商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（優(yōu)秀18篇）

    方案的實(shí)施過(guò)程中，需要及時(shí)收集反饋和數(shù)據(jù)，以便對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。方案的編寫(xiě)還要注重可操作性，要考慮到實(shí)際實(shí)施過(guò)程中的各種限制和條件。以下是一些經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的行之有效的方案實(shí)例。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇一
    為提高工作效率和工作質(zhì)量，全面完成20**年各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，結(jié)合縣委編辦實(shí)際，特制定20**年度目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核實(shí)施方案。
    一、考評(píng)對(duì)象
    縣委編辦目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)的考評(píng)對(duì)象為：機(jī)關(guān)全體工作人員（含聘用人員）。編辦主任按縣委、縣政府綜合目標(biāo)考核及效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)分，編辦副主任考核計(jì)分為綜合科、機(jī)構(gòu)編制科考核分值的平均分。
    二、考評(píng)內(nèi)容
    目標(biāo)管理及機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象和工作業(yè)績(jī)等五個(gè)方面，其中理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、文明形象為共性目標(biāo)，工作業(yè)績(jī)?yōu)槁毮苣繕?biāo)。
    三、考評(píng)方法
    （一）成立目標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)全面工作，辦綜合科負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)考評(píng)具體工作。
    （二）實(shí)行民主測(cè)評(píng)和集中考評(píng)。目標(biāo)管理及效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)分為民主測(cè)評(píng)和集中考評(píng)兩部分，設(shè)總分100分。其中，民主測(cè)評(píng)設(shè)分值100分，測(cè)評(píng)方法是召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，在聽(tīng)取個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職（合格）”、“基本稱(chēng)職（基本合格）”、“不稱(chēng)職（不合格）”四個(gè)等次以及1.3：1：0.7：0的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分；集中考評(píng)設(shè)分值100分，考評(píng)方法是考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)平時(shí)考核和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則逐項(xiàng)打分。最后，按照民主測(cè)評(píng)得分和集中考評(píng)得分各占總分50%的比例計(jì)算出來(lái)的結(jié)果即為個(gè)人年度考核綜合得分。
    （三）嚴(yán)格考評(píng)工作程序。1、被考核人按照崗位職責(zé)對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)述職；2、組織干部職工進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；3、考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中考評(píng)；4、計(jì)算個(gè)人綜合得分；5、向個(gè)人通報(bào)考核結(jié)果。
    四、結(jié)果運(yùn)用
    對(duì)綜合得分95分以上（含95分）的，發(fā)放全額效能考核獎(jiǎng)金2400元，并對(duì)其中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦上級(jí)予以表彰，年度考核確定為優(yōu)秀等次；對(duì)綜合評(píng)分90-95分（含90分）的，發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)金2300元；對(duì)綜合評(píng)分85-90分（含85分）的，發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)金2000元；對(duì)綜合評(píng)分85分以下的扣發(fā)全額目標(biāo)考核獎(jiǎng)金。對(duì)表現(xiàn)特別差的，年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職（合格）等次，屬聘用人員的解除合同。凡被黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等“一票否決”的，扣發(fā)全額目標(biāo)考核獎(jiǎng)金，年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職（合格）等次，屬聘用人員的解除合同。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇二
    為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立以源頭治理和過(guò)程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對(duì)全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團(tuán)公司管理水平，強(qiáng)化集團(tuán)公司在國(guó)際化建設(shè)過(guò)程中防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。
    一、集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況
    集團(tuán)公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對(duì)提高集團(tuán)公司管理水平和各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。但是，從我們對(duì)股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項(xiàng)管理制度還沒(méi)有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門(mén)之間管理界面不清晰、管理責(zé)任不到位；下級(jí)單位對(duì)上級(jí)多頭匯報(bào)、多頭請(qǐng)示；同級(jí)業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。這些問(wèn)題和矛盾的存在，制約著集團(tuán)公司整體科學(xué)管理水平的進(jìn)一步提高，與集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也不相適應(yīng)，需要我們對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
    二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性
    內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實(shí)施的，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國(guó)內(nèi)外企業(yè)長(zhǎng)期管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準(zhǔn)則，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要。
    “十一五”期間，集團(tuán)公司將以保障國(guó)家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。隨著集團(tuán)公司的發(fā)展，尤其是實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，客觀上需要集團(tuán)公司理順內(nèi)部管理流程，針對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)抵御內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
    （二）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司提升科學(xué)管理水平的需要。
    內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要依托。建立并認(rèn)真執(zhí)行一套設(shè)計(jì)科學(xué)、簡(jiǎn)潔適用、運(yùn)行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營(yíng)管理中的突出風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過(guò)對(duì)內(nèi)控體系的長(zhǎng)期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團(tuán)公司各個(gè)層面的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)，全面提升集團(tuán)公司的科學(xué)管理水平。
    （三）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)的需要。
    建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團(tuán)公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有力監(jiān)督，增強(qiáng)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護(hù)集團(tuán)公司作為出資人的權(quán)益。
    （四）實(shí)施內(nèi)控體系建設(shè)是集團(tuán)公司實(shí)施依法治企的需要。
    二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的誤區(qū)
    近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)從總體上看質(zhì)量不高，對(duì)內(nèi)部控制各要素的設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)忽略了實(shí)施成本問(wèn)題，雖然制定出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實(shí)行該制度所花費(fèi)的成本超過(guò)了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏可操作性，得不償失。
    第二，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)過(guò)于注重制度的文字編寫(xiě)，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門(mén)檢查、審計(jì)的手段，沒(méi)有真正意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。
    第三，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)的重視程度不夠，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識(shí)和行為，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。
    第四，對(duì)已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對(duì)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中忽略了人的因素，須知無(wú)論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認(rèn)同和理解，那么制度最終會(huì)淪為一紙空文。
    三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
    企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該避免走入設(shè)計(jì)誤區(qū)，并抓住設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
    1．控制目標(biāo)設(shè)計(jì)
    企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標(biāo)?？刂颇繕?biāo)是管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求、實(shí)施內(nèi)部控制的最終目的，同時(shí)也是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的最高標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)解決了企業(yè)為什么要進(jìn)行控制的問(wèn)題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)中，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性、層次性和全面性的特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性，進(jìn)行內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實(shí)行跟蹤控制；還應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行分解，滿(mǎn)足內(nèi)部控制目標(biāo)的層次性要求，做到目標(biāo)明確、分而治之。同時(shí)，還要在制度上體現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制多個(gè)目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達(dá)到最佳狀態(tài)。
    2．控制流程設(shè)計(jì)
    控制流程是依次貫穿于某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中，控制流程的設(shè)計(jì)應(yīng)該是與企業(yè)控制目標(biāo)相適應(yīng)的。控制流程的設(shè)計(jì)思路和方法很多，如按會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)、按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型設(shè)計(jì)、按經(jīng)營(yíng)單位或管理部門(mén)設(shè)計(jì)，等等。但是，無(wú)論使用哪種(或多種)設(shè)計(jì)思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡比對(duì)，從而選擇最適合的設(shè)計(jì)思路和方法。為了確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，在進(jìn)行流程設(shè)計(jì)之前應(yīng)該對(duì)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計(jì)流程(如控制手段、控制過(guò)程相同的不同經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)被重復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì))。另外，在進(jìn)行控制流程設(shè)計(jì)時(shí)不可避免會(huì)出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時(shí)需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則將影響其客觀性。
    3．控制點(diǎn)設(shè)計(jì)
    內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計(jì)是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制的控制權(quán)限進(jìn)行合理配置。筆者認(rèn)為，對(duì)內(nèi)部控制權(quán)限進(jìn)行設(shè)計(jì)要遵循重要性原則、責(zé)任明確原則，既要滿(mǎn)足控制目標(biāo)的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開(kāi)始進(jìn)行控制。管理層在進(jìn)行授權(quán)時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責(zé)任，將所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責(zé)任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開(kāi)展工作提供依據(jù)。管理者通過(guò)合理授權(quán)以保證經(jīng)營(yíng)決策得以有效運(yùn)行、管理制度有效貫徹，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個(gè)人(或一個(gè)部門(mén))包辦，則難以實(shí)現(xiàn)管理控制的目標(biāo)，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進(jìn)行控制權(quán)限設(shè)計(jì)同樣需要考慮這方面的問(wèn)題。
    5．控制監(jiān)督設(shè)計(jì)
    內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動(dòng)的總稱(chēng)，是隨著時(shí)間的推移而評(píng)估制度執(zhí)行質(zhì)量的過(guò)程。在我國(guó)，很多企業(yè)并非沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問(wèn)題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對(duì)上不對(duì)下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計(jì)，監(jiān)督機(jī)制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對(duì)內(nèi)部控制過(guò)程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計(jì)的重要性可見(jiàn)一斑。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評(píng)審程序的合理性、對(duì)內(nèi)部控制缺陷的報(bào)告和對(duì)政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計(jì)列為重點(diǎn)監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯(cuò)的建議的作用。同時(shí)，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時(shí)，能及時(shí)向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時(shí)、果斷處理。
    6．控制制度體例設(shè)計(jì)
    企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)不合理，企業(yè)對(duì)體例作出重大調(diào)整時(shí)，將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時(shí)也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，在設(shè)計(jì)時(shí)，不但要考慮一般的設(shè)計(jì)問(wèn)題，還要考慮到所設(shè)計(jì)的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對(duì)內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對(duì)業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點(diǎn)進(jìn)行增補(bǔ)、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。總的來(lái)說(shuō)，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計(jì)要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時(shí)可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
    四、結(jié)語(yǔ)
    總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對(duì)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)仍存在缺陷，這就要求我們必須在實(shí)踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，制度設(shè)計(jì)人員要在具體執(zhí)行、正確評(píng)價(jià)等實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇三
    為促進(jìn)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》全面有效實(shí)施，提高單位管理水平，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)《納雍縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)納雍縣關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的工作方案的通知》(納財(cái)字〔20xx〕270號(hào)要求，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本工作方案。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以部門(mén)預(yù)算管理為主線，以經(jīng)費(fèi)管控為核心，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以流程梳理與機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，依托信息化手段，將制衡機(jī)制融入到單位內(nèi)部管理之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控。
    通過(guò)采取宣傳學(xué)習(xí)、制衡機(jī)制、流程再造、督查評(píng)議等措施，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，從單位(部門(mén))層面，業(yè)務(wù)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，保證單位(部門(mén))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐`，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
    成立內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部控制工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擬定工作方案，營(yíng)造重風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、崇尚誠(chéng)實(shí)守信、積極履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)控文化，為貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范營(yíng)造良好氛圍。
    認(rèn)真梳理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，制定完成本單位的《內(nèi)部控制手冊(cè)》，各室(部、中心)應(yīng)梳理、完善本科室有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的'業(yè)務(wù)流程，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
    領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)調(diào)研、座談等形式，推進(jìn)單位開(kāi)展內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，探討存在的問(wèn)題，提出解決方案。
    開(kāi)展好總結(jié)工作，收集相關(guān)資料集中歸檔(包括內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立的文件、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或記錄、已制定的內(nèi)部控制制度、自查表等)，充分做好迎接縣財(cái)政局檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
    務(wù)必高度重視，將其作為“一把手”工程，成立內(nèi)控規(guī)范實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)單位內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施工作。
    行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個(gè)復(fù)雜的體系，涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要單位內(nèi)部的各有關(guān)部門(mén)和崗位加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)，要落實(shí)職責(zé)分工，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保內(nèi)部控制工作順利推進(jìn)。
    將學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)與抵制“四風(fēng)”、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作緊密結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展內(nèi)控規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹內(nèi)控規(guī)范的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
    要按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，積極采取多種方式廣泛宣傳實(shí)施背景、重大意義、基本內(nèi)容和實(shí)施要求等，形成注重風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的風(fēng)氣。
    通過(guò)學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員增強(qiáng)對(duì)內(nèi)控規(guī)范的理解，掌握實(shí)施的方法步驟，保證內(nèi)控規(guī)范的順利實(shí)施。
    要認(rèn)真對(duì)照內(nèi)控規(guī)范的內(nèi)容和要求，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善細(xì)化崗位責(zé)任制度，優(yōu)化工作流程，分析存在問(wèn)題，認(rèn)真扎實(shí)整改，健全“以預(yù)算管理為主線、以經(jīng)費(fèi)管控為核心”的各項(xiàng)管理制度，把內(nèi)控的要求貫穿于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的全過(guò)程，推進(jìn)單位會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
    內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，是財(cái)政部門(mén)、各行政事業(yè)單位和各相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任，各室(部、中心)要齊心協(xié)力、密切合作，逐步建立起財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、日常財(cái)務(wù)管理和重要事項(xiàng)監(jiān)控相結(jié)合的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)控規(guī)范順利實(shí)施。
    共青團(tuán)納雍縣委員會(huì)
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇四
    根據(jù)市委、市衛(wèi)生健康委關(guān)于開(kāi)展第二十一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣教月”）活動(dòng)的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定在全院開(kāi)展“宣教月”活動(dòng)，為確?；顒?dòng)有序有效扎實(shí)開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定如下方案。
    一、活動(dòng)主題
    強(qiáng)化清廉實(shí)干擔(dān)當(dāng) 聚力決勝全面小康
    二、活動(dòng)內(nèi)容
    “宣教月”活動(dòng)以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家監(jiān)察法規(guī)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，黨中央決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康重大決策部署紀(jì)律要求的學(xué)習(xí)落實(shí)為主線，聚焦新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，“集中整治形式主義官僚主義問(wèn)題2020年行動(dòng)舉措”、《關(guān)于在疫情防控監(jiān)督中激勵(lì)保護(hù)基層干部積極性的指導(dǎo)意見(jiàn)》（“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”）和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》《荊門(mén)市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為監(jiān)督辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于弘揚(yáng)“店小二”精神嚴(yán)格執(zhí)行“十必須十不準(zhǔn)”的工作方案》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)方面具體任務(wù):
    （一）打造一套“線上+線下”的教育“套餐”。立足于疫情防控常態(tài)化，結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家監(jiān)察法規(guī)“十進(jìn)十建”活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等黨紀(jì)國(guó)法，采取“線上+線下”模式，分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展以“學(xué)”“講”“考”為主要形式的“套餐”教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：黨辦室、監(jiān)察科，責(zé)任人：xx）
    1、深化紀(jì)法知識(shí)“線下”學(xué)習(xí)?！靶淘隆逼陂g，將黨風(fēng)廉政宣傳教育作為9月份“黨員主題活動(dòng)日”、科室政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開(kāi)展一次中心組黨風(fēng)廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人帶頭講一次廉政黨課，集中開(kāi)展一次中層干部專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，組織進(jìn)行一次全院黨員干部知識(shí)測(cè)試。
    2、積極參加“線上”方式法紀(jì)學(xué)習(xí)。以云上紀(jì)法課堂、媒體視頻展播、網(wǎng)上教育展館、“微考堂”指尖測(cè)試等“線上”形式，為黨員干部和工作人員黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)“自助餐”。
    （二）組織一輪“助力奪取‘雙勝利’”的集中主題宣傳。開(kāi)展一次以疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)為主線的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳學(xué)習(xí)廣播劇《安全回家》，講述醫(yī)護(hù)人員抗疫故事，弘揚(yáng)抗疫精神。宣傳一批奮戰(zhàn)一線，抗擊疫情的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為全院上下做出表率、當(dāng)好榜樣，樹(shù)立標(biāo)桿，傳播正能量，促進(jìn)全院干部職工進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：黨辦室，責(zé)任人：x）
    （三）開(kāi)展一系列違紀(jì)違法典型案例警示教育活動(dòng)。組織干部職工集中學(xué)習(xí)市紀(jì)委監(jiān)委編印制作的2019年違紀(jì)違法典型案例懺悔錄和警示教育片、邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座、觀看警示教育片、編印《警示錄》、創(chuàng)作廉視頻、參觀警示教育基地、案例通報(bào)曝光等形式，把以案說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)害、說(shuō)責(zé)等“以案五說(shuō)”作為查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，教育黨員干部知敬畏、知鏡鑒，督促干部依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。結(jié)合2019年干部職工受黨紀(jì)政務(wù)處分情況，根據(jù)案件情節(jié)、性質(zhì)和特點(diǎn)，擬定計(jì)劃，分專(zhuān)業(yè)、分層次、分批次在全院開(kāi)展警示教育活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：監(jiān)察科、黨辦，責(zé)任人：xx）
    （四）開(kāi)展一次干部職工參與非法集資專(zhuān)項(xiàng)警示教育。組織全院干部職工學(xué)習(xí)嚴(yán)禁參與非法集資的有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)和政策規(guī)定。開(kāi)展干部職工參與非法集資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正錯(cuò)誤。組織干部職工學(xué)習(xí)參與非法集資活動(dòng)的典型案例，推動(dòng)以案為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：監(jiān)察科，責(zé)任人：xx）
    （五）推進(jìn)一系列“廉潔好家風(fēng)”宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化清廉家風(fēng)教育，把清廉家風(fēng)教育作為黨性宗旨教育、紀(jì)法教育、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要內(nèi)容。開(kāi)展“樹(shù)清廉家風(fēng)創(chuàng)廉潔家庭”活動(dòng)，將創(chuàng)建“廉潔家庭”納入文明家庭創(chuàng)建工作中，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶頭作用。扎實(shí)開(kāi)展“廉潔家風(fēng)家訓(xùn)”征集活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“尋找身邊勤廉典型”活動(dòng)，挖掘、講好廉潔家風(fēng)故事。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：黨辦，責(zé)任人：xx）
    （六）開(kāi)展一次重要崗位人員集中談話活動(dòng)。集中開(kāi)展集體談話活動(dòng)。對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位人員、新任職干部、輪崗干部集中開(kāi)展一次談話活動(dòng)，培育和強(qiáng)化廉潔修身、廉潔齊家意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：x，責(zé)任科室：監(jiān)察科，責(zé)任人：xx）
    （七）開(kāi)展一輪“優(yōu)秀廉潔文化作品展播”活動(dòng)。在醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)集中展播《在路上》《王荷波》《鐵血忠魂》《戒石碑》等優(yōu)秀廉潔文化作品，組織一次集中觀看活動(dòng)。積極參加省紀(jì)委監(jiān)委舉辦的“廉風(fēng)潤(rùn)荊楚”微視頻征集展播活動(dòng)，對(duì)我市優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展播。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx，責(zé)任科室：黨辦，責(zé)任人：xx）
    三、時(shí)間安排
    x月上旬啟動(dòng)，x月上旬活動(dòng)總結(jié)。
    四、工作要求
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣教月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)“宣教月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和安排，細(xì)化責(zé)任分工。各科室、各支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的主體責(zé)任，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭參加相關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮好示范帶頭作用。
    （二）強(qiáng)化工作實(shí)效。聚焦“宣教月”活動(dòng)主題，結(jié)合疫情防控常態(tài)化工作實(shí)際，務(wù)實(shí)重行、有序穩(wěn)妥推進(jìn)，集中開(kāi)展一系列接地氣、聚人氣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。
    （三）強(qiáng)化檢查落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)要結(jié)合實(shí)際切實(shí)履行工作職責(zé)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保“宣教月”各項(xiàng)活動(dòng)落地見(jiàn)效。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇五
    根據(jù)上級(jí)黨委的工作部署，2018年我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)是：?
    （一）健全制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制??
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處?
    （三）繼續(xù)抓好糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)工作??
    2.樹(shù)立教育的良好形象。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高干部、教職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立教育的良好形象。認(rèn)真抓好師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)教師依法治教、教書(shū)育人、廉潔從教、為人師表的良好師風(fēng)。繼續(xù)抓好校務(wù)公開(kāi)，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
    （四）標(biāo)本兼治，從源頭預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題??
    組長(zhǎng)：霍俊彥?副組長(zhǎng)：金瑞?
    成員：閆培、梁燕寧、馮登祥?
    組長(zhǎng)對(duì)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇六
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》等文件精神，深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊扣商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，以信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管和服務(wù)體制，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力、服務(wù)水平現(xiàn)代化，努力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全市商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
    到2021年，全縣對(duì)外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域信用信息數(shù)量質(zhì)量明顯提升，商務(wù)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善;全過(guò)程信用監(jiān)管全面實(shí)施，跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步健全，商務(wù)領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管體制基本建立;消費(fèi)信用體系初步建立，消費(fèi)環(huán)境有效改善，消費(fèi)滿(mǎn)意度顯著提升，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷提高，誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境基本形成。
    對(duì)外貿(mào)易信用建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)虛假貿(mào)易、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、編造虛假業(yè)績(jī)或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題給社會(huì)及進(jìn)出口貿(mào)易造成重大危害和損失的，將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄，并實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)企業(yè)在一般貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等跨境貿(mào)易活動(dòng)中，使用信用報(bào)告、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)，有效化解信用風(fēng)險(xiǎn)。探索建立重要進(jìn)出口商品追溯和信用保證體系。
    服務(wù)貿(mào)易信用建設(shè)。按照商務(wù)部、省商務(wù)廳部署，建立健全服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系。在商務(wù)部門(mén)組織的重大展會(huì)等貿(mào)易服務(wù)活動(dòng)中，開(kāi)展信用審查、可信交易對(duì)手推薦和失信警示等信用支撐服務(wù)。依托展覽業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測(cè)制度開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。
    (四)開(kāi)展事前信用審查。推動(dòng)將審核信用記錄、信用報(bào)告等列為商務(wù)領(lǐng)域行政審核、行政許可、政府采購(gòu)、政策支持等工作的一般程序。探索對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利服務(wù)措施，對(duì)違法失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入或服務(wù)受限等預(yù)防和懲戒措施。完善信用審查程序，調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用審查合理化、規(guī)范化。
    (五)建立信用承諾制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體開(kāi)展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)承諾，并對(duì)違約責(zé)任作出書(shū)面承諾。加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的隨機(jī)抽查，將虛假承諾或違背承諾的行為納入信用記錄。充分運(yùn)用商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等各種渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用承諾的宣傳和公示。在商務(wù)領(lǐng)域積極探索應(yīng)用“告知承諾制”。
    (六)完善信用公示制度。利用各類(lèi)商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用”、“信用”網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、執(zhí)法檢查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單等信用信息。加強(qiáng)公示內(nèi)容審核、明確公示期限、規(guī)范公示內(nèi)容，對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，公示前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。建立公示內(nèi)容異議處理機(jī)制。
    (七)開(kāi)展信用分類(lèi)監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式改革，探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況采取相應(yīng)的監(jiān)管舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)守信的市場(chǎng)主體，在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本。加強(qiáng)對(duì)違法失信主體的行政性約束，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查比例和頻次，從嚴(yán)進(jìn)行資質(zhì)審核、后續(xù)審批。
    (八)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快建立商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定、退出、修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善發(fā)起、響應(yīng)、反饋等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家已簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施;依法認(rèn)定商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象，推送至有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例的宣傳力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)懲效果和社會(huì)影響。
    (九)整治消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售和成品油等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，深入開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用管理制度，貫徹落實(shí)《家政服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建立家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員信用檔案。在直銷(xiāo)、單用途商業(yè)預(yù)付卡等業(yè)務(wù)領(lǐng)域加快建立信用監(jiān)管機(jī)制。
    (十)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。組織電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)承諾履行情況進(jìn)行評(píng)估。貫徹落實(shí)商務(wù)部《電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范》，鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)者信用檔案。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立餐飲、美容美發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，便利消費(fèi)決策。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立重要商品溯源系統(tǒng)，提供便捷的查詢(xún)渠道。
    (十一)探索開(kāi)展信用消費(fèi)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“信e貸”、“快e貸”等各類(lèi)信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大即期消費(fèi)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)為消費(fèi)者提供豐富的信用支付場(chǎng)景，探索以信用代替押金等方式提供商品和服務(wù)。
    (十二)引導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)自律。以消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場(chǎng)信用信息;開(kāi)展會(huì)員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強(qiáng)企業(yè)信用管理知識(shí)培訓(xùn)。支持行業(yè)制定紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體進(jìn)行表彰、重點(diǎn)推介、減免會(huì)費(fèi)等行業(yè)性激勵(lì)，對(duì)失信市場(chǎng)主體進(jìn)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納等行業(yè)性約束或懲戒。
    (十三)加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全商務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用等基本制度。在商務(wù)領(lǐng)域制度修訂中，充分考慮納入信用審查、信用承諾、信用公示、分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信用條款，為信用監(jiān)管提供制度支撐。建立商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用獎(jiǎng)懲制度，制定完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理辦法，出臺(tái)分行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。
    (十四)建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立商務(wù)領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。重點(diǎn)圍繞商務(wù)信用信息互聯(lián)互通、商貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制等方面制定地方性信用標(biāo)準(zhǔn)，圍繞民生消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。
    (十五)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立覆蓋商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)字化的信用檔案。建立完善全市商務(wù)信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)對(duì)接商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，完善與全省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的交換共享，為跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等提供技術(shù)支撐。探索開(kāi)展商務(wù)部門(mén)與行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息交換共享，加快政府和市場(chǎng)信用信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)，保障信息主體合法權(quán)益。
    (十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，加快商務(wù)信用建設(shè)。
    (十七)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)系統(tǒng)干部和相關(guān)從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校等機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)理論、制度標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等方面研究的合作。加強(qiáng)商務(wù)信用相關(guān)行業(yè)組織建設(shè)。
    (十八)營(yíng)造社會(huì)氛圍。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高宣傳成效。鼓勵(lì)引導(dǎo)新聞媒體、行業(yè)組織等社會(huì)各方面力量參與誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇七
    為扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《浦東新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家信用示范城區(qū)迎評(píng)工作方案》和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，結(jié)合浦東新區(qū)工作實(shí)際制定以下實(shí)施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國(guó)發(fā)【2014】21號(hào))和《上海市社會(huì)信用條例》文件精神，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)要求，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，創(chuàng)建具有浦東特色的信用體系示范城區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
    (二)基本原則。
    1、行政推動(dòng)，行業(yè)共建。堅(jiān)持以商務(wù)主管部門(mén)為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，以商貿(mào)流通企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的建設(shè)格局，培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成合力共同推進(jìn)。
    2、有序推進(jìn)，以用促建。堅(jiān)持以分步驟、分層次、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，選擇重點(diǎn)行業(yè)、典型企業(yè)和部分地區(qū)先行先試，開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，以用促建，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
    3、依法管理，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持提升商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化對(duì)信用信息記錄、歸集、處理、公開(kāi)和應(yīng)用等全過(guò)程的管理，做到依法合規(guī)。
    (三)工作目標(biāo)。
    強(qiáng)化流通、電商、會(huì)展等領(lǐng)域的商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，到2020年，商務(wù)信用信息共享機(jī)制基本健全，商務(wù)系統(tǒng)信用管理工作機(jī)制基本完善，商務(wù)信用信息應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。通過(guò)建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的信用約束機(jī)制，完善信用管理制度，宣傳商業(yè)誠(chéng)信文化，使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信用管理能力明顯增強(qiáng)，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升，商務(wù)誠(chéng)信體系基本建立。
    重點(diǎn)推進(jìn)流通、電子商務(wù)、會(huì)展三大重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、招商引資等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)，建立信用信息共享、市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制;圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品逐步建立重要產(chǎn)品追溯公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。推動(dòng)開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品信息可追溯，培育打造電子商務(wù)知名品牌。規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理行為，推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)、參展商踐行誠(chéng)信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信辦展、誠(chéng)信參展。
    (二)促進(jìn)誠(chéng)信履職，進(jìn)一步完善制度體系。
    1、規(guī)范招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。完善招商引資領(lǐng)域的監(jiān)督懲戒機(jī)制，將弄虛作假、惡性競(jìng)爭(zhēng)納入政務(wù)失信記錄。
    2、推動(dòng)公共信用信息和商務(wù)信用信息的互通共用，促進(jìn)以信用消費(fèi)、商業(yè)保理、信用保險(xiǎn)為重點(diǎn)的新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)政府部門(mén)信息共享與聯(lián)動(dòng)。
    3、建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷(xiāo)活動(dòng)、虛假?gòu)V告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶(hù)識(shí)別假冒、釣魚(yú)網(wǎng)站提供手段。
    (三)建立健全商務(wù)誠(chéng)信制度規(guī)范，完善市場(chǎng)信用機(jī)制。
    1、加快商務(wù)誠(chéng)信體系規(guī)范建設(shè)。根據(jù)市商務(wù)委的相關(guān)制度規(guī)范，制定商務(wù)誠(chéng)信配套制度、實(shí)施細(xì)則、信用信息管理制度，守信激勵(lì)和失信懲戒制度等。指導(dǎo)平臺(tái)類(lèi)企業(yè)及行業(yè)組織健全市場(chǎng)信用機(jī)制，完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，保障信用信息安全，規(guī)范信用評(píng)價(jià)行為，建立完善對(duì)信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果的異議處理機(jī)制。通過(guò)逐步建立和完善商務(wù)信用制度體系，使商務(wù)信用征信、評(píng)信、管信和用信等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有章可循。
    2、建立完善市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。在零售、餐飲、居民服務(wù)等大眾消費(fèi)領(lǐng)域，培育和引導(dǎo)市場(chǎng)化平臺(tái)企業(yè)建立完善基于消費(fèi)者評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)支持在國(guó)內(nèi)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、物流等行業(yè)，建立基于企業(yè)交易的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，開(kāi)展信用評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)，幫助企業(yè)有效識(shí)別和防范信用交易風(fēng)險(xiǎn)。
    3、建立健全行業(yè)信用約束機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立完善企業(yè)信用檔案，建立健全信用公示制度，在流通、電子商務(wù)及會(huì)展領(lǐng)域建立守信“紅名單”、失信“黑名單”發(fā)布制度，組織部分有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)商協(xié)會(huì)建立信用信息共享機(jī)制。引導(dǎo)商協(xié)會(huì)開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立健全誠(chéng)信管理體系，使誠(chéng)信制度內(nèi)化為企業(yè)的交易準(zhǔn)則和秩序。
    (四)強(qiáng)化商務(wù)行政信用監(jiān)管，加大守信激勵(lì)和失信懲戒。
    1、實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管。遵循客觀、公平、公正、審慎的原則，依據(jù)商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，對(duì)行業(yè)、企業(yè)的信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分類(lèi)和預(yù)警，強(qiáng)化以信用為核心的事中事后監(jiān)管，在商務(wù)行政監(jiān)管執(zhí)法中實(shí)施“六個(gè)雙”的監(jiān)管制度，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體減少檢查頻次，對(duì)失信市場(chǎng)主體增加檢查頻次。
    2、全面實(shí)施信用報(bào)告、信用承諾和信用審查制度。貫徹落實(shí)好上級(jí)商務(wù)部門(mén)和區(qū)政府有關(guān)誠(chéng)信工作的要求，發(fā)揮商務(wù)行政部門(mén)誠(chéng)信建設(shè)的導(dǎo)向作用，積極探索商務(wù)行政管理新路徑，在公共資源分配、政策性資金安排、行政許可等工作中，全面引入信用管理制度。
    3、加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信主體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。對(duì)誠(chéng)信典型和三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”或“容缺受理”等便利服務(wù)措施，形成誠(chéng)實(shí)守信的正向激勵(lì)。在實(shí)施財(cái)政性資金安排等政策中，對(duì)誠(chéng)信主體采用激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度。在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，為誠(chéng)信主體提供公共服務(wù)便利，降低企業(yè)成本。
    4、加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束懲戒。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于社會(huì)法人失信懲戒要求與規(guī)定，針對(duì)流通、電子商務(wù)及會(huì)展領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，建立完善商務(wù)領(lǐng)域法人失信懲戒責(zé)任追究制度，實(shí)施失信懲戒和聯(lián)合懲戒制度。商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)認(rèn)定失信行為和失信等級(jí)，依法向社會(huì)公開(kāi)披露，為失信行為的社會(huì)聯(lián)合懲戒提供信息服務(wù)，讓失信者處處受限，增加失信成本。
    5、探索創(chuàng)新守信激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)信易游，會(huì)同旅游平臺(tái)、旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為守信者提供更加便捷的旅游服務(wù)，讓守信的個(gè)人享受更加優(yōu)惠的旅游服務(wù)價(jià)格，更加便利的購(gòu)票通道。在社會(huì)信用體系建設(shè)中創(chuàng)新探索，形成地方特色和可推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
    (五)推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，推行誠(chéng)信有價(jià)新理念。
    1、充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在行政管理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，培育一批有影響力的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)流通企業(yè)利用信用保險(xiǎn)，降低企業(yè)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信用銷(xiāo)售規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)面向消費(fèi)者開(kāi)展信用消費(fèi)，與金融、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展各類(lèi)信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)新的信用消費(fèi)模式。建立并實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域的公開(kāi)信用承諾、信用記錄、“紅黑名單”及其管理制度和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。
    (六)全方位宣傳商務(wù)誠(chéng)信，營(yíng)造濃厚誠(chéng)信氛圍。
    要充分利用商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，宣傳商務(wù)誠(chéng)信資訊，擴(kuò)大社會(huì)影響;要緊緊抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“商務(wù)誠(chéng)信月”、“食品安全宣傳周”和“十一”、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信興商宣傳活動(dòng)，利用舉辦大型商貿(mào)活動(dòng)、商品博覽會(huì)等有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育宣傳，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)和濃厚氛圍;要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T(mén)的支持，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等媒體資源，形成全方位的持續(xù)宣傳態(tài)勢(shì);要在商業(yè)街區(qū)、大型市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，采取設(shè)立宣傳展板、張貼宣傳頁(yè)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，普及有關(guān)商務(wù)信用知識(shí)，大力宣傳商務(wù)誠(chéng)信。
    (一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
    加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不僅有利于提升企業(yè)的美譽(yù)度和品牌知名度，也有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升商務(wù)行政管理效能，還有利于樹(shù)立商務(wù)企業(yè)開(kāi)放守信的良好形象。要統(tǒng)一思想，認(rèn)真對(duì)待，積極配合，做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保商務(wù)信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
    委成立以委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)宣傳、總結(jié)表彰等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，制定實(shí)施方案和計(jì)劃，認(rèn)真做好商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。
    (三)典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。
    要結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，積極推薦信用工作基礎(chǔ)較好的平臺(tái)企業(yè)、商圈企業(yè)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，注重點(diǎn)面結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，放大示范效果，逐步提高上線企業(yè)數(shù)量，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，有條不紊地推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。
    (四)組織培訓(xùn)，強(qiáng)化保障。
    要明確商務(wù)信用管理、商務(wù)信用信息歸集人員，構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、大型企業(yè)的信用從業(yè)人員、管理人員積極參與商務(wù)誠(chéng)信專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化智力資源保障。
    (五)實(shí)施考核，提升績(jī)效。
    建立商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作督查和考核制度。根據(jù)市商務(wù)委和區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作要求，委組織對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工作考核，對(duì)未完成工作任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的單位，督促整改;對(duì)工作積極、成效突出的單位或企業(yè)，予以鼓勵(lì)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法、案例事跡。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇八
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，省文明委決定xx年在全省開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)年活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：
    指導(dǎo)思想:以黨的xx大精神和“[xxxxx]x”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚，著力建設(shè)更加文明、開(kāi)放、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)全面、健康、有序發(fā)展。
    總體要求:深化教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí);把握重點(diǎn)，整治突出問(wèn)題;建立規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制;抓好活動(dòng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用;強(qiáng)化輿論，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。力爭(zhēng)使全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的誠(chéng)信意識(shí)有新的增強(qiáng)，全行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境有新的改善，全面加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的氛圍更加濃厚。
    1、廣泛開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。
    全系統(tǒng)要圍繞誠(chéng)信主題，積極開(kāi)展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本、操守為重的觀念。尤其要廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)講誠(chéng)信與自身利益的密切關(guān)系，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，從不說(shuō)謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點(diǎn)一滴做起，在社會(huì)做個(gè)誠(chéng)信的公民、在單位做個(gè)誠(chéng)信的建設(shè)者、在家庭做個(gè)誠(chéng)信的成員。全系統(tǒng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，耍在工作人員中廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)、執(zhí)政為民”的宣傳教育活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，為全行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)做出表率。
    大力開(kāi)展以誠(chéng)信為主題的備種實(shí)踐活動(dòng)，要把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和"創(chuàng)佳評(píng)差"等各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。要從具體事情抓起，從人民群眾普遍關(guān)心的事情做起，切實(shí)解決在誠(chéng)信方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚在實(shí)踐中不斷發(fā)揚(yáng)光大。
    2、集中整治誠(chéng)信缺失的突出問(wèn)題。
    各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要從群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題入手，集中開(kāi)展整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種誠(chéng)信缺失的典型事件。今年要把整治的重點(diǎn)放在建筑、房地產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用行業(yè)和各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)內(nèi)部。建筑行業(yè)要堅(jiān)決查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違反法定建設(shè)程序，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料、以次充好，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，忽視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、拖欠民工工資等行為。房地產(chǎn)行業(yè)要把整治重點(diǎn)放在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為和守合同、重信用上，堅(jiān)決反對(duì)在商品房銷(xiāo)售中的虛假?gòu)V告、面積缺斤少兩等行為，嚴(yán)格規(guī)范房屋拆遷管理行為，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)要把整治重點(diǎn)放在規(guī)范作業(yè)、依法監(jiān)察、文明執(zhí)罰，以及亂罰、多罰、強(qiáng)罰等行為上。市政公用行業(yè)要把整治重點(diǎn)放在規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平上，堅(jiān)決反對(duì)“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私，以及多收費(fèi)、亂收費(fèi)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要把整治重點(diǎn)放在反腐倡廉、提高辦事效率、文明管理、公正執(zhí)法上。堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)和辦事推諉、行政審批過(guò)多過(guò)亂、手續(xù)繁雜等行為。
    要以重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)的整體推進(jìn)。具體從兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn):一是著力加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)，以各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的誠(chéng)信服務(wù)帶動(dòng)全系統(tǒng)的誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，緊密聯(lián)系本行業(yè)本部門(mén)的實(shí)際，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，一切按勤儉節(jié)約原則辦事，堅(jiān)決不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決不搞虛報(bào)浮夸、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，堅(jiān)決不搞文山會(huì)海、形式主義。要在各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行科學(xué)、民主決策，規(guī)范辦事程序，合理簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供方便快捷、公平公正的服務(wù)。對(duì)于面向社會(huì)、面向群眾承諾的事項(xiàng)，要堅(jiān)決做到不打折扣。要積極推廣公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等工作制度，增加工作透明度。在容易出現(xiàn)問(wèn)題的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，要把明確權(quán)限、強(qiáng)化監(jiān)督作為誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、做人民滿(mǎn)意公務(wù)員等活動(dòng)，以執(zhí)政為民的良好作風(fēng)為全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)作出表率。
    二是大力加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。今年要把工作重點(diǎn)放在繼續(xù)建立和完善建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案，繼續(xù)建立和完善房地產(chǎn)信用體系上。全系統(tǒng)各類(lèi)服務(wù)行業(yè)都要制定出適合自身工作特點(diǎn)、簡(jiǎn)明具體、易于操作、便于考核的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保證措施，真正落實(shí)到每個(gè)服務(wù)企業(yè)和每個(gè)服務(wù)人員。
    3、建立健全誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)制度。
    全系統(tǒng)各行業(yè)和各企事業(yè)單位都要積極探索綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多種手段，從法制上、體制上、機(jī)制上解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，建立健全社會(huì)信用體系，使守信用的人和單位得到好處和便利，讓不守信用的人和單位受到制約和處罰。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立完善職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，把誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)要求融入科學(xué)有效的日常管理工作中。建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把加強(qiáng)行業(yè)自律與完善社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)通建設(shè)系統(tǒng)12319服務(wù)熱線、聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督員、群眾評(píng)議行風(fēng)、企業(yè)評(píng)議管理部門(mén)、基層單位評(píng)議上級(jí)機(jī)關(guān)、人民群眾舉報(bào)投訴等途徑和方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。加大對(duì)失信行為的懲處力度，以提高失信成本遏制失信行為。今年要建立起制約建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的有效管理辦法。
    4、抓好誠(chéng)信建設(shè)的示范活動(dòng)。
    要把集中治理和活動(dòng)帶動(dòng)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用載體，抓好重點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，推進(jìn)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)活動(dòng):一是全系統(tǒng)參加“誠(chéng)信聯(lián)盟”的企業(yè)，要在誠(chéng)信年活動(dòng)中發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，認(rèn)真制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，倡議全行業(yè)共同遵行、互相監(jiān)督，以點(diǎn)帶線，以線帶面，形成誠(chéng)信連鎖效應(yīng)。二是組織開(kāi)展好“公民道德和誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)竟賽”活動(dòng)。全系統(tǒng)要廣泛參加這一活動(dòng)，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，大力營(yíng)造共同關(guān)注誠(chéng)信、人人自覺(jué)守信的良好氛圍。三是全系統(tǒng)文藝調(diào)演要與"誠(chéng)信建設(shè)年"活動(dòng)緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)誠(chéng)信這一主題。
    整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段:。
    1、動(dòng)員部署。四月底前，全省建設(shè)行政主管部門(mén)要按照省廳《實(shí)施方案》的要求，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展"誠(chéng)信建設(shè)年"活動(dòng)迅速做出部署，從各自實(shí)際出發(fā)，制定具體方案，落實(shí)工作任務(wù)，廣泛宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造輿論氛圍。
    2、集中整治。5月初到9月底，主要任務(wù)是開(kāi)展宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng);排查問(wèn)題，進(jìn)行集中整治;建立健全加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)制度。其間，從5月上旬開(kāi)始，全系統(tǒng)要廣泛組織開(kāi)展“公民道德和誠(chéng)信和建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽”，并篩選出省廳參加全省決賽的參賽隊(duì)員。參加全省“誠(chéng)信聯(lián)盟”活動(dòng)的單位還要注意積累和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極參加省上將于7月中旬召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
    3、總結(jié)提高。10月初到12月，主要任務(wù)是檢查考評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、完善制度、鞏固成果、形成長(zhǎng)效機(jī)制。各市建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查督促，把平時(shí)抽查和年終考評(píng)結(jié)合起來(lái)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。年底前，各市建設(shè)行政主管部門(mén)要把開(kāi)展活動(dòng)的情況向省廳書(shū)面報(bào)告。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各市建設(shè)行政主管部門(mén)要把開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)列入重要日程，擺在重要位置，從各自實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，找準(zhǔn)活動(dòng)重點(diǎn)，明確工作職責(zé)，落實(shí)整治措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
    2、樹(shù)立推廣典型，發(fā)揮示范作用。各市建設(shè)行政主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展的情況和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)單位，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在開(kāi)展活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要給予大力表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。各級(jí)各類(lèi)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、示范點(diǎn)，青年文明號(hào)等，都要堅(jiān)持文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕各種不講誠(chéng)信的行為，在開(kāi)展"誠(chéng)信建設(shè)年"活動(dòng)中做好表率，發(fā)揮好示范作用。
    3、注重結(jié)合，整體推進(jìn)。要把開(kāi)展"誠(chéng)信建設(shè)年"活動(dòng)與提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、完善行業(yè)管理的規(guī)章制度結(jié)合起末，把集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，使教育和管理在內(nèi)容上相互銜接，在效應(yīng)上相互補(bǔ)充。還要把開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)與“創(chuàng)佳評(píng)差”、“規(guī)范化服務(wù)”、“社會(huì)服務(wù)承諾制”、“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“創(chuàng)建文明單位”、“創(chuàng)建文明工地”、“創(chuàng)建文明風(fēng)景區(qū)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)，使活動(dòng)更加深入，更有成效。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇九
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》（xx發(fā)〔2012〕18號(hào)），按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施辦法和市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作意見(jiàn)，制定20xx年全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案。
    一、總體要求
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察xx特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話精神，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
    二、主要任務(wù)
    1.深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)20xx年度3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，20xx年三季度前完成建設(shè)任務(wù)。
    2.深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)20xx年度（第五批）18個(gè)中心村建設(shè)，20xx年三季度前完成建設(shè)任務(wù)。全面啟動(dòng)省級(jí)20xx年度（第六批）28個(gè)中心村建設(shè)，20xx年三季度前完成建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個(gè)基礎(chǔ)條件較好的省級(jí)中心村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精品化實(shí)施，打造4-5個(gè)亮點(diǎn)村。
    3.扎實(shí)做好驗(yàn)收迎檢和成果鞏固工作。認(rèn)真做好省級(jí)20xx年度3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)、省級(jí)20xx年度（第五批）18個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)驗(yàn)收迎檢工作。鞏固提升已建中心村建設(shè)成效。
    4.認(rèn)真開(kāi)展20xx年建設(shè)點(diǎn)初評(píng)申報(bào)工作。按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)程序規(guī)定，依據(jù)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”總體布局，認(rèn)真做好全縣20xx年各類(lèi)建設(shè)點(diǎn)的初評(píng)申報(bào)工作，并提前做好有關(guān)前期工作，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按時(shí)序、有梯次推進(jìn)。
    三、任務(wù)內(nèi)容
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)
    1.治臟。整治建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區(qū)、公園廣場(chǎng)、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。
    2.治亂。整治違法建設(shè)，整治建筑材料堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)站等亂堆亂放行為，整治主次干道桿線和店招廣告、過(guò)街橫幅等亂批亂掛，糾正不文明交通行為和占道擺攤、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
    3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。結(jié)合實(shí)施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通和改善主干道。合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)。因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施和居民健身場(chǎng)所。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點(diǎn)綠化。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)居民小區(qū)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）可在“兩治理一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
    （二）省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村
    1.垃圾處理。清理積年留存垃圾。建立生活垃圾收運(yùn)處置體系。選擇符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。
    2.飲水安全。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大農(nóng)村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲用水安全保障水平。
    3.衛(wèi)生改廁。加快無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)或改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑，衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到80%以上。
    4.環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。
    5.道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
    6、污水處理。以分散處理為主，采用整體式糞池、三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理。有條件的地方，采用經(jīng)濟(jì)有效、簡(jiǎn)便易行、工藝可靠的無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可以接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。生活污水處理率達(dá)到80%以上。
    7.溝塘疏浚。整治疏浚河溝渠塘，加強(qiáng)橋涵配套，實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
    8.公共服務(wù)。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，在有需要的地方，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。提高寬帶普及率。
    9.村莊綠化。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)G化，以喬木、鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。
    10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，利用多種方式安裝簡(jiǎn)易路燈，進(jìn)行適度亮化。
    四、保障措施
    1.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要位置。黨政主要負(fù)責(zé)同志要傾注更大精力，投入更多心血，經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，經(jīng)常親自部署推動(dòng)工作，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?？h美麗鄉(xiāng)村辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查?？h直有關(guān)責(zé)任部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，切實(shí)履行職責(zé)，完善配套政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。
    2.科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊時(shí)間啟動(dòng)20xx年度美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，把挖掘鄉(xiāng)村風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來(lái)，著力提升中心村規(guī)劃建設(shè)品位。
    3.強(qiáng)化資金投入保障。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金。按照每年不少于1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)和每年5%的增幅安排縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真整合涉農(nóng)資金。積極爭(zhēng)取中央和省、市有關(guān)農(nóng)村水、電、路、氣、房、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。嚴(yán)格資金使用管理，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、美麗鄉(xiāng)村辦要統(tǒng)籌分配上級(jí)補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金和本級(jí)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于省級(jí)中心村整治建設(shè)，重點(diǎn)投向公共性和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，持續(xù)提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效。
    4.健全工作推進(jìn)機(jī)制。完善督查工作機(jī)制，將已經(jīng)開(kāi)展整治建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和已建成的中心村管護(hù)情況作為督查的重要內(nèi)容之一，不定期開(kāi)展隨機(jī)督查，或選擇若干重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推進(jìn)不力的督促整改落實(shí)。完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶(hù)適當(dāng)付費(fèi)、社會(huì)資助相結(jié)合的公共設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。
    5.加大工作宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“好”字系列評(píng)選、“星”號(hào)系列評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)，進(jìn)一步展示美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)新貌、營(yíng)造濃厚輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。要充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    xx縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    20xx年5月20日
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十
    為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實(shí)際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設(shè)的實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，立足實(shí)際，通過(guò)深入開(kāi)展公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)為穩(wěn)步推進(jìn)xx鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明，安定富裕的和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。
    二、總體目標(biāo)。
    規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)全面提高，人與人、人與社會(huì)和諧相處，社會(huì)秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
    三、工作目標(biāo)。
    通過(guò)思想道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)形成”：一是黨員干部形成為人民服務(wù)的道德觀。二是形成體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的良好風(fēng)尚。廣大群眾自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會(huì)齊抓共管的格局。各部門(mén)單位各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)。
    四、主要任務(wù)和內(nèi)容。
    (一)加大宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和各部門(mén)積極配合，精心組織，認(rèn)真做好宣傳工作,充分利用了會(huì)議、廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，進(jìn)一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場(chǎng)、街道和車(chē)站要懸掛張貼有關(guān)公民道德內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌。公共電子顯示屏要有公民道德內(nèi)容播出，這樣營(yíng)造良好的公民道德建設(shè)教育活動(dòng)社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)公民道德建設(shè)活動(dòng)對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的滲透。
    (二)抓好公民道德建設(shè)內(nèi)容落實(shí)。
    以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，爭(zhēng)做文明個(gè)人;自覺(jué)遵守以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明職工;在家庭里自覺(jué)遵守以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，爭(zhēng)做文明成員。
    (三)各單位要相互配合，全方位共同促進(jìn)思想道德建設(shè)的有序進(jìn)行。
    1.積極配合中小學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學(xué)生政治思想道德素質(zhì)。積極組織中小學(xué)生參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地，激發(fā)廣大中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力。
    2.舉辦個(gè)體商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)，大力加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事做老實(shí)人的誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)理念，幫助企業(yè)樹(shù)立守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展新形象。
    3.結(jié)合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學(xué)法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。
    (四)廣泛開(kāi)展多種形式的活動(dòng)加強(qiáng)全鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì)。
    1.廣泛開(kāi)展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)活動(dòng)，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識(shí)。
    2.總結(jié)和推廣一批思想道德建設(shè)突出的先進(jìn)典型。開(kāi)展道德模范、身邊好人好事評(píng)選命名表彰活動(dòng)，發(fā)掘身邊道德建設(shè)先進(jìn)人物、典型事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，用身邊事教育身邊人。
    3.開(kāi)展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，繼續(xù)實(shí)施“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、愛(ài)心助學(xué)、關(guān)懷留守兒童等項(xiàng)工程，通過(guò)組織開(kāi)展“助殘日”、“助老日”等系列活動(dòng)，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難，使幫扶者和幫扶對(duì)象在活動(dòng)中受到良好教育。
    4.開(kāi)展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，擯棄交通陋習(xí)，倡導(dǎo)文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂(lè)業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。
    五、工作要求。
    要承擔(dān)起本單位、本系統(tǒng)的道德建設(shè)責(zé)任，采取有力措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)本單位和系統(tǒng)道德活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
    2.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體和形式，擴(kuò)大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與。結(jié)合行業(yè)部門(mén)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)開(kāi)展形式多樣的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好氛圍。
    3.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展實(shí)踐性強(qiáng)，切入點(diǎn)小，著力點(diǎn)實(shí)的教育實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一批道德建設(shè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，起示范帶頭作用。
    4.各負(fù)其責(zé)，形成合力。各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方面的力量，把分擔(dān)的具體工作落到實(shí)處。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標(biāo)，各盡各職，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
    xx鎮(zhèn)人民政府。
    時(shí)間。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十一
    為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實(shí)《常德市實(shí)施〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
    根據(jù)中央省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》精神，按照常德市實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求，通過(guò)宣傳動(dòng)員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行的方式，夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，切實(shí)防范和預(yù)防腐化，規(guī)范內(nèi)部控制，提高管理水平。
    (一)工作目標(biāo)。
    以預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容，匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊(cè);單位內(nèi)部控制規(guī)范落實(shí)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
    (二)工作任務(wù)。
    根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求，努力從單位和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
    一是建立并組織實(shí)施適合我局實(shí)際的內(nèi)部控制體系，包括單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)內(nèi)部控制。
    二是梳理我局各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
    在以上基礎(chǔ)上，建立健全我局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
    (三)任務(wù)分工。
    單位內(nèi)部控制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的組織和機(jī)制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)等工作，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出完善意見(jiàn)，制定具體制度，經(jīng)局黨支部會(huì)議研究同意后組織實(shí)施。
    具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。
    (一)宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段(1至5月)。
    按照全市統(tǒng)一部署，我局會(huì)計(jì)劉華斌參加市財(cái)政局組織的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。
    同時(shí)，局辦公室開(kāi)展本局宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全局工作人員全面了解實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法，在全局形成“人人學(xué)內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人參與內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
    (二)梳理評(píng)估設(shè)計(jì)階段(6至7月)。
    按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，對(duì)單位和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟(jì)流程目錄。
    開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
    同時(shí)，在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等八類(lèi)控制方法，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
    (三)內(nèi)控制度建設(shè)階段(8至9月)。
    按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則，根據(jù)設(shè)計(jì)的控制措施，結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化工作程序，加強(qiáng)包括內(nèi)控組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè)，加強(qiáng)包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評(píng)制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務(wù)層面建設(shè)。
    利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度的基本框架。
    按照不同層面的內(nèi)部控制要求，將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度，使各項(xiàng)制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化，做到各項(xiàng)制度完整、可操作，完成本單位內(nèi)部控制工作手冊(cè)的編制。
    (四)強(qiáng)化組織實(shí)施階段(9至10月)。
    根據(jù)單位內(nèi)部控制制度，認(rèn)真組織內(nèi)部控制制度的實(shí)施，并加大對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，提高貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    成立由肖繼國(guó)任組長(zhǎng)，曾輝、謝啟宏、曾志任副組長(zhǎng)，李?lèi)?ài)順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    負(fù)責(zé)組織制定我局貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督、指導(dǎo)內(nèi)部控制工作開(kāi)展。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李?lèi)?ài)順兼任辦公室主任，劉華斌、代君慧為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
    (二)精心組織。
    貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務(wù)層面、評(píng)價(jià)監(jiān)督等多方面工作，時(shí)間要求緊，工作任務(wù)重。
    要將其作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來(lái)抓，精心組織落實(shí)，做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
    (三)落實(shí)責(zé)任。
    內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。
    單位主要負(fù)責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施第一責(zé)任人，要帶頭推動(dòng)規(guī)范實(shí)施，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層抓落實(shí)。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十二
    第一條為全面推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效防范和管控內(nèi)部運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部制約機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平不斷提高，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)舉辦的各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)院）。其他部門(mén)舉辦的公立醫(yī)院參照?qǐng)?zhí)行。
    第三條本辦法所稱(chēng)的內(nèi)部控制，是指在堅(jiān)持公益性原則的前提下，為了實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，醫(yī)院內(nèi)部建立的一種相互制約、相互監(jiān)督的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度；是通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和管控的一系列方法和手段的總稱(chēng)。
    第四條醫(yī)院內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、提高資源配置和使用效益。
    第五條醫(yī)院內(nèi)部控制主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制建設(shè)、內(nèi)部控制報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。
    第六條醫(yī)院內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展為主線，以?xún)?nèi)部控制量化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，突出規(guī)范關(guān)鍵領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本行業(yè)和本單位治理體系和治理能力相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。
    第七條醫(yī)院內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)覆蓋醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要把內(nèi)部控制要求融入到單位制度體系和業(yè)務(wù)流程，貫穿內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，形成內(nèi)部控制監(jiān)管合力。
    第二章?管理職責(zé)。
    第八條醫(yī)院黨委要發(fā)揮在醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；主要負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制建設(shè)的首要責(zé)任人，對(duì)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)；醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好各自分管領(lǐng)域的內(nèi)部控制建設(shè)工作。
    第九條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：建立健全內(nèi)部控制建設(shè)組織體系，審議內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)；審議內(nèi)部控制規(guī)章制度、建設(shè)方案、工作計(jì)劃、工作報(bào)告等；組織內(nèi)部控制文化培育，推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)常態(tài)化。
    第十條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確本單位內(nèi)部控制建設(shè)職能部門(mén)或確定牽頭部門(mén)，組織落實(shí)本單位內(nèi)部控制建設(shè)工作，包括研究建立內(nèi)部控制制度體系，編訂內(nèi)部控制手冊(cè)；組織編制年度內(nèi)部控制工作計(jì)劃并實(shí)施；推動(dòng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)；組織編寫(xiě)內(nèi)部控制報(bào)告等。
    第十一條醫(yī)院由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或確定其他部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，制定相關(guān)制度；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方案并實(shí)施，編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告等。
    第十二條醫(yī)院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控；建立關(guān)鍵人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集和評(píng)估等制度。
    第十三條醫(yī)院醫(yī)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本單位醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)臨床科室在藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)和使用過(guò)程中的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，防范相關(guān)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)（即實(shí)施該醫(yī)療業(yè)務(wù)可以獲取收入或消耗人財(cái)物等資源）風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題等。
    第十四條醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)（含科室）是本部門(mén)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的責(zé)任主體，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的有效性負(fù)責(zé)，應(yīng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定主要風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定相應(yīng)的控制措施，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部控制缺陷。
    第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。
    第十五條本辦法所稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指醫(yī)院全面、系統(tǒng)和客觀地識(shí)別、分析本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受度及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的過(guò)程。
    第十六條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少每年進(jìn)行一次；外部環(huán)境、業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或管理要求等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估。
    第十七條醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或確定的牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行或聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告，作為完善內(nèi)部控制的依據(jù)。
    第十八條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位設(shè)定的內(nèi)部控制目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)性地選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象可以是整個(gè)單位或某個(gè)部門(mén)（科室），也可以是某項(xiàng)業(yè)務(wù)、某個(gè)項(xiàng)目或具體事項(xiàng)。
    第十九條單位層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面：
    （一）內(nèi)部控制組織建設(shè)情況。包括是否建立領(lǐng)導(dǎo)小組，是否確定內(nèi)部控制職能部門(mén)或牽頭部門(mén)；是否建立部門(mén)間的內(nèi)部控制溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
    （二）內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)情況。包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實(shí)現(xiàn)有效分離；權(quán)責(zé)是否對(duì)等；是否建立健全議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制。
    （三）內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全，內(nèi)部管理制度是否體現(xiàn)內(nèi)部控制要求，相關(guān)制度是否有效執(zhí)行等。
    （四）內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)情況。包括關(guān)鍵崗位人員是否具備相應(yīng)的資格和能力；是否建立相關(guān)工作人員評(píng)價(jià)、輪崗等機(jī)制；是否組織內(nèi)部控制相關(guān)培訓(xùn)等。
    （五）內(nèi)部控制流程建設(shè)情況。包括是否建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制流程；是否將科學(xué)規(guī)范有效的內(nèi)部控制流程嵌入相關(guān)信息化系統(tǒng)；內(nèi)部控制方法的應(yīng)用是否完整有效等。
    （六）其他需要關(guān)注的內(nèi)容。
    第二十條業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面：
    （一）預(yù)算管理情況。包括在預(yù)算編制過(guò)程中醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)是否充分；預(yù)算編制是否符合本單位戰(zhàn)略目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對(duì)應(yīng)；是否按照批復(fù)的額度和開(kāi)支范圍執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)度是否合理，是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題；決算編報(bào)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)等。
    （二）收支管理情況。包括收入來(lái)源是否合法合規(guī)，是否符合價(jià)格和收費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，是否實(shí)現(xiàn)歸口管理，是否按照規(guī)定及時(shí)提供有關(guān)憑據(jù)，是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等；發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)是否按照規(guī)定程序?qū)徍藢徟?，是否審核各?lèi)憑據(jù)的真實(shí)性、合法性，是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形等。
    （三）政府采購(gòu)管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理；是否按照預(yù)算和計(jì)劃組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)；是否按照規(guī)定組織政府采購(gòu)活動(dòng)和執(zhí)行驗(yàn)收程序；是否按照規(guī)定保管政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)檔案等。
    （四）資產(chǎn)管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任；是否定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)賬實(shí)不符的情況是否及時(shí)處理；是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)等。
    （五）建設(shè)項(xiàng)目管理情況。包括是否實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目歸口管理；是否按照概算投資實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目；是否嚴(yán)格履行審核審批程序；是否建立有效的招投標(biāo)控制機(jī)制；是否存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項(xiàng)目資金的情形；是否按照規(guī)定保存建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)檔案并及時(shí)辦理移交手續(xù)等。
    （六）合同管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)合同歸口管理；是否建立并執(zhí)行合同簽訂的審核機(jī)制；是否明確應(yīng)當(dāng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和條件；是否有效監(jiān)控合同履行情況，是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制等。
    （七）醫(yī)療業(yè)務(wù)管理情況。包括醫(yī)院是否執(zhí)行臨床診療規(guī)范；是否建立合理檢查、合理用藥管控機(jī)制；是否建立按規(guī)定引進(jìn)和使用藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備的規(guī)則；是否落實(shí)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范；是否定期檢查與強(qiáng)制性醫(yī)療安全衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的相符性；是否對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改等。
    （八）科研項(xiàng)目和臨床試驗(yàn)項(xiàng)目管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)科研或臨床試驗(yàn)項(xiàng)目歸口管理；是否建立項(xiàng)目立項(xiàng)管理程序，項(xiàng)目立項(xiàng)論證是否充分；是否按照批復(fù)的預(yù)算和合同約定使用科研或臨床試驗(yàn)資金；是否采取有效措施保護(hù)技術(shù)成果；是否建立科研檔案管理規(guī)定等。
    （九）教學(xué)管理情況。是否實(shí)現(xiàn)教學(xué)業(yè)務(wù)歸口管理；是否制定教學(xué)相關(guān)管理制度；是否按批復(fù)預(yù)算使用教學(xué)資金，是否專(zhuān)款專(zhuān)用等。
    （十）互聯(lián)網(wǎng)診療管理情況。包括實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)診療業(yè)務(wù)歸口管理；是否取得互聯(lián)網(wǎng)診療業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格；開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)診療項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)；是否建立信息安全管理制度；電子病歷及處方等是否符合相關(guān)規(guī)定等。
    （十一）醫(yī)聯(lián)體管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)歸口管理；是否明確內(nèi)部責(zé)任分工；是否建立內(nèi)部協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制等。
    （十二）信息系統(tǒng)管理情況。包括是否實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)歸口管理；是否制定信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃；是否符合信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；是否將內(nèi)部控制流程和要求嵌入信息系統(tǒng)，是否實(shí)現(xiàn)各主要信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；是否采取有效措施強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全等。
    第四章單位層面的內(nèi)部控制建設(shè)。
    第二十一條單位層面內(nèi)部控制建設(shè)主要包括：?jiǎn)挝粵Q策機(jī)制，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工，決策和執(zhí)行的制衡機(jī)制；內(nèi)部管理制度的健全；關(guān)鍵崗位管理和信息化建設(shè)等。
    第二十二條醫(yī)院內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究本單位內(nèi)部控制管理工作。
    內(nèi)部控制職能部門(mén)或牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等制訂內(nèi)部控制工作計(jì)劃。
    充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)、教學(xué)、科研、預(yù)防、資產(chǎn)（藥品、設(shè)備、耗材等）、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、人事、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、采購(gòu)、基建、后勤、信息等部門(mén)在內(nèi)部控制中的作用。
    第二十三條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的原則，在職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位等方面規(guī)范授權(quán)和審批程序，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，建立責(zé)任追究制度。
    第二十四條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括運(yùn)營(yíng)管理制度、組織決策制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、安全管理制度等，并將權(quán)力制衡機(jī)制嵌入各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
    第二十五條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力，建立定期輪崗機(jī)制。
    醫(yī)院內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位主要包括：運(yùn)營(yíng)管理、預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、醫(yī)保結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目管理、合同管理、績(jī)效獎(jiǎng)金核算管理、人力資源與薪酬管理、醫(yī)教研防業(yè)務(wù)管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等。
    第二十六條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)要求建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，依法合理設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，配備具備資格條件的會(huì)計(jì)工作人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。
    醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)醫(yī)院發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制職能。
    第二十七條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，將內(nèi)部控制流程和關(guān)鍵點(diǎn)嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)；加強(qiáng)信息平臺(tái)化、集成化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，包含但不限于預(yù)算、收支、庫(kù)存、采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同、科研管理等模塊；應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)信息化建設(shè)，減少或消除人為因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理過(guò)程與結(jié)果的公開(kāi)和透明。
    第五章業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制建設(shè)。
    第二十八條預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）建立健全預(yù)算管理制度，涵蓋預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
    （二）明確預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算牽頭部門(mén)、預(yù)算歸口管理部門(mén)和預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的職責(zé)，分級(jí)設(shè)立預(yù)算業(yè)務(wù)審批權(quán)限，履行審批程序，重大事項(xiàng)需要集體決策。
    （三）合理設(shè)置預(yù)算業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確崗位的職責(zé)權(quán)限，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算編制與預(yù)算審批，預(yù)算審批與預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核，決算編制與審核，決算審核與審批，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制、審核與審批等不相容崗位相互分離。
    （四）建立預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算的分析考核工作流程及業(yè)務(wù)規(guī)范；加強(qiáng)預(yù)算論證、編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。
    （五）強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、基本建設(shè)等活動(dòng)的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
    第二十九條收支業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）建立健全收入、支出業(yè)務(wù)管理制度。收入管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋價(jià)格確定、價(jià)格執(zhí)行、票據(jù)管理、款項(xiàng)收繳、收入核算等內(nèi)容；支出管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋預(yù)算與計(jì)劃、支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)確定、審批權(quán)限與審批流程、支出核算等內(nèi)容。
    （二）醫(yī)院收入、支出業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸口管理。明確各類(lèi)收入的歸口管理部門(mén)及職責(zé)，各項(xiàng)收入必須納入醫(yī)院統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬；支出業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類(lèi)管理，明確各類(lèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的歸口管理部門(mén)及職責(zé)；設(shè)立收入、支出業(yè)務(wù)的分類(lèi)審批權(quán)限，履行審批程序，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及大額資金支付須經(jīng)集體決策。
    （三）合理設(shè)置收入、支出業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確其職責(zé)權(quán)限，確保醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的確認(rèn)和執(zhí)行、收入款項(xiàng)的收取與會(huì)計(jì)核算、支出事項(xiàng)申請(qǐng)與審批、支出事項(xiàng)審批與付款、付款審批與付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)核算等不相容崗位相互分離。
    （四）規(guī)范收入管理、票據(jù)管理、支出管理、公務(wù)卡管理等業(yè)務(wù)工作流程，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、醫(yī)療收費(fèi)、退費(fèi)、結(jié)算、票據(jù)、支出業(yè)務(wù)審核、款項(xiàng)支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。
    （五）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依法組織各類(lèi)收入。嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、價(jià)格政策和醫(yī)保政策，定期核查醫(yī)療行為規(guī)范及物價(jià)收費(fèi)的相符性；定期核查收入合同的履行情況；加強(qiáng)票據(jù)管理，建立票據(jù)臺(tái)賬，專(zhuān)人管理。
    （六）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格支出管理。明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)流程，加強(qiáng)支出審核和支付控制；實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    （七）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立債務(wù)管理制度。實(shí)行事前論證和集體決策，定期與債權(quán)人核對(duì)債務(wù)余額；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，防范風(fēng)險(xiǎn)。
    （八）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理，推進(jìn)成本核算，開(kāi)展成本分析，真實(shí)反映醫(yī)院成本狀況；加強(qiáng)成本管控，優(yōu)化資源配置，夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)，提升單位內(nèi)部管理水平。
    第三十條采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）建立健全采購(gòu)管理制度，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、陽(yáng)光操作、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，涵蓋采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、需求申請(qǐng)與審批、過(guò)程管理、驗(yàn)收入庫(kù)等方面內(nèi)容。
    （二）采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸口管理，明確歸口管理部門(mén)和職責(zé)，明確各類(lèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限，履行審批程序，建立采購(gòu)、資產(chǎn)、醫(yī)務(wù)、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約機(jī)制。
    （三）合理設(shè)置采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保采購(gòu)預(yù)算編制與審定、采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、采購(gòu)驗(yàn)收與保管、付款審批與付款執(zhí)行、采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)督檢查等不相容崗位相互分離。
    （四）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、采購(gòu)文件內(nèi)部審核、采購(gòu)組織形式確定、采購(gòu)方式確定及變更、采購(gòu)驗(yàn)收、采購(gòu)資料記錄管理、采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作流程及規(guī)范，并加強(qiáng)上述業(yè)務(wù)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。
    （五）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)及藥品、耗材和醫(yī)療設(shè)備等集中采購(gòu)規(guī)定。政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇采購(gòu)方式，執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。
    第三十一條資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）建立健全資產(chǎn)管理制度，涵蓋資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、核算和處置等內(nèi)容。資產(chǎn)業(yè)務(wù)的種類(lèi)包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程等。完善所屬企業(yè)的監(jiān)管制度。
    （二）醫(yī)院資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸口管理，明確歸口管理部門(mén)和職責(zé)，明確資產(chǎn)配置、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的審批權(quán)限，履行審批程序。
    （三）合理設(shè)置各類(lèi)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)及權(quán)限，確保增減資產(chǎn)執(zhí)行與審批、資產(chǎn)保管與登記、資產(chǎn)實(shí)物管理與會(huì)計(jì)記錄、資產(chǎn)保管與清查等不相容崗位相互分離。
    （四）建立流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和對(duì)外投資等各類(lèi)資產(chǎn)工作流程及業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)各類(lèi)資產(chǎn)核查盤(pán)點(diǎn)、債權(quán)和對(duì)外投資項(xiàng)目跟蹤管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制。
    （五）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理、貨幣資金核查；定期分析、及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；合理確定存貨的庫(kù)存，加快資金周轉(zhuǎn)，定期盤(pán)點(diǎn)。
    （六）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋、設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)管理。嚴(yán)禁舉債建設(shè)；按規(guī)定配置大型醫(yī)用設(shè)備并開(kāi)展使用評(píng)價(jià)，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效率；依法依規(guī)出租出借處置資產(chǎn)；建立健全“三賬一卡”制度，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，定期盤(pán)點(diǎn)清查。
    （七）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理。對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)主管及財(cái)政部門(mén)審核審批；加強(qiáng)項(xiàng)目和投資管理，開(kāi)展投資效益分析并建立責(zé)任追究制度。
    （八）醫(yī)院所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》等企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范性文件的要求全面開(kāi)展內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。
    第三十二條基本建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度，建立項(xiàng)目議事決策機(jī)制、項(xiàng)目工作機(jī)制、項(xiàng)目審核機(jī)制和項(xiàng)目考核監(jiān)督機(jī)制。
    （二）明確建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)、歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)等內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的職責(zé)權(quán)限。
    （三）合理設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目管理崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等不相容崗位相互分離。
    （四）優(yōu)化建設(shè)工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招標(biāo)、建設(shè)和竣工決算的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范，建立溝通配合機(jī)制；強(qiáng)化建設(shè)工程全過(guò)程管理、資金支付控制、竣工決算辦理。
    第三十三條合同業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，建立合同業(yè)務(wù)決策機(jī)制、工作機(jī)制、審核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。
    （二）明確合同歸口管理部門(mén)及其職責(zé)權(quán)限，明確合同承辦業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、法律部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、院長(zhǎng)辦公室等內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在合同管理中的職責(zé)權(quán)限。
    （三）合理設(shè)置合同管理崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限以及合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限，確保合同簽訂與合同審批、合同簽訂與付款審批、合同執(zhí)行與付款審批、合同簽訂與合同用章保管等不相容崗位相互分離。
    （四）優(yōu)化合同前期準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同后續(xù)管理的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范，建立溝通配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理相結(jié)合。
    第三十四條醫(yī)療業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全診療規(guī)范和診療活動(dòng)管理制度，嚴(yán)格按照政府主管部門(mén)批準(zhǔn)范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，診療項(xiàng)目的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合物價(jià)部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)政策；明確診療項(xiàng)目和收費(fèi)的審查機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。
    （二）醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸口管理，明確內(nèi)部醫(yī)務(wù)管理部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)、物價(jià)部門(mén)在醫(yī)療活動(dòng)和診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策執(zhí)行方面的職責(zé)。
    （三）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置診療項(xiàng)目管理崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限；明確診療項(xiàng)目的內(nèi)部申請(qǐng)、審核和審批權(quán)限，確保診療項(xiàng)目的申請(qǐng)與審核、審核與審批、審批與執(zhí)行等不相容崗位相互分離。
    （四）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨床科室診療活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制不合理檢查、不合理用藥的行為；診療活動(dòng)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)與物價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和醫(yī)保政策相符合；建立與醫(yī)保部門(mén)、物價(jià)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析診療服務(wù)過(guò)程中存在的執(zhí)行醫(yī)保、物價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)組織整改。
    （五）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置行風(fēng)管理崗位，定期檢查臨床科室和醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)過(guò)程中的行為規(guī)范以及各臨床科室是否嚴(yán)格執(zhí)行本部門(mén)的申請(qǐng)機(jī)制，建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處藥品耗材設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
    （六）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立與醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)的委員會(huì)制度，明確委員會(huì)的組織構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估和審查，各臨床科室應(yīng)當(dāng)建立本部門(mén)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)的內(nèi)部申請(qǐng)和決策機(jī)制。
    第三十五條科研業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目管理制度，建立項(xiàng)目決策機(jī)制、工作機(jī)制、審核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
    （二）明確科研項(xiàng)目歸口管理部門(mén)及其職責(zé)權(quán)限，明確科研項(xiàng)目組織部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)等內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在科研管理中的職責(zé)權(quán)限。
    （三）合理設(shè)置科研項(xiàng)目管理崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目審批與實(shí)施、項(xiàng)目資金使用與付款審核、項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)等不相容崗位相互分離。
    （四）優(yōu)化科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、成果保護(hù)與轉(zhuǎn)化的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范，建立溝通配合機(jī)制，加強(qiáng)科研項(xiàng)目研究過(guò)程管理和資金支付、調(diào)整、結(jié)余管理，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；建立橫向課題和臨床試驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和審查制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。
    第三十六條教學(xué)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)業(yè)務(wù)管理制度，建立教學(xué)業(yè)務(wù)工作的決策機(jī)制、工作機(jī)制、審核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
    （二）明確教學(xué)業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)及其職責(zé)權(quán)限，明確教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)等內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在教學(xué)管理中的職責(zé)權(quán)限。
    （三）合理設(shè)置教學(xué)業(yè)務(wù)管理崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保教學(xué)業(yè)務(wù)預(yù)算編制與審核、教學(xué)資金使用與付款審批等不相容崗位相互分離。
    （四）優(yōu)化教學(xué)業(yè)務(wù)管理的工作流程、工作規(guī)范，建立部門(mén)間溝通配合機(jī)制；按批復(fù)預(yù)算使用教學(xué)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用管理。
    第三十七條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)與收費(fèi)的相關(guān)管理制度，嚴(yán)格診療行為和費(fèi)用監(jiān)管。
    （二）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的歸口管理部門(mén)及其職責(zé)權(quán)限。明確臨床科室、醫(yī)務(wù)部門(mén)、信息部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等內(nèi)部相關(guān)部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理工作中的職責(zé)權(quán)限。
    （三）建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、溝通配合機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行管控。
    第三十八條醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)建立醫(yī)聯(lián)體議事決策機(jī)制、工作機(jī)制、審核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制；建立健全醫(yī)聯(lián)體相關(guān)工作管理制度，涵蓋醫(yī)聯(lián)體診療服務(wù)與收費(fèi)，資源與信息共享，績(jī)效與利益分配等內(nèi)容。
    （二）各成員單位要明確醫(yī)聯(lián)體相關(guān)業(yè)務(wù)的歸口管理部門(mén)及其職責(zé)權(quán)限。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保法律法規(guī)、規(guī)章制度及醫(yī)聯(lián)體經(jīng)營(yíng)管理政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
    第三十九條信息化建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制。
    （一）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全信息化建設(shè)管理制度，涵蓋信息化建設(shè)需求分析、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造、運(yùn)行維護(hù)、信息安全和數(shù)據(jù)管理等方面內(nèi)容。
    （二）信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸口管理。明確歸口管理部門(mén)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目牽頭部門(mén)，建立相互合作與制約的工作機(jī)制。
    （三）合理設(shè)置信息系統(tǒng)建設(shè)管理崗位，明確其職責(zé)權(quán)限。信息系統(tǒng)建設(shè)管理不相容崗位包括但不限于：信息系統(tǒng)規(guī)劃論證與審批、系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)與系統(tǒng)監(jiān)控等。
    （四）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，編制中長(zhǎng)期信息化建設(shè)規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，從全局角度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，提高資金使用效率，防范風(fēng)險(xiǎn)。
    （五）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。信息歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)據(jù)共享與交互的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；各信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，能夠完整反映業(yè)務(wù)制度規(guī)定的活動(dòng)控制流程。
    （六）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制關(guān)鍵管控點(diǎn)嵌入信息系統(tǒng)，設(shè)立不相容崗位賬戶(hù)并體現(xiàn)其職責(zé)權(quán)限，明確操作權(quán)限；相關(guān)部門(mén)及人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)范，遵守相關(guān)業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)建立藥品、可收費(fèi)醫(yī)用耗材的信息流、物流、單據(jù)流對(duì)應(yīng)關(guān)系；設(shè)計(jì)校對(duì)程序，定期或不定期進(jìn)行校對(duì)。
    （七）加強(qiáng)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的安全管理，建立用戶(hù)管理制度、系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份制度、信息系統(tǒng)安全保密和泄密責(zé)任追究制度等措施，確保重要信息系統(tǒng)安全、可靠，增強(qiáng)信息安全保障能力。
    第六章內(nèi)部控制報(bào)告。
    第四十條本辦法所稱(chēng)內(nèi)部控制報(bào)告，是指醫(yī)院結(jié)合本單位實(shí)際情況，按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定編制的、能夠綜合反映本單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況的總結(jié)性文件。
    第四十一條醫(yī)院是內(nèi)部控制報(bào)告的責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
    第四十二條醫(yī)院內(nèi)部控制報(bào)告編制應(yīng)當(dāng)遵循全面性原則、重要性原則、客觀性原則和規(guī)范性原則。
    第四十三條醫(yī)院向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)或中醫(yī)藥主管部門(mén)報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)或中醫(yī)藥主管部門(mén)匯總所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告后，形成部門(mén)內(nèi)部控制報(bào)告向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
    第四十四條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位年度內(nèi)部控制工作的實(shí)際情況及取得的成效，以能夠反映內(nèi)部控制工作基本事實(shí)的相關(guān)材料為支撐，按照財(cái)政部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)一報(bào)告格式編制內(nèi)部控制報(bào)告。
    反映內(nèi)部控制工作基本事實(shí)的相關(guān)材料一般包括：會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、內(nèi)部控制培訓(xùn)材料等。
    第四十五條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部控制報(bào)告的使用，通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告反映的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，完善監(jiān)督措施，確保內(nèi)部控制有效實(shí)施。
    第七章內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督。
    第四十六條本辦法所稱(chēng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，是指醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或確定的牽頭部門(mén)對(duì)本單位內(nèi)部控制建立和實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。
    本辦法所稱(chēng)內(nèi)部控制監(jiān)督，是指內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制建立和實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督。
    第四十七條醫(yī)院內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作可以自行組織或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。已提供內(nèi)部控制建設(shè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)提供內(nèi)部控制評(píng)價(jià)服務(wù)。
    第四十八條醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限、程序和要求等，有序開(kāi)展監(jiān)督工作。
    第四十九條醫(yī)院內(nèi)部控制評(píng)價(jià)分為內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制運(yùn)行有效性評(píng)價(jià)。
    （一）內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾方面：內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否符合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定要求；是否覆蓋本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、是否涵蓋所有內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門(mén)及相關(guān)工作人員和工作任務(wù)；是否對(duì)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其重大風(fēng)險(xiǎn)給予足夠關(guān)注，并建立相應(yīng)的控制措施；是否關(guān)注關(guān)鍵部門(mén)和崗位、重大政策落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；是否根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和自身?xiàng)l件的變化，適時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制措施。
    （二）內(nèi)部控制運(yùn)行有效性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾方面：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)在評(píng)價(jià)期內(nèi)是否按照規(guī)定得到持續(xù)、一致的執(zhí)行；內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部管理制度、崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制措施是否得到有效執(zhí)行；執(zhí)行業(yè)務(wù)控制的相關(guān)人員是否具備必要的權(quán)限、資格和能力；相關(guān)內(nèi)部控制是否有效防范了重大差錯(cuò)和重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    第五十條醫(yī)院內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括：真實(shí)性聲明、評(píng)價(jià)工作總體情況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)程序和方法、風(fēng)險(xiǎn)及其認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)整改及對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)擬采取的控制措施、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。
    第五十一條醫(yī)院向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)或中醫(yī)藥主管部門(mén)報(bào)送內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，各級(jí)主管部門(mén)匯總所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告后，形成部門(mén)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送。
    醫(yī)院內(nèi)部控制職能部門(mén)或牽頭部門(mén)根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的審批結(jié)果組織整改，完善內(nèi)部控制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
    第五十二條醫(yī)院依法依規(guī)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等外部門(mén)對(duì)本單位內(nèi)部控制工作的監(jiān)督檢查，要及時(shí)整改落實(shí)，完善內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。
    第八章附則。
    第五十三條本辦法由國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
    第五十四條本辦法自2021年1月1日起施行。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十三
    一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，黨組書(shū)記為副組長(zhǎng)，各股室（站、所）負(fù)責(zé)人為成員的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)廉能辦），由兩名骨干同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好本單位的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是制訂了實(shí)施方案。制定印發(fā)了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了制度保障。三是做好了思想動(dòng)員。我局多次組織召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)排查和整改等工作做了安排部署。
    廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，我局不斷加強(qiáng)干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論氛圍。一是召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。組織全體干職工傳達(dá)學(xué)習(xí)了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作方案》，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。制定了每周學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間。采取黨組書(shū)記上黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各股室（站、所）負(fù)責(zé)人輪流上講臺(tái)講課的方式，集中組織學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是大力營(yíng)造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機(jī)關(guān)院內(nèi)文化長(zhǎng)廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。四是做到制度上墻，對(duì)全局各崗位梳理出來(lái)的工作流程進(jìn)行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督牌上墻，對(duì)干部職工的在崗在位情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
    在排查過(guò)程中，我局按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式，逐一對(duì)單位、個(gè)人進(jìn)行排查，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，限期進(jìn)行整改。對(duì)照縣里下發(fā)的“三定方案”，認(rèn)真清理本局崗位職責(zé)與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個(gè)股室、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項(xiàng)職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項(xiàng)，涉及行政許可業(yè)務(wù)辦理的有11項(xiàng)，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)有4項(xiàng)，共查找出193個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)已經(jīng)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，制定了切實(shí)可行的防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生降到最低。
    制定了《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作考核辦法》，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對(duì)考核對(duì)象在民主測(cè)評(píng)、自查自糾、制度落實(shí)等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)，同時(shí)與年度綜合考評(píng)掛鉤，作為加減分依據(jù)。對(duì)考核過(guò)程中查找出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀(jì)工委三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風(fēng)險(xiǎn)考核工作，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進(jìn)行了全面檢查考核，并召開(kāi)了專(zhuān)題考核結(jié)果通報(bào)會(huì)議，提出了整改要求。對(duì)尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強(qiáng)的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實(shí)按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時(shí)，針對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，局里于9月下旬進(jìn)行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理方面的一些不足，并切實(shí)抓好了整改。
    一是制定了切實(shí)可行的《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，通過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、崗位職責(zé)規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個(gè)股室的各項(xiàng)工作職責(zé)，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、責(zé)任人、辦理流程，通過(guò)規(guī)范辦事人員的行為達(dá)到減少違規(guī)行為發(fā)生的機(jī)率。二是建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅(jiān)持重大決策、人事任免、重大項(xiàng)目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財(cái)務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項(xiàng)目建設(shè)。三是廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作形成常態(tài)化，堅(jiān)持每月一考核，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)工作督察、辦事流程檢查、電話訪問(wèn)服務(wù)對(duì)象等方法，對(duì)全局各股室（站、所）的工作進(jìn)行考核評(píng)估、整改提高，使廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處，不流于形式。
    總之，我們按照上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，也取得了一定成績(jī)，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)案件，干部隊(duì)伍穩(wěn)定，行業(yè)風(fēng)氣端正，樹(shù)立了良好的城建隊(duì)伍形象，但與上級(jí)要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善措施，積極探索做好廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十四
    為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
    一、試點(diǎn)背景。
    鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
    二、試點(diǎn)思路。
    (一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)基本原則：
    1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
    2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
    4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
    5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
    三、試點(diǎn)內(nèi)容。
    圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
    (一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
    1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
    2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉l(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。
    3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
    4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
    (二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
    1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專(zhuān)管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
    2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類(lèi)站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
    3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
    4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
    (三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
    1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
    2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類(lèi)陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
    3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上__app，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
    4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
    四、方法步驟。
    試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
    (一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
    制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。
    (二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月)。
    以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
    (三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
    制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
    (四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。
    召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
    五、預(yù)期效果。
    (一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
    (二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
    (三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
    (四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
    (五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
    六、保障措施。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    (二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
    (三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十五
    為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，根據(jù)市第十一屆紀(jì)委第**次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實(shí)黨十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅(jiān)決懲治腐敗，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為打造炎帝陵建設(shè)發(fā)展升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、精神保障。
    （二）工作任務(wù)
    （一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通
    強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)辦黨組權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅(jiān)持“三重一大”制度，加強(qiáng)干部作用、管理監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。
    （二）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能
    1、認(rèn)真執(zhí)行貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以反對(duì)“四風(fēng)”為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力整治公款互相宴請(qǐng)、安排高消費(fèi)活動(dòng)及變相公款旅游等問(wèn)題，治理以各種名義斂財(cái)?shù)膯?wèn)題。加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。
    2、牢牢抓住“思想教育、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新制度、嚴(yán)肅紀(jì)律”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”。通過(guò)深入推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”活動(dòng)，著力整治機(jī)關(guān)“庸、懶、散、慢、浮”等不良習(xí)氣，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)體系建設(shè)
    1、著力抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)精神，全面開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位教育，深入開(kāi)展“黨紀(jì)條規(guī)教育年”、“廉政文化九進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的吸引力、說(shuō)明力、感染力和滲透力。
    2、著力落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。
    3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防空，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)反腐倡廉工作體制和機(jī)制建設(shè)。
    三、保障措施
    （一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
    認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，黨組要切實(shí)承擔(dān)黨風(fēng)廉政工作的主體責(zé)任，形成黨組書(shū)記為第一責(zé)任人，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的格局，紀(jì)檢組織既要履行好監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實(shí)施方案，分解任務(wù)、督促落實(shí)。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實(shí)行“一案雙查”制度，督促懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)檢查落實(shí)。
    （二）創(chuàng)新工作機(jī)制。
    1、實(shí)行項(xiàng)目化管理。根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理的意見(jiàn)》，明確項(xiàng)目化管理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目化負(fù)責(zé)人，抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目化工作組，認(rèn)真篩選和論證項(xiàng)目，建立建全臺(tái)賬，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)。
    2、加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察按照新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，扎實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，回歸主業(yè)，突出主責(zé)，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)防腐敗等工作上來(lái)。一是要緊緊圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律；三是要加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者首先守紀(jì)、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。
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    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十六
    為扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)到股室和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，采取有效措施，狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作之中，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力，共同推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
    一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展
    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委七次全會(huì)工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求，保證各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
    責(zé)任人：李月芳。配合：全體干部職工。
    （二）堅(jiān)決維護(hù)黨的。政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）圍繞全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)第六次全國(guó)人口普查后續(xù)工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)縣委政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局決定及工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù)，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工
    二、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
    （一）深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)?；?、教育手段多樣化、活動(dòng)方式形象化，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （二）開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚(yáng)求實(shí)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部扎實(shí)工作、真實(shí)統(tǒng)計(jì)；大力弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
    責(zé)任人：李月芳：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
    （四）繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。以堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假為重點(diǎn)，把“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng)，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍風(fēng)貌。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
    （五）開(kāi)展典型示范和警示教育。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，筑牢思想道德和紀(jì)律法規(guī)兩道防線。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
    三、加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度，切實(shí)抓好源頭治理
    （一）嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
    （二）認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合，與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動(dòng)結(jié)合的互動(dòng)助推機(jī)制。
    責(zé)任人：李月芳。配合：局機(jī)關(guān)各股室。
    （三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理和物品采購(gòu)，切實(shí)管好用好統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：財(cái)務(wù)室。
    （四）認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格遵守公車(chē)配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫(kù)”治理成果，步入長(zhǎng)效管理機(jī)制；積極響應(yīng)慶典活動(dòng)、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題治理活動(dòng)，保持統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的大項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范有序。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、財(cái)務(wù)室。
    四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為
    （一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全制度，大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。
    責(zé)任人：盧星明。配合：辦公室。
    （二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制和評(píng)估工作，增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （三）完善統(tǒng)計(jì)巡查工作。把統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)巡查的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
    （四）嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假，打造“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)新風(fēng)，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
    五、健全完善懲防體系建設(shè)，著力彰顯統(tǒng)計(jì)特色
    （一）加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，形成齊抓共管，獨(dú)具特色的懲防制度機(jī)制。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，進(jìn)而促使每位黨員干部知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力
    （一）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)等制度落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實(shí)際，協(xié)助局黨組制訂和細(xì)化**年度“目標(biāo)任務(wù)分工”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門(mén)，做到目標(biāo)、分工、職責(zé)明確，人員、措施到位，計(jì)劃、方案落實(shí)。
    責(zé)任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
    （三）加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)政資金、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管。
    責(zé)任人：李月芳。配合：盧星明。
    （四）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    七、堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件
    （一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查，重點(diǎn)查處統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法辦案，正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)真實(shí)舉報(bào)，反對(duì)無(wú)中生有，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
    責(zé)任人：李月芳。配合：辦公室。
    （三）加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。對(duì)反映統(tǒng)計(jì)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話或函詢(xún)等形式進(jìn)行信訪監(jiān)督，達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗的目的。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力提高履職能力
    （一）強(qiáng)化理論武裝，把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題相結(jié)合，在思想上牢固樹(shù)立為“三個(gè)提高”服務(wù)的理念，在工作上突出對(duì)“三個(gè)提高”的保障和服務(wù)職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個(gè)提高”服務(wù)的能力。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （二）增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的表率。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個(gè)對(duì)”的要求規(guī)范自己的行為。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    （四）按照提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的要求，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，努力樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
    責(zé)任人：李月芳。配合：各股室。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十七
    2021年度法律事務(wù)部嚴(yán)格按照工作計(jì)劃和安排有序推進(jìn)部門(mén)日常工作。結(jié)合本部門(mén)的工作要求的特殊性，本著“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、關(guān)口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時(shí)，對(duì)部分常規(guī)性工作進(jìn)行了梳理和完善。今年集團(tuán)公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務(wù)部結(jié)合施工企業(yè)實(shí)際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的法務(wù)管理模式，提高法務(wù)工作的管控能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防范。現(xiàn)對(duì)2021年度本部門(mén)的工作總結(jié)如下：
    針對(duì)公司及項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的可能發(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，我部門(mén)通過(guò)了以下幾項(xiàng)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加以管控，力求將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
    1、加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
    （1）在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，我部門(mén)積極聽(tīng)取各部門(mén)（含項(xiàng)目部）發(fā)表的意見(jiàn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出修改意見(jiàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，及時(shí)召開(kāi)“專(zhuān)題會(huì)議”進(jìn)行研討，從而降低和避免履行過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
    （2）我部門(mén)對(duì)各類(lèi)施工合同進(jìn)行排查、把關(guān)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)大、存在問(wèn)題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對(duì)各類(lèi)施工合同進(jìn)行排查，在源頭上把關(guān)，降低、減少法律風(fēng)險(xiǎn)。
    （3）督促項(xiàng)目部對(duì)合同交底和揭示風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致排查和落實(shí)，并對(duì)合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)部門(mén)和指定具體人員進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防，從而降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    （4）在項(xiàng)目部推廣填報(bào)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項(xiàng)目部對(duì)合同的總體掌控和與機(jī)關(guān)法務(wù)部能的信息互通，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防、早聯(lián)系、早解決避免發(fā)生被訴案件。
    2、加強(qiáng)對(duì)一級(jí)、二級(jí)合同管理
    （1）編制了本部門(mén)的《施工合同審查要點(diǎn)》，明確了本部門(mén)對(duì)一級(jí)合同審查的范圍及審查重點(diǎn)，并且通過(guò)法律意見(jiàn)書(shū)的形式提出本部門(mén)對(duì)該合同的意見(jiàn)，揭示法律風(fēng)險(xiǎn)，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使公司及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡利弊，做到總體把握。
    （2）嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各類(lèi)二級(jí)合同審查，從法律角度對(duì)合同文本中進(jìn)行審查，對(duì)存在隱患的合同提出對(duì)相應(yīng)的修改建議，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的合同實(shí)行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護(hù)我方利益，且能夠在履約過(guò)程中起到對(duì)雙方的約束作用。
    3、監(jiān)督項(xiàng)目部完善原始資料管理
    法律事務(wù)部將項(xiàng)目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對(duì)項(xiàng)目部考核的一項(xiàng)重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊(duì)我方有利的有效證據(jù)，具體措施有。
    （1）監(jiān)督項(xiàng)目部在施工合同的履約過(guò)程中及時(shí)與甲方辦理洽商、變更、索賠、價(jià)差、量差等事宜，要得到甲方的認(rèn)可，日常工作產(chǎn)生的中會(huì)議紀(jì)要、函件等類(lèi)文件要建立收發(fā)制度。
    （2）要求項(xiàng)目部在履約完畢后及時(shí)辦理竣工結(jié)算工作，對(duì)于洽商、價(jià)差、量差等及時(shí)得到開(kāi)發(fā)商確認(rèn)，掌握和整理好相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，手中有原始資料。
    （3）結(jié)合項(xiàng)目部季度考核檢查工作，對(duì)合同的履約、風(fēng)險(xiǎn)排查、施工過(guò)程中各種資料是否齊全等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查和落實(shí)，并且對(duì)項(xiàng)目部的法務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
    1、法律事務(wù)部加強(qiáng)了對(duì)《建設(shè)施工合同》的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，針對(duì)合同中不可避免的不利約定，進(jìn)行了重點(diǎn)排查和監(jiān)控，配合項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)的防范與落實(shí)工作。同時(shí)，法律事務(wù)部積極對(duì)項(xiàng)目部在合同履約過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛進(jìn)行咨詢(xún)和指導(dǎo)，問(wèn)題較復(fù)雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢(shì)，組織外聘律師參與問(wèn)題的分析與討論并提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。全年外聘律師共計(jì)參與解決法律疑難問(wèn)題20余次，提供了大量法律意見(jiàn)及建議，對(duì)我公司維護(hù)合法權(quán)益和社會(huì)聲譽(yù)起到了重要作用。
    2、法律事務(wù)部加強(qiáng)了對(duì)二級(jí)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與項(xiàng)目部取得聯(lián)系，及時(shí)做好防范與落實(shí)，從而降低了合同履約的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)排查工作的實(shí)施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數(shù)，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產(chǎn)生的糾紛所導(dǎo)致，說(shuō)明近兩年的風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。
    1、實(shí)現(xiàn)新開(kāi)、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結(jié)案率達(dá)到80%以上。
    2、力爭(zhēng)將目前在xx法院的被申請(qǐng)執(zhí)行案件在2021年度分批次進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)在xx法院被申請(qǐng)執(zhí)行案件全部銷(xiāo)案。
    3、針對(duì)xxx檢查的內(nèi)容及公司2021年施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善對(duì)京內(nèi)外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范等項(xiàng)工作，進(jìn)行調(diào)查研究制定相應(yīng)的辦法。
    4、完善和鞏固合同管理工作，進(jìn)一步規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)負(fù)責(zé)合同管理的人員組織定期學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)集團(tuán)法務(wù)部人員或外聘律師進(jìn)行有針對(duì)性的講解。對(duì)合同簽訂前后需要注意事項(xiàng)和要點(diǎn)進(jìn)行分析，由此來(lái)減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數(shù)量。
    商務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案篇十八
    為認(rèn)真做好我局xx年懲防體系建設(shè)，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，根據(jù)《中共建始縣紀(jì)委建始縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的通知》建紀(jì)文〔xx〕22號(hào)）文件精神，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想和總體要求
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
    二、組織領(lǐng)導(dǎo)
    做好懲防體系建設(shè)工作要堅(jiān)持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的相關(guān)要求，為確保我局懲防體系建設(shè)取得既定的成效，經(jīng)研究決定，成立旅游局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員名單如下：
    組長(zhǎng)：姚冬菊黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
    副組長(zhǎng)：譚璐敏副局長(zhǎng)
    朱翠萍黨組成員、副局長(zhǎng)
    成員：龍世艾辦公室主任
    黃秀英辦公室副主任
    黃華彥景區(qū)管理處主任
    黃光宇旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
    譚清華旅游執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
    黃文玲辦公室工作人員
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報(bào)送員，具體負(fù)責(zé)其日常工作。
    三、主要工作
    根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求，xx年主要做好以下幾個(gè)方面：
    （一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
    在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
    1、積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新論斷、新部署，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委全會(huì)精神。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)新修訂《黨章》、《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《省委六條意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建始縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部清正廉潔，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
    2、完善制度，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律，八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實(shí)事。
    3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
    （二）創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
    1、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)全局工作開(kāi)展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入全局重點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。
    2、發(fā)揮制度的保障作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)工作的實(shí)際需要，及時(shí)研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來(lái)規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。
    3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開(kāi)展檢查，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)各級(jí)工作人員提高工作效能。
    4、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時(shí)有人值守，隨時(shí)了解群眾的意見(jiàn)、要求及建議。
    四、工作要求
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各二級(jí)單位積極參與，局機(jī)關(guān)成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實(shí)施。各二級(jí)單位要認(rèn)真按照本方案要求，將懲防體系建設(shè)納入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好、開(kāi)展好，確保取得實(shí)效。
    2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作重要性，要將開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，積極參與其中。
    3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期對(duì)各股、室的懲防體建設(shè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年未評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。