心得體會(huì)可以幫助我們更好地記錄和分享自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷。寫心得體會(huì)時(shí)要注意結(jié)尾的處理，既要有總結(jié)性的回顧，又要有對(duì)未來(lái)的展望和期許。以下是我為大家收集的一些心得體會(huì)范文，供大家參考。希望這些范文可以給你們一些啟發(fā)和指導(dǎo)，同時(shí)也希望大家能夠積極思考并總結(jié)自己的心得體會(huì)，以便更好地成長(zhǎng)和進(jìn)步。讓我們一起來(lái)看看吧！
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇一
作為一個(gè)富有特色和完善的社會(huì)保障體系，日本的社會(huì)保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí)，形成了以下的心得體會(huì)：首先，日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問(wèn)題的處理。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí)，也深刻體會(huì)到了其中的優(yōu)勢(shì)和不足之處。
首先，日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正。無(wú)論是公務(wù)員還是私人雇員，無(wú)論是正式工還是臨時(shí)工，所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)，還包括對(duì)貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會(huì)呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個(gè)人都能夠平等地享受到社會(huì)資源。
其次，日本的社會(huì)保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會(huì)保險(xiǎn)，還提供了豐富多樣的社會(huì)福利服務(wù)。例如，日本的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)積極組織社區(qū)活動(dòng)，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會(huì)保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。
第三，日本的社會(huì)保障制度高度重視社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任。在享受社會(huì)福利的同時(shí)，公民也需要積極參與社會(huì)活動(dòng)和義務(wù)。例如，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人需要積極參與求職，接受培訓(xùn)；領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這種社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任的要求，增強(qiáng)了公民的自我意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會(huì)保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會(huì)變革和人口老齡化問(wèn)題的日益突出，日本政府不斷對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，日本政府推出了“健康保險(xiǎn)制度改革”，通過(guò)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過(guò)增加工作年限、提高退休年齡等措施，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會(huì)保障制度能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問(wèn)題的處理。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無(wú)論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時(shí)和有效的治療。此外，日本還通過(guò)推行養(yǎng)生保健教育和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度，使得整個(gè)社會(huì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會(huì)保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點(diǎn)。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)于這個(gè)制度有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。盡管日本的社會(huì)保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢(shì)和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過(guò)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，我國(guó)的社會(huì)保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇二
社會(huì)保障局是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)履行社會(huì)保障政策和維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益。作為在社會(huì)保障局實(shí)習(xí)生，我有幸親身體會(huì)了其工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。在這段時(shí)間里，我深感社會(huì)保障局在社會(huì)保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中，我也對(duì)社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會(huì)。
社會(huì)保障局作為社會(huì)保障體系的核心部門，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平的重要使命。社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會(huì)保障政策，確保社會(huì)保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬(wàn)戶社會(huì)保障的守護(hù)者。在這段時(shí)間中，我親身參與了社會(huì)保障局的日常工作，包括辦理社會(huì)保障卡、核查社會(huì)保險(xiǎn)資金等工作。通過(guò)這些實(shí)際操作，我對(duì)社會(huì)保障局守護(hù)人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會(huì)保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會(huì)保障政策，通過(guò)立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會(huì)保障政策的科學(xué)性和有效性。其次，社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入和使用計(jì)劃，合理分配社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，確保保障對(duì)象的基本生活需要。此外，社會(huì)保障局還與相關(guān)部門合作，共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會(huì)保障資金的安全和合法。
社會(huì)保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面，社會(huì)保障局負(fù)責(zé)確保社會(huì)保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會(huì)保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會(huì)保障局通過(guò)建立和完善社會(huì)保障制度，確保社會(huì)保障福利的落地和實(shí)施。服務(wù)保障方面，社會(huì)保障局與相關(guān)部門合作，提供多樣化的社會(huì)保障服務(wù)，確保保障對(duì)象享受到應(yīng)有的權(quán)益。
作為一名社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)生，我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會(huì)保障局的實(shí)際工作中，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識(shí)和技能，更意識(shí)到社會(huì)保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過(guò)程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，深受感動(dòng)。我也明白了自己在未來(lái)的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，為人民服務(wù)、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。
在社會(huì)保障領(lǐng)域，社會(huì)保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來(lái)的發(fā)展中，我希望社會(huì)保障局能夠進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會(huì)保障待遇。與此同時(shí)，我也希望社會(huì)保障局能夠加大對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)管力度，確保社會(huì)保障資金的安全和合法，預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會(huì)保障制度才能更好地為人民服務(wù)，保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過(guò)實(shí)習(xí)體驗(yàn)和與同事們的交流，我對(duì)社會(huì)保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來(lái)，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，為社會(huì)保障工作做出貢獻(xiàn)。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇三
第一段：引言（150字）
社會(huì)保障局是負(fù)責(zé)管理和實(shí)施社會(huì)保障政策的政府機(jī)構(gòu)，它的工作是為廣大公民提供社會(huì)福利，保障社會(huì)穩(wěn)定與公平。我有幸在社會(huì)保障局實(shí)習(xí)，這段經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的困難。在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)期間，我通過(guò)與工作人員的交流和參與他們的日常工作，從中學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和心得。下面我將從即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個(gè)方面，分享我在社會(huì)保障局所得到的心得體會(huì)。
第二段：即時(shí)反饋（250字）
社會(huì)保障局的一個(gè)重要職責(zé)是處理市民的申請(qǐng)和訴求，這意味著它需要及時(shí)地回應(yīng)和評(píng)估每一個(gè)個(gè)案。在實(shí)習(xí)期間，我參與了一些個(gè)案的處理過(guò)程，親身感受到了即時(shí)反饋的重要性。只有即時(shí)反饋，才能更好地滿足市民的需求，并讓他們感受到社會(huì)保障局的關(guān)懷和支持。然而，每個(gè)個(gè)案都有其特殊性，處理起來(lái)并不容易。我學(xué)到了如何仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件和調(diào)查報(bào)告，如何與申請(qǐng)人進(jìn)行有效溝通，并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過(guò)這些經(jīng)驗(yàn)，我明白了快速反應(yīng)和專業(yè)能力對(duì)于社會(huì)保障工作的重要性。
第三段：個(gè)案需要（250字）
在社會(huì)保障局，每個(gè)個(gè)案都有其特定的需求，我發(fā)現(xiàn)，了解和滿足這些需求是至關(guān)重要的。例如，一位老年人可能需要關(guān)于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的信息；一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；一位殘疾人士可能需要適應(yīng)性住房和輔助設(shè)施等。對(duì)于每個(gè)個(gè)案，我們需要細(xì)心傾聽和理解他們的需求，然后提供定制化的服務(wù)。通過(guò)與社會(huì)保障局的工作人員共事，我學(xué)到了如何與個(gè)案進(jìn)行溝通和合作，如何才能更好地滿足他們的需求。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)提醒我在日常生活中，要關(guān)注和尊重他人的需求，并努力給予幫助和支持。
第四段：社會(huì)責(zé)任（250字）
社會(huì)保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求，更重要的是承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)秩序和公平。在實(shí)習(xí)期間，我看到社會(huì)保障局的工作人員不僅僅專注于個(gè)案的處理，還積極參與研究社會(huì)保障政策、評(píng)估政策效果，并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務(wù)市民，更是在為社會(huì)的改善而努力。這種社會(huì)責(zé)任感深深地感染了我，并讓我意識(shí)到每個(gè)人都應(yīng)該為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步盡一份力量。
第五段：挑戰(zhàn)與機(jī)遇（300字）
社會(huì)保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn)，比如政策的多樣性、法規(guī)的復(fù)雜性，以及各種社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性等。然而，正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機(jī)遇。在實(shí)習(xí)期間，我學(xué)會(huì)了如何處理復(fù)雜的個(gè)案和應(yīng)對(duì)困難的情況。我也看到了社會(huì)保障局在創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用方面取得的進(jìn)展，比如信息系統(tǒng)的改進(jìn)和數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用。這些技術(shù)的進(jìn)步為我提供了更多機(jī)會(huì)，讓我更好地理解和應(yīng)對(duì)不同需求。我相信，在社會(huì)保障局的工作中，我會(huì)遇到更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這將使我不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。
結(jié)論（200字）
通過(guò)在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，我深刻體會(huì)到了社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的挑戰(zhàn)。即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面，都是社會(huì)保障局工作的核心要素。這段經(jīng)歷讓我更加理解和關(guān)注他人的需求，同時(shí)也提醒我要為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步出一份力量。我相信，在未來(lái)的工作中，我會(huì)不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，為創(chuàng)造更美好的社會(huì)盡自己的一份力量。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇四
社會(huì)保障作為一個(gè)國(guó)家的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會(huì)保障局的一員，我有幸參與了這個(gè)重要工作，從中深感到社會(huì)保障的重要性和必要性。下面將從社會(huì)保障制度建設(shè)、保障對(duì)象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會(huì)。
首先，社會(huì)保障局在社會(huì)保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機(jī)制。社會(huì)保障局作為制度的執(zhí)行者，深入貫徹黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善。通過(guò)制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度，社會(huì)保障局為保障對(duì)象提供法律依據(jù)和政策支持，確保他們的權(quán)益得到保障。
其次，社會(huì)保障局努力擴(kuò)大保障對(duì)象的覆蓋范圍。在過(guò)去，社會(huì)保障的對(duì)象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，保障對(duì)象的范圍也在不斷擴(kuò)大。社會(huì)保障局積極開展宣傳工作，擴(kuò)大保障對(duì)象的知曉率和參保率，讓更多的人享受到社會(huì)保障的政策紅利。例如，社會(huì)保障局組織了一系列的宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳社會(huì)保障政策的重要性和優(yōu)勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)和參保意識(shí)。
第三，社會(huì)保障局努力將政策落地生根。社會(huì)保障政策的制定是為了解決人民群眾實(shí)際困難和問(wèn)題，而政策的實(shí)施是為了讓群眾真正受益。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會(huì)保障政策種類繁多，涉及范圍廣泛，社會(huì)保障局必須加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，確保各項(xiàng)政策得以落地生效。社會(huì)保障局加大了對(duì)繳費(fèi)單位和參保個(gè)人的宣傳工作，提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。
第四，社會(huì)保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會(huì)保障工作的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會(huì)保障局通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力，注重服務(wù)態(tài)度和效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)時(shí)，社會(huì)保障局開設(shè)了綠色通道，提供快速便捷的服務(wù)，縮短辦理時(shí)間，給予參保人員更多的便利。
最后，社會(huì)保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會(huì)保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)的變化和需求。社會(huì)保障局積極推動(dòng)制度變革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高社會(huì)保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。同時(shí)，社會(huì)保障局加強(qiáng)與其他部門的合作和協(xié)調(diào)，形成合力，共同解決涉及社會(huì)保障的各類問(wèn)題，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
綜上所述，社會(huì)保障局作為社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)、提高保障對(duì)象的覆蓋、落實(shí)政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個(gè)過(guò)程中，我深切感受到社會(huì)保障的重要性和必要性，也深感社會(huì)保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會(huì)保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，為人民群眾提供更好的社會(huì)保障服務(wù)。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇五
簡(jiǎn)單說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)保障制度就是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。
社會(huì)保障制度在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。
二、主要內(nèi)容。
我國(guó)的社會(huì)保障制度在不斷完善，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和住房保障等方面。
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的.制度。它是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。
按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，也就是我們常說(shuō)的“五險(xiǎn)”。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者，資金主要來(lái)源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。
相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。
(二)社會(huì)救濟(jì)。
社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救助，是政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。
社會(huì)救濟(jì)主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
社會(huì)福利是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無(wú)保障人員提供生活保障的制度。
社會(huì)福利主要包括生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國(guó)社會(huì)福利活動(dòng)主要通過(guò)社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)開展。我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦多種形式的福利企業(yè)，幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，我國(guó)政府還通過(guò)發(fā)行社會(huì)福利彩票募集資金支持社會(huì)福利事業(yè)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。
(四)優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置是指政府對(duì)軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人予以優(yōu)待撫恤的制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《軍人撫恤優(yōu)待條例》。
社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)的制度。社會(huì)互助具有自愿、非營(yíng)利性的特點(diǎn)，其主要形式有：第一，工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì);第二，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助;第三，城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會(huì)互助的資金來(lái)源主要是社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)，同時(shí)政府從稅收方面給予支持。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。
(六)住房保障。
住房保障是這樣一個(gè)概念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保障每個(gè)人都有房子住，政府要實(shí)施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場(chǎng)解決住房有困難的群體。這個(gè)政策體系的總稱，就叫住房保障制度。
我國(guó)的住房保障主要經(jīng)歷了實(shí)物配給、全價(jià)售房、提租補(bǔ)貼、市場(chǎng)供給等階段。當(dāng)前，住房保障主要包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇六
當(dāng)今社會(huì)，誰(shuí)生活壓力感最大?誰(shuí)感覺(jué)最良好?社會(huì)仇富情緒到底有沒(méi)有你想的那么嚴(yán)重?……日前,一份由復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查,一定程度上回答了這些問(wèn)題?！秷?bào)告》從社會(huì)議題、社會(huì)情緒、群體認(rèn)同與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、社會(huì)思潮四個(gè)部分，全面系統(tǒng)地深度呈現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)心態(tài)。
90后最“自我”，九成人上網(wǎng)為“娛樂(lè)”與“分享”
90后不經(jīng)常參與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，尤其是網(wǎng)絡(luò)抗議。數(shù)據(jù)顯示，70.1%的90后從未響應(yīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)號(hào)召;此外，其對(duì)政務(wù)微博、媒體微博、大v等各類微博的@頻率均是五大群體最低。
“娛樂(lè)”仍是90后上網(wǎng)的關(guān)鍵詞，在微博上“記錄生活”、“分享心情”、“消遣娛樂(lè)”的用戶皆超過(guò)90%，均為五大群體同比例最高。90后社會(huì)心態(tài)也相對(duì)輕松，但其“生活壓力感”、“被剝奪感”卻相對(duì)突出，57.5%的90后感受到生活壓力，認(rèn)為自己是“窮矮矬”、“被剝奪者”的90后占群體總數(shù)24.6%，比例為五大群體最高。但90后仍然相信“夢(mèng)想”和“希望”：數(shù)據(jù)顯示，90后中僅有3.4%的人認(rèn)為自己生活得“不幸?！?。
80后優(yōu)越感差，最善于用互聯(lián)網(wǎng)“做生意”
80后是最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社交的代際群體，也最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷，其網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主要集中在個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上。所參與的“個(gè)人維權(quán)”頻率為五大群體最高，對(duì)“公司企業(yè)”的抗議頻率較大，近2.8%的80后對(duì)“公司企業(yè)”進(jìn)行過(guò)網(wǎng)絡(luò)抗議，這是70后相關(guān)比例的三倍。
80后對(duì)收入分配關(guān)注度較高，滿意度卻較低，34.5%的80后關(guān)注“收入分配”，但對(duì)現(xiàn)有收入分配表示滿意的比例卻為0。80后的“相對(duì)剝奪感”突出，6.6%覺(jué)得“不幸?！?，45%表現(xiàn)出“不公平感”，36.4%認(rèn)為自己處于社會(huì)的“中下”或“下”層，僅有14.5%有生活“優(yōu)越感”。
70后熱衷學(xué)習(xí)，最容易出現(xiàn)“極端情緒”
70后是“情緒有點(diǎn)沉重，憤懣、進(jìn)取的‘中堅(jiān)一代’”。50.8%對(duì)改革開放表示肯定;但另一方面，70后對(duì)體制的評(píng)價(jià)卻明顯負(fù)面：50.2%的70后對(duì)體制持負(fù)面態(tài)度，其中，持“非常負(fù)面”態(tài)度的占6.4%，極端情緒出現(xiàn)的頻率亦為五大群體最高。
70后用戶不經(jīng)常在微博上消磨“閑暇”時(shí)光，但熱衷在微博上搜集資料進(jìn)行學(xué)習(xí)，41.1%表現(xiàn)出自我提升的傾向。70后群體發(fā)布線下活動(dòng)信息的頻率也最高(14.0%)，他們也是最支持網(wǎng)絡(luò)言論的群體，支持比例高達(dá)96.7%。71.4%的70后具有良好的發(fā)展效能感，31.5%具有社會(huì)優(yōu)越感，但同時(shí)也是負(fù)面社會(huì)情緒的主要持有者，51.2%表現(xiàn)出或強(qiáng)或弱的“不公平感”。
60后喜歡@網(wǎng)絡(luò)大v，最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”
60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中與其他微博賬戶互動(dòng)最為頻繁，其@意見領(lǐng)袖、政務(wù)微博、媒體微博、其他階層微博的頻率均居于五大群體之首。60后的網(wǎng)絡(luò)“攻擊性”較強(qiáng)，10.1%的60后曾經(jīng)在微博中與他人進(jìn)行“罵戰(zhàn)”，是不同年代人中最高的。
盡管60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中表現(xiàn)如此活躍，但其卻是五大群體中最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”的。數(shù)據(jù)顯示，60后認(rèn)為自己生活舒適安逸的比率最低(52.7%)，但優(yōu)越感卻最強(qiáng)(42.3%)，該數(shù)據(jù)在90后、80后、70后、50后群體中的比例分別為16.7%、14.5%、31.5%、10.7%。
50后關(guān)注網(wǎng)上的“社會(huì)議題”，最關(guān)心“養(yǎng)老”
50后對(duì)社會(huì)議題的提及率、關(guān)注度較高，滿意度最低，尤其表現(xiàn)在與其生活密切相關(guān)的“養(yǎng)老”議題上。同時(shí)，50后的生活安逸有余，優(yōu)越不足：85.7%認(rèn)為自己的生活穩(wěn)定安逸，但只有10.7%表現(xiàn)出生活的優(yōu)越感，除此之外，23.7%認(rèn)為自己處于社會(huì)“下”層，50.0%感到“社會(huì)不公”。此外，相對(duì)年輕人而言，60后、50后及年齡更大的人群中，“有一點(diǎn)”不安全感的人數(shù)分別占到32.7%和43.1%，比例高于年輕群體。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇七
農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會(huì)保障，但它不同于社會(huì)法上所指的農(nóng)民社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。
我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，許多制度都從無(wú)到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然處于在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會(huì)救助法和社會(huì)保險(xiǎn)法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會(huì)保障建立過(guò)程中一個(gè)重要問(wèn)題就是農(nóng)村社會(huì)保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問(wèn)題。溫家寶總理指出：“我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入?！笨偫淼倪@段話是針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實(shí)際上對(duì)于正確認(rèn)識(shí)土地社會(huì)保障與新型的社會(huì)法上農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，失去土地則失去社會(huì)保障，因此，針對(duì)失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障。近年來(lái)隨著建立農(nóng)民社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于2008年8月前在全國(guó)建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在2009實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在2009年試點(diǎn)面已經(jīng)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強(qiáng)調(diào)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障就沒(méi)有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會(huì)保障建立的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)土地保障與新型社會(huì)保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對(duì)沒(méi)有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問(wèn)題做出安排。
(一)對(duì)享有土地社會(huì)保障的農(nóng)民建立新型的社會(huì)保障。
按照我國(guó)以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會(huì)保障，農(nóng)民就不再享有社會(huì)法意義上的社會(huì)保障;市民沒(méi)有土地所有權(quán)，市民就享有社會(huì)保障。這就形成社會(huì)保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式。現(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會(huì)保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實(shí)現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個(gè)個(gè)有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實(shí)行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J(rèn)識(shí)和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地?fù)Q社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會(huì)保障是因?yàn)檗r(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會(huì)保障農(nóng)民就要用土地來(lái)?yè)Q取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會(huì)保障就會(huì)與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識(shí)和做法是不對(duì)的。從前我們沒(méi)有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，這是社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，并不是因?yàn)檗r(nóng)民有土地就不需要社會(huì)保障。從各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的路徑看，“在社會(huì)保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個(gè)從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過(guò)程”。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。這里的社會(huì)保障的本質(zhì)意義是由國(guó)家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會(huì)保障基金主要來(lái)自國(guó)家。當(dāng)然個(gè)人也要交費(fèi)，但不同于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
因此，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會(huì)給其成員提供的社會(huì)保障，而不是國(guó)家給農(nóng)民的社會(huì)保障。所以不能因?yàn)檗r(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會(huì)法意義上的社會(huì)保障，也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保，更不能因?yàn)榻o農(nóng)民建立了新型社會(huì)保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型社會(huì)保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒(méi)有土地是否就不公平呢?對(duì)此不能這么認(rèn)為。因?yàn)檗r(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會(huì)保障，而且在實(shí)質(zhì)意義上是全社會(huì)的保障。
對(duì)農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。土地保障與新型社會(huì)保障的配套體現(xiàn)在：1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的交費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個(gè)人交費(fèi)應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則，對(duì)收入水平過(guò)低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對(duì)享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使不受影響。
(二)對(duì)沒(méi)有取得承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時(shí)沒(méi)有取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期間又沒(méi)有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實(shí)行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會(huì)保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會(huì)保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導(dǎo)致沒(méi)有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會(huì)保障，待地農(nóng)民在沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也代替不了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)未成年人來(lái)講，他失去的是承包地收益的生活費(fèi);對(duì)于成年人來(lái)講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)條件，從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。
因此，對(duì)于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會(huì)保障?？梢钥紤]的方案有兩個(gè)：一是由集體按照不超過(guò)當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn)，按其應(yīng)取得的承包地?cái)?shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的來(lái)源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒(méi)有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會(huì)保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補(bǔ)償具有合理性。另一方案，則是由國(guó)家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在承包經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補(bǔ)償。對(duì)于待地農(nóng)民的補(bǔ)償是因?yàn)槠錄](méi)有取得承包地，集體沒(méi)有條件為其分配承包地的利益補(bǔ)償，當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補(bǔ)償;如果集體能夠?yàn)槠浞峙涑邪兀錈o(wú)理拒絕接受的，不得再享受待地補(bǔ)償。
失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國(guó)家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說(shuō)就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因?yàn)樗?jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒(méi)有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴(kuò)張的過(guò)程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè)，鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對(duì)于土地征收，我們呼吁提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置，如果能辦到，可能對(duì)未來(lái)的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們?cè)?jīng)獲得的一次性補(bǔ)償都很低，多少年過(guò)去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒(méi)有了保障。
因此，對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。最為突出的就是對(duì)就業(yè)適齡人口的就業(yè)問(wèn)題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時(shí)為其建立合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型社會(huì)保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)納入城市社會(huì)保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)。納入城市社會(huì)保障的失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需資金，由個(gè)人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金由個(gè)人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會(huì)保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對(duì)這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會(huì)責(zé)任。
由國(guó)家負(fù)擔(dān)的合理性在于國(guó)家本來(lái)就是社會(huì)保障的義務(wù)主體，對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)講是國(guó)家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會(huì)保障。因此國(guó)家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇八
黨的十六大提出：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！备鶕?jù)這一精神，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！边@一規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為建立健全社會(huì)保障制度提供了憲法依據(jù)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)，必將發(fā)揮重要作用。
社會(huì)保障，是指國(guó)家對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時(shí)，給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇?lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。
社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，在勞動(dòng)者暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及其他原因中斷工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動(dòng)收入減少時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。從社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
（二）社會(huì)救濟(jì)。
社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無(wú)償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國(guó)就通過(guò)立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。16，英國(guó)制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的“義倉(cāng)”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。
廣義的社會(huì)福利，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
（四）優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó)，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。社會(huì)保障制度的作用主要表現(xiàn)在：
我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)取向的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來(lái)本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國(guó)家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國(guó)家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要求勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)。為了免除勞動(dòng)者的后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置，需要國(guó)家建立社會(huì)保障制度。因此，建立健全社會(huì)保障制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇九
一現(xiàn)代化正向中國(guó)召喚。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化社會(huì)帶來(lái)的利益時(shí)，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，它對(duì)緩解社會(huì)摩擦，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國(guó)社會(huì)保障制度形成和發(fā)展的歷史來(lái)看，與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較短暫的。新中國(guó)成立前，我國(guó)尚沒(méi)有完整的社會(huì)保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1953年1月作了修訂，適用對(duì)象為國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利兩大類，項(xiàng)目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險(xiǎn)基金。1955年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實(shí)施范圍為全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國(guó)家財(cái)政撥付。至此，中國(guó)城市中以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本確立。從總體上說(shuō)，1978年以前，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際為勞動(dòng)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的對(duì)象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源，企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入生產(chǎn)成本；國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算支付。這種社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是城市居民的社會(huì)保險(xiǎn)，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，我國(guó)政府一向也是比較重視的。我國(guó)內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個(gè)暫行條例；1955年國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國(guó)優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的基本格局。中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)雖然沒(méi)有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實(shí)施。建國(guó)初期，中國(guó)城市的社會(huì)救濟(jì)工作，采取在自力更生原則下，動(dòng)員與組織人民實(shí)行勞動(dòng)互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟(jì)方針。1978年以前，我國(guó)的救濟(jì)方法有定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種，救濟(jì)對(duì)象主要是無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼和無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入、生活有困難的居民。我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)是公正的，無(wú)論對(duì)于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟(jì)。我國(guó)社會(huì)福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動(dòng)保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會(huì)福利主要是社會(huì)救濟(jì)為主的救濟(jì)性福利政策和措施，沒(méi)有形成一種獨(dú)立的制度，所以稱之為“社會(huì)救濟(jì)福利”。
可以說(shuō)，從50年代初期開始，我國(guó)就已經(jīng)建立起項(xiàng)目比較齊全的社會(huì)保障制度。這套社會(huì)保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時(shí)期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會(huì)保障制度對(duì)不同的社會(huì)成員的對(duì)待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利實(shí)質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。（2）財(cái)政的社會(huì)保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十
一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。
(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。
__州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。
(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。
一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十一
國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會(huì)保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來(lái)以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
中國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來(lái)看，基本保障社會(huì)化、補(bǔ)充保障市場(chǎng)化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會(huì)保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來(lái)以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個(gè)層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)象來(lái)看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢(shì)，為社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;第二，社會(huì)保障難以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn);第三，社會(huì)保障難以緩解區(qū)域失衡問(wèn)題;第四，社會(huì)保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會(huì)保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會(huì)保障的核心目標(biāo)不能動(dòng)搖，即社會(huì)保障要致力于增進(jìn)社會(huì)包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來(lái)的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動(dòng)地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國(guó)特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的社會(huì)保障制度是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過(guò)程中開始建立的，作為一個(gè)快速進(jìn)入老齡社會(huì)的人口大國(guó)，一個(gè)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，我們必須摸索出一套中國(guó)理論來(lái)服務(wù)改革。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十二
農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會(huì)保障，但它不同于社會(huì)法上所指的農(nóng)民社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。
我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，許多制度都從無(wú)到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然處于在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會(huì)救助法和社會(huì)保險(xiǎn)法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會(huì)保障建立過(guò)程中一個(gè)重要問(wèn)題就是農(nóng)村社會(huì)保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問(wèn)題。溫家寶總理指出：“我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入?！笨偫淼倪@段話是針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實(shí)際上對(duì)于正確認(rèn)識(shí)土地社會(huì)保障與新型的社會(huì)法上農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，失去土地則失去社會(huì)保障，因此，針對(duì)失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障。近年來(lái)隨著建立農(nóng)民社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于8月前在全國(guó)建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)面已經(jīng)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強(qiáng)調(diào)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障就沒(méi)有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會(huì)保障建立的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)土地保障與新型社會(huì)保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對(duì)沒(méi)有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問(wèn)題做出安排。
(一)對(duì)享有土地社會(huì)保障的農(nóng)民建立新型的社會(huì)保障。
按照我國(guó)以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會(huì)保障，農(nóng)民就不再享有社會(huì)法意義上的社會(huì)保障;市民沒(méi)有土地所有權(quán)，市民就享有社會(huì)保障。這就形成社會(huì)保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會(huì)保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實(shí)現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個(gè)個(gè)有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實(shí)行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J(rèn)識(shí)和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地?fù)Q社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會(huì)保障是因?yàn)檗r(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會(huì)保障農(nóng)民就要用土地來(lái)?yè)Q取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會(huì)保障就會(huì)與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識(shí)和做法是不對(duì)的。從前我們沒(méi)有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，這是社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，并不是因?yàn)檗r(nóng)民有土地就不需要社會(huì)保障。從各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的路徑看，“在社會(huì)保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個(gè)從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過(guò)程”。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。這里的社會(huì)保障的本質(zhì)意義是由國(guó)家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會(huì)保障基金主要來(lái)自國(guó)家。當(dāng)然個(gè)人也要交費(fèi)，但不同于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
因此，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會(huì)給其成員提供的社會(huì)保障，而不是國(guó)家給農(nóng)民的社會(huì)保障。所以不能因?yàn)檗r(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會(huì)法意義上的社會(huì)保障，也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保，更不能因?yàn)榻o農(nóng)民建立了新型社會(huì)保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型社會(huì)保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒(méi)有土地是否就不公平呢?對(duì)此不能這么認(rèn)為。因?yàn)檗r(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會(huì)保障，而且在實(shí)質(zhì)意義上是全社會(huì)的保障。
對(duì)農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。土地保障與新型社會(huì)保障的配套體現(xiàn)在：1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的交費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個(gè)人交費(fèi)應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則，對(duì)收入水平過(guò)低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對(duì)享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使不受影響。
(二)對(duì)沒(méi)有取得承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時(shí)沒(méi)有取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期間又沒(méi)有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實(shí)行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會(huì)保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會(huì)保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導(dǎo)致沒(méi)有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會(huì)保障，待地農(nóng)民在沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也代替不了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)未成年人來(lái)講，他失去的是承包地收益的生活費(fèi);對(duì)于成年人來(lái)講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)條件，從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。
因此，對(duì)于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會(huì)保障?？梢钥紤]的方案有兩個(gè)：一是由集體按照不超過(guò)當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn)，按其應(yīng)取得的承包地?cái)?shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的來(lái)源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒(méi)有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會(huì)保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補(bǔ)償具有合理性。另一方案，則是由國(guó)家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在承包經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補(bǔ)償。對(duì)于待地農(nóng)民的補(bǔ)償是因?yàn)槠錄](méi)有取得承包地，集體沒(méi)有條件為其分配承包地的利益補(bǔ)償，當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補(bǔ)償;如果集體能夠?yàn)槠浞峙涑邪?，其無(wú)理拒絕接受的，不得再享受待地補(bǔ)償。
(三)對(duì)失地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國(guó)家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說(shuō)就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因?yàn)樗?jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒(méi)有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴(kuò)張的過(guò)程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè)，鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對(duì)于土地征收，我們呼吁提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置，如果能辦到，可能對(duì)未來(lái)的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們?cè)?jīng)獲得的一次性補(bǔ)償都很低，多少年過(guò)去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒(méi)有了保障。
因此，對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。最為突出的就是對(duì)就業(yè)適齡人口的就業(yè)問(wèn)題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時(shí)為其建立合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型社會(huì)保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)納入城市社會(huì)保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)。納入城市社會(huì)保障的失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需資金，由個(gè)人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金由個(gè)人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會(huì)保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對(duì)這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會(huì)責(zé)任。
由國(guó)家負(fù)擔(dān)的合理性在于國(guó)家本來(lái)就是社會(huì)保障的義務(wù)主體，對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)講是國(guó)家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會(huì)保障。因此國(guó)家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“20試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十三
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平的重要方面。而在新型的農(nóng)村社會(huì)保障制度建立過(guò)程中，有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)農(nóng)地的社會(huì)保障功能和如何正確處理實(shí)現(xiàn)農(nóng)地社會(huì)保障功能與建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此，有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地雖然是農(nóng)民的生存保障，但與把土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障制度來(lái)設(shè)計(jì)絕不是一回事;有的人認(rèn)為土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，因此建立農(nóng)民的社會(huì)保障就要農(nóng)民以土地來(lái)?yè)Q取，在實(shí)踐中就出現(xiàn)了一些地方的“土地?fù)Q社?！钡脑圏c(diǎn)，將新型社會(huì)保障作為對(duì)土地社會(huì)保障作用的替代;還有些主張土地私有化的人認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)于農(nóng)民私有。因此，不解決這些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題，就不能正確處理實(shí)現(xiàn)農(nóng)地社會(huì)保障功能與建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系，從而直接影響農(nóng)地社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)和新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立。為此，本文擬在認(rèn)識(shí)農(nóng)地社會(huì)保障功能的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)地社會(huì)保障與新型農(nóng)村社會(huì)保障的關(guān)系，提出在建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的同時(shí)，完善農(nóng)地社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)的法律制度的建議。
、對(duì)我國(guó)農(nóng)地社會(huì)保障功能的認(rèn)識(shí)
(一)農(nóng)地是農(nóng)民的生存保障
土地是土地上的萬(wàn)物生長(zhǎng)和存在的首要條件。人類的生存離不開土地，土地是人類生存的必要的保障。農(nóng)村土地直接作為農(nóng)民的生存保障是土地的自然屬性決定的。農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障功能體現(xiàn)在：
1.農(nóng)地是農(nóng)民的食物來(lái)源。民以食為天。農(nóng)民要生存首先得有飯吃。只要農(nóng)民有土地，在自己的土地上勞動(dòng)，就能解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。農(nóng)民集體為本集體成員提供了土地并保護(hù)其土地不被剝奪，在集體所有制下再窮的人都有一份土地，就可以為自己生產(chǎn)所需的糧食，從而解決生存的第一需要。
2.農(nóng)地是農(nóng)民的基本就業(yè)條件。農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料就是土地，農(nóng)民擁有了土地就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，它不需要更多的技術(shù)、資金和設(shè)備的投入。一個(gè)普通的農(nóng)民，即使經(jīng)濟(jì)上貧窮，文化程度不高，缺少技能訓(xùn)練，但只要有土地就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)不僅是農(nóng)民獲得收入的途徑，而且勞動(dòng)本身就是人區(qū)別于其他動(dòng)物的基本需要。
3.農(nóng)地是農(nóng)民的基本收入來(lái)源。農(nóng)民不僅依靠土地解決吃飯問(wèn)題，還要依靠土地收入滿足生活的各種需要。農(nóng)民不僅自己經(jīng)營(yíng)土地取得收入，而且可以將土地作為資產(chǎn)依法流轉(zhuǎn)取得資產(chǎn)收益。例如將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓取得轉(zhuǎn)讓金，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股取得分紅等。土地收入是農(nóng)民的首要的、基本的收入來(lái)源，農(nóng)民有了收入才能解決穿衣吃飯、保健療病、文化教育等各種生活問(wèn)題。
4.農(nóng)地是農(nóng)民養(yǎng)老育幼的基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)子女的養(yǎng)育由家庭來(lái)完成，在尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，農(nóng)民養(yǎng)老也主要是依靠家庭來(lái)完成的。子女尚未成年但從其出生一般就可以獲得承包地，父母就可以利用子女的承包地的產(chǎn)出和收入養(yǎng)育子女直至其經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立。農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力的，其承包的土地就可以由其子女繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并以土地產(chǎn)出和收入維持基本生活。宅基地也為農(nóng)民提供了基本的生活居住條件。
5.農(nóng)地是農(nóng)民的失業(yè)保障。農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以兼營(yíng)或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)其他事業(yè)，例如，經(jīng)商、打工等。土地不僅為其從事其他職業(yè)提供了條件，而且以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民分解其他職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供了條件，是其失業(yè)的保障。例如農(nóng)民在城市打工，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)被迫返鄉(xiāng)后就能依靠土地獲得基本生活保障，不至于陷入困境。
以上各個(gè)方面都表明土地是農(nóng)民的基本生存保障。認(rèn)識(shí)農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障作用是農(nóng)地生存保障功能的一個(gè)層次;從更高的層次來(lái)講，土地是人類生存的保障，任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地來(lái)滿足的，無(wú)論農(nóng)村人還是城市人都是一樣的。因此，土地不僅僅是對(duì)農(nóng)民的生存保障，而且是對(duì)于全社會(huì)成員的生存保障。土地保持在農(nóng)民手中，由農(nóng)民生產(chǎn)出滿足整個(gè)社會(huì)成員基本需要的農(nóng)產(chǎn)品，從而就保障了全社會(huì)成員的生存和發(fā)展。但從社會(huì)成員的不同部分來(lái)講，土地對(duì)其生存保障的作用是不同的，至少存在著直接和間接的區(qū)分。在我國(guó)目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，社會(huì)成員被分為農(nóng)村人(即農(nóng)民)和城市人(即市民)。農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接依靠土地的產(chǎn)出和收入獲得生存的條件，土地直接成為其生存的保障。市民則不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不直接依靠土地產(chǎn)出獲得生存條件，而是通過(guò)其他職業(yè)獲得收入再去交換生存所需的農(nóng)產(chǎn)品，因此，土地對(duì)其生存的保障作用是間接的。
(二)農(nóng)地集體所有是對(duì)農(nóng)民的最基本社會(huì)保障
我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)地對(duì)農(nóng)民生存保障的重要性，這是從土地的自然屬性而言的，對(duì)此沒(méi)有不同的認(rèn)識(shí)，但從土地保障功能的社會(huì)屬性而言，農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障是否屬于社會(huì)保障則有不同的觀點(diǎn)。主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)民集體土地是農(nóng)民最基本的社會(huì)保障。例如，3月召開的全國(guó)十屆人大二次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)社會(huì)保障部長(zhǎng)就指出：“當(dāng)前，農(nóng)民的社會(huì)保障最重要的是要確保農(nóng)民的耕地，這是農(nóng)民最基本的保障”。但有學(xué)者認(rèn)為，“‘土地作為生存保障手段’與把土地制度作為社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)絕不是一回事，而目前的‘土地福利化’思路中的確包含了后一內(nèi)容。……在東部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障在很大程度上不太依靠土地(土地在這里更多的是資本)，而西部貧困地區(qū)土地也無(wú)法提供社會(huì)保障(土地在這里更多地成了負(fù)擔(dān))。換言之，無(wú)論歷史還是現(xiàn)實(shí)，無(wú)論現(xiàn)實(shí)中的富裕地區(qū)還是貧困地區(qū)，‘土地社會(huì)保障論’都是難以成立的?！薄吧鐣?huì)保障這個(gè)概念從來(lái)不能解釋為某個(gè)經(jīng)濟(jì)要素的作用。……土地、資金、技術(shù)、勞力都是生產(chǎn)要素，本身是不承擔(dān)保障功能的?！备兄鲝埻恋厮接谢娜苏J(rèn)為農(nóng)地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)農(nóng)民私有。對(duì)這一問(wèn)題，筆者贊成土地是農(nóng)民的社會(huì)保障的主流觀點(diǎn)。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，土地是財(cái)富之母，擁有了土地就不僅擁有了生存的資源，而且多占有土地也是獲得更多財(cái)富的源泉。土地又是稀缺的資源，必然發(fā)生社會(huì)成員對(duì)土地的競(jìng)相占有并引發(fā)社會(huì)成員之間對(duì)土地占有的社會(huì)關(guān)系沖突。由此，決定了土地對(duì)人的生存保障不僅是土地自然屬性的反映，而且是在一定的社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)關(guān)系中如何得到土地的保障，反映了人們不同的社會(huì)地位及其不同的社會(huì)關(guān)系性質(zhì)。土地對(duì)于社會(huì)成員個(gè)體的生存的極端重要性決定了土地不應(yīng)當(dāng)為部分成員所壟斷，而應(yīng)當(dāng)由社會(huì)做出安排。
國(guó)家作為社會(huì)的管理中心通過(guò)法律制度安排土地資源的配置。國(guó)家采取什么樣的法權(quán)制度來(lái)安排土地保障社會(huì)成員的生存和發(fā)展需要，取決于社會(huì)統(tǒng)治者的意志，由此也決定著社會(huì)和國(guó)家的不同性質(zhì)。不同社會(huì)的土地法權(quán)制度設(shè)計(jì)無(wú)非有兩種：土地私有制和土地公有制。在土地私有制的社會(huì)中，土地對(duì)人的生存保障是私人自我實(shí)現(xiàn)的，是通過(guò)土地的交易實(shí)現(xiàn)的，有能力占有了較多土地的成員不僅獲得了生存保障，而且控制了其他成員的生存條件。由此形成部分社會(huì)成員控制土地的制度，失去土地的社會(huì)成員也就失去了生存的保障，只能依附于土地所有者受其剝削求得生存。在土地公有制的條件下，土地所有權(quán)屬于社會(huì)，不得為任何個(gè)人所有，由國(guó)家或者集體享有土地所有權(quán)，由國(guó)家或者集體將土地的使用權(quán)配置給社會(huì)成員，從而將土地對(duì)成員的生存保障由個(gè)體獲取的保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。將對(duì)農(nóng)民具有生存保障作用的農(nóng)村土地作為社會(huì)保障正是農(nóng)民集體土地所有權(quán)的立法政策依據(jù)。我國(guó)農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有，目前主要采取由集體成員平等承包的方式將土地配置給集體成員的個(gè)人，使每個(gè)集體成員個(gè)人都能夠平等地取得土地的保障。因此，農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體成員生存的社會(huì)保障，集體成員對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是其享有或者實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的一種方式。
前述有的學(xué)者的觀點(diǎn)區(qū)分了土地的生存保障手段與社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不同，指出二者絕不是一回事，這顯然是正確的，但其僅僅認(rèn)為土地是農(nóng)民的生存手段，而否認(rèn)我國(guó)農(nóng)民集體土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，并認(rèn)為這與土地是否私有無(wú)關(guān)，則有失偏頗。該論者認(rèn)為在東部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障不太依靠土地，土地更多的是資本，西部貧困地區(qū)土地更多的是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就得出土地不是農(nóng)民社會(huì)保障的結(jié)論。在這里我們首先要說(shuō)明的是所謂土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，與社會(huì)保障制度所要建立的社會(huì)保障是兩個(gè)不同的概念。土地是農(nóng)民的社會(huì)保障是指農(nóng)民的集體土地所有權(quán)為本集體的成員平等、公平地提供土地，確保每個(gè)集體成員，特別是弱勢(shì)的成員都能擁有平等的土地權(quán)利，依靠土地的產(chǎn)出和財(cái)產(chǎn)價(jià)值保障其生存，是集體社會(huì)提供給其成員個(gè)人的基本保障。從這一意義上講，即使東部富裕地區(qū)的農(nóng)民生存和收入來(lái)源不再主要依靠土地產(chǎn)出，也并不意味著東部農(nóng)民都不依靠土地，土地對(duì)東部農(nóng)民沒(méi)有保障作用。除非東部地區(qū)完全非農(nóng)化，沒(méi)有了農(nóng)民，或者已經(jīng)有效地建立了替代土地保障的其他社會(huì)保障，否則，只要農(nóng)民仍然是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民或者遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)就要回到農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，在沒(méi)有其他有效替代土地保障的社會(huì)保障的情況下，土地仍然是農(nóng)民的最終保障。只要這種保障是由社會(huì)也即集體提供而不是私人自我獲取的，它就是社會(huì)保障。如果土地已經(jīng)資本化、私有化，對(duì)于失去土地的農(nóng)民只能說(shuō)他失去了土地的社會(huì)保障，不能反過(guò)來(lái)說(shuō)土地就不是農(nóng)民的社會(huì)保障。依靠土地私有享有的土地保障才是私人保障，不是社會(huì)保障。
否認(rèn)集體土地所有權(quán)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障作用，主張土地私有化的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。土地私有化的主張是與土地的社會(huì)保障功能相違背的。在土地私有的情況下農(nóng)民可以流轉(zhuǎn)土地，但也可能導(dǎo)致土地兼并和一部分農(nóng)民永久失去土地，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重打擊下成為破產(chǎn)農(nóng)民。土地作為農(nóng)民的生存保障條件由社會(huì)掌控，才能確保公平地分配于受保障的社會(huì)成員個(gè)人。社會(huì)保障是社會(huì)提供社會(huì)成員的保障，而不是成員自己對(duì)自己的保障。農(nóng)村土地是農(nóng)民的生存保障，如果實(shí)行土地私有制，私人所有的土地是自我保障，而不是社會(huì)保障，擁有土地的地主享有土地保障，沒(méi)有土地的貧雇農(nóng)就沒(méi)有保障，社會(huì)不擁有土地的所有權(quán)也就不能為其成員提供土地保障。這是我們必須清楚的。同時(shí)我們還必須清楚社會(huì)保障是對(duì)窮人的保障，是解決窮人的問(wèn)題的。有學(xué)者指出：“社會(huì)保障的首要目的是為窮人提供保障，原因在于窮人無(wú)力靠自我積累獲得保障所需的資金，并且容易受到不利沖擊的影響。土地是一種‘廉價(jià)’的生產(chǎn)投入，在土地上生產(chǎn)食物要求的其他互補(bǔ)要素很少，少到只要一個(gè)受過(guò)有限訓(xùn)練的勞動(dòng)力就足夠了。這樣一來(lái)，土地作為一種保障手段對(duì)窮人更重要，因?yàn)樗麄兺ǔ](méi)有足夠的收入去購(gòu)買現(xiàn)金保險(xiǎn)，也沒(méi)有足夠的人力資本從事其他非農(nóng)工作。窮人擁有了一定量的土地，至少可以為自己生產(chǎn)足夠的食物。而且土地本身作為一種資產(chǎn)，可以通過(guò)土地市場(chǎng)帶來(lái)收入。就算是那些喪失了勞動(dòng)能力的人，尤其是老人，也可以靠出租土地獲取足夠的租金(通常是實(shí)物形式)以維持基本生活?？梢?，土地可以作為農(nóng)村失業(yè)和養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)。這為中國(guó)利用土地分配來(lái)實(shí)現(xiàn)集體保障提供了有力的理論依據(jù)?！蓖恋厮接谢A(chǔ)上的自由流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致窮人減少或失去土地，使土地向富人集中。因此，土地社會(huì)保障與土地的農(nóng)民集體所有并不是不相干的，而是具有內(nèi)在一致性的。我國(guó)農(nóng)民集體土地所有制是農(nóng)民集體所有土地生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)制度，是農(nóng)民集體享有土地所有權(quán)的法權(quán)制度，更為重要的是農(nóng)民獲得基本社會(huì)保障的制度。
(三)農(nóng)地社會(huì)保障功能的局限性——建立新型農(nóng)村社會(huì)保障的理由
集體所有的土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障具有重要性——是農(nóng)民的基本生存保障，但也具有局限性，僅僅依靠集體土地解決不了農(nóng)民的全部社會(huì)保障問(wèn)題。集體土地社會(huì)保障功能的局限性體現(xiàn)在：
1.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的局限。為了社會(huì)公共利益實(shí)行土地用途管制制度，一般農(nóng)民集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集體所有的土地僅僅保障農(nóng)民獲得了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，但土地本身并不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果，農(nóng)民在承包土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍然面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一旦遇到自然災(zāi)害或者市場(chǎng)變化就可能陷入窮困，在其又沒(méi)有資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的情況下，社會(huì)救助的保障對(duì)農(nóng)民就十分必要。
2.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)效益比較低的局限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很大程度上是受自然力作用的自然生產(chǎn)過(guò)程，其生產(chǎn)的周期性、季節(jié)性都很強(qiáng)，即使農(nóng)民愿意在土地上投入更多的勞動(dòng)和其他生產(chǎn)要素，但地力有限，農(nóng)民要取得更多的收入就要擴(kuò)大土地規(guī)模，而受人多地少的制約和土地均等分配的影響，個(gè)人不可能占有更多的土地。因此，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是低收入者，在正常年景，可以解決其溫飽，但不可能富裕，不可能積累更多的財(cái)富或資金，以備養(yǎng)老、治病等。一旦遇到重大疾病、傷殘就會(huì)陷入困境。因此，即使土地能夠保障農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，也解決不了農(nóng)民的其他社會(huì)生活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.受農(nóng)民自身勞動(dòng)力喪失的局限。土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。農(nóng)民擁有土地，必須與其勞力和其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富，而農(nóng)民年老失去勞動(dòng)能力這是自然規(guī)律，如果農(nóng)民年老失去勞動(dòng)能力，土地也不能當(dāng)然地為其提供生活保障。雖然他也可以出租土地獲得租金收入，但微薄的租金往往不足以養(yǎng)老。
4.受承包地分配的局限。農(nóng)民集體土地以承包方式分配給集體成員后，在一輪承包有效期間內(nèi)，本集體的新增人口不能取得承包地，也就享受不到集體的土地保障。
5.受農(nóng)民因各種原因失去土地的局限。農(nóng)民集體成員以承包方式取得集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，也可能因自然災(zāi)害或者因國(guó)家征收土地等原因致使農(nóng)民失去承包地，從而也就失去了土地的社會(huì)保障。
因此，我們務(wù)必將土地是農(nóng)民的社會(huì)保障的特定含義與社會(huì)法上所謂的社會(huì)保障法律制度加以區(qū)分，不要因?yàn)橥恋乇Ｕ喜煌谏鐣?huì)法上的社會(huì)保障制度，就不承認(rèn)土地是農(nóng)民的社會(huì)保障;也不要因?yàn)檗r(nóng)民集體土地對(duì)集體成員發(fā)揮了社會(huì)保障的作用，就認(rèn)為建立農(nóng)民社會(huì)保障沒(méi)有必要。明確農(nóng)民集體所有的土地及設(shè)立其上的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能，就是認(rèn)識(shí)集體土地所有權(quán)和農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的極端重要性，任何單位和個(gè)人都不得剝奪農(nóng)民的土地，即使國(guó)家為了公共利益的需要征收農(nóng)民集體的土地，也必須補(bǔ)償被征土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障利益。承包土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障利益最為直接的就是保障農(nóng)民的就業(yè)條件，因此，國(guó)家征收土地致使農(nóng)民失地也就意味著農(nóng)民失業(yè)，必須建立失地農(nóng)民的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。集體土地對(duì)于農(nóng)民集體成員的社會(huì)保障功能的局限性決定了它不可代替社會(huì)法上農(nóng)民的社會(huì)保障。即使農(nóng)民集體為農(nóng)民集體成員提供了承包土地的社會(huì)保障，也應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體的原則建立農(nóng)民的社會(huì)保障法律制度，例如，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、合作醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、困難救助等等，以彌補(bǔ)土地保障的不足。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十四
國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，即健全和完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后，我國(guó)將完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國(guó)還將完善公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、辭退、問(wèn)責(zé)等制度，加大監(jiān)督約束與激勵(lì)保障力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策落后，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十五
目標(biāo)：
1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇一
作為一個(gè)富有特色和完善的社會(huì)保障體系，日本的社會(huì)保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí)，形成了以下的心得體會(huì)：首先，日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問(wèn)題的處理。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)日本的社會(huì)保障制度有了更多的認(rèn)識(shí)，也深刻體會(huì)到了其中的優(yōu)勢(shì)和不足之處。
首先，日本的社會(huì)保障制度注重全民保障和公平公正。無(wú)論是公務(wù)員還是私人雇員，無(wú)論是正式工還是臨時(shí)工，所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)，還包括對(duì)貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會(huì)呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個(gè)人都能夠平等地享受到社會(huì)資源。
其次，日本的社會(huì)保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會(huì)保險(xiǎn)，還提供了豐富多樣的社會(huì)福利服務(wù)。例如，日本的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)積極組織社區(qū)活動(dòng)，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會(huì)保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。
第三，日本的社會(huì)保障制度高度重視社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任。在享受社會(huì)福利的同時(shí)，公民也需要積極參與社會(huì)活動(dòng)和義務(wù)。例如，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人需要積極參與求職，接受培訓(xùn)；領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這種社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任的要求，增強(qiáng)了公民的自我意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會(huì)保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會(huì)變革和人口老齡化問(wèn)題的日益突出，日本政府不斷對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，日本政府推出了“健康保險(xiǎn)制度改革”，通過(guò)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過(guò)增加工作年限、提高退休年齡等措施，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會(huì)保障制度能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問(wèn)題的處理。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無(wú)論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時(shí)和有效的治療。此外，日本還通過(guò)推行養(yǎng)生保健教育和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度，使得整個(gè)社會(huì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會(huì)保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會(huì)參與和個(gè)人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點(diǎn)。通過(guò)深入了解和體驗(yàn)，我對(duì)于這個(gè)制度有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。盡管日本的社會(huì)保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢(shì)和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過(guò)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，我國(guó)的社會(huì)保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇二
社會(huì)保障局是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)履行社會(huì)保障政策和維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益。作為在社會(huì)保障局實(shí)習(xí)生，我有幸親身體會(huì)了其工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。在這段時(shí)間里，我深感社會(huì)保障局在社會(huì)保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中，我也對(duì)社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會(huì)。
社會(huì)保障局作為社會(huì)保障體系的核心部門，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)保障權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平的重要使命。社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會(huì)保障政策，確保社會(huì)保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬(wàn)戶社會(huì)保障的守護(hù)者。在這段時(shí)間中，我親身參與了社會(huì)保障局的日常工作，包括辦理社會(huì)保障卡、核查社會(huì)保險(xiǎn)資金等工作。通過(guò)這些實(shí)際操作，我對(duì)社會(huì)保障局守護(hù)人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)保障局的運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會(huì)保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會(huì)保障政策，通過(guò)立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會(huì)保障政策的科學(xué)性和有效性。其次，社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入和使用計(jì)劃，合理分配社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)，確保保障對(duì)象的基本生活需要。此外，社會(huì)保障局還與相關(guān)部門合作，共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會(huì)保障資金的安全和合法。
社會(huì)保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面，社會(huì)保障局負(fù)責(zé)確保社會(huì)保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會(huì)保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會(huì)保障局通過(guò)建立和完善社會(huì)保障制度，確保社會(huì)保障福利的落地和實(shí)施。服務(wù)保障方面，社會(huì)保障局與相關(guān)部門合作，提供多樣化的社會(huì)保障服務(wù)，確保保障對(duì)象享受到應(yīng)有的權(quán)益。
作為一名社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)生，我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會(huì)保障局的實(shí)際工作中，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識(shí)和技能，更意識(shí)到社會(huì)保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過(guò)程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，深受感動(dòng)。我也明白了自己在未來(lái)的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，為人民服務(wù)、保障社會(huì)穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。
在社會(huì)保障領(lǐng)域，社會(huì)保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來(lái)的發(fā)展中，我希望社會(huì)保障局能夠進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會(huì)保障待遇。與此同時(shí)，我也希望社會(huì)保障局能夠加大對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)管力度，確保社會(huì)保障資金的安全和合法，預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會(huì)保障制度才能更好地為人民服務(wù)，保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過(guò)實(shí)習(xí)體驗(yàn)和與同事們的交流，我對(duì)社會(huì)保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來(lái)，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，為社會(huì)保障工作做出貢獻(xiàn)。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇三
第一段：引言（150字）
社會(huì)保障局是負(fù)責(zé)管理和實(shí)施社會(huì)保障政策的政府機(jī)構(gòu)，它的工作是為廣大公民提供社會(huì)福利，保障社會(huì)穩(wěn)定與公平。我有幸在社會(huì)保障局實(shí)習(xí)，這段經(jīng)歷讓我深刻體會(huì)到社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的困難。在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)期間，我通過(guò)與工作人員的交流和參與他們的日常工作，從中學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和心得。下面我將從即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等幾個(gè)方面，分享我在社會(huì)保障局所得到的心得體會(huì)。
第二段：即時(shí)反饋（250字）
社會(huì)保障局的一個(gè)重要職責(zé)是處理市民的申請(qǐng)和訴求，這意味著它需要及時(shí)地回應(yīng)和評(píng)估每一個(gè)個(gè)案。在實(shí)習(xí)期間，我參與了一些個(gè)案的處理過(guò)程，親身感受到了即時(shí)反饋的重要性。只有即時(shí)反饋，才能更好地滿足市民的需求，并讓他們感受到社會(huì)保障局的關(guān)懷和支持。然而，每個(gè)個(gè)案都有其特殊性，處理起來(lái)并不容易。我學(xué)到了如何仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件和調(diào)查報(bào)告，如何與申請(qǐng)人進(jìn)行有效溝通，并如何制定和執(zhí)行合理的解決方案。通過(guò)這些經(jīng)驗(yàn)，我明白了快速反應(yīng)和專業(yè)能力對(duì)于社會(huì)保障工作的重要性。
第三段：個(gè)案需要（250字）
在社會(huì)保障局，每個(gè)個(gè)案都有其特定的需求，我發(fā)現(xiàn)，了解和滿足這些需求是至關(guān)重要的。例如，一位老年人可能需要關(guān)于養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的信息；一位失業(yè)人士可能需要找到合適的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；一位殘疾人士可能需要適應(yīng)性住房和輔助設(shè)施等。對(duì)于每個(gè)個(gè)案，我們需要細(xì)心傾聽和理解他們的需求，然后提供定制化的服務(wù)。通過(guò)與社會(huì)保障局的工作人員共事，我學(xué)到了如何與個(gè)案進(jìn)行溝通和合作，如何才能更好地滿足他們的需求。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)提醒我在日常生活中，要關(guān)注和尊重他人的需求，并努力給予幫助和支持。
第四段：社會(huì)責(zé)任（250字）
社會(huì)保障局的工作不僅僅是滿足市民的需求，更重要的是承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。它需要確保使用公共資源的公平性和透明性，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)秩序和公平。在實(shí)習(xí)期間，我看到社會(huì)保障局的工作人員不僅僅專注于個(gè)案的處理，還積極參與研究社會(huì)保障政策、評(píng)估政策效果，并提供政策建議。他們的工作不僅僅是服務(wù)市民，更是在為社會(huì)的改善而努力。這種社會(huì)責(zé)任感深深地感染了我，并讓我意識(shí)到每個(gè)人都應(yīng)該為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步盡一份力量。
第五段：挑戰(zhàn)與機(jī)遇（300字）
社會(huì)保障局的工作面臨著許多挑戰(zhàn)，比如政策的多樣性、法規(guī)的復(fù)雜性，以及各種社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性等。然而，正是這些挑戰(zhàn)讓我感到充滿激情和機(jī)遇。在實(shí)習(xí)期間，我學(xué)會(huì)了如何處理復(fù)雜的個(gè)案和應(yīng)對(duì)困難的情況。我也看到了社會(huì)保障局在創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用方面取得的進(jìn)展，比如信息系統(tǒng)的改進(jìn)和數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用。這些技術(shù)的進(jìn)步為我提供了更多機(jī)會(huì)，讓我更好地理解和應(yīng)對(duì)不同需求。我相信，在社會(huì)保障局的工作中，我會(huì)遇到更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這將使我不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。
結(jié)論（200字）
通過(guò)在社會(huì)保障局的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，我深刻體會(huì)到了社會(huì)保障的重要性和局內(nèi)工作的挑戰(zhàn)。即時(shí)反饋、個(gè)案需要、社會(huì)責(zé)任、政策優(yōu)化和挑戰(zhàn)等方面，都是社會(huì)保障局工作的核心要素。這段經(jīng)歷讓我更加理解和關(guān)注他人的需求，同時(shí)也提醒我要為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步出一份力量。我相信，在未來(lái)的工作中，我會(huì)不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，為創(chuàng)造更美好的社會(huì)盡自己的一份力量。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇四
社會(huì)保障作為一個(gè)國(guó)家的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會(huì)保障局的一員，我有幸參與了這個(gè)重要工作，從中深感到社會(huì)保障的重要性和必要性。下面將從社會(huì)保障制度建設(shè)、保障對(duì)象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會(huì)。
首先，社會(huì)保障局在社會(huì)保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機(jī)制。社會(huì)保障局作為制度的執(zhí)行者，深入貫徹黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善。通過(guò)制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度，社會(huì)保障局為保障對(duì)象提供法律依據(jù)和政策支持，確保他們的權(quán)益得到保障。
其次，社會(huì)保障局努力擴(kuò)大保障對(duì)象的覆蓋范圍。在過(guò)去，社會(huì)保障的對(duì)象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，保障對(duì)象的范圍也在不斷擴(kuò)大。社會(huì)保障局積極開展宣傳工作，擴(kuò)大保障對(duì)象的知曉率和參保率，讓更多的人享受到社會(huì)保障的政策紅利。例如，社會(huì)保障局組織了一系列的宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳社會(huì)保障政策的重要性和優(yōu)勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)和參保意識(shí)。
第三，社會(huì)保障局努力將政策落地生根。社會(huì)保障政策的制定是為了解決人民群眾實(shí)際困難和問(wèn)題，而政策的實(shí)施是為了讓群眾真正受益。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會(huì)保障政策種類繁多，涉及范圍廣泛，社會(huì)保障局必須加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，確保各項(xiàng)政策得以落地生效。社會(huì)保障局加大了對(duì)繳費(fèi)單位和參保個(gè)人的宣傳工作，提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。
第四，社會(huì)保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會(huì)保障工作的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會(huì)保障局通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力，注重服務(wù)態(tài)度和效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)時(shí)，社會(huì)保障局開設(shè)了綠色通道，提供快速便捷的服務(wù)，縮短辦理時(shí)間，給予參保人員更多的便利。
最后，社會(huì)保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會(huì)保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)的變化和需求。社會(huì)保障局積極推動(dòng)制度變革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高社會(huì)保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平。同時(shí)，社會(huì)保障局加強(qiáng)與其他部門的合作和協(xié)調(diào)，形成合力，共同解決涉及社會(huì)保障的各類問(wèn)題，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
綜上所述，社會(huì)保障局作為社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)、提高保障對(duì)象的覆蓋、落實(shí)政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個(gè)過(guò)程中，我深切感受到社會(huì)保障的重要性和必要性，也深感社會(huì)保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會(huì)保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，為人民群眾提供更好的社會(huì)保障服務(wù)。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇五
簡(jiǎn)單說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)保障制度就是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。
社會(huì)保障制度在政府的管理之下，以國(guó)家為主體，依據(jù)法律和規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。
二、主要內(nèi)容。
我國(guó)的社會(huì)保障制度在不斷完善，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和住房保障等方面。
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的.制度。它是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。
按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，也就是我們常說(shuō)的“五險(xiǎn)”。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者，資金主要來(lái)源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。
相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。
(二)社會(huì)救濟(jì)。
社會(huì)救濟(jì)也稱社會(huì)救助，是政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。
社會(huì)救濟(jì)主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
社會(huì)福利是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無(wú)保障人員提供生活保障的制度。
社會(huì)福利主要包括生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國(guó)社會(huì)福利活動(dòng)主要通過(guò)社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)開展。我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦多種形式的福利企業(yè)，幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，我國(guó)政府還通過(guò)發(fā)行社會(huì)福利彩票募集資金支持社會(huì)福利事業(yè)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。
(四)優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置是指政府對(duì)軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人予以優(yōu)待撫恤的制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《軍人撫恤優(yōu)待條例》。
社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)的制度。社會(huì)互助具有自愿、非營(yíng)利性的特點(diǎn)，其主要形式有：第一，工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì);第二，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助;第三，城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會(huì)互助的資金來(lái)源主要是社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)，同時(shí)政府從稅收方面給予支持。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。
(六)住房保障。
住房保障是這樣一個(gè)概念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保障每個(gè)人都有房子住，政府要實(shí)施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場(chǎng)解決住房有困難的群體。這個(gè)政策體系的總稱，就叫住房保障制度。
我國(guó)的住房保障主要經(jīng)歷了實(shí)物配給、全價(jià)售房、提租補(bǔ)貼、市場(chǎng)供給等階段。當(dāng)前，住房保障主要包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇六
當(dāng)今社會(huì)，誰(shuí)生活壓力感最大?誰(shuí)感覺(jué)最良好?社會(huì)仇富情緒到底有沒(méi)有你想的那么嚴(yán)重?……日前,一份由復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查,一定程度上回答了這些問(wèn)題?！秷?bào)告》從社會(huì)議題、社會(huì)情緒、群體認(rèn)同與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、社會(huì)思潮四個(gè)部分，全面系統(tǒng)地深度呈現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)心態(tài)。
90后最“自我”，九成人上網(wǎng)為“娛樂(lè)”與“分享”
90后不經(jīng)常參與網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，尤其是網(wǎng)絡(luò)抗議。數(shù)據(jù)顯示，70.1%的90后從未響應(yīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)號(hào)召;此外，其對(duì)政務(wù)微博、媒體微博、大v等各類微博的@頻率均是五大群體最低。
“娛樂(lè)”仍是90后上網(wǎng)的關(guān)鍵詞，在微博上“記錄生活”、“分享心情”、“消遣娛樂(lè)”的用戶皆超過(guò)90%，均為五大群體同比例最高。90后社會(huì)心態(tài)也相對(duì)輕松，但其“生活壓力感”、“被剝奪感”卻相對(duì)突出，57.5%的90后感受到生活壓力，認(rèn)為自己是“窮矮矬”、“被剝奪者”的90后占群體總數(shù)24.6%，比例為五大群體最高。但90后仍然相信“夢(mèng)想”和“希望”：數(shù)據(jù)顯示，90后中僅有3.4%的人認(rèn)為自己生活得“不幸?！?。
80后優(yōu)越感差，最善于用互聯(lián)網(wǎng)“做生意”
80后是最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社交的代際群體，也最善于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營(yíng)銷，其網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主要集中在個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益上。所參與的“個(gè)人維權(quán)”頻率為五大群體最高，對(duì)“公司企業(yè)”的抗議頻率較大，近2.8%的80后對(duì)“公司企業(yè)”進(jìn)行過(guò)網(wǎng)絡(luò)抗議，這是70后相關(guān)比例的三倍。
80后對(duì)收入分配關(guān)注度較高，滿意度卻較低，34.5%的80后關(guān)注“收入分配”，但對(duì)現(xiàn)有收入分配表示滿意的比例卻為0。80后的“相對(duì)剝奪感”突出，6.6%覺(jué)得“不幸?！?，45%表現(xiàn)出“不公平感”，36.4%認(rèn)為自己處于社會(huì)的“中下”或“下”層，僅有14.5%有生活“優(yōu)越感”。
70后熱衷學(xué)習(xí)，最容易出現(xiàn)“極端情緒”
70后是“情緒有點(diǎn)沉重，憤懣、進(jìn)取的‘中堅(jiān)一代’”。50.8%對(duì)改革開放表示肯定;但另一方面，70后對(duì)體制的評(píng)價(jià)卻明顯負(fù)面：50.2%的70后對(duì)體制持負(fù)面態(tài)度，其中，持“非常負(fù)面”態(tài)度的占6.4%，極端情緒出現(xiàn)的頻率亦為五大群體最高。
70后用戶不經(jīng)常在微博上消磨“閑暇”時(shí)光，但熱衷在微博上搜集資料進(jìn)行學(xué)習(xí)，41.1%表現(xiàn)出自我提升的傾向。70后群體發(fā)布線下活動(dòng)信息的頻率也最高(14.0%)，他們也是最支持網(wǎng)絡(luò)言論的群體，支持比例高達(dá)96.7%。71.4%的70后具有良好的發(fā)展效能感，31.5%具有社會(huì)優(yōu)越感，但同時(shí)也是負(fù)面社會(huì)情緒的主要持有者，51.2%表現(xiàn)出或強(qiáng)或弱的“不公平感”。
60后喜歡@網(wǎng)絡(luò)大v，最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”
60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中與其他微博賬戶互動(dòng)最為頻繁，其@意見領(lǐng)袖、政務(wù)微博、媒體微博、其他階層微博的頻率均居于五大群體之首。60后的網(wǎng)絡(luò)“攻擊性”較強(qiáng)，10.1%的60后曾經(jīng)在微博中與他人進(jìn)行“罵戰(zhàn)”，是不同年代人中最高的。
盡管60后在網(wǎng)絡(luò)抗議中表現(xiàn)如此活躍，但其卻是五大群體中最不倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)言論自由”的。數(shù)據(jù)顯示，60后認(rèn)為自己生活舒適安逸的比率最低(52.7%)，但優(yōu)越感卻最強(qiáng)(42.3%)，該數(shù)據(jù)在90后、80后、70后、50后群體中的比例分別為16.7%、14.5%、31.5%、10.7%。
50后關(guān)注網(wǎng)上的“社會(huì)議題”，最關(guān)心“養(yǎng)老”
50后對(duì)社會(huì)議題的提及率、關(guān)注度較高，滿意度最低，尤其表現(xiàn)在與其生活密切相關(guān)的“養(yǎng)老”議題上。同時(shí)，50后的生活安逸有余，優(yōu)越不足：85.7%認(rèn)為自己的生活穩(wěn)定安逸，但只有10.7%表現(xiàn)出生活的優(yōu)越感，除此之外，23.7%認(rèn)為自己處于社會(huì)“下”層，50.0%感到“社會(huì)不公”。此外，相對(duì)年輕人而言，60后、50后及年齡更大的人群中，“有一點(diǎn)”不安全感的人數(shù)分別占到32.7%和43.1%，比例高于年輕群體。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇七
農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會(huì)保障，但它不同于社會(huì)法上所指的農(nóng)民社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。
我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，許多制度都從無(wú)到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然處于在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會(huì)救助法和社會(huì)保險(xiǎn)法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會(huì)保障建立過(guò)程中一個(gè)重要問(wèn)題就是農(nóng)村社會(huì)保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問(wèn)題。溫家寶總理指出：“我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入?！笨偫淼倪@段話是針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實(shí)際上對(duì)于正確認(rèn)識(shí)土地社會(huì)保障與新型的社會(huì)法上農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，失去土地則失去社會(huì)保障，因此，針對(duì)失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障。近年來(lái)隨著建立農(nóng)民社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于2008年8月前在全國(guó)建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在2009實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在2009年試點(diǎn)面已經(jīng)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強(qiáng)調(diào)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障就沒(méi)有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會(huì)保障建立的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)土地保障與新型社會(huì)保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對(duì)沒(méi)有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問(wèn)題做出安排。
(一)對(duì)享有土地社會(huì)保障的農(nóng)民建立新型的社會(huì)保障。
按照我國(guó)以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會(huì)保障，農(nóng)民就不再享有社會(huì)法意義上的社會(huì)保障;市民沒(méi)有土地所有權(quán)，市民就享有社會(huì)保障。這就形成社會(huì)保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式。現(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會(huì)保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實(shí)現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個(gè)個(gè)有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實(shí)行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J(rèn)識(shí)和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地?fù)Q社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會(huì)保障是因?yàn)檗r(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會(huì)保障農(nóng)民就要用土地來(lái)?yè)Q取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會(huì)保障就會(huì)與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識(shí)和做法是不對(duì)的。從前我們沒(méi)有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，這是社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，并不是因?yàn)檗r(nóng)民有土地就不需要社會(huì)保障。從各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的路徑看，“在社會(huì)保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個(gè)從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過(guò)程”。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。這里的社會(huì)保障的本質(zhì)意義是由國(guó)家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會(huì)保障基金主要來(lái)自國(guó)家。當(dāng)然個(gè)人也要交費(fèi)，但不同于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
因此，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會(huì)給其成員提供的社會(huì)保障，而不是國(guó)家給農(nóng)民的社會(huì)保障。所以不能因?yàn)檗r(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會(huì)法意義上的社會(huì)保障，也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保，更不能因?yàn)榻o農(nóng)民建立了新型社會(huì)保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型社會(huì)保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒(méi)有土地是否就不公平呢?對(duì)此不能這么認(rèn)為。因?yàn)檗r(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會(huì)保障，而且在實(shí)質(zhì)意義上是全社會(huì)的保障。
對(duì)農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。土地保障與新型社會(huì)保障的配套體現(xiàn)在：1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的交費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個(gè)人交費(fèi)應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則，對(duì)收入水平過(guò)低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對(duì)享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使不受影響。
(二)對(duì)沒(méi)有取得承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時(shí)沒(méi)有取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期間又沒(méi)有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實(shí)行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會(huì)保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會(huì)保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導(dǎo)致沒(méi)有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會(huì)保障，待地農(nóng)民在沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也代替不了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)未成年人來(lái)講，他失去的是承包地收益的生活費(fèi);對(duì)于成年人來(lái)講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)條件，從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。
因此，對(duì)于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會(huì)保障?？梢钥紤]的方案有兩個(gè)：一是由集體按照不超過(guò)當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn)，按其應(yīng)取得的承包地?cái)?shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的來(lái)源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒(méi)有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會(huì)保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補(bǔ)償具有合理性。另一方案，則是由國(guó)家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在承包經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補(bǔ)償。對(duì)于待地農(nóng)民的補(bǔ)償是因?yàn)槠錄](méi)有取得承包地，集體沒(méi)有條件為其分配承包地的利益補(bǔ)償，當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補(bǔ)償;如果集體能夠?yàn)槠浞峙涑邪兀錈o(wú)理拒絕接受的，不得再享受待地補(bǔ)償。
失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國(guó)家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說(shuō)就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因?yàn)樗?jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒(méi)有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴(kuò)張的過(guò)程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè)，鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對(duì)于土地征收，我們呼吁提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置，如果能辦到，可能對(duì)未來(lái)的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們?cè)?jīng)獲得的一次性補(bǔ)償都很低，多少年過(guò)去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒(méi)有了保障。
因此，對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。最為突出的就是對(duì)就業(yè)適齡人口的就業(yè)問(wèn)題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時(shí)為其建立合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型社會(huì)保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)納入城市社會(huì)保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)。納入城市社會(huì)保障的失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需資金，由個(gè)人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金由個(gè)人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會(huì)保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對(duì)這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會(huì)責(zé)任。
由國(guó)家負(fù)擔(dān)的合理性在于國(guó)家本來(lái)就是社會(huì)保障的義務(wù)主體，對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)講是國(guó)家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會(huì)保障。因此國(guó)家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇八
黨的十六大提出：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！备鶕?jù)這一精神，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！边@一規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為建立健全社會(huì)保障制度提供了憲法依據(jù)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)，必將發(fā)揮重要作用。
社會(huì)保障，是指國(guó)家對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時(shí)，給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇?lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。
社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，在勞動(dòng)者暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及其他原因中斷工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動(dòng)收入減少時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。從社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
（二）社會(huì)救濟(jì)。
社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無(wú)償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國(guó)就通過(guò)立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。16，英國(guó)制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的“義倉(cāng)”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。
廣義的社會(huì)福利，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
（四）優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國(guó)，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。社會(huì)保障制度的作用主要表現(xiàn)在：
我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)取向的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來(lái)本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國(guó)家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國(guó)家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還要求勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)。為了免除勞動(dòng)者的后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置，需要國(guó)家建立社會(huì)保障制度。因此，建立健全社會(huì)保障制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇九
一現(xiàn)代化正向中國(guó)召喚。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化社會(huì)帶來(lái)的利益時(shí)，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，它對(duì)緩解社會(huì)摩擦，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國(guó)社會(huì)保障制度形成和發(fā)展的歷史來(lái)看，與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較短暫的。新中國(guó)成立前，我國(guó)尚沒(méi)有完整的社會(huì)保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，1953年1月作了修訂，適用對(duì)象為國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利兩大類，項(xiàng)目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險(xiǎn)基金。1955年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實(shí)施范圍為全國(guó)各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國(guó)家財(cái)政撥付。至此，中國(guó)城市中以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度基本確立。從總體上說(shuō)，1978年以前，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際為勞動(dòng)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的對(duì)象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源，企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入生產(chǎn)成本；國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算支付。這種社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是城市居民的社會(huì)保險(xiǎn)，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，我國(guó)政府一向也是比較重視的。我國(guó)內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個(gè)暫行條例；1955年國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國(guó)優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的基本格局。中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)雖然沒(méi)有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實(shí)施。建國(guó)初期，中國(guó)城市的社會(huì)救濟(jì)工作，采取在自力更生原則下，動(dòng)員與組織人民實(shí)行勞動(dòng)互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟(jì)方針。1978年以前，我國(guó)的救濟(jì)方法有定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種，救濟(jì)對(duì)象主要是無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼和無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入、生活有困難的居民。我國(guó)的社會(huì)救濟(jì)是公正的，無(wú)論對(duì)于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟(jì)。我國(guó)社會(huì)福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動(dòng)保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會(huì)福利主要是社會(huì)救濟(jì)為主的救濟(jì)性福利政策和措施，沒(méi)有形成一種獨(dú)立的制度，所以稱之為“社會(huì)救濟(jì)福利”。
可以說(shuō)，從50年代初期開始，我國(guó)就已經(jīng)建立起項(xiàng)目比較齊全的社會(huì)保障制度。這套社會(huì)保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時(shí)期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會(huì)保障制度對(duì)不同的社會(huì)成員的對(duì)待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利實(shí)質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。（2）財(cái)政的社會(huì)保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十
一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。
(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。
__州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。
(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。
一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十一
國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會(huì)保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來(lái)以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
中國(guó)社會(huì)保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來(lái)看，基本保障社會(huì)化、補(bǔ)充保障市場(chǎng)化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會(huì)保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會(huì)保障制度“發(fā)展起來(lái)以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個(gè)層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)象來(lái)看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢(shì)，為社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;第二，社會(huì)保障難以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn);第三，社會(huì)保障難以緩解區(qū)域失衡問(wèn)題;第四，社會(huì)保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會(huì)保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會(huì)保障的核心目標(biāo)不能動(dòng)搖，即社會(huì)保障要致力于增進(jìn)社會(huì)包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來(lái)的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動(dòng)地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國(guó)特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的社會(huì)保障制度是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過(guò)程中開始建立的，作為一個(gè)快速進(jìn)入老齡社會(huì)的人口大國(guó)，一個(gè)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，我們必須摸索出一套中國(guó)理論來(lái)服務(wù)改革。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十二
農(nóng)民的土地保障雖然也是農(nóng)民享有的社會(huì)保障，但它不同于社會(huì)法上所指的農(nóng)民社會(huì)保障。我國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等。
我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，許多制度都從無(wú)到有，得以建立和發(fā)展。但是由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然處于在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開始建立的階段，許多方面還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此，法律制度在基本法層面尚處于空白，社會(huì)救助法和社會(huì)保險(xiǎn)法都還處草案討論階段。在新型農(nóng)村社會(huì)保障建立過(guò)程中一個(gè)重要問(wèn)題就是農(nóng)村社會(huì)保障制度與農(nóng)民的土地保障的配套問(wèn)題。溫家寶總理指出：“我們過(guò)去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系，也要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營(yíng)、可以給子女經(jīng)營(yíng)，如子女外出務(wù)工、老年人自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入?！笨偫淼倪@段話是針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與土地保障的關(guān)系而言的，但實(shí)際上對(duì)于正確認(rèn)識(shí)土地社會(huì)保障與新型的社會(huì)法上農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系都有重要意義。在未建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障的條件下，土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，失去土地則失去社會(huì)保障，因此，針對(duì)失地農(nóng)民，人們呼吁盡快建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障。近年來(lái)隨著建立農(nóng)民社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。最低生活保障制度已經(jīng)于8月前在全國(guó)建立，新型合作醫(yī)療保障已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)面已經(jīng)覆蓋全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。因此在這種情況下，單純強(qiáng)調(diào)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障就沒(méi)有意義，而需要研究的是在農(nóng)村社會(huì)保障建立的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)土地保障與新型社會(huì)保障的配套，在此基礎(chǔ)上如何對(duì)沒(méi)有取得承包地的待地農(nóng)民和失去承包地的失地農(nóng)民的特殊問(wèn)題做出安排。
(一)對(duì)享有土地社會(huì)保障的農(nóng)民建立新型的社會(huì)保障。
按照我國(guó)以往的制度安排，農(nóng)民集體所有的土地就是農(nóng)民集體成員享有的社會(huì)保障，農(nóng)民就不再享有社會(huì)法意義上的社會(huì)保障;市民沒(méi)有土地所有權(quán)，市民就享有社會(huì)保障。這就形成社會(huì)保障上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式?，F(xiàn)在我們提出要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，有些人首先想到的是把農(nóng)民的土地拿掉，給農(nóng)民建立社會(huì)保障。有的地方在做法上也推出了讓農(nóng)民以“土地?fù)Q社保的方案”并試點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為“土地?fù)Q保障是實(shí)現(xiàn)從‘人人有其田’向‘個(gè)個(gè)有保障’歷史性跨越的重要舉措，是實(shí)行一次置換、多換多得、分期受益、終身保障、減負(fù)增效的有效手段，是確保失地農(nóng)民這一群體‘少有所育、中有所為、老有所養(yǎng)’的根本保證?！币陨险J(rèn)識(shí)和做法都是為了農(nóng)民的利益，但“土地?fù)Q社?！边@種概念似乎使人感到從前不給農(nóng)民建立社會(huì)保障是因?yàn)檗r(nóng)民有土地，現(xiàn)在給農(nóng)民建立社會(huì)保障農(nóng)民就要用土地來(lái)?yè)Q取，否則農(nóng)民既享有土地權(quán)利，又享有社會(huì)保障就會(huì)與市民之間形成不公平。筆者認(rèn)為土地?fù)Q社保的認(rèn)識(shí)和做法是不對(duì)的。從前我們沒(méi)有給農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，這是社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，并不是因?yàn)檗r(nóng)民有土地就不需要社會(huì)保障。從各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的路徑看，“在社會(huì)保障覆蓋范圍的演變上都經(jīng)歷了一個(gè)從城市開始逐漸發(fā)展覆蓋農(nóng)村的過(guò)程”。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，具備了逐步以工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的條件，所以才提出逐步建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度。這里的社會(huì)保障的本質(zhì)意義是由國(guó)家為主導(dǎo)的將工業(yè)剩余反哺農(nóng)村，社會(huì)保障基金主要來(lái)自國(guó)家。當(dāng)然個(gè)人也要交費(fèi)，但不同于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
因此，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障就不能要求農(nóng)民以土地?fù)Q取。農(nóng)村的土地是屬于農(nóng)民集體的財(cái)產(chǎn)，由農(nóng)民集體提供給自己的成員，是集體社會(huì)給其成員提供的社會(huì)保障，而不是國(guó)家給農(nóng)民的社會(huì)保障。所以不能因?yàn)檗r(nóng)民有土地保障，就不給農(nóng)民建立社會(huì)法意義上的社會(huì)保障，也不得要求農(nóng)民以土地?fù)Q取社保，更不能因?yàn)榻o農(nóng)民建立了新型社會(huì)保障以后就可以任意剝奪農(nóng)民的土地。土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能是新型社會(huì)保障不可代替的。既然要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障，那么農(nóng)民享有土地保障而市民沒(méi)有土地是否就不公平呢?對(duì)此不能這么認(rèn)為。因?yàn)檗r(nóng)民享有的土地保障不僅僅是農(nóng)民的社會(huì)保障，而且在實(shí)質(zhì)意義上是全社會(huì)的保障。
對(duì)農(nóng)民而言，只有在集體土地保障的基礎(chǔ)上建立與土地保障相配套的新型社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。土地保障與新型社會(huì)保障的配套體現(xiàn)在：1.應(yīng)當(dāng)以土地保障所能提供給農(nóng)民的基本收入水平作為新型農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金的交費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的交費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地收入水平確定，農(nóng)民的個(gè)人交費(fèi)應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人都能交得起為原則，對(duì)收入水平過(guò)低的困難戶應(yīng)當(dāng)給予減免。2.對(duì)享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其所承包的土地可以繼續(xù)承包，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使不受影響。
(二)對(duì)沒(méi)有取得承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的待地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
待地農(nóng)民是在土地統(tǒng)一發(fā)包時(shí)沒(méi)有取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期間又沒(méi)有條件為其調(diào)整承包地，因而其承包本集體土地的權(quán)利處于期待狀態(tài)的農(nóng)民。在實(shí)行土地承包制的條件下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體成員享有的他物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是其從集體土地上享有的基本社會(huì)保障。成員不能取得承包地就失去了土地的社會(huì)保障，這不僅在集體成員之間造成不公平，違背集體所有權(quán)的本質(zhì)，也導(dǎo)致沒(méi)有承包地的集體成員的生活困難。在建立了合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下，集體成員只要符合條件就可以參加和享受這些新型的社會(huì)保障，待地農(nóng)民在沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，即使參加了合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也代替不了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障作用。未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)未成年人來(lái)講，他失去的是承包地收益的生活費(fèi);對(duì)于成年人來(lái)講，他失去的是從事農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)條件，從而相當(dāng)于失業(yè)的農(nóng)民。
因此，對(duì)于待地期間的農(nóng)民理應(yīng)給予相應(yīng)的替代性社會(huì)保障?？梢钥紤]的方案有兩個(gè)：一是由集體按照不超過(guò)當(dāng)?shù)氐钠骄r(nóng)業(yè)承包地租金的標(biāo)準(zhǔn)，按其應(yīng)取得的承包地?cái)?shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的來(lái)源，集體有收入的從集體收入中列支;集體沒(méi)有收入的，由承包土地的成員按照“一事一議”原則每年確定數(shù)額后分?jǐn)?。由于土地保障是集體提供給成員的社會(huì)保障，因此由集體給予未取得承包地的成員相應(yīng)的補(bǔ)償具有合理性。另一方案，則是由國(guó)家參照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在承包經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有條件取得承包地的農(nóng)民給予救助性補(bǔ)償。對(duì)于待地農(nóng)民的補(bǔ)償是因?yàn)槠錄](méi)有取得承包地，集體沒(méi)有條件為其分配承包地的利益補(bǔ)償，當(dāng)集體有條件為其調(diào)整承包地的，其取得承包地后則不再享有待地補(bǔ)償;如果集體能夠?yàn)槠浞峙涑邪?，其無(wú)理拒絕接受的，不得再享受待地補(bǔ)償。
(三)對(duì)失地農(nóng)民提供新型社會(huì)保障。
失地農(nóng)民是失去土地的農(nóng)民。主要是指因企業(yè)建設(shè)、或者國(guó)家建設(shè)征占土地而失地的農(nóng)民。這些失地農(nóng)民是永久地失去土地的農(nóng)民。失去土地按理說(shuō)就不再是農(nóng)民，稱其為農(nóng)民是因?yàn)樗?jīng)是農(nóng)民，現(xiàn)在還沒(méi)有成為市民。在失地農(nóng)民中有兩種情況：一種是失地農(nóng)民已經(jīng)成為城市社區(qū)的居民，這主要是在城市擴(kuò)張的過(guò)程中形成的;另一種情況的失地農(nóng)民是在農(nóng)村的失地農(nóng)民，主要是縣鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè)，鐵路、高速路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、開礦等征占土地形成的失地農(nóng)民。對(duì)于土地征收，我們呼吁提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和給予安置，如果能辦到，可能對(duì)未來(lái)的被征地農(nóng)民有些意義，但現(xiàn)在最為嚴(yán)重的是已經(jīng)被征地的農(nóng)民，他們?cè)?jīng)獲得的一次性補(bǔ)償都很低，多少年過(guò)去后錢已經(jīng)花完了，生活就沒(méi)有了保障。
因此，對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。最為突出的就是對(duì)就業(yè)適齡人口的就業(yè)問(wèn)題，他們處在失業(yè)的狀況下又不能享有失業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將這些人直接納入最低生活保障的救助范圍，同時(shí)為其建立合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型社會(huì)保障。城市郊區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)納入城市社會(huì)保障范圍，包括城市最低生活保障救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等;農(nóng)村的失地農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且應(yīng)考慮建立失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)。納入城市社會(huì)保障的失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)所需資金，由個(gè)人、征占或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。為失地農(nóng)民提供農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金由個(gè)人、有條件的集體、征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)和國(guó)家負(fù)擔(dān)。在這里提出由征占土地的企業(yè)或者使用被征土地的企業(yè)負(fù)擔(dān)一定的失地農(nóng)民的社保資金的合理性在于，他們征占或使用農(nóng)民土地的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民失去了土地社會(huì)保障，他們自己獲得了巨大的利益，因此，他們首先對(duì)這些失地農(nóng)民直接負(fù)有社會(huì)責(zé)任。
由國(guó)家負(fù)擔(dān)的合理性在于國(guó)家本來(lái)就是社會(huì)保障的義務(wù)主體，對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)講是國(guó)家征收了農(nóng)民的土地，取得了土地出讓金，而對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)低，致使農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失去集體土地的社會(huì)保障。因此國(guó)家有責(zé)任首先為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“20試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?！?BR> 社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十三
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平的重要方面。而在新型的農(nóng)村社會(huì)保障制度建立過(guò)程中，有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)農(nóng)地的社會(huì)保障功能和如何正確處理實(shí)現(xiàn)農(nóng)地社會(huì)保障功能與建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此，有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地雖然是農(nóng)民的生存保障，但與把土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障制度來(lái)設(shè)計(jì)絕不是一回事;有的人認(rèn)為土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，因此建立農(nóng)民的社會(huì)保障就要農(nóng)民以土地來(lái)?yè)Q取，在實(shí)踐中就出現(xiàn)了一些地方的“土地?fù)Q社?！钡脑圏c(diǎn)，將新型社會(huì)保障作為對(duì)土地社會(huì)保障作用的替代;還有些主張土地私有化的人認(rèn)為土地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)于農(nóng)民私有。因此，不解決這些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題，就不能正確處理實(shí)現(xiàn)農(nóng)地社會(huì)保障功能與建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)系，從而直接影響農(nóng)地社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)和新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立。為此，本文擬在認(rèn)識(shí)農(nóng)地社會(huì)保障功能的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)地社會(huì)保障與新型農(nóng)村社會(huì)保障的關(guān)系，提出在建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的同時(shí)，完善農(nóng)地社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)的法律制度的建議。
、對(duì)我國(guó)農(nóng)地社會(huì)保障功能的認(rèn)識(shí)
(一)農(nóng)地是農(nóng)民的生存保障
土地是土地上的萬(wàn)物生長(zhǎng)和存在的首要條件。人類的生存離不開土地，土地是人類生存的必要的保障。農(nóng)村土地直接作為農(nóng)民的生存保障是土地的自然屬性決定的。農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障功能體現(xiàn)在：
1.農(nóng)地是農(nóng)民的食物來(lái)源。民以食為天。農(nóng)民要生存首先得有飯吃。只要農(nóng)民有土地，在自己的土地上勞動(dòng)，就能解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。農(nóng)民集體為本集體成員提供了土地并保護(hù)其土地不被剝奪，在集體所有制下再窮的人都有一份土地，就可以為自己生產(chǎn)所需的糧食，從而解決生存的第一需要。
2.農(nóng)地是農(nóng)民的基本就業(yè)條件。農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料就是土地，農(nóng)民擁有了土地就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，它不需要更多的技術(shù)、資金和設(shè)備的投入。一個(gè)普通的農(nóng)民，即使經(jīng)濟(jì)上貧窮，文化程度不高，缺少技能訓(xùn)練，但只要有土地就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)不僅是農(nóng)民獲得收入的途徑，而且勞動(dòng)本身就是人區(qū)別于其他動(dòng)物的基本需要。
3.農(nóng)地是農(nóng)民的基本收入來(lái)源。農(nóng)民不僅依靠土地解決吃飯問(wèn)題，還要依靠土地收入滿足生活的各種需要。農(nóng)民不僅自己經(jīng)營(yíng)土地取得收入，而且可以將土地作為資產(chǎn)依法流轉(zhuǎn)取得資產(chǎn)收益。例如將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓取得轉(zhuǎn)讓金，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股取得分紅等。土地收入是農(nóng)民的首要的、基本的收入來(lái)源，農(nóng)民有了收入才能解決穿衣吃飯、保健療病、文化教育等各種生活問(wèn)題。
4.農(nóng)地是農(nóng)民養(yǎng)老育幼的基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)子女的養(yǎng)育由家庭來(lái)完成，在尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，農(nóng)民養(yǎng)老也主要是依靠家庭來(lái)完成的。子女尚未成年但從其出生一般就可以獲得承包地，父母就可以利用子女的承包地的產(chǎn)出和收入養(yǎng)育子女直至其經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立。農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力的，其承包的土地就可以由其子女繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并以土地產(chǎn)出和收入維持基本生活。宅基地也為農(nóng)民提供了基本的生活居住條件。
5.農(nóng)地是農(nóng)民的失業(yè)保障。農(nóng)民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以兼營(yíng)或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)其他事業(yè)，例如，經(jīng)商、打工等。土地不僅為其從事其他職業(yè)提供了條件，而且以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民分解其他職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供了條件，是其失業(yè)的保障。例如農(nóng)民在城市打工，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)被迫返鄉(xiāng)后就能依靠土地獲得基本生活保障，不至于陷入困境。
以上各個(gè)方面都表明土地是農(nóng)民的基本生存保障。認(rèn)識(shí)農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障作用是農(nóng)地生存保障功能的一個(gè)層次;從更高的層次來(lái)講，土地是人類生存的保障，任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地來(lái)滿足的，無(wú)論農(nóng)村人還是城市人都是一樣的。因此，土地不僅僅是對(duì)農(nóng)民的生存保障，而且是對(duì)于全社會(huì)成員的生存保障。土地保持在農(nóng)民手中，由農(nóng)民生產(chǎn)出滿足整個(gè)社會(huì)成員基本需要的農(nóng)產(chǎn)品，從而就保障了全社會(huì)成員的生存和發(fā)展。但從社會(huì)成員的不同部分來(lái)講，土地對(duì)其生存保障的作用是不同的，至少存在著直接和間接的區(qū)分。在我國(guó)目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，社會(huì)成員被分為農(nóng)村人(即農(nóng)民)和城市人(即市民)。農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接依靠土地的產(chǎn)出和收入獲得生存的條件，土地直接成為其生存的保障。市民則不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不直接依靠土地產(chǎn)出獲得生存條件，而是通過(guò)其他職業(yè)獲得收入再去交換生存所需的農(nóng)產(chǎn)品，因此，土地對(duì)其生存的保障作用是間接的。
(二)農(nóng)地集體所有是對(duì)農(nóng)民的最基本社會(huì)保障
我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)地對(duì)農(nóng)民生存保障的重要性，這是從土地的自然屬性而言的，對(duì)此沒(méi)有不同的認(rèn)識(shí)，但從土地保障功能的社會(huì)屬性而言，農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的生存保障是否屬于社會(huì)保障則有不同的觀點(diǎn)。主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)民集體土地是農(nóng)民最基本的社會(huì)保障。例如，3月召開的全國(guó)十屆人大二次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)社會(huì)保障部長(zhǎng)就指出：“當(dāng)前，農(nóng)民的社會(huì)保障最重要的是要確保農(nóng)民的耕地，這是農(nóng)民最基本的保障”。但有學(xué)者認(rèn)為，“‘土地作為生存保障手段’與把土地制度作為社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)絕不是一回事，而目前的‘土地福利化’思路中的確包含了后一內(nèi)容。……在東部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障在很大程度上不太依靠土地(土地在這里更多的是資本)，而西部貧困地區(qū)土地也無(wú)法提供社會(huì)保障(土地在這里更多地成了負(fù)擔(dān))。換言之，無(wú)論歷史還是現(xiàn)實(shí)，無(wú)論現(xiàn)實(shí)中的富裕地區(qū)還是貧困地區(qū)，‘土地社會(huì)保障論’都是難以成立的?！薄吧鐣?huì)保障這個(gè)概念從來(lái)不能解釋為某個(gè)經(jīng)濟(jì)要素的作用。……土地、資金、技術(shù)、勞力都是生產(chǎn)要素，本身是不承擔(dān)保障功能的?！备兄鲝埻恋厮接谢娜苏J(rèn)為農(nóng)地與農(nóng)民的社會(huì)保障無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廢除集體所有制還權(quán)農(nóng)民私有。對(duì)這一問(wèn)題，筆者贊成土地是農(nóng)民的社會(huì)保障的主流觀點(diǎn)。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，土地是財(cái)富之母，擁有了土地就不僅擁有了生存的資源，而且多占有土地也是獲得更多財(cái)富的源泉。土地又是稀缺的資源，必然發(fā)生社會(huì)成員對(duì)土地的競(jìng)相占有并引發(fā)社會(huì)成員之間對(duì)土地占有的社會(huì)關(guān)系沖突。由此，決定了土地對(duì)人的生存保障不僅是土地自然屬性的反映，而且是在一定的社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)關(guān)系中如何得到土地的保障，反映了人們不同的社會(huì)地位及其不同的社會(huì)關(guān)系性質(zhì)。土地對(duì)于社會(huì)成員個(gè)體的生存的極端重要性決定了土地不應(yīng)當(dāng)為部分成員所壟斷，而應(yīng)當(dāng)由社會(huì)做出安排。
國(guó)家作為社會(huì)的管理中心通過(guò)法律制度安排土地資源的配置。國(guó)家采取什么樣的法權(quán)制度來(lái)安排土地保障社會(huì)成員的生存和發(fā)展需要，取決于社會(huì)統(tǒng)治者的意志，由此也決定著社會(huì)和國(guó)家的不同性質(zhì)。不同社會(huì)的土地法權(quán)制度設(shè)計(jì)無(wú)非有兩種：土地私有制和土地公有制。在土地私有制的社會(huì)中，土地對(duì)人的生存保障是私人自我實(shí)現(xiàn)的，是通過(guò)土地的交易實(shí)現(xiàn)的，有能力占有了較多土地的成員不僅獲得了生存保障，而且控制了其他成員的生存條件。由此形成部分社會(huì)成員控制土地的制度，失去土地的社會(huì)成員也就失去了生存的保障，只能依附于土地所有者受其剝削求得生存。在土地公有制的條件下，土地所有權(quán)屬于社會(huì)，不得為任何個(gè)人所有，由國(guó)家或者集體享有土地所有權(quán)，由國(guó)家或者集體將土地的使用權(quán)配置給社會(huì)成員，從而將土地對(duì)成員的生存保障由個(gè)體獲取的保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。將對(duì)農(nóng)民具有生存保障作用的農(nóng)村土地作為社會(huì)保障正是農(nóng)民集體土地所有權(quán)的立法政策依據(jù)。我國(guó)農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有，目前主要采取由集體成員平等承包的方式將土地配置給集體成員的個(gè)人，使每個(gè)集體成員個(gè)人都能夠平等地取得土地的保障。因此，農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體成員生存的社會(huì)保障，集體成員對(duì)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是其享有或者實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的一種方式。
前述有的學(xué)者的觀點(diǎn)區(qū)分了土地的生存保障手段與社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不同，指出二者絕不是一回事，這顯然是正確的，但其僅僅認(rèn)為土地是農(nóng)民的生存手段，而否認(rèn)我國(guó)農(nóng)民集體土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，并認(rèn)為這與土地是否私有無(wú)關(guān)，則有失偏頗。該論者認(rèn)為在東部富裕地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障不太依靠土地，土地更多的是資本，西部貧困地區(qū)土地更多的是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就得出土地不是農(nóng)民社會(huì)保障的結(jié)論。在這里我們首先要說(shuō)明的是所謂土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，與社會(huì)保障制度所要建立的社會(huì)保障是兩個(gè)不同的概念。土地是農(nóng)民的社會(huì)保障是指農(nóng)民的集體土地所有權(quán)為本集體的成員平等、公平地提供土地，確保每個(gè)集體成員，特別是弱勢(shì)的成員都能擁有平等的土地權(quán)利，依靠土地的產(chǎn)出和財(cái)產(chǎn)價(jià)值保障其生存，是集體社會(huì)提供給其成員個(gè)人的基本保障。從這一意義上講，即使東部富裕地區(qū)的農(nóng)民生存和收入來(lái)源不再主要依靠土地產(chǎn)出，也并不意味著東部農(nóng)民都不依靠土地，土地對(duì)東部農(nóng)民沒(méi)有保障作用。除非東部地區(qū)完全非農(nóng)化，沒(méi)有了農(nóng)民，或者已經(jīng)有效地建立了替代土地保障的其他社會(huì)保障，否則，只要農(nóng)民仍然是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民或者遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)就要回到農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，在沒(méi)有其他有效替代土地保障的社會(huì)保障的情況下，土地仍然是農(nóng)民的最終保障。只要這種保障是由社會(huì)也即集體提供而不是私人自我獲取的，它就是社會(huì)保障。如果土地已經(jīng)資本化、私有化，對(duì)于失去土地的農(nóng)民只能說(shuō)他失去了土地的社會(huì)保障，不能反過(guò)來(lái)說(shuō)土地就不是農(nóng)民的社會(huì)保障。依靠土地私有享有的土地保障才是私人保障，不是社會(huì)保障。
否認(rèn)集體土地所有權(quán)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障作用，主張土地私有化的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。土地私有化的主張是與土地的社會(huì)保障功能相違背的。在土地私有的情況下農(nóng)民可以流轉(zhuǎn)土地，但也可能導(dǎo)致土地兼并和一部分農(nóng)民永久失去土地，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重打擊下成為破產(chǎn)農(nóng)民。土地作為農(nóng)民的生存保障條件由社會(huì)掌控，才能確保公平地分配于受保障的社會(huì)成員個(gè)人。社會(huì)保障是社會(huì)提供社會(huì)成員的保障，而不是成員自己對(duì)自己的保障。農(nóng)村土地是農(nóng)民的生存保障，如果實(shí)行土地私有制，私人所有的土地是自我保障，而不是社會(huì)保障，擁有土地的地主享有土地保障，沒(méi)有土地的貧雇農(nóng)就沒(méi)有保障，社會(huì)不擁有土地的所有權(quán)也就不能為其成員提供土地保障。這是我們必須清楚的。同時(shí)我們還必須清楚社會(huì)保障是對(duì)窮人的保障，是解決窮人的問(wèn)題的。有學(xué)者指出：“社會(huì)保障的首要目的是為窮人提供保障，原因在于窮人無(wú)力靠自我積累獲得保障所需的資金，并且容易受到不利沖擊的影響。土地是一種‘廉價(jià)’的生產(chǎn)投入，在土地上生產(chǎn)食物要求的其他互補(bǔ)要素很少，少到只要一個(gè)受過(guò)有限訓(xùn)練的勞動(dòng)力就足夠了。這樣一來(lái)，土地作為一種保障手段對(duì)窮人更重要，因?yàn)樗麄兺ǔ](méi)有足夠的收入去購(gòu)買現(xiàn)金保險(xiǎn)，也沒(méi)有足夠的人力資本從事其他非農(nóng)工作。窮人擁有了一定量的土地，至少可以為自己生產(chǎn)足夠的食物。而且土地本身作為一種資產(chǎn)，可以通過(guò)土地市場(chǎng)帶來(lái)收入。就算是那些喪失了勞動(dòng)能力的人，尤其是老人，也可以靠出租土地獲取足夠的租金(通常是實(shí)物形式)以維持基本生活?？梢?，土地可以作為農(nóng)村失業(yè)和養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)。這為中國(guó)利用土地分配來(lái)實(shí)現(xiàn)集體保障提供了有力的理論依據(jù)?！蓖恋厮接谢A(chǔ)上的自由流轉(zhuǎn)必然導(dǎo)致窮人減少或失去土地，使土地向富人集中。因此，土地社會(huì)保障與土地的農(nóng)民集體所有并不是不相干的，而是具有內(nèi)在一致性的。我國(guó)農(nóng)民集體土地所有制是農(nóng)民集體所有土地生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)制度，是農(nóng)民集體享有土地所有權(quán)的法權(quán)制度，更為重要的是農(nóng)民獲得基本社會(huì)保障的制度。
(三)農(nóng)地社會(huì)保障功能的局限性——建立新型農(nóng)村社會(huì)保障的理由
集體所有的土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障具有重要性——是農(nóng)民的基本生存保障，但也具有局限性，僅僅依靠集體土地解決不了農(nóng)民的全部社會(huì)保障問(wèn)題。集體土地社會(huì)保障功能的局限性體現(xiàn)在：
1.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的局限。為了社會(huì)公共利益實(shí)行土地用途管制制度，一般農(nóng)民集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集體所有的土地僅僅保障農(nóng)民獲得了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，但土地本身并不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果，農(nóng)民在承包土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍然面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一旦遇到自然災(zāi)害或者市場(chǎng)變化就可能陷入窮困，在其又沒(méi)有資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的情況下，社會(huì)救助的保障對(duì)農(nóng)民就十分必要。
2.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)效益比較低的局限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很大程度上是受自然力作用的自然生產(chǎn)過(guò)程，其生產(chǎn)的周期性、季節(jié)性都很強(qiáng)，即使農(nóng)民愿意在土地上投入更多的勞動(dòng)和其他生產(chǎn)要素，但地力有限，農(nóng)民要取得更多的收入就要擴(kuò)大土地規(guī)模，而受人多地少的制約和土地均等分配的影響，個(gè)人不可能占有更多的土地。因此，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是低收入者，在正常年景，可以解決其溫飽，但不可能富裕，不可能積累更多的財(cái)富或資金，以備養(yǎng)老、治病等。一旦遇到重大疾病、傷殘就會(huì)陷入困境。因此，即使土地能夠保障農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，也解決不了農(nóng)民的其他社會(huì)生活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.受農(nóng)民自身勞動(dòng)力喪失的局限。土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。農(nóng)民擁有土地，必須與其勞力和其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財(cái)富，而農(nóng)民年老失去勞動(dòng)能力這是自然規(guī)律，如果農(nóng)民年老失去勞動(dòng)能力，土地也不能當(dāng)然地為其提供生活保障。雖然他也可以出租土地獲得租金收入，但微薄的租金往往不足以養(yǎng)老。
4.受承包地分配的局限。農(nóng)民集體土地以承包方式分配給集體成員后，在一輪承包有效期間內(nèi)，本集體的新增人口不能取得承包地，也就享受不到集體的土地保障。
5.受農(nóng)民因各種原因失去土地的局限。農(nóng)民集體成員以承包方式取得集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，也可能因自然災(zāi)害或者因國(guó)家征收土地等原因致使農(nóng)民失去承包地，從而也就失去了土地的社會(huì)保障。
因此，我們務(wù)必將土地是農(nóng)民的社會(huì)保障的特定含義與社會(huì)法上所謂的社會(huì)保障法律制度加以區(qū)分，不要因?yàn)橥恋乇Ｕ喜煌谏鐣?huì)法上的社會(huì)保障制度，就不承認(rèn)土地是農(nóng)民的社會(huì)保障;也不要因?yàn)檗r(nóng)民集體土地對(duì)集體成員發(fā)揮了社會(huì)保障的作用，就認(rèn)為建立農(nóng)民社會(huì)保障沒(méi)有必要。明確農(nóng)民集體所有的土地及設(shè)立其上的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能，就是認(rèn)識(shí)集體土地所有權(quán)和農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民的極端重要性，任何單位和個(gè)人都不得剝奪農(nóng)民的土地，即使國(guó)家為了公共利益的需要征收農(nóng)民集體的土地，也必須補(bǔ)償被征土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障利益。承包土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障利益最為直接的就是保障農(nóng)民的就業(yè)條件，因此，國(guó)家征收土地致使農(nóng)民失地也就意味著農(nóng)民失業(yè)，必須建立失地農(nóng)民的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。集體土地對(duì)于農(nóng)民集體成員的社會(huì)保障功能的局限性決定了它不可代替社會(huì)法上農(nóng)民的社會(huì)保障。即使農(nóng)民集體為農(nóng)民集體成員提供了承包土地的社會(huì)保障，也應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體的原則建立農(nóng)民的社會(huì)保障法律制度，例如，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、合作醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、困難救助等等，以彌補(bǔ)土地保障的不足。
社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十四
國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，即健全和完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后，我國(guó)將完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國(guó)還將完善公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、辭退、問(wèn)責(zé)等制度，加大監(jiān)督約束與激勵(lì)保障力度，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策落后，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。
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社會(huì)保障制度心得體會(huì)篇十五
目標(biāo)：
1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：