道路交通規(guī)劃調(diào)研（專業(yè)16篇）

    總結(jié)是對復(fù)雜問題進(jìn)行簡化和概括的一種思維方式。總結(jié)要簡明扼要，突出重點，避免廢話和贅述。以下是一些成功企業(yè)的案例分析，可以從中學(xué)習(xí)到管理經(jīng)驗。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇一
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點：
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動車輛查處、輕非機(jī)動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的'切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    要充分認(rèn)識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇二
    關(guān)于道路交通
    調(diào)研報告
    應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于道路交通調(diào)研報告，歡迎閱讀!
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點：
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動車輛查處、輕非機(jī)動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    要充分認(rèn)識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
    位于東海之濱，地處當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標(biāo)233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強(qiáng)。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38%：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
    下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達(dá)1621x元，同比增長11.8%。
    在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機(jī)械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當(dāng)時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2019年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進(jìn)，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長效管理演進(jìn)，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2019年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結(jié)合實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。該街道慈善扶貧基金達(dá)到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，五大保險參保人數(shù)達(dá)8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。灣底村之所以各項工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實、堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實干、遵紀(jì)守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風(fēng)作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹班子形象、正班子作風(fēng)、強(qiáng)班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇三
    xx。
    運輸有限責(zé)任公司”。現(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：
    與內(nèi)蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運輸多數(shù)是上述專線的運輸工作，市場前景好，空間大。公司注冊后，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為社會服務(wù)，為我市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
    該公司擬注冊資金50萬，企業(yè)名稱在工商部門已預(yù)登，注冊地址為：
    xx。
    xx。
    x，辦公停車場地設(shè)在。
    xx。
    鎮(zhèn)
    xx。
    x村東，龍山西路北側(cè)，
    xx。
    市萬豐采暖設(shè)備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰，距。
    xx。
    x米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設(shè)有大型停車場面積3000平方米，設(shè)有網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度辦公室4間，服務(wù)用微機(jī)2臺，打印機(jī)2臺，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運輸。
    擬申請的。
    xx。
    運輸有限責(zé)任公司擬購大型普通貨車5部，主要在。
    xx。
    與內(nèi)蒙古兩地運輸。公司成立后對場地進(jìn)行全面休整，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運行擬采取公車公營管理的模式運營。
    目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶?，已?jīng)經(jīng)營八年，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次，按照每車每月運行3次計算，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運營后，對加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進(jìn)我市的發(fā)展。
    該公司今后承運的貨物主要。
    xx。
    與內(nèi)蒙專線，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大，沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀。
    因此，該公司的車輛投入后，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用，對社會上其他的運輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇四
    近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：
    一是在主干道、主要路口通過設(shè)立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團(tuán)，采取“進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶”五進(jìn)的方式，開展講法、征文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學(xué)專家，舉辦培訓(xùn)班，及時對全大隊260余名民警進(jìn)行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓(xùn)考試，并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎(chǔ)。
    為保證《道路交通安全法》的準(zhǔn)確貫徹落實，__交通大隊依據(jù)新頒布的法律以及上級公安部門的有關(guān)規(guī)定和要求，及時地修改、制定和完善了《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)制措施管理和使用的補(bǔ)充規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細(xì)則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
    三、明確執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制；在制定《執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》的基礎(chǔ)上，成立了大隊執(zhí)法過錯責(zé)任追究委員會；實行了警務(wù)公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關(guān)等制度，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的落實?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠恚琠_交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準(zhǔn)確率達(dá)99%。
    針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先后配置了數(shù)碼相機(jī)、攝相機(jī)、雷達(dá)測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當(dāng)前警力不足的矛盾。通過網(wǎng)絡(luò)比對的技術(shù)手段，在近年來專項打擊盜搶機(jī)動車犯罪活動中取得了顯著的成績。
    _大隊本著依法管理、方便群眾的原則，嚴(yán)肅查處了嚴(yán)重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴(yán)重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴(yán)重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對當(dāng)前城市建設(shè)快速發(fā)展而由此引起的復(fù)雜交通環(huán)境，科學(xué)安排警力，合理增設(shè)交通標(biāo)志和護(hù)欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
    一是對《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關(guān)法規(guī)的了解和認(rèn)識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。
    間設(shè)置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機(jī)動車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標(biāo)識不夠清晰或設(shè)置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護(hù)攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護(hù)攔而出現(xiàn)的交通事故。
    三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時有反映，意見比較大。
    四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
    五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
    1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團(tuán)體要多形式、多渠道加強(qiáng)對《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。
    2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，科學(xué)合理地設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)識及交通設(shè)施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進(jìn)一步確保道路交通的暢通。
    3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。
    4、建議區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)要求，盡早設(shè)立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進(jìn)社會的和諧。
    5、按照公安部“嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進(jìn)一步的認(rèn)可。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇五
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點：
    (一)規(guī)劃設(shè)計先天不足。
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢要求。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動車輛查處、輕非機(jī)動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：
    (一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認(rèn)識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識。
    交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設(shè)施。
    政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇六
    xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時段性擁堵情況。
    xx鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達(dá)，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個體機(jī)動車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網(wǎng)方面，骨干路網(wǎng)不暢通、支路等“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達(dá)到規(guī)劃水平，路網(wǎng)密度指標(biāo)偏低、斷頭路較多，服務(wù)地區(qū)的路網(wǎng)體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設(shè)施不完善，停車占用道路資源。
    根據(jù)國際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，大力發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，構(gòu)建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點，在現(xiàn)狀16號線的基礎(chǔ)上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)水平。
    1.加快形成三級環(huán)路體系
    在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網(wǎng)體系。
    老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內(nèi)以公交、慢行交通方式為主，保護(hù)老城。
    xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內(nèi)部各組團(tuán)之間聯(lián)系功能為主。
    xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過境交通，承擔(dān)xx對外功能為主。
    放射性道路：聯(lián)系三個環(huán)線之間及xx對外功能為主，作為xx道路網(wǎng)絡(luò)的骨架。
    2.加快提升路網(wǎng)密度，打通斷頭路
    加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長249公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.9公里/平方公里。
    以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構(gòu)建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點研究區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，通過挖潛、建設(shè)公共停車場、構(gòu)建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，解決停車問題。
    在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內(nèi)，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進(jìn)入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。
    xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財力薄弱，需要區(qū)級財力的支持和投入，加快xx道路路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網(wǎng)布局。
    結(jié)合軌道交通18號線、滬南路改造等工程的時間節(jié)點，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設(shè)，加快形成滬南路公共交通廊道。
    近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網(wǎng)絡(luò)。同時結(jié)合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網(wǎng)。
    惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網(wǎng)向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點。
    開展地鐵xx站綜合交通整治行動。結(jié)合xx交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。
    開展老城交通整治。結(jié)合xx內(nèi)環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對老城內(nèi)部道路斷面和交通組織進(jìn)行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。
    開展交叉口擁堵點優(yōu)化。對擁堵較為嚴(yán)重的交叉口進(jìn)行評估，對信號燈配時和進(jìn)出口道進(jìn)行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。
    提升公交快線的效率。開通沿主次干道，銜接軌道交通2號線、11號線等站點的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。
    完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點，加強(qiáng)公共交通接駁功能，提升公交服務(wù)效率。
    推動公共停車場建設(shè)。結(jié)合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進(jìn)公共停車場建設(shè)。
    加強(qiáng)挖潛、提升停車設(shè)施能力。結(jié)合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套設(shè)施，在有條件地區(qū)增加停車設(shè)施能力。
    推動道路交通誘導(dǎo)指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設(shè)立道路交通誘導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)交通流量均衡。
    研究設(shè)立停車誘導(dǎo)指示牌。對停車場庫、道路停車數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和發(fā)布，引導(dǎo)停車，倡導(dǎo)停車資源共享。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇七
    為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報告。
    我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
    通過對轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯車道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運車輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人，開展志愿者活動開展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊開展交通安全知識宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識。
    我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經(jīng)費不足，無法對全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請區(qū)上有關(guān)部門支持幫助。
    我鎮(zhèn)已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該app存在閃退、無法簽到等問題，并請區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該app。
    我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費、人員、裝備、制度還未到位。
    我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇八
    年度道路客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市處組織兩個調(diào)查組于20。
    xx。
    年10月16日至31日對全市道路客運市場進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運干線及農(nóng)村客運市場為重點，對客運市場的供給、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對部分線路的客運經(jīng)營成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過實地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場查驗相關(guān)統(tǒng)計資料，召開經(jīng)營者座談會等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù)。
    調(diào)查將全市干線客運市場分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營的短途客運線路及部分超長客運線路四個方面進(jìn)行研究。
    (一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運線路。
    市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運線路一直是市處調(diào)控的重點。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補(bǔ)三、資質(zhì)評審、信息引導(dǎo)等方法，客運市場主體結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上，中、高級車發(fā)展到79臺，占在線運力的30%。零散客運經(jīng)營業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。
    (1)襄樊至南漳線路。
    運輸能力分析：在線運行車輛44臺，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級車1臺，中級車(主要為依維柯)16臺，普通車27臺(大多為29座宇通車)。以高中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次。
    運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，為降低消耗，依市場需要對班次進(jìn)行調(diào)整。10月份，中級車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實載率80%，該線實際客流量為3580人次/日。
    經(jīng)營情況分析：
    1、運輸收入：2002年9月份，該線客運總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實際運行車輛41臺。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運需求大增的影響，該線總收入達(dá)889938元，實際運行車輛44臺，單車收入20225.8元。
    2、運輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費1400元;通行費2000元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2620元;工商管理費260元;營業(yè)稅344元;保險費500元;上交公司管理費1700元;折舊(以車14萬，6年計算)1944元;檢測費60元;客運站代理費1000元。合計15428元。
    從車輛運行實載率及經(jīng)營者盈利能力方面來看，該線處于比較均衡的水平。
    (2)襄樊至?？稻€路。
    運輸能力分析：在線運行車輛15臺，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級車2臺，中級車2臺，普通車11臺(大都為30座東風(fēng)、宇通車型)，以日發(fā)1班計算，每日最高可運送旅客846人次。
    運輸需求分析：9月份車輛平均實載率為60%，客流量為507人次/日。
    經(jīng)營情況分析：
    1、運輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元。
    2、運輸成本：以保康籍29座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費1700元;通行費2280元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2700元;工商管理費360元;營業(yè)稅700元;保險800元;上交公司管理費4500元;客運管理費1000元;折舊1944元;車輛月均審驗費250元，合計為21734元。
    襄樊至?？稻€客流量較小，但由于市場開放程度小，缺乏競爭，且車輛行駛里程高，票價到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)保康開發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。
    (3)襄樊至谷城線路。
    運輸能力分析：在線運行車輛43臺，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺，掛長跑短10臺在線經(jīng)營，實際車輛78臺，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級車17臺(依維柯)，普通車61臺(大多為19座東風(fēng)車)。以中級車日發(fā)3班、普通車2班計算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。
    運輸需求分析：該線經(jīng)營者聯(lián)合經(jīng)營后，停運車輛27臺，實際運行車輛51臺，1050座，車輛日發(fā)2班次，實載率80%，實際客流量為3360人次。
    經(jīng)營情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬左右。收入較低原因主要是停運車輛參加分配。
    襄谷線實際核準(zhǔn)經(jīng)營車輛只有43臺，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
    (4)襄樊至老河口線路。
    運輸能力分析：上線車輛34臺，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)20臺，普通車14臺(19座東風(fēng))。以中級車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計算，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。
    運輸需求分析：該線車輛出站實載率在80%，故日均客流量2600人次。
    經(jīng)營情況分析：
    1、運輸收入：20。
    xx。
    年9月份，該線客運經(jīng)營收入總額達(dá)49.5萬元。其中依維柯車平均收入1.8萬元，東風(fēng)車9000元。
    2、運輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費1000元;通行費500元;養(yǎng)路費、客附費、運管費1600元;工商管理費30元;營業(yè)稅(含個人所得稅)300元;保險800元;上交公司管理費800元;折舊3333元(車價24萬，6年);檢測費60元/月，客運代理費1000元;合計12123元。
    該線車輛總量少，車輛運用率高，加之上交公司管理費低，單車?yán)麧櫶幱谳^高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運高峰時，運力略顯不足。
    (5)襄宜線。
    運輸能力分析：上線運行車輛43臺，另有33臺起訖點為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營運，合計76臺車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營單位。其中，中級車5臺(依維柯)，普通車71臺(大都為19座華西、東風(fēng)車型)。按日發(fā)2班計算，可送達(dá)5644人次。
    運輸需求分析：該線實行聯(lián)合經(jīng)營，停運車輛30臺，運行46臺，782座，出站實載率90%，日均客流量2815人次。
    經(jīng)營情況分析：
    1、運輸收入：該線月收入為80.23萬元，46臺車平均分配，單車可達(dá)1.744萬元，但由于停運30臺車輛也參與分配，其收入將低于此水平。
    2、運輸成本：以19座東風(fēng)車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費800元;通行費1220元;養(yǎng)路費、客附費、運管費2280元;工商管理費150元;營業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測費53元;公安檢測費69元;上交公司管理費1400元;客運代理費1000元;折舊990元。合計12030元。
    該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營，導(dǎo)致了襄宜線運力大大超過運量的矛盾;同時，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺中級車)在全市處于最差水平的重要原因。
    (6)襄棗線。
    運輸能力分析：該線上線車輛50臺，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級車(依維柯)19臺，普通車31臺(大都為19座東風(fēng)車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級車日發(fā)3班計算，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺，720座。
    運輸需求分析：車輛出站實載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。
    經(jīng)營情況分析：
    1、運輸收入：20。
    xx。
    年10月，襄棗快速線(21臺車)總收入404215元，單車平均收入19428元。
    2、運輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費不同)。
    (二)進(jìn)城短途客運線路。
    由于體制上的原因，進(jìn)城短途線路客運車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車輛總量過大，技術(shù)等級偏低，形象較差，已成為政府及社會各界關(guān)注的熱點問題之一。具體表現(xiàn)在：
    一是車量總量過大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺)、樊城至歐廟(22臺)、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠(67臺)、樊城至東津(23臺車)、樊城至伙牌(11臺)、樊城至牛首(23臺)、樊城至黃集(27臺)、樊城至雙溝(48臺)，總量達(dá)302臺。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī)、伙牌、牛首同線經(jīng)營的公交車近40臺，運力大大超出實際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無序競爭，惡性競爭日益加劇。
    二是經(jīng)營者盈利能力差。除少數(shù)客運線路外，大部分線路的客運經(jīng)營處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營者無力更新新車，陷入買報廢車、二手車上線經(jīng)營，而又導(dǎo)致競爭力差的惡性循環(huán)。
    三是車輛技術(shù)等級低，結(jié)構(gòu)不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運淘汰下線及公路客運調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術(shù)狀況較差，油耗大，污染高。
    四是經(jīng)營行為不規(guī)范，形象較差。由于競爭壓力，經(jīng)營者相互爭搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧汀赫竞蚩偷葘医恢?，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?BR>    五是與同線經(jīng)營的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長期以來，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營卻不能同站點、同管理，相互之間經(jīng)營矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級政府及相關(guān)部門的大量精力來協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。
    六是管理難度大。中巴車大部分為個體車主，經(jīng)營高度分散，且經(jīng)營者成份復(fù)雜，自律性較差。
    (三)襄樊至周邊主要地(市)。
    由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運力由普通車至中級車，再發(fā)展到高級車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運車輛98臺(襄樊至武漢40臺，襄樊至十堰25臺，襄樊至宜昌12臺，襄樊至沙市21臺)，其中普通車25臺，中級車34臺，高級車39臺，公車公營車輛27臺，基本形成了以中、高級為主體，以公車公營為主要經(jīng)營形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如武漢線公車公營的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報率26.7%。
    (四)南方線路狀況。
    棗陽、襄陽、谷城是我市三個重點民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來，該客運班線得到長足發(fā)展，從事南方線路運輸?shù)呐P鋪客車近100臺，目前經(jīng)營形勢不容樂觀。以棗陽為例，每年有八、九萬人在廣東、浙江等地務(wù)工，以廣東方向為主。公路運輸是以大型臥鋪客車為主要運輸工具，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降。主要原因為：
    1.其他運輸方式的沖擊。棗陽正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運輸幾次提速對公路運輸沖擊相當(dāng)大。從時間上相比，棗陽廣州坐火車一趟只需18小時，而從公路臥鋪客車就得2428小時;從票價上相比，火車票價每人81元，而汽車為每人160元，春運期間汽車票價上漲但火車票價卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個村十幾個人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。
    2.周邊地區(qū)汽車爭搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點，拉客后以低于正常票價3050元的價位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤。
    3.實載率下降，運輸成本相對提高。根據(jù)國家規(guī)定，臥鋪車由原來的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價沒變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運輸成本也逐年增加。以棗陽澄海的臥鋪單車為例，其一個月運輸成本為：人員工資2500元，燃料費用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費200元，折舊2000元，通行費6200元，養(yǎng)路費1020元，運管費256元，客附費2210元，工商、稅金487.5，車、人保險費800元，10項支出月合計成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價為202元(春運期間340元)，每月跑2.5班，以此計算，該車平均實載率達(dá)到72.9%時保本經(jīng)營。但是近來年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營就虧損了。據(jù)了解，目前平均實載率達(dá)60%。
    為降低成本，棗陽、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級客車。目前全市已更新34臺。
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問題，主要表現(xiàn)在：
    一是跨縣(市)干線上經(jīng)營主體的高度集中與車輛經(jīng)營的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過資質(zhì)等級評定，零散客運車輛全部進(jìn)行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營，企業(yè)僅僅履行收費職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營的一個重要原因，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。
    二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營，實行了平均分配的大鍋飯政策，保護(hù)落后，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)營者缺乏更新車輛的內(nèi)在動力。同時，車主為維護(hù)既得利益，抱成一團(tuán)，排斥其它先進(jìn)的運力、運行方式進(jìn)入市場，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。
    三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營企業(yè)較多，利益點難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營的運行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。
    四是進(jìn)城短途客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽區(qū)進(jìn)城客運中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運車輛、以及與公汽同線經(jīng)營的客運車輛一直不能實行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營的客運經(jīng)營者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
    五是市場環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運車輛負(fù)擔(dān)過重，有些收費標(biāo)準(zhǔn)過高，部分區(qū)域客運市場失序等問題，需要運管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
    20。
    xx。
    年是十五計劃的第三年，抓好20。
    xx。
    年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對于實現(xiàn)十五客運結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義。對下一步的客運結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：
    1.客運結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運輸生產(chǎn)力，提高道路客運的競爭力和服務(wù)水平。調(diào)整的內(nèi)在動力是市場，通過市場機(jī)制來配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。就我市客運干線上客運市場現(xiàn)有的格局來看，無論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場競爭所形成的結(jié)果。
    2.運力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運用必要的行政手段對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)運力供給與運輸需求的基本平衡。在調(diào)控過程中，應(yīng)充分注意四個因素。一是必須滿足社會對道路客運日益增長的運輸服務(wù)要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級、舒適等級關(guān)，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運服務(wù)水平。二是保證市場經(jīng)營主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過對總量的調(diào)控，保證經(jīng)營者的經(jīng)營處于一定的盈利水平，經(jīng)營者才有升級、調(diào)整車輛的內(nèi)在動力和能力。同時，多年的實踐也表明客運經(jīng)營者有利可圖是減少惡性競爭、保持客運市場秩序穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競爭。當(dāng)一條線路上的客運利潤處于較高水平時，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本、先進(jìn)經(jīng)營方式進(jìn)入市場提供寬松的環(huán)境及公平的競爭條件，建立起正的落后的運輸工具、運輸方式及時退出市場的機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級。四是建立經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的運輸市場調(diào)查制度，對客運運力供給、運輸需求及運輸經(jīng)營成本進(jìn)行定量分析，確定市場供需求平衡點，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。
    3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場環(huán)境有很大差異。且目前運管部門承擔(dān)著保持運輸市場穩(wěn)定的任務(wù)，因此，在對運力進(jìn)行調(diào)控時，要根據(jù)各條線的實際實施不同的方法。如對與公汽同線的進(jìn)城短途客運線路，首要的任務(wù)是理順管理體制。對所有進(jìn)入城區(qū)的客運線路及車輛由一家管理，實施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭取政府出臺對與公汽同線經(jīng)營的客運中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補(bǔ)貼、給予城市客運出租車經(jīng)營權(quán)、由公汽公司出資購買同線中巴車經(jīng)營權(quán)等措施，逐步調(diào)整、下線客運中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對上線運力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對部分供需矛盾突出的線路實行退二進(jìn)一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過28個月的二手車)且技術(shù)等級達(dá)到二級的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點發(fā)展中、高級車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點發(fā)展中級車，通過實施退三補(bǔ)二(即下30個座位，上20個座位)，將運力供給能力降至目前實際運行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
    4.客運結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺高級車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營。對當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營運管部門要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo)。在進(jìn)城短途客運線路上，鼓勵經(jīng)營者以線路為紐帶，自愿實行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上，鼓勵沿線經(jīng)營單位牽頭，采取公車公營、股份合作經(jīng)營、品牌經(jīng)營等多種方式，實行聯(lián)合經(jīng)營。在跨地線路上，主要依托主導(dǎo)企業(yè)，擴(kuò)大公車公營覆蓋率。
    農(nóng)村客運市場作為道路旅客運輸業(yè)的重要組成部分，在道路運輸市場中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我市農(nóng)村客運市場也得到了長足發(fā)展，但是由于受到市場發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導(dǎo)不足等原因，全市農(nóng)村客運市場發(fā)展很不平衡，存在著許多問題。
    襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬人，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運線路共計209條，1170臺營運客車參營，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達(dá)率達(dá)84%，村組與村組間除班車參營外，尚有近2萬余臺簡易車(電麻木)參與短途旅客運輸。農(nóng)村客運市場主要運輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運代辦點，統(tǒng)一進(jìn)站售票;二是部分線路經(jīng)營業(yè)戶以線路為紐帶組成客運聯(lián)合體，實行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運的形式存在。
    1、各地運輸市場發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運輸消費需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對出行需求的要求首先是價格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運輸工具和租乘簡易車輛。此外，農(nóng)村客運市場還存在著季節(jié)性強(qiáng)、客流不集中等特點。而現(xiàn)有客運班線，無論是其運行方式，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價格來說，一輛從事客運的7座面包車一個月要交納的稅費1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機(jī)動三輪車(麻木)一年的費用僅為5001000元?？瓦\經(jīng)營者維持正常經(jīng)營依賴于一定的客源和必要的價格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運班車、經(jīng)營者無力經(jīng)營班車的局面。
    2、從事農(nóng)村客運的運輸工具繁雜，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來了多種運輸工具的參營，而目前市場上缺乏既符合客運車輛技術(shù)等級條件，又能滿足農(nóng)村客運對車輛價格低廉的要求，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車、報廢車、三輪摩托車以座位少、價格低廉、方便靈活，能實行門對門運輸?shù)膬?yōu)勢占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運輸市場，形成了道路成網(wǎng)絡(luò)，麻木通萬家的市場格局。
    3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運市場均存在著收費與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費，但不參與管理。而縣(市)運管所履行客運管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無觸角，導(dǎo)致大多數(shù)參營車主認(rèn)為收費后就該允許參營，對運管部門整頓農(nóng)村客運市場進(jìn)行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農(nóng)客市場秩序清理整頓難度加大。
    4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量?？瓦\量不足也是制約農(nóng)村客運市場發(fā)展的重要因素。
    針對農(nóng)村客運市場的實際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場，促進(jìn)發(fā)展。
    1、正視農(nóng)村客運市場的實際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運車輛技術(shù)等級與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來各級政府對安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運輸?shù)暮袈曉絹碓礁?，但從調(diào)查的情況來看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場上仍有一定的經(jīng)營市場，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實，也不利于農(nóng)村客運市場的穩(wěn)定。因此一是對已參營的農(nóng)用中巴車要實行兩個限定，即限定營運范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營運期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān)，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運經(jīng)營手續(xù)，并強(qiáng)制下線。
    2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運市場。一是在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運干線，鼓勵發(fā)展高中級客車，逐步淘汰老、舊、破及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵經(jīng)營車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營權(quán)，買斷的資金由受益人(新車主或運輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運、班車客運、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營主體民營化、客運車輛小型化、班次運行公交化，通過加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運市場。要進(jìn)一步放開市場，只要符合安全準(zhǔn)入條件，就允許進(jìn)入市場，不搞強(qiáng)行掛靠。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營，客運經(jīng)營以區(qū)域為主，不定班、不定線、不定站、不定價。要進(jìn)一步簡化審批程序，客運車輛實行準(zhǔn)入登記制，車輛技術(shù)等級評定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡。
    3、加大非法營運的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。大量電麻木、簡易車從事農(nóng)村客運，給農(nóng)民出行帶來一定方便，但安全隱患極大，對農(nóng)村客市場也有較大沖擊。因此在客運干線上，對此類車輛要重點打擊，堅決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時應(yīng)積極爭取地方政府支持，與相關(guān)職能部門一道進(jìn)行綜合整治。
    4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運經(jīng)營者稅費標(biāo)準(zhǔn)，營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。從農(nóng)村客運經(jīng)營成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費占經(jīng)營成本近50%，還有部分不合理收費。建議積極爭取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費，取消不合理收費。針對交通內(nèi)部的各項規(guī)費，可按經(jīng)營線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實減輕農(nóng)客市場經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，為農(nóng)村客運市場的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇九
    近幾年來，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求，全力以赴開展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進(jìn)一步提高道路資源的利用率，有關(guān)部門采取了許多措施，相當(dāng)一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現(xiàn)場處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進(jìn)一步提高快撤水平并形成長效機(jī)制，應(yīng)在兩個方面進(jìn)行突破，一是強(qiáng)化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平；二是加強(qiáng)宣傳，促成有關(guān)部門理順保險理賠機(jī)制，提高當(dāng)事人不自撤現(xiàn)場的違法成本。通過兩種手段的綜合運用，可有效提高交通事故現(xiàn)場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權(quán)利方面出發(fā)，闡述如何把握，進(jìn)一步提高實踐運用水平。
    前兩年，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進(jìn)"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實施交通事故現(xiàn)場處置"五步法"以來，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當(dāng)事人現(xiàn)場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
    交通事故現(xiàn)場自撤率雖有明顯的提高，但在實踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進(jìn)。
    （一）法律法規(guī)的因素。
    即執(zhí)勤民警是否有權(quán)勘察人傷和較大物損以及責(zé)任不清的事故現(xiàn)場，關(guān)于這點相關(guān)法律法規(guī)并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責(zé)任不清的事故，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得資格登記證書后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說，只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)，事故處理進(jìn)入一般程序必須進(jìn)行調(diào)查取證，其中就涉及到事故現(xiàn)場處置的核心問題--現(xiàn)場勘查，在歷來的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來勘察，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查......"，現(xiàn)行法律法規(guī)對事故現(xiàn)場的勘查主體資格并不十分明確。
    （二）執(zhí)勤民警的主觀因素。
    即執(zhí)勤民警“快處”意識的強(qiáng)弱和技能的高低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘，事故專職民警二次出警到達(dá)現(xiàn)場時間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在兩車道的道路中只要有1條機(jī)動車道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來的40％，且疏導(dǎo)恢復(fù)時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數(shù)增長，而執(zhí)勤民警目前實際情況是：到達(dá)現(xiàn)場3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到"，個別執(zhí)勤民警還存在調(diào)劑利用進(jìn)行體能恢復(fù)的現(xiàn)象。
    另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問題。這里有兩個案例，
    【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復(fù)興中路發(fā)生一起3車事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場時，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴(yán)重?fù)p壞無法移動，再通知施救車輛到場牽引。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴(yán)重?fù)矶隆Ｔ撈鹗鹿手校瑘?zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間。
    【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動車駕駛?cè)俗笸让黠@骨折。執(zhí)勤民警到場后無法處理，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現(xiàn)場。傷員在事故現(xiàn)場滯留15分鐘左右，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓。該起事故中，執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治，對道路交通暢通的影響程度將大為減少。
    上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高，處置措施不當(dāng)。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現(xiàn)場舉手無措、無所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌，電臺喊幫忙”的現(xiàn)象屢見不鮮；二是快處意識不強(qiáng)，處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認(rèn)識不到位，認(rèn)為慢功出細(xì)活，導(dǎo)致一些現(xiàn)場處置措施滯后、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看，一部分民警對事故責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則不懂，生怕定責(zé)錯誤而不敢“動”現(xiàn)場，另一部分民警對事故現(xiàn)場處置程序不清，擔(dān)心處置不當(dāng)而不敢“動”現(xiàn)場，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯而不愿“碰”現(xiàn)場。
    （三）事故當(dāng)事人的因素。
    即有權(quán)處置事故現(xiàn)場的事故當(dāng)事人，其是否確立了事故現(xiàn)場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經(jīng)明確了事故當(dāng)事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場，但事實上相當(dāng)多情況下，當(dāng)事人不敢自撤。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的當(dāng)事人沒有明確的相應(yīng)的懲罰性條款，造成事故當(dāng)事人自撤意識相當(dāng)?shù)汀?BR>    （一）在法理上對執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場的處置權(quán)限進(jìn)行梳理。
    首先，要解決“誰能做”的問題。依照目前法律相關(guān)條款描述，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)。為此，支隊提出將現(xiàn)場“快處”分為二個階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結(jié)案階段。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場的處置權(quán)限和事故處理權(quán)限兩個概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定，現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場勘查）可由執(zhí)勤民警承擔(dān)，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，應(yīng)移交給專職民警。"快處"事故現(xiàn)場要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場并迅速恢復(fù)交通，對超出現(xiàn)場處置權(quán)限的立即通知事故處理部門到場，并做好事故現(xiàn)場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導(dǎo)工作。
    救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場警戒和車輛疏導(dǎo)分流等工作。"再一次大膽前進(jìn)一步，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘。
    （二）提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能。
    解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章，支隊結(jié)合實際精簡了處置流程，力求實用易記，推出交通事故現(xiàn)場處置“五步法”流程。（收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現(xiàn)場證據(jù)、人車撤離現(xiàn)場。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場處置程序簡化，讓民警對現(xiàn)場的處置做到心中有底、運用有譜，尤其強(qiáng)調(diào)了對人傷和車輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場處置時間，同時還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機(jī)和錄音筆）及時取證、為后續(xù)處理打下基礎(chǔ)；其次、“五步法”的運用直接與勤務(wù)考核相掛鉤，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手，對執(zhí)勤民警“五步法”運用情況進(jìn)行了專項檢查，對存在的問題跟蹤錄像并播放點評；同時，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責(zé)規(guī)則圖表化后編錄其中，同時，依照“五步法”流程模擬場景拍攝，轉(zhuǎn)錄成vcd分發(fā)各中隊，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓(xùn)。
    （三）提高違法成本，增強(qiáng)事故當(dāng)事人自撤意識。
    在實踐中，事故當(dāng)事人是否有較強(qiáng)的自撤意識將直接影響到事故現(xiàn)場附近道路暢通的程度。對此，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的事故，嚴(yán)格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰，提高當(dāng)事人的違法成本，形成震撼效應(yīng)以拓展社會影響面。為確保措施得到落實，支隊制定了未自撤現(xiàn)場的事故處理工作規(guī)范，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時還進(jìn)一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定實行責(zé)任追究，一年下來取得了很好的效果，不僅對違法當(dāng)事人達(dá)到了教育和處罰目的，還擴(kuò)大了社會宣傳面。據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)實行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上。
    此外，要提高事故當(dāng)事人的自撤意識，最有效的辦法還是要變革保險賠償機(jī)制，實行類似英美國家的“互碰免責(zé)”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機(jī)制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條，明確了事故當(dāng)事人可以撤離現(xiàn)場并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認(rèn)可當(dāng)事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當(dāng)事人無法實施該項法定措施。另外，部分事故當(dāng)事人擔(dān)心自行撤離現(xiàn)場后，辦案民警在事故責(zé)任認(rèn)定上是否會設(shè)置障礙，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實上事故當(dāng)事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責(zé)也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說，還是有一定的積極意義，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關(guān)部門反映，以改進(jìn)和完善當(dāng)前的保險理賠機(jī)制，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當(dāng)事人的自撤意識。
    交通事故現(xiàn)場“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此，支隊仍將采取積極措施，切實增強(qiáng)民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴(yán)執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應(yīng)當(dāng)前道路交通形勢的工作模式。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點：
    (一)規(guī)劃設(shè)計先天不足。
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢要求。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動車輛查處、輕非機(jī)動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
    二、解決問題的幾點建議。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關(guān)每一個市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點建議：
    (一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設(shè)，將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認(rèn)識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識。
    交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設(shè)施。
    政府要加大交通投入，每年在財政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
    位于東海之濱，地處當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的x0%以上，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標(biāo)233件、中國名牌產(chǎn)品61個。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強(qiáng)。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38%：十二年免費教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
    下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優(yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區(qū)、1個居委會、1個漁業(yè)社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實際，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達(dá)1621x元，同比增長11.8%。
    在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點是工業(yè)。汽車配件、五金機(jī)械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級工業(yè)。從當(dāng)時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額2x.x5億元，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展，一切都無從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%，200x年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號，2008年旅游門票收入2360萬元，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進(jìn)，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長效管理演進(jìn)，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡陋，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2002年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來說，要結(jié)合實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。該街道慈善扶貧基金達(dá)到10x5萬元，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬元，三支基金均列全區(qū)第一。社會保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，五大保險參保人數(shù)達(dá)8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。灣底村之所以各項工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實、堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實干、遵紀(jì)守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風(fēng)作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹班子形象、正班子作風(fēng)、強(qiáng)班子能力”為重點，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十一
    為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報告。
    道路運輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：
    1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。
    2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開展崗位學(xué)法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。
    3、運用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。
    道路運輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問題有：
    1、執(zhí)法環(huán)境差。
    據(jù)調(diào)查，道路運輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過程中，有關(guān)系的請人說情，沒關(guān)系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。
    2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范。
    《道路運輸管理條例》已明確運管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應(yīng)做好以下工作：
    1、著力體制創(chuàng)新。
    針對目前道路運輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。
    2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳。
    要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政執(zhí)法的知名度。
    3、依法界定執(zhí)法職責(zé)。
    運管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個方面的工作：
    （一），對運管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排。
    （二）、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。
    （三）、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。
    4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。
    《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實制度的有效手段。
    三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調(diào)查、互查互評、日常檢查、年度評議相結(jié)合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。
    5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
    加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)是對道路運輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，可從以下幾個方面入手：
    （1）不斷完善激勵考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；
    （4）樹立為經(jīng)營者服務(wù)的理念。道路運輸管理機(jī)構(gòu)是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結(jié)、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。
    6、提高科技含量，強(qiáng)化市場監(jiān)管。
    道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復(fù)雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營運車輛違章通報制度的落實，確保客運經(jīng)營期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實施。
    7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
    要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
    （1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、定人員、定職權(quán)。
    （2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開。
    （3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。
    （4）落實責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。
    （5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十二
    本文目錄。
    歷史地看，馬克思主義理論研究的很多重大進(jìn)步都是在探索實踐中的某些重大問題中獲得的?，F(xiàn)實地看，當(dāng)代中國在發(fā)展進(jìn)程中面臨著很多極為復(fù)雜的重大實踐問題急需理論解讀和思想引領(lǐng)，而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機(jī)遇。正是在理論與實踐的良性健康互動中，馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能，也才能獲得時代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實踐的結(jié)合上探討當(dāng)代中國面臨的一個重大問題：中國道路及其價值意蘊問題。
    一、深度把握我國價值體系的演進(jìn)邏輯。
    歷史地看，中國在古代歷史上是有自己的核心價值體系的，那就是以儒學(xué)為核心、儒釋道兼容的價值觀念和實踐體系。但是近代以來它們卻不斷地受到?jīng)_擊，處于消解和式微的過程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，西方文明借助于其現(xiàn)代化的“船堅炮利”入侵中國，讓中國人民對西方文明產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理抵御機(jī)制，其表現(xiàn)是，一方面我們搞洋務(wù)運動，向西方學(xué)習(xí)，一方面又提出要“師夷之長技以制夷”。辛亥革命和五四運動喊出“打倒孔家店”的。
    口號。
    要學(xué)習(xí)西方的科學(xué)與民主希望把西方文明整體性請入中國的殿堂。但由于國內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袆印Ｈ毡镜蹏髁x的入侵使中國國難當(dāng)頭救亡圖存成為民族主題。新中國成立后經(jīng)歷了對于現(xiàn)代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價值顛覆使全社會的價值關(guān)注點集中于革命與較量。
    改革開放實際上是一種全新的價值體系建構(gòu)，市場經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)價值觀的沖擊比以往任何時候都要大。它要求建立一套以個體為單位以市場為基礎(chǔ)、以利益為導(dǎo)向的價值體系，這就不得不沖擊到社會生產(chǎn)和社會生活的根基，涉及到每一個社會民眾，影響著社會的深層價值基礎(chǔ)。這些年來，我們在保持公有制的主導(dǎo)地位的同時，允許并鼓勵外資、合資、民營和個體資本等在中國發(fā)展，由此而造成多種所有制并存的價值格局與利益紛爭。我們保持了政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的積極掌控，又積極建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，允許多種交往方式和流通方式并存，由此面臨著多種經(jīng)濟(jì)運行模式之間的矛盾與沖突。
    以上簡略回顧表明，當(dāng)前中國復(fù)雜的價值狀況是一個漫長歷史演進(jìn)過程的結(jié)果。當(dāng)前中國價值體系的多樣化發(fā)展既是世界復(fù)雜價值格局在中國的延伸和微縮，也有中國社會本來的價值復(fù)雜性的傳承與繼續(xù)，還包含著中國快速現(xiàn)代化和全球化的進(jìn)程中不斷產(chǎn)生并多重表現(xiàn)出來的獨特性價值新問題。因此，我們現(xiàn)在談核心價值體系建構(gòu)，必須直接面對現(xiàn)實的價值復(fù)雜性狀況，面對大眾的多元價值理解和價值期盼，才有可能適應(yīng)和引導(dǎo)大眾的價值生活與價值選擇。
    二、正視當(dāng)前中國社會發(fā)展中的價值復(fù)雜性狀態(tài)。
    據(jù)媒體報道，到底，中國的gdp總量已經(jīng)位居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是一個時代性的進(jìn)步，是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化的重大成果，是中華民族偉大復(fù)興的一個重要基礎(chǔ)。但它同時也告訴我們，未來中國的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨立自主和變革創(chuàng)新。如果說我們過去主要是學(xué)習(xí)和借鑒西方人和東方人曾經(jīng)走過的現(xiàn)代化和社會發(fā)展道路，并謀求了可能意義上的最大發(fā)展，那么從現(xiàn)在開始，我們主要地將只能更加獨立自主地開創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達(dá)國家借鑒的東西不能說沒有，但至少不會比過去更多，更難說是主導(dǎo)性的。
    今天的中國社會內(nèi)部有著極為復(fù)雜的價值要素和價值結(jié)構(gòu)，它們帶來了前所未有的矛盾與問題，使中國社會面臨著世界上所有國家迄今為止沒有遇到過的最為復(fù)雜的困難和最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，急需提升我們的理論智慧和實踐能力。
    中國當(dāng)前的價值狀況為什么會這么復(fù)雜?一個重要的原因是改革開放以來，在中國社會的快速發(fā)展中，我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國的發(fā)展道路中，由此產(chǎn)生了與各種思想理論和實踐模式的極為復(fù)雜而又特殊的內(nèi)在相關(guān)性。但是中國道路又不是對任何單一理論和實踐模式的直接的和整體性的照搬，而是對它們的部分移植、借鑒和改造，并力圖使之進(jìn)入中國經(jīng)濟(jì)社會文化的新體系和新形態(tài)中。
    第一，在傳承和發(fā)展社會主義理論方面，我國的發(fā)展既沒有從根本上違背馬克思恩格斯當(dāng)年所設(shè)想的社會主義，而是遵循了其基本原則，但是也絕不是他們所設(shè)想的社會主義的原樣再現(xiàn)，而是根據(jù)中國的國情加以了調(diào)試和改造。我們借鑒了當(dāng)年蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的經(jīng)驗，尤其是學(xué)習(xí)他們以高度集中的政治和經(jīng)濟(jì)力量成功應(yīng)對帝國主義侵略和嚴(yán)酷的世界大戰(zhàn)并積極建設(shè)社會主義的經(jīng)驗，但又通過探索中國特色而離開了蘇聯(lián)、東歐的大一統(tǒng)社會主義模式，努力開拓著中國特色社會主義的獨立自主發(fā)展道路。我國在堅持社會主義基本原則的基礎(chǔ)上率先通過改革開放走上了自己獨特的快速發(fā)展道路。與其他社會主義國家相比，總體上看我們在積極引領(lǐng)著社會主義的改革開放和發(fā)展進(jìn)程，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，但并沒有放任市場，沒有放棄政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)與控制。所以，在社會主義的理念和實踐上，我們既有歷史性的傳承與揚棄，更有革命性的變革與創(chuàng)新。
    第二，從中國的現(xiàn)代化模式來看，1978年以來中國以前所未有的速度加入了世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，并取得了令世界矚目的成就。但中國的現(xiàn)代化不同于當(dāng)年西歐以資本原始積累和對工人血腥壓榨為條件的現(xiàn)代化模式，但又借鑒了西方現(xiàn)代化的最根本要素之一，即市場經(jīng)濟(jì)，并由此而使社會經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。我們在近年的發(fā)展中向美國等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)借鑒了很多的東西，但并不是也沒有可能把美國模式搬到中國?！皝喼匏男↓垺痹谄洮F(xiàn)代化的進(jìn)程中把市場經(jīng)濟(jì)與中央集權(quán)和儒家倫理結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代化模式。同為亞洲國家，我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實尋得了啟示并有所借鑒，但從中國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，尤其是作為一種社會主義，我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經(jīng)歷了1978年前后的東亞金融風(fēng)暴之后，我們更加清楚地了解了他們的問題與缺失。20世紀(jì)的最后，拉丁美洲國家按照“華盛頓共識”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值導(dǎo)向的新自由主義，一度興旺，然而進(jìn)入21世紀(jì)即陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，宣告了“華盛頓共識”的破產(chǎn)。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識”。我們盡管對此一直保持著低調(diào)，但卻由此而增加了對于“拉美陷阱”的了解和警戒。
    我們既要積極加入現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程，又希望將其在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會主義的體制中展開，于是一方面積極改革開放，加速現(xiàn)代化進(jìn)程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進(jìn)程，使之更好地造福于社會和人民。由于現(xiàn)代化和全球化是由西方發(fā)達(dá)國家所創(chuàng)立和主導(dǎo)的，包含著理性化、工業(yè)化、市場化、都市化、民主化和法制化等多元價值要素[1]，是個非常復(fù)雜的價值體系，而共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國加入這個進(jìn)程，并在其中發(fā)揮一定的積極作用，所以既必須積極地改變和發(fā)展自己，順應(yīng)現(xiàn)代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要，又必須根據(jù)中國的情況在可能的條件下努力改變或引導(dǎo)全球化，這就必然面臨非常復(fù)雜和尖銳的挑戰(zhàn)。
    第三，就對傳統(tǒng)的繼承與超越而言，我們致力于把中國的現(xiàn)代化和社會發(fā)展與中國優(yōu)秀的歷史文化相結(jié)合，這既有利于使中華傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會，獲得時代性意義，也有利于為中國現(xiàn)代化奠定更加堅實的中華歷史文化基礎(chǔ)，使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國和希臘做個比較，從中可以獲得啟示。中國和希臘都具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但由于走上了非常不同的發(fā)展道路，今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問，時隔14年后于再去雅典參加國際性哲學(xué)學(xué)術(shù)會議，不僅在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)文化方面沒有看到明顯進(jìn)步，感受更為深刻的居然是國家財政幾乎破產(chǎn)帶來的嚴(yán)重社會蕭條，看到的是巨大的民眾游行示威浪潮，以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經(jīng)產(chǎn)生了西方最具影響力的柏拉圖哲學(xué)、亞里士多德哲學(xué)等，但并沒有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來，有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)的國家不一定能夠長期引領(lǐng)人類文明的進(jìn)步。
    當(dāng)代中國以前所未有的開放心態(tài)，通過改革開放和快速發(fā)展，積極地向世界各種文明類型學(xué)習(xí)，將各種有利于社會發(fā)展的積極價值因素引入中國，融匯到中國的社會發(fā)展之中，又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價值元素，使之成為促進(jìn)中國社會發(fā)展的積極力量，從中獲得了諸多發(fā)展機(jī)遇和社會紅利。但客觀來說，這些要素采自不同社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系，各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件，有其具體的功能和效用，彼此之間不發(fā)生接觸，也不會有矛盾與碰撞。現(xiàn)在都進(jìn)入到了中國，進(jìn)入到同一個經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系當(dāng)中，但各自仍然有不同的體系性和體制性需要，各有發(fā)生作用的場景和方向，彼此之間不一定當(dāng)然地便能相互匹配和協(xié)調(diào)，可能會有差異甚至沖突，甚至必然會發(fā)生矛盾與沖突。
    中國要以一個體系同時應(yīng)對來自非常不同的要素的體系性需求，一時當(dāng)然難以做到，這就使得當(dāng)今的中國社會以共時態(tài)方式匯集了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的諸多矛盾與問題，例如，幾百年來西方的自由資本主義原始積累時期所面臨的勞工問題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題;20世紀(jì)初期美國社會在“進(jìn)步時代”所面臨的經(jīng)濟(jì)金融秩序和財稅體系不健全而帶來的社會混亂問題;20世紀(jì)50年代東歐社會主義所面臨的大一統(tǒng)模式帶來的思想和運行機(jī)制僵化問題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀(jì)90年代末期遭遇嚴(yán)重危機(jī)所帶來的復(fù)雜問題;近來拉丁美洲國家作為后發(fā)國家追隨西方現(xiàn)代化而面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題;近3年來美國所發(fā)生的嚴(yán)重金融危機(jī)及其對世界經(jīng)濟(jì)的廣泛和深刻影響，等等。這種種矛盾與問題都以一定的變形的方式存在于中國。
    而從中國自身的狀況來看，30年來經(jīng)濟(jì)快速增長，gdp總量已排名世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界已經(jīng)把中國看作一個經(jīng)濟(jì)大國，呼喚著中國的世界責(zé)任，但中國的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右，仍然是一個窮國。中國社會內(nèi)部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾，與各種外部矛盾相互激蕩，有可能引起新的更大的社會矛盾與問題。
    由上我們看到，在當(dāng)代中國復(fù)雜的社會問題群中，既有傳統(tǒng)社會主義的矛盾，也有傳統(tǒng)資本主義的矛盾;既有現(xiàn)代資本主義的矛盾，也有中國特色社會主義新產(chǎn)生的矛盾;既有傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的矛盾，也有我們自身不斷產(chǎn)生出來的新矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度的矛盾，也有政治、社會、文化體系如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾，等等。這多方面的價值矛盾內(nèi)在交錯，互相牽制，其復(fù)雜性程度是其他國家并不多見的。
    尤其值得重視的是，社會價值觀念的多元化發(fā)展既是社會進(jìn)步的要求，也是社會管理體系的挑戰(zhàn)，如果諸多價值元素不能夠很好地融合為有機(jī)的社會價值系統(tǒng)，就有可能出現(xiàn)價值的體系性空缺，尤其是主流價值的迷失和核心價值的削弱，影響大眾的價值認(rèn)同和價值選擇，甚至?xí)斐缮鐣碾x散與分化。因此，如果說我們過去主要是通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗而發(fā)展了自己，那么現(xiàn)在中國已經(jīng)到了只能自主建設(shè)和自立發(fā)展的時期，而這需要核心價值體系的支撐和引導(dǎo)。
    三、把握全球化時代世界運行體系的價值特點。
    中國的價值復(fù)雜性與世界的價值復(fù)雜性可以說是交相輝映，匯聚于中國當(dāng)代社會。世界的價值復(fù)雜性具有多種表現(xiàn)形式，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)得最為直接和直觀。
    與歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，本次金融危機(jī)最大的特點在于，它發(fā)端于美國這個當(dāng)今世界唯一的超級大國，一個在世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化都占據(jù)主導(dǎo)地位的國家，由此而產(chǎn)生了對世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關(guān)注的是，由于各方的努力，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)居然沒有引起世界性的巨大經(jīng)濟(jì)破壞和政治動蕩。這表明世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的自我調(diào)控能力正在增強(qiáng)，并且正在探索構(gòu)建起一種全球性的共同協(xié)調(diào)解決危機(jī)的體制或機(jī)制。當(dāng)前的世界格局，一方面是經(jīng)濟(jì)高速全球化，另外一方面是政治多元化越來越明顯。在這個背景下，有幾個非常奇特的全球性現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
    第二個現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國家在面臨經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)時的自我調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。目前世界主要國家都在危機(jī)中反思各自的價值觀，認(rèn)識和調(diào)整世界的價值格局。首先是以美國為代表的最發(fā)達(dá)國家在調(diào)整自己的價值觀和價值謀略。從布什總統(tǒng)離任前提出的7000億救市計劃，到奧巴馬總統(tǒng)上臺后提出的“無核時代”、減碳排放，到希拉里國務(wù)卿提出的“巧實力”等等，都是他們不斷調(diào)整價值觀的具體體現(xiàn)。在涉及到政府與市場、金融與實業(yè)、全球價值與美國利益等一系列根本問題上，他們都在努力提出新的理念，做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地，在價值觀層面引領(lǐng)世界的發(fā)展。他們所做的任何事情，包括對于他國的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治干預(yù)甚至武裝入侵，往往都是在維系世界正義的旗幟下展開的，值得我們關(guān)注和研究。其他的發(fā)達(dá)資本主義，如日本、德國以致整個歐盟等，面對中國崛起而帶來的世界格局的變化，一方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的失落與不適應(yīng)，另一方面也不得不努力調(diào)適自己的理論和行動，改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。
    第三個現(xiàn)象是個人能夠攪動整個世界。全球化的過程，是將個體前所未有地整合到世界體系中的過程，也使個人的世界意義得到放大，并有可能在世界范圍內(nèi)影響世界，甚至攪動世界秩序。這就是全球化時代的“蝴蝶效應(yīng)”，或世界范圍內(nèi)的“社會突變”。例如，7月，美國佛羅里達(dá)州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀(jì)念“9·11”事件時焚燒《古蘭經(jīng)》，引起了伊斯蘭世界的極度憤怒，幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴(yán)重對峙，甚至讓整個世界陷入一場巨大的風(fēng)險與危機(jī)當(dāng)中。全球化時代意味著全球性合作，而我們所面臨的卻是全球性的風(fēng)險，這些風(fēng)險不僅產(chǎn)生于國家利益的較量，還往往產(chǎn)生于民族智慧的較量，根源于人性的博弈。全球化時代的風(fēng)險具有很多特點：一是誘發(fā)因素多，二是風(fēng)險頻率高，三是風(fēng)險周期長，四是風(fēng)險危害大，五是風(fēng)險預(yù)測難，六是難以根本化解，等等。全球化時代同時可以被稱為全球性高風(fēng)險社會、高風(fēng)險世界，要求我們從根本上提高抵御全球風(fēng)險的能力。
    第四個現(xiàn)象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來越突出。當(dāng)年亨廷頓曾經(jīng)提出“文明沖突論”，認(rèn)為21世紀(jì)將是文明沖突的世紀(jì)，其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當(dāng)時很多人不以為然，現(xiàn)在看來也許真的讓他不幸言中。在世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會組織等越來越趨同的情況下，民族文化也成為各國文化的最后符號，文化差異成為各民族自保的最后屏障，文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯(lián)系在一起的，因此文化沖突又常常和宗教沖突聯(lián)系在一起，從而變得格外復(fù)雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內(nèi)在糾結(jié)，演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國“9·11”事件過去了，還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來加以解讀。在國際上如此，在所有的多民族國家之中也是如此。我國的新疆、西藏等問題無疑也是民族和宗教問題交織的具體表現(xiàn)。如何增強(qiáng)少數(shù)民族與主要民族之間的文化認(rèn)同，增強(qiáng)信教者與不信教者之間的相互理解，使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮，已經(jīng)成為保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的全局性問題。
    四、探索構(gòu)建當(dāng)代中國核心價值體系的合理思路。
    當(dāng)前，中國正處于將多種價值因素有機(jī)整合并構(gòu)建主流價值和核心價值體系的關(guān)鍵時期，這就要求我們特別重視以復(fù)雜性的思維來看待復(fù)雜的價值現(xiàn)實和價值觀念，在多重線索匯聚和多元變化整合的動態(tài)過程中更好地厘清價值體系建構(gòu)中的各種復(fù)雜問題，處理好各種價值要素之間的關(guān)系，以系統(tǒng)性思維更好地謀劃中國社會的未來發(fā)展，在批判與建設(shè)的統(tǒng)一中構(gòu)建起健康合理的社會核心價值體系。
    第一，要有實證和量化意識。要對我國當(dāng)前社會復(fù)雜的價值狀況開展實證的、量化的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握各種價值要素之間的現(xiàn)實分布、力量對比及其演化趨向，探討它們之間的利益興奮點和矛盾沖突點，探討它們各自的體制性需求及其建構(gòu)途徑，探討科學(xué)整合不同價值要素的合理社會體系及其有效途徑，創(chuàng)造協(xié)調(diào)不同利益群體的有效機(jī)制，為核心價值體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
    第二，要有批判和超越意識。當(dāng)前中國社會價值要素復(fù)雜，價值觀念紛亂，價值格局松散，可謂泥沙俱下，魚龍混雜。要從未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度對中國現(xiàn)有復(fù)雜的價值要素、結(jié)構(gòu)和功能分門別類地做出合理性評價，敢于堅持，善于批判，勇于超越，慧于建設(shè)。要通過積極提煉主流價值觀念，構(gòu)建核心價值體系，積極引導(dǎo)社會價值認(rèn)同，引領(lǐng)社會價值觀念和大眾價值實踐向著更加健康、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。
    第三，要有全球和世界意識。中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在有機(jī)組成部分，未來的發(fā)展中還將加大與世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的互動。中國的核心價值體系構(gòu)建既是中國社會立足世界民族之林的安身立命之本，也將對世界各國產(chǎn)生積極的影響。我們既要更加善于學(xué)習(xí)，努力把握和順應(yīng)世界文明發(fā)展大道，積極吸納世界所有文明要素之精華，又要更加善于改革，努力將世界文明的所有積極要素有機(jī)融匯到當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中，促進(jìn)中國更加健康快速地發(fā)展，還要更加善于創(chuàng)造，增強(qiáng)預(yù)見性，為引領(lǐng)世界價值發(fā)展做好必要的準(zhǔn)備。
    五、在引領(lǐng)中國價值轉(zhuǎn)型中發(fā)揮馬克思主義的當(dāng)代價值。
    面對當(dāng)代極度復(fù)雜的價值世界，馬克思主義需要學(xué)習(xí)和應(yīng)用復(fù)雜性的思維與方法，以便對當(dāng)今極為復(fù)雜的價值世界做出自己的科學(xué)理論解讀并發(fā)揮實踐指導(dǎo)功能。馬克思主義在未來中國的命運和在未來世界的命運如何，從根本上說取決于今天的中國發(fā)展得如何。如果中國在馬克思主義的指導(dǎo)下發(fā)展得好，那么馬克思主義在中國的命運就可能會很好，在世界的命運也會由之而比較好。如果馬克思主義在中國發(fā)展得不夠好，那么馬克思主義在整個世界的命運都會受到負(fù)面的影響。
    如何使馬克思主義的命運變得更好?我認(rèn)為不僅僅要解決宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治制度設(shè)計、意識形態(tài)指導(dǎo)、文化體系構(gòu)建方面的問題，還要解決一個重要問題，就是要努力走入老百姓的精神家園，成為中華民族共有精神家園中的活性內(nèi)容。[3]當(dāng)前筆者正在主持國家教育部的重大課題攻關(guān)項目“馬克思主義與構(gòu)建中華民族共有精神家園”研究。通過調(diào)研，我們感到，無論是讓13億中國人擁有共同的中華文化認(rèn)同和中國特色社會主義認(rèn)同，還是讓中國共產(chǎn)黨的7000萬黨員做到真學(xué)真信馬克思主義，尤其是讓中國共產(chǎn)黨和中國政府的中高級干部都能真懂真用中國化馬克思主義，都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設(shè)中華民族共有精神家園，尚需我們做出極大的努力。
    而從馬克思主義的自身來看，如果馬克思主義不能科學(xué)面對和有效解讀當(dāng)代世界和中國極為復(fù)雜的價值世界，就不可能真正走進(jìn)當(dāng)代中國和世界的生活世界，更難以走進(jìn)人們的心靈世界，難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關(guān)注實踐，充實內(nèi)容，更新形態(tài)，走進(jìn)日常生活，走進(jìn)廣大民眾，走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在，也是馬克思主義理論工作者的時代責(zé)任。
    返回目錄。
    隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動車輛停放實施收費管理，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停車管理的實施意見》精神，對當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動車收費管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、?我區(qū)道路機(jī)動車停放收費管理的現(xiàn)狀。
    我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為停車場。
    區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機(jī)動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機(jī)動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。
    兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點收費標(biāo)志。道路停車點車輛停放收費標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗待業(yè)協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機(jī)動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。
    二、?道路停車收費管理中心中存在的問題。
    1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
    2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場管理者收取停車費應(yīng)當(dāng)使用由市財政部門監(jiān)制的專用收費票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費使用的收費票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。
    3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然，道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費停放標(biāo)志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒有劃定明顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外，由于收費承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費不給票等違規(guī)現(xiàn)象。
    三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理的幾點建議。
    針對工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，對規(guī)范我區(qū)道路停放收費管理提出以下幾點建議。
    1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費工作。根據(jù)市府年44號令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停放管理的實施意見》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費工作。
    2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費統(tǒng)一使用由市財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費的收支管理應(yīng)按市財政局、市物價局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機(jī)動車道路停車費的復(fù)函》（財預(yù)[]14號、價費[]8號）規(guī)定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財政，支出由財政根據(jù)預(yù)算劃撥。
    3、規(guī)范道路停車場的設(shè)置。針對道路停車場點管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場”“收費”的標(biāo)志牌，收費公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場位置、泊位數(shù)量、允許停放時間等基本信息資料。
    4、加強(qiáng)道路停放收費服務(wù)隊伍建設(shè)。本區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)隊伍集中歸口區(qū)機(jī)動車停放管理中心管理。明確機(jī)動車停放服務(wù)規(guī)范，建立、健全各項。
    規(guī)章制度。
    加強(qiáng)對收費服務(wù)人員的管理和教育提高收費服務(wù)人員的整體素質(zhì)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務(wù)水平。
    5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立工作機(jī)制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設(shè)和交通、市政、財政、物價、所在鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位，建議成立區(qū)規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對我區(qū)機(jī)動車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項工作的落實。
    返回目錄。
    近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談討論。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、基本狀況。
    我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)x公里，其中縣鄉(xiāng)道x公里，村道x公里;全區(qū)共有機(jī)動車駕駛員萬名，機(jī)動車保有量達(dá)萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。
    二、主要問題。
    1、交通事故不斷上升。
    據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長%、%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的%和%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。
    2、安全設(shè)施普遍缺少。
    隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中，有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
    3、工作開展不夠平衡。
    按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。
    4、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的x名交通警察，x個責(zé)任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    三、主要原因。
    產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
    1、思想認(rèn)識不到位。
    除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責(zé)的認(rèn)識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時對當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性也估計不足，由于思想認(rèn)識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
    2、法制和自我保護(hù)意識較差。
    農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護(hù)意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護(hù)意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。
    3、交通壓力不斷增大。
    近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
    四、對策建議。
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步重視交通安全。
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責(zé)任制。同時對今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實施長效管理的重要手段。要嚴(yán)格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。
    在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強(qiáng)化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識。
    依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識。
    5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施。
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費。三要及時實施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進(jìn)行整改。
    6、加快隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量。
    要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進(jìn)行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十三
    近年來，由于城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高，交通需求劇增，而城市道路卻沒有及時跟上。為了更好地了解道路狀況和交通擁堵情況，我們進(jìn)行了一次道路調(diào)研，深入了解了道路交通問題的根源及解決方法。通過這次調(diào)研，我深受啟發(fā)，獲得了很多體會和經(jīng)驗。下面將從調(diào)研目的、調(diào)研方法、調(diào)研過程、調(diào)研收獲和對策建議五個方面，詳細(xì)闡述我的心得體會。
    首先，調(diào)研目的的明確是一次成功調(diào)研的基礎(chǔ)。我們這次的調(diào)研目的是為了探索道路交通問題的原因以及制定有效的解決方案。通過實地考察和調(diào)研，我們從多個角度和層面全面了解了道路的實際狀況，為進(jìn)一步解決道路交通問題提供了有力的依據(jù)。
    其次，合理的調(diào)研方法對于調(diào)研的順利進(jìn)行至關(guān)重要。在這次道路調(diào)研中，我們采用了多種方法，包括實地考察、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。實地考察能夠直觀地觀察到道路交通的實際情況；問卷調(diào)查則能夠獲取到更多居民對于道路交通問題的看法和建議；而數(shù)據(jù)統(tǒng)計則能夠從宏觀層面分析道路交通的變化趨勢。這種方法的綜合使用，使得我們能夠全面地了解道路交通問題。
    第三，調(diào)研過程中的觀察和思考是調(diào)研的核心。在實地考察的過程中，我們留意到了很多問題。道路擁堵是一個普遍存在的問題，車輛過多導(dǎo)致的道路擁堵不僅增加了出行時間，還容易引發(fā)交通事故。此外，我們還觀察到一些道路本身的問題，比如路面狀況不佳、交通信號燈設(shè)置不合理等。通過觀察和思考，我們深刻認(rèn)識到了道路交通問題的復(fù)雜性和多樣性。
    第四，調(diào)研不僅是為了了解問題，更是為了找到解決問題的方法。通過對問題的分析和思考，我們得出了一些解決道路交通問題的思路。首先，政府應(yīng)該加大對道路建設(shè)的投入，增加雙向六車道的道路，提高道路的通行能力；其次，完善交通信號燈的設(shè)置，優(yōu)化交通流量；最后，鼓勵人們使用公共交通工具，減少個人車輛的使用。通過這些措施的實施，我們相信道路交通問題能夠得到有效解決。
    最后，我想說的是，道路調(diào)研雖然只是一個小小的環(huán)節(jié)，但卻對于解決道路交通問題起到了至關(guān)重要的作用。通過這次調(diào)研，我們深入了解了道路交通問題的根源及解決方法，為城市交通的改善和發(fā)展指明了方向，提供了寶貴的參考資料。在未來的工作中，我們將更加努力，積極參與到道路交通問題的解決中，為建設(shè)和諧繁榮的城市貢獻(xiàn)自己的力量。
    總結(jié)起來，通過這次道路調(diào)研，我明確了調(diào)研目的，熟練掌握了調(diào)研方法，觀察和思考道路交通問題，找到了有效的解決方法，并且深刻認(rèn)識到了調(diào)研的重要性。從此次調(diào)研中獲得的體會和經(jīng)驗將成為我今后工作的有力支持和指導(dǎo)，我相信，在大家的共同努力下，我們一定能夠解決好道路交通問題，讓城市交通更加便捷、高效、安全。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十四
    “要想富，先修路”。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問題的重要條件。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通部門搶抓機(jī)遇，大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。截止2017年底，全市有114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農(nóng)村群眾
    生活
    ，改善農(nóng)村環(huán)境條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問題，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。
    一、存在的突出問題
    一是技術(shù)等級普遍偏低。目前，我市農(nóng)村等外公路（四級以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴
    雨
    通車?yán)锍虄H為總里程的76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級只有3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達(dá)不到四級。
    二是項目資金缺口大。隨著農(nóng)村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負(fù)債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
    三是規(guī)劃不能落實。從規(guī)劃項目的落實來看，自主性較差，一些規(guī)劃項目的落實由于完全受國家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。
    四是個別項目標(biāo)準(zhǔn)不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸
    位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。
    二、存在問題的原因分析
    一是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面的原因。我市近幾年實施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項目，主要是對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為四級公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm。基層厚度為18cm，設(shè)計荷載汽20級，設(shè)計時速40km/h，其技術(shù)等級低的原因：
    一方面與政策有關(guān)。農(nóng)村公路屬國家補(bǔ)助性質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級為四級。但這個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項目，雖說是通鄉(xiāng)油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來商貿(mào)、客貨運輸量的迅速增加，實際交通量的發(fā)展與原設(shè)計之間產(chǎn)生較大的差距，致使偏低的技術(shù)等級不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展。
    另一方面與資金有關(guān)。設(shè)計受資金制約，資金決定了設(shè)計的深度和合理性。以2017年為例，通鄉(xiāng)油路國家補(bǔ)助資金約每公里50萬元，地方財政要自籌總投資的30-40%的補(bǔ)助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國家補(bǔ)助資金已基本滿足了項目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）
    地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜，山大溝深，單位造價高，同時由于我市縣財政困難，補(bǔ)助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問題。
    二是資金方面的原因。一方面與地方財政困難有關(guān)。按照目前國家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項目，國家只給予一定的補(bǔ)助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。2017年我市實施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬元,其中，國家投資22721萬元，其余7435.8萬元都需要項目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項，不包括
    其他
    村村通，通達(dá)工程等，項目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。
    另一方面與修路成本提高有關(guān)。從2017年開始，公路建設(shè)所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場價格一路上揚，人工、運費等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價格更是翻了一番，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。國家基本建設(shè)項目都因此受到了嚴(yán)重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。
    公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路，由于國家不再實施改造項目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后。由于我市各級地方財政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實際只完成了30%。
    《農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十五
    近來，我參與了一項關(guān)于道路安全的調(diào)研工作。通過實地走訪和采訪，我對道路安全問題有了更全面的了解。在這次調(diào)研中，我意識到道路安全問題的嚴(yán)重性以及改善道路安全的重要性。以下是我對這次調(diào)研的心得體會。
    首先，我對道路交通管理部門的工作表示肯定。在調(diào)研過程中，我走訪了多個地方的交通管理部門，了解到他們通過智能監(jiān)控、交通信號燈的優(yōu)化以及高清攝像頭的安裝等手段，來提高交通狀況的管理和監(jiān)控效率。這些措施的實施使得交通狀況得到了明顯的改善，減少了交通擁堵和事故發(fā)生的概率。我對他們的努力和成果表示贊賞，并希望他們能繼續(xù)保持對道路交通管理的熱情和動力。
    其次，我對駕駛員的交通法規(guī)意識表示擔(dān)憂。在實地走訪中，我發(fā)現(xiàn)很多駕駛員存在違反交通法規(guī)的問題。一些駕駛員在駕駛時未佩戴安全帶，有的開車時接打電話，有的闖紅燈或逆行等。這些不規(guī)范的駕駛行為不僅危害了自身的安全，也給其他道路用戶帶來了風(fēng)險。因此，我認(rèn)為在提高道路安全問題上，駕駛員的交通法規(guī)意識的提高是非常重要的。政府部門應(yīng)該加大對駕駛員的交通法規(guī)宣傳力度，提高他們的法規(guī)意識和安全意識。
    再次，我對道路建設(shè)與規(guī)劃部門的工作提出了一些建議。在調(diào)研中，我了解到一些道路存在設(shè)計不合理、施工質(zhì)量不過關(guān)的問題，這給道路用戶的行車和行人的通行帶來了安全隱患。因此，我建議道路建設(shè)與規(guī)劃部門加強(qiáng)對道路設(shè)計和施工的監(jiān)督，確保道路的質(zhì)量和安全性。此外，規(guī)劃部門也應(yīng)該充分考慮交通流量的變化和不斷提高的交通標(biāo)準(zhǔn)，在新建道路或進(jìn)行改造時，要科學(xué)合理地規(guī)劃車道數(shù)量和道路寬度，確保道路能夠滿足未來的交通需求。
    最后，我認(rèn)為我們每個人都應(yīng)該關(guān)注道路安全問題并積極參與其中。在調(diào)研中，我了解到很多事故是因為一時的疏忽或者粗心造成的。因此，我們必須養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，遵守交通法規(guī)，尊重交警和交通信號燈的指揮，保持專注和耐心，不開車玩手機(jī)或駕駛時接打電話等行為。只有每個人都自覺遵守交通規(guī)則，才能夠真正提高道路交通的安全性。
    綜上所述，通過這次道路調(diào)研，我更深刻地認(rèn)識到道路安全的重要性。政府部門應(yīng)該加大對道路交通管理和監(jiān)控的力度，駕駛員要提高交通法規(guī)意識，道路建設(shè)與規(guī)劃部門要加強(qiáng)對道路設(shè)計和施工的監(jiān)督，每個人都應(yīng)該關(guān)注道路安全問題并積極參與其中。只有共同努力，才能實現(xiàn)道路交通安全永遠(yuǎn)無事故的目標(biāo)。
    道路交通規(guī)劃調(diào)研篇十六
    第一條為加強(qiáng)城市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條凡在本市城市道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，必須遵守本條例。
    第三條本條例所稱的城市道路，是指城市街道、街巷，以及公共廣場、公共停車場等車輛、行人通行的地方。
    第四條駐市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊及其他組織，應(yīng)教育所屬人員遵守交通管理法規(guī)，服從交通警察的指揮、管理，協(xié)助公安交通管理部門維護(hù)交通秩序。
    對違反本條例的行為，任何人都有勸阻和舉報的權(quán)利。
    第五條市公安交通管理部門是城市道路交通安全和交通秩序的主管機(jī)關(guān)。
    交通警察應(yīng)當(dāng)堅守崗位，忠于職守，秉公辦事，文明執(zhí)勤，做好交通指揮、疏導(dǎo)工作。
    第六條任何單位和個人未經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，不得占用城市道路停放車輛、堆物作業(yè)、搭建棚房和其他妨礙交通的活動。
    禁止占用城市道路擺攤設(shè)點、進(jìn)行集市貿(mào)易及其他經(jīng)營性活動。
    第七條經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的時間、地點和范圍，井向市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門繳納交通管理費、占道費。
    第八條未經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的.應(yīng)設(shè)置安全防圍設(shè)施和交通標(biāo)志，懸掛《道路施工許可證》，井在批準(zhǔn)的期限和范圍內(nèi)施工。施工結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)道路原狀。
    第九條在城市道路上修剪、砍伐樹木，維修電桿、電線、路燈，裝卸垃圾.放置垃圾桶、箱的，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證交通安全、暢通。
    第十條禁止在城市道路上放養(yǎng)家禽、家畜。
    第十一條任何單位和個人，不得在城市道路上擅自設(shè)置、移動或者損壞交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通護(hù)攔及其他交通安全設(shè)施。
    第十二條新建、改建城市道路，必須建設(shè)交通配套設(shè)施，并列入工程設(shè)計和概算。
    交通配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時使用。
    第十三條在交通流量大的路段，應(yīng)當(dāng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。必要時，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)派交通警察巡回執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通。
    遇有發(fā)生交通事故的，交通警察應(yīng)及時到現(xiàn)場處理，盡快恢復(fù)交通秩序;輕微交通事故由執(zhí)勤交通警察現(xiàn)場處理。
    第三章車輛車輛駕駛員。
    第十四條城市交通車輛的發(fā)展及車型的選用應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)模、道路狀況相適應(yīng)。具體規(guī)定由市人民政府根據(jù)城市發(fā)展情況制定。
    第十五條新購置車輛應(yīng)當(dāng)及時辦理牌證。變更戶主的，必須在二個月內(nèi)辦理過戶手續(xù)。
    駐市單位、個人購置的車輛，不得在本市行政區(qū)域以外的地區(qū)辦理牌證。
    駐市單位、個人需用外地車輛三個月以上的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄步煌ü芾聿块T備案。
    第十六條特種車輛安裝警報器、標(biāo)志燈具的，應(yīng)經(jīng)市級以上公安交通管理部門批準(zhǔn)，井只準(zhǔn)在執(zhí)行公務(wù)時按規(guī)定使用。
    第十七條禁止拼裝、復(fù)活報廢車輛。任何單位和個人不得買賣和使用報廢車輛。
    機(jī)動車輛應(yīng)實行定期淘汰、更新制度。
    第十八條機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)交通法規(guī)，掌握駕駛技術(shù)，經(jīng)市公安交通管理部門考試合格，領(lǐng)取駕駛證，方準(zhǔn)駕駛車輛。
    機(jī)動車輛駕駛員應(yīng)由服務(wù)單位統(tǒng)一組織，接受市公安交通管理部門的管理。沒有固定服務(wù)單位的，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)管理。
    第十九條持有外地駕駛證的駕駛員，在本市從事駕駛工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T備案。駕駛雖變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)辦理變更手續(xù)。
    第二十條購置殘疾人專用機(jī)動三輪車，必須領(lǐng)取號牌、行駛證。殘疾人專用機(jī)動三輪車只限于持有駕駛證的殘疾人個人代步使用，其他人員不得駕駛。
    第四章車輛行駛。
    第二十一條車輛、行人必須各行其道。借道通行的車輛或行人，應(yīng)當(dāng)讓其在本道內(nèi)行駛的車輛或行人優(yōu)先通行。
    第二十二條在城市道路上用警車帶隊開道的，須經(jīng)市級以上公安交通管理部門批準(zhǔn)。
    機(jī)動車遇有前方交通堵塞時，應(yīng)在本車道內(nèi)依次停車，不準(zhǔn)穿插行駛。
    第二十三條車輛在禁停道路上行駛不得隨意停車。禁停道路由市公安交通管理部門規(guī)定并公布。
    禁止在寬度五米以下的道路及禁停區(qū)內(nèi)停車。
    在寬度五米以上十米以下的道路一側(cè)有障礙物或停有車輛時，另一側(cè)二十米范圍內(nèi)不得停車。
    第二十四條禁止車輛逆行、闖紅燈。
    禁止車輛在人行橫道、禁停區(qū)滯留。車輛通過人行橫道時應(yīng)當(dāng)減速注意避讓過往行人。
    禁止機(jī)動車駕駛員在行駛中使用移動電話。
    禁止機(jī)動車在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。
    第二十五條根據(jù)交通管理需要，經(jīng)市人民政府同意，公安交通管理部門可劃定禁行區(qū)域、禁行路段和禁行時間。禁行的區(qū)域、路段、時間和車輛種類，由公安交通管理部門公告。
    禁止拖拉機(jī)、農(nóng)用車、畜力車在市區(qū)內(nèi)行駛。
    禁止長途客運車輛在客運站以外城市道路上隨意停靠。
    第二十六條殘疾人專用機(jī)動三輪車應(yīng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛，時速不得超過二十公里。
    禁止用殘疾人專用機(jī)動三輪車從事營運活動。
    第二十七條機(jī)動車在城市道路上有下列妨礙交通情形之一的，交通警察可以將車移開，移車的有關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)：
    (一)發(fā)生故障不能行駛的;。
    (二)發(fā)生交通事故不能行駛的;。
    (三)違章停車后駕駛員離開車輛的。
    第二十八條禁止摩托車載客營運。禁止人力三輪車在市區(qū)內(nèi)載客營運;市轄縣城鎮(zhèn)內(nèi)的人力三輪車載客營運由縣人民政府決定。
    第二十九條禁止騎自行車帶人，但在配置安全座椅的情況下，可允許帶一名學(xué)齡前兒童。通過什字路口應(yīng)下車推行。
    第五章行人乘車人。
    第三十條行人必須遵守下列規(guī)定：
    (一)應(yīng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的，靠路邊走;。
    (三)有人行過街天橋或地道的，須走人行過街天橋或地道;。
    (四)通過沒有人行橫道的道路應(yīng)注意避讓來往車輛;。
    (五)不準(zhǔn)在車行道、人行橫道、過街天橋、過街地道，城門洞、立交橋、隧道滯留;。
    (六)不準(zhǔn)穿越、倚坐人行道、車行道的護(hù)欄，不準(zhǔn)鉆、跨、翻、蹲、坐、踩交通隔離設(shè)施。
    第三十一條乘車人必須遵守下列規(guī)定：
    (一)乘坐公共汽車、電車、班車須在站臺或指定地點依次候車，待車停穩(wěn)后，先下后上;。
    (二)不得強(qiáng)行攀爬正在行駛或未停穩(wěn)的.車輛;。
    (三)機(jī)動車行駛中，不得將身體任何部分伸出車外，不準(zhǔn)跳車;。
    (四)乘坐貨運機(jī)動車時，不得站立，不得坐在車廂欄板上;。
    (五)不乘坐禁止?fàn)I運的摩托車、人力三輪車、殘疾人專用機(jī)動三輪車。
    第三十二條禁止在車行道上攔乘山租車。在設(shè)有出租車乘車點的路段，須在乘車點上、下出租車。
    第六章停車場。
    第三十三條車輛必須在停車場、保管站或準(zhǔn)許停放車輛的地點依次停放，不得在妨礙交通的其他地點任意停放。
    第三十四條城市公共停車場(庫)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，并與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。
    公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對公共停車場(庫)的選址、停車位數(shù)、出入口位置、交通標(biāo)志和標(biāo)線提出設(shè)置意見。
    第三十五條新建、改建、擴(kuò)建的大型旅館、飯店、商店、辦公樓、體育場館、影劇院、展覽館、醫(yī)院、車站、集貿(mào)市場等建筑物和公共場所，須配建相應(yīng)的停車場(庫)。
    建設(shè)停車場(庫)由城市規(guī)劃管理部門審核，并征得市公安交通管理部門同意后，方可施工。
    第三十六條建設(shè)單位建設(shè)停車場(庫)確有困難，達(dá)不到規(guī)定建筑面積的，經(jīng)市公安交通管理部門和市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少停車場(庫)的建筑面積，但必須按所缺機(jī)動車停車車位繳納建設(shè)差額費。建設(shè)差額費由市公安交通管理部門收取，用于公共停車場(庫)的建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
    第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場(庫)不得改變用途。因特殊原因臨時改變用途的，須經(jīng)市公安交通管理部門批準(zhǔn)，并繳納占用費。占用費用于停車場(庫)的建設(shè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
    第三十八條設(shè)置占道停車場，須經(jīng)市公安交通管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。
    第三十九條鼓勵單位、個人投資興建公共停車場(庫)。建設(shè)停車場(庫)者，經(jīng)物價管理部門批準(zhǔn)可收取停車管理費。
    第七章法律責(zé)任。
    第四十條違反本條例第六條規(guī)定隨意占用城市道路停放車輛的;違反本條例第十條、第二十條、第二十四條第三款規(guī)定的，處50元以下罰款或者警告。
    第四十一條違反本條例第八條、第十一條、第十五條、第十九條、第二十二條第一款、第三十八條規(guī)定的，處200元以下罰款或者警告。
    第四十二條違反本條例第二十四條第二款、第二十六條第一款、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，處5元罰款或者警告;其中違反第三十三條規(guī)定的，可以并處吊扣一個月以下駕駛證。
    第四十三條違反本條例第十七條，擅自拼裝、買賣報廢車輛的，處3000元以上10000元以下罰款，并對車輛予以沒收;駕駛報廢車輛的，處50元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以下駕駛證。
    第四十四條違反本條例第十六條、第二十二條第二款、第二十四條第四款規(guī)定的，處100元以下罰款或者警告，并可以分別處吊扣四個月、一個月以下駕駛證。
    第四十五條違反本條例第二十三條規(guī)定的，處200元以下罰款或者警告，也可以并處吊扣六個月以下駕駛證;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證。
    第四十六條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，處200元罰款，對逆行可并處吊扣三個月以下駕駛證、對闖紅燈可并處吊扣一個月駕駛證。
    第四十七條違反本條例第二十五條規(guī)定的，處30元以下罰款或者警告，可以單處吊扣二個月以下駕駛證。
    第四十八條違反本條例第二十六條第二款、第二十八條規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款，對摩托車駕駛員可以并處吊扣二個月以下駕駛證;對人力三輪車或者非殘疾人駕駛殘疾人專用機(jī)動三輪車非法營運的，可以暫扣車輛，對其非法拼裝或不能提供合法來源證明的車輛，以及駕駛員逾期一個月不到公安交通管理部門接受處理的車輛，可以沒收。
    第四十九條違反本條例第三十五條，第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處3000元以上10000元以下罰款。
    第五十條交通警察當(dāng)場處理交通違法行為，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。
    第五十一條對違反城市道路交通管理行為的處罰.由市公安交通管理部門實施。
    違法行為的處罰權(quán)限：
    (一)處50元以下罰款、警告，由交通民警當(dāng)場作出處罰決定;。
    (四)處行政拘留的，由交通違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定作出處罰決定。
    第五十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第五十三條交通警察擅離職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，由其主管部門視其情節(jié)，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八章附則。
    第五十四條本條例自公布之日起施行。