最新農(nóng)村低保的調(diào)研報告大全（12篇）

    通過不斷撰寫和閱讀報告，我們可以提升自己的表達能力和信息整合能力。在撰寫報告時，我們應該關(guān)注數(shù)據(jù)和事實，而不是個人觀點和偏見。這份報告是根據(jù)最新的科研成果和實驗數(shù)據(jù)編寫的，對相應領(lǐng)域的發(fā)展具有重要參考價值。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇一
    xx年，xx提出，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學習實踐科學發(fā)展觀，必須圍繞“科學發(fā)展，服務民生、解決民困”這一主題。在服務民生方面，當前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認真思考。
    一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展狀況。
    我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯?？?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止xx年3月末，全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財政收入11441萬元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。
    我縣自xx年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導下，經(jīng)過認真調(diào)研，科學確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，xx年預算資金310萬元(縣財政匹配67萬元)。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
    (一)致貧原因分析。
    農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣xx年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的.有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%;因無地(或地少)等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。
    (二)主要做法。
    1、加強領(lǐng)導，完善工作機制?？h政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
    2、認真調(diào)研，科學確定保障標準。按照“低標準起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標準為年720元，這個標準符合當時我縣農(nóng)村的實際情況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標準和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇二
    為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個月的社會實踐時間對xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    二、主要工作。
    (一)領(lǐng)導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
    (二)以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
    (三)低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
    (四)健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
    三、發(fā)現(xiàn)的問題。
    通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
    一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
    二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
    三是低保干部隊伍建設(shè)應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
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    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇三
    為深入了解農(nóng)村最低
    生活
    保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個月的社會實踐時間對xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    一、基本情況
    二、主要工作
    （一）領(lǐng)導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
    （二）以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
    （三）低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
    （四）健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
    三、發(fā)現(xiàn)的問題
    通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
    一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
    二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
    三是低保干部隊伍建設(shè)應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
    一、調(diào)研目的：
    黨的十七大以來，以科學發(fā)展觀為新興觀念，社會底層人民的生活越來越被重視，民生問題成為了社會、國家發(fā)展過程中不可忽略的問題。開展“新農(nóng)村”建設(shè)，積極推進農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村最低生活保障制度是“新農(nóng)村”建設(shè)中不可或缺的部分。農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟制度，是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的“最后一道
    安全
    網(wǎng)”，是中國農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程。通過此次調(diào)研活動，了解農(nóng)村低保政策的基本框架，掌握農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀，認識農(nóng)村低保政策對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的影響，呼吁更多的人來真正的來關(guān)心和了解農(nóng)村低保政策，呼吁更多的人來關(guān)心和了解中國的“新農(nóng)村”建設(shè)。
    二、調(diào)研方法：
    1．實地采訪 2．查閱收集資料 3．實地調(diào)查問卷
    三、調(diào)研安排
    1、活動時間:2017年7月7日-7月11日
    2、活動地點
    白石鎮(zhèn)
    1、前期準備工作
    此次活動出發(fā)前，為此次活動做了充分的準備：
    （二）聯(lián)系了當?shù)卣玫搅税资?zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保工作負責人的回復，其中通過努力我們聯(lián)系到了在農(nóng)村低保工作中實際受助家庭，準備對基層的農(nóng)村低保工作的進行調(diào)研活動。
    2、基層工作單位采訪
    活動形式：訪問
    活動安排： 采訪對象：馬靈芝
    地 點:白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府民政部門
    時 間:2017年7月8日
    3、實地群眾調(diào)查
    （一）活動形式：隨機路邊問卷填寫 活動地點： 白石鎮(zhèn)新橋村
    活動時間：2017年7月7日-7月11日
    （二）活動形式：貧困家庭采訪
    采訪對象：楊阿姨（受保家庭）
    活動地點：新橋村
    活動時間：7月7日
    采訪對象：劉叔叔（低保外家庭）
    活動地點：新橋村
    活動時間：7月7日
    4、資料整理及總結(jié)分析
    四、調(diào)研內(nèi)容
    1、基層工作單位調(diào)研
    此次采訪主要是通過與鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作負責人交流總體了解農(nóng)村低保工作的具體框架、原則和標準，從宏觀上認識農(nóng)村低保對于社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用和效益。于是我們分別于7月7日和11日采訪白石鎮(zhèn)民政科農(nóng)村低保工作的負責人，和新橋村村民解農(nóng)村低保情況。 白石鎮(zhèn)總共3.79萬多的人口，農(nóng)村低保戶是1327人，在新橋村就有27個受助對象。白石鎮(zhèn)農(nóng)村低保劃分為三類，a類貧困保障150元一個月，b類貧困110元一個月，c類貧困75元一個月。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立以及各級政府逐步加大投入，補助水平會逐步有所提高。 農(nóng)村低保享受到的人員限制性比較強，主要是本鎮(zhèn)范圍里的農(nóng)村戶口家庭，其次按家庭人均純收入低于當?shù)氐捅藴实呢毨Ь用瘢饕悄昙o很大的老人、重病大病的以及殘疾人員等。
    申請農(nóng)村低保的基本程序是：由戶主向鎮(zhèn)政府提出申請；村民委員會開展調(diào)查、核實；組織村民小組進行評議、表決；經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，如發(fā)現(xiàn)問題，再次進行調(diào)查，如經(jīng)調(diào)查，確實不符的，則撤銷其申請；經(jīng)初步確定后，將申請人的家庭經(jīng)濟情況等在村里張榜公布一個星期。最后，由縣級政府民政部門審批。
    低保工作中主要存在的問題是低保戶的確定，主要的低保對象收入的審核。為保證審核發(fā)放低保金過程中的公正，采取了一系列民主公開的措施，包括嚴格執(zhí)行民主評議、張榜公布、群眾監(jiān)督等程序，有關(guān)部門經(jīng)常進行抽查，這些制度、措施也使得低保工作比以往的救助工作更加公開、公正和透明化。民政科主任針對各個申報人的情況，下到各村去實地了解情況。在基層村委認真對待公示，及時了解公示情況，及時的對審核對象做出反應。
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    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇四
    為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個月的社會實踐時間對xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    一、基本情況
    二、主要工作
    （一）領(lǐng)導重視，組織嚴密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
    （二）以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
    （三）低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。
    （四）健全制度，動態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
    三、發(fā)現(xiàn)的問題
    通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：
    一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
    二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費嚴重不足。
    三是低保干部隊伍建設(shè)應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。
    為進一步加強和改進農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、 基本情況
    我市是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。
    導致農(nóng)民貧困的原因主要有三個方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災害和山上林木禁止隨意采伐。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”，如今農(nóng)民從耕地和山林中獲得的實際利益甚少。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。再就是不可抗力的天災人禍和家庭主要勞動久病或患重大疾病救治致貧。從主觀上看，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)收致富門路少，資金短缺，“等靠要”的依賴思想嚴重等也是導致貧困的原因。
    二、農(nóng)村低保工作存在的主要問題
    調(diào)研看出，我市農(nóng)村低保工作經(jīng)過整改，總體來講，低保工作有了長足進步，但仍然存在一些突出問題，主要有：
    也知之甚少或一知半解，正因如此，勢必影響正常低保操作。
    2、存在核定收入難的問題。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟收入低于最低生活保障標準的，才能納入低保圍，在審核低保對象時，需要對農(nóng)村居民進行深入細致的收入調(diào)查。但是，由于農(nóng)村居民沒有固定的經(jīng)濟收入，即使有收入也沒有相應的收入證明，這就給我們的調(diào)查帶來一定的困難，高估和低估現(xiàn)象時有發(fā)生，導致對低保對象確定的不準確。
    3、存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。
    三、今后農(nóng)村低保工作的對策建議
    農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
    一：調(diào)查情況簡介
    2012年8月份，我來到*******進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報告。
    調(diào)查地點：***********
    調(diào)查對象：村莊貧困居民及低保戶
    調(diào)查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應的建議。
    調(diào)查方法：文獻調(diào)查法，訪談法
    二：調(diào)查內(nèi)容
    調(diào)查過程：
    對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子（不務正業(yè)）正準備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
    大兒子目前就讀某重點大學，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學金每學期4000元，四年共計32000元；二兒子今年考取某大學，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學金每學期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學校園，圓他們的大學夢。
    對象三：****有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。
    對象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。
    對象五：****有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會成員和有關(guān)村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請，導致其低保問題一直沒有落實。
    3．2012．8.5—2012.8.6為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門
    a：低保政策的相關(guān)文件：
    （一）申請農(nóng)村低保待遇條件
    申請農(nóng)村低保待遇應同時具備下列條件：
    1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準（具體詢問當?shù)孛裾块T）。
    （二）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
    1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外）。
    2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
    3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
    4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
    5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
    6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
    7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
    b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)
    三：存在問題及對策建議
    1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。
    不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務是理所應當?shù)?，應該替他們做好一切的工作?BR>    解決方案建議：
    當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。
    當碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。
    2、低保準入把關(guān)難度大
    申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。 解決方案建議：
    3. 鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”
    鄉(xiāng)村社會權(quán)力異化會導致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的`變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯?quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當家人”，但同時在市場經(jīng)濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀人”的角色。
    4.缺乏激勵約束機制
    解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。
    四、調(diào)查總結(jié)
    我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學專業(yè)實際，通過開展
    民生會談，宣傳走進農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。實踐調(diào)研活動圓滿結(jié)束，讓我們走進群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會保障制度體系，深入學習領(lǐng)悟“三個代表”重要思想，繼承和發(fā)揚了大學生勇于實踐的光榮傳統(tǒng)，樹立和落實了科學發(fā)展觀。這是一次實踐活動，更是一次人生經(jīng)歷。
    關(guān)于農(nóng)村低保調(diào)查的實踐日志
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    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇五
    2015年我通過詢問干部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實踐，對沙港村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了深刻的了解。通過調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路。現(xiàn)將調(diào)研報告整理如下。
    一、沙港村基本概況
    1、基本情況
    1.5公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務工為經(jīng)濟來源。2015年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟收入來源是魚塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬元。今年全村外出務工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快了我村富民目標的實現(xiàn)。
    2、基層組織建設(shè)
    沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學習貫徹學習科學發(fā)展觀、和三中、四中全會精神，不斷加強和完善基層組織建設(shè)，成績斐然。
    3. 新農(nóng)村建設(shè)
    近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會精神為指導，努力學習貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善，沙港村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
    注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，我村也加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年以來，村兩委千方百計籌措資金，并獲得了當?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。
    二、沙港村發(fā)展狀況和分析
    1、經(jīng)濟發(fā)展概況及分析
    從我村的經(jīng)濟收入來源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
    （1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的障礙。
    （2）集體經(jīng)濟單一化。目前我村集體經(jīng)濟收入來源僅僅為魚塘、土地流轉(zhuǎn)管理費。集體資產(chǎn)總額少。無其他集體經(jīng)濟來源，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進行都因為村集體經(jīng)濟薄弱而擱淺。
    2、整改措施及意見建議
    （1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，積極引進多種特色農(nóng)作物，和引進配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實際情況來看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的促進作用。
    （2）加大招商引資力度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。
    （3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎
    沒有集體經(jīng)濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。
    這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，“三農(nóng)”問題仍然是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅持理論聯(lián)系實際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村而邁進。同時立足全村經(jīng)濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導放心、讓群眾滿意的新時代村支書，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻。
    當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題
    在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。
    2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
    了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議
    筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
    2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的.多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強農(nóng)業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農(nóng)民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。
    本上完成對村組的有用治理。
    4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
    5、不時提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。
    為全面深入學習實踐科學發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發(fā)展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況
    xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進了一步。
    二、發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，xx村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2015年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
    三、存在的主要困難和問題
    富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
    3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2015年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
    4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。
    5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
    四、對策及建議
    (一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。在項目規(guī)劃上，近兩年xx村委會在項目規(guī)劃上的重點一是加強鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。
    (四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。
    路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    (六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善村級事務決策管理機制和各項村規(guī)民約，增強村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇六
    隨著經(jīng)濟迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)況如何?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2017農(nóng)村調(diào)研報告,供大家閱讀!
    城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗，探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?？傮w看，江蘇省順應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務明顯改善，土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。
    一、主要模式
    盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設(shè)工程為契機，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點，對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上，標準相對較低，農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。
    這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過整合各項投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負責人介紹，當?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。
    二、主要做法
    (一)以強鎮(zhèn)擴權(quán)試點為突破口，助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。xx年，江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
    (二)以科學規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，科學編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費，聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。
    (三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標，同時將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)28條意見》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動資金，滾動使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計費、建筑設(shè)計費由縣財政全額承擔;按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務。無論是經(jīng)濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟條件較差的陳圩鄉(xiāng)，都把強化農(nóng)村新社區(qū)公共服務功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上，專門設(shè)計了存放農(nóng)機具和糧食的場所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務中心，為農(nóng)民提供遠程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導、信息咨詢、休閑娛樂、警務司法等全方位服務。
    (四)以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補償，并對農(nóng)民購房進行補貼，農(nóng)民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農(nóng)民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農(nóng)戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓，并定期舉辦就業(yè)洽談會，累計培訓農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。
    三、面臨的主要困難和問題
    江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。
    一是土地使用規(guī)劃問題。xx年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標較少，省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用，非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。
    二是資金投入問題。據(jù)初步測算，建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。
    三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個別社區(qū)也有多個行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務和社會管理的難度加大。
    四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個重要的方面。
    四、幾點建議
    城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，也是不斷創(chuàng)造需求，推動經(jīng)濟增長的重要過程。應在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順勢而為，進一步加強引導指導，加大支持力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (一)加強督促指導，堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是今后較長時期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對接，雙輪驅(qū)動，資源整合，試點先行”的原則，從xx年起，選取領(lǐng)導重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份，開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新政策機制。
    (二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺，積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農(nóng)資金項目，提高整體功效。
    (三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應進一步貫徹落實xx屆三中全會精神，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的途徑，對重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當管理權(quán)限，增強發(fā)展活力。
    (四)加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標。應進一步加強農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。
    (一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。
    1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”;3、垃圾隨農(nóng)家肥進入農(nóng)田雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農(nóng)家肥、被運往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農(nóng)田。
    (二)目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
    (三)農(nóng)村生活垃圾的處理對策研究
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾處理問題越來越嚴重，嚴重損害了村民的身體健康和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此解決這一問題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個相當復雜的過程，要合理解決農(nóng)村生活垃圾問題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場這三之間的關(guān)系，它需要各方面的共同努力。1、 提高村民的環(huán)境保護意識。目前全國有超過半數(shù)村民沒有環(huán)境保護意識或者根本意識不到自己隨地傾倒垃圾對于環(huán)境的危害，因此很有必要加強對于村民環(huán)境保護意識的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過程中,要使用創(chuàng)新的方式來提高農(nóng)民對垃圾有效處理的積極性，引導村民從自身做起,提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性,共同把農(nóng)村垃圾管好;2、實施垃圾分類收集, 選擇適宜的垃圾處理方式, 提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù), 都是以垃圾分類收集為前提, 這也為實現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復利用提供了條件;3、建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對于村民的垃圾處理進行規(guī)范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運、處理中的行為規(guī)范、義務和權(quán)利,明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔責任?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村居民對垃圾合理處理的意識不是很強，農(nóng)民還是會按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進行懲罰,以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理;5、加大政府財政和稅收資金對于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，使政府長期以來有著強烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問題之后由于缺乏相應的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理。可見將強政府的財政支持的力度對于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。
    總之，我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個美好的環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    xx強調(diào)，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬;要求深入實施精準扶貧、精準脫貧。最近，中組部、中農(nóng)辦、國務院扶貧辦對選派機關(guān)優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書記工作專門作出了部署。、省政府歷來高度重視基層基礎(chǔ)工作，特別是xx年以來，我省先后選派四批共14672名優(yōu)秀干部到軟、窮、亂村任第一書記，70%以上的村發(fā)生了根本性的變化，基層組織建設(shè)和四項基礎(chǔ)制度建設(shè)顯著加強，為加強基層建設(shè)和社會治理探索了新路子。
    一、選優(yōu)配強真抓實干助推小康
    我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問題突出，經(jīng)濟落后貧困村多，部分村黨組織軟弱渙散，村務管理混亂。從xx年開始，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到黨組織軟弱渙散村、貧困村、村務管理混亂村任第一書記。全省14672個村派駐了第一書記，派駐村占全省行政村總數(shù)的31.9%，著力解決軟、窮、亂村問題，加快了我省農(nóng)村全面小康社會的進程。
    選派富民強村“領(lǐng)頭雁”，以發(fā)展凝聚人心。一是實施對口扶貧，理清發(fā)展思路。對經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后的貧困村，省市縣各級注重從涉農(nóng)部門、綜合部門等幫扶能力較強的單位選派第一書記，充分發(fā)揮他們視野寬、信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極引導村“兩委”干部和群眾更新觀念，增強發(fā)展意識，理清發(fā)展思路，精心制定發(fā)展規(guī)劃，上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高項目安排和資金使用精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。二是堅持分類施策，找準扶貧途徑。要求駐村第一書記明確扶貧的基本途徑，突出“轉(zhuǎn)”、“調(diào)”、“搬”，將貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)為市民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對在深山區(qū)石山區(qū)零星居住的貧困群眾實行易地扶貧搬遷。三是堅持因地制宜，變“輸血”為“造血”。駐村第一書記按照要求，根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開發(fā)資源、筑巢引鳳，實行龍頭帶動、興辦實體，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會，為群眾提供便捷服務，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進脫貧致富。省扶貧辦副巡視員吳樹蘭曾3次駐村。她第一次到商水縣巴村鎮(zhèn)尚城村駐村，幫助農(nóng)民合作發(fā)展面粉加工和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，把貧困村建成了省扶貧開發(fā)先進村。第二次到新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊貧困村任第一書記，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦了企業(yè)和合作社，建起了奶牛場，xx年全村年人均純收入超過5960元，比xx年2642元翻了一番。第三次她到確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村任第一書記，積極打造以美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。書記郭庚茂到西王樓村看望她時指出：吳樹蘭同志幾次主動申請下鄉(xiāng)到基層工作，幫助群眾脫貧致富，這種精神值得學習?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺等50多家新聞單位報道了她的先進事跡。
    把群眾當家人，以真誠服務溫暖人心。第一書記把駐村當故鄉(xiāng)，把群眾當家人，心里惦記的是民情冷暖，深入農(nóng)戶訪寒問暖，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，把村情、社情、群情摸清，用實實在在的工作成效增進群眾的信任。南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)鄭崗村第一書記丁曉積極從有關(guān)部門爭取資金70多萬元，修學校、修村路，為貧困大學生協(xié)調(diào)助學無息貸款，并把自己示范創(chuàng)業(yè)養(yǎng)土元賺的2萬元，用于資助困難群眾和貧困大學生，還利用自己是區(qū)法院副主任科員的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，受到村民信賴和贊揚。
    推進“雙基雙治雙安”，以治軟治亂穩(wěn)定人心。著力強化“雙基”。第一書記重視加強基層組織建設(shè)，針對基層黨組織軟弱渙散村存在的問題，推廣運用蘭考“六步工作法”進行集中整頓，著力培養(yǎng)“雙強”、“雙強”黨員和村干部，改善黨員干部隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷完善和落實基層四項基礎(chǔ)制度，推行“四議兩公開”工作法，暢通群眾合理表達訴求的渠道，促進村務管理的制度化、規(guī)范化。持續(xù)推進“雙治”。第一書記積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，堅持德治和法治并重，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，提高村民道德素養(yǎng)，搞好農(nóng)村治安綜合整治，推進社會治理法治化，積極化解矛盾，解決群眾反映強烈的突出問題，促進所駐村和諧穩(wěn)定。堅持著眼“雙安”。第一書記把人民安居樂業(yè)、社會安定有序作為基本目標，通過化解各種矛盾、實施綜合治理，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”。
    艱辛環(huán)境錘煉干部，以優(yōu)良作風贏得人心。在農(nóng)村艱苦復雜的環(huán)境中，各級采取多種措施磨煉提升第一書記的能力。強化教育培訓。抓好第一書記駐村前教育培訓，各級專門舉辦培訓班，請涉農(nóng)部門講“三農(nóng)”問題，請組織部門講基層黨建工作，請優(yōu)秀基層黨組織書記傳授工作經(jīng)驗。強化日常培訓，通過召開座談會、組織觀摩學習、開展專題培訓等方式，幫助第一書記開闊思路、增長知識、提高能力。嚴格制度管理。各地普遍建立了“一記雙卡”制度，要求第一書記記好駐村日記，填寫日常考勤卡、群眾意見卡，敦促其經(jīng)常走訪群眾、聽取意見，嚴守制度、辦好實事。各地積極探索創(chuàng)新管理制度?？茖W考評獎懲。對第一書記實行年度考核和任期考察相結(jié)合，考核內(nèi)容包括履行職責、目標完成、工作實績、群眾評議等情況，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤。廣攬人才扶貧。為聚集各方力量攻堅扶貧，我省選派駐村第一書記與干部駐村、大學生當“村官”等形式相結(jié)合，為農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)提供了人才資源。
    二、民富村強作風變樣成效顯著
    我省選派優(yōu)秀干部任駐村第一書記，使軟、窮、亂村發(fā)生了根本性的變化，鞏固了基層政權(quán)、提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟、提高了農(nóng)民生活水平，轉(zhuǎn)變了干部作風、密切了干群關(guān)系。
    脫貧致富步伐加快。選派駐村第一書記促進了中央和精準扶貧、富民強村的戰(zhàn)略部署在我省農(nóng)村得到有效落實，一大批貧困村摘掉了長期貧困落后的帽子。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年，僅省直派出的第一書記就為派駐村引進資金2.5億多元，引進項目138個;成立各類專業(yè)合作社104個，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖專業(yè)戶1226戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物2.3萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4618畝;改造農(nóng)田水利設(shè)施245個，打機井980眼，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富。
    基層基礎(chǔ)更加牢固。第一書記所駐的組織軟弱渙散村、管理混亂村得到有效治理，健全了村“兩委”班子，培養(yǎng)了黨員骨干，發(fā)展了新黨員，使黨組織建設(shè)步入了正常軌道，煥發(fā)了勃勃生機。截至目前，在全省派駐的2998個軟弱渙散村中，有2593個得到轉(zhuǎn)化提升;先后有944個派駐村黨支部被省、市、縣評為先進基層黨組織。
    干群關(guān)系日益密切。駐村第一書記與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，為困難群眾排憂解難，維護群眾合法權(quán)益，打通了各級黨政機關(guān)和黨員干部聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，架起了黨和人民群眾的“連心橋”。一是樹立了親民愛民的良好形象。南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局駐內(nèi)鄉(xiāng)縣瓦亭鎮(zhèn)龐集村原駐村周建奎，將一個人均收入不足千元、村集體債務40多萬元的省級貧困村變?yōu)槿h先進村，帶領(lǐng)群眾建起了130個沼氣池，爭取項目資金400多萬元，建起了1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地，修路、建校、通自來水、建養(yǎng)老院、資助貧困生、建便民超市。群眾說：“原以為他只是來鍍金，沒想到干得比我們還實在?！痹诼?lián)系項目途中他不幸遭遇車禍，以身殉職，年僅40歲。二是弘揚了為民務實的優(yōu)良作風。駐村第一書記嚴于修身，心系群眾，踏實苦干，用一點一滴、實實在在的行動服務群眾。群眾普遍反映：第一書記不花村里一分錢、不吃群眾一頓飯，丟家舍業(yè)，一心一意為群眾辦好事，是真正的共產(chǎn)黨員。根據(jù)省駐村辦的問卷調(diào)查，群眾對選派第一書記工作的滿意度和支持率都在98%以上。
    基層治理明顯改善。駐村第一書記促進了基層民主科學決策機制得到落實，“四議兩公開”工作法落地生根，村務管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過堅持“德治”“法治”兩手抓，弘揚了文明新風，提高了村干部依法辦事能力，暢通了群眾合理表達訴求的渠道。省衛(wèi)計委、省交通廳等部門連續(xù)xx年選派8批優(yōu)秀干部到艾滋病重點幫扶村駐村或任第一書記，經(jīng)過持續(xù)艱辛努力，使幫扶村從疫情嚴重、經(jīng)濟貧困、人心渙散轉(zhuǎn)變成為救治救助規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展勢頭良好、群眾情緒穩(wěn)定的和諧村。目前，全省派駐村中已有1150個村務管理混亂村實現(xiàn)由亂到治，占派駐混亂村總數(shù)的90%。
    干部素質(zhì)顯著提升。第一書記在駐村實踐中，加深了對國情、省情和基層情況的了解，使機關(guān)工作與基層工作更加緊密地結(jié)合起來，提高了服務決策的能力和水平;加強了黨性修養(yǎng)，鍛煉了意志品質(zhì)、砥礪了思想作風;提高了帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力，歷練了膽識、增長了才干。
    三、思考與建議
    一是繼續(xù)把選派村第一書記放在重要位置。目前我省有53個貧困縣，8102個貧困村，近580萬農(nóng)村貧困人口。到2020年，如期全面建成小康社會，扶貧開發(fā)時間緊、任務重。同時，我省還有4736個黨組織軟弱渙散村、105個幫扶重點村。要實現(xiàn)治軟、治窮、治亂目標，各級黨委、政府就必須高度重視選派村第一書記工作，加強領(lǐng)導，周密部署，向“軟、亂、窮”村全部選派第一書記，充分發(fā)揮第一書記模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化運用“六步工作法”，區(qū)分“軟、亂、窮”不同情況，集中開展整頓工作。同時，積極探索構(gòu)建鞏固先進、整頓后進、提升“大多數(shù)”的長效機制。
    二是嚴格選派作風好、忠誠干凈擔當?shù)母刹?。要把好村第一書記選派關(guān)，優(yōu)先從政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作，有較強工作能力，有兩年以上工作經(jīng)歷、作風扎實、甘于奉獻的干部，主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先。要把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)。要緊貼農(nóng)村需求，做到按需對接、分類幫扶，組織部門先行考察確定黨組織軟弱渙散村、經(jīng)濟落后貧困村、村務管理混亂村類型，以提高幫扶的精準性。結(jié)合選派干部自身特點和派出單位職能優(yōu)勢,因村派人、因人定村,既利用選派單位業(yè)務職能、充分發(fā)揮選派干部特長，又為所駐村提供更貼切、更專業(yè)的服務。
    三是完善第一書記工作推進和保障機制。努力做到使選派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培訓和傳幫帶機制。各級黨委、有關(guān)部門和派出單位要加強對第一書記的培訓，搞好傳幫帶，開展崗前培訓，舉辦“三農(nóng)”、基層黨建、法律、基層治理等專題培訓，請基層領(lǐng)導、專家、優(yōu)秀村黨組織書記傳授知識和工作經(jīng)驗，加強思想、業(yè)務、技術(shù)跟蹤指導，幫助破解基層疑難問題。完善服務保障機制。各級黨委、政府及組織、財政、科技、農(nóng)業(yè)等部門特別是派出單位，要完善服務保障措施，搞好經(jīng)費保障，讓第一書記“有錢辦事”，劃撥專項駐村工作經(jīng)費，幫助解決資金短缺等問題?？砂呀陙砗玫拇胧⑥k法通過政策固定下來，由省市財政出一部分資金，重點用于幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大各部門幫扶工作隊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，變“單打獨斗”為“團隊協(xié)同”，把新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目集中使用，向幫扶村傾斜。派出單位要做好堅強后盾，建立與所駐村黨支部聯(lián)建幫扶長效機制，為第一書記施展才能提供有力保障。完善考評獎懲機制。完善考評體系，采取個人述職基礎(chǔ)上的上級組織評價和群眾評議相結(jié)合的辦法，對第一書記實行年度考核和任期考察，獎優(yōu)罰劣。對優(yōu)秀駐村第一書記實行“四個優(yōu)先”，即同等條件下，第一書記在晉職晉級、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用方面優(yōu)先。完善監(jiān)督檢查機制。各級黨委及組織、紀檢等部門和派出單位要加強管理監(jiān)督，將駐村第一書記工作情況列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作監(jiān)督檢查范圍和縣(市、區(qū))委巡察工作范圍。
    四是認真總結(jié)推廣我省選派村第一書記的好經(jīng)驗好做法好典型。分級組織召開省市縣三級駐村第一書記經(jīng)驗交流會，篩選省市縣三級選派駐村第一書記工作的成功經(jīng)驗。運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣駐村第一書記的好經(jīng)驗好做法，樹立先進典型，大力宣傳先進人物的感人事跡，弘揚忠誠奉獻、為民務實、敢于擔當、忍辱負重、清正廉潔的第一書記精神，凝聚扎根基層正能量，讓富民強村的“領(lǐng)頭雁”在遼闊中原展翅翱翔。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇七
    本次查詢采取隨機投放問卷和攀談走訪相結(jié)合的方法，旨在調(diào)查鄉(xiāng)村司法普及近況，把握一手材料，為今后普法活動供應必然數(shù)據(jù)支撐。
    1、人口構(gòu)造大齡化、文明水平偏低
    被查詢?nèi)藛T中60%為男性，40%為女人，計算標明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調(diào)查到，因為良多司法宣傳過于深邃和單調(diào)，群眾了解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細讀。
    2、司法需求大
    71%的查詢查詢?nèi)藛T努力測驗運用所調(diào)查的司法維護本身權(quán)益，雖結(jié)果懸殊，但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓的話，98%的男性表達出本人想?yún)⑴c的愿望。
    1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)
    查詢標明：男性最想調(diào)查的司法律例前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工根本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。
    女人最想調(diào)查的司法律例前三位：新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療（14人，占女人23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。
    還不難看出，經(jīng)濟的欠興旺并沒有障礙，鄉(xiāng)村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調(diào)查司法，更多的是關(guān)注對財產(chǎn)發(fā)展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關(guān)懷家庭不變敦睦，然后關(guān)注家庭健康保證，經(jīng)濟收入，以及家庭不變類的司法。
    但不無遺憾的說，過去我們普法因為經(jīng)費、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統(tǒng)的宣傳形式曾經(jīng)不克不及知足農(nóng)民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時分應盡量增強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。
    2、媒體宣傳與群眾實踐有很大收支
    查詢顯示：93%的被查詢?nèi)罕姡?5人、女38人）調(diào)查司法的首要路子是經(jīng)過電視、播送或收集?？梢娒襟w對法制普及的宏大效果。
    在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關(guān)法條。這首要歸功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是：當問及民事糾紛相關(guān)問題時，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近，但離生活很遠。
    3、處理路子存在隱患
    當正當權(quán)益遭到損害的時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢?nèi)藬?shù)的68%。
    但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：
    （1）私了因為其往往是變亂兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續(xù)糾纏，甚至發(fā)作暴力事情。例如，走訪中調(diào)查到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時，犬主堅持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)停，然后讓處置人員非常扎手。
    （2）村鎮(zhèn)兩級調(diào)停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實踐中，固然村鎮(zhèn)兩級都堅持了糾紛調(diào)停室，但村鎮(zhèn)干部大局部未學習過相關(guān)司法，還也沒有經(jīng)由專門的營業(yè)培訓，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級糾紛調(diào)停室12個，鎮(zhèn)級糾紛調(diào)停室1個，在村鎮(zhèn)兩級調(diào)停干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)停室2名工作人員承受過司法培訓并專職調(diào)停，村級調(diào)停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關(guān)調(diào)停培訓，他們在調(diào)停中往往憑仗的是幾十年的工作經(jīng)歷。固然，不少同志的工作經(jīng)歷在不少調(diào)停中起到了關(guān)鍵效果，但還良多經(jīng)歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。
    4、對司法順序不清晰
    在針對女人的查詢標明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費用太高，因小失大的人數(shù)亦不少（18人，占女人45%）。
    走訪中亦調(diào)查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權(quán)益的追求。
    1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。
    走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因為文明和了解力等緣由而使宣傳乏力的疑心，值得在鄉(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。
    2、多種方法相結(jié)合，向民事等方面傾斜
    （1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因為其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注嚴重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。
    （2）查詢中，有30%的群眾也經(jīng)過報刊、雜志學習司法常識。走訪中調(diào)查，這些喜好念書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經(jīng)常向他們調(diào)查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結(jié)合的方法，詮釋司法，就能經(jīng)過他們收到意想不到的結(jié)果。
    （3）充分運用長途教育平臺資本，開展教育學習。長途教育系統(tǒng)內(nèi)的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面，個中也有很多貼合鄉(xiāng)村實踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現(xiàn)出來。目前長途教育點曾經(jīng)根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應用，也能為司法普及做出主要奉獻。
    3、增強底層調(diào)停人員培訓，提拔營業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級調(diào)停能獲得68%被查詢?nèi)藬?shù)的喜愛，這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的信任，也是宏大的危機。廣闊村級調(diào)停員的本質(zhì)，決定了這一平臺的效果的巨細。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉(xiāng)村調(diào)停員的培訓到了刻不容緩的境地。培訓需求常態(tài)化、生活化，將鄉(xiāng)村經(jīng)常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)異調(diào)停員言傳身教，保證經(jīng)歷與司法的雙重偏重。
    4、結(jié)合群眾需求，制訂普法方案
    （1）依據(jù)群眾需求，組織專項司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉(xiāng)，切實知足群眾訴求。
    （2）針對鄉(xiāng)村私了行為，制訂相關(guān)指導。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續(xù)存在，但為了保證兩邊正當權(quán)益，防止后續(xù)糾紛，可以測驗將已有矛盾糾紛歸結(jié)出來，如損掉細微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。
    5、組織活動法庭，游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡略的，可執(zhí)行簡略審訊的案件，因而可以測驗堅持活動法庭，巡回于鄉(xiāng)下，走進院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達到群眾中去。
    本次查詢，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因為本身緣由仍存在不少問題：
    1.查詢表設(shè)計仍有欠缺。固然再三對換查表進行批改，但因為團隊人員均不足足夠查詢經(jīng)歷，查詢計算中發(fā)現(xiàn)不少設(shè)計問題,如未能設(shè)計出被查詢?nèi)说氖滓杖肫鹪?，使在剖析中短少了職業(yè)對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨自設(shè)相關(guān)問題，致使我們少了深化調(diào)查相關(guān)狀況的時機等不克不及不說是本次查詢的遺憾。
    2.問題表述不明確，未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問，不少群眾誤以為只要司法順序才算運用所調(diào)查的常識維護本身正當權(quán)益，招致有29名群眾未能按設(shè)計者志愿填寫，使該問剖析并不非常有代表性。
    3.寫作團隊離鄉(xiāng)村實踐仍有段間隔。如未依據(jù)鄉(xiāng)村文明水平低、大齡化嚴厲的根本狀況設(shè)計問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調(diào)人員極端負責，在調(diào)查到相關(guān)狀況之后，采取了發(fā)問方法調(diào)查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調(diào)人員透露表現(xiàn)感激。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇八
    xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個村民委員會，1102個村（居）民小組?？?cè)丝?0.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7。9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。
    近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運得到了快速發(fā)展，自20xx年以來，新增許可的農(nóng)村客運班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達100%，行政村通客車率達76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運班線路18條，農(nóng)村客運車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
    我縣的18條農(nóng)村客運線路，其中有16條是以縣城為起點發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條?！痢量h的農(nóng)村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
    農(nóng)村客運市場的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問題，靠市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。
    客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營農(nóng)村客運班線的，全都要求經(jīng)營從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運力經(jīng)過幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
    經(jīng)過實地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農(nóng)村客運車輛的運行成本如果實載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運行的話，也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話，經(jīng)營是虧損的。這樣的線路就無人申請經(jīng)營，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運難度很大。
    因農(nóng)村客運屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站點目前已建成的有8個，按現(xiàn)有的投資管理模式，進站發(fā)班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農(nóng)村客運車輛的。經(jīng)營成本，在不能保證收益的情況下，客運經(jīng)營者不愿意進站發(fā)班?？瓦\站的功能也就未能發(fā)揮起來，有5個農(nóng)村客運站成了擺設(shè)。
    自20xx年年底以來，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對朋普、西二、彌陽鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農(nóng)村客運的發(fā)展。
    目前對農(nóng)村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農(nóng)村客運的冷、熱線經(jīng)濟效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當提高冷線的補貼，以鼓勵經(jīng)營者申請目前還未開通客運班線的路段經(jīng)營農(nóng)村客運，切實解決這些路段群眾出行難的問題。
    為降低農(nóng)村客運的經(jīng)營成本，方便群眾，保證經(jīng)營者的收益，建議政府按照進行車輛數(shù)給予客運站補貼，對進行發(fā)班的農(nóng)村客運車輛免收管理費。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇九
    一、基本情景
    xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進了一步。
    二、發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，xx村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設(shè)等方面也取得了必須的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情景：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2015年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情景：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx
    三、
    四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情景。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情景。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的進取性。
    三、存在的主要困難和問題
    富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
    3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2015年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除蘋果種植具有必須產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，構(gòu)成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
    4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。
    5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進行了必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項目和原有團體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，異常是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
    四、對策及提議
    (一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民-主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的進取性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾進取性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要構(gòu)成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自我，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自我完美家園的進取性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的進取性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式進取參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出貼合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。在項目規(guī)劃上，近兩年xx村委會在項目規(guī)劃上的重點一是加強鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。
    (四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要進取推廣運用各種集約、高效、節(jié)儉型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如進取推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要進取推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展本事，進取鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。
    路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    (六)推進民-主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民-主管理制度，規(guī)范和完善村級事務決策管理機制和各項村規(guī)民約，增強村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的本事和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)供給穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的進取性，調(diào)動全社會共同參與支持的進取性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和-諧。
    為全面深入學習實踐科學發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發(fā)展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情景報告如下：
    一、基本情景
    二、發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，xx村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設(shè)等方面也取得了必須的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情景：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2015年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情景：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
    (二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情景。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。
    (三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情景。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的進取性。
    三、存在的主要困難和問題
    2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
    3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2015年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除蘋果種植具有必須產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，構(gòu)成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
    當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的進取轉(zhuǎn)變
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列進取、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表此刻：
    1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田進取性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重，耕田比擬效益較低，招致農(nóng)民耕田進取性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了進取探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中應對的首要問題
    在看到進取轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)應對必然的堅苦。
    2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用能夠列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上團體認識淡漠，往往很難到達共識，構(gòu)成投入嚴厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
    了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)禮貌生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)進取轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點以往呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷歡樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置?？墒且驗楦刹空叱潭取⑿姓觥⒐ぷ鞣椒ǖ榷喾矫娴囊?，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點提議
    筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
    1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上以往到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在進取指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊團體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
    能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、禮貌、調(diào)和的社會情景。
    本上完成對村組的有用治理。
    4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、禮貌等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上適宜鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
    5、不時提高-干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展應對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。
    調(diào)查地點：山西省代縣鄉(xiāng)村
    調(diào)查目的：調(diào)查和宣傳社會主義新農(nóng)村，讓社會各界關(guān)注、了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導廣大青年學生進取投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    調(diào)查資料：包括五方面的資料。
    1、村民的文化娛樂；2、村里的黨政建設(shè)；3、村民的收入和消費；
    4、新農(nóng)村建設(shè)情景.調(diào)查范圍：該村15歲以上村民。
    調(diào)查途徑：隨機調(diào)查，以實地走訪調(diào)查為主；
    調(diào)查時間:20071220---20071227
    問卷填寫及回收情
    一、村基本情景:
    村位于雁門關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行.。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總?cè)丝?84人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產(chǎn)量到達3100噸。全村經(jīng)濟總收入到達萬元，人平純收入實現(xiàn)元。村級公路硬化累計到達公里，基本實現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗?，有平原、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨厚。2005年生豬出欄頭。
    二、新農(nóng)村建設(shè)情景
    所謂“新農(nóng)村”包括幾個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。
    （一）新農(nóng)村建設(shè)取得的成績
    1、村容村貌有了新變化。經(jīng)過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
    2、群眾環(huán)保意識有了新提高。經(jīng)過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，構(gòu)成“人人講禮貌、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
    3、團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了很多的工作。團體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
    4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，經(jīng)過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作職責心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
    （二）新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
    1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)立更大的成績是一個難題；
    2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
    3、農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運用科學技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的本事，同時農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對進一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進取性不高。
    4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。
    5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策不了解的態(tài)度。
    三、村民的收入和消費
    經(jīng)過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。
    四、村民的文化娛樂
    村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。
    經(jīng)過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設(shè)的幾點提議
    1.抓好村級干部隊伍建設(shè)。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改善管理辦法，推行干部崗位目標職責制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。
    2.加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部進取參加黨校、農(nóng)函大的學習，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級干部的重要依據(jù)，幫忙農(nóng)村黨員干部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員干部爭做致富本事強、幫富本事強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身禮貌素質(zhì)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
    3.加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民供給就業(yè)機會。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強對農(nóng)民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務工相結(jié)合，要培育一批能人帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移。
    4.加強對農(nóng)村科技文化教育等各項政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對農(nóng)民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時，也要加強農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
    5.增加農(nóng)村的娛樂設(shè)施，為農(nóng)民供給休閑場所。
    6.多向農(nóng)民供給小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，并為其供給技術(shù)指導，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟憂慮和技術(shù)憂慮。
    4我們作為大學生村干部應當加大對新農(nóng)村政策的了解和“三農(nóng)”的認識，政府、給予我們大學生村官的支持，要經(jīng)過各種行之有效的措施，進取發(fā)揮大學生村官的各種優(yōu)勢，為農(nóng)村干部全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村面做出貢獻。
    一、xx村基本概況
    1、基本情景
    1.5公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務工為經(jīng)濟來源。2015年人均純收入7907元，團體經(jīng)濟收入來源是魚塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬元。今年全村外出務工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術(shù)，更重要的是轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快了我村富民目標的實現(xiàn)。
    2、基層組織建設(shè)
    xx村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學習貫徹學習科學發(fā)展觀、和三中、四中全會精神，不斷加強和完善基層組織建設(shè)，成績斐然。
    3.新農(nóng)村建設(shè)
    近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，xx村兩委以黨的和三中、四中全會精神為指導，努力學習貫徹落實科學發(fā)展觀，進取推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善，xx村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
    注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，我村也加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年以來，村兩委千方百計籌措資金，并獲得了當?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。
    二、xx村發(fā)展狀況和分析
    1、經(jīng)濟發(fā)展概況及分析
    從我村的經(jīng)濟收入來源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情景來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
    （1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的障礙。
    （2）團體經(jīng)濟單一化。目前我村團體經(jīng)濟收入來源僅僅為魚塘、土地流轉(zhuǎn)管理費。團體資產(chǎn)總額少。無其他團體經(jīng)濟來源，村級財政情景十分窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進行都因為村團體經(jīng)濟薄弱而擱淺。
    （1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在進取發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，進取引進多種特色農(nóng)作物，和引進配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實際情景來看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的促進作用。
    （2）加大招商引資力度，促進農(nóng)村團體經(jīng)濟多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一向沒有起色。提議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。
    （3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎
    沒有團體經(jīng)濟收入，村級財政情景窘迫，無疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展和公用事業(yè)的進行都因資金不足而擱淺。提議研究籌建村辦創(chuàng)業(yè)項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既能夠增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。
    這是我到村任職以來，經(jīng)過與村干部的交流，對村民的走訪，及自我的所聞所見，所掌握的一些情景，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，“三農(nóng)”問題仍然是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅持理論聯(lián)系實際，進取探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民-主”的社會主義新農(nóng)村而邁進。同時立足全村經(jīng)濟發(fā)展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導放心、讓群眾滿意的新時代村支書，為建設(shè)富強、民-主、禮貌、和-諧的新xx村做出力所能及的貢獻。
    隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2015萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。20**年8月底到20**年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學進行為期接近一年的頂崗實習支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。
    一、基本概況
    我們實習的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今日，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!
    我所教的班有96個學生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。
    二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因
    我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。
    (1)無能為力，只管“吃”的放縱型。
    這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護人監(jiān)護本事低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，異常到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自我煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么需要什么有什么感受都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自我和祖父母忙于農(nóng)活、家務，對自我的教育、成長都無人關(guān)心，使自我本應得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?BR>    (2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。
    很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自我吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節(jié)不予指導或誤導。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散。
    (3)寄居他家，無法管的放縱型。
    農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自我的親人一齊生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自我家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的能夠跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
    所以，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：
    1、學生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情景就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，并且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。
    2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常。青少年期是個性發(fā)展和構(gòu)成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。可是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸構(gòu)成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。
    3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟支付本事較強。所以，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自我對孩子的全部的愛，孩子要什么就能夠十分輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸構(gòu)成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)儉與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。
    4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習慣和行為習慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學校，他們的學習沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴重，不遵守校紀校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的確定力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。
    留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：
    1.監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是職責意識不強。在除父母外的監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自我親生的父母到底不明白疼愛自我。二是監(jiān)護職責不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面研究問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自我身體狀況差，本身需要人照顧，所以對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不明白從心理上來照顧兒童，不明白從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫忙和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
    2、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。當今，一方面全社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠山村。所以，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟生活條件，讓自我孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。所以，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
    3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是能夠在家鄉(xiāng)經(jīng)過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長供給充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自我的家庭得不到正常的發(fā)展。
    4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。所以，網(wǎng)絡游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上構(gòu)成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自我心理發(fā)展上存在很多的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了很多的不安全隱患。
    社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地理解同等教育的政策不能落實，進城農(nóng)民工子弟無法享受與當?shù)貎和壤斫饨逃臋?quán)益。
    三、思考與提議
    當前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。所以，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應當站在構(gòu)建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，進取穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠兩個方面提出我們的提議。
    鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們提議近期解決留守兒童問題應當從下頭幾個方面采取措施：
    1、建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作職責制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標，構(gòu)成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。
    2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進一步完善進城務工農(nóng)民工子弟在工作地理解教育的制度和機制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當?shù)貎和嗤睦斫馔冉逃臋?quán)益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。
    3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務機構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應當經(jīng)過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實為農(nóng)村留守兒童供給高質(zhì)量的健康成長服務。
    4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。但與此同時，很多的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。所以，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚，另一方面用進取的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導他們正確辨別是非，引導他們進取向上生活、學習和做人。
    然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導干部，堅持以人為本，樹立科學的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。
    我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導下，新農(nóng)村建設(shè)能夠說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化?？墒牵芏嘈罗r(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟落后的地方卻無人問津，能夠說是從未盼到過高級領(lǐng)導的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在構(gòu)成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)經(jīng)過進城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。所以，落實黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務，我們應當堅持全面發(fā)展觀，不僅僅“錦上添花”，并且“雪中送炭”;不僅僅注重修道路建樓房，并且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅僅發(fā)展經(jīng)濟提高收入，并且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境。總之，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。
    當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
    一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的進取轉(zhuǎn)變
    近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列進取、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表此刻：
    1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田進取性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重，耕田比擬效益較低，招致農(nóng)民耕田進取性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
    2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
    3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了進取探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
    二、當前鄉(xiāng)村基層工作中應對的首要問題
    在看到進取轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)應對必然的堅苦。
    2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用能夠列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上團體認識淡漠，往往很難到達共識，構(gòu)成投入嚴厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
    3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。
    4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)禮貌生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。
    5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)進取轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點以往呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷歡樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
    在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
    1、干部要素：
    基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置?？墒且驗楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。
    2、群眾要素：
    一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)進取性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對團體的事不關(guān)懷，可是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心境。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心境。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農(nóng)民群體實踐上以往分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想禮貌程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農(nóng)民的禮貌科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
    三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點提議
    筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋铮?BR>    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇十
    黨的十九大報告要求：廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)。發(fā)展群眾體育運動是大力開展全民健身活動的重要基礎(chǔ)，是提升基層公共服務能力和水平的工作主線，是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，按照市委“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風、促落實”要求，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委積極與市體育局等相關(guān)部門對接協(xié)商，并成立專題調(diào)研工作組。調(diào)研組在吳剛副主席帶領(lǐng)下深入巴南區(qū)、彭水縣等區(qū)縣實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：
    （一）以貫徹全民健身條例為基礎(chǔ)，引導開展群眾體育運動。
    近年來，我市認真貫徹落實《全民健身條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《重慶市全民健身實施計劃（20xx―20xx年）》，按照以“人民為中心”思想，在市民身邊建設(shè)健身場地設(shè)施，開展群眾體育運動，不斷滿足市民群眾的日常健身需求。強化政府主導全民健身事業(yè)發(fā)展的主體責任，以體育行政部門為主，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位抓好全民健身工作相關(guān)任務措施的落實，推動完善政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。通過狠抓群眾身邊的體育健身組織、體育健身設(shè)施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導以及體育健身文化，把全民健身國家戰(zhàn)略落到實處，用改革的精神和務實的作風，引導開展群眾體育運動。
    （二）以打造體育賽事活動為動力，深入開展群眾體育活動。
    全市按照“區(qū)區(qū)有品牌、縣縣有特色”思路，引導各地結(jié)合自然人文資源特色，舉辦群眾體育賽事活動。已成功舉辦了七屆全民健身運動會、四屆老年人運動會、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群眾體育活動，全市年均開展全民健身賽事、群眾體育活動2000次以上，帶動全市群眾開展登山、游泳、太極拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等體育運動。全市社體指導員達56781人，每萬人約有19名社體指導員，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到43.78%，高于全國平均水平；我市國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達92.7%，位居全國第7位。在第十三次全運會上，重慶代表團獲得的4金7銀9銅的成績中，群眾項目就獲得1金4銀5銅，充分展現(xiàn)了我市群眾體育運動蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
    （三）以加強體育基礎(chǔ)設(shè)施為保障，構(gòu)建群眾體育服務體系。
    按照全市體育發(fā)展總體思路，已新建和更新一批城市體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、社區(qū)路徑工程、農(nóng)體工程、多功能運動場，實推進民生項目建設(shè)。目前，區(qū)縣累計建成標準體育場37座、體育館40座、游泳館32座，全市累計建成農(nóng)民體育工程8858個，全市覆蓋率達98%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場393個，全市覆蓋率達38.91%。20xx-20xx年，累計建成社區(qū)健身點600個，完成418個貧困村綜合文化體育服務中心示范點建設(shè)工作，新建了一批社區(qū)健身中心、運動休閑特色小鎮(zhèn)設(shè)施、攀巖場地等體育設(shè)施，4個項目被列入全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，進一步滿足了農(nóng)村居民在家門口參加鍛煉的健身需求。與此同時，繼續(xù)加強體育場館免費低收費開放和全國體育場館運營管理改革試點工作，積極爭取財政專項補助資金7563萬元，有效推進了全市69個大型體育場館和5個中小型體育場館免費低收費開放，讓更多市民參與到群眾體育中來，享受健康帶來的快樂，扎實助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    （一）對全民健身工作的認識不到位。總體而言，我市體育健身的法律、意識、文化、觀念等軟件建設(shè)與東部發(fā)達地區(qū)比較還相對滯后?；鶎訉Α稗r(nóng)民體育工作是實施全民健身國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)全民健身基本公共服務均等化的重要內(nèi)容，是推進‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展的重要任務”這三個層面的認識均不夠充分、不夠到位，導致在具體工作中未將群眾體育工作置于重要地位，也沒有把推動建設(shè)基本公共服務向基層延伸作為全民健身發(fā)展的重點?；鶎訛槿罕娞峁┑幕竟卜蛰^為缺乏，在健身知識普及、理念興趣培養(yǎng)、體育活動組織、健身設(shè)施建設(shè)等諸多方面均與城鎮(zhèn)居民有一定差距，廣大群眾主動參加體育健身的積極性還不夠強。
    （二）基層群眾體育社會組織不夠健全。目前我市基層體育社會組織還不夠健全，尚存在體育社會組織發(fā)展不平衡不充分等問題。特別是工作保障遠低于沿海發(fā)達城市，也低于西部其他城市，社體指導員普遍社會存在感低，志愿服務活動不能有效保障。市級體育單項協(xié)會和社會體育指導員量少且作用發(fā)揮不夠，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會體系不夠健全，市場化、社會化程度不高，政府購買公共服務政策落實不到位，社會體育指導員積極性有待提高。大部分區(qū)縣僅有少數(shù)幾個區(qū)級體育協(xié)會在鎮(zhèn)街、村社有下伸組織，農(nóng)村懂體育、會指導的人才匱乏，鎮(zhèn)街文體服務中心的工作人員流動頻繁等原因，導致農(nóng)村體育公共服務組織沒能有效建立起來。
    （三）基層體育場地設(shè)施設(shè)備供給不足。雖然近些年來我市不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，大力改善居民體育健身條件，但現(xiàn)階段還只是對居民健身需求有所緩解，我市人均體育場地面積與國家確定的`1.5平方米目標尚有差距，尚不能滿足市民的體育健身需求。全民健身設(shè)施建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、農(nóng)村基層體育場地與設(shè)施建設(shè)缺乏整合與統(tǒng)籌、體育場地和設(shè)施對群眾開放率不高、農(nóng)村體育場地設(shè)施的管理與后續(xù)維護急需加強等問題。以巴南區(qū)為例，多數(shù)健身設(shè)施配建在二環(huán)以內(nèi)的鎮(zhèn)街，二環(huán)以外偏遠村、薄弱村體育設(shè)施資源相對匱乏，居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)缺少配套的健身設(shè)施。且多數(shù)鎮(zhèn)街由于資金限制，缺乏規(guī)劃建設(shè)體育場所的硬性要求，建設(shè)初期就側(cè)重集鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和集中居住的功能定位，存在重居住功能輕健身需求的不合理現(xiàn)象。
    （四）基層群眾體育健身活動形式不夠豐富。盡管我市在20xx-20xx年期間，在群眾身邊新建了600個社區(qū)健身點，切實提升了社區(qū)居民的健康意識，提高了市民的獲得感和幸福感。但是，很多農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏相應的體育場所和設(shè)施，全民健身活動局限于逢年過節(jié)，集中于全民健身月系列活動期間，參加者大多為學生、退休老同志、企業(yè)員工、村干部，基層一線農(nóng)民很少參加。政府組織的健身運動多，民間自發(fā)的健身活動少，民間健身局限于參加廣場壩壩舞的中老年人群，缺乏組織、牽頭人，形式與對象單一，自我發(fā)展的能力與活力不足，呈現(xiàn)差異化發(fā)展現(xiàn)象狀態(tài)。
    （五）基層群眾體育經(jīng)費投入相對不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業(yè)在財政預算中的支出比重，但由于多種因素的制約，全民健身經(jīng)費投入相當有限，由于經(jīng)費嚴重不足，已投入使用的基層體育設(shè)施得不到及時維修。在群眾體育組織的經(jīng)費投入上，有些區(qū)縣未將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，財政安排的體育經(jīng)費缺口仍然存在，無法滿足群眾體育開展的需要，體育協(xié)會開展日常性群眾體育工作和參加上級群眾體育比賽基本上是自籌或向上級請示經(jīng)費，經(jīng)費渠道主要來源于會費收入、社會單位贊助等，基本上是以收定支。例如彭水縣，群眾體育活動的開展主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于開展群體活動經(jīng)費緊缺，以社會支持為主，不能滿足全民健身工作的需要。
    （一）加強群眾體育宣傳，弘揚群眾身邊的體育文化氛圍。構(gòu)建體育宣傳格局，掌握體育宣傳工作主動權(quán)，為體育事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，牽動社會媒體關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展，為人民群眾共享體育發(fā)展成果提供更好服務。通過《重慶市全民健身條例》立法宣傳主題系列活動，努力“讓重慶動起來、讓全民動起來”，通過大型群體賽事活動引領(lǐng)、組織社會體育指導員開展全民健身志愿服務和國民體質(zhì)監(jiān)測、開設(shè)健身知識講座等方式，用農(nóng)民聽得懂、看得到、聽得進的方法普及健身知識和健身文化，營造積極參加全民健身的良好輿論氛圍，增強農(nóng)民的健身意識和理念。發(fā)展以人民為中心的體育，把滿足人民日益增長的多元化、多層次體育需求作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，進一步增強以人民為中心的責任感和使命感。
    （二）加強體育社會組織建設(shè)，提升群眾體育鍛煉水平。積極推進體育社會組織改革，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，加強體育社會組織的建設(shè)，扶持和引導體育協(xié)會、體育俱樂部、體育基金會等體育社會組織發(fā)展。鼓勵民間自發(fā)性健身團隊和網(wǎng)絡體育社會組織依法依規(guī)開展全民健身活動，制定體育社會組織扶持辦法，著力推進體育社會組織承接公共體育服務能力建設(shè)。創(chuàng)新體育社會組織發(fā)展，推進社區(qū)健身點建設(shè)，突出對社區(qū)居民的常態(tài)化、多元化服務，提高社會體育指導員的專業(yè)技能，加強社會體育指導員的規(guī)范管理和有效服務，實施持證上崗。發(fā)揮社會體育指導員的帶動作用，提供科學健身服務，不斷完善市、區(qū)縣的協(xié)會組織，推動各類體育社會組織向基層延伸，讓群眾身邊的健身組織成為群眾體育健身的核心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），要落實專人負責群眾身邊的全民健身工作，可以整合文化和體育資源，設(shè)立“文體專管員”。通過政府購買體育公益性崗位的方式，充分調(diào)動農(nóng)村社會體育指導員的積極性，組織社區(qū)居民開展全民健身活動。
    （三）加大場地均衡化建設(shè)，讓體育發(fā)展成果惠及百姓。立足于體育為民惠民的原則，繼續(xù)建設(shè)和完善農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身點等場地設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民日益增長的健身需求。著力解決體育事業(yè)改革發(fā)展中存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，奧運項目和非奧運項目發(fā)展不平衡，公共體育服務供給不充分等問題，同時，進一步加強群眾身邊的健身場地設(shè)施的管理和維護，消除安全隱患。推動學校體育場地設(shè)施向社會開放，提高體育健身設(shè)施的利用率?？茖W規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，著力構(gòu)建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.7平方米。繼續(xù)建設(shè)和完善縣級體育場館、全民健身中心、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能公共運動場、示范性體育公園、登山步道（城市健身步道）、全民健身戶外活動營地等場地設(shè)施。加強公共體育場地設(shè)施的使用和管理，提高現(xiàn)有公共體育設(shè)施的利用率。
    （四）廣泛開展群眾體育活動，滿足群眾多元化健身需求。豐富完善全民健身活動體系，穩(wěn)步增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人口，定期開展重慶市全民健身運動會、老年人運動會、殘疾人運動會、智力運動會和農(nóng)民運動會。加大力度推廣群眾喜聞樂見的運動項目，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民族傳統(tǒng)體育節(jié)日，在農(nóng)村開展各類小型多樣、就近就便、貼近生活的羽毛球、乒乓球、登山、跑步等全民健身活動，豐富農(nóng)民的生活方式，努力提高農(nóng)村居民參與體育、發(fā)展體育、享受體育的熱情，不斷提升農(nóng)村居民的健身意識和健康水平。將有特色、有影響力的品牌賽事打造成金牌賽事，將群眾參與度高、有發(fā)展前景的大眾賽事提檔升級為品牌賽事，通過以獎代補方式，提升金牌、品牌賽事的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
    （五）完善資金投入機制，加強群眾體育工作的經(jīng)費投入。加大全民健身工作的經(jīng)費投入，政府要按每年度完成全民健身工作的目標任務需要保障經(jīng)費投入。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身（群眾體育）事業(yè)并加強監(jiān)督管理，合理使用體育彩票公益金比例，確保區(qū)縣的體育彩票公益金主要用于全民健身工作。根據(jù)事權(quán)與支出責任相適應的原則，合理劃分全民健身公共服務支出責任，建立健全全民健身公共服務財政保障機制，按照基本公共體育服務標準，落實提供基本公共體育服務項目所必需的資金，保障全民健身公共服務體系建設(shè)和運行。創(chuàng)新全民健身公共服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括體育企業(yè)在內(nèi)的社會各類機構(gòu)參與提供公共體育服務。建立以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機制，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，引導社會資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。
    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇十一
    ?作，以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，全鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化工作呈現(xiàn)出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實縣委推行為民服務“無項制度”，加快發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建和諧提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持，具體抓好以下幾個方面：
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    思想工作成為廣大群眾的自覺行動。
    二是以開展健康娛樂活動為載體，豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。近年來，我鄉(xiāng)在宣傳農(nóng)村思想文化工作中創(chuàng)造了許多生動活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進我鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村思想文化的有效載體。如：應用少數(shù)民族“會說話、就會唱歌，會走路、就會跳舞”的優(yōu)勢和節(jié)日多源化的特點，在節(jié)假日活動和農(nóng)閑中開展民族歌舞、籃球等健康向上的娛樂比賽，并在節(jié)目內(nèi)容上、形勢上加入法律、法規(guī)、政策的宣傳，以群眾喜聞樂見的方式豐富宣傳農(nóng)村思想文化工作的內(nèi)涵。
    三是加大輿論宣傳，為農(nóng)村思想文化建設(shè)營造良好的社會氛圍。宣傳工作者緊密圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，結(jié)合地方實際，牢牢把握正確輿論導向，采取張貼宣傳標語、宣傳欄等各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。如：宣傳工作者不定期走村進組開展愛國衛(wèi)生宣傳，提高全民愛國意識。
    二、得出的主要經(jīng)驗
    是開展好農(nóng)村思想文化宣傳工作的前提;二領(lǐng)導的高度重視和宣傳工作者的認真負責是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的基礎(chǔ);三是廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動是確保宣傳農(nóng)村思想文化取得實效的關(guān)鍵;四是抓時間突亮點，以最快的時間，宣傳農(nóng)村典型，是抓好農(nóng)村思想文化宣傳工作的保障。
    三、存在的問題和困難
    三是宣傳農(nóng)村思想文化工作經(jīng)費緊張、人才匱乏，農(nóng)村文化室硬件設(shè)備建設(shè)不完善，農(nóng)村精神需求得不到滿足，精神文明創(chuàng)建難以高效開展。
    四是基層干部沒有認真研究新形勢新特點，創(chuàng)新觀念淡薄，照本宣章的觀念仍然存在，在相關(guān)法律、法規(guī)、政策等健康農(nóng)村思想文化的宣傳上方式、方法、內(nèi)容存在形式主義，致使干部群眾思想觀念滯后。
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    四、針對問題提出的建議和意見
    一是在經(jīng)費支出上，就宣傳農(nóng)村思想文化工作應給予一定傾斜。農(nóng)村思想文化宣傳工作涉及到農(nóng)村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強農(nóng)村思想文化宣傳工作經(jīng)費，增派農(nóng)村宣傳工作人才，增強地方宣傳陣地建設(shè)，加大對鄉(xiāng)文化室、村圖書室的經(jīng)費投入，使之真正成為傳播先進文化的重要陣地，這對宣傳農(nóng)村思想文化工作起到了較強的基礎(chǔ)作用。
    二是增加對基層干部的素質(zhì)教育培訓，加強基層宣傳隊伍素質(zhì)建設(shè)。高素質(zhì)的基層干部能引導群眾思想與國家政策始終一致，能引導群眾對國家政策的正確理解，能保證農(nóng)村思想文化宣傳工作沿著正確方向進行。同時，自身素質(zhì)能力在教化群眾過程中是最好的手段，同時也是新形勢的客觀要求。
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    過多渠道，將國家新的惠農(nóng)政策做到群眾身邊，做到老百姓的心坎上。
    四是健全機制建設(shè)，提高農(nóng)村思想文化宣
    傳工作水平。應在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經(jīng)濟工作那樣，建立一套科學、規(guī)范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態(tài)管理，以調(diào)動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村樹新風、贍養(yǎng)老人、愛護公共財物、遵守公共治安管理等情況，都可以確定量化標準，并進行適度獎懲。這樣，才能使農(nóng)村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性，要通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
    2017年農(nóng)村調(diào)研報告【二】
    一、集祥村基本情況
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    油聞名xx縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險353戶，參合率達90%。201x年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施狀況
    經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
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    農(nóng)村低保的調(diào)研報告篇十二
    在此次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對xx農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀進行了部分調(diào)查走訪。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)xx農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀令人堪憂。
    1xx農(nóng)村女黨員的數(shù)量令人堪憂：
    2xx農(nóng)村女黨員結(jié)構(gòu)令人堪憂：
    3xx農(nóng)村女黨員發(fā)揮作用的現(xiàn)狀令人堪憂：
    4xx農(nóng)村女黨員發(fā)展趨勢令人堪憂：
    形成這一現(xiàn)狀的原因應該說是多方面的綜合性的。但我想主要不外乎以下幾點：
    1、幾千年的封建思想還有一些殘余
    幾千年的“男尊女卑男主外女主內(nèi)”的思想還有一些殘余，直接導致女性參政議政的不良社會環(huán)境。筆者發(fā)現(xiàn)越是落后的山村，女黨員的人數(shù)越少。xx官嶺鎮(zhèn)林場村是一個偏僻的只有260人的.小村，女性人口近一半，全村共有8名黨員，3名村干部，可沒有一個女黨員，沒有一個女干部。在這樣的小山村，人們普遍認為從政是男人們的事，女人們從政是不可思議的。女人們自己也是這樣認為的。
    2、女性自身的不足是重要原因
    由于受幾千年封建思想的影響，女性自己也存在著這樣那樣的不足。首先是思想上的原因，大多數(shù)女性從小就對政治不感興趣，從小所接受的就是“男主外女主內(nèi)”、“政治是男人的世界”等這樣一些思想熏陶，因而大多數(shù)女性從小就為自己規(guī)劃了長大了做家庭主婦的遠景，對政治不聞不問。然后是行動上對政治不關(guān)心。正因為對政治不感興趣，因而既不要求上進，也從來不為政治去提高自身的素質(zhì)。最終的局面是即使有機會，對一些女同志來說，不是思想上不接受，就是行動上不配合，或者說素質(zhì)上跟不上。
    3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有足夠重視是原因之一
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要發(fā)展一、二批農(nóng)村黨員，一個三、四萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少也會發(fā)展50個左右的黨員，可能很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求按比例發(fā)展女黨員。一般是順其自然。搞來搞去，一年下來一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只發(fā)展那么一、二個女黨員，甚至一個女黨員都沒發(fā)展。
    要改變這一現(xiàn)狀，我認為目前可以朝這幾方面去努力：
    1、女性同胞不斷提高自身素質(zhì)
    這是解決這一問題的根本方法。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化條件。要從根本上解決這一問題，關(guān)健要提高女性自身素質(zhì)。
    2、組織上予以特別關(guān)心也是解決這一問題的方法之一
    如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都能認真對待這個問題，在平時工作中有意識地培養(yǎng)一些女性向組織靠攏，發(fā)展時有意識地發(fā)展一、兩個帶動一下，這種局面將會有大的改觀。
    ３、婦聯(lián)組織多引導
    婦聯(lián)組織的引導、培養(yǎng)，也是女性成長的重要催化劑。