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耕地拋荒實施方案篇一
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇二
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費,應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒實施方案篇三
為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責(zé)任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強化工作責(zé)任，嚴格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要將治理耕地拋荒作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)來抓，要層層落實工作責(zé)任，將任務(wù)落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務(wù)。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
耕地拋荒實施方案篇四
為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號）文件要求，切實有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國家糧食安全。
整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對邊摸排邊整改情況進行檢查，市里將從20xx年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責(zé)任到人，明確復(fù)耕措施及完成時間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗，進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒?？h里組織整治工作初次驗收。市里組織整治工作全面驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進，提升整治工作實效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責(zé)令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負責(zé)具體日常工作。
2.明確工作職責(zé)?？h政府辦負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺工作方案，壓實工作責(zé)任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責(zé)任制，同時嚴格執(zhí)行國家耕地地力補貼和稻谷補貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制訂出臺切實有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，加強分類指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供先進適用技術(shù)、市場信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?？h政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行調(diào)度通報，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容，強化考核評價和責(zé)任追究。對抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并責(zé)令限期整改，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)追責(zé)。
耕地拋荒實施方案篇五
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保20xx年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
(一)加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
(二)鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
(四)強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
(五)促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
(一)鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝;種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝;發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
(二)鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
(三)鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在20xx年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元/畝。
(四)鼓勵代耕代種拋荒地(含農(nóng)村閑置地)用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元/畝;代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元/畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元/畝;種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元/畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元/畝;種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元/畝。
(五)鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2.農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
(六)扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺(套)的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
(七)加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路(寬度不小于2米)，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米1萬元;開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米2萬元;修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米1萬元。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
(二)全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
(三)實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作;未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次;對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
(四)強化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇六
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實《關(guān)于切實提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補貼，待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要堅決追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負責(zé)。負責(zé)落實本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計劃等責(zé)任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關(guān)、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)管護耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個人要切實按照相關(guān)法律要求管護好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé)、共同負責(zé)，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。
3.及時總結(jié)上報。一是6月10日前，根據(jù)開展專項整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進行統(tǒng)計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負責(zé)同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
4.強化監(jiān)管。以專項整治行動為契機，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責(zé)任狀，落實屬地管理職責(zé)。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護政策，讓農(nóng)民充分認識土地是財富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據(jù)摸底上報統(tǒng)計，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術(shù)指導(dǎo)小組進行下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責(zé)任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
耕地拋荒實施方案篇七
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開展撂荒情況排查工作，對一年以內(nèi)季節(jié)性耕地撂荒、一年以上兩年以內(nèi)耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情況分別進行排查摸底，要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認，并填報“耕地不合規(guī)利用情況統(tǒng)計表”“撂荒地摸底信息統(tǒng)計表（樣表）”“撂荒地基本情況核查表”“撂荒地整治措施調(diào)查表”“撂荒地專項整治耕地撂荒情況統(tǒng)計表”（見附件）。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（二）堅持邊摸排邊整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯重點村、重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，認真分析撂荒原因，結(jié)合實際情況制定具體可行的整治措施，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，做到能種則種、應(yīng)種盡種，確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積；一般耕地支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（三）建立工作信息臺賬
縣自然資源局要運用近2年地理國情監(jiān)測成果和遙感影像，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，年底前完成省、市、縣三級信息臺帳對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺和服務(wù)基層群眾的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植大戶，促進撂荒地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶集中，讓閑置的耕地流動起來。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營主體，加大資金、項目、政策等支持；對村集體或個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)復(fù)耕通知書，責(zé)令立即復(fù)耕到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（五）大力發(fā)展社會化服務(wù)
著力培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和種植大戶，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（六）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
縣劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)xx萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標作物，提高小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)規(guī)模，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
耕地拋荒實施方案篇九
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達我區(qū)的目標任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進區(qū)面積160畝）。
（一）合理分級制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜，壓實責(zé)任，切實推進受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進受污染耕地安全利用，按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅持最少采取當(dāng)?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進行推進，必須按照屬地管理的原則，實行分級包干，壓實責(zé)任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，c兩優(yōu)266，c兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的`受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的ph值和eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤ph值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進區(qū)。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻vip+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（v）種植、采用全生育期淹水灌溉（i）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（p）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
（四）分級包干，切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責(zé)任人，確保改種措施落實到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達我區(qū)的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
20xx年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負責(zé)同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20xx年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20xx年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十
為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20xx〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20xx年工作計劃》（浙土壤辦〔20xx〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20xx〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務(wù)和目標，結(jié)合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
根據(jù)20xx年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點，加強分類管控，精準施策，確保實現(xiàn)20xx年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）推進優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。
根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求。20xx年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實行嚴格保護。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
加強農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達的安全利用和分類管控任務(wù)。
（一）種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整。
試行“正負面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤ph。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5l/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
（三）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
深入實施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
加強食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評價體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達標率，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務(wù)實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20xx〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機制，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。
（二）加大資金保障。
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實際配套地方財政資金扶持。
（三）強化科技支撐。
構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進推廣應(yīng)用先進適用的安全利用技術(shù)，整建推進全市受污染耕地安全利用工作。
耕地拋荒實施方案篇十一
為切實解決農(nóng)村亂占耕地建房問題，提高農(nóng)村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區(qū)長風(fēng)鄉(xiāng)高度重視、主動作為，堅持科學(xué)謀劃、集中調(diào)度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
一是強化監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度。制定并印發(fā)了《長風(fēng)鄉(xiāng)控制和查處違法建設(shè)網(wǎng)格化管理實施辦法》、《長風(fēng)鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》。強化監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實村級耕地保護責(zé)任，加強統(tǒng)籌調(diào)度，做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田保護底線。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。
三是加強日常動態(tài)巡查，處置及時。鄉(xiāng)城管中隊、自然資源和規(guī)劃管理所、村級網(wǎng)格員聯(lián)合開展日常動態(tài)巡查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題及相關(guān)用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。
耕地拋荒實施方案篇十二
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責(zé)任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇十三
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，認真落實省政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔20xx〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案的通知》（德府發(fā)〔20xx〕7號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)四川省耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用工作實施方案的通知》（川農(nóng)函〔20xx〕1025號）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)德陽市受污染耕地安全利用總體方案的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20xx〕2號）要求，結(jié)合羅江實際，制定本方案。
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動解決我區(qū)突出耕地污染問題和當(dāng)前面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）工作目標。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》為依據(jù)，我區(qū)安全利用類耕地有3.22萬畝。20xx年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達到94%以上，到2030年全區(qū)受污染耕地安全利用率達到95%以上。
（二）工作原則。
一是堅持保護優(yōu)先、利用為主原則。立足我區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，優(yōu)先保護耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時嚴守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是堅持分類管理、降低風(fēng)險原則。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結(jié)果為基礎(chǔ)，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三個類別。對未污染的耕地實行優(yōu)先保護，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N和種植習(xí)慣，大力實施農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良及生物調(diào)控等措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴格管控類耕地，結(jié)合國土空間布局調(diào)整、綜合安全利用技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進行保護利用。
三是堅持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個人承擔(dān)損害評估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在組織引導(dǎo)、政策支持、要素投入、強化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續(xù)深入推進。借鑒、總結(jié)國內(nèi)外耕地安全利用試點示范經(jīng)驗，加強技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，加大宣傳引導(dǎo)力度，以典型帶動，重點突破，全面推進受污染耕地安全利用示范區(qū)建設(shè)。
采取受污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)，并結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合推進安全利用工作。
1.因地制宜選用農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)。
（4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
（5）綜合技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“vip”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式。
（2）小春改種油料作物。在適宜地區(qū)大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
（3）發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)耕地安全利用。
（二）切實加強優(yōu)先保護。
各地要嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用；嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴格按照土壤環(huán)境保護方案，切實保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
（三）加強聯(lián)合攻關(guān)。
因耕地土壤污染區(qū)域性強，治理難度大，污染成因復(fù)雜，目前全國無成熟、可復(fù)制、易推廣的技術(shù)模式，要加強與科研機構(gòu)、高等院校合作，開展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
（四）加強動態(tài)調(diào)整。
在耕地安全利用區(qū)內(nèi)按照100-1500畝建立1個綜合效果監(jiān)測點的要求，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品進行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監(jiān)測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認真落實食品安全黨政同責(zé)要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌推進受污染耕地安全利用工作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保糧食質(zhì)量安全責(zé)任落到實處。
（二）強化源頭管控。各鎮(zhèn)、各職能部門要加強對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
（三）強化資金投入。利用資金由本級財政保障，區(qū)財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責(zé)任單位要因地制宜探索通過政府購買服務(wù)、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。
（四）強化技術(shù)利用。各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門要及時總結(jié)提煉現(xiàn)有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把握宣傳導(dǎo)向，堅持內(nèi)緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導(dǎo)群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
耕地拋荒實施方案篇十四
今年以來，先鋒鎮(zhèn)認真貫徹上級要求部署，通過試點示范、政策支持、激勵扶持等一系列措施，增強農(nóng)民撂荒土地整治復(fù)耕積極性，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
壓緊壓實責(zé)任。一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以動員會、專題會、推進會形式切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實鎮(zhèn)村兩級主體責(zé)任，及時推動工作落地落實。二是制定印發(fā)了《先鋒鎮(zhèn)撂荒土地整治工作方案》，形成網(wǎng)格化、全覆蓋的工作機制。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。先鋒鎮(zhèn)堅持“分類施策、綜合治理”的原則，組織人員對轄區(qū)內(nèi)撂荒土地進行登記造冊，因村制宜，分類施策。一方面鼓勵和引導(dǎo)有耕種能力的群眾復(fù)耕復(fù)種，另一方面動員農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶代耕代種，解決外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶的撂荒問題。
強化宣傳教育。結(jié)合《儀隴縣撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作方案》，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民充分認識到保護耕地、恢復(fù)荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù)，增強愛惜土地、種好土地的自覺性，激發(fā)農(nóng)民群眾種地?zé)崆椋龑?dǎo)群眾有序復(fù)耕復(fù)種。
發(fā)揮榜樣作用。在翻身村建立面積百余畝的示范點，為全鎮(zhèn)撂荒土地整治樹立了標桿樣板，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，同時也充分調(diào)動了村民整治撂荒地的自覺性、積極性、主動性，為實現(xiàn)“荒地變良田”全面助推鄉(xiāng)村振興打下了有效基礎(chǔ)。
耕地拋荒實施方案篇十五
1、樹信心育好秧苗，抓基礎(chǔ)制止拋荒。
2、禁止亂占耕地、禁止耕地拋荒。
3、多種糧、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
4、積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)。
5、種植雙季稻，國泰民又好。
6、多種多補，不種不補，誰種補誰，節(jié)余獎早稻大戶。
7、種早稻獎勵多，除畝增22元，鎮(zhèn)50畝有獎勵，500畝縣獎勵1萬元。
8、有種有補，沒種不補，先種后補，多種多補，誰種補誰。
9、陳規(guī)直播要制止，落實拋秧保密植。
10、大力發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)，重點支持種糧專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。
12、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，唱響福壽山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。
13、抓好糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
14、多種田、有補貼；不種田，收回田。
15、作田種糧是農(nóng)民之根本。
16、種植雙季稻，為緩解糧油安全作貢獻。
17、掀起春耕高潮，收回直播念頭。
18、拋荒耕地，不發(fā)糧食補貼。
19、鋤頭耙握得緊，作田還是本。
20、堅決杜絕拋荒，直播田，選優(yōu)良早稻雜交品種，促進糧食生產(chǎn)。
21、貫徹落實各項惠農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民種糧積極性。
22、堅決打擊占用耕地建房違法行為。
23、推廣“五新”技術(shù)，促進糧食增產(chǎn)。
24、珍惜土地，保護農(nóng)田。
25、提升農(nóng)技推廣力，為民服務(wù)增效益。
26、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
27、遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
28、糧食生產(chǎn)事關(guān)國計民生。
29、育秧拋栽保密植，雙改單季要制止。
30、多種雙季稻、糧食安全之需要。
31、搞好早稻種植是每一個農(nóng)民的`義務(wù)和職責(zé)。
32、推廣集中育秧，發(fā)展雙季稻。
33、創(chuàng)建示范高產(chǎn)，主攻水稻單產(chǎn)。
34、發(fā)展糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
35、各種補貼資金按實發(fā)放，動態(tài)補助，節(jié)余誰種早稻補誰。
36、推廣早稻雜交品種，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
37、家中有糧，心中不慌。
38、嚴厲打擊糧食經(jīng)營違法行為，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)益。
39、走土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)之路，扶種糧大戶增創(chuàng)糧食生產(chǎn)之益。
40、控制直播雙改單，抓住民心科技關(guān)。
41、迅速掀起春耕高潮，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
42、種植雙季稻，享受全額糧食補貼。
43、推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地零拋荒。
44、盡量農(nóng)戶自己種早稻，不種需流轉(zhuǎn)到大戶。
46、搶抓春耕生產(chǎn)，發(fā)展雙季稻，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
47、搶抓“寅吃卯糧”的好天年，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
48、提高種田水平，實施高產(chǎn)創(chuàng)建。
49、多種糧食有功、拋荒耕地違法。
50、嚴防耕地拋荒，確保糧食安全。
51、精耕細作為榮，棄耕拋荒可恥。
52、穩(wěn)糧促發(fā)展，拋荒重打擊，直播無效益，早稻多補貼。
53、種糧有補貼，不種糧不補錢。
54、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)靠科技，抓好科技有盈利。
55、誰種糧田，補貼誰。
耕地拋荒實施方案篇十六
農(nóng)村耕地拋荒是我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村出現(xiàn)的一個普遍而現(xiàn)實的問題。下文是浙江省耕地拋荒處罰辦法，歡迎閱讀!
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市\(zhòng)\\(地\\\)人民政府\\\(行政公署\\\)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府收取拋荒費,應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包。
合同。
并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府裁定。鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到。
申請書。
之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰\\\(理\\\)決定和鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
\\\(三\\\)市\(zhòng)\\(地\\\)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃\\\(100畝\\\),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃\\\(200畝\\\)的,取消該市\(zhòng)\\(地\\\)人民政府\\\(行政公署\\\)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
\\\(三\\\)市\(zhòng)\\(地\\\)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃\\\(200畝\\\),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃\\\(400畝\\\)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地撂荒主要有多年撂荒、全年撂荒、季節(jié)性撂荒、粗放經(jīng)營的隱性撂荒。
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇十七
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
（三）推進措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標嚴重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
（六）加強源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴防信息泄露事件。
（五）加強監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
耕地拋荒實施方案篇十八
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
（五）落實績效考核。
20xx。
年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。
區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要。
明確專人。
于
每月。
23。
日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況。
對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦。
20xx。
年
12。
月
10。
日前。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估。
評估結(jié)果的運用按。
20xx。
年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十九
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機制。
（一）完成設(shè)定目標。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁€林還草，逐步退出超標食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
（一）強化重金屬污染源管控。
1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
3、安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
4、持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達標，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進落實土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
耕地拋荒實施方案篇二十
又是一年春光好，天水大地處處都是農(nóng)民辛勤耕耘的圖景。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。為切實守住耕地紅線，有效解決土地撂荒問題，提高土地利用效率，去年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)邊排摸、邊整治，通過開展一系列行之有效的措施，讓３７萬畝撂荒地披上了“綠裝”。
春生夏長，秋收冬藏。該如何有效利用耕地資源，讓撂荒地變?yōu)樨S收“糧袋子”，為農(nóng)民增收擴渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力？我市正在進行積極有益的探索嘗試。
耕地拋荒實施方案篇一
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇二
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費,應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒實施方案篇三
為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責(zé)任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強化工作責(zé)任，嚴格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要將治理耕地拋荒作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)來抓，要層層落實工作責(zé)任，將任務(wù)落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務(wù)。
（三）加強配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。
耕地拋荒實施方案篇四
為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號）文件要求，切實有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，堅決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭用二年的時間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國家糧食安全。
整個耕地拋荒整治工作分三個階段進行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對邊摸排邊整改情況進行檢查，市里將從20xx年4月開始對邊摸排邊整改情況進行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準施策，切實推進耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責(zé)任到人，明確復(fù)耕措施及完成時間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗，進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒?？h里組織整治工作初次驗收。市里組織整治工作全面驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進，提升整治工作實效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責(zé)令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負責(zé)具體日常工作。
2.明確工作職責(zé)?？h政府辦負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺工作方案，壓實工作責(zé)任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責(zé)任制，同時嚴格執(zhí)行國家耕地地力補貼和稻谷補貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制訂出臺切實有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識共為。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析耕地拋荒原因，加強分類指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供先進適用技術(shù)、市場信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理。同時要加強新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?？h政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進行調(diào)度通報，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容，強化考核評價和責(zé)任追究。對抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并責(zé)令限期整改，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)追責(zé)。
耕地拋荒實施方案篇五
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保20xx年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
(一)加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
(二)鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
(四)強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
(五)促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
(一)鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝;種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝;發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
(二)鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
(三)鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在20xx年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元/畝。
(四)鼓勵代耕代種拋荒地(含農(nóng)村閑置地)用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元/畝;代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元/畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元/畝;種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元/畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元/畝;種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元/畝。
(五)鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2.農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
(六)扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺(套)的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
(七)加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路(寬度不小于2米)，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米1萬元;開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米2萬元;修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補助每千米1萬元。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
(二)全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
(三)實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作;未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次;對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
(四)強化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇六
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實《關(guān)于切實提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項整治會議精神，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點，堅決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補助。落實（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補貼，待復(fù)耕后重新納入補貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財政補助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門要堅決追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實處，確保取得實效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項整治行動具體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負責(zé)。負責(zé)落實本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計劃面積，組織開展專項整治行動，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計劃等責(zé)任逐級落實到村組。參照縣里成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動，抓好目標確定、落實政策、組織動員、清查整治、督促進度、審核把關(guān)、情況每日上報等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)管護耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個人要切實按照相關(guān)法律要求管護好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé)、共同負責(zé)，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項整治行動各項措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報告，報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人簽字后報縣耕地拋荒專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點村、組整治情況開展實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。
3.及時總結(jié)上報。一是6月10日前，根據(jù)開展專項整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進行統(tǒng)計匯總上報（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負責(zé)同志審核后，報縣耕地拋荒專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護耕地的共識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
4.強化監(jiān)管。以專項整治行動為契機，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標責(zé)任狀，落實屬地管理職責(zé)。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實行網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步健全耕地拋荒約束機制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標準農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護政策，讓農(nóng)民充分認識土地是財富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強大輿論氛圍。
三是認真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實面積。根據(jù)摸底上報統(tǒng)計，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵群眾對自己承包的拋荒地進行耕種，擴種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個技術(shù)指導(dǎo)小組進行下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護耕地的第一責(zé)任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
耕地拋荒實施方案篇七
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇八
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開展撂荒情況排查工作，對一年以內(nèi)季節(jié)性耕地撂荒、一年以上兩年以內(nèi)耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情況分別進行排查摸底，要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認，并填報“耕地不合規(guī)利用情況統(tǒng)計表”“撂荒地摸底信息統(tǒng)計表（樣表）”“撂荒地基本情況核查表”“撂荒地整治措施調(diào)查表”“撂荒地專項整治耕地撂荒情況統(tǒng)計表”（見附件）。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（二）堅持邊摸排邊整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯重點村、重點區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，認真分析撂荒原因，結(jié)合實際情況制定具體可行的整治措施，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，做到能種則種、應(yīng)種盡種，確保按時完成復(fù)耕復(fù)墾目標任務(wù)。永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積；一般耕地支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（三）建立工作信息臺賬
縣自然資源局要運用近2年地理國情監(jiān)測成果和遙感影像，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，年底前完成省、市、縣三級信息臺帳對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺和服務(wù)基層群眾的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植大戶，促進撂荒地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶集中，讓閑置的耕地流動起來。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營主體，加大資金、項目、政策等支持；對村集體或個人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)復(fù)耕通知書，責(zé)令立即復(fù)耕到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（五）大力發(fā)展社會化服務(wù)
著力培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和種植大戶，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（六）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
縣劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)xx萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標作物，提高小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)規(guī)模，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
耕地拋荒實施方案篇九
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達我區(qū)的目標任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進區(qū)面積160畝）。
（一）合理分級制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地，切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20xx年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案，作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜，壓實責(zé)任，切實推進受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20xx年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進受污染耕地安全利用，按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施，必須堅持最少采取當(dāng)?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進行推進，必須按照屬地管理的原則，實行分級包干，壓實責(zé)任，將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇，推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，c兩優(yōu)266，c兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的`受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染，水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施，推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝，具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的ph值和eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累，我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤ph值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤，我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染，我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進區(qū)。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻vip+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（v）種植、采用全生育期淹水灌溉（i）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（p）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
（四）分級包干，切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責(zé)任人，確保改種措施落實到位。到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達我區(qū)的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān)，控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
20xx年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
20xx年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
20xx年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負責(zé)同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20xx年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20xx年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20xx年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十
為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20xx〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20xx年工作計劃》（浙土壤辦〔20xx〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20xx〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務(wù)和目標，結(jié)合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
根據(jù)20xx年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點，加強分類管控，精準施策，確保實現(xiàn)20xx年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（一）推進優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。
根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求。20xx年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實行嚴格保護。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
加強農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達的安全利用和分類管控任務(wù)。
（一）種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整。
試行“正負面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤ph。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5l/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
（三）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
深入實施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
加強食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評價體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達標率，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務(wù)實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20xx〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機制，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。
（二）加大資金保障。
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實際配套地方財政資金扶持。
（三）強化科技支撐。
構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進推廣應(yīng)用先進適用的安全利用技術(shù)，整建推進全市受污染耕地安全利用工作。
耕地拋荒實施方案篇十一
為切實解決農(nóng)村亂占耕地建房問題，提高農(nóng)村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區(qū)長風(fēng)鄉(xiāng)高度重視、主動作為，堅持科學(xué)謀劃、集中調(diào)度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
一是強化監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度。制定并印發(fā)了《長風(fēng)鄉(xiāng)控制和查處違法建設(shè)網(wǎng)格化管理實施辦法》、《長風(fēng)鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》。強化監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實村級耕地保護責(zé)任，加強統(tǒng)籌調(diào)度，做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田保護底線。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。
三是加強日常動態(tài)巡查，處置及時。鄉(xiāng)城管中隊、自然資源和規(guī)劃管理所、村級網(wǎng)格員聯(lián)合開展日常動態(tài)巡查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題及相關(guān)用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。
耕地拋荒實施方案篇十二
為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊。
開展時限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責(zé)，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策。
開展時限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務(wù)團隊，為群眾提供機械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。
（四）強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵早稻擴大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助50元/畝。
（二）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝。
（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝。
（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助400元／畝。
（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補助1元。
（六）扶持農(nóng)機社會化服務(wù)團隊。農(nóng)機社會化服務(wù)團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的，采購農(nóng)機具中應(yīng)包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元，一次性補助企業(yè)20萬元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責(zé)人是直接責(zé)任人，負責(zé)落實具體整治工作。
（二）全面推動落實。成立6個耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。
（三）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。
（四）強化責(zé)任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強化督導(dǎo)，并落實責(zé)任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費。
耕地拋荒實施方案篇十三
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，認真落實省政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔20xx〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案的通知》（德府發(fā)〔20xx〕7號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)四川省耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用工作實施方案的通知》（川農(nóng)函〔20xx〕1025號）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)德陽市受污染耕地安全利用總體方案的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20xx〕2號）要求，結(jié)合羅江實際，制定本方案。
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動解決我區(qū)突出耕地污染問題和當(dāng)前面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）工作目標。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》為依據(jù)，我區(qū)安全利用類耕地有3.22萬畝。20xx年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達到94%以上，到2030年全區(qū)受污染耕地安全利用率達到95%以上。
（二）工作原則。
一是堅持保護優(yōu)先、利用為主原則。立足我區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，優(yōu)先保護耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時嚴守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是堅持分類管理、降低風(fēng)險原則。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結(jié)果為基礎(chǔ)，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三個類別。對未污染的耕地實行優(yōu)先保護，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N和種植習(xí)慣，大力實施農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良及生物調(diào)控等措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴格管控類耕地，結(jié)合國土空間布局調(diào)整、綜合安全利用技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進行保護利用。
三是堅持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個人承擔(dān)損害評估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在組織引導(dǎo)、政策支持、要素投入、強化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續(xù)深入推進。借鑒、總結(jié)國內(nèi)外耕地安全利用試點示范經(jīng)驗，加強技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，加大宣傳引導(dǎo)力度，以典型帶動，重點突破，全面推進受污染耕地安全利用示范區(qū)建設(shè)。
采取受污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)，并結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合推進安全利用工作。
1.因地制宜選用農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)。
（4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
（5）綜合技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“vip”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式。
（2）小春改種油料作物。在適宜地區(qū)大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
（3）發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)耕地安全利用。
（二）切實加強優(yōu)先保護。
各地要嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用；嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴格按照土壤環(huán)境保護方案，切實保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
（三）加強聯(lián)合攻關(guān)。
因耕地土壤污染區(qū)域性強，治理難度大，污染成因復(fù)雜，目前全國無成熟、可復(fù)制、易推廣的技術(shù)模式，要加強與科研機構(gòu)、高等院校合作，開展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
（四）加強動態(tài)調(diào)整。
在耕地安全利用區(qū)內(nèi)按照100-1500畝建立1個綜合效果監(jiān)測點的要求，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品進行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監(jiān)測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認真落實食品安全黨政同責(zé)要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌推進受污染耕地安全利用工作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保糧食質(zhì)量安全責(zé)任落到實處。
（二）強化源頭管控。各鎮(zhèn)、各職能部門要加強對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
（三）強化資金投入。利用資金由本級財政保障，區(qū)財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責(zé)任單位要因地制宜探索通過政府購買服務(wù)、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。
（四）強化技術(shù)利用。各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門要及時總結(jié)提煉現(xiàn)有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把握宣傳導(dǎo)向，堅持內(nèi)緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導(dǎo)群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
耕地拋荒實施方案篇十四
今年以來，先鋒鎮(zhèn)認真貫徹上級要求部署，通過試點示范、政策支持、激勵扶持等一系列措施，增強農(nóng)民撂荒土地整治復(fù)耕積極性，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
壓緊壓實責(zé)任。一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以動員會、專題會、推進會形式切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實鎮(zhèn)村兩級主體責(zé)任，及時推動工作落地落實。二是制定印發(fā)了《先鋒鎮(zhèn)撂荒土地整治工作方案》，形成網(wǎng)格化、全覆蓋的工作機制。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。先鋒鎮(zhèn)堅持“分類施策、綜合治理”的原則，組織人員對轄區(qū)內(nèi)撂荒土地進行登記造冊，因村制宜，分類施策。一方面鼓勵和引導(dǎo)有耕種能力的群眾復(fù)耕復(fù)種，另一方面動員農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶代耕代種，解決外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶的撂荒問題。
強化宣傳教育。結(jié)合《儀隴縣撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作方案》，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民充分認識到保護耕地、恢復(fù)荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù)，增強愛惜土地、種好土地的自覺性，激發(fā)農(nóng)民群眾種地?zé)崆椋龑?dǎo)群眾有序復(fù)耕復(fù)種。
發(fā)揮榜樣作用。在翻身村建立面積百余畝的示范點，為全鎮(zhèn)撂荒土地整治樹立了標桿樣板，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，同時也充分調(diào)動了村民整治撂荒地的自覺性、積極性、主動性，為實現(xiàn)“荒地變良田”全面助推鄉(xiāng)村振興打下了有效基礎(chǔ)。
耕地拋荒實施方案篇十五
1、樹信心育好秧苗，抓基礎(chǔ)制止拋荒。
2、禁止亂占耕地、禁止耕地拋荒。
3、多種糧、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
4、積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)。
5、種植雙季稻，國泰民又好。
6、多種多補，不種不補，誰種補誰，節(jié)余獎早稻大戶。
7、種早稻獎勵多，除畝增22元，鎮(zhèn)50畝有獎勵，500畝縣獎勵1萬元。
8、有種有補，沒種不補，先種后補，多種多補，誰種補誰。
9、陳規(guī)直播要制止，落實拋秧保密植。
10、大力發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)，重點支持種糧專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。
12、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，唱響福壽山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。
13、抓好糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
14、多種田、有補貼；不種田，收回田。
15、作田種糧是農(nóng)民之根本。
16、種植雙季稻，為緩解糧油安全作貢獻。
17、掀起春耕高潮，收回直播念頭。
18、拋荒耕地，不發(fā)糧食補貼。
19、鋤頭耙握得緊，作田還是本。
20、堅決杜絕拋荒，直播田，選優(yōu)良早稻雜交品種，促進糧食生產(chǎn)。
21、貫徹落實各項惠農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民種糧積極性。
22、堅決打擊占用耕地建房違法行為。
23、推廣“五新”技術(shù)，促進糧食增產(chǎn)。
24、珍惜土地，保護農(nóng)田。
25、提升農(nóng)技推廣力，為民服務(wù)增效益。
26、加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
27、遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
28、糧食生產(chǎn)事關(guān)國計民生。
29、育秧拋栽保密植，雙改單季要制止。
30、多種雙季稻、糧食安全之需要。
31、搞好早稻種植是每一個農(nóng)民的`義務(wù)和職責(zé)。
32、推廣集中育秧，發(fā)展雙季稻。
33、創(chuàng)建示范高產(chǎn)，主攻水稻單產(chǎn)。
34、發(fā)展糧食生產(chǎn)，禁止耕地拋荒。
35、各種補貼資金按實發(fā)放，動態(tài)補助，節(jié)余誰種早稻補誰。
36、推廣早稻雜交品種，促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
37、家中有糧，心中不慌。
38、嚴厲打擊糧食經(jīng)營違法行為，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者權(quán)益。
39、走土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)之路，扶種糧大戶增創(chuàng)糧食生產(chǎn)之益。
40、控制直播雙改單，抓住民心科技關(guān)。
41、迅速掀起春耕高潮，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
42、種植雙季稻，享受全額糧食補貼。
43、推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)耕地零拋荒。
44、盡量農(nóng)戶自己種早稻，不種需流轉(zhuǎn)到大戶。
46、搶抓春耕生產(chǎn)，發(fā)展雙季稻，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
47、搶抓“寅吃卯糧”的好天年，打好糧食生產(chǎn)翻身仗。
48、提高種田水平，實施高產(chǎn)創(chuàng)建。
49、多種糧食有功、拋荒耕地違法。
50、嚴防耕地拋荒，確保糧食安全。
51、精耕細作為榮，棄耕拋荒可恥。
52、穩(wěn)糧促發(fā)展，拋荒重打擊，直播無效益，早稻多補貼。
53、種糧有補貼，不種糧不補錢。
54、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)靠科技，抓好科技有盈利。
55、誰種糧田，補貼誰。
耕地拋荒實施方案篇十六
農(nóng)村耕地拋荒是我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村出現(xiàn)的一個普遍而現(xiàn)實的問題。下文是浙江省耕地拋荒處罰辦法，歡迎閱讀!
第一條為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市\(zhòng)\\(地\\\)人民政府\\\(行政公署\\\)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條單位或個人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報批評。
第六條收取的拋荒費列入鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)財政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府收取拋荒費,應(yīng)當(dāng)出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包。
合同。
并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權(quán)證的由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府裁定。鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到。
申請書。
之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰\\\(理\\\)決定和鄉(xiāng)\\\(鎮(zhèn)\\\)人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:。
\\\(三\\\)市\(zhòng)\\(地\\\)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃\\\(100畝\\\),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃\\\(200畝\\\)的,取消該市\(zhòng)\\(地\\\)人民政府\\\(行政公署\\\)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:。
\\\(三\\\)市\(zhòng)\\(地\\\)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃\\\(200畝\\\),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃\\\(400畝\\\)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地撂荒主要有多年撂荒、全年撂荒、季節(jié)性撂荒、粗放經(jīng)營的隱性撂荒。
近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收益，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和農(nóng)村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
農(nóng)村耕地撂荒，是當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設(shè)兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農(nóng)村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺到新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現(xiàn)長株潭地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
耕地拋荒實施方案篇十七
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準確摸清受污染耕地20xx年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
（三）推進措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農(nóng)辦科〔20xx〕14號），分區(qū)分類分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標嚴重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
（六）加強源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴防信息泄露事件。
（五）加強監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
耕地拋荒實施方案篇十八
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
（五）落實績效考核。
20xx。
年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。
區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要。
明確專人。
于
每月。
23。
日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況。
對工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦。
20xx。
年
12。
月
10。
日前。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估。
評估結(jié)果的運用按。
20xx。
年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地拋荒實施方案篇十九
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機制。
（一）完成設(shè)定目標。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁€林還草，逐步退出超標食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
（一）強化重金屬污染源管控。
1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
3、安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
4、持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達標，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進落實土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）。
20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進機制。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
耕地拋荒實施方案篇二十
又是一年春光好，天水大地處處都是農(nóng)民辛勤耕耘的圖景。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本，也是糧食生產(chǎn)的命根子。為切實守住耕地紅線，有效解決土地撂荒問題，提高土地利用效率，去年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)邊排摸、邊整治，通過開展一系列行之有效的措施，讓３７萬畝撂荒地披上了“綠裝”。
春生夏長，秋收冬藏。該如何有效利用耕地資源，讓撂荒地變?yōu)樨S收“糧袋子”，為農(nóng)民增收擴渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力？我市正在進行積極有益的探索嘗試。