報(bào)告通常包含背景信息、問(wèn)題陳述、研究方法、結(jié)果和結(jié)論。在寫報(bào)告的過(guò)程中，我們應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)的安排和邏輯的展開(kāi)，使讀者能夠清晰地理解所傳達(dá)的信息。這些報(bào)告范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，包括市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、科研報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告等。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇一
據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，日前參與月子中心掃蕩的美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)11日將他起草的調(diào)查報(bào)告在圣塔安納聯(lián)邦地區(qū)法院首次曝光，里面分析了中國(guó)孕婦打著旅游的旗號(hào)到美國(guó)生產(chǎn)的背后原因。
布萊爾在報(bào)告中寫道，美國(guó)政府不給非移民簽證的外國(guó)人提供醫(yī)保，因此，凡是來(lái)美生育的外國(guó)孕婦需要提供本國(guó)的健保文件或其他足以證明孕婦可以自己負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)費(fèi)用的證據(jù)，以此證明她在美國(guó)生孩子不會(huì)花費(fèi)美國(guó)納稅人的錢。如果移民官認(rèn)為孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)?；蚪疱X來(lái)為自己買單，就有權(quán)拒絕其入境。
根據(jù)美國(guó)移民法的相關(guān)規(guī)定，外國(guó)孕婦要想順利拿到簽證，她必須提供：
1、保證書，保證自己掏錢支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
2、足夠支付來(lái)美生產(chǎn)的存款證明;。
3、保證不會(huì)成為美國(guó)公共負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)證明(股票、投資等);。
4、中國(guó)健保公司的擔(dān)保，證明所有醫(yī)療費(fèi)用由該公司支付;。
5、隨行家屬費(fèi)用自付的證明。
盡管美國(guó)政府沒(méi)有規(guī)定孕婦不可以入境，但海關(guān)邊境保護(hù)局(cbp)有權(quán)對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，以決定是否讓其入境。如果cbp發(fā)現(xiàn)孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)保來(lái)承擔(dān)在美生產(chǎn)的費(fèi)用，換句話說(shuō)，要由美國(guó)政府掏錢的話，那cbp就可以拒絕其入境。
移民官在作出決定之前會(huì)考量：
1、孕婦的預(yù)產(chǎn)期;。
2、想要逗留美國(guó)的時(shí)間;。
3、是否有足夠的'資金支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
4、有否回國(guó)的打算;。
5、孕婦面談時(shí)是否坦白;。
6、簽證文件是否齊備。
根據(jù)這份報(bào)告，來(lái)自中國(guó)的孕婦為了躲避上述嚴(yán)苛的審查，故意隱瞞懷孕的事實(shí)，在申請(qǐng)簽證和入關(guān)時(shí)謊稱自己來(lái)美旅游，而且故意繞道到夏威夷和拉斯維加斯等旅游城市，給移民官制造一個(gè)旅游的假象。不少孕婦還帶著小孩入境。
中國(guó)孕婦在證詞中表達(dá)了來(lái)美生產(chǎn)理由。
美國(guó)移民局在傳訊南加州月子中心孕婦時(shí)，從證人的口中得到了她們來(lái)美生子的五大理由。美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)的探員布雷爾(ericblair)將這些理由歸納到他起草的月子中心調(diào)查報(bào)告當(dāng)中。
調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)孕婦想要離開(kāi)中國(guó)并移民美國(guó)，其中2/3的孕婦在中國(guó)擁有千萬(wàn)資產(chǎn)(折合160萬(wàn)美元)，這些錢足夠支付他們?cè)诿郎a(chǎn)和定居。月子中心根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的多少，收取孕婦每人1.5到5萬(wàn)不等的服務(wù)費(fèi)。
調(diào)查報(bào)告：全天監(jiān)控月子中心的一舉一動(dòng)。
美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)的調(diào)查報(bào)告，里面記述了hsi與國(guó)稅局(irs)以及警方相互配合，對(duì)加州庫(kù)卡蒙伽(ranchocucamonga)市的幸福寶寶月子中心實(shí)時(shí)監(jiān)控的詳細(xì)記錄。
這份從2月9日到10日的監(jiān)控報(bào)告記錄了兩天時(shí)間幸福寶寶(usahappybaby)孕婦的出入記錄、她們的護(hù)照、簽證、面談和居住情況，監(jiān)控詳細(xì)到她們幾時(shí)穿著睡袍出來(lái)散步，幾時(shí)到附近購(gòu)物中心買東西，又幾時(shí)在陽(yáng)臺(tái)上晾曬衣服，以及又幾時(shí)在溫泉泡腳等。
為了查明確鑿證據(jù)，hsi探員請(qǐng)求警方以交通違章的名義，在孕婦面包車外出采購(gòu)或產(chǎn)檢時(shí)，以沒(méi)打轉(zhuǎn)向燈或蛇形駕駛為由將車輛攔下，并通過(guò)護(hù)照和簽證記錄了解到她們何時(shí)簽證、何時(shí)入境以及使館面談?dòng)涗浀取Ｕ{(diào)查結(jié)果顯示，這些孕婦都撒了謊，無(wú)一承認(rèn)自己是來(lái)美生產(chǎn)，全都是為了旅游?？伤齻?cè)诤炞C申請(qǐng)表上登記的美國(guó)住址卻出賣了她們，因?yàn)樵摰刂放c她們被監(jiān)控到的地址完全不符。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇二
11日上午，縣政協(xié)反映社情民意信息工作會(huì)議召開(kāi)。縣政協(xié)主席金樹(shù)云、副主席余雙全參加會(huì)議。
過(guò)去一年，廣大政協(xié)委員始終堅(jiān)持把反映社情民意作為履職工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，察民情、聽(tīng)民聲、遞民愿，成績(jī)顯著。2015年縣政協(xié)共受理社情民意信息121件，編發(fā)47件，其中19件被省、市政協(xié)采納錄用，不少信息引起省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的重視，其中有8人次得到批示，并在全市政協(xié)反映社情民意信息工作考核中名列第一。
會(huì)議指出，反映社情民意信息工作是最能體現(xiàn)人民政協(xié)特色的一項(xiàng)重要工作，也是下情上達(dá)的'重要渠道，更是促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策的重要形式。今年，縣政協(xié)社情民意信息工作要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，真實(shí)反映社會(huì)生活的基本情況，深刻分析人民群眾的意見(jiàn)愿望，進(jìn)一步提升反映社情民意信息工作的整體水平;同時(shí)，要充分發(fā)揮委員的主體作用、黨派團(tuán)體的中堅(jiān)作用，科學(xué)整合資源，形成強(qiáng)大合力;要緊跟經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展變化，通過(guò)深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)基層民意，反映基層民聲，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)和決策部門掌握新情況、開(kāi)拓新思路，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇三
“飲茶”一直是廣州的餐飲文化和餐飲習(xí)慣，你是否對(duì)“茶位費(fèi)”習(xí)以為常?你愿意支付茶位費(fèi)嗎?廣州市消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布的《廣州市餐飲業(yè)茶位收費(fèi)情況民意調(diào)查報(bào)告》，明確表態(tài)：強(qiáng)制收茶位費(fèi)是霸王條款。
在廣州吃飯、喝茶之后埋單，只要稍為留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)單上往往有一項(xiàng)收費(fèi)，就叫茶位費(fèi)，規(guī)矩是按人頭算，每人幾元到十幾元不等，總價(jià)往往接近一個(gè)菜色價(jià)格。愛(ài)上酒樓喝茶吃飯的'“老廣”習(xí)以為常，懶得計(jì)較;“新客家”就可能不理解：明明我沒(méi)有喝你的茶，只喝白開(kāi)水，甚至只喝飲料，連開(kāi)水也沒(méi)喝，怎么也收茶位費(fèi)?還有，茶位費(fèi)按人頭計(jì)，哪怕3歲小朋友不喝茶，也可能會(huì)被收費(fèi)，這又是一個(gè)讓許多家長(zhǎng)不服氣的地方。
超越老百姓模糊觀感，應(yīng)該說(shuō)，法律法規(guī)一直很明晰。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者依法享有知情權(quán)、自主選擇權(quán)與公平交易權(quán)，且享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。餐飲服務(wù)單位強(qiáng)行收取茶位費(fèi)，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán);如果事先未告知消費(fèi)者，結(jié)賬時(shí)直接打在單上，則有違知情權(quán)及公平原則。所以，茶位費(fèi)一直被認(rèn)定為霸王條款。要是消費(fèi)者較起真來(lái)維權(quán)，餐飲服務(wù)單位多半是輸家。去年，蘭州一餐館因違規(guī)收48元茶位費(fèi)而被列為全國(guó)舉報(bào)典型案例。現(xiàn)實(shí)情勢(shì)是，大多數(shù)消費(fèi)或因不明了茶位費(fèi)的性質(zhì)，或因怕麻煩不想與對(duì)方糾纏，于是放棄維權(quán)，放任茶位費(fèi)泛濫。
站在餐飲業(yè)角度，除了商人的逐利天性，茶位費(fèi)至少有兩個(gè)重要成因：一是路徑依賴，既然是一種得到各方默認(rèn)的潛規(guī)則，甚至是顯規(guī)則，你收我也收，不收白不收;二是餐飲經(jīng)營(yíng)難做，已不是一天兩天的事了——在八項(xiàng)規(guī)定下，公務(wù)宴請(qǐng)大幅下滑自不待言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中，商務(wù)宴請(qǐng)也有減少態(tài)勢(shì)，此外，原料材、人工成本又在不斷上升，因工作性質(zhì)特殊，甚至有錢都難請(qǐng)人——在這種背景下，餐飲服務(wù)單位多收一分錢是一分錢。茶位費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等收費(fèi)都是因?yàn)槊菜坪侠矶灰恢辈捎谩?BR> 消委會(huì)給茶位費(fèi)一個(gè)說(shuō)法，明確消費(fèi)者有權(quán)拒付，能否將這個(gè)沿襲多年的陋規(guī)掃除?我看不容易。餐飲服務(wù)單位不自覺(jué)，照收不誤怎么辦?消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)成本偏高、效率偏低，個(gè)案也不足以形成廣泛的震懾。退一步說(shuō)，就算取消了茶位費(fèi)，堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)，餐飲服務(wù)單位還是會(huì)把它計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)中。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇四
受縣創(chuàng)建辦委托，近期，xx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展了xx縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城市民眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，以不記名、面對(duì)面問(wèn)卷的方式進(jìn)行，調(diào)查的內(nèi)容主要包括“創(chuàng)衛(wèi)”的知曉率、滿意度、意見(jiàn)和建議等方面，調(diào)查的對(duì)象為縣城范圍內(nèi)的居民、單位工作人員和街頭過(guò)往行人，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回有效調(diào)查問(wèn)卷100份。調(diào)查情況如下：
一、市民對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體評(píng)價(jià)。
(一)“知曉率”達(dá)95%，“創(chuàng)衛(wèi)”已成共識(shí)。
調(diào)查顯示，95%的被調(diào)查對(duì)象或通過(guò)新聞媒體、社區(qū)宣傳，或親眼看見(jiàn)，知曉我縣正大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)。這與我縣自開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來(lái)，以“綠色創(chuàng)建”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城”的總體要求，上下擰成一股繩，積極引導(dǎo)廣大群眾了解創(chuàng)衛(wèi)、理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)和參與創(chuàng)衛(wèi)相互印證。
(二)“創(chuàng)衛(wèi)”整體工作比較令人滿意。
1、工作開(kāi)展卓有成效。調(diào)查顯示，被調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作滿意率為86%。自“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入政府工作的重要議事日程四年以來(lái)，縣委、政府高度重視，先后開(kāi)展了與民生直接相關(guān)的“五小”行業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站的工程改造，全面實(shí)施清潔、提質(zhì)、綠化、亮化工程(其中城市綠化、亮化工作在群眾中評(píng)價(jià)最好)，目前縣城整體衛(wèi)生狀況較好，縣城建設(shè)xx縣城管理比較規(guī)范，縣城品位得到了提升。
2、縣城衛(wèi)生整體狀況較好。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，86%的被調(diào)查對(duì)象縣城整體衛(wèi)生狀況表示“滿意”和“基本滿意”，對(duì)于其中各個(gè)方面的評(píng)價(jià)分別依次如下：對(duì)縣城綠化、亮化方面的滿意率為88%;對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意率為86%;對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生及公共餐飲衛(wèi)生狀況的滿意率為82%;對(duì)縣城環(huán)境保護(hù)方的滿意率為80%。
3、縣城建設(shè)xx縣城管理較為規(guī)范。調(diào)查顯示，85%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)于我縣的城市建設(shè)和城市管理表示“滿意”和“基本滿意”，說(shuō)明我縣的縣城建設(shè)xx縣城管理比較規(guī)范。
二、“創(chuàng)衛(wèi)”工作中存在的`主要問(wèn)題。
本次問(wèn)卷調(diào)查，廣大市民參與熱情較高，踴躍參與，積極為“創(chuàng)衛(wèi)”工作出謀劃策，很多被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)市民整體素質(zhì)有待提高。
部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，目前我縣部分市民缺乏衛(wèi)生、文明意識(shí)與社會(huì)公德意識(shí)，存在隨地吐痰、亂丟垃圾、口出粗言臟話、公共場(chǎng)所吸煙、摘花踏草、亂穿馬路、亂貼亂畫、亂停亂靠、肆意損毀公用設(shè)施等行為和公交車不按站點(diǎn)上下乘客，渣土車橫沖直撞、街道上灑落渣土無(wú)人理會(huì)等現(xiàn)象，造成這些的主要原因與我縣市民整體素質(zhì)不高是分不開(kāi)的。
(二)精細(xì)化管理程度有待加強(qiáng)。
部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，我縣環(huán)境保護(hù)在創(chuàng)衛(wèi)各分項(xiàng)工作中相比較弱，餐飲、食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生等方面存在不足，對(duì)于城建硬件設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)監(jiān)管不到位，超市、集貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、舊居民區(qū)、車站、學(xué)校和醫(yī)院等人群流動(dòng)密集區(qū)域存在衛(wèi)生死角，路邊攤占道經(jīng)營(yíng)，等等，這些都表明我縣對(duì)于縣城管理的精細(xì)化程度有待加強(qiáng)。
(三)長(zhǎng)效工作機(jī)制有待完善。
三、意見(jiàn)和建議。
從調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)中，歸納整理出以下幾點(diǎn)主要意見(jiàn)和建議：
(一)建議加大創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳教育力度，提高全民衛(wèi)生文明意識(shí)，使全民自覺(jué)、共同參與創(chuàng)衛(wèi)。這次調(diào)查中，有被調(diào)查對(duì)象特別指出部分在校學(xué)生沒(méi)有良好的衛(wèi)生意識(shí)與衛(wèi)生習(xí)慣，提意見(jiàn)要加大對(duì)于在校學(xué)生的宣傳與教育。大多被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，市民缺乏衛(wèi)生、文明意識(shí)與社會(huì)公德意識(shí)，整體素質(zhì)較低是影響當(dāng)前我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主要原因，期望加大宣傳教育力度來(lái)解決。
(二)建議抓好典型。建立“創(chuàng)衛(wèi)”示范點(diǎn)(社區(qū))，并組織交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面改觀。
(三)建議抓住重點(diǎn)。要把工作重點(diǎn)放到以下幾個(gè)地方：1.社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)里的公共衛(wèi)生設(shè)施、體育、健身設(shè)施與公共生活設(shè)施(包括道路、路燈、停車位等)的建設(shè)，利用各種形式進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育;2.治理衛(wèi)生死角，諸如超市、集貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、舊居民區(qū)、車站、學(xué)校和醫(yī)院等人群流動(dòng)密集區(qū)域;3.治理渣土、沙石車輛;4.治理車輛亂停亂靠與行人闖紅燈;5.食品、餐飲衛(wèi)生安全，特別是流動(dòng)攤點(diǎn)食品、餐飲的衛(wèi)生安全。
(四)建議加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。要安排“創(chuàng)衛(wèi)”工作專職監(jiān)管、勸導(dǎo)人員，全天候上街值班、巡查，包干負(fù)責(zé)各地段的創(chuàng)衛(wèi)工作，對(duì)于不良行為進(jìn)行訓(xùn)誡和罰處。
(五)建議加大資金投入，更新市容市貌，加強(qiáng)大眾化的生活、休閑、健身等硬件設(shè)施與場(chǎng)館的建設(shè)與維護(hù)管理，以政府的好心辦群眾滿意的好事。
(六)建議建立創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全長(zhǎng)效化機(jī)制是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的重要保障。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)日常工作的監(jiān)管常態(tài)化，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)過(guò)硬措施，鞏固和拓展“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇五
本文目錄。
最新外媒調(diào)查報(bào)告：美國(guó)已超越中國(guó)成為世界最大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。
針對(duì)這所位于美國(guó)北達(dá)科他州的高校，該州的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布了一份內(nèi)部審查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告描述，狄克森州立大學(xué)儼然成了一座專為留學(xué)生打造的“文憑工廠”。而這座“工廠”里，96%的學(xué)生來(lái)自中國(guó)，其余的來(lái)自俄羅斯。
該報(bào)告指出，這所大學(xué)的雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目連續(xù)9年“生產(chǎn)”出4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位，但其中文件齊備、真正修完所有課程的學(xué)生僅有xx名;錄取不符合入學(xué)資格的學(xué)生更是家常便飯，即使中。
國(guó)學(xué)。
生提交了假成績(jī)單，也可以被“破格錄取”。
眼下，仔細(xì)回想?yún)⒓舆@個(gè)國(guó)際項(xiàng)目的前前后后，黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，自己被卷進(jìn)了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際騙局。
中國(guó)院校推薦的雙學(xué)位學(xué)生“百分之百被美方錄取，百分之百學(xué)成回國(guó)”
20xx年xx月，在中央民族大學(xué)讀大三的黃鐘強(qiáng)從學(xué)校網(wǎng)站上看到了美國(guó)狄克森州立大學(xué)雙學(xué)位項(xiàng)目的信息。不久后，這所美國(guó)高校的副校長(zhǎng)——高大、滿臉笑容的哈爾·海恩斯，及其“中國(guó)辦事處”的江主任——一位長(zhǎng)發(fā)披肩的年輕女士，一同來(lái)到中央民族大學(xué)。
海恩斯與江主任介紹說(shuō)，美國(guó)狄克森州立大學(xué)擁有三大權(quán)威機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證”，學(xué)生只需在中央民族大學(xué)學(xué)習(xí)xx年，再到美國(guó)留學(xué)1年，畢業(yè)時(shí)就可以獲得兩校分別頒發(fā)的學(xué)位證書。
對(duì)年輕人而言，到“文化大熔爐”體驗(yàn)一番，無(wú)疑十分吸引人。
事實(shí)上，在大洋彼岸，這所美國(guó)公立大學(xué)并不起眼。它在1918年建校，原是一所師范學(xué)院，直到1987年才獲得正式大學(xué)資格。不過(guò)，跨洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后，狄克森州立大學(xué)卻受到前所未有的“追捧”。
從200xx年開(kāi)始，19所中國(guó)高校陸續(xù)與該校合作推出國(guó)際項(xiàng)目。這所美國(guó)大學(xué)通常派出校長(zhǎng)、院長(zhǎng)來(lái)訪，與中國(guó)大學(xué)簽訂合作協(xié)議。簽約現(xiàn)場(chǎng)常掛有中美兩國(guó)國(guó)旗，儀式鄭重。幾乎沒(méi)有人懷疑這類國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量。
黃鐘強(qiáng)回憶，報(bào)名參加雙學(xué)位項(xiàng)目后，狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處開(kāi)始“主導(dǎo)”申請(qǐng)的各個(gè)步驟。按照要求，他將成績(jī)單、英語(yǔ)能力證明等文件掃描成電子版，發(fā)到辦事處的電子郵箱。
“他們對(duì)成績(jī)沒(méi)什么要求，英語(yǔ)也不需要雅思、托福，甚至連四六級(jí)證書都不用，只要我去英語(yǔ)系找個(gè)教授，簽個(gè)名就可以了?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考了托福，卻沒(méi)派上用場(chǎng)。
xx個(gè)月后，這一批報(bào)名的9個(gè)學(xué)生全部獲得赴美資格。
這樣的情況并不是特例。之前一年，海恩斯訪問(wèn)蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院時(shí)，就贊揚(yáng)該院是狄克森州立大學(xué)的“金牌合作者”，因?yàn)樵撛骸巴扑]的雙學(xué)位學(xué)生百分之百被美方錄取，百分之百獲美國(guó)簽證，百分之百完成雙學(xué)位學(xué)習(xí)任務(wù)，百分之百學(xué)成回國(guó)”。
直到美國(guó)北達(dá)科他州大學(xué)系統(tǒng)與高等教育委員會(huì)攜手調(diào)查狄克森州立大學(xué)，完美的合作才被一一戳穿。
審查結(jié)果在20xx年2月xx日正式公布，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)。在完整復(fù)核了過(guò)去9年參加雙學(xué)位項(xiàng)目的所有學(xué)生檔案后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)至少15名學(xué)生沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的最低要求，就被輕易錄取，而許多中國(guó)學(xué)生都沒(méi)有提交托?；蜓潘甲C明。
隨后，狄克森州立大學(xué)讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國(guó)學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績(jī)達(dá)不到招生要求。
“這一切的原因，是狄克森州立大學(xué)各部門的程序長(zhǎng)久以來(lái)不斷退化?！眻?bào)告指出，“一些程序被廢置了，一些監(jiān)控被有意忽略了。”
然而，這還不是真相的全部，調(diào)查的線索將問(wèn)題的脈絡(luò)引回了中國(guó)。報(bào)告指出，學(xué)生們申請(qǐng)時(shí)接觸到的中介自稱是狄克森州立大學(xué)的員工?！爸袊?guó)學(xué)生的所有文件都通過(guò)這些中介傳遞”，而狄克森州立大學(xué)“幾乎接收不到任何直接來(lái)自中國(guó)院校的官方文件”。
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，中介傳來(lái)的中國(guó)學(xué)生電子成績(jī)單問(wèn)題多多，“一些學(xué)生的成績(jī)單上印有兩所高校的名，或者是他們用模板時(shí)忘了刪掉名，或者是簡(jiǎn)單復(fù)制了其他學(xué)生的成績(jī)單”。
報(bào)告中唯一被點(diǎn)名的中介是“狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處”，文件末尾附有辦事處的兩張名片，上面印有辦事處網(wǎng)址。記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站目前已不能打開(kāi)，但通過(guò)百度快照功能，可以看到該辦事處的兩名員工曾多次陪同狄克森州立大學(xué)高層訪問(wèn)中國(guó)高校。
記者撥打了其中一張名片上的手機(jī)號(hào)碼。接聽(tīng)電話的女士自稱只是名片主人的“一個(gè)朋友”，隨即掛斷電話。名片上的其他電話均不能接通。
在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
事實(shí)上，赴美不久，黃鐘強(qiáng)就隱約感覺(jué)這個(gè)國(guó)際項(xiàng)目“有欺騙成分”。xx年春天，新一批中國(guó)留學(xué)生到狄克森州立大學(xué)注冊(cè)入學(xué)。黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生來(lái)自上海劍橋?qū)W院、西安思源學(xué)院，這些校名讓他感覺(jué)很陌生。
黃鐘強(qiáng)還不知道，狄克森州立大學(xué)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入招生丑聞。一名曾經(jīng)去參加學(xué)術(shù)會(huì)議的科研人員無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被該校列為“大學(xué)新生”，從而揭發(fā)了該校虛報(bào)招生數(shù)的問(wèn)題。在20xx年，到該校開(kāi)會(huì)、參加短期工作坊的180個(gè)人都被當(dāng)做大學(xué)新生來(lái)計(jì)算，在這所僅有2500名學(xué)生的大學(xué)里，新生入學(xué)率一下子飆升7%。
過(guò)去幾年，招生不足成了這所高校的一大難題。在美國(guó)小城狄克森，石油產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，比起上大學(xué)，許多年輕人更愿意投身高薪的石油工人行列。
20xx年xx月，新校長(zhǎng)理查德·馬克卡林剛剛上任，就把擴(kuò)大招生列為該校一大目標(biāo)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，馬克卡林定期召集會(huì)議，讓學(xué)校官員給他匯報(bào)招生數(shù)量，還威脅下屬假如完不成招生目標(biāo)，飯碗就岌岌可危。
比起美國(guó)本土，更大的生源市場(chǎng)顯然在遙遠(yuǎn)的中國(guó)。20xx年xx月和xx年4月，這名校長(zhǎng)兩次來(lái)中國(guó)巡回訪問(wèn)眾多中國(guó)院校，包括北京交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，等等。在后一次巡回訪問(wèn)中，理查德更不惜血本，帶上該?；@球隊(duì)來(lái)華交流。該校審計(jì)員近日發(fā)現(xiàn)，這支籃球隊(duì)的中國(guó)之行讓學(xué)校財(cái)政出現(xiàn)部分赤。
過(guò)去幾年，美國(guó)許多州都在縮減高等教育經(jīng)費(fèi)。波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心的主管菲利普·阿爾特巴赫認(rèn)為，一些美國(guó)公立學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作，也是受利益驅(qū)使。“他們需要開(kāi)拓收入來(lái)源?！卑柼匕秃照f(shuō)。
在狄克森州立大學(xué)，國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)一年約為7.8萬(wàn)元人民幣，但雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目為中國(guó)學(xué)生提供相當(dāng)于學(xué)費(fèi)5%～62%的獎(jiǎng)學(xué)金，折算下來(lái)，中國(guó)學(xué)生所需費(fèi)用僅僅略高于美國(guó)本地學(xué)生。
這樣的國(guó)際項(xiàng)目在中國(guó)大受歡迎，這個(gè)美國(guó)校長(zhǎng)的招生大計(jì)也一路暢通。
除了本科院校，一些大專院校也想分一杯羹。根據(jù)審查報(bào)告，狄克森州立大學(xué)從20xx年開(kāi)始設(shè)立與雙學(xué)位項(xiàng)目類似的“提升項(xiàng)目”，太原理工大學(xué)與該校簽訂了合作協(xié)議，卻被查出參加項(xiàng)目的并非本科生，而是來(lái)自“與太原理工大學(xué)有關(guān)的大專課程(的學(xué)生)”。過(guò)去數(shù)年，狄克森州立大學(xué)一直將這些學(xué)生當(dāng)做“正式本科學(xué)生”來(lái)錄取，再授予他們本科學(xué)位。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)被翻譯成“專升本項(xiàng)目”。四川大學(xué)錦城學(xué)院國(guó)際交流中心在其網(wǎng)頁(yè)上介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“+1”或者“2+2”模式，讓學(xué)生獲得中方大學(xué)的大專文憑及狄克森州立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
在留學(xué)中介的承諾及狄克森州立大學(xué)的默許下，中國(guó)學(xué)生赴美后甚至可以隨意改變專業(yè)。在中國(guó)攻讀市場(chǎng)營(yíng)銷的黃鐘強(qiáng)，到美國(guó)后選擇了金融專業(yè)，一些學(xué)生甚至選擇了跨度更大的不同學(xué)科，例如從財(cái)務(wù)學(xué)跳到了傳播學(xué)。報(bào)告說(shuō)，這意味著，許多學(xué)生僅讀了某個(gè)專業(yè)一年的課程，就獲得了“相當(dāng)于4年學(xué)業(yè)的學(xué)位證書”。
報(bào)告披露，狄克森州立大學(xué)的一個(gè)系主任曾至少兩次向院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)表達(dá)過(guò)他對(duì)這些國(guó)際項(xiàng)目的憂慮，但“校方從未采取行動(dòng)”。事實(shí)上，在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在一些課程中，留學(xué)生的成績(jī)基本全部是a，一些掛科的學(xué)生也被賦予特權(quán)，成績(jī)單上不留任何污點(diǎn)，下學(xué)期重修便是。
此前9年，這些國(guó)際項(xiàng)目頒發(fā)的文憑數(shù)量節(jié)節(jié)上升——200～20xx年，僅授予了xx5個(gè)文憑，但隨后4年發(fā)出的文憑總數(shù)猛升至559個(gè)。隨之而來(lái)的是質(zhì)量不斷下滑。報(bào)告指出，在已經(jīng)頒發(fā)的4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位證書中，400個(gè)學(xué)生還欠缺學(xué)分或成績(jī)文件。
所有院校都想投身國(guó)際化浪潮，但他們不知道如何控制自己。
在中國(guó)，許多高等院校同樣對(duì)狄克森州立大學(xué)背后的問(wèn)題熟視無(wú)睹。
20xx年x月，虛報(bào)招生數(shù)事件被曝光后，這所高校在美國(guó)本土已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑。不久后，校長(zhǎng)馬克卡林被勒令辭職。
但在隨后的幾個(gè)月里，狄克森州立大學(xué)在中國(guó)依然活躍。xx年8月、9月、11月，該校分別與衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南科技學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院簽訂合作協(xié)議，xx月副校長(zhǎng)還訪問(wèn)太原理工大學(xué)，做了有關(guān)“狄克森州立大學(xué)全球化”的演講。
似乎沒(méi)有人知道，在大洋彼岸，這所大學(xué)的“全球化”已經(jīng)引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懷疑。直到近日，歷經(jīng)數(shù)月調(diào)查而形成的審查報(bào)告在美國(guó)正式出爐，中國(guó)輿論才一片嘩然。
一時(shí)間，狄克森州立大學(xué)被一些中國(guó)媒體報(bào)道為“野雞大學(xué)”、“冒牌大學(xué)”，人們隨后才發(fā)現(xiàn)，該校是中國(guó)教育部認(rèn)可的正牌美國(guó)大學(xué)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在16日接受記者采訪時(shí)表示，教育部已要求駐美使館教育處核查有關(guān)情況。
在美國(guó)，報(bào)告也引發(fā)了軒然大波。報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，狄克森州立大學(xué)就陷入混亂。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該校教育、商業(yè)及應(yīng)用科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)缺席，這不尋常的舉動(dòng)馬上引起校方注意。警方趕到院長(zhǎng)家中，發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)已經(jīng)帶著一把來(lái)福槍赤腳離家而去，全校一片恐慌，發(fā)布會(huì)提前結(jié)束，校園一度封鎖。
最終，這名院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)在自己車中開(kāi)槍自殺身亡。眼下，還沒(méi)有任何證據(jù)證明這名院長(zhǎng)的自殺與報(bào)告有直接聯(lián)系，但報(bào)告中提及的許多國(guó)際學(xué)生，都就讀于這名院長(zhǎng)主管的學(xué)院。報(bào)告公布后，該校主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)也提出辭職，但沒(méi)有發(fā)表任何有關(guān)辭職原因的聲明。
報(bào)告指出，狄克森州立大學(xué)混亂的國(guó)際項(xiàng)目很可能導(dǎo)致美國(guó)教育部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部對(duì)其進(jìn)行制裁。該校公共關(guān)系主任瑪利亞·莫爾接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，大學(xué)正與上述部門進(jìn)行聯(lián)系，核查該校的政策是否符合聯(lián)邦法規(guī)。
莫爾還表示，狄克森州立大學(xué)還將繼續(xù)與中國(guó)院校合作，但目前所有合作協(xié)議已被中止，有待復(fù)核。另外，該校今后會(huì)親自招收國(guó)際學(xué)生，不再委托中介機(jī)構(gòu)。
“國(guó)際化浪潮現(xiàn)在很火，所有院校都想投身進(jìn)去。”接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，阿爾特巴赫說(shuō)，“但他們常常不知道自己在干什么，只是一頭扎進(jìn)去，不知道如何控制自己?！?BR> 面對(duì)不斷增加的國(guó)際項(xiàng)目，這些專家的一致觀點(diǎn)是：美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏資源進(jìn)行監(jiān)管，大多數(shù)時(shí)候，他們也沒(méi)動(dòng)力去監(jiān)管，因?yàn)橹挥袠O少數(shù)美國(guó)人參加此類項(xiàng)目。而美國(guó)州政府更沒(méi)有動(dòng)力，因?yàn)檫@些國(guó)際項(xiàng)目根本沒(méi)有服務(wù)州內(nèi)居民。
而當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)，學(xué)生便成了最直接的受害者。“國(guó)際學(xué)生是個(gè)脆弱的群體，他們不清楚自己的權(quán)責(zé)，在外國(guó)也常常不敢聲張。”研究國(guó)際高等教育的美國(guó)教授杰森·雷恩對(duì)美國(guó)媒體表示。
現(xiàn)在，感覺(jué)“受騙了”的黃鐘強(qiáng)還不知道自己能做什么。他一直在等待狄克森州立大學(xué)給他“一個(gè)交代”?！斑@關(guān)乎我們學(xué)生的聲譽(yù)，關(guān)乎我們學(xué)位的真假。”黃鐘強(qiáng)說(shuō)。
另一個(gè)曾經(jīng)參加狄克森州立大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目的女生則在百度貼吧上發(fā)表帖子，呼吁學(xué)生們抒發(fā)對(duì)這所美國(guó)高校的真實(shí)感受，“以我們微薄的力量扭轉(zhuǎn)一下媒體對(duì)狄克森的負(fù)面報(bào)道”。
盡管狄克森州立大學(xué)表示，目前美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫時(shí)不打算撤回已經(jīng)頒發(fā)的學(xué)位，但黃鐘強(qiáng)感覺(jué)，自己“在美國(guó)一年的努力已經(jīng)完全被否定掉了”。在自己的。
簡(jiǎn)歷。
上，他把有關(guān)狄克森州立大學(xué)的留學(xué)經(jīng)歷徹底刪除了，免得“人們以為我是個(gè)不誠(chéng)信的人”。
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針對(duì)這所位于美國(guó)北達(dá)科他州的高校，該州的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布了一份內(nèi)部審查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告描述，狄克森州立大學(xué)儼然成了一座專為留學(xué)生打造的“文憑工廠”。而這座“工廠”里，96%的學(xué)生來(lái)自中國(guó)，其余的來(lái)自俄羅斯。
該報(bào)告指出，這所大學(xué)的雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目連續(xù)9年“生產(chǎn)”出4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位，但其中文件齊備、真正修完所有課程的學(xué)生僅有xx名;錄取不符合入學(xué)資格的學(xué)生更是家常便飯，即使中國(guó)學(xué)生提交了假成績(jī)單，也可以被“破格錄取”。
眼下，仔細(xì)回想?yún)⒓舆@個(gè)國(guó)際項(xiàng)目的前前后后，黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，自己被卷進(jìn)了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際騙局。
中國(guó)院校推薦的雙學(xué)位學(xué)生“百分之百被美方錄取，百分之百學(xué)成回國(guó)”
20xx年xx月，在中央民族大學(xué)讀大三的黃鐘強(qiáng)從學(xué)校網(wǎng)站上看到了美國(guó)狄克森州立大學(xué)雙學(xué)位項(xiàng)目的信息。不久后，這所美國(guó)高校的副校長(zhǎng)——高大、滿臉笑容的哈爾·海恩斯，及其“中國(guó)辦事處”的江主任——一位長(zhǎng)發(fā)披肩的年輕女士，一同來(lái)到中央民族大學(xué)。
海恩斯與江主任介紹說(shuō)，美國(guó)狄克森州立大學(xué)擁有三大權(quán)威機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證”，學(xué)生只需在中央民族大學(xué)學(xué)習(xí)xx年，再到美國(guó)留學(xué)1年，畢業(yè)時(shí)就可以獲得兩校分別頒發(fā)的學(xué)位證書。
對(duì)年輕人而言，到“文化大熔爐”體驗(yàn)一番，無(wú)疑十分吸引人。
事實(shí)上，在大洋彼岸，這所美國(guó)公立大學(xué)并不起眼。它在1918年建校，原是一所師范學(xué)院，直到1987年才獲得正式大學(xué)資格。不過(guò)，跨洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后，狄克森州立大學(xué)卻受到前所未有的“追捧”。
從200xx年開(kāi)始，19所中國(guó)高校陸續(xù)與該校合作推出國(guó)際項(xiàng)目。這所美國(guó)大學(xué)通常派出校長(zhǎng)、院長(zhǎng)來(lái)訪，與中國(guó)大學(xué)簽訂合作協(xié)議。簽約現(xiàn)場(chǎng)常掛有中美兩國(guó)國(guó)旗，儀式鄭重。幾乎沒(méi)有人懷疑這類國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量。
黃鐘強(qiáng)回憶，報(bào)名參加雙學(xué)位項(xiàng)目后，狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處開(kāi)始“主導(dǎo)”申請(qǐng)的各個(gè)步驟。按照要求，他將成績(jī)單、英語(yǔ)能力證明等文件掃描成電子版，發(fā)到辦事處的電子郵箱。
“他們對(duì)成績(jī)沒(méi)什么要求，英語(yǔ)也不需要雅思、托福，甚至連四六級(jí)證書都不用，只要我去英語(yǔ)系找個(gè)教授，簽個(gè)名就可以了?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考了托福，卻沒(méi)派上用場(chǎng)。
xx個(gè)月后，這一批報(bào)名的9個(gè)學(xué)生全部獲得赴美資格。
這樣的情況并不是特例。之前一年，海恩斯訪問(wèn)蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院時(shí)，就贊揚(yáng)該院是狄克森州立大學(xué)的“金牌合作者”，因?yàn)樵撛骸巴扑]的雙學(xué)位學(xué)生百分之百被美方錄取，百分之百獲美國(guó)簽證，百分之百完成雙學(xué)位學(xué)習(xí)任務(wù)，百分之百學(xué)成回國(guó)”。
直到美國(guó)北達(dá)科他州大學(xué)系統(tǒng)與高等教育委員會(huì)攜手調(diào)查狄克森州立大學(xué)，完美的合作才被一一戳穿。
審查結(jié)果在20xx年2月xx日正式公布，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)。在完整復(fù)核了過(guò)去9年參加雙學(xué)位項(xiàng)目的所有學(xué)生檔案后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)至少15名學(xué)生沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的最低要求，就被輕易錄取，而許多中國(guó)學(xué)生都沒(méi)有提交托福或雅思證明。
隨后，狄克森州立大學(xué)讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國(guó)學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績(jī)達(dá)不到招生要求。
“這一切的原因，是狄克森州立大學(xué)各部門的程序長(zhǎng)久以來(lái)不斷退化?！眻?bào)告指出，“一些程序被廢置了，一些監(jiān)控被有意忽略了?！?BR> 然而，這還不是真相的全部，調(diào)查的線索將問(wèn)題的脈絡(luò)引回了中國(guó)。報(bào)告指出，學(xué)生們申請(qǐng)時(shí)接觸到的中介自稱是狄克森州立大學(xué)的員工?！爸袊?guó)學(xué)生的所有文件都通過(guò)這些中介傳遞”，而狄克森州立大學(xué)“幾乎接收不到任何直接來(lái)自中國(guó)院校的官方文件”。
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，中介傳來(lái)的中國(guó)學(xué)生電子成績(jī)單問(wèn)題多多，“一些學(xué)生的成績(jī)單上印有兩所高校的名，或者是他們用模板時(shí)忘了刪掉名，或者是簡(jiǎn)單復(fù)制了其他學(xué)生的成績(jī)單”。
報(bào)告中唯一被點(diǎn)名的中介是“狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處”，文件末尾附有辦事處的兩張名片，上面印有辦事處網(wǎng)址。記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站目前已不能打開(kāi)，但通過(guò)百度快照功能，可以看到該辦事處的兩名員工曾多次陪同狄克森州立大學(xué)高層訪問(wèn)中國(guó)高校。
記者撥打了其中一張名片上的手機(jī)號(hào)碼。接聽(tīng)電話的女士自稱只是名片主人的“一個(gè)朋友”，隨即掛斷電話。名片上的其他電話均不能接通。
在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
事實(shí)上，赴美不久，黃鐘強(qiáng)就隱約感覺(jué)這個(gè)國(guó)際項(xiàng)目“有欺騙成分”。xx年春天，新一批中國(guó)留學(xué)生到狄克森州立大學(xué)注冊(cè)入學(xué)。黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生來(lái)自上海劍橋?qū)W院、西安思源學(xué)院，這些校名讓他感覺(jué)很陌生。
黃鐘強(qiáng)還不知道，狄克森州立大學(xué)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入招生丑聞。一名曾經(jīng)去參加學(xué)術(shù)會(huì)議的科研人員無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被該校列為“大學(xué)新生”，從而揭發(fā)了該校虛報(bào)招生數(shù)的問(wèn)題。在20xx年，到該校開(kāi)會(huì)、參加短期工作坊的180個(gè)人都被當(dāng)做大學(xué)新生來(lái)計(jì)算，在這所僅有2500名學(xué)生的大學(xué)里，新生入學(xué)率一下子飆升7%。
過(guò)去幾年，招生不足成了這所高校的一大難題。在美國(guó)小城狄克森，石油產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，比起上大學(xué)，許多年輕人更愿意投身高薪的石油工人行列。
20xx年xx月，新校長(zhǎng)理查德·馬克卡林剛剛上任，就把擴(kuò)大招生列為該校一大目標(biāo)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，馬克卡林定期召集會(huì)議，讓學(xué)校官員給他匯報(bào)招生數(shù)量，還威脅下屬假如完不成招生目標(biāo)，飯碗就岌岌可危。
比起美國(guó)本土，更大的生源市場(chǎng)顯然在遙遠(yuǎn)的中國(guó)。20xx年xx月和xx年4月，這名校長(zhǎng)兩次來(lái)中國(guó)巡回訪問(wèn)眾多中國(guó)院校，包括北京交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，等等。在后一次巡回訪問(wèn)中，理查德更不惜血本，帶上該?；@球隊(duì)來(lái)華交流。該校審計(jì)員近日發(fā)現(xiàn)，這支籃球隊(duì)的中國(guó)之行讓學(xué)校財(cái)政出現(xiàn)部分赤。
過(guò)去幾年，美國(guó)許多州都在縮減高等教育經(jīng)費(fèi)。波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心的主管菲利普·阿爾特巴赫認(rèn)為，一些美國(guó)公立學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作，也是受利益驅(qū)使?！八麄冃枰_(kāi)拓收入。”阿爾特巴赫說(shuō)。
在狄克森州立大學(xué)，國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)一年約為7.8萬(wàn)元人民幣，但雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目為中國(guó)學(xué)生提供相當(dāng)于學(xué)費(fèi)5%～62%的獎(jiǎng)學(xué)金，折算下來(lái)，中國(guó)學(xué)生所需費(fèi)用僅僅略高于美國(guó)本地學(xué)生。
這樣的國(guó)際項(xiàng)目在中國(guó)大受，這個(gè)美國(guó)校長(zhǎng)的招生大計(jì)也一路暢通。
除了本科院校，一些大專院校也想分一杯羹。根據(jù)審查報(bào)告，狄克森州立大學(xué)從20xx年開(kāi)始設(shè)立與雙學(xué)位項(xiàng)目類似的“提升項(xiàng)目”，太原理工大學(xué)與該校簽訂了合作協(xié)議，卻被查出參加項(xiàng)目的并非本科生，而是來(lái)自“與太原理工大學(xué)有關(guān)的大專課程(的學(xué)生)”。過(guò)去數(shù)年，狄克森州立大學(xué)一直將這些學(xué)生當(dāng)做“正式本科學(xué)生”來(lái)錄取，再授予他們本科學(xué)位。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)被翻譯成“專升本項(xiàng)目”。四川大學(xué)錦城學(xué)院國(guó)際交流中心在其網(wǎng)頁(yè)上介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“+1”或者“2+2”模式，讓學(xué)生獲得中方大學(xué)的大專文憑及狄克森州立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
在留學(xué)中介的承諾及狄克森州立大學(xué)的默許下，中國(guó)學(xué)生赴美后甚至可以隨意改變專業(yè)。在中國(guó)攻讀市場(chǎng)營(yíng)銷的黃鐘強(qiáng)，到美國(guó)后選擇了金融專業(yè)，一些學(xué)生甚至選擇了跨度更大的不同學(xué)科，例如從財(cái)務(wù)學(xué)跳到了傳播學(xué)。報(bào)告說(shuō)，這意味著，許多學(xué)生僅讀了某個(gè)專業(yè)一年的課程，就獲得了“相當(dāng)于4年學(xué)業(yè)的學(xué)位證書”。
報(bào)告披露，狄克森州立大學(xué)的一個(gè)系主任曾至少兩次向院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)表達(dá)過(guò)他對(duì)這些國(guó)際項(xiàng)目的憂慮，但“校方從未采取行動(dòng)”。事實(shí)上，在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在一些課程中，留學(xué)生的成績(jī)基本全部是a，一些掛科的學(xué)生也被賦予特權(quán)，成績(jī)單上不留任何污點(diǎn)，下學(xué)期重修便是。
此前9年，這些國(guó)際項(xiàng)目頒發(fā)的文憑數(shù)量節(jié)節(jié)上升——200～20xx年，僅授予了xx5個(gè)文憑，但隨后4年發(fā)出的文憑總數(shù)猛升至559個(gè)。隨之而來(lái)的是質(zhì)量不斷下滑。報(bào)告指出，在已經(jīng)頒發(fā)的4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位證書中，400個(gè)學(xué)生還欠缺學(xué)分或成績(jī)文件。
所有院校都想投身國(guó)際化浪潮，但他們不知道如何控制自己。
在中國(guó)，許多高等院校同樣對(duì)狄克森州立大學(xué)背后的問(wèn)題熟視無(wú)睹。
20xx年x月，虛報(bào)招生數(shù)事件被曝光后，這所高校在美國(guó)本土已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑。不久后，校長(zhǎng)馬克卡林被勒令辭職。
但在隨后的幾個(gè)月里，狄克森州立大學(xué)在中國(guó)依然活躍。xx年8月、9月、11月，該校分別與衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南科技學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院簽訂合作協(xié)議，xx月副校長(zhǎng)還訪問(wèn)太原理工大學(xué)，做了有關(guān)“狄克森州立大學(xué)全球化”的演講。
似乎沒(méi)有人知道，在大洋彼岸，這所大學(xué)的“全球化”已經(jīng)引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懷疑。直到近日，歷經(jīng)數(shù)月調(diào)查而形成的審查報(bào)告在美國(guó)正式出爐，中國(guó)輿論才一片嘩然。
一時(shí)間，狄克森州立大學(xué)被一些中國(guó)媒體報(bào)道為“野雞大學(xué)”、“冒牌大學(xué)”，人們隨后才發(fā)現(xiàn)，該校是中國(guó)教育部認(rèn)可的正牌美國(guó)大學(xué)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在16日接受記者采訪時(shí)表示，教育部已要求駐美使館教育處核查有關(guān)情況。
在美國(guó)，報(bào)告也引發(fā)了軒然大波。報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，狄克森州立大學(xué)就陷入混亂。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該校教育、商業(yè)及應(yīng)用科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)缺席，這不尋常的舉動(dòng)馬上引起校方注意。警方趕到院長(zhǎng)家中，發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)已經(jīng)帶著一把來(lái)福槍赤腳離家而去，全校一片恐慌，發(fā)布會(huì)提前結(jié)束，校園一度封鎖。
最終，這名院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)在自己車中開(kāi)槍自殺身亡。眼下，還沒(méi)有任何證據(jù)證明這名院長(zhǎng)的自殺與報(bào)告有直接聯(lián)系，但報(bào)告中提及的許多國(guó)際學(xué)生，都就讀于這名院長(zhǎng)主管的學(xué)院。報(bào)告公布后，該校主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)也提出辭職，但沒(méi)有發(fā)表任何有關(guān)辭職原因的聲明。
報(bào)告指出，狄克森州立大學(xué)混亂的國(guó)際項(xiàng)目很可能導(dǎo)致美國(guó)教育部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部對(duì)其進(jìn)行制裁。該校公共關(guān)系主任瑪利亞·莫爾接受記者采訪時(shí)說(shuō)，大學(xué)正與上述部門進(jìn)行聯(lián)系，核查該校的政策是否符合聯(lián)邦法規(guī)。
莫爾還表示，狄克森州立大學(xué)還將繼續(xù)與中國(guó)院校合作，但目前所有合作協(xié)議已被中止，有待復(fù)核。另外，該校今后會(huì)親自招收國(guó)際學(xué)生，不再委托中介機(jī)構(gòu)。
“國(guó)際化浪潮現(xiàn)在很火，所有院校都想投身進(jìn)去。”接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，阿爾特巴赫說(shuō)，“但他們常常不知道自己在干什么，只是一頭扎進(jìn)去，不知道如何控制自己?！?BR> 面對(duì)不斷增加的國(guó)際項(xiàng)目，這些專家的一致觀點(diǎn)是：美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏資源進(jìn)行監(jiān)管，大多數(shù)時(shí)候，他們也沒(méi)動(dòng)力去監(jiān)管，因?yàn)橹挥袠O少數(shù)美國(guó)人參加此類項(xiàng)目。而美國(guó)州政府更沒(méi)有動(dòng)力，因?yàn)檫@些國(guó)際項(xiàng)目根本沒(méi)有服務(wù)州內(nèi)居民。
而當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)，學(xué)生便成了最直接的受害者?！皣?guó)際學(xué)生是個(gè)脆弱的群體，他們不清楚自己的權(quán)責(zé)，在外國(guó)也常常不敢聲張?！毖芯繃?guó)際高等教育的美國(guó)教授杰森·雷恩對(duì)美國(guó)媒體表示。
現(xiàn)在，感覺(jué)“受騙了”的黃鐘強(qiáng)還不知道自己能做什么。他一直在等待狄克森州立大學(xué)給他“一個(gè)交代”。“這關(guān)乎我們學(xué)生的聲譽(yù)，關(guān)乎我們學(xué)位的真假?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)。
另一個(gè)曾經(jīng)參加狄克森州立大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目的女生則在百度貼吧上發(fā)表帖子，呼吁學(xué)生們抒發(fā)對(duì)這所美國(guó)高校的真實(shí)感受，“以我們微薄的力量扭轉(zhuǎn)一下媒體對(duì)狄克森的負(fù)面報(bào)道”。
盡管狄克森州立大學(xué)表示，目前美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫時(shí)不打算撤回已經(jīng)頒發(fā)的學(xué)位，但黃鐘強(qiáng)感覺(jué)，自己“在美國(guó)一年的努力已經(jīng)完全被否定掉了”。在自己的簡(jiǎn)歷上，他把有關(guān)狄克森州立大學(xué)的留學(xué)經(jīng)歷徹底刪除了，免得“人們以為我是個(gè)不誠(chéng)信的人”。
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科爾尼企業(yè)咨詢公司最近公布的“全球零售電子商務(wù)指數(shù)”調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)已超越中國(guó)成為世界最大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)回暖，美國(guó)消費(fèi)者的信心增強(qiáng)，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)xx年也出現(xiàn)了15%的增長(zhǎng)。中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)盡管也進(jìn)一步擴(kuò)張，但增長(zhǎng)有所減緩。
報(bào)告還指出，國(guó)際網(wǎng)上購(gòu)物近年來(lái)持續(xù)呈上升趨勢(shì)。去年全球網(wǎng)購(gòu)銷售額超過(guò)8000億美元，增幅達(dá)20%。在受調(diào)查的30個(gè)國(guó)家中，占主導(dǎo)的仍是歐美國(guó)家。英國(guó)名列第三，日本第四，德國(guó)第五，法國(guó)第六，韓國(guó)第七。有媒體報(bào)道稱，這也是德國(guó)第一次超越韓國(guó)。
專家認(rèn)為，隨著全球各國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和新技術(shù)的應(yīng)用，在家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)完成購(gòu)物的消費(fèi)方式將更加普遍。未來(lái)的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)將出現(xiàn)幾大新趨勢(shì)：如網(wǎng)店和實(shí)體店的全方位銷售渠道開(kāi)發(fā)、國(guó)際化網(wǎng)購(gòu)、商品更多樣化等。
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據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，日前參與月子中心掃蕩的美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)11日將他起草的調(diào)查報(bào)告在圣塔安納聯(lián)邦地區(qū)法院首次曝光，里面分析了中國(guó)孕婦打著旅游的旗號(hào)到美國(guó)生產(chǎn)的背后原因。
布萊爾在報(bào)告中寫道，美國(guó)政府不給非移民簽證的外國(guó)人提供醫(yī)保，因此，凡是來(lái)美生育的外國(guó)孕婦需要提供本國(guó)的健保文件或其他足以證明孕婦可以自己負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)費(fèi)用的證據(jù)，以此證明她在美國(guó)生孩子不會(huì)花費(fèi)美國(guó)納稅人的錢。如果移民官認(rèn)為孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)?；蚪疱X來(lái)為自己買單，就有權(quán)拒絕其入境。
根據(jù)美國(guó)移民法的相關(guān)規(guī)定，外國(guó)孕婦要想順利拿到簽證，她必須提供：
1、
保證書。
保證自己掏錢支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
2、足夠支付來(lái)美生產(chǎn)的存款證明;。
3、保證不會(huì)成為美國(guó)公共負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)證明(股票、投資等);。
4、中國(guó)健保公司的擔(dān)保，證明所有醫(yī)療費(fèi)用由該公司支付;。
5、隨行家屬費(fèi)用自付的證明。
盡管美國(guó)政府沒(méi)有規(guī)定孕婦不可以入境，但海關(guān)邊境保護(hù)局(cbp)有權(quán)對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，以決定是否讓其入境。如果cbp發(fā)現(xiàn)孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)保來(lái)承擔(dān)在美生產(chǎn)的費(fèi)用，換句話說(shuō)，要由美國(guó)政府掏錢的話，那cbp就可以拒絕其入境。
1、孕婦的預(yù)產(chǎn)期;。
2、想要逗留美國(guó)的時(shí)間;。
3、是否有足夠的資金支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
4、有否回國(guó)的打算;。
5、孕婦面談時(shí)是否坦白;。
6、簽證文件是否齊備。
根據(jù)這份報(bào)告，來(lái)自中國(guó)的孕婦為了躲避上述嚴(yán)苛的審查，故意隱瞞懷孕的事實(shí)，在申請(qǐng)簽證和入關(guān)時(shí)謊稱自己來(lái)美旅游，而且故意繞道到夏威夷和拉斯維加斯等旅游城市，給移民官制造一個(gè)旅游的假象。不少孕婦還帶著小孩入境。
美國(guó)移民局在傳訊南加州月子中心孕婦時(shí)，從“證人”的口中得到了她們來(lái)美生子的五大理由。美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)的探員布雷爾(ericblair)將這些理由歸納到他起草的月子中心調(diào)查報(bào)告當(dāng)中。
調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)孕婦想要離開(kāi)中國(guó)并移民美國(guó)，其中2/3的孕婦在中國(guó)擁有千萬(wàn)資產(chǎn)(折合160萬(wàn)美元)，這些錢足夠支付他們?cè)诿郎a(chǎn)和定居。月子中心根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的多少，收取孕婦每人1.5到5萬(wàn)不等的服務(wù)費(fèi)。
他在約談中聽(tīng)部分孕婦表示，她們來(lái)美生產(chǎn)主要是因?yàn)椋?、想有個(gè)美國(guó)公民的寶貝;2、將來(lái)借孩子的光移民美國(guó);3、享受美國(guó)的各種福利;等等。
美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)的調(diào)查報(bào)告，里面記述了hsi與國(guó)稅局(irs)以及警方相互配合，對(duì)加州庫(kù)卡蒙伽(ranchocucamonga)市的“幸福寶寶”月子中心實(shí)時(shí)監(jiān)控的詳細(xì)記錄。
這份從2月9日到10日的監(jiān)控報(bào)告記錄了兩天時(shí)間“幸福寶寶”(usahappybaby)孕婦的出入記錄、她們的護(hù)照、簽證、面談和居住情況，監(jiān)控詳細(xì)到她們幾時(shí)穿著睡袍出來(lái)散步，幾時(shí)到附近購(gòu)物中心買東西，又幾時(shí)在陽(yáng)臺(tái)上晾曬衣服，以及又幾時(shí)在溫泉泡腳等。
為了查明確鑿證據(jù)，hsi探員請(qǐng)求警方以交通違章的名義，在孕婦面包車外出采購(gòu)或產(chǎn)檢時(shí)，以沒(méi)打轉(zhuǎn)向燈或蛇形駕駛為由將車輛攔下，并通過(guò)護(hù)照和簽證記錄了解到她們何時(shí)簽證、何時(shí)入境以及使館面談?dòng)涗浀?。調(diào)查結(jié)果顯示，這些孕婦都撒了謊，無(wú)一承認(rèn)自己是來(lái)美生產(chǎn)，全都是為了“旅游”?？伤齻?cè)诤炞C申請(qǐng)表上登記的美國(guó)住址卻出賣了她們，因?yàn)樵摰刂放c她們被監(jiān)控到的地址完全不符。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇六
本文目錄。
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦【xx】27號(hào)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查，為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
1-3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村(社區(qū))進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過(guò)與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開(kāi)展方面的意見(jiàn)建議。
(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也提高了廣大群眾的法制意識(shí)?；咀龅椒梢庾R(shí)深入人心，形成了良好的法治氛圍，營(yíng)造出強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
(二)突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的"食品安全"問(wèn)題，實(shí)施措施，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價(jià)格上漲問(wèn)題、食品生產(chǎn)安全問(wèn)題、商品偽劣問(wèn)題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，不定期對(duì)學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂(lè)的食品進(jìn)行檢查，打擊偽劣商品，促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，使群眾消費(fèi)利益和人身安全得到保護(hù)。二是圍繞群眾關(guān)心的"人身安全"、"社會(huì)安全"、"重點(diǎn)部位"治理，開(kāi)展工作，加大社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣"兩會(huì)"、全國(guó)"兩會(huì)"期間，成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊(duì)，與公安機(jī)關(guān)專門巡邏隊(duì)伍協(xié)作，加強(qiáng)夜間巡邏，重點(diǎn)部位巡視。對(duì)"重點(diǎn)部位"，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)要求，深入排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開(kāi)展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時(shí)調(diào)解糾紛，第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對(duì)"重點(diǎn)人員"的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問(wèn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
(三)形成機(jī)制，民調(diào)工作常態(tài)開(kāi)展。為了社情民調(diào)工作持續(xù)有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)，有效推進(jìn)，并形成一套有效機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村(社區(qū))的"治保會(huì)"、"巡邏隊(duì)"、"調(diào)委會(huì)"等基層組織的工作職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，定期開(kāi)展排查活動(dòng)，要求各級(jí)組織認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作，確保基層穩(wěn)定。
做好社情民意調(diào)查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會(huì)需求和排查社會(huì)急需處理的矛盾問(wèn)題的基本辦法，也是促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個(gè)和會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障。
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市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào))要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》(廣市建局[xx]98號(hào))，對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-2020)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
(三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施。竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠。現(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
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7月份以來(lái)，x縣縣委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、積極探索加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在農(nóng)村實(shí)行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“村情民意懇談會(huì)”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，又宣傳和教育了群眾，對(duì)做好農(nóng)村工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
一、基本動(dòng)因。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，穩(wěn)定和發(fā)展成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了群眾利益無(wú)小事，要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織如何構(gòu)建起與廣大農(nóng)民群眾之間機(jī)動(dòng)有效的溝通交流機(jī)制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，是擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來(lái)，x縣通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)日”、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效。但隨著農(nóng)村村民自治的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)作風(fēng)與農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏深入地學(xué)習(xí)，理解不透徹，宣傳不到位，落實(shí)有偏差，搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際，不求實(shí)效；有的干部對(duì)群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，影響了黨的形象和威信，而且影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農(nóng)民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)基層組織的依附關(guān)系不復(fù)存在，在組織領(lǐng)導(dǎo)上的依賴關(guān)系變得松散，在思想感情上依戀關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，“有吃有喝不找你”。同時(shí)，農(nóng)民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關(guān)系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識(shí)的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說(shuō)干部“不像話”。一些干部則對(duì)群眾不服從管理有情緒，委屈地說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”。三是農(nóng)民群眾民主參與意識(shí)的增強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式產(chǎn)生碰撞。隨著我國(guó)民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大群眾理性思維活躍，平等意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)迅速提升，不僅要求維護(hù)自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。但是由于當(dāng)前農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制還不盡完善，民主化建設(shè)力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習(xí)慣于搞行政命令，搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，造成了農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記李克強(qiáng)同志在x縣xx鄉(xiāng)x村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題之后，x縣縣委進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識(shí)到七里堡村存在的問(wèn)題，不僅僅是這一個(gè)村的問(wèn)題，帶有普遍性，也有復(fù)雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風(fēng)不深入、對(duì)群眾關(guān)心不夠等問(wèn)題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道不夠通暢、解決問(wèn)題機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。
x縣縣委認(rèn)識(shí)到，要想有效解決這些問(wèn)題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，超前化解和處理各類社會(huì)矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全縣推行“村情民意懇談會(huì)”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”，與群眾面對(duì)面拉家常，交真心、聽(tīng)真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進(jìn)作風(fēng)，在辦實(shí)事中改善關(guān)系，在幫民富中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
二、主要做法。
x縣在推行“村情民意懇談會(huì)”制度過(guò)程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個(gè)主題，深入宣傳，周密安排，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題”的運(yùn)行機(jī)制。
(一)精心準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)。推行“村情民意懇談會(huì)”制度伊始，不少干部不理解，認(rèn)為多一事不如少一事，沒(méi)有必要主動(dòng)去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認(rèn)為，召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”是走形式，提了意見(jiàn)也白提；有的還對(duì)這項(xiàng)工作是否能長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開(kāi)懇談會(huì)前要精心準(zhǔn)備：一是排查民情。懇談會(huì)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見(jiàn)，了解群眾的所思、所盼、所想，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總。二是制定預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真分析梳理出來(lái)的問(wèn)題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，對(duì)口確定參加村懇談會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會(huì)前預(yù)告。村黨支部提前將“村情民意懇談會(huì)”的內(nèi)容方法，通過(guò)廣播、板報(bào)等形式通知黨員和村民代表，鼓勵(lì)大家積極參與，做好發(fā)言準(zhǔn)備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認(rèn)識(shí)到，召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”是黨委政府、村“兩委”真心實(shí)意傾聽(tīng)群眾反映、為群眾排憂解難辦實(shí)事、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計(jì)，聽(tīng)取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格程序。一是明確懇談內(nèi)容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農(nóng)民群眾相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、困難群眾的生活狀況、對(duì)村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項(xiàng)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和要求等。二是嚴(yán)格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會(huì)”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級(jí)干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽(tīng)取意見(jiàn)、熱心為民辦事的誠(chéng)意，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說(shuō)事。讓與會(huì)村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。村“兩委”對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決；一時(shí)解決不了的，向群眾說(shuō)明原因，并公開(kāi)作出承諾；解決不了的，整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決。三是明確懇談要求?？h委要求鄉(xiāng)村干部要堅(jiān)持做到“五不準(zhǔn)”，即“參加懇談會(huì)不準(zhǔn)乘坐小汽車；對(duì)群眾提出的尖銳問(wèn)題不準(zhǔn)中途打斷；對(duì)群眾的指責(zé)抱怨不準(zhǔn)頂撞；對(duì)群眾提出的疑難問(wèn)題不準(zhǔn)推拖不辦；召開(kāi)懇談會(huì)后不準(zhǔn)在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進(jìn)了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長(zhǎng)李香芳等領(lǐng)導(dǎo)還多次參加部分村的“村情民意懇談會(huì)”，進(jìn)行指導(dǎo)和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”950余次，累計(jì)參加人員達(dá)1人次，收集群眾反映問(wèn)題6大類1200多條。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為民辦實(shí)事是衡量“村情民意懇談會(huì)”效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我縣堅(jiān)持實(shí)行村情民意承諾制度，把為民辦實(shí)事作為開(kāi)好“村情民意懇談會(huì)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村“懇談會(huì)”結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行承諾，并填寫《村情民意懇談會(huì)情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、村委主任簽后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就各村排查的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口辦理，并制定詳細(xì)的督辦意見(jiàn)，對(duì)交辦問(wèn)題落實(shí)到人，提出時(shí)限要求。對(duì)不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，由縣集中協(xié)調(diào)解決，并在10日內(nèi)給群眾回復(fù)。10日內(nèi)不能解決、答復(fù)的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)事人解釋原因。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，集中精力專門進(jìn)行解決，確保“村情民意懇談會(huì)”取得實(shí)效。目前，全心已協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題570件，要求限期解決的630件。
(四)定期反饋，取信于民。x縣各級(jí)黨組織對(duì)于通過(guò)召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”排查出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)，狠抓落實(shí)，限時(shí)辦結(jié)，并在下次“村情民意懇談會(huì)”上向群眾進(jìn)行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環(huán)格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，使群眾認(rèn)識(shí)到推行“村情民意懇談會(huì)”制度是廣大干部真心轉(zhuǎn)變作風(fēng)、虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、熱心為民辦事的務(wù)實(shí)行動(dòng)，群眾對(duì)黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽(yù)，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來(lái)的怕干部、不信任干部，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴、有怨會(huì)上講、想富會(huì)上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果。
一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過(guò)去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級(jí)反映問(wèn)題不夠暢通，以至于存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產(chǎn)生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化。“村情民意懇談會(huì)”制度推行以來(lái)，全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開(kāi)懇談會(huì)，群眾參加懇談會(huì)十分踴躍，氣氛熱烈，積極發(fā)表意見(jiàn)和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)知心話機(jī)會(huì)很少，現(xiàn)在好了，可以面對(duì)面地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談?wù)勛约旱南敕?，開(kāi)通了老百姓敢于說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，政府及時(shí)為民辦實(shí)事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來(lái)的怕干部、不相信干部，有事對(duì)干部采取回避態(tài)度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對(duì)著干、煽動(dòng)群眾鬧事，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴，有怨當(dāng)面講，想富找干部”，鄉(xiāng)村干部都能成為扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉(zhuǎn)了昔日群眾對(duì)干部是個(gè)“傳話筒”、“通訊員”的片面認(rèn)識(shí)。老百姓稱贊說(shuō)：“過(guò)去干部是催糧要款、吃百家宴，現(xiàn)在是服務(wù)上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會(huì)開(kāi)得越多越好哇！”。
二是鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部面對(duì)群眾提出的令人臉紅心跳的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細(xì)心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗(yàn)到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽(tīng)到了群眾過(guò)去不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的意見(jiàn)和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)的針對(duì)性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實(shí)情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學(xué)性，避免了工作了盲目性，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見(jiàn)最大的地方去，要求到工作長(zhǎng)期推不動(dòng)的地方去，開(kāi)展工作，為民謀利。橋盟鄉(xiāng)、西崗鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則帶領(lǐng)干部住鄉(xiāng)入村、包信訪案件、聯(lián)系不穩(wěn)定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。高村鎮(zhèn)干部在“村情民意懇談會(huì)”制度中堅(jiān)持“三個(gè)一”興實(shí)風(fēng)，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到一般鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每人“一個(gè)民心。
日記。
本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經(jīng)常進(jìn)村入戶，深入田間地頭，主動(dòng)和群眾談心，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，確保了小事不出村，一般問(wèn)題不出區(qū)，大事不出鄉(xiāng)。
三是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。通過(guò)召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”，縣、鄉(xiāng)、村干部了解了農(nóng)村存在的問(wèn)題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，減少了信訪量，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。朝歌鎮(zhèn)西壇村召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”之后，鎮(zhèn)黨委針對(duì)該村歷史遺留問(wèn)題多、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過(guò)認(rèn)真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關(guān)檔案資料，對(duì)32條問(wèn)題全部進(jìn)行了調(diào)查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會(huì)”上，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村將32條問(wèn)題處理情況如實(shí)向全體黨員、群眾代表進(jìn)行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說(shuō)：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經(jīng)濟(jì)吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題570多個(gè)。同時(shí)，全縣還對(duì)群眾反映需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的農(nóng)田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問(wèn)題，分別制定出相應(yīng)措施，正在著手解決。對(duì)一時(shí)難以解決的個(gè)別問(wèn)題，如西部山區(qū)電視無(wú)信號(hào)或信號(hào)弱等向群眾作了解釋工作，對(duì)有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調(diào)整、退耕還林補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題向群眾認(rèn)真宣傳了國(guó)家有關(guān)政策。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關(guān)系更加密切了。
四是進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部根據(jù)了解到的情況，結(jié)合農(nóng)村的自然條件和資源狀況，認(rèn)真分析影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與農(nóng)民一起研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入問(wèn)題，進(jìn)一步理清了工作思路。北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒灏甯刹亢伪蛟趹┱剷?huì)上了解到群眾有利用地處云夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)20余戶村民學(xué)習(xí)蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術(shù)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。西崗鄉(xiāng)通過(guò)“懇談會(huì)”發(fā)現(xiàn)群眾想致富但缺乏技術(shù)、資金和科技知識(shí)等問(wèn)題，積極開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾送去《河南科技報(bào)》、《農(nóng)家參謀》等農(nóng)業(yè)科技書籍，并邀請(qǐng)省農(nóng)學(xué)院專家來(lái)鄉(xiāng)傳授山藥、蓮菜等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)380戶農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品780畝，平均每戶年增收3000元。
四、幾點(diǎn)啟示。
實(shí)踐證明，x縣實(shí)行“村情民意懇談會(huì)”制度的做法，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、做好農(nóng)村工作提供了有益的啟示。
啟示之一：在新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系，必須從現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作目標(biāo)不可缺的要素之一。與群眾建立密切關(guān)系，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要暢通黨群干部密切聯(lián)系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強(qiáng)親和力?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說(shuō)，充分表達(dá)自己的利益訴求和愿望，解決了過(guò)去有話沒(méi)地方、沒(méi)機(jī)會(huì)說(shuō)，說(shuō)了也沒(méi)人聽(tīng)、不頂用等問(wèn)題，加強(qiáng)了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持，具有較強(qiáng)的生命力。
啟示之二：在新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作工作，必須堅(jiān)持群眾路線，以群眾滿意為最終目標(biāo)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持走群眾路線，始終保持與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，是解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵。只有與農(nóng)民群眾的關(guān)系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應(yīng)刃而解，各項(xiàng)工作才能得到順利開(kāi)展。“村情民意懇談會(huì)”把密切黨群干群關(guān)系具體落實(shí)到關(guān)心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農(nóng)民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽(tīng)群眾呼聲、及時(shí)把握社情民意、接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會(huì)黨和政府是真心為自己解決問(wèn)題的，怨氣也就沒(méi)有了，情緒也就理順了，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)也就落實(shí)到了實(shí)處。
啟示三：在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須為群眾多辦好事、實(shí)事。俗話說(shuō)，這獎(jiǎng)，那獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對(duì)我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會(huì)”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓老百姓得到了更多的實(shí)惠。實(shí)踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實(shí)事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自已的根本利益。
啟示之四：新形勢(shì)下抓好干部作風(fēng)建設(shè)工作，必須從村級(jí)抓起，向上延伸，上下結(jié)合，整體推進(jìn)。在“村情民意懇談會(huì)”上，群眾反映的許多問(wèn)題，表現(xiàn)在下面，根源在上面，單靠鄉(xiāng)村抓整改，有些問(wèn)題難以得到根本解決。鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不扎實(shí)，固然與其自身存在問(wèn)題有關(guān)，但也與上級(jí)部門作風(fēng)浮躁，將部門的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)村頭上有關(guān)，致使基層感到中心任務(wù)多，疲于應(yīng)付，只對(duì)上負(fù)責(zé)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去研究如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，如何為群眾辦實(shí)事，如何帶領(lǐng)群眾致富。因此，在抓好鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要向上延伸，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，綜合治理，給基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇七
可以說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)在許多國(guó)家的歷史上都是存在的，包括我們中國(guó)。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展的影響，尤其是對(duì)于美國(guó)歷史的推動(dòng)作用，還應(yīng)具體情況，具體分析。
18世紀(jì)晚期的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)立國(guó)的開(kāi)始，無(wú)疑是美國(guó)在當(dāng)時(shí)和未來(lái)發(fā)展的一個(gè)前提條件。但是，同樣身為殖民地的眾多拉美國(guó)家，后來(lái)也通過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)先后擺脫了歐洲列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治，卻始終沒(méi)有走上富強(qiáng)之路?？梢?jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)可以開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新國(guó)家，但建設(shè)一個(gè)新國(guó)家，包括美國(guó)，卻需要種種其他因素。這樣的例子，古今中外不勝枚舉。
美國(guó)建國(guó)初時(shí)國(guó)土面積十分狹小。到19世紀(jì)中、晚期以后，美國(guó)國(guó)土范圍從東部大西洋沿岸，向西部延伸，橫跨美洲大陸，直達(dá)加利弗尼亞、俄勒岡、華盛頓等西部海岸，覆蓋了除加拿大、墨西哥之外的整個(gè)北美大陸。毋庸置疑，領(lǐng)土擴(kuò)張?jiān)诿绹?guó)歷史上客觀存在。19世紀(jì)美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張的途徑有多種，包括外交手段(1794年的美-英《杰依條約》)，出資購(gòu)買(18路易斯安娜購(gòu)買案，1867年阿拉斯加購(gòu)買案)，以及戰(zhàn)爭(zhēng)(1846-48年，美國(guó)-墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)，以及對(duì)印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng))等?？梢?jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)及軍事只是美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張的途徑和手段之一。更為重要和根本的是，19世紀(jì)美國(guó)的西部擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)初，美國(guó)內(nèi)陸及西部大多數(shù)地區(qū)依然是人煙稀少，甚至是荒無(wú)人跡尚未開(kāi)發(fā)的處女地。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)近百年經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)，美國(guó)已經(jīng)成為世界上首屈一指的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)強(qiáng)國(guó)。建設(shè)，而非戰(zhàn)爭(zhēng)，才是美國(guó)崛起和強(qiáng)大的源泉與主流。
記得二十多年前在國(guó)內(nèi)讀大學(xué)時(shí)，曾經(jīng)流行一種觀點(diǎn)，即美國(guó)的強(qiáng)大，是在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)慕Y(jié)果。其實(shí)，早在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始超越英、法等歐洲列強(qiáng)，躍居世界首位。在20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)中，除了直接遭受戰(zhàn)火蹂躪的國(guó)家和地區(qū)，有實(shí)力滿足戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期巨大的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及軍火需求的國(guó)家，除了美國(guó)以外，別無(wú)它國(guó)。一旦世界燃起戰(zhàn)爭(zhēng)烽火，只有美國(guó)具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，同時(shí)利用戰(zhàn)爭(zhēng)，化干戈為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。所謂“機(jī)會(huì)偏愛(ài)有準(zhǔn)備之人”，不虛言也。概言之，美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中擁有的足以制勝的軍事實(shí)力，都是以戰(zhàn)前美國(guó)已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基石。經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成在先，戰(zhàn)場(chǎng)制勝于后，不可因果倒置。
至于冷戰(zhàn)時(shí)期，以美國(guó)為首的北約與以前蘇聯(lián)為主的華約曾經(jīng)大搞軍備競(jìng)賽。蘇聯(lián)在核武器，常規(guī)武器裝備，軍隊(duì)人員數(shù)量等方面，都不亞于美國(guó)，且擁有一個(gè)龐大的軍工體系。最后，華約解體，前蘇聯(lián)分崩離析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的爛攤子原形畢露?？梢?jiàn)，軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)決不是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的決定性因素?！皯?zhàn)爭(zhēng)造就了美國(guó)”，言過(guò)其實(shí)。
有文章認(rèn)為，美國(guó)文明的基因是軍事，美國(guó)歷史的中心性是戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)“不僅是美國(guó)對(duì)外政策的工具，也是美國(guó)對(duì)外政策的目的”。以此推知，美國(guó)在歷史上應(yīng)該屢屢挑起對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)才是。眾所周知，戰(zhàn)爭(zhēng)有正義和非正義之分。1775年爆發(fā)的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是殖民地人民反抗殖民統(tǒng)治的正義之戰(zhàn)。18的“美-英第二次戰(zhàn)爭(zhēng)”，是捍衛(wèi)美國(guó)獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中，林肯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府和軍隊(duì)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，并廢除了南部的奴隸制度。具有爭(zhēng)議的是1846-1848年的“美國(guó)-墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)”，交戰(zhàn)雙方對(duì)德克薩斯的歸屬各執(zhí)一詞，最后以墨西哥喪權(quán)失地了結(jié)。19世紀(jì)美國(guó)的最后一場(chǎng)主要戰(zhàn)爭(zhēng)“美國(guó)-西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)(1898)”，起因于古巴等地反抗殖民統(tǒng)治的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。美國(guó)乘機(jī)插手，趕走了西班牙，控制了菲律賓、關(guān)島、波多黎各等地。這是美國(guó)歷史上并不多見(jiàn)的直接爭(zhēng)奪并建立海外殖民地的戰(zhàn)爭(zhēng)。毋庸置疑，美國(guó)參與第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，都是不光彩的侵略行為。19世紀(jì)美國(guó)本土擴(kuò)張中最為不幸的軍事行動(dòng)是對(duì)印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng)。以上美國(guó)19世紀(jì)及其以前歷次主要戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)，不論其是非如何，都是特定歷史環(huán)境中，國(guó)內(nèi)外各種因素作用下的產(chǎn)物，是美國(guó)歷史的一部分，但不足以代表美國(guó)歷史發(fā)展的主題及基本內(nèi)容。
話說(shuō)人類進(jìn)入20世紀(jì)，第一次世界大戰(zhàn)打到第三年，第二次世界大戰(zhàn)進(jìn)行了兩年，美國(guó)才遲遲參戰(zhàn)。如果說(shuō)一戰(zhàn)是帝國(guó)主義列強(qiáng)之間的不義之戰(zhàn)，在二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)則站在正義的一方，和中國(guó)人民，還有世界反法西斯人民一道，共同抗擊日寇、德國(guó)法西斯。斷言“軍事是美國(guó)文明的基因……戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)歷史具有中心性……”，使人聯(lián)想到曾經(jīng)窮兵黷武，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的日本軍國(guó)主義和法西斯德國(guó)，這不是客觀公允的歷史態(tài)度。近年來(lái)，美國(guó)的一些軍事行動(dòng)引起國(guó)際社會(huì)(包括美國(guó)內(nèi)部)極大的反對(duì)。尤其是以來(lái)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)歷史上最為錯(cuò)誤和愚蠢的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，綜觀美國(guó)歷史，不應(yīng)惡其現(xiàn)在，攻其一生，輕易下“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)歷史具有中心性”這樣的結(jié)論。
受19世紀(jì)中晚期歐洲列強(qiáng)“炮艦政策”的影響，人們很容易把美國(guó)的海外商業(yè)擴(kuò)張和武力擴(kuò)張掛鉤，認(rèn)為商業(yè)利益必以“武力開(kāi)路，借助武力實(shí)現(xiàn)”。這是對(duì)于美國(guó)海外商業(yè)擴(kuò)張的片面認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在19世紀(jì)整整一百年間，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以對(duì)英國(guó)、歐洲的農(nóng)業(yè)貿(mào)易為支柱。內(nèi)戰(zhàn)前，依靠棉花等農(nóng)產(chǎn)品出口;其后，糧食產(chǎn)品(小麥等谷物)，牛、豬肉類產(chǎn)品成為主要農(nóng)業(yè)出口商品?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，19世紀(jì)美國(guó)對(duì)外商業(yè)支柱，外匯收入主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易，與海外軍事行動(dòng)毫無(wú)關(guān)系。
19世紀(jì)晚期，美國(guó)工業(yè)力量上升，一些工業(yè)企業(yè)開(kāi)始向海外尋求商業(yè)機(jī)會(huì)。最初是產(chǎn)品出口，進(jìn)而直接投資設(shè)廠。到20世紀(jì)初，美國(guó)新興的跨國(guó)公司在英國(guó)、歐洲及加拿大等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都設(shè)有工廠和銷售部門。用一位美國(guó)公司在英國(guó)代理人的說(shuō)法，就是“和平地工作(意指工商業(yè)貿(mào)易)以征服世界”。武力開(kāi)路，“貿(mào)易跟著旗幟走”，在美國(guó)與拉美、亞洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)交往時(shí)的確存在，但不代表美國(guó)對(duì)外商業(yè)史的全貌和主流方面。
至于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)企業(yè)管理制度形成與成長(zhǎng)的影響，更不應(yīng)該隨意夸大，亂加聯(lián)系。美國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度起源于19世紀(jì)的鐵路公司。19世紀(jì)晚期，大型工商業(yè)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，獨(dú)具特色的美國(guó)現(xiàn)代工業(yè)研發(fā)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生并逐步制度化，現(xiàn)代管理制度也逐步形成。工業(yè)技術(shù)革命和企業(yè)管理革命同步進(jìn)行，是當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的一大特色。根據(jù)企業(yè)/公司發(fā)展戰(zhàn)略和需要而設(shè)立的相適應(yīng)的現(xiàn)代管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，到20世紀(jì)代，得到進(jìn)一步完善并規(guī)范化。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)企業(yè)史專家阿爾弗萊德·錢德勒有極為詳盡系統(tǒng)地論述。美國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，后為美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，大學(xué)、工會(huì)等組織廣為采用。過(guò)分夸大軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)的影響力，極易誤導(dǎo)我們對(duì)國(guó)家發(fā)展道路的正確認(rèn)識(shí)。
古人云：兵者，兇器也。戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)給人類帶來(lái)無(wú)盡的災(zāi)難，美國(guó)也不例外。無(wú)論是美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，還是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，多少生靈死于非命。20世紀(jì)60-70年代初的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，除了人員傷亡外，更造成美國(guó)內(nèi)部動(dòng)蕩，社會(huì)分裂。70年代居高不下的通貨膨脹，“滯脹”的尷尬，日益上升的國(guó)家財(cái)政赤字，都與漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)。上世紀(jì)90年代美元的強(qiáng)勢(shì)地位，并非如一些文章所言是美國(guó)對(duì)外軍事行動(dòng)的結(jié)果，而是日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振，東西德合并后德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于低迷狀態(tài)，1994-1995年墨西哥貨幣恐慌，-亞洲金融危機(jī)，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素綜合影響而成。如果說(shuō)1990年代美國(guó)對(duì)外軍事行動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)繁榮有積極影響的話，主要在于維持了一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際秩序。這一點(diǎn)，和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是一致的。幾年前，筆者曾撰文指出由于布什政府的國(guó)內(nèi)外政策，美國(guó)似乎又在走戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“槍炮和黃油都要”的老路，勢(shì)必給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)消耗了巨大的財(cái)力、物力和人力，且債臺(tái)高筑，國(guó)際聲望更是一落千丈。在風(fēng)聲鶴唳的反恐聲中，美國(guó)人不是感覺(jué)更安全，而是更危險(xiǎn)。對(duì)于美國(guó)而言，軍事與戰(zhàn)爭(zhēng)，并不總是“意味著擴(kuò)張和繁榮”。
以美國(guó)一貫的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，維持現(xiàn)有的、相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際秩序和商業(yè)環(huán)境，對(duì)于美國(guó)的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“用武力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張并攫取經(jīng)濟(jì)利益”。人類經(jīng)過(guò)上世紀(jì)兩次世界戰(zhàn)爭(zhēng)后，在處理國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益方面成熟了許多。以武力攫取經(jīng)濟(jì)利益和勢(shì)力范圍的行為，雖未絕跡，但已為國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家所唾棄。美國(guó)之實(shí)力，運(yùn)用得好，有利于世界和平與穩(wěn)定;運(yùn)用失當(dāng)，輕易便可給世界帶來(lái)災(zāi)難。遺憾的是，美國(guó)政府近年來(lái)的許多對(duì)外政策和軍事行動(dòng)，增加了國(guó)際社會(huì)中不確定、不穩(wěn)定，甚至進(jìn)一步敵對(duì)的因素。一超獨(dú)大的傲慢心態(tài)，單邊主義，“先發(fā)制人，預(yù)先打擊”等霸權(quán)作風(fēng)，少數(shù)人頭腦中揮之不去的冷戰(zhàn)思維，在國(guó)際事務(wù)中日趨依賴武力的傾向，皆令人深感不安。美國(guó)政府能否像越來(lái)越多的美國(guó)民眾一樣，意識(shí)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，從而以合作、外交、平等的方式，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的協(xié)作、穩(wěn)定、和平與發(fā)展，還需拭目以待。
中美關(guān)系，至關(guān)重要?？陀^認(rèn)識(shí)美國(guó)的歷史進(jìn)程，正確理解美國(guó)之現(xiàn)狀，有助于我們更加理性地、建設(shè)性地處理中美兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系。宣揚(yáng)美國(guó)的本質(zhì)、目的、歷史中心就是戰(zhàn)爭(zhēng)，只能進(jìn)一步鼓動(dòng)中美對(duì)抗的情緒，于己于人皆不利?？浯髴?zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)崛起中的作用，混淆國(guó)家富強(qiáng)的主要原因，豈不是要把國(guó)家的發(fā)展道路引入歧途。深入理解一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)和發(fā)展的真實(shí)源泉和道路，更能堅(jiān)定我們以建設(shè)為中心，和平崛起的信心。人類在21世紀(jì)內(nèi)和平與發(fā)展的重?fù)?dān)，仍將由中國(guó)、美國(guó)、歐盟，俄羅斯等少數(shù)幾個(gè)大國(guó)共同承擔(dān)。擔(dān)子挑得好，是人類之福;擔(dān)子挑砸了，這個(gè)世界，其實(shí)很脆弱。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇八
市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》（廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào)）要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》（廣市建局[xx]98號(hào)），對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》（xx—20xx）、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
（三）規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》（廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
（四）深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定（試行）》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
（五）加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
（一）規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
（二）規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
（三）規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
（四）規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
（二）加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
（三）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
（四）健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
（五）規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的`處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇九
[摘要]本文對(duì)華爾街風(fēng)云所反映出來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)興衰的歷史進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出思考，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出可操作建議。同時(shí)要注意到，作為從西方資本主義國(guó)家的資本運(yùn)作市場(chǎng)得來(lái)的探討成果，我國(guó)學(xué)者在利用這一理論分析中國(guó)相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象時(shí)要考慮其適用性問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]編輯部論文發(fā)表,資本運(yùn)作,經(jīng)濟(jì)危機(jī),兩條道路,制衡機(jī)制,華爾街。
1探討的意義。
1.1資本主義市場(chǎng)有一定優(yōu)勢(shì)。
華爾街是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，從很大程度上來(lái)說(shuō)，是它將美國(guó)經(jīng)濟(jì)推向了世界。華爾街所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它對(duì)財(cái)富的破壞。對(duì)華爾街風(fēng)云變幻的研究和探討，有利于更深入、更實(shí)際地了解資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及它所隱含的各種風(fēng)險(xiǎn)。
1.2經(jīng)濟(jì)全球化的要求。
由華爾街所導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終演變成世界性的金融危機(jī)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身這也為中國(guó)人提供了一次重新認(rèn)識(shí)和研究世界金融市場(chǎng)與資本主義運(yùn)作模式的機(jī)會(huì)以他人之利得為己之借鑒使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中求得發(fā)展。
1.3國(guó)情的需要。
中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，這條道路必然是宏觀調(diào)控這只“有形手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形手”的綜合，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。走這條道路離不開(kāi)對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入研究和對(duì)金融領(lǐng)域的把控。雖然中國(guó)證券市場(chǎng)已經(jīng)走在建立成熟、開(kāi)放市場(chǎng)的路上，但畢竟發(fā)展歷史較短，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)相比，依然存在很大差距，中國(guó)的復(fù)雜性也給我們接受金融市場(chǎng)帶來(lái)極大的困難，因此，面對(duì)金融全球化的趨勢(shì)，中國(guó)只能選擇走認(rèn)識(shí)它、學(xué)習(xí)它、融入它、影響它的道路。
2華爾街風(fēng)云的歷程表現(xiàn)。
2.1與荷蘭聯(lián)系緊密的歷史淵源。
華爾街起初就是一道墻，最初是由荷蘭人建立的。美國(guó)利用荷蘭人創(chuàng)立的股份制形式，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票，將分散在公眾手上的資金匯聚起來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，股份制沿用至今仍然是最有活力的公司組織形式。人們看到了股票所帶來(lái)的高收益，并分享股票紅利;美國(guó)還利用荷蘭所創(chuàng)立的匯兌銀行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商貿(mào)。華爾街成為世界經(jīng)濟(jì)中心之一并非偶然，它所具有的多樣性與包容性吸引了世界上希望成功和賺錢的人們，使得華爾街成為資本之城。
2.2資本高效運(yùn)作及其原因。
大量的資本集中在華爾街，互聯(lián)網(wǎng)的'應(yīng)運(yùn)而生使得資本交易打破時(shí)空限制。華爾街資本得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)有以下幾點(diǎn)原因：注重人才淘汰率，實(shí)行叢林法則;將科技創(chuàng)新應(yīng)用到?jīng)Q策中，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)交易;與高收益的好萊塢娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益;通過(guò)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資銀行將美國(guó)基層的資金聚集到華爾街，既使個(gè)體資本實(shí)現(xiàn)升值，又使華爾街市場(chǎng)得到更大力度的融資。
2.3政府與市場(chǎng)的結(jié)合。
杰斐遜和漢密爾頓關(guān)于政府和市場(chǎng)的爭(zhēng)論反映了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，那就是政府的權(quán)利是否應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人都是有利己心的，既所謂的經(jīng)濟(jì)人，美國(guó)學(xué)者認(rèn)為這一利己行為必須得到制度的約束，更有學(xué)者從人性的角度出發(fā)論證了政府存在的合理性。20美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)更加印證了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“有形手”作用。政府告訴人們什么是合法的，行業(yè)則告訴人們什么是道德，什么是好的商業(yè)行為。只有二者緊密結(jié)合，才能使市場(chǎng)有秩序地運(yùn)作。
在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是運(yùn)河和鐵路的修建，在發(fā)展初期，國(guó)家地域廣闊、交通不便，解決交通問(wèn)題成為首要任務(wù)。華爾街作為融資平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)資本積累，進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，實(shí)踐證明伊利運(yùn)河的開(kāi)鑿使得貨物成本節(jié)省為原來(lái)的1/20，運(yùn)送時(shí)間節(jié)省為原來(lái)的1/3，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來(lái)了華爾街運(yùn)河股票發(fā)行的熱潮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正是依靠資本市場(chǎng)邁出了發(fā)展的第一步;第二個(gè)重要事件是南北戰(zhàn)爭(zhēng)，北方依靠紐約市的華爾街發(fā)行國(guó)債，迅速籌集到資金，而發(fā)行債券對(duì)于華爾街來(lái)說(shuō)也是一種金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了某種意義上的雙贏;美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)重要事件是重工業(yè)化，以j?p?摩根為代表的華爾街人士主導(dǎo)美國(guó)鋼鐵公司進(jìn)行重組，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和資本利用最大化，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)華爾街對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。而在支持美國(guó)重工業(yè)化的過(guò)程中，華爾街也迅速成長(zhǎng)為一個(gè)龐大的市場(chǎng)，制造業(yè)股票成為主體;美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)重要事件是兩次世界大戰(zhàn)，華爾街在其間扮演著很重要的角色，甚至影響到戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和勝負(fù);之后的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資都有華爾街資本的運(yùn)作支持。
4華爾街變遷對(duì)中國(guó)的啟示。
4.1建立科學(xué)的制衡機(jī)制，努力協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
“有形手”和“無(wú)形手”要手拉手，二者相互結(jié)合，政府履行好自身職能，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，搞活經(jīng)濟(jì)，為金融業(yè)的健康發(fā)展提供良好的契機(jī)和穩(wěn)定的環(huán)境。
4.2提供良好的資本和對(duì)接機(jī)制。
俗話說(shuō)市場(chǎng)是最好的老師，市場(chǎng)為企業(yè)的發(fā)展壯大提供充足的資本支持，關(guān)鍵在于建立良好的資本補(bǔ)給機(jī)制和對(duì)接機(jī)制。關(guān)注、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，既積極提供資金支持，又實(shí)行適中的借貸政策，盡量減少不良信貸。
4.3加強(qiáng)監(jiān)管，尋求監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展平衡。
經(jīng)濟(jì)人都有利己心理，想方設(shè)法以最小的成本獲取最大的利益。大肆鼓吹放松監(jiān)管和無(wú)限制的金融創(chuàng)新是很危險(xiǎn)的，金融產(chǎn)品有較高的風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的不確定性，甚至導(dǎo)致人心惶恐不利于社會(huì)穩(wěn)定。要尋求監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展的平衡，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十
市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào))要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》(廣市建局[xx]98號(hào))，對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
二、總體評(píng)價(jià)。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20**年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
(三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
三、存在的主要問(wèn)題。
(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20**年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十一
房子，對(duì)我們國(guó)人來(lái)說(shuō)是非常重要的，屬于我們的不動(dòng)產(chǎn)之一。甚至如今，結(jié)婚時(shí)房子也成為了參考指標(biāo)之一。然而隨著房子的增量與人們的需求關(guān)系，國(guó)家也制定出了一系列的房產(chǎn)新政。這些新政策出臺(tái)后，對(duì)百姓有怎樣的影響？最近，四川省社情民意中心發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于20xx年房產(chǎn)新政的民意調(diào)查報(bào)告。
此次的民意調(diào)查報(bào)告中顯示，新政出臺(tái)一個(gè)月后購(gòu)房需求者明顯增多，對(duì)次新二手房的關(guān)注增加。購(gòu)房者們買房的主要目的是“解決剛需”和“改善住房條件”，改善性需求增加。受訪者理性看待房產(chǎn)新政，六成受訪者認(rèn)為能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有積極影響，對(duì)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的預(yù)期較高。
4月下旬到5月上旬，省社情民意調(diào)查中心在全省組織開(kāi)展了房產(chǎn)新政對(duì)四川房產(chǎn)市場(chǎng)影響的調(diào)查，對(duì)象包括成都、攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、樂(lè)山、南充、達(dá)州7個(gè)市20-65歲間的常住居民。成功訪問(wèn)了8000個(gè)樣本，其中成都占28.5%，其它市完成樣本分布均勻，均在10%以上。在調(diào)查中，表明家庭近期有購(gòu)房打算或近一個(gè)月已購(gòu)房的受訪者占總的11.0%。城鎮(zhèn)購(gòu)房需求者占受訪城鎮(zhèn)居民的12.8%，農(nóng)村9.0%。民意中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查數(shù)據(jù)反映了隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村居民也有較強(qiáng)購(gòu)房需求。另外，購(gòu)房面積選擇變化和購(gòu)房目的變化趨于一致?！敖鉀Q剛需”和“改善住房條件”是主要需求，占比分別為54.5%、38.2%。購(gòu)房面積方便，“91-120平米”比例最高，達(dá)52.6%。
對(duì)于房產(chǎn)新政，有23.5%的受訪者知曉或比較關(guān)心。有近60%的受訪者認(rèn)可房產(chǎn)新政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有近40%的受訪者認(rèn)為房產(chǎn)新政不會(huì)影響房?jī)r(jià)變動(dòng)?？梢?jiàn)，對(duì)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的預(yù)期較高。就目前出臺(tái)的房產(chǎn)新政，“公積金貸款購(gòu)買首套房，首付最低降至兩成”這一政策最受關(guān)注。那么，新政對(duì)購(gòu)房意愿有什么影響？有3.4%的購(gòu)房者受近期房產(chǎn)新政影響明顯，對(duì)次新二手房的關(guān)注增加。省社情民意調(diào)查中心方面表示，調(diào)查結(jié)果顯示只要是符合政策的購(gòu)房者，房產(chǎn)新政對(duì)購(gòu)房意愿有明顯影響，其中“二手房營(yíng)業(yè)稅‘5’改‘2’”影響最大。
你對(duì)于房產(chǎn)新政有怎樣的看法？住房對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，其重要性不言而喻。那么關(guān)于房產(chǎn)的政策，也會(huì)備受人們關(guān)注，更會(huì)影響人們的購(gòu)房意愿。對(duì)于未來(lái)的購(gòu)房趨勢(shì)，我們還需要進(jìn)一步的消費(fèi)者研究。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十二
進(jìn)一步實(shí)施解放思想，改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。精神，增強(qiáng)我局的憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，真正了解企業(yè)的需求和群眾的呼聲，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，我們派了兩組人員到我縣的一些企業(yè)進(jìn)行輿情評(píng)估研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
在調(diào)查中，我們走訪了15家企業(yè)，與200名員工進(jìn)行了交談，分發(fā)了1000多份就業(yè)促進(jìn)政策材料、社會(huì)保險(xiǎn)法和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策城鄉(xiāng)居民問(wèn)答等宣傳材料，收到了10多項(xiàng)改善服務(wù)態(tài)度和工作效率的建議和要求，現(xiàn)場(chǎng)回答了20多項(xiàng)問(wèn)題。走訪企業(yè)時(shí)了解到，大部分人和企業(yè)對(duì)我局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和流程比較熟悉，對(duì)我們衙門這說(shuō)明我們的工作得到了大多數(shù)人的肯定，但也有人認(rèn)為我們局個(gè)別工作人員的服務(wù)態(tài)度和效率有待提高。
我局干部職工在調(diào)查過(guò)程中，了解到群眾和企業(yè)目前急需解決哪些問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要解決哪些問(wèn)題；了解企業(yè)和群眾對(duì)我們?nèi)肆蜕鐣?huì)部門的工作有什么要求。
（一）有些事情繁瑣，群眾容易產(chǎn)生不滿情緒。我們局有些手續(xù)比較繁瑣。有些手續(xù)不僅需要報(bào)市物價(jià)局審批，還需要其他部門的配合，往往會(huì)增加員工和企業(yè)的等待時(shí)間。有些程序是由于我們局工作人員的疏忽，導(dǎo)致時(shí)間增加。這樣一來(lái)，必然會(huì)降低工作效率，讓群眾抱怨人力和社會(huì)部門，給人留下人力和社會(huì)部門拖后腿的印象。
（二）缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)。總的來(lái)說(shuō)，我局工作人員觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致思想上墨守成規(guī)，工作上墨守成規(guī)，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作活力，很大程度上阻礙了我局效能建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。
（三）企業(yè)智力支持不足。近年來(lái)，隨著我縣企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的需求非常旺盛，人力資源供應(yīng)短缺，尤其是中高級(jí)管理人員和高技能人才的缺乏，使得民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁不足，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
第三，對(duì)策。
（一）解放思想，創(chuàng)新觀念。解放思想是做好工作的前提和基礎(chǔ)。只有解放思想，才能思路開(kāi)闊，方法新穎，效果明顯。每個(gè)業(yè)務(wù)部門，每個(gè)干部職工都要解放思想，用新思想、新政策、新方法解決問(wèn)題，做好自己的工作。
（二）大膽改革，另辟蹊徑。進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)理念，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，各股辦要改變坐在辦公室等經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)咨詢?nèi)罕?，了解企業(yè)需求，積極提供服務(wù)。企業(yè)提出的所有要求，只要不犯錯(cuò)誤，不違反政策，都要大膽而充分地去做。不管工作多辛苦，不管報(bào)酬多高，都要發(fā)揚(yáng)光大。5+2白色+黑色、偶數(shù)8+8；精神。
（3）簡(jiǎn)政放權(quán)，縮短時(shí)限。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，推進(jìn)工作壁壘，賦予基層部門充分的決策權(quán)，減少上級(jí)部門的審批項(xiàng)目，對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)辦理但不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，縮短時(shí)限。只要符合政策，基層部門可以直接辦理，上級(jí)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位監(jiān)督。
（四）加大人才智力引進(jìn)力度。努力做好人才引進(jìn)和引進(jìn)工作，制定人才智力引進(jìn)新規(guī)則，完善引進(jìn)方式和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的高層次人才。
（五）建立評(píng)價(jià)和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。正如關(guān)于解放思想的大討論還在繼續(xù)一樣，人力資源和社會(huì)保障局對(duì)民意的評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，所以這不是一個(gè)走過(guò)場(chǎng)和應(yīng)付的問(wèn)題。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富和完善輿論評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定《民主評(píng)議活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，從評(píng)價(jià)內(nèi)容到反饋和監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十三
廣州自古以來(lái)就是國(guó)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)的主要供應(yīng)地，也是國(guó)外的主要服裝加工基地，服裝市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。隨著服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣州產(chǎn)生了各種綜合的、專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展變遷，廣州已建成全世界最密集的批發(fā)市場(chǎng)群落之一，成為全國(guó)、乃至全世界最大的服裝流通基地。目前，廣州已形成以白馬為龍頭的流花板塊及以沙東有利為龍頭的沙河板塊的服裝批發(fā)市場(chǎng)。
流花板塊主要有廣州白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、黑馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、流花服裝批發(fā)市場(chǎng)、紅棉步步高時(shí)裝廣場(chǎng)、天馬大廈服裝廣場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)天龍服務(wù)總匯、廣州服裝匯展中心、萊莉閣時(shí)裝批發(fā)商場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)新星服裝批發(fā)商場(chǎng)。
沙河板塊主要有沙東工業(yè)品商場(chǎng)、天河區(qū)沙東工業(yè)品市場(chǎng)、沙河第一成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙東第二成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙河第三成衣分場(chǎng)、長(zhǎng)運(yùn)商業(yè)廣場(chǎng)小商品成衣批發(fā)市場(chǎng)、天寶成衣批發(fā)市場(chǎng)。
此外，還在其他地區(qū)有零星的服裝批發(fā)市場(chǎng)存在。前幾年，廣州的服裝批發(fā)市場(chǎng)基本處于異常紅火的局面，但是這幾年，卻逐漸走下坡路。據(jù)調(diào)查，那些曾以款式新、價(jià)格廉而聞名全國(guó)的廣州服裝批發(fā)中心，已有五成處于虧損，于是服裝批發(fā)市場(chǎng)紛紛開(kāi)始尋找新的出路，他們將設(shè)計(jì)理念、流行文化、品牌形象、經(jīng)營(yíng)理念當(dāng)作商品來(lái)經(jīng)營(yíng)作為服裝批發(fā)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新方向，實(shí)現(xiàn)從銷售低檔的“大路貨”向品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。各類市場(chǎng)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下生存下去，紛紛尋找新的出路和經(jīng)營(yíng)方式，下面我們將對(duì)白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)和沙東有利服裝批發(fā)市場(chǎng)作深入的分析。
(一)廣州白馬服裝市場(chǎng)。
市場(chǎng)概況：白馬服裝市場(chǎng)是由廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)投資建設(shè)，市場(chǎng)位于緊鄰廣州火車站的`站南路，現(xiàn)有建筑面積60000平方米，共10層，有4層商場(chǎng)，5層寫字樓，1層地下停車場(chǎng)。廣州白馬服裝市場(chǎng)開(kāi)辦于1993年，由廣州白馬服裝市場(chǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)管理。市場(chǎng)配置中央空調(diào)、客貨電梯、安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施。商場(chǎng)裝飾美觀，通道寬敞，附設(shè)時(shí)裝表演廣場(chǎng)、儲(chǔ)蓄所、商務(wù)中心、托運(yùn)站、停車場(chǎng)、快餐店等配套服務(wù)設(shè)施，廣州白馬服裝市場(chǎng)是廣州地區(qū)規(guī)模最大、裝修最好、配套最完善、管理最規(guī)范、交易量最大的中高檔服裝市場(chǎng)。在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶有2000多戶，既有珠江三角洲地區(qū)、浙江、福建乃至全國(guó)各地服裝企業(yè)，也有香港、臺(tái)灣的廠商。白馬服裝市場(chǎng)既是中、高檔服裝的現(xiàn)貨批發(fā)、零售中心，也是服裝品牌連鎖加盟中心。批發(fā)零售、看樣下單、專賣代理、連鎖加盟等多種交易方式可供選擇。女裝、男裝，套裝、晚裝、休閑裝、唐裝，襯衫、外套、大衣、內(nèi)衣...品種齊全。
服裝市場(chǎng)自開(kāi)業(yè)以來(lái)，市場(chǎng)輻射能力不斷增強(qiáng)?？蜕瘫椴己邶埥⑿陆?、內(nèi)蒙、西藏等地的全國(guó)30個(gè)省市、自治區(qū)。近年來(lái)輻射面更是越過(guò)國(guó)界漫向國(guó)際直達(dá)五大洲，日均客流量達(dá)數(shù)萬(wàn)人，年交易額均在20億元以上，在廣州地區(qū)超億元市場(chǎng)評(píng)比中排名第一。
市場(chǎng)以“環(huán)境舒心、服務(wù)貼心、經(jīng)營(yíng)放心、不斷創(chuàng)新”為服務(wù)質(zhì)量方針，獲得iso9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，連年榮獲“全市文明市場(chǎng)”、“全省文明市場(chǎng)”、“全國(guó)文明市場(chǎng)”及“全省十佳文明市場(chǎng)”、“消費(fèi)者滿意市場(chǎng)”等稱號(hào)，同時(shí)被廣州市委、市政府評(píng)為“廣州地區(qū)百家最佳服務(wù)單位”、“廣州市文明單位”。
白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)：
1.位置優(yōu)越：
2.交通便利：火車站、省汽車站、流花車站、廣州市汽車站近在咫尺;。
3.物流運(yùn)輸發(fā)達(dá)：火車站和南方航空公司均在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有貨物托運(yùn)辦事處;。
8.經(jīng)營(yíng)檔次較高：服裝批發(fā)市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)中高檔服裝;。
9.公司資金實(shí)力雄厚：公司有著足夠的資金能夠?yàn)槭袌?chǎng)的不斷發(fā)展注入資金。
13.服務(wù)專業(yè)，管理科學(xué)：服裝批發(fā)市場(chǎng)有著一支敬業(yè)、負(fù)責(zé)的專業(yè)化隊(duì)伍;。
白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)的劣勢(shì)：
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美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十四
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦【xx】27號(hào)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查，為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
1—3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村（社區(qū)）進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過(guò)與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開(kāi)展方面的意見(jiàn)建議。
（一）廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村（社區(qū)）干部參加的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也提高了廣大群眾的法制意識(shí)?；咀龅椒梢庾R(shí)深入人心，形成了良好的法治氛圍，營(yíng)造出強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
（二）突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的"食品安全"問(wèn)題，實(shí)施措施，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價(jià)格上漲問(wèn)題、食品生產(chǎn)安全問(wèn)題、商品偽劣問(wèn)題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，不定期對(duì)學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂(lè)的食品進(jìn)行檢查，打擊偽劣商品，促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，使群眾消費(fèi)利益和人身安全得到保護(hù)。二是圍繞群眾關(guān)心的"人身安全"、"社會(huì)安全"、"重點(diǎn)部位"治理，開(kāi)展工作，加大社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣"兩會(huì)"、全國(guó)"兩會(huì)"期間，成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊(duì)，與公安機(jī)關(guān)專門巡邏隊(duì)伍協(xié)作，加強(qiáng)夜間巡邏，重點(diǎn)部位巡視。對(duì)"重點(diǎn)部位"，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)要求，深入排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開(kāi)展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時(shí)調(diào)解糾紛，第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對(duì)"重點(diǎn)人員"的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問(wèn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
（三）形成機(jī)制，民調(diào)工作常態(tài)開(kāi)展。為了社情民調(diào)工作持續(xù)有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)，有效推進(jìn)，并形成一套有效機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的"治保會(huì)"、"巡邏隊(duì)"、"調(diào)委會(huì)"等基層組織的工作職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，定期開(kāi)展排查活動(dòng)，要求各級(jí)組織認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作，確?；鶎臃€(wěn)定。
做好社情民意調(diào)查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會(huì)需求和排查社會(huì)急需處理的矛盾問(wèn)題的基本辦法，也是促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個(gè)和會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十五
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》（廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào)）要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》（廣市建局[xx]98號(hào)），對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
（一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-20xx）、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
（三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
（四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行）》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
（五）加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
（一）規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
（二）規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
（三）規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
（四）規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
（二）加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
（三）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
（四）健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
（五）規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十六
“戰(zhàn)爭(zhēng)與人”民意調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)民眾支持《日內(nèi)瓦公約》等對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行約束的人道法律，但對(duì)酷刑的態(tài)度正在發(fā)生明顯變化。
紅十字國(guó)際委員會(huì)當(dāng)天在日內(nèi)瓦舉行新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，調(diào)查是今年6月至9月在16個(gè)國(guó)家進(jìn)行的，抽樣人數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)，是該組織有史以來(lái)規(guī)模最大的有關(guān)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度相關(guān)話題的民意調(diào)查。上一次進(jìn)行類似調(diào)查是在1999年。
調(diào)查結(jié)果顯示，越是戰(zhàn)亂國(guó)家，民眾越傾向于認(rèn)同《日內(nèi)瓦公約》等人道法律的重要性。在這些國(guó)家中，78%的受訪者認(rèn)為，對(duì)人口稠密區(qū)內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行打擊是不對(duì)的；三分之二的被調(diào)查者認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)行為應(yīng)受到某種限制。但生活在非戰(zhàn)亂地區(qū)國(guó)家的受訪者就戰(zhàn)爭(zhēng)中平民受傷害這一事實(shí)，傾向于“能夠接受”，并認(rèn)為這是戰(zhàn)爭(zhēng)中“不可避免的”一部分。
在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中，只有一半的受訪者認(rèn)為對(duì)人口稠密地區(qū)敵對(duì)目標(biāo)發(fā)起攻擊是不對(duì)的，而26%的受訪者認(rèn)為對(duì)平民切斷水、電和藥品供應(yīng)，借以削弱敵人的舉措“只是戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分”。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，戰(zhàn)爭(zhēng)中針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的暴行最不可接受。有四分之三的受訪者認(rèn)為，在戰(zhàn)爭(zhēng)中醫(yī)院、救護(hù)車和醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員不應(yīng)該受到攻擊。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，過(guò)去近20年里，全球民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中使用酷刑的看法發(fā)生了明顯變化。盡管三分之二的被調(diào)查者認(rèn)為，酷刑是錯(cuò)誤的，但在對(duì)待敵方俘虜問(wèn)題上，只有48%的受訪者認(rèn)為，不應(yīng)對(duì)俘虜施以酷刑，持此看法的人比1999年的調(diào)查減少了18%。
紅十字國(guó)際委員會(huì)主席彼得·莫雷爾5日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，大部分人仍堅(jiān)持認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)受到法律約束，這一點(diǎn)令人鼓舞。但他同時(shí)指出，本次調(diào)查也提醒人們應(yīng)在酷刑問(wèn)題上重申我們的紅線：任何形式的酷刑都應(yīng)被禁止。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十七
1、一些部門服務(wù)意識(shí)差，招商環(huán)境還是不夠?qū)捤?。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改善投資環(huán)境。建立項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境論證公眾參與機(jī)制，為企業(yè)投資創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
2、項(xiàng)目建設(shè)不僅要講投資規(guī)模，更要講建成后吸納就業(yè)和為地方財(cái)政的貢獻(xiàn)。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十八
現(xiàn)任職務(wù)：十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白浪村主任助理調(diào)查地點(diǎn)：：白浪村。
調(diào)查目的：了解白浪村的基本狀況，摸清白浪村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、村情民意等實(shí)際情況，以及關(guān)注失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和出路問(wèn)題，為今后開(kāi)展村官工作奠定基礎(chǔ)。
調(diào)查形式：走訪調(diào)查、查閱資料等形式。
千百年來(lái)，農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水，唇齒相依，是須臾不可分割的兩個(gè)名詞。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征用農(nóng)村土地的數(shù)量也在不斷增加，有的村組的土地被全部或部分征去，一些農(nóng)民失去了賴以生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化正改變著土地上千百年來(lái)不變的生產(chǎn)方式，也剝離出一個(gè)新的特殊的社會(huì)群體失地農(nóng)民。說(shuō)是農(nóng)民，他們已經(jīng)沒(méi)有土地；說(shuō)不是農(nóng)民，他們卻在城市……。
由于社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民如何增收，農(nóng)村如何穩(wěn)定，如何使以土地為生的農(nóng)民失地不失業(yè)，土地被征用后如何保持原有或更好生活水平，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、保障民生的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，這也是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嶄新課題。
白浪村下轄12個(gè)個(gè)村民小組，1176戶、3228人，耕地面積620畝，人均耕地面積只有0。19畝，農(nóng)村年人均純收入為5828元?，F(xiàn)以納入農(nóng)村低保戶的有130余戶。
近兩年來(lái)我村累計(jì)征用耕地百余畝，失地農(nóng)民上千人。征地原因主要是由于修路、引進(jìn)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。在失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償方面，我村主要采取以實(shí)行貨幣安置補(bǔ)償?shù)霓k法，即由征地部門按照國(guó)家征地補(bǔ)償法予以一次性補(bǔ)償。在具體實(shí)施上，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作，始終從維護(hù)失地群眾的切實(shí)利益出發(fā)，在征地補(bǔ)償年產(chǎn)值、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算上，全部采取了相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在補(bǔ)償金的發(fā)放上切實(shí)做到了不截留，一次性予以補(bǔ)償，妥善安置失地群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，最大限度地減少群眾因失地而造成的損失。
從失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀上看，有些失地農(nóng)民生活狀況良好，比較穩(wěn)定，也有一些農(nóng)戶沒(méi)有穩(wěn)定的收入，生活比較困難。生活狀況大體可分為三種類型：一是經(jīng)濟(jì)收入比較豐厚，生活水平有了大幅度提高。他們市場(chǎng)觀念較強(qiáng)，有一定經(jīng)營(yíng)之道，這些失地農(nóng)民是城市擴(kuò)張的受益者。二是有比較穩(wěn)定的收入，沒(méi)有因失地影響基本生活。他們中有的成為企業(yè)職工；有的做一些小本生意；有的靠一技之長(zhǎng)開(kāi)辦小作坊、小門店等，都有一定的收入來(lái)源，生活較為穩(wěn)定。三是沒(méi)有穩(wěn)定收入，失去土地后生活比較困難。這部分農(nóng)民大多年齡在40歲以上，他們既沒(méi)有一定的。創(chuàng)收技能，其子女生活也不寬裕，有些人還失去了勞動(dòng)能力，生活水平較失地前普遍下降。
（一）失去了穩(wěn)定的生活來(lái)源。土地征用前，農(nóng)民種田收益雖不太高（每畝地年純收入約1000元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)其生活帶來(lái)較大沖擊，尤其是對(duì)那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢(shì)人群。
（二）再就業(yè)困難重重。由于失地農(nóng)民的文化程度普遍較低，在就業(yè)過(guò)程中遇到了不少困難，另外到目前勞動(dòng)、民政部門尚未出臺(tái)能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策，在制定享受低保政策上考慮有限，所以農(nóng)民對(duì)征用土地并不是很歡迎。
（三）生活成本提高。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買，從而增加了生活成本。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后村民長(zhǎng)期的生活來(lái)源問(wèn)題。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的賠償款不能變成“活錢”，導(dǎo)致失地后生活變得比較困難。
“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。各級(jí)政府要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、深化改革富民、多辦實(shí)事富民、完善政策富民，把政策的含金量留給農(nóng)民，把土地的升值空間留給農(nóng)民，把改革的實(shí)惠留給農(nóng)民，確實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定解決失地農(nóng)民生計(jì)的有效機(jī)制，在此我從個(gè)人角度談點(diǎn)意見(jiàn)：
（一）改變決策觀念，順乎民意。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，政府要改變決策方式，轉(zhuǎn)變觀念。首先在城市規(guī)劃問(wèn)題上，必須考慮規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民的發(fā)展，不僅僅是買斷補(bǔ)償，更需要考慮用國(guó)有化征地后產(chǎn)生的收益，為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障，或者讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織以土地產(chǎn)權(quán)入股城市化后土地的增值收益。這樣可以搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，這也符合統(tǒng)籌發(fā)展的要求。其次對(duì)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和其它經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的被征用土地，采取土地折價(jià)全部或部分入股、租賃的方式，定額發(fā)取全部或部分入股租賃，使失地農(nóng)民可以定期分得紅利或租金。再次為鼓勵(lì)用地單位吸納土地股本金，要給予用地企業(yè)將土地折價(jià)股本金視作企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，定額分紅或租金可作為生產(chǎn)成本稅前列支等優(yōu)惠政策。同時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高地價(jià)作為補(bǔ)償失地農(nóng)民。在征用地時(shí)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)被征地、拆遷戶的思想動(dòng)員工作，配合政府完成征地、拆遷工作，街辦、村兩級(jí)組織在作好群眾思想工作的同時(shí)，還要切實(shí)解決群眾在征地、拆遷過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，并及時(shí)做到民情民意上傳下達(dá)，切實(shí)做到執(zhí)政為民、順意民心、順乎民意。
（二）加快健全社會(huì)保障體系。失地農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，必須給予同等的市民待遇。目前要做的工作是：將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是失地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，在城市進(jìn)程中，切實(shí)保障農(nóng)民利益和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的對(duì)接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其資金籌措應(yīng)按政府、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決，明確各類征地主體無(wú)論作何種用途的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障基金，并專戶儲(chǔ)存、專門機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營(yíng)土地收益中拿出一點(diǎn)，購(gòu)買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此以外，還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障，一是退休年齡段農(nóng)民因其己基本喪失勞動(dòng)力，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受，要探索新路子，逐步實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配，促進(jìn)了農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變，保證失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，失有所助。
（三）制定優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。失地農(nóng)民的安置事關(guān)黨和國(guó)家的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們一是要鑒于多數(shù)失地農(nóng)民文化素質(zhì)較低，轉(zhuǎn)換角色后一時(shí)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。二是轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，要優(yōu)先安排失地農(nóng)民，結(jié)合市場(chǎng)帶建設(shè)，要安排農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)從事服務(wù)工作，尤其政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，讓失地農(nóng)民靠城市吃飯，圍繞城市服務(wù)作文章。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。四是政府有關(guān)部門要貫徹執(zhí)行好“預(yù)留地”安置政策，土地征用涉及各級(jí)政府所收取的稅費(fèi)，建議上級(jí)政府制定相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民安置用地稅費(fèi)予以減免，以保證農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇一
據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，日前參與月子中心掃蕩的美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)11日將他起草的調(diào)查報(bào)告在圣塔安納聯(lián)邦地區(qū)法院首次曝光，里面分析了中國(guó)孕婦打著旅游的旗號(hào)到美國(guó)生產(chǎn)的背后原因。
布萊爾在報(bào)告中寫道，美國(guó)政府不給非移民簽證的外國(guó)人提供醫(yī)保，因此，凡是來(lái)美生育的外國(guó)孕婦需要提供本國(guó)的健保文件或其他足以證明孕婦可以自己負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)費(fèi)用的證據(jù)，以此證明她在美國(guó)生孩子不會(huì)花費(fèi)美國(guó)納稅人的錢。如果移民官認(rèn)為孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)?；蚪疱X來(lái)為自己買單，就有權(quán)拒絕其入境。
根據(jù)美國(guó)移民法的相關(guān)規(guī)定，外國(guó)孕婦要想順利拿到簽證，她必須提供：
1、保證書，保證自己掏錢支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
2、足夠支付來(lái)美生產(chǎn)的存款證明;。
3、保證不會(huì)成為美國(guó)公共負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)證明(股票、投資等);。
4、中國(guó)健保公司的擔(dān)保，證明所有醫(yī)療費(fèi)用由該公司支付;。
5、隨行家屬費(fèi)用自付的證明。
盡管美國(guó)政府沒(méi)有規(guī)定孕婦不可以入境，但海關(guān)邊境保護(hù)局(cbp)有權(quán)對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，以決定是否讓其入境。如果cbp發(fā)現(xiàn)孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)保來(lái)承擔(dān)在美生產(chǎn)的費(fèi)用，換句話說(shuō)，要由美國(guó)政府掏錢的話，那cbp就可以拒絕其入境。
移民官在作出決定之前會(huì)考量：
1、孕婦的預(yù)產(chǎn)期;。
2、想要逗留美國(guó)的時(shí)間;。
3、是否有足夠的'資金支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
4、有否回國(guó)的打算;。
5、孕婦面談時(shí)是否坦白;。
6、簽證文件是否齊備。
根據(jù)這份報(bào)告，來(lái)自中國(guó)的孕婦為了躲避上述嚴(yán)苛的審查，故意隱瞞懷孕的事實(shí)，在申請(qǐng)簽證和入關(guān)時(shí)謊稱自己來(lái)美旅游，而且故意繞道到夏威夷和拉斯維加斯等旅游城市，給移民官制造一個(gè)旅游的假象。不少孕婦還帶著小孩入境。
中國(guó)孕婦在證詞中表達(dá)了來(lái)美生產(chǎn)理由。
美國(guó)移民局在傳訊南加州月子中心孕婦時(shí)，從證人的口中得到了她們來(lái)美生子的五大理由。美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)的探員布雷爾(ericblair)將這些理由歸納到他起草的月子中心調(diào)查報(bào)告當(dāng)中。
調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)孕婦想要離開(kāi)中國(guó)并移民美國(guó)，其中2/3的孕婦在中國(guó)擁有千萬(wàn)資產(chǎn)(折合160萬(wàn)美元)，這些錢足夠支付他們?cè)诿郎a(chǎn)和定居。月子中心根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的多少，收取孕婦每人1.5到5萬(wàn)不等的服務(wù)費(fèi)。
調(diào)查報(bào)告：全天監(jiān)控月子中心的一舉一動(dòng)。
美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)的調(diào)查報(bào)告，里面記述了hsi與國(guó)稅局(irs)以及警方相互配合，對(duì)加州庫(kù)卡蒙伽(ranchocucamonga)市的幸福寶寶月子中心實(shí)時(shí)監(jiān)控的詳細(xì)記錄。
這份從2月9日到10日的監(jiān)控報(bào)告記錄了兩天時(shí)間幸福寶寶(usahappybaby)孕婦的出入記錄、她們的護(hù)照、簽證、面談和居住情況，監(jiān)控詳細(xì)到她們幾時(shí)穿著睡袍出來(lái)散步，幾時(shí)到附近購(gòu)物中心買東西，又幾時(shí)在陽(yáng)臺(tái)上晾曬衣服，以及又幾時(shí)在溫泉泡腳等。
為了查明確鑿證據(jù)，hsi探員請(qǐng)求警方以交通違章的名義，在孕婦面包車外出采購(gòu)或產(chǎn)檢時(shí)，以沒(méi)打轉(zhuǎn)向燈或蛇形駕駛為由將車輛攔下，并通過(guò)護(hù)照和簽證記錄了解到她們何時(shí)簽證、何時(shí)入境以及使館面談?dòng)涗浀取Ｕ{(diào)查結(jié)果顯示，這些孕婦都撒了謊，無(wú)一承認(rèn)自己是來(lái)美生產(chǎn)，全都是為了旅游?？伤齻?cè)诤炞C申請(qǐng)表上登記的美國(guó)住址卻出賣了她們，因?yàn)樵摰刂放c她們被監(jiān)控到的地址完全不符。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇二
11日上午，縣政協(xié)反映社情民意信息工作會(huì)議召開(kāi)。縣政協(xié)主席金樹(shù)云、副主席余雙全參加會(huì)議。
過(guò)去一年，廣大政協(xié)委員始終堅(jiān)持把反映社情民意作為履職工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，察民情、聽(tīng)民聲、遞民愿，成績(jī)顯著。2015年縣政協(xié)共受理社情民意信息121件，編發(fā)47件，其中19件被省、市政協(xié)采納錄用，不少信息引起省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的重視，其中有8人次得到批示，并在全市政協(xié)反映社情民意信息工作考核中名列第一。
會(huì)議指出，反映社情民意信息工作是最能體現(xiàn)人民政協(xié)特色的一項(xiàng)重要工作，也是下情上達(dá)的'重要渠道，更是促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策的重要形式。今年，縣政協(xié)社情民意信息工作要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，真實(shí)反映社會(huì)生活的基本情況，深刻分析人民群眾的意見(jiàn)愿望，進(jìn)一步提升反映社情民意信息工作的整體水平;同時(shí)，要充分發(fā)揮委員的主體作用、黨派團(tuán)體的中堅(jiān)作用，科學(xué)整合資源，形成強(qiáng)大合力;要緊跟經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展變化，通過(guò)深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)基層民意，反映基層民聲，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)和決策部門掌握新情況、開(kāi)拓新思路，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇三
“飲茶”一直是廣州的餐飲文化和餐飲習(xí)慣，你是否對(duì)“茶位費(fèi)”習(xí)以為常?你愿意支付茶位費(fèi)嗎?廣州市消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布的《廣州市餐飲業(yè)茶位收費(fèi)情況民意調(diào)查報(bào)告》，明確表態(tài)：強(qiáng)制收茶位費(fèi)是霸王條款。
在廣州吃飯、喝茶之后埋單，只要稍為留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)單上往往有一項(xiàng)收費(fèi)，就叫茶位費(fèi)，規(guī)矩是按人頭算，每人幾元到十幾元不等，總價(jià)往往接近一個(gè)菜色價(jià)格。愛(ài)上酒樓喝茶吃飯的'“老廣”習(xí)以為常，懶得計(jì)較;“新客家”就可能不理解：明明我沒(méi)有喝你的茶，只喝白開(kāi)水，甚至只喝飲料，連開(kāi)水也沒(méi)喝，怎么也收茶位費(fèi)?還有，茶位費(fèi)按人頭計(jì)，哪怕3歲小朋友不喝茶，也可能會(huì)被收費(fèi)，這又是一個(gè)讓許多家長(zhǎng)不服氣的地方。
超越老百姓模糊觀感，應(yīng)該說(shuō)，法律法規(guī)一直很明晰。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者依法享有知情權(quán)、自主選擇權(quán)與公平交易權(quán)，且享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。餐飲服務(wù)單位強(qiáng)行收取茶位費(fèi)，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán);如果事先未告知消費(fèi)者，結(jié)賬時(shí)直接打在單上，則有違知情權(quán)及公平原則。所以，茶位費(fèi)一直被認(rèn)定為霸王條款。要是消費(fèi)者較起真來(lái)維權(quán)，餐飲服務(wù)單位多半是輸家。去年，蘭州一餐館因違規(guī)收48元茶位費(fèi)而被列為全國(guó)舉報(bào)典型案例。現(xiàn)實(shí)情勢(shì)是，大多數(shù)消費(fèi)或因不明了茶位費(fèi)的性質(zhì)，或因怕麻煩不想與對(duì)方糾纏，于是放棄維權(quán)，放任茶位費(fèi)泛濫。
站在餐飲業(yè)角度，除了商人的逐利天性，茶位費(fèi)至少有兩個(gè)重要成因：一是路徑依賴，既然是一種得到各方默認(rèn)的潛規(guī)則，甚至是顯規(guī)則，你收我也收，不收白不收;二是餐飲經(jīng)營(yíng)難做，已不是一天兩天的事了——在八項(xiàng)規(guī)定下，公務(wù)宴請(qǐng)大幅下滑自不待言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中，商務(wù)宴請(qǐng)也有減少態(tài)勢(shì)，此外，原料材、人工成本又在不斷上升，因工作性質(zhì)特殊，甚至有錢都難請(qǐng)人——在這種背景下，餐飲服務(wù)單位多收一分錢是一分錢。茶位費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等收費(fèi)都是因?yàn)槊菜坪侠矶灰恢辈捎谩?BR> 消委會(huì)給茶位費(fèi)一個(gè)說(shuō)法，明確消費(fèi)者有權(quán)拒付，能否將這個(gè)沿襲多年的陋規(guī)掃除?我看不容易。餐飲服務(wù)單位不自覺(jué)，照收不誤怎么辦?消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)成本偏高、效率偏低，個(gè)案也不足以形成廣泛的震懾。退一步說(shuō)，就算取消了茶位費(fèi)，堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)，餐飲服務(wù)單位還是會(huì)把它計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)中。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇四
受縣創(chuàng)建辦委托，近期，xx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展了xx縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城市民眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，以不記名、面對(duì)面問(wèn)卷的方式進(jìn)行，調(diào)查的內(nèi)容主要包括“創(chuàng)衛(wèi)”的知曉率、滿意度、意見(jiàn)和建議等方面，調(diào)查的對(duì)象為縣城范圍內(nèi)的居民、單位工作人員和街頭過(guò)往行人，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回有效調(diào)查問(wèn)卷100份。調(diào)查情況如下：
一、市民對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體評(píng)價(jià)。
(一)“知曉率”達(dá)95%，“創(chuàng)衛(wèi)”已成共識(shí)。
調(diào)查顯示，95%的被調(diào)查對(duì)象或通過(guò)新聞媒體、社區(qū)宣傳，或親眼看見(jiàn)，知曉我縣正大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)。這與我縣自開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來(lái)，以“綠色創(chuàng)建”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城”的總體要求，上下擰成一股繩，積極引導(dǎo)廣大群眾了解創(chuàng)衛(wèi)、理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)和參與創(chuàng)衛(wèi)相互印證。
(二)“創(chuàng)衛(wèi)”整體工作比較令人滿意。
1、工作開(kāi)展卓有成效。調(diào)查顯示，被調(diào)查對(duì)象對(duì)我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作滿意率為86%。自“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入政府工作的重要議事日程四年以來(lái)，縣委、政府高度重視，先后開(kāi)展了與民生直接相關(guān)的“五小”行業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站的工程改造，全面實(shí)施清潔、提質(zhì)、綠化、亮化工程(其中城市綠化、亮化工作在群眾中評(píng)價(jià)最好)，目前縣城整體衛(wèi)生狀況較好，縣城建設(shè)xx縣城管理比較規(guī)范，縣城品位得到了提升。
2、縣城衛(wèi)生整體狀況較好。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，86%的被調(diào)查對(duì)象縣城整體衛(wèi)生狀況表示“滿意”和“基本滿意”，對(duì)于其中各個(gè)方面的評(píng)價(jià)分別依次如下：對(duì)縣城綠化、亮化方面的滿意率為88%;對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意率為86%;對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生及公共餐飲衛(wèi)生狀況的滿意率為82%;對(duì)縣城環(huán)境保護(hù)方的滿意率為80%。
3、縣城建設(shè)xx縣城管理較為規(guī)范。調(diào)查顯示，85%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)于我縣的城市建設(shè)和城市管理表示“滿意”和“基本滿意”，說(shuō)明我縣的縣城建設(shè)xx縣城管理比較規(guī)范。
二、“創(chuàng)衛(wèi)”工作中存在的`主要問(wèn)題。
本次問(wèn)卷調(diào)查，廣大市民參與熱情較高，踴躍參與，積極為“創(chuàng)衛(wèi)”工作出謀劃策，很多被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)市民整體素質(zhì)有待提高。
部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，目前我縣部分市民缺乏衛(wèi)生、文明意識(shí)與社會(huì)公德意識(shí)，存在隨地吐痰、亂丟垃圾、口出粗言臟話、公共場(chǎng)所吸煙、摘花踏草、亂穿馬路、亂貼亂畫、亂停亂靠、肆意損毀公用設(shè)施等行為和公交車不按站點(diǎn)上下乘客，渣土車橫沖直撞、街道上灑落渣土無(wú)人理會(huì)等現(xiàn)象，造成這些的主要原因與我縣市民整體素質(zhì)不高是分不開(kāi)的。
(二)精細(xì)化管理程度有待加強(qiáng)。
部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，我縣環(huán)境保護(hù)在創(chuàng)衛(wèi)各分項(xiàng)工作中相比較弱，餐飲、食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生等方面存在不足，對(duì)于城建硬件設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)監(jiān)管不到位，超市、集貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、舊居民區(qū)、車站、學(xué)校和醫(yī)院等人群流動(dòng)密集區(qū)域存在衛(wèi)生死角，路邊攤占道經(jīng)營(yíng)，等等，這些都表明我縣對(duì)于縣城管理的精細(xì)化程度有待加強(qiáng)。
(三)長(zhǎng)效工作機(jī)制有待完善。
三、意見(jiàn)和建議。
從調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)中，歸納整理出以下幾點(diǎn)主要意見(jiàn)和建議：
(一)建議加大創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳教育力度，提高全民衛(wèi)生文明意識(shí)，使全民自覺(jué)、共同參與創(chuàng)衛(wèi)。這次調(diào)查中，有被調(diào)查對(duì)象特別指出部分在校學(xué)生沒(méi)有良好的衛(wèi)生意識(shí)與衛(wèi)生習(xí)慣，提意見(jiàn)要加大對(duì)于在校學(xué)生的宣傳與教育。大多被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，市民缺乏衛(wèi)生、文明意識(shí)與社會(huì)公德意識(shí)，整體素質(zhì)較低是影響當(dāng)前我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主要原因，期望加大宣傳教育力度來(lái)解決。
(二)建議抓好典型。建立“創(chuàng)衛(wèi)”示范點(diǎn)(社區(qū))，并組織交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面改觀。
(三)建議抓住重點(diǎn)。要把工作重點(diǎn)放到以下幾個(gè)地方：1.社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)里的公共衛(wèi)生設(shè)施、體育、健身設(shè)施與公共生活設(shè)施(包括道路、路燈、停車位等)的建設(shè)，利用各種形式進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育;2.治理衛(wèi)生死角，諸如超市、集貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷、舊居民區(qū)、車站、學(xué)校和醫(yī)院等人群流動(dòng)密集區(qū)域;3.治理渣土、沙石車輛;4.治理車輛亂停亂靠與行人闖紅燈;5.食品、餐飲衛(wèi)生安全，特別是流動(dòng)攤點(diǎn)食品、餐飲的衛(wèi)生安全。
(四)建議加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。要安排“創(chuàng)衛(wèi)”工作專職監(jiān)管、勸導(dǎo)人員，全天候上街值班、巡查，包干負(fù)責(zé)各地段的創(chuàng)衛(wèi)工作，對(duì)于不良行為進(jìn)行訓(xùn)誡和罰處。
(五)建議加大資金投入，更新市容市貌，加強(qiáng)大眾化的生活、休閑、健身等硬件設(shè)施與場(chǎng)館的建設(shè)與維護(hù)管理，以政府的好心辦群眾滿意的好事。
(六)建議建立創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全長(zhǎng)效化機(jī)制是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的重要保障。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)日常工作的監(jiān)管常態(tài)化，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)過(guò)硬措施，鞏固和拓展“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇五
本文目錄。
最新外媒調(diào)查報(bào)告：美國(guó)已超越中國(guó)成為世界最大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。
針對(duì)這所位于美國(guó)北達(dá)科他州的高校，該州的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布了一份內(nèi)部審查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告描述，狄克森州立大學(xué)儼然成了一座專為留學(xué)生打造的“文憑工廠”。而這座“工廠”里，96%的學(xué)生來(lái)自中國(guó)，其余的來(lái)自俄羅斯。
該報(bào)告指出，這所大學(xué)的雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目連續(xù)9年“生產(chǎn)”出4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位，但其中文件齊備、真正修完所有課程的學(xué)生僅有xx名;錄取不符合入學(xué)資格的學(xué)生更是家常便飯，即使中。
國(guó)學(xué)。
生提交了假成績(jī)單，也可以被“破格錄取”。
眼下，仔細(xì)回想?yún)⒓舆@個(gè)國(guó)際項(xiàng)目的前前后后，黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，自己被卷進(jìn)了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際騙局。
中國(guó)院校推薦的雙學(xué)位學(xué)生“百分之百被美方錄取，百分之百學(xué)成回國(guó)”
20xx年xx月，在中央民族大學(xué)讀大三的黃鐘強(qiáng)從學(xué)校網(wǎng)站上看到了美國(guó)狄克森州立大學(xué)雙學(xué)位項(xiàng)目的信息。不久后，這所美國(guó)高校的副校長(zhǎng)——高大、滿臉笑容的哈爾·海恩斯，及其“中國(guó)辦事處”的江主任——一位長(zhǎng)發(fā)披肩的年輕女士，一同來(lái)到中央民族大學(xué)。
海恩斯與江主任介紹說(shuō)，美國(guó)狄克森州立大學(xué)擁有三大權(quán)威機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證”，學(xué)生只需在中央民族大學(xué)學(xué)習(xí)xx年，再到美國(guó)留學(xué)1年，畢業(yè)時(shí)就可以獲得兩校分別頒發(fā)的學(xué)位證書。
對(duì)年輕人而言，到“文化大熔爐”體驗(yàn)一番，無(wú)疑十分吸引人。
事實(shí)上，在大洋彼岸，這所美國(guó)公立大學(xué)并不起眼。它在1918年建校，原是一所師范學(xué)院，直到1987年才獲得正式大學(xué)資格。不過(guò)，跨洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后，狄克森州立大學(xué)卻受到前所未有的“追捧”。
從200xx年開(kāi)始，19所中國(guó)高校陸續(xù)與該校合作推出國(guó)際項(xiàng)目。這所美國(guó)大學(xué)通常派出校長(zhǎng)、院長(zhǎng)來(lái)訪，與中國(guó)大學(xué)簽訂合作協(xié)議。簽約現(xiàn)場(chǎng)常掛有中美兩國(guó)國(guó)旗，儀式鄭重。幾乎沒(méi)有人懷疑這類國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量。
黃鐘強(qiáng)回憶，報(bào)名參加雙學(xué)位項(xiàng)目后，狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處開(kāi)始“主導(dǎo)”申請(qǐng)的各個(gè)步驟。按照要求，他將成績(jī)單、英語(yǔ)能力證明等文件掃描成電子版，發(fā)到辦事處的電子郵箱。
“他們對(duì)成績(jī)沒(méi)什么要求，英語(yǔ)也不需要雅思、托福，甚至連四六級(jí)證書都不用，只要我去英語(yǔ)系找個(gè)教授，簽個(gè)名就可以了?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考了托福，卻沒(méi)派上用場(chǎng)。
xx個(gè)月后，這一批報(bào)名的9個(gè)學(xué)生全部獲得赴美資格。
這樣的情況并不是特例。之前一年，海恩斯訪問(wèn)蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院時(shí)，就贊揚(yáng)該院是狄克森州立大學(xué)的“金牌合作者”，因?yàn)樵撛骸巴扑]的雙學(xué)位學(xué)生百分之百被美方錄取，百分之百獲美國(guó)簽證，百分之百完成雙學(xué)位學(xué)習(xí)任務(wù)，百分之百學(xué)成回國(guó)”。
直到美國(guó)北達(dá)科他州大學(xué)系統(tǒng)與高等教育委員會(huì)攜手調(diào)查狄克森州立大學(xué)，完美的合作才被一一戳穿。
審查結(jié)果在20xx年2月xx日正式公布，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)。在完整復(fù)核了過(guò)去9年參加雙學(xué)位項(xiàng)目的所有學(xué)生檔案后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)至少15名學(xué)生沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的最低要求，就被輕易錄取，而許多中國(guó)學(xué)生都沒(méi)有提交托?；蜓潘甲C明。
隨后，狄克森州立大學(xué)讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國(guó)學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績(jī)達(dá)不到招生要求。
“這一切的原因，是狄克森州立大學(xué)各部門的程序長(zhǎng)久以來(lái)不斷退化?！眻?bào)告指出，“一些程序被廢置了，一些監(jiān)控被有意忽略了。”
然而，這還不是真相的全部，調(diào)查的線索將問(wèn)題的脈絡(luò)引回了中國(guó)。報(bào)告指出，學(xué)生們申請(qǐng)時(shí)接觸到的中介自稱是狄克森州立大學(xué)的員工?！爸袊?guó)學(xué)生的所有文件都通過(guò)這些中介傳遞”，而狄克森州立大學(xué)“幾乎接收不到任何直接來(lái)自中國(guó)院校的官方文件”。
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，中介傳來(lái)的中國(guó)學(xué)生電子成績(jī)單問(wèn)題多多，“一些學(xué)生的成績(jī)單上印有兩所高校的名，或者是他們用模板時(shí)忘了刪掉名，或者是簡(jiǎn)單復(fù)制了其他學(xué)生的成績(jī)單”。
報(bào)告中唯一被點(diǎn)名的中介是“狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處”，文件末尾附有辦事處的兩張名片，上面印有辦事處網(wǎng)址。記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站目前已不能打開(kāi)，但通過(guò)百度快照功能，可以看到該辦事處的兩名員工曾多次陪同狄克森州立大學(xué)高層訪問(wèn)中國(guó)高校。
記者撥打了其中一張名片上的手機(jī)號(hào)碼。接聽(tīng)電話的女士自稱只是名片主人的“一個(gè)朋友”，隨即掛斷電話。名片上的其他電話均不能接通。
在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
事實(shí)上，赴美不久，黃鐘強(qiáng)就隱約感覺(jué)這個(gè)國(guó)際項(xiàng)目“有欺騙成分”。xx年春天，新一批中國(guó)留學(xué)生到狄克森州立大學(xué)注冊(cè)入學(xué)。黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生來(lái)自上海劍橋?qū)W院、西安思源學(xué)院，這些校名讓他感覺(jué)很陌生。
黃鐘強(qiáng)還不知道，狄克森州立大學(xué)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入招生丑聞。一名曾經(jīng)去參加學(xué)術(shù)會(huì)議的科研人員無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被該校列為“大學(xué)新生”，從而揭發(fā)了該校虛報(bào)招生數(shù)的問(wèn)題。在20xx年，到該校開(kāi)會(huì)、參加短期工作坊的180個(gè)人都被當(dāng)做大學(xué)新生來(lái)計(jì)算，在這所僅有2500名學(xué)生的大學(xué)里，新生入學(xué)率一下子飆升7%。
過(guò)去幾年，招生不足成了這所高校的一大難題。在美國(guó)小城狄克森，石油產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，比起上大學(xué)，許多年輕人更愿意投身高薪的石油工人行列。
20xx年xx月，新校長(zhǎng)理查德·馬克卡林剛剛上任，就把擴(kuò)大招生列為該校一大目標(biāo)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，馬克卡林定期召集會(huì)議，讓學(xué)校官員給他匯報(bào)招生數(shù)量，還威脅下屬假如完不成招生目標(biāo)，飯碗就岌岌可危。
比起美國(guó)本土，更大的生源市場(chǎng)顯然在遙遠(yuǎn)的中國(guó)。20xx年xx月和xx年4月，這名校長(zhǎng)兩次來(lái)中國(guó)巡回訪問(wèn)眾多中國(guó)院校，包括北京交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，等等。在后一次巡回訪問(wèn)中，理查德更不惜血本，帶上該?；@球隊(duì)來(lái)華交流。該校審計(jì)員近日發(fā)現(xiàn)，這支籃球隊(duì)的中國(guó)之行讓學(xué)校財(cái)政出現(xiàn)部分赤。
過(guò)去幾年，美國(guó)許多州都在縮減高等教育經(jīng)費(fèi)。波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心的主管菲利普·阿爾特巴赫認(rèn)為，一些美國(guó)公立學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作，也是受利益驅(qū)使。“他們需要開(kāi)拓收入來(lái)源?！卑柼匕秃照f(shuō)。
在狄克森州立大學(xué)，國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)一年約為7.8萬(wàn)元人民幣，但雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目為中國(guó)學(xué)生提供相當(dāng)于學(xué)費(fèi)5%～62%的獎(jiǎng)學(xué)金，折算下來(lái)，中國(guó)學(xué)生所需費(fèi)用僅僅略高于美國(guó)本地學(xué)生。
這樣的國(guó)際項(xiàng)目在中國(guó)大受歡迎，這個(gè)美國(guó)校長(zhǎng)的招生大計(jì)也一路暢通。
除了本科院校，一些大專院校也想分一杯羹。根據(jù)審查報(bào)告，狄克森州立大學(xué)從20xx年開(kāi)始設(shè)立與雙學(xué)位項(xiàng)目類似的“提升項(xiàng)目”，太原理工大學(xué)與該校簽訂了合作協(xié)議，卻被查出參加項(xiàng)目的并非本科生，而是來(lái)自“與太原理工大學(xué)有關(guān)的大專課程(的學(xué)生)”。過(guò)去數(shù)年，狄克森州立大學(xué)一直將這些學(xué)生當(dāng)做“正式本科學(xué)生”來(lái)錄取，再授予他們本科學(xué)位。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)被翻譯成“專升本項(xiàng)目”。四川大學(xué)錦城學(xué)院國(guó)際交流中心在其網(wǎng)頁(yè)上介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“+1”或者“2+2”模式，讓學(xué)生獲得中方大學(xué)的大專文憑及狄克森州立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
在留學(xué)中介的承諾及狄克森州立大學(xué)的默許下，中國(guó)學(xué)生赴美后甚至可以隨意改變專業(yè)。在中國(guó)攻讀市場(chǎng)營(yíng)銷的黃鐘強(qiáng)，到美國(guó)后選擇了金融專業(yè)，一些學(xué)生甚至選擇了跨度更大的不同學(xué)科，例如從財(cái)務(wù)學(xué)跳到了傳播學(xué)。報(bào)告說(shuō)，這意味著，許多學(xué)生僅讀了某個(gè)專業(yè)一年的課程，就獲得了“相當(dāng)于4年學(xué)業(yè)的學(xué)位證書”。
報(bào)告披露，狄克森州立大學(xué)的一個(gè)系主任曾至少兩次向院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)表達(dá)過(guò)他對(duì)這些國(guó)際項(xiàng)目的憂慮，但“校方從未采取行動(dòng)”。事實(shí)上，在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在一些課程中，留學(xué)生的成績(jī)基本全部是a，一些掛科的學(xué)生也被賦予特權(quán)，成績(jī)單上不留任何污點(diǎn)，下學(xué)期重修便是。
此前9年，這些國(guó)際項(xiàng)目頒發(fā)的文憑數(shù)量節(jié)節(jié)上升——200～20xx年，僅授予了xx5個(gè)文憑，但隨后4年發(fā)出的文憑總數(shù)猛升至559個(gè)。隨之而來(lái)的是質(zhì)量不斷下滑。報(bào)告指出，在已經(jīng)頒發(fā)的4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位證書中，400個(gè)學(xué)生還欠缺學(xué)分或成績(jī)文件。
所有院校都想投身國(guó)際化浪潮，但他們不知道如何控制自己。
在中國(guó)，許多高等院校同樣對(duì)狄克森州立大學(xué)背后的問(wèn)題熟視無(wú)睹。
20xx年x月，虛報(bào)招生數(shù)事件被曝光后，這所高校在美國(guó)本土已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑。不久后，校長(zhǎng)馬克卡林被勒令辭職。
但在隨后的幾個(gè)月里，狄克森州立大學(xué)在中國(guó)依然活躍。xx年8月、9月、11月，該校分別與衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南科技學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院簽訂合作協(xié)議，xx月副校長(zhǎng)還訪問(wèn)太原理工大學(xué)，做了有關(guān)“狄克森州立大學(xué)全球化”的演講。
似乎沒(méi)有人知道，在大洋彼岸，這所大學(xué)的“全球化”已經(jīng)引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懷疑。直到近日，歷經(jīng)數(shù)月調(diào)查而形成的審查報(bào)告在美國(guó)正式出爐，中國(guó)輿論才一片嘩然。
一時(shí)間，狄克森州立大學(xué)被一些中國(guó)媒體報(bào)道為“野雞大學(xué)”、“冒牌大學(xué)”，人們隨后才發(fā)現(xiàn)，該校是中國(guó)教育部認(rèn)可的正牌美國(guó)大學(xué)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在16日接受記者采訪時(shí)表示，教育部已要求駐美使館教育處核查有關(guān)情況。
在美國(guó)，報(bào)告也引發(fā)了軒然大波。報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，狄克森州立大學(xué)就陷入混亂。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該校教育、商業(yè)及應(yīng)用科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)缺席，這不尋常的舉動(dòng)馬上引起校方注意。警方趕到院長(zhǎng)家中，發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)已經(jīng)帶著一把來(lái)福槍赤腳離家而去，全校一片恐慌，發(fā)布會(huì)提前結(jié)束，校園一度封鎖。
最終，這名院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)在自己車中開(kāi)槍自殺身亡。眼下，還沒(méi)有任何證據(jù)證明這名院長(zhǎng)的自殺與報(bào)告有直接聯(lián)系，但報(bào)告中提及的許多國(guó)際學(xué)生，都就讀于這名院長(zhǎng)主管的學(xué)院。報(bào)告公布后，該校主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)也提出辭職，但沒(méi)有發(fā)表任何有關(guān)辭職原因的聲明。
報(bào)告指出，狄克森州立大學(xué)混亂的國(guó)際項(xiàng)目很可能導(dǎo)致美國(guó)教育部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部對(duì)其進(jìn)行制裁。該校公共關(guān)系主任瑪利亞·莫爾接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，大學(xué)正與上述部門進(jìn)行聯(lián)系，核查該校的政策是否符合聯(lián)邦法規(guī)。
莫爾還表示，狄克森州立大學(xué)還將繼續(xù)與中國(guó)院校合作，但目前所有合作協(xié)議已被中止，有待復(fù)核。另外，該校今后會(huì)親自招收國(guó)際學(xué)生，不再委托中介機(jī)構(gòu)。
“國(guó)際化浪潮現(xiàn)在很火，所有院校都想投身進(jìn)去。”接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，阿爾特巴赫說(shuō)，“但他們常常不知道自己在干什么，只是一頭扎進(jìn)去，不知道如何控制自己?！?BR> 面對(duì)不斷增加的國(guó)際項(xiàng)目，這些專家的一致觀點(diǎn)是：美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏資源進(jìn)行監(jiān)管，大多數(shù)時(shí)候，他們也沒(méi)動(dòng)力去監(jiān)管，因?yàn)橹挥袠O少數(shù)美國(guó)人參加此類項(xiàng)目。而美國(guó)州政府更沒(méi)有動(dòng)力，因?yàn)檫@些國(guó)際項(xiàng)目根本沒(méi)有服務(wù)州內(nèi)居民。
而當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)，學(xué)生便成了最直接的受害者。“國(guó)際學(xué)生是個(gè)脆弱的群體，他們不清楚自己的權(quán)責(zé)，在外國(guó)也常常不敢聲張。”研究國(guó)際高等教育的美國(guó)教授杰森·雷恩對(duì)美國(guó)媒體表示。
現(xiàn)在，感覺(jué)“受騙了”的黃鐘強(qiáng)還不知道自己能做什么。他一直在等待狄克森州立大學(xué)給他“一個(gè)交代”?！斑@關(guān)乎我們學(xué)生的聲譽(yù)，關(guān)乎我們學(xué)位的真假。”黃鐘強(qiáng)說(shuō)。
另一個(gè)曾經(jīng)參加狄克森州立大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目的女生則在百度貼吧上發(fā)表帖子，呼吁學(xué)生們抒發(fā)對(duì)這所美國(guó)高校的真實(shí)感受，“以我們微薄的力量扭轉(zhuǎn)一下媒體對(duì)狄克森的負(fù)面報(bào)道”。
盡管狄克森州立大學(xué)表示，目前美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫時(shí)不打算撤回已經(jīng)頒發(fā)的學(xué)位，但黃鐘強(qiáng)感覺(jué)，自己“在美國(guó)一年的努力已經(jīng)完全被否定掉了”。在自己的。
簡(jiǎn)歷。
上，他把有關(guān)狄克森州立大學(xué)的留學(xué)經(jīng)歷徹底刪除了，免得“人們以為我是個(gè)不誠(chéng)信的人”。
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針對(duì)這所位于美國(guó)北達(dá)科他州的高校，該州的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布了一份內(nèi)部審查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告描述，狄克森州立大學(xué)儼然成了一座專為留學(xué)生打造的“文憑工廠”。而這座“工廠”里，96%的學(xué)生來(lái)自中國(guó)，其余的來(lái)自俄羅斯。
該報(bào)告指出，這所大學(xué)的雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目連續(xù)9年“生產(chǎn)”出4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位，但其中文件齊備、真正修完所有課程的學(xué)生僅有xx名;錄取不符合入學(xué)資格的學(xué)生更是家常便飯，即使中國(guó)學(xué)生提交了假成績(jī)單，也可以被“破格錄取”。
眼下，仔細(xì)回想?yún)⒓舆@個(gè)國(guó)際項(xiàng)目的前前后后，黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，自己被卷進(jìn)了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際騙局。
中國(guó)院校推薦的雙學(xué)位學(xué)生“百分之百被美方錄取，百分之百學(xué)成回國(guó)”
20xx年xx月，在中央民族大學(xué)讀大三的黃鐘強(qiáng)從學(xué)校網(wǎng)站上看到了美國(guó)狄克森州立大學(xué)雙學(xué)位項(xiàng)目的信息。不久后，這所美國(guó)高校的副校長(zhǎng)——高大、滿臉笑容的哈爾·海恩斯，及其“中國(guó)辦事處”的江主任——一位長(zhǎng)發(fā)披肩的年輕女士，一同來(lái)到中央民族大學(xué)。
海恩斯與江主任介紹說(shuō)，美國(guó)狄克森州立大學(xué)擁有三大權(quán)威機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證”，學(xué)生只需在中央民族大學(xué)學(xué)習(xí)xx年，再到美國(guó)留學(xué)1年，畢業(yè)時(shí)就可以獲得兩校分別頒發(fā)的學(xué)位證書。
對(duì)年輕人而言，到“文化大熔爐”體驗(yàn)一番，無(wú)疑十分吸引人。
事實(shí)上，在大洋彼岸，這所美國(guó)公立大學(xué)并不起眼。它在1918年建校，原是一所師范學(xué)院，直到1987年才獲得正式大學(xué)資格。不過(guò)，跨洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后，狄克森州立大學(xué)卻受到前所未有的“追捧”。
從200xx年開(kāi)始，19所中國(guó)高校陸續(xù)與該校合作推出國(guó)際項(xiàng)目。這所美國(guó)大學(xué)通常派出校長(zhǎng)、院長(zhǎng)來(lái)訪，與中國(guó)大學(xué)簽訂合作協(xié)議。簽約現(xiàn)場(chǎng)常掛有中美兩國(guó)國(guó)旗，儀式鄭重。幾乎沒(méi)有人懷疑這類國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量。
黃鐘強(qiáng)回憶，報(bào)名參加雙學(xué)位項(xiàng)目后，狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處開(kāi)始“主導(dǎo)”申請(qǐng)的各個(gè)步驟。按照要求，他將成績(jī)單、英語(yǔ)能力證明等文件掃描成電子版，發(fā)到辦事處的電子郵箱。
“他們對(duì)成績(jī)沒(méi)什么要求，英語(yǔ)也不需要雅思、托福，甚至連四六級(jí)證書都不用，只要我去英語(yǔ)系找個(gè)教授，簽個(gè)名就可以了?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考了托福，卻沒(méi)派上用場(chǎng)。
xx個(gè)月后，這一批報(bào)名的9個(gè)學(xué)生全部獲得赴美資格。
這樣的情況并不是特例。之前一年，海恩斯訪問(wèn)蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院時(shí)，就贊揚(yáng)該院是狄克森州立大學(xué)的“金牌合作者”，因?yàn)樵撛骸巴扑]的雙學(xué)位學(xué)生百分之百被美方錄取，百分之百獲美國(guó)簽證，百分之百完成雙學(xué)位學(xué)習(xí)任務(wù)，百分之百學(xué)成回國(guó)”。
直到美國(guó)北達(dá)科他州大學(xué)系統(tǒng)與高等教育委員會(huì)攜手調(diào)查狄克森州立大學(xué)，完美的合作才被一一戳穿。
審查結(jié)果在20xx年2月xx日正式公布，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)。在完整復(fù)核了過(guò)去9年參加雙學(xué)位項(xiàng)目的所有學(xué)生檔案后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)至少15名學(xué)生沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的最低要求，就被輕易錄取，而許多中國(guó)學(xué)生都沒(méi)有提交托福或雅思證明。
隨后，狄克森州立大學(xué)讓25名已經(jīng)入學(xué)的中國(guó)學(xué)生重考托福，發(fā)現(xiàn)其中21人的成績(jī)達(dá)不到招生要求。
“這一切的原因，是狄克森州立大學(xué)各部門的程序長(zhǎng)久以來(lái)不斷退化?！眻?bào)告指出，“一些程序被廢置了，一些監(jiān)控被有意忽略了?！?BR> 然而，這還不是真相的全部，調(diào)查的線索將問(wèn)題的脈絡(luò)引回了中國(guó)。報(bào)告指出，學(xué)生們申請(qǐng)時(shí)接觸到的中介自稱是狄克森州立大學(xué)的員工?！爸袊?guó)學(xué)生的所有文件都通過(guò)這些中介傳遞”，而狄克森州立大學(xué)“幾乎接收不到任何直接來(lái)自中國(guó)院校的官方文件”。
報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，中介傳來(lái)的中國(guó)學(xué)生電子成績(jī)單問(wèn)題多多，“一些學(xué)生的成績(jī)單上印有兩所高校的名，或者是他們用模板時(shí)忘了刪掉名，或者是簡(jiǎn)單復(fù)制了其他學(xué)生的成績(jī)單”。
報(bào)告中唯一被點(diǎn)名的中介是“狄克森州立大學(xué)中國(guó)辦事處”，文件末尾附有辦事處的兩張名片，上面印有辦事處網(wǎng)址。記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站目前已不能打開(kāi)，但通過(guò)百度快照功能，可以看到該辦事處的兩名員工曾多次陪同狄克森州立大學(xué)高層訪問(wèn)中國(guó)高校。
記者撥打了其中一張名片上的手機(jī)號(hào)碼。接聽(tīng)電話的女士自稱只是名片主人的“一個(gè)朋友”，隨即掛斷電話。名片上的其他電話均不能接通。
在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
事實(shí)上，赴美不久，黃鐘強(qiáng)就隱約感覺(jué)這個(gè)國(guó)際項(xiàng)目“有欺騙成分”。xx年春天，新一批中國(guó)留學(xué)生到狄克森州立大學(xué)注冊(cè)入學(xué)。黃鐘強(qiáng)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生來(lái)自上海劍橋?qū)W院、西安思源學(xué)院，這些校名讓他感覺(jué)很陌生。
黃鐘強(qiáng)還不知道，狄克森州立大學(xué)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入招生丑聞。一名曾經(jīng)去參加學(xué)術(shù)會(huì)議的科研人員無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被該校列為“大學(xué)新生”，從而揭發(fā)了該校虛報(bào)招生數(shù)的問(wèn)題。在20xx年，到該校開(kāi)會(huì)、參加短期工作坊的180個(gè)人都被當(dāng)做大學(xué)新生來(lái)計(jì)算，在這所僅有2500名學(xué)生的大學(xué)里，新生入學(xué)率一下子飆升7%。
過(guò)去幾年，招生不足成了這所高校的一大難題。在美國(guó)小城狄克森，石油產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，比起上大學(xué)，許多年輕人更愿意投身高薪的石油工人行列。
20xx年xx月，新校長(zhǎng)理查德·馬克卡林剛剛上任，就把擴(kuò)大招生列為該校一大目標(biāo)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，馬克卡林定期召集會(huì)議，讓學(xué)校官員給他匯報(bào)招生數(shù)量，還威脅下屬假如完不成招生目標(biāo)，飯碗就岌岌可危。
比起美國(guó)本土，更大的生源市場(chǎng)顯然在遙遠(yuǎn)的中國(guó)。20xx年xx月和xx年4月，這名校長(zhǎng)兩次來(lái)中國(guó)巡回訪問(wèn)眾多中國(guó)院校，包括北京交通大學(xué)、太原理工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，等等。在后一次巡回訪問(wèn)中，理查德更不惜血本，帶上該?；@球隊(duì)來(lái)華交流。該校審計(jì)員近日發(fā)現(xiàn)，這支籃球隊(duì)的中國(guó)之行讓學(xué)校財(cái)政出現(xiàn)部分赤。
過(guò)去幾年，美國(guó)許多州都在縮減高等教育經(jīng)費(fèi)。波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心的主管菲利普·阿爾特巴赫認(rèn)為，一些美國(guó)公立學(xué)校開(kāi)展國(guó)際合作，也是受利益驅(qū)使?！八麄冃枰_(kāi)拓收入。”阿爾特巴赫說(shuō)。
在狄克森州立大學(xué)，國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)一年約為7.8萬(wàn)元人民幣，但雙學(xué)位國(guó)際項(xiàng)目為中國(guó)學(xué)生提供相當(dāng)于學(xué)費(fèi)5%～62%的獎(jiǎng)學(xué)金，折算下來(lái)，中國(guó)學(xué)生所需費(fèi)用僅僅略高于美國(guó)本地學(xué)生。
這樣的國(guó)際項(xiàng)目在中國(guó)大受，這個(gè)美國(guó)校長(zhǎng)的招生大計(jì)也一路暢通。
除了本科院校，一些大專院校也想分一杯羹。根據(jù)審查報(bào)告，狄克森州立大學(xué)從20xx年開(kāi)始設(shè)立與雙學(xué)位項(xiàng)目類似的“提升項(xiàng)目”，太原理工大學(xué)與該校簽訂了合作協(xié)議，卻被查出參加項(xiàng)目的并非本科生，而是來(lái)自“與太原理工大學(xué)有關(guān)的大專課程(的學(xué)生)”。過(guò)去數(shù)年，狄克森州立大學(xué)一直將這些學(xué)生當(dāng)做“正式本科學(xué)生”來(lái)錄取，再授予他們本科學(xué)位。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)被翻譯成“專升本項(xiàng)目”。四川大學(xué)錦城學(xué)院國(guó)際交流中心在其網(wǎng)頁(yè)上介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“+1”或者“2+2”模式，讓學(xué)生獲得中方大學(xué)的大專文憑及狄克森州立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
在留學(xué)中介的承諾及狄克森州立大學(xué)的默許下，中國(guó)學(xué)生赴美后甚至可以隨意改變專業(yè)。在中國(guó)攻讀市場(chǎng)營(yíng)銷的黃鐘強(qiáng)，到美國(guó)后選擇了金融專業(yè)，一些學(xué)生甚至選擇了跨度更大的不同學(xué)科，例如從財(cái)務(wù)學(xué)跳到了傳播學(xué)。報(bào)告說(shuō)，這意味著，許多學(xué)生僅讀了某個(gè)專業(yè)一年的課程，就獲得了“相當(dāng)于4年學(xué)業(yè)的學(xué)位證書”。
報(bào)告披露，狄克森州立大學(xué)的一個(gè)系主任曾至少兩次向院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)表達(dá)過(guò)他對(duì)這些國(guó)際項(xiàng)目的憂慮，但“校方從未采取行動(dòng)”。事實(shí)上，在招生數(shù)的誘惑之下，整所學(xué)校都在為留學(xué)生大開(kāi)綠燈。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在一些課程中，留學(xué)生的成績(jī)基本全部是a，一些掛科的學(xué)生也被賦予特權(quán)，成績(jī)單上不留任何污點(diǎn)，下學(xué)期重修便是。
此前9年，這些國(guó)際項(xiàng)目頒發(fā)的文憑數(shù)量節(jié)節(jié)上升——200～20xx年，僅授予了xx5個(gè)文憑，但隨后4年發(fā)出的文憑總數(shù)猛升至559個(gè)。隨之而來(lái)的是質(zhì)量不斷下滑。報(bào)告指出，在已經(jīng)頒發(fā)的4xx個(gè)學(xué)士學(xué)位證書中，400個(gè)學(xué)生還欠缺學(xué)分或成績(jī)文件。
所有院校都想投身國(guó)際化浪潮，但他們不知道如何控制自己。
在中國(guó)，許多高等院校同樣對(duì)狄克森州立大學(xué)背后的問(wèn)題熟視無(wú)睹。
20xx年x月，虛報(bào)招生數(shù)事件被曝光后，這所高校在美國(guó)本土已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑。不久后，校長(zhǎng)馬克卡林被勒令辭職。
但在隨后的幾個(gè)月里，狄克森州立大學(xué)在中國(guó)依然活躍。xx年8月、9月、11月，該校分別與衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南科技學(xué)院、大連東軟信息學(xué)院簽訂合作協(xié)議，xx月副校長(zhǎng)還訪問(wèn)太原理工大學(xué)，做了有關(guān)“狄克森州立大學(xué)全球化”的演講。
似乎沒(méi)有人知道，在大洋彼岸，這所大學(xué)的“全球化”已經(jīng)引發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懷疑。直到近日，歷經(jīng)數(shù)月調(diào)查而形成的審查報(bào)告在美國(guó)正式出爐，中國(guó)輿論才一片嘩然。
一時(shí)間，狄克森州立大學(xué)被一些中國(guó)媒體報(bào)道為“野雞大學(xué)”、“冒牌大學(xué)”，人們隨后才發(fā)現(xiàn)，該校是中國(guó)教育部認(rèn)可的正牌美國(guó)大學(xué)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在16日接受記者采訪時(shí)表示，教育部已要求駐美使館教育處核查有關(guān)情況。
在美國(guó)，報(bào)告也引發(fā)了軒然大波。報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，狄克森州立大學(xué)就陷入混亂。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該校教育、商業(yè)及應(yīng)用科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)缺席，這不尋常的舉動(dòng)馬上引起校方注意。警方趕到院長(zhǎng)家中，發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)已經(jīng)帶著一把來(lái)福槍赤腳離家而去，全校一片恐慌，發(fā)布會(huì)提前結(jié)束，校園一度封鎖。
最終，這名院長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)在自己車中開(kāi)槍自殺身亡。眼下，還沒(méi)有任何證據(jù)證明這名院長(zhǎng)的自殺與報(bào)告有直接聯(lián)系，但報(bào)告中提及的許多國(guó)際學(xué)生，都就讀于這名院長(zhǎng)主管的學(xué)院。報(bào)告公布后，該校主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)也提出辭職，但沒(méi)有發(fā)表任何有關(guān)辭職原因的聲明。
報(bào)告指出，狄克森州立大學(xué)混亂的國(guó)際項(xiàng)目很可能導(dǎo)致美國(guó)教育部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部對(duì)其進(jìn)行制裁。該校公共關(guān)系主任瑪利亞·莫爾接受記者采訪時(shí)說(shuō)，大學(xué)正與上述部門進(jìn)行聯(lián)系，核查該校的政策是否符合聯(lián)邦法規(guī)。
莫爾還表示，狄克森州立大學(xué)還將繼續(xù)與中國(guó)院校合作，但目前所有合作協(xié)議已被中止，有待復(fù)核。另外，該校今后會(huì)親自招收國(guó)際學(xué)生，不再委托中介機(jī)構(gòu)。
“國(guó)際化浪潮現(xiàn)在很火，所有院校都想投身進(jìn)去。”接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，阿爾特巴赫說(shuō)，“但他們常常不知道自己在干什么，只是一頭扎進(jìn)去，不知道如何控制自己?！?BR> 面對(duì)不斷增加的國(guó)際項(xiàng)目，這些專家的一致觀點(diǎn)是：美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏資源進(jìn)行監(jiān)管，大多數(shù)時(shí)候，他們也沒(méi)動(dòng)力去監(jiān)管，因?yàn)橹挥袠O少數(shù)美國(guó)人參加此類項(xiàng)目。而美國(guó)州政府更沒(méi)有動(dòng)力，因?yàn)檫@些國(guó)際項(xiàng)目根本沒(méi)有服務(wù)州內(nèi)居民。
而當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)，學(xué)生便成了最直接的受害者?！皣?guó)際學(xué)生是個(gè)脆弱的群體，他們不清楚自己的權(quán)責(zé)，在外國(guó)也常常不敢聲張?！毖芯繃?guó)際高等教育的美國(guó)教授杰森·雷恩對(duì)美國(guó)媒體表示。
現(xiàn)在，感覺(jué)“受騙了”的黃鐘強(qiáng)還不知道自己能做什么。他一直在等待狄克森州立大學(xué)給他“一個(gè)交代”。“這關(guān)乎我們學(xué)生的聲譽(yù)，關(guān)乎我們學(xué)位的真假?！秉S鐘強(qiáng)說(shuō)。
另一個(gè)曾經(jīng)參加狄克森州立大學(xué)國(guó)際項(xiàng)目的女生則在百度貼吧上發(fā)表帖子，呼吁學(xué)生們抒發(fā)對(duì)這所美國(guó)高校的真實(shí)感受，“以我們微薄的力量扭轉(zhuǎn)一下媒體對(duì)狄克森的負(fù)面報(bào)道”。
盡管狄克森州立大學(xué)表示，目前美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫時(shí)不打算撤回已經(jīng)頒發(fā)的學(xué)位，但黃鐘強(qiáng)感覺(jué)，自己“在美國(guó)一年的努力已經(jīng)完全被否定掉了”。在自己的簡(jiǎn)歷上，他把有關(guān)狄克森州立大學(xué)的留學(xué)經(jīng)歷徹底刪除了，免得“人們以為我是個(gè)不誠(chéng)信的人”。
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科爾尼企業(yè)咨詢公司最近公布的“全球零售電子商務(wù)指數(shù)”調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)已超越中國(guó)成為世界最大的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)回暖，美國(guó)消費(fèi)者的信心增強(qiáng)，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)xx年也出現(xiàn)了15%的增長(zhǎng)。中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)盡管也進(jìn)一步擴(kuò)張，但增長(zhǎng)有所減緩。
報(bào)告還指出，國(guó)際網(wǎng)上購(gòu)物近年來(lái)持續(xù)呈上升趨勢(shì)。去年全球網(wǎng)購(gòu)銷售額超過(guò)8000億美元，增幅達(dá)20%。在受調(diào)查的30個(gè)國(guó)家中，占主導(dǎo)的仍是歐美國(guó)家。英國(guó)名列第三，日本第四，德國(guó)第五，法國(guó)第六，韓國(guó)第七。有媒體報(bào)道稱，這也是德國(guó)第一次超越韓國(guó)。
專家認(rèn)為，隨著全球各國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和新技術(shù)的應(yīng)用，在家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)完成購(gòu)物的消費(fèi)方式將更加普遍。未來(lái)的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)將出現(xiàn)幾大新趨勢(shì)：如網(wǎng)店和實(shí)體店的全方位銷售渠道開(kāi)發(fā)、國(guó)際化網(wǎng)購(gòu)、商品更多樣化等。
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據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，日前參與月子中心掃蕩的美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)11日將他起草的調(diào)查報(bào)告在圣塔安納聯(lián)邦地區(qū)法院首次曝光，里面分析了中國(guó)孕婦打著旅游的旗號(hào)到美國(guó)生產(chǎn)的背后原因。
布萊爾在報(bào)告中寫道，美國(guó)政府不給非移民簽證的外國(guó)人提供醫(yī)保，因此，凡是來(lái)美生育的外國(guó)孕婦需要提供本國(guó)的健保文件或其他足以證明孕婦可以自己負(fù)擔(dān)全部生產(chǎn)費(fèi)用的證據(jù)，以此證明她在美國(guó)生孩子不會(huì)花費(fèi)美國(guó)納稅人的錢。如果移民官認(rèn)為孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)?；蚪疱X來(lái)為自己買單，就有權(quán)拒絕其入境。
根據(jù)美國(guó)移民法的相關(guān)規(guī)定，外國(guó)孕婦要想順利拿到簽證，她必須提供：
1、
保證書。
保證自己掏錢支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
2、足夠支付來(lái)美生產(chǎn)的存款證明;。
3、保證不會(huì)成為美國(guó)公共負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)證明(股票、投資等);。
4、中國(guó)健保公司的擔(dān)保，證明所有醫(yī)療費(fèi)用由該公司支付;。
5、隨行家屬費(fèi)用自付的證明。
盡管美國(guó)政府沒(méi)有規(guī)定孕婦不可以入境，但海關(guān)邊境保護(hù)局(cbp)有權(quán)對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，以決定是否讓其入境。如果cbp發(fā)現(xiàn)孕婦沒(méi)有足夠的醫(yī)保來(lái)承擔(dān)在美生產(chǎn)的費(fèi)用，換句話說(shuō)，要由美國(guó)政府掏錢的話，那cbp就可以拒絕其入境。
1、孕婦的預(yù)產(chǎn)期;。
2、想要逗留美國(guó)的時(shí)間;。
3、是否有足夠的資金支付生產(chǎn)費(fèi)用;。
4、有否回國(guó)的打算;。
5、孕婦面談時(shí)是否坦白;。
6、簽證文件是否齊備。
根據(jù)這份報(bào)告，來(lái)自中國(guó)的孕婦為了躲避上述嚴(yán)苛的審查，故意隱瞞懷孕的事實(shí)，在申請(qǐng)簽證和入關(guān)時(shí)謊稱自己來(lái)美旅游，而且故意繞道到夏威夷和拉斯維加斯等旅游城市，給移民官制造一個(gè)旅游的假象。不少孕婦還帶著小孩入境。
美國(guó)移民局在傳訊南加州月子中心孕婦時(shí)，從“證人”的口中得到了她們來(lái)美生子的五大理由。美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)的探員布雷爾(ericblair)將這些理由歸納到他起草的月子中心調(diào)查報(bào)告當(dāng)中。
調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)孕婦想要離開(kāi)中國(guó)并移民美國(guó)，其中2/3的孕婦在中國(guó)擁有千萬(wàn)資產(chǎn)(折合160萬(wàn)美元)，這些錢足夠支付他們?cè)诿郎a(chǎn)和定居。月子中心根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的多少，收取孕婦每人1.5到5萬(wàn)不等的服務(wù)費(fèi)。
他在約談中聽(tīng)部分孕婦表示，她們來(lái)美生產(chǎn)主要是因?yàn)椋?、想有個(gè)美國(guó)公民的寶貝;2、將來(lái)借孩子的光移民美國(guó);3、享受美國(guó)的各種福利;等等。
美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局(hsi)探員布萊爾(ericblair)的調(diào)查報(bào)告，里面記述了hsi與國(guó)稅局(irs)以及警方相互配合，對(duì)加州庫(kù)卡蒙伽(ranchocucamonga)市的“幸福寶寶”月子中心實(shí)時(shí)監(jiān)控的詳細(xì)記錄。
這份從2月9日到10日的監(jiān)控報(bào)告記錄了兩天時(shí)間“幸福寶寶”(usahappybaby)孕婦的出入記錄、她們的護(hù)照、簽證、面談和居住情況，監(jiān)控詳細(xì)到她們幾時(shí)穿著睡袍出來(lái)散步，幾時(shí)到附近購(gòu)物中心買東西，又幾時(shí)在陽(yáng)臺(tái)上晾曬衣服，以及又幾時(shí)在溫泉泡腳等。
為了查明確鑿證據(jù)，hsi探員請(qǐng)求警方以交通違章的名義，在孕婦面包車外出采購(gòu)或產(chǎn)檢時(shí)，以沒(méi)打轉(zhuǎn)向燈或蛇形駕駛為由將車輛攔下，并通過(guò)護(hù)照和簽證記錄了解到她們何時(shí)簽證、何時(shí)入境以及使館面談?dòng)涗浀?。調(diào)查結(jié)果顯示，這些孕婦都撒了謊，無(wú)一承認(rèn)自己是來(lái)美生產(chǎn)，全都是為了“旅游”?？伤齻?cè)诤炞C申請(qǐng)表上登記的美國(guó)住址卻出賣了她們，因?yàn)樵摰刂放c她們被監(jiān)控到的地址完全不符。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇六
本文目錄。
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦【xx】27號(hào)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查，為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
1-3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村(社區(qū))進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過(guò)與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開(kāi)展方面的意見(jiàn)建議。
(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也提高了廣大群眾的法制意識(shí)?；咀龅椒梢庾R(shí)深入人心，形成了良好的法治氛圍，營(yíng)造出強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
(二)突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的"食品安全"問(wèn)題，實(shí)施措施，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價(jià)格上漲問(wèn)題、食品生產(chǎn)安全問(wèn)題、商品偽劣問(wèn)題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，不定期對(duì)學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂(lè)的食品進(jìn)行檢查，打擊偽劣商品，促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，使群眾消費(fèi)利益和人身安全得到保護(hù)。二是圍繞群眾關(guān)心的"人身安全"、"社會(huì)安全"、"重點(diǎn)部位"治理，開(kāi)展工作，加大社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣"兩會(huì)"、全國(guó)"兩會(huì)"期間，成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊(duì)，與公安機(jī)關(guān)專門巡邏隊(duì)伍協(xié)作，加強(qiáng)夜間巡邏，重點(diǎn)部位巡視。對(duì)"重點(diǎn)部位"，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)要求，深入排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開(kāi)展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時(shí)調(diào)解糾紛，第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對(duì)"重點(diǎn)人員"的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問(wèn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
(三)形成機(jī)制，民調(diào)工作常態(tài)開(kāi)展。為了社情民調(diào)工作持續(xù)有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)，有效推進(jìn)，并形成一套有效機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村(社區(qū))的"治保會(huì)"、"巡邏隊(duì)"、"調(diào)委會(huì)"等基層組織的工作職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，定期開(kāi)展排查活動(dòng)，要求各級(jí)組織認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作，確保基層穩(wěn)定。
做好社情民意調(diào)查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會(huì)需求和排查社會(huì)急需處理的矛盾問(wèn)題的基本辦法，也是促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個(gè)和會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障。
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市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào))要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》(廣市建局[xx]98號(hào))，對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-2020)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
(三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施。竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠。現(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
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7月份以來(lái)，x縣縣委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、積極探索加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在農(nóng)村實(shí)行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“村情民意懇談會(huì)”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，又宣傳和教育了群眾，對(duì)做好農(nóng)村工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
一、基本動(dòng)因。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，穩(wěn)定和發(fā)展成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了群眾利益無(wú)小事，要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織如何構(gòu)建起與廣大農(nóng)民群眾之間機(jī)動(dòng)有效的溝通交流機(jī)制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，是擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來(lái)，x縣通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)日”、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效。但隨著農(nóng)村村民自治的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)作風(fēng)與農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏深入地學(xué)習(xí)，理解不透徹，宣傳不到位，落實(shí)有偏差，搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際，不求實(shí)效；有的干部對(duì)群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，影響了黨的形象和威信，而且影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農(nóng)民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)基層組織的依附關(guān)系不復(fù)存在，在組織領(lǐng)導(dǎo)上的依賴關(guān)系變得松散，在思想感情上依戀關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，“有吃有喝不找你”。同時(shí)，農(nóng)民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關(guān)系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識(shí)的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說(shuō)干部“不像話”。一些干部則對(duì)群眾不服從管理有情緒，委屈地說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”。三是農(nóng)民群眾民主參與意識(shí)的增強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式產(chǎn)生碰撞。隨著我國(guó)民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大群眾理性思維活躍，平等意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)迅速提升，不僅要求維護(hù)自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。但是由于當(dāng)前農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制還不盡完善，民主化建設(shè)力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習(xí)慣于搞行政命令，搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，造成了農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記李克強(qiáng)同志在x縣xx鄉(xiāng)x村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題之后，x縣縣委進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識(shí)到七里堡村存在的問(wèn)題，不僅僅是這一個(gè)村的問(wèn)題，帶有普遍性，也有復(fù)雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風(fēng)不深入、對(duì)群眾關(guān)心不夠等問(wèn)題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道不夠通暢、解決問(wèn)題機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。
x縣縣委認(rèn)識(shí)到，要想有效解決這些問(wèn)題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，超前化解和處理各類社會(huì)矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全縣推行“村情民意懇談會(huì)”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”，與群眾面對(duì)面拉家常，交真心、聽(tīng)真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進(jìn)作風(fēng)，在辦實(shí)事中改善關(guān)系，在幫民富中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
二、主要做法。
x縣在推行“村情民意懇談會(huì)”制度過(guò)程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個(gè)主題，深入宣傳，周密安排，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題”的運(yùn)行機(jī)制。
(一)精心準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)。推行“村情民意懇談會(huì)”制度伊始，不少干部不理解，認(rèn)為多一事不如少一事，沒(méi)有必要主動(dòng)去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認(rèn)為，召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”是走形式，提了意見(jiàn)也白提；有的還對(duì)這項(xiàng)工作是否能長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開(kāi)懇談會(huì)前要精心準(zhǔn)備：一是排查民情。懇談會(huì)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見(jiàn)，了解群眾的所思、所盼、所想，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總。二是制定預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真分析梳理出來(lái)的問(wèn)題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，對(duì)口確定參加村懇談會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會(huì)前預(yù)告。村黨支部提前將“村情民意懇談會(huì)”的內(nèi)容方法，通過(guò)廣播、板報(bào)等形式通知黨員和村民代表，鼓勵(lì)大家積極參與，做好發(fā)言準(zhǔn)備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認(rèn)識(shí)到，召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”是黨委政府、村“兩委”真心實(shí)意傾聽(tīng)群眾反映、為群眾排憂解難辦實(shí)事、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計(jì)，聽(tīng)取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格程序。一是明確懇談內(nèi)容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農(nóng)民群眾相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、困難群眾的生活狀況、對(duì)村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項(xiàng)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和要求等。二是嚴(yán)格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會(huì)”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級(jí)干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽(tīng)取意見(jiàn)、熱心為民辦事的誠(chéng)意，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說(shuō)事。讓與會(huì)村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。村“兩委”對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決；一時(shí)解決不了的，向群眾說(shuō)明原因，并公開(kāi)作出承諾；解決不了的，整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決。三是明確懇談要求?？h委要求鄉(xiāng)村干部要堅(jiān)持做到“五不準(zhǔn)”，即“參加懇談會(huì)不準(zhǔn)乘坐小汽車；對(duì)群眾提出的尖銳問(wèn)題不準(zhǔn)中途打斷；對(duì)群眾的指責(zé)抱怨不準(zhǔn)頂撞；對(duì)群眾提出的疑難問(wèn)題不準(zhǔn)推拖不辦；召開(kāi)懇談會(huì)后不準(zhǔn)在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進(jìn)了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長(zhǎng)李香芳等領(lǐng)導(dǎo)還多次參加部分村的“村情民意懇談會(huì)”，進(jìn)行指導(dǎo)和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”950余次，累計(jì)參加人員達(dá)1人次，收集群眾反映問(wèn)題6大類1200多條。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為民辦實(shí)事是衡量“村情民意懇談會(huì)”效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我縣堅(jiān)持實(shí)行村情民意承諾制度，把為民辦實(shí)事作為開(kāi)好“村情民意懇談會(huì)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村“懇談會(huì)”結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行承諾，并填寫《村情民意懇談會(huì)情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、村委主任簽后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就各村排查的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口辦理，并制定詳細(xì)的督辦意見(jiàn)，對(duì)交辦問(wèn)題落實(shí)到人，提出時(shí)限要求。對(duì)不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，由縣集中協(xié)調(diào)解決，并在10日內(nèi)給群眾回復(fù)。10日內(nèi)不能解決、答復(fù)的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)事人解釋原因。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，集中精力專門進(jìn)行解決，確保“村情民意懇談會(huì)”取得實(shí)效。目前，全心已協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題570件，要求限期解決的630件。
(四)定期反饋，取信于民。x縣各級(jí)黨組織對(duì)于通過(guò)召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”排查出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)，狠抓落實(shí)，限時(shí)辦結(jié)，并在下次“村情民意懇談會(huì)”上向群眾進(jìn)行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環(huán)格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，使群眾認(rèn)識(shí)到推行“村情民意懇談會(huì)”制度是廣大干部真心轉(zhuǎn)變作風(fēng)、虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、熱心為民辦事的務(wù)實(shí)行動(dòng)，群眾對(duì)黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽(yù)，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來(lái)的怕干部、不信任干部，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴、有怨會(huì)上講、想富會(huì)上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果。
一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過(guò)去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級(jí)反映問(wèn)題不夠暢通，以至于存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產(chǎn)生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化。“村情民意懇談會(huì)”制度推行以來(lái)，全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開(kāi)懇談會(huì)，群眾參加懇談會(huì)十分踴躍，氣氛熱烈，積極發(fā)表意見(jiàn)和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)知心話機(jī)會(huì)很少，現(xiàn)在好了，可以面對(duì)面地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談?wù)勛约旱南敕?，開(kāi)通了老百姓敢于說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，政府及時(shí)為民辦實(shí)事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來(lái)的怕干部、不相信干部，有事對(duì)干部采取回避態(tài)度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對(duì)著干、煽動(dòng)群眾鬧事，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴，有怨當(dāng)面講，想富找干部”，鄉(xiāng)村干部都能成為扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉(zhuǎn)了昔日群眾對(duì)干部是個(gè)“傳話筒”、“通訊員”的片面認(rèn)識(shí)。老百姓稱贊說(shuō)：“過(guò)去干部是催糧要款、吃百家宴，現(xiàn)在是服務(wù)上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會(huì)開(kāi)得越多越好哇！”。
二是鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部面對(duì)群眾提出的令人臉紅心跳的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細(xì)心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗(yàn)到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽(tīng)到了群眾過(guò)去不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的意見(jiàn)和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)的針對(duì)性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實(shí)情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學(xué)性，避免了工作了盲目性，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見(jiàn)最大的地方去，要求到工作長(zhǎng)期推不動(dòng)的地方去，開(kāi)展工作，為民謀利。橋盟鄉(xiāng)、西崗鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則帶領(lǐng)干部住鄉(xiāng)入村、包信訪案件、聯(lián)系不穩(wěn)定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。高村鎮(zhèn)干部在“村情民意懇談會(huì)”制度中堅(jiān)持“三個(gè)一”興實(shí)風(fēng)，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到一般鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每人“一個(gè)民心。
日記。
本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經(jīng)常進(jìn)村入戶，深入田間地頭，主動(dòng)和群眾談心，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，確保了小事不出村，一般問(wèn)題不出區(qū)，大事不出鄉(xiāng)。
三是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。通過(guò)召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”，縣、鄉(xiāng)、村干部了解了農(nóng)村存在的問(wèn)題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，減少了信訪量，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。朝歌鎮(zhèn)西壇村召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”之后，鎮(zhèn)黨委針對(duì)該村歷史遺留問(wèn)題多、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過(guò)認(rèn)真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關(guān)檔案資料，對(duì)32條問(wèn)題全部進(jìn)行了調(diào)查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會(huì)”上，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村將32條問(wèn)題處理情況如實(shí)向全體黨員、群眾代表進(jìn)行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說(shuō)：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經(jīng)濟(jì)吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題570多個(gè)。同時(shí)，全縣還對(duì)群眾反映需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的農(nóng)田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問(wèn)題，分別制定出相應(yīng)措施，正在著手解決。對(duì)一時(shí)難以解決的個(gè)別問(wèn)題，如西部山區(qū)電視無(wú)信號(hào)或信號(hào)弱等向群眾作了解釋工作，對(duì)有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調(diào)整、退耕還林補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題向群眾認(rèn)真宣傳了國(guó)家有關(guān)政策。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關(guān)系更加密切了。
四是進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部根據(jù)了解到的情況，結(jié)合農(nóng)村的自然條件和資源狀況，認(rèn)真分析影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與農(nóng)民一起研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入問(wèn)題，進(jìn)一步理清了工作思路。北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒灏甯刹亢伪蛟趹┱剷?huì)上了解到群眾有利用地處云夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)20余戶村民學(xué)習(xí)蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術(shù)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。西崗鄉(xiāng)通過(guò)“懇談會(huì)”發(fā)現(xiàn)群眾想致富但缺乏技術(shù)、資金和科技知識(shí)等問(wèn)題，積極開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾送去《河南科技報(bào)》、《農(nóng)家參謀》等農(nóng)業(yè)科技書籍，并邀請(qǐng)省農(nóng)學(xué)院專家來(lái)鄉(xiāng)傳授山藥、蓮菜等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)380戶農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品780畝，平均每戶年增收3000元。
四、幾點(diǎn)啟示。
實(shí)踐證明，x縣實(shí)行“村情民意懇談會(huì)”制度的做法，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、做好農(nóng)村工作提供了有益的啟示。
啟示之一：在新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系，必須從現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作目標(biāo)不可缺的要素之一。與群眾建立密切關(guān)系，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要暢通黨群干部密切聯(lián)系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強(qiáng)親和力?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說(shuō)，充分表達(dá)自己的利益訴求和愿望，解決了過(guò)去有話沒(méi)地方、沒(méi)機(jī)會(huì)說(shuō)，說(shuō)了也沒(méi)人聽(tīng)、不頂用等問(wèn)題，加強(qiáng)了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持，具有較強(qiáng)的生命力。
啟示之二：在新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作工作，必須堅(jiān)持群眾路線，以群眾滿意為最終目標(biāo)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持走群眾路線，始終保持與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，是解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵。只有與農(nóng)民群眾的關(guān)系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應(yīng)刃而解，各項(xiàng)工作才能得到順利開(kāi)展。“村情民意懇談會(huì)”把密切黨群干群關(guān)系具體落實(shí)到關(guān)心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農(nóng)民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽(tīng)群眾呼聲、及時(shí)把握社情民意、接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會(huì)黨和政府是真心為自己解決問(wèn)題的，怨氣也就沒(méi)有了，情緒也就理順了，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)也就落實(shí)到了實(shí)處。
啟示三：在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須為群眾多辦好事、實(shí)事。俗話說(shuō)，這獎(jiǎng)，那獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對(duì)我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會(huì)”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓老百姓得到了更多的實(shí)惠。實(shí)踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實(shí)事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自已的根本利益。
啟示之四：新形勢(shì)下抓好干部作風(fēng)建設(shè)工作，必須從村級(jí)抓起，向上延伸，上下結(jié)合，整體推進(jìn)。在“村情民意懇談會(huì)”上，群眾反映的許多問(wèn)題，表現(xiàn)在下面，根源在上面，單靠鄉(xiāng)村抓整改，有些問(wèn)題難以得到根本解決。鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不扎實(shí)，固然與其自身存在問(wèn)題有關(guān)，但也與上級(jí)部門作風(fēng)浮躁，將部門的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)村頭上有關(guān)，致使基層感到中心任務(wù)多，疲于應(yīng)付，只對(duì)上負(fù)責(zé)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去研究如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，如何為群眾辦實(shí)事，如何帶領(lǐng)群眾致富。因此，在抓好鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要向上延伸，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，綜合治理，給基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇七
可以說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)在許多國(guó)家的歷史上都是存在的，包括我們中國(guó)。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展的影響，尤其是對(duì)于美國(guó)歷史的推動(dòng)作用，還應(yīng)具體情況，具體分析。
18世紀(jì)晚期的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)立國(guó)的開(kāi)始，無(wú)疑是美國(guó)在當(dāng)時(shí)和未來(lái)發(fā)展的一個(gè)前提條件。但是，同樣身為殖民地的眾多拉美國(guó)家，后來(lái)也通過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)先后擺脫了歐洲列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治，卻始終沒(méi)有走上富強(qiáng)之路?？梢?jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)可以開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新國(guó)家，但建設(shè)一個(gè)新國(guó)家，包括美國(guó)，卻需要種種其他因素。這樣的例子，古今中外不勝枚舉。
美國(guó)建國(guó)初時(shí)國(guó)土面積十分狹小。到19世紀(jì)中、晚期以后，美國(guó)國(guó)土范圍從東部大西洋沿岸，向西部延伸，橫跨美洲大陸，直達(dá)加利弗尼亞、俄勒岡、華盛頓等西部海岸，覆蓋了除加拿大、墨西哥之外的整個(gè)北美大陸。毋庸置疑，領(lǐng)土擴(kuò)張?jiān)诿绹?guó)歷史上客觀存在。19世紀(jì)美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張的途徑有多種，包括外交手段(1794年的美-英《杰依條約》)，出資購(gòu)買(18路易斯安娜購(gòu)買案，1867年阿拉斯加購(gòu)買案)，以及戰(zhàn)爭(zhēng)(1846-48年，美國(guó)-墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)，以及對(duì)印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng))等?？梢?jiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)及軍事只是美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張的途徑和手段之一。更為重要和根本的是，19世紀(jì)美國(guó)的西部擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)初，美國(guó)內(nèi)陸及西部大多數(shù)地區(qū)依然是人煙稀少，甚至是荒無(wú)人跡尚未開(kāi)發(fā)的處女地。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)近百年經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)，美國(guó)已經(jīng)成為世界上首屈一指的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)強(qiáng)國(guó)。建設(shè)，而非戰(zhàn)爭(zhēng)，才是美國(guó)崛起和強(qiáng)大的源泉與主流。
記得二十多年前在國(guó)內(nèi)讀大學(xué)時(shí)，曾經(jīng)流行一種觀點(diǎn)，即美國(guó)的強(qiáng)大，是在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)慕Y(jié)果。其實(shí)，早在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始超越英、法等歐洲列強(qiáng)，躍居世界首位。在20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)中，除了直接遭受戰(zhàn)火蹂躪的國(guó)家和地區(qū)，有實(shí)力滿足戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期巨大的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及軍火需求的國(guó)家，除了美國(guó)以外，別無(wú)它國(guó)。一旦世界燃起戰(zhàn)爭(zhēng)烽火，只有美國(guó)具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，同時(shí)利用戰(zhàn)爭(zhēng)，化干戈為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。所謂“機(jī)會(huì)偏愛(ài)有準(zhǔn)備之人”，不虛言也。概言之，美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中擁有的足以制勝的軍事實(shí)力，都是以戰(zhàn)前美國(guó)已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基石。經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成在先，戰(zhàn)場(chǎng)制勝于后，不可因果倒置。
至于冷戰(zhàn)時(shí)期，以美國(guó)為首的北約與以前蘇聯(lián)為主的華約曾經(jīng)大搞軍備競(jìng)賽。蘇聯(lián)在核武器，常規(guī)武器裝備，軍隊(duì)人員數(shù)量等方面，都不亞于美國(guó)，且擁有一個(gè)龐大的軍工體系。最后，華約解體，前蘇聯(lián)分崩離析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的爛攤子原形畢露?？梢?jiàn)，軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)決不是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的決定性因素?！皯?zhàn)爭(zhēng)造就了美國(guó)”，言過(guò)其實(shí)。
有文章認(rèn)為，美國(guó)文明的基因是軍事，美國(guó)歷史的中心性是戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)“不僅是美國(guó)對(duì)外政策的工具，也是美國(guó)對(duì)外政策的目的”。以此推知，美國(guó)在歷史上應(yīng)該屢屢挑起對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)才是。眾所周知，戰(zhàn)爭(zhēng)有正義和非正義之分。1775年爆發(fā)的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是殖民地人民反抗殖民統(tǒng)治的正義之戰(zhàn)。18的“美-英第二次戰(zhàn)爭(zhēng)”，是捍衛(wèi)美國(guó)獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中，林肯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府和軍隊(duì)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，并廢除了南部的奴隸制度。具有爭(zhēng)議的是1846-1848年的“美國(guó)-墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)”，交戰(zhàn)雙方對(duì)德克薩斯的歸屬各執(zhí)一詞，最后以墨西哥喪權(quán)失地了結(jié)。19世紀(jì)美國(guó)的最后一場(chǎng)主要戰(zhàn)爭(zhēng)“美國(guó)-西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)(1898)”，起因于古巴等地反抗殖民統(tǒng)治的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。美國(guó)乘機(jī)插手，趕走了西班牙，控制了菲律賓、關(guān)島、波多黎各等地。這是美國(guó)歷史上并不多見(jiàn)的直接爭(zhēng)奪并建立海外殖民地的戰(zhàn)爭(zhēng)。毋庸置疑，美國(guó)參與第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，都是不光彩的侵略行為。19世紀(jì)美國(guó)本土擴(kuò)張中最為不幸的軍事行動(dòng)是對(duì)印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng)。以上美國(guó)19世紀(jì)及其以前歷次主要戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)，不論其是非如何，都是特定歷史環(huán)境中，國(guó)內(nèi)外各種因素作用下的產(chǎn)物，是美國(guó)歷史的一部分，但不足以代表美國(guó)歷史發(fā)展的主題及基本內(nèi)容。
話說(shuō)人類進(jìn)入20世紀(jì)，第一次世界大戰(zhàn)打到第三年，第二次世界大戰(zhàn)進(jìn)行了兩年，美國(guó)才遲遲參戰(zhàn)。如果說(shuō)一戰(zhàn)是帝國(guó)主義列強(qiáng)之間的不義之戰(zhàn)，在二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)則站在正義的一方，和中國(guó)人民，還有世界反法西斯人民一道，共同抗擊日寇、德國(guó)法西斯。斷言“軍事是美國(guó)文明的基因……戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)歷史具有中心性……”，使人聯(lián)想到曾經(jīng)窮兵黷武，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的日本軍國(guó)主義和法西斯德國(guó)，這不是客觀公允的歷史態(tài)度。近年來(lái)，美國(guó)的一些軍事行動(dòng)引起國(guó)際社會(huì)(包括美國(guó)內(nèi)部)極大的反對(duì)。尤其是以來(lái)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)歷史上最為錯(cuò)誤和愚蠢的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，綜觀美國(guó)歷史，不應(yīng)惡其現(xiàn)在，攻其一生，輕易下“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)歷史具有中心性”這樣的結(jié)論。
受19世紀(jì)中晚期歐洲列強(qiáng)“炮艦政策”的影響，人們很容易把美國(guó)的海外商業(yè)擴(kuò)張和武力擴(kuò)張掛鉤，認(rèn)為商業(yè)利益必以“武力開(kāi)路，借助武力實(shí)現(xiàn)”。這是對(duì)于美國(guó)海外商業(yè)擴(kuò)張的片面認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在19世紀(jì)整整一百年間，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以對(duì)英國(guó)、歐洲的農(nóng)業(yè)貿(mào)易為支柱。內(nèi)戰(zhàn)前，依靠棉花等農(nóng)產(chǎn)品出口;其后，糧食產(chǎn)品(小麥等谷物)，牛、豬肉類產(chǎn)品成為主要農(nóng)業(yè)出口商品?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，19世紀(jì)美國(guó)對(duì)外商業(yè)支柱，外匯收入主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易，與海外軍事行動(dòng)毫無(wú)關(guān)系。
19世紀(jì)晚期，美國(guó)工業(yè)力量上升，一些工業(yè)企業(yè)開(kāi)始向海外尋求商業(yè)機(jī)會(huì)。最初是產(chǎn)品出口，進(jìn)而直接投資設(shè)廠。到20世紀(jì)初，美國(guó)新興的跨國(guó)公司在英國(guó)、歐洲及加拿大等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都設(shè)有工廠和銷售部門。用一位美國(guó)公司在英國(guó)代理人的說(shuō)法，就是“和平地工作(意指工商業(yè)貿(mào)易)以征服世界”。武力開(kāi)路，“貿(mào)易跟著旗幟走”，在美國(guó)與拉美、亞洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)交往時(shí)的確存在，但不代表美國(guó)對(duì)外商業(yè)史的全貌和主流方面。
至于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)企業(yè)管理制度形成與成長(zhǎng)的影響，更不應(yīng)該隨意夸大，亂加聯(lián)系。美國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度起源于19世紀(jì)的鐵路公司。19世紀(jì)晚期，大型工商業(yè)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，獨(dú)具特色的美國(guó)現(xiàn)代工業(yè)研發(fā)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生并逐步制度化，現(xiàn)代管理制度也逐步形成。工業(yè)技術(shù)革命和企業(yè)管理革命同步進(jìn)行，是當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的一大特色。根據(jù)企業(yè)/公司發(fā)展戰(zhàn)略和需要而設(shè)立的相適應(yīng)的現(xiàn)代管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，到20世紀(jì)代，得到進(jìn)一步完善并規(guī)范化。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)企業(yè)史專家阿爾弗萊德·錢德勒有極為詳盡系統(tǒng)地論述。美國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，后為美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，大學(xué)、工會(huì)等組織廣為采用。過(guò)分夸大軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)的影響力，極易誤導(dǎo)我們對(duì)國(guó)家發(fā)展道路的正確認(rèn)識(shí)。
古人云：兵者，兇器也。戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)給人類帶來(lái)無(wú)盡的災(zāi)難，美國(guó)也不例外。無(wú)論是美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，還是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，多少生靈死于非命。20世紀(jì)60-70年代初的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，除了人員傷亡外，更造成美國(guó)內(nèi)部動(dòng)蕩，社會(huì)分裂。70年代居高不下的通貨膨脹，“滯脹”的尷尬，日益上升的國(guó)家財(cái)政赤字，都與漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)。上世紀(jì)90年代美元的強(qiáng)勢(shì)地位，并非如一些文章所言是美國(guó)對(duì)外軍事行動(dòng)的結(jié)果，而是日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振，東西德合并后德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于低迷狀態(tài)，1994-1995年墨西哥貨幣恐慌，-亞洲金融危機(jī)，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素綜合影響而成。如果說(shuō)1990年代美國(guó)對(duì)外軍事行動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)繁榮有積極影響的話，主要在于維持了一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際秩序。這一點(diǎn)，和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是一致的。幾年前，筆者曾撰文指出由于布什政府的國(guó)內(nèi)外政策，美國(guó)似乎又在走戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“槍炮和黃油都要”的老路，勢(shì)必給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)消耗了巨大的財(cái)力、物力和人力，且債臺(tái)高筑，國(guó)際聲望更是一落千丈。在風(fēng)聲鶴唳的反恐聲中，美國(guó)人不是感覺(jué)更安全，而是更危險(xiǎn)。對(duì)于美國(guó)而言，軍事與戰(zhàn)爭(zhēng)，并不總是“意味著擴(kuò)張和繁榮”。
以美國(guó)一貫的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，維持現(xiàn)有的、相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際秩序和商業(yè)環(huán)境，對(duì)于美國(guó)的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“用武力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張并攫取經(jīng)濟(jì)利益”。人類經(jīng)過(guò)上世紀(jì)兩次世界戰(zhàn)爭(zhēng)后，在處理國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益方面成熟了許多。以武力攫取經(jīng)濟(jì)利益和勢(shì)力范圍的行為，雖未絕跡，但已為國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家所唾棄。美國(guó)之實(shí)力，運(yùn)用得好，有利于世界和平與穩(wěn)定;運(yùn)用失當(dāng)，輕易便可給世界帶來(lái)災(zāi)難。遺憾的是，美國(guó)政府近年來(lái)的許多對(duì)外政策和軍事行動(dòng)，增加了國(guó)際社會(huì)中不確定、不穩(wěn)定，甚至進(jìn)一步敵對(duì)的因素。一超獨(dú)大的傲慢心態(tài)，單邊主義，“先發(fā)制人，預(yù)先打擊”等霸權(quán)作風(fēng)，少數(shù)人頭腦中揮之不去的冷戰(zhàn)思維，在國(guó)際事務(wù)中日趨依賴武力的傾向，皆令人深感不安。美國(guó)政府能否像越來(lái)越多的美國(guó)民眾一樣，意識(shí)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，從而以合作、外交、平等的方式，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的協(xié)作、穩(wěn)定、和平與發(fā)展，還需拭目以待。
中美關(guān)系，至關(guān)重要?？陀^認(rèn)識(shí)美國(guó)的歷史進(jìn)程，正確理解美國(guó)之現(xiàn)狀，有助于我們更加理性地、建設(shè)性地處理中美兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系。宣揚(yáng)美國(guó)的本質(zhì)、目的、歷史中心就是戰(zhàn)爭(zhēng)，只能進(jìn)一步鼓動(dòng)中美對(duì)抗的情緒，于己于人皆不利?？浯髴?zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)崛起中的作用，混淆國(guó)家富強(qiáng)的主要原因，豈不是要把國(guó)家的發(fā)展道路引入歧途。深入理解一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)和發(fā)展的真實(shí)源泉和道路，更能堅(jiān)定我們以建設(shè)為中心，和平崛起的信心。人類在21世紀(jì)內(nèi)和平與發(fā)展的重?fù)?dān)，仍將由中國(guó)、美國(guó)、歐盟，俄羅斯等少數(shù)幾個(gè)大國(guó)共同承擔(dān)。擔(dān)子挑得好，是人類之福;擔(dān)子挑砸了，這個(gè)世界，其實(shí)很脆弱。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇八
市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》（廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào)）要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》（廣市建局[xx]98號(hào)），對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》（xx—20xx）、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
（三）規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》（廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
（四）深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定（試行）》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
（五）加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
（一）規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
（二）規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
（三）規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
（四）規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
（二）加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
（三）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
（四）健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
（五）規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的`處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇九
[摘要]本文對(duì)華爾街風(fēng)云所反映出來(lái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)興衰的歷史進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出思考，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出可操作建議。同時(shí)要注意到，作為從西方資本主義國(guó)家的資本運(yùn)作市場(chǎng)得來(lái)的探討成果，我國(guó)學(xué)者在利用這一理論分析中國(guó)相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象時(shí)要考慮其適用性問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]編輯部論文發(fā)表,資本運(yùn)作,經(jīng)濟(jì)危機(jī),兩條道路,制衡機(jī)制,華爾街。
1探討的意義。
1.1資本主義市場(chǎng)有一定優(yōu)勢(shì)。
華爾街是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，從很大程度上來(lái)說(shuō)，是它將美國(guó)經(jīng)濟(jì)推向了世界。華爾街所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它對(duì)財(cái)富的破壞。對(duì)華爾街風(fēng)云變幻的研究和探討，有利于更深入、更實(shí)際地了解資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及它所隱含的各種風(fēng)險(xiǎn)。
1.2經(jīng)濟(jì)全球化的要求。
由華爾街所導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終演變成世界性的金融危機(jī)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身這也為中國(guó)人提供了一次重新認(rèn)識(shí)和研究世界金融市場(chǎng)與資本主義運(yùn)作模式的機(jī)會(huì)以他人之利得為己之借鑒使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中求得發(fā)展。
1.3國(guó)情的需要。
中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，這條道路必然是宏觀調(diào)控這只“有形手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形手”的綜合，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。走這條道路離不開(kāi)對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入研究和對(duì)金融領(lǐng)域的把控。雖然中國(guó)證券市場(chǎng)已經(jīng)走在建立成熟、開(kāi)放市場(chǎng)的路上，但畢竟發(fā)展歷史較短，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)相比，依然存在很大差距，中國(guó)的復(fù)雜性也給我們接受金融市場(chǎng)帶來(lái)極大的困難，因此，面對(duì)金融全球化的趨勢(shì)，中國(guó)只能選擇走認(rèn)識(shí)它、學(xué)習(xí)它、融入它、影響它的道路。
2華爾街風(fēng)云的歷程表現(xiàn)。
2.1與荷蘭聯(lián)系緊密的歷史淵源。
華爾街起初就是一道墻，最初是由荷蘭人建立的。美國(guó)利用荷蘭人創(chuàng)立的股份制形式，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票，將分散在公眾手上的資金匯聚起來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，股份制沿用至今仍然是最有活力的公司組織形式。人們看到了股票所帶來(lái)的高收益，并分享股票紅利;美國(guó)還利用荷蘭所創(chuàng)立的匯兌銀行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商貿(mào)。華爾街成為世界經(jīng)濟(jì)中心之一并非偶然，它所具有的多樣性與包容性吸引了世界上希望成功和賺錢的人們，使得華爾街成為資本之城。
2.2資本高效運(yùn)作及其原因。
大量的資本集中在華爾街，互聯(lián)網(wǎng)的'應(yīng)運(yùn)而生使得資本交易打破時(shí)空限制。華爾街資本得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)有以下幾點(diǎn)原因：注重人才淘汰率，實(shí)行叢林法則;將科技創(chuàng)新應(yīng)用到?jīng)Q策中，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)交易;與高收益的好萊塢娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益;通過(guò)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資銀行將美國(guó)基層的資金聚集到華爾街，既使個(gè)體資本實(shí)現(xiàn)升值，又使華爾街市場(chǎng)得到更大力度的融資。
2.3政府與市場(chǎng)的結(jié)合。
杰斐遜和漢密爾頓關(guān)于政府和市場(chǎng)的爭(zhēng)論反映了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，那就是政府的權(quán)利是否應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人都是有利己心的，既所謂的經(jīng)濟(jì)人，美國(guó)學(xué)者認(rèn)為這一利己行為必須得到制度的約束，更有學(xué)者從人性的角度出發(fā)論證了政府存在的合理性。20美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)更加印證了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“有形手”作用。政府告訴人們什么是合法的，行業(yè)則告訴人們什么是道德，什么是好的商業(yè)行為。只有二者緊密結(jié)合，才能使市場(chǎng)有秩序地運(yùn)作。
在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是運(yùn)河和鐵路的修建，在發(fā)展初期，國(guó)家地域廣闊、交通不便，解決交通問(wèn)題成為首要任務(wù)。華爾街作為融資平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)資本積累，進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，實(shí)踐證明伊利運(yùn)河的開(kāi)鑿使得貨物成本節(jié)省為原來(lái)的1/20，運(yùn)送時(shí)間節(jié)省為原來(lái)的1/3，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來(lái)了華爾街運(yùn)河股票發(fā)行的熱潮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正是依靠資本市場(chǎng)邁出了發(fā)展的第一步;第二個(gè)重要事件是南北戰(zhàn)爭(zhēng)，北方依靠紐約市的華爾街發(fā)行國(guó)債，迅速籌集到資金，而發(fā)行債券對(duì)于華爾街來(lái)說(shuō)也是一種金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了某種意義上的雙贏;美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)重要事件是重工業(yè)化，以j?p?摩根為代表的華爾街人士主導(dǎo)美國(guó)鋼鐵公司進(jìn)行重組，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和資本利用最大化，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)華爾街對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。而在支持美國(guó)重工業(yè)化的過(guò)程中，華爾街也迅速成長(zhǎng)為一個(gè)龐大的市場(chǎng)，制造業(yè)股票成為主體;美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)重要事件是兩次世界大戰(zhàn)，華爾街在其間扮演著很重要的角色，甚至影響到戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和勝負(fù);之后的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資都有華爾街資本的運(yùn)作支持。
4華爾街變遷對(duì)中國(guó)的啟示。
4.1建立科學(xué)的制衡機(jī)制，努力協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
“有形手”和“無(wú)形手”要手拉手，二者相互結(jié)合，政府履行好自身職能，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，搞活經(jīng)濟(jì)，為金融業(yè)的健康發(fā)展提供良好的契機(jī)和穩(wěn)定的環(huán)境。
4.2提供良好的資本和對(duì)接機(jī)制。
俗話說(shuō)市場(chǎng)是最好的老師，市場(chǎng)為企業(yè)的發(fā)展壯大提供充足的資本支持，關(guān)鍵在于建立良好的資本補(bǔ)給機(jī)制和對(duì)接機(jī)制。關(guān)注、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，既積極提供資金支持，又實(shí)行適中的借貸政策，盡量減少不良信貸。
4.3加強(qiáng)監(jiān)管，尋求監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展平衡。
經(jīng)濟(jì)人都有利己心理，想方設(shè)法以最小的成本獲取最大的利益。大肆鼓吹放松監(jiān)管和無(wú)限制的金融創(chuàng)新是很危險(xiǎn)的，金融產(chǎn)品有較高的風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的不確定性，甚至導(dǎo)致人心惶恐不利于社會(huì)穩(wěn)定。要尋求監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展的平衡，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十
市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào))要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》(廣市建局[xx]98號(hào))，對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
二、總體評(píng)價(jià)。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20**年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
(三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
三、存在的主要問(wèn)題。
(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20**年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十一
房子，對(duì)我們國(guó)人來(lái)說(shuō)是非常重要的，屬于我們的不動(dòng)產(chǎn)之一。甚至如今，結(jié)婚時(shí)房子也成為了參考指標(biāo)之一。然而隨著房子的增量與人們的需求關(guān)系，國(guó)家也制定出了一系列的房產(chǎn)新政。這些新政策出臺(tái)后，對(duì)百姓有怎樣的影響？最近，四川省社情民意中心發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于20xx年房產(chǎn)新政的民意調(diào)查報(bào)告。
此次的民意調(diào)查報(bào)告中顯示，新政出臺(tái)一個(gè)月后購(gòu)房需求者明顯增多，對(duì)次新二手房的關(guān)注增加。購(gòu)房者們買房的主要目的是“解決剛需”和“改善住房條件”，改善性需求增加。受訪者理性看待房產(chǎn)新政，六成受訪者認(rèn)為能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有積極影響，對(duì)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的預(yù)期較高。
4月下旬到5月上旬，省社情民意調(diào)查中心在全省組織開(kāi)展了房產(chǎn)新政對(duì)四川房產(chǎn)市場(chǎng)影響的調(diào)查，對(duì)象包括成都、攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、樂(lè)山、南充、達(dá)州7個(gè)市20-65歲間的常住居民。成功訪問(wèn)了8000個(gè)樣本，其中成都占28.5%，其它市完成樣本分布均勻，均在10%以上。在調(diào)查中，表明家庭近期有購(gòu)房打算或近一個(gè)月已購(gòu)房的受訪者占總的11.0%。城鎮(zhèn)購(gòu)房需求者占受訪城鎮(zhèn)居民的12.8%，農(nóng)村9.0%。民意中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查數(shù)據(jù)反映了隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村居民也有較強(qiáng)購(gòu)房需求。另外，購(gòu)房面積選擇變化和購(gòu)房目的變化趨于一致?！敖鉀Q剛需”和“改善住房條件”是主要需求，占比分別為54.5%、38.2%。購(gòu)房面積方便，“91-120平米”比例最高，達(dá)52.6%。
對(duì)于房產(chǎn)新政，有23.5%的受訪者知曉或比較關(guān)心。有近60%的受訪者認(rèn)可房產(chǎn)新政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有近40%的受訪者認(rèn)為房產(chǎn)新政不會(huì)影響房?jī)r(jià)變動(dòng)?？梢?jiàn)，對(duì)房?jī)r(jià)穩(wěn)定的預(yù)期較高。就目前出臺(tái)的房產(chǎn)新政，“公積金貸款購(gòu)買首套房，首付最低降至兩成”這一政策最受關(guān)注。那么，新政對(duì)購(gòu)房意愿有什么影響？有3.4%的購(gòu)房者受近期房產(chǎn)新政影響明顯，對(duì)次新二手房的關(guān)注增加。省社情民意調(diào)查中心方面表示，調(diào)查結(jié)果顯示只要是符合政策的購(gòu)房者，房產(chǎn)新政對(duì)購(gòu)房意愿有明顯影響，其中“二手房營(yíng)業(yè)稅‘5’改‘2’”影響最大。
你對(duì)于房產(chǎn)新政有怎樣的看法？住房對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，其重要性不言而喻。那么關(guān)于房產(chǎn)的政策，也會(huì)備受人們關(guān)注，更會(huì)影響人們的購(gòu)房意愿。對(duì)于未來(lái)的購(gòu)房趨勢(shì)，我們還需要進(jìn)一步的消費(fèi)者研究。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十二
進(jìn)一步實(shí)施解放思想，改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。精神，增強(qiáng)我局的憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，真正了解企業(yè)的需求和群眾的呼聲，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，我們派了兩組人員到我縣的一些企業(yè)進(jìn)行輿情評(píng)估研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
在調(diào)查中，我們走訪了15家企業(yè)，與200名員工進(jìn)行了交談，分發(fā)了1000多份就業(yè)促進(jìn)政策材料、社會(huì)保險(xiǎn)法和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策城鄉(xiāng)居民問(wèn)答等宣傳材料，收到了10多項(xiàng)改善服務(wù)態(tài)度和工作效率的建議和要求，現(xiàn)場(chǎng)回答了20多項(xiàng)問(wèn)題。走訪企業(yè)時(shí)了解到，大部分人和企業(yè)對(duì)我局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和流程比較熟悉，對(duì)我們衙門這說(shuō)明我們的工作得到了大多數(shù)人的肯定，但也有人認(rèn)為我們局個(gè)別工作人員的服務(wù)態(tài)度和效率有待提高。
我局干部職工在調(diào)查過(guò)程中，了解到群眾和企業(yè)目前急需解決哪些問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要解決哪些問(wèn)題；了解企業(yè)和群眾對(duì)我們?nèi)肆蜕鐣?huì)部門的工作有什么要求。
（一）有些事情繁瑣，群眾容易產(chǎn)生不滿情緒。我們局有些手續(xù)比較繁瑣。有些手續(xù)不僅需要報(bào)市物價(jià)局審批，還需要其他部門的配合，往往會(huì)增加員工和企業(yè)的等待時(shí)間。有些程序是由于我們局工作人員的疏忽，導(dǎo)致時(shí)間增加。這樣一來(lái)，必然會(huì)降低工作效率，讓群眾抱怨人力和社會(huì)部門，給人留下人力和社會(huì)部門拖后腿的印象。
（二）缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)。總的來(lái)說(shuō)，我局工作人員觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致思想上墨守成規(guī)，工作上墨守成規(guī)，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作活力，很大程度上阻礙了我局效能建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。
（三）企業(yè)智力支持不足。近年來(lái)，隨著我縣企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的需求非常旺盛，人力資源供應(yīng)短缺，尤其是中高級(jí)管理人員和高技能人才的缺乏，使得民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁不足，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
第三，對(duì)策。
（一）解放思想，創(chuàng)新觀念。解放思想是做好工作的前提和基礎(chǔ)。只有解放思想，才能思路開(kāi)闊，方法新穎，效果明顯。每個(gè)業(yè)務(wù)部門，每個(gè)干部職工都要解放思想，用新思想、新政策、新方法解決問(wèn)題，做好自己的工作。
（二）大膽改革，另辟蹊徑。進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)理念，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，各股辦要改變坐在辦公室等經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)咨詢?nèi)罕?，了解企業(yè)需求，積極提供服務(wù)。企業(yè)提出的所有要求，只要不犯錯(cuò)誤，不違反政策，都要大膽而充分地去做。不管工作多辛苦，不管報(bào)酬多高，都要發(fā)揚(yáng)光大。5+2白色+黑色、偶數(shù)8+8；精神。
（3）簡(jiǎn)政放權(quán)，縮短時(shí)限。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，推進(jìn)工作壁壘，賦予基層部門充分的決策權(quán)，減少上級(jí)部門的審批項(xiàng)目，對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)辦理但不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，縮短時(shí)限。只要符合政策，基層部門可以直接辦理，上級(jí)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位監(jiān)督。
（四）加大人才智力引進(jìn)力度。努力做好人才引進(jìn)和引進(jìn)工作，制定人才智力引進(jìn)新規(guī)則，完善引進(jìn)方式和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的高層次人才。
（五）建立評(píng)價(jià)和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。正如關(guān)于解放思想的大討論還在繼續(xù)一樣，人力資源和社會(huì)保障局對(duì)民意的評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，所以這不是一個(gè)走過(guò)場(chǎng)和應(yīng)付的問(wèn)題。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富和完善輿論評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定《民主評(píng)議活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，從評(píng)價(jià)內(nèi)容到反饋和監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十三
廣州自古以來(lái)就是國(guó)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)的主要供應(yīng)地，也是國(guó)外的主要服裝加工基地，服裝市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。隨著服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣州產(chǎn)生了各種綜合的、專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展變遷，廣州已建成全世界最密集的批發(fā)市場(chǎng)群落之一，成為全國(guó)、乃至全世界最大的服裝流通基地。目前，廣州已形成以白馬為龍頭的流花板塊及以沙東有利為龍頭的沙河板塊的服裝批發(fā)市場(chǎng)。
流花板塊主要有廣州白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、黑馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、流花服裝批發(fā)市場(chǎng)、紅棉步步高時(shí)裝廣場(chǎng)、天馬大廈服裝廣場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)天龍服務(wù)總匯、廣州服裝匯展中心、萊莉閣時(shí)裝批發(fā)商場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)新星服裝批發(fā)商場(chǎng)。
沙河板塊主要有沙東工業(yè)品商場(chǎng)、天河區(qū)沙東工業(yè)品市場(chǎng)、沙河第一成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙東第二成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙河第三成衣分場(chǎng)、長(zhǎng)運(yùn)商業(yè)廣場(chǎng)小商品成衣批發(fā)市場(chǎng)、天寶成衣批發(fā)市場(chǎng)。
此外，還在其他地區(qū)有零星的服裝批發(fā)市場(chǎng)存在。前幾年，廣州的服裝批發(fā)市場(chǎng)基本處于異常紅火的局面，但是這幾年，卻逐漸走下坡路。據(jù)調(diào)查，那些曾以款式新、價(jià)格廉而聞名全國(guó)的廣州服裝批發(fā)中心，已有五成處于虧損，于是服裝批發(fā)市場(chǎng)紛紛開(kāi)始尋找新的出路，他們將設(shè)計(jì)理念、流行文化、品牌形象、經(jīng)營(yíng)理念當(dāng)作商品來(lái)經(jīng)營(yíng)作為服裝批發(fā)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新方向，實(shí)現(xiàn)從銷售低檔的“大路貨”向品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。各類市場(chǎng)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下生存下去，紛紛尋找新的出路和經(jīng)營(yíng)方式，下面我們將對(duì)白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)和沙東有利服裝批發(fā)市場(chǎng)作深入的分析。
(一)廣州白馬服裝市場(chǎng)。
市場(chǎng)概況：白馬服裝市場(chǎng)是由廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)投資建設(shè)，市場(chǎng)位于緊鄰廣州火車站的`站南路，現(xiàn)有建筑面積60000平方米，共10層，有4層商場(chǎng)，5層寫字樓，1層地下停車場(chǎng)。廣州白馬服裝市場(chǎng)開(kāi)辦于1993年，由廣州白馬服裝市場(chǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)管理。市場(chǎng)配置中央空調(diào)、客貨電梯、安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施。商場(chǎng)裝飾美觀，通道寬敞，附設(shè)時(shí)裝表演廣場(chǎng)、儲(chǔ)蓄所、商務(wù)中心、托運(yùn)站、停車場(chǎng)、快餐店等配套服務(wù)設(shè)施，廣州白馬服裝市場(chǎng)是廣州地區(qū)規(guī)模最大、裝修最好、配套最完善、管理最規(guī)范、交易量最大的中高檔服裝市場(chǎng)。在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶有2000多戶，既有珠江三角洲地區(qū)、浙江、福建乃至全國(guó)各地服裝企業(yè)，也有香港、臺(tái)灣的廠商。白馬服裝市場(chǎng)既是中、高檔服裝的現(xiàn)貨批發(fā)、零售中心，也是服裝品牌連鎖加盟中心。批發(fā)零售、看樣下單、專賣代理、連鎖加盟等多種交易方式可供選擇。女裝、男裝，套裝、晚裝、休閑裝、唐裝，襯衫、外套、大衣、內(nèi)衣...品種齊全。
服裝市場(chǎng)自開(kāi)業(yè)以來(lái)，市場(chǎng)輻射能力不斷增強(qiáng)?？蜕瘫椴己邶埥⑿陆?、內(nèi)蒙、西藏等地的全國(guó)30個(gè)省市、自治區(qū)。近年來(lái)輻射面更是越過(guò)國(guó)界漫向國(guó)際直達(dá)五大洲，日均客流量達(dá)數(shù)萬(wàn)人，年交易額均在20億元以上，在廣州地區(qū)超億元市場(chǎng)評(píng)比中排名第一。
市場(chǎng)以“環(huán)境舒心、服務(wù)貼心、經(jīng)營(yíng)放心、不斷創(chuàng)新”為服務(wù)質(zhì)量方針，獲得iso9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，連年榮獲“全市文明市場(chǎng)”、“全省文明市場(chǎng)”、“全國(guó)文明市場(chǎng)”及“全省十佳文明市場(chǎng)”、“消費(fèi)者滿意市場(chǎng)”等稱號(hào)，同時(shí)被廣州市委、市政府評(píng)為“廣州地區(qū)百家最佳服務(wù)單位”、“廣州市文明單位”。
白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)：
1.位置優(yōu)越：
2.交通便利：火車站、省汽車站、流花車站、廣州市汽車站近在咫尺;。
3.物流運(yùn)輸發(fā)達(dá)：火車站和南方航空公司均在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有貨物托運(yùn)辦事處;。
8.經(jīng)營(yíng)檔次較高：服裝批發(fā)市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)中高檔服裝;。
9.公司資金實(shí)力雄厚：公司有著足夠的資金能夠?yàn)槭袌?chǎng)的不斷發(fā)展注入資金。
13.服務(wù)專業(yè)，管理科學(xué)：服裝批發(fā)市場(chǎng)有著一支敬業(yè)、負(fù)責(zé)的專業(yè)化隊(duì)伍;。
白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)的劣勢(shì)：
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美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十四
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦【xx】27號(hào)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查，為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
1—3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村（社區(qū)）進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過(guò)與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開(kāi)展方面的意見(jiàn)建議。
（一）廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村（社區(qū)）干部參加的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也提高了廣大群眾的法制意識(shí)?；咀龅椒梢庾R(shí)深入人心，形成了良好的法治氛圍，營(yíng)造出強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
（二）突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的"食品安全"問(wèn)題，實(shí)施措施，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價(jià)格上漲問(wèn)題、食品生產(chǎn)安全問(wèn)題、商品偽劣問(wèn)題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，不定期對(duì)學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂(lè)的食品進(jìn)行檢查，打擊偽劣商品，促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，使群眾消費(fèi)利益和人身安全得到保護(hù)。二是圍繞群眾關(guān)心的"人身安全"、"社會(huì)安全"、"重點(diǎn)部位"治理，開(kāi)展工作，加大社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣"兩會(huì)"、全國(guó)"兩會(huì)"期間，成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊(duì)，與公安機(jī)關(guān)專門巡邏隊(duì)伍協(xié)作，加強(qiáng)夜間巡邏，重點(diǎn)部位巡視。對(duì)"重點(diǎn)部位"，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)要求，深入排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開(kāi)展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時(shí)調(diào)解糾紛，第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對(duì)"重點(diǎn)人員"的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問(wèn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
（三）形成機(jī)制，民調(diào)工作常態(tài)開(kāi)展。為了社情民調(diào)工作持續(xù)有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)，有效推進(jìn)，并形成一套有效機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的"治保會(huì)"、"巡邏隊(duì)"、"調(diào)委會(huì)"等基層組織的工作職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，定期開(kāi)展排查活動(dòng)，要求各級(jí)組織認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展社情民意調(diào)查工作，確?；鶎臃€(wěn)定。
做好社情民意調(diào)查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會(huì)需求和排查社會(huì)急需處理的矛盾問(wèn)題的基本辦法，也是促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個(gè)和會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十五
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》（廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào)）要求，我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》（廣市建局[xx]98號(hào)），對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭，法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組，于8月2日—12日，到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談，深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū)，采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
（一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-20xx）、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。
（二）嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行“三會(huì)制度”，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見(jiàn)和建議。
（三)規(guī)范調(diào)整程序，容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求，xx年4月，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序，逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。
（四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行）》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
（五）加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
（一）規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
（二）規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
（三）規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?，F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
（四）規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
（二）加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
（三）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
（四）健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
（五）規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十六
“戰(zhàn)爭(zhēng)與人”民意調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)民眾支持《日內(nèi)瓦公約》等對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行約束的人道法律，但對(duì)酷刑的態(tài)度正在發(fā)生明顯變化。
紅十字國(guó)際委員會(huì)當(dāng)天在日內(nèi)瓦舉行新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，調(diào)查是今年6月至9月在16個(gè)國(guó)家進(jìn)行的，抽樣人數(shù)超過(guò)1.7萬(wàn)，是該組織有史以來(lái)規(guī)模最大的有關(guān)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度相關(guān)話題的民意調(diào)查。上一次進(jìn)行類似調(diào)查是在1999年。
調(diào)查結(jié)果顯示，越是戰(zhàn)亂國(guó)家，民眾越傾向于認(rèn)同《日內(nèi)瓦公約》等人道法律的重要性。在這些國(guó)家中，78%的受訪者認(rèn)為，對(duì)人口稠密區(qū)內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行打擊是不對(duì)的；三分之二的被調(diào)查者認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)行為應(yīng)受到某種限制。但生活在非戰(zhàn)亂地區(qū)國(guó)家的受訪者就戰(zhàn)爭(zhēng)中平民受傷害這一事實(shí)，傾向于“能夠接受”，并認(rèn)為這是戰(zhàn)爭(zhēng)中“不可避免的”一部分。
在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中，只有一半的受訪者認(rèn)為對(duì)人口稠密地區(qū)敵對(duì)目標(biāo)發(fā)起攻擊是不對(duì)的，而26%的受訪者認(rèn)為對(duì)平民切斷水、電和藥品供應(yīng)，借以削弱敵人的舉措“只是戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分”。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，戰(zhàn)爭(zhēng)中針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的暴行最不可接受。有四分之三的受訪者認(rèn)為，在戰(zhàn)爭(zhēng)中醫(yī)院、救護(hù)車和醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員不應(yīng)該受到攻擊。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，過(guò)去近20年里，全球民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中使用酷刑的看法發(fā)生了明顯變化。盡管三分之二的被調(diào)查者認(rèn)為，酷刑是錯(cuò)誤的，但在對(duì)待敵方俘虜問(wèn)題上，只有48%的受訪者認(rèn)為，不應(yīng)對(duì)俘虜施以酷刑，持此看法的人比1999年的調(diào)查減少了18%。
紅十字國(guó)際委員會(huì)主席彼得·莫雷爾5日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，大部分人仍堅(jiān)持認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)受到法律約束，這一點(diǎn)令人鼓舞。但他同時(shí)指出，本次調(diào)查也提醒人們應(yīng)在酷刑問(wèn)題上重申我們的紅線：任何形式的酷刑都應(yīng)被禁止。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十七
1、一些部門服務(wù)意識(shí)差，招商環(huán)境還是不夠?qū)捤?。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改善投資環(huán)境。建立項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境論證公眾參與機(jī)制，為企業(yè)投資創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
2、項(xiàng)目建設(shè)不僅要講投資規(guī)模，更要講建成后吸納就業(yè)和為地方財(cái)政的貢獻(xiàn)。
美國(guó)民意調(diào)查報(bào)告篇十八
現(xiàn)任職務(wù)：十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白浪村主任助理調(diào)查地點(diǎn)：：白浪村。
調(diào)查目的：了解白浪村的基本狀況，摸清白浪村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、村情民意等實(shí)際情況，以及關(guān)注失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和出路問(wèn)題，為今后開(kāi)展村官工作奠定基礎(chǔ)。
調(diào)查形式：走訪調(diào)查、查閱資料等形式。
千百年來(lái)，農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水，唇齒相依，是須臾不可分割的兩個(gè)名詞。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征用農(nóng)村土地的數(shù)量也在不斷增加，有的村組的土地被全部或部分征去，一些農(nóng)民失去了賴以生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化正改變著土地上千百年來(lái)不變的生產(chǎn)方式，也剝離出一個(gè)新的特殊的社會(huì)群體失地農(nóng)民。說(shuō)是農(nóng)民，他們已經(jīng)沒(méi)有土地；說(shuō)不是農(nóng)民，他們卻在城市……。
由于社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民如何增收，農(nóng)村如何穩(wěn)定，如何使以土地為生的農(nóng)民失地不失業(yè)，土地被征用后如何保持原有或更好生活水平，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、保障民生的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，這也是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嶄新課題。
白浪村下轄12個(gè)個(gè)村民小組，1176戶、3228人，耕地面積620畝，人均耕地面積只有0。19畝，農(nóng)村年人均純收入為5828元?，F(xiàn)以納入農(nóng)村低保戶的有130余戶。
近兩年來(lái)我村累計(jì)征用耕地百余畝，失地農(nóng)民上千人。征地原因主要是由于修路、引進(jìn)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。在失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償方面，我村主要采取以實(shí)行貨幣安置補(bǔ)償?shù)霓k法，即由征地部門按照國(guó)家征地補(bǔ)償法予以一次性補(bǔ)償。在具體實(shí)施上，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作，始終從維護(hù)失地群眾的切實(shí)利益出發(fā)，在征地補(bǔ)償年產(chǎn)值、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算上，全部采取了相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在補(bǔ)償金的發(fā)放上切實(shí)做到了不截留，一次性予以補(bǔ)償，妥善安置失地群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，最大限度地減少群眾因失地而造成的損失。
從失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀上看，有些失地農(nóng)民生活狀況良好，比較穩(wěn)定，也有一些農(nóng)戶沒(méi)有穩(wěn)定的收入，生活比較困難。生活狀況大體可分為三種類型：一是經(jīng)濟(jì)收入比較豐厚，生活水平有了大幅度提高。他們市場(chǎng)觀念較強(qiáng)，有一定經(jīng)營(yíng)之道，這些失地農(nóng)民是城市擴(kuò)張的受益者。二是有比較穩(wěn)定的收入，沒(méi)有因失地影響基本生活。他們中有的成為企業(yè)職工；有的做一些小本生意；有的靠一技之長(zhǎng)開(kāi)辦小作坊、小門店等，都有一定的收入來(lái)源，生活較為穩(wěn)定。三是沒(méi)有穩(wěn)定收入，失去土地后生活比較困難。這部分農(nóng)民大多年齡在40歲以上，他們既沒(méi)有一定的。創(chuàng)收技能，其子女生活也不寬裕，有些人還失去了勞動(dòng)能力，生活水平較失地前普遍下降。
（一）失去了穩(wěn)定的生活來(lái)源。土地征用前，農(nóng)民種田收益雖不太高（每畝地年純收入約1000元左右），但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)其生活帶來(lái)較大沖擊，尤其是對(duì)那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢(shì)人群。
（二）再就業(yè)困難重重。由于失地農(nóng)民的文化程度普遍較低，在就業(yè)過(guò)程中遇到了不少困難，另外到目前勞動(dòng)、民政部門尚未出臺(tái)能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策，在制定享受低保政策上考慮有限，所以農(nóng)民對(duì)征用土地并不是很歡迎。
（三）生活成本提高。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買，從而增加了生活成本。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后村民長(zhǎng)期的生活來(lái)源問(wèn)題。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的賠償款不能變成“活錢”，導(dǎo)致失地后生活變得比較困難。
“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。各級(jí)政府要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、深化改革富民、多辦實(shí)事富民、完善政策富民，把政策的含金量留給農(nóng)民，把土地的升值空間留給農(nóng)民，把改革的實(shí)惠留給農(nóng)民，確實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定解決失地農(nóng)民生計(jì)的有效機(jī)制，在此我從個(gè)人角度談點(diǎn)意見(jiàn)：
（一）改變決策觀念，順乎民意。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，政府要改變決策方式，轉(zhuǎn)變觀念。首先在城市規(guī)劃問(wèn)題上，必須考慮規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民的發(fā)展，不僅僅是買斷補(bǔ)償，更需要考慮用國(guó)有化征地后產(chǎn)生的收益，為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障，或者讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織以土地產(chǎn)權(quán)入股城市化后土地的增值收益。這樣可以搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，這也符合統(tǒng)籌發(fā)展的要求。其次對(duì)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和其它經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的被征用土地，采取土地折價(jià)全部或部分入股、租賃的方式，定額發(fā)取全部或部分入股租賃，使失地農(nóng)民可以定期分得紅利或租金。再次為鼓勵(lì)用地單位吸納土地股本金，要給予用地企業(yè)將土地折價(jià)股本金視作企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，定額分紅或租金可作為生產(chǎn)成本稅前列支等優(yōu)惠政策。同時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高地價(jià)作為補(bǔ)償失地農(nóng)民。在征用地時(shí)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)被征地、拆遷戶的思想動(dòng)員工作，配合政府完成征地、拆遷工作，街辦、村兩級(jí)組織在作好群眾思想工作的同時(shí)，還要切實(shí)解決群眾在征地、拆遷過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，并及時(shí)做到民情民意上傳下達(dá)，切實(shí)做到執(zhí)政為民、順意民心、順乎民意。
（二）加快健全社會(huì)保障體系。失地農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，必須給予同等的市民待遇。目前要做的工作是：將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是失地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，在城市進(jìn)程中，切實(shí)保障農(nóng)民利益和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的對(duì)接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其資金籌措應(yīng)按政府、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決，明確各類征地主體無(wú)論作何種用途的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障基金，并專戶儲(chǔ)存、專門機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營(yíng)土地收益中拿出一點(diǎn)，購(gòu)買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此以外，還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障，一是退休年齡段農(nóng)民因其己基本喪失勞動(dòng)力，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受，要探索新路子，逐步實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配，促進(jìn)了農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變，保證失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，失有所助。
（三）制定優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。失地農(nóng)民的安置事關(guān)黨和國(guó)家的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們一是要鑒于多數(shù)失地農(nóng)民文化素質(zhì)較低，轉(zhuǎn)換角色后一時(shí)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。二是轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，要優(yōu)先安排失地農(nóng)民，結(jié)合市場(chǎng)帶建設(shè)，要安排農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)從事服務(wù)工作，尤其政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，讓失地農(nóng)民靠城市吃飯，圍繞城市服務(wù)作文章。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。四是政府有關(guān)部門要貫徹執(zhí)行好“預(yù)留地”安置政策，土地征用涉及各級(jí)政府所收取的稅費(fèi)，建議上級(jí)政府制定相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民安置用地稅費(fèi)予以減免，以保證農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。