月建成并投入使用的技術(shù)偵查綜合大樓總建筑面積4300平方米,投資近1000萬元,共有辦公辦案用房60多套,內(nèi)設(shè)辦案警務(wù)區(qū)、詢問室、訊問室、偵查指揮中心、多功能電視電話會議室、健身房、干警廉政灶等,為辦公辦案提供了先進的物質(zhì)保障和技術(shù)支持?,F(xiàn)設(shè)有15個內(nèi)設(shè)機構(gòu),其中政工科、辦公室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督公訴科、控告申訴民事行政檢察科、監(jiān)所監(jiān)察科、法警大隊8個機構(gòu)為正科級建制,反貪污賄賂職務(wù)犯罪偵查科、反貪污賄賂職務(wù)犯罪預(yù)防科、反瀆職侵權(quán)偵查科、反瀆職侵權(quán)綜合科、技術(shù)科、人民監(jiān)督員辦公室、機關(guān)后勤服務(wù)中心7個機構(gòu)為副科級建制。全院有政法專項編制30名,事業(yè)編制9名,實有人員39名,其中男25名,女14名;縣上統(tǒng)一合同制招聘6人,其中男3人,女3人;大學(xué)本科以上學(xué)歷27名,黨員28名;院領(lǐng)導(dǎo)9名,其中檢察長1名、副檢察長3名、政治協(xié)理員1名、檢察委員會專職委員2名;內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)14名,反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)位1正1副,其中均為1名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);檢察員17人,助檢員4人,法警4人,其他行政人員14人。
2007年底新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來,我院先后榮獲全國檢察機關(guān)“文明接待示范窗口”,陜西省檢察系統(tǒng)“4321千名人才工程”先進單位、全省“先進基層檢察院”、“全省先進檢察院”并榮記“集體二等功”,延安市“檢察機關(guān)基層建設(shè)先進單位”和“人民群眾滿意的政法單位”等多項榮譽。
二、2007年換屆以來檢察工作情況
(一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引,理清工作思路,明確奮斗目標。
2007年9月?lián)Q屆后,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”檢察工作主題,摒棄單純只注重業(yè)務(wù)建設(shè)的傳統(tǒng)觀念,在全院深入開展“繼續(xù)解放思想,推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動,總結(jié)成績,查找不足。院黨組提出要“跳出安塞看安塞,跳出檢察看檢察”。我們積極向安塞機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士廣泛發(fā)送征求意見函,在院內(nèi)發(fā)放調(diào)查問卷表并召開建言獻策座談會和工作分析研討會,全方位、多層次征求院內(nèi)外對我院檢察工作的意見和建議。在深入調(diào)研,認真分析縣情、院情的基礎(chǔ)上,立足實際,高點定位,自加壓力,確定了“立足全省領(lǐng)先,爭創(chuàng)西部一流”的奮斗目標及“政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、素質(zhì)興檢、機制活檢、科技強檢、文化育檢”的工作思路。為鼓鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強有力的法治保障,這既是全院干警的共同追求,也是本屆班子毫不動搖的奮斗目標。
(二)堅持以執(zhí)法辦案為中心,不斷強化和改進法律監(jiān)督工作
我院自覺把檢察工作放在縣委、縣政府工作大局中來謀劃,通過全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強化訴訟監(jiān)督、化解矛盾糾紛,切實維護司法公正,維護社會和諧穩(wěn)定,維護群眾合法權(quán)益。
1、依法打擊刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定和諧。我院努力克服“人少案多”突出矛盾,對重大、有影響案件堅持提前介入、快捕快訴,有力維護了社會和諧穩(wěn)定。四年來,我院共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件350件639人,批準逮捕302件544人,不捕21件45人;受理移送審查起訴案件411件665人,其中起訴326件538人,移送市院15件27人,不訴9件10人,所辦案件無錯捕錯訴、漏捕漏訴,有罪判決和批捕起訴的準確率為100%。
我們的主要做法是:創(chuàng)新辦案機制。建立了“人員分組、案件分類、繁簡分流”的辦案模式;改革法律文書,簡化審查程序;積極推行輕微刑事案件快速辦理機制,如我院規(guī)定:對輕微刑事案件,應(yīng)縮短偵查期限,拘留期限延長至三十日的,應(yīng)在二十日內(nèi)偵查終結(jié);已批捕的案件,無需進一步查證的,應(yīng)在七日內(nèi)移送審查起訴等。確保案件質(zhì)量。建立案件質(zhì)量監(jiān)督評價體系,對每起案件從實體到程序、從初次受理到訴訟終結(jié)實行全方位的跟蹤監(jiān)督;定期與公安、法院召開聯(lián)席會議,用好用足檢察建議手段,發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,邀請人民監(jiān)督員列席檢委會,提高解決疑難、復(fù)雜案件的能力。貫徹寬嚴相濟。對初犯、偶犯、輕微犯和未成年人犯罪案件,根據(jù)實際情況采取輕緩的刑事政策,追求執(zhí)法辦案的最佳效果,減少對抗,促進和諧,實現(xiàn)執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。深化維權(quán)工作。堅持“教育、感化、挽救”的方針,不斷完善捕、訴、防一體化工作機制。深入全縣中小學(xué)開展“檢校共鑄校園安全盾”主題法治宣傳教育活動50多次,受到全縣中小學(xué)生及家長、學(xué)校的歡迎。
2、認真查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié),深挖嚴查職務(wù)犯罪,集中力量查辦有影響、有震動的大案要案和窩案串案,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,保障和改善民生。特別是針對我縣涉農(nóng)和涉油案件頻發(fā)的特點,集中精力對退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)、石油資源開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域進行重點預(yù)防,采取“瞄準一點、深入一線、牽出一片”的辦案方法,效果明顯。四年來我院共查辦職務(wù)犯罪案件26件51人,其中貪污賄賂犯罪20件41人,瀆職犯罪6件10人。
堅持“自偵查辦、預(yù)防跟進、聯(lián)手治理、確保效果”的方針,體現(xiàn)“打擊、預(yù)防、保護、服務(wù)”并重的理念,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我們的主要做法是:結(jié)合辦案搞預(yù)防。在審查群眾反映的縣真武洞鎮(zhèn)杜莊村支書康某、建華鎮(zhèn)王堯村民小組組長高某等多起涉嫌經(jīng)濟問題的案件中,我院干警經(jīng)過深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些案件當(dāng)事人均沒有貪污和挪用公款現(xiàn)象,只是由于村里財務(wù)制度不健全等原因造成的群眾誤解和不瞞,我院聯(lián)系當(dāng)?shù)卣皶r召開村民會議,不僅還了這些村干部一個公道,還為村里完善了財務(wù)管理制度,被村民形象地稱為“案結(jié)事不了”。充分應(yīng)用檢察開放日平臺。堅持每月舉辦以“打造陽光檢察,推進檢務(wù)公開”為主題的“檢察開放日”活動。通過參觀講解、現(xiàn)場示范、互動交流、征求意見、發(fā)放宣傳資料、多媒體演示檢察工作情況通報等方式,向針對性邀請參觀的單位干部職工、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員和主動參觀的各界干部群眾介紹檢察工作,并聽取他們對檢察工作的希望和建議,拉近檢民距離,增強檢察工作的公開性、親和力和透明度。開展預(yù)防職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行活動。結(jié)合各項主題實踐活動的開展,將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、街道辦事處的211個村委會全部納入預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。編印《刑事訴訟辦案期限》等4種漫畫冊手冊和10余種宣傳彩頁,共發(fā)放10000余份,制作宣傳展板22塊、橫幅13條,召開村干部和村民座談會17次,構(gòu)建起了農(nóng)村預(yù)防網(wǎng)絡(luò)新格局。實行“偵、控、防”聯(lián)動工作機制。積極參與地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與縣紀委監(jiān)察局及全縣6個紀工委密切配合,形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力。定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)公安、法院等相關(guān)單位,廣泛開展預(yù)防警示教育宣傳,開展社會化預(yù)防12次,預(yù)防調(diào)查16次,到稅務(wù)、電力、石油企業(yè)等部門上預(yù)防職務(wù)犯罪課23場,針對發(fā)案單位公共項目和資金管理等方面存在的問題,提出檢察建議26件,并幫助健全機制,堵塞漏洞。
3、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督,努力維護司法公正。把群眾關(guān)注的難點作為訴訟監(jiān)督的著力點,把群眾關(guān)心的熱點作為訴訟監(jiān)督的重點,關(guān)注民生,維護穩(wěn)定。立案監(jiān)督25件,追捕26件48人,追訴43件65人,要求公安機關(guān)說明不立案理由26件,發(fā)出《糾正違法通知書》6件、《檢察建議》68份。
我們的主要做法是:注意積累經(jīng)驗和工作方法的創(chuàng)新。如我院的追訴工作量近年來一直在全市遙遙領(lǐng)先,并在今年作為典型在全省追訴工作會上介紹經(jīng)驗,這主要得益于我們通過長期辦案,總結(jié)出了重點對在逃人員、另案處理人員、以罰代刑和妨害司法犯罪的人員進行追訴的具體方法。開啟檢察工作聽證會制度。為減少社會對立,化解社會矛盾,我們對部分不起訴案件通過聽證的方式聽取社會各界和被害人家屬意見。如在處理馬某交通肇事案中,我們邀請了社會各界30余人參加聽證,大家一致認為犯罪嫌疑人主觀惡性小,事后積極搶救被害人,有悔罪表現(xiàn),并積極對被害人進行了理賠,且獲得了被害人家屬的諒解,所以請求從輕處理此案,經(jīng)我院檢委會討論,最終決定對該案不起訴,《正義網(wǎng)》、《陜西日報》等主流媒體作了專題報道。高度重視維穩(wěn),化解矛盾糾紛。堅持日常排查與定期排查相結(jié)合的涉檢信訪案件排查機制,建立并推行涉檢信訪案件一體化工作機制和內(nèi)、外部維穩(wěn)工作聯(lián)動機制。采取“領(lǐng)導(dǎo)包案,限期解決”的辦法,逐一簽訂包案責(zé)任狀,把任務(wù)落實到具體的部門和責(zé)任人,積極變“上訪”為“下訪”,努力將影響穩(wěn)定的因素解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),促進社會穩(wěn)定和諧。08年以來未發(fā)生一起越級涉檢信訪案件。
4、民行、控申、監(jiān)所檢察工作進一步加強。民行檢察工作。共受理案件15件15人,其中再審建議6件6人,發(fā)出檢察建議5件5人。對裁判正確的以化解矛盾為目的,做好申訴人的心理疏導(dǎo)工作,維護司法權(quán)威??厣隀z察工作。共受理各類來信來訪23件,初核初查23件;召開檢察開放日現(xiàn)場會8次,設(shè)立固定檢務(wù)公開欄和辦事指南欄8個,印發(fā)了檢務(wù)公開手冊6000余份,院電子觸摸屏和電子顯示屏上滾動播放檢察知識和相關(guān)法律知識;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組每半年更新檢務(wù)公開內(nèi)容,開展定期和不定期巡訪50余次;在4個鎮(zhèn)、1個社區(qū)設(shè)立檢務(wù)聯(lián)系點5個,聘請檢察聯(lián)絡(luò)員9名,架起了檢民溝通的便捷渠道。刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。共開展監(jiān)所安全大檢查16次,對留所服刑人員專項教育29次,繼續(xù)實現(xiàn)“零超期”。通過檢查,在監(jiān)管工作中發(fā)出當(dāng)事人權(quán)利告知書106份,糾正違法通知書43份,均被采納,并及時予以糾正,糾正率達到100%。我院還在轄區(qū)開展5種人走訪調(diào)查,建立調(diào)查臺賬,并與司法局探索開展社區(qū)矯正工作,取得初步成效。目前,我院一級規(guī)范化檢察室的建設(shè)工作已經(jīng)初步通過省院的檢查驗收。
(二)堅持以隊伍建設(shè)為根本,提高整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平
隊伍建設(shè)是做好檢察工作的根本和保證。我院積極實施“人才強檢”工程,努力建設(shè)忠誠、公正、清廉、文明的檢察隊伍。
1、以班子建設(shè)為核心,增強隊伍的向心力和凝聚力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,不斷增強班子成員“三個至上”的自覺性,進一步堅定政治方向,提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平、黨性修養(yǎng)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。堅持每周例會制度,認真分析檢察工作進展情況,全面安排檢察工作任務(wù),培養(yǎng)了檢察隊伍干實事、創(chuàng)實績、求實效的工作作風(fēng)。三是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題,以自身正、自身硬、自身凈來引領(lǐng)檢察隊伍樹立清風(fēng)正氣。
2、為干警學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件,提高履行職責(zé)的實際能力。我院隊伍建設(shè)工作強力推進,檢察人員的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育工作有條不紊進行。一是加強對新進人員培訓(xùn)。2008年以來,共有18名年輕同志通過國家公務(wù)員考試、縣上統(tǒng)一招聘考試和新調(diào)入等形式進入我院,全部被安排到了一線工作崗位中實踐鍛煉,并為每人都提供了1次以上外出學(xué)習(xí)機會,促使他們由學(xué)歷向能力的轉(zhuǎn)變。二是重視全員培訓(xùn)的形式和效果。我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為載體,采取專家授課與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合、理論知識與實踐應(yīng)用相結(jié)合的方式,采取周一集中學(xué)習(xí)、專題講座、以案析理、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等形式,先后舉辦培訓(xùn)班236期,參訓(xùn)干警近萬人次,培訓(xùn)效果顯著,08年以來共有8名干警獲省市表彰,10名干警通過司法考試,6名干警由大專提升為本科文憑,2名干警完成研究生學(xué)業(yè)。三是加強交流學(xué)習(xí)力度。我們分別組織干警到陜西省院、北京崇文區(qū)院、西安市院、延安市院和各兄弟檢察院交流學(xué)習(xí),特別是2009年和2010年,我們先后兩次選派院里的16名業(yè)務(wù)骨干到西安市雁塔區(qū)院掛職學(xué)習(xí)鍛煉,涉及到了院里所有內(nèi)設(shè)機構(gòu),干警通過學(xué)習(xí)交流,不僅開闊了視野,增強了創(chuàng)新意識,同時敢追全國先進的信心也更加堅定和迫切。四是增強助學(xué)投入。我們在經(jīng)費緊張的條件下,利用中國檢察官教育基金會援建的2.6萬元圖書和院里新購的近10萬元圖書,并購臵了專用的圖書架6個,配備了圖書管理電腦一臺,新建成占地24.48平方米圖書室一間,供干警學(xué)習(xí)充電。我們還設(shè)臵了獎學(xué)金制度,為通過國家司法考試和提高學(xué)歷教育的干警,分別一次性給予6000元和每門課程50元的獎勵。
一、十一和元旦期間的文藝聯(lián)歡、書畫攝影展、演講比賽、唱紅歌、朗誦等各類文體活動,使干警在工作中體會興趣、享受快樂。院檢察官腰鼓隊還作為陜西省檢察系統(tǒng)的唯一代表,參加了2009年全國檢察系統(tǒng)慶祝建國60周年暨檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年文藝匯演,受到歡迎。三是積極創(chuàng)建檢察文化家園。建設(shè)檢察官俱樂部、榮譽室、文體活動室等活動場所,利用新大樓各個樓層、過道等空間都建設(shè)以繪畫、書法、攝影等為載體,以諺語、詩歌、名言警句、現(xiàn)代管理理念等為文字內(nèi)容的文化走廊,營造充滿文化氣息的檢察工作環(huán)境。四是加大檢察宣傳力度。我們充分發(fā)揮輿論宣傳工作的優(yōu)勢,以拓寬宣傳渠道,深挖檢察亮點為工作目標,營造起學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍,樹立檢察機關(guān)良好形象。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來,我院的宣傳工作每年在省級以上媒體發(fā)稿量都在30篇以上,在全市乃至全省檢察系統(tǒng)都處于領(lǐng)先地位。
規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格監(jiān)督管理,是公正執(zhí)法的必然要求。我們以落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的決策部署為契機,努力探索建立符合基層特點的執(zhí)法規(guī)范體系、內(nèi)部管理機制和監(jiān)督制約制度,努力保障檢察權(quán)依法正確行使,提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。
1、建立健全規(guī)章制度。我院對原有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理,特別是著手研究制定出了推動基層院科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度、新機制。一是以提高法律監(jiān)督能力為目標,深化檢察改革,全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制,擴大了簡易程序和簡化審理程序的適用,深化了檢務(wù)公開,健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制,促進了檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化;二是建立整體作戰(zhàn)的偵查工作機制,積極探索整合偵查資源,實行警力資源配臵全院一體化;三是推行督察和檢務(wù)督辦制度,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽匯報、搞隨訪、大抽查的具體制度,對各業(yè)務(wù)科室督察督辦,加強對檢務(wù)部署安排;四是繼續(xù)推行了檢察長接待日制度和制度、責(zé)任、考核三位一體的檢察工作業(yè)績考核機制;五是完善了以辦公自動化和無紙化辦公、多媒體示證系統(tǒng)、檔案自動化管理系統(tǒng)等為主的信息化建設(shè)制度;六是細化了人民監(jiān)督員和檢察聯(lián)絡(luò)員制度;七是推行了不起訴案件聽證會制度;八是落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,堅決防止刑訊逼供等違法違規(guī)行為發(fā)生;九是進一步深化檢務(wù)公開,推行權(quán)利義務(wù)告知、案件信息查詢、公開審查等制度,努力使檢察權(quán)在陽光下運行;十是完善了“干警形象”制度,使干警時時刻刻從自身做起,通過自己的一言一行進而樹立起檢察院的良好形象。四年來共健全完善的制度98項,新建的制度11項。
2、嚴格考評考核體系。我們以省市檢察機關(guān)下發(fā)的考核辦法和考核標準為基礎(chǔ),廣泛征求各科室意見建議,因科室職能、崗位職責(zé)而宜,研究制定了涵蓋檢察工作核心業(yè)務(wù)、檢察人員素質(zhì)提高、科室協(xié)調(diào)運作、公眾滿意度提升等全方位的立體式考核考評體系,從德、能、勤、績、廉五個方面對檢察人員進行考評,將工作實績的考量貫穿于日常工作中,實行立體式動態(tài)考核辦法。同時,把提升公眾滿意度提到了一個更為重要的位臵,實行公眾滿意度 “一票否決制”,進一步強化了考評考核工作的制度化和常態(tài)化。
3、深入推進信息化管理水平。我院按照“三位一體”機制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化的要求,實現(xiàn)了三個信息化。一是辦公辦案信息化。建立健全檢察局域網(wǎng)管理制度和辦公辦案軟件應(yīng)用規(guī)范,全院各種文稿材料及通知等在檢察局域網(wǎng)上進行,實現(xiàn)了無紙化辦公;積極推進案件管理系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)和同步錄音錄像系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和檔案管理系統(tǒng)軟件的應(yīng)用,同時通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對看守所的動態(tài)監(jiān)督;另外,我院參加有關(guān)檢察工作會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)也完全實現(xiàn)了遠程作業(yè)。二是內(nèi)部管理信息化。實行上下班干警指紋考勤制度,并可以對警車的使用情況進行網(wǎng)絡(luò)查詢,對裝備的維護、修理進行實時登記,實現(xiàn)對工作過程的動態(tài)監(jiān)督。三是貼近群眾信息化。建設(shè)縣檢察院專用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁,為與群眾建立快捷、高效的信息化聯(lián)系平臺提供了便利;對群眾反映問題除了以往的舉報電話外,又增加了外網(wǎng)的電子郵箱和舉報qq號碼,實現(xiàn)視頻接待,還可以利用在內(nèi)網(wǎng)進行線索分流和線索答復(fù),實行網(wǎng)絡(luò)受案。
(四)堅持以兩房建設(shè)為龍頭,推動完善現(xiàn)代化執(zhí)法保障建設(shè)
我院在上級院和縣委的有力領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠縣人大、政府、政協(xié)和全縣人民的支持,不斷加強檢察經(jīng)費保障工作,推進基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和信息化建設(shè),執(zhí)法辦案條件顯著改善。
1、加強改革,科學(xué)制定檢察經(jīng)費保障機制。繼續(xù)落實“收支兩條線”規(guī)定,提高財務(wù)管理水平,建立健全規(guī)章制度,向管理要效益。加大對財務(wù)裝備管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作鍛煉,打造了一支懂經(jīng)濟、會管理、能協(xié)調(diào)的復(fù)合型檢務(wù)保障隊伍,極大的提高了檢察經(jīng)費保障使用效益。
2、勤儉持檢,建立節(jié)約型檢察機關(guān)。建立固定資產(chǎn)總賬、分類明細賬,定期或不定期抽查核對,確保賬物相符使資產(chǎn)真正做到“物盡其用,財盡其力”;牢固樹立“增收節(jié)支,廣辟財源”思想,加強對檢察經(jīng)費使用、管理、監(jiān)督,整合資源,細化管理,堵塞漏洞;建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機關(guān)文化,使有限的資金發(fā)揮更大的效益,先后被評選為“縣級文明單位”和“市級文明單位”。
3、抓牢“兩房”,全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年3月建成并投入使用的技術(shù)偵查綜合大樓總建筑面積4300平方米,總投資近1000萬元,共有辦公辦案用房60多套,內(nèi)設(shè)辦案警務(wù)區(qū)、詢問室、訊問室、偵查指揮中心、多功能電視電話會議室、多功能活動中心、圖書室、干警廉政灶等基礎(chǔ)設(shè)施;開通檢察機關(guān)三級局域網(wǎng)、三級機要通道、電子政務(wù)通道;在原有7輛警車的基礎(chǔ)上又增加2輛,現(xiàn)在平均每4人一臺警車;重視信息化建設(shè),為干警每人配臵一臺辦公臺式電腦和一臺筆記本學(xué)習(xí)電腦,并購臵了完備的技偵設(shè)備和器材,這些都為我院的辦公辦案提供了先進的物質(zhì)保障和技術(shù)支持。除此之外,我院還積極實施機關(guān)院落和辦公環(huán)境的綠化美化工程,逐步形成了“設(shè)施一流”、“環(huán)境優(yōu)雅”的辦公辦案條件。
在今后的工作中,我們將以更高的標準、更嚴的要求,認真履行各項法律監(jiān)督職能,以曹建明檢察長今年1月11日來我院視察基層院建設(shè)工作為動力,以“只爭朝夕,勇創(chuàng)一流”的精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為順利實施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“和諧安塞”做出應(yīng)有的貢獻。