報告能夠清晰地呈現(xiàn)信息，幫助他人理解我們的觀點和想法。報告的標(biāo)題應(yīng)該簡潔明了，能夠準(zhǔn)確概括報告的內(nèi)容。祝愿大家在報告寫作方面取得更好的進步和成就。
社會危險評估報告篇一
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進行風(fēng)險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性，事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，認真開展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性，事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風(fēng)險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項目時，通過風(fēng)險評估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的根本。
一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。
二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體，事件，即時進行研判，找準(zhǔn)問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動，群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動，群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。
三是實行研判預(yù)測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風(fēng)險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體，事件，及時形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性，事件隱患。
(四)“強化責(zé)任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的第一責(zé)任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性，事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施。xx年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設(shè)項目參加了“項目評審會”,風(fēng)險評估率達100%，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性，事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：
(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。
(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項目也并未具有實質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風(fēng)險評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。
究其原因，
一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。
二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。
三是相關(guān)部門對風(fēng)險評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考。
建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設(shè)的重要手段，對促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險誘因，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的`事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風(fēng)險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，負責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個評估機構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點領(lǐng)域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的規(guī)范性。
一是明確風(fēng)險評估實施的“三核心”。核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標(biāo)。
二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。
(1)由決策建議或項目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。
(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。
(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。
(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險系數(shù)。
(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。
三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。
(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險從高到低劃分為四個等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險)、三級預(yù)警(風(fēng)險較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險)。
(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風(fēng)險的最大能力進行評估，得出結(jié)論。
(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險源進行客觀分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。
(五)強化責(zé)任，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性，事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評用結(jié)合，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)”的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風(fēng)險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。
社會危險評估報告篇二
根據(jù)xxx《關(guān)于印發(fā)〈xxx社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則〉的通知》及xxx《關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》要求，進行了認真貫徹落實，現(xiàn)將工作開展情況自查如下：
新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是落實建設(shè)和諧穩(wěn)定xxx，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，xxx高度重視，黨委會議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認真學(xué)習(xí)了文件精神。通過研究和學(xué)習(xí)，提高了大家對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。
為開展好此項工作，xxx結(jié)合工作實際，制定了《xxx社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，明確了xxx作為評估組組長，xxx為副組長，xxx為成員，并進一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強操作性的辦法。
社會危險評估報告篇三
為了更好地滿足這部分低收入人群的金融需求，從20__年起，不單是政府扶貧機構(gòu)或組織，我國農(nóng)信社也開始涉足小額信貸項目，并主要以農(nóng)戶小額信用貸款的模式開展業(yè)務(wù)。農(nóng)戶小額信用貸款作為一項增強信貸支農(nóng)服務(wù)功能的重大政策措施，在解決農(nóng)戶貸款難問題、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要而積極的作用，受到了廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。然而，目前我國農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展卻面臨著諸多的問題，其中最為突出的難點在于小額信貸極高的信用風(fēng)險（農(nóng)戶的還貸風(fēng)險），直接導(dǎo)致農(nóng)戶小額貸款難的現(xiàn)象屢屢發(fā)生以及農(nóng)戶小額信貸市場普遍存在的低覆蓋率，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，我國小額信貸信用風(fēng)險能否得到有效管理和化解，不僅關(guān)系到小額信貸機構(gòu)的生存和發(fā)展以及農(nóng)戶增收的扶持資金保障，而且關(guān)系到農(nóng)村信貸市場秩序以及農(nóng)戶小額信貸今后的可持續(xù)發(fā)展，并最終影響到我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
產(chǎn)生原因。
我國農(nóng)信社開展小額信貸業(yè)務(wù)，就其宗旨而言毫無疑問，是面向“三農(nóng)”服務(wù)的。農(nóng)戶在獲得小額信貸后，一般都是將其投入到種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。與非農(nóng)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的過程，受到氣候、市場、技術(shù)及政策等一系列自然、經(jīng)濟和社會因素的影響，因此是一個具有較高風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)。作為發(fā)展中“小農(nóng)大國”的中國農(nóng)業(yè)，在改革之前所面臨的風(fēng)險主要表現(xiàn)為自然風(fēng)險；而隨著以放開農(nóng)產(chǎn)品市場為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革進程的深入，市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中日益發(fā)揮主導(dǎo)性作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通體系發(fā)生了根本性變化，市場風(fēng)險日趨凸顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險雙重制約，所謂“多年致富、一災(zāi)致貧”、“一朝滯銷、一季虧本”便是農(nóng)業(yè)（農(nóng)戶）經(jīng)受雙重風(fēng)險的直接體現(xiàn)。與此同時，伴隨著20__年我國加入wto，在經(jīng)濟全球化、市場國際化、貿(mào)易自由化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)不僅面臨國內(nèi)市場風(fēng)險，還需要面對來自國際市場諸如價格波動、外資控盤等多方面的風(fēng)險。我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾被進一步放大甚至激化，相應(yīng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險也日趨多樣化和復(fù)雜化。農(nóng)業(yè)的'高風(fēng)險性使得農(nóng)戶的還款能力面臨著極大的不確定性，一旦貸款農(nóng)戶遭受極端氣候或者諸如禽流感等重大動植物疫情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨大損失甚至血本無歸，貸款農(nóng)戶在沒有諸如農(nóng)業(yè)保險等相應(yīng)保障機制情況下根本無法償還本息，陷入到“非不為也，實不能也”的窘境之中，最終只能違約而失信于農(nóng)信社，導(dǎo)致信用風(fēng)險產(chǎn)生。因而，小額信貸信用風(fēng)險產(chǎn)生的根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“高風(fēng)險性”。
小額信貸是直接面向農(nóng)戶發(fā)放的、小額度的、無需抵押擔(dān)保的信用貸款，這使得與普通商業(yè)貸款業(yè)務(wù)有著很大的不同，同時也是極易引發(fā)信用風(fēng)險的重要原因。從理論上講，既然農(nóng)戶小額信用貸款屬于個人信用貸款，就需要一個相應(yīng)的適用于個人的信用制度來對其進行管理和制約。但目前的實際情況是我國農(nóng)村地區(qū)信用制度普遍缺失，農(nóng)戶個人信用記錄系統(tǒng)尚不完善；同時由于農(nóng)戶小額信用貸款是面向農(nóng)村地區(qū)廣大的農(nóng)戶發(fā)放的，目標(biāo)群體龐大，因此其業(yè)務(wù)量遠比普通貸款要大，并且農(nóng)戶小額信用貸款的每筆業(yè)務(wù)金額又較小，倘若農(nóng)信社開展每筆小額信用貸款業(yè)務(wù)都投入大量的人力、物力和財力去逐個收集農(nóng)戶資料，進行審查、跟蹤以及貸后管理，其經(jīng)營成本無疑是巨大的，這使得農(nóng)信社難以充分了解貸款農(nóng)戶的信息；加之，農(nóng)戶申請小額信貸無須抵押擔(dān)保，即使故意違約或者不能按時償付，農(nóng)信社也無法進行有效約束；此外，農(nóng)戶在獲得小額信貸后可能會轉(zhuǎn)而投向收益較高但風(fēng)險也很大的生產(chǎn)領(lǐng)域，或者干脆不打算到期還款而挪用于其他非生產(chǎn)用途。信息的不充分或不對稱以及貸款農(nóng)戶可能存在的“逆向選擇”與“道德風(fēng)險”，在主客觀上造成了今后還款能力不足的可能性。因而，正是由于小額信貸有別于普通商業(yè)信貸所具有的一些獨特屬性在很大程度上為信用風(fēng)險的產(chǎn)生提供了可能，并為農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險起到了推波助瀾的作用，最終導(dǎo)致目前農(nóng)信社普遍存在的一個現(xiàn)象就是放貸容易收貸難，貸款風(fēng)險都集中于信用社，從而嚴重挫傷了農(nóng)信社發(fā)放小額貸款的積極性，制約了小額信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
基本框架。
我國小額信貸信用風(fēng)險要想得到有效管理和破解，一方面必須從源頭上加以解決，即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性進行有效管理和控制；另一方面，必須針對小額信貸本身所存在的缺陷加以防范，阻止農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險。據(jù)此，我國小額信貸信用風(fēng)險管理的基本框架可以表述為：“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”+“小額信貸”，即農(nóng)戶在從事生產(chǎn)經(jīng)營之前與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營公司和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)簽訂相應(yīng)的保單和訂單，之后農(nóng)戶直接將訂單合同抵押給農(nóng)信社以獲得小額信貸資金，購買諸如種子、化肥、農(nóng)藥等各種生產(chǎn)要素從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
農(nóng)業(yè)保險的主要功能在于化解貸款農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的自然風(fēng)險，通過政策性農(nóng)業(yè)保險設(shè)計和推廣，政府在財政上予以合適比例的補貼，鼓勵農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，確保貸款農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。而訂單農(nóng)業(yè)的首要功能在于通過訂單將農(nóng)戶面臨的市場風(fēng)險分散和轉(zhuǎn)移給訂單企業(yè)，幫助貸款農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收益，確保其還款能力。這樣借助于“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”一體化風(fēng)險管理工具，貸款農(nóng)戶可以完全轉(zhuǎn)移和分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所可能遭受的風(fēng)險和損失：當(dāng)貸款農(nóng)戶遭遇極端氣候或者諸如禽流感等重大動植物疫情后，事前簽訂的農(nóng)業(yè)保險合同可以給予貸款農(nóng)戶事后生產(chǎn)賠償；當(dāng)貸款農(nóng)戶遭遇市場價格劇烈波動時，早已簽訂的訂單農(nóng)業(yè)合同可以確保貸款農(nóng)戶獲得良好的預(yù)期收益，而將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給訂單企業(yè)。“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”在對農(nóng)業(yè)風(fēng)險進行有效管理的同時，從源頭上最大限度地降低了小額信貸信用風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。
訂單農(nóng)業(yè)的第二功能在于抵押擔(dān)保功能。農(nóng)民貴重財產(chǎn)少，很難找到用于抵押擔(dān)保的抵押物，而農(nóng)民賴以生存的土地使用權(quán)和住房轉(zhuǎn)為貸款抵押物仍存在法律和制度上的障礙。以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的小額農(nóng)貸方式，可以有效破解農(nóng)民貸款缺乏抵押擔(dān)保物的問題。農(nóng)民只要有訂單合同支撐、有還款來源，可以按期還款，就可獲得小額信貸支持。因此，通過訂單農(nóng)業(yè)與小額信貸捆綁，形成一個執(zhí)行成本比較低的抵押擔(dān)保替代機制，如果到期借款農(nóng)戶違約，不能按時償付，農(nóng)信社可以直接將抵押品（訂單合同）拍賣轉(zhuǎn)讓以獲得補償。此時農(nóng)信社雖然還是難以充分了解當(dāng)?shù)亟杩钷r(nóng)戶的信息，但自身所面臨的信用違約風(fēng)險已大大降低。這樣小額信貸本身所存在的缺陷得到有效克服，在很大程度上阻止了農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險。
配套措施。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具。小額信貸信用風(fēng)險管理的有效實施要通過科學(xué)、合理的風(fēng)險管理工具來實現(xiàn)，要依據(jù)不同類型風(fēng)險的表現(xiàn)特征，承險體生物學(xué)特性，創(chuàng)新和開發(fā)各種類型風(fēng)險管理工具，滿足各類生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險管理的需要。目前應(yīng)重點開發(fā)和完善好農(nóng)業(yè)保險（諸如成本保險、產(chǎn)量保險、收入保險、氣象指數(shù)保險）、訂單農(nóng)業(yè)（諸如緊密型訂單——簽訂合同時雙方定種植面積、定價格、包收購、返利潤、企業(yè)供種子；松散型訂單——合同只確定最低保護收購價和基本質(zhì)量要求，不限收購數(shù)量，高于保護價時隨行就市）等各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具。
創(chuàng)新小額信貸管理制度。小額信貸信用風(fēng)險管理的有效實施須從制度層面加以保障。要完善相關(guān)法律法規(guī)制度，以法律的形式對農(nóng)村小額信貸市場的具體實體加以明確，制定小額信貸市場準(zhǔn)入制度，包括機構(gòu)的必備條件、審批制度、監(jiān)督制度、報表制度等等，使農(nóng)戶小額信貸機構(gòu)做到有法可依，避免政策的短期性和隨意性對小額信貸發(fā)展帶來的阻礙。要加強小額信貸機構(gòu)的內(nèi)部管理，應(yīng)在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，建立起完善的機構(gòu)章程和內(nèi)部運行制度，設(shè)置完備的職能部門和監(jiān)督部門，防止出現(xiàn)個人決策的隨意性，保證管理的透明度。要強化人力資源建設(shè)，需要引進先進的科學(xué)管理方式，加強人員的配備定期對信貸員進行小額信貸業(yè)務(wù)方面和保險知識方面的培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和綜合服務(wù)能力。
社會危險評估報告篇四
為進一步提高蒲洼鄉(xiāng)重大決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府在做重大決策前，認真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展以來，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策放在首要位置，歷年沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。
一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定。
（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為“一把手”工程親自抓。蒲洼鄉(xiāng)黨委及時召開班子會議，并成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，以黨委書記王學(xué)峰任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長陳慧明、黨委副書記陳鋒巖任副組長及他班子成員任副組長。各科室及各村、各企事業(yè)單位負責(zé)人為成員（詳見附表），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，劉文利任辦公室主任。
推動蒲洼鄉(xiāng)全面落實風(fēng)險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。
（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任體系。蒲洼鄉(xiāng)認真貫徹“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，細化各部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中的責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各村及各企事業(yè)單位切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。全鄉(xiāng)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確保了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實。
二、加快機制推進，促進經(jīng)濟發(fā)展。
（一）立足全局，篩選評估重點。今年是蒲洼鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨溃囗椆こ添椖繉㈥懤m(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。蒲洼鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了明確要求，各相關(guān)部門積極發(fā)揮牽頭作用，站在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。
（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的積極作用，蒲洼鄉(xiāng)將評估工作置于決策醞釀前期，要求責(zé)任部門在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（三）注重長遠，加強過程管理。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策實施是一個長期的'過程，隨著時間的推移、建設(shè)進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認定的風(fēng)險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，保證了蒲洼鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力。
（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照上級部門規(guī)定要求，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府堅持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，()提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議，為蒲洼鄉(xiāng)黨委政府決策夯實了群眾基礎(chǔ)。
（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達訴求。
目前，蒲洼鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題；二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，風(fēng)險評估流于形式。下一步蒲洼鄉(xiāng)將進一步細化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。
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社會危險評估報告篇五
近年來，xxxxx省xxxxx市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”
xxxxx市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性，事件時有發(fā)生。
xxxxx市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。
２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性，事件的一些重大建設(shè)工程，xxxxx市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，xxxxx市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認可和支持。
２００６年，嘗到了“甜頭”的xxxxx市又進一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《xxxxx市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風(fēng)險評估。
“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，xxxxx市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。
“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，xxxxx市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。
魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響?！?BR> 為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開展風(fēng)險評估的過程中，xxxxx市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；第四步，通過對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進行綜合研判，確定風(fēng)險系數(shù)，提出四級預(yù)警的分類處置意見，作出不準(zhǔn)實施，暫緩實施、分步實施、準(zhǔn)予實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
２００８年１２月，xxxxx市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，xxxxx市立即對此展開風(fēng)險評估。
１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。
為全面貫徹落實風(fēng)險評估機制，xxxxx市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性，事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為xxxxx市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。
“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”
xxxxx市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，xxxxx市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護社會穩(wěn)定的過程中，xxxxx市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
xxxxx市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。
xxxxx市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周?，F(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時間，就全都辦好了。”
據(jù)了解，為推進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，xxxxx市委、市政府還制定了“四項制度”、開展“三項活動”、開通“四條熱線”，即：堅持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時在線服務(wù)熱線。
社會危險評估報告篇六
本人接受北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的委托，根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，本著獨立、客觀、公正的原則，按照公認的資產(chǎn)評估方法，為其公司自身的全部資產(chǎn)和負債進行了評估。本人按照必要的評估程序?qū)ξ性u估的資產(chǎn)和負債實施了實地查勘、市場調(diào)查與詢證，對委估資產(chǎn)和負債在評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日所表現(xiàn)的市場價值作出了公允反映。
現(xiàn)將資產(chǎn)評估情況及評估結(jié)果報告如下：
企業(yè)名稱：北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司(以下簡稱“鳳陽佳輝新能源”)。
住所：北流市招商局。
法定代表人：陳宏。
注冊資本：壹仟萬元整。
實收資本：壹仟萬元整。
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。
營業(yè)執(zhí)照注冊號：
發(fā)照機關(guān)：北流市工商行政管理局。
成立日期：20xx年5月26日
經(jīng)營范圍：新能源的開發(fā)與管理，生物質(zhì)能源林基地投資和建設(shè)，有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
截至評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日，北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司各股東出資金額及所占股本比例情況如下所示：
北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司股東表。
根據(jù)需要，本次評估目的是量化北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司全部資產(chǎn)和負債于評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的市場價值，為企業(yè)自我資產(chǎn)清理提供價值參考依據(jù)。
本項目評估對象為20xx年11月30日北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司擁有的全部資產(chǎn)和負債，具體包括公司的流動資產(chǎn)和負債等。
根據(jù)《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》和北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司填報的資產(chǎn)清查評估明細表。本次評估的范圍為北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司于20xx年11月30日的全部資產(chǎn)和負債。
(3)資產(chǎn)總計17,193,元;。
(4)流動負債合計7,565,元，其中：其他應(yīng)付款7,565,元;。
(5)負債合計7,565,元;。
(6)所有者權(quán)益合計9,628,元。
本次申報評估的資產(chǎn)范圍與委托評估的資產(chǎn)范圍一致。
依據(jù)本次評估目的和評估對象，委估資產(chǎn)采用的價值類型為市場價值。
市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，對在評估基準(zhǔn)日進行正常公平交易中某項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行交易價值的估計數(shù)額。
本項目的評估基準(zhǔn)日為20xx年11月30日。
為保證評估所需資料的真實性、完整性、公允性以及評估報告的時效性，經(jīng)與委托方商定，以20xx年11月30日作為本次評估基準(zhǔn)日。評估中所有取價標(biāo)準(zhǔn)均為評估基準(zhǔn)日有效的價格標(biāo)準(zhǔn)。
本評估報告的使用者為：委托方及與本次經(jīng)濟行為有關(guān)的主管部門。
根據(jù)國家資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定，本次資產(chǎn)評估中主要遵循以下國家及行業(yè)規(guī)定的公認原則：
(七)遵循公開市場原則。即評估的作價依據(jù)和評估結(jié)論在公開市場存在或成立;。
(八)維護產(chǎn)權(quán)持有者及投資者合法權(quán)益的原則。
本次評估工作中所遵循的具體法律依據(jù)、準(zhǔn)則依據(jù)、行為依據(jù)、權(quán)屬依據(jù)、取價依據(jù)和其他依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)法律法規(guī)依據(jù)。
1、參照國務(wù)院[1991]91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》;。
7、其他相關(guān)法律、法規(guī)、通知文件等。
(二)準(zhǔn)則依據(jù)。
5、《中華人民共和國土地管理法》;。
7、省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法。
(三)經(jīng)濟行為依據(jù)。
委托方與本人簽訂的《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》。
(四)產(chǎn)權(quán)證明依據(jù)。
1、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;。
2、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司申報的資產(chǎn)清查評估明細表;。
4、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司出具的《委托方承諾函》;。
5、其它有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。
(五)取價依據(jù)。
1、本人實地勘查、調(diào)查所獲得的資料;。
2、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司提供的資產(chǎn)評估申報資料，有關(guān)原始憑證等賬務(wù)資料;。
3、本評估機構(gòu)掌握的其他價格資料;。
4、關(guān)于發(fā)布省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知(省政辦發(fā)(20xx)47號);。
5、市人民政府關(guān)于印發(fā)《市征地拆遷補償安置辦法》的通知(市政發(fā)〔20xx〕20號)。
(六)參考資料及其它。
1、李環(huán)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司出具的北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的審計報告;。
2、國家有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及價格信息資料;。
3、其他資料。
根據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則及其他一般公認的評估原則，我們對北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司委估范圍內(nèi)的資產(chǎn)和負債進行了必要的核實及查對，查閱了有關(guān)文件、資料，實施了我們認為必要的程序，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)評估目的和委估資產(chǎn)的具體情況，由于北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司盈利狀況較差，不具備采用收益法的條件，此次主要采用了資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)的評估方法進行評估。
資產(chǎn)基礎(chǔ)法是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)、負債價值的基礎(chǔ)上確定評估對象價值的評估方法。根據(jù)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司各項資產(chǎn)及負債的構(gòu)成，采用的具體評估方法如下：
(一)流動資產(chǎn)的評估。
流動資產(chǎn)包括貨幣資金、預(yù)付賬款，評估人員根據(jù)各項資產(chǎn)的具體情況，采取了相應(yīng)的現(xiàn)場清查辦法和評估方法，現(xiàn)將其簡述如下：
1、貨幣資金的評估。
納入本次評估范圍的貨幣資金主要為銀行存款。
對于銀行存款，評估人員采用不同幣種分別計算的方法，按照北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司開戶行提供的評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的銀行對賬單或收到的詢證函，對公司擁有的不同幣種的銀行存款余額進行核實，對于銀行對賬單與公司銀行存款日記賬之間存在的未達賬項，在逐筆了解核實的情況下，由公司財務(wù)人員編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，在確定了公司財務(wù)賬戶與開戶銀行賬戶兩者金額調(diào)整一致的情況下，最終按照公司財務(wù)賬戶余額確定銀行存款評估值。
公司賬面余額與開戶銀行賬面余額調(diào)節(jié)公式如下：
評估基準(zhǔn)日公司賬面余額+企業(yè)已付銀行未付金額-企業(yè)已收銀行未收金額=銀行對賬單賬面余額+銀行已付企業(yè)未付金額-銀行已收企業(yè)未收金額。
2、預(yù)付賬款。
預(yù)付賬款的評估，評估人員首先了解預(yù)付賬款形成的原因，并與賬務(wù)記錄和會計報表進行核對，確認該項業(yè)務(wù)的真實性。
對于預(yù)付賬款，以清查核實后的賬面價值作為評估值。
(二)無形資產(chǎn)(土地使用權(quán))評估。
根據(jù)評估對象土地實際情況，并結(jié)合此次評估目的，土地使用權(quán)評估采用成本逼近法進行評估。
納入評估范圍的負債為流動負債，其中流動負債為其他應(yīng)付款;非流動負債為零。
對于負債，評估人員首先查詢了企業(yè)的歷史資料，調(diào)查負債形成的具體情況，重點分析欠款數(shù)額、欠款時間、欠款原因、欠款清理等情況，在核實了解基礎(chǔ)上，對負債科目中金額較大的款項進行抽查核實并發(fā)放詢證函，抽查核實主要通過核實項目的往來款項和相關(guān)的合同、協(xié)議或原始憑證等資料對各項負債進行核對。在核對各項負債賬賬、賬實一致基礎(chǔ)上，以調(diào)整后的賬面值確定評估值。
具體過程如下：
(一)接受委托及評估準(zhǔn)備。
2、根據(jù)本次評估目的和有利于減少事后調(diào)整事項的原則確定評估基準(zhǔn)日;。
3、通過調(diào)查了解，制定評估方案和工作計劃。
(二)現(xiàn)場清查核實。
2、指導(dǎo)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司有關(guān)人員清查資產(chǎn)與收集相關(guān)資料;。
3、組成項目評估組，擬定資產(chǎn)評估工作方案;。
5、收集委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件、購置合同、發(fā)票等資料;。
6、根據(jù)資產(chǎn)狀況和現(xiàn)場核查情況完善和充實工作底稿;。
7、現(xiàn)場查詢和收集委估資產(chǎn)的價格信息。
(三)評定估算。
1、根據(jù)資產(chǎn)的實際狀況和特點，確定各類資產(chǎn)和負債的評估方法;。
2、開展市場調(diào)研、詢價工作;。
3、根據(jù)工作底稿和收集到的資料、價格信息對有關(guān)資產(chǎn)和負債進行評定估算，起草評估報告及評估說明草稿。
(四)評估匯總。
1、初步匯總資產(chǎn)評估結(jié)果;。
2、分析評估結(jié)果，確認有無重復(fù)和漏評，進行必要的調(diào)整、修改和完善;。
3、項目負責(zé)人匯總、撰寫資產(chǎn)評估報告書;。
4、三級復(fù)核資產(chǎn)評估報告書及評估說明。
經(jīng)與委托方及相關(guān)當(dāng)事方進行必要交流后，提交正式評估報告。
十
由于產(chǎn)權(quán)持有者各項資產(chǎn)和負債所處宏觀、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，必須建立一些假設(shè)以充分支持所得出的評估結(jié)論。在本次評估中采用的評估假設(shè)如下：
(一)公開市場假設(shè)，假設(shè)委估資產(chǎn)處于一個充分活躍的公開市場中，市場中的交易各方有足夠的時間和能力獲得相關(guān)資產(chǎn)的各種信息，并作出合理的決策。
(二)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，假設(shè)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司之資產(chǎn)在20xx年11月30日后能夠繼續(xù)以目前的經(jīng)營范圍、規(guī)模、方式在合理投入的基礎(chǔ)上持續(xù)經(jīng)營。
(三)產(chǎn)權(quán)主體變動假設(shè)，即以委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為假設(shè)前提。
(四)國家宏觀經(jīng)濟政策、金融政策無重大變化，委估企業(yè)所在的電子產(chǎn)品制造行業(yè)不出現(xiàn)重大變化和波動。
(五)無不可抗拒因素及不可預(yù)見因素造成對委估資產(chǎn)的重大不利影響。
本人根據(jù)資產(chǎn)評估的要求，認定這些前提條件在評估基準(zhǔn)日時成立，當(dāng)未來經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化時，本人將不承擔(dān)由于前提條件的改變而得出不同評估結(jié)果的責(zé)任。
北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司評估結(jié)果匯總表單位：萬元。
賬面價值調(diào)整后賬面值評估價值增減值增值率%。
(一)本評估結(jié)果是反映評估對象在本次評估目的下，根據(jù)公開市場原則確定的現(xiàn)行價格，未考慮國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其他不可抗力對資產(chǎn)價格的影響。當(dāng)前述條件以及評估中遵循的持續(xù)經(jīng)營原則等發(fā)生變化時，評估結(jié)果一般會失效。
(二)本次評估是在獨立、客觀、公正的原則下由本人作出的，本人與委托方或其他當(dāng)事人無任何利害關(guān)系，本人在評估過程中恪守職業(yè)道德和規(guī)范，并進行了充分的努力。
(三)由委托方和產(chǎn)權(quán)持有者提供的與評估相關(guān)的行為文件、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明文件、財務(wù)報表、會計憑證等，是編制本報告的基礎(chǔ);針對本項目，本人進行了必要的、獨立的核實工作，委托方和產(chǎn)權(quán)持有者應(yīng)對其提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。
(四)本人執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的目的是對評估對象價值進行估算并發(fā)表專業(yè)意見，對評估對象法律權(quán)屬確認或發(fā)表意見超出評估師執(zhí)業(yè)范圍。評估過程中，本人已對產(chǎn)權(quán)持有者提供的評估對象法律權(quán)屬資料和資料來源進行了必要的查驗。本次評估主要是對委估資產(chǎn)在合法存在的前提下，對其價值進行評估，而非對委估資產(chǎn)完整產(chǎn)權(quán)的界定和確認。
(五)對企業(yè)存在的可能影響資產(chǎn)評估值的瑕疵事項，在企業(yè)委托時未作特殊說明而本人執(zhí)行評估程序一般不能獲知的情況下，本人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
(六)評估結(jié)論是本人給出的，受本人的執(zhí)業(yè)水平和能力的影響。
(七)報告中的分析、意見和結(jié)論只在報告闡明的假設(shè)前提及限制條件下有效，它們代表本人不帶有偏見的專業(yè)分析、意見和結(jié)論。
(八)評估基準(zhǔn)日后，若資產(chǎn)數(shù)量及作價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，對評估結(jié)論造成影響時，不能直接使用本評估結(jié)論，須對評估結(jié)論進行調(diào)整或重新評估。
(九)本報告含有若干附件，附件構(gòu)成本報告重要組成部分，與報告正文具有同等法律效力。
上述事項，提請報告使用者予以關(guān)注。
(一)本評估報告的評估結(jié)論是根據(jù)前述的原則、依據(jù)、評估假設(shè)、方法、程序得出的，并只有在上述原則、依據(jù)、評估假設(shè)存在的條件下方能成立。
(二)本評估報告書及相應(yīng)的評估結(jié)論系對委估資產(chǎn)于評估基準(zhǔn)日市場價值的反映，只能用于評估報告載明的評估目的和用途。
(三)評估報告只能由評估報告載明的評估報告使用者使用。
(四)本評估報告僅供委托方為本次評估目的所對應(yīng)的經(jīng)濟行為使用和送交相關(guān)主管部門審查使用。本評估報告書的所有權(quán)歸本人所有，未征得本人同意，評估報告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外。
本評估報告形成評估結(jié)論的日期為20xx年12月15日。
20xx年12月15日。
社會危險評估報告篇七
“顆粒物污染總體改善，不過超標(biāo)情況仍然突出，北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南等區(qū)域pm2.5污染最嚴重?！苯?，在由環(huán)保部宣教中心與清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合舉辦的第二屆“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班上，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評估報告》。
報告指出，將空氣污染物和溫室氣體進行協(xié)同控制，是應(yīng)對大氣污染防治壓力和氣候變化挑戰(zhàn)的有效途徑。《大氣污染防治法》也明確提出對大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制的要求。
“隨著大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高、排污費的升高、違法成本的提高，一些重污染的企業(yè)無法滿足相關(guān)要求被關(guān)停，或成本過高無法維持而選擇主動放棄，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展，帶來大幅協(xié)同減碳的效果?！敝袊鍧嵖諝饴?lián)盟秘書處主任解洪興說，經(jīng)過初步測算，北京、河北、天津等9個省(市)提出的控煤目標(biāo)如果實現(xiàn)，能帶來超過6億噸二氧化碳的協(xié)同減排效果。
報告指出，超半數(shù)省份第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。上海、江蘇、浙江、安徽4省(市)聚集形成一個高耗煤區(qū)域，給長三角地區(qū)的空氣治理帶來很大挑戰(zhàn)。
報告為下一步的大氣污染防治工作開出“藥方”：盡快編制和實施科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃;空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市設(shè)立下一階段目標(biāo)值;進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度;加強空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開。
“大氣污染防治行動計劃實施以來，我國的環(huán)境質(zhì)量確確實實改善了?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說，目前，怎么樣把顆粒物的問題解決好，是首要任務(wù)，但同時還要關(guān)注臭氧污染。通過協(xié)同控制的方法，把復(fù)合污染控制在一定的水平。
原環(huán)保部總工程師楊朝飛表示，“單項污染物指標(biāo)的消減，或者兩項、三項指標(biāo)的消減，顯然不能滿足大氣污染防治的需要。一些地方臭氧超標(biāo)的問題凸顯，汞污染問題、氨污染問題也凸顯出來了。協(xié)同減排，將是大氣污染防治的一個方向?！?BR> 相關(guān)新聞：
為了總結(jié)20我國大氣污染防治的成果，為“十三五”空氣質(zhì)量改善提供政策建議，環(huán)境保護部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心9月6日在京聯(lián)合主辦第二期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班，同時發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評估報告(2016)》。
環(huán)境保護部原核安全總工程師楊朝飛、環(huán)境保護部宣傳教育中心主任賈峰、中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副研究員寧淼等專家出席第二期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班。柴發(fā)合表示，評估報告提出了很多經(jīng)驗性的總結(jié)和針對性的建議，非常實用。
楊朝飛告訴記者，協(xié)同減排是大氣污染防治的主要辦法。我國大氣污染防治的歷史就是從單項指標(biāo)的控制向協(xié)同減排轉(zhuǎn)變的過程。他說，目前我們的協(xié)同減排才剛剛起步，“協(xié)同”的還不夠，不能一刀切，各地需要根據(jù)各自的實際作出約束性的規(guī)劃。
顆粒物超標(biāo)情況仍然突出。
與會專家表示，年是《大氣污染防治行動計劃(-)》(《大氣十條》)出臺后的第二個關(guān)鍵年，也是“十二五”的收官之年，這一年的空氣質(zhì)量一方面是《大氣十條》中期考核的基礎(chǔ)，另一方面也是“十三五”空氣質(zhì)量繼續(xù)改善的基準(zhǔn)。
記者在會上了解到，《中國空氣質(zhì)量管理評估報告(2016)》系統(tǒng)梳理和評估了中國大陸除西藏之外的30個省、自治區(qū)和直轄市2015年的表現(xiàn)，旨在幫助各省(市)了解污染現(xiàn)狀和差距、把脈治理困難和挑戰(zhàn)，為系統(tǒng)開展空氣質(zhì)量管理提供參考。
從空氣質(zhì)量看，2015年顆粒物污染總體改善，10個省(市)/地區(qū)pm2.5年均濃度相比20平均降幅達11.34%，其中珠三角、天津、河北、山東、山西、江蘇、浙江、重慶均提前達到了《大氣十條》的下降目標(biāo)。顆粒物超標(biāo)情況仍然突出，pm2.5污染最嚴重的區(qū)域為北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南組成的一大范圍區(qū)域，而珠三角地區(qū)則已經(jīng)達標(biāo)。以pm10(可吸入顆粒物)年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，河南、寧夏、陜西、吉林、遼寧、湖北、甘肅7個省(市)2015年pm均濃度相比20不降反升。
2015年京津冀及周邊地區(qū)冬季采暖期重污染天氣頻發(fā)，北京首次啟動紅色預(yù)警，河北編制完成全國首部《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南》，可提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案的科學(xué)性、可操作性和可核實性。
從污染物排放控制看，2015年全國so2排放總量幾乎達到“九五”實施總量控制策略以來的歷史最低值。2015年全國so2和nox(氮氧化物)的總排放量相比年分別降低了5.8%和10.9%。環(huán)保部發(fā)布《汞污染防治技術(shù)政策》。限煤、淘汰黃標(biāo)車等措施達到了較好的協(xié)同減排大氣污染物和溫室氣體的效果。
初步估算，全國每年人為源排放的非氫氟氯碳化物voc、農(nóng)業(yè)氮肥使用排放的n2o(氧化二氮)、柴油車排放的.黑碳、秸稈焚燒排放的co2和黑碳，總的溫室效應(yīng)約相當(dāng)于10.5億噸二氧化碳當(dāng)量，與北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七個碳交易試點市場年發(fā)放的配額總量12億噸相當(dāng)，因此這些污染的控制也是有效的協(xié)同控制措施，未來還需進一步加強。
科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃有待跟進。
報告評估指出，從空氣質(zhì)量管理進展看，在立法標(biāo)準(zhǔn)方面，2015年，新的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式頒布，國家出臺12項大氣相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。排污費收費標(biāo)準(zhǔn)的提高、按日連續(xù)計罰的實施更好地發(fā)揮了通過經(jīng)濟手段促進減排的效果。
在信息公開方面，去年我國公開年度工作方案執(zhí)行效果的省市明顯增多，超半數(shù)的省市主動通過新媒體進行信息公開與互動，不過省市在公開歷史可追溯空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)方面進展緩慢。
在監(jiān)測方面，全國338個地級以上城市全部具備pm2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測能力，部分污染較嚴重省市(如山東、河南等)監(jiān)測點位依然不足。
從治理困難程度看，2015年全國大氣污染自凈能力區(qū)域差異明顯，大部分大氣污染自凈能力較好的地區(qū)，其污染程度也相對偏低。2015年超半數(shù)省(市)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);2014年青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力依然很大。全國單位面積煤炭消費量各省(市)差距非常大，長三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江、安徽2013年的單位面積煤炭消耗量分別位于全國第1、3、8和12位，這4個省(市)聚集形成一個高耗煤區(qū)域，給長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量帶來了很大挑戰(zhàn)。30個省(市)2014年每百人私人汽車保有量的平均值為9.06輛，較2013年增長約17%，機動車污染控制壓力空前。
報告基于對數(shù)據(jù)的綜合分析，對中國未來短期和長期的大氣污染防治工作提出以下建議，一是盡快編制和實施科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃。二是空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市設(shè)立下一階段的目標(biāo)值。三是進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度。五是加強空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開。
據(jù)了解，此報告為“caac清潔空氣管理報告”系列報告的一部分?！癱aac清潔空氣管理報告”由中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處聯(lián)合聯(lián)盟合作省市與專家共同編制，應(yīng)用中國清潔空氣聯(lián)盟管理評估工具支持省和城市開展空氣質(zhì)量管理的系統(tǒng)評估，從而持續(xù)推進省市空氣質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和完善，并推動清潔空氣管理措施的選擇和有效落實。
“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班是由環(huán)境保護部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合推出的針對中國空氣污染防治重要議題進行思想分享與深入交流的系列活動，由《世界環(huán)境》雜志編輯部承辦，能源基金會提供支持。今年將組織六期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班。
社會危險評估報告篇八
《社會保險法》將于7月1日正式實施，《社會保險法》的實施對社會保險事業(yè)而言筆者認為將在十個方面有重大推進，但推進的同時又存在諸多問題，需要進一步的制定相關(guān)細則促進十大推進的實施。
一、企業(yè)職工平等地繳納社會保險。
雖然早在1985年開始繳納養(yǎng)老保險，但社會保險整個進程并沒有做到讓企業(yè)職工平等地繳納社會保險。一方面是城鄉(xiāng)身份，不能讓農(nóng)民工繳納社會保險；另一方面地區(qū)差別讓一些省市實施的外來人員綜合險，讓外來人員不能同本地人一樣繳納社會保險。社會保險法的實施將打破上述不平等的規(guī)定，讓企業(yè)職工無論城鄉(xiāng)、無論地區(qū)平等地繳納社會保險。
由于社會保險法進程上的諸多歷史問題，也將讓今后的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在三個方面需要突出解決的問題：
2、各地開始繳納醫(yī)療保險時間不同，轉(zhuǎn)移中如何認定轉(zhuǎn)移人員的繳費年限？
根據(jù)最高人民法院審理勞動爭議案件司法解釋三規(guī)定，由于認定社會保障行政部門和繳費義務(wù)主體之間是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，因而補繳社會保險人民法院不予受理。
《社會保險法》第八十三條規(guī)定全面否認了上述司法解釋，規(guī)定了補繳社會保險即可申請仲裁后提起訴訟，也可以向社保行政部門舉報，由社保行政部門責(zé)成用人單位補繳社會保險。
三、病殘津貼的設(shè)立。
職工因病或非因工致殘完全尚失勞動能力情況經(jīng)常出現(xiàn)，由于未達到病退年齡如單位效益較好，則由用人單位支付生活費；如單位效益不好或者沒有用人單位，只能由親朋好友進行資助；如沒有資助的話，只能申請低保。
現(xiàn)在通過社保機構(gòu)領(lǐng)取傷殘津貼，一方面能夠更方便地獲得生活保障，另一方面可以減輕用人單位、親朋好友及民政部門的壓力。
到目前為止，傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)一直沒有出臺。同時還要擔(dān)心的是傷殘津貼的出臺，是否代表病退規(guī)定也將被取消，而到了法定退休年齡才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。
另外領(lǐng)取病殘津貼人員是否還要繼續(xù)繳納社會保險，通過什么途徑獲得醫(yī)療保障，都需要出臺相關(guān)規(guī)定加以明確。
四、規(guī)定繳納養(yǎng)老保險不足人員的處理辦法。
社會保險對繳納人員不足15年人員的處理辦法，從人保部《實施社會保險法若干規(guī)定》（征求意見稿）看總的思想是按當(dāng)?shù)匾?guī)定進行補繳，補繳仍不足15年申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，不愿補繳也不愿轉(zhuǎn)入人員可申請退保。
該意見也存在以下幾個問題需要全面予以解決：
五、失業(yè)人員不繳納基本醫(yī)療保險費。
失業(yè)人員失業(yè)期間不繳納基本醫(yī)療保險費，是否存在前提條件？即在失業(yè)期間繳納基本養(yǎng)老保險后，才能享受基本醫(yī)療保險待遇。還是在失業(yè)期間即使不繳納養(yǎng)老保險，只要失業(yè)人員提出繳納基本醫(yī)療保險的要求，失業(yè)人員就可在不繳納基本醫(yī)療保險費的情況下，享受基本醫(yī)療保險待遇。
六、建立醫(yī)療、工傷保險費用先行支付制度。
《社會保險法》第三十、四十、四十一條雖然規(guī)定了醫(yī)療、工傷費用，在責(zé)任人不支付（不明確）的情況下社會保險基金先行支付的制度。但在醫(yī)療保險中如何確定第三人不支付或者無法確定第三人是沒有具體規(guī)定的。工傷保險中同樣對未依法繳納工傷保險的用人單位或者第三人不支付、無法確定第三人的情況也沒有具體規(guī)定。
由于上述兩種費用都是在緊急情況下支付的，如果不及時支付職工的生命安全將得不到有效保障。
因而對先行支付的情形認定以及先行支付的程序規(guī)定，將是先行支付制定如何落實的`關(guān)鍵。不然社保部門要么可能被騙保，要么工作不力可能受到未得到及時醫(yī)治職工及家屬或者社會輿論的一致譴責(zé)。
七、職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費用待遇。
職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療待遇，這里的國家規(guī)定泛指什么？從人保部學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一資料看，是指在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療中享受這一待遇。
但現(xiàn)實情況為城鎮(zhèn)職工一般都在個人流動窗口繳納社會保險，也不可能同時繳納兩種不同形式的醫(yī)療保險。在這種情況下由于該費用是由生育保險基金支付，職工未就業(yè)配偶生育費用待遇由男方單位申報將是比較現(xiàn)實的報銷方式。否則將出現(xiàn)職工未就業(yè)配偶為獲得生育費用待遇要么繳費兩種不同性質(zhì)的醫(yī)療保險，要么在個人流動窗口不繳納醫(yī)療保險，改在所在社區(qū)申報城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，這將對職工未就業(yè)配偶繳納基本醫(yī)療保險年限將造成一定的影響。
八、確定個人社會保障號碼為公民身份證號碼。
這一做法將與國際慣例接軌，這一規(guī)定的實施也得利于公民身份證正規(guī)化的結(jié)果。但又不得不認識到的是，到目前為止公民身份證號碼重復(fù)的人員還在100萬左右。如何將個人社會保障號碼與公民身份證號碼一致，并在全國范圍內(nèi)成為單一號碼，這是社保、公安部門共同努力的目標(biāo)。
九、確定社保經(jīng)辦機構(gòu)定期將社會保險繳納情況郵寄職工的義務(wù)。
大學(xué)集體戶口的設(shè)立，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)招收的非本地員工出現(xiàn)了戶籍與實際居住地不同的現(xiàn)狀，再加上這類職工流動性比較大，要想讓社保經(jīng)辦機構(gòu)定期將社會保險繳費情況郵寄給他們將是一個很大的難題。()如何確定職工的郵寄地，這不僅僅是維護員工知曉其社會保險繳費情況的保障，這也是今后建立職工信用制度的基礎(chǔ)。
現(xiàn)在已實施的公民居住證，雖然也是確定職工實際居住地辦法之一，但社保與公安部門共同分享該系統(tǒng)需要相關(guān)部門的努力，而社會保險全國統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的建立將是社會保險繳費情況定期郵寄制度實施的真正保障。
十、加大了對騙保處罰力度。
《社會保險法》對騙保行政處罰的加強對遏制騙保有一定的促進作用，但真正做到遏制騙取社保基金關(guān)鍵在于行政處罰與刑事責(zé)任相結(jié)合。到目前為止《刑法》并沒有將“騙取社保基金罪”列為專門的罪名，而是按詐騙罪追究騙保人員的刑事責(zé)任。由于詐騙罪定罪的數(shù)額較高（至少5000元以上），造成騙保人員實際追究刑事責(zé)任的較少。
這也使得現(xiàn)階段騙取社?；鸬那闆r在各地頻頻發(fā)生，讓社保部門防不勝防。只有專門設(shè)立“騙取社?；鹱铩?，確定追究刑事責(zé)任不同情形，才能從根本上保證社?；鸬恼＿\行。
社會危險評估報告篇九
導(dǎo)語：社會工作方案評估報告怎么寫?請看小編帶給你的范文。
“心手相牽，關(guān)注農(nóng)民工子女”
一、實踐宗旨
發(fā)揮大學(xué)生自身特長，服務(wù)社會，提高自我。
二、實踐時間：
7月8日——7月16日
三、實踐地點：
焦作周邊的村莊，耿作村，永興屯村及和屯村。
四、隊伍成員：
河南理工大學(xué)學(xué)生
五、成員人數(shù)：
15人
六、實踐地簡介：
焦作市是一個山明水秀的地方，她的云臺山是國家[aaaaa]級景區(qū)，太極拳的發(fā)源地。
據(jù)了解，焦作市周邊村莊外出打工的人比較多，他們的子女和老人一起過。
這些農(nóng)民工子女得不到應(yīng)有的家庭溫暖
七、實踐背景：
為了全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》、響應(yīng)團中央“服務(wù)和諧社會建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)”的號召，實踐出真知，實踐長才干。
在實踐中，不甘平凡的我們能為中原崛起、民族復(fù)興奉獻青春。
在回報社會的同時，“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動將給我們一次難得的自我成長和發(fā)展的鍛煉機會，緊跟時代的步伐，堅持知識與實踐并重，接觸社會，提高自我，以暑期社會實踐為契機，豐富自己的情感，高尚自己的操守，升華自己的人格。
青春建功，服務(wù)社會是我們義不容辭的責(zé)任。
而參與社會實踐是我們提升自我，奉獻祖國的最有效途徑。
近年來，國家十分關(guān)注農(nóng)民工的生存問題及建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，當(dāng)我們在引尋農(nóng)村富余勞動力合理有序的轉(zhuǎn)移及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，一個新的群體出現(xiàn)，他們就是留守兒童。
如果這一群體的問題不解決好，不僅關(guān)系著孩子們身心的有利成長，更關(guān)系著和諧社會的建立，現(xiàn)在解決這一問題，已成為一項迫在眉睫的工作。
八、實踐目的:
又注重引導(dǎo)大學(xué)生廣泛開展暑期社會實踐活動，深入社會、了解社會、服務(wù)社會，開展以走進社區(qū)、走進農(nóng)村、了解省情、了解社情、了解民情，使在校大學(xué)生在實踐中發(fā)光發(fā)亮，展現(xiàn)自我。
結(jié)合我省留守的農(nóng)民工子女的現(xiàn)實需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)
活動場地、農(nóng)民工子弟學(xué)校、農(nóng)民工聚居地、留守的農(nóng)民工子女集中的村鎮(zhèn)學(xué)校等，組織大學(xué)生志愿者重點開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護教育、文體活動、愛心捐贈等志愿服務(wù)，探索高校與農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對幫扶的長效機制。
全面提高我校大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
九、實踐準(zhǔn)備及人員安排：
(一)活動準(zhǔn)備：
1.先派人員到各個村莊實際考察情況，弄清各個目的地的方位，回來后排出具體行程。
2.招收團隊人員。
(二)人員安排：
本活動隊伍設(shè)立總隊長一名，另設(shè)六個小分隊，分別負責(zé)相關(guān)工作。
在執(zhí)行活動過程中，每個隊員都必須參與同時要做好本小分隊的相關(guān)工作。
總隊長：負責(zé)本次活動的組織和執(zhí)行，協(xié)調(diào)隊伍的工作有序進行，保證圓滿完成任務(wù)。
辦公小分隊：負責(zé)制定《暑期社會實踐團隊守則》交由全體隊員審議，負責(zé)文件的整理、傳達和通知相關(guān)事項，協(xié)調(diào)各組之間的工作。
外聯(lián)小分隊：負責(zé)與活動相關(guān)的單位聯(lián)絡(luò)，包括保持和學(xué)校的聯(lián)系，把相關(guān)信息匯總后及時上報組長。
道具及材料籌備小分隊：負責(zé)本次相關(guān)書籍的運輸、分發(fā)，各活動所需相關(guān)道具的提供或收集和配送，配合安保小分隊一起保護好相關(guān)工具，確保萬無一失。
宣傳報道小分隊：負責(zé)本次活動在當(dāng)?shù)氐男麄?，同時為本次活動做好相關(guān)紀(jì)錄并拍下相關(guān)圖片供活動結(jié)束后的成果展示使用和組員留念。
衛(wèi)生醫(yī)療小分隊：需帶好相關(guān)醫(yī)療用具，及時為成員的意外小傷做好處理，如出現(xiàn)較大意外及時上報總隊長，簡單處理后及時送醫(yī)。
安保小分隊：負責(zé)本隊隊員的安保工作，尤其是女生的安全保障工作，同時配合好道具材料小分隊，好各用具的看管工作。
十、實踐內(nèi)容：
(一)活動時間及具體事項
7月8日：上午，出發(fā)抵達目的地，熟悉周邊環(huán)境。
晚上可回校住宿，七點半召開會議，交代次日的任務(wù)及強調(diào)安全問題，服從集體。
7月9日——7月14日：分別走訪各個村莊關(guān)注農(nóng)民工留守兒童的生活情況，并舉辦各種活動。
7月15日暑期社會實踐結(jié)束，大家乘車離開。
(二)活動具體內(nèi)容及安排
1.給留守兒童發(fā)放書籍等文具用品
書籍是人類進步的階梯。
每一個留守兒童都渴望得到知識的灌溉，給他們一些書籍和文具用品激勵他們好好學(xué)習(xí)。
2.心理交流會
我隊成員用一些專門針對留守兒童成長問題所建立的豐富多彩的小活動，讓留守兒童感覺到家庭的溫暖，讓孩子們打開心靈的窗戶，不再自閉。
3. 繪畫或者唱歌
用繪畫或者唱歌引導(dǎo)兒童的興趣愛好，在活動中教育孩子。
十一、注意事項
1.注重隊伍的紀(jì)律性，服從集體，不得搞個人主義，團結(jié)友愛，有事要及時向隊長匯報和請假，眾人劃槳開大船。
2、活動期間注意安全，學(xué)會善于保護自己和隊友安全;萬一出現(xiàn)不可抗災(zāi)害時，要及時果斷挺身而出為解救和幫助隊友和當(dāng)?shù)厝罕姸幌б磺写鷥r。
3.注意保持好當(dāng)代大學(xué)生的良好形象，文明舉止要得體，統(tǒng)一著社會實踐文化衫，樹立學(xué)校良好形象，做一個積極，負責(zé)，熱情，務(wù)實的人。
3.帶好防暑藥品及生活用品，注意身體保護，錢包、數(shù)碼相機等貴重物品看好。
4.尊敬當(dāng)?shù)厝罕姟⒃谡{(diào)查過程中要有禮貌、活動結(jié)束后要致以謝意，讓淮工學(xué)子的良好形象深入群眾心中。
5.樹立環(huán)保意識，保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生，在任何活動結(jié)束后對該場所進行衛(wèi)生打掃，做到離場不留一片紙屑，保持住宿地的'衛(wèi)生，并自身清潔，做好輪流衛(wèi)生打掃工作。
6.關(guān)于購買活動必需用品，開發(fā)票時須注意發(fā)票的格式，單位要寫學(xué)校全名，物品數(shù)量，單價要寫明。
十二、預(yù)期成果：
今年暑期社會實踐活動本著“立足當(dāng)?shù)?，就近就便，突出重點，雙向受益，注重實效”原則，堅持“三個結(jié)合”，即：結(jié)合學(xué)生自身、結(jié)合學(xué)生所在地域、結(jié)合社會熱點問題，緊緊圍繞暑期社會實踐主題開展活動，引導(dǎo)青年學(xué)生在社會實踐中，提高對社會的認識，不斷增強服務(wù)人民的意識，大力弘揚和培育民族精神，在實踐中熟悉基層、了解國情、磨練意志、砥勵品格、奉獻社會、拓展素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。
在暑期社會實踐的過程中，同時服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，服?wù)社會教育，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工子女帶去他們最需要的東西和最想了解的知識。
通過本次活動豐富大學(xué)生的知識面提高本校學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。
，探討農(nóng) 村信息化建設(shè)及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)系，并在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的解決策略。
實踐形式：采取重點調(diào)研和一般調(diào)研結(jié)合的形式 實踐地點：河北省石家莊市贊皇縣(重點調(diào)研) ;河北省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(一般調(diào)研)
實踐時間：20xx 年 7 月 7 日---7 月 11 日(重點調(diào)研) ;20xx 年 7 月 15 日---7 月 31 日(一般調(diào) 研) 實踐成員：本次調(diào)研由信 xx 程系青年教師和 xx 級 xx 專業(yè)部分學(xué)生共同開展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要信息技術(shù)的支撐， 農(nóng)業(yè)信息化已成為 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
同時，國家電子商務(wù)十二五規(guī)劃明確指出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進農(nóng) 資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。
電子商務(wù)在改變傳統(tǒng)商務(wù)模式也在改變我國農(nóng)村的發(fā)展模式。
如何 建立機制讓農(nóng)民擁有信息能力從而能夠進行電子商務(wù)活動，這樣的研究和探討在當(dāng)今中國非常必 要，對于作為農(nóng)業(yè)大省的河北尤為重要。
本實踐項目采取重點調(diào)研與一般調(diào)研相結(jié)合的形式，
在省內(nèi)其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展一般調(diào)研， 力求在全局上把握我省農(nóng)村信息化和電子商務(wù)建設(shè) 與發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提供相應(yīng)的解決策略。
2、我省農(nóng)村公共信息服務(wù)模式與機制調(diào)研 (1)我省農(nóng)村公共信息服務(wù)機構(gòu)調(diào)查 包括農(nóng)村現(xiàn)有圖書館/室的情況、現(xiàn)有農(nóng)村科技信息服務(wù)中心情況、其他非營利型組織涉及到 的農(nóng)村信息服務(wù)情況等。
(2)我省與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站以及涉農(nóng)交易平臺情況調(diào)查與分析 主要調(diào)查我省農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)內(nèi)容。
主要對不同類型農(nóng)民存在哪些具體信息需求進行調(diào)查， 目的是為按其所需提供相關(guān)服務(wù)做前期 準(zhǔn)備。
，信息交流方式包括口頭、書信、電話(座 機、手機) 、電子郵件、qq 等即時通信方式。
使用次數(shù)、使用目的以及具體的使用效果等進 行調(diào)查。
上述調(diào)查的基礎(chǔ)上分析農(nóng)民信息行 為與電子商務(wù)活動之間的關(guān)系，分析出具體的影響因素等。
5、我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式分析 在上述調(diào)查基礎(chǔ)上，進一步分析適合我省開展農(nóng)村電子商務(wù)活動的模式。
四、實踐流程 1、重點調(diào)研實踐流程 我們以為接觸企業(yè)，傳播知識主題，重在學(xué)習(xí)，服務(wù)。
解他們的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況，并 根據(jù)情況向他們傳播企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型化的發(fā)展方向。
活動時間：7 月 7 日下午-7 月 8 日下午 活動流程：到贊皇縣大河道大棗專業(yè)合作社參觀并做記錄，與合作社負責(zé)人進行交流，通過與 負責(zé)人的交流了解大棗的生產(chǎn)銷售情況，發(fā)放調(diào)查問卷了解企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用情況。
活動效果：了解企業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況。
(2)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、檔案局。
社會危險評估報告篇十
xx省人力資源和社會保障廳：
按照省委宣傳部、省人社廳、省司法廳《關(guān)于開展社會保險法宣傳周活動的通知》（xx人社明電[20xx]50號）要求，現(xiàn)將我市開展《社會保險法》宣傳周活動有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
按照省廳的要求，我局迅速成立了宣傳貫徹實施《社會保險法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在局政策法規(guī)科設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市人社系統(tǒng)宣傳貫徹實施《社會保險法》工作。在今年的全市人力資源社會保障工作會上，成斌局長代表局黨委對宣傳貫徹實施《社會保險法》工作進行了專項部署、重點強調(diào)，列入了今年全局工作要點之一，納入了對各區(qū)縣、局屬單位績效考核內(nèi)容。為了抓好集中宣傳活動，按照川人社明電[20xx]50號文件的要求，市、區(qū)縣均成立了由人社部門牽頭，宣傳、司法、新聞媒體等部門參加的社會保險法宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)活動的籌劃、部署和實施工作，有力地保證了宣傳周活動順利開展。
二、明確重點，精心組織。
制定了《社會保險法》宣傳周活動實施方案，明確了指導(dǎo)思想、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和途徑，完善了各項組織保障措施。我市宣傳周活動圍繞完善社會保險制度、保障和改善民生、促進社會和諧主題，緊密結(jié)合“六五”普法和慶祝建黨xx周年等重大活動，采取多種形式，開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳活動，切實把社保法宣傳到基層、宣傳到群眾，幫助群眾悉知自身的社保權(quán)益，引導(dǎo)用人單位和各類群體自覺履行社保法律義務(wù)，增強全社會學(xué)法、懂法、用法的自覺性，重點圍繞五個方面開展宣傳：
二是宣傳五大險種相關(guān)政策、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等；
三是宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)政策；四是宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，國務(wù)院、省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見，我市新農(nóng)保工作開展情況及取得的成績；五是宣傳社會保險系統(tǒng)工作成效和經(jīng)驗做法，樹立一批先進典型，推廣先進服務(wù)經(jīng)驗。
三、豐富形式，增強實效。
我市積極創(chuàng)新宣傳形式，通過組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，努力提高宣傳實際效果。
一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織市、區(qū)縣人員參加部、廳組織的《社會保險法》培訓(xùn)班。通過局黨委會、局務(wù)會、職工集中學(xué)習(xí)會等多種形式，認真學(xué)習(xí)《社會保險法》，分管社會保險工作局領(lǐng)導(dǎo)進行了專題輔導(dǎo)報告。今年4月26日至4月27日，在市委黨校南一樓會議室舉行了全市《社會保險法》培訓(xùn)班，在家的局領(lǐng)導(dǎo)全部出席，成斌局長作了開班動員講話，局機關(guān)科室（中心）負責(zé)人，局屬各單位班子成員及業(yè)務(wù)科長，區(qū)縣（園區(qū)）人社局部分班子成員、具體從事社保經(jīng)辦、監(jiān)察執(zhí)法、信訪仲裁的同志，市屬部分企業(yè)勞資人員共200余人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣、園區(qū)也按照市局要求，組織基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員、企事業(yè)人員、工會干部進行了專題培訓(xùn)。同時，在全市行政機關(guān)公務(wù)員中開展了《社會保險法》全員培訓(xùn)，達到以訓(xùn)促學(xué)、以考促學(xué)的目的。
二是開設(shè)宣傳專欄。將宣傳社保法納入了年度宣傳重點內(nèi)容和普法工作計劃。在市人社局外網(wǎng)開設(shè)了《社會保險法》宣傳板塊，系統(tǒng)登載社會保險法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，全面公開各項社會保險業(yè)務(wù)工作規(guī)范和辦事流程，積極解答人民群眾在參加社會保險和享受社保待遇中遇到的困難和問題。與《xx日報》、《xx在線》、《xx晚刊》等市級主流媒體簽訂了合作協(xié)議，開設(shè)了社保法宣傳專欄，重點宣傳社保法實施意義、背景原則、基本框架以及刊載知識問答、案例分析、法律解讀、百姓觀點等內(nèi)容。5月31日，xx日報以副刊頭版刊載了《聚焦〈社會保險法〉，讓人人享有社會保障》嘉賓訪談文章，通過不同角度深度解讀社保法，群眾反響良好。
三是舉辦《社會保險法》專場新聞發(fā)布會。6月23日上午，我局召開了新局組建以來的首場政務(wù)新聞發(fā)布會，通報宣傳貫徹實施社保法情況，xx電臺、xx電視臺、xx經(jīng)濟日報、xx新聞網(wǎng)xx頻道等10家新聞單位應(yīng)邀參加并現(xiàn)場提問，4位分管局領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會并現(xiàn)場回答了記者提問，局機關(guān)相關(guān)科室和局屬單位工作人員40余人旁聽了新聞發(fā)布會，借助各主流新聞媒體平臺，有力地擴大了社會保險法的'普及率和影響力。xx區(qū)在社區(qū)召開社會各界有關(guān)人士參加的《社會保險法》學(xué)習(xí)座談交流會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《社會保險法》相關(guān)內(nèi)容，交流心得體會，營造了良好的輿論宣傳氛圍。四是組織《社會保險法》大型街頭集中宣傳活動。7月4日上午，我局組織相關(guān)科室和局屬單位工作人員，在市城區(qū)人口密集區(qū)域開展了《社會保險法》集中宣傳活動?，F(xiàn)場播放了社保法宣傳光碟，懸掛宣傳標(biāo)語兩幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次，收到了良好的宣傳效果。xx縣在縣城新世紀(jì)廣場隆重舉行《社會保險法》宣傳日活動，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式，共組織8家企業(yè)160余名員工積極參與，現(xiàn)場發(fā)放《社會保險法》單行本3000冊、宣傳資料5萬份。xx縣在縣城區(qū)設(shè)立《社會保險法》宣傳站，向群眾發(fā)放宣傳資料4500份，接受群眾咨詢6000余人次。五是深入用工企業(yè)開展宣傳。在全市人社系統(tǒng)組織開展了“服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動”，成立了“社會保險服務(wù)小分隊”，由分管社會保險工作的局領(lǐng)導(dǎo)任隊長，重點圍繞各險種參保范圍、繳費基數(shù)和比例、辦理程序、待遇享受、特殊政策及特殊問題處理、社保法宣傳等內(nèi)容開展服務(wù)工作，截至今年2季度末，共出動小分隊服務(wù)人員18人次，服務(wù)規(guī)模用工單位18戶，受到了廣大企業(yè)和職工的熱烈歡迎和高度評價。市社保局在咨詢和業(yè)務(wù)辦理窗口放置《社會保險法》宣傳單，在服務(wù)大廳制作了宣傳板報，方便辦事群眾對《社會保險法》的了解和學(xué)習(xí)。市醫(yī)保局組織開展了《社會保險法》專題調(diào)研，對我市現(xiàn)行的醫(yī)保政策、規(guī)章制度、經(jīng)辦現(xiàn)狀進行了對照清理，完善了經(jīng)辦管理辦法和服務(wù)舉措。市就業(yè)局深入企業(yè)進行失業(yè)保險政策宣講，使企業(yè)充分認識參加失業(yè)保險的必要性和重要性，積極主動參加失業(yè)保險。上半年市本級新增參保單位25戶、參保人員768人。六是認真清理規(guī)范性文件。組織相關(guān)科室、局屬單位對現(xiàn)行社會保險方面的規(guī)范性或政策性文件進行了全面清理，凡是與社保法不一致或者相抵觸的，在法律生效實施前予以修改或者廢止，共提出廢止意見的規(guī)范性文件3件，進一步修改和完善意見的規(guī)范性文件2件。七是開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查。從今年7月1起，在全市范圍內(nèi)開展為期一個半月的專項檢查活動。通過前期宣傳，使用工單位和勞動者知曉貫徹實施《社會保險法》的重要意義。目前，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)接受《社會保險法》咨詢500余人次，通過行政調(diào)解方式處理社會保險案件25件。專項檢查正在進行之中。
我市《社會保險法》宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對《社會保險法》知識的需求相比，還有一定差距。下一步，我們將抓住“六五”普法規(guī)劃啟動實施的有利契機，進一步在擴大宣傳覆蓋面上下功夫，在創(chuàng)新宣傳形式和豐富宣傳載體上下功夫，在增強宣傳實際效果上下功夫，力爭使《社會保險法》走進千家萬戶、家喻戶曉，為《社會保險法》的貫徹實施營造良好的法制和輿論環(huán)境。
社會危險評估報告篇十一
外賣o2o市場雖然經(jīng)歷的發(fā)展時間尚短，卻已經(jīng)積累了大量用戶，因與民眾生活直接相關(guān)，行業(yè)參與者所要承擔(dān)的社會責(zé)任更是成為各界關(guān)注的焦點。餓了么拋出的業(yè)內(nèi)第一份社會責(zé)任報告，系統(tǒng)梳理了平臺在保障食品安全、促進就業(yè)、提供社會保障等熱點問題上所作出的努力，展現(xiàn)出其對于自身社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
安全是食品本源。
8年前的4月，互聯(lián)網(wǎng)餐飲實現(xiàn)了從無到有的跨越;5年前的4月，外賣行業(yè)掀起變革的浪潮，開啟了外賣市場規(guī)模的急速發(fā)展階段。根據(jù)比達咨詢發(fā)布的中國第三方餐飲外賣市場研究報告，20國內(nèi)外賣市場整體交易額達1761.5億元，較20全年382.1億元增長361%。
這個如此繁榮的新興市場中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題。市場規(guī)模的擴大增加了解決問題的難度，影響更是被不斷擴大，尤其是在食品安全控制方面，行業(yè)參與者需要不斷地在行進中探索解決方案。餓了么在此次的社會責(zé)任報告中，便首次完整呈現(xiàn)了其食品安全控制體系。
作為外賣o2o的領(lǐng)頭羊，餓了么一直堅持進行探索與嘗試，在解決自身問題的同時，不遺余力推動行業(yè)向著重回安全這一食品本源的方向前進?，F(xiàn)在，在食品安全管控方面，餓了么已經(jīng)形成了較全面的“食品安全體系”，包括風(fēng)險反饋、商戶入駐、在線監(jiān)管、供應(yīng)鏈、服務(wù)評價和食安學(xué)堂六大板塊。
年餓了么在各類曝光和監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)問題后，下架餐廳共1.54萬家;平臺主動過濾、清理不合規(guī)商戶43.01萬家。平臺主動核查下線與接到投訴下線的違規(guī)商家比例為36∶1，自查自糾比例高達97%。
在有關(guān)部門引導(dǎo)下，餓了么計劃牽頭成立“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會”，訂立商家準(zhǔn)入、即時配送等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全管理上持續(xù)創(chuàng)新，推進食品安全行業(yè)共治，力圖為中國食品安全整體形勢帶來積極變化。
外賣o2o改變的不只是外賣。
與外賣o2o同時實現(xiàn)從無到有跨越的，還有一份職業(yè)——外賣配送員(騎手)。o2o行業(yè)最終是要在線下得到落實，對于外賣，就是配送，就是需要騎手。市場規(guī)模超過1700億，年訂單量達33億，訴說著外賣行業(yè)的火爆，也在提醒著騎手的重要性。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國外賣o2o行業(yè)的騎手數(shù)量約340萬，這樣的人力資源市場需求，對于緩解來自應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)有失業(yè)人群的雙重壓力具有不小的作用。
而根據(jù)餓了么發(fā)布的'數(shù)據(jù)，僅旗下的蜂鳥即時物流配送平臺所注冊的騎手數(shù)量就超過300萬。一家公司管理300萬名“員工”，并且能夠讓日運單量突破450萬，蜂鳥準(zhǔn)時達單均時長縮短至29分鐘，這樣的規(guī)模和效率，對于傳統(tǒng)的管理方式來說，幾乎是不可能實現(xiàn)的，但“自建物流+加盟商+社會化眾包”的蜂鳥配送體系做到了。
更值得關(guān)注的是，餓了么針對工作中的風(fēng)險，為平臺騎手這樣一個巨大的群體提供了意外、醫(yī)療、第三方責(zé)任以及電瓶車盜搶等保險保障，這在外賣o2o公司中也是第一家?！膀T手保險應(yīng)該作為外賣行業(yè)的標(biāo)配，這也是外賣企業(yè)必須遵循的社會責(zé)任?！别I了么ceo張旭豪的這一表態(tài)，不僅僅是表明餓了么對于維護騎手利益的態(tài)度，更是在呼吁所有外賣平臺在關(guān)注食品安全和用戶體驗的同時，都應(yīng)對騎手的健康與安全多一份關(guān)愛。從增加就業(yè)到保障職工權(quán)益，餓了么體現(xiàn)了一家企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
將互聯(lián)網(wǎng)引入外賣行業(yè)的初衷，是提高效率，卻也不只是提高效率。創(chuàng)新企業(yè)管理模式、促進就業(yè)、提供必要保障、注重人文關(guān)懷……這些做法與倡議，對于外賣o2o這樣一個新興行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
中國烹飪協(xié)會近期發(fā)布的《2016年餐飲市場分析及市場前景預(yù)測》也認為，互聯(lián)網(wǎng)深入滲透融合，特色餐飲、休閑餐飲等新興業(yè)態(tài)極具市場需求空間，發(fā)展?jié)摿o限。的確，在餓了么入駐的超過100萬個商家中，有一批已經(jīng)實現(xiàn)年營業(yè)額超過千萬，一些日漸“小眾”的記憶中的味道也重新回到了大眾的視野。
對于外賣交易平臺而言，即時配送物流平臺及供應(yīng)鏈平臺是未來持續(xù)發(fā)力、再度實現(xiàn)跨越的重要方向，到家服務(wù)生態(tài)體系更有可能形成一個萬億規(guī)模的市場?！耙詣?chuàng)新科技打造全球領(lǐng)先的本地生活平臺”的餓了么，未來還將帶來什么樣的驚喜，值得期待。
社會危險評估報告篇十二
受教育部委托，依托北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專題評估組從普及學(xué)前教育、擴大學(xué)前教育資源、公益普惠的學(xué)前教育公共資源配置、加大學(xué)前教育投入、規(guī)范學(xué)前教育管理、加強教師隊伍建設(shè)、相關(guān)利益群體滿意度等7個方面，對全國及7個樣本省份5年來執(zhí)行和實施教育規(guī)劃綱要、促進學(xué)前教育改革與發(fā)展的效果進行了評估。評估結(jié)果顯示，學(xué)前教育的社會滿意度整體較高，其中家長滿意度達到70%至90%。
5年來學(xué)前教育普及率大幅提高。
教育規(guī)劃綱要規(guī)定，“要積極發(fā)展學(xué)前教育。到，學(xué)前三年毛入園率達到70%”。評估報告顯示，5年來，學(xué)前教育普及率大幅提高，，學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，比提高19.6個百分點;20，6個樣本省中學(xué)前三年毛入園率最低的省份(江西)也已經(jīng)接近全國平均水平(70.5%)，最高的(江蘇和陜西)已經(jīng)超過95%;18個樣本市學(xué)前三年毛入園率整體達到89.44%;33個樣本區(qū)縣學(xué)前三年毛入園率(均值)在整體上已經(jīng)達到94.97%，“入園難”得到有效緩解。
與之同步，學(xué)前教育資源快速擴大。5年來，各級政府積極擴大學(xué)前教育資源，全國幼兒園總量增幅為51.88%;班級數(shù)量、專任教師數(shù)量、保育員數(shù)量分別增長59.26%、87.05%和59.75%。
據(jù)劉焱介紹，除可采集的公開數(shù)據(jù)外，評估組還通過教育行政部門問卷調(diào)查和訪談，采集到江蘇、山東、安徽、江西、山西、四川等6個省和甘肅省58個集中連片貧困縣學(xué)前教育發(fā)展的基本信息。定性分析與定量分析相結(jié)合，實地觀察與問卷調(diào)查相結(jié)合，以保證評估結(jié)果的客觀公正。
新增教育資源和投入重點向農(nóng)村傾斜。
剛剛過去的5年，新增學(xué)前教育資源、尤其是教育部門辦園，呈現(xiàn)持續(xù)向農(nóng)村傾斜態(tài)勢。
評估報告顯示，2011至年全國鄉(xiāng)村新增幼兒園13899所，占比32.23%;鎮(zhèn)區(qū)新增幼兒園16945所，占比39.29%;城區(qū)新增幼兒園12287所，占比28.49%，農(nóng)村新增幼兒園數(shù)顯著高于城區(qū)，且新增公辦幼兒園的86.55%分布在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)。2011至2014年新增的19672所教育部門辦園中，僅有11.83%分布在城區(qū)，其余全部分布在鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。
評估報告指出，教育部門辦園的'農(nóng)村傾斜性表明，新增普惠性學(xué)前教育資源向農(nóng)村傾斜、努力擴大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源的政策取向得到較好貫徹落實。特別是實施學(xué)前教育三年行動計劃后，鄉(xiāng)村幼兒園在2011至2014年新增13899所，其中教育部門辦園占76.9%，已成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要支撐力量。
與之相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)前教育也逐步成為學(xué)前教育財政性經(jīng)費的重點投入方向。5年來，各地在中央財政的支持下，高度重視對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。對農(nóng)村學(xué)前教育投入經(jīng)費的有5年完整數(shù)據(jù)的10個樣本縣，5年來對農(nóng)村學(xué)前教育投入的經(jīng)費增長了1011.5%。
學(xué)前教育管理、教師隊伍建設(shè)走上規(guī)范化軌道。
5年來，從中央到地方，各級政府加強幼兒園準(zhǔn)入、收費、衛(wèi)生等方面管理制度的建設(shè)，密集出臺了一系列法律、法規(guī)與政策、條例，提高了學(xué)前教育立法的位階，規(guī)范學(xué)前教育，提升治理能力。幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象得到遏制，越來越多的幼兒園重視以游戲為基本活動，實施科學(xué)保教。
幼兒園教師隊伍數(shù)量的充足性、穩(wěn)定性和專業(yè)化發(fā)展水平是影響幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。5年來，教育部出臺《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，對幼兒園師資配備、教師和園長素質(zhì)提出明確要求。
幼兒教師隊伍建設(shè)成績顯著，數(shù)量穩(wěn)步增長、學(xué)歷層次普遍提高、持證人數(shù)逐年增加、各級培訓(xùn)覆蓋的教師人數(shù)持續(xù)增長。
評估報告顯示，2014年，專任教師184.4萬人，比增加52.84萬人，增長40.17%，且增量部分主要集中在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)，?？埔陨蠈W(xué)歷教師占比已達70.89%。
公益性普惠公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初見成效。
公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置作為“供方策略”，是解決“入園貴”問題的基本路徑和重要手段。評估報告顯示，5年來，各級政府大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦園(即教育部門辦園)在20以后呈快速發(fā)展態(tài)勢，僅用3年時間，占比就從2011年的10.94%上升到50.13%;集體辦園和其他部門辦園數(shù)量也開始止跌回升，公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。
對20至2014年新增幼兒園中不同性質(zhì)幼兒園的占比分析表明，教育部門辦園在2011年止跌以后占比明顯提高，2014年達到50.13%;集體辦園和其他部門辦園在至也開始止跌回升。
“國務(wù)院下發(fā)的‘國十條’，確定了公益普惠的發(fā)展方向，明確了普及的重大政策措施?！苯逃炕A(chǔ)二司司長鄭富芝在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過努力，5年來，學(xué)前教育發(fā)生重大變化。各級政府對學(xué)前教育財政投入達到4000億元。國家通過實施8個學(xué)前教育重大項目，組織10項體制改革試點，全面開啟了基本普及學(xué)前教育的歷史新征程。
社會危險評估報告篇十三
第一條為了規(guī)范社會組織評估工作，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會組織是指經(jīng)各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。
第三條本辦法所稱社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。
第四條社會組織評估工作應(yīng)當(dāng)堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。
第五條各級人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。
第二章評估對象和內(nèi)容
第六條申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(二)獲得的評估等級滿5年有效期的。
第七條社會組織有下列情形之一的，評估機構(gòu)不予評估：
(一)未參加上年度年度檢查;
(二)上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格;
(三)上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢;
(四)正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查;
(五)其他不符合評估條件的。
第八條對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。
社會團體、基金會實行綜合評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價。
第三章評估機構(gòu)和職責(zé)
第九條各級人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會(以下簡稱評估委員會)和社會組織評估復(fù)核委員會(以下簡稱復(fù)核委員會)，并負責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第十條評估委員會負責(zé)社會組織評估工作，負責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。
復(fù)核委員會負責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。
第十一條評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。
評估委員會和復(fù)核委員會委員由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。
評估委員會和復(fù)核委員會委員聘任期5年。
第十二條評估委員會和復(fù)核委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策;
(二)在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽;
(三)堅持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十三條評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第十四條評估委員會可以下設(shè)辦公室或者委托社會機構(gòu)(以下簡稱評估辦公室)，負責(zé)評估委員會的日常工作。
第十五條評估專家組負責(zé)對社會組織進行實地考察，并提出初步評估意見。
評估專家組由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。
第四章評估程序和方法
第十六條社會組織評估工作依照下列程序進行：
(一)發(fā)布評估通知或者公告;
(二)審核社會組織參加評估資格;
(三)組織實地考察和提出初步評估意見;
(四)審核初步評估意見并確定評估等級;
(五)公示評估結(jié)果并向社會組織送達通知書;
(六)受理復(fù)核申請和舉報;
(七)民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3a以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第十七條地方各級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得4a以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5a評估等級的社會組織名單上報民政部。
第十八條評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第五章回避與復(fù)核
第十九條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的;
(二)曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的;
(三)與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。
參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。
第二十條參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。
第二十一條評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。
第二十二條復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第二十三條復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。
第二十四條評估辦公室受理舉報后，應(yīng)當(dāng)認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。
第二十五條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀(jì)律。
第六章評估等級管理
第二十六條社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5a級(aaaaa)、4a級(aaaa)、3a級(aaa)、2a級(aa)、1a級(a)。
第二十七條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
社會危險評估報告篇一
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進行風(fēng)險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性，事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，認真開展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性，事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風(fēng)險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項目時，通過風(fēng)險評估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的根本。
一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。
二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體，事件，即時進行研判，找準(zhǔn)問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動，群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動，群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。
三是實行研判預(yù)測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風(fēng)險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體，事件，及時形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性，事件隱患。
(四)“強化責(zé)任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的第一責(zé)任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性，事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實工作責(zé)任和措施。xx年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設(shè)項目參加了“項目評審會”,風(fēng)險評估率達100%，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性，事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：
(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。
(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項目也并未具有實質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風(fēng)險評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。
究其原因，
一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。
二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。
三是相關(guān)部門對風(fēng)險評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考。
建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設(shè)的重要手段，對促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險誘因，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的`事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風(fēng)險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，負責(zé)對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個評估機構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點領(lǐng)域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的規(guī)范性。
一是明確風(fēng)險評估實施的“三核心”。核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標(biāo)。
二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。
(1)由決策建議或項目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。
(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。
(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。
(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險系數(shù)。
(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。
三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。
(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險從高到低劃分為四個等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險)、三級預(yù)警(風(fēng)險較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險)。
(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風(fēng)險的最大能力進行評估，得出結(jié)論。
(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險源進行客觀分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。
(五)強化責(zé)任，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對在重大事項決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性，事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評用結(jié)合，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)”的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風(fēng)險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。
社會危險評估報告篇二
根據(jù)xxx《關(guān)于印發(fā)〈xxx社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則〉的通知》及xxx《關(guān)于進一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》要求，進行了認真貫徹落實，現(xiàn)將工作開展情況自查如下：
新形勢下，開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是落實建設(shè)和諧穩(wěn)定xxx，實現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，xxx高度重視，黨委會議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認真學(xué)習(xí)了文件精神。通過研究和學(xué)習(xí)，提高了大家對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。
為開展好此項工作，xxx結(jié)合工作實際，制定了《xxx社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》，明確了xxx作為評估組組長，xxx為副組長，xxx為成員，并進一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強操作性的辦法。
社會危險評估報告篇三
為了更好地滿足這部分低收入人群的金融需求，從20__年起，不單是政府扶貧機構(gòu)或組織，我國農(nóng)信社也開始涉足小額信貸項目，并主要以農(nóng)戶小額信用貸款的模式開展業(yè)務(wù)。農(nóng)戶小額信用貸款作為一項增強信貸支農(nóng)服務(wù)功能的重大政策措施，在解決農(nóng)戶貸款難問題、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要而積極的作用，受到了廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。然而，目前我國農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展卻面臨著諸多的問題，其中最為突出的難點在于小額信貸極高的信用風(fēng)險（農(nóng)戶的還貸風(fēng)險），直接導(dǎo)致農(nóng)戶小額貸款難的現(xiàn)象屢屢發(fā)生以及農(nóng)戶小額信貸市場普遍存在的低覆蓋率，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，我國小額信貸信用風(fēng)險能否得到有效管理和化解，不僅關(guān)系到小額信貸機構(gòu)的生存和發(fā)展以及農(nóng)戶增收的扶持資金保障，而且關(guān)系到農(nóng)村信貸市場秩序以及農(nóng)戶小額信貸今后的可持續(xù)發(fā)展，并最終影響到我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
產(chǎn)生原因。
我國農(nóng)信社開展小額信貸業(yè)務(wù)，就其宗旨而言毫無疑問，是面向“三農(nóng)”服務(wù)的。農(nóng)戶在獲得小額信貸后，一般都是將其投入到種養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。與非農(nóng)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的過程，受到氣候、市場、技術(shù)及政策等一系列自然、經(jīng)濟和社會因素的影響，因此是一個具有較高風(fēng)險性的產(chǎn)業(yè)。作為發(fā)展中“小農(nóng)大國”的中國農(nóng)業(yè)，在改革之前所面臨的風(fēng)險主要表現(xiàn)為自然風(fēng)險；而隨著以放開農(nóng)產(chǎn)品市場為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革進程的深入，市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中日益發(fā)揮主導(dǎo)性作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通體系發(fā)生了根本性變化，市場風(fēng)險日趨凸顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險雙重制約，所謂“多年致富、一災(zāi)致貧”、“一朝滯銷、一季虧本”便是農(nóng)業(yè)（農(nóng)戶）經(jīng)受雙重風(fēng)險的直接體現(xiàn)。與此同時，伴隨著20__年我國加入wto，在經(jīng)濟全球化、市場國際化、貿(mào)易自由化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)不僅面臨國內(nèi)市場風(fēng)險，還需要面對來自國際市場諸如價格波動、外資控盤等多方面的風(fēng)險。我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾被進一步放大甚至激化，相應(yīng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險也日趨多樣化和復(fù)雜化。農(nóng)業(yè)的'高風(fēng)險性使得農(nóng)戶的還款能力面臨著極大的不確定性，一旦貸款農(nóng)戶遭受極端氣候或者諸如禽流感等重大動植物疫情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨大損失甚至血本無歸，貸款農(nóng)戶在沒有諸如農(nóng)業(yè)保險等相應(yīng)保障機制情況下根本無法償還本息，陷入到“非不為也，實不能也”的窘境之中，最終只能違約而失信于農(nóng)信社，導(dǎo)致信用風(fēng)險產(chǎn)生。因而，小額信貸信用風(fēng)險產(chǎn)生的根源在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“高風(fēng)險性”。
小額信貸是直接面向農(nóng)戶發(fā)放的、小額度的、無需抵押擔(dān)保的信用貸款，這使得與普通商業(yè)貸款業(yè)務(wù)有著很大的不同，同時也是極易引發(fā)信用風(fēng)險的重要原因。從理論上講，既然農(nóng)戶小額信用貸款屬于個人信用貸款，就需要一個相應(yīng)的適用于個人的信用制度來對其進行管理和制約。但目前的實際情況是我國農(nóng)村地區(qū)信用制度普遍缺失，農(nóng)戶個人信用記錄系統(tǒng)尚不完善；同時由于農(nóng)戶小額信用貸款是面向農(nóng)村地區(qū)廣大的農(nóng)戶發(fā)放的，目標(biāo)群體龐大，因此其業(yè)務(wù)量遠比普通貸款要大，并且農(nóng)戶小額信用貸款的每筆業(yè)務(wù)金額又較小，倘若農(nóng)信社開展每筆小額信用貸款業(yè)務(wù)都投入大量的人力、物力和財力去逐個收集農(nóng)戶資料，進行審查、跟蹤以及貸后管理，其經(jīng)營成本無疑是巨大的，這使得農(nóng)信社難以充分了解貸款農(nóng)戶的信息；加之，農(nóng)戶申請小額信貸無須抵押擔(dān)保，即使故意違約或者不能按時償付，農(nóng)信社也無法進行有效約束；此外，農(nóng)戶在獲得小額信貸后可能會轉(zhuǎn)而投向收益較高但風(fēng)險也很大的生產(chǎn)領(lǐng)域，或者干脆不打算到期還款而挪用于其他非生產(chǎn)用途。信息的不充分或不對稱以及貸款農(nóng)戶可能存在的“逆向選擇”與“道德風(fēng)險”，在主客觀上造成了今后還款能力不足的可能性。因而，正是由于小額信貸有別于普通商業(yè)信貸所具有的一些獨特屬性在很大程度上為信用風(fēng)險的產(chǎn)生提供了可能，并為農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險起到了推波助瀾的作用，最終導(dǎo)致目前農(nóng)信社普遍存在的一個現(xiàn)象就是放貸容易收貸難，貸款風(fēng)險都集中于信用社，從而嚴重挫傷了農(nóng)信社發(fā)放小額貸款的積極性，制約了小額信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
基本框架。
我國小額信貸信用風(fēng)險要想得到有效管理和破解，一方面必須從源頭上加以解決，即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性進行有效管理和控制；另一方面，必須針對小額信貸本身所存在的缺陷加以防范，阻止農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險。據(jù)此，我國小額信貸信用風(fēng)險管理的基本框架可以表述為：“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”+“小額信貸”，即農(nóng)戶在從事生產(chǎn)經(jīng)營之前與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營公司和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)簽訂相應(yīng)的保單和訂單，之后農(nóng)戶直接將訂單合同抵押給農(nóng)信社以獲得小額信貸資金，購買諸如種子、化肥、農(nóng)藥等各種生產(chǎn)要素從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
農(nóng)業(yè)保險的主要功能在于化解貸款農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的自然風(fēng)險，通過政策性農(nóng)業(yè)保險設(shè)計和推廣，政府在財政上予以合適比例的補貼，鼓勵農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，確保貸款農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。而訂單農(nóng)業(yè)的首要功能在于通過訂單將農(nóng)戶面臨的市場風(fēng)險分散和轉(zhuǎn)移給訂單企業(yè)，幫助貸款農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收益，確保其還款能力。這樣借助于“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”一體化風(fēng)險管理工具，貸款農(nóng)戶可以完全轉(zhuǎn)移和分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所可能遭受的風(fēng)險和損失：當(dāng)貸款農(nóng)戶遭遇極端氣候或者諸如禽流感等重大動植物疫情后，事前簽訂的農(nóng)業(yè)保險合同可以給予貸款農(nóng)戶事后生產(chǎn)賠償；當(dāng)貸款農(nóng)戶遭遇市場價格劇烈波動時，早已簽訂的訂單農(nóng)業(yè)合同可以確保貸款農(nóng)戶獲得良好的預(yù)期收益，而將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給訂單企業(yè)。“農(nóng)業(yè)保險+訂單農(nóng)業(yè)”在對農(nóng)業(yè)風(fēng)險進行有效管理的同時，從源頭上最大限度地降低了小額信貸信用風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。
訂單農(nóng)業(yè)的第二功能在于抵押擔(dān)保功能。農(nóng)民貴重財產(chǎn)少，很難找到用于抵押擔(dān)保的抵押物，而農(nóng)民賴以生存的土地使用權(quán)和住房轉(zhuǎn)為貸款抵押物仍存在法律和制度上的障礙。以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的小額農(nóng)貸方式，可以有效破解農(nóng)民貸款缺乏抵押擔(dān)保物的問題。農(nóng)民只要有訂單合同支撐、有還款來源，可以按期還款，就可獲得小額信貸支持。因此，通過訂單農(nóng)業(yè)與小額信貸捆綁，形成一個執(zhí)行成本比較低的抵押擔(dān)保替代機制，如果到期借款農(nóng)戶違約，不能按時償付，農(nóng)信社可以直接將抵押品（訂單合同）拍賣轉(zhuǎn)讓以獲得補償。此時農(nóng)信社雖然還是難以充分了解當(dāng)?shù)亟杩钷r(nóng)戶的信息，但自身所面臨的信用違約風(fēng)險已大大降低。這樣小額信貸本身所存在的缺陷得到有效克服，在很大程度上阻止了農(nóng)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)或誘發(fā)信用風(fēng)險。
配套措施。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具。小額信貸信用風(fēng)險管理的有效實施要通過科學(xué)、合理的風(fēng)險管理工具來實現(xiàn)，要依據(jù)不同類型風(fēng)險的表現(xiàn)特征，承險體生物學(xué)特性，創(chuàng)新和開發(fā)各種類型風(fēng)險管理工具，滿足各類生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險管理的需要。目前應(yīng)重點開發(fā)和完善好農(nóng)業(yè)保險（諸如成本保險、產(chǎn)量保險、收入保險、氣象指數(shù)保險）、訂單農(nóng)業(yè)（諸如緊密型訂單——簽訂合同時雙方定種植面積、定價格、包收購、返利潤、企業(yè)供種子；松散型訂單——合同只確定最低保護收購價和基本質(zhì)量要求，不限收購數(shù)量，高于保護價時隨行就市）等各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具。
創(chuàng)新小額信貸管理制度。小額信貸信用風(fēng)險管理的有效實施須從制度層面加以保障。要完善相關(guān)法律法規(guī)制度，以法律的形式對農(nóng)村小額信貸市場的具體實體加以明確，制定小額信貸市場準(zhǔn)入制度，包括機構(gòu)的必備條件、審批制度、監(jiān)督制度、報表制度等等，使農(nóng)戶小額信貸機構(gòu)做到有法可依，避免政策的短期性和隨意性對小額信貸發(fā)展帶來的阻礙。要加強小額信貸機構(gòu)的內(nèi)部管理，應(yīng)在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，建立起完善的機構(gòu)章程和內(nèi)部運行制度，設(shè)置完備的職能部門和監(jiān)督部門，防止出現(xiàn)個人決策的隨意性，保證管理的透明度。要強化人力資源建設(shè)，需要引進先進的科學(xué)管理方式，加強人員的配備定期對信貸員進行小額信貸業(yè)務(wù)方面和保險知識方面的培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和綜合服務(wù)能力。
社會危險評估報告篇四
為進一步提高蒲洼鄉(xiāng)重大決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府在做重大決策前，認真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展以來，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策放在首要位置，歷年沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。
一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定。
（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為“一把手”工程親自抓。蒲洼鄉(xiāng)黨委及時召開班子會議，并成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，以黨委書記王學(xué)峰任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長陳慧明、黨委副書記陳鋒巖任副組長及他班子成員任副組長。各科室及各村、各企事業(yè)單位負責(zé)人為成員（詳見附表），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，劉文利任辦公室主任。
推動蒲洼鄉(xiāng)全面落實風(fēng)險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。
（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任體系。蒲洼鄉(xiāng)認真貫徹“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，細化各部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中的責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各村及各企事業(yè)單位切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。全鄉(xiāng)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確保了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實。
二、加快機制推進，促進經(jīng)濟發(fā)展。
（一）立足全局，篩選評估重點。今年是蒲洼鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨溃囗椆こ添椖繉㈥懤m(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。蒲洼鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了明確要求，各相關(guān)部門積極發(fā)揮牽頭作用，站在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。
（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的積極作用，蒲洼鄉(xiāng)將評估工作置于決策醞釀前期，要求責(zé)任部門在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（三）注重長遠，加強過程管理。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策實施是一個長期的'過程，隨著時間的推移、建設(shè)進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認定的風(fēng)險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，保證了蒲洼鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力。
（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照上級部門規(guī)定要求，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府堅持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，()提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議，為蒲洼鄉(xiāng)黨委政府決策夯實了群眾基礎(chǔ)。
（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達訴求。
目前，蒲洼鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題；二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，風(fēng)險評估流于形式。下一步蒲洼鄉(xiāng)將進一步細化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。
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社會危險評估報告篇五
近年來，xxxxx省xxxxx市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”
xxxxx市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性，事件時有發(fā)生。
xxxxx市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。
２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性，事件的一些重大建設(shè)工程，xxxxx市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，xxxxx市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認可和支持。
２００６年，嘗到了“甜頭”的xxxxx市又進一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《xxxxx市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風(fēng)險評估。
“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，xxxxx市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。
“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，xxxxx市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。
魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響?！?BR> 為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開展風(fēng)險評估的過程中，xxxxx市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；第四步，通過對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進行綜合研判，確定風(fēng)險系數(shù)，提出四級預(yù)警的分類處置意見，作出不準(zhǔn)實施，暫緩實施、分步實施、準(zhǔn)予實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
２００８年１２月，xxxxx市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，xxxxx市立即對此展開風(fēng)險評估。
１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。
為全面貫徹落實風(fēng)險評估機制，xxxxx市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性，事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為xxxxx市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。
“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”
xxxxx市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，xxxxx市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護社會穩(wěn)定的過程中，xxxxx市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
xxxxx市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。
xxxxx市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周?，F(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時間，就全都辦好了。”
據(jù)了解，為推進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，xxxxx市委、市政府還制定了“四項制度”、開展“三項活動”、開通“四條熱線”，即：堅持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時在線服務(wù)熱線。
社會危險評估報告篇六
本人接受北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的委托，根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，本著獨立、客觀、公正的原則，按照公認的資產(chǎn)評估方法，為其公司自身的全部資產(chǎn)和負債進行了評估。本人按照必要的評估程序?qū)ξ性u估的資產(chǎn)和負債實施了實地查勘、市場調(diào)查與詢證，對委估資產(chǎn)和負債在評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日所表現(xiàn)的市場價值作出了公允反映。
現(xiàn)將資產(chǎn)評估情況及評估結(jié)果報告如下：
企業(yè)名稱：北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司(以下簡稱“鳳陽佳輝新能源”)。
住所：北流市招商局。
法定代表人：陳宏。
注冊資本：壹仟萬元整。
實收資本：壹仟萬元整。
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。
營業(yè)執(zhí)照注冊號：
發(fā)照機關(guān)：北流市工商行政管理局。
成立日期：20xx年5月26日
經(jīng)營范圍：新能源的開發(fā)與管理，生物質(zhì)能源林基地投資和建設(shè)，有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
截至評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日，北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司各股東出資金額及所占股本比例情況如下所示：
北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司股東表。
根據(jù)需要，本次評估目的是量化北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司全部資產(chǎn)和負債于評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的市場價值，為企業(yè)自我資產(chǎn)清理提供價值參考依據(jù)。
本項目評估對象為20xx年11月30日北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司擁有的全部資產(chǎn)和負債，具體包括公司的流動資產(chǎn)和負債等。
根據(jù)《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》和北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司填報的資產(chǎn)清查評估明細表。本次評估的范圍為北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司于20xx年11月30日的全部資產(chǎn)和負債。
(3)資產(chǎn)總計17,193,元;。
(4)流動負債合計7,565,元，其中：其他應(yīng)付款7,565,元;。
(5)負債合計7,565,元;。
(6)所有者權(quán)益合計9,628,元。
本次申報評估的資產(chǎn)范圍與委托評估的資產(chǎn)范圍一致。
依據(jù)本次評估目的和評估對象，委估資產(chǎn)采用的價值類型為市場價值。
市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，對在評估基準(zhǔn)日進行正常公平交易中某項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行交易價值的估計數(shù)額。
本項目的評估基準(zhǔn)日為20xx年11月30日。
為保證評估所需資料的真實性、完整性、公允性以及評估報告的時效性，經(jīng)與委托方商定，以20xx年11月30日作為本次評估基準(zhǔn)日。評估中所有取價標(biāo)準(zhǔn)均為評估基準(zhǔn)日有效的價格標(biāo)準(zhǔn)。
本評估報告的使用者為：委托方及與本次經(jīng)濟行為有關(guān)的主管部門。
根據(jù)國家資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定，本次資產(chǎn)評估中主要遵循以下國家及行業(yè)規(guī)定的公認原則：
(七)遵循公開市場原則。即評估的作價依據(jù)和評估結(jié)論在公開市場存在或成立;。
(八)維護產(chǎn)權(quán)持有者及投資者合法權(quán)益的原則。
本次評估工作中所遵循的具體法律依據(jù)、準(zhǔn)則依據(jù)、行為依據(jù)、權(quán)屬依據(jù)、取價依據(jù)和其他依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)法律法規(guī)依據(jù)。
1、參照國務(wù)院[1991]91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》;。
7、其他相關(guān)法律、法規(guī)、通知文件等。
(二)準(zhǔn)則依據(jù)。
5、《中華人民共和國土地管理法》;。
7、省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法。
(三)經(jīng)濟行為依據(jù)。
委托方與本人簽訂的《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》。
(四)產(chǎn)權(quán)證明依據(jù)。
1、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;。
2、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司申報的資產(chǎn)清查評估明細表;。
4、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司出具的《委托方承諾函》;。
5、其它有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。
(五)取價依據(jù)。
1、本人實地勘查、調(diào)查所獲得的資料;。
2、北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司提供的資產(chǎn)評估申報資料，有關(guān)原始憑證等賬務(wù)資料;。
3、本評估機構(gòu)掌握的其他價格資料;。
4、關(guān)于發(fā)布省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知(省政辦發(fā)(20xx)47號);。
5、市人民政府關(guān)于印發(fā)《市征地拆遷補償安置辦法》的通知(市政發(fā)〔20xx〕20號)。
(六)參考資料及其它。
1、李環(huán)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司出具的北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司的審計報告;。
2、國家有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及價格信息資料;。
3、其他資料。
根據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定，遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則及其他一般公認的評估原則，我們對北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司委估范圍內(nèi)的資產(chǎn)和負債進行了必要的核實及查對，查閱了有關(guān)文件、資料，實施了我們認為必要的程序，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)評估目的和委估資產(chǎn)的具體情況，由于北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司盈利狀況較差，不具備采用收益法的條件，此次主要采用了資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)的評估方法進行評估。
資產(chǎn)基礎(chǔ)法是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)、負債價值的基礎(chǔ)上確定評估對象價值的評估方法。根據(jù)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司各項資產(chǎn)及負債的構(gòu)成，采用的具體評估方法如下：
(一)流動資產(chǎn)的評估。
流動資產(chǎn)包括貨幣資金、預(yù)付賬款，評估人員根據(jù)各項資產(chǎn)的具體情況，采取了相應(yīng)的現(xiàn)場清查辦法和評估方法，現(xiàn)將其簡述如下：
1、貨幣資金的評估。
納入本次評估范圍的貨幣資金主要為銀行存款。
對于銀行存款，評估人員采用不同幣種分別計算的方法，按照北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司開戶行提供的評估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的銀行對賬單或收到的詢證函，對公司擁有的不同幣種的銀行存款余額進行核實，對于銀行對賬單與公司銀行存款日記賬之間存在的未達賬項，在逐筆了解核實的情況下，由公司財務(wù)人員編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，在確定了公司財務(wù)賬戶與開戶銀行賬戶兩者金額調(diào)整一致的情況下，最終按照公司財務(wù)賬戶余額確定銀行存款評估值。
公司賬面余額與開戶銀行賬面余額調(diào)節(jié)公式如下：
評估基準(zhǔn)日公司賬面余額+企業(yè)已付銀行未付金額-企業(yè)已收銀行未收金額=銀行對賬單賬面余額+銀行已付企業(yè)未付金額-銀行已收企業(yè)未收金額。
2、預(yù)付賬款。
預(yù)付賬款的評估，評估人員首先了解預(yù)付賬款形成的原因，并與賬務(wù)記錄和會計報表進行核對，確認該項業(yè)務(wù)的真實性。
對于預(yù)付賬款，以清查核實后的賬面價值作為評估值。
(二)無形資產(chǎn)(土地使用權(quán))評估。
根據(jù)評估對象土地實際情況，并結(jié)合此次評估目的，土地使用權(quán)評估采用成本逼近法進行評估。
納入評估范圍的負債為流動負債，其中流動負債為其他應(yīng)付款;非流動負債為零。
對于負債，評估人員首先查詢了企業(yè)的歷史資料，調(diào)查負債形成的具體情況，重點分析欠款數(shù)額、欠款時間、欠款原因、欠款清理等情況，在核實了解基礎(chǔ)上，對負債科目中金額較大的款項進行抽查核實并發(fā)放詢證函，抽查核實主要通過核實項目的往來款項和相關(guān)的合同、協(xié)議或原始憑證等資料對各項負債進行核對。在核對各項負債賬賬、賬實一致基礎(chǔ)上，以調(diào)整后的賬面值確定評估值。
具體過程如下：
(一)接受委托及評估準(zhǔn)備。
2、根據(jù)本次評估目的和有利于減少事后調(diào)整事項的原則確定評估基準(zhǔn)日;。
3、通過調(diào)查了解，制定評估方案和工作計劃。
(二)現(xiàn)場清查核實。
2、指導(dǎo)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司有關(guān)人員清查資產(chǎn)與收集相關(guān)資料;。
3、組成項目評估組，擬定資產(chǎn)評估工作方案;。
5、收集委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件、購置合同、發(fā)票等資料;。
6、根據(jù)資產(chǎn)狀況和現(xiàn)場核查情況完善和充實工作底稿;。
7、現(xiàn)場查詢和收集委估資產(chǎn)的價格信息。
(三)評定估算。
1、根據(jù)資產(chǎn)的實際狀況和特點，確定各類資產(chǎn)和負債的評估方法;。
2、開展市場調(diào)研、詢價工作;。
3、根據(jù)工作底稿和收集到的資料、價格信息對有關(guān)資產(chǎn)和負債進行評定估算，起草評估報告及評估說明草稿。
(四)評估匯總。
1、初步匯總資產(chǎn)評估結(jié)果;。
2、分析評估結(jié)果，確認有無重復(fù)和漏評，進行必要的調(diào)整、修改和完善;。
3、項目負責(zé)人匯總、撰寫資產(chǎn)評估報告書;。
4、三級復(fù)核資產(chǎn)評估報告書及評估說明。
經(jīng)與委托方及相關(guān)當(dāng)事方進行必要交流后，提交正式評估報告。
十
由于產(chǎn)權(quán)持有者各項資產(chǎn)和負債所處宏觀、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，必須建立一些假設(shè)以充分支持所得出的評估結(jié)論。在本次評估中采用的評估假設(shè)如下：
(一)公開市場假設(shè)，假設(shè)委估資產(chǎn)處于一個充分活躍的公開市場中，市場中的交易各方有足夠的時間和能力獲得相關(guān)資產(chǎn)的各種信息，并作出合理的決策。
(二)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，假設(shè)北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司之資產(chǎn)在20xx年11月30日后能夠繼續(xù)以目前的經(jīng)營范圍、規(guī)模、方式在合理投入的基礎(chǔ)上持續(xù)經(jīng)營。
(三)產(chǎn)權(quán)主體變動假設(shè)，即以委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為假設(shè)前提。
(四)國家宏觀經(jīng)濟政策、金融政策無重大變化，委估企業(yè)所在的電子產(chǎn)品制造行業(yè)不出現(xiàn)重大變化和波動。
(五)無不可抗拒因素及不可預(yù)見因素造成對委估資產(chǎn)的重大不利影響。
本人根據(jù)資產(chǎn)評估的要求，認定這些前提條件在評估基準(zhǔn)日時成立，當(dāng)未來經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化時，本人將不承擔(dān)由于前提條件的改變而得出不同評估結(jié)果的責(zé)任。
北流市佳輝新能源開發(fā)有限公司評估結(jié)果匯總表單位：萬元。
賬面價值調(diào)整后賬面值評估價值增減值增值率%。
(一)本評估結(jié)果是反映評估對象在本次評估目的下，根據(jù)公開市場原則確定的現(xiàn)行價格，未考慮國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其他不可抗力對資產(chǎn)價格的影響。當(dāng)前述條件以及評估中遵循的持續(xù)經(jīng)營原則等發(fā)生變化時，評估結(jié)果一般會失效。
(二)本次評估是在獨立、客觀、公正的原則下由本人作出的，本人與委托方或其他當(dāng)事人無任何利害關(guān)系，本人在評估過程中恪守職業(yè)道德和規(guī)范，并進行了充分的努力。
(三)由委托方和產(chǎn)權(quán)持有者提供的與評估相關(guān)的行為文件、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明文件、財務(wù)報表、會計憑證等，是編制本報告的基礎(chǔ);針對本項目，本人進行了必要的、獨立的核實工作，委托方和產(chǎn)權(quán)持有者應(yīng)對其提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。
(四)本人執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的目的是對評估對象價值進行估算并發(fā)表專業(yè)意見，對評估對象法律權(quán)屬確認或發(fā)表意見超出評估師執(zhí)業(yè)范圍。評估過程中，本人已對產(chǎn)權(quán)持有者提供的評估對象法律權(quán)屬資料和資料來源進行了必要的查驗。本次評估主要是對委估資產(chǎn)在合法存在的前提下，對其價值進行評估，而非對委估資產(chǎn)完整產(chǎn)權(quán)的界定和確認。
(五)對企業(yè)存在的可能影響資產(chǎn)評估值的瑕疵事項，在企業(yè)委托時未作特殊說明而本人執(zhí)行評估程序一般不能獲知的情況下，本人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
(六)評估結(jié)論是本人給出的，受本人的執(zhí)業(yè)水平和能力的影響。
(七)報告中的分析、意見和結(jié)論只在報告闡明的假設(shè)前提及限制條件下有效，它們代表本人不帶有偏見的專業(yè)分析、意見和結(jié)論。
(八)評估基準(zhǔn)日后，若資產(chǎn)數(shù)量及作價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，對評估結(jié)論造成影響時，不能直接使用本評估結(jié)論，須對評估結(jié)論進行調(diào)整或重新評估。
(九)本報告含有若干附件，附件構(gòu)成本報告重要組成部分，與報告正文具有同等法律效力。
上述事項，提請報告使用者予以關(guān)注。
(一)本評估報告的評估結(jié)論是根據(jù)前述的原則、依據(jù)、評估假設(shè)、方法、程序得出的，并只有在上述原則、依據(jù)、評估假設(shè)存在的條件下方能成立。
(二)本評估報告書及相應(yīng)的評估結(jié)論系對委估資產(chǎn)于評估基準(zhǔn)日市場價值的反映，只能用于評估報告載明的評估目的和用途。
(三)評估報告只能由評估報告載明的評估報告使用者使用。
(四)本評估報告僅供委托方為本次評估目的所對應(yīng)的經(jīng)濟行為使用和送交相關(guān)主管部門審查使用。本評估報告書的所有權(quán)歸本人所有，未征得本人同意，評估報告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外。
本評估報告形成評估結(jié)論的日期為20xx年12月15日。
20xx年12月15日。
社會危險評估報告篇七
“顆粒物污染總體改善，不過超標(biāo)情況仍然突出，北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南等區(qū)域pm2.5污染最嚴重?！苯?，在由環(huán)保部宣教中心與清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合舉辦的第二屆“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班上，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評估報告》。
報告指出，將空氣污染物和溫室氣體進行協(xié)同控制，是應(yīng)對大氣污染防治壓力和氣候變化挑戰(zhàn)的有效途徑。《大氣污染防治法》也明確提出對大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制的要求。
“隨著大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高、排污費的升高、違法成本的提高，一些重污染的企業(yè)無法滿足相關(guān)要求被關(guān)停，或成本過高無法維持而選擇主動放棄，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展，帶來大幅協(xié)同減碳的效果?！敝袊鍧嵖諝饴?lián)盟秘書處主任解洪興說，經(jīng)過初步測算，北京、河北、天津等9個省(市)提出的控煤目標(biāo)如果實現(xiàn)，能帶來超過6億噸二氧化碳的協(xié)同減排效果。
報告指出，超半數(shù)省份第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。上海、江蘇、浙江、安徽4省(市)聚集形成一個高耗煤區(qū)域，給長三角地區(qū)的空氣治理帶來很大挑戰(zhàn)。
報告為下一步的大氣污染防治工作開出“藥方”：盡快編制和實施科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃;空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市設(shè)立下一階段目標(biāo)值;進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度;加強空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開。
“大氣污染防治行動計劃實施以來，我國的環(huán)境質(zhì)量確確實實改善了?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說，目前，怎么樣把顆粒物的問題解決好，是首要任務(wù)，但同時還要關(guān)注臭氧污染。通過協(xié)同控制的方法，把復(fù)合污染控制在一定的水平。
原環(huán)保部總工程師楊朝飛表示，“單項污染物指標(biāo)的消減，或者兩項、三項指標(biāo)的消減，顯然不能滿足大氣污染防治的需要。一些地方臭氧超標(biāo)的問題凸顯，汞污染問題、氨污染問題也凸顯出來了。協(xié)同減排，將是大氣污染防治的一個方向?！?BR> 相關(guān)新聞：
為了總結(jié)20我國大氣污染防治的成果，為“十三五”空氣質(zhì)量改善提供政策建議，環(huán)境保護部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心9月6日在京聯(lián)合主辦第二期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班，同時發(fā)布了《中國空氣質(zhì)量管理評估報告(2016)》。
環(huán)境保護部原核安全總工程師楊朝飛、環(huán)境保護部宣傳教育中心主任賈峰、中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副研究員寧淼等專家出席第二期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班。柴發(fā)合表示，評估報告提出了很多經(jīng)驗性的總結(jié)和針對性的建議，非常實用。
楊朝飛告訴記者，協(xié)同減排是大氣污染防治的主要辦法。我國大氣污染防治的歷史就是從單項指標(biāo)的控制向協(xié)同減排轉(zhuǎn)變的過程。他說，目前我們的協(xié)同減排才剛剛起步，“協(xié)同”的還不夠，不能一刀切，各地需要根據(jù)各自的實際作出約束性的規(guī)劃。
顆粒物超標(biāo)情況仍然突出。
與會專家表示，年是《大氣污染防治行動計劃(-)》(《大氣十條》)出臺后的第二個關(guān)鍵年，也是“十二五”的收官之年，這一年的空氣質(zhì)量一方面是《大氣十條》中期考核的基礎(chǔ)，另一方面也是“十三五”空氣質(zhì)量繼續(xù)改善的基準(zhǔn)。
記者在會上了解到，《中國空氣質(zhì)量管理評估報告(2016)》系統(tǒng)梳理和評估了中國大陸除西藏之外的30個省、自治區(qū)和直轄市2015年的表現(xiàn)，旨在幫助各省(市)了解污染現(xiàn)狀和差距、把脈治理困難和挑戰(zhàn)，為系統(tǒng)開展空氣質(zhì)量管理提供參考。
從空氣質(zhì)量看，2015年顆粒物污染總體改善，10個省(市)/地區(qū)pm2.5年均濃度相比20平均降幅達11.34%，其中珠三角、天津、河北、山東、山西、江蘇、浙江、重慶均提前達到了《大氣十條》的下降目標(biāo)。顆粒物超標(biāo)情況仍然突出，pm2.5污染最嚴重的區(qū)域為北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南組成的一大范圍區(qū)域，而珠三角地區(qū)則已經(jīng)達標(biāo)。以pm10(可吸入顆粒物)年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，河南、寧夏、陜西、吉林、遼寧、湖北、甘肅7個省(市)2015年pm均濃度相比20不降反升。
2015年京津冀及周邊地區(qū)冬季采暖期重污染天氣頻發(fā)，北京首次啟動紅色預(yù)警，河北編制完成全國首部《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南》，可提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案的科學(xué)性、可操作性和可核實性。
從污染物排放控制看，2015年全國so2排放總量幾乎達到“九五”實施總量控制策略以來的歷史最低值。2015年全國so2和nox(氮氧化物)的總排放量相比年分別降低了5.8%和10.9%。環(huán)保部發(fā)布《汞污染防治技術(shù)政策》。限煤、淘汰黃標(biāo)車等措施達到了較好的協(xié)同減排大氣污染物和溫室氣體的效果。
初步估算，全國每年人為源排放的非氫氟氯碳化物voc、農(nóng)業(yè)氮肥使用排放的n2o(氧化二氮)、柴油車排放的.黑碳、秸稈焚燒排放的co2和黑碳，總的溫室效應(yīng)約相當(dāng)于10.5億噸二氧化碳當(dāng)量，與北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七個碳交易試點市場年發(fā)放的配額總量12億噸相當(dāng)，因此這些污染的控制也是有效的協(xié)同控制措施，未來還需進一步加強。
科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃有待跟進。
報告評估指出，從空氣質(zhì)量管理進展看，在立法標(biāo)準(zhǔn)方面，2015年，新的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式頒布，國家出臺12項大氣相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。排污費收費標(biāo)準(zhǔn)的提高、按日連續(xù)計罰的實施更好地發(fā)揮了通過經(jīng)濟手段促進減排的效果。
在信息公開方面，去年我國公開年度工作方案執(zhí)行效果的省市明顯增多，超半數(shù)的省市主動通過新媒體進行信息公開與互動，不過省市在公開歷史可追溯空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)方面進展緩慢。
在監(jiān)測方面，全國338個地級以上城市全部具備pm2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測能力，部分污染較嚴重省市(如山東、河南等)監(jiān)測點位依然不足。
從治理困難程度看，2015年全國大氣污染自凈能力區(qū)域差異明顯，大部分大氣污染自凈能力較好的地區(qū)，其污染程度也相對偏低。2015年超半數(shù)省(市)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);2014年青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力依然很大。全國單位面積煤炭消費量各省(市)差距非常大，長三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江、安徽2013年的單位面積煤炭消耗量分別位于全國第1、3、8和12位，這4個省(市)聚集形成一個高耗煤區(qū)域，給長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量帶來了很大挑戰(zhàn)。30個省(市)2014年每百人私人汽車保有量的平均值為9.06輛，較2013年增長約17%，機動車污染控制壓力空前。
報告基于對數(shù)據(jù)的綜合分析，對中國未來短期和長期的大氣污染防治工作提出以下建議，一是盡快編制和實施科學(xué)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃。二是空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市設(shè)立下一階段的目標(biāo)值。三是進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度。五是加強空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開。
據(jù)了解，此報告為“caac清潔空氣管理報告”系列報告的一部分?！癱aac清潔空氣管理報告”由中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處聯(lián)合聯(lián)盟合作省市與專家共同編制，應(yīng)用中國清潔空氣聯(lián)盟管理評估工具支持省和城市開展空氣質(zhì)量管理的系統(tǒng)評估，從而持續(xù)推進省市空氣質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和完善，并推動清潔空氣管理措施的選擇和有效落實。
“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班是由環(huán)境保護部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合推出的針對中國空氣污染防治重要議題進行思想分享與深入交流的系列活動，由《世界環(huán)境》雜志編輯部承辦，能源基金會提供支持。今年將組織六期“創(chuàng)藍”清潔空氣媒體研討班。
社會危險評估報告篇八
《社會保險法》將于7月1日正式實施，《社會保險法》的實施對社會保險事業(yè)而言筆者認為將在十個方面有重大推進，但推進的同時又存在諸多問題，需要進一步的制定相關(guān)細則促進十大推進的實施。
一、企業(yè)職工平等地繳納社會保險。
雖然早在1985年開始繳納養(yǎng)老保險，但社會保險整個進程并沒有做到讓企業(yè)職工平等地繳納社會保險。一方面是城鄉(xiāng)身份，不能讓農(nóng)民工繳納社會保險；另一方面地區(qū)差別讓一些省市實施的外來人員綜合險，讓外來人員不能同本地人一樣繳納社會保險。社會保險法的實施將打破上述不平等的規(guī)定，讓企業(yè)職工無論城鄉(xiāng)、無論地區(qū)平等地繳納社會保險。
由于社會保險法進程上的諸多歷史問題，也將讓今后的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在三個方面需要突出解決的問題：
2、各地開始繳納醫(yī)療保險時間不同，轉(zhuǎn)移中如何認定轉(zhuǎn)移人員的繳費年限？
根據(jù)最高人民法院審理勞動爭議案件司法解釋三規(guī)定，由于認定社會保障行政部門和繳費義務(wù)主體之間是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，因而補繳社會保險人民法院不予受理。
《社會保險法》第八十三條規(guī)定全面否認了上述司法解釋，規(guī)定了補繳社會保險即可申請仲裁后提起訴訟，也可以向社保行政部門舉報，由社保行政部門責(zé)成用人單位補繳社會保險。
三、病殘津貼的設(shè)立。
職工因病或非因工致殘完全尚失勞動能力情況經(jīng)常出現(xiàn)，由于未達到病退年齡如單位效益較好，則由用人單位支付生活費；如單位效益不好或者沒有用人單位，只能由親朋好友進行資助；如沒有資助的話，只能申請低保。
現(xiàn)在通過社保機構(gòu)領(lǐng)取傷殘津貼，一方面能夠更方便地獲得生活保障，另一方面可以減輕用人單位、親朋好友及民政部門的壓力。
到目前為止，傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)一直沒有出臺。同時還要擔(dān)心的是傷殘津貼的出臺，是否代表病退規(guī)定也將被取消，而到了法定退休年齡才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。
另外領(lǐng)取病殘津貼人員是否還要繼續(xù)繳納社會保險，通過什么途徑獲得醫(yī)療保障，都需要出臺相關(guān)規(guī)定加以明確。
四、規(guī)定繳納養(yǎng)老保險不足人員的處理辦法。
社會保險對繳納人員不足15年人員的處理辦法，從人保部《實施社會保險法若干規(guī)定》（征求意見稿）看總的思想是按當(dāng)?shù)匾?guī)定進行補繳，補繳仍不足15年申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，不愿補繳也不愿轉(zhuǎn)入人員可申請退保。
該意見也存在以下幾個問題需要全面予以解決：
五、失業(yè)人員不繳納基本醫(yī)療保險費。
失業(yè)人員失業(yè)期間不繳納基本醫(yī)療保險費，是否存在前提條件？即在失業(yè)期間繳納基本養(yǎng)老保險后，才能享受基本醫(yī)療保險待遇。還是在失業(yè)期間即使不繳納養(yǎng)老保險，只要失業(yè)人員提出繳納基本醫(yī)療保險的要求，失業(yè)人員就可在不繳納基本醫(yī)療保險費的情況下，享受基本醫(yī)療保險待遇。
六、建立醫(yī)療、工傷保險費用先行支付制度。
《社會保險法》第三十、四十、四十一條雖然規(guī)定了醫(yī)療、工傷費用，在責(zé)任人不支付（不明確）的情況下社會保險基金先行支付的制度。但在醫(yī)療保險中如何確定第三人不支付或者無法確定第三人是沒有具體規(guī)定的。工傷保險中同樣對未依法繳納工傷保險的用人單位或者第三人不支付、無法確定第三人的情況也沒有具體規(guī)定。
由于上述兩種費用都是在緊急情況下支付的，如果不及時支付職工的生命安全將得不到有效保障。
因而對先行支付的情形認定以及先行支付的程序規(guī)定，將是先行支付制定如何落實的`關(guān)鍵。不然社保部門要么可能被騙保，要么工作不力可能受到未得到及時醫(yī)治職工及家屬或者社會輿論的一致譴責(zé)。
七、職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費用待遇。
職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療待遇，這里的國家規(guī)定泛指什么？從人保部學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一資料看，是指在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療中享受這一待遇。
但現(xiàn)實情況為城鎮(zhèn)職工一般都在個人流動窗口繳納社會保險，也不可能同時繳納兩種不同形式的醫(yī)療保險。在這種情況下由于該費用是由生育保險基金支付，職工未就業(yè)配偶生育費用待遇由男方單位申報將是比較現(xiàn)實的報銷方式。否則將出現(xiàn)職工未就業(yè)配偶為獲得生育費用待遇要么繳費兩種不同性質(zhì)的醫(yī)療保險，要么在個人流動窗口不繳納醫(yī)療保險，改在所在社區(qū)申報城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，這將對職工未就業(yè)配偶繳納基本醫(yī)療保險年限將造成一定的影響。
八、確定個人社會保障號碼為公民身份證號碼。
這一做法將與國際慣例接軌，這一規(guī)定的實施也得利于公民身份證正規(guī)化的結(jié)果。但又不得不認識到的是，到目前為止公民身份證號碼重復(fù)的人員還在100萬左右。如何將個人社會保障號碼與公民身份證號碼一致，并在全國范圍內(nèi)成為單一號碼，這是社保、公安部門共同努力的目標(biāo)。
九、確定社保經(jīng)辦機構(gòu)定期將社會保險繳納情況郵寄職工的義務(wù)。
大學(xué)集體戶口的設(shè)立，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)招收的非本地員工出現(xiàn)了戶籍與實際居住地不同的現(xiàn)狀，再加上這類職工流動性比較大，要想讓社保經(jīng)辦機構(gòu)定期將社會保險繳費情況郵寄給他們將是一個很大的難題。()如何確定職工的郵寄地，這不僅僅是維護員工知曉其社會保險繳費情況的保障，這也是今后建立職工信用制度的基礎(chǔ)。
現(xiàn)在已實施的公民居住證，雖然也是確定職工實際居住地辦法之一，但社保與公安部門共同分享該系統(tǒng)需要相關(guān)部門的努力，而社會保險全國統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的建立將是社會保險繳費情況定期郵寄制度實施的真正保障。
十、加大了對騙保處罰力度。
《社會保險法》對騙保行政處罰的加強對遏制騙保有一定的促進作用，但真正做到遏制騙取社保基金關(guān)鍵在于行政處罰與刑事責(zé)任相結(jié)合。到目前為止《刑法》并沒有將“騙取社保基金罪”列為專門的罪名，而是按詐騙罪追究騙保人員的刑事責(zé)任。由于詐騙罪定罪的數(shù)額較高（至少5000元以上），造成騙保人員實際追究刑事責(zé)任的較少。
這也使得現(xiàn)階段騙取社?；鸬那闆r在各地頻頻發(fā)生，讓社保部門防不勝防。只有專門設(shè)立“騙取社?；鹱铩?，確定追究刑事責(zé)任不同情形，才能從根本上保證社?；鸬恼＿\行。
社會危險評估報告篇九
導(dǎo)語：社會工作方案評估報告怎么寫?請看小編帶給你的范文。
“心手相牽，關(guān)注農(nóng)民工子女”
一、實踐宗旨
發(fā)揮大學(xué)生自身特長，服務(wù)社會，提高自我。
二、實踐時間：
7月8日——7月16日
三、實踐地點：
焦作周邊的村莊，耿作村，永興屯村及和屯村。
四、隊伍成員：
河南理工大學(xué)學(xué)生
五、成員人數(shù)：
15人
六、實踐地簡介：
焦作市是一個山明水秀的地方，她的云臺山是國家[aaaaa]級景區(qū)，太極拳的發(fā)源地。
據(jù)了解，焦作市周邊村莊外出打工的人比較多，他們的子女和老人一起過。
這些農(nóng)民工子女得不到應(yīng)有的家庭溫暖
七、實踐背景：
為了全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》、響應(yīng)團中央“服務(wù)和諧社會建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)”的號召，實踐出真知，實踐長才干。
在實踐中，不甘平凡的我們能為中原崛起、民族復(fù)興奉獻青春。
在回報社會的同時，“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動將給我們一次難得的自我成長和發(fā)展的鍛煉機會，緊跟時代的步伐，堅持知識與實踐并重，接觸社會，提高自我，以暑期社會實踐為契機，豐富自己的情感，高尚自己的操守，升華自己的人格。
青春建功，服務(wù)社會是我們義不容辭的責(zé)任。
而參與社會實踐是我們提升自我，奉獻祖國的最有效途徑。
近年來，國家十分關(guān)注農(nóng)民工的生存問題及建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，當(dāng)我們在引尋農(nóng)村富余勞動力合理有序的轉(zhuǎn)移及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，一個新的群體出現(xiàn)，他們就是留守兒童。
如果這一群體的問題不解決好，不僅關(guān)系著孩子們身心的有利成長，更關(guān)系著和諧社會的建立，現(xiàn)在解決這一問題，已成為一項迫在眉睫的工作。
八、實踐目的:
又注重引導(dǎo)大學(xué)生廣泛開展暑期社會實踐活動，深入社會、了解社會、服務(wù)社會，開展以走進社區(qū)、走進農(nóng)村、了解省情、了解社情、了解民情，使在校大學(xué)生在實踐中發(fā)光發(fā)亮，展現(xiàn)自我。
結(jié)合我省留守的農(nóng)民工子女的現(xiàn)實需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)
活動場地、農(nóng)民工子弟學(xué)校、農(nóng)民工聚居地、留守的農(nóng)民工子女集中的村鎮(zhèn)學(xué)校等，組織大學(xué)生志愿者重點開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護教育、文體活動、愛心捐贈等志愿服務(wù)，探索高校與農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對幫扶的長效機制。
全面提高我校大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
九、實踐準(zhǔn)備及人員安排：
(一)活動準(zhǔn)備：
1.先派人員到各個村莊實際考察情況，弄清各個目的地的方位，回來后排出具體行程。
2.招收團隊人員。
(二)人員安排：
本活動隊伍設(shè)立總隊長一名，另設(shè)六個小分隊，分別負責(zé)相關(guān)工作。
在執(zhí)行活動過程中，每個隊員都必須參與同時要做好本小分隊的相關(guān)工作。
總隊長：負責(zé)本次活動的組織和執(zhí)行，協(xié)調(diào)隊伍的工作有序進行，保證圓滿完成任務(wù)。
辦公小分隊：負責(zé)制定《暑期社會實踐團隊守則》交由全體隊員審議，負責(zé)文件的整理、傳達和通知相關(guān)事項，協(xié)調(diào)各組之間的工作。
外聯(lián)小分隊：負責(zé)與活動相關(guān)的單位聯(lián)絡(luò)，包括保持和學(xué)校的聯(lián)系，把相關(guān)信息匯總后及時上報組長。
道具及材料籌備小分隊：負責(zé)本次相關(guān)書籍的運輸、分發(fā)，各活動所需相關(guān)道具的提供或收集和配送，配合安保小分隊一起保護好相關(guān)工具，確保萬無一失。
宣傳報道小分隊：負責(zé)本次活動在當(dāng)?shù)氐男麄?，同時為本次活動做好相關(guān)紀(jì)錄并拍下相關(guān)圖片供活動結(jié)束后的成果展示使用和組員留念。
衛(wèi)生醫(yī)療小分隊：需帶好相關(guān)醫(yī)療用具，及時為成員的意外小傷做好處理，如出現(xiàn)較大意外及時上報總隊長，簡單處理后及時送醫(yī)。
安保小分隊：負責(zé)本隊隊員的安保工作，尤其是女生的安全保障工作，同時配合好道具材料小分隊，好各用具的看管工作。
十、實踐內(nèi)容：
(一)活動時間及具體事項
7月8日：上午，出發(fā)抵達目的地，熟悉周邊環(huán)境。
晚上可回校住宿，七點半召開會議，交代次日的任務(wù)及強調(diào)安全問題，服從集體。
7月9日——7月14日：分別走訪各個村莊關(guān)注農(nóng)民工留守兒童的生活情況，并舉辦各種活動。
7月15日暑期社會實踐結(jié)束，大家乘車離開。
(二)活動具體內(nèi)容及安排
1.給留守兒童發(fā)放書籍等文具用品
書籍是人類進步的階梯。
每一個留守兒童都渴望得到知識的灌溉，給他們一些書籍和文具用品激勵他們好好學(xué)習(xí)。
2.心理交流會
我隊成員用一些專門針對留守兒童成長問題所建立的豐富多彩的小活動，讓留守兒童感覺到家庭的溫暖，讓孩子們打開心靈的窗戶，不再自閉。
3. 繪畫或者唱歌
用繪畫或者唱歌引導(dǎo)兒童的興趣愛好，在活動中教育孩子。
十一、注意事項
1.注重隊伍的紀(jì)律性，服從集體，不得搞個人主義，團結(jié)友愛，有事要及時向隊長匯報和請假，眾人劃槳開大船。
2、活動期間注意安全，學(xué)會善于保護自己和隊友安全;萬一出現(xiàn)不可抗災(zāi)害時，要及時果斷挺身而出為解救和幫助隊友和當(dāng)?shù)厝罕姸幌б磺写鷥r。
3.注意保持好當(dāng)代大學(xué)生的良好形象，文明舉止要得體，統(tǒng)一著社會實踐文化衫，樹立學(xué)校良好形象，做一個積極，負責(zé)，熱情，務(wù)實的人。
3.帶好防暑藥品及生活用品，注意身體保護，錢包、數(shù)碼相機等貴重物品看好。
4.尊敬當(dāng)?shù)厝罕姟⒃谡{(diào)查過程中要有禮貌、活動結(jié)束后要致以謝意，讓淮工學(xué)子的良好形象深入群眾心中。
5.樹立環(huán)保意識，保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生，在任何活動結(jié)束后對該場所進行衛(wèi)生打掃，做到離場不留一片紙屑，保持住宿地的'衛(wèi)生，并自身清潔，做好輪流衛(wèi)生打掃工作。
6.關(guān)于購買活動必需用品，開發(fā)票時須注意發(fā)票的格式，單位要寫學(xué)校全名，物品數(shù)量，單價要寫明。
十二、預(yù)期成果：
今年暑期社會實踐活動本著“立足當(dāng)?shù)?，就近就便，突出重點，雙向受益，注重實效”原則，堅持“三個結(jié)合”，即：結(jié)合學(xué)生自身、結(jié)合學(xué)生所在地域、結(jié)合社會熱點問題，緊緊圍繞暑期社會實踐主題開展活動，引導(dǎo)青年學(xué)生在社會實踐中，提高對社會的認識，不斷增強服務(wù)人民的意識，大力弘揚和培育民族精神，在實踐中熟悉基層、了解國情、磨練意志、砥勵品格、奉獻社會、拓展素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。
在暑期社會實踐的過程中，同時服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，服?wù)社會教育，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工子女帶去他們最需要的東西和最想了解的知識。
通過本次活動豐富大學(xué)生的知識面提高本校學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。
，探討農(nóng) 村信息化建設(shè)及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)系，并在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的解決策略。
實踐形式：采取重點調(diào)研和一般調(diào)研結(jié)合的形式 實踐地點：河北省石家莊市贊皇縣(重點調(diào)研) ;河北省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(一般調(diào)研)
實踐時間：20xx 年 7 月 7 日---7 月 11 日(重點調(diào)研) ;20xx 年 7 月 15 日---7 月 31 日(一般調(diào) 研) 實踐成員：本次調(diào)研由信 xx 程系青年教師和 xx 級 xx 專業(yè)部分學(xué)生共同開展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要信息技術(shù)的支撐， 農(nóng)業(yè)信息化已成為 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
同時，國家電子商務(wù)十二五規(guī)劃明確指出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進農(nóng) 資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。
電子商務(wù)在改變傳統(tǒng)商務(wù)模式也在改變我國農(nóng)村的發(fā)展模式。
如何 建立機制讓農(nóng)民擁有信息能力從而能夠進行電子商務(wù)活動，這樣的研究和探討在當(dāng)今中國非常必 要，對于作為農(nóng)業(yè)大省的河北尤為重要。
本實踐項目采取重點調(diào)研與一般調(diào)研相結(jié)合的形式，
在省內(nèi)其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展一般調(diào)研， 力求在全局上把握我省農(nóng)村信息化和電子商務(wù)建設(shè) 與發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提供相應(yīng)的解決策略。
2、我省農(nóng)村公共信息服務(wù)模式與機制調(diào)研 (1)我省農(nóng)村公共信息服務(wù)機構(gòu)調(diào)查 包括農(nóng)村現(xiàn)有圖書館/室的情況、現(xiàn)有農(nóng)村科技信息服務(wù)中心情況、其他非營利型組織涉及到 的農(nóng)村信息服務(wù)情況等。
(2)我省與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站以及涉農(nóng)交易平臺情況調(diào)查與分析 主要調(diào)查我省農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)內(nèi)容。
主要對不同類型農(nóng)民存在哪些具體信息需求進行調(diào)查， 目的是為按其所需提供相關(guān)服務(wù)做前期 準(zhǔn)備。
，信息交流方式包括口頭、書信、電話(座 機、手機) 、電子郵件、qq 等即時通信方式。
使用次數(shù)、使用目的以及具體的使用效果等進 行調(diào)查。
上述調(diào)查的基礎(chǔ)上分析農(nóng)民信息行 為與電子商務(wù)活動之間的關(guān)系，分析出具體的影響因素等。
5、我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式分析 在上述調(diào)查基礎(chǔ)上，進一步分析適合我省開展農(nóng)村電子商務(wù)活動的模式。
四、實踐流程 1、重點調(diào)研實踐流程 我們以為接觸企業(yè)，傳播知識主題，重在學(xué)習(xí)，服務(wù)。
解他們的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況，并 根據(jù)情況向他們傳播企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型化的發(fā)展方向。
活動時間：7 月 7 日下午-7 月 8 日下午 活動流程：到贊皇縣大河道大棗專業(yè)合作社參觀并做記錄，與合作社負責(zé)人進行交流，通過與 負責(zé)人的交流了解大棗的生產(chǎn)銷售情況，發(fā)放調(diào)查問卷了解企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用情況。
活動效果：了解企業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況。
(2)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、檔案局。
社會危險評估報告篇十
xx省人力資源和社會保障廳：
按照省委宣傳部、省人社廳、省司法廳《關(guān)于開展社會保險法宣傳周活動的通知》（xx人社明電[20xx]50號）要求，現(xiàn)將我市開展《社會保險法》宣傳周活動有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
按照省廳的要求，我局迅速成立了宣傳貫徹實施《社會保險法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在局政策法規(guī)科設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市人社系統(tǒng)宣傳貫徹實施《社會保險法》工作。在今年的全市人力資源社會保障工作會上，成斌局長代表局黨委對宣傳貫徹實施《社會保險法》工作進行了專項部署、重點強調(diào)，列入了今年全局工作要點之一，納入了對各區(qū)縣、局屬單位績效考核內(nèi)容。為了抓好集中宣傳活動，按照川人社明電[20xx]50號文件的要求，市、區(qū)縣均成立了由人社部門牽頭，宣傳、司法、新聞媒體等部門參加的社會保險法宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)活動的籌劃、部署和實施工作，有力地保證了宣傳周活動順利開展。
二、明確重點，精心組織。
制定了《社會保險法》宣傳周活動實施方案，明確了指導(dǎo)思想、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和途徑，完善了各項組織保障措施。我市宣傳周活動圍繞完善社會保險制度、保障和改善民生、促進社會和諧主題，緊密結(jié)合“六五”普法和慶祝建黨xx周年等重大活動，采取多種形式，開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳活動，切實把社保法宣傳到基層、宣傳到群眾，幫助群眾悉知自身的社保權(quán)益，引導(dǎo)用人單位和各類群體自覺履行社保法律義務(wù)，增強全社會學(xué)法、懂法、用法的自覺性，重點圍繞五個方面開展宣傳：
二是宣傳五大險種相關(guān)政策、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等；
三是宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)政策；四是宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，國務(wù)院、省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見，我市新農(nóng)保工作開展情況及取得的成績；五是宣傳社會保險系統(tǒng)工作成效和經(jīng)驗做法，樹立一批先進典型，推廣先進服務(wù)經(jīng)驗。
三、豐富形式，增強實效。
我市積極創(chuàng)新宣傳形式，通過組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，努力提高宣傳實際效果。
一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織市、區(qū)縣人員參加部、廳組織的《社會保險法》培訓(xùn)班。通過局黨委會、局務(wù)會、職工集中學(xué)習(xí)會等多種形式，認真學(xué)習(xí)《社會保險法》，分管社會保險工作局領(lǐng)導(dǎo)進行了專題輔導(dǎo)報告。今年4月26日至4月27日，在市委黨校南一樓會議室舉行了全市《社會保險法》培訓(xùn)班，在家的局領(lǐng)導(dǎo)全部出席，成斌局長作了開班動員講話，局機關(guān)科室（中心）負責(zé)人，局屬各單位班子成員及業(yè)務(wù)科長，區(qū)縣（園區(qū)）人社局部分班子成員、具體從事社保經(jīng)辦、監(jiān)察執(zhí)法、信訪仲裁的同志，市屬部分企業(yè)勞資人員共200余人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣、園區(qū)也按照市局要求，組織基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員、企事業(yè)人員、工會干部進行了專題培訓(xùn)。同時，在全市行政機關(guān)公務(wù)員中開展了《社會保險法》全員培訓(xùn)，達到以訓(xùn)促學(xué)、以考促學(xué)的目的。
二是開設(shè)宣傳專欄。將宣傳社保法納入了年度宣傳重點內(nèi)容和普法工作計劃。在市人社局外網(wǎng)開設(shè)了《社會保險法》宣傳板塊，系統(tǒng)登載社會保險法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，全面公開各項社會保險業(yè)務(wù)工作規(guī)范和辦事流程，積極解答人民群眾在參加社會保險和享受社保待遇中遇到的困難和問題。與《xx日報》、《xx在線》、《xx晚刊》等市級主流媒體簽訂了合作協(xié)議，開設(shè)了社保法宣傳專欄，重點宣傳社保法實施意義、背景原則、基本框架以及刊載知識問答、案例分析、法律解讀、百姓觀點等內(nèi)容。5月31日，xx日報以副刊頭版刊載了《聚焦〈社會保險法〉，讓人人享有社會保障》嘉賓訪談文章，通過不同角度深度解讀社保法，群眾反響良好。
三是舉辦《社會保險法》專場新聞發(fā)布會。6月23日上午，我局召開了新局組建以來的首場政務(wù)新聞發(fā)布會，通報宣傳貫徹實施社保法情況，xx電臺、xx電視臺、xx經(jīng)濟日報、xx新聞網(wǎng)xx頻道等10家新聞單位應(yīng)邀參加并現(xiàn)場提問，4位分管局領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會并現(xiàn)場回答了記者提問，局機關(guān)相關(guān)科室和局屬單位工作人員40余人旁聽了新聞發(fā)布會，借助各主流新聞媒體平臺，有力地擴大了社會保險法的'普及率和影響力。xx區(qū)在社區(qū)召開社會各界有關(guān)人士參加的《社會保險法》學(xué)習(xí)座談交流會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《社會保險法》相關(guān)內(nèi)容，交流心得體會，營造了良好的輿論宣傳氛圍。四是組織《社會保險法》大型街頭集中宣傳活動。7月4日上午，我局組織相關(guān)科室和局屬單位工作人員，在市城區(qū)人口密集區(qū)域開展了《社會保險法》集中宣傳活動?，F(xiàn)場播放了社保法宣傳光碟，懸掛宣傳標(biāo)語兩幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次，收到了良好的宣傳效果。xx縣在縣城新世紀(jì)廣場隆重舉行《社會保險法》宣傳日活動，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式，共組織8家企業(yè)160余名員工積極參與，現(xiàn)場發(fā)放《社會保險法》單行本3000冊、宣傳資料5萬份。xx縣在縣城區(qū)設(shè)立《社會保險法》宣傳站，向群眾發(fā)放宣傳資料4500份，接受群眾咨詢6000余人次。五是深入用工企業(yè)開展宣傳。在全市人社系統(tǒng)組織開展了“服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動”，成立了“社會保險服務(wù)小分隊”，由分管社會保險工作的局領(lǐng)導(dǎo)任隊長，重點圍繞各險種參保范圍、繳費基數(shù)和比例、辦理程序、待遇享受、特殊政策及特殊問題處理、社保法宣傳等內(nèi)容開展服務(wù)工作，截至今年2季度末，共出動小分隊服務(wù)人員18人次，服務(wù)規(guī)模用工單位18戶，受到了廣大企業(yè)和職工的熱烈歡迎和高度評價。市社保局在咨詢和業(yè)務(wù)辦理窗口放置《社會保險法》宣傳單，在服務(wù)大廳制作了宣傳板報，方便辦事群眾對《社會保險法》的了解和學(xué)習(xí)。市醫(yī)保局組織開展了《社會保險法》專題調(diào)研，對我市現(xiàn)行的醫(yī)保政策、規(guī)章制度、經(jīng)辦現(xiàn)狀進行了對照清理，完善了經(jīng)辦管理辦法和服務(wù)舉措。市就業(yè)局深入企業(yè)進行失業(yè)保險政策宣講，使企業(yè)充分認識參加失業(yè)保險的必要性和重要性，積極主動參加失業(yè)保險。上半年市本級新增參保單位25戶、參保人員768人。六是認真清理規(guī)范性文件。組織相關(guān)科室、局屬單位對現(xiàn)行社會保險方面的規(guī)范性或政策性文件進行了全面清理，凡是與社保法不一致或者相抵觸的，在法律生效實施前予以修改或者廢止，共提出廢止意見的規(guī)范性文件3件，進一步修改和完善意見的規(guī)范性文件2件。七是開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查。從今年7月1起，在全市范圍內(nèi)開展為期一個半月的專項檢查活動。通過前期宣傳，使用工單位和勞動者知曉貫徹實施《社會保險法》的重要意義。目前，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)接受《社會保險法》咨詢500余人次，通過行政調(diào)解方式處理社會保險案件25件。專項檢查正在進行之中。
我市《社會保險法》宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對《社會保險法》知識的需求相比，還有一定差距。下一步，我們將抓住“六五”普法規(guī)劃啟動實施的有利契機，進一步在擴大宣傳覆蓋面上下功夫，在創(chuàng)新宣傳形式和豐富宣傳載體上下功夫，在增強宣傳實際效果上下功夫，力爭使《社會保險法》走進千家萬戶、家喻戶曉，為《社會保險法》的貫徹實施營造良好的法制和輿論環(huán)境。
社會危險評估報告篇十一
外賣o2o市場雖然經(jīng)歷的發(fā)展時間尚短，卻已經(jīng)積累了大量用戶，因與民眾生活直接相關(guān)，行業(yè)參與者所要承擔(dān)的社會責(zé)任更是成為各界關(guān)注的焦點。餓了么拋出的業(yè)內(nèi)第一份社會責(zé)任報告，系統(tǒng)梳理了平臺在保障食品安全、促進就業(yè)、提供社會保障等熱點問題上所作出的努力，展現(xiàn)出其對于自身社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
安全是食品本源。
8年前的4月，互聯(lián)網(wǎng)餐飲實現(xiàn)了從無到有的跨越;5年前的4月，外賣行業(yè)掀起變革的浪潮，開啟了外賣市場規(guī)模的急速發(fā)展階段。根據(jù)比達咨詢發(fā)布的中國第三方餐飲外賣市場研究報告，20國內(nèi)外賣市場整體交易額達1761.5億元，較20全年382.1億元增長361%。
這個如此繁榮的新興市場中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題。市場規(guī)模的擴大增加了解決問題的難度，影響更是被不斷擴大，尤其是在食品安全控制方面，行業(yè)參與者需要不斷地在行進中探索解決方案。餓了么在此次的社會責(zé)任報告中，便首次完整呈現(xiàn)了其食品安全控制體系。
作為外賣o2o的領(lǐng)頭羊，餓了么一直堅持進行探索與嘗試，在解決自身問題的同時，不遺余力推動行業(yè)向著重回安全這一食品本源的方向前進?，F(xiàn)在，在食品安全管控方面，餓了么已經(jīng)形成了較全面的“食品安全體系”，包括風(fēng)險反饋、商戶入駐、在線監(jiān)管、供應(yīng)鏈、服務(wù)評價和食安學(xué)堂六大板塊。
年餓了么在各類曝光和監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)問題后，下架餐廳共1.54萬家;平臺主動過濾、清理不合規(guī)商戶43.01萬家。平臺主動核查下線與接到投訴下線的違規(guī)商家比例為36∶1，自查自糾比例高達97%。
在有關(guān)部門引導(dǎo)下，餓了么計劃牽頭成立“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會”，訂立商家準(zhǔn)入、即時配送等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全管理上持續(xù)創(chuàng)新，推進食品安全行業(yè)共治，力圖為中國食品安全整體形勢帶來積極變化。
外賣o2o改變的不只是外賣。
與外賣o2o同時實現(xiàn)從無到有跨越的，還有一份職業(yè)——外賣配送員(騎手)。o2o行業(yè)最終是要在線下得到落實，對于外賣，就是配送，就是需要騎手。市場規(guī)模超過1700億，年訂單量達33億，訴說著外賣行業(yè)的火爆，也在提醒著騎手的重要性。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國外賣o2o行業(yè)的騎手數(shù)量約340萬，這樣的人力資源市場需求，對于緩解來自應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)有失業(yè)人群的雙重壓力具有不小的作用。
而根據(jù)餓了么發(fā)布的'數(shù)據(jù)，僅旗下的蜂鳥即時物流配送平臺所注冊的騎手數(shù)量就超過300萬。一家公司管理300萬名“員工”，并且能夠讓日運單量突破450萬，蜂鳥準(zhǔn)時達單均時長縮短至29分鐘，這樣的規(guī)模和效率，對于傳統(tǒng)的管理方式來說，幾乎是不可能實現(xiàn)的，但“自建物流+加盟商+社會化眾包”的蜂鳥配送體系做到了。
更值得關(guān)注的是，餓了么針對工作中的風(fēng)險，為平臺騎手這樣一個巨大的群體提供了意外、醫(yī)療、第三方責(zé)任以及電瓶車盜搶等保險保障，這在外賣o2o公司中也是第一家?！膀T手保險應(yīng)該作為外賣行業(yè)的標(biāo)配，這也是外賣企業(yè)必須遵循的社會責(zé)任?！别I了么ceo張旭豪的這一表態(tài)，不僅僅是表明餓了么對于維護騎手利益的態(tài)度，更是在呼吁所有外賣平臺在關(guān)注食品安全和用戶體驗的同時，都應(yīng)對騎手的健康與安全多一份關(guān)愛。從增加就業(yè)到保障職工權(quán)益，餓了么體現(xiàn)了一家企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
將互聯(lián)網(wǎng)引入外賣行業(yè)的初衷，是提高效率，卻也不只是提高效率。創(chuàng)新企業(yè)管理模式、促進就業(yè)、提供必要保障、注重人文關(guān)懷……這些做法與倡議，對于外賣o2o這樣一個新興行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
中國烹飪協(xié)會近期發(fā)布的《2016年餐飲市場分析及市場前景預(yù)測》也認為，互聯(lián)網(wǎng)深入滲透融合，特色餐飲、休閑餐飲等新興業(yè)態(tài)極具市場需求空間，發(fā)展?jié)摿o限。的確，在餓了么入駐的超過100萬個商家中，有一批已經(jīng)實現(xiàn)年營業(yè)額超過千萬，一些日漸“小眾”的記憶中的味道也重新回到了大眾的視野。
對于外賣交易平臺而言，即時配送物流平臺及供應(yīng)鏈平臺是未來持續(xù)發(fā)力、再度實現(xiàn)跨越的重要方向，到家服務(wù)生態(tài)體系更有可能形成一個萬億規(guī)模的市場?！耙詣?chuàng)新科技打造全球領(lǐng)先的本地生活平臺”的餓了么，未來還將帶來什么樣的驚喜，值得期待。
社會危險評估報告篇十二
受教育部委托，依托北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專題評估組從普及學(xué)前教育、擴大學(xué)前教育資源、公益普惠的學(xué)前教育公共資源配置、加大學(xué)前教育投入、規(guī)范學(xué)前教育管理、加強教師隊伍建設(shè)、相關(guān)利益群體滿意度等7個方面，對全國及7個樣本省份5年來執(zhí)行和實施教育規(guī)劃綱要、促進學(xué)前教育改革與發(fā)展的效果進行了評估。評估結(jié)果顯示，學(xué)前教育的社會滿意度整體較高，其中家長滿意度達到70%至90%。
5年來學(xué)前教育普及率大幅提高。
教育規(guī)劃綱要規(guī)定，“要積極發(fā)展學(xué)前教育。到，學(xué)前三年毛入園率達到70%”。評估報告顯示，5年來，學(xué)前教育普及率大幅提高，，學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，比提高19.6個百分點;20，6個樣本省中學(xué)前三年毛入園率最低的省份(江西)也已經(jīng)接近全國平均水平(70.5%)，最高的(江蘇和陜西)已經(jīng)超過95%;18個樣本市學(xué)前三年毛入園率整體達到89.44%;33個樣本區(qū)縣學(xué)前三年毛入園率(均值)在整體上已經(jīng)達到94.97%，“入園難”得到有效緩解。
與之同步，學(xué)前教育資源快速擴大。5年來，各級政府積極擴大學(xué)前教育資源，全國幼兒園總量增幅為51.88%;班級數(shù)量、專任教師數(shù)量、保育員數(shù)量分別增長59.26%、87.05%和59.75%。
據(jù)劉焱介紹，除可采集的公開數(shù)據(jù)外，評估組還通過教育行政部門問卷調(diào)查和訪談，采集到江蘇、山東、安徽、江西、山西、四川等6個省和甘肅省58個集中連片貧困縣學(xué)前教育發(fā)展的基本信息。定性分析與定量分析相結(jié)合，實地觀察與問卷調(diào)查相結(jié)合，以保證評估結(jié)果的客觀公正。
新增教育資源和投入重點向農(nóng)村傾斜。
剛剛過去的5年，新增學(xué)前教育資源、尤其是教育部門辦園，呈現(xiàn)持續(xù)向農(nóng)村傾斜態(tài)勢。
評估報告顯示，2011至年全國鄉(xiāng)村新增幼兒園13899所，占比32.23%;鎮(zhèn)區(qū)新增幼兒園16945所，占比39.29%;城區(qū)新增幼兒園12287所，占比28.49%，農(nóng)村新增幼兒園數(shù)顯著高于城區(qū)，且新增公辦幼兒園的86.55%分布在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)。2011至2014年新增的19672所教育部門辦園中，僅有11.83%分布在城區(qū)，其余全部分布在鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。
評估報告指出，教育部門辦園的'農(nóng)村傾斜性表明，新增普惠性學(xué)前教育資源向農(nóng)村傾斜、努力擴大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源的政策取向得到較好貫徹落實。特別是實施學(xué)前教育三年行動計劃后，鄉(xiāng)村幼兒園在2011至2014年新增13899所，其中教育部門辦園占76.9%，已成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要支撐力量。
與之相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)前教育也逐步成為學(xué)前教育財政性經(jīng)費的重點投入方向。5年來，各地在中央財政的支持下，高度重視對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。對農(nóng)村學(xué)前教育投入經(jīng)費的有5年完整數(shù)據(jù)的10個樣本縣，5年來對農(nóng)村學(xué)前教育投入的經(jīng)費增長了1011.5%。
學(xué)前教育管理、教師隊伍建設(shè)走上規(guī)范化軌道。
5年來，從中央到地方，各級政府加強幼兒園準(zhǔn)入、收費、衛(wèi)生等方面管理制度的建設(shè)，密集出臺了一系列法律、法規(guī)與政策、條例，提高了學(xué)前教育立法的位階，規(guī)范學(xué)前教育，提升治理能力。幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象得到遏制，越來越多的幼兒園重視以游戲為基本活動，實施科學(xué)保教。
幼兒園教師隊伍數(shù)量的充足性、穩(wěn)定性和專業(yè)化發(fā)展水平是影響幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。5年來，教育部出臺《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，對幼兒園師資配備、教師和園長素質(zhì)提出明確要求。
幼兒教師隊伍建設(shè)成績顯著，數(shù)量穩(wěn)步增長、學(xué)歷層次普遍提高、持證人數(shù)逐年增加、各級培訓(xùn)覆蓋的教師人數(shù)持續(xù)增長。
評估報告顯示，2014年，專任教師184.4萬人，比增加52.84萬人，增長40.17%，且增量部分主要集中在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)，?？埔陨蠈W(xué)歷教師占比已達70.89%。
公益性普惠公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初見成效。
公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置作為“供方策略”，是解決“入園貴”問題的基本路徑和重要手段。評估報告顯示，5年來，各級政府大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦園(即教育部門辦園)在20以后呈快速發(fā)展態(tài)勢，僅用3年時間，占比就從2011年的10.94%上升到50.13%;集體辦園和其他部門辦園數(shù)量也開始止跌回升，公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。
對20至2014年新增幼兒園中不同性質(zhì)幼兒園的占比分析表明，教育部門辦園在2011年止跌以后占比明顯提高，2014年達到50.13%;集體辦園和其他部門辦園在至也開始止跌回升。
“國務(wù)院下發(fā)的‘國十條’，確定了公益普惠的發(fā)展方向，明確了普及的重大政策措施?！苯逃炕A(chǔ)二司司長鄭富芝在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)過努力，5年來，學(xué)前教育發(fā)生重大變化。各級政府對學(xué)前教育財政投入達到4000億元。國家通過實施8個學(xué)前教育重大項目，組織10項體制改革試點，全面開啟了基本普及學(xué)前教育的歷史新征程。
社會危險評估報告篇十三
第一條為了規(guī)范社會組織評估工作，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會組織是指經(jīng)各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。
第三條本辦法所稱社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。
第四條社會組織評估工作應(yīng)當(dāng)堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。
第五條各級人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。
第二章評估對象和內(nèi)容
第六條申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(二)獲得的評估等級滿5年有效期的。
第七條社會組織有下列情形之一的，評估機構(gòu)不予評估：
(一)未參加上年度年度檢查;
(二)上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格;
(三)上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢;
(四)正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查;
(五)其他不符合評估條件的。
第八條對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。
社會團體、基金會實行綜合評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價。
第三章評估機構(gòu)和職責(zé)
第九條各級人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會(以下簡稱評估委員會)和社會組織評估復(fù)核委員會(以下簡稱復(fù)核委員會)，并負責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第十條評估委員會負責(zé)社會組織評估工作，負責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。
復(fù)核委員會負責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。
第十一條評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。
評估委員會和復(fù)核委員會委員由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。
評估委員會和復(fù)核委員會委員聘任期5年。
第十二條評估委員會和復(fù)核委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策;
(二)在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽;
(三)堅持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十三條評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第十四條評估委員會可以下設(shè)辦公室或者委托社會機構(gòu)(以下簡稱評估辦公室)，負責(zé)評估委員會的日常工作。
第十五條評估專家組負責(zé)對社會組織進行實地考察，并提出初步評估意見。
評估專家組由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。
第四章評估程序和方法
第十六條社會組織評估工作依照下列程序進行：
(一)發(fā)布評估通知或者公告;
(二)審核社會組織參加評估資格;
(三)組織實地考察和提出初步評估意見;
(四)審核初步評估意見并確定評估等級;
(五)公示評估結(jié)果并向社會組織送達通知書;
(六)受理復(fù)核申請和舉報;
(七)民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3a以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第十七條地方各級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得4a以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5a評估等級的社會組織名單上報民政部。
第十八條評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第五章回避與復(fù)核
第十九條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的;
(二)曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的;
(三)與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。
參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。
第二十條參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。
第二十一條評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。
第二十二條復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第二十三條復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。
第二十四條評估辦公室受理舉報后，應(yīng)當(dāng)認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。
第二十五條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀(jì)律。
第六章評估等級管理
第二十六條社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5a級(aaaaa)、4a級(aaaa)、3a級(aaa)、2a級(aa)、1a級(a)。
第二十七條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。