2023年在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神范文（15篇）

    人們常說，生活就像一本書，而總結(jié)就是我們書寫生活的一頁。針對不同的學科和學習方式，我們可以采用不同的方法來撰寫一篇完美的總結(jié)。下面是一些關(guān)于如何培養(yǎng)學習興趣和習慣的范文，供大家參考學習。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇一
    同志們：
    剛才，縣政府黃浪常務副縣長已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點工作情況，并對下一步工作進行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了責任狀。下面我就當前的工作講幾點意見：
    農(nóng)村信用社問題，不是一個單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。保持共產(chǎn)黨員的先進性怎么體現(xiàn)?就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體問題上?！叭r(nóng)”問題怎么解決?當前主要是通過深化農(nóng)村信用社改革，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務功能，為“三農(nóng)”提供金融服務和金融支撐。農(nóng)村信用社改革試點工作既是業(yè)務工作，也是政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施。不要認為農(nóng)村信用社改革是銀監(jiān)辦、人民銀行和農(nóng)村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態(tài)度。通過這次會議之后，大家要統(tǒng)一思想，充分認識深化農(nóng)村信用社改革試點工作的極端重要性，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動與當前農(nóng)村信用社改革的工作結(jié)合起來，千方百計，克服困難，扎扎實實地做好深化農(nóng)村信用社改革試點的各項工作。
    二、明確目標，突出重點。
    深化農(nóng)村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。這三項重點工作要求清楚準確，并且都是階段性的任務，時間緊，任務重?，F(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴股工作。清產(chǎn)核資必須在5月底前完成，清產(chǎn)核資工作要認真負責，自查一定要認真，復查一定要過細，認定一定要有依據(jù)，要做到賬據(jù)、賬賬相符。需要處理的一些呆滯呆賬要合規(guī)，不要違規(guī)違法。增資擴股工作要在6月20日前完成，要合理分配股權(quán)配置，要從農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展考慮，要留有余地和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標，強化措施，將任務落到實處。在此特別強調(diào)，完成增資擴股工作是硬性指標，沒有討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。
    三、積極主動，齊心協(xié)力把工作抓緊抓好。
    這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作是一項涉及部門比較廣，改革內(nèi)容比較多的改革，這是一項過去沒有過的新工作，我們要積極主動地投入這項工作，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社聯(lián)社，更要爭取主動，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消極態(tài)度。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點工作抓緊抓好。
    四、樹立時間觀念，周密安排，全力突破。
    這次深化農(nóng)村信用社改革，會遇上不少困難，從目前了解的情況看，增資擴股難度相對較大一點，而自治區(qū)政府要求在6月20日前完成，時間緊、任務重，可以說工作已到攻堅時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。任務就擺在我們面前，時間就是那么50天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。
    五、明確責任，抓好落實。
    在深化全縣農(nóng)村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標的如期實行，縣政府決定采取一級抓一級、一層抓一層的工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組組長作為轄區(qū)的第一責任人，具體負責組織實施，并承擔完成階段性目標任務的領導責任?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的工作責任書明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作職責、工作目標和完成任務的具體時間要求，要強化責任意識，狠抓工作落實，確保如期完成階段性工作任務。
    六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務。
    這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當然也會遇上不少困難和面臨一定的風險。特別是我們蒙水縣，遇到的困難可能多一些。但是縣委、縣人民政府始終認為，全市其他縣(區(qū))能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好。縣人民政府始終把組織領導和全面推進深化農(nóng)村信用社改革試點工作，當作檢驗我縣各級黨委和政府執(zhí)政能力特別是在市場經(jīng)濟條件下駕馭經(jīng)濟工作尤其是金融工作能力的一項重要的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務。
    七、理順關(guān)系，確保穩(wěn)定。
    深化農(nóng)村信用社改革試點工作要理順好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社，要做到統(tǒng)籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經(jīng)營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業(yè)務發(fā)展和效益提高，確保改革和發(fā)展兩不誤，做到兩促進。同時，要注重抓好安全穩(wěn)定工作，改革的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是在穩(wěn)定的前提下進行，在深化農(nóng)村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農(nóng)村信用社在改革中穩(wěn)定發(fā)展。
    同志們，深化農(nóng)村信用社改革試點工作事關(guān)重大。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇二
    同志們：
    一、當前我市經(jīng)濟金融運行情況的基本估價。
    (一)經(jīng)濟持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是xx歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20xx年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12800元。預計財政總收入52億元，其中地方財政收入預計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20xx年預計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20xx年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。20xx年預計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計20xx年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。
    (二)金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設“誠信xx”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構(gòu)存款余額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：
    第一、注重發(fā)揮四個作用，構(gòu)建“誠信xx”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進;條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了xx市a級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領導，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導，各銀行業(yè)金融機構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建a級金融安全區(qū)工作機制。
    第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善xx金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設的意見》。在市、縣兩級分別設立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進一步增強了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關(guān)于降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機構(gòu)行為，大幅降低了金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《xx市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換xx市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構(gòu)的不良債務為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務糾紛15件，涉及金融機構(gòu)債權(quán)標的3.15億元，幫助金融機構(gòu)挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構(gòu)的合法權(quán)益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構(gòu)的正當權(quán)益。
    二、我市農(nóng)村信用社改革的回顧。
    根據(jù)國務院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農(nóng)村信用社呈現(xiàn)出存、貸兩旺，各項存款余額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款余額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款余額由21.76億元降到13.38億元，占比降為23.89%，凈下降10.04個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權(quán)益凈值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金余額3.26億元，同比增加2.18億元;經(jīng)營效益大幅提升，11月末全市信用社實現(xiàn)經(jīng)營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區(qū))的農(nóng)村信用社共獲得中央銀行專項票據(jù)6.98億元，其主要作法是：
    (一)認識到位，扎實推進改革各項工作。農(nóng)村信用社是服務“三農(nóng)”的地區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。國務院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農(nóng)”的金融服務，通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務的水平。我市各級黨、政都把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進農(nóng)村金融服務、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區(qū))政府都成立了深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組，并設立了辦公室，具體負責深化農(nóng)村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農(nóng)村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的狀況;核實了政策扶持的基數(shù)和20xx年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益狀況的數(shù)據(jù)。在此基礎上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。
    (二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關(guān)心支持農(nóng)村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發(fā)了《農(nóng)村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《xx日報》刊發(fā)了農(nóng)村信用社改革試點問答;市深化農(nóng)村信用社改革領導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體采訪，在市級報刊刊發(fā)文章10余篇，電視、電臺新聞報道10余次;在黨政網(wǎng)上制作了農(nóng)村信用社改革發(fā)展專欄。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣(市、區(qū))政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場(次)。
    (三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農(nóng)村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點(產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款占比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權(quán)、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。占本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，占本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143m2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元)置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現(xiàn)金1585.5萬元，用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯(lián)合會并入旌陽區(qū)聯(lián)社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現(xiàn)金1500萬元用于清償農(nóng)村信用社不良貸款。四是協(xié)調(diào)落實債權(quán)，中江縣政府協(xié)調(diào)落實了懸空三年之久的基金會并入農(nóng)村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務實。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關(guān)稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達到了真實、合規(guī)、合法。
    3、增資擴股。增資擴股是農(nóng)村信用社改革試點進程中的一項重要任務，針對部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《xx市農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導意見》，全市各級農(nóng)村信用社通過深入鄉(xiāng)(村)組宣傳入股農(nóng)村信用社對自身、對農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義，引導農(nóng)民朋友和相關(guān)企業(yè)入股農(nóng)村信用社。轄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶共計入股農(nóng)村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據(jù)支持。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質(zhì)量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯(lián)社均達到央行專項票據(jù)發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準四家聯(lián)社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯(lián)社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行69827萬元，已全部落實。
    (四)落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業(yè)稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業(yè)稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應存入農(nóng)村信用社。據(jù)統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社新增存款4000余萬元。四是支持農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”，目前什邡市民主鎮(zhèn)、羅江縣大井鎮(zhèn)正在試點建立農(nóng)貸擔?；穑瑪M在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步推廣。
    三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。
    我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續(xù)按國務院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。
    總的目標要求：通過農(nóng)村信用社改革，進一步增強為三農(nóng)服務，服務水平不斷提高;支農(nóng)投入明顯增加;內(nèi)部管理逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn);金融監(jiān)管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農(nóng)村信用社辦成資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。
    具體的工作目標：全市六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)20xx年內(nèi)全部處置完畢;在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1-2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)結(jié)存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2-3年內(nèi)下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升。
    (一)加強領導，明確責任。各縣(市、區(qū))深化農(nóng)村信用社改革領導小組及其辦公室，要認真履行深化農(nóng)村信用社改革職責，承擔農(nóng)村信用社改革后期的工作目標和任務，并做到“一把手”負總責，明確任務，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農(nóng)村信用社申請中央專項票據(jù)兌付工作全面實現(xiàn)。
    (二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認真清收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，并在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權(quán)謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機關(guān)追究相關(guān)責任人的法律責任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視并主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。
    (三)落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權(quán)交付給農(nóng)村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和(德辦函[20xx]81號)文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。三是要支持農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定;利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放;積極引導財政預算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔保體系、規(guī)范中介機構(gòu)服務行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)“五個一”工程。六是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。
    (四)完善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內(nèi)部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。
    (五)加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構(gòu)，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，貼近我市經(jīng)濟發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對“三農(nóng)”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持xx經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結(jié)合xx經(jīng)濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。
    同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關(guān)部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇三
    同志們：
    這次全市農(nóng)村信用社工作會議，是在全國農(nóng)村信用社改革試點工作不斷向縱深發(fā)展的新形勢下召開的一次具有“里程碑”意義的重要會議，它肩負著我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展承前啟后、繼往開來的歷史使命。全面做好20xx年各項工作，意義重大、影響深遠。這次會議的主要任務是，傳達貫徹省、(上級市)市深化農(nóng)村信用社改革工作會議暨20xx年工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年度各項工作情況，同時圍繞深化改革、促進發(fā)展這一主題，研究部署全市農(nóng)村信用社20xx年工作任務。對這次會議的召開，市委、市政府、(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦及市人民銀行的領導都非常重視。剛才，市委、市政府常務副市長××市長同志在百忙之中親臨會場看望大家，并做了重要指示;(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦主任劉永國同志、市人民銀行行長崔岳同志同時出席會議并作了重要講話。各級領導在講話中對20xx年農(nóng)村信用社工作給予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年農(nóng)村信用社工作提出了明確要求，這是各級領導對我市農(nóng)村信用社工作和全體干部職工的最大關(guān)心和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的各位領導表示衷心的感謝!對領導的講話，大家要認真學習，深刻領會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)上級會議精神和市委、市政府及上級主管部門對農(nóng)村信用社的要求，結(jié)合聯(lián)社辦公會研究的意見，代表聯(lián)社黨委講以下幾個方面的問題。
    20xx年，是我市農(nóng)村信用社改革不斷深化,業(yè)務經(jīng)營健康發(fā)展的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，在社會各界的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實各級農(nóng)村信用社工作會議精神，以深化改革為動力，以加快發(fā)展為主線，以提高效益為中心，進一步加強內(nèi)部管理，不斷加大業(yè)務創(chuàng)新力度，努力提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和信貸支農(nóng)水平，綜合競爭能力不斷增強，促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健實施，各項工作成效顯著。
    一是各項業(yè)務經(jīng)營健康發(fā)展。截至20xx年末，全市信用社各項存款余額達30.4億元，各項貸款余額達23.8億元，分別比年初增加5.1億元和3.9億元，其中新增農(nóng)業(yè)貸款占當年新增貸款的81%，信貸支農(nóng)力度進一步加大。20xx年全市農(nóng)村信用社不良貸款余額2.8億元，占各項貸款余額的11.2%，抵債資產(chǎn)處置收入704萬元，租賃收入202萬元，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。全年共實現(xiàn)各項業(yè)務收入20381萬元，同比增加640萬元，其中，中間業(yè)務收入125萬元。實現(xiàn)賬面考核利潤3980萬元，盈余面達100%。在全省農(nóng)信系統(tǒng)各項業(yè)務經(jīng)營指標綜合考評中保持了前十位的好成績。
    二是支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設不斷完善。建立健全支農(nóng)營銷網(wǎng)絡，作為近年來農(nóng)村信用社解決農(nóng)民貸款“擔保難”問題的重要舉措，早已受到了社會的認可和農(nóng)民的歡迎，它是農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身實際，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，以全面做好新形勢下信貸支農(nóng)工作為出發(fā)點和歸宿而推出的極具農(nóng)信特色的新的支農(nóng)模式。各級黨委、政府對我們實施支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展的“雙贏”實踐，給予了充分肯定和高度評價，并把信用村(戶)評定納入了“誠信×××”建設、農(nóng)村社會主義精神文明建設和農(nóng)村基層民主法制建設的重要內(nèi)容。在此基礎上，(上級市)市委、市政法委還在×××召開了現(xiàn)場會向全社會推行了×××市農(nóng)村信用社開展信用村(戶)評定、支持農(nóng)民奔小康的經(jīng)驗做法。目前，以信用社為中心、客戶經(jīng)理小組為依托、支農(nóng)信息員為紐帶的“三位一體”的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡進一步完善，服務功能進一步增強。新的支農(nóng)模式，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟資金短缺問題，深化了農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的市場定位，推動了“三農(nóng)”的發(fā)展，同時也實現(xiàn)了自身業(yè)務規(guī)模的穩(wěn)健擴張，成為農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身工作實際實踐“三個代表”、促進農(nóng)村“兩個文明”建設、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境的有效途徑。
    三是信貸管理水平進一步提高。我們本著“邊規(guī)范，邊發(fā)展”的原則，不斷強化管理措施，組織專門力量有計劃、有重點、分步驟地對一些優(yōu)秀企業(yè)、專業(yè)市場進行了專項授信，在此基礎上，我們區(qū)別不同情況，對所轄信用社確定了不同額度的信貸業(yè)務授權(quán)，建立健全并不斷完善了審貸分離監(jiān)督約束機制，同時，聯(lián)社成立了以分管主任主持的信貸審批委員會，規(guī)范了貸款審批程序，有效的控制了新增貸款風險。
    四是電子化建設有了新的突破?！翱萍寂d社”戰(zhàn)略的實施，使金融服務手段的科技含量不斷提高，企業(yè)核心競爭能力進一步增強，初步實現(xiàn)了信息處理網(wǎng)絡化、業(yè)務操作自動化、社會服務多元化。農(nóng)村信用社在開辦了代辦保險、代收稅款、代收話費、代發(fā)工資等20多項中間業(yè)務的同時，還面向社會開展了辦理票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算和信通卡業(yè)務等多方面的金融服務，儲蓄存款實現(xiàn)了省內(nèi)通存通兌。
    五是“三項制度”改革初見成效。主要表現(xiàn)在：富有生機和活力的內(nèi)部管理機制和人盡其才、才盡其用的科學運作機制不斷完善，市場經(jīng)濟條件下的科學用人和利益分配的管理理念在農(nóng)信系統(tǒng)正逐步被采納和應用。在此基礎上，網(wǎng)點機構(gòu)的有效整合重組和對信用代辦站的合理撤并，優(yōu)化了網(wǎng)點布局和人力資源配置，提高了單位網(wǎng)點效益和盈利水平。
    六是內(nèi)控制度建設扎實有效。從去年5月份開始，我們根據(jù)上級部署和《(上級市)市農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設年活動實施方案》的要求，在深入開展“一學四整頓”活動的基礎上，利用半年多的時間，在全系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛深入地開展了以學習教育、查擺問題、整章建制為內(nèi)容，以切實解決當前在內(nèi)部控制制度建設特別是執(zhí)行和落實等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以規(guī)范管理、強化內(nèi)控、防范風險、確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定快速健康發(fā)展為目的的“內(nèi)部控制建設年”活動。在本次活動開展過程中，我們本著全員參與、全面覆蓋、落實責任、講求實效和邊整改邊驗收的原則，做到了既統(tǒng)籌兼顧又重點突出，特別是在查擺整改階段狠下功夫，按照“橫到邊，豎到底”的要求，深究細查不留“死角”。具體工作中，我們采取聯(lián)社領導和各有關(guān)部室分別包點，分組調(diào)研的方式，重點圍繞突發(fā)性直接風險隱患點、日常性間接風險隱患點以及監(jiān)督檢查方面、員工思想行為方面、各級領導干部表率作用五個方面存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行重點排查、分析和整改，初步建立起了涵蓋內(nèi)部管理、業(yè)務經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)和過程的業(yè)務管理流程;進一步加大了從嚴治社力度，對查出的各類違規(guī)違紀問題進行了認真梳理，對涉及的有關(guān)責任人員按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》和《(上級市)市農(nóng)村信用社員工違反操作規(guī)程行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定從嚴進行了處理，有效地遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)開展的“內(nèi)部控制建設年”活動綜合評價中取得了第一名的好成績。
    成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴。總結(jié)過去一年來農(nóng)信改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗不難看出：農(nóng)村信用社每一個成績的取得、每一次成功的跨越，無一不是我們堅定不移地堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新工作方針的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持農(nóng)村信用社來自“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”辦社宗旨的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持充分發(fā)揮農(nóng)村信用社廣大員工聰明才智，走民主、公開、科學、效能辦社之路的結(jié)果。如果說，近年來自強不息的“農(nóng)信人”，經(jīng)過不懈努力，使農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的嬗變，取得了令世人矚目的驕人業(yè)績，那么，毫無疑問這三個“堅定不移”就是我們成功實踐最基本的經(jīng)驗，也是推動我們事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力和我們不斷提高管理水平、服務水平，打造信合金字品牌的根本保障。當然，我們還應當清醒地看到，所有這些成績和經(jīng)驗的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開社會各界一如既往的大力支持，更離不開全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表聯(lián)社黨委向多年來關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領導表示衷心的感謝，向全體與會代表并通過你們向全市農(nóng)信系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇四
    同志們：
    這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要目的是，貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議，特別是溫家寶、張德江副的重要講話精神，安排部署我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。
    省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記張云川同志作出重要批示：“按國家的統(tǒng)一部署，精心組織好我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，有關(guān)標準按國家的要求掌握”;省政府召開常務會議進行了專題研究。一會兒，恩華同志將對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進行具體安排部署。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，認真抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。
    一、提高一個認識。
    就是要提高對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作重要性的認識。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，標志著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的全面推開，標志著惠及13億人口的社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在近日召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶、張德江副分別作了重要講話。溫家寶指出，“建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是社會保障體系建設的一件大事，是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)公共服務均等化的一個重大步驟”。張德江副指出，“啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，關(guān)系民生、關(guān)系全局，意義十分重大”。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到溫家寶、張德江副的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署要求上來，站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在全面建設小康社會的高度，站在促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，站在保障改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大意義，以強烈的使命感和責任感，以扎實有效的工作，努力把這件惠及當下、澤被長遠、群眾期盼、社會關(guān)注的大事辦實辦好。
    二、明確一個目標。
    就是要建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。在擴大新農(nóng)保試點范圍的同時，20**年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，20**年底兩項保險試點縣(市、區(qū))達到106個、占縣(市、區(qū))總數(shù)的62%，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。
    三、把握一個原則。
    就是要把握“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，做到“四個堅持”：
    一是堅持低水平起步、廣覆蓋。充分考慮目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾可承受能力，合理確定保障標準，先把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建起來，實現(xiàn)制度上的全覆蓋。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，再逐步完善制度、提高保障水平。
    二是堅持政府和個人共擔責任。政府主要承擔起建制度、?；尽⒎鲐毴醯穆氊?，個人和家庭承擔起繳費義務和應負的責任。
    三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。處理好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項制度的關(guān)系，搞好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
    四是堅持多層次多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵引導有條件的居民建立個人家庭養(yǎng)老計劃、購買商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮企業(yè)捐助、社會慈善等方面的積極作用，通過多種方式保障老年人更加幸福地安度晚年。
    四、落實五項措施。
    就是要落實居民繳費、資金補貼、養(yǎng)老待遇、工作網(wǎng)絡、監(jiān)督管理等方面的措施。
    一是鼓勵居民繳費。根據(jù)我省實際情況，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵居民自愿參保、自主選擇檔次繳費、多繳多得。
    二是落實補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))政府對參保人員每人每年補貼30元，對城鎮(zhèn)重度殘疾人等困難群體每人每年代繳81元，所需資金由省、市、縣(市、區(qū))按1：1：1的比例分擔，省財政直管縣(市)由省、縣(市)按1：1的比例分擔。省、市、縣(市、區(qū))要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的補助資金納入財政預算，保證資金及時足額撥付。
    三是保障養(yǎng)老待遇。要為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，將個人繳費、政府補貼及其他資助全部記入個人賬戶。對年滿60歲的參保人員，按每人每月不低于55元的標準，發(fā)放基礎養(yǎng)老金。有條件的地方，可適當提高基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。
    四是健全工作網(wǎng)絡。借鑒其他省份特別是中西部省份的做法，按照精簡效能的原則，整合公共服務和社會保險管理資源，在省、市、縣三級建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，落實必要的辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為試點工作順利開展創(chuàng)造條件。
    五是加強監(jiān)督管理。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金財務會計制度，完善各項管理規(guī)章，規(guī)范業(yè)務程序，建立內(nèi)控制度和資金稽核制度，對保險資金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行嚴格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險資金籌集和支付信息，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點健康運行、資金安全。
    五、強化一個責任。
    就是要把開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，作為檢驗各級各部門執(zhí)政為民的重要標準、改善民生的重要體現(xiàn)，加強組織領導，嚴格落實責任。各級黨委、政府要切實負起領導責任，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點擺上重要位置、納入目標管理，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要集中精力抓，及時研究解決試點工作中的重大問題;各級試點工作領導小組要負起直接責任，加強綜合協(xié)調(diào)、工作指導、督查督辦，堅持每月調(diào)度制度，及時掌握試點進度，推進試點工作順利開展;人力資源和社會保障部門要負起具體責任，制定具體試點計劃，排出工作進度，加大推進力度，確保各項政策措施落到實處;財政、公安、編制、宣傳等部門要負起配合責任，及時劃撥資金，搞好信息共享，落實機構(gòu)人員，加強輿論宣傳，形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的強大合力。
    同志們，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、迅速行動，勇于創(chuàng)新、扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，為科學發(fā)展、富民強省做出新的貢獻!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇五
    去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標比較高，任務非常繁重。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到15%，工業(yè)增加值的增幅要達到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。認清形勢，對我市來講，年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當?shù)奈恢?。，全國?jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。因此，我認為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當長的過程。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務，要在東北地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。中央1號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作2004年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設過程中，一要落實好項目?，F(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標全市上下要統(tǒng)一思想認識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標。要建立完成經(jīng)濟指標的包保體系，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。二要嚴格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設上來。。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇六
    同志們：
    這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20_年任務完成情況和20_年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。
    20_年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。
    一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。
    20_年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。
    “一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。
    “兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結(jié)一心，風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎。
    “三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20_年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“十二五”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優(yōu)勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20_年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
    同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎和條件。
    全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20_年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。
    二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。
    重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。
    (一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進沿海經(jīng)濟建設上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限。《方案》已經(jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關(guān)建設項目。三是積極爭取政策支持?！兑?guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實。《規(guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“十二五”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎。
    (二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20_年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。
    (三)進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20的11.5%降到20_年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“十二五”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低，年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)聚集效應。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)停“十五小”企業(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
    (四)深入推進對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術(shù)、人才并重，以大開放促進大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風險，提高招商實效。
    (五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進財政、金融、事業(yè)單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。
    (六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。
    三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。
    20_年工作繁重，任務艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。
    一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復雜。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。
    二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準工作的切入點，在主動聯(lián)絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。
    三是強化責任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。
    四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。
    同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇七
    同志們：
    在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20_年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。
    剛剛過去的20_年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅強正確領導下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設、調(diào)節(jié)運行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務等職能作用，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“十二五”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!
    下面，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作，講三點意見。
    一、今年形勢依然復雜，要清醒認識準確把握。
    20_年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20_年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變。總的講，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。
    (一)外圍環(huán)境復雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，世界經(jīng)濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，但20_年經(jīng)濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經(jīng)濟增長。
    (二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發(fā)展現(xiàn)狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20_年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。
    (三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈已納入國家“十二五”規(guī)劃。四是今年將進入“十二五”規(guī)劃項目的集中推進建設期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進入實質(zhì)性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務院正式批復，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。
    總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應對更加復雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破，促進全市發(fā)展的新跨越。
    二、目標要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。
    剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎、破瓶頸、抓突破”的工作部署?？梢哉f，思路很清晰、目標很明確、任務很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點，應是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。
    (一)著眼于“補短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。
    縣域經(jīng)濟是當前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“十二五”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務求做到首當其沖。
    一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散先行示范基地”。
    另一方面，要立足實際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發(fā)展。
    市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎扎實、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。
    (二)著眼于“強基礎”，加快推進“硬件”建設。
    經(jīng)濟發(fā)展，基礎先行。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎設施建設，為推動科學發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。
    市級要緊緊抓住國務院批復我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設用地擴展的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區(qū)基礎設施建設，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空建設，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。
    各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設標準，加快建設一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設步伐，促進與北京的同城化、一體化發(fā)展。
    (三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。
    要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點領域的發(fā)展需求。
    在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設用地新途徑。
    在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設，年內(nèi)，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐。要加快推進中小企業(yè)信用體系建設，并引導銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務領域，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。
    同時，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關(guān)鍵領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。
    (四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。
    一是不遺余力地抓好項目建設。項目建設既是現(xiàn)實稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設作為經(jīng)濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。
    搞好謀劃。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領導親自抓、主管領導具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業(yè)團隊，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè)，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。
    加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領導包聯(lián)、督導調(diào)度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領導年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務認真抓好落實。
    二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了10年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟危機中最早復蘇，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我國在“十二五”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。
    我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標要求，快速、有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力推進高端化發(fā)展，強化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務業(yè)發(fā)展，提升服務業(yè)整體水平，增強服務業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標任務。
    三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎上，以我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，突出抓好與央企的對接合作。
    加強對接，千方百計促成簽約。由國務院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機構(gòu)，加強對他們的動態(tài)研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市。
    加強合作，扎實推進協(xié)議落實。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進一步加強與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。
    同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設立總部經(jīng)濟、培訓中心、檢測中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強與臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作，通過引進更多戰(zhàn)略投資者，引進大量的資金、先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。
    四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設階段，其規(guī)模、實力和效應都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作，加快建設各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力、競爭力和帶動力。
    三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。
    各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部和服務部，職能非常重要，任務非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標任務能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔負著非常重要的職責和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。
    剛剛步入的20_年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。
    (一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導性。
    (二)超前謀劃。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實用性。
    (三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。
    (四)調(diào)好運行。要在認真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，積極應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
    (五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關(guān)系，爭取支持。要學習借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。
    同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復雜，肩負的任務更加繁重，但我相信，只要我們做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇八
    同志們：
    2月7日，全省深化農(nóng)村信用社改革工作會議在濟南召開，林廷生常務副省長到會作了重要講話。會議結(jié)束后，市政府常務會議和市委常委會擴大會議分別聽取了全省會議精神匯報，對我市的農(nóng)村信用社改革工作進行了研究，兆前書記、建成市長對這次改革都非常重視，分別作了重要指示，提出了明確要求。根據(jù)市委、市政府的要求和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》精神，結(jié)合我市實際，市政府組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，擬定了《日照市深化農(nóng)村信用社改革方案》，制定了清產(chǎn)核資、增資擴股、內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換等一系列配套文件，現(xiàn)已經(jīng)市委、市政府和省銀監(jiān)局同意，今天開會作出安排部署后，將在全市范圍內(nèi)組織實施。
    這次農(nóng)村信用社改革的總體指導思想是：“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”。在包括山東在內(nèi)的8個試點省的農(nóng)村信用社改革中，對農(nóng)村信用社資不抵債部分，中央和地方各承擔50，中央政府拿出1500億元，地方政府則通過清收幫助農(nóng)村信用社盤活另50。目的是真正明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾幻?，就是要“花錢買機制”。
    近年來，我市農(nóng)村信用社堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中化解風險，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況明顯改善；同時，為農(nóng)民增收提供了大量的資金、信息、科技支持，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自以來，農(nóng)村信用社各項存、貸款分別以14.1和16.5的年均速度增長。至2月末，各項存、貸款總額分別達到52.53億元和42.82億元，占全市的份額分別達到23、21.3。其中農(nóng)業(yè)貸款年均增長速度超過27，農(nóng)業(yè)貸款總量占全市農(nóng)業(yè)貸款總量的96以上。農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍，這為改革全面實施奠定了堅實的基礎。但受歷史、體制、政策以及自身經(jīng)營等方面因素的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營仍存在諸多問題，至末，全市信用社歷年掛虧達2.8億元，不良貸款余額達11.1億元；信用社還存有產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、服務功能不全等問題，不僅影響到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村小康社會建設的大局，迫切需要通過深化改革加以解決。
    根據(jù)這次改革規(guī)定的條件，在廣泛征求意見的基礎上，初步擬定，將我市的農(nóng)村信用社重組為5家縣級信用社。需特別指出的是，為了加強地方政府對農(nóng)村信用社改革的領導和支持，針對日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為獨立行政區(qū)劃的實際，將日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)的農(nóng)村信用社重組為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社，按縣級信用社進行管理。在申請國家扶持資金的方式上，我市四家聯(lián)社全部采取專項票據(jù)方式，可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元。要想享受到優(yōu)惠政策，達到央行票據(jù)發(fā)行和兌付條件，20全市農(nóng)村信用社還要在不良資產(chǎn)、增資擴股等方面下大功夫,任務目標非常艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，按照要求精心組織，周密安排，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，搞好我市改革《方案》的組織實施，確保改革穩(wěn)妥扎實地向前推進，力爭如期完成各項改革任務。
    我市深化農(nóng)村信用社改革的主要內(nèi)容，概括地講，一是改革股權(quán)設置，明晰和構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責任，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”，拓寬服務領域，完善服務功能；三是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制；四是落實地方政府組織領導改革、化解風險和扶持信用社發(fā)展的責任；五是組建省聯(lián)社派駐日照辦事處，主要負責督促落實省聯(lián)社的決議、制度、經(jīng)營考核目標，具體承擔業(yè)務指導、稽核檢查、安全保衛(wèi)、案件防范、統(tǒng)計報表等工作。各級政府和有關(guān)部門必須明確要求，突出重點，加快推進，穩(wěn)步實施，確保質(zhì)量，按時完成任務。
    （一）千方百計爭取國家扶持政策全部落實到位。我市農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。據(jù)測算，末，按國務院〔〕15號文件規(guī)定計算，資不抵債數(shù)額也達6.26億元，不僅嚴重制約了增資擴股、法人治理結(jié)構(gòu)完善和機制轉(zhuǎn)換，而且影響資金的投入和對“三農(nóng)。
    ”的支持。因此，爭取國家扶持資金，盡快消化歷史包袱，既是保證改革順利進行的重要前提，也是促進農(nóng)村信用社發(fā)展的主要途徑。按照政策規(guī)定，這次改革，我市可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元，其中專項票據(jù)3.13億元，保值儲蓄補貼息撥補4044萬元，2003－減免稅2624萬元。但是，國家扶持政策與改革成果緊密掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金撥付到位，關(guān)鍵在于能否達到國家規(guī)定的兌付條件。這取決于各級政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理能力，是對我們工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。我們必須以高度負責的精神，按照國家的要求和省里的部署，全力以赴做好各項工作，千方百計爭取盡早達標，確保國家扶持資金及時、足額到位。如果由于自身工作不力，達不到發(fā)行、兌付專項票據(jù)的條件，致使來之不易的扶持政策落了空，也就達不到深化改革、促進發(fā)展的目的，有關(guān)區(qū)、縣政府和農(nóng)村信用社就要為此承擔責任。
    （二）認真細致地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是農(nóng)村信用社改革的基礎和前提。清產(chǎn)核資的目的，在于實事求是地反映農(nóng)村信用社的真實狀況，摸清家底，為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎。國家已經(jīng)明確，這次清產(chǎn)核資的結(jié)果，不作為扶持政策給付的依據(jù)。各區(qū)縣要嚴格按照全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展清產(chǎn)核資工作。在工作中，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標準、自行其是。特別要注意防止兩種傾向，一是對國家追加扶持資金寄予厚望，片面擴大資不抵債數(shù)額，人為制造“虧空”；二是搞形式、走過場，掩蓋損失，逃避責任。要堅持實事求是的原則，該進賬的要全部進賬，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入賬內(nèi)管理，嚴防資產(chǎn)流失。各區(qū)、縣深化改革領導小組要加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督檢查，各縣清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，省、市將組織開展檢查。
    （三）依法做好增資擴股工作。增資擴股是提高農(nóng)村信用社資本充足率，達到專項中央銀行票據(jù)發(fā)行和兌付條件的關(guān)鍵，也是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。增資擴股工作，一方面要抓好對原有股金的規(guī)范，另一方面要大力募集新的股金。目前，全市農(nóng)村信用社股金絕大多數(shù)是存款化股金，這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)。募集新股金，要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸收農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股，而且要多爭取大股東入股。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，“龍頭”企業(yè)跨行政區(qū)域經(jīng)營、與農(nóng)民聯(lián)系密切的實際，允許企業(yè)在一個市的范圍內(nèi)，跨縣(區(qū))向農(nóng)村信用社入股。不論是規(guī)范原有股金，還是募集新的股金，都必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)積極穩(wěn)妥地進行，真正做到手續(xù)完備、資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴禁弄虛作假。增資擴股結(jié)束后，銀監(jiān)局和人民銀行將對其真實性和合規(guī)性進行檢查驗收，檢查結(jié)果直接影響到國家扶持資金的兌現(xiàn)。對此，各級各部門一定要高度重視，落實責任，規(guī)范操作，確保增資擴股的質(zhì)量和進度。增擴股金后，對社會股金不再實行保息分紅，盈利社要嚴格按規(guī)定分紅。鑒于目前農(nóng)村信用社的歷史包袱比較沉重，微利社和虧損社對過去的存款化股金，一是暫可按當年效益提取分紅基金，但總的股金收益率不得超過一年期定期儲蓄存款利率；二是由各縣（區(qū)）政府財政給予分紅補貼?？捎煽h（區(qū)）政府出具承諾，在一定期限內(nèi)從地方財政預算中拿出部分資金，并列入財政預算，用于信用社股金分紅補貼；三是可以在政策規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮貸款利率，對社員進行補貼。規(guī)范股金工作，要積極、穩(wěn)妥，確保現(xiàn)在股金和存款的穩(wěn)定。這項工作要在年內(nèi)完成。
    （四）大力清收盤活不良資產(chǎn)。目前國家給我市的扶持資金，實行兩個“掛鉤”，一是與增資擴股情況掛鉤，二是與不良貸款比例降低情況掛鉤。20末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為11.9億元。根據(jù)測算，2004年要達到政策兌現(xiàn)條件，考慮票據(jù)置換因素，全市農(nóng)村信用社不良貸款需要再下降1.3億元。因此，必須加大力度，加快進度，積極清收盤活不良資產(chǎn)。農(nóng)村信用社是清收盤活不良貸款的主體，要逐筆落實不良貸款的責任，把清收責任落實到人，采取拍賣、招標等多種行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)。要加強新增貸款管理，嚴格控制新增貸款風險，切實提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款1.94億元，村集體貸款1.74億元，共計3.68億元。這部分貸款目前絕大部分已為不良貸款，占不良貸款的比例達33.2。因此，各區(qū)、縣政府要積極支持、協(xié)助農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)，制定清收盤活不良資產(chǎn)計劃和扶持措施，并層層分解落實。要堅持以貨幣形式收回為主的原則，對過去行政干預的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購買的企業(yè)債券以及各級、各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由當?shù)卣撠熛奁谑栈?；對公職人員的貸款，采取紀律和行政手段收回；對農(nóng)村信用社接受的農(nóng)村合作基金會貸款，由縣級政府負責置換或收回。要創(chuàng)新清收手段和方式，區(qū)、縣政府可以采取以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。各區(qū)縣可用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換信用社不良貸款，允許在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，由農(nóng)村信用社采取租賃、出租等方式經(jīng)營，以經(jīng)營所得償還不良貸款。同時也可以委托有資格的國有資產(chǎn)管理公司進行清收變現(xiàn)，加快處置步伐。
    深化農(nóng)村信用社改革是今年全市金融工作的重中之重，各級、各部門要明確責任，密切配合，協(xié)同推進，確保改革取得圓滿成功。
    （一）各級政府要切實擔負起改革的組織領導責任。農(nóng)村信用社作為地方金融機構(gòu)，是支持“三農(nóng)”的主力軍，是服務當?shù)亟?jīng)濟的重要力量。在改革的組織實施和改革之后的管理中，地方各級政府都負有重要責任。特別是在改革過程中，各級政府的責任重大。歸納起來，主要有八條:一是全面負責本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府分管領導負責制，確保達到改革目標；二是組織實施市政府改革方案，研究制定本地區(qū)農(nóng)村信用社改革的具體實施方案，并負責抓好落實；三是指導、支持農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，切實達到專項票據(jù)發(fā)行、兌付的條件；四是支持、幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，達到不良貸款比例下降要求；五是會同銀監(jiān)分局、省聯(lián)社派駐日照辦事處，按照產(chǎn)權(quán)制度和法人治理改革的有關(guān)要求，搞好縣級信用社領導班子建設；六是做好改革期間的穩(wěn)定工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；七是加強縣聯(lián)社黨的工作，充分發(fā)揮黨組織在深化農(nóng)村信用社改革中的激勵和保障作用；八是切實搞好輿論宣傳，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府一定要按照這些職責，切實負起責任。凡組織不力，影響農(nóng)村信用社改革進程的，將嚴肅追究相關(guān)部門的領導責任。
    （二）銀監(jiān)局要切實擔負起改革的督促、指導等具體組織實施職責。這次改革，銀監(jiān)局將具體組織實施農(nóng)村信用社改革，督促、指導農(nóng)村信用社結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的改革實施方案。其具體職責：一是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管的規(guī)章制度；二是審批機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；三是依法組織現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查，做好信息統(tǒng)計及風險評價，依法查處違法違規(guī)行為；四是審查信用社高級管理人員的任職資格；五是向政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，對風險類金融機構(gòu)提出風險預警，并協(xié)助政府處置風險。加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊各種違規(guī)行為，防止其他金融機構(gòu)借農(nóng)村信用社改革之機，進行惡意競爭，維護金融市場秩序。此外，銀監(jiān)局信合辦作為市深化農(nóng)村信用社改革領導小組的辦公室，具體負責深化改革的日常工作，任務非常艱巨。銀監(jiān)局要加強領導，加大對改革的組織協(xié)調(diào)力度。
    （三）其他有關(guān)部門要密切配合，共同做好改革工作。人民銀行日照市中心支行要成立改革試點資金支持實施與考核工作小組，組織做好專項票據(jù)發(fā)行和兌付的'考核工作。要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實突發(fā)性支付風險應急處理措施，做好對支付風險的資金救助工作，及時審核、批準風險社動用存款準備金，上報緊急再貸款申請。各級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成全市農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼資金數(shù)據(jù)、資料的審核和上報工作。對財政部撥補的專項資金，要實行專戶管理，及時下?lián)艿轿唬_保專款專用。稅務部門要積極落實國家規(guī)定的各項稅收減免優(yōu)惠政策。其他相關(guān)部門也要各負其責，認真做好政策宣傳、安全保衛(wèi)、打擊金融犯罪等工作，維護改革期間農(nóng)村信用社的安全和穩(wěn)定。省聯(lián)社派駐日照辦事處是這次改革的產(chǎn)物，組建之后，要在省聯(lián)社的直接領導下，切實承擔起對全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。
    （四）按照屬地領導的辦法，縣級聯(lián)社設立系統(tǒng)黨委，由區(qū)縣黨委領導。為加強區(qū)縣級黨委、政府對農(nóng)村信用社改革發(fā)展工作的領導，共同支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，對農(nóng)村信用社黨的建設，按照屬地領導的辦法，縣級聯(lián)社設立系統(tǒng)黨委，由縣區(qū)黨委領導。但根據(jù)國務院文件要求，這次改革，不把信用社的管理權(quán)下放給市和區(qū)縣政府。對信用社的管理，由省級人民政府在堅持政企分開和不直接干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動的原則下，依法管理、指導、協(xié)調(diào)和服務。區(qū)縣各級政府要認真執(zhí)行省政府的文件規(guī)定，對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理要做到“支持不干預，到位不越位，負責不包辦”。
    （五）把握好改革實施中的幾個具體問題。一是進一步健全領導及辦事機構(gòu)。這次會議后，各區(qū)縣要盡快成立縣深化農(nóng)村信用社改革領導小組及其辦公室，要在縣政府的領導下，盡快組織制定和實施本地農(nóng)村信用社改革的具體實施方案。在實施過程中，要精心組織，使各個階段的工作壓茬進行，防止脫節(jié)。二是強化法制觀念，依法運作。各級各部門要認真學習相關(guān)規(guī)定，吃透文件精神，把握好政策法規(guī)界限，規(guī)范操作。在產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革時，要充分尊重廣大社員和原有基層社法人的意愿，相關(guān)手續(xù)要合法有效，不留后遺癥；高級管理人員的選拔要履行法定的選舉和任免程序，公開、公正，嚴禁暗箱操作。三是加強改革宣傳，把握正確的輿論導向。要在市改革領導小組的統(tǒng)一指導和當?shù)卣I導下，進行正面宣傳，重點宣傳農(nóng)村信用社的地位、作用和資金實力，宣傳農(nóng)信社為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出的貢獻，以及良好的發(fā)展前景，進一步提高農(nóng)信社的社會信譽，增強社會公眾對農(nóng)信社改革的信心。四是抓好穩(wěn)定工作。這次改革的政策性強，涉及面廣，情況復雜，將會遇到許多難以預料的問題。各地要密切關(guān)注與改革相關(guān)的各種苗頭性和突發(fā)性問題，及時解決，確保改革積極、穩(wěn)妥、有序推進。全面落實防范化解金融風險的屬地化原則，各級政府要對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風險工作負總責，組織制定風險防范方案和化解預案，抓好落實，確保不出問題。對涉及農(nóng)村信用社和職工利益的問題，要慎重對待，通過深入細致的思想政治工作，消除干部職工的疑慮，積極主動地投身改革，做好本職工作，使各項業(yè)務在改革期間持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。各級各部門要樹立整體觀念，統(tǒng)籌安排各項改革措施，把產(chǎn)權(quán)改革、機制轉(zhuǎn)換、治理結(jié)構(gòu)完善等根本性工作與各階段的改革重點有機結(jié)合，促進改革的整體協(xié)調(diào)推進。要解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，為進一步改革發(fā)展提供實踐依據(jù)。要強化監(jiān)督管理，督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營，完善內(nèi)部控制制度，加快業(yè)務發(fā)展，提高金融服務水平，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績推動改革的不斷深入；六是要繼續(xù)關(guān)注原城市信用社的風險問題。兩縣的原城市信用社劃歸農(nóng)村信用社以來，經(jīng)營狀況取得了一定的好轉(zhuǎn)。但由于歷史原因，其經(jīng)營中的歷史包袱一直沒有得到徹底解決，有的信用社對外擔保形成的隱性損失較大，經(jīng)營形勢非常困難，風險隱患很大。在這次改革中，各區(qū)縣政府仍然要加以關(guān)注，幫助解決好歷史遺留問題，防范和化解存在的經(jīng)營風險。
    同志們，這次會后，全市農(nóng)村信用社改革工作將全面展開。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇九
    同志們：
    今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會，主要任務是：通過總結(jié)分析前段工作，使各縣(市、區(qū))政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認識到申請中央專項票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項票據(jù)兌付工作如期實現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處的負責同志，已就前期工作的進展情況進行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。
    xxxx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。
    三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比xxxx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。
    兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構(gòu)，明確了各自的職責和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。
    一加強。信貸服務功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務宗旨，不斷改進和加強對“三農(nóng)”的金融服務。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。
    目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。
    (一)認識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認為改革已經(jīng)達到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(2006)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我我們必須認識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比xxxx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔保、基金會業(yè)務并入等原因形成的不良貸款、債務沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。
    (三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠。
    (四)基金會業(yè)務歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。
    (五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。
    上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
    為進一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進，針對當前全市推進農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務發(fā)展,認真抓好農(nóng)村信用社改革工作。
    (一)總的要求。
    我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標的實現(xiàn)。達到“服務‘三農(nóng)’的水平進一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風險控制達標”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。
    (二)工作目標。
    中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風險資產(chǎn)的1%;2007年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。
    (三)重點工作。
    1.加強領導，明確責任。各級政府要認真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責，做到“一把手”負總責。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進行宣傳，引導社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關(guān)具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[2006]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務的指導，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。
    2.突出重點，分類清收不良貸款。
    一是對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[xxxx]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務，認真清收。
    這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應落實債務，承擔還款責任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。
    3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
    一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進行公開處置。xxxx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。
    二是認真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[xxxx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。
    三是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務上建立信息溝通平臺，及時通報當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設的力度，改善社會信用環(huán)境。
    4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持xx經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。
    同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務艱巨，希望各級政府加強領導，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十
    同志們：
    建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，尤其是中央把“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”作為新農(nóng)村的重要內(nèi)容提出來，抓住了農(nóng)村精神文明建設的核心問題，為更好地推進“三農(nóng)”工作指明了方向。應該看到，改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等各個領域都發(fā)生了全面而深刻的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，與此相適應，農(nóng)村精神文明建設的外部環(huán)境、體制條件、社會基礎都與過去明顯不同，遇到了許多新情況、新問題。一是農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方式的多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活動抬頭，社會秩序不好，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強烈。三是縣、鄉(xiāng)、村公共事業(yè)經(jīng)費投入不足，農(nóng)村基層文化設施落后、短缺，文化活動骨干不足，隊伍素質(zhì)偏低。四是我們一些領導同志對精神文明建設重視得不夠，不愿或不會抓精神文明建設的現(xiàn)象較為普遍。這些問題不解決，精神文明建設就將滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰(zhàn)略布局就難以形成，長此下去，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，從建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設的重要性和緊迫性。
    第一，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。市委實施“四個換位”戰(zhàn)略以來，我市農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，深入推進“四個換位”，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農(nóng)村精神文明建設進一步推進思想解放、營造良好氛圍、大力提高農(nóng)民素質(zhì)、加大服務中心和大局的力度。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設與文化建設從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟不能代表先進生產(chǎn)力，同時，沒有體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經(jīng)濟越發(fā)展，就越離不開文化的支撐。市委提出抓“四個換位”，核心是抓產(chǎn)業(yè)換位，產(chǎn)業(yè)換位的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)是什么？是提高自主創(chuàng)新能力，如果沒有深厚的文化底蘊來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產(chǎn)業(yè)就難以做大，產(chǎn)業(yè)換位的路就走不寬、走不好。再比如，我們抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，迫切需要打造在外地叫得響、過得硬的勞動力品牌，過去講“出去一個打工仔、致富一家人”，這里說的是有文化、有技能的農(nóng)民?，F(xiàn)在中西部地區(qū)都在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，國內(nèi)勞動力市場競爭越來越激烈，我市農(nóng)民40％以上是小學文化和文盲，全市90％以上的文盲在農(nóng)村，這些人多數(shù)沒有特殊技能，當農(nóng)民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年掙的錢扣出費用，還沒有在家種地掙的多，這樣的素質(zhì)怎么建設社會主義新農(nóng)村？客觀分析我市農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀，我可以用“三個滯后”來概括，即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)還滯后于科學技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當一部分農(nóng)民的誠信意識和道德觀念還滯后于社會文明迅速發(fā)展的要求。這也是當前建設新農(nóng)村，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入迫切需要解決的現(xiàn)實問題。一個時期以來，我們一些領導干部過多地抓增長而忽視發(fā)展，抓經(jīng)濟而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實這是急功近利的浮躁作風，是缺乏戰(zhàn)略思維的短視行為，是必須堅決克服和糾正的。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，如果我們還不重視精神文明建設和文化建設，實在說不過去。我們必須高度重視并切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設，通過提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
    第二，用先進文化占領農(nóng)村思想文化陣地，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。建設先進文化既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時也對新農(nóng)村建設起著重要的引領、支持和保證作用。當前看，文化建設有兩方面問題值得重視。一方面，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力利用各種渠道與我們爭奪群眾，意識形態(tài)領域滲透與反滲透的斗爭十分激烈。隨著對外開放的逐步擴大、社會主義市場經(jīng)
    濟體制改革的日益深化和現(xiàn)代傳播技術(shù)的`迅猛發(fā)展，這種斗爭不僅發(fā)生在城市，也發(fā)生在農(nóng)村?，F(xiàn)在農(nóng)民信教的越來越多，宗親家族勢力發(fā)展也很快，一些非馬克思主義甚至是反馬克思主義的思想意識有所抬頭。另一方面，就是文化建設能力不高，沒有跟上經(jīng)濟和社會的發(fā)展。如果冷靜分析目前我市農(nóng)村存在的問題，就不難發(fā)現(xiàn)有很多深層次問題都帶有深厚的文化背景。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能之所以出現(xiàn)轉(zhuǎn)型難的問題，原因固然很多，但其中重要的一條就是“官本”文化根深蒂固，一些領導干部放不下架子當“公仆”，不會做群眾工作，有的領導甚至不會對群眾說話，正如有人形容的那樣，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年人說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”。再比如，在發(fā)展民主政治上，一事一議是民主管理的主要形式，但很多地方一事一議搞不下去，一些好事辦不成，有的干部認為主要原因是農(nóng)民沒知識、覺悟低、不聽話了，但其中有沒有干部威信不高、群眾信不過的因素？我看有，而且還很重要。文化建設與經(jīng)濟建設不同，搞市場經(jīng)濟講的是資源配置效率，搞文化建設講的是公信力和認同感；農(nóng)民對你說的不認同，信不著你，怎么能按你說的做？建國初期，鄉(xiāng)村干部為什么能夠一呼百應？因為老百姓相信干部，知道跟干部走有奔頭、有希望，能過上好日子。我們現(xiàn)在強調(diào)先進文化建設，就是要提高各級組織及領導干部建設先進文化的能力，提高農(nóng)村各級黨組織的公信力，提高廣大群眾對黨組織、對干部的認同感，就是要把建設社會主義新農(nóng)村變成全體農(nóng)民的共同理想、共同追求、共同實踐和奮斗的目標。只有這樣，我們才能用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，用社會主義先進文化和有益文化占領農(nóng)村精神文化陣地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影響，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把全體人民更好地團結(jié)和凝聚起來。
    第三，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進一步打破，傳統(tǒng)上的人際關(guān)系、倫理道德、價值觀念將受到巨大沖擊，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設，引導人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關(guān)系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為精神文明建設的指導方針和基本價值導向，作為一項著眼全局的建設工程、一項抓住根本的教育工程、一項針貶時弊的治理工程、一項面向未來的希望工程，使榮辱觀滲透到社會的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所有成員都明白應該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。
    第四，落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎設施上。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，這方面的差距更大，歷史欠賬更多，問題更突出。這種狀況如果不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約全市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。從長遠看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，才能順應歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。
    二、全面把握加強新農(nóng)村精神文明建設的基本要求
    我市當前乃至今后一個時期農(nóng)村精神文明建設工作，剛才鐵靜部長代表市委提出了明確要求，核心就是圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，建設新文化，創(chuàng)建新環(huán)境，營造富于創(chuàng)造、充滿活力、團結(jié)向上、文明和諧的農(nóng)村思想文化氛圍。要實現(xiàn)這樣的目標，我看必須做到五個堅持。
    一是要堅持服從服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，是農(nóng)村精神文明建設的一條根本原則和成功經(jīng)驗。經(jīng)濟是基礎，精神文明建設離開這個基礎就是無源之水，無本之木。我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，多數(shù)農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后，市場化程度低，科技教育文化水平不高。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是廣大農(nóng)民的強烈愿望，是改變農(nóng)村落后面貌的關(guān)鍵所在。古人講，“倉稟實而后知禮儀，衣食足而后知榮辱”。實踐證明，凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早、集體經(jīng)濟較發(fā)達的村屯，其村容村貌的建設就好，人的素質(zhì)和文明程度相對也高。我們抓精神文明建設，必須緊緊圍繞促進又快又好地發(fā)展這個中心來展開；圍繞農(nóng)村“四化”目標、加快實現(xiàn)“四個換位”來把握；圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來推進，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。
    二是要堅持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務。新農(nóng)村首先要有新農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展水平的高低主要取決于農(nóng)民的素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開放程度的擴大，對農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高。農(nóng)村精神文明建設要始終把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，作為一項基礎性工程來抓。開展創(chuàng)建活動和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把著眼點放在提高農(nóng)民素質(zhì)上，引導農(nóng)民解放思想，增強能力，跟上時代前進的步伐，成為一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。
    三是要堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)。實事求是，一切從實際出發(fā)，是新農(nóng)村精神文明建設的一條基本要求。群眾需要教育，但這個教育必須同群眾的覺悟程度相適應。超出群眾的覺悟程度，提出多數(shù)群眾一時不能接受的要求，不但不能達到預期目的，弄不好還會適得其反。加強農(nóng)村精神文明建設，必須切合鄉(xiāng)村和農(nóng)民實際設計活動載體，開展豐富多彩的系列化教育活動，通過活動吸引群眾、陶冶群眾，讓農(nóng)民群眾在活動中受到教育，得到提高。我們制定教育規(guī)劃，設計創(chuàng)建活動，提出工作要求，都要把農(nóng)民是不是真的需要擺在首位，既要積極進取，又要循序漸進；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數(shù)，絕不能急于求成、急功近利。要抓好基層，夯實基礎，一件事情一件事情地去做，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，推動農(nóng)村精神文明建設穩(wěn)步向前發(fā)展。對認準的、深受農(nóng)民群眾歡迎的事情，一定要抓出結(jié)果，抓出成效，堅決防止和克服形式主義。
    四是要堅持一切為了農(nóng)民群眾、一切依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)村精神文明建設，從本質(zhì)上講是群眾工作，必須體現(xiàn)黨的群眾路線。在實際工作中，必須突出農(nóng)民群眾在精神文明建設中的主體地位和作用；必須把貫徹中央精神和反映農(nóng)民意愿統(tǒng)一起來，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取營養(yǎng)和力量，得到群眾的擁護和支持；必須堅持民主原則和疏導方針，尊重人、理解人、關(guān)心人，以情動人，以理服人；必須把解決群眾的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，從具體事情抓起，從農(nóng)民群眾關(guān)心的事情做起，動員和組織農(nóng)民群眾參與各種創(chuàng)建活動，引導群眾在參與中受到教育，得到提高。
    五是要堅持在實踐中不斷改進創(chuàng)新。改革開放以來，我市農(nóng)村精神文明建設的過程就是一個不斷改進創(chuàng)新的過程。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，評選“十星級”文明戶，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、創(chuàng)建生態(tài)文明村等很多做法，都是改進創(chuàng)新的結(jié)果。如果沒有這些創(chuàng)新，我們精神文明建設就不會有目前這種活潑生動、積極向上的局面。實踐無止境，認識無止境，改進創(chuàng)新也沒有止境。尤其是在農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、物質(zhì)條件、社會環(huán)境和農(nóng)民思想觀念發(fā)生很大變化的情況下，如果只是機械地重復過去的老方式、老辦法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我們必須要在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面勇于探索，大膽創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，使新農(nóng)村精神文明建設在改進中加強，在創(chuàng)新中提高，始終保持強大的生機與活力。
    三、加強領導，強化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局
    第一，加強組織領導，強化約束機制。各級黨委和政府要切實把新農(nóng)村精神文明建設擺上重要議事日程，抓緊、抓好。要深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，努力使新農(nóng)村精神文明建設的各項工作切實符合實際、符合農(nóng)民意愿。市文明委已成立領導小組，各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供強有力的組織保障。要把這項工作的成效作為檢驗各級黨委、政府執(zhí)政能力的標準，作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的標準，作為對領導干部政績考核的硬性指標和重要依據(jù)。
    第二，強化協(xié)調(diào)，形成合力。要認真堅持和不斷完善黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨政有關(guān)部門和群眾團體，特別是新農(nóng)村精神文明建設領導小組成員單位，都要切實擔負起相關(guān)職責，為農(nóng)村精神文明建設提供政策、規(guī)劃和人財物等方面的支持和保證。各級黨委宣傳部和文明辦對農(nóng)村精神文明建設負有重要責任，要廣泛聽取社會各界的意見，把功夫多下在對各方面力量的組織協(xié)調(diào)上，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成多方參與、齊抓共管的工作局面。
    第三，注重制度建設，搞好督導檢查。沒有規(guī)矩不成方圓。加強新農(nóng)村精神文明建設，離不開制度保障和約束。我們要多研究、多思考，善于發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向性的問題，并及時把成功經(jīng)驗和有效辦法上升到理性認識，形成長效機制，指導和推動工作。今天會上印發(fā)的幾份文件討論稿，都帶有制度性質(zhì)，征求意見后要盡快下發(fā)，便于開展工作有所遵循。同時，各縣（市）區(qū)要指導本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯制定和完善符合實際、群眾認可的《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《村規(guī)民約》，使廣大農(nóng)民有章可循、有則可守。進一步加強對精神文明建設工作的督促檢查，對安排部署的工作，要一件件盯住不放，保證件件落到實處，見到成效。
    第四，求真務實，改進工作作風。各地各有關(guān)部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，想實招、干實事、求實效。要深入農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實際中去，了解基層的真實情況，聽取群眾的真實意見。要及時總結(jié)各地各部門的經(jīng)驗，研究加強和改進的措施，認真解決工作中存在的困難和問題。要從理論和實踐的結(jié)合上，深化對新農(nóng)村精神文明建設規(guī)律和特點的認識，不斷建立健全新農(nóng)村精神文明建設目標體系、測評體系和保障機制。
    第五，抓好隊伍建設，提供組織保證。近幾年，我市農(nóng)村精神文明建設之所以取得了積極的成果，主要得益于一支不計名利、不畏困難、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神文明建設工作隊伍。希望大家鞏固成果，再接再厲，不斷提高理論素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力，更好地擔負起新農(nóng)村精神文明建設使命。要著眼于建設一支專兼結(jié)合的骨干隊伍，加強村“兩委”班子成員、黨員和村民代表以及共青團、婦女、民兵等群團組織建設，培養(yǎng)和造就一支新農(nóng)村精神文明建設的帶頭人隊伍。要通過多種方式加快培養(yǎng)各類專業(yè)人才，逐步建立一支開展文化活動和科技致富，倡導文明新風等方面的骨干隊伍，強化延伸輻射功能，影響和帶動群眾自覺抵制陳規(guī)陋習，積極參加各項活動，樹立文明新風。
    同志們，做好農(nóng)村精神文明建設工作，任務光榮而艱巨。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設新局面!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十一
    精神文明建設工作會議講話(三)
    同志們：
    今天，我們召開全縣農(nóng)村精神文明建設工作會議，安排部署20xx年農(nóng)村精神文明建設工作。今天的會議分為兩個部分，一是參觀學習，二是安排工作。下午大家參觀了洛陽市農(nóng)村精神文明建設先進典型，肯定有很多的感想?，F(xiàn)在我就如何做好我縣農(nóng)村精神文明建設講幾點意見。
    一、充分認識“美麗鄉(xiāng)村文明家園”是近幾年農(nóng)村精神文明建設的主題
    美麗鄉(xiāng)村建設是中央的要求。黨的以來，就建設社會主義新農(nóng)村、建設美麗鄉(xiāng)村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措。強調(diào)小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。強調(diào)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，不能大拆大建，特別是要保護好古村落。強調(diào)鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。強調(diào)農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。強調(diào)搞新農(nóng)村建設要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風貌，堅持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。這些重要論述，深刻闡述了美麗鄉(xiāng)村建設的重大現(xiàn)實意義，揭示了美麗鄉(xiāng)村建設的歷史文化淵源，指明了美麗鄉(xiāng)村建設的基本要求和工作重點，為我們做好工作提供了重要遵循，也提出了新的更高要求。
    美麗鄉(xiāng)村建設是農(nóng)民群眾的殷切期盼。美麗鄉(xiāng)村，承載了億萬農(nóng)民的美好夢想。過去農(nóng)民關(guān)心“有沒有”“夠不夠”，現(xiàn)在則更在乎“好不好”“美不美”，對美好生活有了新的渴望。一是盼文化生活更加豐富。廣大農(nóng)民群眾對維護自身文化權(quán)益、改善文化民生狀況的愿望十分強烈。二是盼道德風尚更加文明。農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村風氣，喚醒良知回歸，鞭撻缺德鬧劇，整治失信行為。三是盼社會治理更加有序。我們要回應農(nóng)民群眾對美好生活向往的新關(guān)切，努力把廣大農(nóng)村建設成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。
    黨的報告指出，要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。第一次提出了“美麗中國”的全新概念。中國要美，農(nóng)村必須美。20xx年8月，中宣部、中央文明辦在寧夏銀川召開了全國農(nóng)村精神文明建設經(jīng)驗交流會，對在全國農(nóng)村開展美麗鄉(xiāng)村建設提出了統(tǒng)一要求。為深入貫徹落實中央、省委決策部署，大力推進文明河南建設，20xx年3月16日，河南省文明辦下發(fā)了《推進“美麗鄉(xiāng)村文明家園”建設指導意見》。“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設主要突出農(nóng)村民風建設和人居環(huán)境綜合整治兩個方面來進行，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，以民風建設和環(huán)境整治為重點，著力提升農(nóng)村精神文明建設工作水平。
    二、把握“五美”工作重點，建設美麗文明家園
    我們要建設的美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，是農(nóng)村精神文明建設的龍頭工程。集中體現(xiàn)在五個“美”的建設上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態(tài)有效保護，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居、宜業(yè)、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉(xiāng)土氣息，富于時代精神，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設農(nóng)村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩(wěn)定，社會有效治理，維護公平正義，農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級，集體經(jīng)濟發(fā)展、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。我們建設美麗鄉(xiāng)村的最終目的，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，讓城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共，用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。
    三、突出“四個開展”，提升農(nóng)民精神文化素質(zhì)
    廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育。利用道德講堂、鄉(xiāng)村基層黨校、村民學校、文化墻、文化廣場等場所，大力開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，讓社會主義核心價值觀入腦入心，在農(nóng)民群眾中獲得自覺的價值認同，不斷提高農(nóng)民群眾思想道德水平。
    廣泛開展農(nóng)村未成年人思想道德建設。構(gòu)建農(nóng)村學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡。依托農(nóng)村中小學校建設鄉(xiāng)村學校少年宮、建設農(nóng)村中小學校心理咨詢站。組織農(nóng)村未成年人參加“弘揚核心價值觀，踐行文明行為規(guī)范”主題實踐活動，引導未成年人積極參與文明河南建設。
    廣泛開展群眾文化活動。積極利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日和國慶節(jié)等重要紀念日，以“我們的節(jié)日”為主題，深化節(jié)日文化內(nèi)涵，組織農(nóng)民開展生動活潑、豐富多彩的節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動和經(jīng)典誦讀活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在民間禮儀、民俗活動中融入社會主義核心價值觀，讓農(nóng)民群眾成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的倡導者、踐行者。重視鄉(xiāng)賢文化的培育，加強對各地農(nóng)村歷代明賢積淀下來的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍的挖掘整理，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化，增強農(nóng)村的文化吸引力和感召力。
    廣泛開展文明鄉(xiāng)風建設。按照社會主義核心價值觀的要求，通過建立完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾組織的作用，引導農(nóng)民群眾移風易俗，改變婚喪大操大辦的不良習俗，反對封建迷信，遠離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會秩序和健康的社會風尚。
    四、抓好“五個深化”，促進農(nóng)村文明創(chuàng)建工作上新臺階
    進一步深化星級文明戶評選活動。根據(jù)新形勢新要求，不斷提升星級文明戶的標準和內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式和風俗習慣，科學制定星級標準。堅持群眾創(chuàng)、群眾評、群眾選的原則，使群眾真正成為創(chuàng)建的主體。創(chuàng)建星級文明戶工作做到“四到戶三上墻”，即創(chuàng)評標準、申報、評議、掛牌“四到戶”，創(chuàng)評標準、評議結(jié)果、星級標牌“三上墻”，農(nóng)戶參與率90%以上，引導農(nóng)民群眾做文明人，當文明戶，營造崇德向善、好人好報的良好社會風尚。
    進一步深化先進典型評選活動。開展道德模范和身邊好人評選活動，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘農(nóng)民群眾中的先進人物，結(jié)合道德模范和身邊好人評選活動，培育一批勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂等先進典型，用身邊人、身邊事教育群眾。充分利用道德模范故事匯、道德模范基層巡講、善行義舉榜等形式，擴大先進典型的影響力和帶動作用。傳承創(chuàng)新孝道文化，廣泛開展好兒媳、好兒女、好妯娌、好家庭等評選活動，采取“曬被子”、家庭美德故事會、家風家訓大家談等形式，吸引群眾踴躍參與，互評互議，互比互學，弘揚家庭美德，傳遞和諧和睦的文明家風，努力提升農(nóng)民文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度。
    進一步深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。發(fā)揮文明村鎮(zhèn)在農(nóng)村精神文明建設中的排頭兵作用，形成連線成片創(chuàng)建新格局，擴大覆蓋面，增強規(guī)模效應。豐富文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的形式和內(nèi)容，實施農(nóng)村精神文明建設“五個一工程”，推動每個行政村培養(yǎng)一批群眾文化骨干，設立一組文化墻，組建一支黨員志愿服務隊伍，開設一個道德講堂，建設一個文體活動場所。
    進一步深化文明集市創(chuàng)評活動。深入開展誠信經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，以開展“誠信經(jīng)營戶”、“誠信攤位”、“文明攤位”評選為載體，引導市場守法、誠信、文明、有序經(jīng)營，杜絕假冒偽劣商品流入農(nóng)村市場。
    進一步深化農(nóng)村志愿服務活動。積極推進農(nóng)村志愿服務制度化建設，廣泛開展鄰里守望志愿服務，倡導農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，組織開展科技志愿服務，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫(yī)護人員開展文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。
    五、建成“兩個一批”，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌
    進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，解決農(nóng)民群眾最急需的飲水安全、住房安全、用電安全等問題。以農(nóng)村垃圾和污水治理為重點，達到“三無一規(guī)范一眼凈”(村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，主次干道兩側(cè)和河道兩旁環(huán)境干凈)目標，基本建立起政府主導的村莊長效保潔機制和垃圾分類處理機制，開展村莊硬化美化，每年建成一批達標村和示范村。在鞏固完善農(nóng)村人居環(huán)境治理成果的基礎上，選擇一批重點村，加強基礎設施和社會事業(yè)建設，完善基本公共服務，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
    六、按照“四個要求”，落實各項工作
    加強組織領導。要把“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，著力抓好方案制定、宣傳發(fā)動、工作部署、督促檢查等重要環(huán)節(jié)。適時召開“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設工作現(xiàn)場推進會，交流推廣經(jīng)驗，推動創(chuàng)建活動深入持久開展。
    完善工作機制。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾自主自愿地開展創(chuàng)建活動。完善結(jié)對幫扶機制。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、黨建扶貧、駐村扶貧、計生幫扶等工作，統(tǒng)籌安排，集中人力物力財力，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設工作。完善考核機制。將“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設工作成效納入文明單位、文明村鎮(zhèn)測評體系，納入黨委、政府年度重點工作目標考核體系，全面推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設。
    抓好示范帶動。重點抓好省道、主干道沿線和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊的“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范點建設，結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好至少2個示范點創(chuàng)建，通過抓點、帶線、擴面，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面，深入推進創(chuàng)建活動。
    營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設，提高廣大干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設活動的認同感和參與度。及時總結(jié)宣傳“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗和成果，形成全社會關(guān)心、支持和參與“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設工作的良好氛圍。
    同志們，美麗鄉(xiāng)村建設，是造福農(nóng)民群眾的美麗事業(yè)，涉及多個部門、多個領域，需要齊抓共建、持續(xù)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學制定規(guī)劃，加強分類指導。要按照生活宜居、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的總要求，從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設方案。整合各方資源，保證一定數(shù)量資金用于美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵社會資本、民間資金參與美麗鄉(xiāng)村的項目建設和服務。要通過項目帶動、工程聯(lián)動、以獎代補等多種方式，積極吸引群眾參與。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要齊抓共管，真抓實干，注重實效，認真研究實施方案，迅速行動，以百倍的努力投入到農(nóng)村精神文明建設工作之中。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十二
    同志們：
    這次會議的主要任務是，學習貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要舉措，部署20xx年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，澄江、城南、羅壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題發(fā)言，曉域同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總結(jié)和安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
    近年來，我縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，解放思想，攻堅克難，扎實工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟特色鮮明，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施;農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進，“三農(nóng)”發(fā)展活力不斷增強;農(nóng)村各項建設逐年增多，農(nóng)民農(nóng)村面貌有新的改善;農(nóng)村民生投入加大，農(nóng)村社會安定有序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，為全縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
    當前，我縣“三農(nóng)”工作形勢十分復雜。農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短腿;農(nóng)村發(fā)展依然滯后，是全面加快發(fā)展的短板;富民產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，是脫貧致富的短項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸和農(nóng)村治理難題亟待破解的嚴峻挑戰(zhàn)，必須進一步增強緊迫意識、責任意識、使命意識和進取意識，切實做好破解各種困難和矛盾、應對各類風險和挑戰(zhàn)的準備。
    下面，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要意義。
    中央農(nóng)村工作會議指出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。我們要認真分析、準確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢、新任務，增強促進“三農(nóng)”工作再上新臺階的責任感、使命感和緊迫感。
    (一)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是打造廣東生態(tài)文明示xx縣的重要內(nèi)容。打造廣東生態(tài)文明示xx縣，是當前和今后一個時期我縣的主要任務。我縣建設生態(tài)文明，最大的短板在農(nóng)村，最主要的任務也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，就沒有全縣產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展;沒有農(nóng)村的生態(tài)秀美，就沒有全縣城鄉(xiāng)的生態(tài)秀美。在邁向生態(tài)文明建設的進程中，農(nóng)村不能掉隊。必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村在綠色生態(tài)上的優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)濟增長上的短板，各項工作推進才會比較主動。我縣作為農(nóng)業(yè)人口占三分之二左右的農(nóng)業(yè)縣，解決好“三農(nóng)”問題，對于全面建設生態(tài)文明，顯得尤為重要，只有以更強的決心、更大的力度做好“三農(nóng)”工作，才能加快推進廣大農(nóng)村全面建設生態(tài)文明的進程，打造廣東生態(tài)文明示xx縣。
    (二)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是加強和改進鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求。當前，解決始興各種問題，實現(xiàn)各項既定目標，關(guān)鍵要靠縣域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?？h級黨委、政府的治理基礎在于農(nóng)村，在于提高鄉(xiāng)村治理水平。近年來，我縣圍繞推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村治理上先行先試做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”給鄉(xiāng)鎮(zhèn);實施鎮(zhèn)、村辦公經(jīng)xx縣級統(tǒng)管;注重發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會等社會自治規(guī)則(團體)的作用;等等。但是，我們也要清醒地看到，在農(nóng)村稅費改革及農(nóng)業(yè)稅取消后，當前我縣農(nóng)村治理工作中也碰到了許多問題，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐較慢;農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題依然突出;農(nóng)村社會矛盾化解、農(nóng)村公共服務體系建設和農(nóng)村基層黨組織建設有待加強;農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務繁重，等等。因此，全縣各級各部門必須牢牢樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，不斷夯實新形勢下農(nóng)村治理的經(jīng)濟基礎、社會基礎、組織基礎，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。
    (三)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是開展教育實踐活動的有力抓手。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，縣領導機關(guān)、領導干部和基層單位同農(nóng)村群眾聯(lián)系更直接、更緊密。作為農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村面積占大多數(shù)的山區(qū)縣，我們所做的主攻三區(qū)建設、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、推進基本公共服務均等化等工作，大部分都與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密。我們開展教育實踐活動，成效明不明顯，效果突不突出，就是要看我們有沒有緊緊抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一重要領域，堅持推動教育實踐活動和推進農(nóng)村改革相結(jié)合，緊緊依靠群眾，把全面深化農(nóng)村改革各項舉措落到實處;堅持推動教育實踐活動和夯實基層基礎相結(jié)合，引導廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、釋民意，解決好部分村(居)軟弱渙散、號召群眾能力不強的問題;堅持推動教育實踐活動和解決農(nóng)村群眾反映強烈的“三農(nóng)”問題相結(jié)合，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農(nóng)村公共服務等問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。
    二、突出重點，切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
    我們要切實以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為總目標，按照抓住“一個根本”、守住“兩條底線”的思路，全面深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
    (一)牢牢抓住“農(nóng)村發(fā)展”這一根本，促進農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。解決農(nóng)村的矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。我們必須因地制宜，多措并舉，下大力氣抓好加快農(nóng)村發(fā)展的各項工作，促進農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。
    一要做強一鎮(zhèn)一業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村是荒蕪的農(nóng)村，沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是沒有效益的農(nóng)業(yè)。我縣經(jīng)過多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一些產(chǎn)業(yè)如黃煙、蠶桑不斷發(fā)展壯大，富民強村指數(shù)較高;一些產(chǎn)業(yè)如楊梅、枇杷、有機蔬菜從無到有，無中生有，為構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、激活農(nóng)村經(jīng)濟增添了活力和生機。但我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大而不優(yōu)、優(yōu)而無勢的問題比較突出;下游的農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)，仍是我縣的一個弱項;中間的聯(lián)接機制，覆蓋面和帶動面不大，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動農(nóng)戶、協(xié)調(diào)利益、提供服務等方面的能力都還比較弱。龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況決定了一個地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進速度、推進質(zhì)量和推進效果。必須牢牢樹立“龍頭帶動”理念，著力引進“龍頭種植企業(yè)”，通過它們的資金、技術(shù)、規(guī)模、銷售的示范影響作用，帶動廣大農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)、集群式種植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民;著力培育和引進“龍頭加工企業(yè)”，堅持農(nóng)業(yè)招商方式方法創(chuàng)新，把食品工業(yè)作為主攻方向，彌補我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工這一弱項，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強縣。
    二要抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)發(fā)展。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展是我縣必須重點解決的問題。從去年我縣啟動新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，各級各部門高度重視，行動迅速，取得了初步成效。目前，全縣共落實到村、到戶幫扶資金6064萬元，各類幫扶項目加快推進，幫扶工作開局良好。但是，我縣的扶貧開發(fā)工作仍面臨著脫貧難度大、扶貧開發(fā)投入不足等問題。必須繼續(xù)加大幫扶工作力度，立足于增強貧困地區(qū)的脫貧致富動力和內(nèi)生發(fā)展能力，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧、智力扶貧新路子，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使貧困村和貧困戶加快脫貧步伐。對貧困村要突出抓好集體經(jīng)濟發(fā)展，健全公共服務設施建設，改善村容村貌和人居環(huán)境;對貧困戶要突出抓好技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、小額信貸支持、發(fā)展特色種養(yǎng)等工作，提高其自我發(fā)展能力。同時，要加強與省直部門和東莞塘廈鎮(zhèn)幫扶工作的對接，積極配合協(xié)助幫扶單位做好各項工作，推動貧困村和貧困戶加快發(fā)展。
    三要加強農(nóng)村建設，提高農(nóng)村公共服務水平。農(nóng)村的發(fā)展最終要體現(xiàn)在農(nóng)村民生的改善、農(nóng)村公共服務水平的提升上，也只有加強農(nóng)村建設，改變農(nóng)村的落后面貌，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成促進農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。因此，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強農(nóng)村各項建設，扎實推進基本公共服務均等化，不斷提高農(nóng)村公共服務水平。要加大對農(nóng)村公共服務的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、計生、文化、社會保障等社會事業(yè)，提高農(nóng)村人均享有公共服務的標準和水平。要重視農(nóng)村“三留守”問題，進一步健全對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛服務體系，讓他們生活得更充實、更安全。要加強生產(chǎn)生活基礎設施建設，重點加強農(nóng)村水利基礎設施、高標準農(nóng)田，以及生產(chǎn)生活污水垃圾處理設施建設。繼續(xù)推進農(nóng)村道路硬底化改造，加快擴展到自然村，提高硬底化道路覆蓋率;加快農(nóng)村公共交通體系建設，為農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸提供交通保障，逐步縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務差距。
    (二)牢牢守住“綠色生態(tài)”這一底線，促進農(nóng)村美麗村莊出彩。加快農(nóng)村發(fā)展，必須擦亮我縣綠色生態(tài)“底色”，守住生態(tài)保護“底線”，確保在推進發(fā)展的過程中，生態(tài)不會差，環(huán)境不會壞。
    一要守住生態(tài)“紅線”。生態(tài)紅線是保證生態(tài)安全的底線。這條底線一旦被突破，生態(tài)平衡必然遭到破壞，我縣的生態(tài)文明建設必然成為無源之水、無本之木，我們過去所取得的各種生態(tài)榮耀必將一去不復返。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)建設和保護的“主戰(zhàn)場”，要深入實施我縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的主體功能定位，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。林業(yè)承擔著保護自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責，要按照《關(guān)于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》中的總體部署，以“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點林業(yè)生態(tài)工程為依托，積極探索科學推進造林綠化的新舉措，加大破解林業(yè)生態(tài)建設和保護方面疑難問題的力度，綜合運用行政、法律、市場等多種手段，嚴守我縣森林覆蓋率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3萬畝的生態(tài)保護紅線，努力在加快農(nóng)村發(fā)展中縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的生態(tài)差距。
    二要建設美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村是自然資源和優(yōu)良環(huán)境的貢獻地，也是生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)的所在地。這些年，我們大力推進“國家生態(tài)鎮(zhèn)”、“名鎮(zhèn)名村示范村”、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，把治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差作為首要任務，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，與生態(tài)、美麗的要求相比，仍有明顯差距。美麗鄉(xiāng)村建設是一個“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的過程，始興農(nóng)村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要善于從這樣的特點出發(fā)，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個性和亮點，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，克服農(nóng)村建設“千村一面”的現(xiàn)象。在具體的工作中，要堅持現(xiàn)代村居與傳統(tǒng)的統(tǒng)一，悉心保護古村落、古民居、古建筑、古樹木等文化遺跡遺存的原有特色和歷史氛圍，深度挖掘村居悠久的傳統(tǒng)文化，彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，努力構(gòu)建“點上出彩、片上美麗、面上整潔”的美麗鄉(xiāng)村新格局。
    三要堅持用發(fā)展的方法來解決生態(tài)保護問題。解決生態(tài)保護問題，最終要以發(fā)展的思路來解決。要在發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益上多想辦法，鼓勵引導各類企業(yè)和民間資本參與森林旅游、森林資源培育、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展“不砍樹”的林業(yè)，讓群眾“不砍樹也致富”，實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。要在打好農(nóng)業(yè)生態(tài)牌上多想辦法，深入推進澄江有機專業(yè)鎮(zhèn)建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式，不斷擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)，讓農(nóng)民充分享受到生態(tài)保護帶來的效益和成果。要在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)上多想辦法，以強烈的責任意識，科學利用農(nóng)村田園風光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢資源，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、古村落文化游和“農(nóng)家樂”體驗游為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，增強群眾保護生態(tài)的自覺性。
    (三)牢牢守住“農(nóng)村穩(wěn)定”這一底線，促進農(nóng)村和諧農(nóng)民幸福。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都干不成。我們加快農(nóng)村改革發(fā)展，要強化底線思維，守住農(nóng)村和諧穩(wěn)定的底線，既要加快發(fā)展、生活富裕，又要農(nóng)村安定、社會不亂。
    一要妥善化解農(nóng)村社會矛盾。當前，涉農(nóng)問題是我縣社會矛盾發(fā)生的重點問題。去年，我縣土地征用和國土資源管理類信訪問題占比達13%，拆遷改造類信訪問題占比近15%，村(居)務管理信訪問題占比近10%。今年，抓好農(nóng)村矛盾和問題的排查化解工作，是全省社會矛盾化解工作三項重點任務之一。我們必須按照省的要求，抓住重點村、重點問題，集中一段時間，集合各方面力量，深入開展農(nóng)村社會矛盾專項治理行動。要貫徹“事要解決”的原則，繼續(xù)實行信訪積案領導包案制度，強化鎮(zhèn)、村化解農(nóng)村社會矛盾的主體責任，扎實做好信訪積案的化解工作，真正解決一批群眾反映強烈的問題，力爭把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要以貫徹落實省今年7月實施的《廣東省信訪條例》為契機，加強宣傳教育，嚴格執(zhí)行條例規(guī)定，努力把化解社會矛盾納入法治軌道。
    二要堅持和完善農(nóng)村基層經(jīng)營制度。農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策基石，也是農(nóng)村社會穩(wěn)定的基石。農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問題，大多和土地有關(guān)，最終涉及到的是農(nóng)村基本經(jīng)營制度。必須把堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的要求落到實處。要堅持農(nóng)村土地集體所有，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。要充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵、引導、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得隨意改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。要探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承的機制，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收益。
    三要切實加強農(nóng)村基層組織建設。農(nóng)村基層黨組織是維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強保證。我們要采取更加有力的措施，鞏固基層黨組織在基層的領導核心地位，牢牢掌握黨對農(nóng)村工作的領導權(quán)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要以今年村(居)“兩委”班子換屆為契機，加強基層黨員和干部隊伍建設，把農(nóng)村基層黨組織建設成為帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要加強農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等的黨建工作，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面。要加強農(nóng)村黨風廉政建設，強化農(nóng)村基層干部教育管理和監(jiān)督，堅決查處和糾正涉農(nóng)領域侵害群眾利益的腐敗問題，以實干廉潔的作風取信于民。
    三、加強領導，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“升級版”
    各級各部門要認真落實“重中之重”的要求，切實加強對“三農(nóng)”工作的組織領導，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好，努力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“升級版”。
    (一)落實黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺到重要議事日程，經(jīng)常研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認真解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要強化“三農(nóng)”意識，集中精力抓好“三農(nóng)”工作，在工作中要注意避免出現(xiàn)把“三農(nóng)”變“一農(nóng)”，只抓農(nóng)業(yè)的傾向。各級農(nóng)村工作部門要切實擔負起相應責任，充分發(fā)揮各自職能作用，加強工作力量，完善工作機制，形成共同做好“三農(nóng)”工作的強大合力，確保農(nóng)村改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進。要切實加大對“三農(nóng)”投入，確保財政資金更多地向農(nóng)村社會事業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等惠及大多數(shù)群眾的項目傾斜，向最急需幫助的困難群眾傾斜，加快改變農(nóng)村落后面貌。
    (二)穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革工作。農(nóng)村改革的任務重、難度大，政策性強、涉及面廣、影響深遠，各種利益關(guān)系錯綜復雜，對農(nóng)村社會穩(wěn)定影響重大。要認真按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，確保取得扎實成效。今年要突出抓好農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)補貼和經(jīng)營管理體制、農(nóng)村金融改革及農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，是當前最核心、最基礎的工作。市里要求“每個縣(市、區(qū))要抓好1個鎮(zhèn)(街)的試點工作”，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導要親自抓、負總責，確保這項工作穩(wěn)步推進。沒有試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊制定工作方案，逐步開展試點工作。
    (三)提高領導農(nóng)村工作的能力和水平。“三農(nóng)”工作千頭萬緒、涉及面廣，各級領導干部要切實提高領導“三農(nóng)”工作的能力和水平。要加強農(nóng)業(yè)基本知識學習，加強對農(nóng)村問題研究，拿出時間深入基層，了解農(nóng)村實際情況，把握農(nóng)村工作的規(guī)律性，努力成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要深入細致地做好群眾工作，帶著感情去做農(nóng)村工作，加強對基層的指導和服務，著力為群眾解決實際問題。要加強對群眾的教育引導，善于宣傳群眾、動員群眾，充分調(diào)動群眾的積極性。要堅持開門搞黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變黨員干部的作風，推動黨員干部深入基層，使黨員干部真正成為人民群眾的貼心人。
    同志們，全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村落后面貌，責任重大，意義深遠。我們要堅持以改革創(chuàng)新精神，進一步解放思想，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，為打造“廣東生態(tài)文明示xx縣”作出新的更大貢獻!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十三
    同志們：
    在我區(qū)兩會召開之后，我們就召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，充分說明區(qū)委、政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，也體現(xiàn)了農(nóng)村工作在全區(qū)工作中的重要地位。剛才，會議表彰獎勵了2015年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及移民工作中涌現(xiàn)出的先進單位和企業(yè)；
    部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責人做了表態(tài)發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施有力；
    ×××同志就去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)三個方面：
    一、積極適應新常態(tài)，增強“三農(nóng)”工作信心和決心。
    2015年是“十二五”的收官之年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力增大的不利形勢，在區(qū)委、政府的堅強領導下，齊心協(xié)力、攻堅克難，沉著應對，全面貫徹各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民收入增速，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達xx%；
    農(nóng)村基礎設施建設和民生事業(yè)不斷改善，改造中低產(chǎn)田3萬畝；
    農(nóng)村改革深入推進，率先在全區(qū)完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，工作經(jīng)驗在自治區(qū)推廣交流。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。這些成績的取得，是區(qū)委、政府正確領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門奮力拼搏、狠抓落實的結(jié)果，更是全區(qū)工作一線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾攻堅克難、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、政府，向今天受到表彰的先進單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀！向一年來為農(nóng)業(yè)農(nóng)村及移民工作付出艱辛努力的廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我區(qū)“三農(nóng)”及移民工作還存在著不少困難和制約因素：農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱，中低產(chǎn)田面積大，灌排體系不完善，抵御自然災害的能力還不強，這是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的主要瓶頸；
    特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體層次低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還不高，是“四化同步”發(fā)展的短板；
    勞務移民就業(yè)穩(wěn)定性不強，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的任務繁重。農(nóng)民增收渠道不寬，持續(xù)快速增收壓力比較大，是實現(xiàn)全面小康社會的難點；
    城鄉(xiāng)資源配置不均衡，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”特征依然比較明顯，是農(nóng)村改革發(fā)展的重點。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
    二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新局面。
    今年是全面實施“十三五”的起步之年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)工作必須立足這個大背景來謀劃。因此，在對待我區(qū)“三農(nóng)”工作上，決不能因為農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中的比重不大就動搖這個基礎，決不能因為農(nóng)民逐步減少、生活水平逐步提高就忽視對農(nóng)民兄弟的關(guān)心和保護，決不能因為強調(diào)工業(yè)強區(qū)就減弱對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。我們一定要深刻領會中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，充分認識“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步強化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視“三農(nóng)”，在政策上支持“三農(nóng)”，在制度上保障“三農(nóng)”，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長x%，農(nóng)民人均可支配收入增長x%以上。為確保工作目標任務的完成，要著重抓好以下五個方面工作：
    第一，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向做精農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，也是做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。要堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，圍繞國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設，進一步優(yōu)化種植區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“一優(yōu)三特”精品農(nóng)業(yè)，推進露地瓜菜產(chǎn)業(yè)園、清真產(chǎn)業(yè)園、標準化養(yǎng)殖場建設，推動特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展；
    要依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，開拓供港蔬菜、脫水菜、枸杞、牛奶等高端農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；
    要堅持把科技進步和適用技術(shù)推廣作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力，堅持“自主創(chuàng)新、引進消化、轉(zhuǎn)化推廣”相結(jié)合，加快建立一套完善的農(nóng)村科技服務和人才支撐體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為我區(qū)“小而精”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。
    第二，要以促進農(nóng)民增收為核心做富農(nóng)民。今年中央提出了“精準扶貧、精準脫貧”，自治區(qū)也已召開了扶貧攻堅的誓師大會，農(nóng)水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位作為脫貧攻堅的“主力軍”，要認真貫徹落實國家確定的“五個一批”工程，主動擔當，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務等方面，讓貧困群眾穩(wěn)步增收，逐步實現(xiàn)脫貧；
    要緊緊圍繞農(nóng)民增收的“三農(nóng)”工作核心，結(jié)合我區(qū)自身實際，不斷發(fā)展壯大脫水蔬菜、高端奶源、戈壁西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，放大現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收空間；
    要融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，讓農(nóng)民群眾分享更多增值效益；
    要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，積極推進電商與實體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務體系，暢通農(nóng)民致富之路；
    要依托現(xiàn)有培訓機構(gòu)，開展訂單式、定向式培訓，推進勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推農(nóng)民增收致富；
    要不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保資金發(fā)揮最大效益，保障農(nóng)民增收致富。
    第三，要以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為重要責任做美鄉(xiāng)村。要以“美麗鄉(xiāng)村”建設為統(tǒng)攬，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；
    要按照“布局合理、功能完善、特色突出”的原則，繼續(xù)完善紅果子小城鎮(zhèn)建設，扎實推進禮和回鄉(xiāng)特色集鎮(zhèn)建設，規(guī)劃建設好xx小城鎮(zhèn)建設，不斷完善集中供暖、社區(qū)公共服務配套等基礎設施建設，促使更多農(nóng)民向集中居住點聚集，讓農(nóng)民就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。要以新農(nóng)村建設和“六城聯(lián)創(chuàng)”為依托，加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村，提升生活品質(zhì)。要用足用好用活政策，重點實施xx地區(qū)百萬畝鹽堿地改造工程、中北部土地開發(fā)整理等基礎設施建設等項目，解決好“最后一公里”問題，為美麗鄉(xiāng)村夯實發(fā)展基礎。
    第四，要以深化農(nóng)村改革為動力做活農(nóng)村。農(nóng)村發(fā)展的活力，在于不斷深化改革，通過改革進一步釋放“制度紅利”。要在做好土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎上，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務體系，全面盤活以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地等為主要內(nèi)容的集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本；
    要積極推行農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押和信用評級“捆綁”貸款模式，引導和支持各類金融機構(gòu)將業(yè)務范圍向農(nóng)村延伸，撬動更多信貸資金，拓寬貸款渠道，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的融資難題，滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求。今年，我區(qū)又相繼實施了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制改革和全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點工作，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把各項改革試點工作抓緊抓好，抓出成效，為全市乃至全區(qū)相關(guān)領域改革探索經(jīng)驗、作出示范。
    第五，要以提升保障水平為基礎做優(yōu)服務。深入開展文化信息資源共享工程，扎實推進農(nóng)村戶戶通光纖項目，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村戶戶通光纖，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；
    要進一步提升農(nóng)村基本公共服務水平，按照“缺什么補什么”的原則，要加大農(nóng)村薄弱學校建設改造項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生站的院站合一等涉及教育、醫(yī)療等方面的工作推進力度，不斷完善農(nóng)村最低生活保障、社會幫扶、法律援助等幫扶救助制度，讓農(nóng)民群眾不斷有更多的小康獲得感。要按照自治區(qū)統(tǒng)一提出的“xx”管理模式，加強“惠美家園”等移民小區(qū)的社會管理服務工作，讓工作更細致、服務更周到，努力提升移民群眾的居住幸福指數(shù)。
    三、加強領導，強化責任，確保工作落到實處。
    一要加強基層組織建設。要著眼于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，選好配強村級班子，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍。要認真落實“一事一議”制度，切實保障廣大人民群眾的民主權(quán)利，推進村級基層民主建設，組織引導基層黨組織和黨員干部在農(nóng)村第一線展示才華、大顯身手，以一流的工作業(yè)績體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。
    二要形成齊抓共管合力。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全社會的共同責任，必須動員各方面力量廣泛參與。區(qū)農(nóng)村工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證各項工作順利推進。農(nóng)口各部門要切實履行工作職責，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新服務方式，在產(chǎn)業(yè)引導、信息服務、技術(shù)指導等方面要有更大作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出的位置，明確責任，確保圓滿完成既定的各項目標任務。
    三要建好組織夯實基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強化服務意識，全力做好發(fā)動、組織、帶領廣大農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村工作；
    要堅持經(jīng)常性深入農(nóng)村一線，了解基層情況，聽取群眾意見，凝聚各方智慧，使我們的決策更加貼近農(nóng)村實際，更加符合民情民意。要堅持以民為本，著力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最直接、最迫切、最需要的問題入手，用心想事、用心謀事、用心干事，竭盡全力為群眾做實事、辦好事，讓農(nóng)民真正得到實惠，享受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。
    同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責任重大，意義深遠。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更新的理念、更高的標準、更足的干勁，扎實開展工作，確保與全區(qū)同步進入全面小康社會。
    最后，在春節(jié)即將來臨之際，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向全區(qū)廣大農(nóng)民朋友拜個早年，祝春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福！
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十四
    同志們：
    近幾年，之所以我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，是因為精神文明建設工作起到了重要的推動作用。主要是全縣廣大干部群眾的精神面貌明顯改觀，凝心聚力，同心同德，求發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈，信心更加堅定，干勁更加充足，為我縣經(jīng)濟發(fā)展，社會進步提供了強大的精神動力；小城鎮(zhèn)建設邁出了較大步伐，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地的形象都有了較大改善，對推進產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化，招商引資起到了很大的作用；在社會上樹立了良好的敖漢形象和敖漢精神，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，換得了各級各界得支持和幫助，加快了敖漢發(fā)展。盡管如此，我們的精神文明建設特別是農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設仍然存在著很多的差距和不足，一是經(jīng)濟發(fā)展緩慢直接影響了精神文明建設。近幾年，我們對經(jīng)濟建設下了很大的力量，取得了明顯的成效，出現(xiàn)了加快發(fā)展的良好勢頭。但與其他縣縣區(qū)相比，我們的速度還不夠快，實力還不夠強，直接導致了在人力、物力、財力上對精神文明建設的重視不夠、投入不足。二是對精神文明建設認識不夠到位。怎樣處理以經(jīng)濟建設為中心與精神文明建設的關(guān)系，精神文明建設如何與經(jīng)濟建設有機結(jié)合，為經(jīng)濟發(fā)展服務，我們還研究得不深，做得不夠，辦法不多，存在著這樣那樣偏差。有的同志認為精神文明是可有可無的事情，經(jīng)濟抓好了，精神文明自然就上去了；還有的認為精神文明就是宣傳部、文明辦的事情，不從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認識精神文明建設的重要意義等等。針對存在的差距和不足，我們首先要解決好思想認識問題。要從全面建設小康社會的高度，進一步提高對精神文明建設重要性的認識。全面建設小康社會就是建設全面的小康社會。所謂全面，就是既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我們的各項經(jīng)濟指標達到了小康標準，這樣的小康也是低級的、不全面的。我們既不能搞“一俊遮百丑”，認為經(jīng)濟上去了，就什么都好了；也不能搞“兩張皮”，把精神文明與物質(zhì)文明割裂開來。物質(zhì)文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，經(jīng)濟建設肯定也要受到影響，即使經(jīng)濟出現(xiàn)了繁榮，那也是暫時的、短期的，不是高質(zhì)量的。因此，我們一定要正確理解“發(fā)展是第一要務”的觀點，樹立科學的發(fā)展觀。務必充分認識到，只有兩個文明都搞好了，才是真正的搞好了。
    從精神文明自身的規(guī)律和特點來看，精神文明建設更注重于人的素質(zhì)的全面提高，注重于人的全面發(fā)展，是以人為本的。我們現(xiàn)在強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的目的性，搞精神文明建設同樣也要突出目的性，要把立足點放在人民群眾生活水平的提高上。不能對精神文明建設理解得片面化、庸俗化，不能認為栽了一些樹、種了一些花，就是精神文明了；也不能認為搞搞衛(wèi)生、掃掃馬路就是精神文明了。雖然這些都是精神文明建設必要的成分，但把精神文明建設等同于這些表象的東西，那是對精神文明建設的誤解。更不能把精神文明建設搞成形式主義。不能認為貼幾條標語、出幾塊板報、開幾次會、發(fā)幾個文件，就是精神文明了；也不能認為評選幾個五好家庭、培養(yǎng)幾個星級文明戶、建幾個文明村鎮(zhèn)、抓幾個典型，就是精神文明了。這些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建設的全部。精神文明建設說到底是要使人的科技、教育、文化素質(zhì)以及思想意識、理想信念、道德品質(zhì)得到全面提升。精神文明建設是一項長期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米賽跑，一使勁搞個沖刺就能達到目的。特別是隨著全面建設小康社會進程的加快和改革開放力度的加大，怎么樣轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，怎么樣提高人的素質(zhì)，更是一項長期的、艱巨的工作，需要常抓不懈、潛移默化，需要有過硬的措施。在這一點上，精神文明建設不同于經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設更多的是有形的東西，看得見、摸得著，而精神文明建設有的能夠看見，有的就無法看見。精神文明建設有時比經(jīng)濟工作更難抓，更富有挑戰(zhàn)性，需要我們認真研究，下真功夫，花大力氣。
    二、堅持“兩手抓兩手都要硬”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟建設抓精神文明建設?
    經(jīng)濟建設是中心，發(fā)展是時代主題，精神文明建設要緊緊圍繞中心和主題來開展。只有這樣，精神文明建設才有針對性，才更有活力，才能與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各項經(jīng)濟活動都需要精神文明提供精神動力、思想保證和智力支持，而精神文明也只有與經(jīng)濟建設緊密結(jié)合，才能不斷獲得新發(fā)展。
    一是要圍繞發(fā)展這個主題，進一步加強形勢任務教育。今年以致今后一個時期，我們的發(fā)展任務十分繁重，保持gdp20％的增長速度，我們感到已經(jīng)很不容易了，可是還是比不上兄弟縣縣的發(fā)展速度。所以我們必須樹立
    能快就不要慢的思想，加快發(fā)展。加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設搞上去，除了各級黨委、政府采取措施、努力工作外，更需要全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇爭先。因此，要經(jīng)常開展形勢任務教育，要把全縣的發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務，把我們面臨的機遇和有利條件向干部群眾講清楚，堅定信心和決心，形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。同時，也要把我們在前進中遇到的困難和問題，向干部群眾講清楚，使干部群眾在理解的基礎上，與縣委、政府同心同德、凝心聚力。要達到這個目的，精神文明建設責無旁貸。?二是要圍繞經(jīng)濟工作重點，找準精神文明建設與經(jīng)濟建設的最佳結(jié)合點。當前和今后一個時期，全縣經(jīng)濟工作重點是就是“確保一個目標，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，完成三個推進”，即確保實現(xiàn)人民增收，財政增收這個目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由種植業(yè)主導型向養(yǎng)殖業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。這些工作，不僅僅是經(jīng)濟建設的重點，也是精神文明建設的著力點和切入點。這些重點工作抓好了，兩個文明建設就能有一個大的發(fā)展。
    比如，搞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就需要提高農(nóng)牧民的組織化程度，僅靠市場機制、利益機制是不能完全做到的，還需要對廣大農(nóng)牧民進行科技、市場知識、市場意識等方面的教育和培訓；搞工業(yè)化，就需要有比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更高層次的工業(yè)文明，組織程度、技術(shù)條件、資源、環(huán)境等等要求更為嚴格，而這些往往不是工業(yè)經(jīng)濟自身能解決的問題；搞城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口搬遷、聚集，如果說我們的小城鎮(zhèn)基礎設施搞得很漂亮，環(huán)境也很好，但人口素質(zhì)沒有新的提高，與城鎮(zhèn)化水平不配套，那這樣的城鎮(zhèn)是沒有品位、沒有文化底蘊的。也就是說，所有的物質(zhì)文明，所有的社會公益事業(yè)，都與精神文明建設緊密相聯(lián)，精神文明建設都大有文章可做。再比如，搞基礎設施建設，路修好了、便捷暢通了，但綠化美化跟不上，路兩邊的村鎮(zhèn)還是老樣子，臟、亂、差依然存在，就會影響到地區(qū)的形象。所以，兩個文明要相互統(tǒng)一、相互促進，不能搞成“單打一”，“兩層皮”。精神文明建設要主動融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，在發(fā)展中找到最佳結(jié)合點。
    三是要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一熱點問題，促進精神文明建設。經(jīng)濟要上去，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境。去年以來，我們下力量對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了治理和整頓，今年又召開了招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境動員大會，總的說，收到了明顯的成效。但是仍然存在一些不盡如人意的地方。無論是縣外投資者，還是縣內(nèi)的干部群眾，對此都有一些議論和反映。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，僅靠紀檢監(jiān)察部門查處案件，或者靠簡單的說教，不能從根本上解決問題，必須實行綜合治理，教育與懲處相結(jié)合。精神文明建設在這當中有許多工作可做，行風建設、文明單位建設、文明城鎮(zhèn)建設、企業(yè)文化建設等等，都與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有著很大的關(guān)系。如果沒有良好的.人文環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，信用環(huán)境，辦事效率低下，不用說外地的資金、技術(shù)、人才引不進來，就是本地的資金、技術(shù)、人才也留不住。精神文明建設，要很好地研究這些問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應有的貢獻。
    四是要著眼長遠，努力提高干部群眾的科技教育文化素質(zhì)。要把經(jīng)濟搞上去，要實現(xiàn)長遠目標，必須依靠全縣人民整體素質(zhì)的提高。我們搞經(jīng)濟建設，需要高素質(zhì)的干部，同樣也需要提高工人和農(nóng)民的素質(zhì)。精神文明建設融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，就是要著眼于提高人的整體素質(zhì)，多做一些實實在在的工作。要瞄準經(jīng)濟建設的需求，瞄準人民群眾的需求，搞好培訓、普及與提高工作，為經(jīng)濟建設更好地提供智力支持，經(jīng)濟建設才會有可靠的保障，精神文明建設才能同經(jīng)濟建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三、完善機制，把握重點，切實把我縣精神文明建設提高到新水平
    一要加強領導，狠抓落實。精神文明建設絕不僅僅是宣傳部或者文明辦一家的事情，事實上僅靠宣傳部或者文明辦也完成不了這么艱巨的任務，而是各級黨委、政府和全社會的共同責任。各級黨委、政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、研究部署經(jīng)濟社會發(fā)展任務時，要把物質(zhì)文明、精神文明以及政治文明一并考慮，統(tǒng)一部署。主要負責同志在抓經(jīng)濟工作的同時，也要一起抓精神文明工作。經(jīng)濟工作上不去，主要負責同志有責任；精神文明建設上不去，主要負責同志同樣有責任。要調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門的積極性，無論是抓經(jīng)濟工作的，還是抓社會事業(yè)的，無論是抓發(fā)展的，還是抓穩(wěn)定的，都要把精神文明建設貫穿其中，真正形成全黨動手、全民動員、全社會齊抓共建的良好局面。精神文明建設工作布置下去以后，各級黨委、政府要跟蹤督查，狠抓落實。我們往往對經(jīng)濟工作督查得多，對精神文明建設工作督查得少；對有指標、能量化的工作督查得多，對沒有具體數(shù)字、不易量化的工作督查得少。今后各級黨委、政府在督查經(jīng)濟工作的同時，要一并督查精神文明建設工作。要采取切實可行的措施，保證兩個文明一起部署、一起落實、一起考核。
    二要加大對精神文明建設的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建設的硬件設施納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，保證精神文明建設的基礎設施建設到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門、各單位都要適應兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，保證精神文明建設活動經(jīng)費。要進一步拓寬投入渠道，鼓勵社會各界參與和支持精神文明建設，逐步形成多渠道的精神文明建設投入機制。
    三要注重精神文明建設工作的實效。精神文明建設要來實的，不能來虛的。要按照人民群眾的意愿，抓住群眾關(guān)心的熱點難點問題，每年為群眾辦幾件實實在在的事情。只有這樣，精神文明才能深入群眾、深入人心，群眾才會歡迎、才會積極參與。如果我們把精神文明說得玄而又玄，擺得不著邊際，不貼近現(xiàn)實，不貼近群眾，就不可能調(diào)動廣大群眾的積極性。精神文明建設要從點滴做起，從長遠著眼，從現(xiàn)實做起，不能把長期的任務當成階段性的工作來抓，不能轟轟烈烈地搞了一陣子，甚至是搞了一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，什么效果沒見到，就草草收兵。這樣的行為本身就不文明，群眾得不到實惠，也不會贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門都要積極探索為精神文明建設辦實事、見實效的新途徑、新路子。在這方面，我們應該多樹一些典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要有典型，各個部門各個行業(yè)都要有標兵，各種文明創(chuàng)建活動要建示范單位。同時還要注重典型的宣傳推廣，營造學先進、趕先進的良好氛圍，推動全縣精神文明建設健康發(fā)展。
    四要建立和完善精神文明建設的工作機制和考核機制。要盡快建立起“由黨委統(tǒng)一領導、黨政領導親自抓、文明委協(xié)調(diào)指導、文明辦組織推動、各方面分工負責、廣大群眾積極參與”的領導體制和工作機制。要把精神文明建設納入領導班子和領導干部工作實績考核體系之中，制定科學合理的考核目標，加大對精神文明建設工作目標考核的分值比重，將考核情況作為對領導班子評定的重要依據(jù)。
    同志們，加強精神文明建設，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容和必然要求。我們一定要堅持以人為本、重在建設的方針，再接再厲，扎實工作，開拓進取，努力把我縣的精神文明建設提高到一個新水平！
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十五
    聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升，全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，扎實推進高標準農(nóng)田、節(jié)水灌溉、農(nóng)機現(xiàn)代化等重點工程。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會議。
    講話稿。
    的范文，希望對大家有所幫助!
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是傳達貫徹全市農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點意見。
    4月14日，市委、市政府在河源市會議中心召開了全市農(nóng)村工作會議。會議由市委副書記龔佐林主持。會議主要任務是，傳達學習中央和全省農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今年及今后一段時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，市、縣有關(guān)單位負責同志參加了會議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會議并作了講話;市人大會劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會議。
    會議指出，當前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的階段，面臨著良好的機遇和條件：一是中央和省進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
    會議要求，要全面落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收;要加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進一步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
    會議強調(diào)，各級、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢，開拓思路，以科學的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，用好政策，開拓進取，真抓實干，以新一輪思想大解放推動河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長遠意識謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進外資推進我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會事業(yè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時，會議表彰了20xx**年度全市“三農(nóng)”工作先進集體和個人。
    二、發(fā)揚成績，正視問題，切實增強做好新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟工作的使命感和責任感。
    20xx**年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，以科學發(fā)展為指導，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯著成效。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標。
    (一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評責任制，全面落實糧食補貼政策，認真實施農(nóng)業(yè)基礎建設項目，積極推進超級雜交稻兩系法安全制種基地建設和示范推廣。20xx**年度，落實種糧大戶補貼131.56萬元，補貼大戶2519戶;落實糧食綜合直補1179.7萬元，補貼面積62.09萬畝;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設項目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設施進一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達的考評任務。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢頭。
    (二)服務體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。一是加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測高3個百分點，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，13家企業(yè)獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認定面積7903畝;新建1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點2個，面積20xx畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場1個、林業(yè)苗圃基地2個。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預警服務體系。氣象站被列入國家氣象觀測一級站，完善自動氣象點7個，建成農(nóng)作物病蟲害測報站1個、測報點6個，縣農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設得到上級批準，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務體系。全縣初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡化，農(nóng)信通得到廣泛應用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機械化步伐。全年補貼農(nóng)機具64臺(套)，補貼資金25萬元;投入農(nóng)機總動力60516千瓦，全縣機耕率為61%，機收率為8.5%，機灌率為52%。
    (三)土地保護力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護，強化建設用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設閑置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復墾開發(fā)補充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項目。至20xx**年底，全縣有基本農(nóng)田保護40.44萬畝，耕地總量保持平衡。
    (四)水利建設不斷加強，基礎設施日益改善。投入水利水電建設資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點水毀工程修復55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險加固工程10宗，縣人大議案水利建設工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機32臺，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達1.7億千瓦時。同時，加大違法水事案件的查處力度，進一步了規(guī)范水事活動秩序。
    (五)林業(yè)工程進展順利，生態(tài)建設有新突破。林業(yè)重點工程建設進展順利，完成營造作業(yè)林15.68萬畝，建設綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級、110.4萬畝省級生態(tài)公益林的管護和建設力度，發(fā)放補償資金895.4萬元。至20xx**年底，全縣森林覆蓋率達73.7%，綠化率達74.3%。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。
    (六)產(chǎn)業(yè)化建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)市場化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個，其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動農(nóng)戶1.25萬戶，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶戶均增收20xx元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時，繼續(xù)引導企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、中國臺灣單樅茶、椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度進一步提高。
    (七)農(nóng)村政策充分落實，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。始終堅持把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處。在深化農(nóng)村稅費改革的同時，做好涉農(nóng)收費的清理工作，切實減輕農(nóng)民負擔。通過免費義務教育和生活困難補助、種糧及農(nóng)機購置補貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負擔金額6*0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)群體越級上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作。據(jù)統(tǒng)計，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核補發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達到94.1%,農(nóng)村土地承包。
    合同。
    和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范化、制度化。進一步完善了村級會計代理制度和農(nóng)村村務公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理逐步規(guī)范。
    (八)新村建設力度加大，示范點建設成效明顯。20xx**年，全縣26個社會主義新農(nóng)村建設示范點農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級文化室17個、在建文化體育休閑娛樂廣場11個;充實農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。
    過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災害的嚴峻考驗，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對種種嚴峻考驗，始終堅持不怕困難，勇于進取，求真務實，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我縣農(nóng)村經(jīng)濟工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎設施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力不強，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營仍受到資金方面的限制。四是科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不強，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。
    以上這些問題，必須引起全縣各級、各部門的高度重視，認真加以解決。自20xx**年以來，連續(xù)五年的中央一號文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村的建設任務，這就要求我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設的有力支撐和物質(zhì)保障來加強。各級、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績，要進一步認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實增強歷史使命感和現(xiàn)實責任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。
    今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步解放思想，突出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”的時代主題，以促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活條件，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會全面進步。
    主要工作目標是：全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，達到21.1億元，農(nóng)民人均純收入增長7%，達到4400元;糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸。具體重點抓好以下八個方面的工作：
    (一)切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。
    根據(jù)國家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產(chǎn)必須堅持以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質(zhì)量，增加糧食總產(chǎn)。一是進一步落實糧食工作政府和行政首長負責制，切實加強糧食責任考評。二是實施最嚴格的耕地保護制度。要加大基本農(nóng)田建設和保護力度，嚴格實施土地用途管制，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場秩序，完善有形土地市場管理機制。三是繼續(xù)抓好我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、省人大議案農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)田整治、現(xiàn)代標準農(nóng)田建設以及測土配方施肥等項目的實施。四是切實提高糧食生產(chǎn)水平。大力建設優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量目標。重點抓好超級雜交稻“兩系法”制種基地項目的實施，完成制種和示范推廣面積1萬畝。
    (二)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入。
    要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主線來抓，通過對品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不斷增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引導和幫助農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展春甜桔、茶葉、山楂、中國臺灣蜜棗、三黃胡須雞、藍塘豬等具有特色和市場前景的農(nóng)產(chǎn)品?？h委、縣政府已作出決定，把春甜桔作為我縣拳頭產(chǎn)品，著力打造春甜桔產(chǎn)業(yè)化，各級、各有關(guān)部門必須抓住機遇，加大扶持和發(fā)展力度，認真抓好春甜桔的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是進一步優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。要繼續(xù)按照“三大塊”的區(qū)域安排，指導各鎮(zhèn)把零星分散的小莊園通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的紐帶作用逐步連結(jié)起來，實行適度規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域化、基地化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效益。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生豬品種改良為重點，調(diào)整優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
    (三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
    立足優(yōu)勢資源，確定主導產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動農(nóng)戶，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培育主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。依托本地資源優(yōu)勢，積極抓好基地建設，培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養(yǎng)殖、林竹等主導產(chǎn)業(yè)。二是圍繞資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)品開發(fā)，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取利用外資、民資培育和發(fā)展一批新的實力強、帶動能力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊伍;做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核、認定和省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報工作，確保龍頭企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點工作，探索構(gòu)建適應市場經(jīng)濟要求的專業(yè)協(xié)會的管理體制、經(jīng)營體制和組織形式，推動我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固發(fā)展與農(nóng)民的合作關(guān)系，爭取最佳的帶動效應和創(chuàng)收效益，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正成為農(nóng)民增收的有效途徑。三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套工作。做好以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工系列、農(nóng)貿(mào)市場體系和農(nóng)業(yè)市場信息體系建設，全面推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
    (四)突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推進農(nóng)村工業(yè)化。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源、勞力資源優(yōu)勢，辦好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。一是鼓勵社會參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)做強做大。二是做好市場體系建設。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品初級市場、集貿(mào)市場、產(chǎn)地市場建設，力爭在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場體系。充分發(fā)揮國有、集體商業(yè)的作用，特別是要鼓勵發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人隊伍，形成信息靈、渠道暢、網(wǎng)絡廣的營銷實體。重視發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務等新的銷售方式，擴大銷售渠道和網(wǎng)絡。三是落實扶持加工企業(yè)發(fā)展政策，重點扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次;鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)供銷、農(nóng)工科貿(mào)一體的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強大的生產(chǎn)、加工網(wǎng)絡。四是健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村農(nóng)村信息服務點的作用，指導農(nóng)民參與流通，發(fā)展生產(chǎn)。
    (五)加大水利設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進一步落實防汛抗旱工作責任制，確保江河、水庫和城鎮(zhèn)的防洪安全。完成省人大議案農(nóng)村機電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設任務，完成7宗小型水庫除險加固任務。認真實施農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)水利防災減災兩項民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險加固工程的立項建設，做好白溪水庫安全加固工程實施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設;解決12個鎮(zhèn)65個行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發(fā)步伐，抓好東江瀝口、風光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設。加強水資源的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護生態(tài)，保護水質(zhì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    (六)加快林業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以建設林業(yè)生態(tài)縣為目標，繼續(xù)深化林業(yè)分類經(jīng)營改革，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加大造林綠化力度，提高森林數(shù)量和質(zhì)量。不斷優(yōu)化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國債封山育林項目的建設;繼續(xù)抓好白溪省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)的基礎設施建設。二是繼續(xù)推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引導發(fā)展種植經(jīng)濟林、商品林和珍稀樹種;進一步加大森林公園的建設管理力度，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。三是是抓好森林資源的保護管理，確保森林資源的穩(wěn)步增長。加強林木采伐管理，嚴格林地用途管制，堅決嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護林區(qū)秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實森林防火責任制，切實加強森林災害的預防工作。
    (七)積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是加快農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡建設。通過實施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮(zhèn)農(nóng)技站。要改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，突出抓好公益性技術(shù)推廣。二是加快對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認證步伐，爭取在“”期間每個鎮(zhèn)都建立1-2個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力引進、試驗和推廣名、優(yōu)、新、稀作物新品種，并對原有地方特色的名牌產(chǎn)品進行品質(zhì)改良，擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的比例。四是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認真實施省人大關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案，提高我縣農(nóng)業(yè)機械化水平。六是加強氣象設施建設和人才培訓，努力提高氣象服務經(jīng)濟社會的水平。
    (八)落實黨在農(nóng)村的各項政策，加大依法治農(nóng)力度。一是加強減負工作監(jiān)督。堅持落實減輕農(nóng)民負擔一把手負責制，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。二是強化農(nóng)村土地突出問題治理工作，鼓勵農(nóng)民在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，采取多種形式開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序進行。三是繼續(xù)推行村集體經(jīng)濟、財務公開制度，全面推進農(nóng)村會計代理制。四是切實抓好第四屆村委會換屆工作。五是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)、動物防疫、水務、林業(yè)、國土等執(zhí)法隊伍建設，健全落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。
    強化措施，狠抓落實，確保全年各項農(nóng)村工作任務落到實處。
    要把農(nóng)村工作的各項工作措施落到實處，保證各項任務順利圓滿完成，關(guān)鍵在于加強領導，明確責任，狠抓落實。
    (一)要加強領導。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，關(guān)系著國家的長治久安和國計民生的大局;農(nóng)村是全面建設小康社會的重點和難點;“三農(nóng)”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級、各有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。主要領導要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)民一些實惠，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收作為關(guān)系全局的大事來抓，在財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
    (二)要轉(zhuǎn)變作風。各級、各有關(guān)部門要深入生產(chǎn)一線，狠抓落實，針對工作落實中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，吃透情況，找準癥結(jié)，提出對策，取得指導工作主動權(quán);要切實增強服務意識，在改進工作作風、為農(nóng)民提供良好服務上下真功夫、下苦功夫，以高度負責的態(tài)度，積極為農(nóng)民提供信息服務、政策服務、技術(shù)服務，引導群眾發(fā)展生產(chǎn)。
    (三)要及早部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為農(nóng)村中心工作來抓，及早部署，及早落實。當前，尤其要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實、抓細、抓出成效。各涉農(nóng)部門的領導干部和科技人員要落實責任，深入基層，廣泛宣傳農(nóng)村的各項方針政策及支農(nóng)惠農(nóng)措施，加強技術(shù)指導和服務，切實幫助農(nóng)民解決備耕春耕生產(chǎn)中的實際問題，確保春耕生產(chǎn)順利進行，為完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務打下堅實的基礎。
    同志們，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，狠抓各項工作任務和措施的落實，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設中作出更大貢獻。
    一、基本情況。
    全縣共有省級貧困村45個，涉及貧困戶4359戶，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個村分為邊遠偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒村“三大類型”貧困村。其中：“邊遠偏僻類”貧困村29個2679戶6410人，“旱片死角類”貧困村9個810戶2158人。“水庫淹沒類”貧困村7個870戶1518人。根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅持因村制宜，分類施策。針對邊遠偏僻村交通不變，信息閉塞的實際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題;針對旱片死角村水利設施落后、靠天吃飯的實際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問題;針對水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實際，我們通過能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓等手段，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實了一名幫扶責任干部，實施“一戶一策一責任人”的到戶幫扶責任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實脫貧項目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時堅持先易后難，分步推進，今年，我們將經(jīng)濟條件相對較好、貧困程度相對較輕的隆盛鎮(zhèn)駝柳村、五龍寨村等5個村優(yōu)先實施扶貧項目，力爭到20xx年，全縣45個貧困村實現(xiàn)脫貧解困。
    二、工作亮點。
    (一)精準識別，扶貧對象明。堅持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴把貧困對象識別程序，確保精準扶貧工作不走樣和信息采集的準確性。在貧困戶的識別中，采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準器”對扶貧對象進行準確定位和精確瞄準，確保貧困識別落實到戶頭人頭上，力爭做到“零錯漏”。“三步工作法”就是在貧困對象識別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請，然后由村民代表和村委會比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單。“四因四缺分類法”就是在致貧原因分類上，按照因病、因殘、因?qū)W、因災和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力等，進行細化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。
    (二)精準幫扶，扶貧措施實。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎設施項目，加大項目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎設施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務配套建設，新改擴建村級活動場所35處、村級便民服務中心15處,建成村級醫(yī)療衛(wèi)生室90個、農(nóng)村廣播站33個，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導性和技能性培訓，動員500名貧困農(nóng)民參加機電、服裝、汽修等13個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平。發(fā)動匯強油脂公司組織開展油菜新品種、新技術(shù)培訓2期，培訓農(nóng)民實用技術(shù)300人次;組織卓筒井鎮(zhèn)5個貧困村油桃基地的80名農(nóng)民參加了省農(nóng)科院油桃栽培管理技術(shù)培訓。
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