總結(jié)是一種反思的過程，通過整理思緒來提升自我。怎樣引導(dǎo)青少年正確使用互聯(lián)網(wǎng)？這是解決當(dāng)下教育難題的關(guān)鍵。以下是一些不同主題的總結(jié)范例，供大家參考。
社會保障的論文好寫嘛篇一
從道德的理想主義的視角看儒家倫理，儒家倫理確實不僅具有著現(xiàn)代性的義涵、甚至具有永恒存在的價值。這是因為，其一，道德的理想主義乃是一種基于“道德心”的理想主義。之所以說基于道德心的理想主義具有現(xiàn)代性價值，就是因為“一切言論與行動，個人的，或社會的，如要成為有價值的或具有理想意義的，皆必須依據(jù)此原意的理想而成為有價值的，成為具有理想意義的?！保?4］人的尊嚴(yán)與價值皆依托于他的一顆活潑潑的道德心－－一顆“生動活潑沭惕惻隱的仁心”。它是好善惡惡、為善去惡的根據(jù)。這對于任何時代、任何社會的人來說都是沒有例外的。其二，道德的理想主義還是一種“理性的理想主義”。所謂理性的`理想主義，不是指的與非理性相對而言的理性，也不是指的理論理性或邏輯理性，而指的是能夠“抒發(fā)理性指導(dǎo)吾人之現(xiàn)實生活”的來自仁心而又超克習(xí)性的、具有自然去私為公、客觀正義特點的普遍律則。［15］在此，理想主義與理性主義的相互對應(yīng)性特點凸顯無遺。無疑，這對于總是處在人－－己、義－－利關(guān)系結(jié)構(gòu)的人類來講，具有著指導(dǎo)人們處理人際關(guān)系與義利關(guān)系的作用。只要人類沒有脫離這種關(guān)系結(jié)構(gòu)，那么，道德理想主義具有的某種指導(dǎo)意義就不會淹沒。其三，這種道德的理想主義，還是一種直指實踐的理想主義。道德心既是形上的、又是形下的。它既是理論的、又是實踐的，即它對于實踐具有一種理論提升的狀態(tài)。并且它既是實踐的、又是理論的，即它對于理論具有一種透入實踐的定位。因此，它將形上與形下、理論與實踐有效地統(tǒng)一于盡倫盡性的踐履仁的過程之中。［16］就此而言，道德理想主義意圖將理論與實踐統(tǒng)合起來，提供給人們一個完善的道德生活指南。這對于遭遇道德實踐源自理論原則、還是源自實踐需要的難題的人類社會來講，也是具有某種明顯的導(dǎo)引作用的。
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社會保障的論文好寫嘛篇二
社會保障的相關(guān)機構(gòu)按照國家及會計行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行會計核算和審核是社保財務(wù)會計的主要工作內(nèi)容，通過完善的財務(wù)會計體系的構(gòu)建有利于提高社會保障會計核算的效率，明確各個機構(gòu)之間的工作權(quán)限，恰當(dāng)處理征繳費用和實際資金之間的關(guān)系，促進(jìn)我國社會保障成效的提高。
一、社會保障財務(wù)會計現(xiàn)狀分析
1、社會保障財務(wù)會計取得的進(jìn)展
經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國社會保障財務(wù)會計管理效果得到了顯著的提升，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是社保基金管理財政性的提高。目前社會保障基金已經(jīng)作為財政專項業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，社會保障基金收入和支出已經(jīng)基本實現(xiàn)了區(qū)別管理。相關(guān)的社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)無法從中提取管理費，而是由財政支出來進(jìn)行解決;二是單一會計管理主體的建立。目前社會保障財務(wù)會計通過歸口管理制度的實施，對傳統(tǒng)的社?；鸸芾砉ぷ髦袩o序的狀態(tài)進(jìn)行了徹底的變革，單一的管理主體提高了管理的集中性。我國在成立了專門的勞動社會保障部專門負(fù)責(zé)社會保障工作，還設(shè)立了相應(yīng)的社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)，以此作為社會保障財務(wù)會計的管理主體，并在各個行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置地方性的社?；鸾?jīng)辦機構(gòu);三是社?；鸸芾砟Ｊ降膬?yōu)化。在現(xiàn)行的社會保障財務(wù)管理體系中，社會保險費用已經(jīng)開始實行個人基金賬戶和社會統(tǒng)籌資金分別管理的模式，并將兩者的公祖進(jìn)行結(jié)合，一方面提高了個人社會保障的參與感和責(zé)任感，另一方面充分大會了社會互濟和統(tǒng)籌的功能，促進(jìn)了社會保障基金由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)移。四是多渠道社會保障基金籌集方式的發(fā)展，主要包括福利彩票發(fā)行籌集、企業(yè)和個人繳費籌集、財政補貼渠道籌集等等。除此之外社會保障基金會計制度和財務(wù)制度以及社會保障財務(wù)會計社會監(jiān)督體系都得相應(yīng)的發(fā)展.
2、社會保障財務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟開始進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，城市化進(jìn)程不斷加快，社會改革持續(xù)深化，在此背景之下社會保障財務(wù)會計也面臨著一些新的機遇和挑戰(zhàn)，建立完善的社會保障財務(wù)會計體系，確立明確財務(wù)會計工作要求，規(guī)范財務(wù)會計工作內(nèi)容已經(jīng)成為我國社會保障事業(yè)發(fā)展的必由之路。但是目前我國社會保障財務(wù)會計工作中仍然存在諸多的不足，這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國公民生活水平的提高。目前我國社會保障財務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在會計管理基礎(chǔ)工作的不完善、會計核算內(nèi)容的不規(guī)范以及會計職能發(fā)揮的欠缺等等。社會保障財務(wù)會計的基礎(chǔ)工作包括社保基金收繳、支出以及儲存中的核算、基金的流向管理記錄等等，但是現(xiàn)階段會計管理的方式較為單一，財務(wù)會計管理的規(guī)章制度也較為缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作的存在很多的不足。除此之外會計核算內(nèi)容的不規(guī)范還導(dǎo)致了會計報表的混亂，科目設(shè)置無法準(zhǔn)確反映社?；鸬氖褂脿顩r。
二、我國社會保障財務(wù)會計工作中的不足
1、會計理論體系存在缺陷
理論體系是社會保障財務(wù)會計體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，但是目前結(jié)合我國國情以及社會保障特點所做的會計理論體系研究較少，基礎(chǔ)理論的欠缺使得社會保障財務(wù)會計體系改革中的養(yǎng)老金發(fā)放途徑、社會保障稅的征收、社會保障基金籌資以及投資運營都缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，改革的效率大大降低。在現(xiàn)行的社會保障體系和會計制度之下，社會保障基金的會計主體是社會保障基金的經(jīng)辦機構(gòu)，由其負(fù)責(zé)相關(guān)資金的管理工作，但是會計報告的主體卻是各類的社會保障基金，這種會計主體和報告主體的不一致導(dǎo)致會計工作的功能大大被削弱。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步使得社會保障基金會計管理的要求也不斷提高，社會保障資產(chǎn)的形式日趨多樣化，傳統(tǒng)以收付實現(xiàn)制作的財務(wù)會計要素確認(rèn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會保障會計工作的發(fā)展。
2、會計管理制度與社會發(fā)展不相適應(yīng)
目前的會計管理制度依然是依據(jù)財政基金管理模式設(shè)置的，但是多渠道籌資已經(jīng)在社會保障基金的`籌集中得到了實踐，這種制度與實踐的不相適應(yīng)嚴(yán)重制約了社會保障財務(wù)會計工作效率的提升。此外按基金分類的會計科目設(shè)置模式在當(dāng)前的社會保障管理體系中仍然沿用，但是該制度容易導(dǎo)致科目設(shè)置的不完整和混亂，會計核算部門無法對社保基金的保值增值金、運營業(yè)務(wù)、生育保險基金以及低?；鸬冗M(jìn)行會計核算，會計管理存在諸多的漏洞。除此之外目前會計報告主體仍然采用編制復(fù)雜的基金說，但是這無法將社保基金的整體運行和管理狀況集中反映出來，社保會計信息的公開性不足，質(zhì)量不高，社會保障會計信息的使用者無法及時有效地進(jìn)行信息的獲取。
3、會計核算體系存在欠缺
目前社會保障財務(wù)會計體系中仍然存在諸多尚未得到解決的問題，包括社會保障基金的籌集方式、籌集主體、轉(zhuǎn)制成本等等。目前理論界關(guān)于社?；鸬幕I集方式有“稅論”和“費論”兩種觀點，其中前者認(rèn)為社會保障基金應(yīng)當(dāng)以國家稅務(wù)部門按照社會保障稅征收的方式向公眾征收，通過法律的強制性要求相關(guān)主體必須納稅，保障征收率降低征收成本。而費論的征收效率較低，但是相較于稅收更為溫和。除此之外目前社會保險費的具體的征收機構(gòu)在理論上沒有定論，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在實際工作中缺乏依據(jù)。當(dāng)前的社會保障由于資金缺口較大，覆蓋面也比較小，占我國人口比例一半以上的農(nóng)民很多無法享受到失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險等保障。會計核算工作制度的不足也導(dǎo)致社保基金的流向無法查詢等問題，嚴(yán)重制約著和諧社會的構(gòu)建。
4、財務(wù)管理體系的不合理
不合理的社會保障財務(wù)管理制度無法發(fā)揮對社?；疬\營的促進(jìn)作用。在現(xiàn)行的財務(wù)制度之下社會保障基金的余額可以放在銀行進(jìn)行存放或者是用來購買國家債券，不可以將基金的結(jié)余用來投資，這在一定程度上保障了社?；鸬陌踩院拖嚓P(guān)投資者的合法權(quán)益，但是國債的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的利率，加之近些年來我國對于銀行存款的利率進(jìn)行不斷的下調(diào)，社?；鸫娣陪y行的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價增長的速度，社?；馃o法達(dá)到增值保值的目的，長此以往將造成更大的資金漏洞，增加了國家財政的負(fù)擔(dān)，社會保障基金提高人們生活水平的效果也得不到體現(xiàn)，為此必須要加快社會保障財務(wù)管理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，提高財務(wù)管理的成效，促進(jìn)社會保障基金運營效率的提高。
三、構(gòu)建社會保障財務(wù)會計體系的策略
1、社會保障財務(wù)會計理論體系的完善
完善的社會保障財務(wù)會計體系需要科學(xué)合理的理論體系作為基礎(chǔ)，為了提高社會保障財務(wù)會計體系的首先必須要對財務(wù)會計的理論層次思路進(jìn)行整理。社會保障從業(yè)人員需要根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會現(xiàn)狀來進(jìn)行財務(wù)會計理論知識的研究，具體應(yīng)包含社會保障會計制度、會計法規(guī)、會計理論以及會計工作四個方面，其中社會保障會計理論的研究是整個研究體系的基礎(chǔ)，分為實用性理論、假設(shè)性理論和概念性理論。社會保障的實用性理論為社會保障會計制度的確立提供了指導(dǎo)，會計制度對相關(guān)主體的行為進(jìn)行約束和限制。會計法規(guī)則是社會保障概念性理論的延伸，而會計工作則是整個社會保障財務(wù)會計管理的核心。其次還需要對社會保障的會計經(jīng)營主體和提出主體進(jìn)行明確，要確保經(jīng)營主體及提出主體的統(tǒng)一性，從而對社會保障基金的管理流程進(jìn)行控制，明確社會保障基金相關(guān)組織的經(jīng)濟和法律責(zé)任。社會保障基金的征收、運作以及保值增值金分配和發(fā)放都應(yīng)當(dāng)是社會保障財務(wù)會計核算的范疇之內(nèi)。為了確保社會及有關(guān)部門對社會保障會計主體的監(jiān)督，需要編制相應(yīng)的財務(wù)會計報告并予以公示。社會保障財務(wù)會計理論體系的完善還包括會計信息與目標(biāo)理論的建立、會計政策的制定和會計環(huán)境的改善等。社會保障財務(wù)會計信息理論的內(nèi)容涉及較廣，包括系統(tǒng)構(gòu)造、主體理論和使用者分類三個方面。社會保障財務(wù)會計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的會計工作內(nèi)容相適應(yīng)，向社會保障會計信息的使用者提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的會計信息，以促進(jìn)運作利益、基金管理和基金征收成效的提高是進(jìn)行社會保障財務(wù)會計理論研究的根本目的。社會保障財務(wù)會計工作需要在一定的社會環(huán)境下進(jìn)行，因而必須要加強國家經(jīng)濟政策、資本市場、政府行為等環(huán)境的理論研究。
2、社會保障會計管理的加強
會計管理的加強是構(gòu)建社會保障財務(wù)會計體系的重要內(nèi)容，具體包括社會保障財務(wù)會計管理體系的建立、會計主體職能的明確、社會保障財務(wù)會計制度的調(diào)整優(yōu)化以及社會保障會計機構(gòu)的設(shè)立四個方面。需要理順社會保障財務(wù)會計機構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建起財務(wù)會計管理體系的基本框架，要將社會保障基金的行政管理與經(jīng)營管理分離開來，協(xié)調(diào)好好社會保障的行政管理部門和社會監(jiān)督部門之間的工作關(guān)系和會計關(guān)系。其次要對社會保障財務(wù)會計工作相關(guān)主體的職能進(jìn)行明確，為此必須要建立完善的社會保障基金經(jīng)營管理制度、審計制度、財務(wù)制度和會計制度，對社會保障基金進(jìn)行科學(xué)合理的管理，將資金管理責(zé)任落實到部門甚至是個人，提高工作人員的責(zé)任感。需要注意的是社會保障財務(wù)會計制度的建立必須以國家相關(guān)的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。為了提高社會保障財務(wù)會計管理的成效還需要對現(xiàn)行的制度進(jìn)行修訂，對其中存在欠缺的不足的地方進(jìn)行調(diào)整，財務(wù)會計經(jīng)營管理部門的核心地位，并根據(jù)資金的數(shù)額和其他特點對社會保障財務(wù)會計工作的范圍進(jìn)行劃定，推動社會保障會計改革的進(jìn)程。最后明確社會保障財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)立原則，并以此為指導(dǎo)設(shè)立專業(yè)的財務(wù)會計管理部門，通過財務(wù)人員專業(yè)水平和道德素養(yǎng)的提升促進(jìn)社會保障財務(wù)會計體系的構(gòu)建和完善。
3、社會保障財務(wù)會計核算體系的創(chuàng)新
原有的社會保障財務(wù)會計核算體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的財務(wù)會計工作的需求，因而需要對社會保障會計核算體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善，提高其在現(xiàn)代社會保障會計工作環(huán)境下的適用性。目前大多采用五要素論，在全新的社會保障財務(wù)會計核算中要根據(jù)社會保障工作的新的特點采取收入、費用、負(fù)債、利潤、資產(chǎn)以及凈資財?shù)牧卣?，對會計核算的一級科目進(jìn)行重新的設(shè)置。還要對根據(jù)基金分類設(shè)置會計科目的方法進(jìn)行創(chuàng)新，通過二級科目的設(shè)置提高基金核算的準(zhǔn)確性。隨著社會改革的深化社會保障的范圍也日趨廣泛，因而社?；鹭攧?wù)會計核算體系的工作范圍也應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整，將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制作為社會保障會計確認(rèn)的基礎(chǔ)。最后為了提高社會保障財務(wù)會計信息的公開程度可以讓相關(guān)的會計主體作為信息的披露主體，通過會計報告的編制和公示加強社會公眾對于社會保障財務(wù)會計信息的監(jiān)督。對于傳統(tǒng)的社會保障才會計報告體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，在財務(wù)報表中加入利潤表、社?；鹗罩骷?xì)表、現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。
4、社會保障財務(wù)管理的加強
社會保障基金籌資渠道的狹窄大大限制了社?；鹦в玫陌l(fā)揮，針對于此首先可以通過社會保障基金來源渠道的拓寬來加強財務(wù)管理工作的實效性，包括財政支出比例的擴大、社會福利彩票的發(fā)行、國有股數(shù)量的減少以及社會保障特種債券的發(fā)行等等，除此之外還可以通過私有經(jīng)濟實體和民間資金的融入促進(jìn)社會保障基金籌資的多元化發(fā)展。社會保障稅的征收也是加強社會保障財務(wù)管理工作的另一重要手段，可以督促社會公眾踐行社會保障責(zé)任，環(huán)節(jié)社會保障會計主體資金籌集的壓力。此外還需要通過社會保障基金運營試點的開辦提高其運營的力度，擴展社會保障基金的運營范圍，開始向資本市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及證券市場等領(lǐng)域進(jìn)行延伸，監(jiān)管部門要盡可以減少對于社會保障基金運營的限制和約束。還可以通過社會保障金發(fā)放的會計管理工作的規(guī)范以及社會保障基金運營收益的確認(rèn)和計量提高財務(wù)管理的效率。
【參考文獻(xiàn)】
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社會保障的論文好寫嘛篇三
三
四
儒家倫理是本于一種對日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見）。
在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說含著一個根本的原理――“仁”。“仁”的原理是宇宙、自然的原理在人的世界中的繼續(xù)：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會的原理原本是一個（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現(xiàn)（“分殊”）。每個人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個人“成為人”?！叭省北闶且粋€大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對于這樣一個人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。
社會保障的論文好寫嘛篇四
一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)
我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要
可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因為20世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項目。
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社會保障的論文好寫嘛篇五
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國社會轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎(chǔ)上，對于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當(dāng)然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構(gòu)成。
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社會保障的論文好寫嘛篇六
一、引言
社會經(jīng)濟運行體系由社會生產(chǎn)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機制，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣氖绽U和管理。但是，現(xiàn)行的繳費方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會保障收入的需要。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國的社會保障制度。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點是開征社會保障稅以代替現(xiàn)行繳費方式，以更具有法律強制力的稅收形式籌集社會保障資金，擺脫當(dāng)前繳費率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會保障稅就成為一個值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會保障稅的設(shè)置方式、社會保障稅的構(gòu)成要素、社會保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會保障稅的相關(guān)重要問題。
二、社會保障稅與社會保障支出的對應(yīng)關(guān)系
縱觀世界各國，目前社會保障收入主要來源于如下幾個方面：一是社會保障稅或費；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈。社會保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會保險稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅(payralltax)與社會保障稅是作為一個稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實際上是按工薪收入預(yù)提的個人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會保障稅采用社會保險繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補社會保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會保障制度非常依賴從社會保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會保障的不同方式。按照社會保障稅收入與各國社會福利支出間的.對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式；社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會保障支出較大比重的籌資模式。
(一)社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式
該模式的典型國家是德國。德國的社會福利方案體系較為完善，具體包括國家養(yǎng)老金體系、國家醫(yī)療保險方案、工傷事故保險、失業(yè)保險以及其他社會福利方案。其中，國家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補貼。目前這一比例為25％。國家醫(yī)療保險方案由社會保障稅提供資金，工傷事故保險幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險幾乎完全由社會保障稅提供資金，而其他社會福利方案所需資金則來源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國主要社會福利方案的資金來源。
德國主要社會福利方案的資金來源（，%）
德國各級政府的社會保障稅收入總額為6550億德國馬克，而社會福利支出總額為6555．1億德國馬克，二者的比值為99．92％；社會保障稅收入上升到7817．94億德國馬克；社會福利開支為7920．69億德國馬克，二者的比值為98．70％。
以上數(shù)據(jù)表明，德國的社會保障資金基本上通過社會保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會福利方案。
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社會保障的論文好寫嘛篇七
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學(xué)大學(xué)法學(xué)院副教授刊名：船山學(xué)刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關(guān)鍵詞：
社會保障的論文好寫嘛篇八
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國當(dāng)前亟需巨額的`社會保障資金
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋?jīng)濟主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而20以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條
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社會保障的論文好寫嘛篇九
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟補償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟補償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟損失；
(4)、勞動合同約定的其他賠償費用。
第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。
員工給單位造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。
員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動合同終止：
(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟補償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。
第23條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；
第25條員工享受國家規(guī)定的休假制度。
社會保障的論文好寫嘛篇十
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會保障；改進(jìn)
1前言
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會保障問題是多么浩大的一個工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會保障處理已經(jīng)形成一定的機制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會保障實際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會保障實際情況中的欠缺
2.1水利移民補償標(biāo)準(zhǔn)低
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因為知識文化水平不高，技術(shù)能力不強，在社會上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時考慮到了時間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補貼，卻沒有實際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會保障機制不健全
雖然這么多年來的水利移民的社會保障機制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會保障機制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會保障本就是個龐大艱難的工程，往往一個工作人員卻負(fù)責(zé)多個問題，解決突變情況流程多，耗時長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個本就復(fù)雜水利移民的社會保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會保障時間不長
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會因為各種因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會保障時間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
社會保障的論文好寫嘛篇十一
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會保障；改進(jìn)。
1前言。
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會保障問題是多么浩大的一個工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會保障處理已經(jīng)形成一定的機制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會保障實際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會保障實際情況中的欠缺。
2.1水利移民補償標(biāo)準(zhǔn)低。
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因為知識文化水平不高，技術(shù)能力不強，在社會上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時考慮到了時間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補貼，卻沒有實際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會保障機制不健全。
雖然這么多年來的水利移民的社會保障機制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會保障機制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會保障本就是個龐大艱難的工程，往往一個工作人員卻負(fù)責(zé)多個問題，解決突變情況流程多，耗時長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個本就復(fù)雜水利移民的社會保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會保障時間不長。
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會因為各種因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會保障時間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
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社會保障的論文好寫嘛篇十二
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應(yīng)采取樹立獨立性和權(quán)威性、加強運營公示和監(jiān)督管理、提高審計人員素質(zhì)、加強信息化建設(shè)等對策。
[關(guān)鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。
一、社會保障基金管理績效審計的現(xiàn)狀。
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構(gòu)建立、實物管理、經(jīng)費管理、會計核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機構(gòu)等單位工作經(jīng)費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預(yù)算1.14億元；亂報銷費用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對效益審計中的經(jīng)濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規(guī)限制時，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。
(一)重要性認(rèn)識不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲嫴粔蛑匾?，這里的政府部門主要指的是審計機關(guān)，審計機關(guān)的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業(yè)單位及個人向政府相關(guān)部門上繳的社保費用，政府相關(guān)部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾恚鴮徲嫴块T又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導(dǎo)致社?；鸬墓芾砘靵y，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進(jìn)行安全、完整地運行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣摺Ｎ覈鴮徲嫴块T沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。
社?；鸸芾砜冃徲嫷慕?jīng)濟性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，該評價標(biāo)準(zhǔn)也是作為評價審計經(jīng)濟活動的重要參考依據(jù)之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。而在國外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在績效的審計中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關(guān)人員制定了細(xì)致的評價標(biāo)準(zhǔn)。我國財政部在1995年出臺的績效指標(biāo)體系僅對企業(yè)績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績效評價操作細(xì)則》等文件只是對企業(yè)經(jīng)濟活動的效果性進(jìn)行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗不足。
目前，我國對社?；鸸芾砜冃徲嬙u價的經(jīng)驗嚴(yán)重不足，因此我國社?；鸸芾淼目冃徲嬙u價缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗，這就要求我們要立足于現(xiàn)實，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)經(jīng)驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務(wù)審計，而績效審計被引進(jìn)我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務(wù)審計的方法對其審計，勢必造成對社保基金管理的不準(zhǔn)確和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社?；鸸芾砜冃е械膶徲嫿?jīng)驗不足，將影響我國社?；鸸芾砗侠碛行?yīng)用績效審計工作的開展。
(四)績效審計手段落后。
目前，我國社會保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社保基金管理的績效評價所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計算機信息系統(tǒng)健全和完善。績效審計沒有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對當(dāng)前我國社?；鹦畔⒘康闹饾u增加。雖然我國社?；鹦畔⒘康脑黾?，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國目前計算機相關(guān)軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社?；鸸芾硇畔?。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績效審計。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計軟件，對社?；鸸芾淼目冃徲嫶嬖趪?yán)重的局限性。另外，我國對社?；鸸芾韺徲嫷南嚓P(guān)計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設(shè)計缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。
(一)樹立獨立性和權(quán)威性。
相關(guān)政府部門及其審計人員要有正確的認(rèn)識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關(guān)乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶?、負(fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立主人翁意識和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問題及時反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據(jù)地做出匯報，逐步推進(jìn)我國社?；鹂冃徲嬙u價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結(jié)合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。
(二)加強運營公示和監(jiān)督管理。
主要應(yīng)從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規(guī)。向社會公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社?；緺顩r，強烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜検罩顩r及其管理情況，使整個社會營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計人員素質(zhì)。
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓(xùn)機制。把培訓(xùn)當(dāng)做對審計人員的一項必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國培訓(xùn)；二是鼓勵審計人員學(xué)習(xí)新知識和新技能。由于我國社會保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注社會保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達(dá)，也可以是實物或現(xiàn)金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲嫷捻樌_展。
(四)加強信息化建設(shè)。
我國對社會保障基金管理績效審計應(yīng)當(dāng)不斷加強信息化建設(shè)，對其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個健全完善的績效審計信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項制度。充分開發(fā)和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時要完善我國社保基金審計的技術(shù)流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關(guān)；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲嫛?yán)格清點涉及的定期存單和相應(yīng)國債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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社會保障的論文好寫嘛篇十三
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對項目的整體進(jìn)行客觀的把握和風(fēng)險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設(shè)進(jìn)入到一個新的層次。
一、工程項目管理信息化建設(shè)內(nèi)涵與意義
信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項目管理中的開發(fā)和應(yīng)用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復(fù)雜性,建設(shè)工程項目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項目信息交流的'載體,增進(jìn)項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度,使人們能夠及時查詢工程進(jìn)展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負(fù)擔(dān)。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復(fù)抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應(yīng)工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)了各項目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進(jìn)項目風(fēng)險管理水平的提高。由于建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設(shè)的風(fēng)險越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項目風(fēng)險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項目管理信息化能夠大大提高項目風(fēng)險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設(shè)能實現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內(nèi)容
概括起來說,工程項目管理信息化的內(nèi)容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設(shè)計、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進(jìn)度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進(jìn)行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進(jìn)行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行可視化管理等。
3、施工工藝控制
在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術(shù)。
4、施工方案優(yōu)化
要按時保質(zhì)地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進(jìn)行優(yōu)化,也就要大力推進(jìn)計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應(yīng)用水平。因此,施工單位應(yīng)該結(jié)合工程項目的特點,開發(fā)和引進(jìn)計算機應(yīng)用軟件,對項目上的工程預(yù)決算、施工進(jìn)度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財務(wù)、材料設(shè)備等進(jìn)行計算機輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進(jìn)行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程信息服務(wù),實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀
在這個知識、經(jīng)濟、科技技術(shù)大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進(jìn)程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項目管理信息化的應(yīng)用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進(jìn)的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進(jìn)建設(shè)項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標(biāo)、投標(biāo)、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行且須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當(dāng)優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進(jìn)行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析
1、缺乏信息化人才
要對工程項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復(fù)合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復(fù)合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘這類復(fù)合型人才。
2、意識上存在問題
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認(rèn)為管理的軟件太過昂貴，短時間內(nèi)是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性。
3、項目信息化建設(shè)的參與方相互獨立
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進(jìn)行。
社會保障的論文好寫嘛篇十四
古典文學(xué)中常見論文這個詞，當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度，是社會發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、健全國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。我國改革開放30多年的實踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)合計比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?4819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實力越來越強，加強我國的社會保障事業(yè)建設(shè)勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。
社會保障的論文好寫嘛篇十五
摘要：隨著我國社保基金范疇的逐步增加，因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?，開拓和完善資金投入來達(dá)成社?；鹩嗟哪康摹?BR> 關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運營
社保基金是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設(shè)立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社?；鸬慕?jīng)營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社?；具\營存在的問題
(1)社?；鸬慕M成和覆蓋狀況低
社保基金是社保制度的物資根本，包含了多種領(lǐng)域。從機能來說，可以分為用于救災(zāi)，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預(yù)防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會保險覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(2)社?；鸬幕砜诤艽?BR> 我國已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社?；鸬闹苊俊；鹗绽U和支付的嚴(yán)重不平衡，對我國社?；鸬慕?jīng)營管理影響巨大。
(3)社?；鹜顿Y回報率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社?；鸾?jīng)營的根本標(biāo)準(zhǔn)?？稍谖覈?，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購入國債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社保基金的投資回報率極低。
(4)社?；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社?；?，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行動的社會集團。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社?；疬\營與監(jiān)管的對策
(1)籌措資金，補足社?；鸹砜?BR> 我國社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經(jīng)營、個人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓舐?。把資金投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應(yīng)綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時限的資產(chǎn)，讓不同時限的資產(chǎn)有機結(jié)合，收獲較高回報率的同時，達(dá)到流動性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風(fēng)險系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟水平相差較大，這種經(jīng)濟水平差距為社?；鹜顿Y的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當(dāng)前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(4)增強對社?；鸬谋O(jiān)管強度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復(fù)支撥社會保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\用具有促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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社會保障的論文好寫嘛篇十六
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會保障基金運營監(jiān)管
一、社會保障基金運營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社?；鹗遣幌騻€人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理,實現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機構(gòu)基金；根據(jù)運營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價值的一部分強行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運,在其喪失勞動能力或勞動機會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟保障，而不是高水平的生活保障，這一點與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟保障。
4.互助共濟性
我們知道，在履行繳費義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會保障基金的運營監(jiān)管概述
社會保障基金的運營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社保基金經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)或其他有關(guān)中介機構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運營都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運營監(jiān)管的內(nèi)容
1.對基金運營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對基金運營過程中的風(fēng)險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴(yán)格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強制社會保障基金管理服務(wù)機構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對基金運營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運營準(zhǔn)入制和運營過程中的風(fēng)險進(jìn)行控制之外，對于運營機構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強監(jiān)督。如果基金運營機構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。
（二）監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社保基金的日常監(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強有力的財政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I運監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社保基金運營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\行的最強有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進(jìn)行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機構(gòu)人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會保障基金運營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨立的審計部門，對基金的運營隨時進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運營監(jiān)管機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機制
對投資運營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進(jìn)行限制，必要時取消。
參考文獻(xiàn)：
【1】李慧.中國社會保障基金運營監(jiān)管研究[d].遼寧大學(xué),2011
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社會保障的論文好寫嘛篇十七
近年來我國的“農(nóng)村社會保障”有了較大的發(fā)展，如在農(nóng)村推行醫(yī)療保健制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度和計劃生育保險等等，而根據(jù)社會保障的基本特征，目前我國在農(nóng)村實施的任何一種“社會保障”項目都不完全符合社會保障的基本特征，因此從嚴(yán)格意義上講，它們都不應(yīng)該歸屬為社會保障，而是社區(qū)保障。無論是農(nóng)村醫(yī)療保健制度、或是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度或是農(nóng)村計劃生育保險都是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保障對象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相聯(lián)，因為它們都不是一種由國家強制實行的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的保障制度，也沒有國家財政的支持，更不屬于國民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉(xiāng)有別的“社會保障”體制是有違社會公平的，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系就勢在必行。
（一）中國社會保障的前提：城鄉(xiāng)二元分割。
我國80%的人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入僅占國民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創(chuàng)造國民收入的70%。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟同時并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存，這是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
由經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)決定，我國過大的城鄉(xiāng)差別制約著社會保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮(zhèn)居民享受89%的社會保障經(jīng)費，而占人口80%的農(nóng)村居民的社會保障僅占全國保障費的11%。城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平且完整的社會保障體系，養(yǎng)老保險金已基本實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌，建立了國家、企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)的基金模式，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及女職工生育保險，都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善。而在廣大的農(nóng)村，仍然是以國家救濟和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點、以家庭保障為主體的社會保障，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進(jìn)行了改革試點以外，其他保險項目基本上沒有建立起來，城鎮(zhèn)的社會保險覆蓋率已達(dá)90%以上，而農(nóng)村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經(jīng)濟和社會背景，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)是無法改變的。
（二）中國社會保障的基礎(chǔ)：“土地保障”
廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟收入無一定保障，主要依當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收成好壞而定，農(nóng)業(yè)收入幾乎成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟來源，土地亦成為農(nóng)民賴以維持生計的最后依托。而我國是一個人口眾多、土地資源有限的農(nóng)業(yè)大國，“靠天吃飯，靠土地為生”是農(nóng)民數(shù)千年來世代相襲的傳統(tǒng)，從這個意義而言，土地就是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。自改革開放以來，由于“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”政策在農(nóng)村的全面貫徹落實，打破了計劃經(jīng)濟體制下形成的“一大二公”的農(nóng)村經(jīng)濟格局，使農(nóng)民擁有了自己的土地，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，同時也在一定程度上加重了農(nóng)民對土地的依賴感。改革開放以來，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為龍頭的改革為農(nóng)民鋪就一條通向富裕的大道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營方式構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)戶生產(chǎn)性純收入的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，其中非農(nóng)業(yè)收入呈逐年上升的趨勢，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農(nóng)業(yè)收入則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見，盡管農(nóng)民的非農(nóng)收入增長較快，但是，農(nóng)業(yè)收入目前仍是農(nóng)民收入的主要來源，靠土地謀生仍是絕大多數(shù)農(nóng)民的理性選擇。
（三）中國社會保障的實現(xiàn)機制：農(nóng)村青壯年的城市化。
改革開放后，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會流動渠道定居城市或進(jìn)城打工，城市化的進(jìn)程明顯加快。青壯年的城市化帶來了兩個方面的效應(yīng)：一方面，農(nóng)村青壯年的城市化使城市的扶養(yǎng)者與被扶養(yǎng)者比例減小，城市社會保障中的大量空賬也因此而變得充實起來，從而保證了城市社會保障體系的運行?？梢哉f，農(nóng)村青壯年人口的城市化時刻在優(yōu)化或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度，正如外來人員對超級村莊經(jīng)濟的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)輕于國有企業(yè)形成優(yōu)勢一樣。2另一方面，由于農(nóng)村人口有土地作最后的保障，加之農(nóng)村基本保障水平極低，城市化后的農(nóng)村青壯年，只需少量的經(jīng)濟扶助就可以實現(xiàn)自己農(nóng)村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農(nóng)村青壯年對農(nóng)村親屬的扶助主要在于他們加強了這部分農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。
正是借助于這種城鄉(xiāng)保障水平上的差別與農(nóng)村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說延緩著城市老齡化進(jìn)程，即通過城市統(tǒng)一的群體或者說集體的轉(zhuǎn)移支付方式——城市社會保障系統(tǒng)，為城市社會保障體系做出了自己的貢獻(xiàn)；另一方面，他們又通過非正式的個體間的親友饋贈方式支持著部分農(nóng)村人口的基本保障運行。顯然，這種方式的運行，是由城鄉(xiāng)社會保障二元化、農(nóng)村社會保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，從總體上來看，農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)費用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個小數(shù)字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉(xiāng)差別，實際上給農(nóng)村所做出的是不對稱的回報。換一個角度來說，實際上是由農(nóng)村投資，而同時由城市和農(nóng)村共同來收益，甚至是城市收益大于農(nóng)村。所以，從社會保障體系的資源上來說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。因此在某種程度上可以說，城市化這一機制，使城市化的青壯年在支持城市社會保障運行的同時，也支持了農(nóng)村基本保障的運行。
二、城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)障礙之一：不合理的.社會階層結(jié)構(gòu)。
“社會保障，是社會（國家）通過立法，采取強制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質(zhì)上等幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會保障是社會成員應(yīng)享有的基本權(quán)利，是國家應(yīng)履行的確保社會成員生活權(quán)利的一種法律制度”3。而社會保險在現(xiàn)代社會保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業(yè)、老年和死亡等保險項目組成，其中老年、疾病及失業(yè)等項目居于最重要的位置，并成為各國發(fā)展社會保障事業(yè)的重點。但不論社會保障的項目與內(nèi)容有多在的差異，社會保障的對象主要是社會的弱者及潛在的弱者。
社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從社會階層結(jié)構(gòu)上來看，主要是一個從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變的過程。所謂金字塔型社會階層結(jié)構(gòu)是指社會的上、中、下三個階層的成員從上至下逐漸增多的一種結(jié)構(gòu)類似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會階層結(jié)構(gòu)是指社會的同樣三個階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個階層的成員比較少的一種階層結(jié)構(gòu)。目前，單從城市或農(nóng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)上看，二者都呈現(xiàn)出一種紡錘型的結(jié)構(gòu)，但從整個社會即城鄉(xiāng)一體的角度來看，我國的社會階層結(jié)構(gòu)還是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，因為我們還存在一個巨大的農(nóng)業(yè)勞動者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開放以來，城市化進(jìn)程推進(jìn)得很快，但社會的下層階層（主要是農(nóng)業(yè)勞動者）還占有相當(dāng)大的比重，到我國人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說我國的工業(yè)化進(jìn)程被城鄉(xiāng)壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國的社會階層結(jié)構(gòu)的下層——農(nóng)業(yè)勞動者階層仍然占有相當(dāng)大的比重，如果運用理想類型法，將金字塔型階層結(jié)構(gòu)與紡錘型階層結(jié)構(gòu)作為社會階層結(jié)構(gòu)兩極上的兩種極端類型，我國目前的社會階層結(jié)構(gòu)仍然是更靠近金字塔型結(jié)構(gòu)這樣一種狀態(tài)。
從上面對社會保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會弱者是社會保障的核心，而社會的下層成員由于其比較低的抵御風(fēng)險的能力而成為社會弱者的主要來源。一般來說，社會保障所依靠的是全體社會成員在物質(zhì)方面以轉(zhuǎn)移支付為手段實現(xiàn)的社會成員間的再分配，簡單地說就是上、中層社會成員對下層社會成員在經(jīng)濟上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會階層結(jié)構(gòu)社會中，有能力提供扶助的社會成員是社會的上、中階層，接受扶助的成員是社會的下層成員，這樣，社會的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過高，不可能實現(xiàn)全體社會成員的一體化保障，即使勉強實現(xiàn)，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。
因此，如果我們加快城市化的進(jìn)程，使社會的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為類似于高福利國家的紡錘型結(jié)構(gòu)，即中間大、兩頭小的服從正態(tài)分布的結(jié)構(gòu)，我們將其上、中、下三個階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國家的中間階層的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2），顯然，這種社會結(jié)構(gòu)的社會扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會的上、中層成員可以接受的。
社會保障水平比較高的國家的實踐無不證明了這一點。發(fā)達(dá)國家是一種存在一個巨大的中等階層的社會階層結(jié)構(gòu)，這是學(xué)術(shù)界不爭的事實。如果說發(fā)達(dá)國家的保障水平較高是因為他們的經(jīng)濟發(fā)展水平較高的話，即將經(jīng)濟發(fā)展水平作為一個重要的變量進(jìn)行考察的話，那么與我國同為發(fā)展中國家的墨西哥、智利，其經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但其社會保障建設(shè)得非常完善，社會成員接受政府救濟的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領(lǐng)取政府救濟金，即一個人如果1個月的收入少于120美元，就可以領(lǐng)取政府救濟金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒有感到有多么的吃力，其中一個重要的原因就是階層結(jié)構(gòu)的影響。這些發(fā)展中國家的階層結(jié)構(gòu)已呈中間大、兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu)已是一個眾所周知的事實，仍以墨西哥、智利為例，這些國家的農(nóng)業(yè)人口僅為總?cè)丝诘?0%，而且農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快。6因此，從這一角度來說，只有改善我們的社會階層結(jié)構(gòu)，加快城市化的進(jìn)程，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化。
三、城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系實現(xiàn)的障礙之二：不合理的城鄉(xiāng)人口比例。
在西方國家，尤其是工業(yè)國，農(nóng)民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財產(chǎn)。一般來說，農(nóng)戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當(dāng)可觀的牲畜和農(nóng)業(yè)機械，并且這些財產(chǎn)是可以隨時變現(xiàn)的。
而在現(xiàn)階段的中國，由于城鄉(xiāng)居民收入上的差距導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民在繳納保費上的差別是實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化的真正障礙已是學(xué)術(shù)界和社會各實際工作部門不言的共識，只有農(nóng)民的收入實實在在地得到不斷提高，并和城市居民達(dá)到真正的平等，農(nóng)民才有實力參與現(xiàn)代社會保障事業(yè)，所享受的保障待遇也才能和城市居民達(dá)到公平，可見，縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的巨大差距才能真正實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)民的主要收入來源是農(nóng)產(chǎn)品收入，因此，實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化最終落實于能否提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，農(nóng)產(chǎn)品的價格提高了，農(nóng)民就能真正提高收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入上的差異，社會保障的城鄉(xiāng)一體化才能真正實現(xiàn)，否則就只能是空談。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的價格？對于這個問題的回答，有些學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗，宜采取繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格以保護農(nóng)民的收入得到不斷的提高。8筆者認(rèn)為，在中國目前的條件下，單方面提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，除了人為地增加了計劃性排斥市場以外（這對于一個長期受計劃經(jīng)濟體制影響的國家來說，其負(fù)面影響是不言而喻的），只能增加政府的負(fù)擔(dān)，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農(nóng)民群體的存在，這也就決定了農(nóng)產(chǎn)品的保護價格不可能與市場價格有太大的差距，因而達(dá)不到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，沒有什么實質(zhì)性的意義。
從經(jīng)濟學(xué)角度來看，決定農(nóng)產(chǎn)品價格高低的根本原因并不是人為的計劃性，因此我們需要從市場本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場機制本身，即農(nóng)產(chǎn)品的市場供求狀況來分析決定農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的原因。一般來說，如果一個產(chǎn)品的市場供給大于其社會需求的話，該產(chǎn)品的市場價格就不可能非常理想，這是因為由于存在多家生產(chǎn)者，且相互之間處于一種競爭狀態(tài)，這就決定了購買者的主動權(quán)，其有充分的討價還價的余地，而賣方則明顯處于一種被動狀態(tài)，也即市場中的交換雙方并不是處于對等的地位上，因此，農(nóng)產(chǎn)品價格的相對偏低就是一種不可避免的結(jié)果。
同樣根據(jù)市場原理，這多家生產(chǎn)者中必然有些生產(chǎn)者由于利潤的下降甚至虧損而不得不退出市場之外，從而調(diào)節(jié)供求狀況，使之達(dá)到供求的平衡而不至于使某一產(chǎn)品的價格長期偏低。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻并沒有完全按照市場的這一規(guī)則來運行，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的，農(nóng)民們沒有其他可供選擇的商品可以生產(chǎn)，因而市場對其作出生產(chǎn)決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產(chǎn)，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買方的心理預(yù)期和壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的把握，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價格不可能達(dá)到一個合理的狀態(tài)，即使人為地提高了其價格，在這種市場的作用下也不可能持久，最終還是會被壓低下來，更何況我們的城鄉(xiāng)人口比例相差懸殊。
從上面的分析我們不難知道，決定農(nóng)民不能增收的決定因素是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，而農(nóng)產(chǎn)品價格偏低又是由不合理的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)決定的，這一不合理的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口的比例上，因此，不改變城鄉(xiāng)人口的比例，要實現(xiàn)農(nóng)民增收進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化只能是不現(xiàn)實的，只有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到一個適當(dāng)?shù)谋壤?，從根本上改善農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的絕對、相對上的提高。這種決定關(guān)系我們可簡單概括成如下表格：
城市化的階段與農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
城市化階段城鄉(xiāng)人口比例農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
早期小大。
中期中中。
晚期大小。
顯然，當(dāng)前的中國社會正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)還是有一段距離的。同樣根據(jù)上面的分析，我們所能做的也只能是調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)收入上的巨大差距而實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化，而要調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經(jīng)非常明確地知道，不是城鄉(xiāng)居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)。
社會保障的論文好寫嘛篇十八
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國當(dāng)前亟需巨額的社會保障資金
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋?jīng)濟主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，19，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會保險基金管理的監(jiān)督機制，保證社會保險基金的安全性。
第三，有助于降低制度運行成本。在我國，開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)、機構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。
第四，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保險向社會保險的轉(zhuǎn)變。
第五，有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。
第六，有助于在中國加入wto后為各類企業(yè)創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境。
二、國際社會的基本做法及值得借鑒的經(jīng)驗
自19世紀(jì)末德國首創(chuàng)社會保障(險)稅以來，國際社會進(jìn)行了廣泛的'實踐，這種實踐表明，正是社會保障稅自身的優(yōu)越性，促進(jìn)了這一稅種在世界范圍內(nèi)的迅速興起和發(fā)展。
1．基本做法
社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔(dān)的基本職能，其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。
第一，社會保障稅的課稅范圍
第二，社會保障稅的課稅對象
與社會保障稅的課稅范圍相適應(yīng)，其課稅對象主要是雇主支付的工資薪金額、雇員取得的工薪收入額及自營業(yè)主的事業(yè)純收益額。在具體實施中，盡管各國社會保障稅的模式不同，課稅對象規(guī)定有所差異，但其基本內(nèi)容是相同的。一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實物性及其他等價物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因為社會保險稅實行專稅專用原則，籌集的保險基金將全部返還給納稅人。
第三，社會保險稅的稅率
大多數(shù)發(fā)達(dá)國家社會保險稅實行分項比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項目需要的社會保險支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。
第四，社會保險稅的征收方法
由于社會保險稅主要納稅人為雇主和雇員，因而雇員稅款大多實行源泉扣繳法，即由雇員所在公司負(fù)責(zé)扣繳，雇主應(yīng)納的稅款由公司直接繳納；而對于自營業(yè)主及其社會成員應(yīng)納的社會保險稅，則實行納稅人自行申報繳納的方法。
同的社會保障項目設(shè)立。因此，發(fā)達(dá)國家的社會保障稅實際上是獨立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財政收支盤子，但專款專用。
2．值得我國借鑒的經(jīng)驗
國際社會的社會保障實踐已逾百年，為我國社會保障制度的建立與完善提供了許多寶貴的經(jīng)驗，其中，以下五個方面是特別值得我國借鑒的。
(1)社會保障稅名為稅或費，但不能用一般的費或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
從國際經(jīng)驗來看，各國社會保障籌資手段的名稱不盡相同，比較常見的有社會保障稅、社會保障繳款(社會保障費)、工薪稅三種。盡管名稱不同，但實質(zhì)上并無根本差別。都具有強制性、基金性等基本特點。而且，無論是社會保障稅，還是社會保障費，其實質(zhì)均不同于稅或費的原有含義。社會保障費作為一種特殊的繳費，是在政府的法律強制規(guī)定下為自身需要進(jìn)行積累，并帶有一定程度互濟性質(zhì)的繳款，它不同于公民為直接交換某種政府服務(wù)而付出代價的一般財政收入中的規(guī)費；社會保障稅的專用性與直接返還性也是一般稅收所不具有的，因而也不同于一般稅收。因此，無論在理論上和實踐上都不應(yīng)該用一般的費或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
(2)嚴(yán)格規(guī)定社會保障的主要目標(biāo)與界限是維護福利國家的最佳方式。
就社會保障制度建立的區(qū)域而言，歐洲建立社會保障的時間較早。這是工業(yè)化和市場化推進(jìn)較早的綜合結(jié)果，因為恰恰是工業(yè)化的推進(jìn)造就了產(chǎn)業(yè)工人大軍，而市場化的推進(jìn)則集中了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，形成了生產(chǎn)資料所有者和勞動者的對峙。在發(fā)展中國家，同樣由于市場經(jīng)濟體制的建立及向工業(yè)化的邁進(jìn)，致使市場需求與勞動力供給之間的矛盾日益突出，使得失業(yè)救濟和退休養(yǎng)老問題擺上議事日程。而這些問題的解決主要只能依靠政府。各國政府，尤其是發(fā)展中國家政府，在建立和完善社會保障制度時必須始終堅持足夠的工作收入是福利的根本基礎(chǔ)這一原則。
(3)社會保障的內(nèi)容因生產(chǎn)力發(fā)展水平而異。
從國際社會來看，盡管現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三層保障同時并存，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平及國情的不同，各國社會保障內(nèi)容與范圍有很大差別。在發(fā)達(dá)國家，特別是所謂的福利國家，如瑞典、英國等，實行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ限k法，保障對象遍及全民，保障項目貫穿人生的各個方面，如養(yǎng)老保險、健康保險、工傷保險、失業(yè)保險、家庭津貼、住房津貼、職業(yè)培訓(xùn)、公益性社會服務(wù)等，社會保障項目十分廣泛而全面。相反，受經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展中國家提供的社會保障項目相對較少。而且，即使是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，其社會保障內(nèi)容的深度和廣度也是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷擴大與調(diào)整的。
(4)社會保障是現(xiàn)代社會公民應(yīng)享有的一種權(quán)利。
在社會保障制度的發(fā)展史上，以二戰(zhàn)為分水嶺，戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的社會保障制度發(fā)生了巨大的變化。其中，最主要的變化一是戰(zhàn)后公民權(quán)利的范圍大為擴大，享受現(xiàn)代文明福利生活成為新的權(quán)利內(nèi)容。二是從最初針對少數(shù)經(jīng)濟困難的個人實行社會救助，發(fā)展到對生、老、病、死、傷殘和失業(yè)均有社會保障，又進(jìn)一步發(fā)展到社會全體成員均有權(quán)享受國家給付的各種福利待遇。三是戰(zhàn)后開始隨著物價、工資波動而調(diào)整年金，以保障勞動者和公民不致因物價上漲而降低生活水準(zhǔn)，以保證一切公民都有權(quán)分享經(jīng)濟成長的果實。
(5)多支柱體系，分散風(fēng)險。
隨著人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保險的需求將不斷擴大，對此，世界各國養(yǎng)老保險體制改革的經(jīng)驗是，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，今后養(yǎng)老保障體制改革的趨向應(yīng)為三大支柱：一是強制性公營的以稅收為資金來源的支柱。二是強制性私營的完全積累的支柱，用于儲蓄。三是自愿性儲蓄支柱，用于那些有資金也有愿望儲蓄，并想在老年時得到更多保護的人。這三大支柱構(gòu)成養(yǎng)老保障的多支柱體系，可共同抵御老年人面臨的多種風(fēng)險，而且，這種多支柱體系共同擔(dān)負(fù)著防范未來經(jīng)濟和政治不確定性的總體風(fēng)險，如政府和市場崩潰、財政來源枯竭，投資策略偏差等。
三、我國開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題
我國社會保障制度尚處初創(chuàng)階段，現(xiàn)存的較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，與巨大的社會保障需求，將對社會保障資金分配產(chǎn)生極大的壓力。為最大限度地實現(xiàn)我國現(xiàn)有的社會保障資金供給與需求的均衡，我國社會保障稅的開征應(yīng)注意以下四個方面的問題。
1．明確社會保障功能的定位是保障而不是公平
社會保障一直強調(diào)社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實際的情況是，幾乎每一個政策評價都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會保障稅之初，強調(diào)并明確社會保障的功能是保障而非公平，是一個真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。
2．增強社會保障的權(quán)利意識
傳統(tǒng)的社會救助，不承認(rèn)救濟事業(yè)是一種社會義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會救濟是一項公民權(quán)利。英國在19世紀(jì)上半葉頒布并實施的《濟貧法》，作為現(xiàn)代社會保障制度萌芽階段的標(biāo)志，首創(chuàng)了認(rèn)定要求社會救助屬于公民合法權(quán)利，社會救助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則。中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權(quán)利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔(dān)的義務(wù)，是一項積極的福利舉措。也因此必須從長計議。
3．社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則
各國社會保障制度的發(fā)展過程表明，社會保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的?？偟膩碚f，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅持的原則。
4．建立社會保障的同時，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老
我國社會保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的需要，發(fā)揮社會保障的功能作用，又要從我國生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問題。就中國目前的情況而言，盡管當(dāng)前建立失業(yè)保險制度最迫切，但從長遠(yuǎn)來看，涉及面最廣、影響最大、影響時間最長的項目，將首推養(yǎng)老。由于保險易升不易降，因此，在我國創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度時，不僅應(yīng)積極借鑒國際社會的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且尤其應(yīng)重視中國的現(xiàn)實與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實在于：中國人口多、人均國民收入水平較低，但已提前進(jìn)入老齡化社會。其傳統(tǒng)是指中國的家庭養(yǎng)老。
長著，如此眾多的老齡人口都由國家包下來、養(yǎng)起來，是不現(xiàn)實的。而家庭養(yǎng)老，一直得到我國農(nóng)村老人的廣泛認(rèn)同，且農(nóng)村老人又是我國老年人的主體，這種觀念勢必影響我國未來的養(yǎng)老模式。加之我國的傳統(tǒng)文化十分注重家庭和睦，也很注重孝敬老人，因此，家庭對于我國老年人來說，不僅是日常生活的場所，而且是精神蔚籍的主要源泉，這一點也是社會養(yǎng)老所難以替代的。從城市老人來看，盡管他們有退休金作保障，但仍把家庭當(dāng)作生活的支柱。這說明，中國家庭養(yǎng)老有深厚的文化基礎(chǔ)，這為我國在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的情況下，逐步創(chuàng)建、完善社會保障制度提供了極為有利的條件。這種現(xiàn)實與傳統(tǒng)使得我國養(yǎng)老社會保障制度的建立，不僅應(yīng)注意低起點，而且必須繼續(xù)鼓勵家庭養(yǎng)老保險方式。
總之，由于社會保障制度一旦建立，即具有很強的剛性，因此，在我國各項社會保障制度的建立中，不僅要借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗，而且，必須特別注意結(jié)合中國的實際情況，堅持低水平，逐漸實現(xiàn)廣覆蓋，以避免出現(xiàn)福利國家已經(jīng)出現(xiàn)過而我國自身可以預(yù)見的危機。
社會保障的論文好寫嘛篇十九
當(dāng)前，我國農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問題。尤其是農(nóng)民工，作為社會的弱勢群體，其社會保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，因此為農(nóng)民工提供完善的社會保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構(gòu)建完善的社會保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。
1.促進(jìn)社會和諧。黨和政府歷年來非常重視農(nóng)民工社會保障問題，加快農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣Ｕ蠙?quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會更加公平正義，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，完成農(nóng)民工社會保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強的城市歸屬感，感受到社會的溫暖。
2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實需要。農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問題”，不過在此過程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險。因此，構(gòu)建完善的社會保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實問題。
3.加快城市化進(jìn)程。近年來城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因為越來越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.實行教育培訓(xùn)制度。要實行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會保障問題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實際經(jīng)濟發(fā)展情況入手，制定切實可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。對培訓(xùn)資金來源進(jìn)行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。
2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國在建立社會保障制度與社會福利制度時，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會保障與社會福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會保障。所以，要盡快對戶籍制度進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)中的阻礙。
3.改革現(xiàn)有社會保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會保險，因為農(nóng)民工流動性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個問題，第一，需要有更高的社會保障統(tǒng)籌層次，要將社會保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進(jìn)行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動，比如對養(yǎng)老保險來說，農(nóng)民工在流動到其他城市之后，流出地社會保障機構(gòu)要為農(nóng)民工開具參保繳費憑證，同時根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時間長短帶動一定比例的社會統(tǒng)籌部分，流入地社會保障機構(gòu)為農(nóng)民工累計計算。農(nóng)民工在流動到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們在原所在地以個人身份進(jìn)行繳費，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險待遇。
4.加強社會保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險、培訓(xùn)就業(yè)、社會救濟以及社會福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來說，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對維護農(nóng)民工社會保障權(quán)的執(zhí)法部門的職能明確下來，嚴(yán)肅處理不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位；司法上來說，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護自己社會保障權(quán)益的司法制度，鼓勵農(nóng)民工利用好法律武器，維護自身合法權(quán)益。此外，還要實行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。
總之，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會保障體系，維護社會的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。要正確認(rèn)識到現(xiàn)行農(nóng)民工社會保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。
參考文獻(xiàn)。
社會保障的論文好寫嘛篇一
從道德的理想主義的視角看儒家倫理，儒家倫理確實不僅具有著現(xiàn)代性的義涵、甚至具有永恒存在的價值。這是因為，其一，道德的理想主義乃是一種基于“道德心”的理想主義。之所以說基于道德心的理想主義具有現(xiàn)代性價值，就是因為“一切言論與行動，個人的，或社會的，如要成為有價值的或具有理想意義的，皆必須依據(jù)此原意的理想而成為有價值的，成為具有理想意義的?！保?4］人的尊嚴(yán)與價值皆依托于他的一顆活潑潑的道德心－－一顆“生動活潑沭惕惻隱的仁心”。它是好善惡惡、為善去惡的根據(jù)。這對于任何時代、任何社會的人來說都是沒有例外的。其二，道德的理想主義還是一種“理性的理想主義”。所謂理性的`理想主義，不是指的與非理性相對而言的理性，也不是指的理論理性或邏輯理性，而指的是能夠“抒發(fā)理性指導(dǎo)吾人之現(xiàn)實生活”的來自仁心而又超克習(xí)性的、具有自然去私為公、客觀正義特點的普遍律則。［15］在此，理想主義與理性主義的相互對應(yīng)性特點凸顯無遺。無疑，這對于總是處在人－－己、義－－利關(guān)系結(jié)構(gòu)的人類來講，具有著指導(dǎo)人們處理人際關(guān)系與義利關(guān)系的作用。只要人類沒有脫離這種關(guān)系結(jié)構(gòu)，那么，道德理想主義具有的某種指導(dǎo)意義就不會淹沒。其三，這種道德的理想主義，還是一種直指實踐的理想主義。道德心既是形上的、又是形下的。它既是理論的、又是實踐的，即它對于實踐具有一種理論提升的狀態(tài)。并且它既是實踐的、又是理論的，即它對于理論具有一種透入實踐的定位。因此，它將形上與形下、理論與實踐有效地統(tǒng)一于盡倫盡性的踐履仁的過程之中。［16］就此而言，道德理想主義意圖將理論與實踐統(tǒng)合起來，提供給人們一個完善的道德生活指南。這對于遭遇道德實踐源自理論原則、還是源自實踐需要的難題的人類社會來講，也是具有某種明顯的導(dǎo)引作用的。
[1][2][3][4][5]
社會保障的論文好寫嘛篇二
社會保障的相關(guān)機構(gòu)按照國家及會計行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行會計核算和審核是社保財務(wù)會計的主要工作內(nèi)容，通過完善的財務(wù)會計體系的構(gòu)建有利于提高社會保障會計核算的效率，明確各個機構(gòu)之間的工作權(quán)限，恰當(dāng)處理征繳費用和實際資金之間的關(guān)系，促進(jìn)我國社會保障成效的提高。
一、社會保障財務(wù)會計現(xiàn)狀分析
1、社會保障財務(wù)會計取得的進(jìn)展
經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國社會保障財務(wù)會計管理效果得到了顯著的提升，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是社保基金管理財政性的提高。目前社會保障基金已經(jīng)作為財政專項業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，社會保障基金收入和支出已經(jīng)基本實現(xiàn)了區(qū)別管理。相關(guān)的社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)無法從中提取管理費，而是由財政支出來進(jìn)行解決;二是單一會計管理主體的建立。目前社會保障財務(wù)會計通過歸口管理制度的實施，對傳統(tǒng)的社?；鸸芾砉ぷ髦袩o序的狀態(tài)進(jìn)行了徹底的變革，單一的管理主體提高了管理的集中性。我國在成立了專門的勞動社會保障部專門負(fù)責(zé)社會保障工作，還設(shè)立了相應(yīng)的社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)，以此作為社會保障財務(wù)會計的管理主體，并在各個行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置地方性的社?；鸾?jīng)辦機構(gòu);三是社?；鸸芾砟Ｊ降膬?yōu)化。在現(xiàn)行的社會保障財務(wù)管理體系中，社會保險費用已經(jīng)開始實行個人基金賬戶和社會統(tǒng)籌資金分別管理的模式，并將兩者的公祖進(jìn)行結(jié)合，一方面提高了個人社會保障的參與感和責(zé)任感，另一方面充分大會了社會互濟和統(tǒng)籌的功能，促進(jìn)了社會保障基金由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)移。四是多渠道社會保障基金籌集方式的發(fā)展，主要包括福利彩票發(fā)行籌集、企業(yè)和個人繳費籌集、財政補貼渠道籌集等等。除此之外社會保障基金會計制度和財務(wù)制度以及社會保障財務(wù)會計社會監(jiān)督體系都得相應(yīng)的發(fā)展.
2、社會保障財務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟開始進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，城市化進(jìn)程不斷加快，社會改革持續(xù)深化，在此背景之下社會保障財務(wù)會計也面臨著一些新的機遇和挑戰(zhàn)，建立完善的社會保障財務(wù)會計體系，確立明確財務(wù)會計工作要求，規(guī)范財務(wù)會計工作內(nèi)容已經(jīng)成為我國社會保障事業(yè)發(fā)展的必由之路。但是目前我國社會保障財務(wù)會計工作中仍然存在諸多的不足，這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國公民生活水平的提高。目前我國社會保障財務(wù)會計面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在會計管理基礎(chǔ)工作的不完善、會計核算內(nèi)容的不規(guī)范以及會計職能發(fā)揮的欠缺等等。社會保障財務(wù)會計的基礎(chǔ)工作包括社保基金收繳、支出以及儲存中的核算、基金的流向管理記錄等等，但是現(xiàn)階段會計管理的方式較為單一，財務(wù)會計管理的規(guī)章制度也較為缺乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作的存在很多的不足。除此之外會計核算內(nèi)容的不規(guī)范還導(dǎo)致了會計報表的混亂，科目設(shè)置無法準(zhǔn)確反映社?；鸬氖褂脿顩r。
二、我國社會保障財務(wù)會計工作中的不足
1、會計理論體系存在缺陷
理論體系是社會保障財務(wù)會計體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，但是目前結(jié)合我國國情以及社會保障特點所做的會計理論體系研究較少，基礎(chǔ)理論的欠缺使得社會保障財務(wù)會計體系改革中的養(yǎng)老金發(fā)放途徑、社會保障稅的征收、社會保障基金籌資以及投資運營都缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，改革的效率大大降低。在現(xiàn)行的社會保障體系和會計制度之下，社會保障基金的會計主體是社會保障基金的經(jīng)辦機構(gòu)，由其負(fù)責(zé)相關(guān)資金的管理工作，但是會計報告的主體卻是各類的社會保障基金，這種會計主體和報告主體的不一致導(dǎo)致會計工作的功能大大被削弱。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步使得社會保障基金會計管理的要求也不斷提高，社會保障資產(chǎn)的形式日趨多樣化，傳統(tǒng)以收付實現(xiàn)制作的財務(wù)會計要素確認(rèn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會保障會計工作的發(fā)展。
2、會計管理制度與社會發(fā)展不相適應(yīng)
目前的會計管理制度依然是依據(jù)財政基金管理模式設(shè)置的，但是多渠道籌資已經(jīng)在社會保障基金的`籌集中得到了實踐，這種制度與實踐的不相適應(yīng)嚴(yán)重制約了社會保障財務(wù)會計工作效率的提升。此外按基金分類的會計科目設(shè)置模式在當(dāng)前的社會保障管理體系中仍然沿用，但是該制度容易導(dǎo)致科目設(shè)置的不完整和混亂，會計核算部門無法對社保基金的保值增值金、運營業(yè)務(wù)、生育保險基金以及低?；鸬冗M(jìn)行會計核算，會計管理存在諸多的漏洞。除此之外目前會計報告主體仍然采用編制復(fù)雜的基金說，但是這無法將社保基金的整體運行和管理狀況集中反映出來，社保會計信息的公開性不足，質(zhì)量不高，社會保障會計信息的使用者無法及時有效地進(jìn)行信息的獲取。
3、會計核算體系存在欠缺
目前社會保障財務(wù)會計體系中仍然存在諸多尚未得到解決的問題，包括社會保障基金的籌集方式、籌集主體、轉(zhuǎn)制成本等等。目前理論界關(guān)于社?；鸬幕I集方式有“稅論”和“費論”兩種觀點，其中前者認(rèn)為社會保障基金應(yīng)當(dāng)以國家稅務(wù)部門按照社會保障稅征收的方式向公眾征收，通過法律的強制性要求相關(guān)主體必須納稅，保障征收率降低征收成本。而費論的征收效率較低，但是相較于稅收更為溫和。除此之外目前社會保險費的具體的征收機構(gòu)在理論上沒有定論，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在實際工作中缺乏依據(jù)。當(dāng)前的社會保障由于資金缺口較大，覆蓋面也比較小，占我國人口比例一半以上的農(nóng)民很多無法享受到失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險等保障。會計核算工作制度的不足也導(dǎo)致社保基金的流向無法查詢等問題，嚴(yán)重制約著和諧社會的構(gòu)建。
4、財務(wù)管理體系的不合理
不合理的社會保障財務(wù)管理制度無法發(fā)揮對社?；疬\營的促進(jìn)作用。在現(xiàn)行的財務(wù)制度之下社會保障基金的余額可以放在銀行進(jìn)行存放或者是用來購買國家債券，不可以將基金的結(jié)余用來投資，這在一定程度上保障了社?；鸬陌踩院拖嚓P(guān)投資者的合法權(quán)益，但是國債的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的利率，加之近些年來我國對于銀行存款的利率進(jìn)行不斷的下調(diào)，社?；鸫娣陪y行的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價增長的速度，社?；馃o法達(dá)到增值保值的目的，長此以往將造成更大的資金漏洞，增加了國家財政的負(fù)擔(dān)，社會保障基金提高人們生活水平的效果也得不到體現(xiàn)，為此必須要加快社會保障財務(wù)管理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，提高財務(wù)管理的成效，促進(jìn)社會保障基金運營效率的提高。
三、構(gòu)建社會保障財務(wù)會計體系的策略
1、社會保障財務(wù)會計理論體系的完善
完善的社會保障財務(wù)會計體系需要科學(xué)合理的理論體系作為基礎(chǔ)，為了提高社會保障財務(wù)會計體系的首先必須要對財務(wù)會計的理論層次思路進(jìn)行整理。社會保障從業(yè)人員需要根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會現(xiàn)狀來進(jìn)行財務(wù)會計理論知識的研究，具體應(yīng)包含社會保障會計制度、會計法規(guī)、會計理論以及會計工作四個方面，其中社會保障會計理論的研究是整個研究體系的基礎(chǔ)，分為實用性理論、假設(shè)性理論和概念性理論。社會保障的實用性理論為社會保障會計制度的確立提供了指導(dǎo)，會計制度對相關(guān)主體的行為進(jìn)行約束和限制。會計法規(guī)則是社會保障概念性理論的延伸，而會計工作則是整個社會保障財務(wù)會計管理的核心。其次還需要對社會保障的會計經(jīng)營主體和提出主體進(jìn)行明確，要確保經(jīng)營主體及提出主體的統(tǒng)一性，從而對社會保障基金的管理流程進(jìn)行控制，明確社會保障基金相關(guān)組織的經(jīng)濟和法律責(zé)任。社會保障基金的征收、運作以及保值增值金分配和發(fā)放都應(yīng)當(dāng)是社會保障財務(wù)會計核算的范疇之內(nèi)。為了確保社會及有關(guān)部門對社會保障會計主體的監(jiān)督，需要編制相應(yīng)的財務(wù)會計報告并予以公示。社會保障財務(wù)會計理論體系的完善還包括會計信息與目標(biāo)理論的建立、會計政策的制定和會計環(huán)境的改善等。社會保障財務(wù)會計信息理論的內(nèi)容涉及較廣，包括系統(tǒng)構(gòu)造、主體理論和使用者分類三個方面。社會保障財務(wù)會計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的會計工作內(nèi)容相適應(yīng)，向社會保障會計信息的使用者提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的會計信息，以促進(jìn)運作利益、基金管理和基金征收成效的提高是進(jìn)行社會保障財務(wù)會計理論研究的根本目的。社會保障財務(wù)會計工作需要在一定的社會環(huán)境下進(jìn)行，因而必須要加強國家經(jīng)濟政策、資本市場、政府行為等環(huán)境的理論研究。
2、社會保障會計管理的加強
會計管理的加強是構(gòu)建社會保障財務(wù)會計體系的重要內(nèi)容，具體包括社會保障財務(wù)會計管理體系的建立、會計主體職能的明確、社會保障財務(wù)會計制度的調(diào)整優(yōu)化以及社會保障會計機構(gòu)的設(shè)立四個方面。需要理順社會保障財務(wù)會計機構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建起財務(wù)會計管理體系的基本框架，要將社會保障基金的行政管理與經(jīng)營管理分離開來，協(xié)調(diào)好好社會保障的行政管理部門和社會監(jiān)督部門之間的工作關(guān)系和會計關(guān)系。其次要對社會保障財務(wù)會計工作相關(guān)主體的職能進(jìn)行明確，為此必須要建立完善的社會保障基金經(jīng)營管理制度、審計制度、財務(wù)制度和會計制度，對社會保障基金進(jìn)行科學(xué)合理的管理，將資金管理責(zé)任落實到部門甚至是個人，提高工作人員的責(zé)任感。需要注意的是社會保障財務(wù)會計制度的建立必須以國家相關(guān)的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。為了提高社會保障財務(wù)會計管理的成效還需要對現(xiàn)行的制度進(jìn)行修訂，對其中存在欠缺的不足的地方進(jìn)行調(diào)整，財務(wù)會計經(jīng)營管理部門的核心地位，并根據(jù)資金的數(shù)額和其他特點對社會保障財務(wù)會計工作的范圍進(jìn)行劃定，推動社會保障會計改革的進(jìn)程。最后明確社會保障財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)立原則，并以此為指導(dǎo)設(shè)立專業(yè)的財務(wù)會計管理部門，通過財務(wù)人員專業(yè)水平和道德素養(yǎng)的提升促進(jìn)社會保障財務(wù)會計體系的構(gòu)建和完善。
3、社會保障財務(wù)會計核算體系的創(chuàng)新
原有的社會保障財務(wù)會計核算體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的財務(wù)會計工作的需求，因而需要對社會保障會計核算體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善，提高其在現(xiàn)代社會保障會計工作環(huán)境下的適用性。目前大多采用五要素論，在全新的社會保障財務(wù)會計核算中要根據(jù)社會保障工作的新的特點采取收入、費用、負(fù)債、利潤、資產(chǎn)以及凈資財?shù)牧卣?，對會計核算的一級科目進(jìn)行重新的設(shè)置。還要對根據(jù)基金分類設(shè)置會計科目的方法進(jìn)行創(chuàng)新，通過二級科目的設(shè)置提高基金核算的準(zhǔn)確性。隨著社會改革的深化社會保障的范圍也日趨廣泛，因而社?；鹭攧?wù)會計核算體系的工作范圍也應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整，將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制作為社會保障會計確認(rèn)的基礎(chǔ)。最后為了提高社會保障財務(wù)會計信息的公開程度可以讓相關(guān)的會計主體作為信息的披露主體，通過會計報告的編制和公示加強社會公眾對于社會保障財務(wù)會計信息的監(jiān)督。對于傳統(tǒng)的社會保障才會計報告體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，在財務(wù)報表中加入利潤表、社?；鹗罩骷?xì)表、現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。
4、社會保障財務(wù)管理的加強
社會保障基金籌資渠道的狹窄大大限制了社?；鹦в玫陌l(fā)揮，針對于此首先可以通過社會保障基金來源渠道的拓寬來加強財務(wù)管理工作的實效性，包括財政支出比例的擴大、社會福利彩票的發(fā)行、國有股數(shù)量的減少以及社會保障特種債券的發(fā)行等等，除此之外還可以通過私有經(jīng)濟實體和民間資金的融入促進(jìn)社會保障基金籌資的多元化發(fā)展。社會保障稅的征收也是加強社會保障財務(wù)管理工作的另一重要手段，可以督促社會公眾踐行社會保障責(zé)任，環(huán)節(jié)社會保障會計主體資金籌集的壓力。此外還需要通過社會保障基金運營試點的開辦提高其運營的力度，擴展社會保障基金的運營范圍，開始向資本市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及證券市場等領(lǐng)域進(jìn)行延伸，監(jiān)管部門要盡可以減少對于社會保障基金運營的限制和約束。還可以通過社會保障金發(fā)放的會計管理工作的規(guī)范以及社會保障基金運營收益的確認(rèn)和計量提高財務(wù)管理的效率。
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社會保障的論文好寫嘛篇三
三
四
儒家倫理是本于一種對日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見）。
在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說含著一個根本的原理――“仁”。“仁”的原理是宇宙、自然的原理在人的世界中的繼續(xù)：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會的原理原本是一個（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現(xiàn)（“分殊”）。每個人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個人“成為人”?！叭省北闶且粋€大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對于這樣一個人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。
社會保障的論文好寫嘛篇四
一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)
我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要
可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因為20世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。
三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項目。
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社會保障的論文好寫嘛篇五
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國社會轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進(jìn)路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎(chǔ)上，對于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進(jìn)行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進(jìn)程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當(dāng)然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進(jìn)行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進(jìn)而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構(gòu)成。
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社會保障的論文好寫嘛篇六
一、引言
社會經(jīng)濟運行體系由社會生產(chǎn)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機制，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣氖绽U和管理。但是，現(xiàn)行的繳費方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會保障收入的需要。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國的社會保障制度。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點是開征社會保障稅以代替現(xiàn)行繳費方式，以更具有法律強制力的稅收形式籌集社會保障資金，擺脫當(dāng)前繳費率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會保障稅就成為一個值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會保障稅的設(shè)置方式、社會保障稅的構(gòu)成要素、社會保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會保障稅的相關(guān)重要問題。
二、社會保障稅與社會保障支出的對應(yīng)關(guān)系
縱觀世界各國，目前社會保障收入主要來源于如下幾個方面：一是社會保障稅或費；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈。社會保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會保險稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅(payralltax)與社會保障稅是作為一個稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實際上是按工薪收入預(yù)提的個人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會保障稅采用社會保險繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補社會保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會保障制度非常依賴從社會保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會保障的不同方式。按照社會保障稅收入與各國社會福利支出間的.對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式；社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會保障支出較大比重的籌資模式。
(一)社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式
該模式的典型國家是德國。德國的社會福利方案體系較為完善，具體包括國家養(yǎng)老金體系、國家醫(yī)療保險方案、工傷事故保險、失業(yè)保險以及其他社會福利方案。其中，國家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補貼。目前這一比例為25％。國家醫(yī)療保險方案由社會保障稅提供資金，工傷事故保險幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險幾乎完全由社會保障稅提供資金，而其他社會福利方案所需資金則來源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國主要社會福利方案的資金來源。
德國主要社會福利方案的資金來源（，%）
德國各級政府的社會保障稅收入總額為6550億德國馬克，而社會福利支出總額為6555．1億德國馬克，二者的比值為99．92％；社會保障稅收入上升到7817．94億德國馬克；社會福利開支為7920．69億德國馬克，二者的比值為98．70％。
以上數(shù)據(jù)表明，德國的社會保障資金基本上通過社會保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會福利方案。
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社會保障的論文好寫嘛篇七
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學(xué)大學(xué)法學(xué)院副教授刊名：船山學(xué)刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關(guān)鍵詞：
社會保障的論文好寫嘛篇八
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國當(dāng)前亟需巨額的`社會保障資金
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋?jīng)濟主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而20以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條
[1][2][3]
社會保障的論文好寫嘛篇九
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟補償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟補償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟損失；
(4)、勞動合同約定的其他賠償費用。
第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。
員工給單位造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。
員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動合同終止：
(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟補償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。
第23條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；
第25條員工享受國家規(guī)定的休假制度。
社會保障的論文好寫嘛篇十
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會保障；改進(jìn)
1前言
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會保障問題是多么浩大的一個工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會保障處理已經(jīng)形成一定的機制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會保障實際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會保障實際情況中的欠缺
2.1水利移民補償標(biāo)準(zhǔn)低
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因為知識文化水平不高，技術(shù)能力不強，在社會上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時考慮到了時間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補貼，卻沒有實際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會保障機制不健全
雖然這么多年來的水利移民的社會保障機制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會保障機制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會保障本就是個龐大艱難的工程，往往一個工作人員卻負(fù)責(zé)多個問題，解決突變情況流程多，耗時長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個本就復(fù)雜水利移民的社會保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會保障時間不長
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會因為各種因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會保障時間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
社會保障的論文好寫嘛篇十一
摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。
關(guān)鍵詞:水庫移民；社會保障；改進(jìn)。
1前言。
自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會保障問題是多么浩大的一個工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會保障處理已經(jīng)形成一定的機制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會保障實際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會保障改革做鋪墊。
2我國目前水利移民社會保障實際情況中的欠缺。
2.1水利移民補償標(biāo)準(zhǔn)低。
水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因為知識文化水平不高，技術(shù)能力不強，在社會上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時考慮到了時間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補貼，卻沒有實際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。
2.2水利移民的社會保障機制不健全。
雖然這么多年來的水利移民的社會保障機制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會保障機制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會保障本就是個龐大艱難的工程，往往一個工作人員卻負(fù)責(zé)多個問題，解決突變情況流程多，耗時長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個本就復(fù)雜水利移民的社會保障問題變得更為棘手。
2.3當(dāng)前水利移民社會保障時間不長。
由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會因為各種因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會保障時間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。
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社會保障的論文好寫嘛篇十二
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀(jì)和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益嘗試，存在著重要性認(rèn)識不夠、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、范圍和積累的經(jīng)驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應(yīng)采取樹立獨立性和權(quán)威性、加強運營公示和監(jiān)督管理、提高審計人員素質(zhì)、加強信息化建設(shè)等對策。
[關(guān)鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。
一、社會保障基金管理績效審計的現(xiàn)狀。
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進(jìn)行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構(gòu)建立、實物管理、經(jīng)費管理、會計核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關(guān)的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應(yīng)兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀(jì)方面。據(jù)審計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險基金涉及違規(guī)違紀(jì)資金352億元，一些單位將社?；鹩糜诨鶎咏?jīng)辦機構(gòu)等單位工作經(jīng)費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預(yù)算1.14億元；亂報銷費用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標(biāo)準(zhǔn)方面。有些行為不能看作是違紀(jì)違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標(biāo)準(zhǔn)特別適合于對效益審計中的經(jīng)濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規(guī)限制時，用道德標(biāo)準(zhǔn)加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。
(一)重要性認(rèn)識不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲嫴粔蛑匾?，這里的政府部門主要指的是審計機關(guān)，審計機關(guān)的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業(yè)單位及個人向政府相關(guān)部門上繳的社保費用，政府相關(guān)部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關(guān)部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾恚鴮徲嫴块T又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導(dǎo)致社?；鸬墓芾砘靵y，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進(jìn)行安全、完整地運行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣摺Ｎ覈鴮徲嫴块T沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴(yán)重缺失。
(二)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。
社?；鸸芾砜冃徲嫷慕?jīng)濟性和效果性要求其有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，該評價標(biāo)準(zhǔn)也是作為評價審計經(jīng)濟活動的重要參考依據(jù)之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。而在國外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在績效的審計中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴(yán)謹(jǐn)和詳實的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關(guān)人員制定了細(xì)致的評價標(biāo)準(zhǔn)。我國財政部在1995年出臺的績效指標(biāo)體系僅對企業(yè)績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)績效評價操作細(xì)則》等文件只是對企業(yè)經(jīng)濟活動的效果性進(jìn)行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經(jīng)驗不足。
目前，我國對社?；鸸芾砜冃徲嬙u價的經(jīng)驗嚴(yán)重不足，因此我國社?；鸸芾淼目冃徲嬙u價缺乏嚴(yán)重的經(jīng)驗，這就要求我們要立足于現(xiàn)實，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)經(jīng)驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務(wù)審計，而績效審計被引進(jìn)我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務(wù)審計的方法對其審計，勢必造成對社保基金管理的不準(zhǔn)確和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社?；鸸芾砜冃е械膶徲嫿?jīng)驗不足，將影響我國社?；鸸芾砗侠碛行?yīng)用績效審計工作的開展。
(四)績效審計手段落后。
目前，我國社會保障基金的管理工作非常復(fù)雜，主要表現(xiàn)在社保設(shè)計的人數(shù)眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社保基金管理的績效評價所采用的技術(shù)高，所應(yīng)用的計算機信息系統(tǒng)健全和完善。績效審計沒有很好的技術(shù)支持，很難應(yīng)對當(dāng)前我國社?；鹦畔⒘康闹饾u增加。雖然我國社?；鹦畔⒘康脑黾?，需要更快、更精準(zhǔn)的技術(shù)手段給予支持。但是我國目前計算機相關(guān)軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社?；鸸芾硇畔?。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進(jìn)行績效審計。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計軟件，對社?；鸸芾淼目冃徲嫶嬖趪?yán)重的局限性。另外，我國對社?；鸸芾韺徲嫷南嚓P(guān)計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設(shè)計缺陷導(dǎo)致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴(yán)重失真。
三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。
(一)樹立獨立性和權(quán)威性。
相關(guān)政府部門及其審計人員要有正確的認(rèn)識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關(guān)乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶?、負(fù)擔(dān)失衡、覆蓋面小等問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立主人翁意識和高度責(zé)任感，建立有效科學(xué)的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社保基金的管理模式，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認(rèn)真調(diào)研，有問題及時反饋于領(lǐng)導(dǎo)。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據(jù)地做出匯報，逐步推進(jìn)我國社?；鹂冃徲嬙u價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結(jié)合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。
(二)加強運營公示和監(jiān)督管理。
主要應(yīng)從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會輿論的作用，監(jiān)督社保相關(guān)管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規(guī)。向社會公眾詳細(xì)解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關(guān)心和了解社?；緺顩r，強烈要求社保相關(guān)管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜検罩顩r及其管理情況，使整個社會營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計人員素質(zhì)。
主要應(yīng)從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓(xùn)機制。把培訓(xùn)當(dāng)做對審計人員的一項必須完成的任務(wù)，引導(dǎo)審計人員參與高效培訓(xùn)，甚至出國培訓(xùn)；二是鼓勵審計人員學(xué)習(xí)新知識和新技能。由于我國社會保障的相關(guān)政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注社會保障相關(guān)的最新法律法規(guī)，及時將最新法律法規(guī)應(yīng)用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓(xùn)班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態(tài)度認(rèn)真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達(dá)，也可以是實物或現(xiàn)金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質(zhì)提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲嫷捻樌_展。
(四)加強信息化建設(shè)。
我國對社會保障基金管理績效審計應(yīng)當(dāng)不斷加強信息化建設(shè)，對其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)專業(yè)化。建設(shè)一個健全完善的績效審計信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項制度。充分開發(fā)和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進(jìn)的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標(biāo)體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時要完善我國社保基金審計的技術(shù)流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關(guān)；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴(yán)格審計；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲嫛?yán)格清點涉及的定期存單和相應(yīng)國債，仔細(xì)檢查存單的登記建賬情況。
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社會保障的論文好寫嘛篇十三
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設(shè)，有助于企業(yè)對項目的整體進(jìn)行客觀的把握和風(fēng)險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設(shè)進(jìn)入到一個新的層次。
一、工程項目管理信息化建設(shè)內(nèi)涵與意義
信息化是指信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術(shù)在工程項目管理中的開發(fā)和應(yīng)用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理有關(guān)的信息等;(三)技術(shù)類工程信息。如與設(shè)計、施工和物資有關(guān)的技術(shù)信息等。
由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復(fù)雜性,建設(shè)工程項目信息化的內(nèi)涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設(shè),一方面,便于利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項目信息交流的'載體,增進(jìn)項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度,使人們能夠及時查詢工程進(jìn)展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負(fù)擔(dān)。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復(fù)抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應(yīng)工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)了各項目管理工作質(zhì)量的提高。還可以促進(jìn)項目風(fēng)險管理水平的提高。由于建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設(shè)的風(fēng)險越來越大。而現(xiàn)代信息技術(shù)給項目風(fēng)險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設(shè)工程項目管理信息化能夠大大提高項目風(fēng)險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設(shè)創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設(shè)能實現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內(nèi)容
概括起來說,工程項目管理信息化的內(nèi)容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質(zhì)量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理、材料設(shè)備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設(shè)計、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進(jìn)度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進(jìn)行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進(jìn)行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術(shù)進(jìn)行施工過程視覺仿真、利用gis技術(shù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行可視化管理等。
3、施工工藝控制
在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術(shù)。
4、施工方案優(yōu)化
要按時保質(zhì)地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進(jìn)行優(yōu)化,也就要大力推進(jìn)計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應(yīng)用水平。因此,施工單位應(yīng)該結(jié)合工程項目的特點,開發(fā)和引進(jìn)計算機應(yīng)用軟件,對項目上的工程預(yù)決算、施工進(jìn)度、工程技術(shù)、工程成本、工程資料、人力、財務(wù)、材料設(shè)備等進(jìn)行計算機輔助管理,例如土石方調(diào)配優(yōu)化,物資材料運輸調(diào)配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關(guān)外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進(jìn)行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和遠(yuǎn)程信息服務(wù),實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀
在這個知識、經(jīng)濟、科技技術(shù)大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進(jìn)程是有必要的。
目前國內(nèi)的工程項目管理信息化的應(yīng)用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產(chǎn)的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進(jìn)的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉(zhuǎn)向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進(jìn)建設(shè)項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標(biāo)、投標(biāo)、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行且須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當(dāng)優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進(jìn)行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析
1、缺乏信息化人才
要對工程項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，首先就必須具備人才，即復(fù)合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復(fù)合型技術(shù)骨干極度匱乏，要想對項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，因此，企業(yè)要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘這類復(fù)合型人才。
2、意識上存在問題
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認(rèn)為管理的軟件太過昂貴，短時間內(nèi)是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以他們不愿意在管理信息化建設(shè)上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性。
3、項目信息化建設(shè)的參與方相互獨立
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設(shè)的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進(jìn)行。
社會保障的論文好寫嘛篇十四
古典文學(xué)中常見論文這個詞，當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除市場過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經(jīng)濟制度，是社會發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果，也是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志之一。
隨著我國改革開放的深入、經(jīng)濟體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、健全國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀(jì)80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經(jīng)過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經(jīng)濟制度。我國改革開放30多年的實踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保制度的建立和完善對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會的進(jìn)步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)合計比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到4億人以上。2017年全年五項社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%?；鹬С龊嫌?4819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數(shù)比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應(yīng)用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產(chǎn)總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實力越來越強，加強我國的社會保障事業(yè)建設(shè)勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。
社會保障的論文好寫嘛篇十五
摘要：隨著我國社保基金范疇的逐步增加，因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?，開拓和完善資金投入來達(dá)成社?；鹩嗟哪康摹?BR> 關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y收益投資運營
社保基金是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設(shè)立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社?；鸬慕?jīng)營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社?；具\營存在的問題
(1)社?；鸬慕M成和覆蓋狀況低
社保基金是社保制度的物資根本，包含了多種領(lǐng)域。從機能來說，可以分為用于救災(zāi)，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預(yù)防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會保險覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(2)社?；鸬幕砜诤艽?BR> 我國已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社?；鸬闹苊俊；鹗绽U和支付的嚴(yán)重不平衡，對我國社?；鸬慕?jīng)營管理影響巨大。
(3)社?；鹜顿Y回報率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社?；鸾?jīng)營的根本標(biāo)準(zhǔn)?？稍谖覈?，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶?shù)用以購入國債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社保基金的投資回報率極低。
(4)社?；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社?；?，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行動的社會集團。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社?；疬\營與監(jiān)管的對策
(1)籌措資金，補足社?；鸹砜?BR> 我國社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經(jīng)營、個人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社?；鸬幕貓舐?。把資金投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應(yīng)綜合考量。在社?；鹜顿Y經(jīng)營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時限的資產(chǎn)，讓不同時限的資產(chǎn)有機結(jié)合，收獲較高回報率的同時，達(dá)到流動性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風(fēng)險系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟水平相差較大，這種經(jīng)濟水平差距為社?；鹜顿Y的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當(dāng)前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(4)增強對社?；鸬谋O(jiān)管強度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社?；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進(jìn)步的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復(fù)支撥社會保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\用具有促進(jìn)作用。
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社會保障的論文好寫嘛篇十六
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。
關(guān)鍵詞：社會保障基金運營監(jiān)管
一、社會保障基金運營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社?；鹗遣幌騻€人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理,實現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機構(gòu)基金；根據(jù)運營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價值的一部分強行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運,在其喪失勞動能力或勞動機會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。
3.基礎(chǔ)保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟保障，而不是高水平的生活保障，這一點與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟保障。
4.互助共濟性
我們知道，在履行繳費義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。
二、社會保障基金的運營監(jiān)管概述
社會保障基金的運營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社保基金經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)或其他有關(guān)中介機構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運營都應(yīng)該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運營監(jiān)管的內(nèi)容
1.對基金運營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。
2.對基金運營過程中的風(fēng)險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴(yán)格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強制社會保障基金管理服務(wù)機構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。
3.對基金運營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運營準(zhǔn)入制和運營過程中的風(fēng)險進(jìn)行控制之外，對于運營機構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強監(jiān)督。如果基金運營機構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。
（二）監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社保基金的日常監(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強有力的財政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。
四、社?；鸢踩珷I運監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社保基金運營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。
（二）社?；疬\營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\行的最強有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進(jìn)行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機構(gòu)人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。
（二）完善社會保障基金運營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨立的審計部門，對基金的運營隨時進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運營監(jiān)管機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機制
對投資運營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進(jìn)行限制，必要時取消。
參考文獻(xiàn)：
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社會保障的論文好寫嘛篇十七
近年來我國的“農(nóng)村社會保障”有了較大的發(fā)展，如在農(nóng)村推行醫(yī)療保健制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度和計劃生育保險等等，而根據(jù)社會保障的基本特征，目前我國在農(nóng)村實施的任何一種“社會保障”項目都不完全符合社會保障的基本特征，因此從嚴(yán)格意義上講，它們都不應(yīng)該歸屬為社會保障，而是社區(qū)保障。無論是農(nóng)村醫(yī)療保健制度、或是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度或是農(nóng)村計劃生育保險都是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保障對象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相聯(lián)，因為它們都不是一種由國家強制實行的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的保障制度，也沒有國家財政的支持，更不屬于國民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉(xiāng)有別的“社會保障”體制是有違社會公平的，因此，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系就勢在必行。
（一）中國社會保障的前提：城鄉(xiāng)二元分割。
我國80%的人口在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的國民收入僅占國民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創(chuàng)造國民收入的70%。發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟與欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟同時并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存，這是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
由經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)決定，我國過大的城鄉(xiāng)差別制約著社會保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮(zhèn)居民享受89%的社會保障經(jīng)費，而占人口80%的農(nóng)村居民的社會保障僅占全國保障費的11%。城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平且完整的社會保障體系，養(yǎng)老保險金已基本實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌，建立了國家、企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)的基金模式，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及女職工生育保險，都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善。而在廣大的農(nóng)村，仍然是以國家救濟和鄉(xiāng)村集體辦福利事業(yè)為重點、以家庭保障為主體的社會保障，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進(jìn)行了改革試點以外，其他保險項目基本上沒有建立起來，城鎮(zhèn)的社會保險覆蓋率已達(dá)90%以上，而農(nóng)村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經(jīng)濟和社會背景，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)是無法改變的。
（二）中國社會保障的基礎(chǔ)：“土地保障”
廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟收入無一定保障，主要依當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收成好壞而定，農(nóng)業(yè)收入幾乎成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟來源，土地亦成為農(nóng)民賴以維持生計的最后依托。而我國是一個人口眾多、土地資源有限的農(nóng)業(yè)大國，“靠天吃飯，靠土地為生”是農(nóng)民數(shù)千年來世代相襲的傳統(tǒng)，從這個意義而言，土地就是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。自改革開放以來，由于“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”政策在農(nóng)村的全面貫徹落實，打破了計劃經(jīng)濟體制下形成的“一大二公”的農(nóng)村經(jīng)濟格局，使農(nóng)民擁有了自己的土地，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，同時也在一定程度上加重了農(nóng)民對土地的依賴感。改革開放以來，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為龍頭的改革為農(nóng)民鋪就一條通向富裕的大道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的多元化生產(chǎn)經(jīng)營方式構(gòu)筑了農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)戶生產(chǎn)性純收入的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，其中非農(nóng)業(yè)收入呈逐年上升的趨勢，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農(nóng)業(yè)收入則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見，盡管農(nóng)民的非農(nóng)收入增長較快，但是，農(nóng)業(yè)收入目前仍是農(nóng)民收入的主要來源，靠土地謀生仍是絕大多數(shù)農(nóng)民的理性選擇。
（三）中國社會保障的實現(xiàn)機制：農(nóng)村青壯年的城市化。
改革開放后，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會流動渠道定居城市或進(jìn)城打工，城市化的進(jìn)程明顯加快。青壯年的城市化帶來了兩個方面的效應(yīng)：一方面，農(nóng)村青壯年的城市化使城市的扶養(yǎng)者與被扶養(yǎng)者比例減小，城市社會保障中的大量空賬也因此而變得充實起來，從而保證了城市社會保障體系的運行?？梢哉f，農(nóng)村青壯年人口的城市化時刻在優(yōu)化或者說在延緩城市人口結(jié)構(gòu)上的老齡化速度，正如外來人員對超級村莊經(jīng)濟的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)輕于國有企業(yè)形成優(yōu)勢一樣。2另一方面，由于農(nóng)村人口有土地作最后的保障，加之農(nóng)村基本保障水平極低，城市化后的農(nóng)村青壯年，只需少量的經(jīng)濟扶助就可以實現(xiàn)自己農(nóng)村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農(nóng)村青壯年對農(nóng)村親屬的扶助主要在于他們加強了這部分農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。
正是借助于這種城鄉(xiāng)保障水平上的差別與農(nóng)村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說延緩著城市老齡化進(jìn)程，即通過城市統(tǒng)一的群體或者說集體的轉(zhuǎn)移支付方式——城市社會保障系統(tǒng)，為城市社會保障體系做出了自己的貢獻(xiàn)；另一方面，他們又通過非正式的個體間的親友饋贈方式支持著部分農(nóng)村人口的基本保障運行。顯然，這種方式的運行，是由城鄉(xiāng)社會保障二元化、農(nóng)村社會保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)，從總體上來看，農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)費用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個小數(shù)字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉(xiāng)差別，實際上給農(nóng)村所做出的是不對稱的回報。換一個角度來說，實際上是由農(nóng)村投資，而同時由城市和農(nóng)村共同來收益，甚至是城市收益大于農(nóng)村。所以，從社會保障體系的資源上來說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。因此在某種程度上可以說，城市化這一機制，使城市化的青壯年在支持城市社會保障運行的同時，也支持了農(nóng)村基本保障的運行。
二、城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)障礙之一：不合理的.社會階層結(jié)構(gòu)。
“社會保障，是社會（國家）通過立法，采取強制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質(zhì)上等幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會保障是社會成員應(yīng)享有的基本權(quán)利，是國家應(yīng)履行的確保社會成員生活權(quán)利的一種法律制度”3。而社會保險在現(xiàn)代社會保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業(yè)、老年和死亡等保險項目組成，其中老年、疾病及失業(yè)等項目居于最重要的位置，并成為各國發(fā)展社會保障事業(yè)的重點。但不論社會保障的項目與內(nèi)容有多在的差異，社會保障的對象主要是社會的弱者及潛在的弱者。
社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從社會階層結(jié)構(gòu)上來看，主要是一個從金字塔型向紡錘型轉(zhuǎn)變的過程。所謂金字塔型社會階層結(jié)構(gòu)是指社會的上、中、下三個階層的成員從上至下逐漸增多的一種結(jié)構(gòu)類似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會階層結(jié)構(gòu)是指社會的同樣三個階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個階層的成員比較少的一種階層結(jié)構(gòu)。目前，單從城市或農(nóng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)上看，二者都呈現(xiàn)出一種紡錘型的結(jié)構(gòu)，但從整個社會即城鄉(xiāng)一體的角度來看，我國的社會階層結(jié)構(gòu)還是一種金字塔型的結(jié)構(gòu)，因為我們還存在一個巨大的農(nóng)業(yè)勞動者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開放以來，城市化進(jìn)程推進(jìn)得很快，但社會的下層階層（主要是農(nóng)業(yè)勞動者）還占有相當(dāng)大的比重，到我國人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說我國的工業(yè)化進(jìn)程被城鄉(xiāng)壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國的社會階層結(jié)構(gòu)的下層——農(nóng)業(yè)勞動者階層仍然占有相當(dāng)大的比重，如果運用理想類型法，將金字塔型階層結(jié)構(gòu)與紡錘型階層結(jié)構(gòu)作為社會階層結(jié)構(gòu)兩極上的兩種極端類型，我國目前的社會階層結(jié)構(gòu)仍然是更靠近金字塔型結(jié)構(gòu)這樣一種狀態(tài)。
從上面對社會保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會弱者是社會保障的核心，而社會的下層成員由于其比較低的抵御風(fēng)險的能力而成為社會弱者的主要來源。一般來說，社會保障所依靠的是全體社會成員在物質(zhì)方面以轉(zhuǎn)移支付為手段實現(xiàn)的社會成員間的再分配，簡單地說就是上、中層社會成員對下層社會成員在經(jīng)濟上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會階層結(jié)構(gòu)社會中，有能力提供扶助的社會成員是社會的上、中階層，接受扶助的成員是社會的下層成員，這樣，社會的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過高，不可能實現(xiàn)全體社會成員的一體化保障，即使勉強實現(xiàn)，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。
因此，如果我們加快城市化的進(jìn)程，使社會的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為類似于高福利國家的紡錘型結(jié)構(gòu)，即中間大、兩頭小的服從正態(tài)分布的結(jié)構(gòu)，我們將其上、中、下三個階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國家的中間階層的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2），顯然，這種社會結(jié)構(gòu)的社會扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會的上、中層成員可以接受的。
社會保障水平比較高的國家的實踐無不證明了這一點。發(fā)達(dá)國家是一種存在一個巨大的中等階層的社會階層結(jié)構(gòu)，這是學(xué)術(shù)界不爭的事實。如果說發(fā)達(dá)國家的保障水平較高是因為他們的經(jīng)濟發(fā)展水平較高的話，即將經(jīng)濟發(fā)展水平作為一個重要的變量進(jìn)行考察的話，那么與我國同為發(fā)展中國家的墨西哥、智利，其經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但其社會保障建設(shè)得非常完善，社會成員接受政府救濟的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領(lǐng)取政府救濟金，即一個人如果1個月的收入少于120美元，就可以領(lǐng)取政府救濟金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒有感到有多么的吃力，其中一個重要的原因就是階層結(jié)構(gòu)的影響。這些發(fā)展中國家的階層結(jié)構(gòu)已呈中間大、兩頭小的紡錘型結(jié)構(gòu)已是一個眾所周知的事實，仍以墨西哥、智利為例，這些國家的農(nóng)業(yè)人口僅為總?cè)丝诘?0%，而且農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)比較快。6因此，從這一角度來說，只有改善我們的社會階層結(jié)構(gòu)，加快城市化的進(jìn)程，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化。
三、城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系實現(xiàn)的障礙之二：不合理的城鄉(xiāng)人口比例。
在西方國家，尤其是工業(yè)國，農(nóng)民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財產(chǎn)。一般來說，農(nóng)戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當(dāng)可觀的牲畜和農(nóng)業(yè)機械，并且這些財產(chǎn)是可以隨時變現(xiàn)的。
而在現(xiàn)階段的中國，由于城鄉(xiāng)居民收入上的差距導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民在繳納保費上的差別是實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化的真正障礙已是學(xué)術(shù)界和社會各實際工作部門不言的共識，只有農(nóng)民的收入實實在在地得到不斷提高，并和城市居民達(dá)到真正的平等，農(nóng)民才有實力參與現(xiàn)代社會保障事業(yè)，所享受的保障待遇也才能和城市居民達(dá)到公平，可見，縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的巨大差距才能真正實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化，而農(nóng)民的主要收入來源是農(nóng)產(chǎn)品收入，因此，實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化最終落實于能否提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，農(nóng)產(chǎn)品的價格提高了，農(nóng)民就能真正提高收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入上的差異，社會保障的城鄉(xiāng)一體化才能真正實現(xiàn)，否則就只能是空談。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的價格？對于這個問題的回答，有些學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗，宜采取繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格以保護農(nóng)民的收入得到不斷的提高。8筆者認(rèn)為，在中國目前的條件下，單方面提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，除了人為地增加了計劃性排斥市場以外（這對于一個長期受計劃經(jīng)濟體制影響的國家來說，其負(fù)面影響是不言而喻的），只能增加政府的負(fù)擔(dān)，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農(nóng)民群體的存在，這也就決定了農(nóng)產(chǎn)品的保護價格不可能與市場價格有太大的差距，因而達(dá)不到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，沒有什么實質(zhì)性的意義。
從經(jīng)濟學(xué)角度來看，決定農(nóng)產(chǎn)品價格高低的根本原因并不是人為的計劃性，因此我們需要從市場本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場機制本身，即農(nóng)產(chǎn)品的市場供求狀況來分析決定農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的原因。一般來說，如果一個產(chǎn)品的市場供給大于其社會需求的話，該產(chǎn)品的市場價格就不可能非常理想，這是因為由于存在多家生產(chǎn)者，且相互之間處于一種競爭狀態(tài)，這就決定了購買者的主動權(quán)，其有充分的討價還價的余地，而賣方則明顯處于一種被動狀態(tài)，也即市場中的交換雙方并不是處于對等的地位上，因此，農(nóng)產(chǎn)品價格的相對偏低就是一種不可避免的結(jié)果。
同樣根據(jù)市場原理，這多家生產(chǎn)者中必然有些生產(chǎn)者由于利潤的下降甚至虧損而不得不退出市場之外，從而調(diào)節(jié)供求狀況，使之達(dá)到供求的平衡而不至于使某一產(chǎn)品的價格長期偏低。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)卻并沒有完全按照市場的這一規(guī)則來運行，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民唯一的生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的，農(nóng)民們沒有其他可供選擇的商品可以生產(chǎn)，因而市場對其作出生產(chǎn)決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產(chǎn)，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買方的心理預(yù)期和壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的把握，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品的價格不可能達(dá)到一個合理的狀態(tài)，即使人為地提高了其價格，在這種市場的作用下也不可能持久，最終還是會被壓低下來，更何況我們的城鄉(xiāng)人口比例相差懸殊。
從上面的分析我們不難知道，決定農(nóng)民不能增收的決定因素是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，而農(nóng)產(chǎn)品價格偏低又是由不合理的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)決定的，這一不合理的結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口的比例上，因此，不改變城鄉(xiāng)人口的比例，要實現(xiàn)農(nóng)民增收進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化只能是不現(xiàn)實的，只有農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到一個適當(dāng)?shù)谋壤?，從根本上改善農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的絕對、相對上的提高。這種決定關(guān)系我們可簡單概括成如下表格：
城市化的階段與農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
城市化階段城鄉(xiāng)人口比例農(nóng)產(chǎn)品供求比例。
早期小大。
中期中中。
晚期大小。
顯然，當(dāng)前的中國社會正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)還是有一段距離的。同樣根據(jù)上面的分析，我們所能做的也只能是調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，進(jìn)而改變城鄉(xiāng)收入上的巨大差距而實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng)一體化，而要調(diào)整城鄉(xiāng)人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經(jīng)非常明確地知道，不是城鄉(xiāng)居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的實現(xiàn)。
社會保障的論文好寫嘛篇十八
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當(dāng)然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。
2．我國當(dāng)前亟需巨額的社會保障資金
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋?jīng)濟主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，19，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會保險基金管理的監(jiān)督機制，保證社會保險基金的安全性。
第三，有助于降低制度運行成本。在我國，開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)、機構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。
第四，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保險向社會保險的轉(zhuǎn)變。
第五，有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。
第六，有助于在中國加入wto后為各類企業(yè)創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境。
二、國際社會的基本做法及值得借鑒的經(jīng)驗
自19世紀(jì)末德國首創(chuàng)社會保障(險)稅以來，國際社會進(jìn)行了廣泛的'實踐，這種實踐表明，正是社會保障稅自身的優(yōu)越性，促進(jìn)了這一稅種在世界范圍內(nèi)的迅速興起和發(fā)展。
1．基本做法
社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔(dān)的基本職能，其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。
第一，社會保障稅的課稅范圍
第二，社會保障稅的課稅對象
與社會保障稅的課稅范圍相適應(yīng)，其課稅對象主要是雇主支付的工資薪金額、雇員取得的工薪收入額及自營業(yè)主的事業(yè)純收益額。在具體實施中，盡管各國社會保障稅的模式不同，課稅對象規(guī)定有所差異，但其基本內(nèi)容是相同的。一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實物性及其他等價物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因為社會保險稅實行專稅專用原則，籌集的保險基金將全部返還給納稅人。
第三，社會保險稅的稅率
大多數(shù)發(fā)達(dá)國家社會保險稅實行分項比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項目需要的社會保險支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。
第四，社會保險稅的征收方法
由于社會保險稅主要納稅人為雇主和雇員，因而雇員稅款大多實行源泉扣繳法，即由雇員所在公司負(fù)責(zé)扣繳，雇主應(yīng)納的稅款由公司直接繳納；而對于自營業(yè)主及其社會成員應(yīng)納的社會保險稅，則實行納稅人自行申報繳納的方法。
同的社會保障項目設(shè)立。因此，發(fā)達(dá)國家的社會保障稅實際上是獨立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財政收支盤子，但專款專用。
2．值得我國借鑒的經(jīng)驗
國際社會的社會保障實踐已逾百年，為我國社會保障制度的建立與完善提供了許多寶貴的經(jīng)驗，其中，以下五個方面是特別值得我國借鑒的。
(1)社會保障稅名為稅或費，但不能用一般的費或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
從國際經(jīng)驗來看，各國社會保障籌資手段的名稱不盡相同，比較常見的有社會保障稅、社會保障繳款(社會保障費)、工薪稅三種。盡管名稱不同，但實質(zhì)上并無根本差別。都具有強制性、基金性等基本特點。而且，無論是社會保障稅，還是社會保障費，其實質(zhì)均不同于稅或費的原有含義。社會保障費作為一種特殊的繳費，是在政府的法律強制規(guī)定下為自身需要進(jìn)行積累，并帶有一定程度互濟性質(zhì)的繳款，它不同于公民為直接交換某種政府服務(wù)而付出代價的一般財政收入中的規(guī)費；社會保障稅的專用性與直接返還性也是一般稅收所不具有的，因而也不同于一般稅收。因此，無論在理論上和實踐上都不應(yīng)該用一般的費或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。
(2)嚴(yán)格規(guī)定社會保障的主要目標(biāo)與界限是維護福利國家的最佳方式。
就社會保障制度建立的區(qū)域而言，歐洲建立社會保障的時間較早。這是工業(yè)化和市場化推進(jìn)較早的綜合結(jié)果，因為恰恰是工業(yè)化的推進(jìn)造就了產(chǎn)業(yè)工人大軍，而市場化的推進(jìn)則集中了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，形成了生產(chǎn)資料所有者和勞動者的對峙。在發(fā)展中國家，同樣由于市場經(jīng)濟體制的建立及向工業(yè)化的邁進(jìn)，致使市場需求與勞動力供給之間的矛盾日益突出，使得失業(yè)救濟和退休養(yǎng)老問題擺上議事日程。而這些問題的解決主要只能依靠政府。各國政府，尤其是發(fā)展中國家政府，在建立和完善社會保障制度時必須始終堅持足夠的工作收入是福利的根本基礎(chǔ)這一原則。
(3)社會保障的內(nèi)容因生產(chǎn)力發(fā)展水平而異。
從國際社會來看，盡管現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三層保障同時并存，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平及國情的不同，各國社會保障內(nèi)容與范圍有很大差別。在發(fā)達(dá)國家，特別是所謂的福利國家，如瑞典、英國等，實行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ限k法，保障對象遍及全民，保障項目貫穿人生的各個方面，如養(yǎng)老保險、健康保險、工傷保險、失業(yè)保險、家庭津貼、住房津貼、職業(yè)培訓(xùn)、公益性社會服務(wù)等，社會保障項目十分廣泛而全面。相反，受經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展中國家提供的社會保障項目相對較少。而且，即使是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，其社會保障內(nèi)容的深度和廣度也是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷擴大與調(diào)整的。
(4)社會保障是現(xiàn)代社會公民應(yīng)享有的一種權(quán)利。
在社會保障制度的發(fā)展史上，以二戰(zhàn)為分水嶺，戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的社會保障制度發(fā)生了巨大的變化。其中，最主要的變化一是戰(zhàn)后公民權(quán)利的范圍大為擴大，享受現(xiàn)代文明福利生活成為新的權(quán)利內(nèi)容。二是從最初針對少數(shù)經(jīng)濟困難的個人實行社會救助，發(fā)展到對生、老、病、死、傷殘和失業(yè)均有社會保障，又進(jìn)一步發(fā)展到社會全體成員均有權(quán)享受國家給付的各種福利待遇。三是戰(zhàn)后開始隨著物價、工資波動而調(diào)整年金，以保障勞動者和公民不致因物價上漲而降低生活水準(zhǔn)，以保證一切公民都有權(quán)分享經(jīng)濟成長的果實。
(5)多支柱體系，分散風(fēng)險。
隨著人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保險的需求將不斷擴大，對此，世界各國養(yǎng)老保險體制改革的經(jīng)驗是，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，今后養(yǎng)老保障體制改革的趨向應(yīng)為三大支柱：一是強制性公營的以稅收為資金來源的支柱。二是強制性私營的完全積累的支柱，用于儲蓄。三是自愿性儲蓄支柱，用于那些有資金也有愿望儲蓄，并想在老年時得到更多保護的人。這三大支柱構(gòu)成養(yǎng)老保障的多支柱體系，可共同抵御老年人面臨的多種風(fēng)險，而且，這種多支柱體系共同擔(dān)負(fù)著防范未來經(jīng)濟和政治不確定性的總體風(fēng)險，如政府和市場崩潰、財政來源枯竭，投資策略偏差等。
三、我國開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題
我國社會保障制度尚處初創(chuàng)階段，現(xiàn)存的較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，與巨大的社會保障需求，將對社會保障資金分配產(chǎn)生極大的壓力。為最大限度地實現(xiàn)我國現(xiàn)有的社會保障資金供給與需求的均衡，我國社會保障稅的開征應(yīng)注意以下四個方面的問題。
1．明確社會保障功能的定位是保障而不是公平
社會保障一直強調(diào)社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實際的情況是，幾乎每一個政策評價都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會保障稅之初，強調(diào)并明確社會保障的功能是保障而非公平，是一個真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。
2．增強社會保障的權(quán)利意識
傳統(tǒng)的社會救助，不承認(rèn)救濟事業(yè)是一種社會義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會救濟是一項公民權(quán)利。英國在19世紀(jì)上半葉頒布并實施的《濟貧法》，作為現(xiàn)代社會保障制度萌芽階段的標(biāo)志，首創(chuàng)了認(rèn)定要求社會救助屬于公民合法權(quán)利，社會救助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則。中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權(quán)利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔(dān)的義務(wù)，是一項積極的福利舉措。也因此必須從長計議。
3．社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則
各國社會保障制度的發(fā)展過程表明，社會保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的?？偟膩碚f，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅持的原則。
4．建立社會保障的同時，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老
我國社會保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的需要，發(fā)揮社會保障的功能作用，又要從我國生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問題。就中國目前的情況而言，盡管當(dāng)前建立失業(yè)保險制度最迫切，但從長遠(yuǎn)來看，涉及面最廣、影響最大、影響時間最長的項目，將首推養(yǎng)老。由于保險易升不易降，因此，在我國創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度時，不僅應(yīng)積極借鑒國際社會的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且尤其應(yīng)重視中國的現(xiàn)實與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實在于：中國人口多、人均國民收入水平較低，但已提前進(jìn)入老齡化社會。其傳統(tǒng)是指中國的家庭養(yǎng)老。
長著，如此眾多的老齡人口都由國家包下來、養(yǎng)起來，是不現(xiàn)實的。而家庭養(yǎng)老，一直得到我國農(nóng)村老人的廣泛認(rèn)同，且農(nóng)村老人又是我國老年人的主體，這種觀念勢必影響我國未來的養(yǎng)老模式。加之我國的傳統(tǒng)文化十分注重家庭和睦，也很注重孝敬老人，因此，家庭對于我國老年人來說，不僅是日常生活的場所，而且是精神蔚籍的主要源泉，這一點也是社會養(yǎng)老所難以替代的。從城市老人來看，盡管他們有退休金作保障，但仍把家庭當(dāng)作生活的支柱。這說明，中國家庭養(yǎng)老有深厚的文化基礎(chǔ)，這為我國在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的情況下，逐步創(chuàng)建、完善社會保障制度提供了極為有利的條件。這種現(xiàn)實與傳統(tǒng)使得我國養(yǎng)老社會保障制度的建立，不僅應(yīng)注意低起點，而且必須繼續(xù)鼓勵家庭養(yǎng)老保險方式。
總之，由于社會保障制度一旦建立，即具有很強的剛性，因此，在我國各項社會保障制度的建立中，不僅要借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗，而且，必須特別注意結(jié)合中國的實際情況，堅持低水平，逐漸實現(xiàn)廣覆蓋，以避免出現(xiàn)福利國家已經(jīng)出現(xiàn)過而我國自身可以預(yù)見的危機。
社會保障的論文好寫嘛篇十九
當(dāng)前，我國農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問題。尤其是農(nóng)民工，作為社會的弱勢群體，其社會保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進(jìn)程中作出了巨大貢獻(xiàn)，因此為農(nóng)民工提供完善的社會保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構(gòu)建完善的社會保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。
1.促進(jìn)社會和諧。黨和政府歷年來非常重視農(nóng)民工社會保障問題，加快農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣Ｕ蠙?quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會更加公平正義，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。此外，完成農(nóng)民工社會保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強的城市歸屬感，感受到社會的溫暖。
2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實需要。農(nóng)民在進(jìn)入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問題”，不過在此過程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險。因此，構(gòu)建完善的社會保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實問題。
3.加快城市化進(jìn)程。近年來城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因為越來越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.實行教育培訓(xùn)制度。要實行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會保障問題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實際經(jīng)濟發(fā)展情況入手，制定切實可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。對培訓(xùn)資金來源進(jìn)行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。
2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國在建立社會保障制度與社會福利制度時，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會保障與社會福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會保障。所以，要盡快對戶籍制度進(jìn)行改革，解決農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)中的阻礙。
3.改革現(xiàn)有社會保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會保險，因為農(nóng)民工流動性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個問題，第一，需要有更高的社會保障統(tǒng)籌層次，要將社會保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進(jìn)行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動，比如對養(yǎng)老保險來說，農(nóng)民工在流動到其他城市之后，流出地社會保障機構(gòu)要為農(nóng)民工開具參保繳費憑證，同時根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時間長短帶動一定比例的社會統(tǒng)籌部分，流入地社會保障機構(gòu)為農(nóng)民工累計計算。農(nóng)民工在流動到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們在原所在地以個人身份進(jìn)行繳費，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險待遇。
4.加強社會保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險、培訓(xùn)就業(yè)、社會救濟以及社會福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來說，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對維護農(nóng)民工社會保障權(quán)的執(zhí)法部門的職能明確下來，嚴(yán)肅處理不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位；司法上來說，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護自己社會保障權(quán)益的司法制度，鼓勵農(nóng)民工利用好法律武器，維護自身合法權(quán)益。此外，還要實行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。
總之，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會保障體系，維護社會的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。要正確認(rèn)識到現(xiàn)行農(nóng)民工社會保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。
參考文獻(xiàn)。