報告是一種對特定事件、活動或研究結(jié)果進行系統(tǒng)性記錄和說明的書面材料，它是向他人傳達信息的重要方式。在寫報告時，我們應該盡量避免出現(xiàn)語法錯誤和拼寫錯誤，以保證報告的專業(yè)性和完整性。不同類型的報告具有不同的特點和寫作要求，以下的報告范文可以幫你了解各種類型的報告。
政治工作報告制度篇一
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時報送企業(yè)信息年度報告。
20xx年8月7日國務院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)年度報告內(nèi)容包括:。
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;。
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;。
(三)企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權信息;。
(五)有限責任公司股東股權轉(zhuǎn)讓等股權變更信息;。
(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;。
(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規(guī)定的信息應當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。同時，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報告的;未在工商部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務，列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關義務;屆滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負責人3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人或者負責人。同時，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
由于條例實施時間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站報送今年年度報告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報告審查，企業(yè)自行公示年度報告后，即可通過上述網(wǎng)站進行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應當依法報送年度報告并公示。
政治工作報告制度篇二
為促進各級安全生產(chǎn)責任制落實，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、督促和考核，確保及時、準確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標完成情況，特制定本制度。
1、各單位應嚴格按本制度開展安全生產(chǎn)匯報工作及相關工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報必須遵循實事求是、全面及時、專人負責、嚴肅認真的原則。
2、安全生產(chǎn)工作匯報的形式和內(nèi)容。
安全生產(chǎn)信息按即時、班中和定期三種形式進行匯報。
（1）即時匯報是指當各單位發(fā)生如下事件時的請示和匯報：
人身、設備等事故的報告；
設備異常情況報告；
設備檢修即時報告；
礦要求即時上報的有關事項；
其它重要事件的請示和報告。
（2）班中匯報是指各單位跟班隊長和班長接班時匯報當班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報當班安全生產(chǎn)情況和有無各類事故影響；交班前匯報當班安全生產(chǎn)任務完成情況和下班需處理的問題。
（3）定期匯報是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調(diào)度室和安監(jiān)處匯報本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術監(jiān)控、設備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報。其中安全、技術監(jiān)控、設備可靠性的匯報按照相應的管理規(guī)定的匯報程序及要求進行匯報。
3、安全生產(chǎn)匯報工作要求：
（3）各單位應建立完善的安全生產(chǎn)匯報管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報工作負責人。
（4）各種安全生產(chǎn)報表、報告和申請在填寫過程中要認真、仔細，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
（5）對匯報不及時、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關規(guī)定的單位，礦視情節(jié)輕重給予通報批評和處罰。
4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報記錄，由單位（部門）負責人每季度檢查一次，并做好相關記錄。存在的問題要及時糾正，并根據(jù)存在的問題及時進行補充完善。
5、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二〇一x年一月一日。
政治工作報告制度篇三
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調(diào)研的基礎上，建設部于20xx年8月份印發(fā)了《關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
為了考察各地137號文件執(zhí)行情況和工程擔保制度整體推進情況，調(diào)研組在對全國31個省市進行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調(diào)研對象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當?shù)氐慕ㄔO單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標代理單位、銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現(xiàn)出了地方特點，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況。
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業(yè)都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調(diào)了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設單位可采取擔?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況。
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法?！稄B門市建設工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數(shù)額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經(jīng)濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度。
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行。
當?shù)卣敖ㄔO行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當?shù)卣闹С窒?，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規(guī)范當事人的行為。
（三）金融機構(gòu)積極參與，共同培育擔保人市場。
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構(gòu)對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機構(gòu)新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業(yè)務的擔保人為數(shù)不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務，取得了可觀的經(jīng)濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管。
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數(shù)量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業(yè)技術力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現(xiàn)金擔保比例過重。
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側(cè)重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔保機構(gòu)那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財務負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立。
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務的不平等。
通過此次對兩地工程擔保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現(xiàn)金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
（一）進一步完善相關法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度。
通過調(diào)研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設行業(yè)提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場。
推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構(gòu)擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據(jù)擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務范圍，對擔保機構(gòu)的資本充足率、準備金和經(jīng)營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務。同時，還應當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權益。
（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發(fā)展。
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現(xiàn)防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構(gòu)，建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展試點工作。
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應認真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調(diào)研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結(jié)137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
政治工作報告制度篇四
第一條為全面掌握交通運輸局年度行政執(zhí)法工作情況，加強對交通運輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，結(jié)合宣漢縣交通運輸實際，制定本制度。
第二條各級交通運輸行政執(zhí)法單位應在每年年初制定本轄區(qū)或本單位的交通運輸行政執(zhí)法工作安排和計劃，并將執(zhí)行結(jié)果于次年兩個月內(nèi)向上一級交通運輸主管部門報告。
第三條各級交通運輸行政執(zhí)法單位的法制工作機構(gòu)具體負責交通運輸行政執(zhí)法年度工作的報告和受理工作。
第四條年底執(zhí)法工作情況的報告內(nèi)容包括下述幾方面：
（二）交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的情況；
（三）交通運輸行政執(zhí)法工作的主要作法和經(jīng)驗；
（四）交通運輸行政執(zhí)法工作中存在的主要問題及整改建議；
（五）交通運輸行政執(zhí)法工作中其它需要報告的內(nèi)容。
第五條縣級交通運輸主管部門和縣局所屬交通運輸行政執(zhí)法單位負責向縣交通運輸局行政審批股報告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和單位的報告程序。縣交通運輸局負責向市交通運輸局上報年度工作報告。
第六條交通運輸行政執(zhí)法單位對不執(zhí)行本制度的，可按下列規(guī)定處理：
（一）對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責令限期補報；
（二）對拒不改正的，建議其主管單位或直接對負有責任的主管人員予以行政處分；
（三）對于交通運輸行政執(zhí)法中存在的問題，上級交通運輸主管單位應采取有效措施予以整改。
第七條本制度由宣漢縣交通運輸局負責解釋。
第八條本制度自印發(fā)之日起施行。
政治工作報告制度篇五
第一條為貫徹民主集中制，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，特制定本制度。
第二條凡遇下列情況時，必須書面向上級請示報告；
（一）發(fā)生突發(fā)性重大問題以及處理的措施和結(jié)果（情況緊急時可先行口頭請示報告）；
（二）黨政領導因公因私出國出境；
（三）重大改革方案和實施情況；
（四）黨政領導參加的集資建房；
（五）年度工作計劃及年度工作總結(jié)；
（六）股級干部人事任免事項；
（七）省、州質(zhì)監(jiān)局黨組和吉首市委對我局質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和投資項目；
（八）黨的建設情況；
（九）上級黨政領導機關批辦件的辦理情況；
（十）上級規(guī)定應書面請示匯報的事項。
第三條凡遇下列情況時，必須先口頭向上級請示匯報：
（一）黨政主要領導離開本轄區(qū)出差，開會或參觀學習；
（二）人員接收；
（三）組織干部職工外出參觀學習；
（四）上級組織部門領導來我局指導工作；
（五）上級規(guī)定應當口頭請示匯報的事項。
第四條重大事項的請示匯報，應當經(jīng)過單位領導班子集體研究向上級請示匯報。
第五條凡屬于應向上級請示的，應當事先提前向上級請示，并按照上級的指示執(zhí)行。
第六條凡屬于應向上級報告的，應當在事后不超過一個月的時間內(nèi)向上級報告。
第七條口頭請示報告和上級的相應指示，按分工范圍分別由辦公室記錄存檔。
第八條局直屬管理的技術監(jiān)督檢測所的請示報告參照本制度執(zhí)行。
吉首市質(zhì)量技術監(jiān)督局。
政治工作報告制度篇六
為了維護學校的正常教學秩序，切實為廣大師生創(chuàng)造一個良好的工作，學習環(huán)境。根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實際，現(xiàn)就門衛(wèi)的安全職責明確如下：
一、門衛(wèi)負責學生出入的安全工作，加強學生進、出校安全教育，以增強學生的安全意識和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習慣。
二、嚴把入口關，嚴禁閑雜人員進入學校內(nèi)，凡校外人員進入校門，須經(jīng)接待人員同意，并認真作好外來人員的記錄(何時來校、姓名、性別、年齡、尋找對象及出校時間)。
三、嚴把開、關校門的時間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領導同意一律不得入校。
四、平時學生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學生獨自出校門。
五、家長到校找教師或給學生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當時候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學生。
六、門衛(wèi)必須堅守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負責。
七、對進入學校尋釁滋事者，要堅決予以阻止，并及時與學校領導、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責書一式兩份，學校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
政治工作報告制度篇七
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點和難點，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府高度重視，嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實加強領導，精心謀劃實施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了階段性成果。主要做法是：
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關鍵所在。對人事制度改革的剛性政策，堅決執(zhí)行到位。如，對xx年12月30日以后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對xx年12月30日前進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學歷無資質(zhì)人員，一律直接納入分流對象。堅持因事設崗的原則，全縣491個編制，設置專業(yè)技術崗位434個，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術人員的比例。同時，鼓勵資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補充人才，改善醫(yī)務人員隊伍結(jié)構(gòu)。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競聘均未當選的狀況?？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負責人提拔為副院長，并保留其人事關系在縣二院不變，委派到獨山衛(wèi)生院臨時負責。對在編和非在編人員身份界定時，凡是通過人事局、勞動局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對待。對衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。
本著人文關懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學歷無資質(zhì)的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。對清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈送紀念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補償費用。目前，所有清退人員對此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時，堅持做好深入細致的思想工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護穩(wěn)定。實行包保責任制，每個衛(wèi)生院都有一名副科級領導干部負責做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅持“四個必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
政治工作報告制度篇八
按照xx人民政府辦公室《關于xx集體林權制度主體改革檢查驗收工作方案的通知》（xx政辦發(fā)xxxx號）文件精神，x黨委、政府高度重視、統(tǒng)籌安排，對全xxx個村的集體林權制度改革工作情況進行了認真自查驗收，現(xiàn)將自查情況報告如下：
（一）加強領導，健全組織機構(gòu)。成立了由x黨委書記任組長、x長及分管農(nóng)業(yè)的副x長任副組長的xxx集體林權制度改革領導小組，下設集體林權制度改革辦公室，落實了辦公場所，配備了辦公設施，并抽調(diào)x上責任心強、業(yè)務能力好的工作人員協(xié)助各村開展林改工作。集中開展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實、矛盾調(diào)處、指導檢查等日常工作。建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實”的工作責任制。全xxx個村也都成立了村村集體林權制度改革領導小組，各村民小組成立了林改理事會。全x共組建各類林改工作機構(gòu)xx個，形成了xx余人的林改工作隊伍，為推進全x集體林權制度改革工作提供了堅強的組織保證。
（二）宣傳培訓，掌握操作程序。從xx年xx月開始，全x開展了林改宣傳培訓工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權制度改革問題解答》xx冊，x領導進村入戶調(diào)研林改工作xx次，組織召開林改專題調(diào)研會xx次，出黑板報xx期、張貼宣傳標語xx條、懸掛條幅xx條，培訓x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進行林改專題培訓一次。通過宣傳培訓，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權制度改革工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
（三）調(diào)查摸底，制定林改方案。我x認真分析研究各村組實際，制定了《xxx集體林權制度改革工作實施方案》。一是組織x村干部入戶，對全xxxx村的社會經(jīng)濟狀況、戶數(shù)、人口進行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長帶隊，對我x集體林地現(xiàn)狀、林地面積進行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權改革提供了準確詳實的基礎資料。二是把握這次林權改革重點，深入各村廣泛征求村民意見，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實際、可操作性較強的實施方案，方案明確了林改的指導思想、目標任務、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權制度改革工作提供了依據(jù)。
（四）明晰產(chǎn)權，落實經(jīng)營主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類指導有機結(jié)合，始終把群眾利益作為推進林改工作的重要依據(jù)，村組實際情況與林改政策有機結(jié)合，在調(diào)查摸底工作完成后，及時召開群眾大會以及村民代表大會，討論制訂村級《集體林權制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開”的原則，對村組集體林地進行了公平合理的評估，按照不同地類、不同小班，以評估結(jié)果為依據(jù)進行了分配；堅持深入林地，逐班進行編號確權；對集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進行了分配；對于已承包到戶，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評議等形式明晰了權屬；對于有爭議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產(chǎn)權，落實承包經(jīng)營主體，在林改中，沒有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。
（四）加強監(jiān)督，強化服務意識。在具體實施過程中，嚴格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關法律，尊重歷史，加強督查，兼顧公平，及時解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開展以來，未發(fā)生群眾上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權改革相關政策法規(guī)，及時把矛盾化解在基層，為群眾排憂解難，切實做到了公開、公平、合理、合法。在具體工作過程中，隨時召開林權改革領導小組會議，邀請群眾代表監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時微調(diào)工作思路，及時解疑答惑，為全面推進全x林改工作奠定了良好的群眾基礎。
（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料、圖表，堅持分類管理、?？▽９?。村級林改工作的相關表冊資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購置檔案盒，實行一把手負責，一套表統(tǒng)計，一個標準要求，一套程序運行。各村都配備了專門的檔案柜，切實做到了依法、規(guī)范、有序。
我x的林改工作雖進展順利，有序推進，但還存在一些突出的問題。
一是由于林改工作時間為期兩年，周期長，個別村工作有時松時緊現(xiàn)象發(fā)生。
二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務繁重，個別村資料有待進一步完善。
一是對已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗收邊整改，嚴格按照林改操作十五道程序進行，確保工作圓滿完成，不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果，全面推進配套改革，推進林權規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務體系，全面建立“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，努力促進林業(yè)生態(tài)建設和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是進一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實加強森林資源管護，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對于已確權到戶的林地林木，要建立管護機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達到生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠的目的。堅持林木限額采伐、憑證采伐制度。對借林權改革之機盜伐濫伐林木、以權謀私，煽動群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進。
政治工作報告制度篇九
摘要：西方民主政治對當代中國社會主義特色的民主政治的建設和完善有重要的借鑒意義。
了解西方民主政治制度的思想文化基礎可以從其源頭上學習西方的民主精神，學習其民主政治制度的精髓，因此本文著眼于分析西方政治制度產(chǎn)生的思想文化基礎。
1.1以人為中心哲學思考是民主政治思想的起源。
從蘇格拉底的認識你自己，再到普羅塔戈拉“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”[1]，古希臘的哲人在日益復雜的社會關系中逐漸把思考的對象從自然現(xiàn)象轉(zhuǎn)向思考城邦政治和社會關系，強調(diào)人與動物的區(qū)別在于人擁有自己的理性。
人可以運用自己的智慧參與城邦的治理，政治不僅僅是貴族們的特權，亞里士多德指出，人是政治的動物。
1.2古希臘、羅馬的思想家關于國家-公民政治關系的描述。
伯利克里對雅典的城邦政治的性質(zhì)和特征作過經(jīng)典的闡述：“我們的制度被稱為民主政治是因為政權在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手里?！眮喞锸慷嗟碌闹^點——“人是政治的動物”。
[4]他認為人類應該要根據(jù)自己的本性以及需求組成政治社團才能生存。
根據(jù)柏拉圖對于城邦的定義，我們也可以看出他對國家-公民關系的見解。
柏拉圖在《理想國》中說：“由于需要許多東西，我們邀集很多人居住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區(qū)，我們叫它城邦?！盵5]從以上古希臘的執(zhí)政官和哲學家的敘述中我們可以看出，社會契約論并不是盧梭后來自己憑空想象出來的，它是具有其思想的源頭的。
羅馬的伊壁鳩魯則進一步提出了“社會契約”的觀點。
他認為公正是國家和法律存在的基礎，也是公民幸福、安全的基礎。
1.2.1盧梭等思想家的社會契約思想。
嚴格意義上，社會契約論的創(chuàng)立者應該是法國人盧梭，他于1762年出版了《社會契約論》，但是18世紀的思想家們也有很多有關國家-公民契約關系的論述。
因此，關于國家-公民契約關系的思想應該是一個體系。
盧梭的社會契約可以敘述為“我們每個人把自己的人身及全部力量共同置于總意志的最高指導之下，而我們以法人的資格把每個成員理解為整體的不可分割的一部分。
2、限制國家權力的濫用的思想源泉。
限制國家權力被濫用，最初的目的是在于促進國家的長治久安，抵御外侮。
在古希臘的哲學家看來，僭主政制或者寡頭政制就是少數(shù)人對于國家權力的濫用，會使民眾和國家遭遇巨大的災難。
蘇格拉底反對僭主和富豪的統(tǒng)治，認為他們違反人民意志和國家法律進行統(tǒng)治，柏拉圖認為少數(shù)富人統(tǒng)治的寡頭政制下，富人貪得無厭，窮人走投無路，社會動蕩不安。
2.1保障私權——限制公權思想的發(fā)展。
隨著封建主義的逐漸崩潰和資本主義在西方國家的發(fā)展，資產(chǎn)階級對于個人財產(chǎn)和個人其他權利的保護意識不斷增強，作為資產(chǎn)階級的擁護者，18世紀的資產(chǎn)階級思想家，在限制公權力濫用的基礎上，進一步提出保護私權的主張。
而這個主張的理論基礎便是“天賦人權論”。
與當代西方的民主政治精神最相近的是洛克關于天賦人權的論述。
洛克提出，自然法即理性，賦予人類某些自然權利，這些權利是天賦的、不可轉(zhuǎn)讓的、不可拋棄的。
而自然權利中，最基本的權利是財產(chǎn)權。
[3]洛克說：“人們聯(lián)合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護他們的財產(chǎn)?！盵8]他認為沒有經(jīng)過人民的同意就進行征稅侵犯了人民的私有財產(chǎn)權，是不能容許的。
2.2限制公權濫用的創(chuàng)舉——分權制衡。
最早提出分權制衡論的是英國的思想家洛克，在其著作《政府論》中提出了把國家權力分為立法權，執(zhí)行權和對外權，享有這些權力的分別為議會和國王，洛克主張立法權有議會享有，而國王則享有執(zhí)行權和對外權。
洛克認為在一切良好組織得良好的政府中，立法部門和行政部門是分離的，立法部門被看成是善良的，而行政部門則通常是惡劣的。
[7]但是洛克這樣的分權依然將國家大部分的權力給了國王，而且洛克認為國王原則上應該按照議會的立法去執(zhí)行，但是在行使執(zhí)行權的過程中由于特殊的情況，國王可以享有特權，只要不是超越公民福利的范圍，他說：“人民不去限制那些并未逾越公共福利界限的君主或統(tǒng)治者的特權，因為特權不外是在沒有規(guī)定的情況下謀求公共福利的權力而已?！?BR> 這說明洛克具有與其他英國資產(chǎn)階級相同的妥協(xié)性以及其個人崇尚的君主立憲思想。
這樣的分權相對于后來進一步發(fā)展的法國的孟德斯鳩的三權分立思想具有不徹底性。
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政治工作報告制度篇十
20xx年是我們企業(yè)深化改革、開拓進取的關鍵年，我們要自覺站在改革發(fā)展大局的高度，全力做好思想政治工作。按照煤電公司黨委的部署，新一年思想政治工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面學習貫徹十六大精神，緊緊圍繞總公司的中心任務，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以積極有效的服務，更好地發(fā)揮思想政治工作理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想、振奮精神的團結(jié)鼓勁作用，激勵和引導職工群眾為完成今年的改革、發(fā)展任務而努力奮斗。按照這一總的.要求，要重點抓好以下工作。
一、深入學習貫徹黨的十六大精神，努力用科學理論指導思想政治工作創(chuàng)新。
認真學習和全面落實十六大精神，既是當前和今后一個時期擺在總公司各級黨組織面前的一項重要政治任務，也是一項長期的根本性任務。我們做思想政治工作，解決前進中的難題，必須始終以黨的十六大精神為指導，樹立新觀念，建立新機制，實施新措施。
1、抓好學習，樹立新觀念?！叭齻€代表”重要思想是十六大精神的靈魂，是統(tǒng)領十六大報告全篇的主線，是十六大報告的精神實質(zhì)。因此，當前思想政治工作的首要任務，就是要深入學習貫徹“三個代表”重要思想?？偣靖骷夵h組織要切實加強組織領導，制定計劃，提出要求，采取積極有效措施，把學習活動引向深入，掀起熱潮。要把學習貫徹十六大精神的過程，作為一次解放思想、實事求是、與時俱進的思想教育活動，以“三個代表”重要思想為行動指南，樹立新觀念，找準結(jié)合點，以強有力的思想政治工作推動各項工作向前發(fā)展，通過鍥而不舍的努力，把各級黨組織提出的具體要求落到實處。
2、理解實質(zhì)，確定新思路。創(chuàng)新，是思想政治工作的催化劑。當前學習貫徹十六大精神，就是要用“三個代表”重要思想指導思想政治工作創(chuàng)新，確定新思路，實施新措施。一要從體制上創(chuàng)新，確立思想政治工作的重要地位，全方位納入深化改革、經(jīng)營管理各項工作中，保證各項改革政策、管理制度平穩(wěn)落到實處;二要從服務觀念上創(chuàng)新，以人為本，以情感人，以理服人，達到事半功倍的效果;三要從載體上創(chuàng)新，不斷拓展精神文創(chuàng)建內(nèi)容，形成自我教育，自我提高的思想政治工作主流;四要從方式方法上創(chuàng)新，針對具體情況，區(qū)別對待，體現(xiàn)思想政治工作的說服務。通過創(chuàng)新，為我們的思想政治工作增添生機和活力，增強時代感、加強針對性、實效性和主動性，完成企業(yè)改革發(fā)展的各項任務。
3、自覺實踐，力爭實現(xiàn)新突破。對于我們當進行的改革和各項工作來說，要把十六大精神學習好、貫徹好、落實好，就是要把發(fā)展作為第一要務，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措的要求，在實踐中突破傳統(tǒng)的思想政治工作方法和計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢，使思想政治工作與時俱進，常做常新，為在總公司形成“聚精會神抓效益，艱苦創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展”的生動局面提供思想保證和精神動力。
二、堅持為企業(yè)改革發(fā)展服務，認真做好新形勢下思想政治工作。
今年，煤電公司改革發(fā)展進入了真正的攻堅階段，在十分困難的條件下既要保持和提高發(fā)展水平，又要啟動實施窯街一礦破產(chǎn)重組工作。根據(jù)形勢和任務要求，我們必須堅決服從、服務于大局，進一步增強做好思想政治工作的緊迫感和責任感，采取積極措施，把思想政治工作全方位滲透和落實到各項工作中。
一是做好深化改革中的思想政治工作，確保改革順利進行。隨著今年各項改革舉措的落實，特別是煤電公司破產(chǎn)重組工作的啟動，會直接影響到部分職工的切身利益，可能會引起思想波動。做好細致入微的思想工作，是贏得主動的的迫切需要。因此，我們在開展思想政治工作時，要牢牢把握三點：其一，加強改革中的思想工作，重要的是促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。讓職工熟悉改革政策的過程，也是一個轉(zhuǎn)變思想觀念的過程。各黨支部、單位和科室要把握時機，組織職工對改革政策進行再學習、再認識，教育職工客觀看待市場經(jīng)濟與企業(yè)改革的形勢，切實把職工思想觀念從悲觀埋怨轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩竭m應，從單純“等靠要”轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤⒆詮姟Ｆ涠?，要靈活做好引導工作。針對職工思想上的不適應、不理解、有困惑，甚至是抵觸情緒，在教育引導時，我們一方面要多采取討論、疏導的方式引導他們積極思考，吃透政策;另一方面要善于將大道理轉(zhuǎn)化為職工更易接受、更易理解的小道理，入情入理，解開思想疙瘩。其三，要注意搞好政策的宣傳解釋工作。對破產(chǎn)政策，各級干部要先學一步，吃透政策，在做解釋工作時，要講清道理，說透政策，不講“過頭話”，不講含糊話，不模棱兩可，并做好一人一事的思想工作。另外，對職工生活中的實際困難，要及時了解掌握，做到從思想上重視，從感情上親近，在生活上關心，在力所能及的范圍內(nèi)給予幫助解決，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，確保改革順利進行。
二要把思想政治滲透在服務經(jīng)營的全過程，保證全年任務目標的實現(xiàn)。今年，加強費用控制、搞好增收節(jié)支仍是總公司經(jīng)營管理的中心任務，尤其在企業(yè)改革的關鍵時刻，我們更要發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢，形成方方面面抓管理、促效益的工作格局，確保全年任務目標的實現(xiàn)。首先，要從抓好形勢任務教育入手，把今年強化管理的措施和要求明明白白地告訴職工，使職工認清工作方向，明確工作目標，并同自己的切身利益聯(lián)系起來，精神飽滿地投入到本職工作之中。其次，要將思想政治工作滲透到各項管理制度中，對長期形成的各項管理制度，要在職工中廣泛征求意見和建議，使制度更為合理，更加嚴密。同時，要進一步從思想上解決職工對制度的理解問題，從感情上幫助職工認同制度，重視制度，落實制度，減少推行制度中的阻力，促進職工增強“向管理要效益，向優(yōu)質(zhì)服務要效益”的市場意識，從而使嚴細求實抓管理，敬業(yè)奉獻促發(fā)展進一步轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，激發(fā)人人爭創(chuàng)效益的工作熱情，推動今年各項工作目標的順利實現(xiàn)。
三是建立有效運行機制，確保思想政治工作任務落到實處。根據(jù)今年的形勢任務要求。首先，總公司黨委要切實負起對思想政治工作的領導責任，確立“頭頭抓，抓頭頭”的主導思想，經(jīng)常深入基層，了解、分析各黨支部開展思想政治工作的進展情況，研究、解決思想政治工作中的困難與問題，全面掌握工作動態(tài)，把握工作主動權。其次，要以黨支部為單位，以是否保證了職工隊伍穩(wěn)定，是否促進了工作的開展和效益的提高為基本考評標準，考核基層黨政負責人“一崗雙責”的執(zhí)行情況，并作為年終考核的依據(jù)，嚴格獎罰兌現(xiàn)。再次，要加強信息反饋，疏通“上情下傳”和“下情上達”的渠道。黨支部要成為思想政治工作信息站，各級干部，尤其是黨支部書記都要增強責任心，經(jīng)常深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，當好為領導決策服務、為基層工作服務的信息員、宣傳員。
三、加強黨組織建設，為進一步做好思想政治工作提供組織保證。
一是抓好領導班子建設。今年，我們要召開黨員大會，對任期屆滿的黨委班子進行換屆選舉，在組織選舉中，我們要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，堅持把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部及時選拔出來，進一步優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)。同時，要深入開展以“三個代表”重要思想為重點的政治理論學習，努力提高班子成員的思想政治素質(zhì)，切實增強領導班子團結(jié)，進一步提高解決自身問題的能力。要繼續(xù)加強班子作風建設，把“觀念更新先于群眾，思想覺悟高于群眾，工作質(zhì)量強于群眾，組織紀律嚴于群眾，奉獻精神多于群眾”作為對班子成員的根本要求，樹立開拓進取、真抓實干、艱苦奮斗、清正廉潔的良好形象，為進一步發(fā)揮好政治核心作用提供保證。
二是抓好基層黨支部建設。按照煤電公司黨委制定的“三強四好”標準，要進一步明確黨支部負有的責任和承擔的任務，通過逐步推行“支部管理等級化、黨員管理目標化”的考核制度，切實把理論學習、組織發(fā)展、思想教育、經(jīng)濟效益、制度落實等情況納入黨支部工作目標，綜合進行考核，評定黨支部和黨員等級，以此形成爭當優(yōu)秀黨員、爭創(chuàng)先進黨支部的競賽格局。同時，要通過各種方式，加強黨支部書記的培訓工作，提高業(yè)務工作能力，不斷把基層黨支部建設提高到一個新水平。
三是抓好黨風廉政建設。要以加強黨員干部政治思想教育為基礎，以制度建設為重點，標本兼治、綜合治理，進一步落實好黨風廉政建設責任制。要充分利用正反兩方面的典型，繼續(xù)深入開展警示教育和正確的權力觀教育，培養(yǎng)干部的民主作風和團結(jié)協(xié)作精神。要進一步推行司務公開、民主評議領導干部和干部離任審計等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督與管理，使其在實際工作中更好地發(fā)揮勤政廉潔、率先垂范的作用。
開展精神文明創(chuàng)建活動是對職工群眾進行思想教育、提高單位文明程度的有效途徑，是新形勢下加強職工隊伍建設的有效方式，也是思想政治工作的有效載體。根據(jù)今年開展“十創(chuàng)建”活動的具體要求，適應形勢發(fā)展的需要，在創(chuàng)建活動要重點開展三項教育，突出特色，著力培養(yǎng)職工適應市場經(jīng)濟的能力。
一要強化思想道德教育。在市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)改制的推動下，生活服務將逐步走向社會化，在實行全方位有償服務的過程中，職工群眾關注更多的是優(yōu)質(zhì)服務。能否提供優(yōu)質(zhì)的服務，直接關系到生活服務工作的發(fā)展前途和整體效益的提高。因此，強化思想道德教育，持之以恒地在職工中開展“三個三”教育，大力宣傳和倡導體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，目的就是要按照《公民道德建設實施綱要》，把道德規(guī)范落實到我們具體的服務崗位中，通過進一步修訂和完善總公司物業(yè)管理、賓館服務、幼兒教育等方面的職業(yè)道德規(guī)范，把無形的意識轉(zhuǎn)化為有形的服務，在職工的實踐活動中，進一步體現(xiàn)生活服務工作的本位思想，樹立文明服務形象。
二要深入開展普法教育。當前經(jīng)濟社會發(fā)展已逐步向法治化軌道靠攏，煤電公司的改制和窯街一礦實施破產(chǎn)重組工作的啟動，都是依照相關法律法規(guī)規(guī)范運作。因此，加強職工法制教育，對促進職工思想解放，推動觀念更新具有現(xiàn)實意義。在具體工作中，我們不僅要按照“四五”普法規(guī)劃，認真落實普法工作的階段性任務。而且要突出學習重點，當前尤其要抓好企業(yè)破產(chǎn)的法規(guī)法律，以及股份制與股份合作制等方面的法律法規(guī)學習，教育職工深刻認識市場經(jīng)濟下的所有制觀念、就業(yè)觀念和分配觀念，進一步增強干部群眾的法治意識，規(guī)范各種經(jīng)營行為，以此為推動各項改革的深入奠定堅實的工作基礎。
三要加強職業(yè)教育。在實際工作中，職工文化技術素質(zhì)較低，始終是困擾生活服務改革發(fā)展的主要因素之一。近年來，我們下決心抓職工文化知識技術學習，雖有了較大改善，但仍不適應工作發(fā)展的需要，比如在農(nóng)場開發(fā)中，職工相對缺乏農(nóng)業(yè)科技知識，也是制約開發(fā)建設的一個實際問題。新的一年，我們要積極創(chuàng)造條件，在總公司精心營造學知識、學技能、學本領的濃郁氛圍，切實在提高職工的文化技術素質(zhì)上下功夫。根據(jù)實際工作需要，組織開展讀書學習、崗位自學成才、崗位技術練兵等活動，促進職工學習科學技術文化、學習市場經(jīng)濟理論、學習專業(yè)技術知識，鼓勵職工“精一門會兩手”，成為復合型人才。同時，要依托煤電公司各類培訓機構(gòu)，有計劃、有目的選送職工參加各類培訓班，不斷增強職工適應市場經(jīng)濟、適應崗位要求的知識和能力。
五、在黨委領導下，繼續(xù)發(fā)揮工會、女工組織的作用。
要重視和加強工會、女工組織的建設，及時研究解決工會、女工工作中的問題和困難，要大力支持和指導他們圍繞總公司中心任務開展思想政治工作;要結(jié)合總公司的中心工作給其交任務、提要求，并在重大決策、深化改革和涉及職工切身利益的問題上，悉心聽取他們的意見和要求，促進工會和女工組織緊緊圍繞黨政中心工作，組織群眾，動員群眾，在思想政治工作中繼續(xù)發(fā)揮自身獨特作用。
各位代表，同志們!讓我們在十六大精神的鼓舞下，在煤電公司黨政的正確領導下，以創(chuàng)新精神加強和改進思想政治工作，動員、引導和鼓勵職工群眾與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)總公司兩個文明建設的新局面。
政治工作報告制度篇十一
《當代中國政治制度》是中央廣播電視大學開放教育本科行政管理專業(yè)的一門必修課程,通過對《當代中國政治制度》課程的教學，使學生掌握當代中國政治制度的基本內(nèi)容、發(fā)展的主要歷史階段、未來發(fā)展與創(chuàng)新，以及憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協(xié)商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度，使學生知道其由來、組成與運行、發(fā)展等。本課程均加以系統(tǒng)的闡述與分析。
(二)教學目的。
通過《當代中國政治制度》課程的學習，要求使學生做到對當代中國政治制度的基本理論、基本知識等的了解與掌握?！傲私狻币髮W生對所給的問題有全面和一般的認識;“掌握”指在了解的基礎上，對給定的問題有完整的、較深入的了解;“理解”指在“掌握”的基礎上，對給定的問題能夠準確記憶。
二、課程主要內(nèi)容與教學要求。
(一)教學主要內(nèi)容。
按照教學大綱和教材的體系結(jié)構(gòu)，本課程的主要內(nèi)容分為導論和十四章：即導論、憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協(xié)商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度。
(二)各章節(jié)教學要求。
導論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。
第一章：憲法制度憲法是一個國家政治制度和法律體系的核心，了解一國的政治制度應當從憲法入手。學習憲法制度，首先要明確憲法和憲政的內(nèi)涵及其相互關系，熟悉我國憲法的創(chuàng)制、實施和和監(jiān)督制度，重點掌握憲法對我國政治制度的主要規(guī)定。
第二章：中國的執(zhí)政黨和參政黨要從中國共產(chǎn)黨和各民-主黨派在中國現(xiàn)代史中的作用出發(fā)，來正確而全面地把握中國共產(chǎn)黨個各民-主黨派的地位和相互關系。熟記本章中涉及到的知識點，正確把握各相近概念之間的區(qū)別和聯(lián)系。理解本章的具體內(nèi)容，最好對我國的近現(xiàn)代史有比較清晰的了解。
第三章：人民代表大會制度從我國的國體即人民民-主專-政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。要熟記全國人民代表大會及其會和地方人民代表大會及其會的組成、職權的相關法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。
第四章：國家元首制度本章主要介紹我國的國家元首制度。學習我國的國家元首制度，要從國家主席作為一個國家機構(gòu)的角度來理解國家的地位和功能，要從歷史的角度考察我國國家元首制度的歷史變遷。還需要了解國家主席與其他國家機關之間的關系，以及國家主席所享有的具體職權。
第五章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來掌握目前國務院的性質(zhì)、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，熟記相關知識點。
第六章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。
第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行，同時應掌握民族自治地方自治權的主要內(nèi)容。
第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，著重考察香港、澳門特區(qū)政府所享有的高度自治權。
第九章：審判和檢察制度本章系統(tǒng)介紹了我國的審判制度和檢察制度。我國的審判制度和檢察制度有別于西方國家的審判制度和檢察制度，我們應該從體系構(gòu)成、管轄范圍、職權等角度對比中外審判制度和檢察制度，來更準確地把握我國的審判制度和檢察制度。對本章知識點的把握需要一定的法學知識，特別的訴訟法知識，才能較深刻地認識我國的審判制度和檢察制度，才能對其有一個正確的評價。
第十章：軍事制度學習本章知識要注意從歷史的角度，結(jié)合中國近現(xiàn)代國情和中共-黨史，深刻理解軍事制度的政治性質(zhì)，理解中國共產(chǎn)黨如何通過一套獨特的組織體制將全國-軍事武裝力量納入到中共領導之下。軍事制度是國家政治制度的重要組成部分。中華人民共和國的軍事制度是國家武裝力量統(tǒng)帥權、指揮權歸屬，國家武裝力量的構(gòu)成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領導、指揮體制，軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等制度的總稱。
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政治工作報告制度篇十二
1、實行局長負責制和分級責任制。局長負責全面工作，副局長協(xié)助局長分管部分工作。辦事員對主任、所長負責；主任、所長對分管局長負責；局長對人社局負責。
2、工作回報堅持"逐級匯報"制。即各中心、所、室工作人員向負責人匯報，各中心、所、室負責人向主管領導匯報，主管領導向局長匯報，一般情況下不得越級匯報。
3、匯報內(nèi)容主要是自己分管工作的進展情況；領導安排的臨時性工作完成情況；外出參加會議的情況；各單位目標實施情況及存在的問題，對工作的看法及建議；其他需要匯報的內(nèi)容。
4、一般情況下，各中心、所、室負責人應每月主動向主管領導匯報一次全面工作。根據(jù)需要，也可隨時召開匯報會，以便了解情況，安排工作。
5、堅持請示、報告和重大問題集體審定制度。中心、所、室需請示匯報的問題，要及時報告。凡有明確規(guī)定的，由分管局長負責處理；涉及到全局性工作，須報告局長；重大問題由支委會或局務會研究決定，必要時，須向區(qū)人社局黨組或分管局長、局長請示報告。
6、樹立"快、準、細、嚴"的報表作風。講究辦事效率，提高工作質(zhì)量。做到：積極主動、及時準確、不推不拖、不出差錯。
7、凡因工作不匯報，造成影響和損失的，將追究當事人的主任，并視情節(jié)輕重做出相應處理。
政治工作報告制度篇十三
勞務派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務派遣制度規(guī)避責任和風險，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對勞務派遣三方主體，從立法規(guī)定責任追究、強化監(jiān)督檢查和加強普法宣傳等方面進行制度性完善，以期實現(xiàn)用人單位和勞動者權利“雙贏”的結(jié)果。
勞務派遣;用人單位;權利保障;制度建設。
勞務派遣具有臨時性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務派遣工的原因。但在實際工作中，勞務派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動者以及派遣單位的權利和義務造成了消極影響。
1.1勞務派遣制度概念解析。目前，我國相關法律對于勞務派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規(guī)定》的相關內(nèi)容，所謂勞務派遣是指勞務派遣單位與派遣工簽訂勞動合同，同時派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進而完成用工單位規(guī)定的工作任務的一種用工形式。其實質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動經(jīng)濟關系。1.2我國勞務派遣用工現(xiàn)狀。我國在20xx年1月1日起實施的《勞動合同法》中第一次對勞務派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務派遣制度和市場秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動合同法》中進一步明確了勞務派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動合同法》進一步厘清了勞務派遣的基本性質(zhì)，即勞務派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進一步明確勞務派遣制度的實際運行規(guī)制，我國又制定并實施了《勞務派遣行政許可實施辦法》，該《辦法》主要就勞務派遣用工單位這一中介服務的主體資格、權利和義務進行了更為細致的規(guī)范，為勞務派遣制度合法運行提供法律指導和保障。勞務派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見，我國的勞務派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會的預期。由于勞務派遣制度并未成熟和完善，導致其在實踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務糾紛，嚴重影響到勞動者的權利和社會的穩(wěn)定。如何從制度上進行完善，建立科學、嚴格的勞務派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。同時《勞務派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者”。但在實踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務派遣制度招用勞動者，但與勞動者并不直接形成法定的權利義務關系，勞動者到用人單位從事相關工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務派遣單位形成法律上的權利義務關系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風險考慮，往往在勞務派遣協(xié)議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來說，這是勞務派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務派遣工的主要原因。一項對勞務派遣工與一般職工的勞動報酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元。“同工不同酬”的現(xiàn)象導致勞務派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實效。
2.1.2勞務派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實務中關于“三性”的法律界定卻依然模糊，導致該規(guī)定有名無實。由于臨時性有嚴格的時間限定即6個月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領導職務以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實務中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實務中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領導崗位、專業(yè)技術類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定?！薄秳趧张汕矔盒幸?guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實務統(tǒng)計來看，國企勞務派遣用工數(shù)量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護派遣工合法權益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務派遣工的法律意識淡薄。與勞務派遣單位和用人單位相比，勞務派遣工無疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權意識較弱，另一方面勞務派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡單，流動性大，其本身沒有維權的主動性和積極性。另外，維權成本較高也是勞務派遣工不進行積極維權的重要原因之一。由于勞務派遣工作的臨時性、替代性和輔助性特點，勞務派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎和心理，故而容忍一時權利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務派遣工的主要心態(tài)。
3.1細化勞務派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關的勞務派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機關應出臺具體的實施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規(guī)定在勞務派遣協(xié)議和其他相關合同中明確約定勞務派遣工的工作報酬實行同工同酬，并強制規(guī)定勞務派遣單位對勞動者報酬保障的監(jiān)管責任。同時，立法要進一步明確勞務派遣工在用人單位的權利義務及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實保障勞務派遣工的各項合法權利，避免出現(xiàn)損害而無人負責結(jié)果。
3.2加強對用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對勞務派遣制度合法利用。勞動監(jiān)察部門、審計部門、人力資源主管部門應當加大對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來嚴格勞務派遣制度的運用，確保勞務派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務派遣工的權利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強對勞務派遣工的普法宣傳，建立勞務派。遣工權利維護公益機制相關部門應當加大對勞務派遣單位勞動者的法律知識宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權提供法律基礎。同時相關部門應當建立維護勞動者權利的公益機制，及時為勞務派遣工提供正當?shù)姆删S權服務，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務派遣工的合法權利，促進其權利得到合法保障。
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政治工作報告制度篇十四
三國鼎立。
三國的創(chuàng)立者們，無論是在戰(zhàn)場上兵戎相見，還是在外交中折沖搏蛆，無不以漢朝廷的名義行事，盡管漢朝廷只剩下一個作為擺設的皇帝。曹操在“奉天子以令不臣”的活動中，權勢迅速上升.建安十三年，任叢相，獨攬大政.建安十八年，受封為魏公，位在漢諸侯王之上，以冀州十郡為封國，在鄴城建魏國宗廟社被.設置百官。建安二十一年，又進封為魏王，次年，建天子儀仗，距稱帝代漢只一步之遙。但在恢復漢室權威的旗號下奮斗了2。多年的曹操，并沒有跨出這一步.而是以周文王自處，將稱帝代漢的任務留給王太子曹不(公元187一226年)。
建安二十五年(公元2)正月，曹操病逝，遺令薄葬，次子曹王繼為漢盡相、魏王，改年號為延康。十月，登壇受漢獻帝“禪讓”，稱皇帝，以魏為國號，改元為黃初，以洛陽為都城，封漢獻帝為魏山陽公。繼王莽以后，再次用和平方式取得政權的合法性，這成為魏晉南朝及北朝后期權臣奪取帝位的固定模式。曹巫稱帝建魏后，以漢室繼承人自居的劉備在指責曹工為“漢賊”的同時，迫不及待地于次年三月稱帝，以漢為國號，建都成都，因其僅據(jù)益州之地，史稱蜀漢.或單稱蜀。
據(jù)有長江以南的`孫權因爭奪荊州與劉備結(jié)仇，稱藩于魏，魏黃初二年(公元2)，封他為吳王.孫權雖于同年十月自建年號為黃武，卻不敢貿(mào)然稱帝，招二國之兵，而且其內(nèi)部與江東大族的關系還須調(diào)整。當一切條件成熟后，便于公元229年正式稱帝，國號為吳，都建業(yè)今江蘇南京市)。史書習以孫昊稱這個政權，以別于春秋戰(zhàn)國時期的昊國。
魏、蜀、昊三個鼎立的政權，仍奉行秦漢以來皇帝獨尊的專。
一、公建立及、肚翻。
中國魏，南北朝政治史。
制主義中央集權制度，政治制度大體沿襲漢制，而各有變通。在中央，魏恢復了曹操于漢末一度廢除的司徒、司空、太尉三公，三公仍有部分參議朝政的權力，但主要決策權被曹操執(zhí)政以后借以控制朝政因而權力猛增的尚書臺取代。尚書令職權相當于宰相，下分吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚書.負責各項政令。魏文帝曹王又改漢秘書令為中書令.增設中書監(jiān).以掌機密，魏明帝曹翻更加倚重中書監(jiān)、令，以分尚書令決策大權。秦漢以來的九卿及所屬官員.基本上成為尚書令、中書監(jiān)下達的政令的執(zhí)行者，漢代三公九卿分掌國家大政的制度不再推行。蜀漢初置垂相而權特重，后諸葛亮及其后繼者均以尚書令之職總攬朝政，尚書令之權重于曹魏.吳則常置皿相，有時甚至分置左、右垂相，總領百官。
在地方，魏、昊沿用漢末以來形成的州、郡、縣三級行政制度，蜀因只有一州，實際上實行郡、縣兩級行政制度，三國均未給宗室封王以控制地方的權力。為加強中央對地方的控制，曹魏還實行一種都督制，置揚州、青州、荊州、雍州、河北等都督，代表中央，統(tǒng)軍駐守戰(zhàn)略要地，一些都督還兼任刺史，這一制度為兩晉南北朝各代繼承發(fā)展，極大地影響了各代政治。吳除了郡、縣制外，還在長江洽線及江南內(nèi)地一些地方設督.每位督控制一塊地方，進行軍政合一的統(tǒng)治，以加強其在突然事件產(chǎn)生時的應變能力。
三國鼎立。
兼任，中正將其本郡的士人根據(jù)才干、德行、家世等標準，評定為上上、上中以至下下九品，匕報司徒府備案，作為吏部選任官吏的依據(jù)。曹魏后期，又在各州置大中正，亦以朝官兼任，統(tǒng)轄郡小中正，對士人品第擁有更大的權力。九品中正創(chuàng)立之初，將東漢末已由地方大族名士操縱的選舉權收歸中央，在一定程度上加強了中央集權，但后來中正逐漸由世家大族出身的官員把待.對士人的品評也集中于家世即父輩、祖輩官階爵位一項上，成為影響兩晉南北朝政治的門閥士族階層形成的催化劑，九品中正制也因此歷兩晉南北朝沿用不絕。：r孫吳雖沒有這樣一套完整的制度，由于江東大族作為其立國基礎，大族出身的人實際上享有優(yōu)先作官的將權。蜀漢因諸葛強調(diào)以法治國，官員選拔則更重實際才干。
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政治工作報告制度篇十五
教師是人類靈魂的工程師，教師的職業(yè)道德和業(yè)務水平直接影響學生的成長，對提高民族素質(zhì)起著非常重要的作用。為了進一步提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，結(jié)合本校實際，特制定教師政治業(yè)務學習制度。
1、教師應堅持每周一下午的政治學習。
2、學校在確定政治學習的主要內(nèi)容、步驟、方式的前提下，有目的地組織政治學習。政治學習活動的內(nèi)容要認真準備，會議要準時召開，教職工要按時參加。
3、全校政治學習時間，教職工必須按時出席，特殊情況不能參加學習的`要事先向校長請假，根據(jù)有關規(guī)定辦理請假手續(xù)。無故不參加政治學習者，按曠工處理。
4、學習期間，應集中精力，關掉手機，不講話、不交頭接耳、不看報、不批改作業(yè)、不做與會議無關的事，不中途離開會場；做好學習記錄。
5、每次學習采取學（文件），議（分組議論），看（影視、展覽），聽（輔導報告），講（宣講文件），布（布置臨時任務），寫（）等方法，不斷提高學習質(zhì)量。
6、為使政治學習由軟任務變?yōu)橛仓笜?，學校將政治學習情況納入學年考核和繼續(xù)教育課時計算中。
7、學習筆記每月批閱一次，每學期學習筆記字數(shù)不少于5000字。
二、業(yè)務學習活動。
1、每周四下午進行業(yè)務學習活動。
2、按每周指定的時間和地點按時參加業(yè)務學習，做到不遲到、不早退，不無故缺席。
3、要加強專業(yè)理論知識的學習，不斷更新專業(yè)理論知識。
4、根據(jù)教育教學改革的要求，要注重本學科以外各科知識的學習。
5、要積極參與備課組集體備課活動，并主動發(fā)表自己的見解。
6、要積極參與聽課、評課活動，每學期聽課不少于15節(jié)。
7、加強常規(guī)教學各環(huán)節(jié)的研究，提高各個教學環(huán)節(jié)的科學性、高效性。
8、積極學習現(xiàn)代教育技術，45歲以下任課教師人人能上多媒體課。
9、學習筆記每月批閱一次，每學期學習筆記字數(shù)不少于5000字。
政治工作報告制度篇一
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時報送企業(yè)信息年度報告。
20xx年8月7日國務院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)年度報告內(nèi)容包括:。
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;。
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;。
(三)企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權信息;。
(五)有限責任公司股東股權轉(zhuǎn)讓等股權變更信息;。
(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;。
(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規(guī)定的信息應當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。同時，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報告的;未在工商部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務，列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關義務;屆滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負責人3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人或者負責人。同時，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
由于條例實施時間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站報送今年年度報告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報告審查，企業(yè)自行公示年度報告后，即可通過上述網(wǎng)站進行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應當依法報送年度報告并公示。
政治工作報告制度篇二
為促進各級安全生產(chǎn)責任制落實，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、督促和考核，確保及時、準確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標完成情況，特制定本制度。
1、各單位應嚴格按本制度開展安全生產(chǎn)匯報工作及相關工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報必須遵循實事求是、全面及時、專人負責、嚴肅認真的原則。
2、安全生產(chǎn)工作匯報的形式和內(nèi)容。
安全生產(chǎn)信息按即時、班中和定期三種形式進行匯報。
（1）即時匯報是指當各單位發(fā)生如下事件時的請示和匯報：
人身、設備等事故的報告；
設備異常情況報告；
設備檢修即時報告；
礦要求即時上報的有關事項；
其它重要事件的請示和報告。
（2）班中匯報是指各單位跟班隊長和班長接班時匯報當班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報當班安全生產(chǎn)情況和有無各類事故影響；交班前匯報當班安全生產(chǎn)任務完成情況和下班需處理的問題。
（3）定期匯報是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調(diào)度室和安監(jiān)處匯報本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術監(jiān)控、設備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報。其中安全、技術監(jiān)控、設備可靠性的匯報按照相應的管理規(guī)定的匯報程序及要求進行匯報。
3、安全生產(chǎn)匯報工作要求：
（3）各單位應建立完善的安全生產(chǎn)匯報管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報工作負責人。
（4）各種安全生產(chǎn)報表、報告和申請在填寫過程中要認真、仔細，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
（5）對匯報不及時、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關規(guī)定的單位，礦視情節(jié)輕重給予通報批評和處罰。
4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報記錄，由單位（部門）負責人每季度檢查一次，并做好相關記錄。存在的問題要及時糾正，并根據(jù)存在的問題及時進行補充完善。
5、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二〇一x年一月一日。
政治工作報告制度篇三
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調(diào)研的基礎上，建設部于20xx年8月份印發(fā)了《關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
為了考察各地137號文件執(zhí)行情況和工程擔保制度整體推進情況，調(diào)研組在對全國31個省市進行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調(diào)研對象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當?shù)氐慕ㄔO單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標代理單位、銀行及專業(yè)擔保機構(gòu)的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現(xiàn)出了地方特點，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況。
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業(yè)都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調(diào)了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設單位可采取擔?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況。
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法?！稄B門市建設工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數(shù)額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經(jīng)濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度。
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行。
當?shù)卣敖ㄔO行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當?shù)卣闹С窒?，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規(guī)范當事人的行為。
（三）金融機構(gòu)積極參與，共同培育擔保人市場。
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構(gòu)對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機構(gòu)新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業(yè)務的擔保人為數(shù)不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務，取得了可觀的經(jīng)濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管。
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數(shù)量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業(yè)技術力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現(xiàn)金擔保比例過重。
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側(cè)重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔保機構(gòu)那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財務負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立。
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務的不平等。
通過此次對兩地工程擔保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現(xiàn)金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
（一）進一步完善相關法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度。
通過調(diào)研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設行業(yè)提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場。
推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構(gòu)擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據(jù)擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務范圍，對擔保機構(gòu)的資本充足率、準備金和經(jīng)營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務。同時，還應當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權益。
（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發(fā)展。
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現(xiàn)防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構(gòu)，建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展試點工作。
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應認真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調(diào)研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結(jié)137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
政治工作報告制度篇四
第一條為全面掌握交通運輸局年度行政執(zhí)法工作情況，加強對交通運輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，結(jié)合宣漢縣交通運輸實際，制定本制度。
第二條各級交通運輸行政執(zhí)法單位應在每年年初制定本轄區(qū)或本單位的交通運輸行政執(zhí)法工作安排和計劃，并將執(zhí)行結(jié)果于次年兩個月內(nèi)向上一級交通運輸主管部門報告。
第三條各級交通運輸行政執(zhí)法單位的法制工作機構(gòu)具體負責交通運輸行政執(zhí)法年度工作的報告和受理工作。
第四條年底執(zhí)法工作情況的報告內(nèi)容包括下述幾方面：
（二）交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的情況；
（三）交通運輸行政執(zhí)法工作的主要作法和經(jīng)驗；
（四）交通運輸行政執(zhí)法工作中存在的主要問題及整改建議；
（五）交通運輸行政執(zhí)法工作中其它需要報告的內(nèi)容。
第五條縣級交通運輸主管部門和縣局所屬交通運輸行政執(zhí)法單位負責向縣交通運輸局行政審批股報告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和單位的報告程序。縣交通運輸局負責向市交通運輸局上報年度工作報告。
第六條交通運輸行政執(zhí)法單位對不執(zhí)行本制度的，可按下列規(guī)定處理：
（一）對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責令限期補報；
（二）對拒不改正的，建議其主管單位或直接對負有責任的主管人員予以行政處分；
（三）對于交通運輸行政執(zhí)法中存在的問題，上級交通運輸主管單位應采取有效措施予以整改。
第七條本制度由宣漢縣交通運輸局負責解釋。
第八條本制度自印發(fā)之日起施行。
政治工作報告制度篇五
第一條為貫徹民主集中制，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，特制定本制度。
第二條凡遇下列情況時，必須書面向上級請示報告；
（一）發(fā)生突發(fā)性重大問題以及處理的措施和結(jié)果（情況緊急時可先行口頭請示報告）；
（二）黨政領導因公因私出國出境；
（三）重大改革方案和實施情況；
（四）黨政領導參加的集資建房；
（五）年度工作計劃及年度工作總結(jié)；
（六）股級干部人事任免事項；
（七）省、州質(zhì)監(jiān)局黨組和吉首市委對我局質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和投資項目；
（八）黨的建設情況；
（九）上級黨政領導機關批辦件的辦理情況；
（十）上級規(guī)定應書面請示匯報的事項。
第三條凡遇下列情況時，必須先口頭向上級請示匯報：
（一）黨政主要領導離開本轄區(qū)出差，開會或參觀學習；
（二）人員接收；
（三）組織干部職工外出參觀學習；
（四）上級組織部門領導來我局指導工作；
（五）上級規(guī)定應當口頭請示匯報的事項。
第四條重大事項的請示匯報，應當經(jīng)過單位領導班子集體研究向上級請示匯報。
第五條凡屬于應向上級請示的，應當事先提前向上級請示，并按照上級的指示執(zhí)行。
第六條凡屬于應向上級報告的，應當在事后不超過一個月的時間內(nèi)向上級報告。
第七條口頭請示報告和上級的相應指示，按分工范圍分別由辦公室記錄存檔。
第八條局直屬管理的技術監(jiān)督檢測所的請示報告參照本制度執(zhí)行。
吉首市質(zhì)量技術監(jiān)督局。
政治工作報告制度篇六
為了維護學校的正常教學秩序，切實為廣大師生創(chuàng)造一個良好的工作，學習環(huán)境。根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)，行政規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我校實際，現(xiàn)就門衛(wèi)的安全職責明確如下：
一、門衛(wèi)負責學生出入的安全工作，加強學生進、出校安全教育，以增強學生的安全意識和安全防范本事，門使之養(yǎng)成良好的安全行為習慣。
二、嚴把入口關，嚴禁閑雜人員進入學校內(nèi)，凡校外人員進入校門，須經(jīng)接待人員同意，并認真作好外來人員的記錄(何時來校、姓名、性別、年齡、尋找對象及出校時間)。
三、嚴把開、關校門的時間。節(jié)假日期間，任何人不經(jīng)領導同意一律不得入校。
四、平時學生因病、因特殊事出校，須由班主任親自送出校門，門衛(wèi)不許讓學生獨自出校門。
五、家長到校找教師或給學生送東西，門衛(wèi)不得讓其入內(nèi)，須和班主任聯(lián)系，由班主任親自接待，也可由門衛(wèi)在適當時候?qū)|西轉(zhuǎn)交給學生。
六、門衛(wèi)必須堅守崗位，不得擅自離崗，如因擅自離崗而發(fā)生安全事故，由門衛(wèi)負責。
七、對進入學校尋釁滋事者，要堅決予以阻止，并及時與學校領導、派出所聯(lián)系，以確保師生安全。
八、本職責書一式兩份，學校、門衛(wèi)各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或蓋章即產(chǎn)生法律效力。
政治工作報告制度篇七
人事制度改革是此次基層醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，也是醫(yī)改的重點和難點，既要能分流掉，又要能保穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府高度重視，嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署，切實加強領導，精心謀劃實施，確保了人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了階段性成果。主要做法是：
院長能否成功競聘、人員能否順利分流是此次基層醫(yī)改能否成功的關鍵所在。對人事制度改革的剛性政策，堅決執(zhí)行到位。如，對xx年12月30日以后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生院自聘人員，嚴格按規(guī)定于9月1日前全面清退；對xx年12月30日前進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的非在編人員中無學歷無資質(zhì)人員，一律直接納入分流對象。堅持因事設崗的原則，全縣491個編制，設置專業(yè)技術崗位434個，占總崗位的88%，提高了專業(yè)技術人員的比例。同時，鼓勵資歷低、年齡大、身體狀況差的人員提前離崗分流，使衛(wèi)生院有一部分空余編制，便于以后逐步補充人才，改善醫(yī)務人員隊伍結(jié)構(gòu)。
為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在人事改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷，我縣努力做到既堅持原則，又不死板教條。如，在衛(wèi)生院長競聘過程中，獨山鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)了兩輪公選、兩人競聘均未當選的狀況?？h衛(wèi)生局黨組研究決定，將縣第二人民醫(yī)院的外科負責人提拔為副院長，并保留其人事關系在縣二院不變，委派到獨山衛(wèi)生院臨時負責。對在編和非在編人員身份界定時，凡是通過人事局、勞動局、人才中心和衛(wèi)生局等途徑進入衛(wèi)生院工作的人員，一律作為在編人員對待。對衛(wèi)生院自聘人員按非在編人員處理。對部分在編不在崗人員要求返回原單位參加競聘的，一律同意；對不愿返回參加崗位競聘的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。
本著人文關懷的原則，在不違反規(guī)定的情況下，盡可能保障職工的利益。如，有3名過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)入縣醫(yī)院但始終未解決縣醫(yī)院編制和工資待遇問題的退休人員，多年來上訪不斷。此次醫(yī)改，將3人重新納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員一并管理，解決了他們的工資待遇，消除了他們的后顧之憂。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不愿參加競聘上崗的人員，其中無學歷無資質(zhì)的，允許他們不參加競聘，直接按分流人員處理；有學歷或資質(zhì)的，按自謀職業(yè)處理，給予一定資金補償。對清退的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍給他們贈送紀念品，幫助解決一些具體困難，有的衛(wèi)生院還給予一定的清退補償費用。目前，所有清退人員對此次醫(yī)改均表示理解支持并平穩(wěn)離崗。
在人事制度改革過程中，我縣按規(guī)定辦事的同時，堅持做好深入細致的思想工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護穩(wěn)定。實行包保責任制，每個衛(wèi)生院都有一名副科級領導干部負責做好思想工作、穩(wěn)定工作。堅持“四個必談”：一是競聘院長的落聘人員必談。對他們給予必要的安慰，為他們安排好工作，使他們放下思想包袱。二是清退分流的人員必談。向他們講清道理，讓他們了解政策，化解抵觸情緒。三是提前退休的人員必談。通過溝通交流，使他們理解支持醫(yī)改，提前離開崗位。四是跨單位參加競聘的人員必談。此次醫(yī)改，原有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由租賃衛(wèi)生院改制為民營醫(yī)療機構(gòu)，原有人員要到其他衛(wèi)生院競聘上崗。通過三番五次地溝通，25名跨單位競崗的人員愉快地選擇了新的崗位。
政治工作報告制度篇八
按照xx人民政府辦公室《關于xx集體林權制度主體改革檢查驗收工作方案的通知》（xx政辦發(fā)xxxx號）文件精神，x黨委、政府高度重視、統(tǒng)籌安排，對全xxx個村的集體林權制度改革工作情況進行了認真自查驗收，現(xiàn)將自查情況報告如下：
（一）加強領導，健全組織機構(gòu)。成立了由x黨委書記任組長、x長及分管農(nóng)業(yè)的副x長任副組長的xxx集體林權制度改革領導小組，下設集體林權制度改革辦公室，落實了辦公場所，配備了辦公設施，并抽調(diào)x上責任心強、業(yè)務能力好的工作人員協(xié)助各村開展林改工作。集中開展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實、矛盾調(diào)處、指導檢查等日常工作。建立了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實”的工作責任制。全xxx個村也都成立了村村集體林權制度改革領導小組，各村民小組成立了林改理事會。全x共組建各類林改工作機構(gòu)xx個，形成了xx余人的林改工作隊伍，為推進全x集體林權制度改革工作提供了堅強的組織保證。
（二）宣傳培訓，掌握操作程序。從xx年xx月開始，全x開展了林改宣傳培訓工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權制度改革問題解答》xx冊，x領導進村入戶調(diào)研林改工作xx次，組織召開林改專題調(diào)研會xx次，出黑板報xx期、張貼宣傳標語xx條、懸掛條幅xx條，培訓x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進行林改專題培訓一次。通過宣傳培訓，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權制度改革工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
（三）調(diào)查摸底，制定林改方案。我x認真分析研究各村組實際，制定了《xxx集體林權制度改革工作實施方案》。一是組織x村干部入戶，對全xxxx村的社會經(jīng)濟狀況、戶數(shù)、人口進行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長帶隊，對我x集體林地現(xiàn)狀、林地面積進行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權改革提供了準確詳實的基礎資料。二是把握這次林權改革重點，深入各村廣泛征求村民意見，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實際、可操作性較強的實施方案，方案明確了林改的指導思想、目標任務、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權制度改革工作提供了依據(jù)。
（四）明晰產(chǎn)權，落實經(jīng)營主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類指導有機結(jié)合，始終把群眾利益作為推進林改工作的重要依據(jù)，村組實際情況與林改政策有機結(jié)合，在調(diào)查摸底工作完成后，及時召開群眾大會以及村民代表大會，討論制訂村級《集體林權制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開”的原則，對村組集體林地進行了公平合理的評估，按照不同地類、不同小班，以評估結(jié)果為依據(jù)進行了分配；堅持深入林地，逐班進行編號確權；對集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進行了分配；對于已承包到戶，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評議等形式明晰了權屬；對于有爭議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產(chǎn)權，落實承包經(jīng)營主體，在林改中，沒有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。
（四）加強監(jiān)督，強化服務意識。在具體實施過程中，嚴格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關法律，尊重歷史，加強督查，兼顧公平，及時解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開展以來，未發(fā)生群眾上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權改革相關政策法規(guī)，及時把矛盾化解在基層，為群眾排憂解難，切實做到了公開、公平、合理、合法。在具體工作過程中，隨時召開林權改革領導小組會議，邀請群眾代表監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時微調(diào)工作思路，及時解疑答惑，為全面推進全x林改工作奠定了良好的群眾基礎。
（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料、圖表，堅持分類管理、?？▽９?。村級林改工作的相關表冊資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購置檔案盒，實行一把手負責，一套表統(tǒng)計，一個標準要求，一套程序運行。各村都配備了專門的檔案柜，切實做到了依法、規(guī)范、有序。
我x的林改工作雖進展順利，有序推進，但還存在一些突出的問題。
一是由于林改工作時間為期兩年，周期長，個別村工作有時松時緊現(xiàn)象發(fā)生。
二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務繁重，個別村資料有待進一步完善。
一是對已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗收邊整改，嚴格按照林改操作十五道程序進行，確保工作圓滿完成，不留死角。
二是積極鞏固林改工作成果，全面推進配套改革，推進林權規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務體系，全面建立“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，努力促進林業(yè)生態(tài)建設和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是進一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實加強森林資源管護，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對于已確權到戶的林地林木，要建立管護機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達到生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠的目的。堅持林木限額采伐、憑證采伐制度。對借林權改革之機盜伐濫伐林木、以權謀私，煽動群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進。
政治工作報告制度篇九
摘要：西方民主政治對當代中國社會主義特色的民主政治的建設和完善有重要的借鑒意義。
了解西方民主政治制度的思想文化基礎可以從其源頭上學習西方的民主精神，學習其民主政治制度的精髓，因此本文著眼于分析西方政治制度產(chǎn)生的思想文化基礎。
1.1以人為中心哲學思考是民主政治思想的起源。
從蘇格拉底的認識你自己，再到普羅塔戈拉“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”[1]，古希臘的哲人在日益復雜的社會關系中逐漸把思考的對象從自然現(xiàn)象轉(zhuǎn)向思考城邦政治和社會關系，強調(diào)人與動物的區(qū)別在于人擁有自己的理性。
人可以運用自己的智慧參與城邦的治理，政治不僅僅是貴族們的特權，亞里士多德指出，人是政治的動物。
1.2古希臘、羅馬的思想家關于國家-公民政治關系的描述。
伯利克里對雅典的城邦政治的性質(zhì)和特征作過經(jīng)典的闡述：“我們的制度被稱為民主政治是因為政權在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手里?！眮喞锸慷嗟碌闹^點——“人是政治的動物”。
[4]他認為人類應該要根據(jù)自己的本性以及需求組成政治社團才能生存。
根據(jù)柏拉圖對于城邦的定義，我們也可以看出他對國家-公民關系的見解。
柏拉圖在《理想國》中說：“由于需要許多東西，我們邀集很多人居住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區(qū)，我們叫它城邦?！盵5]從以上古希臘的執(zhí)政官和哲學家的敘述中我們可以看出，社會契約論并不是盧梭后來自己憑空想象出來的，它是具有其思想的源頭的。
羅馬的伊壁鳩魯則進一步提出了“社會契約”的觀點。
他認為公正是國家和法律存在的基礎，也是公民幸福、安全的基礎。
1.2.1盧梭等思想家的社會契約思想。
嚴格意義上，社會契約論的創(chuàng)立者應該是法國人盧梭，他于1762年出版了《社會契約論》，但是18世紀的思想家們也有很多有關國家-公民契約關系的論述。
因此，關于國家-公民契約關系的思想應該是一個體系。
盧梭的社會契約可以敘述為“我們每個人把自己的人身及全部力量共同置于總意志的最高指導之下，而我們以法人的資格把每個成員理解為整體的不可分割的一部分。
2、限制國家權力的濫用的思想源泉。
限制國家權力被濫用，最初的目的是在于促進國家的長治久安，抵御外侮。
在古希臘的哲學家看來，僭主政制或者寡頭政制就是少數(shù)人對于國家權力的濫用，會使民眾和國家遭遇巨大的災難。
蘇格拉底反對僭主和富豪的統(tǒng)治，認為他們違反人民意志和國家法律進行統(tǒng)治，柏拉圖認為少數(shù)富人統(tǒng)治的寡頭政制下，富人貪得無厭，窮人走投無路，社會動蕩不安。
2.1保障私權——限制公權思想的發(fā)展。
隨著封建主義的逐漸崩潰和資本主義在西方國家的發(fā)展，資產(chǎn)階級對于個人財產(chǎn)和個人其他權利的保護意識不斷增強，作為資產(chǎn)階級的擁護者，18世紀的資產(chǎn)階級思想家，在限制公權力濫用的基礎上，進一步提出保護私權的主張。
而這個主張的理論基礎便是“天賦人權論”。
與當代西方的民主政治精神最相近的是洛克關于天賦人權的論述。
洛克提出，自然法即理性，賦予人類某些自然權利，這些權利是天賦的、不可轉(zhuǎn)讓的、不可拋棄的。
而自然權利中，最基本的權利是財產(chǎn)權。
[3]洛克說：“人們聯(lián)合成為國家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護他們的財產(chǎn)?！盵8]他認為沒有經(jīng)過人民的同意就進行征稅侵犯了人民的私有財產(chǎn)權，是不能容許的。
2.2限制公權濫用的創(chuàng)舉——分權制衡。
最早提出分權制衡論的是英國的思想家洛克，在其著作《政府論》中提出了把國家權力分為立法權，執(zhí)行權和對外權，享有這些權力的分別為議會和國王，洛克主張立法權有議會享有，而國王則享有執(zhí)行權和對外權。
洛克認為在一切良好組織得良好的政府中，立法部門和行政部門是分離的，立法部門被看成是善良的，而行政部門則通常是惡劣的。
[7]但是洛克這樣的分權依然將國家大部分的權力給了國王，而且洛克認為國王原則上應該按照議會的立法去執(zhí)行，但是在行使執(zhí)行權的過程中由于特殊的情況，國王可以享有特權，只要不是超越公民福利的范圍，他說：“人民不去限制那些并未逾越公共福利界限的君主或統(tǒng)治者的特權，因為特權不外是在沒有規(guī)定的情況下謀求公共福利的權力而已?！?BR> 這說明洛克具有與其他英國資產(chǎn)階級相同的妥協(xié)性以及其個人崇尚的君主立憲思想。
這樣的分權相對于后來進一步發(fā)展的法國的孟德斯鳩的三權分立思想具有不徹底性。
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政治工作報告制度篇十
20xx年是我們企業(yè)深化改革、開拓進取的關鍵年，我們要自覺站在改革發(fā)展大局的高度，全力做好思想政治工作。按照煤電公司黨委的部署，新一年思想政治工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面學習貫徹十六大精神，緊緊圍繞總公司的中心任務，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以積極有效的服務，更好地發(fā)揮思想政治工作理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想、振奮精神的團結(jié)鼓勁作用，激勵和引導職工群眾為完成今年的改革、發(fā)展任務而努力奮斗。按照這一總的.要求，要重點抓好以下工作。
一、深入學習貫徹黨的十六大精神，努力用科學理論指導思想政治工作創(chuàng)新。
認真學習和全面落實十六大精神，既是當前和今后一個時期擺在總公司各級黨組織面前的一項重要政治任務，也是一項長期的根本性任務。我們做思想政治工作，解決前進中的難題，必須始終以黨的十六大精神為指導，樹立新觀念，建立新機制，實施新措施。
1、抓好學習，樹立新觀念?！叭齻€代表”重要思想是十六大精神的靈魂，是統(tǒng)領十六大報告全篇的主線，是十六大報告的精神實質(zhì)。因此，當前思想政治工作的首要任務，就是要深入學習貫徹“三個代表”重要思想?？偣靖骷夵h組織要切實加強組織領導，制定計劃，提出要求，采取積極有效措施，把學習活動引向深入，掀起熱潮。要把學習貫徹十六大精神的過程，作為一次解放思想、實事求是、與時俱進的思想教育活動，以“三個代表”重要思想為行動指南，樹立新觀念，找準結(jié)合點，以強有力的思想政治工作推動各項工作向前發(fā)展，通過鍥而不舍的努力，把各級黨組織提出的具體要求落到實處。
2、理解實質(zhì)，確定新思路。創(chuàng)新，是思想政治工作的催化劑。當前學習貫徹十六大精神，就是要用“三個代表”重要思想指導思想政治工作創(chuàng)新，確定新思路，實施新措施。一要從體制上創(chuàng)新，確立思想政治工作的重要地位，全方位納入深化改革、經(jīng)營管理各項工作中，保證各項改革政策、管理制度平穩(wěn)落到實處;二要從服務觀念上創(chuàng)新，以人為本，以情感人，以理服人，達到事半功倍的效果;三要從載體上創(chuàng)新，不斷拓展精神文創(chuàng)建內(nèi)容，形成自我教育，自我提高的思想政治工作主流;四要從方式方法上創(chuàng)新，針對具體情況，區(qū)別對待，體現(xiàn)思想政治工作的說服務。通過創(chuàng)新，為我們的思想政治工作增添生機和活力，增強時代感、加強針對性、實效性和主動性，完成企業(yè)改革發(fā)展的各項任務。
3、自覺實踐，力爭實現(xiàn)新突破。對于我們當進行的改革和各項工作來說，要把十六大精神學習好、貫徹好、落實好，就是要把發(fā)展作為第一要務，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措的要求，在實踐中突破傳統(tǒng)的思想政治工作方法和計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢，使思想政治工作與時俱進，常做常新，為在總公司形成“聚精會神抓效益，艱苦創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展”的生動局面提供思想保證和精神動力。
二、堅持為企業(yè)改革發(fā)展服務，認真做好新形勢下思想政治工作。
今年，煤電公司改革發(fā)展進入了真正的攻堅階段，在十分困難的條件下既要保持和提高發(fā)展水平，又要啟動實施窯街一礦破產(chǎn)重組工作。根據(jù)形勢和任務要求，我們必須堅決服從、服務于大局，進一步增強做好思想政治工作的緊迫感和責任感，采取積極措施，把思想政治工作全方位滲透和落實到各項工作中。
一是做好深化改革中的思想政治工作，確保改革順利進行。隨著今年各項改革舉措的落實，特別是煤電公司破產(chǎn)重組工作的啟動，會直接影響到部分職工的切身利益，可能會引起思想波動。做好細致入微的思想工作，是贏得主動的的迫切需要。因此，我們在開展思想政治工作時，要牢牢把握三點：其一，加強改革中的思想工作，重要的是促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。讓職工熟悉改革政策的過程，也是一個轉(zhuǎn)變思想觀念的過程。各黨支部、單位和科室要把握時機，組織職工對改革政策進行再學習、再認識，教育職工客觀看待市場經(jīng)濟與企業(yè)改革的形勢，切實把職工思想觀念從悲觀埋怨轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩竭m應，從單純“等靠要”轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤⒆詮姟Ｆ涠?，要靈活做好引導工作。針對職工思想上的不適應、不理解、有困惑，甚至是抵觸情緒，在教育引導時，我們一方面要多采取討論、疏導的方式引導他們積極思考，吃透政策;另一方面要善于將大道理轉(zhuǎn)化為職工更易接受、更易理解的小道理，入情入理，解開思想疙瘩。其三，要注意搞好政策的宣傳解釋工作。對破產(chǎn)政策，各級干部要先學一步，吃透政策，在做解釋工作時，要講清道理，說透政策，不講“過頭話”，不講含糊話，不模棱兩可，并做好一人一事的思想工作。另外，對職工生活中的實際困難，要及時了解掌握，做到從思想上重視，從感情上親近，在生活上關心，在力所能及的范圍內(nèi)給予幫助解決，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，確保改革順利進行。
二要把思想政治滲透在服務經(jīng)營的全過程，保證全年任務目標的實現(xiàn)。今年，加強費用控制、搞好增收節(jié)支仍是總公司經(jīng)營管理的中心任務，尤其在企業(yè)改革的關鍵時刻，我們更要發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢，形成方方面面抓管理、促效益的工作格局，確保全年任務目標的實現(xiàn)。首先，要從抓好形勢任務教育入手，把今年強化管理的措施和要求明明白白地告訴職工，使職工認清工作方向，明確工作目標，并同自己的切身利益聯(lián)系起來，精神飽滿地投入到本職工作之中。其次，要將思想政治工作滲透到各項管理制度中，對長期形成的各項管理制度，要在職工中廣泛征求意見和建議，使制度更為合理，更加嚴密。同時，要進一步從思想上解決職工對制度的理解問題，從感情上幫助職工認同制度，重視制度，落實制度，減少推行制度中的阻力，促進職工增強“向管理要效益，向優(yōu)質(zhì)服務要效益”的市場意識，從而使嚴細求實抓管理，敬業(yè)奉獻促發(fā)展進一步轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，激發(fā)人人爭創(chuàng)效益的工作熱情，推動今年各項工作目標的順利實現(xiàn)。
三是建立有效運行機制，確保思想政治工作任務落到實處。根據(jù)今年的形勢任務要求。首先，總公司黨委要切實負起對思想政治工作的領導責任，確立“頭頭抓，抓頭頭”的主導思想，經(jīng)常深入基層，了解、分析各黨支部開展思想政治工作的進展情況，研究、解決思想政治工作中的困難與問題，全面掌握工作動態(tài)，把握工作主動權。其次，要以黨支部為單位，以是否保證了職工隊伍穩(wěn)定，是否促進了工作的開展和效益的提高為基本考評標準，考核基層黨政負責人“一崗雙責”的執(zhí)行情況，并作為年終考核的依據(jù)，嚴格獎罰兌現(xiàn)。再次，要加強信息反饋，疏通“上情下傳”和“下情上達”的渠道。黨支部要成為思想政治工作信息站，各級干部，尤其是黨支部書記都要增強責任心，經(jīng)常深入群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，當好為領導決策服務、為基層工作服務的信息員、宣傳員。
三、加強黨組織建設，為進一步做好思想政治工作提供組織保證。
一是抓好領導班子建設。今年，我們要召開黨員大會，對任期屆滿的黨委班子進行換屆選舉，在組織選舉中，我們要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，堅持把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部及時選拔出來，進一步優(yōu)化黨委班子結(jié)構(gòu)。同時，要深入開展以“三個代表”重要思想為重點的政治理論學習，努力提高班子成員的思想政治素質(zhì)，切實增強領導班子團結(jié)，進一步提高解決自身問題的能力。要繼續(xù)加強班子作風建設，把“觀念更新先于群眾，思想覺悟高于群眾，工作質(zhì)量強于群眾，組織紀律嚴于群眾，奉獻精神多于群眾”作為對班子成員的根本要求，樹立開拓進取、真抓實干、艱苦奮斗、清正廉潔的良好形象，為進一步發(fā)揮好政治核心作用提供保證。
二是抓好基層黨支部建設。按照煤電公司黨委制定的“三強四好”標準，要進一步明確黨支部負有的責任和承擔的任務，通過逐步推行“支部管理等級化、黨員管理目標化”的考核制度，切實把理論學習、組織發(fā)展、思想教育、經(jīng)濟效益、制度落實等情況納入黨支部工作目標，綜合進行考核，評定黨支部和黨員等級，以此形成爭當優(yōu)秀黨員、爭創(chuàng)先進黨支部的競賽格局。同時，要通過各種方式，加強黨支部書記的培訓工作，提高業(yè)務工作能力，不斷把基層黨支部建設提高到一個新水平。
三是抓好黨風廉政建設。要以加強黨員干部政治思想教育為基礎，以制度建設為重點，標本兼治、綜合治理，進一步落實好黨風廉政建設責任制。要充分利用正反兩方面的典型，繼續(xù)深入開展警示教育和正確的權力觀教育，培養(yǎng)干部的民主作風和團結(jié)協(xié)作精神。要進一步推行司務公開、民主評議領導干部和干部離任審計等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督與管理，使其在實際工作中更好地發(fā)揮勤政廉潔、率先垂范的作用。
開展精神文明創(chuàng)建活動是對職工群眾進行思想教育、提高單位文明程度的有效途徑，是新形勢下加強職工隊伍建設的有效方式，也是思想政治工作的有效載體。根據(jù)今年開展“十創(chuàng)建”活動的具體要求，適應形勢發(fā)展的需要，在創(chuàng)建活動要重點開展三項教育，突出特色，著力培養(yǎng)職工適應市場經(jīng)濟的能力。
一要強化思想道德教育。在市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)改制的推動下，生活服務將逐步走向社會化，在實行全方位有償服務的過程中，職工群眾關注更多的是優(yōu)質(zhì)服務。能否提供優(yōu)質(zhì)的服務，直接關系到生活服務工作的發(fā)展前途和整體效益的提高。因此，強化思想道德教育，持之以恒地在職工中開展“三個三”教育，大力宣傳和倡導體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，目的就是要按照《公民道德建設實施綱要》，把道德規(guī)范落實到我們具體的服務崗位中，通過進一步修訂和完善總公司物業(yè)管理、賓館服務、幼兒教育等方面的職業(yè)道德規(guī)范，把無形的意識轉(zhuǎn)化為有形的服務，在職工的實踐活動中，進一步體現(xiàn)生活服務工作的本位思想，樹立文明服務形象。
二要深入開展普法教育。當前經(jīng)濟社會發(fā)展已逐步向法治化軌道靠攏，煤電公司的改制和窯街一礦實施破產(chǎn)重組工作的啟動，都是依照相關法律法規(guī)規(guī)范運作。因此，加強職工法制教育，對促進職工思想解放，推動觀念更新具有現(xiàn)實意義。在具體工作中，我們不僅要按照“四五”普法規(guī)劃，認真落實普法工作的階段性任務。而且要突出學習重點，當前尤其要抓好企業(yè)破產(chǎn)的法規(guī)法律，以及股份制與股份合作制等方面的法律法規(guī)學習，教育職工深刻認識市場經(jīng)濟下的所有制觀念、就業(yè)觀念和分配觀念，進一步增強干部群眾的法治意識，規(guī)范各種經(jīng)營行為，以此為推動各項改革的深入奠定堅實的工作基礎。
三要加強職業(yè)教育。在實際工作中，職工文化技術素質(zhì)較低，始終是困擾生活服務改革發(fā)展的主要因素之一。近年來，我們下決心抓職工文化知識技術學習，雖有了較大改善，但仍不適應工作發(fā)展的需要，比如在農(nóng)場開發(fā)中，職工相對缺乏農(nóng)業(yè)科技知識，也是制約開發(fā)建設的一個實際問題。新的一年，我們要積極創(chuàng)造條件，在總公司精心營造學知識、學技能、學本領的濃郁氛圍，切實在提高職工的文化技術素質(zhì)上下功夫。根據(jù)實際工作需要，組織開展讀書學習、崗位自學成才、崗位技術練兵等活動，促進職工學習科學技術文化、學習市場經(jīng)濟理論、學習專業(yè)技術知識，鼓勵職工“精一門會兩手”，成為復合型人才。同時，要依托煤電公司各類培訓機構(gòu)，有計劃、有目的選送職工參加各類培訓班，不斷增強職工適應市場經(jīng)濟、適應崗位要求的知識和能力。
五、在黨委領導下，繼續(xù)發(fā)揮工會、女工組織的作用。
要重視和加強工會、女工組織的建設，及時研究解決工會、女工工作中的問題和困難，要大力支持和指導他們圍繞總公司中心任務開展思想政治工作;要結(jié)合總公司的中心工作給其交任務、提要求，并在重大決策、深化改革和涉及職工切身利益的問題上，悉心聽取他們的意見和要求，促進工會和女工組織緊緊圍繞黨政中心工作，組織群眾，動員群眾，在思想政治工作中繼續(xù)發(fā)揮自身獨特作用。
各位代表，同志們!讓我們在十六大精神的鼓舞下，在煤電公司黨政的正確領導下，以創(chuàng)新精神加強和改進思想政治工作，動員、引導和鼓勵職工群眾與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)總公司兩個文明建設的新局面。
政治工作報告制度篇十一
《當代中國政治制度》是中央廣播電視大學開放教育本科行政管理專業(yè)的一門必修課程,通過對《當代中國政治制度》課程的教學，使學生掌握當代中國政治制度的基本內(nèi)容、發(fā)展的主要歷史階段、未來發(fā)展與創(chuàng)新，以及憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協(xié)商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度，使學生知道其由來、組成與運行、發(fā)展等。本課程均加以系統(tǒng)的闡述與分析。
(二)教學目的。
通過《當代中國政治制度》課程的學習，要求使學生做到對當代中國政治制度的基本理論、基本知識等的了解與掌握?！傲私狻币髮W生對所給的問題有全面和一般的認識;“掌握”指在了解的基礎上，對給定的問題有完整的、較深入的了解;“理解”指在“掌握”的基礎上，對給定的問題能夠準確記憶。
二、課程主要內(nèi)容與教學要求。
(一)教學主要內(nèi)容。
按照教學大綱和教材的體系結(jié)構(gòu)，本課程的主要內(nèi)容分為導論和十四章：即導論、憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會制度、國家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、審判和檢查制度、軍事制度、多-黨合作和政治協(xié)商制度、干部——公務員制度、選舉制度、基層自治與民-主制度。
(二)各章節(jié)教學要求。
導論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學生應當首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。
第一章：憲法制度憲法是一個國家政治制度和法律體系的核心，了解一國的政治制度應當從憲法入手。學習憲法制度，首先要明確憲法和憲政的內(nèi)涵及其相互關系，熟悉我國憲法的創(chuàng)制、實施和和監(jiān)督制度，重點掌握憲法對我國政治制度的主要規(guī)定。
第二章：中國的執(zhí)政黨和參政黨要從中國共產(chǎn)黨和各民-主黨派在中國現(xiàn)代史中的作用出發(fā)，來正確而全面地把握中國共產(chǎn)黨個各民-主黨派的地位和相互關系。熟記本章中涉及到的知識點，正確把握各相近概念之間的區(qū)別和聯(lián)系。理解本章的具體內(nèi)容，最好對我國的近現(xiàn)代史有比較清晰的了解。
第三章：人民代表大會制度從我國的國體即人民民-主專-政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。要熟記全國人民代表大會及其會和地方人民代表大會及其會的組成、職權的相關法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。
第四章：國家元首制度本章主要介紹我國的國家元首制度。學習我國的國家元首制度，要從國家主席作為一個國家機構(gòu)的角度來理解國家的地位和功能，要從歷史的角度考察我國國家元首制度的歷史變遷。還需要了解國家主席與其他國家機關之間的關系，以及國家主席所享有的具體職權。
第五章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務院的職權、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學習本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來掌握目前國務院的性質(zhì)、地位、職權和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，熟記相關知識點。
第六章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權的權力配置關系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權。地方政府的權力行使關系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關系，因此，學習本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關知識。
第七章：民族區(qū)域自治制度國家賦予民族自治地方自治權有其深刻的歷史原因、政治原因，應從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設立民族自治地方、賦予其自治權的原因。民族自治地方的自治機關既是地方國家機關又是自治地方的自治機關，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關的職能比較的基礎上進行，同時應掌握民族自治地方自治權的主要內(nèi)容。
第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權。要在對比大陸地方政府職權的基礎上，著重考察香港、澳門特區(qū)政府所享有的高度自治權。
第九章：審判和檢察制度本章系統(tǒng)介紹了我國的審判制度和檢察制度。我國的審判制度和檢察制度有別于西方國家的審判制度和檢察制度，我們應該從體系構(gòu)成、管轄范圍、職權等角度對比中外審判制度和檢察制度，來更準確地把握我國的審判制度和檢察制度。對本章知識點的把握需要一定的法學知識，特別的訴訟法知識，才能較深刻地認識我國的審判制度和檢察制度，才能對其有一個正確的評價。
第十章：軍事制度學習本章知識要注意從歷史的角度，結(jié)合中國近現(xiàn)代國情和中共-黨史，深刻理解軍事制度的政治性質(zhì)，理解中國共產(chǎn)黨如何通過一套獨特的組織體制將全國-軍事武裝力量納入到中共領導之下。軍事制度是國家政治制度的重要組成部分。中華人民共和國的軍事制度是國家武裝力量統(tǒng)帥權、指揮權歸屬，國家武裝力量的構(gòu)成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領導、指揮體制，軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等制度的總稱。
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政治工作報告制度篇十二
1、實行局長負責制和分級責任制。局長負責全面工作，副局長協(xié)助局長分管部分工作。辦事員對主任、所長負責；主任、所長對分管局長負責；局長對人社局負責。
2、工作回報堅持"逐級匯報"制。即各中心、所、室工作人員向負責人匯報，各中心、所、室負責人向主管領導匯報，主管領導向局長匯報，一般情況下不得越級匯報。
3、匯報內(nèi)容主要是自己分管工作的進展情況；領導安排的臨時性工作完成情況；外出參加會議的情況；各單位目標實施情況及存在的問題，對工作的看法及建議；其他需要匯報的內(nèi)容。
4、一般情況下，各中心、所、室負責人應每月主動向主管領導匯報一次全面工作。根據(jù)需要，也可隨時召開匯報會，以便了解情況，安排工作。
5、堅持請示、報告和重大問題集體審定制度。中心、所、室需請示匯報的問題，要及時報告。凡有明確規(guī)定的，由分管局長負責處理；涉及到全局性工作，須報告局長；重大問題由支委會或局務會研究決定，必要時，須向區(qū)人社局黨組或分管局長、局長請示報告。
6、樹立"快、準、細、嚴"的報表作風。講究辦事效率，提高工作質(zhì)量。做到：積極主動、及時準確、不推不拖、不出差錯。
7、凡因工作不匯報，造成影響和損失的，將追究當事人的主任，并視情節(jié)輕重做出相應處理。
政治工作報告制度篇十三
勞務派遣制度是我國用工制度的重要補充，但是一些用人單位利用勞務派遣制度規(guī)避責任和風險，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對勞務派遣三方主體，從立法規(guī)定責任追究、強化監(jiān)督檢查和加強普法宣傳等方面進行制度性完善，以期實現(xiàn)用人單位和勞動者權利“雙贏”的結(jié)果。
勞務派遣;用人單位;權利保障;制度建設。
勞務派遣具有臨時性、輔助性和替代性的優(yōu)勢，是很多用人單位選擇勞務派遣工的原因。但在實際工作中，勞務派遣制度的不當運用也對用人單位、勞動者以及派遣單位的權利和義務造成了消極影響。
1.1勞務派遣制度概念解析。目前，我國相關法律對于勞務派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規(guī)定》的相關內(nèi)容，所謂勞務派遣是指勞務派遣單位與派遣工簽訂勞動合同，同時派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進而完成用工單位規(guī)定的工作任務的一種用工形式。其實質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動經(jīng)濟關系。1.2我國勞務派遣用工現(xiàn)狀。我國在20xx年1月1日起實施的《勞動合同法》中第一次對勞務派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務派遣制度和市場秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動合同法》中進一步明確了勞務派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動合同法》進一步厘清了勞務派遣的基本性質(zhì)，即勞務派遣僅為主流用工的一種補充形式。為了進一步明確勞務派遣制度的實際運行規(guī)制，我國又制定并實施了《勞務派遣行政許可實施辦法》，該《辦法》主要就勞務派遣用工單位這一中介服務的主體資格、權利和義務進行了更為細致的規(guī)范，為勞務派遣制度合法運行提供法律指導和保障。勞務派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達國家勞務派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對比可見，我國的勞務派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補充形式的勞務派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會的預期。由于勞務派遣制度并未成熟和完善，導致其在實踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務糾紛，嚴重影響到勞動者的權利和社會的穩(wěn)定。如何從制度上進行完善，建立科學、嚴格的勞務派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。同時《勞務派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者”。但在實踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務派遣制度招用勞動者，但與勞動者并不直接形成法定的權利義務關系，勞動者到用人單位從事相關工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務派遣單位形成法律上的權利義務關系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風險考慮，往往在勞務派遣協(xié)議中約定的報酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報酬，對于用人單位來說，這是勞務派遣的“優(yōu)勢”所在，也是用人單位愿意使用勞務派遣工的主要原因。一項對勞務派遣工與一般職工的勞動報酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元。“同工不同酬”的現(xiàn)象導致勞務派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實效。
2.1.2勞務派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實務中關于“三性”的法律界定卻依然模糊，導致該規(guī)定有名無實。由于臨時性有嚴格的時間限定即6個月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領導職務以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實務中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實務中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領導崗位、專業(yè)技術類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定?！薄秳趧张汕矔盒幸?guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實務統(tǒng)計來看，國企勞務派遣用工數(shù)量遠遠超出該比例限定，有的達到20%甚至30%。對于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對勞務派遣制度的濫用，維護用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護派遣工合法權益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務派遣工的法律意識淡薄。與勞務派遣單位和用人單位相比，勞務派遣工無疑處于弱勢地位。一方面法律意識淡薄，維權意識較弱，另一方面勞務派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡單，流動性大，其本身沒有維權的主動性和積極性。另外，維權成本較高也是勞務派遣工不進行積極維權的重要原因之一。由于勞務派遣工作的臨時性、替代性和輔助性特點，勞務派遣工對用人單位的歸屬感、集體認同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎和心理，故而容忍一時權利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務派遣工的主要心態(tài)。
3.1細化勞務派遣立法，嚴格法律責任追究制度。鑒于目前相關的勞務派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機關應出臺具體的實施辦法，制定嚴格的責任追究機制，立法規(guī)定在勞務派遣協(xié)議和其他相關合同中明確約定勞務派遣工的工作報酬實行同工同酬，并強制規(guī)定勞務派遣單位對勞動者報酬保障的監(jiān)管責任。同時，立法要進一步明確勞務派遣工在用人單位的權利義務及其在工作中所受損害的責任賠償、補償主體，切實保障勞務派遣工的各項合法權利，避免出現(xiàn)損害而無人負責結(jié)果。
3.2加強對用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對勞務派遣制度合法利用。勞動監(jiān)察部門、審計部門、人力資源主管部門應當加大對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴格法律責任追究機制，對突破用工比例的用人單位，采取通報批評、責令整改直至追究用人單位主要負責人責任的方式來嚴格勞務派遣制度的運用，確保勞務派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務派遣工的權利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強對勞務派遣工的普法宣傳，建立勞務派。遣工權利維護公益機制相關部門應當加大對勞務派遣單位勞動者的法律知識宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權提供法律基礎。同時相關部門應當建立維護勞動者權利的公益機制，及時為勞務派遣工提供正當?shù)姆删S權服務，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務派遣工的合法權利，促進其權利得到合法保障。
參考文獻。
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政治工作報告制度篇十四
三國鼎立。
三國的創(chuàng)立者們，無論是在戰(zhàn)場上兵戎相見，還是在外交中折沖搏蛆，無不以漢朝廷的名義行事，盡管漢朝廷只剩下一個作為擺設的皇帝。曹操在“奉天子以令不臣”的活動中，權勢迅速上升.建安十三年，任叢相，獨攬大政.建安十八年，受封為魏公，位在漢諸侯王之上，以冀州十郡為封國，在鄴城建魏國宗廟社被.設置百官。建安二十一年，又進封為魏王，次年，建天子儀仗，距稱帝代漢只一步之遙。但在恢復漢室權威的旗號下奮斗了2。多年的曹操，并沒有跨出這一步.而是以周文王自處，將稱帝代漢的任務留給王太子曹不(公元187一226年)。
建安二十五年(公元2)正月，曹操病逝，遺令薄葬，次子曹王繼為漢盡相、魏王，改年號為延康。十月，登壇受漢獻帝“禪讓”，稱皇帝，以魏為國號，改元為黃初，以洛陽為都城，封漢獻帝為魏山陽公。繼王莽以后，再次用和平方式取得政權的合法性，這成為魏晉南朝及北朝后期權臣奪取帝位的固定模式。曹巫稱帝建魏后，以漢室繼承人自居的劉備在指責曹工為“漢賊”的同時，迫不及待地于次年三月稱帝，以漢為國號，建都成都，因其僅據(jù)益州之地，史稱蜀漢.或單稱蜀。
據(jù)有長江以南的`孫權因爭奪荊州與劉備結(jié)仇，稱藩于魏，魏黃初二年(公元2)，封他為吳王.孫權雖于同年十月自建年號為黃武，卻不敢貿(mào)然稱帝，招二國之兵，而且其內(nèi)部與江東大族的關系還須調(diào)整。當一切條件成熟后，便于公元229年正式稱帝，國號為吳，都建業(yè)今江蘇南京市)。史書習以孫昊稱這個政權，以別于春秋戰(zhàn)國時期的昊國。
魏、蜀、昊三個鼎立的政權，仍奉行秦漢以來皇帝獨尊的專。
一、公建立及、肚翻。
中國魏，南北朝政治史。
制主義中央集權制度，政治制度大體沿襲漢制，而各有變通。在中央，魏恢復了曹操于漢末一度廢除的司徒、司空、太尉三公，三公仍有部分參議朝政的權力，但主要決策權被曹操執(zhí)政以后借以控制朝政因而權力猛增的尚書臺取代。尚書令職權相當于宰相，下分吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚書.負責各項政令。魏文帝曹王又改漢秘書令為中書令.增設中書監(jiān).以掌機密，魏明帝曹翻更加倚重中書監(jiān)、令，以分尚書令決策大權。秦漢以來的九卿及所屬官員.基本上成為尚書令、中書監(jiān)下達的政令的執(zhí)行者，漢代三公九卿分掌國家大政的制度不再推行。蜀漢初置垂相而權特重，后諸葛亮及其后繼者均以尚書令之職總攬朝政，尚書令之權重于曹魏.吳則常置皿相，有時甚至分置左、右垂相，總領百官。
在地方，魏、昊沿用漢末以來形成的州、郡、縣三級行政制度，蜀因只有一州，實際上實行郡、縣兩級行政制度，三國均未給宗室封王以控制地方的權力。為加強中央對地方的控制，曹魏還實行一種都督制，置揚州、青州、荊州、雍州、河北等都督，代表中央，統(tǒng)軍駐守戰(zhàn)略要地，一些都督還兼任刺史，這一制度為兩晉南北朝各代繼承發(fā)展，極大地影響了各代政治。吳除了郡、縣制外，還在長江洽線及江南內(nèi)地一些地方設督.每位督控制一塊地方，進行軍政合一的統(tǒng)治，以加強其在突然事件產(chǎn)生時的應變能力。
三國鼎立。
兼任，中正將其本郡的士人根據(jù)才干、德行、家世等標準，評定為上上、上中以至下下九品，匕報司徒府備案，作為吏部選任官吏的依據(jù)。曹魏后期，又在各州置大中正，亦以朝官兼任，統(tǒng)轄郡小中正，對士人品第擁有更大的權力。九品中正創(chuàng)立之初，將東漢末已由地方大族名士操縱的選舉權收歸中央，在一定程度上加強了中央集權，但后來中正逐漸由世家大族出身的官員把待.對士人的品評也集中于家世即父輩、祖輩官階爵位一項上，成為影響兩晉南北朝政治的門閥士族階層形成的催化劑，九品中正制也因此歷兩晉南北朝沿用不絕。：r孫吳雖沒有這樣一套完整的制度，由于江東大族作為其立國基礎，大族出身的人實際上享有優(yōu)先作官的將權。蜀漢因諸葛強調(diào)以法治國，官員選拔則更重實際才干。
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政治工作報告制度篇十五
教師是人類靈魂的工程師，教師的職業(yè)道德和業(yè)務水平直接影響學生的成長，對提高民族素質(zhì)起著非常重要的作用。為了進一步提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，結(jié)合本校實際，特制定教師政治業(yè)務學習制度。
1、教師應堅持每周一下午的政治學習。
2、學校在確定政治學習的主要內(nèi)容、步驟、方式的前提下，有目的地組織政治學習。政治學習活動的內(nèi)容要認真準備，會議要準時召開，教職工要按時參加。
3、全校政治學習時間，教職工必須按時出席，特殊情況不能參加學習的`要事先向校長請假，根據(jù)有關規(guī)定辦理請假手續(xù)。無故不參加政治學習者，按曠工處理。
4、學習期間，應集中精力，關掉手機，不講話、不交頭接耳、不看報、不批改作業(yè)、不做與會議無關的事，不中途離開會場；做好學習記錄。
5、每次學習采取學（文件），議（分組議論），看（影視、展覽），聽（輔導報告），講（宣講文件），布（布置臨時任務），寫（）等方法，不斷提高學習質(zhì)量。
6、為使政治學習由軟任務變?yōu)橛仓笜?，學校將政治學習情況納入學年考核和繼續(xù)教育課時計算中。
7、學習筆記每月批閱一次，每學期學習筆記字數(shù)不少于5000字。
二、業(yè)務學習活動。
1、每周四下午進行業(yè)務學習活動。
2、按每周指定的時間和地點按時參加業(yè)務學習，做到不遲到、不早退，不無故缺席。
3、要加強專業(yè)理論知識的學習，不斷更新專業(yè)理論知識。
4、根據(jù)教育教學改革的要求，要注重本學科以外各科知識的學習。
5、要積極參與備課組集體備課活動，并主動發(fā)表自己的見解。
6、要積極參與聽課、評課活動，每學期聽課不少于15節(jié)。
7、加強常規(guī)教學各環(huán)節(jié)的研究，提高各個教學環(huán)節(jié)的科學性、高效性。
8、積極學習現(xiàn)代教育技術，45歲以下任課教師人人能上多媒體課。
9、學習筆記每月批閱一次，每學期學習筆記字數(shù)不少于5000字。