熱門公共政策分析讀后感（通用18篇）

    讀后感是我們通過思考和沉淀對書籍中精髓和意義的體悟和領(lǐng)悟的表達(dá)。讀后感可以結(jié)合作者的背景和寫作意圖進(jìn)行解讀，增加作品的深度和廣度。以下是小編為大家精選的一些讀后感范文，希望能夠激發(fā)大家對閱讀的興趣和熱情。
    公共政策分析讀后感篇一
    ，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，主營業(yè)務(wù)高度集中，各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績增長的重要?jiǎng)恿Α?BR>    整體情況：全年實(shí)現(xiàn)營收269.17億元
    20，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元，較增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較度增加3.96億元，增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報(bào)告期唯一虧損的`印刷公司。
    分業(yè)務(wù)經(jīng)營情況：技術(shù)創(chuàng)新成贏利關(guān)鍵
    主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
    印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細(xì)分業(yè)務(wù)及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
    印刷公司各自細(xì)分業(yè)務(wù)之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標(biāo)、彩票、電子發(fā)票等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動(dòng)在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
    以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公司發(fā)展。
    報(bào)告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績增長的重要?jiǎng)恿Α?BR>    康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報(bào)，光學(xué)膜項(xiàng)目全面投產(chǎn)，光學(xué)膜業(yè)務(wù)營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務(wù)收入77.85%，成為拉動(dòng)公司業(yè)績大幅增長的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，公司報(bào)告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（ar）、虛擬現(xiàn)實(shí)（vr）、全息顯示等新興顯示技術(shù)領(lǐng)域均已領(lǐng)先全球。
    勁嘉股份報(bào)告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項(xiàng)突破，新申請專利150項(xiàng)，新獲得專利授權(quán)135項(xiàng)。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報(bào)告期包裝印刷業(yè)務(wù)營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動(dòng)公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
    東港股份持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)期對智能卡、射頻識(shí)別（rifd）電子標(biāo)簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入合計(jì)7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達(dá)到5.92%，推動(dòng)公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務(wù)毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實(shí)現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
    公共政策分析讀后感篇二
    近年來，隨著城市化進(jìn)程加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
    一、政績工程之地標(biāo)性建筑
    蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項(xiàng)工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計(jì)方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
    該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達(dá)157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示，“生命之環(huán)”計(jì)劃投資金額總計(jì)過億元。而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
    該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進(jìn)我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。西湖第一高樓被拆，設(shè)計(jì)壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個(gè)春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動(dòng)輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費(fèi)，更是政府缺乏考慮大眾需求，個(gè)人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會(huì)，是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項(xiàng)目工程的順利動(dòng)工建設(shè)。
    綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實(shí)質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
    二、政績工程與政績之涵義
    所謂政績工程，就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財(cái)、浮華無效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個(gè)不同的概念。
    政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實(shí)際成效。而政績工程，則是在政績里摻進(jìn)了個(gè)人的'虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
    三、深圳春花天橋概況
    就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會(huì)處的春花天橋是深圳大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動(dòng)太陽板，天花板安裝上千個(gè)a級led燈，四個(gè)出入口均配置全自動(dòng)手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價(jià)約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價(jià)外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達(dá)到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時(shí)也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。
    四、選用精英理論分析之依據(jù)
    春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實(shí)施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個(gè)政績工程進(jìn)行分析。
    精英理論認(rèn)為，公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價(jià)值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會(huì)有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個(gè)決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標(biāo)公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關(guān)事實(shí);其次，春花天橋的真正造價(jià)對公眾仍舊是個(gè)謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達(dá)到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項(xiàng)民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個(gè)決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動(dòng)狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
    五、用精英理論模型分析春花天橋
    1、從公眾的角度
    精英理論認(rèn)為，在政策過程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及其行動(dòng)對公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?dòng)，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會(huì)。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一，由政府財(cái)政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機(jī)關(guān)作出涉及重大社會(huì)公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會(huì)，即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會(huì)，請公開相關(guān)信息，方便進(jìn)行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個(gè)過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會(huì)影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會(huì)也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達(dá)，更沒有達(dá)成官方與民間的共識(shí)，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
    2、從政府的角度
    精英理論認(rèn)為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動(dòng)權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費(fèi)巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實(shí)的“政績工程”的標(biāo)志。
    管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意，而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實(shí)用、惠眾。顯然，位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實(shí)、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績”，樹了干部個(gè)人的“豐碑”，傷了廣大群眾的信心，更是隱藏了巨大的安全隱患。
    公共政策分析讀后感篇三
    摘要：公共政策中的公民參與是一個(gè)復(fù)合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個(gè)體、還是對于整個(gè)社會(huì)，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
    關(guān)鍵詞：公共政策;公民參與;民主監(jiān)督
    一、我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)
    我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)通過政治學(xué)和行政學(xué)的理論知識(shí)論述。政策制定中的公民參與以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。
    第一人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會(huì)作為行使公家權(quán)利的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)國家和社會(huì)的有效管理的政治制度。人民代表大會(huì)制度是中國社會(huì)主義民主共和制政體。
    第二人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會(huì)無法停止的形而上學(xué)的沖動(dòng)，這也是人本性的理想傾向。
    第三民主行政理論，我國隨著社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權(quán)意識(shí)，法律意識(shí)不斷地提高，民主和科學(xué)理念逐步深入公民意識(shí)，促進(jìn)民主里也也逐漸成為共識(shí)。政府和智囊團(tuán)也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權(quán)力因素以外，還應(yīng)該體現(xiàn)行政權(quán)力對象的公民因素。
    二、我國公共政策中公民參與的現(xiàn)狀以及困境
    1.我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀
    改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動(dòng)。本文指出了一下幾點(diǎn)分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
    第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時(shí)代的要求，我國社會(huì)的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會(huì)制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動(dòng)包括機(jī)關(guān)工作，工作總結(jié)，行政人員管理和經(jīng)費(fèi)開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動(dòng)的知情權(quán)。
    第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點(diǎn)的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準(zhǔn)則，不管是選舉，黨團(tuán)，政治監(jiān)督以及其他活動(dòng)，都在法律和憲法或其他有關(guān)規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復(fù)議法，行政許可法，選舉法，工會(huì)法，集會(huì)游行示威法，居民委員會(huì)組織法，公共事業(yè)捐贈(zèng)法，村民委員會(huì)組織法，以及關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)等都有公民參與的相關(guān)內(nèi)容。公民在法治基礎(chǔ)上自主地參與公共政策活動(dòng)，通過影響我國政府對權(quán)威性價(jià)值的分配來保護(hù)自身的合法權(quán)益。
    第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權(quán)的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強(qiáng)有力的保障。全體公民都有權(quán)參加公共事務(wù)，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)力和義務(wù)，另一方面公民更愿意直接參與關(guān)系到自身利益的公共政策以及公共事務(wù)的處理。
    2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)
    公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
    第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實(shí)現(xiàn)選舉人的意志，從而實(shí)現(xiàn)公眾的選舉權(quán)。選舉權(quán)是現(xiàn)代民主社會(huì)中的最基本政治權(quán)利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權(quán)力之一，是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達(dá)，同時(shí)信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度下的民主。第三，參與政治團(tuán)體活動(dòng)參與政治團(tuán)體活動(dòng)是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團(tuán)體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)。第三，聽證會(huì)制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡(luò)參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
    3.公共政策中公民參與存在的問題
    我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政府，社會(huì)都面臨著很多不可預(yù)測的問題。公民參與在現(xiàn)實(shí)中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務(wù)信息不透明，公民組織不完善。
    三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關(guān)對策
    完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質(zhì)和參與意識(shí)，完善信息公開制度，加強(qiáng)和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個(gè)方面。公民參與的深化和擴(kuò)大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更是實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。不過目前，由于制度設(shè)計(jì)，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質(zhì)方面的因素?zé)o論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題?，F(xiàn)實(shí)存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
    目前，我國而言民主是一個(gè)雙劍刀?，F(xiàn)實(shí)生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復(fù)雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時(shí)間內(nèi)不能滿足全體公民，因?yàn)楣舱咧械墓駞⑴c更是需要很長時(shí)間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個(gè)循環(huán)的動(dòng)態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會(huì)不斷成熟，穩(wěn)步推進(jìn)公共政策中的公民參與的進(jìn)程。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]馬駿牛美麗著:公民參與,中國人民大學(xué)出版社出版
    [2]蒲興祖著:當(dāng)代中國政治制度,復(fù)旦大學(xué)出版社版
    [3]黃建榮著:公共管理學(xué),社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社版
    [4]郭紅玲著:公共政策學(xué)導(dǎo)論,西南交大出版社版
    公共政策分析讀后感篇四
    案例是一種將真實(shí)生活引入學(xué)習(xí)之中的方式，“模仿真實(shí)生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來做詳細(xì)的檢查、分析和解釋，可以幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣進(jìn)行思考和行動(dòng)。
    小勞倫斯?e?列恩認(rèn)為：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲?！惫舱甙咐腔邗r活的公共政策活動(dòng)，將公共政策理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來的教學(xué)案例，目的是幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。
    (1)有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。
    《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。
    注重學(xué)思結(jié)合。
    倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
    激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
    公共政策案例教學(xué)將灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí)，改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)通過具體形象的案例使學(xué)生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學(xué)效果好得多。
    (2)適應(yīng)公共政策學(xué)科特點(diǎn)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
    公共政策學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，它融匯了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等學(xué)科知識(shí)，又具有自身特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)。
    學(xué)生對政策術(shù)語和范疇等理論知識(shí)的理解較困難。
    通過對公共政策案例的分析，能夠加深對政策術(shù)語、范疇及其他理論知識(shí)的理解，并能消化所學(xué)知識(shí)，能夠以簡易而又抽象的形式儲(chǔ)存于大腦的記憶之中，提高學(xué)習(xí)效率。
    (3)有利于培養(yǎng)學(xué)生公共政策技能和應(yīng)用能力。
    公共政策學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。
    它來源于實(shí)踐，又服務(wù)于實(shí)踐。
    通過創(chuàng)設(shè)政策情景對公共政策進(jìn)行模擬分析，能夠增長學(xué)生政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等多方面的公共政策操作性技能，同時(shí)也能增進(jìn)學(xué)生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。
    通過嚴(yán)格的“經(jīng)驗(yàn)性練習(xí)”，使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。
    (4)有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
    案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，使學(xué)生在思維方式上更主動(dòng)，它以個(gè)案分析為載體，通過富有針對性的理論闡述來影響學(xué)生的思維，最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
    案例教學(xué)是教師與學(xué)生雙方參與的互動(dòng)式教學(xué)形式。
    它突破了傳統(tǒng)的被動(dòng)式教學(xué)途徑，能使學(xué)習(xí)者針對模擬情景主動(dòng)參與進(jìn)來，形成雙向交流的啟發(fā)式教學(xué)模式。
    它能夠促進(jìn)學(xué)生積極思考，激發(fā)其對于公共政策學(xué)的興趣和求知欲，使其與實(shí)際部門工作者分享經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)知識(shí)和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。
    案例的質(zhì)量對教學(xué)效果的影響至關(guān)重要，教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)。
    選編案例需要遵循以下原則。
    2.1真實(shí)性、典型性和時(shí)效性原則。
    隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)范圍的擴(kuò)大，公共政策活動(dòng)繁雜，公共政策事件層出不窮，現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時(shí)必須去偽存真，在案例編寫時(shí)必須忠實(shí)于事件本身，不能夸大和扭曲事實(shí)。
    同時(shí)，在選取案例時(shí)一定要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要盡可能地反映現(xiàn)實(shí)生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，盡量反映當(dāng)代最新的公共政策理論、知識(shí)和方法。
    2.2與教學(xué)目標(biāo)相一致的原則。
    案例是為學(xué)生正確吸收理論知識(shí)服務(wù)的，因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識(shí)相吻合，要針對這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，避免無關(guān)材料的羅列。
    2.3本土化原則。
    盡管公共政策原理具有共性，但是各國在社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國公共政策具有個(gè)性。
    在公共政策教學(xué)中可以參考國外特別是西方發(fā)達(dá)國家案例，但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國特色，盡量反映我國公共政策的現(xiàn)實(shí)，反映公共政策在我國的發(fā)展實(shí)際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學(xué)生密切相關(guān)的事例作為教學(xué)案例，使學(xué)生將理論知識(shí)與中國紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有機(jī)聯(lián)系起來，融入案例情景，產(chǎn)生共鳴，促其思考，掌握知識(shí)點(diǎn)，從而收到更好的效果。
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    公共政策分析讀后感篇五
    摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會(huì)帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴(yán)峻的社會(huì)問題成為今后社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進(jìn)行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。
    關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施
    正文：
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴(kuò)招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會(huì)帶來的就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個(gè)高校工作的重中之重。
    一、當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
    是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學(xué)科就業(yè)？是堅(jiān)守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)實(shí)習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地的發(fā)展?fàn)顩r、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進(jìn)行探討，因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。
    二、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因：
    第一，大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實(shí)際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會(huì)，對就業(yè)方面沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會(huì)實(shí)際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會(huì)需要，存在就業(yè)難的.問題。
    第二，對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進(jìn)入了大眾化教育階段，但家長與大學(xué)生個(gè)人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當(dāng)這種高期望值與現(xiàn)實(shí)中的就業(yè)崗位或機(jī)會(huì)存在落差時(shí)，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實(shí)之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。
    第三，對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個(gè)好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實(shí)往往是殘酷的，社會(huì)現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。
    三、大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
    在分析嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生等各個(gè)方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會(huì)共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施：
    （一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
    政府可以采取以下措施:
    （4）、建立培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時(shí)未找到工
    （5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識(shí)的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會(huì)輿論環(huán)境，利用完善的機(jī)制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時(shí)未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時(shí)間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務(wù)費(fèi)用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
    （二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；
    大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達(dá)不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計(jì)劃，甚至停止招生。在教學(xué)計(jì)劃上，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場的需求情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵(lì)民間資本投資這類教育上。
    （三）、合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
    解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟(jì)的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟(jì)繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟(jì)繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速成長階段,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
    據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)和高科技為支持的,其中的金融保險(xiǎn)業(yè)、法律、審計(jì)、財(cái)會(huì)、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀(jì)人和中介機(jī)構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。
    此外，非公有制經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點(diǎn)，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲(chǔ)備人才。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識(shí)水平和較高收入的藍(lán)領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時(shí)無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
    總結(jié)：
    業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個(gè)全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，解除這一嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
    參考文獻(xiàn)：
    1、人民網(wǎng)；新疆大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)
    2、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學(xué)2002年
    3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
    4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
    5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009
    公共政策分析讀后感篇六
    這次作業(yè)我個(gè)人認(rèn)為與上學(xué)期的作業(yè)相比，完成的質(zhì)量相對比較高，分工也比較明確，小組成員各自負(fù)責(zé)自己所屬的工作，避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中，小林主要負(fù)責(zé)查找資料，小軍主要負(fù)責(zé)“單獨(dú)二胎”的原因和影響的分析，我和小陳主要負(fù)責(zé)“單獨(dú)二胎”的評估，其*政策的有效性分析由小陳負(fù)責(zé)，而可行性分析由我負(fù)責(zé)，小王負(fù)責(zé)整理資料、后期整理和總結(jié)。
    在開展作業(yè)之前，我們一起開會(huì)討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨(dú)二胎”。定下研究的內(nèi)容后，由組長為我們進(jìn)行分工。我們小組成員每完成一項(xiàng)工作就會(huì)主動(dòng)發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時(shí)提出意見或者方便小組成員及時(shí)開展接下來的工作。
    政策的可行性分析我認(rèn)為應(yīng)該從政策實(shí)行的必要性、實(shí)行政策的條件，以及預(yù)測政策產(chǎn)生后果三方面進(jìn)行，雖然不知道這樣的想法是否正確，但是我還是很大膽的寫了這三個(gè)方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感，于是一下就寫了兩千多字，雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯(cuò)誤，但是內(nèi)心還是挺開心的，因?yàn)槟切┒际亲约核伎己髮懗鰜淼摹?BR>    以小組作業(yè)這種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)不僅能夠檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時(shí)候大家對于某個(gè)問題的看法意見不同在情急之下會(huì)展開討論甚至有時(shí)候會(huì)小吵一下，遇到這樣的時(shí)候小組需要有一個(gè)善于協(xié)調(diào)的同學(xué)來做“和事佬”。小組之間進(jìn)行合作，很多時(shí)候分工是很難做到絕對的公平合理，更多的時(shí)候需要大家互相包容，發(fā)揮自己的所長共同完成任務(wù)。
    我挺喜歡像公共政策學(xué)這樣比較有實(shí)用性的課程，如果可以的話希望我剩下的大學(xué)時(shí)光能多幾門這樣的課。
    公共政策分析讀后感篇七
    近年來，隨著城市化進(jìn)程加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
    蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項(xiàng)工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計(jì)方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
    該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達(dá)157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示，“生命之環(huán)”計(jì)劃投資金額總計(jì)過億元。 而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
    該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進(jìn)我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設(shè)計(jì)壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個(gè)春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動(dòng)輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費(fèi)，更是政府缺乏考慮大眾需求，個(gè)人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會(huì)，是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項(xiàng)目工程的順利動(dòng)工建設(shè)。
    綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實(shí)質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
    所謂政績工程，就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財(cái)、浮華無效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個(gè)不同的概念。
    政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實(shí)際成效。而政績工程，則是在政績里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
    就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會(huì)處的春花天橋是2011年深圳大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動(dòng)太陽板，天花板安裝上千個(gè)a級l e d燈，四個(gè)出入口均配置全自動(dòng)手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價(jià)約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價(jià)外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達(dá)到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時(shí)也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。
    春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實(shí)施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個(gè)政績工程進(jìn)行分析。
    精英理論認(rèn)為，公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價(jià)值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會(huì)有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個(gè)決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標(biāo)公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關(guān)事實(shí);其次，春花天橋的真正造價(jià)對公眾仍舊是個(gè)謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達(dá)到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。 春花天橋作為一項(xiàng)民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個(gè)決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動(dòng)狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
    1、從公眾的角度
    精英理論認(rèn)為，在政策過程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及其行動(dòng)對公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?dòng)，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會(huì)。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一，由政府財(cái)政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機(jī)關(guān)作出涉及重大社會(huì)公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會(huì)，即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會(huì)，請公開相關(guān)信息，方便進(jìn)行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個(gè)過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會(huì)影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會(huì)也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達(dá)，更沒有達(dá)成官方與民間的共識(shí)，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
    2、從政府的角度
    精英理論認(rèn)為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動(dòng)權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費(fèi)巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實(shí)的“政績工程”的標(biāo)志。
    公共政策分析讀后感篇八
    隨著社會(huì)變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對公共政策制定和實(shí)施有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。在這門課程中，我學(xué)到了許多知識(shí)和技能，發(fā)展了我分析和解決實(shí)際問題的能力。
    首先，公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認(rèn)識(shí)。在課程中，我們學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念、理論和應(yīng)用，深入了解了公共政策的制定和實(shí)施過程。我們還研究了國內(nèi)外的經(jīng)典案例，了解了各國在不同領(lǐng)域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學(xué)習(xí)，我對公共政策的定義、目標(biāo)和工具有了更加深入的理解。
    其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進(jìn)行了大量的案例分析和實(shí)踐活動(dòng)。我們學(xué)會(huì)了如何使用各種工具和方法來分析一個(gè)公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個(gè)方面，還使我能夠在實(shí)際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
    此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。在課堂上，我們分成小組進(jìn)行項(xiàng)目研究和討論。每個(gè)小組都有一個(gè)特定的課題，我們需要深入研究這個(gè)課題，并提出相關(guān)的政策建議。這個(gè)過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團(tuán)隊(duì)合作，我學(xué)會(huì)了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。
    最后，公共政策分析課程還加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我意識(shí)到公共政策對社會(huì)的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實(shí)施的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務(wù)領(lǐng)域的工作內(nèi)容，還激發(fā)了我對公共事務(wù)的熱情。我對未來公共事務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展充滿了信心。
    綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價(jià)值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識(shí)和技能。通過這門課程，我學(xué)會(huì)了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團(tuán)隊(duì)合作學(xué)會(huì)了與他人有效地溝通，提高了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在公共事務(wù)領(lǐng)域中取得更大的成就。
    公共政策分析讀后感篇九
    福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（旅游學(xué)院）。
    實(shí)習(xí)報(bào)告。
    2010年7月16日。
    課程實(shí)習(xí)報(bào)告。
    1實(shí)習(xí)目的與意義。
    為了加強(qiáng)我們對本專業(yè)知識(shí)的理解和運(yùn)用，掌握辦公室處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)企事業(yè)單位工作流程，豐富實(shí)際管理知識(shí)，鍛煉我們對發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，我們在福州前景彩印紙品有限公司進(jìn)行兩周的實(shí)習(xí)生活。
    2010.6.23—2010.7.6。
    3實(shí)習(xí)單位概況。
    福州前景彩印紙品有限公司自2003年成立以來，專業(yè)從事包裝盒，手提紙袋，雜志，畫冊，掛歷，海報(bào)等彩色印刷紙制品加工制作業(yè)務(wù)，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，憑著豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和一整套先進(jìn)的管理制度，以及良好的信譽(yù)，多年來深受廣大業(yè)界人士的好評和認(rèn)可。
    公司目前擁有4500平方標(biāo)準(zhǔn)廠房，130多名員工，環(huán)境優(yōu)雅的辦公室，現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)室，新進(jìn)口日本小森l540對開五色機(jī)、四開四色、臺(tái)灣雙色印刷機(jī)，配套設(shè)備有全自動(dòng)曬版機(jī)、上光機(jī)、壓光機(jī)、覆膜機(jī)、全自動(dòng)裱褙機(jī)、半自動(dòng)褙卡機(jī)、全自動(dòng)糊盒機(jī)、模切機(jī)、燙金機(jī)、壓紋機(jī)、自動(dòng)沖標(biāo)機(jī)等，形成從彩色印刷到后道產(chǎn)品加工及成品銷售的一條龍生產(chǎn)線。誠心為顧客提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)。
    公司本著“以人為本”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理念，逐年加大員工福利待遇和文化生活設(shè)施的投入，積極為員工辦理合作醫(yī)療、工傷等各種勞動(dòng)保險(xiǎn)，在暑假這段期間，考慮到天氣炎熱問題，購進(jìn)許多空調(diào)，為員工宿舍提供免費(fèi)的服務(wù)，做到人性化的管理。
    4實(shí)習(xí)過程。
    在老師的安排下，我們到福州前景彩印紙品有限公司進(jìn)行為期兩周的實(shí)習(xí)。
    在這周實(shí)習(xí)期間，我的主要工作內(nèi)容是協(xié)助行政部人員做好的各項(xiàng)人事及日常行政工作。在這實(shí)習(xí)過程中，我初步地了解公司行政部門的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，把自己所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到具體的管理中去，同時(shí)拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)?，F(xiàn)在我就總結(jié)一下我具體的實(shí)習(xí)內(nèi)容：
    5.1整理歸集檔案。
    由于這段時(shí)間公司在擴(kuò)大招工，要增加一些新的合同和人事檔案，再加上以前的檔案隨意堆放在檔案柜里，缺乏很好的分類和歸集，間接造成一些文件的難以查找，所以我的第一次任務(wù)是協(xié)助行政部人員整理大批量的文件。整理文件看似小事，但其中也蘊(yùn)含著很多的學(xué)問，對文件的排序、裝訂、拆圖釘和編碼都能讓我們學(xué)到很多書本永遠(yuǎn)無法體會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
    5.2協(xié)助招聘工作。
    由于這家公司是一家民營企業(yè)，里面部門的設(shè)置和規(guī)模無法跟一些大型的公司相比，所以行政部在負(fù)責(zé)一些日常工作的同時(shí)也要承擔(dān)起招聘員工的責(zé)任。我主要是幫助行政人員接一些應(yīng)聘者的來電，指導(dǎo)應(yīng)聘者填寫一些履歷表，并將通過初試者送往各部門經(jīng)理處進(jìn)行復(fù)試，然后開試工單通知復(fù)試通過者過來試工，并做好登記。最后，協(xié)助行政部人員做好新員工入職培訓(xùn)工作。在此期間，我旁聽了幾次面試，這讓我了解到面試官需要了解的東西以及自己欠缺的地方，為我以后的面試做好準(zhǔn)備。
    5.3起草和傳送文件。
    文件送到各個(gè)部門經(jīng)理的手里，并做好簽收工作。同時(shí)，我還和行政人員一起參加公司的“周管理例會(huì)”，感受和理解了企業(yè)開會(huì)的氣氛和形式，并幫助他們做好會(huì)議記錄。
    5.4打印復(fù)印文件。
    辦公室總是有大量的文字需要處理，一般遇到這種事情，我就要求主動(dòng)代勞。在這實(shí)習(xí)期間我?guī)椭姓藛T打了很多東西，為他們減輕了很多的負(fù)擔(dān)，感覺心里還是蠻高興的。在打完字后，我就幫他們把這些材料打印下來，需要復(fù)印的便拿起復(fù)印。值得一提的是，以前在書上只學(xué)到如何復(fù)印的理論知識(shí)，到現(xiàn)在才在現(xiàn)實(shí)生活中真正掌握這門技術(shù)。
    6實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題與對策建議。
    6.1勞動(dòng)合同的問題。
    在整理檔案的過程中，我發(fā)現(xiàn)里面有很多員工的勞動(dòng)合同已經(jīng)過期了，但仍在這邊工作，沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行續(xù)簽，這不利于對勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，里面有很多勞動(dòng)合同都是一式兩份存在公司的檔案里，但根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十六條明確規(guī)定：勞動(dòng)合同由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份，很明顯，員工缺乏者這方面的自我保護(hù)意識(shí)。
    我覺得勞動(dòng)者應(yīng)培養(yǎng)維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，用人單位應(yīng)該要及時(shí)與一些需要續(xù)簽員工進(jìn)行續(xù)簽，進(jìn)行制度化管理，保護(hù)員工的權(quán)益。
    6.2處罰問題。
    我覺得主要從有以下三個(gè)方面：第一，處罰的力度不夠，扣了金額太少未能引起員工的重視。第二，對員工專業(yè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)不夠，造成員工容易在自己的崗位出錯(cuò)。第三，員工的責(zé)任心不夠，在生產(chǎn)車間里面，一些機(jī)器用久后容易出現(xiàn)移位或零件掉失，員工沒有做到及時(shí)檢查和維修，容易造成操作失誤而引起材料浪費(fèi)。我覺得用人單位可以從以上三個(gè)方面入手進(jìn)行整治，就會(huì)減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。
    6.3安全隱患問題。
    在值班時(shí)發(fā)現(xiàn)辦公室電腦插座電源未關(guān)閉存在，造成電源的浪費(fèi)和形成一定的安全隱患；同時(shí)，員工在車間里隨意堆放東西，有些堵住正常的通道，有些堆得搖搖欲墜，更甚者竟然有人在車間旁邊吸煙，作為印刷廠，里面堆放的都是易燃物，要是遇到一些火之類的東西是很容易引起火災(zāi)的。
    我覺得公司應(yīng)制定明確的規(guī)章制度并加強(qiáng)對安全隱患的管理。員工在下班時(shí)要及時(shí)把電源拔離方可離開；值班人員在值班時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)各現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予糾正與處理；對于一些在車間旁邊吸煙的員工要給予嚴(yán)重的處罰；在進(jìn)行“5s”檢查時(shí)應(yīng)該把這些因素作為評比的標(biāo)準(zhǔn)之一。
    6.4權(quán)限與責(zé)任問題。
    在值班的過程中，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)糾紛問題，主要是因?yàn)闃I(yè)務(wù)員在沒有經(jīng)過生管部門的同意和確認(rèn)情況下，直接更改生產(chǎn)產(chǎn)品的流程單，而引起生產(chǎn)主管的不滿。
    我覺得應(yīng)該要明確權(quán)限和責(zé)任問題，業(yè)務(wù)員不能直接在生產(chǎn)流程單上進(jìn)行更改，應(yīng)及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)主管，讓其進(jìn)行更改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象就要按照公司規(guī)定給予處分。同時(shí)，要明確生產(chǎn)流程單的更改由生管部開單員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，遇到數(shù)量涂改必須“大寫”標(biāo)明與簽字確認(rèn)，若涂改處較多且與訂單內(nèi)容不符合應(yīng)予作廢重新開單，不可太過于隨意。
    7實(shí)習(xí)心得。
    第一，學(xué)會(huì)分清主次，做事要有條理。作為一名行政人員，面對的工作通常都是一些很瑣碎的事情。比如每天都要收發(fā)文件，整理材料等，手頭上也很有多件事情需要完成。這時(shí)候我們需要學(xué)會(huì)分清主次，把所有事情的主次順序排好，并把重要的事情放在首位，先集中精力解決主要的問題，再解決次要的問題，做到有條理性地做事。
    得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。同時(shí)我們要學(xué)會(huì)自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，善于化壓力為動(dòng)力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。我們遭遇挫折時(shí)絕不能就此放棄，犯錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)罵時(shí)不能賭氣就辭職。
    第三，學(xué)會(huì)溝通，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系。我們無論身處在怎樣的環(huán)境里，我們都應(yīng)該和身邊的人搞好關(guān)系，不輕易交惡，但要真誠地待人。敵人是很容易樹立的，朋友也是要誠心才能相交的。在工作中，我們會(huì)遇到各種各樣的人，也許某些人只是公司合作的來往伙伴或是走走過場，但是，無論我們面對什么樣的人，微笑，真誠，是留給別人最好的印象。而且，同在一個(gè)辦公環(huán)境里，和同事相處得融洽，會(huì)讓自己的工作發(fā)揮得更出色。當(dāng)我們擁有良好的人際關(guān)系網(wǎng)，那么，許多的事情處理起來會(huì)相對容易的多，即使是自己一個(gè)人的獨(dú)立工作，也會(huì)有很多人愿意幫助你協(xié)助你，這會(huì)讓我們的工作做得更加出色，同時(shí)也在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里共同成長。
    第四，要為自己行為負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任。很多的時(shí)候，我們難免會(huì)犯錯(cuò)誤，更何況作為實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)生，沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，犯錯(cuò)誤更是家常便飯的事，做錯(cuò)了，不要試圖去掩蓋，那只會(huì)讓你錯(cuò)得更徹底。公司的前輩們會(huì)容許我們犯這樣那樣的錯(cuò)誤，但絕對不容許我們?yōu)榱诉@個(gè)錯(cuò)誤做出更錯(cuò)誤的決定。所以一旦錯(cuò)誤已經(jīng)發(fā)生，不要驚慌，靜下心來想想應(yīng)該怎樣去補(bǔ)救，盡量把損失降到減少到最低，并且要主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，作一個(gè)真正的承擔(dān)者。
    第五，學(xué)會(huì)保密。辦公室人員因工作關(guān)系要經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)和一些重要文件，參加一些重要會(huì)議，了解到一些重要的決定。凡是單位的決策都比其他人員先知曉一步，這就要求行政人員必須有高度的保密意識(shí)，一項(xiàng)決定在沒有公布之前，都要學(xué)會(huì)保密，如不注意提前泄露，就可能給工作造成損失。行政人員在工作中要做到，知道的不要亂說，不該知道的不要打聽，學(xué)會(huì)管住自己的嘴巴，切實(shí)做到知情不泄密，謹(jǐn)言慎行。
    公共政策分析讀后感篇十
    摘要：針對實(shí)際的政策活動(dòng)中，由于政策效果的長期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導(dǎo)致政策效果評估陷入困境這種情況，要更加確定評估標(biāo)準(zhǔn)、建立評估項(xiàng)目、引入多元主體參與。
    英國撒切爾政府在20世紀(jì)70年代末開始了國有企業(yè)的私有化改革，私有化領(lǐng)域由最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等政治和社會(huì)領(lǐng)域。這使得80年代英國經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，政策財(cái)政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務(wù)質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價(jià)格，人民生活困難而社會(huì)矛盾尖銳?？梢钥吹?，一項(xiàng)政策效果的顯示有一個(gè)相對長期的過程，則公共政策效果評估的研究則顯得尤為重要。
    公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評估，要將其與公共政策評估、公共政策績效評估區(qū)別開來：政策評估是對政策全過程的評估；政策績效評估則是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測量與分析的活動(dòng)[2]。政策效果評估只是政策評估的一部分，績效評估與效果評估也是不相同的，而學(xué)界當(dāng)前對于政策效果的評估也少有涉及。
    (一)評估標(biāo)準(zhǔn)不明。
    政策評估標(biāo)準(zhǔn)是政策評估者在評估過程中據(jù)以對政策方案和政策效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷[3]。效果評估標(biāo)準(zhǔn)則通常包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來的存在狀況的數(shù)量值、比率關(guān)系等一些可測量的客觀指標(biāo)；后者是評估主體在評估過程中所堅(jiān)持、依據(jù)的傾向性準(zhǔn)則和原則，反映主體的信念、理想和價(jià)值追求[4]。實(shí)踐中效果評估往往出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的失衡問題。
    (二)效果自身性質(zhì)。
    陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應(yīng)，即其在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的正向或負(fù)向效果，但更多的政策需要長期的過程才能見其成效，如對環(huán)境進(jìn)行的治理，改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國有企業(yè)私有化改革：政策的短期效果非常明顯，但是長遠(yuǎn)來看，英國人民生活愈加窘迫。
    (三)政策效果的外部效應(yīng)。
    外部效應(yīng)，是某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象[5]。外部效應(yīng)可以分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。政策效果的外部效應(yīng)是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對政策效果評估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。
    (四)利益相關(guān)者。
    政策效果評估的利益相關(guān)者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評估推動(dòng)者、評估執(zhí)行者、受評估影響者等各方主體。其困境主要有：一是領(lǐng)導(dǎo)者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評估[6];二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護(hù)政策而可能會(huì)在效果評估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評估者由于自身政策立場的不同形成不同的參考框架理解問題[7];四是評估者與實(shí)際受政策影響的人認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致評估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關(guān)系不確定[8]。引起社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評估過程中難以排除，這也給評估工作帶來了一定的難度。
    (一)增強(qiáng)評估重要性的認(rèn)識(shí)。
    從思想意識(shí)上鞏固提高認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)效果評估的第一步。特別是作為國家領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關(guān)注政策產(chǎn)生的系列效果，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評估態(tài)度進(jìn)行定期或不定期的總結(jié)，收獲成效、汲取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府對評估工作的重視，從而自上而下地促進(jìn)全國性的效果評估。當(dāng)然，普及政策評估是一個(gè)漫長的過程，有了意識(shí)的支持還要實(shí)踐的助推。
    (二)評估標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
    堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對政策效果進(jìn)行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時(shí)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是評估標(biāo)準(zhǔn)中絕不可拋棄甚至應(yīng)給與更多關(guān)注的內(nèi)容，包括公平性、回應(yīng)性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對群眾的迫切需求做出了回應(yīng)，這些都應(yīng)該是在評估時(shí)應(yīng)該考慮的問題。
    (三)建立評估項(xiàng)目。
    “項(xiàng)目建立起一種手段-目的的關(guān)系，借此可以打造問題的初始條件和導(dǎo)致變化的未來政策之間的‘因果關(guān)系鏈’”[9]。為了長期而有效地掌握政策效果，做出科學(xué)的評估，需要構(gòu)建評估項(xiàng)目，即針對某一政策進(jìn)行立項(xiàng)研究，設(shè)置獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)、制定評估過程規(guī)范和原則、配備相應(yīng)的專業(yè)評估人員、以預(yù)先設(shè)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，長期動(dòng)態(tài)地實(shí)地考察情況，尋找“因果關(guān)系鏈”。
    (四)多元主體參與。
    提倡公民參與、社會(huì)媒介、社會(huì)組織等的參與。公民參與公共政策評估是適應(yīng)當(dāng)代公共行政民主理念的必然趨勢，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評估的一大標(biāo)準(zhǔn)，斯圖亞特。內(nèi)格爾從政策過程評估的角度提出了“公眾參與度”大標(biāo)準(zhǔn)[10]。同時(shí)，公眾參與政治的意識(shí)和熱情已經(jīng)覺醒，參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動(dòng)的評估機(jī)制，接受公民的監(jiān)督、批評和信息反饋。
    [1]李俊江。英國公有企業(yè)改革的績效、問題及其對我國的啟示[j].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5).
    [2]中國行政管理學(xué)會(huì)課題組。政府公共政策績效評估研究[j].中國行政管理，2013,(3).
    [3]陳振明。政策科學(xué)-公共政策分析導(dǎo)論[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.
    [4]張潤澤。形式、事實(shí)和價(jià)值：公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)維度[j].湖南社會(huì)科學(xué)，2010.
    [5]高培勇編，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.
    [6]申喜連。試論我國公共政策評估存在的困境及制度創(chuàng)新[j].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,36(5).
    [7]李允杰，丘昌泰。政策執(zhí)行與評估[m].北京：北京大學(xué)出版社，2008.
    [8]謝明編。公共政策分析[m].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009.
    [9]弗蘭克。費(fèi)希爾。公共政策評估[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.
    [10]張為波，張鵬。試論公民參與公共政策評估的重要作用[j].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,(5).
    公共政策分析讀后感篇十一
    公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中制定的行為準(zhǔn)則。
    它是“一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃?！碑?dāng)某一社會(huì)問題成為公共政策干預(yù)的對象時(shí)，人們完全有理由認(rèn)為這一社會(huì)問題是一個(gè)重要的且將對今后社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問題。
    關(guān)愛女孩行動(dòng)的開展，就是在國家有關(guān)部門倡導(dǎo)之下、運(yùn)用公共政策手段針對我國近年來出生性別比偏高問題進(jìn)行引導(dǎo)、糾偏的活動(dòng)。
    這一活動(dòng)，是黨和政府在計(jì)劃生育基本國策推行20年多后，對我國人口問題認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的表現(xiàn)，也是我國政府為了控制人口數(shù)量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、確保我國人口安全的重要措施之一。
    從社會(huì)性別分析的視角，以現(xiàn)實(shí)政策實(shí)施效果為依據(jù)，對“關(guān)愛女孩行動(dòng)”做一解讀，以促進(jìn)政府運(yùn)用公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)問題的能力、提升政府公共管理水平，對進(jìn)一步促進(jìn)我國性別公正、構(gòu)建和諧社會(huì)是非常有益的。
    性別結(jié)構(gòu)的平衡是社會(huì)總平衡的基礎(chǔ)，出生人口性別結(jié)構(gòu)的失調(diào)，必將殃及子孫后代，危及國家人口安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
    正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，中央11個(gè)部委于是2002年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導(dǎo)下，全國11個(gè)省市開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)。
    “關(guān)愛女孩這項(xiàng)任務(wù)，同總?cè)丝诤透鱾€(gè)亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長速度、出生和死亡、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、質(zhì)量等，同屬公共管理的對象，各自的關(guān)系是密不可分的?！薄瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”涉及國家人口安全及國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的大問題，具有了公共利益的特點(diǎn)。
    政府運(yùn)用權(quán)威、公共政策進(jìn)行管理、制約、導(dǎo)向，是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要特征之一，這也是人們認(rèn)識(shí)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政府行為的一個(gè)大背景。
    近年來，我國各級政府針對出生性別比偏高的現(xiàn)象，先后出臺(tái)了一系列措施，抓住“專項(xiàng)治理出生性別比”這個(gè)關(guān)鍵，綜合運(yùn)用宣傳、法律、教育、行政等手段，關(guān)注、尊重、維護(hù)和發(fā)展女孩的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現(xiàn)象得到了初步遏制。
    根據(jù)政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策、宏觀調(diào)控型政策。
    (一)、鼓勵(lì)保護(hù)性政策。
    出臺(tái)鼓勵(lì)保護(hù)性政策的目的在于倡導(dǎo)、張揚(yáng)先進(jìn)、積極的價(jià)值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進(jìn)而在社會(huì)上樹立起具有時(shí)代氣息的新風(fēng)尚。
    在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中，各地出臺(tái)的鼓勵(lì)保護(hù)性政策主要是包括兩方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)利益的誘導(dǎo)；主要是體現(xiàn)在對生育獨(dú)女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護(hù)方面。
    這一政策的制定主要是由人口計(jì)生部門牽頭、關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內(nèi)具有物質(zhì)利益導(dǎo)向的扶助措施。
    以江西省為例，省人口與計(jì)生部門和教育部門聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實(shí)施辦法》、省人口與計(jì)生委制定的《關(guān)于為農(nóng)村獨(dú)生子女辦理健康平安保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》等等，都較好地體現(xiàn)了對農(nóng)村二女戶及家庭的關(guān)愛。
    另外，全省共有70%的縣(區(qū))設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金，各地衛(wèi)生、教育部門實(shí)行了女孩就醫(yī)、就學(xué)方面的多項(xiàng)扶助政策、積極開展“一幫一”等結(jié)對幫扶活動(dòng)，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。
    在黨委政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)和涉農(nóng)部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把本部門日常工作與落實(shí)關(guān)愛女孩利益導(dǎo)向政策結(jié)合起來，使每個(gè)部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。
    人口與計(jì)生部門、財(cái)政部門做好計(jì)生家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作；農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等提供資金、信息、技術(shù)方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農(nóng)村計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)；勞動(dòng)就業(yè)部門、勞務(wù)輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農(nóng)村落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶孩子就業(yè)；衛(wèi)生部門對落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用減免，免收掛號(hào)費(fèi)，酌情減免手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等。
    二是精神情感方面的鼓勵(lì)與支持。
    如江西一些縣進(jìn)行“十佳女孩”的評選，對優(yōu)秀的女孩及家長披大紅花，頒發(fā)獎(jiǎng)狀，以示榮耀，對評上的女孩支助其上高中、上大學(xué)。
    從社會(huì)影響的角度上說，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的實(shí)施，使農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助對象直接地感受到了黨和政府對他們的關(guān)心，為人們更好地理解執(zhí)行“計(jì)劃生育”基本國策起到了宣傳、示范的作用。
    在看到“關(guān)愛女孩行動(dòng)”鼓勵(lì)保護(hù)性政策起到積極作用的同時(shí)，我們還要清晰意識(shí)到以下兩點(diǎn)：其一是，鼓勵(lì)保護(hù)性政策實(shí)施效果的好壞，關(guān)健在于財(cái)力的支持，沒有經(jīng)濟(jì)做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權(quán)益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會(huì)受損。
    因此，對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶家庭的經(jīng)濟(jì)利益的扶助資金必須足夠到位，財(cái)政預(yù)算一定要有足夠的預(yù)留。
    換言之，要實(shí)現(xiàn)我國在2010年出生性別比基本平衡的目標(biāo)，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的力度只能加強(qiáng)，決不能削弱。
    在實(shí)際調(diào)研中，我們還了解到，由于現(xiàn)有的物質(zhì)利益誘導(dǎo)的政策其力度還非常小，如一個(gè)小學(xué)生，本應(yīng)該交學(xué)雜費(fèi)是210元，能免的只是雜費(fèi)部分，如果一個(gè)家庭有兩女孩同時(shí)讀書，真正減免的金額還是小的。
    在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力薄弱，根本無力墊付這些的公共服務(wù)支出。
    希望即將開始國家“十一五”規(guī)劃將加大公共財(cái)政支出，對農(nóng)村公共服務(wù)條件的改善帶來福音，肯定也能為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”營造更良好的環(huán)境。
    (二)、打擊控制性政策。
    針對社會(huì)上還存在許多嚴(yán)重?fù)p害女孩權(quán)利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強(qiáng)制性措施對一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。
    我國廣大農(nóng)村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國家的計(jì)劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時(shí)，沒有強(qiáng)制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。
    盡管《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國刑法》等法律條文中相關(guān)條款、國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對保護(hù)女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實(shí)際情況的實(shí)施辦法，這個(gè)辦法也就是當(dāng)?shù)氐摹罢摺薄?BR>    當(dāng)然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法行政、依法治國的大背景下。
    打擊強(qiáng)制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時(shí)、迅速和效果明顯的特點(diǎn)，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。
    打擊強(qiáng)制性政策主要是針對“b超”的使用。
    這是因?yàn)?，絕大多數(shù)人們認(rèn)為，“私人診所b超機(jī)的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對b超機(jī)的濫用，都使流產(chǎn)中的女嬰數(shù)量多于男嬰。
    這是出生性別比失調(diào)的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個(gè)縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經(jīng)?；ネㄐ畔?、聯(lián)合行動(dòng)，還建立了超聲和染色體檢查技術(shù)準(zhǔn)入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請審批制度，對b超使用實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細(xì)登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。
    我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行政策時(shí)，各政府部門之間的協(xié)調(diào)是非常重要的事情。
    如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項(xiàng)治理活動(dòng)只能是走過場而已。
    從現(xiàn)有的b超使用部門來看，一方面是人口計(jì)生部門計(jì)生服務(wù)站需用b超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產(chǎn)期檢查，另一方面是農(nóng)村醫(yī)療部門需用b超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴(yán)密與部門之間的配合出現(xiàn)漏洞，就可能出現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)了有人利用b超進(jìn)行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來非常困難。
    因?yàn)椋茈y判斷是哪個(gè)部門人員造成了這一事實(shí)。
    這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對象的原因之一。
    (三)宏觀協(xié)調(diào)政策。
    這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好，真正實(shí)現(xiàn)性別公正。
    “我國出生性別比失調(diào)的主要原因，就在于家庭生育的有計(jì)劃與國家生育控制的有計(jì)劃之間的矛盾。
    在這個(gè)矛盾中，國家控制住了人口數(shù)量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了女嬰的短缺”。說到底，出生性別比失衡是長期以來封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長期以來我國“男女不平等”思想觀念的積累。
    因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項(xiàng)治理只能是治標(biāo)而不能治本。
    加大國家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會(huì)的男女平等意識(shí)才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。
    “我們把男女平等作為促進(jìn)我國發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會(huì)上中國政府向世界作出的莊嚴(yán)的宣言。
    使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正有“男女平等”的意識(shí)、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長遠(yuǎn)公共利益、著眼于社會(huì)公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對我國來說，還是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。
    所以，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭得一些物質(zhì)利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)。
    若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經(jīng)濟(jì)困難，社會(huì)上卻大量存在女大學(xué)生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動(dòng)報(bào)酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會(huì)的“第二性”等諸多男女不平等的現(xiàn)象，那“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策是不可收到預(yù)期效果，也就不可能從根本上改變?nèi)藗兊纳煤蛯尚栽u價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
    出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。
    宏觀協(xié)調(diào)政策是應(yīng)該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營造一種氛圍，宣傳一種價(jià)值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。
    穆光宗先生所言：“關(guān)愛女孩”重在“公正賦權(quán)”。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”宏觀協(xié)調(diào)政策的目標(biāo)應(yīng)該是重上提高婦女的能力建設(shè)上。
    當(dāng)然，沒有具體配套措施與之跟進(jìn)，宏觀調(diào)控政策將變?yōu)榉?hào)政策或是象征政策，寫在紙上，擱置在法律文本之中。
    同理，政府在落實(shí)“男女平等”基本國策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質(zhì)利益作為保障，那就會(huì)掉入唱高調(diào)、玩空轉(zhuǎn)的怪圈。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”最終目的是要為婦女們長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是為了解決眼前的困難。
    如果宏觀政策上諸如婦女的教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)、參與權(quán)等方面不能在全社會(huì)形成保障網(wǎng)絡(luò)體系，如果不能著眼于提高婦女發(fā)展的能力出發(fā)，即朗維分析框架中所言“婦女維權(quán)，使女人獲得與男人同等的地位，平等參與發(fā)展過程，從而與男人在平等基礎(chǔ)上控制各種生產(chǎn)資料”的話，那么，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只能停留在取得“階段性成果”的層面上。
    綜上所述，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的一系列公共政策，應(yīng)有其三個(gè)不同層次的目標(biāo)價(jià)值：長期目標(biāo)：推動(dòng)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)性別平等，構(gòu)建和諧社會(huì)；中期目標(biāo)：出生性別比達(dá)到自然比值，人口質(zhì)量得到優(yōu)化，人們基本樹立了新的生育觀；近期目標(biāo)：對“兩非”行為進(jìn)行遏制與打擊，保障女孩的生存權(quán)。
    這三個(gè)層次的價(jià)值目標(biāo)是一個(gè)完整體系，損缺任何一個(gè)層次都可能導(dǎo)致整個(gè)價(jià)值目標(biāo)體系的瓦解。
    當(dāng)然，這三個(gè)層次價(jià)值取向需要三個(gè)與之對應(yīng)的政策保障：鼓勵(lì)保護(hù)性政策是從微觀的角度解決生育獨(dú)女家庭或二女孩家庭與女孩的利益，公共政策在執(zhí)行過程中沒有一個(gè)個(gè)行政相對人的充分理解與支持，好的政策難以維繼。
    如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能為提供足夠的長遠(yuǎn)支持與供給，就意味著“關(guān)愛女孩行動(dòng)”僅僅是一種臨時(shí)性的對策。
    宏觀協(xié)調(diào)政則是立足于從長遠(yuǎn)、深層次解決出生性別比失調(diào)的問題；而打擊強(qiáng)制性政策只是一種策略選擇罷了。
    如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能得到真正的認(rèn)同與貫徹，出生性別比也許依靠強(qiáng)打擊強(qiáng)制性政策暫時(shí)的回落了，但反彈的可能性是非常大的。
    因?yàn)閺?qiáng)制性政策執(zhí)行的基礎(chǔ)是政策相對人極不情愿被迫服從，只要一放松，他們就可能反彈。
    因此，打擊強(qiáng)制政策執(zhí)行其成本是三個(gè)政策執(zhí)行中最高的，它得作用是有限的。
    因此，這三個(gè)政策之間的關(guān)系是一個(gè)整體的三個(gè)方面、相互補(bǔ)充不可偏廢某一方。
    影響公共政策效果的因素是多重的，有政策內(nèi)容本身的、有政策執(zhí)行者的、有政策相關(guān)利益人的、有政策執(zhí)行環(huán)境等等。
    即是說，同一公共政策，均會(huì)因以上多重因素中的某一個(gè)因素的差異產(chǎn)生不同的政策效果。
    在人口問題上，我國政府在20世紀(jì)80年代制訂了計(jì)劃生育的基本國策，已形成了一系列的公共政策。
    回顧我國20多年計(jì)劃生育實(shí)踐，從公民對計(jì)劃生育政策的排斥到逐漸認(rèn)同再到自覺執(zhí)行的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上都是在政府主導(dǎo)、推動(dòng)、公眾參與的公共政策貫徹與執(zhí)行的過程。
    在這一過程中，人們已形成了基本共識(shí)：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量絕不僅是某一政府部門所能夠做到的。
    進(jìn)而言之，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是新的歷史條件下黨和政府繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策的新舉措，仍然需要全社會(huì)來共同推進(jìn)才可取得最佳效果。
    各地人口與計(jì)生部門的確把關(guān)愛女孩行動(dòng)納入了本部門的工作之中。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”中確定的這些政策從當(dāng)下開展的效果來看，產(chǎn)生了積極影響，對一些侵害女孩權(quán)益的不良行為起了震懾作用，引起了一些國際媒體的關(guān)注，產(chǎn)生了良好的影響，等等。
    我們在看這些正面的影響與作用的同時(shí)，還應(yīng)清醒地意識(shí)到，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”因開展的時(shí)間短，人們對它的認(rèn)識(shí)有限、其影響力有限、相關(guān)配套措施的跟進(jìn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到?jīng)Q策者設(shè)想的效果，不少的人仍然只是從局部利益出發(fā)，認(rèn)為“出生性別比失衡只能是將在今后引發(fā)幾千萬中國男性公民配偶緊張”，并沒有從社會(huì)公正、保障人權(quán)、國家長遠(yuǎn)利益等多重角度來認(rèn)識(shí)出生性別比失衡將帶來的嚴(yán)重惡果。
    在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)談起“關(guān)愛女孩行動(dòng)”時(shí)，或是一些人說“那是計(jì)生部門的工作”，或是有人說“這個(gè)活動(dòng)沒有聽說，只知道有‘春蕾計(jì)劃’、‘希望工程’”;也有的人認(rèn)為，現(xiàn)在各地出臺(tái)的一系列“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政策措施，依然是具有輸血性質(zhì)的扶貧辦法，不能從根本上解決國人性別生育偏好上的“重男輕女”傾向；還有的人認(rèn)為，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只是在農(nóng)村開展的，城里不存在“重男輕女”的現(xiàn)象。
    諸如此類的看法，直接影響到“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的政策效果，甚至影響整個(gè)計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行效果，不得不引起人們進(jìn)行更深的思考與分析。
    首先，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”具體實(shí)施部門所能調(diào)動(dòng)的資源有限，影響了政策效果。
    公共政策的合法性直接影響公共政策的權(quán)威性，而公共政策的權(quán)威性又直接維系政策執(zhí)行效果的高低。
    實(shí)踐中，各地區(qū)雖然都有“人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組”，甚至于“出生性別比專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，但由于日常工作主要是由人口與計(jì)生部門承擔(dān)，許多部門的同志認(rèn)為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”就是人口與計(jì)生部門的事情了，對他們單位而言，只是“額外負(fù)擔(dān)”。
    這就使得“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中，具體實(shí)施部門產(chǎn)生了畏難：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都是政府的一個(gè)部門，除非分管省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，否則平級協(xié)調(diào)不好辦。
    政府部門的分工是現(xiàn)代社會(huì)正常、有序運(yùn)行的基本要求，同樣政府各部門間的合作與配合也是實(shí)現(xiàn)公共利益與保障公民權(quán)利的基本要求，沒有政府各部門間的合作與協(xié)調(diào)，再好的政策也終將因各自為陣的政府辦事程序與職能而分割了。
    因此，增加“關(guān)愛女孩行動(dòng)”具體實(shí)施部門的權(quán)威性與各相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)是十分重要的，“橫向聯(lián)系是當(dāng)代管理活動(dòng)一個(gè)十分重要的內(nèi)容，平行執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間應(yīng)相互溝通信息、主動(dòng)配合、協(xié)作?！绷夹曰?dòng)。
    只有把公共政策內(nèi)容的合法性和執(zhí)行政策機(jī)構(gòu)的權(quán)威性結(jié)合起來，才能使公共政策達(dá)到應(yīng)有的效力。
    其次，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政策執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度影響了政策效果。
    “任何一項(xiàng)政策最終都靠執(zhí)行者來實(shí)施，執(zhí)行者對政策的認(rèn)同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?！惫舱邎?zhí)行主體的認(rèn)同水平關(guān)系影響政策的效果，很大程度上取決于政策執(zhí)行人對此問題的認(rèn)識(shí)程度。
    如果只是為了完成上級布置的工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，那可以說這樣的政策只能是短期性的，所制訂的辦法只是為了完成短期內(nèi)工作的需要。
    客觀地說，計(jì)生專干在人口日常管理中做了大量艱苦的工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。
    但我們還得看到，光憑工作熱情是搞不好工作的，那仍然處于被動(dòng)之中，只有在提高了自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把樸素的情感轉(zhuǎn)化成對工作正確認(rèn)識(shí)才可能發(fā)揮出工作的能動(dòng)性與創(chuàng)造性。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”面對的是老百姓的個(gè)人利益，如何使公共政策為百姓所認(rèn)同、接受，每一個(gè)政府工作人員的工作方法與水平有巨大的活動(dòng)空間。
    但由于我國現(xiàn)行的干部考核制度及干部提拔制度等諸多因素的影響，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中“上有政策，下有對策”，執(zhí)行起來馬馬虎虎，做表面文章的行為在一定程度上存在；還有的地方以查處“兩非”特別困難為由，對打擊“兩非”行為不力；還有的工作人員對中央強(qiáng)調(diào)的“七不準(zhǔn)”很不理解，仍然習(xí)慣用強(qiáng)制性行政命令與手段，等等。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”中公眾參與的有限影響了政策效果。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”的過程，對群眾而言，是新婚育觀念取代舊婚育觀念的過程，采取群眾能夠接受的方式進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳、激起公眾參與的熱情是必不可少的內(nèi)容。
    現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村人口學(xué)校的作用發(fā)揮的并不理想，對育齡對象的宣傳、培訓(xùn)難以集中，即使是花大力氣請了來育齡對象，也是匆匆而來，匆匆而去，只是為了應(yīng)付上面的檢查而已。
    所以在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中也存在一些群眾的不理解或片面理解的行為，這了在一定程度上影響到政策執(zhí)行的效果。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”的目標(biāo)主要是在努力實(shí)現(xiàn)“2010年實(shí)現(xiàn)出生嬰兒性別比趨于正常、初步形成新的婚育觀念和生育文化”，這一目標(biāo)離現(xiàn)在只有短短的四年時(shí)間，要達(dá)到這一基本目標(biāo)，最少以下幾點(diǎn)是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。
    首先，在全社會(huì)進(jìn)行“男女平等”基本國策的宣傳與教育。
    特別是加強(qiáng)各級決策者們對“男女平等”基本國策學(xué)習(xí)與理解，使社會(huì)性別意識(shí)主流化。
    從思想觀念上解決“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的價(jià)值取向問題。
    同時(shí)，還應(yīng)加大尋求在新形勢下構(gòu)建新的婚育觀念和生育文化的新形式，解決人們觀念更新問題。
    關(guān)愛“女孩行動(dòng)公共政策”的價(jià)值取向的定位不準(zhǔn)確，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只能停留在工作層面上，而不能實(shí)現(xiàn)其真正目標(biāo)。
    當(dāng)然，思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，需要持之以恒的努力，但這努力一刻也不能放松。
    各地在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的政策類型上有著很大的差異性，究其原因，不僅僅有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，更重要的是決策者們對“關(guān)愛女孩行動(dòng)”認(rèn)識(shí)問題所致。
    其次，完善“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢與職能優(yōu)勢，增大其協(xié)調(diào)能力與權(quán)威性。
    在《中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：“人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理”。
    《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》也規(guī)定了相關(guān)部門在人口與計(jì)劃生育工作中的法定職責(zé)，規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作的法律責(zé)任。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”涉及到眾多政府部門和組織系統(tǒng)，目前尚沒有哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立承擔(dān)起計(jì)劃生育工作全責(zé)，也沒有一個(gè)部門能夠全部包下“關(guān)愛女孩行動(dòng)”所有政策的執(zhí)行。
    因此，發(fā)揮人口與計(jì)生部門在人口工作中的業(yè)務(wù)與職能優(yōu)勢，黨委、政府協(xié)調(diào)好教育、文化、財(cái)政、勞動(dòng)人事、衛(wèi)生、公安、民政等有關(guān)部門是非常重要的，要有定期協(xié)調(diào)機(jī)制和穩(wěn)定的工作機(jī)制，走出領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不少、實(shí)際工作卻難以落實(shí)的局面。
    第三，確保各級政府對“關(guān)愛女孩行動(dòng)”利益導(dǎo)向機(jī)制是長期延續(xù)不斷的。
    “關(guān)愛女孩行動(dòng)”是政府倡導(dǎo)的、配之與具體政策利益導(dǎo)向的重大行動(dòng)。
    因此，政府投入的質(zhì)與量，是直接關(guān)系這一活動(dòng)目的能否達(dá)到的關(guān)鍵。
    在當(dāng)下我國社會(huì)保障體系還沒有履蓋社會(huì)全體成員，尤其是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還非常薄弱，人們的生育偏好依然停留時(shí)間在“男強(qiáng)女弱”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三無后為大”等傳統(tǒng)觀念之中，現(xiàn)實(shí)生活中各種信息又從不同的角度反映著社會(huì)上男女不平等的諸多現(xiàn)象，糾正人們在性別上的偏好，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”方面的政策是否配套、是否能落到實(shí)處是至關(guān)重要的。
    鑒于過去我們一些政策調(diào)整中向群眾解釋不夠，引發(fā)群眾對政府誤解的教訓(xùn)，更是要做好解釋宣傳工作，確保政府的權(quán)威性，從而消除群眾對政策的疑慮。
    政府在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”方面的手段、保證條件供給是否充分是與能否達(dá)到目的起著主導(dǎo)作用。
    從現(xiàn)有的物質(zhì)發(fā)展水平來看，在我國沒有政府資源性的保護(hù)政策，難以達(dá)到在短時(shí)期內(nèi)通過自然規(guī)律協(xié)調(diào)出生性別比目的。
    從公共管理的角度說，人口問題直接與公共利益相連，在政府實(shí)施“十一五”規(guī)劃中，強(qiáng)大對公共事務(wù)投入的基本精神指導(dǎo)下，確保“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的財(cái)政投入也是應(yīng)有之義。
    因此，在各級政府加大公共財(cái)政支出的前提下，增加對人口與計(jì)生事業(yè)相關(guān)事業(yè)的投入，特別是農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障、義務(wù)教育等方面的投入是切實(shí)體現(xiàn)以人為本、服務(wù)型政府的具體要求。
    第四，建立“關(guān)愛女孩行動(dòng)”監(jiān)督反饋與目標(biāo)管理考核機(jī)制。
    在江西一些縣區(qū)，不定期地組織人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、人口與計(jì)生等相關(guān)部門對農(nóng)村獨(dú)生子女、已扎二女戶女孩子及其父母獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、、欺上瞞下的單位與個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。
    這些做法都非常好的。
    但現(xiàn)有的計(jì)生考核指標(biāo)體制分為“黨政線”與“計(jì)生線”，還有計(jì)生工作的“一票否決”制度，在實(shí)際工作中還存在走形式、沒有起到多大的實(shí)際作用。
    如何使現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核機(jī)制與“關(guān)愛女孩行動(dòng)”統(tǒng)一起來，還需要加入性別統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，還需要嚴(yán)格按現(xiàn)有的制度執(zhí)行，檢查評估過程中的“你好、我好、大家好”的現(xiàn)象不應(yīng)該再繼續(xù)下去了。
    在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中實(shí)事求是，把人民群眾利益相關(guān)的事情落到實(shí)處，還需要監(jiān)督與考核機(jī)制完善與真正發(fā)揮作用。
    公共政策分析讀后感篇十二
    摘要:針對實(shí)際的政策活動(dòng)中，由于政策效果的長期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導(dǎo)致政策效果評估陷入困境這種情況，要更加確定評估標(biāo)準(zhǔn)、建立評估項(xiàng)目、引入多元主體參與。
    英國撒切爾政府在20世紀(jì)70年代末開始了國有企業(yè)的私有化改革，私有化領(lǐng)域由最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等政治和社會(huì)領(lǐng)域。這使得80年代英國經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，政策財(cái)政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務(wù)質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價(jià)格，人民生活困難而社會(huì)矛盾尖銳?？梢钥吹剑豁?xiàng)政策效果的顯示有一個(gè)相對長期的過程，則公共政策效果評估的研究則顯得尤為重要。
    公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評估，要將其與公共政策評估、公共政策績效評估區(qū)別開來:政策評估是對政策全過程的評估；政策績效評估則是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測量與分析的活動(dòng)[2]。政策效果評估只是政策評估的一部分，績效評估與效果評估也是不相同的，而學(xué)界當(dāng)前對于政策效果的評估也少有涉及。
    （一）評估標(biāo)準(zhǔn)不明。
    政策評估標(biāo)準(zhǔn)是政策評估者在評估過程中據(jù)以對政策方案和政策效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷[3]。效果評估標(biāo)準(zhǔn)則通常包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來的存在狀況的數(shù)量值、比率關(guān)系等一些可測量的客觀指標(biāo)；后者是評估主體在評估過程中所堅(jiān)持、依據(jù)的傾向性準(zhǔn)則和原則，反映主體的信念、理想和價(jià)值追求[4]。實(shí)踐中效果評估往往出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的失衡問題。
    （二）效果自身性質(zhì)。
    陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應(yīng)，即其在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的正向或負(fù)向效果，但更多的政策需要長期的過程才能見其成效，如對環(huán)境進(jìn)行的治理，改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國有企業(yè)私有化改革:政策的短期效果非常明顯，但是長遠(yuǎn)來看，英國人民生活愈加窘迫。
    （三）政策效果的外部效應(yīng)。
    外部效應(yīng)，是某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象[5]。外部效應(yīng)可以分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。政策效果的外部效應(yīng)是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對政策效果評估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。
    （四）利益相關(guān)者。
    政策效果評估的利益相關(guān)者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評估推動(dòng)者、評估執(zhí)行者、受評估影響者等各方主體。其困境主要有:一是領(lǐng)導(dǎo)者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評估[6]；二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護(hù)政策而可能會(huì)在效果評估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評估者由于自身政策立場的不同形成不同的參考框架理解問題[7]；四是評估者與實(shí)際受政策影響的人認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致評估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關(guān)系不確定[8]。引起社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評估過程中難以排除，這也給評估工作帶來了一定的難度。
    （一）增強(qiáng)評估重要性的認(rèn)識(shí)。
    從思想意識(shí)上鞏固提高認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)效果評估的第一步。特別是作為國家領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關(guān)注政策產(chǎn)生的系列效果，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評估態(tài)度進(jìn)行定期或不定期的總結(jié)，收獲成效、汲取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府對評估工作的重視，從而自上而下地促進(jìn)全國性的效果評估。當(dāng)然，普及政策評估是一個(gè)漫長的過程，有了意識(shí)的支持還要實(shí)踐的助推。
    （二）評估標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
    堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對政策效果進(jìn)行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時(shí)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是評估標(biāo)準(zhǔn)中絕不可拋棄甚至應(yīng)給與更多關(guān)注的內(nèi)容，包括公平性、回應(yīng)性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對群眾的迫切需求做出了回應(yīng)，這些都應(yīng)該是在評估時(shí)應(yīng)該考慮的問題。
    （三）建立評估項(xiàng)目。
    “項(xiàng)目建立起一種手段-目的的關(guān)系，借此可以打造問題的初始條件和導(dǎo)致變化的未來政策之間的‘因果關(guān)系鏈’”[9]。為了長期而有效地掌握政策效果，做出科學(xué)的評估，需要構(gòu)建評估項(xiàng)目，即針對某一政策進(jìn)行立項(xiàng)研究，設(shè)置獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)、制定評估過程規(guī)范和原則、配備相應(yīng)的專業(yè)評估人員、以預(yù)先設(shè)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，長期動(dòng)態(tài)地實(shí)地考察情況，尋找“因果關(guān)系鏈”。
    （四）多元主體參與。
    提倡公民參與、社會(huì)媒介、社會(huì)組織等的參與。公民參與公共政策評估是適應(yīng)當(dāng)代公共行政民主理念的必然趨勢，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評估的一大標(biāo)準(zhǔn)，斯圖亞特。內(nèi)格爾從政策過程評估的角度提出了“公眾參與度”大標(biāo)準(zhǔn)[10]。同時(shí)，公眾參與政治的意識(shí)和熱情已經(jīng)覺醒，參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動(dòng)的評估機(jī)制，接受公民的監(jiān)督、批評和信息反饋。
    [1]李俊江。英國公有企業(yè)改革的績效、問題及其對我國的啟示[j]。吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5)。
    [2]中國行政管理學(xué)會(huì)課題組。政府公共政策績效評估研究[j]。中國行政管理，2013,(3)。
    [3]陳振明。政策科學(xué)-公共政策分析導(dǎo)論[m]。北京:中國人民大學(xué)出版社，2003.
    [4]張潤澤。形式、事實(shí)和價(jià)值:公共政策評估標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)維度[j]。湖南社會(huì)科學(xué)，2010.
    [5]高培勇編，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[m]。北京:中國人民大學(xué)出版社，2008.
    [6]申喜連。試論我國公共政策評估存在的困境及制度創(chuàng)新[j]。中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,36(5)。
    [7]李允杰，丘昌泰。政策執(zhí)行與評估[m]。北京:北京大學(xué)出版社，2008.
    [8]謝明編。公共政策分析[m]。北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009.
    [9]弗蘭克。費(fèi)希爾。公共政策評估[m]。北京:中國人民大學(xué)出版社，2003.
    [10]張為波，張鵬。試論公民參與公共政策評估的重要作用[j]。西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,(5)。
    公共政策分析讀后感篇十三
    個(gè)人概況：
    求職意向；________________。
    姓名：________________性別：________。
    出生年月：____年__月__日健康狀況：___________。
    聯(lián)系電話：_______________。
    教育背景：
    ____年--____年___________大學(xué)__________專業(yè)(請依個(gè)人情況酌情增減)。
    主修課程：
    ________________________________________________(注：如需要詳細(xì)成績單，請聯(lián)系我)。
    論文情況：
    ____________________________________________________(注：請注明是否已發(fā)表)。
    英語水平：
    *基本技能：聽、說、讀、寫能力。
    *標(biāo)準(zhǔn)測試：國家四、六級；toefl;gre.....
    計(jì)算機(jī)水平：
    編程、操作應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫。(請依個(gè)人情況酌情增減)。
    獲獎(jiǎng)情況：
    ________________、________________、________________(請依個(gè)人情況酌情增減)。
    實(shí)踐與實(shí)習(xí)：
    ____年__月--____年__月_________公司__________工作(請依個(gè)人情況酌情增減)。
    工作經(jīng)歷：
    ____年__月--____年__月_________公司__________工作(請依個(gè)人情況酌情增減)。
    個(gè)性特點(diǎn)：
    ___________________________________（請描述出自己的個(gè)性、工作態(tài)度、自我評價(jià)等）。
    另：
    (如果你還有什么要寫上去的，請?zhí)顚懺谶@里！)。
    *附言：(請寫出你的希望或總結(jié)此簡歷的'一句精煉的話！)。
    例如：相信您的信任與我的實(shí)力將為我們帶來共同的成功！或希望我能為貴公司貢獻(xiàn)自己的力量！
    公共政策分析讀后感篇十四
    環(huán)保一直是中國發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)沉重的話題，也是目前政府決策中的一個(gè)重要指標(biāo)。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。
    1999年，國家發(fā)改委“根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對怒江進(jìn)行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計(jì)單位——北京勘測設(shè)計(jì)研究院、華東勘測設(shè)計(jì)研究院，對怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃。
    經(jīng)過3年多的努力，2003年8月14日，國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設(shè)計(jì)單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案，全梯級總裝機(jī)容量達(dá)2132萬千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量為我國目前水電總裝機(jī)容量的20%左右，為我國又一個(gè)西電東送重要基地。規(guī)劃報(bào)告指出，怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟(jì)效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時(shí)的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。
    審查會(huì)召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報(bào)道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說，電站開發(fā)無疑是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次巨大機(jī)遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值5元計(jì)算，可增創(chuàng)國民生產(chǎn)總值5000多億元。
    但是在審查會(huì)上，國家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》就要正式實(shí)施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報(bào)告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告”。
    于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。
    云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達(dá)9000多萬千瓦，占全國開發(fā)量的20.5%，居全國第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹：“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元，僅為同期全國平均水平的70%左右。同時(shí)，云南現(xiàn)有國家級和省級貧困縣占云南總縣數(shù)的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬人。
    這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟(jì)的最有效途徑”。
    作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時(shí)說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。
    第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟(jì)解決。庫區(qū)5萬移民的代價(jià)還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。
    第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達(dá)到2200萬千瓦，長江三峽是1800萬千瓦，而怒江的投資只有長江三峽的一半，正是因?yàn)榕牡貏莸乩項(xiàng)l件好，可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報(bào)。2200萬千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機(jī)的20%，不是小量。
    第三，為了保護(hù)生態(tài)。不把老百姓從山上請下來，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請下來才能更好地保護(hù)生態(tài)。
    第四，云南是少數(shù)民族地區(qū)，怒江少數(shù)民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。
    第五，需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關(guān)系。我國能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個(gè)通道，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
    支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請問你去過怒江嗎？”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時(shí)候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實(shí)際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經(jīng)沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護(hù)才能進(jìn)行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護(hù)生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。
    新語絲網(wǎng)站站長方舟子認(rèn)為，建壩可能會(huì)對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當(dāng)?shù)厝苏f長距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€(gè)魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會(huì)影響回流的魚，而不是光取決于云南一段?！?BR>    支持者認(rèn)為：“只對一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機(jī)容量，值?！薄胺磳φ叩挠^點(diǎn)是：既然對一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了。”有人質(zhì)疑，怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F(tuán)的一個(gè)借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方gdp的增長。
    有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價(jià)值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；對怒江來說，解決幾十萬人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。
    有人提出移民會(huì)造成民族文化的流失。中國科學(xué)院和中國工程院院士潘家錚認(rèn)為，以人。
    為本，人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難，移民恰是脫貧致富的好機(jī)會(huì)，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè)，可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關(guān)心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國十萬八千里，民族文化照樣能發(fā)揚(yáng)光大。
    黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動(dòng)植物研究所的所長，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會(huì)的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權(quán)利，那么這種保護(hù)對于人類又有什么意義？這句話成為這場爭論中的著名論點(diǎn)。
    在一次專題實(shí)地考察中，云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)?？偩忠晃凰鹃L也開始爭執(zhí)起來。后者認(rèn)為水電開后對生態(tài)會(huì)有些不好的影響。前者則認(rèn)為，對生態(tài)的影響不是負(fù)面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對生態(tài)應(yīng)是有利。
    怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認(rèn)為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。
    2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天，國家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)問題”專家座談會(huì)，包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出，怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。為使怒江流域真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。
    一些專家成為反對派。歸結(jié)起來，反對派主要有兩個(gè)核心觀點(diǎn)。一是開發(fā)水電會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。
    第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價(jià)值，將會(huì)喪失其獨(dú)特性、自然性和完整性。
    第二，怒江是“三江并流”的有機(jī)組成部分，對怒江進(jìn)行十三級水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實(shí)性，也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價(jià)值?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實(shí)性要求保持怒江的自然流態(tài)。
    的寶貴財(cái)富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨(dú)特的地方民族文化也是一種財(cái)富，要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進(jìn)行梯級開發(fā)，對整個(gè)怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。
    第四，怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個(gè)江河原生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對照人類進(jìn)行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行類比，進(jìn)而為國家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價(jià)提供依據(jù)，為我國實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由國家引導(dǎo)和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻(xiàn)，國家應(yīng)該對這一地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，加大財(cái)政支持力度，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
    第六，不要片面地認(rèn)為修建大壩就會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來，如果處理不當(dāng)，移民就地安置，不僅會(huì)使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源，而且會(huì)造成新的水土流失，加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ＝ㄋ娬镜淖畲笫芤嬲弋?dāng)然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益。
    何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅(jiān)決反對者。2003年，何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京，在9月3日的會(huì)議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點(diǎn)質(zhì)疑，時(shí)至今日，何大明說他仍然堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。
    反對者經(jīng)常會(huì)這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。
    2004年11月13日，由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價(jià)司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會(huì)”，14個(gè)單位、78位代表參加，審查會(huì)專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成，中國工程院副院長沈國舫院士擔(dān)任專家組組長。與會(huì)代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了全面審評，已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告”后非常認(rèn)可。
    公共政策分析讀后感篇十五
    公共政策作為“公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則：第一，公有性原則，即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有；第二，公治性原則，即公共政策應(yīng)該由全體社會(huì)成員共同參與；第三，公享性原則，即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對象；第四，公平性原則，即公共政策應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平；第五，公益性原則，即公共政策應(yīng)該以社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)；第六，公開性原則，即公共政策應(yīng)該具有開放性和透明性。但是，當(dāng)我們對公共政策進(jìn)行深入考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，公共政策時(shí)常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性，這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進(jìn)行科學(xué)梳理，將有助于理順公共政策研究的思路，探明公共政策失效的癥結(jié)，進(jìn)而加快我國公共政策科學(xué)化民主化的進(jìn)程。具體而言，公共政策的公共性困境包括以下幾個(gè)方面。
    一、公共政策主體的公共性困境。
    公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個(gè)體和團(tuán)體。其中，廣義的政府(即國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者，在公共政策過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體，政府是廣大社會(huì)公眾權(quán)利和意志的代表者，政府的公正與準(zhǔn)確是一種固有的天賦，政府不具有自身利益。
    然而，現(xiàn)實(shí)中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個(gè)層次。第一，政府工作人員的個(gè)人利益。作為一種正式的社會(huì)組織類型，政府是由若干名政府工作人員組成的，而政府工作人員是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要，而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說，也正是其個(gè)體需要和組織需要的相互作用，才保證了整個(gè)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)他們的個(gè)人需要以個(gè)人的生理和心理形式獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性時(shí)，這種需要就轉(zhuǎn)化為了個(gè)人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益，他們的自利動(dòng)機(jī)受到了限制，從而迫使他們采用其他方式實(shí)現(xiàn)自己的利益，比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實(shí)現(xiàn)自己的私利。第二，地方政府和職能部門的團(tuán)體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分，這種劃分是組織規(guī)模擴(kuò)大化和管理工作專業(yè)化的必然要求，也是確保各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障，但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局，從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團(tuán)體利益。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護(hù)現(xiàn)象，以及各部門為了維護(hù)本行業(yè)、本部門利益而人為設(shè)置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進(jìn)入等現(xiàn)象，都充分證實(shí)了地方政府和職能部門的團(tuán)體利益的存在。第三，政府整體的機(jī)構(gòu)利益。政府組織常常被人們設(shè)定為社會(huì)的公共組織，履行公共管理職能，是社會(huì)最高利益的代表者，并不具有自利性。事實(shí)上，政府組織同樣擁有自身的特殊利益，比如特殊的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，政府管理工作從社會(huì)中分離出來，成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作，政府組織的自利性就越來越突出。因此，人們越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府也是多元利益主體之一，也要追求自身的最大利益。目前，各國政府的規(guī)模擴(kuò)大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴(kuò)張行為。
    從理論上講，公共政策是為處理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問題而產(chǎn)生的，公共性是其邏輯起點(diǎn)；公共政策又以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益為最高目標(biāo)，公共性是其價(jià)值終點(diǎn)；公共政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。因此，公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府，其公共性既是公共政策的公共性得以實(shí)現(xiàn)的根本保障，也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而，為什么現(xiàn)實(shí)中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢？現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學(xué)解答的。于是，政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實(shí)中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    二、公共政策目標(biāo)的公共性困境。
    公共政策目標(biāo)是指公共政策主體針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題，基于自身需要和社會(huì)提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求，公共政策目標(biāo)應(yīng)該具有公益性，即公共政策應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)。
    關(guān)于公共利益，學(xué)術(shù)界一直爭論不休。目前，學(xué)術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當(dāng)理由這一類的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范聯(lián)系在一起，即將公共利益理解為一種合法利益、正當(dāng)利益；二是把公共利益和個(gè)別人物的特殊利益或集團(tuán)、階級的特殊利益聯(lián)系在一起，或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起，即將公共利益視為與個(gè)別人物、個(gè)別集團(tuán)、階級的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益；三是把公共利益與個(gè)人之間的競爭過程或集團(tuán)之間的競爭過程聯(lián)系在一起，認(rèn)為個(gè)人之間以及集團(tuán)之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)上實(shí)際并不存在作為政府公共政策所追求目標(biāo)的所謂社會(huì)公共利益。公共選擇學(xué)派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個(gè)人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出：試圖找出一套規(guī)則或程序，從一定的社會(huì)情況下的個(gè)人選擇順序中推導(dǎo)出符合某些理性條件的社會(huì)選擇順序，一般是辦不到的。阿羅證明，簡單加法不足以在個(gè)人偏好中排出一個(gè)一致的共同次序，這些個(gè)人偏好本身也是根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出：在公共決策或集體決策中，實(shí)際上并不存在根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此，依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn)，作為公共政策根本目標(biāo)的公共利益是不存在的，那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性，這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認(rèn)同公共選擇理論對公共利益的論述，僅從學(xué)術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出，公共利益是一個(gè)很難把握的概念，它對于公共政策的研究人員來說難于把握，它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
    公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標(biāo)，而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍姡跊]有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個(gè)基本問題的條件下，政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢？現(xiàn)實(shí)中，政府官員制定和實(shí)施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益，這種公共利益不可避免地受到政府官員個(gè)人價(jià)值觀的影響，不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣，在既沒有證明公共利益的真實(shí)性又不能科學(xué)界定其內(nèi)涵的前提下，政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M(jìn)行深層次的研究呢？于是，公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個(gè)理論難題，使得公共政策公共性的研究陷入困境。
    三、公共政策問題的公共性困境。
    公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會(huì)問題。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)公眾所期望的狀態(tài)之間的差距，也就是需要解決的各種社會(huì)矛盾。就其本質(zhì)而言，政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物，它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此，我們所遇到的，是問題情勢而非問題，問題就像原子核細(xì)胞一樣是觀念的產(chǎn)物”?？梢哉f，“問題不能脫離對它們進(jìn)行定義的個(gè)體和群體而存在，也就是說，并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會(huì)狀態(tài)”。只有當(dāng)人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時(shí)，才能產(chǎn)生政策問題。可見，政策問題是被人們感知、覺察到的狀況，是與價(jià)值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的，具有一定的主觀性。
    當(dāng)前，從政策制定的角度來看，公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。任何時(shí)代和任何時(shí)期，都存在著一些需要重視和解決的社會(huì)問題，而作為社會(huì)公共管理者的政府，有必要關(guān)注并解決這些社會(huì)問題，但社會(huì)上存在的問題為數(shù)眾多，紛繁復(fù)雜，而由于時(shí)間、能力和資源的限制，政府不可能解決所有的社會(huì)問題，而只能解決其中的一部分問題，政府應(yīng)該解決哪些社會(huì)問題呢？這需要對各種社會(huì)問題進(jìn)行選擇，也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則，公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有，公共政策應(yīng)該由社會(huì)公眾共同參與，因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程，也應(yīng)該在社會(huì)公眾的共同參與下來完成，于是公共政策問題的確立過程應(yīng)該是社會(huì)公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實(shí)中，政策問題的確立過程，只是政府將必要的社會(huì)問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程，實(shí)際上就是政府在諸多社會(huì)問題中進(jìn)行選擇的過程，而不是社會(huì)公眾對社會(huì)問題進(jìn)行選擇的過程。
    政府對公共政策問題的選擇，歸根到底就是政府工作人員的選擇，這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認(rèn)定。由于政府工作人員的利益、信仰或價(jià)值觀不同，選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題，有些人看來非常重大，需要政府采取行動(dòng)加以解決，而將其確認(rèn)為公共政策問題，而另一些人則可能不以為然，認(rèn)為沒有興師動(dòng)眾的必要，而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是，公共政策問題的主觀性可能會(huì)給政策制定帶來兩種直接后果，其一是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題卻沒有被確立為公共政策問題，這無疑是對社會(huì)公眾民主權(quán)利的剝奪，是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認(rèn)為公共政策問題的社會(huì)問題并不是社會(huì)公眾最需要解決的社會(huì)問題，這顯然是對政策資源的肆意浪費(fèi)，既沒有真正代表社會(huì)公眾的意志，也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性，該屬性要求公共政策必須準(zhǔn)確界定公共政策問題，而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此，公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性，二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。
    四、公共政策價(jià)值的公共性困境。
    公共政策價(jià)值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。公共政策具有各種不同層次的價(jià)值追求，效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價(jià)值。效率，是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值，即收益與成本的比值。作為公共政策價(jià)值的效率，主要是指對政策資源配置的有效性。公平，是人們對社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價(jià)值判斷，包括機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平是注重規(guī)則的無差別性的公平，即在規(guī)則面前人人平等；結(jié)果公平是注重人的差異性的公平，即對不同的人實(shí)行不同的規(guī)則。作為公共政策價(jià)值的公平，可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
    公共政策效率價(jià)值取向的存在，正在沖擊著公共政策的公平價(jià)值取向，進(jìn)而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系，我們不否認(rèn)二者在一定程度上的相互統(tǒng)一，但就公共政策而言，我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系，而在日常操作中，特別在微觀層次中，是“難以兩全”的關(guān)系。效率價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出，提高政策資源配置的有效性，這就需要通過激勵(lì)性差別分配機(jī)制激活各種生產(chǎn)要素，以最大限度地激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的潛能。但是，社會(huì)成員之間的差別是客觀存在的，不同社會(huì)成員的先天稟賦和社會(huì)背景是不同的，因此這種激勵(lì)性差別分配機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差別，即強(qiáng)者會(huì)獲得更多的資源，弱者會(huì)獲得較少的資源，甚至喪失掉已有的資源?？梢姡瑥哪撤N程度上講，選擇公平必然會(huì)妨礙效率，追求效率必然會(huì)損害公平。效率和公平之間的對立，直接導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對二者在公共政策價(jià)值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認(rèn)為，公共政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率的首要性，只有效率得到了提高，才能更多地體現(xiàn)公平，不能因?yàn)楣降脑蚨鴤π剩灰粤_爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認(rèn)為，公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn)，在二者發(fā)生矛盾的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)平等的最終目的價(jià)值；以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認(rèn)為，公平與效率同等重要，兩種價(jià)值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會(huì)和政治權(quán)利領(lǐng)域中，“社會(huì)至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。當(dāng)我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，效率獲得了優(yōu)先權(quán)。
    效率和公平兩種價(jià)值取向的對立常常使現(xiàn)實(shí)中的公共政策面臨著兩種選擇，或者以暫時(shí)犧牲一定的公平為代價(jià)實(shí)行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，或者以暫時(shí)犧牲一定的效率為代價(jià)實(shí)行“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則。換言之，效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機(jī)會(huì)成本問題，即一項(xiàng)公共政策只能以其中一種價(jià)值選擇作為自己的價(jià)值取向，選擇了一個(gè)就意味著放棄了另一個(gè)。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價(jià)值準(zhǔn)則，而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價(jià)值依歸。效率與公平兩種價(jià)值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
    公共政策分析讀后感篇十六
    2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，主營業(yè)務(wù)高度集中，各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績增長的重要?jiǎng)恿Α?BR>    整體情況：全年實(shí)現(xiàn)營收269.17億元。
    2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元，較2014增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較2014增加3.96億元，增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報(bào)告期唯一虧損的印刷公司。
    分業(yè)務(wù)經(jīng)營情況：技術(shù)創(chuàng)新成贏利關(guān)鍵。
    主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
    印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細(xì)分業(yè)務(wù)及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
    印刷公司各自細(xì)分業(yè)務(wù)之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標(biāo)、彩票、電子發(fā)票等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動(dòng)在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
    以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公司發(fā)展。
    報(bào)告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績增長的重要?jiǎng)恿Α?BR>    康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報(bào)，光學(xué)膜項(xiàng)目全面投產(chǎn)，光學(xué)膜業(yè)務(wù)營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務(wù)收入77.85%，成為拉動(dòng)公司業(yè)績大幅增長的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，公司報(bào)告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（ar）、虛擬現(xiàn)實(shí)（vr）、全息顯示等新興顯示技術(shù)領(lǐng)域均已領(lǐng)先全球。
    勁嘉股份報(bào)告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項(xiàng)突破，新申請專利150項(xiàng)，新獲得專利授權(quán)135項(xiàng)。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報(bào)告期包裝印刷業(yè)務(wù)營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動(dòng)公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
    東港股份持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)期對智能卡、射頻識(shí)別（rifd）電子標(biāo)簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入合計(jì)7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達(dá)到5.92%，推動(dòng)公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務(wù)毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實(shí)現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
    公共政策分析讀后感篇十七
    摘要：公共政策中的公民參與是一個(gè)復(fù)合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個(gè)體、還是對于整個(gè)社會(huì)，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
    關(guān)鍵詞：公共政策；公民參與；民主監(jiān)督。
    我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)通過政治學(xué)和行政學(xué)的理論知識(shí)論述。政策制定中的公民參與以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。
    第一人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會(huì)作為行使公家權(quán)利的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)國家和社會(huì)的有效管理的政治制度。人民代表大會(huì)制度是中國社會(huì)主義民主共和制政體。
    第二人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會(huì)無法停止的形而上學(xué)的沖動(dòng)，這也是人本性的理想傾向。
    第三民主行政理論，我國隨著社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權(quán)意識(shí)，法律意識(shí)不斷地提高，民主和科學(xué)理念逐步深入公民意識(shí)，促進(jìn)民主里也也逐漸成為共識(shí)。政府和智囊團(tuán)也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權(quán)力因素以外，還應(yīng)該體現(xiàn)行政權(quán)力對象的公民因素。
    1、我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀。
    改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動(dòng)。本文指出了一下幾點(diǎn)分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
    第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時(shí)代的要求，我國社會(huì)的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會(huì)制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動(dòng)包括機(jī)關(guān)工作，工作總結(jié)，行政人員管理和經(jīng)費(fèi)開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動(dòng)的知情權(quán)。
    第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點(diǎn)的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準(zhǔn)則，不管是選舉，黨團(tuán)，政治監(jiān)督以及其他活動(dòng)，都在法律和憲法或其他有關(guān)規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復(fù)議法，行政許可法，選舉法，工會(huì)法，集會(huì)游行示威法，居民委員會(huì)組織法，公共事業(yè)捐贈(zèng)法，村民委員會(huì)組織法，以及關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)等都有公民參與的相關(guān)內(nèi)容。公民在法治基礎(chǔ)上自主地參與公共政策活動(dòng)，通過影響我國政府對權(quán)威性價(jià)值的分配來保護(hù)自身的合法權(quán)益。
    第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權(quán)的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強(qiáng)有力的保障。全體公民都有權(quán)參加公共事務(wù)，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)力和義務(wù)，另一方面公民更愿意直接參與關(guān)系到自身利益的公共政策以及公共事務(wù)的處理。
    2、公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)。
    公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：
    第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實(shí)現(xiàn)選舉人的意志，從而實(shí)現(xiàn)公眾的選舉權(quán)。選舉權(quán)是現(xiàn)代民主社會(huì)中的最基本政治權(quán)利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權(quán)力之一，是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達(dá)，同時(shí)信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度下的民主。第三，參與政治團(tuán)體活動(dòng)參與政治團(tuán)體活動(dòng)是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團(tuán)體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)。第三，聽證會(huì)制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡(luò)參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的'普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
    3、公共政策中公民參與存在的問題。
    我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政府，社會(huì)都面臨著很多不可預(yù)測的問題。公民參與在現(xiàn)實(shí)中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務(wù)信息不透明，公民組織不完善。
    完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質(zhì)和參與意識(shí)，完善信息公開制度，加強(qiáng)和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個(gè)方面。公民參與的深化和擴(kuò)大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更是實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。不過目前，由于制度設(shè)計(jì)，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質(zhì)方面的因素?zé)o論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題?，F(xiàn)實(shí)存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
    目前，我國而言民主是一個(gè)雙劍刀?，F(xiàn)實(shí)生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復(fù)雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時(shí)間內(nèi)不能滿足全體公民，因?yàn)楣舱咧械墓駞⑴c更是需要很長時(shí)間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個(gè)循環(huán)的動(dòng)態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會(huì)不斷成熟，穩(wěn)步推進(jìn)公共政策中的公民參與的進(jìn)程。
    [1]馬駿牛美麗著:公民參與，中國人民大學(xué)出版社2009年出版。
    [2]蒲興祖著:當(dāng)代中國政治制度，復(fù)旦大學(xué)出版社1999年版。
    [3]黃建榮著:公共管理學(xué)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版。
    [4]郭紅玲著:公共政策學(xué)導(dǎo)論，西南交大出版社2007年版。
    公共政策分析讀后感篇十八
    案例，就是人們對生產(chǎn)生活當(dāng)中所經(jīng)歷的典型、富有多種意義的事件陳述，是人們所經(jīng)歷的故事當(dāng)中的有意截取。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    【篇一】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))，內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價(jià)惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對于這項(xiàng)通知的案例分析：
    此案例中，國務(wù)院針對“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房價(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。
    決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
    這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房價(jià)市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))是國務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇二】公共政策分析案例
    從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿),對社會(huì)關(guān)注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個(gè)征求意見稿發(fā)布后,社會(huì)各界討論十分熱烈,體現(xiàn)了全社會(huì)對理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場、角度、認(rèn)識(shí)等原因,不少人對“專車新政”產(chǎn)生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟(jì)南市交通運(yùn)輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個(gè)核心問題進(jìn)行權(quán)威解讀.1.為什么要對出租車進(jìn)行數(shù)量管控?
    答:對出租汽車進(jìn)行數(shù)量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費(fèi)的一次性和服務(wù)對象的不確定性等特征,屬于難以完全實(shí)現(xiàn)市場化競爭領(lǐng)域.二是出租汽車運(yùn)營時(shí)間長,特別是巡游出租汽車運(yùn)行效率較低,大量占用道路資源,具有不經(jīng)濟(jì)性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進(jìn)入市場,形成行業(yè)無序競爭,造成出租汽車服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的降低.從國際上看,絕大多數(shù)特大城市和大城市都對出租汽車實(shí)行數(shù)量管制.
    2.“份兒錢”到底是什么?
    答:“份兒錢”也稱為勞動(dòng)定額、承包費(fèi),是出租汽車承包經(jīng)營模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經(jīng)營者交納的費(fèi)用.出租汽車實(shí)行承包經(jīng)營模式是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)驗(yàn),為調(diào)動(dòng)駕駛員積極性采取的經(jīng)營方式,實(shí)踐證明有利于打破“平均主義”,提升運(yùn)營效率.各地“份兒錢”具體標(biāo)準(zhǔn)和包含項(xiàng)目不盡相同,主要包括經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)、駕駛員工資及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用、車輛折舊和維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用、場地租賃費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金、企業(yè)利潤等.
    3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
    答:一是主體責(zé)任不清.“專車”平臺(tái)通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任,乘客合法權(quán)益缺乏有效保障.司機(jī)背景審查不嚴(yán)格,缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn).大量私家車接入平臺(tái)從事運(yùn)營,車輛安全性能檢驗(yàn)不足,存在運(yùn)輸安全隱患.二是存在不公平競爭.“專車”作為新生事物,尚無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,從而在數(shù)量控制、價(jià)格制定、車輛安全、報(bào)廢管理、保險(xiǎn)制度、稅費(fèi)繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競爭,對傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補(bǔ)貼等低價(jià)傾銷手段,搶占市場份額,擾亂正常運(yùn)輸市場秩序.三是信息安全存在風(fēng)險(xiǎn).平臺(tái)不僅掌握大量個(gè)人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息,存在個(gè)人隱私、敏感信息和國家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險(xiǎn).
    4.“專車”平臺(tái)提供的到底是信息服務(wù)還是運(yùn)輸服務(wù)?
    答:從“專車”服務(wù)過程看,平臺(tái)負(fù)責(zé)整合供需信息,調(diào)配車輛和駕駛員,確定運(yùn)輸價(jià)格,收取運(yùn)輸費(fèi)用,在整個(gè)過程中發(fā)揮著典型的運(yùn)輸組織作用,應(yīng)定位為運(yùn)輸服務(wù)的提供者,而不是簡單的供需信息撮合方.
    5.“專車”平臺(tái)存在哪些信息安全風(fēng)險(xiǎn)?
    答:“專車”平臺(tái)掌握大量個(gè)人電話、信用卡等個(gè)人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會(huì)敏感信息,在個(gè)人信息保護(hù)、國家公共信息安全等方面存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患.
    6.出租汽車定位是什么?
    答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個(gè)城市綜合交通運(yùn)輸體系中去考慮.總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前我國出租汽車服務(wù)總體定位為:城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù).
    7.各城市應(yīng)如何確定出租汽車發(fā)展定位?
    答:各城市由于城市規(guī)模、地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習(xí)慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會(huì)存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對較高,出于緩解城市交通擁堵和促進(jìn)節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應(yīng)主要承擔(dān)個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù).在中小城市,由于公共交通服務(wù)保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補(bǔ)充的作用,更好地服務(wù)公眾出行.
    8.為什么要提倡公司化經(jīng)營?
    答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務(wù)水平、科技進(jìn)步、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面考慮,公司化經(jīng)營要比個(gè)體經(jīng)營更具優(yōu)勢.但同時(shí)也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實(shí)存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)、利益分配不合理等問題.公司化經(jīng)營要落實(shí)企業(yè)在安全、管理和服務(wù)方面的主體責(zé)任,依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營合同,保障駕駛員合法權(quán)益,合理承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),不斷降低管理成本、提高運(yùn)營和服務(wù)效率.
    9.如何改進(jìn)和提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)質(zhì)量?
    答:一是規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理.在公司化經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)合一”,企業(yè)的管理和服務(wù)主體責(zé)任明確落實(shí).二是建立完善服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果配置經(jīng)營權(quán),對于出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的,按規(guī)定收回經(jīng)營權(quán).三是強(qiáng)化對駕駛員的培訓(xùn)教育,樹立優(yōu)秀典型,引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣,提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力.四是吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車優(yōu)勢特點(diǎn),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,建立更加完善的服務(wù)評價(jià)制度體系和準(zhǔn)入退出機(jī)制,提高車輛運(yùn)營效率與服務(wù)質(zhì)量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行數(shù)量管控?
    答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車屬于個(gè)體化交通方式,對于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當(dāng)?shù)爻鞘芯C合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng).也就是說,根據(jù)實(shí)際,確定對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車數(shù)量的管控措施.
    11.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車要取得營運(yùn)證?
    答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號(hào))第112項(xiàng)設(shè)定的三項(xiàng)行政許可事項(xiàng),此類車輛需要取得營運(yùn)證.
    12.為何要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器?
    答:我國《計(jì)量法》第九條明確規(guī)定:用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定.1987年,出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表已被列入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》,1999年,出租汽車計(jì)價(jià)器又被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為重點(diǎn)管理的計(jì)量器具之一.根據(jù)目前我國現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定,目前手機(jī)gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計(jì)價(jià)手段.
    13.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
    答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號(hào))第112項(xiàng)設(shè)定的三項(xiàng)行政許可事項(xiàng),駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格證.
    14.國家對于出租汽車的報(bào)廢年限有什么規(guī)定?
    答:為保障道路交通安全、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、加快“兩型”社會(huì)建設(shè),根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況,國家對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢.依據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型出租客運(yùn)汽車使用年限為8年.對小、微型出租客運(yùn)汽車(純電動(dòng)汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況,制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
    15.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)年限應(yīng)如何確定?
    答:營運(yùn)年限自車輛投入運(yùn)營算起,至退出市場為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對較少,各地可結(jié)合實(shí)際,在綜合考慮運(yùn)輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強(qiáng)度以及經(jīng)營者成本等因素的基礎(chǔ)上,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,自行確定車輛標(biāo)準(zhǔn)和具體營運(yùn)年限等要求,車輛營運(yùn)年限不得超過國家規(guī)定的使用年限.
    16.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車為什么實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)?
    答:與巡游出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車可提前預(yù)知運(yùn)輸價(jià)格,乘客對服務(wù)和價(jià)格可自主選擇,為此可以實(shí)行更加寬松的價(jià)格管理方式,更好地發(fā)揮運(yùn)輸價(jià)格在調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系中的作用,也有利于激發(fā)市場主體活力.同時(shí),考慮到各地情況差異較大,有些城市根據(jù)實(shí)際情況,需要對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行數(shù)量管控.在運(yùn)力投放實(shí)施管控的情況下,價(jià)格管理機(jī)制也應(yīng)相應(yīng)配套,宜在價(jià)格管理上給地方政府留有空間,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià).部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據(jù)實(shí)際實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競爭、融合發(fā)展.
    17.在信息安全方面對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)有什么要求?答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人敏感信息以及地理坐標(biāo)和標(biāo)志等國家敏感信息,不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實(shí)維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定.
    18.如何對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)施監(jiān)管?
    答:鑒于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車作為一種新型服務(wù)模式,呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點(diǎn),市場監(jiān)管職責(zé)涉及交通、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、工商、網(wǎng)信、人民銀行等多個(gè)部門,需要建立跨部門聯(lián)合機(jī)制,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),充分利用信息化手段,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管.同時(shí),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強(qiáng)行業(yè)自律.
    【篇三】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))，內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價(jià)惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對于這項(xiàng)通知的案例分析：
    此案例中，國務(wù)院針對“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房價(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。
    政策系統(tǒng)的構(gòu)成：在我國，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國家行政機(jī)關(guān)，它獲得憲法和法律授權(quán)，享有公共權(quán)威，能夠?qū)ξ覈鐣?huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配。因此，它作為這項(xiàng)“關(guān)于堅(jiān)
    決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
    隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)與擴(kuò)散，中國房地產(chǎn)市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)，使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機(jī)會(huì)。由此，我國房地產(chǎn)市場原先已經(jīng)展開的理性調(diào)整出現(xiàn)了諸多問題，并導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這一現(xiàn)狀和問題事實(shí)的客觀存在的問題，其未來趨勢和危害性極有可能直接影響
    社會(huì)發(fā)展，而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會(huì)大多數(shù)人所察覺，很多相關(guān)問題已經(jīng)進(jìn)入了政策議程，成為公共政策問題。國務(wù)院作為我國最高的行政機(jī)關(guān)，是我國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號(hào))印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化，但近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”狀況發(fā)布通知，提出“
    國務(wù)院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，希望相關(guān)部門、機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，以便有效、實(shí)際地實(shí)施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如，案例所給的通知中第一項(xiàng)第二條：建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
    這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房價(jià)市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))是國務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇四】公共政策分析案例
    案例分析
    本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價(jià)惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對于這項(xiàng)通知的案例分析：
    此案例中，國務(wù)院針對“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房價(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。
    決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
    這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房價(jià)市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇五】公共政策分析案例
    ——“白色污染”到底如何解決？問題：今天你是否依然?我行我‘塑’?？
    收水分和養(yǎng)分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；三，拋棄在陸地和水體的塑料袋會(huì)被動(dòng)物和魚類當(dāng)做食物吞食，造成動(dòng)物和魚類死亡，或影響它們的生存；四，如果對塑料垃圾進(jìn)行焚燒，會(huì)造成二次污染，產(chǎn)生有毒氣體，污染空氣，。特別是塑料的焚燒會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)致癌物質(zhì)—二噁英，對人們的身體健康構(gòu)成極大威脅；四，對塑料垃圾進(jìn)行填埋，不僅會(huì)占用大量土地，而且被占用的土地也長期得不到恢復(fù)，影響土地的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，這些塑料垃圾還會(huì)對土地和地下水造成污染；五，生產(chǎn)塑料袋要耗費(fèi)大量的石油資源。我國每年為生產(chǎn)塑料袋要消耗480多萬噸石油，塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)已不容忽視，能源的緊缺必然帶來生產(chǎn)成本的攀升和物價(jià)的上漲，這對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活是極為不利的。
    也都達(dá)到了80%左右；然而另一方面，農(nóng)貿(mào)市場的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實(shí)施條件較好的市場，對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達(dá)70%。然而一些設(shè)施條件較差、管理混亂的市場，限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據(jù)調(diào)查，北京有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內(nèi)不僅免費(fèi)向顧客提供塑料購物袋，甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產(chǎn)的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下，許多農(nóng)貿(mào)市場依舊我行我塑（素），而且許多消費(fèi)者依然習(xí)慣于使用塑料袋，以圖個(gè)方便。
    兒買菜怎么辦？比如說買豆芽，沒袋兒怎么拿？?在她看來，替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時(shí)，人們已經(jīng)習(xí)慣了?拎?，?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便，而?購物袋?更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補(bǔ)充，會(huì)讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，人們習(xí)慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾，如果讓人們?yōu)閭€(gè)塑料袋而花幾毛錢或?qū)ｉT去商店買一卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和接受的。
    限塑令的實(shí)行同時(shí)也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎(chǔ)。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)，設(shè)備和管理等方面的支持，在短時(shí)間內(nèi)很難進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產(chǎn)的厄運(yùn)，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。例如，限塑令頒布將近半個(gè)月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長時(shí)間，員工?放假?一個(gè)多月，人人是談?限塑?而色變。
    3.5~4.5元/100只，而水產(chǎn)用的可降解塑料袋價(jià)格更高，為5元/50只。?在某農(nóng)貿(mào)市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場導(dǎo)報(bào)》記者，雖然每只塑料袋的價(jià)格僅相差幾分錢，但是對于生意比較好的經(jīng)營戶來說，一個(gè)月下來，其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬，以一個(gè)經(jīng)營戶一天消耗100只塑料袋為例，適用可降解塑料袋的經(jīng)營戶每個(gè)月的成本就要上升60元甚至更多，這對僅是小本經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶來說，也是一筆不小的支出。對于部分經(jīng)營戶來說，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利潤，這也令可降解塑料袋的推行受阻。
    由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習(xí)慣，也沒有及時(shí)的替代品以滿足人們的生活需要。同時(shí)，缺乏對限塑令實(shí)行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預(yù)測與考慮。
    （2）政府在執(zhí)行政策時(shí)，仍存在權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題
    菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關(guān)系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價(jià)等多個(gè)部門，雖然國家相關(guān)文件大致確定了每個(gè)部門的分管內(nèi)容，可在具體落實(shí)過程中，每個(gè)部門責(zé)任權(quán)利還是不明確。
    【篇六】公共政策分析案例
    本案例取材于《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國務(wù)院針對近日部分城市房價(jià)惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對于這項(xiàng)通知的案例分析：
    此案例中，國務(wù)院針對“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房價(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。
    決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導(dǎo)向。
    監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
    這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房價(jià)市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。
    【篇七】公共政策分析案例
    政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動(dòng)結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個(gè)循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個(gè)周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
    政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
    1、階段性政策周期
    2、功能性政策周期
    3、反復(fù)性政策周期
    政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的關(guān)系：
    政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期是息息相關(guān)的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的變化快慢與走勢強(qiáng)弱。舉個(gè)例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
    我國已認(rèn)識(shí)到氣候變化對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會(huì)生活等帶來的實(shí)際危害以及潛在威脅。同時(shí)，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應(yīng)對也關(guān)系到我國在國際社會(huì)中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時(shí)間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實(shí)，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對此問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實(shí)的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個(gè)隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進(jìn)一步掃清道路,以取得顯著效果。
    一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應(yīng)的選擇，它基于財(cái)產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機(jī)會(huì)主義。因此，公共選擇需要有強(qiáng)制。
    二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實(shí)施對象、既得利益集團(tuán)等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.
    三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。
    2、社會(huì)環(huán)境通過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境。
    (一)人大監(jiān)督力度不夠
    由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實(shí)施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應(yīng)有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實(shí)施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題監(jiān)督不力。
    (二)監(jiān)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
    (三)法律不健全，法律制約不力
    迄今為止，我國雖已出臺(tái)一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，也很難落實(shí)。
    (四)黨政職能不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
    如管事的機(jī)關(guān)和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機(jī)關(guān)和人員不管事。
    (五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力
    目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時(shí)又使許多應(yīng)該受到制約的對象處于無人過問的“盲點(diǎn)”狀態(tài)。
    (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
    中國實(shí)行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨(dú)立有別于“三權(quán)分立”國家司法獨(dú)立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨(dú)立程度的價(jià)值取向問題。
    完善我國政策監(jiān)控機(jī)制的建議:
    (一)建立健全法律體系
    用法律規(guī)范公共政策的制定、實(shí)施、評估及終結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機(jī)制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
    (二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)
    監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對于提高政策績效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，更有助益。
    (三)制定可行的制度程序與具體的實(shí)施細(xì)則
    定成文的具體實(shí)施細(xì)則。
    (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
    除上述人大為首的六大監(jiān)控機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等的輔助性監(jiān)控。
    (五)增加輿論的透明度
    一個(gè)國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因?yàn)檩浾摰耐该鞫葘φ弑O(jiān)控起有著重要的影響。
    (六)加強(qiáng)公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
    現(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個(gè)有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。