可以對自己的目標進行評估和調整，更好地規(guī)劃未來。如何使總結更富有啟發(fā)性，引發(fā)他人對你的工作或學習的關注？時刻保持學習和進步的心態(tài)，不斷總結經(jīng)驗，才能不斷提升自己的寫作能力和思維水平。
ppp工作匯報法篇一
（2011年至2012年8月）。
現(xiàn)在我代表縣局黨組匯報2011年以來的主要工作情況：
2011年，我局緊緊圍繞?服務基層年?國稅工作主題，按照省市國稅局工作思路和部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，依法治稅，強化管理，著力提高稅源控管能力，提升信息管稅水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善納稅服務體系，增強干部隊伍活力，圓滿完成了各項工作任務，實現(xiàn)?十二五?國稅工作良好開局。
一、全力抓好組織收入工作，國稅收入首次突破10億元大關。
長47.60%，完成市局下達確保目標任務數(shù)78,205萬元的132.78%，超32.78個百分點，完成奮斗目標任務數(shù)79,844萬元的130.05%，超30.05個百分點；完成地方一般性預算收入23,816.04萬元，比上年同期16,474.29萬元增收7,341.75萬元，增長44.56%。
二、強化稅源管理，推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務。在稅源管理上，始終堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和預防越權減免稅?的組織收入原則，杜絕新增欠稅的產生，不斷創(chuàng)新工作方法，工作思路，明確目標任務。定期深入企業(yè)摸底調查、了解，分析存在問題和困難，充分結合市場因素，做出決策判斷。堅持每月開展不少于一次的稅源稅負分析，每個季度進行不少于一次的收入進度分析匯報會，及時、準確地提出加強稅收管理的意見和建議，對重點企業(yè)和重點行業(yè)實施不間斷的跟蹤監(jiān)控，不斷加大稅收預測分析力度。
認真貫徹執(zhí)行所得稅各項稅收政策，積極開展內部培訓和外部輔導工作，及時解答匯算清繳過程中管理分局收集反饋和企業(yè)提出的各種問題，加強企業(yè)所得稅申報數(shù)據(jù)和所得稅匯算申報資料的審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)進行重新申報或補充申報，提高了企業(yè)所得稅申報質量，確保了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的按時完成，并得到市局的通報表揚。圓滿完成所得稅匯算清繳，實際匯算173戶，補繳稅款1045萬元；對2006年至2011年10月所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行清理檢查，期間共有23戶企業(yè)享受各類減免稅優(yōu)惠政策，累計減免企業(yè)所得稅28680.57萬元，其中：免征所得稅11,964.95萬元，減征所得稅16,715.61萬元，糾正政策執(zhí)行錯誤補稅783萬元。認真核實企業(yè)報送的各類事前、事后備案資料，貫徹落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅匯算申報期內共審核落實企業(yè)所得稅減免8,586.88萬元。審核免稅收入2筆，免稅金額199.06萬元，減計收入1筆，減計金額146.46萬元，加計扣除1筆，扣除金額2.77萬元，減免所得額3筆，減免所得額966.14萬元。深入企業(yè)調研，召開專題會議討論，完成了鐵礦采選業(yè)企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南的編寫工作，編寫的行業(yè)指南獲得了市局的肯定。全年完成兩戶生產企業(yè)出口貨物退（免）稅審核工作，共初審免抵退稅額473,017.98元，其中：免抵稅額32,803.39元，退稅額440,214.59元。
抓好增值稅一般納稅人認定管理工作。強化新的增值稅一般納稅人認定管理辦法內外宣傳輔導工作力度。根據(jù)實際工作中存在的管理難點，抽調征管、稅政、管理分局三個部門人員組成調研組，對全縣小規(guī)模納稅人收入超標認定為一般納稅人后續(xù)管理情況進行了專題調研，在此基礎上提出了加強管理的意見和建議，形成調研論文上報市局。做好一般納稅人申請認定工作、網(wǎng)絡認證、網(wǎng)絡申報的宣傳輔導和服務等后續(xù)工作,全年完成了33戶增值稅一般納稅人認定，7戶網(wǎng)絡認證企業(yè)，22戶網(wǎng)絡申報企業(yè)。
查，3月份對安臵殘疾人比例、上崗比例、工資保險發(fā)放和參保情況進行了全面檢查，5月份又通過代發(fā)工資的農行、信用社逐月、逐戶與報給國稅機關的支付憑證進行了認真的檢查核對，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)退稅情況。6月3日召開了由民政局、人行、農行、信用社等部門的領導和5戶民政福利企業(yè)負責人參加的民政福利企業(yè)座談會，對存在的問題進行了剖析、通報，對下一步退稅工作提出了具體的要求。通過這次會議提高了對民政福利企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策的認識，達成了協(xié)調配合的共識。8月份組織監(jiān)察、稅政和管理等部門的同志到五戶福利企業(yè)進行實地調查落實殘疾人在崗上崗和工資發(fā)放情況，做到了心中有底。全年共辦理5戶民政福利企業(yè)退稅1,267萬元，119戶企業(yè)享受征前減免增值稅收入34,652萬元。
加強發(fā)票管理。利用普通發(fā)票換版時機，大力推廣使用機打普通發(fā)票，將起征點以上納稅戶和相應行業(yè)納入普通發(fā)票填開系統(tǒng)管理，實行計算機填開發(fā)票。嚴把普通發(fā)票查驗關，全年共計查驗普通發(fā)票566戶656本，發(fā)票超定額補稅288,726.61元，加收滯納金8,369.34元；對票表比對差額超過10萬元（小規(guī)模納稅人）的數(shù)據(jù)收集整理和認真核對，19戶納稅人補繳稅款6.85元；全年協(xié)助市稽查局檢查貨物運輸發(fā)票比對12戶，補繳稅款滯納金444,074.15元,其中：增值稅292,525.07元，滯納金151,549.08元。進一步打擊整治發(fā)票違法犯罪的力度，維護我縣財稅和社會經(jīng)濟秩序。
加大納稅評估力度。加強和重視納稅評估工作，對重點。
企業(yè)、重點行業(yè)和重點項目，廣泛開展納稅評估，按照評估程序和指標要求，合理選定評估戶數(shù)，確定評估目標和評估任務。以增值稅和企業(yè)所得稅為重點對象，采取全查與抽查相結合的辦法，查找問題，及時整改，規(guī)范納稅行為，督促和輔導企業(yè)補繳稅款和滯納金。全年共對44戶企業(yè)開展了納稅評估，評估面占查賬征收企業(yè)352戶的12.5%，評估有問題戶數(shù)15戶。全年評估入庫稅額1,649.08萬元，較上年增加412.02萬元，發(fā)揮以評促收、以評促管的作用，較好地實現(xiàn)了?向加強納稅評估要收入?的工作目標。
加大對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控力度，確保實現(xiàn)了零過錯目標。充分運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控和預警功能，每天對綜合征管軟件進行不定時查詢，對存在的問題，查找原因并及時處理，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，減少執(zhí)法過程中的隨意性，促進和提高稅收執(zhí)法水平。2011年我局共發(fā)生46581筆業(yè)務（其中：待批文書14172筆），有效監(jiān)控21項過錯指標，受理無過錯申辯調整申請27份27人次41條記錄，通過申辯調整后，我局2011年沒有發(fā)生執(zhí)法過錯行為，實現(xiàn)零過錯目標。
關于《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》。
貫徹落實情況進行檢查的匯報。
****黨委下設*個黨支部，現(xiàn)有黨員*人，分別是******支部。機關黨委成立以來嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，組織機構健全，大力加強黨員隊伍建設，深入開展黨的群眾路線教育活動，認真踐行黨員目標承諾，使黨員素質不斷提高，各項工作取得良好成績。現(xiàn)將**機關黨委貫徹實施《條例》情況匯報如下：
一、加強領導，落實黨建責任制。
****深入學習貫徹實施《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照《條例》要求，由黨組書記負總責，安排一名副主任專職負責機關黨建工作，加強黨的建設，建立健全機關黨建工作責任制，形成了****黨組統(tǒng)一領導，一把手親自抓，黨支部抓落實的工作格局。一是嚴格落實基層黨組織設置。根據(jù)《條例》關于基層黨組織設置方面的新規(guī)定，立足工作實際，合理設置****個機關黨支部，將所有黨員分別納入各支部進行管理。二是嚴格組織選舉。支部委員會均由黨員大會選舉產生，并報****黨組批準，黨員參與投票率達100%。三是完善黨務工作人員配置，根據(jù)工作需要，設置黨務工作人員一名，具體負責黨務工作。在“三重一大”和干部任免中積極聽取機關黨組織的意見。四是****黨組加強對各支部黨的工作的領導和指導，每年都召開兩次會議，專題研究機關黨的工作，聽取黨支部的工作匯報，要求黨支部要認真組織貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照《條例》開展黨的建設工作，并把機關黨組織活動經(jīng)費納入行政經(jīng)費預算。五是建立了健全黨的工作機制。做到年初有黨建計劃，年終有。
總結。
擴大黨的群眾路線教育活動成果常態(tài)化、長效化落實制度和整改問題。
二、強化理論工作為重點，扎實推進學習型黨組織建設。
****機關黨委始終把加強學習，強化理論學習放在首位。充分利用現(xiàn)有的內部網(wǎng)站、遠程會議學習系統(tǒng)進行學習，在機關黨員中廣泛開展符合時代要求、具有鮮明特色的主題讀書活動，通過書法、演講等形式深化活動效果，在年初黨建學習計劃中推薦讀書內容。堅持從機關實際出發(fā)，深入學習習近平總書記的講話精神、黨史知識和《條例》精神，并把學習計劃納入黨務目標考核內容。通過舉辦專題報告會、知識競賽、請專家教授進行專題輔導等，充分調動廣大黨員和入黨積極分子的學習積極性。結合群眾路線教育活動成果，健全長效機制。把黨員干部的注意力和精力放在“為民、務實、清廉”、服務大局的主線上來。
三、提高黨員干部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力為目的，全面加強機關黨的建設。
關活動，組織黨員干部閱讀廉政警示書籍、到廉政警示教育基地接受警示教育，進一步提高機關黨員干部的廉潔自律意識。
四、強化服務、推進服務意識轉變、深入擴大開展黨的群眾路線教育活動。
在貫徹落實《條例》過程中，****機關黨委各級黨組織緊緊圍繞“黨的群眾路線教育實踐活動”這一主題，結合自身特點，本著服務于民、務求實效的原則，深入開展轉變服務作風活動。在活動中一是精簡辦事流程，將****等各項業(yè)務分別由過去的7個環(huán)節(jié)精簡至目前的4個環(huán)節(jié)；二是縮短辦事時間，將****審核由過去15個工作日壓縮至5個工作日，對符合條件的****業(yè)務，實行當日辦結；三是降低辦事費用，****收費標準較一般****收費標準的2.5‰減少了1.5‰，對于人均收入低于****元的困難職工家庭，免除全部****費用；四是強化信息公開，進一步健全完善了****網(wǎng)上信息公開系統(tǒng)，籌備建設了****智能服務熱線和語音查詢平臺。五是加強服務、調整工作時間。打破中午休息業(yè)務停辦的歷史，為方便全市職工辦理業(yè)務，業(yè)務大廳職工輪崗值班。把群眾路線教育活動成果與強化理論緊密結合；與深入推進機關的各項工作緊密結合；與加強黨組織建設和黨員隊伍建設緊密結合；與強化機關黨建工作機制緊密結合。機關黨委通過召開民主生活會、黨支部大會等形式，對各黨支部的黨建工作進行督查指導，力求一個單位一個特色，從而找到最佳“切入點”和“著力點”。
五、貫徹落實《條例》的成效。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，****根據(jù)查擺出的“四風”突出問題，堅持邊查邊改，立查立改，扎實做好整改落實工作，全力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，拉近了黨群、干群關系，提振了干部精氣神，尤其是提高了服務群眾、服務企業(yè)，促進了機關作風根本好轉，進一步提升了****的良好形象，各項工作取得了明顯成效。
在落實中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定方面，認真梳理完善了****辦文、辦會、接待、財務、公務用車、辦公用房、福利發(fā)放等方面規(guī)定制度。嚴格落實公車配備使用管理規(guī)定，嚴禁公車私用，節(jié)假日所有車輛集中存放管理；認真開展辦公用房清理騰退工作，調整清理辦公用房面積****平方米；今年1—11月份“三公經(jīng)費”開支同比下降了70%。群眾在切身感受到新變化新氣象中，看到了教育實踐活動的成果，看到了機關作風的轉變，增強了對黨組織和黨員領導干部的信任。
2、機關黨的組織建設得到加強?！稐l例》頒布后，機關各支部結合機構調整改革，從工作需要出發(fā)，即時對基層黨組織的設置進行了調整，建立健全基層組織，保持了基層黨組織的生機和活力，進一步規(guī)范基層黨組織建設。通過落實黨支部書記“一崗雙職”制度，使黨支部書記能更好履行基層黨建直接責任人的職責，提高了機關基層黨組織的合力。通過黨的群眾路線教育活動密切了黨員干部同群眾的聯(lián)系，促進了黨員干部基層調研的決心信心、及時的把群眾意見反饋到****黨組，為****黨組開展惠民服務提供依據(jù)。
3、機關黨組織的職能作用得到充分發(fā)揮。通過對《條例》的學習和貫徹，各黨支部跳出了就黨建抓黨建的思維模式，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的整體工作思路，堅持在加強黨組織自身建設上下功夫，在提高黨務干部隊伍和黨員隊伍素質上下功夫。充分挖掘機關黨組織自身潛力，積極參與經(jīng)濟建設。一年來，****各支部除了強化黨的各項工作外，積極參與到實現(xiàn)中心“三年跨越式發(fā)展”的工作中，為中心各項業(yè)務發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
作列入黨委重要工作議程。機關黨委定期不定期的聽取基層黨組織工作匯報，討論研究機關黨的工作，提出問題，研究解決措施，并通過黨建工作月度提示的形式提出指導性意見；堅持黨建工作半年檢查和年終考核制度，將檢查中存在的問題當場反饋，限期整改，通過檢查考核，表彰先進，充分調動基層黨組織抓好黨建工作的積極性和主動性。各支部負責人定期不定期的向機關黨委和分管領導匯報機關黨建工作情況，重大事項及時匯報，積極爭取分管領導支持，形成上級機關黨委負責、各支部指導、基層黨組織落實的黨建工作格局。
5、黨員隊伍建設和發(fā)展黨員工作成效顯著。在執(zhí)行《條例》過程中，我們注重加強對黨員的教育管理，一方面積極聘請專家、教授、學者作時事政策報告和總書記講話精神等專題輔導，提高中心黨員思想政治素質。另一方面注重塑造身邊的先進典型，用身邊的人和事引導機關黨員講黨性、重品行、作表率。在加強黨務干部業(yè)務培訓方面，采取“請進來”和“走出去”相結合的方式。即聘請市紀委、市委黨校、宣傳部等部門業(yè)務骨干授課，也邀請專家教授講學，增強學習的針對性，既培訓黨史知識，又培訓業(yè)務知識，增強學習的趣味性，既坐下來集中學習，也走出去參觀見學，達到提高綜合業(yè)務能力和執(zhí)行《條例》工作能力的實際效果。通過經(jīng)常性的教育培訓，機關各基層黨組織都能按照“為民、務實、清廉”的宗旨，落實發(fā)展黨員各項制度，完善發(fā)展黨員各項程序。
六、存在的不足和今后的打算。
一是學習制度有時落實得不夠到位。特別是政治理論和黨員學習抓得不夠緊。二是黨建工作有待進一步加強。三是組織黨員經(jīng)常性的活動做得不夠。
下一步打算：
關于對貫徹落實《條例》的自查報告。
第四黨支部。
根據(jù)區(qū)直機關工委、校黨委對各基層黨組織貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，我第四支部高度重視，積極組織相關黨員教師，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》內容，認真開展自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、認真對照《條例》，進一步規(guī)范基層組織建設目前，第四支部（高三年級黨支部）有黨員14人，其中高級教師4人，中級教師8人，預備黨員2人。
1、切實加強基層組織建設。適應新形勢下黨的基層組織建設的要求，按照“上升下延”的思路，積極調整黨組織設置，把黨建工作網(wǎng)絡向下延伸到青年教師、優(yōu)秀學生，及時調整黨組織管理幅度和層次。黨的代表大會代表實行任期制，按期換屆，支部書記、支部委員通過選舉產生。注重加強制度建設，貫徹執(zhí)行了黨的“三會一課”、民主生活會、黨員聯(lián)系群眾、黨員學習、黨員承諾等各項規(guī)章制度，并定期開展各項活動。
2、著力加強基層班子建設。我支部選舉德高望重的向代華同志為支部書記，周正文同志、毛延成同志為支部委員。同時，完善了民主決策、管理、監(jiān)督的各項工作機制，切實搞好黨員培訓，關系進一步理順，黨員滿意度不斷提高。認真落實學年度目標承諾制，年底對履行承諾情況進行全面檢查考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
3、注重加強干部隊伍建設。對黨員教師實行嚴格管理，對政治覺悟、道德品質、工作能力和群眾威信四個方面采取“談、訪、查、評”相結合的方式進行評估，評估意見直接與教師獎懲掛鉤。
二、依據(jù)《條例》規(guī)定，進一步完善黨員隊伍建設我們注重加強黨員隊伍建設，不斷優(yōu)化隊伍結構，強化黨員教育管理，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，黨員隊伍整體素質得到明顯提升，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
1、切實做好發(fā)展黨員工作。在黨員發(fā)展中，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，堅持標準，嚴格程序，做到入黨程序符合黨章要求，入黨材料齊全規(guī)范。在發(fā)展黨員的中，堅持發(fā)展黨員制度，符合程序，制度上墻；在發(fā)展黨員中，沒有違反程序發(fā)展的黨員。
2、認真做好黨員教育管理工作。把黨建工作作為支部工作的重心，黨建工作有思路、有目標，每年召開專題的基層黨建工作會議在一次以上，并形成會議紀錄。認真貫徹落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，經(jīng)常指導青年黨員教師。
3、及時足額繳納黨費。定期對黨費進行收繳，堅持適當公開和定期匯報制度。在黨費收繳管理中，指派專人負責黨費收繳工作，按規(guī)定使用《黨費收繳登記薄》，按時足額繳納黨費，賬目清楚，基本上不欠交、不拖交，促進了黨費收繳工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
三、靈活運用《條例》，進一步推動基層民主建設。
1、扎實推進黨務公開，健全黨內情況通報制度。建立健全了充分反映黨員意愿的黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。扎實推進黨務公開，凡是黨內要求公開的內容、凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，根據(jù)公開的不同事項，限定公開范圍和時限，嚴格進行公開。應該在黨內公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；應該對社會進行公開的，通過座談、測評、簡報、展板進行公開。
2、定期匯報機關思想政治工作情況。向校黨委定期匯報機關思想政治工作情況，深入剖析存在的問題和原因，提出改進工作的意見和建議。
四、圍繞《條例》中心，進一步加大監(jiān)督指導力度我們把黨的建設作為新時期新階段新的偉大工程，牢牢抓在手上，不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬工作思路，認真落實黨建工作責任，嚴格進行督查考核，形成了職責明確、執(zhí)行有力、獎懲分明的黨建工作機制。
1、不斷拓寬工作思路。采取走出去與請進來相結合的方式，學習外地先進地區(qū)成功經(jīng)驗，開闊思路，搞好。
教學。
10月份，向代華、周正文等13位教師去貴陽參加2015屆貴州高考研討會，為支部工作和教學工作汲取了新鮮的營養(yǎng)。
2、認真落實黨建工作責任。認真落實“黨建工作懇談會”制度，每學期召開一次由黨支部懇談會，征求意見和建議，解決具體問題，形成了黨建工作合力。
3、嚴格進行督查考核。。2014年，通過召開基層黨建工作會和教學經(jīng)驗交流會，組織評先樹優(yōu)活動，有3名同志受校黨委表彰為“優(yōu)秀黨員”。
雖然我支部在落實《條例》工作中取得了一定的成績，但是距離上級的要求還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識上還存在一定的差距，個別黨員教師對黨建工作的重要性、必要性的認識還不到位；二是創(chuàng)新黨建的方法、手段比較單一，效果不是很明顯，特別是對如何增強黨建生機和活力探索不多，路子不寬，效果不理想；三是黨建典型示范還不夠突出。在下步工作中，我們將正視自身存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，以這次調研督查為契機，進一步總結經(jīng)驗，改進不足，強化措施，加大力度，扎實推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨建工作整體水平，為全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。
ppp工作匯報法篇二
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據(jù)著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現(xiàn)的大部分矛盾和問題,其根源都在于項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處于經(jīng)濟欠發(fā)達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經(jīng)濟優(yōu)勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區(qū)可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益。當然這個問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。
完成項目建設。
（二）做好項目前期工作是確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經(jīng)濟角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。
1.為什么要規(guī)劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。項目建設的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設的其他項目，以及確定本項目的規(guī)劃設計條件等等都需要在選址階段予以明確。
2.為什么要土地預審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項目準入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護基本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。
3.為什么要環(huán)境影響評價？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設過程和生產經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個典型事件。
4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，并進一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構成嚴重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造。
氧氣，涵養(yǎng)水源，防風固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。
6.為什么要投資許可？目的是通過嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，維護國民經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷和低水平重復建設等。對政府投資項目，主要是控制內容、規(guī)模和總投資等。
二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求。
1.主要前期程序。
（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項目建議書或預可研——有資格的咨詢單位；（3）評估——有資格的咨詢單位；（4）立項——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢單位；（6）規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批等辦理——業(yè)主；（7）評估——有資格的咨詢單位；（8）批可研——市級以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設計——有資格的設計單位；（12）初設審查——有資格的咨詢單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政主管部門和行業(yè)主管部門。
2.審批條件。
（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）；評估意見（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規(guī)要求提供的其他文件。
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文物古跡調查報告；接入系統(tǒng)審查意見；地方政府移民安臵規(guī)劃意見；資金籌措方案及出資協(xié)議書。
（3）初步設計審批：包括由相應工程設計資格的機構編制的初步設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。
3.審批程序。
項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計并上報自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢機構評估；工程咨詢機構報送評估結果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復。
項目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在審批文件有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目審批機關應在審批文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在審批文件有效期內未開工建設也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。
三、
當前影響前期工作推進的主要因素。
項目前期工作推進與審批部門、項目業(yè)主和相關中介服務機構的工作質量和效率密切相關，并受制于相關法律法規(guī)和制度規(guī)定。
（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項目前期工作時間拖長。項目建設涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出臺一系列嚴格的行政許可規(guī)定來規(guī)范和約束項目建設行為，既是對建國以來項目建設經(jīng)驗教訓的反思和。
總結。
也是保障國民經(jīng)濟發(fā)展大局的需要總體上是科學合理的將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格的行政許可規(guī)定必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜客觀上需要較長的工作時間。
（三）項目業(yè)主對待前期工作存在“等、靠”的依賴思想。項目前期工作內容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動、不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金時間。一般來說，我們縣大多數(shù)部門平時的項目是較少的，一年一兩個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項目業(yè)主單位應當主動跟發(fā)改局、住建局、國土局、環(huán)保局等審批部門主動聯(lián)系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什么困難問題，需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，上面市發(fā)改部門來通知要準備評估可研或評審初步設計材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門著急追業(yè)主單位要材料，出現(xiàn)這種本末倒臵的奇怪現(xiàn)象發(fā)生。比如：經(jīng)貿局技改項目、水利局的城鎮(zhèn)供水項目、旅游局的旅游基礎設施建設、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現(xiàn)類似的現(xiàn)象。
（四）前期工作經(jīng)費不足。一是金秀經(jīng)濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經(jīng)費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業(yè)對前期工作認識不足，主動投入少。
（一）高度重視規(guī)劃指導項目建設的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，全面平衡各種建設要素，研究提出項目建設的內容、規(guī)模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規(guī)劃是項目超前期的一項工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設要素的可能性。
建議書和可研，但業(yè)主本身應對此階段工作進行深入研究，以滿足項目盡快進入實施階段需要。
（三）項目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農田。對用地量較大的項目，要分期建設，提出分期用地計劃。
（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）項目名稱和建設內容，要符合國家產業(yè)政策和供地政策要求。
（六）加快辦理各項行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項目建設必須履行的手續(xù)，項目業(yè)主要積極準備好相關的材料，該委托中介機構編制的盡快委托，盡快履行報批手續(xù)。要盡可能做到同時啟動項目審批核準、環(huán)評、用地預審、水土保持、占用林地等各審批事項材料編寫和準備工作。
（七）提前開展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時間長，程序復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及開展征地拆遷工作等現(xiàn)場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊的情況下，要靈活運用現(xiàn)行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調整、征轉分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地需求。
（八）嚴格落實“六項制度”。質量終身責任制、項目法人責任制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實增強質量意識，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質量放在首位，確保工程質量。要全面落實生產安全責任制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，要按國家的有關規(guī)定，專款專用，不得挪用。
（十）執(zhí)行項目進展情況報告制度。密切聯(lián)系項目業(yè)主，加強項目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。
ppp工作匯報法篇三
負責人：
轉眼2011年即將過去，回顧在公司前期部這一年來的工作情況首先從下幾個方面做一匯報：
（一）2011年完成崗位工作情況。
對鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，我主要負責工程的前期工作。建地塊界點進行放線，為全面開工提供準確界線依據(jù)，在隨后的幾個月的工作中，完成了鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，“項目一期環(huán)評、1、2、3標段的招投標、消防審核、規(guī)劃工程許可證和施工許可證等前期手續(xù)的辦理。
（二）完善前期部各項工作制度。
由于該地產也是剛成立不久的新公司，制度上還不是十分完善，從參加第一次公司例會，公司領導就提出了相關要求，我積極響應，既借鑒同行業(yè)一些大公司的先進管理制度經(jīng)驗，又結合凱威地產的實際特點，完成了《前期部工作職責》、《前期部經(jīng)理職責》、《前期部職工工作職責》、《前期部崗位職責》、《前期部工作流程圖》等，各項前期工作制度，為前期部及時步入正軌做好了制度上準備。
（三）部門管理。
1、檔案管理上，嚴格管理，及時歸檔。
由于前期部與各個行政審批部門簽訂的手續(xù)較多，而且有些是公司重要文件更有些涉及到公司商業(yè)機密，所以我在日常工作中嚴格做到了不該說的不說，不該做的不做，及時將重要文件歸檔，逐一登記，隨時查閱隨時能查到，方便工作手續(xù)延續(xù)辦理。
2、工作日常管理上，做到日清工作制。
公司每月有月計劃、周計劃，而我在日常的工作中是以日為工作階段單位。因為前期工作性質的不同，早一天辦完相關的手續(xù)就能為公司早日創(chuàng)造利潤提供條件，所以，我不僅要求自己，也要求部門員工以日為工作單位做自己的計劃，看看哪項做完了，哪項沒做完，為什么沒做完，剖析原因，盡快解決，爭取做到日清，這樣做下來，避免了工作的盲目性和無計劃性，又使計劃工作及時完成。并多次提前完成前期手續(xù)辦理。
3、從工作態(tài)度上、思想上進行引導管理。
前期工作主要以辦理各項手續(xù)為主，與多個行政審批機關打交道時，有的手續(xù)必須一把手說了算，而有的一把手經(jīng)常到本單位不久就又出去了如果找不到，手續(xù)就會多耽誤一天，所以我就依辦事相關部門的時間行事，有時上班前到，有時要等到下班以后進行辦理。再者與這些部門打交道時，針對不同部門、不同具體辦事人員，采取不同的工作方式、方法，引導部門員工做事要勤、細，辦事要有耐心、恒心，多動腦、多動手。
4、培養(yǎng)部門員工盡快進入工作狀態(tài)。
在前期部這一年工作中，為了使新員工盡快進入工作狀態(tài)，我經(jīng)常言傳身教，用心來教，用多年來前期工作中總結出來的經(jīng)驗傳授他們，在他們工作中遇到困難時及時幫助，使他們盡快成長，當他們取得成績時，進行鼓勵，并引導他們大膽獨立的去完成。
5、監(jiān)督與工作放權同時進行。
前期工作是個與多部門、多科室辦手續(xù)的工作，所以任憑一個人再加上兩支手也不能全顧到，所以當自己部門員工達到獨立辦理水平時，堅決放權給他們，放權不等同于放任，因為前期的每項手續(xù)都至關項目建設，所以雖放權了，但還要監(jiān)督檢查，看資料準備全不全，看完成情況，看工作進度完成的手續(xù)是否有遺漏等，做到工作有條不紊、全面發(fā)展。
6、培養(yǎng)部門員工的責任感。
前期手續(xù)涉及到項目整個開發(fā)過程，樹立部門人員責任感，有助于項目手續(xù)萬無一失，避免給公司造成不必要的損失，實行誰辦的手續(xù)誰負責，有不足之處勇于承擔責任，尋辦法、尋途徑解決改正，而不是推卸。從另一方面講也有助于個人成長進步。
（四）從業(yè)務學習、政策掌握上。
政府相關審批部門建設項目審批上，有時會有變化，這就需要我們前期工作人員在熟練掌握各項辦事手續(xù)、章程規(guī)定的基礎上，還要及時掌握新政策、新規(guī)定，避免公司項目在設計上規(guī)劃上有重大失誤、損失，也為公司在項目制定上、規(guī)劃上提供依據(jù)，符合公司總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，所以，我不僅在加強自己部門業(yè)務不斷學習的同時，及時洞察政府新政策新導向，為公司項目規(guī)劃提出新問題、新建議、新要求。
（五）在公司內部團結協(xié)作，在公司外部樹立良好形象。
前期部算是公司對外聯(lián)絡的主要聯(lián)系部門，不僅公司部門內部之間需加強團結協(xié)作，使工作更加順暢；與外界聯(lián)系也是一樣十分重要，我們不僅代表自己也代表著公司的形象。因此，在日常內部工作中嚴格要求自己，加強團結、加強協(xié)作。工作中與技術部、行政辦、財務部、工程部等均建立了良好的工作關系和工作氛圍；同時也節(jié)制了那些工作不務實、光說不做、亂說是非等不良習氣的存在。在對外聯(lián)系上，首先提高自己的業(yè)務素質，也就是練好“內功”，在外辦事時才能表現(xiàn)出高素質、高水平，同時也為公司增強了榮譽。
（六）時時趕在先，事事?lián)屧谇?，力爭提前拿到審批結果。
前期工作，顧名思義，“前”有未來，展望的意思，“期”有約定時日的意思，所以前期工作的界定應該是：帶有前瞻、展望的，在規(guī)定的時日內完成工作。與我們工作相關的政府職能部門均在政務大廳建立了行政審批窗口，承諾具體批件辦結日期。規(guī)定的辦結日期是彈性的，有可操作性的。在我具體辦理過程中，由于多年來建立的誠信基礎，在有些資料不全的情況下也予辦理，再及時補上，資料全的情況下及時辦理，為下一個辦件過程爭取盡可能多的時間。
當然“人無完人，金無足赤”，在這一年的工作中也有不足之處。首先，項目的認識深度不足，還需加強項目定位理解；其次，全局協(xié)調能力不足；第三，內外協(xié)調能力需進一步加強。
2011年就要到了，為了“怡馨園”建設成為最好小區(qū)的現(xiàn)實，作為前期部部門負責人，我也深感身上的重任，也有信心、有能力為實現(xiàn)這一目標勇于承擔責任，保駕護航。
一、2011年工作內容：
1、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期開工建設的所有手續(xù)。
2、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期商品房銷售的所有手續(xù)。
3、協(xié)調好一期建設過程中的行政檢查，協(xié)助工程部完成一期竣工所需的前期手續(xù)。
4、完成一期項目綜合驗收，并辦理后續(xù)前期手續(xù)。
5、做好二期開發(fā)建設的各項準備工作。
二、部門建設：
使內業(yè)、外業(yè)、資料等各項管理更加制度化，更加規(guī)范化。
三、提高部門業(yè)務素質，做到“內強素質，外樹形象”。
四、加強內部、外部團結，做到內外都有良好的工作氛圍。
最后，在新的一年的工作中，我將發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，拼搏進取，迎接新的挑戰(zhàn)克服不足之處，不斷學習勇于進取，為實現(xiàn)公司的既定目標作出新的貢獻！
匯報人:。
ppp工作匯報法篇四
1.龍崗區(qū)ppp工作開展情況報告
去年下半年以來，國家大力推廣運用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設效率，提高運管水平，提供便利快捷高效的公共服務產品為目標，積極開展ppp有關工作。在全市乃至全國地方政府ppp工作中，率先“組建一個工作機制、搭建一個制度框架、設立一個專門機構、推出一批示范項目”。具體包括率先出臺了《龍崗區(qū)ppp項目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項目庫、專家?guī)臁⑸鐣Y本庫及項目發(fā)布平臺，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級ppp事務中心，推出了首批ppp項目并成功舉辦了首次ppp項目推介會。
我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結合原則，對全區(qū)公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，結合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務領域的差距。通過創(chuàng)新公共基礎設施建設投融資機制，關注全區(qū)公共服務的有效供給，推廣運用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會資本，增加公共產品、公共服務有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的項目靈活設計ppp模式與實操方案，在保障公共利益的前提下，通過ppp項目的示范帶動，推動公共設施的整體發(fā)展。經(jīng)過認真梳理，我區(qū)遴選出了50余個項目擬采用ppp模式推進，這些項目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開發(fā)等多個與民生緊密聯(lián)系的領域，其中今年重點推進平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國際低碳城客家圍屋等近十多個項目，目前我區(qū)已與具有較強實力和豐富經(jīng)驗的社會資本就有關項目進行深入磋商，力爭年內完成項目落地。同時，為了積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，在承擔有限損失的前提下，通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過基金的杠桿放大作用，撬動更多更有效的社會資本參與我區(qū)公共基礎設施建設，形成可復制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。
2.一是提請市政府印發(fā)《關于推進政府與社會資本合作（ppp）模式的實施意見（試行）》，是我省第一個政府層面的ppp指導性文件；二是建立市級ppp項目庫，經(jīng)認真篩選，全市入庫ppp項目45個，列入財政部首批示范項目2個，總投資占全國10.2%，數(shù)量和投資總量均居全省首位；三是建立市級ppp項目推進機制，市政府成立ppp工作領導小組，市長任組長，相關分管副市長任副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市財政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務培訓，邀請財政部ppp中心副主任焦小平來我市開展ppp工作培訓，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務操作；五是成功舉辦全市ppp項目推介會，財政部、省財政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會資本客商，畢馬威、濟邦、現(xiàn)代等著名咨詢機構，省、市金融機構主要負責人、ppp項目實施機構主要負責人等近500人參加，現(xiàn)場簽約93項，簽約項目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級高度認可，財政部樓繼偉部長到江蘇調研，點名聽取市財政局ppp工作匯報，并給與高度評價。
3.為有效推進政府與社會資本合作，無極縣財政積極完善投入機制，加大政策宣傳力度，引導社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。
一是加強政策宣傳，營造ppp應用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息?？罅π麄鱬pp模式的理念和方法，提高對ppp模式的認可度，營造良好的社會氛圍。同時深入學習、認真研究相關文件精神，主動向縣委縣政府領導匯報ppp試點工作的各項內容，并提出對縣經(jīng)濟社會發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領導高度重視。
二是開展學習培訓，提高政策認識。根據(jù)工作需求，積極組織人員參加省市開展的ppp政策培訓，加強與上級部門對接。利用周末大講堂時間，向全系統(tǒng)財政干部傳授精神實質，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內涵，國內運用該融資模式建設項目成功案例及其運營管理情況，增強干部職工對新型投融資模式的理解和認識，并逐步將這一模式運用到工作實踐中。
三是緊密結合實際，做好試點項目篩選。積極組織開展ppp試點項目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準公益性、特許經(jīng)營即有收費權的基礎設施項目，擇優(yōu)上報省財政廳項目庫。目前，已上報的項目有無極縣森林公園、無極縣制革廢水集中處理廠工程、無極縣城市綜合污水處理廠改擴建工程、無極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個項目，項目總投資6.08億元。截止目前，無極縣森林公園項目正在積極實施前期工作，無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項目在進展中，其余四個項目都已全部竣工。
ppp模式項目的實施，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道；有利于加快政府職能轉變，提高社會治理能力；有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，對促進經(jīng)濟轉型、結構調整將起到積極的作用。最后，省廳領導對我省下一階段工作提出了四點具體要求：一是思想認識要“深”，二是項目推進要“實”，三是財政責任要“擔”，四是保障措施要“優(yōu)”。
一是要加強組織領導，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要進一步完善ppp管理工作機制，年底前要建立ppp工作領導小組和項目工作班子，明確牽頭部門和項目實施機構，配優(yōu)配強專業(yè)人員，負責ppp項目的具體推進和落實工作，加強跨部門合作，形成工作合力。
二是要創(chuàng)新工作機制，強化綜合服務。各地區(qū)、各部門要按照國家、省、市有關ppp文件精神，結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實，建立ppp工作上下聯(lián)動機制、定期報告機制，為推進ppp模式營造良好的環(huán)境。
三是要明確工作目標，落實工作責任。按照年初制定的工作方案，各地各部門一要精選ppp項目，二要精研項目方案，三要精心組織實施，年底前要確保1個試點項目落地并推進和儲備一批ppp項目，建立督查考核機制，市ppp工作領導小組每半年聽取一次匯報，領導小組辦公室每季度開展一次督查，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調解決。四是要加強政策引導，推進項目落地。參照部、省做法，加快研究出臺我市ppp支持政策和市ppp引導資金管理辦法，采用以獎代補、股權投資等方式，對我市ppp項目進行前期費用補貼和獎勵支持，推動項目落地實施。
ppp工作匯報法篇五
1、市場分析：宏觀市場、區(qū)域市場。
2、市場預測：供給預測、需求預測、價格預測。
3、收入、成本飛羽預測：銷售收入、土地成本、建安成本、市政配套費、一、項目。
1、項目周邊環(huán)境（如：經(jīng)濟指標、人口、收入水平、消費購買力、生活配套、市政配套、交通、休閑）。
2、項目價值研究（如：項目swot分析、項目核心價值分析、項目潛在客群分析和特征）。
3、項目產品研究（如：戶型分析優(yōu)劣勢、戶型朝向、戶型面積等）。
二、市場（本區(qū)域內外）。
1、貴港市房地產市場調查報告。
2、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
3、貴港新增樓盤報告分析。
4、貴港典型項目研究（如：廣匯·東湖城、普羅旺斯、御林皇府、盛世名都、宏桂城市廣場等）。
5、港南區(qū)購房能力、習慣與要求等。
三、廣告（活動、媒體、廣告等公司）。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現(xiàn)有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
一、市場分析。
1、城市總體房地產市場近期發(fā)展軌跡分析。
2、城市房地產市場供求和結構分析。
3、城市房地產區(qū)域特征。
4、城市房地產營銷特征分析。
5、城市房地產開發(fā)主體。
6、城市房地產產品特征。
7、城市房地產服務主體特征。
8、城市房地產消費主體特征。
9、貴港經(jīng)典樓盤點對點分析。
10、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
二、市場推廣。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現(xiàn)有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
3、推廣節(jié)點。
ppp工作匯報法篇六
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經(jīng)營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇б庖姟访鞔_了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導意見》，準經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經(jīng)驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
關于建議xx奧體中心項目采用ppp模式。
進行投融資運作的情況匯報。
xxxx集團緊緊圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實2月1日李強省長、徐立毅書記調研奧體中心工程的重要指示，全力推進奧體中心工程建設，確保工程按時保質保量建成。根據(jù)項目投融資實際情況及前期多方溝通，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較，建議采用ppp模式，由社會資本成立項目公司負責投資、建設、運營、維護，政府對經(jīng)營性資產無法覆蓋的成本進行可行性缺口補助?，F(xiàn)將有關方案比選情況匯報如下：
一、項目基本情況。
（一）投資規(guī)模及資金缺口情況。
xx奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側，包含奧林匹克體育中心主體育場及綜合體育館、xx體育運動學校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎設施等8個子項目：
（4）xx奧體中心三期工程，用地面積150畝，征地費6776萬元；
xx集團關于奧體中心項目建設總投資現(xiàn)估算271174萬元，實際確認收入108912萬元，xx體育運動學校土地控規(guī)調整后出讓金預計收入85800萬元，資金缺口為76462萬元(不含融資利息）。
（二）各子項目進度情況。
項目建成后，將具備舉辦全國綜合性運動會、國際單項賽事、國際性商業(yè)比賽的能力，能滿足競技比賽、業(yè)余訓練、全民健身、文體娛樂、商貿會展等多層次需求。
（3）xx體育運動學校遷建工程（永中校區(qū)），目前在擴初設計批復階段。
針對目前項目實際進度及面臨的資金缺口情況，我們設計了兩種方案解決項目的投融資問題。
二、投融資方案一：xx集團自建模式。
資金缺口由政府兜底奧體中心項目由8個相對獨立的子項目構成，每個子項目的預計進度及資金需求各有不同。如采用自建模式，奧體中心各項目投資資金需求如下：
本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn)。目前最大的困難在于財政在短期內解決資金缺口壓力較大。二是xxxx集團目前尚不具備完全市場化的體育場館經(jīng)營團隊，該項目采用自建模式建設完成后，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗的社會投資人經(jīng)營體育場館。無論是xx集團自己經(jīng)營還是社會投資人后期介入，項目后續(xù)設計的財政資金補助具有不確定性。
三、投融資方案二：ppp模式。
等多個特征，符合當前ppp模式的核心要件。（一）體育館ppp模式對政府的意義。
場館建設成為拓展城市的發(fā)展空間、完善城市和提升城市綜合服務水平的重要舉措，ppp模式一定程度上減輕了政府的財政負擔，還可以有效提高基礎設施及公用事業(yè)項目的投資、建設及運營效率，擴大基礎設施及公用事業(yè)的供給規(guī)模，改善基礎設施及公用事業(yè)的服務質量，優(yōu)化政府和社會資本的風險配置從而最大化的降低各自承擔的風險等。實行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗來維持和改善體育場館的運轉，以獲得相應的經(jīng)濟與社會效益。
（二）奧體中心項目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析。
根據(jù)《國務院關于加快収展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，我國到2025年計劃實現(xiàn)5萬億的體育產業(yè)總產值。
關于ppp模式的匯報稿。
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
（2）ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權協(xié)議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風險，而且能將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。
在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經(jīng)營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
ppp工作匯報法篇七
**縣財政局財政工作情況匯報
（二〇一一年十二月八日）
今年來，我局主動策應宏觀形勢，緊緊圍繞爭先目標，積極培植財源，強化財稅征管，推進改革創(chuàng)新，奮力克難求進，財政收入實現(xiàn)了新突破，財政工作取得了新業(yè)績。截至11月份，全縣完成財政總收入45億元、一般預算收入16億元，同比分別增長44%、31%；預計全年實現(xiàn)財政總收入50億元、一般預算收入20億元，同比分別增長40%、35%。
二是強化厲行節(jié)約，從嚴安排支出。從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待等三項經(jīng)費支出，全年壓縮支出近600萬元。出臺了《**縣級財政預算項目庫管理辦法（試行）》，建立完善預算項目庫，對經(jīng)常性項目固定名稱、核定標準、嚴格測算；對分年度項目、一次性項目由部門（單位）
提供依據(jù)，重點審核，分別測算；對當年不需安排的項目支出列入備選項目庫，實行滾動管理。開展了往來資金清理整頓活動，建立完善資金入賬制度、定期清理制度、內部審計制度等制度，嚴禁虛列支出和利用往來款項進行收支核算，規(guī)范了收支行為。
三是推進集中支付，提高支付比例。推進國庫集中支付制度創(chuàng)新，構建財政數(shù)據(jù)一體化平臺，將單位的會計核算過程與國庫集中支付監(jiān)督過程結合起來，增強國庫集中支付的實際監(jiān)督效果；嚴把授權支付關口，從規(guī)范資金結算方式入手，開展對授權支付資金的動態(tài)監(jiān)控，減少現(xiàn)金支付行為，提高國庫直接支付比重。截至11月底，累計支付預算資金12.89億元，其中財政直接支付11.52億元，支付率達89.4%。
四是加快支出進度，提高資金效率。按照“保工資、保運轉、保民生”的要求，統(tǒng)籌安排資金，保證了財政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放，保證了機關事業(yè)單位的正常運轉，保證了民政定補對象、社會保障人員的補助的及時兌付，城鄉(xiāng)低保支出進度處于全市領先水平，超序時完成。同時，對縣內重點工程也按項目管理要求撥付資金，有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。截至11月份，實現(xiàn)財政支出52.8億元，增長51%，占年度預算的89.4%，其中：一般預算支出30.4億元，增長57.4%，占年度預算的81.9%。二、嚴格落實政策，加大投入力度，推進重點民生工程建設 認真落實財政各項扶持政策，優(yōu)化公共財政支出結構，加大民生工程投入力度，全力推進和諧社會建設進程。
資，安排中小學公用經(jīng)費4273萬元，投入教育現(xiàn)代化建設資金2300萬元，發(fā)放職教助學金、高中助學金和義務教育貧困寄宿生補助1400萬元，投入校舍安全工程4.18億元，改善校舍面積17.4萬平方米；投入2億元用于文化建設、健全文化服務網(wǎng)絡，投入2000萬元用于科技服務平臺建設、科技成果轉化及科技服務活動。社會保障方面，認真落實上級社保政策，加大財政投入，扎實抓好新農合、基本藥物制度改革、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等社會保障工作，年初就將各項社保政策補助全額列入縣級財政預算，今年來，累計發(fā)放各類社保資金10多億元，保證了補助資金及時足額到位。強農惠農方面，發(fā)放種糧農民補貼資金1.06億元；實施一事一議財政獎補項目121個，投入資金2792萬元，其中省財政獎補資金1896萬元；實施農村小型公益設施橋梁建設項目141個，投入為1028萬元，其中省財政補助資金720萬元；足額安排村級組織運轉經(jīng)費2889萬元，爭取省財政補助經(jīng)濟薄弱村債務化解資金1465萬元。其它政策方面，投入1.5億元，按照人均3.5萬元和2.5萬元的標準，分類足額安排政法單位經(jīng)費；發(fā)放家電、汽摩下鄉(xiāng)補貼資金8266萬元；為97家企業(yè)向上申請企業(yè)產業(yè)結構調整、技改擴能、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項補助資金7300萬元，爭取其他補助資金3037萬元。
鄉(xiāng)低保資金管理等規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位；制定出臺了《財政涉農補貼“一折通”規(guī)定》等辦法，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范財政支農項目、資金管理的通知》等文件，定期開展資金使用情況檢查，預防資金滯留、挪用、虛報等現(xiàn)象發(fā)生。目前，我縣財政涉農補貼資金全面實行“一折通”發(fā)放，補貼項目擴展到民政優(yōu)撫、農村低保、農村重殘救助、五保戶供養(yǎng)等34個，今年累計通過“一折通”平臺發(fā)放涉農補貼資金2.8億元。
1.58億元，確保各類社保對象及時足額拿到保障金。
四是快速推進重點工程。按照快投、快建、快達效的要求，加大重點民生工程組織實施力度，加快建設進度；按照“誰建設、誰籌資”的原則，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，實行融資包干，確保重點工程重點重投。今年來，累計投入7億多元，先后籌建了文體藝術中心、婦兒活動中心、體育中心、老干部活動中心等一批實事工程和基礎設施建設；完成生活垃圾處理、農村公路、污水處理等4個擴大內需項目；全縣2011年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目已全部通過驗收，實現(xiàn)了“當年投入、當年建成、當年收益”的工作目標。
三、
實施績效管理，推進財政改革，提升財政精細管理水平
按照 “四位一體”的管理要求，推進預算績效管理，深化財政管理改革，提升財政科學化、精細化管理水平。
一是穩(wěn)步推進預算公開。按照“積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，制定了部門預算信息初步實施方案，并在2012年部門預算表中單獨設立了“三公”經(jīng)費預算表，對因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待三項經(jīng)費支出預算進行單項填報，實施定期向社會公開。同時要求各預算單位高度重視預算信息公開工作，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，逐步推行預算信息公開工作，財政局負責縣本級政府總預算公開，各預算單位負責本單位 “三公”經(jīng)費預算公開，還將選擇部分縣直單位部門預算試點公開，公開的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費的編制要有依據(jù)，經(jīng)得起質詢和檢查。
二是扎實開展績效管理。按照上級預算績效管理工作要求，建立了績效評價工作領導小組，今年8月份，經(jīng)縣編委批準成立了績效管理科，制定出臺**縣關于推進預算績效管理的意見和工作方案，明確績效管理的工作目標和推進措施，選擇涉及民生比較密切的新農合基金金項目開展績效評價，評價結果達到了預期目標，為提高新農合工作的社會效益，加大政府投入，推進農村衛(wèi)生體系建設提供了有力支撐。今年農業(yè)機械化插秧及高效農業(yè)等相關項目績效評價工作已組織實施并取得了初步成效。明年我們將深入推進預算績效管理工作，力爭實現(xiàn)績效評價全覆蓋。
樂園財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作座談會匯報材料
一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的意見和建議：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設方面：要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善市鄉(xiāng)財政體制。建議我市結合全省財政體制的總體構架，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的指導性文件，通過調整體制、完善政策、強化管理等手段，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設方面：要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構和人員建設方面：一是加強人員配備管理。根據(jù)業(yè)務量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員流動，規(guī)定在同一地方任職達到規(guī)定的年限后，要進行交流調動。要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行定期的培訓，以提高財政所人員的政治素質和業(yè)務素質，增強管理能力和服務水平。二是增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的投入。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設投入的力度，改善辦公條件，提高財政自動化辦公水平，提高工作效率和服務質量。
二、直接支付和授權支付范圍的見議
（一）財政直接支付的范圍
（1）工資支出
（2）商品和服務支出：
1、納入《政府集中采購目錄及標準》的物品、服務支出。 2、雖未納入《政府集中采購目錄》，但單件物品或單項服務超過2千元或批量總額超過1萬元的支出。
（3）招待費支出（單筆或累計2000元以上的）
（4）撥款支出
（6）其他項目。
（二）財政授權支付的范圍
暫未納入財政直接支付范圍的零星支出。具體包括：
三、一卡通資金發(fā)放的見議
（一）多因素引起基礎數(shù)據(jù)采集時存在的問題 1．責任心不強導致基礎數(shù)據(jù)不實
3．錄入人員為搶抓時間引起基礎數(shù)據(jù)張冠李戴現(xiàn)象
3．“一卡通”戶主家庭成員要求分戶引起的問題 4．“一卡通”戶主為避貸引起改戶
（三）與代發(fā)銀行之間存在的問題 1．“一卡通”存拆掛失引起的問題
因農戶對存折保管不善丟失，掛失后沒有及時到財政所將其補折后的“一卡通”賬戶信息進行上報、登記、更改，財政方賬號信息仍為掛失前的。因此，在補貼發(fā)放時信用社系統(tǒng)內出現(xiàn)銷戶，導致不能上賬。
2．農戶擅自到信用社更改相關信息引起的問題
個別農戶擅自到信用社更改“一卡通”存折戶主信息。沒有及時到財政所進行登記、更改，使該戶傳遞到信用社的補貼數(shù)據(jù)信息口徑不一，導致農戶不能上賬。
3、存在個別農戶信息正確，但資金就是不能上賬的現(xiàn)象。
（四）與其他涉農部門之間的問題 各涉農補貼部門在提供的同一家庭不同類型的補貼花名冊時，存在口徑不一的情況。這為補貼登記部門在登記工作時帶來了一定的困難和麻煩，為“一卡通”發(fā)放帶來弊端。
（五）對策及建議
（1）不斷完善基礎數(shù)據(jù)庫，為進一步提升“一卡通”發(fā)放質量服務 實踐證明，擁有一整套最完整、最可靠、最真實、最完善的涉農基礎數(shù)據(jù)庫，是“一卡通”發(fā)放的基石。
（2）加強與涉農部門、代發(fā)銀行合作，是提升“一卡通”發(fā)放質量的關鍵
1．涉農戶對“一卡通”戶主相關信息要求變更方面
政傳遞的涉農補貼對象信息、代發(fā)銀行系統(tǒng)內的相關信息、農戶手中“一卡通”存折相關信息三者口徑不一，引起代發(fā)銀行無法將補貼資金及時打入“一卡通”存折戶上而帶來的難題。
2．確保 “一卡通”發(fā)放的唯一性，杜絕“多卡通”的出現(xiàn)
因存在同一家庭不同補貼類型的補貼戶名不統(tǒng)一的事實。涉農部門應在得到農戶家庭成員認可的情況下，對同一家庭不同類型的補貼中不同補貼戶名進行歸主更改。，確?！耙豢ㄍā贝嬲鄣奈ㄒ恍?，從而避免了“多卡通”的出現(xiàn)。
尊敬的張書記、肖縣長，以及各位領導：
新年伊始，縣委、縣政府就召開這次“務虛會”，攪動思想，破解發(fā)展難題，形成發(fā)展共識，充分彰顯了縣委、縣政府解放思想、改革創(chuàng)新、加快遂川發(fā)展的堅定信心與決心。
黨的十八大三中全會提出了要進一步“深化財稅體制改革”，對今后財稅工作指明了方向，也提出了具體要求和措施。作為一名財政干部，感到振奮的同時，也深感身上的責任更加重大?；仡檮倓傔^去的2013年，財稅工作取得了較好的成績，主要表現(xiàn)在：
1．財政收支取得歷史性突破。2013年，全縣財政總收入首次突破10億元，達到10.01億元、增長19%。全縣財政支出首次突破30億元，達到30.46億元、增長30.1%，其中公共財政預算支出22.27億元、增長16.3%，政府性。
收支矛盾突出。2013年，為平衡預算，從其他賬戶借款調入資金2.7億元提前入庫2014年度土地出讓收入，比2012年調入資金7780萬元，增加近2個億。二是可持續(xù)財源培植任務艱巨。從國稅收入占財政總收入比重（2013年為25.1%）來看，我縣工業(yè)發(fā)展相比其他縣還比較滯后，經(jīng)濟基礎還很薄弱，發(fā)展后勁依然不足，增收的基礎還不牢靠，培植可持續(xù)財源的壓力非常艱巨。三是財政資金使用績效有待提高。主要表現(xiàn)在資金整合方面明顯受滯，各類閑置和沉淀資金較多，重投入輕產出現(xiàn)象依然存在。
新的一年，財稅工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十三屆八次全會以及市委三屆六次全會精神，進一步解放思想，增強大局意識，抓住深化財稅體制改革有利契機，發(fā)揮好財政的基礎和支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。結合財政實際，建議重點做好以下幾個方面的工作：
首先，創(chuàng)新思路培植財源，促進財政可持續(xù)發(fā)展。加強財源建設是增加財政收入，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是建立效益型財源理念。把財稅貢獻率作為衡量財源建設成效的重要指標，堅持“畝產論英雄”的眼光和思維，建議招商引資主要考核投資強度，考核其固定資產投入和稅收貢獻度，對幫扶單位主要考核企業(yè)新增稅收，大幅度提高稅收考核指標的分值，確保財政可持續(xù)增長。二是加大財稅政策引導力度。利用財稅杠桿，發(fā)揮財稅政策的“指揮棒”引導功能和杠桿撬動作用，將我縣的優(yōu)勢資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財源優(yōu)。鼓勵納稅大戶多超收、成長性企業(yè)快增收、小規(guī)模企業(yè)多增收，形成稅收的梯級結構，著力促進我縣企業(yè)快發(fā)展、好發(fā)展，培育穩(wěn)固的、可持續(xù)增長的稅源。三是大力推進項目建設。以重大產業(yè)項目的招商引資作為突破口，推動招商引資，優(yōu)先支持重大產業(yè)項目的引進和培育，為培育經(jīng)濟發(fā)展后勁、培植財源奠定堅實基礎。
其次，把握財稅改革動向，促進財政可持續(xù)發(fā)展。未來幾年的財稅體制改革，必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和可用財力盤子帶來深刻影響，我們要未雨綢繆，早作打算、早作安排。在爭取一般性轉移支付資金方面，組織清理上級專項補助資金，將會同主管部門分析研究資金分配原則、分配辦法，提出具體的措施建議，主動對接信息，加強前瞻性研究，提前做好有關基礎數(shù)據(jù)資料報送，盡可能多爭取一般性轉移支付補助資金。在盤活存量資金方面，針對目前增收矛盾突出、增量不足的情況，按照財政部《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》要求，建立健全工作機制，提出結余結轉資金處理意見，報縣政府審定后收回國庫統(tǒng)籌安排用于急需資金的建設項目和公共事業(yè)發(fā)展支出，激活各類閑置和沉淀資金。
ppp工作匯報法篇八
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經(jīng)營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經(jīng)營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）。《操作指南》和《指導意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導意見》，準經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經(jīng)驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報送至國家發(fā)展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據(jù)具體情況填寫。
ppp工作匯報法篇九
今年以來，在縣委縣政府及縣雙擁辦的領導下，建設公司認真貫徹上級雙擁工作會議和文件精神，結合公司工作實際，積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，取得了較好成績?，F(xiàn)將工作完成情況總結如下：
(一)籌劃先行，工作機構健全，措施具體可行
年初以來，公司黨委堅持把雙擁工作作為工作的重點來抓。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及公司各部室負責人組成的雙擁工作小組，由公司黨群部承擔具體事務性工作，指定專人負責。堅持把雙擁工作擺上議事日程，與公司日常工作同部署、同計劃、同實施、同考核，在制定公司的工作要點時，把雙擁工作納入年度工作目標，分解到各部室、各子公司，并與年終考核掛鉤。根據(jù)縣雙擁工作要點，制定了雙擁工作實施方案，明確工作責任和制度措施，努力做到“三個確保”，即無論業(yè)務工作再忙，也要確保雙擁工作時間;無論辦公經(jīng)費再緊張，也要確保雙擁活動經(jīng)費;無論領導工作再繁忙，也要確保親自過問和參加雙擁活動，努力使雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學化。
(二)積極引導，針對性教育落實，輿論宣傳持續(xù)深入
一方面，著力從學習、參觀、體驗等三個方面入手，對干部職工進行積極引導和教育。充分利用政治理論學習、開展雙擁活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機會，組織廣大干部職工系統(tǒng)學習中國共產黨黨史、《黨章》、人民防空法等知識;組織干部職工觀看以革命題材為主題的電影，適時開展觀后感和心得交流活動;利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用簡訊、宣傳欄等，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡。
(三)注重實效，政策落實到位，服務保障有力
八一期間公司領導親自走訪、慰問公司系統(tǒng)內的轉業(yè)退伍軍人和軍轉干部，組織召開軍轉干部座談會，了解情況，聽取意見與建議，努力為轉業(yè)、退伍軍人營造一個良好的工作環(huán)境。在八一建軍節(jié)期間，公司黨政領導還走訪慰問了武警崇明中隊和消防中隊，并為他們送上了慰問金，增強了警民間的關系。
雙擁工作是一項涉及面廣、政策性強、影響面寬的具體工作，一年來，雖然我們做了大量的工作和努力，取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方和不足之處。一是公司本身經(jīng)營工作任務繁重，不同程度影響到雙擁工作的開展;二是與地方部隊的接觸和交流還不夠深入，對部隊的支持和貢獻仍然不夠。
(一)加強組織領導，確保雙擁工作有序推進
各部室、各子公司要高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入年度工作同計劃、同安排、同實施，深入研究新形勢下雙擁工作新特點、新要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認真解決軍民普遍關注的實際問題，全面深入地推進各項任務的落實。
(二)加強雙擁和國防教育宣傳，營造濃厚的氛圍
利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用新聞媒體和網(wǎng)絡媒體，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡;適時組織過軍事日活動，增強感性認識。
(三)創(chuàng)新載體，積極開展擁軍活動
積極組織和參與軍警民共建活動，力所能及的為駐軍部隊辦實事辦好事。主動協(xié)調，爭取多走訪慰問駐崇武警部隊，促進軍地間的互動。重點幫扶困難優(yōu)撫對象。
(四)落實各項優(yōu)撫安置政策
積極配合完成退伍轉業(yè)安置任務，適時召開軍轉干部座談會，走訪慰問本公司轉業(yè)退伍軍人，主動解決退伍轉業(yè)軍人的實際困難，加強軍轉干部的培訓，大膽使用和提拔軍轉干部、退伍軍人，努力為軍轉干部、退伍軍人營造良好的工作環(huán)境。
ppp工作匯報法篇十
為了認真貫徹落實第十七次全國代表大會提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要幫助的群眾切實得到救助。鎮(zhèn)安縣民政局抽調8名干部組成調研小組，由三名科級領導帶隊，歷時一個月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村23個組，就農村低保進行專題調研?，F(xiàn)分析報告如下：
鎮(zhèn)安縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，總人口28.4萬人，其中農業(yè)人口23.9萬人，占總人口的86%。通過調查分析，全縣農村低保對象可歸納為六類：一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應五保未保戶;二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困;三是因病、因災、因子女上學等原因造成生活困難;四是家庭主要勞動力常年外出務工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難;五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設區(qū)的失地農民;六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農村社會產生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段：
第一階段：起步探索階段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省級政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了農村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農村特困戶納入農村低保，每人每年救助不超過300元;對沒有納入農村低保的農村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止20xx年，全縣農村低保對象為7177戶16666人，占農村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。
第二階段：制度確立階段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省級政府決定在全省建立農村最低生活保障制度。我縣制定了《鎮(zhèn)安縣農村居民最低生活保障實施辦法》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，全年保障農村低保對象11150戶34345人，占農村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農村困難群眾的生活有了保障，社會效果逐漸顯現(xiàn)。
第三階段：規(guī)范提高階段(20xx年10月至現(xiàn)在)。20xx年9月，根據(jù)商洛市政府《關于在全市開展農村低保規(guī)范化建設活動的通知》精神，全縣開展了為期3個月的農村低保規(guī)范建設活動，對農村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農村低保規(guī)范化建設得到加強。截至20xx年9月，全縣農村低保對象10896戶34700人，占農村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則，根據(jù)低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補助100元;居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補助80元;其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。從入戶調查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
雖然全縣農村低保工作取得了較好的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政策宣傳不到位。這次調研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農村居民， 80%戶只知道有農村低保政策，但對政策的具體內容不太清楚，也不清楚低保對象應如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調研時，抽查了12戶農村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內部監(jiān)督。
2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設計的村民會議評議低保無法落實。從我們調研的11個村情況來看，有7個村農村低保對象由村三委會(村支部、村委會、村監(jiān)委會)會議評定;有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數(shù)村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結果隨意性強，不公平、不公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關鍵。多數(shù)鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。
3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;其次，難以準確計算農民的個人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多;第三，農村低保邊緣戶確定難。目前農村的留守老人、兒童數(shù)量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現(xiàn)狀困難，農村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出;最后，劃定的貧困線不好掌握。農村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現(xiàn)矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現(xiàn)象一直存在。
4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級低保機構人員少，與日益增長的保障對象不相適應，無法行使有效的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數(shù)千人，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經(jīng)費嚴重不足。致使沒有必要的工作經(jīng)費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。
5、基層領導重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作擺上重要議事日程，對農村低保工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認為農村低保抓好抓壞與本人利益關系不大，不聞不問;有的持一種應付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實不力，農村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調查情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對象審核上報環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報對象進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核后就上報了，并沒有組織一定力量進行核查。
6、監(jiān)督機制不健全。嚴重存在“人情保，關系保、干部保、產業(yè)?！爆F(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅動，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關系戶納入農村低保。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村從村干部到村民小組長，全部享受農村低保;個別村將農村低保用于發(fā)展烤煙生產，烤煙種植戶全部享受低保;也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農村低保。都不同程度既存在用農村低保金扶持發(fā)展產業(yè)和基礎設施建設，還存在用低保金解決各種遺留問題，農村低保金在少數(shù)鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。
7、責任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對象審核上報中，實行了干部包村、領導包片的責任制，但我們在調研中發(fā)現(xiàn)，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關不嚴，低保對象的確定還是由村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過場。群眾有意見，也不了了之，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責任追究顯得綿軟無力。
1、加強農村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過有線電視、民政信息網(wǎng)、黑板報、宣傳車、宣傳單等手段，以及召開群眾會議等形式，廣泛宣傳農村低保政策，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評定。繼續(xù)加大培訓力度，對基層干部、村組干部進行農村低保專業(yè)知識培訓，提高其政策水平和業(yè)務能力。
2、建立村民代表審議制度，把好評審關。按照村民自治相關規(guī)定，每10-15戶選舉1名村民代表(村三委會成員不得擔任村民代表)，每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會議。在農村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長、駐村干部等組成的評議小組，通過入戶核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類保障標準，然后提請村民代表會議討論審議。村民代表會議審議必須有三分之二以上村民代表參會，經(jīng)到會村民代表三分之二以上贊成通過，方可確定本村農村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行(一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類保障標準;三審：即村民代表會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批;三榜：即村民代表會議審議結果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網(wǎng)公開)，力求做到公正、公平、公開，從源頭上杜絕 “人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！?。
3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關。定期由審計、監(jiān)察、財政、民政等部門對低保資金使用管理進行審計檢查，加強內部監(jiān)督;在監(jiān)察、民政等部門設立低保舉報電話，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督;不定期組織各級人大代表、政協(xié)委員對農村低保工作進行監(jiān)督視察;對發(fā)現(xiàn)的截留和“人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！钡葐栴}由監(jiān)察部門立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關工作人員的責任。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍，做到專職專責。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中將部分富余人員調整充實到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專職專責。按照“農村低保工作實行地方各級政府負責制”的要求，從縣級預算的農村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作經(jīng)費，用于農村低保規(guī)范化建設。同時，聘請村級民政信息監(jiān)督員。每個村聘請1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機構人員、工作經(jīng)費、辦公設施等方面保障全縣農村低保工作規(guī)范化運行。
5、加強組織領導，實行目標責任考核。農村低保工作是關注民生的一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進一步提高認識，加強領導，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務納入政府的議事日程，堅持農村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制，縣政府要將農村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核，建立責任制，及時督導和幫助解決存在的問題和困難，不斷提高農村低保工作的管理水平。
ppp工作匯報法篇十一
2011年上半年財政工作情況的匯報
龍居鎮(zhèn)財稅所
（2011年7月28日）
各位代表、同志們：
大家好。
上半年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督幫助下，我們緊緊圍繞年初財政工作目標，采取得力措施，積極籌措資金，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。下面將主要工作情況向各位代表匯報如下，不當之處請批評指正。
一、上半年工作完成情況
現(xiàn)了時間任務“雙過半”。
（二）發(fā)揮財政職能，支持全鎮(zhèn)各項建設。上半年，鎮(zhèn)財稅所積極爭取上級資金支持，努力提高財政保障能力。累計為三網(wǎng)工程、采摘節(jié)、新型城郊農業(yè)、桑蠶等項目提供政財資金987萬元，有力保障了我鎮(zhèn)特色生態(tài)旅游農業(yè)的發(fā)展；為黃河民居、村鎮(zhèn)公路、敬老院建設、教育設施改建等民生工程提供政財資金660萬元，有力支持了基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。
（三）優(yōu)化支出結構，確保重點支出需要。上半年，鎮(zhèn)財政所嚴格預算執(zhí)行，在支出規(guī)模進一步擴大的情況下，通過優(yōu)化支出結構，實現(xiàn)了”四個確?！保捍_保行政事業(yè)單位職工及村書記工資按時足額發(fā)放，及時落實了調整工資政策；確保教育、科技、農業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、計生等方面的法定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定；確保民政、支農、補貼等各項?？罴皶r足額到位，保障了群眾的利益；確保各項重點工程款、債務按比例按計劃支付，維護了政府信譽。
惠民資金18萬元。
（五）強化財政監(jiān)督，提高財政管理水平。
按照《預算法》規(guī)定，自覺接受鎮(zhèn)人大機關及全體代表的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行預算，努力壓縮和節(jié)減各項費用，從嚴控制了一般性支出。審計、財政部門緊密配合，加強對重點支出的監(jiān)督檢查，財政管理水平進一步提高。
在我鎮(zhèn)財力不斷增長，財政預算執(zhí)行情況良好的同時，我們也清醒地看到當前工作中仍存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：財源基礎薄弱，骨干財源不穩(wěn)；收入任務高位運行，總量較小，增量有限；財力十分有限，剛性支出過快，缺口難以縫合；財政資金主要用于保工資、保穩(wěn)定，基本無力支持財源建設，財政抵御重大事件的能較力差。
二、下半年財政工作思路
下半年，我鎮(zhèn)財政工作將認真按照鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長；調整和優(yōu)化支出結構，保證重點支出需要；深化預算管理改革，強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。
（一）積極組織收入，確保完成全年任務。抓住重點稅收，對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)實施監(jiān)控，堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收。加強稅收征管，進一步加大稅收稽查力度，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征收，依法治稅。
理，強化預算約束，積極籌措、調度資金，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，重點保障農業(yè)、科技、教育事業(yè)投入穩(wěn)定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展；全力支持重點項目建設，壯大地方經(jīng)濟實力，夯實財源基礎。
（三）強化財政監(jiān)管，提高資金使用效益。針對財政管理中的熱點、難點問題，積極探索和研究財政監(jiān)督的新方法和新途徑，建立科學、規(guī)范、靈敏、高效的財政監(jiān)督工作新機制，將監(jiān)督貫穿于財政工作始終。加強內部管理，健全和完善內部監(jiān)督制約機制，建立科學、規(guī)范、有效的資金審批管理制度，不斷提高依法行政、依法理財水平。
（四）堅持以人為本，全面提高隊伍素質。積極創(chuàng)建學習型組織，提高財政隊伍整體素質。按照財政改革與發(fā)展的要求，圍繞政府中心工作，強化政治理論、專業(yè)知識、提升學歷的學習和培訓。弘揚職業(yè)道德，改進工作作風，營造競爭、和諧的團隊精神和信任、開放的工作方式，推進財政形象建設，樹立具有特點的整體形象。
各位代表，新的形勢和任務對財政工作提出了更高的要求。我們將嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府的指示，在鎮(zhèn)人大及各位代表的監(jiān)督支持下，堅定信心，積極進取，扎實工作，狠抓落實，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力完成鎮(zhèn)黨委政府確定的各項財政任務，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
ppp工作匯報法篇十二
3、負責協(xié)助完成合同支付的申請、跟蹤和各單位商務手續(xù)協(xié)調等;。
4、項目關鍵圖紙成果、合同文件、內外工作聯(lián)系函等整理歸檔;。
5、負責協(xié)助設計師完成設計資料、樣板等存放和登記、保存工作;。
6、協(xié)助部門負責人完成相關下達部門相關行政事務工作;。
7、負責部門日?；A事務性工作，上級安排的工作。
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ppp工作匯報法篇十三
深交所17日發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知，通知指出，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
深交所成立ppp項目資產證券化工作小組，明確專人落實相應職責，對于符合條件的優(yōu)質ppp項目資產證券化產品，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責”。對于申報項目，受理后5個交易日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個交易日內召開掛牌工作小組會議。
根據(jù)統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現(xiàn)市場化融資，為ppp項目聯(lián)通資本市場提供配合與支持。
同日，上交所發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知。
ppp工作匯報法篇十四
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，國禎環(huán)保協(xié)辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產或者經(jīng)營權/收費權的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術上可行、經(jīng)濟上合理、財務可持續(xù)、風險上可控，那就是一個好項目，在項目資產或經(jīng)營權上的信用是良好的。比如二十世紀九十年代大量的高速公路，項目本身的資產和收費權有很好的信用基礎，靠項目本身的資產信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經(jīng)營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現(xiàn)有的主體信用和資產信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風險上的分擔。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎和前提，在很大程度上決定了項目資產/經(jīng)營權的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風險分擔機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準入條件、合同體系及ppp合同主要內容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術、財務的可行性，又把投資人和政府關切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產業(yè)資本)。專業(yè)至關重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領域的技術與經(jīng)濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構建項目全生命周期的風險管控機制，包括識別主要風險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調整機制以及設置必要的政府補助/補貼等。
而關于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認為可以分成兩大類：第一類，需要通過經(jīng)營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學校、醫(yī)院等，工程和設備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經(jīng)營屬性應該更強些，項目工程和設備非常重要，這是一個基礎;但有工程和設備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯(lián)合體，不然很難融資。第二類，工程和服務高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設備基本決定了公共服務的數(shù)量和質量。它的可經(jīng)營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設備質量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎設施和公共服務的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔支付/補貼責任，并不直接與金融機構發(fā)生債權債務關系，不得對金融機構承擔還貸或擔保責任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現(xiàn)，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預算支出10%這一天花板，且考慮地方財務綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預算草案(t-1)和年度預算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔部分項目風險，比如最低需求風險等，確保風險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，雖然有產業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔最大風險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關交易結構包括投融資方案、投資回報機制、風險分擔機制以及融資條件設計中考慮或體現(xiàn)金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯(lián)、有關協(xié)會(商會)以及民間平臺類機構的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質的公共產品或公共服務。
說到初心，吳亞平主任指出應堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風險分擔和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務績效付費、風險共擔、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp工作匯報法篇十五
湖南省新邵縣。
二o一五年四月。
一、項目背景。
2010年，滬昆高鐵邵陽北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽市交通建設的一塊里程碑，同時也為新邵縣的建設帶來了前所未有的機遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟地位將進一步提升，城鎮(zhèn)建設將得以高速發(fā)展。
滬昆高鐵邵陽北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個村。
邵陽北站設計站房規(guī)模為地級市級，站房占地6000平方米，兩座側式站臺，預留了一座島式站臺兩條到發(fā)線的空間。邵陽北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽北站位于湖南省新邵縣境內北部，雙石村西側，跨過麥石里村。站位范圍內多為旱地和稻田。車站性質為客運中間站。新設側式旅客站臺2座，站臺長度450m，站臺寬度9.0m。站中心設旅客地道1處，滿足乘客乘降需要。車站兩側設防護柵欄，保障行車安全。車站設保養(yǎng)點1處，結合車站范圍地形特點，將維修點設在站房同側大里程端。維修點內新設大機停放線1條，作業(yè)車輛停放線1條。
連接滬昆與邵陽的邵坪高速公路作為滬昆客專配套工程正在建設，它是連接邵陽市區(qū)至滬昆客專邵陽北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設，將使新邵縣乃至邵陽市的區(qū)域交通網(wǎng)絡更趨完善，使人民“一小時至長沙，兩小時到武漢”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
滬昆高鐵邵陽北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內，但沒有人口分布。區(qū)內現(xiàn)有人口11287人，總戶數(shù)3225戶，總人口密度1492人/平方公里，其開發(fā)前景廣闊。
以滬昆高鐵邵陽北站為依托的滬昆高鐵邵陽北站新城位于邵陽市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、g207國道，西、南兩側均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽北站距邵陽市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開，交通通信、商貿物流、生產要素的集聚。
二、滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)前景展望。
1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設的戰(zhàn)略連接點，城鎮(zhèn)建設的載體。
濟、社會、教育、資源等各方面聯(lián)動，最終實現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。
3.邵陽北部新城、東部城市群的重要支點、對外門戶。
寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等?？傊?，新城城市建設、工業(yè)建設、物流、房地產開發(fā)的前景誘人。
三、
開發(fā)的有利條件。
1.打造邵陽北站新城是順勢而為，發(fā)展條件得天獨厚。
新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標的重要內容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項目建設即將完成，特別是滬昆高鐵設站坪上，即邵陽北站，帶來了城市間人口流動的大流量和高密度，是推進新型城鎮(zhèn)化建設和促進城市間經(jīng)濟一體化進程的強有力的推動器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設提供了千載難逢的發(fā)展機遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內涵，為邵陽市“南延、東進、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴大了外延。打造邵陽北站新城是順勢之舉，具有得天獨厚的發(fā)展條件。
2.交通區(qū)位優(yōu)勢為打造邵陽北站新城提供了發(fā)展條件。
3.滬昆高鐵為打造邵陽北站新城創(chuàng)造了支撐條件。
非經(jīng)營性/非自償性/公益項目ppp設計實操方案我們在實際設計ppp項目架構的過程中，接觸以及正在實操設計一些非經(jīng)營性的、公益性的項目ppp架構，其中典型的包括一個中南地區(qū)建設改造濕地景觀公園的ppp項目（方案已審議，各方在合同簽署和執(zhí)行前期準備過程中）、一個中西部地級市水庫河湖旅游區(qū)旅游公路建設ppp項目（方案已審議）、一個西部城市公園（帶中水景觀湖）ppp項目（方案策劃設計審議中）。
這幾個項目本身非經(jīng)營性、公益性特點，也就導致了融資難的問題。項目本底性質上都有這樣的特點：初始投資較大但當?shù)卣斦疾粚捲?，無法獨自承擔相應的建設費用；如果采用傳統(tǒng)的銀行貸款等融資方式，利息負擔太過沉重（對于其中一個項目而言，因為項目推出時間的問題，2014年43文關于增量地方性債務的管理也是一個融資障礙）；項目本身非經(jīng)營性和公益性特點強，本身沒有收費機制或者本身收益太微薄，對于社會資本沒有吸引力，bt、bot等廣義ppp下的融資模式也不可行。
綜合考量之后，這幾個項目方案通過設計不同類型的資源補償型模式來解決，根據(jù)項目本身特點，其中濕地景觀公園ppp項目，采用了直接資源補償型模式；旅游公路項目采用捆綁式的資源補償型模式；帶中水景觀湖的城市公園通過借鑒和引入生態(tài)補償機制的部分設計要點，則采用了特許經(jīng)營權轉移式的資源補償型模式。
因為相關方案和項目在設計或推進中，因保密義務問題，書面以濕地景觀公園ppp項目為主簡要介紹上述各方案設計要點：
濕地景觀公園ppp項目。
項目背景：
中南地區(qū)某市計劃通過對自然濕地的改造維護建設濕地景觀公園，初步規(guī)劃公園一期占地面積約1200畝，預計總投資約1.5億元，預計建設期兩年。但因為政府財政負債較重，無法獨自建設費用，傳統(tǒng)融資方式利息太過沉重，而因為項目本身沒有計劃制定收費機制（鑒于項目公益性質，以及類似鳥巢ppp項目的失敗教訓，也不推薦項目本身的收費機制），難以通過bt、bot等方式引入社會資本，最終方案確定使用狹義ppp模式下的資源補償型融資模式，即選擇一種可能產生期望收入的資源項目去補償一個財務上不可行的項目。資源補償型融資模式為非經(jīng)營性項目的融資提供了新方式，具備一方面減輕政府財政壓力、另一方面調動社會資本積極性和參與度從而提高項目運作效率和加速資源開發(fā)等優(yōu)點，對解決非經(jīng)營性基礎設施/公用事業(yè)項目建設資金不足、加快建設具有重要價值。
項目資源補償型模式定性定量分析設計：
定性分析設計：
將資源補償型模式引入到該項目中，首先考慮的是補償方式。該項目所在地可選的補償方案有建設用地資源、旅游資源和礦產資源補償，通過前期可行性分析確定了建設用地資源補償?shù)姆绞健?BR> 將土地作為補償資源，政策上遇到的最大問題是我國對土地出讓方式有嚴格的限制（如國土2004年71號文），一般通過三種方式來使土地使用權的獲得合法化：捆綁招標、土地出讓金補償和作價入股。捆綁招標可以提高投標人準入標準發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢但有復雜的法律沖突要協(xié)調且風險利益分擔不是太平衡，出讓金補償結構簡單操作性強但政府對項目沒有后續(xù)控制能力，在敏感問題的操作上政府意愿是傾向于選擇法律風險較低且具有一定的控制能力的方式，因此最終確定采用建設用地作價入股的方式（雖然土地使用價值有波動，但政府對項目公司有一定的控制權，發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢的同時又能保證公眾利益；對投資方的保障通過地塊選擇和利潤保底設計來實現(xiàn)）。
確定作價入股的方式之后，根據(jù)當?shù)卣牡囊?guī)劃以及政企雙方意愿，方案選擇了一塊住宅建設用地（“a地塊”）作為潛在的補償用地，該土地規(guī)劃類型為一類住宅用地，臨近濕地景觀，環(huán)境優(yōu)美，景觀公園建成后交通便利，土地規(guī)劃中a地塊周邊公共設施健全，適合開發(fā)建設成別墅高檔社區(qū)。濕地景觀公園建成后居住用地的價值提升的預期較高，補償方案對投資者的吸引力較大。
土地補償?shù)亩糠治觯?BR> 設計方案通過采用假設開發(fā)法來評估土地價值，并考慮資金的時間價值，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)的計算方法對a地塊進行價值估算：（1）開發(fā)經(jīng)營期：地塊總用地面積為約6.5萬平，總建筑面積5萬平，預計開發(fā)銷售期為三年，其中兩年為開發(fā)期，一年為銷售期。
（2）開發(fā)完成后的房地產價值：用市場法，通過對估價時間點三處容積率類似的可比高檔住宅項目案例的對比，結合本地住宅價格波動趨勢、景觀公園落成后對樓盤價格的拉動預測以及項目所在市新建商品住宅分類價格指數(shù)的變化，取出年平均價格增長率，預計經(jīng)過兩年的開發(fā)建設后，開發(fā)完成后的房地產價格將為每平米8千元，房地產總價值為4億元。（3）開發(fā)成本：其中住宅開發(fā)成本為1.1億元（包括勘察設計和前期工程費、基礎設施費、公共配套設施費、建筑安裝工程費等測算；（4）管理費：取開發(fā)成本的1%，為110萬元。（5）銷售費用：取開發(fā)完成后房地產價值的3%，為1200萬元。
（6）銷售稅費：取開發(fā)完成后房地產價值的6%，為2400萬元。（7）基于對房價的保守估計，開發(fā)利潤也取相對保守的15%，為6000萬元。
采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計算地塊價值，折現(xiàn)率取10%，不考慮投資利息和開發(fā)利潤，測算出土地價值為1.7億元，大于濕地景觀公園的預測開發(fā)成本費用?？晒╉椖客顿Y方收回成本和獲得合理利潤。
特許權協(xié)議關鍵條款設計：
從政企雙方立場，結合項目實際情況，以風險責任與收益平衡為原則對特許權協(xié)議的關鍵條款要點進行的推薦設計（推薦條件并非全部為最終條款）：
1、特許權協(xié)議雙方為：
甲方：市地方政府。
乙方：投資者和政府組成的項目公司。
2、特許權的內容要點：
甲方將a地塊總價值為1.7億元入股到乙方項目公司，股權由地方國土資源局持有；甲方特許乙方獨占排他享有a地塊的特許權，該權利在整個授權期內有效。甲方保證至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有a地塊的特許權并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權、其他權利和優(yōu)先權不以任何方式受到損害和妨礙。
3、特許權主要權利要點：
開發(fā)建設權，即授予乙方上a地塊的符合規(guī)劃要求的開發(fā)建設權。
銷售經(jīng)營權和物業(yè)管理權，即授予乙方開發(fā)完成后的房地產的銷售經(jīng)營權和物業(yè)管理權。
開發(fā)建設完成后的住宅小區(qū)配套基礎設施和服務設施的建設運營和物業(yè)管理權。經(jīng)甲方（甲方不無理拒絕）同意的特許權轉移轉讓權。
4、特許權方式要點：
該特許權以資源補償項目形式由乙方享有。乙方需要承擔甲方規(guī)定的公園項目的開發(fā)建設工作，本協(xié)議寫明的特許權主要是補償給乙方的土地資源使用權，用以抵消乙方建設濕地公園所花費的成本。
濕地公園實際成本超過預計成本5%以內時，濕地公園的建設成本全部由乙方承擔，超出5%的部分由甲乙雙方協(xié)商后確定各方承擔比例；濕地公園實際成本低于預計成本（8億元）時，甲方無權要求乙方返還盈余部分，但是甲方作為乙方的股東之一，有權根據(jù)所占股份比例同乙方共同分享盈余。
5、特許權先決條件要點：
上級省政府同意公園和a地塊用地取得的意見。
乙方向甲方提交其關于公園和a地塊住宅工程投融資計劃以及資金來源保證。
6、特許權期限：
土地使用期限為70年（含建設期），本特許權協(xié)議期限同為70年，但如果出現(xiàn)不符合協(xié)議第三條先決條件的，甲方有權按照實際情況對特許期進行修改甚至終止本協(xié)議。
7、乙方的權利義務要點：
乙方負責公園項目的建設，公園的建設不晚于本協(xié)議生效之日起三個月內，并且乙方需在公園動工之日起兩年之內按照相關規(guī)定和要求完成公園的建設。
公園建成后，乙方需要向地方主管部門申請驗收并且驗收合格。
在公園項目驗收合格之前，乙方不得向地方主管部門申請驗收a地塊住宅項目。
甲方雖然入股到乙方項目公司，但是甲方僅限于在濕地公園項目上追加投資，乙方開發(fā)建設的住宅項目出現(xiàn)資金短缺時，乙方不要求甲方追加投資。
8、甲方的權利義務要點：
甲方對公園項目的建設有監(jiān)督權，一旦建設期內發(fā)生甲方認為的嚴重影響工期或工程質量的問題，或是乙方有嚴重的違約行為時，甲方有權叫停項目，并有權視情況修改或終止本協(xié)議。
在特許期內，甲方確保乙方享受生態(tài)建設優(yōu)惠政策和稅費減免政策。
乙方開發(fā)建設公園和住宅項目所得的總利潤由甲乙雙方按照股權比例分配。
9、特許權的轉讓和擔保：
乙方依據(jù)本協(xié)議享有的開發(fā)建設權未經(jīng)甲方同意不得轉讓（甲方不得無理拒絕），乙方股東或投資聯(lián)合體調整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認本協(xié)議并按本協(xié)議承擔相應的義務；乙方與受讓方簽署的轉讓合同中，受讓方對乙方承擔的義務，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務。
乙方有權將其依據(jù)本協(xié)議享有的土地開發(fā)經(jīng)營權以及規(guī)劃住宅小區(qū)范圍內的服務設施的開發(fā)經(jīng)營權進行擔保；乙方用上述權利進行擔保的期限不超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。
10、土地使用權和設施的所有權、經(jīng)營權：
在協(xié)議生效期限內，房地產和配套基礎設施和服務設施的所有權和經(jīng)營銷售權由乙方享有。
除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內，對乙方享有所有權和經(jīng)營權的設施及其他資產不進行征用、充公、收歸國有。
由于乙方銷售房地產，使得土地使用權轉移到第三方的情況，辦理程序同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，第三方對土地的使用權按照國家法律規(guī)定確定。同理也適用于乙方擁有的物業(yè)管理權等權利的轉讓，第三方的權利和義務由乙方與第三方自行商定，程序和規(guī)定同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，本協(xié)議不應對此造成影響。乙方放棄土地使用權和設施所有權、經(jīng)營權后，本協(xié)議不再適用。
公園建設完成并驗收合格后，由乙方移交給甲方所有，甲方自移交之日起擁有濕地公園的所有權和經(jīng)營權。
特許權期限屆滿后，如果所有房地產均銷售給第三方，則按照特許期滿時的國家法律規(guī)定處理；如果乙方還有剩余房產未賣出，甲方無償收回未賣出房產。
11、違約賠償條款要點：
甲乙雙方應嚴格遵守本協(xié)議的有關規(guī)定，任何一方違約都必須承擔違約賠償責任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔乙方前期實際支出的費用外，還需向乙方支付項目投資總額1%的違約金；在項目工程建設期內甲方終止合同，要向乙方賠償實際發(fā)生的工程費用，并承擔項目工程投資總額10%的違約金；運營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內的總利潤。
公園建設完成后，如果驗收不合格，乙方需要立即進行修復，所產生的費用由乙方自行承擔，賠償甲方因延誤開園產生的損失。
如乙方資金未能到位，導致公園項目工程延誤的，須賠償甲方因延誤開園的損失。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔項目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔停工造成的甲方的實際經(jīng)濟損失。
乙方a地塊所建的住宅范圍不得超過規(guī)劃的面積，不侵占濕地公園的公共面積，不得妨礙公眾游覽公園，如果出現(xiàn)乙方損害公共利益的情況，則甲方有權勒令乙方停止侵權行為并視情節(jié)程度依照法律法規(guī)予以處罰。
12、協(xié)議的終止。
職責描述及工作任務。
負責對項目擬定實施方案，并進行融資與財務規(guī)劃；
負責組織撰寫項目商業(yè)建議計劃書中的財務與投融資部分內容。
2.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證。
負責項目融資模式確定與財務模型建立；
負責組織對項目進行成本-效益論證分析；
3.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證。
負責系統(tǒng)性分析與評估項目融資付款模式和財務規(guī)劃對政府財政的直接和潛在影響；負責協(xié)助并組織第三方服務機構進行項目可行性盡職調查；負責并協(xié)助第三方服務機構進行項目招標前期的信譽評級。
4.項目招標與合同管理中金融財務相關的工作。
負責項目招標文件和合同中的經(jīng)濟相關條款進行分析、確定；
參與項目融資的談判和簽署；
負責在項目合同允許下對項目公司的賬戶進行監(jiān)管，并對項目公司的財務運營狀況進行必要的稽核和。
總結。
；?負責組織處理項目后期的再融資與債務重組事宜；?組織或協(xié)助項目后期服務費率的調整與再談判。
5.項目融資及其渠道管理。
負責組織與潛在社會資本投資方的溝通；
負責與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構數(shù)量；負責建立并拓展融資渠道；負責組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。
6.資料管理。
負責收集、整理與經(jīng)濟相關的文案資料，并建立資料庫；
7.專業(yè)咨詢顧問與服務的管理。
參與聘用專業(yè)咨詢顧問；
負責第三方專業(yè)服務的質量監(jiān)管；
一、什么是ppp。
（一）基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關系。這種關系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設、運營風險轉嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot（建設-運營-轉讓）和boot（建設-運營-擁有-轉讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉移的程度會產生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
（二）ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務質量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
（三）ppp實施背景。
十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生逐漸成為政策主線。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進程加快。財政部預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設主力的地方政府財政壓力巨大，各級政府直接債務約11萬億，或有負債約7萬億。在當前土地收入成為地方債務主要還款來源的情況下，房地產市場的正常波動都足以影響地方財政，進而影響新型城鎮(zhèn)化建設進程。
要改變這種困境，最關鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政。
府投資模式。ppp模式積極引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設，在保障資金來源、引入先進的建設和管理經(jīng)驗、保證項目和公共服務質量上有較大優(yōu)勢。
（四）ppp法律依據(jù)。
ppp模式在本質上是鼓勵社會非公有資本參與社會基礎設施。
建設和基礎服務提供，我國早在2005年就出臺《國務院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，其中就有“允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎設施領域”條款。
2010年，國務院下發(fā)《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，明確鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施領域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域和社會事業(yè)領域。
在黨的十八屆三中全會上，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”成為進一步深化改革，推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要措施。
（五）ppp適用領域。
ppp項目的實施過程是引入社會私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設和經(jīng)營該項目，通過項目本身收費或政府對服務的付費收回投資成本，實現(xiàn)投資收益。特許期滿，項目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個特點的政府投資項目都具備采用ppp模式的可能。
在具體實施中，相應ppp項目一般由上述各領域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺組成招商主體，成為項目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負責對服務質量進行監(jiān)督審查，維護公共利益。
二、ppp實施路徑。
（一）項目發(fā)起。
1、明確需求。
擬建項目相應級別的行業(yè)主管部門，如市級項目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報政府及發(fā)改委申請投資立項。需求應量化，尤其對于擬用ppp模式開發(fā)的項目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標準的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。
也可由相關專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺公司會同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報政府立項。
2、評估方案。
在需求分析基礎上，上述部門進一步對備選方案進行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于ppp開發(fā)模式前期工作較長、過程復雜、專業(yè)性強、總投資大，因此不是所有的項目都適用ppp模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如bt或代建。對于確需進行ppp模式開發(fā)的，也要為該項目確立一個參考標準，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（psc）開發(fā)，需要的總投資和產生的效益，以便為引入ppp模式提供充分的依據(jù)。
3、可行性研究。
項目可行性研究應由以上相關部門組織專家獨立進行，或通過權威中介機構提供分析報告。
在可行性研究中，商業(yè)預測較為關鍵，它可以使政府在大量花費資源開發(fā)項目之前就能夠對合作伙伴關系的適用性有所認識，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標有意義。
ppp項目涉及私人資本的引入。較為嚴肅的項目可行性研究對于量化項目風險和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預測，從而降低招商難度有幫助。同時也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的ppp案例大多源于對市場風險預測不足，導致收支難以平衡，最后破產，由政府接管提供公共服務,無形中也增加了公共資源的浪費。
4、征詢意見就擬建ppp項目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實可行的招商文件。
5、確定決策文件。
在項目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應形成相關確定性文件，比如績效標準，風險管理方式，項目公司運營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。
這是開展項目招商工作的前提，也是政府在ppp項目中需要做的基礎工作。
（二）項目招商。
1、成立招商小組。
招商主體一般由項目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺公司組成。招商主體可以進一步委托專業(yè)的資產管理公司或資產運營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。
為完成招商工作，招商工作小組應聘請相應的財務顧問、法律顧問和技術顧問等。在成功招商后，顧問團隊可以進入項目公司繼續(xù)提供咨詢服務，顧問費用由項目公司支付。
2、發(fā)布招商文件。
招商前期準備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關部門和融資機構進行咨詢等，并在此基礎上確定招商邊界條件。如，合同結構，特許經(jīng)營協(xié)議，費用結算方式，項目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內容構成完整的招商方案。在獲得政府批準后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。
3、確定短名單。
招商文件發(fā)布后，招商工作小組負責接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進行充分的溝通，并接收投資建議書。
招商工作小組應從大量的投標方篩選優(yōu)質的對象確定短名單進入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于ppp項目的特殊性和長期性，單一的指標，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。
以往一些ppp案例中不乏為中標而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉而由政府接手的現(xiàn)象。
4、談判及評審。
專家和顧問團隊應根據(jù)項目的特點，從成本效益、技術創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當前ppp項目的行業(yè)經(jīng)驗不足以用過于精細的方式進行評選。評審工作應充分考慮ppp項目的全壽命周期這個特點。對投資者的經(jīng)驗、技術、實力以及創(chuàng)新能力應予以重視，前者甚至比價格更為重要。
(一)編制實施方案和資格預審文件。
主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所。
值評價和財政承受能力論證，編制資格預審文。
件。
1.編制資料清單；2.向政府相關部門調研訪談，詳細了解項目情況；
3.方案，內容主要包括：
本框架。
式
擇
4.評價；
5.能力論證；
型，進行財務測算。
政支出測算和承受能力評估。
受能力論證結論。
6.門匯報實施方案，并進行修改完善；
7.方案報批稿；
8.項目實施方案獲批后，編制資格預審文件和資格預審公告；9.預審公告；
10.機構成立評審小組；
11.資格預審和評審工作。
主要工作：編制招標文件，進行招商推介，解答投資人有關。
問題，吸引投資人關注和參與投標。
1.制定招標階段的具體工作計劃；
2.主持起草招標文件，招標文件主要包括：
（1）投標人須知。
（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構參股項目公司的）。
（4）技術參考資料。
3.與政府有關部門討論招標文件；
4.修改招標文件并完成終稿；
5.起草招標公告并協(xié)助項目實施機構在相關媒體發(fā)布招。
標公告，組織發(fā)售招標文件；
6.協(xié)助項目實施機構接待潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘及盡。
職調查；
7.參加標前會議；8.編制標前會議備忘錄，并向所有潛在投標人發(fā)送；
9.回答和澄清潛在投標人的提問，并以招標文件補充文件的形式通知所有潛在投標人；
11.將招標文件的任何變化及時通知潛在投標人；
文件；
14.協(xié)助布置開標現(xiàn)場并派工作人員參加開標儀式。.(三)評標及談判階段。
主要工作：制定評標標準，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關鍵條。
形成最終項目協(xié)議。
1.清談判的計劃；
2.評標方法和澄清談判策略；
3.對全部投標文件進行澄清、摘錄、比較和。
評估，計算各投標人的分值，并起草評審報告；4.結果確認談判工作組；
5.確認談判工作組與候選社會資本就項目。
6.結束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結果。
7.定稿；
8.公示；
9.書；
10.政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
ppp工作匯報法篇十六
---務模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應具備的條件和能力及招標方式；雙方的主要權利和義務）；八是組織相關單位討論方案；九是實施方案公示和報批。
二、項目招投標實施階段。
1、編制項目協(xié)議或合同。
條件。
2、競爭性程序。應按照《國家招標投標法》規(guī)定的公開招投標方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。
2---銀行貸款條件的足額抵押物）。
四、項目公司貸款、融資（待補充）。
五、ppp項目采購、招標。
2012版招投標法實施條例中明確規(guī)定“已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供，這樣的工程建設項目則可不進行招標”。
ppp項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。主要流程與傳統(tǒng)招標模式基本一致。
六、回購方式及保障（待補充）。
ppp項目咨詢工作安排及初步報價。
ppp項目競爭性磋商時間計劃表。
1/2。
2/2。
ppp工作匯報法篇十七
第一條為進一步規(guī)范單位ppp項目投資全過程管理，防范ppp項目投資風險，確保ppp項目投資收益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關規(guī)定，特制定本指引。
第二條ppp為英文公私合作伙伴關系的縮寫（public—privatepartnership），是政府和社會資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等形式，以利益共享和風險合理分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關系。
第三條。
推廣運用ppp模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務，對轉變政府職能、促進經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新投資體制機制，具有重要意義。單位適應市場變化，圍繞結構調整和轉型升級戰(zhàn)略目標，做好ppp項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條。
ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃氣、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護、醫(yī)療、旅游、教育培訓等項目。ppp模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入ppp模式進行升級改造或合作運營。
第五條ppp模式典型的運作流程是政府通過招標/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負責籌資、建設及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。
第六條發(fā)揮單位投融資綜合實力較強、產業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務。通過ppp項目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與ppp項目的投資。
第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項目的投資管理。
ppp工作匯報法篇十八
推進ppp項目資產證券化相關工作項目申報階段實行即報即審，受理后5個工作日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個工作日內召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項目掛牌階段專人專崗負責，提升掛牌手續(xù)辦理效率。
滬深交易所表示，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
“國家發(fā)改委和證監(jiān)會ppp資產證券化框架下的.首單ppp資產證券化項目應該快了，不出意外為環(huán)保類項目與物流工業(yè)園區(qū)?！蹦辰咏O(jiān)管機構的匿名人士對《證券日報》透露。
在流動性中性偏緊的背景下，業(yè)內人士認為有望成為資產證券化井噴的大年，符合政策引導的ppp資產證券化項目更是備受青睞，此外房地產領域的資產證券化項目亦潛力巨大。
12月份，國家發(fā)改委和證監(jiān)會共同發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作ppp項目資產證券化相關工作通知》，正式開啟了ppp項目資產證券化的大門，近幾個月出現(xiàn)了ppp項目集中上報的火爆情形。據(jù)《證券日報》了解，首個發(fā)改委和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文框架下的ppp資產證券化項目有望近期落地，上述人士透露為環(huán)保類項目透露為環(huán)保類項目與物流工業(yè)園區(qū)。
在“陸家嘴(23.120,0.08,0.35%)資產證券化論壇”上，眾多業(yè)內專家認為ppp資產證券化最重大的意義是將ppp項目與資本市場對接，盤活投入ppp項目中的資本，有效提升了資產周轉速度、增加了一個新退出模式、加速回收了投資現(xiàn)金流、提前實現(xiàn)了利潤、降低了資產負債率、獲取資本市場上的利差。
除了ppp資產證券化，類似于大類資產比如reits有望成為20另一大產品趨勢。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會會長洪磊在論壇上建議大力發(fā)展reit，推動公共不動產證券化進程。他還就目前發(fā)展reits面臨的諸多挑戰(zhàn)，提出了四大舉措，包括在《基金法》框架下推動reits基本制度設計;加快構建資產證券化上市規(guī)則和reits監(jiān)管與自律體系;積極推動資本市場統(tǒng)一稅制，明確reits相關稅收政策;推動養(yǎng)老資金投資公募reits，完善資產管理市場三層架構。
ppp工作匯報法篇一
（2011年至2012年8月）。
現(xiàn)在我代表縣局黨組匯報2011年以來的主要工作情況：
2011年，我局緊緊圍繞?服務基層年?國稅工作主題，按照省市國稅局工作思路和部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，依法治稅，強化管理，著力提高稅源控管能力，提升信息管稅水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善納稅服務體系，增強干部隊伍活力，圓滿完成了各項工作任務，實現(xiàn)?十二五?國稅工作良好開局。
一、全力抓好組織收入工作，國稅收入首次突破10億元大關。
長47.60%，完成市局下達確保目標任務數(shù)78,205萬元的132.78%，超32.78個百分點，完成奮斗目標任務數(shù)79,844萬元的130.05%，超30.05個百分點；完成地方一般性預算收入23,816.04萬元，比上年同期16,474.29萬元增收7,341.75萬元，增長44.56%。
二、強化稅源管理，推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務。在稅源管理上，始終堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和預防越權減免稅?的組織收入原則，杜絕新增欠稅的產生，不斷創(chuàng)新工作方法，工作思路，明確目標任務。定期深入企業(yè)摸底調查、了解，分析存在問題和困難，充分結合市場因素，做出決策判斷。堅持每月開展不少于一次的稅源稅負分析，每個季度進行不少于一次的收入進度分析匯報會，及時、準確地提出加強稅收管理的意見和建議，對重點企業(yè)和重點行業(yè)實施不間斷的跟蹤監(jiān)控，不斷加大稅收預測分析力度。
認真貫徹執(zhí)行所得稅各項稅收政策，積極開展內部培訓和外部輔導工作，及時解答匯算清繳過程中管理分局收集反饋和企業(yè)提出的各種問題，加強企業(yè)所得稅申報數(shù)據(jù)和所得稅匯算申報資料的審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)進行重新申報或補充申報，提高了企業(yè)所得稅申報質量，確保了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的按時完成，并得到市局的通報表揚。圓滿完成所得稅匯算清繳，實際匯算173戶，補繳稅款1045萬元；對2006年至2011年10月所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行清理檢查，期間共有23戶企業(yè)享受各類減免稅優(yōu)惠政策，累計減免企業(yè)所得稅28680.57萬元，其中：免征所得稅11,964.95萬元，減征所得稅16,715.61萬元，糾正政策執(zhí)行錯誤補稅783萬元。認真核實企業(yè)報送的各類事前、事后備案資料，貫徹落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅匯算申報期內共審核落實企業(yè)所得稅減免8,586.88萬元。審核免稅收入2筆，免稅金額199.06萬元，減計收入1筆，減計金額146.46萬元，加計扣除1筆，扣除金額2.77萬元，減免所得額3筆，減免所得額966.14萬元。深入企業(yè)調研，召開專題會議討論，完成了鐵礦采選業(yè)企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南的編寫工作，編寫的行業(yè)指南獲得了市局的肯定。全年完成兩戶生產企業(yè)出口貨物退（免）稅審核工作，共初審免抵退稅額473,017.98元，其中：免抵稅額32,803.39元，退稅額440,214.59元。
抓好增值稅一般納稅人認定管理工作。強化新的增值稅一般納稅人認定管理辦法內外宣傳輔導工作力度。根據(jù)實際工作中存在的管理難點，抽調征管、稅政、管理分局三個部門人員組成調研組，對全縣小規(guī)模納稅人收入超標認定為一般納稅人后續(xù)管理情況進行了專題調研，在此基礎上提出了加強管理的意見和建議，形成調研論文上報市局。做好一般納稅人申請認定工作、網(wǎng)絡認證、網(wǎng)絡申報的宣傳輔導和服務等后續(xù)工作,全年完成了33戶增值稅一般納稅人認定，7戶網(wǎng)絡認證企業(yè)，22戶網(wǎng)絡申報企業(yè)。
查，3月份對安臵殘疾人比例、上崗比例、工資保險發(fā)放和參保情況進行了全面檢查，5月份又通過代發(fā)工資的農行、信用社逐月、逐戶與報給國稅機關的支付憑證進行了認真的檢查核對，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)退稅情況。6月3日召開了由民政局、人行、農行、信用社等部門的領導和5戶民政福利企業(yè)負責人參加的民政福利企業(yè)座談會，對存在的問題進行了剖析、通報，對下一步退稅工作提出了具體的要求。通過這次會議提高了對民政福利企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策的認識，達成了協(xié)調配合的共識。8月份組織監(jiān)察、稅政和管理等部門的同志到五戶福利企業(yè)進行實地調查落實殘疾人在崗上崗和工資發(fā)放情況，做到了心中有底。全年共辦理5戶民政福利企業(yè)退稅1,267萬元，119戶企業(yè)享受征前減免增值稅收入34,652萬元。
加強發(fā)票管理。利用普通發(fā)票換版時機，大力推廣使用機打普通發(fā)票，將起征點以上納稅戶和相應行業(yè)納入普通發(fā)票填開系統(tǒng)管理，實行計算機填開發(fā)票。嚴把普通發(fā)票查驗關，全年共計查驗普通發(fā)票566戶656本，發(fā)票超定額補稅288,726.61元，加收滯納金8,369.34元；對票表比對差額超過10萬元（小規(guī)模納稅人）的數(shù)據(jù)收集整理和認真核對，19戶納稅人補繳稅款6.85元；全年協(xié)助市稽查局檢查貨物運輸發(fā)票比對12戶，補繳稅款滯納金444,074.15元,其中：增值稅292,525.07元，滯納金151,549.08元。進一步打擊整治發(fā)票違法犯罪的力度，維護我縣財稅和社會經(jīng)濟秩序。
加大納稅評估力度。加強和重視納稅評估工作，對重點。
企業(yè)、重點行業(yè)和重點項目，廣泛開展納稅評估，按照評估程序和指標要求，合理選定評估戶數(shù)，確定評估目標和評估任務。以增值稅和企業(yè)所得稅為重點對象，采取全查與抽查相結合的辦法，查找問題，及時整改，規(guī)范納稅行為，督促和輔導企業(yè)補繳稅款和滯納金。全年共對44戶企業(yè)開展了納稅評估，評估面占查賬征收企業(yè)352戶的12.5%，評估有問題戶數(shù)15戶。全年評估入庫稅額1,649.08萬元，較上年增加412.02萬元，發(fā)揮以評促收、以評促管的作用，較好地實現(xiàn)了?向加強納稅評估要收入?的工作目標。
加大對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控力度，確保實現(xiàn)了零過錯目標。充分運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控和預警功能，每天對綜合征管軟件進行不定時查詢，對存在的問題，查找原因并及時處理，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，減少執(zhí)法過程中的隨意性，促進和提高稅收執(zhí)法水平。2011年我局共發(fā)生46581筆業(yè)務（其中：待批文書14172筆），有效監(jiān)控21項過錯指標，受理無過錯申辯調整申請27份27人次41條記錄，通過申辯調整后，我局2011年沒有發(fā)生執(zhí)法過錯行為，實現(xiàn)零過錯目標。
關于《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》。
貫徹落實情況進行檢查的匯報。
****黨委下設*個黨支部，現(xiàn)有黨員*人，分別是******支部。機關黨委成立以來嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，組織機構健全，大力加強黨員隊伍建設，深入開展黨的群眾路線教育活動，認真踐行黨員目標承諾，使黨員素質不斷提高，各項工作取得良好成績。現(xiàn)將**機關黨委貫徹實施《條例》情況匯報如下：
一、加強領導，落實黨建責任制。
****深入學習貫徹實施《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照《條例》要求，由黨組書記負總責，安排一名副主任專職負責機關黨建工作，加強黨的建設，建立健全機關黨建工作責任制，形成了****黨組統(tǒng)一領導，一把手親自抓，黨支部抓落實的工作格局。一是嚴格落實基層黨組織設置。根據(jù)《條例》關于基層黨組織設置方面的新規(guī)定，立足工作實際，合理設置****個機關黨支部，將所有黨員分別納入各支部進行管理。二是嚴格組織選舉。支部委員會均由黨員大會選舉產生，并報****黨組批準，黨員參與投票率達100%。三是完善黨務工作人員配置，根據(jù)工作需要，設置黨務工作人員一名，具體負責黨務工作。在“三重一大”和干部任免中積極聽取機關黨組織的意見。四是****黨組加強對各支部黨的工作的領導和指導，每年都召開兩次會議，專題研究機關黨的工作，聽取黨支部的工作匯報，要求黨支部要認真組織貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照《條例》開展黨的建設工作，并把機關黨組織活動經(jīng)費納入行政經(jīng)費預算。五是建立了健全黨的工作機制。做到年初有黨建計劃，年終有。
總結。
擴大黨的群眾路線教育活動成果常態(tài)化、長效化落實制度和整改問題。
二、強化理論工作為重點，扎實推進學習型黨組織建設。
****機關黨委始終把加強學習，強化理論學習放在首位。充分利用現(xiàn)有的內部網(wǎng)站、遠程會議學習系統(tǒng)進行學習，在機關黨員中廣泛開展符合時代要求、具有鮮明特色的主題讀書活動，通過書法、演講等形式深化活動效果，在年初黨建學習計劃中推薦讀書內容。堅持從機關實際出發(fā)，深入學習習近平總書記的講話精神、黨史知識和《條例》精神，并把學習計劃納入黨務目標考核內容。通過舉辦專題報告會、知識競賽、請專家教授進行專題輔導等，充分調動廣大黨員和入黨積極分子的學習積極性。結合群眾路線教育活動成果，健全長效機制。把黨員干部的注意力和精力放在“為民、務實、清廉”、服務大局的主線上來。
三、提高黨員干部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力為目的，全面加強機關黨的建設。
關活動，組織黨員干部閱讀廉政警示書籍、到廉政警示教育基地接受警示教育，進一步提高機關黨員干部的廉潔自律意識。
四、強化服務、推進服務意識轉變、深入擴大開展黨的群眾路線教育活動。
在貫徹落實《條例》過程中，****機關黨委各級黨組織緊緊圍繞“黨的群眾路線教育實踐活動”這一主題，結合自身特點，本著服務于民、務求實效的原則，深入開展轉變服務作風活動。在活動中一是精簡辦事流程，將****等各項業(yè)務分別由過去的7個環(huán)節(jié)精簡至目前的4個環(huán)節(jié)；二是縮短辦事時間，將****審核由過去15個工作日壓縮至5個工作日，對符合條件的****業(yè)務，實行當日辦結；三是降低辦事費用，****收費標準較一般****收費標準的2.5‰減少了1.5‰，對于人均收入低于****元的困難職工家庭，免除全部****費用；四是強化信息公開，進一步健全完善了****網(wǎng)上信息公開系統(tǒng)，籌備建設了****智能服務熱線和語音查詢平臺。五是加強服務、調整工作時間。打破中午休息業(yè)務停辦的歷史，為方便全市職工辦理業(yè)務，業(yè)務大廳職工輪崗值班。把群眾路線教育活動成果與強化理論緊密結合；與深入推進機關的各項工作緊密結合；與加強黨組織建設和黨員隊伍建設緊密結合；與強化機關黨建工作機制緊密結合。機關黨委通過召開民主生活會、黨支部大會等形式，對各黨支部的黨建工作進行督查指導，力求一個單位一個特色，從而找到最佳“切入點”和“著力點”。
五、貫徹落實《條例》的成效。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，****根據(jù)查擺出的“四風”突出問題，堅持邊查邊改，立查立改，扎實做好整改落實工作，全力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，拉近了黨群、干群關系，提振了干部精氣神，尤其是提高了服務群眾、服務企業(yè)，促進了機關作風根本好轉，進一步提升了****的良好形象，各項工作取得了明顯成效。
在落實中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定方面，認真梳理完善了****辦文、辦會、接待、財務、公務用車、辦公用房、福利發(fā)放等方面規(guī)定制度。嚴格落實公車配備使用管理規(guī)定，嚴禁公車私用，節(jié)假日所有車輛集中存放管理；認真開展辦公用房清理騰退工作，調整清理辦公用房面積****平方米；今年1—11月份“三公經(jīng)費”開支同比下降了70%。群眾在切身感受到新變化新氣象中，看到了教育實踐活動的成果，看到了機關作風的轉變，增強了對黨組織和黨員領導干部的信任。
2、機關黨的組織建設得到加強?！稐l例》頒布后，機關各支部結合機構調整改革，從工作需要出發(fā)，即時對基層黨組織的設置進行了調整，建立健全基層組織，保持了基層黨組織的生機和活力，進一步規(guī)范基層黨組織建設。通過落實黨支部書記“一崗雙職”制度，使黨支部書記能更好履行基層黨建直接責任人的職責，提高了機關基層黨組織的合力。通過黨的群眾路線教育活動密切了黨員干部同群眾的聯(lián)系，促進了黨員干部基層調研的決心信心、及時的把群眾意見反饋到****黨組，為****黨組開展惠民服務提供依據(jù)。
3、機關黨組織的職能作用得到充分發(fā)揮。通過對《條例》的學習和貫徹，各黨支部跳出了就黨建抓黨建的思維模式，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的整體工作思路，堅持在加強黨組織自身建設上下功夫，在提高黨務干部隊伍和黨員隊伍素質上下功夫。充分挖掘機關黨組織自身潛力，積極參與經(jīng)濟建設。一年來，****各支部除了強化黨的各項工作外，積極參與到實現(xiàn)中心“三年跨越式發(fā)展”的工作中，為中心各項業(yè)務發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
作列入黨委重要工作議程。機關黨委定期不定期的聽取基層黨組織工作匯報，討論研究機關黨的工作，提出問題，研究解決措施，并通過黨建工作月度提示的形式提出指導性意見；堅持黨建工作半年檢查和年終考核制度，將檢查中存在的問題當場反饋，限期整改，通過檢查考核，表彰先進，充分調動基層黨組織抓好黨建工作的積極性和主動性。各支部負責人定期不定期的向機關黨委和分管領導匯報機關黨建工作情況，重大事項及時匯報，積極爭取分管領導支持，形成上級機關黨委負責、各支部指導、基層黨組織落實的黨建工作格局。
5、黨員隊伍建設和發(fā)展黨員工作成效顯著。在執(zhí)行《條例》過程中，我們注重加強對黨員的教育管理，一方面積極聘請專家、教授、學者作時事政策報告和總書記講話精神等專題輔導，提高中心黨員思想政治素質。另一方面注重塑造身邊的先進典型，用身邊的人和事引導機關黨員講黨性、重品行、作表率。在加強黨務干部業(yè)務培訓方面，采取“請進來”和“走出去”相結合的方式。即聘請市紀委、市委黨校、宣傳部等部門業(yè)務骨干授課，也邀請專家教授講學，增強學習的針對性，既培訓黨史知識，又培訓業(yè)務知識，增強學習的趣味性，既坐下來集中學習，也走出去參觀見學，達到提高綜合業(yè)務能力和執(zhí)行《條例》工作能力的實際效果。通過經(jīng)常性的教育培訓，機關各基層黨組織都能按照“為民、務實、清廉”的宗旨，落實發(fā)展黨員各項制度，完善發(fā)展黨員各項程序。
六、存在的不足和今后的打算。
一是學習制度有時落實得不夠到位。特別是政治理論和黨員學習抓得不夠緊。二是黨建工作有待進一步加強。三是組織黨員經(jīng)常性的活動做得不夠。
下一步打算：
關于對貫徹落實《條例》的自查報告。
第四黨支部。
根據(jù)區(qū)直機關工委、校黨委對各基層黨組織貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，我第四支部高度重視，積極組織相關黨員教師，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》內容，認真開展自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、認真對照《條例》，進一步規(guī)范基層組織建設目前，第四支部（高三年級黨支部）有黨員14人，其中高級教師4人，中級教師8人，預備黨員2人。
1、切實加強基層組織建設。適應新形勢下黨的基層組織建設的要求，按照“上升下延”的思路，積極調整黨組織設置，把黨建工作網(wǎng)絡向下延伸到青年教師、優(yōu)秀學生，及時調整黨組織管理幅度和層次。黨的代表大會代表實行任期制，按期換屆，支部書記、支部委員通過選舉產生。注重加強制度建設，貫徹執(zhí)行了黨的“三會一課”、民主生活會、黨員聯(lián)系群眾、黨員學習、黨員承諾等各項規(guī)章制度，并定期開展各項活動。
2、著力加強基層班子建設。我支部選舉德高望重的向代華同志為支部書記，周正文同志、毛延成同志為支部委員。同時，完善了民主決策、管理、監(jiān)督的各項工作機制，切實搞好黨員培訓，關系進一步理順，黨員滿意度不斷提高。認真落實學年度目標承諾制，年底對履行承諾情況進行全面檢查考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
3、注重加強干部隊伍建設。對黨員教師實行嚴格管理，對政治覺悟、道德品質、工作能力和群眾威信四個方面采取“談、訪、查、評”相結合的方式進行評估，評估意見直接與教師獎懲掛鉤。
二、依據(jù)《條例》規(guī)定，進一步完善黨員隊伍建設我們注重加強黨員隊伍建設，不斷優(yōu)化隊伍結構，強化黨員教育管理，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，黨員隊伍整體素質得到明顯提升，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
1、切實做好發(fā)展黨員工作。在黨員發(fā)展中，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，堅持標準，嚴格程序，做到入黨程序符合黨章要求，入黨材料齊全規(guī)范。在發(fā)展黨員的中，堅持發(fā)展黨員制度，符合程序，制度上墻；在發(fā)展黨員中，沒有違反程序發(fā)展的黨員。
2、認真做好黨員教育管理工作。把黨建工作作為支部工作的重心，黨建工作有思路、有目標，每年召開專題的基層黨建工作會議在一次以上，并形成會議紀錄。認真貫徹落實《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，經(jīng)常指導青年黨員教師。
3、及時足額繳納黨費。定期對黨費進行收繳，堅持適當公開和定期匯報制度。在黨費收繳管理中，指派專人負責黨費收繳工作，按規(guī)定使用《黨費收繳登記薄》，按時足額繳納黨費，賬目清楚，基本上不欠交、不拖交，促進了黨費收繳工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
三、靈活運用《條例》，進一步推動基層民主建設。
1、扎實推進黨務公開，健全黨內情況通報制度。建立健全了充分反映黨員意愿的黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。扎實推進黨務公開，凡是黨內要求公開的內容、凡是黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，根據(jù)公開的不同事項，限定公開范圍和時限，嚴格進行公開。應該在黨內公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；應該對社會進行公開的，通過座談、測評、簡報、展板進行公開。
2、定期匯報機關思想政治工作情況。向校黨委定期匯報機關思想政治工作情況，深入剖析存在的問題和原因，提出改進工作的意見和建議。
四、圍繞《條例》中心，進一步加大監(jiān)督指導力度我們把黨的建設作為新時期新階段新的偉大工程，牢牢抓在手上，不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬工作思路，認真落實黨建工作責任，嚴格進行督查考核，形成了職責明確、執(zhí)行有力、獎懲分明的黨建工作機制。
1、不斷拓寬工作思路。采取走出去與請進來相結合的方式，學習外地先進地區(qū)成功經(jīng)驗，開闊思路，搞好。
教學。
10月份，向代華、周正文等13位教師去貴陽參加2015屆貴州高考研討會，為支部工作和教學工作汲取了新鮮的營養(yǎng)。
2、認真落實黨建工作責任。認真落實“黨建工作懇談會”制度，每學期召開一次由黨支部懇談會，征求意見和建議，解決具體問題，形成了黨建工作合力。
3、嚴格進行督查考核。。2014年，通過召開基層黨建工作會和教學經(jīng)驗交流會，組織評先樹優(yōu)活動，有3名同志受校黨委表彰為“優(yōu)秀黨員”。
雖然我支部在落實《條例》工作中取得了一定的成績，但是距離上級的要求還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識上還存在一定的差距，個別黨員教師對黨建工作的重要性、必要性的認識還不到位；二是創(chuàng)新黨建的方法、手段比較單一，效果不是很明顯，特別是對如何增強黨建生機和活力探索不多，路子不寬，效果不理想；三是黨建典型示范還不夠突出。在下步工作中，我們將正視自身存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，以這次調研督查為契機，進一步總結經(jīng)驗，改進不足，強化措施，加大力度，扎實推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨建工作整體水平，為全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。
ppp工作匯報法篇二
項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設計、施工圖設計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。
項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術和政策支持，在項目管理中占據(jù)著至關重要的地位。高質量的項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。我縣當前項目建設中出現(xiàn)的大部分矛盾和問題,其根源都在于項目前期工作缺乏科學化的管理。金秀今天仍處于經(jīng)濟欠發(fā)達的局面，項目管理水平的低下是一個關鍵的原因：一是項目沒選擇好。當然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達，地理的區(qū)位優(yōu)勢缺乏相應的配套條件而無法轉變成實際的經(jīng)濟優(yōu)勢等情況有關系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導致我區(qū)可選擇的項目范圍窄。二是項目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無法通過增量改變經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益。當然這個問題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。
完成項目建設。
（二）做好項目前期工作是確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經(jīng)濟角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來看待一些前期工作環(huán)節(jié)。
1.為什么要規(guī)劃選址？建設項目的選址，不僅對建設項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結構和將產生深遠的影響。項目建設的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設的其他項目，以及確定本項目的規(guī)劃設計條件等等都需要在選址階段予以明確。
2.為什么要土地預審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門把好項目準入關。一是用地性質是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護基本農田和耕地的需要。三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。
3.為什么要環(huán)境影響評價？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設過程和生產經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設。河池市龍江河重金屬鎘污染問題就是一個典型事件。
4.為什么要水土保持？我國水土流失量大面廣，危害嚴重。嚴重的水土流失導致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國家糧食安全；加劇洪澇災害，對我國防洪安全構成巨大威脅，并進一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能，成為我國生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對我國飲水安全構成嚴重威脅，既是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題，也是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對人類意味著生命，制造。
氧氣，涵養(yǎng)水源，防風固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。
6.為什么要投資許可？目的是通過嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，維護國民經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷和低水平重復建設等。對政府投資項目，主要是控制內容、規(guī)模和總投資等。
二、審批類項目前期工作主要程序、條件和要求。
1.主要前期程序。
（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項目建議書或預可研——有資格的咨詢單位；（3）評估——有資格的咨詢單位；（4）立項——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢單位；（6）規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批等辦理——業(yè)主；（7）評估——有資格的咨詢單位；（8）批可研——市級以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設計——有資格的設計單位；（12）初設審查——有資格的咨詢單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開工報告審批和辦理施工許可證——建設行政主管部門和行業(yè)主管部門。
2.審批條件。
（1）項目建議書審批：包括項目建議書（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構編制項目建議書）；評估意見（重大工程、技術復雜的項目應由相應工程咨詢資格的機構出具）；有關法律法規(guī)要求提供的其他文件。
案批復；壓礦情況的函；地質災害危險性評價；地震安全性評價；文物古跡調查報告；接入系統(tǒng)審查意見；地方政府移民安臵規(guī)劃意見；資金籌措方案及出資協(xié)議書。
（3）初步設計審批：包括由相應工程設計資格的機構編制的初步設計文件；由相應工程咨詢資格的機構出具的審查意見。
3.審批程序。
項目單位編制立項、可行性研究報告或初步設計并上報自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢機構評估；工程咨詢機構報送評估結果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復。
項目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在審批文件有效期內未開工建設的，項目單位應在審批文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目審批機關應在審批文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在審批文件有效期內未開工建設也未向原項目審批機關申請延期的，原項目審批文件自動失效。
三、
當前影響前期工作推進的主要因素。
項目前期工作推進與審批部門、項目業(yè)主和相關中介服務機構的工作質量和效率密切相關，并受制于相關法律法規(guī)和制度規(guī)定。
（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項目前期工作時間拖長。項目建設涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國家制定出臺一系列嚴格的行政許可規(guī)定來規(guī)范和約束項目建設行為，既是對建國以來項目建設經(jīng)驗教訓的反思和。
總結。
也是保障國民經(jīng)濟發(fā)展大局的需要總體上是科學合理的將長期存在。較多的行政許可事項和嚴格的行政許可規(guī)定必然帶來審批條件嚴格和審批程序復雜客觀上需要較長的工作時間。
（三）項目業(yè)主對待前期工作存在“等、靠”的依賴思想。項目前期工作內容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動、不抓緊開展前期工作，就會影響項目的開工時間，甚至錯過建設黃金時間。一般來說，我們縣大多數(shù)部門平時的項目是較少的，一年一兩個項目，甚至幾年才申報1個項目，所以對項目前期工作需要開展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項目業(yè)主單位應當主動跟發(fā)改局、住建局、國土局、環(huán)保局等審批部門主動聯(lián)系溝通，咨詢、追蹤項目前期工作進展如何，碰到了什么困難問題，需要這些部門如何幫助等等，但是我們縣經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，上面市發(fā)改部門來通知要準備評估可研或評審初步設計材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門著急追業(yè)主單位要材料，出現(xiàn)這種本末倒臵的奇怪現(xiàn)象發(fā)生。比如：經(jīng)貿局技改項目、水利局的城鎮(zhèn)供水項目、旅游局的旅游基礎設施建設、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項目、教育局的幼兒園項目設計等等，都出現(xiàn)類似的現(xiàn)象。
（四）前期工作經(jīng)費不足。一是金秀經(jīng)濟基礎薄弱，可支配財力不多，前期工作經(jīng)費捉襟見肘，難以滿足所有政府投資項目需要；二是企業(yè)對前期工作認識不足，主動投入少。
（一）高度重視規(guī)劃指導項目建設的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，全面平衡各種建設要素，研究提出項目建設的內容、規(guī)模和建設時序等，分步驟逐步推進項目建設。項目規(guī)劃是項目超前期的一項工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設要素的可能性。
建議書和可研，但業(yè)主本身應對此階段工作進行深入研究，以滿足項目盡快進入實施階段需要。
（三）項目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農田。對用地量較大的項目，要分期建設，提出分期用地計劃。
（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）項目名稱和建設內容，要符合國家產業(yè)政策和供地政策要求。
（六）加快辦理各項行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項目建設必須履行的手續(xù)，項目業(yè)主要積極準備好相關的材料，該委托中介機構編制的盡快委托，盡快履行報批手續(xù)。要盡可能做到同時啟動項目審批核準、環(huán)評、用地預審、水土保持、占用林地等各審批事項材料編寫和準備工作。
（七）提前開展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時間長，程序復雜，已成為項目建設的瓶頸。提前做好用地報批材料的組織，以及開展征地拆遷工作等現(xiàn)場工作很重要。在當前新增建設用地指標偏緊的情況下，要靈活運用現(xiàn)行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調整、征轉分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項政策，分輕重緩急保障項目建設用地需求。
（八）嚴格落實“六項制度”。質量終身責任制、項目法人責任制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實增強質量意識，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質量放在首位，確保工程質量。要全面落實生產安全責任制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
（九）要加強項目建設資金管理。特別對使用國家資金的項目，要按國家的有關規(guī)定，專款專用，不得挪用。
（十）執(zhí)行項目進展情況報告制度。密切聯(lián)系項目業(yè)主，加強項目跟蹤，完成上級交辦的報表工作。
ppp工作匯報法篇三
負責人：
轉眼2011年即將過去，回顧在公司前期部這一年來的工作情況首先從下幾個方面做一匯報：
（一）2011年完成崗位工作情況。
對鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，我主要負責工程的前期工作。建地塊界點進行放線，為全面開工提供準確界線依據(jù)，在隨后的幾個月的工作中，完成了鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的項目。在此項目中，“項目一期環(huán)評、1、2、3標段的招投標、消防審核、規(guī)劃工程許可證和施工許可證等前期手續(xù)的辦理。
（二）完善前期部各項工作制度。
由于該地產也是剛成立不久的新公司，制度上還不是十分完善，從參加第一次公司例會，公司領導就提出了相關要求，我積極響應，既借鑒同行業(yè)一些大公司的先進管理制度經(jīng)驗，又結合凱威地產的實際特點，完成了《前期部工作職責》、《前期部經(jīng)理職責》、《前期部職工工作職責》、《前期部崗位職責》、《前期部工作流程圖》等，各項前期工作制度，為前期部及時步入正軌做好了制度上準備。
（三）部門管理。
1、檔案管理上，嚴格管理，及時歸檔。
由于前期部與各個行政審批部門簽訂的手續(xù)較多，而且有些是公司重要文件更有些涉及到公司商業(yè)機密，所以我在日常工作中嚴格做到了不該說的不說，不該做的不做，及時將重要文件歸檔，逐一登記，隨時查閱隨時能查到，方便工作手續(xù)延續(xù)辦理。
2、工作日常管理上，做到日清工作制。
公司每月有月計劃、周計劃，而我在日常的工作中是以日為工作階段單位。因為前期工作性質的不同，早一天辦完相關的手續(xù)就能為公司早日創(chuàng)造利潤提供條件，所以，我不僅要求自己，也要求部門員工以日為工作單位做自己的計劃，看看哪項做完了，哪項沒做完，為什么沒做完，剖析原因，盡快解決，爭取做到日清，這樣做下來，避免了工作的盲目性和無計劃性，又使計劃工作及時完成。并多次提前完成前期手續(xù)辦理。
3、從工作態(tài)度上、思想上進行引導管理。
前期工作主要以辦理各項手續(xù)為主，與多個行政審批機關打交道時，有的手續(xù)必須一把手說了算，而有的一把手經(jīng)常到本單位不久就又出去了如果找不到，手續(xù)就會多耽誤一天，所以我就依辦事相關部門的時間行事，有時上班前到，有時要等到下班以后進行辦理。再者與這些部門打交道時，針對不同部門、不同具體辦事人員，采取不同的工作方式、方法，引導部門員工做事要勤、細，辦事要有耐心、恒心，多動腦、多動手。
4、培養(yǎng)部門員工盡快進入工作狀態(tài)。
在前期部這一年工作中，為了使新員工盡快進入工作狀態(tài)，我經(jīng)常言傳身教，用心來教，用多年來前期工作中總結出來的經(jīng)驗傳授他們，在他們工作中遇到困難時及時幫助，使他們盡快成長，當他們取得成績時，進行鼓勵，并引導他們大膽獨立的去完成。
5、監(jiān)督與工作放權同時進行。
前期工作是個與多部門、多科室辦手續(xù)的工作，所以任憑一個人再加上兩支手也不能全顧到，所以當自己部門員工達到獨立辦理水平時，堅決放權給他們，放權不等同于放任，因為前期的每項手續(xù)都至關項目建設，所以雖放權了，但還要監(jiān)督檢查，看資料準備全不全，看完成情況，看工作進度完成的手續(xù)是否有遺漏等，做到工作有條不紊、全面發(fā)展。
6、培養(yǎng)部門員工的責任感。
前期手續(xù)涉及到項目整個開發(fā)過程，樹立部門人員責任感，有助于項目手續(xù)萬無一失，避免給公司造成不必要的損失，實行誰辦的手續(xù)誰負責，有不足之處勇于承擔責任，尋辦法、尋途徑解決改正，而不是推卸。從另一方面講也有助于個人成長進步。
（四）從業(yè)務學習、政策掌握上。
政府相關審批部門建設項目審批上，有時會有變化，這就需要我們前期工作人員在熟練掌握各項辦事手續(xù)、章程規(guī)定的基礎上，還要及時掌握新政策、新規(guī)定，避免公司項目在設計上規(guī)劃上有重大失誤、損失，也為公司在項目制定上、規(guī)劃上提供依據(jù)，符合公司總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，所以，我不僅在加強自己部門業(yè)務不斷學習的同時，及時洞察政府新政策新導向，為公司項目規(guī)劃提出新問題、新建議、新要求。
（五）在公司內部團結協(xié)作，在公司外部樹立良好形象。
前期部算是公司對外聯(lián)絡的主要聯(lián)系部門，不僅公司部門內部之間需加強團結協(xié)作，使工作更加順暢；與外界聯(lián)系也是一樣十分重要，我們不僅代表自己也代表著公司的形象。因此，在日常內部工作中嚴格要求自己，加強團結、加強協(xié)作。工作中與技術部、行政辦、財務部、工程部等均建立了良好的工作關系和工作氛圍；同時也節(jié)制了那些工作不務實、光說不做、亂說是非等不良習氣的存在。在對外聯(lián)系上，首先提高自己的業(yè)務素質，也就是練好“內功”，在外辦事時才能表現(xiàn)出高素質、高水平，同時也為公司增強了榮譽。
（六）時時趕在先，事事?lián)屧谇?，力爭提前拿到審批結果。
前期工作，顧名思義，“前”有未來，展望的意思，“期”有約定時日的意思，所以前期工作的界定應該是：帶有前瞻、展望的，在規(guī)定的時日內完成工作。與我們工作相關的政府職能部門均在政務大廳建立了行政審批窗口，承諾具體批件辦結日期。規(guī)定的辦結日期是彈性的，有可操作性的。在我具體辦理過程中，由于多年來建立的誠信基礎，在有些資料不全的情況下也予辦理，再及時補上，資料全的情況下及時辦理，為下一個辦件過程爭取盡可能多的時間。
當然“人無完人，金無足赤”，在這一年的工作中也有不足之處。首先，項目的認識深度不足，還需加強項目定位理解；其次，全局協(xié)調能力不足；第三，內外協(xié)調能力需進一步加強。
2011年就要到了，為了“怡馨園”建設成為最好小區(qū)的現(xiàn)實，作為前期部部門負責人，我也深感身上的重任，也有信心、有能力為實現(xiàn)這一目標勇于承擔責任，保駕護航。
一、2011年工作內容：
1、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期開工建設的所有手續(xù)。
2、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開發(fā)的一期商品房銷售的所有手續(xù)。
3、協(xié)調好一期建設過程中的行政檢查，協(xié)助工程部完成一期竣工所需的前期手續(xù)。
4、完成一期項目綜合驗收，并辦理后續(xù)前期手續(xù)。
5、做好二期開發(fā)建設的各項準備工作。
二、部門建設：
使內業(yè)、外業(yè)、資料等各項管理更加制度化，更加規(guī)范化。
三、提高部門業(yè)務素質，做到“內強素質，外樹形象”。
四、加強內部、外部團結，做到內外都有良好的工作氛圍。
最后，在新的一年的工作中，我將發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，拼搏進取，迎接新的挑戰(zhàn)克服不足之處，不斷學習勇于進取，為實現(xiàn)公司的既定目標作出新的貢獻！
匯報人:。
ppp工作匯報法篇四
1.龍崗區(qū)ppp工作開展情況報告
去年下半年以來，國家大力推廣運用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設效率，提高運管水平，提供便利快捷高效的公共服務產品為目標，積極開展ppp有關工作。在全市乃至全國地方政府ppp工作中，率先“組建一個工作機制、搭建一個制度框架、設立一個專門機構、推出一批示范項目”。具體包括率先出臺了《龍崗區(qū)ppp項目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項目庫、專家?guī)臁⑸鐣Y本庫及項目發(fā)布平臺，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級ppp事務中心，推出了首批ppp項目并成功舉辦了首次ppp項目推介會。
我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結合原則，對全區(qū)公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施等領域發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，結合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務領域的差距。通過創(chuàng)新公共基礎設施建設投融資機制，關注全區(qū)公共服務的有效供給，推廣運用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會資本，增加公共產品、公共服務有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的項目靈活設計ppp模式與實操方案，在保障公共利益的前提下，通過ppp項目的示范帶動，推動公共設施的整體發(fā)展。經(jīng)過認真梳理，我區(qū)遴選出了50余個項目擬采用ppp模式推進，這些項目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開發(fā)等多個與民生緊密聯(lián)系的領域，其中今年重點推進平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國際低碳城客家圍屋等近十多個項目，目前我區(qū)已與具有較強實力和豐富經(jīng)驗的社會資本就有關項目進行深入磋商，力爭年內完成項目落地。同時，為了積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，在承擔有限損失的前提下，通過引入結構化設計，吸引更多社會資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過基金的杠桿放大作用，撬動更多更有效的社會資本參與我區(qū)公共基礎設施建設，形成可復制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。
2.一是提請市政府印發(fā)《關于推進政府與社會資本合作（ppp）模式的實施意見（試行）》，是我省第一個政府層面的ppp指導性文件；二是建立市級ppp項目庫，經(jīng)認真篩選，全市入庫ppp項目45個，列入財政部首批示范項目2個，總投資占全國10.2%，數(shù)量和投資總量均居全省首位；三是建立市級ppp項目推進機制，市政府成立ppp工作領導小組，市長任組長，相關分管副市長任副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市財政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務培訓，邀請財政部ppp中心副主任焦小平來我市開展ppp工作培訓，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務操作；五是成功舉辦全市ppp項目推介會，財政部、省財政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會資本客商，畢馬威、濟邦、現(xiàn)代等著名咨詢機構，省、市金融機構主要負責人、ppp項目實施機構主要負責人等近500人參加，現(xiàn)場簽約93項，簽約項目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級高度認可，財政部樓繼偉部長到江蘇調研，點名聽取市財政局ppp工作匯報，并給與高度評價。
3.為有效推進政府與社會資本合作，無極縣財政積極完善投入機制，加大政策宣傳力度，引導社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。
一是加強政策宣傳，營造ppp應用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息?？罅π麄鱬pp模式的理念和方法，提高對ppp模式的認可度，營造良好的社會氛圍。同時深入學習、認真研究相關文件精神，主動向縣委縣政府領導匯報ppp試點工作的各項內容，并提出對縣經(jīng)濟社會發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領導高度重視。
二是開展學習培訓，提高政策認識。根據(jù)工作需求，積極組織人員參加省市開展的ppp政策培訓，加強與上級部門對接。利用周末大講堂時間，向全系統(tǒng)財政干部傳授精神實質，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內涵，國內運用該融資模式建設項目成功案例及其運營管理情況，增強干部職工對新型投融資模式的理解和認識，并逐步將這一模式運用到工作實踐中。
三是緊密結合實際，做好試點項目篩選。積極組織開展ppp試點項目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準公益性、特許經(jīng)營即有收費權的基礎設施項目，擇優(yōu)上報省財政廳項目庫。目前，已上報的項目有無極縣森林公園、無極縣制革廢水集中處理廠工程、無極縣城市綜合污水處理廠改擴建工程、無極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個項目，項目總投資6.08億元。截止目前，無極縣森林公園項目正在積極實施前期工作，無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項目在進展中，其余四個項目都已全部竣工。
ppp模式項目的實施，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道；有利于加快政府職能轉變，提高社會治理能力；有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，對促進經(jīng)濟轉型、結構調整將起到積極的作用。最后，省廳領導對我省下一階段工作提出了四點具體要求：一是思想認識要“深”，二是項目推進要“實”，三是財政責任要“擔”，四是保障措施要“優(yōu)”。
一是要加強組織領導，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要進一步完善ppp管理工作機制，年底前要建立ppp工作領導小組和項目工作班子，明確牽頭部門和項目實施機構，配優(yōu)配強專業(yè)人員，負責ppp項目的具體推進和落實工作，加強跨部門合作，形成工作合力。
二是要創(chuàng)新工作機制，強化綜合服務。各地區(qū)、各部門要按照國家、省、市有關ppp文件精神，結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實，建立ppp工作上下聯(lián)動機制、定期報告機制，為推進ppp模式營造良好的環(huán)境。
三是要明確工作目標，落實工作責任。按照年初制定的工作方案，各地各部門一要精選ppp項目，二要精研項目方案，三要精心組織實施，年底前要確保1個試點項目落地并推進和儲備一批ppp項目，建立督查考核機制，市ppp工作領導小組每半年聽取一次匯報，領導小組辦公室每季度開展一次督查，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調解決。四是要加強政策引導，推進項目落地。參照部、省做法，加快研究出臺我市ppp支持政策和市ppp引導資金管理辦法，采用以獎代補、股權投資等方式，對我市ppp項目進行前期費用補貼和獎勵支持，推動項目落地實施。
ppp工作匯報法篇五
1、市場分析：宏觀市場、區(qū)域市場。
2、市場預測：供給預測、需求預測、價格預測。
3、收入、成本飛羽預測：銷售收入、土地成本、建安成本、市政配套費、一、項目。
1、項目周邊環(huán)境（如：經(jīng)濟指標、人口、收入水平、消費購買力、生活配套、市政配套、交通、休閑）。
2、項目價值研究（如：項目swot分析、項目核心價值分析、項目潛在客群分析和特征）。
3、項目產品研究（如：戶型分析優(yōu)劣勢、戶型朝向、戶型面積等）。
二、市場（本區(qū)域內外）。
1、貴港市房地產市場調查報告。
2、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
3、貴港新增樓盤報告分析。
4、貴港典型項目研究（如：廣匯·東湖城、普羅旺斯、御林皇府、盛世名都、宏桂城市廣場等）。
5、港南區(qū)購房能力、習慣與要求等。
三、廣告（活動、媒體、廣告等公司）。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現(xiàn)有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
一、市場分析。
1、城市總體房地產市場近期發(fā)展軌跡分析。
2、城市房地產市場供求和結構分析。
3、城市房地產區(qū)域特征。
4、城市房地產營銷特征分析。
5、城市房地產開發(fā)主體。
6、城市房地產產品特征。
7、城市房地產服務主體特征。
8、城市房地產消費主體特征。
9、貴港經(jīng)典樓盤點對點分析。
10、港南區(qū)區(qū)域內樓盤點對點分析。
二、市場推廣。
1、貴港常用媒體調查（如：廣告地段、方式、時間、）。
2、貴港現(xiàn)有廣告媒體、報價、廣告有效期等（如：dm報、貴港日報、貴港電視臺、短信、高炮等）。
3、推廣節(jié)點。
ppp工作匯報法篇六
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經(jīng)營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇б庖姟访鞔_了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導意見》，準經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經(jīng)驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
關于建議xx奧體中心項目采用ppp模式。
進行投融資運作的情況匯報。
xxxx集團緊緊圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實2月1日李強省長、徐立毅書記調研奧體中心工程的重要指示，全力推進奧體中心工程建設，確保工程按時保質保量建成。根據(jù)項目投融資實際情況及前期多方溝通，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較，建議采用ppp模式，由社會資本成立項目公司負責投資、建設、運營、維護，政府對經(jīng)營性資產無法覆蓋的成本進行可行性缺口補助?，F(xiàn)將有關方案比選情況匯報如下：
一、項目基本情況。
（一）投資規(guī)模及資金缺口情況。
xx奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側，包含奧林匹克體育中心主體育場及綜合體育館、xx體育運動學校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎設施等8個子項目：
（4）xx奧體中心三期工程，用地面積150畝，征地費6776萬元；
xx集團關于奧體中心項目建設總投資現(xiàn)估算271174萬元，實際確認收入108912萬元，xx體育運動學校土地控規(guī)調整后出讓金預計收入85800萬元，資金缺口為76462萬元(不含融資利息）。
（二）各子項目進度情況。
項目建成后，將具備舉辦全國綜合性運動會、國際單項賽事、國際性商業(yè)比賽的能力，能滿足競技比賽、業(yè)余訓練、全民健身、文體娛樂、商貿會展等多層次需求。
（3）xx體育運動學校遷建工程（永中校區(qū)），目前在擴初設計批復階段。
針對目前項目實際進度及面臨的資金缺口情況，我們設計了兩種方案解決項目的投融資問題。
二、投融資方案一：xx集團自建模式。
資金缺口由政府兜底奧體中心項目由8個相對獨立的子項目構成，每個子項目的預計進度及資金需求各有不同。如采用自建模式，奧體中心各項目投資資金需求如下：
本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn)。目前最大的困難在于財政在短期內解決資金缺口壓力較大。二是xxxx集團目前尚不具備完全市場化的體育場館經(jīng)營團隊，該項目采用自建模式建設完成后，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗的社會投資人經(jīng)營體育場館。無論是xx集團自己經(jīng)營還是社會投資人后期介入，項目后續(xù)設計的財政資金補助具有不確定性。
三、投融資方案二：ppp模式。
等多個特征，符合當前ppp模式的核心要件。（一）體育館ppp模式對政府的意義。
場館建設成為拓展城市的發(fā)展空間、完善城市和提升城市綜合服務水平的重要舉措，ppp模式一定程度上減輕了政府的財政負擔，還可以有效提高基礎設施及公用事業(yè)項目的投資、建設及運營效率，擴大基礎設施及公用事業(yè)的供給規(guī)模，改善基礎設施及公用事業(yè)的服務質量，優(yōu)化政府和社會資本的風險配置從而最大化的降低各自承擔的風險等。實行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗來維持和改善體育場館的運轉，以獲得相應的經(jīng)濟與社會效益。
（二）奧體中心項目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析。
根據(jù)《國務院關于加快収展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，我國到2025年計劃實現(xiàn)5萬億的體育產業(yè)總產值。
關于ppp模式的匯報稿。
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
（2）ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權協(xié)議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風險，而且能將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。
在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經(jīng)營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
ppp工作匯報法篇七
**縣財政局財政工作情況匯報
（二〇一一年十二月八日）
今年來，我局主動策應宏觀形勢，緊緊圍繞爭先目標，積極培植財源，強化財稅征管，推進改革創(chuàng)新，奮力克難求進，財政收入實現(xiàn)了新突破，財政工作取得了新業(yè)績。截至11月份，全縣完成財政總收入45億元、一般預算收入16億元，同比分別增長44%、31%；預計全年實現(xiàn)財政總收入50億元、一般預算收入20億元，同比分別增長40%、35%。
二是強化厲行節(jié)約，從嚴安排支出。從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待等三項經(jīng)費支出，全年壓縮支出近600萬元。出臺了《**縣級財政預算項目庫管理辦法（試行）》，建立完善預算項目庫，對經(jīng)常性項目固定名稱、核定標準、嚴格測算；對分年度項目、一次性項目由部門（單位）
提供依據(jù)，重點審核，分別測算；對當年不需安排的項目支出列入備選項目庫，實行滾動管理。開展了往來資金清理整頓活動，建立完善資金入賬制度、定期清理制度、內部審計制度等制度，嚴禁虛列支出和利用往來款項進行收支核算，規(guī)范了收支行為。
三是推進集中支付，提高支付比例。推進國庫集中支付制度創(chuàng)新，構建財政數(shù)據(jù)一體化平臺，將單位的會計核算過程與國庫集中支付監(jiān)督過程結合起來，增強國庫集中支付的實際監(jiān)督效果；嚴把授權支付關口，從規(guī)范資金結算方式入手，開展對授權支付資金的動態(tài)監(jiān)控，減少現(xiàn)金支付行為，提高國庫直接支付比重。截至11月底，累計支付預算資金12.89億元，其中財政直接支付11.52億元，支付率達89.4%。
四是加快支出進度，提高資金效率。按照“保工資、保運轉、保民生”的要求，統(tǒng)籌安排資金，保證了財政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放，保證了機關事業(yè)單位的正常運轉，保證了民政定補對象、社會保障人員的補助的及時兌付，城鄉(xiāng)低保支出進度處于全市領先水平，超序時完成。同時，對縣內重點工程也按項目管理要求撥付資金，有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。截至11月份，實現(xiàn)財政支出52.8億元，增長51%，占年度預算的89.4%，其中：一般預算支出30.4億元，增長57.4%，占年度預算的81.9%。二、嚴格落實政策，加大投入力度，推進重點民生工程建設 認真落實財政各項扶持政策，優(yōu)化公共財政支出結構，加大民生工程投入力度，全力推進和諧社會建設進程。
資，安排中小學公用經(jīng)費4273萬元，投入教育現(xiàn)代化建設資金2300萬元，發(fā)放職教助學金、高中助學金和義務教育貧困寄宿生補助1400萬元，投入校舍安全工程4.18億元，改善校舍面積17.4萬平方米；投入2億元用于文化建設、健全文化服務網(wǎng)絡，投入2000萬元用于科技服務平臺建設、科技成果轉化及科技服務活動。社會保障方面，認真落實上級社保政策，加大財政投入，扎實抓好新農合、基本藥物制度改革、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等社會保障工作，年初就將各項社保政策補助全額列入縣級財政預算，今年來，累計發(fā)放各類社保資金10多億元，保證了補助資金及時足額到位。強農惠農方面，發(fā)放種糧農民補貼資金1.06億元；實施一事一議財政獎補項目121個，投入資金2792萬元，其中省財政獎補資金1896萬元；實施農村小型公益設施橋梁建設項目141個，投入為1028萬元，其中省財政補助資金720萬元；足額安排村級組織運轉經(jīng)費2889萬元，爭取省財政補助經(jīng)濟薄弱村債務化解資金1465萬元。其它政策方面，投入1.5億元，按照人均3.5萬元和2.5萬元的標準，分類足額安排政法單位經(jīng)費；發(fā)放家電、汽摩下鄉(xiāng)補貼資金8266萬元；為97家企業(yè)向上申請企業(yè)產業(yè)結構調整、技改擴能、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項補助資金7300萬元，爭取其他補助資金3037萬元。
鄉(xiāng)低保資金管理等規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位；制定出臺了《財政涉農補貼“一折通”規(guī)定》等辦法，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范財政支農項目、資金管理的通知》等文件，定期開展資金使用情況檢查，預防資金滯留、挪用、虛報等現(xiàn)象發(fā)生。目前，我縣財政涉農補貼資金全面實行“一折通”發(fā)放，補貼項目擴展到民政優(yōu)撫、農村低保、農村重殘救助、五保戶供養(yǎng)等34個，今年累計通過“一折通”平臺發(fā)放涉農補貼資金2.8億元。
1.58億元，確保各類社保對象及時足額拿到保障金。
四是快速推進重點工程。按照快投、快建、快達效的要求，加大重點民生工程組織實施力度，加快建設進度；按照“誰建設、誰籌資”的原則，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，實行融資包干，確保重點工程重點重投。今年來，累計投入7億多元，先后籌建了文體藝術中心、婦兒活動中心、體育中心、老干部活動中心等一批實事工程和基礎設施建設；完成生活垃圾處理、農村公路、污水處理等4個擴大內需項目；全縣2011年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目已全部通過驗收，實現(xiàn)了“當年投入、當年建成、當年收益”的工作目標。
三、
實施績效管理，推進財政改革，提升財政精細管理水平
按照 “四位一體”的管理要求，推進預算績效管理，深化財政管理改革，提升財政科學化、精細化管理水平。
一是穩(wěn)步推進預算公開。按照“積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，制定了部門預算信息初步實施方案，并在2012年部門預算表中單獨設立了“三公”經(jīng)費預算表，對因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待三項經(jīng)費支出預算進行單項填報，實施定期向社會公開。同時要求各預算單位高度重視預算信息公開工作，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，逐步推行預算信息公開工作，財政局負責縣本級政府總預算公開，各預算單位負責本單位 “三公”經(jīng)費預算公開，還將選擇部分縣直單位部門預算試點公開，公開的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費的編制要有依據(jù)，經(jīng)得起質詢和檢查。
二是扎實開展績效管理。按照上級預算績效管理工作要求，建立了績效評價工作領導小組，今年8月份，經(jīng)縣編委批準成立了績效管理科，制定出臺**縣關于推進預算績效管理的意見和工作方案，明確績效管理的工作目標和推進措施，選擇涉及民生比較密切的新農合基金金項目開展績效評價，評價結果達到了預期目標，為提高新農合工作的社會效益，加大政府投入，推進農村衛(wèi)生體系建設提供了有力支撐。今年農業(yè)機械化插秧及高效農業(yè)等相關項目績效評價工作已組織實施并取得了初步成效。明年我們將深入推進預算績效管理工作，力爭實現(xiàn)績效評價全覆蓋。
樂園財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作座談會匯報材料
一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的意見和建議：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設方面：要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善市鄉(xiāng)財政體制。建議我市結合全省財政體制的總體構架，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的指導性文件，通過調整體制、完善政策、強化管理等手段，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設方面：要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構和人員建設方面：一是加強人員配備管理。根據(jù)業(yè)務量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員流動，規(guī)定在同一地方任職達到規(guī)定的年限后，要進行交流調動。要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行定期的培訓，以提高財政所人員的政治素質和業(yè)務素質，增強管理能力和服務水平。二是增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的投入。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設投入的力度，改善辦公條件，提高財政自動化辦公水平，提高工作效率和服務質量。
二、直接支付和授權支付范圍的見議
（一）財政直接支付的范圍
（1）工資支出
（2）商品和服務支出：
1、納入《政府集中采購目錄及標準》的物品、服務支出。 2、雖未納入《政府集中采購目錄》，但單件物品或單項服務超過2千元或批量總額超過1萬元的支出。
（3）招待費支出（單筆或累計2000元以上的）
（4）撥款支出
（6）其他項目。
（二）財政授權支付的范圍
暫未納入財政直接支付范圍的零星支出。具體包括：
三、一卡通資金發(fā)放的見議
（一）多因素引起基礎數(shù)據(jù)采集時存在的問題 1．責任心不強導致基礎數(shù)據(jù)不實
3．錄入人員為搶抓時間引起基礎數(shù)據(jù)張冠李戴現(xiàn)象
3．“一卡通”戶主家庭成員要求分戶引起的問題 4．“一卡通”戶主為避貸引起改戶
（三）與代發(fā)銀行之間存在的問題 1．“一卡通”存拆掛失引起的問題
因農戶對存折保管不善丟失，掛失后沒有及時到財政所將其補折后的“一卡通”賬戶信息進行上報、登記、更改，財政方賬號信息仍為掛失前的。因此，在補貼發(fā)放時信用社系統(tǒng)內出現(xiàn)銷戶，導致不能上賬。
2．農戶擅自到信用社更改相關信息引起的問題
個別農戶擅自到信用社更改“一卡通”存折戶主信息。沒有及時到財政所進行登記、更改，使該戶傳遞到信用社的補貼數(shù)據(jù)信息口徑不一，導致農戶不能上賬。
3、存在個別農戶信息正確，但資金就是不能上賬的現(xiàn)象。
（四）與其他涉農部門之間的問題 各涉農補貼部門在提供的同一家庭不同類型的補貼花名冊時，存在口徑不一的情況。這為補貼登記部門在登記工作時帶來了一定的困難和麻煩，為“一卡通”發(fā)放帶來弊端。
（五）對策及建議
（1）不斷完善基礎數(shù)據(jù)庫，為進一步提升“一卡通”發(fā)放質量服務 實踐證明，擁有一整套最完整、最可靠、最真實、最完善的涉農基礎數(shù)據(jù)庫，是“一卡通”發(fā)放的基石。
（2）加強與涉農部門、代發(fā)銀行合作，是提升“一卡通”發(fā)放質量的關鍵
1．涉農戶對“一卡通”戶主相關信息要求變更方面
政傳遞的涉農補貼對象信息、代發(fā)銀行系統(tǒng)內的相關信息、農戶手中“一卡通”存折相關信息三者口徑不一，引起代發(fā)銀行無法將補貼資金及時打入“一卡通”存折戶上而帶來的難題。
2．確保 “一卡通”發(fā)放的唯一性，杜絕“多卡通”的出現(xiàn)
因存在同一家庭不同補貼類型的補貼戶名不統(tǒng)一的事實。涉農部門應在得到農戶家庭成員認可的情況下，對同一家庭不同類型的補貼中不同補貼戶名進行歸主更改。，確?！耙豢ㄍā贝嬲鄣奈ㄒ恍?，從而避免了“多卡通”的出現(xiàn)。
尊敬的張書記、肖縣長，以及各位領導：
新年伊始，縣委、縣政府就召開這次“務虛會”，攪動思想，破解發(fā)展難題，形成發(fā)展共識，充分彰顯了縣委、縣政府解放思想、改革創(chuàng)新、加快遂川發(fā)展的堅定信心與決心。
黨的十八大三中全會提出了要進一步“深化財稅體制改革”，對今后財稅工作指明了方向，也提出了具體要求和措施。作為一名財政干部，感到振奮的同時，也深感身上的責任更加重大?；仡檮倓傔^去的2013年，財稅工作取得了較好的成績，主要表現(xiàn)在：
1．財政收支取得歷史性突破。2013年，全縣財政總收入首次突破10億元，達到10.01億元、增長19%。全縣財政支出首次突破30億元，達到30.46億元、增長30.1%，其中公共財政預算支出22.27億元、增長16.3%，政府性。
收支矛盾突出。2013年，為平衡預算，從其他賬戶借款調入資金2.7億元提前入庫2014年度土地出讓收入，比2012年調入資金7780萬元，增加近2個億。二是可持續(xù)財源培植任務艱巨。從國稅收入占財政總收入比重（2013年為25.1%）來看，我縣工業(yè)發(fā)展相比其他縣還比較滯后，經(jīng)濟基礎還很薄弱，發(fā)展后勁依然不足，增收的基礎還不牢靠，培植可持續(xù)財源的壓力非常艱巨。三是財政資金使用績效有待提高。主要表現(xiàn)在資金整合方面明顯受滯，各類閑置和沉淀資金較多，重投入輕產出現(xiàn)象依然存在。
新的一年，財稅工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十三屆八次全會以及市委三屆六次全會精神，進一步解放思想，增強大局意識，抓住深化財稅體制改革有利契機，發(fā)揮好財政的基礎和支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。結合財政實際，建議重點做好以下幾個方面的工作：
首先，創(chuàng)新思路培植財源，促進財政可持續(xù)發(fā)展。加強財源建設是增加財政收入，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是建立效益型財源理念。把財稅貢獻率作為衡量財源建設成效的重要指標，堅持“畝產論英雄”的眼光和思維，建議招商引資主要考核投資強度，考核其固定資產投入和稅收貢獻度，對幫扶單位主要考核企業(yè)新增稅收，大幅度提高稅收考核指標的分值，確保財政可持續(xù)增長。二是加大財稅政策引導力度。利用財稅杠桿，發(fā)揮財稅政策的“指揮棒”引導功能和杠桿撬動作用，將我縣的優(yōu)勢資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財源優(yōu)。鼓勵納稅大戶多超收、成長性企業(yè)快增收、小規(guī)模企業(yè)多增收，形成稅收的梯級結構，著力促進我縣企業(yè)快發(fā)展、好發(fā)展，培育穩(wěn)固的、可持續(xù)增長的稅源。三是大力推進項目建設。以重大產業(yè)項目的招商引資作為突破口，推動招商引資，優(yōu)先支持重大產業(yè)項目的引進和培育，為培育經(jīng)濟發(fā)展后勁、培植財源奠定堅實基礎。
其次，把握財稅改革動向，促進財政可持續(xù)發(fā)展。未來幾年的財稅體制改革，必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和可用財力盤子帶來深刻影響，我們要未雨綢繆，早作打算、早作安排。在爭取一般性轉移支付資金方面，組織清理上級專項補助資金，將會同主管部門分析研究資金分配原則、分配辦法，提出具體的措施建議，主動對接信息，加強前瞻性研究，提前做好有關基礎數(shù)據(jù)資料報送，盡可能多爭取一般性轉移支付補助資金。在盤活存量資金方面，針對目前增收矛盾突出、增量不足的情況，按照財政部《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》要求，建立健全工作機制，提出結余結轉資金處理意見，報縣政府審定后收回國庫統(tǒng)籌安排用于急需資金的建設項目和公共事業(yè)發(fā)展支出，激活各類閑置和沉淀資金。
ppp工作匯報法篇八
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經(jīng)營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經(jīng)營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內涵。政府方應公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）。《操作指南》和《指導意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導意見》，準經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經(jīng)驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報送至國家發(fā)展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據(jù)具體情況填寫。
ppp工作匯報法篇九
今年以來，在縣委縣政府及縣雙擁辦的領導下，建設公司認真貫徹上級雙擁工作會議和文件精神，結合公司工作實際，積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，取得了較好成績?，F(xiàn)將工作完成情況總結如下：
(一)籌劃先行，工作機構健全，措施具體可行
年初以來，公司黨委堅持把雙擁工作作為工作的重點來抓。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及公司各部室負責人組成的雙擁工作小組，由公司黨群部承擔具體事務性工作，指定專人負責。堅持把雙擁工作擺上議事日程，與公司日常工作同部署、同計劃、同實施、同考核，在制定公司的工作要點時，把雙擁工作納入年度工作目標，分解到各部室、各子公司，并與年終考核掛鉤。根據(jù)縣雙擁工作要點，制定了雙擁工作實施方案，明確工作責任和制度措施，努力做到“三個確保”，即無論業(yè)務工作再忙，也要確保雙擁工作時間;無論辦公經(jīng)費再緊張，也要確保雙擁活動經(jīng)費;無論領導工作再繁忙，也要確保親自過問和參加雙擁活動，努力使雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學化。
(二)積極引導，針對性教育落實，輿論宣傳持續(xù)深入
一方面，著力從學習、參觀、體驗等三個方面入手，對干部職工進行積極引導和教育。充分利用政治理論學習、開展雙擁活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的機會，組織廣大干部職工系統(tǒng)學習中國共產黨黨史、《黨章》、人民防空法等知識;組織干部職工觀看以革命題材為主題的電影，適時開展觀后感和心得交流活動;利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用簡訊、宣傳欄等，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡。
(三)注重實效，政策落實到位，服務保障有力
八一期間公司領導親自走訪、慰問公司系統(tǒng)內的轉業(yè)退伍軍人和軍轉干部，組織召開軍轉干部座談會，了解情況，聽取意見與建議，努力為轉業(yè)、退伍軍人營造一個良好的工作環(huán)境。在八一建軍節(jié)期間，公司黨政領導還走訪慰問了武警崇明中隊和消防中隊，并為他們送上了慰問金，增強了警民間的關系。
雙擁工作是一項涉及面廣、政策性強、影響面寬的具體工作，一年來，雖然我們做了大量的工作和努力，取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方和不足之處。一是公司本身經(jīng)營工作任務繁重，不同程度影響到雙擁工作的開展;二是與地方部隊的接觸和交流還不夠深入，對部隊的支持和貢獻仍然不夠。
(一)加強組織領導，確保雙擁工作有序推進
各部室、各子公司要高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入年度工作同計劃、同安排、同實施，深入研究新形勢下雙擁工作新特點、新要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認真解決軍民普遍關注的實際問題，全面深入地推進各項任務的落實。
(二)加強雙擁和國防教育宣傳，營造濃厚的氛圍
利用召開干部職工大會、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強雙擁工作先進典型的培養(yǎng)，借用新聞媒體和網(wǎng)絡媒體，宣傳雙擁工作先進做法和典型事跡;適時組織過軍事日活動，增強感性認識。
(三)創(chuàng)新載體，積極開展擁軍活動
積極組織和參與軍警民共建活動，力所能及的為駐軍部隊辦實事辦好事。主動協(xié)調，爭取多走訪慰問駐崇武警部隊，促進軍地間的互動。重點幫扶困難優(yōu)撫對象。
(四)落實各項優(yōu)撫安置政策
積極配合完成退伍轉業(yè)安置任務，適時召開軍轉干部座談會，走訪慰問本公司轉業(yè)退伍軍人，主動解決退伍轉業(yè)軍人的實際困難，加強軍轉干部的培訓，大膽使用和提拔軍轉干部、退伍軍人，努力為軍轉干部、退伍軍人營造良好的工作環(huán)境。
ppp工作匯報法篇十
為了認真貫徹落實第十七次全國代表大會提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實，讓最困難、最需要幫助的群眾切實得到救助。鎮(zhèn)安縣民政局抽調8名干部組成調研小組，由三名科級領導帶隊，歷時一個月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村23個組，就農村低保進行專題調研?，F(xiàn)分析報告如下：
鎮(zhèn)安縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，總人口28.4萬人，其中農業(yè)人口23.9萬人，占總人口的86%。通過調查分析，全縣農村低保對象可歸納為六類：一是完全喪失勞動能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應五保未保戶;二是家庭主要勞動力為部分喪失勞動能力的殘疾人，致使家庭貧困;三是因病、因災、因子女上學等原因造成生活困難;四是家庭主要勞動力常年外出務工，因缺乏勞動技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無法正常進行，家庭生活困難;五是分布在高速路、鐵路沿線和重點項目建設區(qū)的失地農民;六是居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來，城鄉(xiāng)收入差距擴大的同時，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長非常緩慢，因此，農村社會產生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農村低保制度的建立，適當增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農村低保制度實施以來，大體可劃分為三個階段：
第一階段：起步探索階段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省級政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標準、先啟動”的思路，在全縣實施了農村特困戶和貧困戶救助制度。對年人均收入在625元以下的農村特困戶納入農村低保，每人每年救助不超過300元;對沒有納入農村低保的農村貧困戶，每戶每年按100元或50元標準給予臨時救助。截止20xx年，全縣農村低保對象為7177戶16666人，占農村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬元，人均月救助23元。這一階段由于救助標準偏低，救助面過窄，致使農村困難群眾的生活沒有得到有效改善，社會效果不太明顯。
第二階段：制度確立階段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省級政府決定在全省建立農村最低生活保障制度。我縣制定了《鎮(zhèn)安縣農村居民最低生活保障實施辦法》，將原農村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農村低保，全年保障農村低保對象11150戶34345人，占農村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬元，月人均低保標準為45元。這一階段由于適度擴面和提高保障標準，使農村困難群眾的生活有了保障，社會效果逐漸顯現(xiàn)。
第三階段：規(guī)范提高階段(20xx年10月至現(xiàn)在)。20xx年9月，根據(jù)商洛市政府《關于在全市開展農村低保規(guī)范化建設活動的通知》精神，全縣開展了為期3個月的農村低保規(guī)范建設活動，對農村低保的申請、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序進行了規(guī)范，農村低保規(guī)范化建設得到加強。截至20xx年9月，全縣農村低保對象10896戶34700人，占農村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬元，月人均補助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則，根據(jù)低保對象家庭困難程度，實行分類施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災害造成生活極度困難的一類對象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補助100元;居住在邊遠高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類對象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補助80元;其他一般困難的三類對象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補助60元。這一階段，進行了較大幅度提標，堅持動態(tài)管理和分類施保，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。從入戶調查情況來看，重點人群基本生活都得到了有效保障，改善了農村弱勢群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會效果，緩和了社會矛盾，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
雖然全縣農村低保工作取得了較好的成績，但工作中仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政策宣傳不到位。這次調研中，我們共走訪了11個村23個組526戶農村居民， 80%戶只知道有農村低保政策，但對政策的具體內容不太清楚，也不清楚低保對象應如何評定。許多村干部對政策也是一知半解。我們在萬壽村調研時，抽查了12戶農村居民，只有1戶能具體說清低保政策。由此可見，群眾對低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內部監(jiān)督。
2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評議機制不健全。村民會議召開難，制度設計的村民會議評議低保無法落實。從我們調研的11個村情況來看，有7個村農村低保對象由村三委會(村支部、村委會、村監(jiān)委會)會議評定;有4個村成立了低保評議小組，但組成人員也只擴大到村民小組長和少數(shù)村民代表。由于低保評議小組組成人員面窄，其評議結果隨意性強，不公平、不公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，入戶核查機制不健全。低保對象準不準，入戶核查是關鍵。多數(shù)鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把指標一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺說了算。
3、低保對象界定難。首先，在低保資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段，由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性;其次，難以準確計算農民的個人收入。對困難家庭的收入計算雖有計算農村家庭收入的辦法，但在實際操作中，人為因素比較多;第三，農村低保邊緣戶確定難。目前農村的留守老人、兒童數(shù)量多，好多年輕夫婦長年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現(xiàn)狀困難，農村低保擴面后，這些邊緣戶救助問題越來越突出;最后，劃定的貧困線不好掌握。農村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現(xiàn)矛盾，實行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶戶有份，拆戶合戶的現(xiàn)象一直存在。
4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級低保機構人員少，與日益增長的保障對象不相適應，無法行使有效的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴重不足，近年來，隨著農村低保的擴面和提標，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象多達數(shù)千人，且居住分散、流動性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農村低保上根本就保證不了必要的工作時間。其次，村干部素質參差不齊，對低保政策理解不透徹，入戶核查和民主評議把關不嚴，造成低保政策落實不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作要求越來越高，但低保工作經(jīng)費嚴重不足。致使沒有必要的工作經(jīng)費辦不成事，缺乏先進的工作手段辦不好事。
5、基層領導重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作擺上重要議事日程，對農村低保工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認為農村低保抓好抓壞與本人利益關系不大，不聞不問;有的持一種應付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實不力，農村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調查情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對象審核上報環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報對象進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核后就上報了，并沒有組織一定力量進行核查。
6、監(jiān)督機制不健全。嚴重存在“人情保，關系保、干部保、產業(yè)?！爆F(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅動，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關系戶納入農村低保。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村從村干部到村民小組長，全部享受農村低保;個別村將農村低保用于發(fā)展烤煙生產，烤煙種植戶全部享受低保;也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農村低保。都不同程度既存在用農村低保金扶持發(fā)展產業(yè)和基礎設施建設，還存在用低保金解決各種遺留問題，農村低保金在少數(shù)鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。
7、責任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對象審核上報中，實行了干部包村、領導包片的責任制，但我們在調研中發(fā)現(xiàn)，大多都流于了形式，責任心不強的包村包片干部把關不嚴，低保對象的確定還是由村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過場。群眾有意見，也不了了之，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責任追究顯得綿軟無力。
1、加強農村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過有線電視、民政信息網(wǎng)、黑板報、宣傳車、宣傳單等手段，以及召開群眾會議等形式，廣泛宣傳農村低保政策，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評定。繼續(xù)加大培訓力度，對基層干部、村組干部進行農村低保專業(yè)知識培訓，提高其政策水平和業(yè)務能力。
2、建立村民代表審議制度，把好評審關。按照村民自治相關規(guī)定，每10-15戶選舉1名村民代表(村三委會成員不得擔任村民代表)，每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會議。在農村低保評審中，首先由村三委員人員、村民小組長、駐村干部等組成的評議小組，通過入戶核查，了解低保對象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評議擬定本村低保名單和分類保障標準，然后提請村民代表會議討論審議。村民代表會議審議必須有三分之二以上村民代表參會，經(jīng)到會村民代表三分之二以上贊成通過，方可確定本村農村低保對象。嚴格按照“一評三審三榜”的程序運行(一評：即村評議小組評議擬定本村低保對象和分類保障標準;三審：即村民代表會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批;三榜：即村民代表會議審議結果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網(wǎng)公開)，力求做到公正、公平、公開，從源頭上杜絕 “人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！?。
3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關。定期由審計、監(jiān)察、財政、民政等部門對低保資金使用管理進行審計檢查，加強內部監(jiān)督;在監(jiān)察、民政等部門設立低保舉報電話，廣泛接受群眾舉報監(jiān)督;不定期組織各級人大代表、政協(xié)委員對農村低保工作進行監(jiān)督視察;對發(fā)現(xiàn)的截留和“人情保、關系保、干部保、產業(yè)?！钡葐栴}由監(jiān)察部門立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關工作人員的責任。
4、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍，做到專職專責。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中將部分富余人員調整充實到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專職專責。按照“農村低保工作實行地方各級政府負責制”的要求，從縣級預算的農村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作經(jīng)費，用于農村低保規(guī)范化建設。同時，聘請村級民政信息監(jiān)督員。每個村聘請1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機構人員、工作經(jīng)費、辦公設施等方面保障全縣農村低保工作規(guī)范化運行。
5、加強組織領導，實行目標責任考核。農村低保工作是關注民生的一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，因此，各級政府要進一步提高認識，加強領導，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務納入政府的議事日程，堅持農村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制，縣政府要將農村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核，建立責任制，及時督導和幫助解決存在的問題和困難，不斷提高農村低保工作的管理水平。
ppp工作匯報法篇十一
2011年上半年財政工作情況的匯報
龍居鎮(zhèn)財稅所
（2011年7月28日）
各位代表、同志們：
大家好。
上半年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督幫助下，我們緊緊圍繞年初財政工作目標，采取得力措施，積極籌措資金，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。下面將主要工作情況向各位代表匯報如下，不當之處請批評指正。
一、上半年工作完成情況
現(xiàn)了時間任務“雙過半”。
（二）發(fā)揮財政職能，支持全鎮(zhèn)各項建設。上半年，鎮(zhèn)財稅所積極爭取上級資金支持，努力提高財政保障能力。累計為三網(wǎng)工程、采摘節(jié)、新型城郊農業(yè)、桑蠶等項目提供政財資金987萬元，有力保障了我鎮(zhèn)特色生態(tài)旅游農業(yè)的發(fā)展；為黃河民居、村鎮(zhèn)公路、敬老院建設、教育設施改建等民生工程提供政財資金660萬元，有力支持了基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。
（三）優(yōu)化支出結構，確保重點支出需要。上半年，鎮(zhèn)財政所嚴格預算執(zhí)行，在支出規(guī)模進一步擴大的情況下，通過優(yōu)化支出結構，實現(xiàn)了”四個確?！保捍_保行政事業(yè)單位職工及村書記工資按時足額發(fā)放，及時落實了調整工資政策；確保教育、科技、農業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、計生等方面的法定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定；確保民政、支農、補貼等各項?？罴皶r足額到位，保障了群眾的利益；確保各項重點工程款、債務按比例按計劃支付，維護了政府信譽。
惠民資金18萬元。
（五）強化財政監(jiān)督，提高財政管理水平。
按照《預算法》規(guī)定，自覺接受鎮(zhèn)人大機關及全體代表的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行預算，努力壓縮和節(jié)減各項費用，從嚴控制了一般性支出。審計、財政部門緊密配合，加強對重點支出的監(jiān)督檢查，財政管理水平進一步提高。
在我鎮(zhèn)財力不斷增長，財政預算執(zhí)行情況良好的同時，我們也清醒地看到當前工作中仍存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：財源基礎薄弱，骨干財源不穩(wěn)；收入任務高位運行，總量較小，增量有限；財力十分有限，剛性支出過快，缺口難以縫合；財政資金主要用于保工資、保穩(wěn)定，基本無力支持財源建設，財政抵御重大事件的能較力差。
二、下半年財政工作思路
下半年，我鎮(zhèn)財政工作將認真按照鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長；調整和優(yōu)化支出結構，保證重點支出需要；深化預算管理改革，強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。
（一）積極組織收入，確保完成全年任務。抓住重點稅收，對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)實施監(jiān)控，堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收。加強稅收征管，進一步加大稅收稽查力度，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征收，依法治稅。
理，強化預算約束，積極籌措、調度資金，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，重點保障農業(yè)、科技、教育事業(yè)投入穩(wěn)定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展；全力支持重點項目建設，壯大地方經(jīng)濟實力，夯實財源基礎。
（三）強化財政監(jiān)管，提高資金使用效益。針對財政管理中的熱點、難點問題，積極探索和研究財政監(jiān)督的新方法和新途徑，建立科學、規(guī)范、靈敏、高效的財政監(jiān)督工作新機制，將監(jiān)督貫穿于財政工作始終。加強內部管理，健全和完善內部監(jiān)督制約機制，建立科學、規(guī)范、有效的資金審批管理制度，不斷提高依法行政、依法理財水平。
（四）堅持以人為本，全面提高隊伍素質。積極創(chuàng)建學習型組織，提高財政隊伍整體素質。按照財政改革與發(fā)展的要求，圍繞政府中心工作，強化政治理論、專業(yè)知識、提升學歷的學習和培訓。弘揚職業(yè)道德，改進工作作風，營造競爭、和諧的團隊精神和信任、開放的工作方式，推進財政形象建設，樹立具有特點的整體形象。
各位代表，新的形勢和任務對財政工作提出了更高的要求。我們將嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府的指示，在鎮(zhèn)人大及各位代表的監(jiān)督支持下，堅定信心，積極進取，扎實工作，狠抓落實，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力完成鎮(zhèn)黨委政府確定的各項財政任務，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
ppp工作匯報法篇十二
3、負責協(xié)助完成合同支付的申請、跟蹤和各單位商務手續(xù)協(xié)調等;。
4、項目關鍵圖紙成果、合同文件、內外工作聯(lián)系函等整理歸檔;。
5、負責協(xié)助設計師完成設計資料、樣板等存放和登記、保存工作;。
6、協(xié)助部門負責人完成相關下達部門相關行政事務工作;。
7、負責部門日?；A事務性工作，上級安排的工作。
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ppp工作匯報法篇十三
深交所17日發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知，通知指出，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
深交所成立ppp項目資產證券化工作小組，明確專人落實相應職責，對于符合條件的優(yōu)質ppp項目資產證券化產品，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責”。對于申報項目，受理后5個交易日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個交易日內召開掛牌工作小組會議。
根據(jù)統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現(xiàn)市場化融資，為ppp項目聯(lián)通資本市場提供配合與支持。
同日，上交所發(fā)布關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(ppp)項目資產證券化業(yè)務的通知。
ppp工作匯報法篇十四
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，國禎環(huán)保協(xié)辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產或者經(jīng)營權/收費權的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術上可行、經(jīng)濟上合理、財務可持續(xù)、風險上可控，那就是一個好項目，在項目資產或經(jīng)營權上的信用是良好的。比如二十世紀九十年代大量的高速公路，項目本身的資產和收費權有很好的信用基礎，靠項目本身的資產信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經(jīng)營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現(xiàn)有的主體信用和資產信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風險上的分擔。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎和前提，在很大程度上決定了項目資產/經(jīng)營權的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風險分擔機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準入條件、合同體系及ppp合同主要內容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術、財務的可行性，又把投資人和政府關切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產業(yè)資本)。專業(yè)至關重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領域的技術與經(jīng)濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構建項目全生命周期的風險管控機制，包括識別主要風險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調整機制以及設置必要的政府補助/補貼等。
而關于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認為可以分成兩大類：第一類，需要通過經(jīng)營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學校、醫(yī)院等，工程和設備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經(jīng)營屬性應該更強些，項目工程和設備非常重要，這是一個基礎;但有工程和設備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯(lián)合體，不然很難融資。第二類，工程和服務高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設備基本決定了公共服務的數(shù)量和質量。它的可經(jīng)營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設備質量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎設施和公共服務的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔支付/補貼責任，并不直接與金融機構發(fā)生債權債務關系，不得對金融機構承擔還貸或擔保責任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現(xiàn)，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預算支出10%這一天花板，且考慮地方財務綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預算草案(t-1)和年度預算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔部分項目風險，比如最低需求風險等，確保風險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，雖然有產業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔最大風險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關交易結構包括投融資方案、投資回報機制、風險分擔機制以及融資條件設計中考慮或體現(xiàn)金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯(lián)、有關協(xié)會(商會)以及民間平臺類機構的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質的公共產品或公共服務。
說到初心，吳亞平主任指出應堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風險分擔和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務績效付費、風險共擔、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp工作匯報法篇十五
湖南省新邵縣。
二o一五年四月。
一、項目背景。
2010年，滬昆高鐵邵陽北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽市交通建設的一塊里程碑，同時也為新邵縣的建設帶來了前所未有的機遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟地位將進一步提升，城鎮(zhèn)建設將得以高速發(fā)展。
滬昆高鐵邵陽北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個村。
邵陽北站設計站房規(guī)模為地級市級，站房占地6000平方米，兩座側式站臺，預留了一座島式站臺兩條到發(fā)線的空間。邵陽北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽北站位于湖南省新邵縣境內北部，雙石村西側，跨過麥石里村。站位范圍內多為旱地和稻田。車站性質為客運中間站。新設側式旅客站臺2座，站臺長度450m，站臺寬度9.0m。站中心設旅客地道1處，滿足乘客乘降需要。車站兩側設防護柵欄，保障行車安全。車站設保養(yǎng)點1處，結合車站范圍地形特點，將維修點設在站房同側大里程端。維修點內新設大機停放線1條，作業(yè)車輛停放線1條。
連接滬昆與邵陽的邵坪高速公路作為滬昆客專配套工程正在建設，它是連接邵陽市區(qū)至滬昆客專邵陽北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設，將使新邵縣乃至邵陽市的區(qū)域交通網(wǎng)絡更趨完善，使人民“一小時至長沙，兩小時到武漢”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
滬昆高鐵邵陽北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內，但沒有人口分布。區(qū)內現(xiàn)有人口11287人，總戶數(shù)3225戶，總人口密度1492人/平方公里，其開發(fā)前景廣闊。
以滬昆高鐵邵陽北站為依托的滬昆高鐵邵陽北站新城位于邵陽市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、g207國道，西、南兩側均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽北站距邵陽市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開，交通通信、商貿物流、生產要素的集聚。
二、滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)前景展望。
1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設的戰(zhàn)略連接點，城鎮(zhèn)建設的載體。
濟、社會、教育、資源等各方面聯(lián)動，最終實現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。
3.邵陽北部新城、東部城市群的重要支點、對外門戶。
寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等?？傊?，新城城市建設、工業(yè)建設、物流、房地產開發(fā)的前景誘人。
三、
開發(fā)的有利條件。
1.打造邵陽北站新城是順勢而為，發(fā)展條件得天獨厚。
新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標的重要內容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項目建設即將完成，特別是滬昆高鐵設站坪上，即邵陽北站，帶來了城市間人口流動的大流量和高密度，是推進新型城鎮(zhèn)化建設和促進城市間經(jīng)濟一體化進程的強有力的推動器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設提供了千載難逢的發(fā)展機遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內涵，為邵陽市“南延、東進、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴大了外延。打造邵陽北站新城是順勢之舉，具有得天獨厚的發(fā)展條件。
2.交通區(qū)位優(yōu)勢為打造邵陽北站新城提供了發(fā)展條件。
3.滬昆高鐵為打造邵陽北站新城創(chuàng)造了支撐條件。
非經(jīng)營性/非自償性/公益項目ppp設計實操方案我們在實際設計ppp項目架構的過程中，接觸以及正在實操設計一些非經(jīng)營性的、公益性的項目ppp架構，其中典型的包括一個中南地區(qū)建設改造濕地景觀公園的ppp項目（方案已審議，各方在合同簽署和執(zhí)行前期準備過程中）、一個中西部地級市水庫河湖旅游區(qū)旅游公路建設ppp項目（方案已審議）、一個西部城市公園（帶中水景觀湖）ppp項目（方案策劃設計審議中）。
這幾個項目本身非經(jīng)營性、公益性特點，也就導致了融資難的問題。項目本底性質上都有這樣的特點：初始投資較大但當?shù)卣斦疾粚捲?，無法獨自承擔相應的建設費用；如果采用傳統(tǒng)的銀行貸款等融資方式，利息負擔太過沉重（對于其中一個項目而言，因為項目推出時間的問題，2014年43文關于增量地方性債務的管理也是一個融資障礙）；項目本身非經(jīng)營性和公益性特點強，本身沒有收費機制或者本身收益太微薄，對于社會資本沒有吸引力，bt、bot等廣義ppp下的融資模式也不可行。
綜合考量之后，這幾個項目方案通過設計不同類型的資源補償型模式來解決，根據(jù)項目本身特點，其中濕地景觀公園ppp項目，采用了直接資源補償型模式；旅游公路項目采用捆綁式的資源補償型模式；帶中水景觀湖的城市公園通過借鑒和引入生態(tài)補償機制的部分設計要點，則采用了特許經(jīng)營權轉移式的資源補償型模式。
因為相關方案和項目在設計或推進中，因保密義務問題，書面以濕地景觀公園ppp項目為主簡要介紹上述各方案設計要點：
濕地景觀公園ppp項目。
項目背景：
中南地區(qū)某市計劃通過對自然濕地的改造維護建設濕地景觀公園，初步規(guī)劃公園一期占地面積約1200畝，預計總投資約1.5億元，預計建設期兩年。但因為政府財政負債較重，無法獨自建設費用，傳統(tǒng)融資方式利息太過沉重，而因為項目本身沒有計劃制定收費機制（鑒于項目公益性質，以及類似鳥巢ppp項目的失敗教訓，也不推薦項目本身的收費機制），難以通過bt、bot等方式引入社會資本，最終方案確定使用狹義ppp模式下的資源補償型融資模式，即選擇一種可能產生期望收入的資源項目去補償一個財務上不可行的項目。資源補償型融資模式為非經(jīng)營性項目的融資提供了新方式，具備一方面減輕政府財政壓力、另一方面調動社會資本積極性和參與度從而提高項目運作效率和加速資源開發(fā)等優(yōu)點，對解決非經(jīng)營性基礎設施/公用事業(yè)項目建設資金不足、加快建設具有重要價值。
項目資源補償型模式定性定量分析設計：
定性分析設計：
將資源補償型模式引入到該項目中，首先考慮的是補償方式。該項目所在地可選的補償方案有建設用地資源、旅游資源和礦產資源補償，通過前期可行性分析確定了建設用地資源補償?shù)姆绞健?BR> 將土地作為補償資源，政策上遇到的最大問題是我國對土地出讓方式有嚴格的限制（如國土2004年71號文），一般通過三種方式來使土地使用權的獲得合法化：捆綁招標、土地出讓金補償和作價入股。捆綁招標可以提高投標人準入標準發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢但有復雜的法律沖突要協(xié)調且風險利益分擔不是太平衡，出讓金補償結構簡單操作性強但政府對項目沒有后續(xù)控制能力，在敏感問題的操作上政府意愿是傾向于選擇法律風險較低且具有一定的控制能力的方式，因此最終確定采用建設用地作價入股的方式（雖然土地使用價值有波動，但政府對項目公司有一定的控制權，發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢的同時又能保證公眾利益；對投資方的保障通過地塊選擇和利潤保底設計來實現(xiàn)）。
確定作價入股的方式之后，根據(jù)當?shù)卣牡囊?guī)劃以及政企雙方意愿，方案選擇了一塊住宅建設用地（“a地塊”）作為潛在的補償用地，該土地規(guī)劃類型為一類住宅用地，臨近濕地景觀，環(huán)境優(yōu)美，景觀公園建成后交通便利，土地規(guī)劃中a地塊周邊公共設施健全，適合開發(fā)建設成別墅高檔社區(qū)。濕地景觀公園建成后居住用地的價值提升的預期較高，補償方案對投資者的吸引力較大。
土地補償?shù)亩糠治觯?BR> 設計方案通過采用假設開發(fā)法來評估土地價值，并考慮資金的時間價值，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)的計算方法對a地塊進行價值估算：（1）開發(fā)經(jīng)營期：地塊總用地面積為約6.5萬平，總建筑面積5萬平，預計開發(fā)銷售期為三年，其中兩年為開發(fā)期，一年為銷售期。
（2）開發(fā)完成后的房地產價值：用市場法，通過對估價時間點三處容積率類似的可比高檔住宅項目案例的對比，結合本地住宅價格波動趨勢、景觀公園落成后對樓盤價格的拉動預測以及項目所在市新建商品住宅分類價格指數(shù)的變化，取出年平均價格增長率，預計經(jīng)過兩年的開發(fā)建設后，開發(fā)完成后的房地產價格將為每平米8千元，房地產總價值為4億元。（3）開發(fā)成本：其中住宅開發(fā)成本為1.1億元（包括勘察設計和前期工程費、基礎設施費、公共配套設施費、建筑安裝工程費等測算；（4）管理費：取開發(fā)成本的1%，為110萬元。（5）銷售費用：取開發(fā)完成后房地產價值的3%，為1200萬元。
（6）銷售稅費：取開發(fā)完成后房地產價值的6%，為2400萬元。（7）基于對房價的保守估計，開發(fā)利潤也取相對保守的15%，為6000萬元。
采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計算地塊價值，折現(xiàn)率取10%，不考慮投資利息和開發(fā)利潤，測算出土地價值為1.7億元，大于濕地景觀公園的預測開發(fā)成本費用?？晒╉椖客顿Y方收回成本和獲得合理利潤。
特許權協(xié)議關鍵條款設計：
從政企雙方立場，結合項目實際情況，以風險責任與收益平衡為原則對特許權協(xié)議的關鍵條款要點進行的推薦設計（推薦條件并非全部為最終條款）：
1、特許權協(xié)議雙方為：
甲方：市地方政府。
乙方：投資者和政府組成的項目公司。
2、特許權的內容要點：
甲方將a地塊總價值為1.7億元入股到乙方項目公司，股權由地方國土資源局持有；甲方特許乙方獨占排他享有a地塊的特許權，該權利在整個授權期內有效。甲方保證至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有a地塊的特許權并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權、其他權利和優(yōu)先權不以任何方式受到損害和妨礙。
3、特許權主要權利要點：
開發(fā)建設權，即授予乙方上a地塊的符合規(guī)劃要求的開發(fā)建設權。
銷售經(jīng)營權和物業(yè)管理權，即授予乙方開發(fā)完成后的房地產的銷售經(jīng)營權和物業(yè)管理權。
開發(fā)建設完成后的住宅小區(qū)配套基礎設施和服務設施的建設運營和物業(yè)管理權。經(jīng)甲方（甲方不無理拒絕）同意的特許權轉移轉讓權。
4、特許權方式要點：
該特許權以資源補償項目形式由乙方享有。乙方需要承擔甲方規(guī)定的公園項目的開發(fā)建設工作，本協(xié)議寫明的特許權主要是補償給乙方的土地資源使用權，用以抵消乙方建設濕地公園所花費的成本。
濕地公園實際成本超過預計成本5%以內時，濕地公園的建設成本全部由乙方承擔，超出5%的部分由甲乙雙方協(xié)商后確定各方承擔比例；濕地公園實際成本低于預計成本（8億元）時，甲方無權要求乙方返還盈余部分，但是甲方作為乙方的股東之一，有權根據(jù)所占股份比例同乙方共同分享盈余。
5、特許權先決條件要點：
上級省政府同意公園和a地塊用地取得的意見。
乙方向甲方提交其關于公園和a地塊住宅工程投融資計劃以及資金來源保證。
6、特許權期限：
土地使用期限為70年（含建設期），本特許權協(xié)議期限同為70年，但如果出現(xiàn)不符合協(xié)議第三條先決條件的，甲方有權按照實際情況對特許期進行修改甚至終止本協(xié)議。
7、乙方的權利義務要點：
乙方負責公園項目的建設，公園的建設不晚于本協(xié)議生效之日起三個月內，并且乙方需在公園動工之日起兩年之內按照相關規(guī)定和要求完成公園的建設。
公園建成后，乙方需要向地方主管部門申請驗收并且驗收合格。
在公園項目驗收合格之前，乙方不得向地方主管部門申請驗收a地塊住宅項目。
甲方雖然入股到乙方項目公司，但是甲方僅限于在濕地公園項目上追加投資，乙方開發(fā)建設的住宅項目出現(xiàn)資金短缺時，乙方不要求甲方追加投資。
8、甲方的權利義務要點：
甲方對公園項目的建設有監(jiān)督權，一旦建設期內發(fā)生甲方認為的嚴重影響工期或工程質量的問題，或是乙方有嚴重的違約行為時，甲方有權叫停項目，并有權視情況修改或終止本協(xié)議。
在特許期內，甲方確保乙方享受生態(tài)建設優(yōu)惠政策和稅費減免政策。
乙方開發(fā)建設公園和住宅項目所得的總利潤由甲乙雙方按照股權比例分配。
9、特許權的轉讓和擔保：
乙方依據(jù)本協(xié)議享有的開發(fā)建設權未經(jīng)甲方同意不得轉讓（甲方不得無理拒絕），乙方股東或投資聯(lián)合體調整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認本協(xié)議并按本協(xié)議承擔相應的義務；乙方與受讓方簽署的轉讓合同中，受讓方對乙方承擔的義務，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務。
乙方有權將其依據(jù)本協(xié)議享有的土地開發(fā)經(jīng)營權以及規(guī)劃住宅小區(qū)范圍內的服務設施的開發(fā)經(jīng)營權進行擔保；乙方用上述權利進行擔保的期限不超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。
10、土地使用權和設施的所有權、經(jīng)營權：
在協(xié)議生效期限內，房地產和配套基礎設施和服務設施的所有權和經(jīng)營銷售權由乙方享有。
除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內，對乙方享有所有權和經(jīng)營權的設施及其他資產不進行征用、充公、收歸國有。
由于乙方銷售房地產，使得土地使用權轉移到第三方的情況，辦理程序同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，第三方對土地的使用權按照國家法律規(guī)定確定。同理也適用于乙方擁有的物業(yè)管理權等權利的轉讓，第三方的權利和義務由乙方與第三方自行商定，程序和規(guī)定同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，本協(xié)議不應對此造成影響。乙方放棄土地使用權和設施所有權、經(jīng)營權后，本協(xié)議不再適用。
公園建設完成并驗收合格后，由乙方移交給甲方所有，甲方自移交之日起擁有濕地公園的所有權和經(jīng)營權。
特許權期限屆滿后，如果所有房地產均銷售給第三方，則按照特許期滿時的國家法律規(guī)定處理；如果乙方還有剩余房產未賣出，甲方無償收回未賣出房產。
11、違約賠償條款要點：
甲乙雙方應嚴格遵守本協(xié)議的有關規(guī)定，任何一方違約都必須承擔違約賠償責任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔乙方前期實際支出的費用外，還需向乙方支付項目投資總額1%的違約金；在項目工程建設期內甲方終止合同，要向乙方賠償實際發(fā)生的工程費用，并承擔項目工程投資總額10%的違約金；運營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內的總利潤。
公園建設完成后，如果驗收不合格，乙方需要立即進行修復，所產生的費用由乙方自行承擔，賠償甲方因延誤開園產生的損失。
如乙方資金未能到位，導致公園項目工程延誤的，須賠償甲方因延誤開園的損失。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔項目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔停工造成的甲方的實際經(jīng)濟損失。
乙方a地塊所建的住宅范圍不得超過規(guī)劃的面積，不侵占濕地公園的公共面積，不得妨礙公眾游覽公園，如果出現(xiàn)乙方損害公共利益的情況，則甲方有權勒令乙方停止侵權行為并視情節(jié)程度依照法律法規(guī)予以處罰。
12、協(xié)議的終止。
職責描述及工作任務。
負責對項目擬定實施方案，并進行融資與財務規(guī)劃；
負責組織撰寫項目商業(yè)建議計劃書中的財務與投融資部分內容。
2.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證。
負責項目融資模式確定與財務模型建立；
負責組織對項目進行成本-效益論證分析；
3.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證。
負責系統(tǒng)性分析與評估項目融資付款模式和財務規(guī)劃對政府財政的直接和潛在影響；負責協(xié)助并組織第三方服務機構進行項目可行性盡職調查；負責并協(xié)助第三方服務機構進行項目招標前期的信譽評級。
4.項目招標與合同管理中金融財務相關的工作。
負責項目招標文件和合同中的經(jīng)濟相關條款進行分析、確定；
參與項目融資的談判和簽署；
負責在項目合同允許下對項目公司的賬戶進行監(jiān)管，并對項目公司的財務運營狀況進行必要的稽核和。
總結。
；?負責組織處理項目后期的再融資與債務重組事宜；?組織或協(xié)助項目后期服務費率的調整與再談判。
5.項目融資及其渠道管理。
負責組織與潛在社會資本投資方的溝通；
負責與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構數(shù)量；負責建立并拓展融資渠道；負責組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。
6.資料管理。
負責收集、整理與經(jīng)濟相關的文案資料，并建立資料庫；
7.專業(yè)咨詢顧問與服務的管理。
參與聘用專業(yè)咨詢顧問；
負責第三方專業(yè)服務的質量監(jiān)管；
一、什么是ppp。
（一）基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關系。這種關系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設、運營風險轉嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot（建設-運營-轉讓）和boot（建設-運營-擁有-轉讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉移的程度會產生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
（二）ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務質量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
（三）ppp實施背景。
十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生逐漸成為政策主線。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進程加快。財政部預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設主力的地方政府財政壓力巨大，各級政府直接債務約11萬億，或有負債約7萬億。在當前土地收入成為地方債務主要還款來源的情況下，房地產市場的正常波動都足以影響地方財政，進而影響新型城鎮(zhèn)化建設進程。
要改變這種困境，最關鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政。
府投資模式。ppp模式積極引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設，在保障資金來源、引入先進的建設和管理經(jīng)驗、保證項目和公共服務質量上有較大優(yōu)勢。
（四）ppp法律依據(jù)。
ppp模式在本質上是鼓勵社會非公有資本參與社會基礎設施。
建設和基礎服務提供，我國早在2005年就出臺《國務院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，其中就有“允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎設施領域”條款。
2010年，國務院下發(fā)《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，明確鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施領域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域和社會事業(yè)領域。
在黨的十八屆三中全會上，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”成為進一步深化改革，推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要措施。
（五）ppp適用領域。
ppp項目的實施過程是引入社會私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設和經(jīng)營該項目，通過項目本身收費或政府對服務的付費收回投資成本，實現(xiàn)投資收益。特許期滿，項目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個特點的政府投資項目都具備采用ppp模式的可能。
在具體實施中，相應ppp項目一般由上述各領域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺組成招商主體，成為項目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負責對服務質量進行監(jiān)督審查，維護公共利益。
二、ppp實施路徑。
（一）項目發(fā)起。
1、明確需求。
擬建項目相應級別的行業(yè)主管部門，如市級項目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報政府及發(fā)改委申請投資立項。需求應量化，尤其對于擬用ppp模式開發(fā)的項目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標準的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。
也可由相關專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺公司會同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報政府立項。
2、評估方案。
在需求分析基礎上，上述部門進一步對備選方案進行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于ppp開發(fā)模式前期工作較長、過程復雜、專業(yè)性強、總投資大，因此不是所有的項目都適用ppp模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如bt或代建。對于確需進行ppp模式開發(fā)的，也要為該項目確立一個參考標準，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（psc）開發(fā)，需要的總投資和產生的效益，以便為引入ppp模式提供充分的依據(jù)。
3、可行性研究。
項目可行性研究應由以上相關部門組織專家獨立進行，或通過權威中介機構提供分析報告。
在可行性研究中，商業(yè)預測較為關鍵，它可以使政府在大量花費資源開發(fā)項目之前就能夠對合作伙伴關系的適用性有所認識，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標有意義。
ppp項目涉及私人資本的引入。較為嚴肅的項目可行性研究對于量化項目風險和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預測，從而降低招商難度有幫助。同時也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的ppp案例大多源于對市場風險預測不足，導致收支難以平衡，最后破產，由政府接管提供公共服務,無形中也增加了公共資源的浪費。
4、征詢意見就擬建ppp項目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實可行的招商文件。
5、確定決策文件。
在項目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應形成相關確定性文件，比如績效標準，風險管理方式，項目公司運營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。
這是開展項目招商工作的前提，也是政府在ppp項目中需要做的基礎工作。
（二）項目招商。
1、成立招商小組。
招商主體一般由項目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺公司組成。招商主體可以進一步委托專業(yè)的資產管理公司或資產運營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。
為完成招商工作，招商工作小組應聘請相應的財務顧問、法律顧問和技術顧問等。在成功招商后，顧問團隊可以進入項目公司繼續(xù)提供咨詢服務，顧問費用由項目公司支付。
2、發(fā)布招商文件。
招商前期準備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關部門和融資機構進行咨詢等，并在此基礎上確定招商邊界條件。如，合同結構，特許經(jīng)營協(xié)議，費用結算方式，項目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內容構成完整的招商方案。在獲得政府批準后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。
3、確定短名單。
招商文件發(fā)布后，招商工作小組負責接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進行充分的溝通，并接收投資建議書。
招商工作小組應從大量的投標方篩選優(yōu)質的對象確定短名單進入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于ppp項目的特殊性和長期性，單一的指標，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。
以往一些ppp案例中不乏為中標而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉而由政府接手的現(xiàn)象。
4、談判及評審。
專家和顧問團隊應根據(jù)項目的特點，從成本效益、技術創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當前ppp項目的行業(yè)經(jīng)驗不足以用過于精細的方式進行評選。評審工作應充分考慮ppp項目的全壽命周期這個特點。對投資者的經(jīng)驗、技術、實力以及創(chuàng)新能力應予以重視，前者甚至比價格更為重要。
(一)編制實施方案和資格預審文件。
主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所。
值評價和財政承受能力論證，編制資格預審文。
件。
1.編制資料清單；2.向政府相關部門調研訪談，詳細了解項目情況；
3.方案，內容主要包括：
本框架。
式
擇
4.評價；
5.能力論證；
型，進行財務測算。
政支出測算和承受能力評估。
受能力論證結論。
6.門匯報實施方案，并進行修改完善；
7.方案報批稿；
8.項目實施方案獲批后，編制資格預審文件和資格預審公告；9.預審公告；
10.機構成立評審小組；
11.資格預審和評審工作。
主要工作：編制招標文件，進行招商推介，解答投資人有關。
問題，吸引投資人關注和參與投標。
1.制定招標階段的具體工作計劃；
2.主持起草招標文件，招標文件主要包括：
（1）投標人須知。
（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構參股項目公司的）。
（4）技術參考資料。
3.與政府有關部門討論招標文件；
4.修改招標文件并完成終稿；
5.起草招標公告并協(xié)助項目實施機構在相關媒體發(fā)布招。
標公告，組織發(fā)售招標文件；
6.協(xié)助項目實施機構接待潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘及盡。
職調查；
7.參加標前會議；8.編制標前會議備忘錄，并向所有潛在投標人發(fā)送；
9.回答和澄清潛在投標人的提問，并以招標文件補充文件的形式通知所有潛在投標人；
11.將招標文件的任何變化及時通知潛在投標人；
文件；
14.協(xié)助布置開標現(xiàn)場并派工作人員參加開標儀式。.(三)評標及談判階段。
主要工作：制定評標標準，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關鍵條。
形成最終項目協(xié)議。
1.清談判的計劃；
2.評標方法和澄清談判策略；
3.對全部投標文件進行澄清、摘錄、比較和。
評估，計算各投標人的分值，并起草評審報告；4.結果確認談判工作組；
5.確認談判工作組與候選社會資本就項目。
6.結束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結果。
7.定稿；
8.公示；
9.書；
10.政府與投資人協(xié)議簽署儀式。
ppp工作匯報法篇十六
---務模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應具備的條件和能力及招標方式；雙方的主要權利和義務）；八是組織相關單位討論方案；九是實施方案公示和報批。
二、項目招投標實施階段。
1、編制項目協(xié)議或合同。
條件。
2、競爭性程序。應按照《國家招標投標法》規(guī)定的公開招投標方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。
2---銀行貸款條件的足額抵押物）。
四、項目公司貸款、融資（待補充）。
五、ppp項目采購、招標。
2012版招投標法實施條例中明確規(guī)定“已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供，這樣的工程建設項目則可不進行招標”。
ppp項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。主要流程與傳統(tǒng)招標模式基本一致。
六、回購方式及保障（待補充）。
ppp項目咨詢工作安排及初步報價。
ppp項目競爭性磋商時間計劃表。
1/2。
2/2。
ppp工作匯報法篇十七
第一條為進一步規(guī)范單位ppp項目投資全過程管理，防范ppp項目投資風險，確保ppp項目投資收益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關規(guī)定，特制定本指引。
第二條ppp為英文公私合作伙伴關系的縮寫（public—privatepartnership），是政府和社會資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等形式，以利益共享和風險合理分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關系。
第三條。
推廣運用ppp模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務，對轉變政府職能、促進經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新投資體制機制，具有重要意義。單位適應市場變化，圍繞結構調整和轉型升級戰(zhàn)略目標，做好ppp項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條。
ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃氣、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護、醫(yī)療、旅游、教育培訓等項目。ppp模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入ppp模式進行升級改造或合作運營。
第五條ppp模式典型的運作流程是政府通過招標/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負責籌資、建設及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。
第六條發(fā)揮單位投融資綜合實力較強、產業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務。通過ppp項目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與ppp項目的投資。
第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項目的投資管理。
ppp工作匯報法篇十八
推進ppp項目資產證券化相關工作項目申報階段實行即報即審，受理后5個工作日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個工作日內召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項目掛牌階段專人專崗負責，提升掛牌手續(xù)辦理效率。
滬深交易所表示，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關中介機構依法積極開展ppp項目資產證券化業(yè)務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業(yè)務穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
“國家發(fā)改委和證監(jiān)會ppp資產證券化框架下的.首單ppp資產證券化項目應該快了，不出意外為環(huán)保類項目與物流工業(yè)園區(qū)?！蹦辰咏O(jiān)管機構的匿名人士對《證券日報》透露。
在流動性中性偏緊的背景下，業(yè)內人士認為有望成為資產證券化井噴的大年，符合政策引導的ppp資產證券化項目更是備受青睞，此外房地產領域的資產證券化項目亦潛力巨大。
12月份，國家發(fā)改委和證監(jiān)會共同發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作ppp項目資產證券化相關工作通知》，正式開啟了ppp項目資產證券化的大門，近幾個月出現(xiàn)了ppp項目集中上報的火爆情形。據(jù)《證券日報》了解，首個發(fā)改委和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文框架下的ppp資產證券化項目有望近期落地，上述人士透露為環(huán)保類項目透露為環(huán)保類項目與物流工業(yè)園區(qū)。
在“陸家嘴(23.120,0.08,0.35%)資產證券化論壇”上，眾多業(yè)內專家認為ppp資產證券化最重大的意義是將ppp項目與資本市場對接，盤活投入ppp項目中的資本，有效提升了資產周轉速度、增加了一個新退出模式、加速回收了投資現(xiàn)金流、提前實現(xiàn)了利潤、降低了資產負債率、獲取資本市場上的利差。
除了ppp資產證券化，類似于大類資產比如reits有望成為20另一大產品趨勢。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會會長洪磊在論壇上建議大力發(fā)展reit，推動公共不動產證券化進程。他還就目前發(fā)展reits面臨的諸多挑戰(zhàn)，提出了四大舉措，包括在《基金法》框架下推動reits基本制度設計;加快構建資產證券化上市規(guī)則和reits監(jiān)管與自律體系;積極推動資本市場統(tǒng)一稅制，明確reits相關稅收政策;推動養(yǎng)老資金投資公募reits，完善資產管理市場三層架構。