回顧一段時間內(nèi)的成長與收獲,是我們不可或缺的一項(xiàng)任務(wù)。如何寫好一篇議論文,表達(dá)清晰、論證有力是關(guān)鍵。這些總結(jié)范文涵蓋了不同領(lǐng)域和不同主題,具有很高的參考價(jià)值。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇一
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以***同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進(jìn)城,而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象,而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決,而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定,無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬界定難度較大,在資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏精細(xì)謀劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn),導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依賴財(cái)政投入,獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項(xiàng)的、單一的產(chǎn)業(yè),且多集中在農(nóng)業(yè),扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識,奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握***總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì),繼承“精準(zhǔn)”理念,總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作銜接,建立完善有效銜接的工作機(jī)制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇二
根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)(重慶市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)督查工作方案)的通知》要求(渝委農(nóng)組〔2021〕7號),結(jié)合安富街道實(shí)際,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一是主要成果。在市委市府和區(qū)委區(qū)府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,安富街道干部群眾用心用情用智,投入大量人力物力,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難,經(jīng)過8年的艱苦奮斗,實(shí)現(xiàn)了291戶、938人全面脫貧,順利完成全國扶貧普查工作及市區(qū)級各項(xiàng)檢查和督查。安富街道脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,人民群眾幸福感獲得感進(jìn)一步提升。安富街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心被評為區(qū)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”突出貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。截止目前,安富街道在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中有已脫貧戶(享受政策)289戶928人,邊緣易致貧戶12戶42人。
(一)聚焦目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化首位意識。
一是堅(jiān)持有效銜接首位政治任務(wù)不動搖。街道今年以來共召開黨政班子會、領(lǐng)導(dǎo)小組會研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作8次、專題會議9次,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹***總書記關(guān)于扶貧工作、關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、視察重慶重要講話、中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議和市委農(nóng)村工作會議、全市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會精神,同時扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
(二)聚焦突出問題,聚力整改落實(shí)。
按照區(qū)委區(qū)府部署安排,一體化推進(jìn)中央巡視、國家成效考核、市級成效考核和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改。一是國家成效考核認(rèn)領(lǐng)17個具體問題,制定整改措施29條,5月底全部整改到位。二是市級成效考核認(rèn)領(lǐng)7個具體問題,共制定整改措施7條,5月底全部整改到位。三是緊扣“三保障”及飲水安全等核心指標(biāo),持續(xù)推進(jìn)問題清零,特別是對因大額醫(yī)療支出存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行兜底保障。
?(四)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,助推特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
近年來,安富街道堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略機(jī)遇,立足“復(fù)興榮昌陶文化,重振中國陶都雄風(fēng)”的目標(biāo),對標(biāo)對表鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針和“五個振興”總要求,抓好“五大工程”,認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持以陶為本、融合發(fā)展思路,旨在建設(shè)成為集陶產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、體驗(yàn)、教育于一體的非遺特色小鎮(zhèn),打造成為以都市休閑農(nóng)業(yè)和家庭生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村振興示范街道,建設(shè)中國西部陶瓷之都。
(五)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè),助力美麗鄉(xiāng)村加速發(fā)展。
近年來,安富街道深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村污水治理與糞污處理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。截至2020年底,街道農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過88%,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村,農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升,100%的村莊開展了清潔行動。
(六)聚焦鄉(xiāng)村治理,優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍。
11個村(社區(qū))實(shí)行書記主任“一肩挑”,“兩委”交叉比例達(dá)55.9%,45歲以下達(dá)49人,大專及以上學(xué)歷46人,在讀大專16人,實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)。退役軍人任書記2名,2名書記為本科學(xué)歷,5名書記為大學(xué)專科學(xué)歷,4名書記即將取得大學(xué)??茖W(xué)歷?;A(chǔ)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。截止目前已建成新風(fēng)小院4個,今年擬新建成新風(fēng)小院9個,預(yù)計(jì)12月底完成建設(shè),推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮黨組織對農(nóng)家院落建設(shè)的政治引導(dǎo)作用。
?
(一)資金缺口大,造成“供血不足”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略,范圍廣、任務(wù)重,資金需求大,導(dǎo)致整體推進(jìn)緩慢。
(二)人才隊(duì)伍弱,導(dǎo)致“造血不夠”。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心力,鄉(xiāng)村振興需要各類人才增強(qiáng)智力支撐,鄉(xiāng)村對人才的引進(jìn)、孵化、培育都需要加強(qiáng)。
(三)部門溝通少,形成“成果散亂”。鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)雜,涉及部門多,由于部門之間存在溝通較少、統(tǒng)籌不夠的問題,導(dǎo)致資金不往一處使,不能整體推進(jìn)、重心偏移,鄉(xiāng)村振興整體成效不明顯。
(四)群眾伸手多,呈現(xiàn)“根基不穩(wěn)”。農(nóng)村大量青年壯力外出務(wù)工,留守農(nóng)村的大多是老年人,老年人守舊思想根深蒂固,“等靠要”思想比較嚴(yán)重,思想道德教育力度還不夠,農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)存在的問題容易反彈。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)中央和市、區(qū)部署要求,用足用好脫貧攻堅(jiān)以來形成的好機(jī)制、好措施,高質(zhì)量推動銜接期內(nèi)各項(xiàng)工作。
一是持續(xù)鞏固提升脫貧成果。進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,針對集中排查工作發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合“兩不愁三保障”及飲水安全問題持續(xù)清零工作,分層分類做好常態(tài)化幫扶。認(rèn)真做好脫貧人口小額信貸管理,做好風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境,提升基本公共服務(wù)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,做好全面核查和確權(quán)登記,確保持續(xù)發(fā)揮作用。
二是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶力度。
1.以陶產(chǎn)業(yè)為核心,探索配套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面縱橫發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁工程”,深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營模式,發(fā)展陶、茶等特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。探索以村落空間為載體的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑,打造城鄉(xiāng)融合示范點(diǎn)。將通安村打造為中國陶藝村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“雙昌”現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)。4.積極搭建就業(yè)平臺,有序引導(dǎo)貧困勞動力外出務(wù)工,鼓勵各類經(jīng)營主體盡可能多的吸收貧困人口就業(yè);結(jié)合人居環(huán)境整治、村級綜合治理等“剛需”,合理開發(fā)公益性、輔助性就業(yè)崗位,確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
三是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。推深做實(shí)各類問題整改,持續(xù)深化“以案四改”警示教育,從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè),杜絕銜接期間形式主義官僚主義問題發(fā)生,以更實(shí)的舉措、更大的力度、更優(yōu)的作風(fēng),全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇三
20xx年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接。“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇四
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2017年,黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題,必須始終抓好解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各位委員會:。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是兩個百年目標(biāo)匯和轉(zhuǎn)換之年,也是十四五計(jì)劃開始之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,是今后一段時間的重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央對全國人民的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大決策配置,是新時代三農(nóng)工作的總線。其次,我以鞏固消除貧困的成績?yōu)橹行?,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談一些感想,請批評不恰當(dāng)?shù)牡胤健?BR> 自2013年首次提出正確消除貧困以來,全國約有1億貧困人口消除貧困,所有貧困村都排名,xxx貧困縣都摘下帽子,消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面打造小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實(shí)現(xiàn)了不用擔(dān)心吃,不用擔(dān)心穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(包括中職)、大學(xué)(包括高職)教育的全學(xué)齡段資助體系,確保貧困家庭教育負(fù)擔(dān)的健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,建立貧困人口100%保險(xiǎn)史。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級。全面改造農(nóng)村基建,交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設(shè)大幅提高,實(shí)現(xiàn)村村通硬化道路,交通運(yùn)輸最后一公里暢通。完成小水電供應(yīng)區(qū)全面交付,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,保障農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電。邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)了村莊通光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)、戶戶通廣播電視、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊住宅改造等農(nóng)民住宅改造項(xiàng)目,建設(shè)住宅,建設(shè)交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民居住環(huán)境得到了顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推進(jìn)水沖式廁所,新建和改造住宅配套廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清理室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
4.大眾的思想觀念發(fā)生了變化。堅(jiān)持扶貧先支持志向(智),激發(fā)大眾內(nèi)生動力,從希望我擺脫貧困到擺脫貧困,從被動適應(yīng)支持到積極發(fā)展領(lǐng)先。切實(shí)提高教育保障水平,不讓一名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段的入學(xué)率為100%,切斷貧困的代際傳播。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過加強(qiáng)道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提升貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5、重塑黨群干群關(guān)系。自2013年消除貧困以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,建立工作專業(yè)班,逐一解決推進(jìn)困難、整改困難、執(zhí)行困難等冰冷問題,從縣、鄉(xiāng)(町)、村三級層壓實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),形成工作合作力,同時共振,發(fā)揚(yáng)四拼精神,凝聚強(qiáng)大的消除貧困合作力,鉚接力量,成為繩索,提交卷,全部消除貧困優(yōu)異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣干部員工以民、勤政、務(wù)實(shí)的工作風(fēng)格為基礎(chǔ),追求真正的現(xiàn)實(shí),在摸泥沙過河中走出路線,取得實(shí)效,形成經(jīng)驗(yàn)。與大眾一起吃、同居、工作,得到大眾的廣泛認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作生力軍充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì)伍,開展結(jié)對合作等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,接近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),改變工作風(fēng)格。一群年輕干部深入調(diào)查民情,解除民情,幫助民富,深入大教室,進(jìn)入大熔爐,投身大戰(zhàn)場,在實(shí)踐中鍛煉能力,成長才能,增進(jìn)與大眾的感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村工作生力軍的華麗轉(zhuǎn)型。同時,機(jī)關(guān)干部下沉農(nóng)村第一線,為村班注入新鮮血液,帶來新思想、新觀念,村社干部思想觀念不斷變化,發(fā)展能力不斷提高。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)振興。在擺脫貧困的工作中,各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),堅(jiān)持一村一品,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),致力于推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,集中連接,一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效。貧困家庭計(jì)劃實(shí)行四小產(chǎn)業(yè),不斷鼓起大眾的錢袋,提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
擺脫貧困取得了重大效果,這只是三農(nóng)工作的新起點(diǎn),擺脫貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。消除貧困是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是消除貧困的繼續(xù)和提高,從消除貧困到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,從貧困家庭、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)家和所有行政村,從兩不愁三保障轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機(jī)制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風(fēng)險(xiǎn)很高,依靠政策的人口比例很高,貧困返回政策是教育、醫(yī)療、住宅和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的正確實(shí)施,鄉(xiāng)村振興政策不僅要繼續(xù)抓住低收入人群的財(cái)富問題,還要重視很多農(nóng)民的共同財(cái)富,工作面廣,政策的聯(lián)系尤為重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展訓(xùn)練問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和財(cái)富能力普遍弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道差,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通道通水通電網(wǎng)到建路、用水、用電、用網(wǎng)還有很長的路要走。
此外,鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不足,農(nóng)村中空化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)員工文化素質(zhì)整體較低的生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期使用農(nóng)藥、化肥、地膜、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染的鄉(xiāng)村管理和發(fā)展體制機(jī)制不良,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),發(fā)展能力弱等一系列深層問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作加困難,任務(wù)更加重要。關(guān)于我縣的具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,總結(jié)參考消除貧困工作取得的成果,從以下幾個方面進(jìn)行消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持扶貧政策穩(wěn)定,建立農(nóng)村低收入人口援助機(jī)制和政策,將一些扶貧政策用于扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究一般農(nóng)民教育、醫(yī)療、住宅、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等普遍政策,將基本政策復(fù)蓋全體農(nóng)民。圍繞過渡期,優(yōu)先完善消除貧困地區(qū)三農(nóng)領(lǐng)域補(bǔ)充短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)援助縣,實(shí)施一組政策,實(shí)現(xiàn)貧困縣消除貧困后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)援助縣的正確鞏固、正確擴(kuò)聯(lián)系。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推進(jìn),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重視長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,構(gòu)建一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的支持,培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、促進(jìn)地區(qū)大眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),組織生產(chǎn)銷售對接,利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售滯后問題,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。
3.實(shí)施生態(tài)振興,保護(hù)質(zhì)量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè),將衛(wèi)生間革命推進(jìn)到底,落實(shí)垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)好污水處理廠,進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索生態(tài)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,結(jié)合本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,培育良好的家庭風(fēng)格、良好的村莊風(fēng)格、良好的黨風(fēng)格,以良好的黨風(fēng)格促進(jìn)村莊風(fēng)格。扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中包含的人文精神,開展農(nóng)村文化建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約定的作用,提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力改變風(fēng)俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,不斷改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社保水平,加快城鄉(xiāng)差距縮小。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對三農(nóng)的投入和支持力度,財(cái)政資金對三農(nóng)的投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出的增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方面的資源,全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐村工作隊(duì)伍,執(zhí)行部門協(xié)助村、干部協(xié)助制度,選擇強(qiáng)村(社區(qū))兩委班,抓住黨組織的雁工程,提高村級組織的執(zhí)行力。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)企生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),抓住農(nóng)民夜校,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)新農(nóng)民,培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部,吸收鄉(xiāng)賢,選擇本土專業(yè)人才,培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富名人等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鞏固鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,為全面消除貧困和有效聯(lián)系提供重要支持。
黨的十九大以來,***認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),從抓實(shí)黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手,加強(qiáng)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托,精準(zhǔn)聚焦、靶心不散,科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接,扎實(shí)推動農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展,已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù),為穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”,夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策,在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力,不斷強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶,突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合“三變”改革,整合落實(shí)各類扶持資金,通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式,推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運(yùn)營模式,重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實(shí)體經(jīng)濟(jì),建立長效發(fā)展和增收機(jī)制,持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng),統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力,立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾致富門路,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手,真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用,加強(qiáng)農(nóng)牧村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn),把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手,不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式,統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源,合理分解培訓(xùn)任務(wù),科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對不同培訓(xùn)需求,發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能,通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式,舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù),緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措,大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵,精心打造文化特色品牌,創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動,***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳,優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),通過評選表彰“最美**人”,采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”,開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻(xiàn)的宣傳講座,熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強(qiáng)音。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作,大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,勤儉節(jié)約、勤勞致富,讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動,樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng),有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三治融合”抓基層治理,建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會,建立完善村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力,組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策,教化群眾常懷“感恩之心”,懂得“知足常樂”,多做“利眾之事”。建立“道德講堂”,設(shè)置“紅黑榜”,積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化,大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成,激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往,堅(jiān)定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”,提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,高舉“綠色指揮棒”,守好“綠色責(zé)任田”,通過實(shí)施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程,堅(jiān)持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念,用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的支持,緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)開展飲用水源地保護(hù)、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項(xiàng)目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理,逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機(jī)制,保障了村莊保潔及管理管護(hù)的有效性和常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑,全力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè),全面推進(jìn)“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化,“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除,制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治,逐步實(shí)現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則,制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇,注重傳承保護(hù)、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引,圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求,有效提升村容村貌,努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述,牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促扶貧,檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念,不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平,切實(shí)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,使基層黨組織成為在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強(qiáng)大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍和人才建設(shè),通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社,農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶,使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進(jìn)以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅(jiān)先鋒行動,進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程,促進(jìn)支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致,黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠(yuǎn)程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級,使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域,為高質(zhì)量推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)增添新的活力,確保實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動力,通過拓寬致富門路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間,始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上,實(shí)現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式,以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”,使黨建成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力源泉。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?!皟刹怀钊U稀钡南嚓P(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
全面脫貧后,今年開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃,扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)鋪開,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施在脫貧攻堅(jiān)成效基礎(chǔ)上,接續(xù)推動有效銜接,為新時代“三農(nóng)”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準(zhǔn)確把握形勢。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作,已經(jīng)寫入了“十四五”規(guī)劃,是“十四五”時期的重要任務(wù),必須認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)抓好。抓好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵要做好有效銜接,重點(diǎn)在“有效”二字上,只有讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)有效銜接,才能在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今大局大勢,聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務(wù),深刻認(rèn)識到做好“三農(nóng)”工作是新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制勝法寶、關(guān)鍵因素,在這一非常關(guān)鍵的歷史時期做好“三農(nóng)”工作,就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接,強(qiáng)化承接轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略指導(dǎo),確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅(jiān)被擺在至關(guān)重要的戰(zhàn)略高度,從全局上深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的極端重要性,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為助推“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招,制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措,推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新高度,鄉(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提升,鄉(xiāng)風(fēng)文明邁上了新的臺階,脫貧攻堅(jiān)取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實(shí)證明,推動脫貧攻堅(jiān)為“三農(nóng)”發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力,為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來,發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)取得的積極成果,才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅(jiān)解決的是相對貧困問題,那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農(nóng)村的發(fā)展同樣重要,在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐、注入強(qiáng)勁動力。
戰(zhàn)勝消除貧困攻勢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為中心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)兩百年奮斗目標(biāo)的重大決策配置。加強(qiáng)扶貧與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系,鞏固扶貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是,目前在推進(jìn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系過程中存在一些困難和問題。
一是缺乏鄉(xiāng)村專業(yè)化人才。目前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已成為當(dāng)前面臨的主要難題。優(yōu)秀的青年不僅通過大學(xué)和各種招生考試離開故鄉(xiāng)進(jìn)入城市,大多數(shù)青年和五十六歲的中老年人離開故鄉(xiāng),進(jìn)入城市工作。有些地方不僅村兩委成員年齡老化,文化程度低,而且很多年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自己生活的許多困難還沒有解決,對定居鄉(xiāng)村沒有熱情,流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定,肯定會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)的聯(lián)系落后。由于扶貧資金來源渠道多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑和性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬定義困難,資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏細(xì)致計(jì)劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配不足持續(xù)正確,部分資產(chǎn)陷入管理不良想管理等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心。但是,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村沒有形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依靠財(cái)政投入,得到合作的產(chǎn)業(yè)一般是專業(yè)的、單一的產(chǎn)業(yè),集中在農(nóng)業(yè)上,扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化的傾向。
(1)提高思想認(rèn)識,打下思想基礎(chǔ)。重視理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神的本質(zhì),繼承正確理念,總結(jié)扶貧先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)正確扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作聯(lián)系,建立完善有效聯(lián)系的工作機(jī)制。
(二)建立政策聯(lián)系。完善優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)、普及、長期轉(zhuǎn)變,有效消除貧困和振興鄉(xiāng)村。
接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄蟆?BR> 2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
習(xí)近平總書記指出:“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?!薄耙槍χ饕艿淖兓?,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?!比绾呜瀼芈鋵?shí)好習(xí)近平總書記的重要指示精神,推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。為此,筆者就如何推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接作了一些粗淺思考。
一、要在頂層設(shè)計(jì)上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃互補(bǔ)融合。“十三五”期間,國家、省、市州、縣區(qū)均出臺了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,明確了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時間表和路線圖,目前正在收官階段。當(dāng)前,各級部門正在制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,有的已經(jīng)出臺實(shí)施。要進(jìn)一步修改完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,將之與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接、無縫對接。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的長期性、差異性和漸進(jìn)性,推動脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃在村級層面與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點(diǎn),將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來,避免“各唱各的調(diào)、各吹各的號”,形成鄉(xiāng)村振興整體合力。要進(jìn)一步鞏固脫貧成果,建立健全解決鄉(xiāng)村貧困問題的長效機(jī)制,推進(jìn)減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)對接。要以問題為導(dǎo)向,針對不同脫貧地區(qū),特別是針對鄉(xiāng)村之間的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、人口素質(zhì)等不同情況,制定差異化的鄉(xiāng)村振興措施,不搞“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),不簡單照搬照抄脫貧攻堅(jiān)模式,科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性,真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的互補(bǔ)融合,既鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果,又推動鄉(xiāng)村振興向前推進(jìn)。
二、要在扶持政策上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策延續(xù)深化。黨的十八大以來,國家、省、市州、縣區(qū)分別出臺了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、扶貧小額信貸、殘疾人扶貧等一系列扶貧優(yōu)惠政策,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了引導(dǎo)、支撐和保障作用。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,為下步脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和推動鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循。當(dāng)前,各級黨委政府在制定鄉(xiāng)村振興支持政策時,要認(rèn)真研究繼續(xù)支持脫貧攻堅(jiān)的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的政策措施,不要因?yàn)槊撠毠?jiān)結(jié)束了,就把扶貧的支持力度減小了,必須將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策進(jìn)行有效銜接,做到延續(xù)、深化、提升。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、消費(fèi)扶貧等方面,要建立一個在政策上有機(jī)銜接的機(jī)制,挖掘政策的含金量,擴(kuò)大政策的覆蓋面,提高政策的操作性,保證政策的延續(xù)性,充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能、疊加效應(yīng)和杠桿作用。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,當(dāng)前許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)還處于起步和成長階段,產(chǎn)業(yè)體系還不健全,品牌影響力和市場競爭力還不高,精深加工、冷鏈倉儲、物流運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施還比較滯后,對這方面的支持政策只能加強(qiáng)、不能削弱,否則,不僅難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,而且還有可能造成“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
三、要在方法措施上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興舉措接續(xù)推進(jìn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就脫貧攻堅(jiān)工作提出了“四個切實(shí)”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等重要論述,是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,應(yīng)該接續(xù)推行這些方法舉措。一是把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有機(jī)銜接起來。繼續(xù)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,大力發(fā)展“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”,把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立健全產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興旺。二是把生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居有機(jī)銜接起來。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治,讓廣大農(nóng)村居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。三是把教育扶貧、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)銜接起來。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育,將公共教育資源向農(nóng)村傾斜,培育一大批親農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的管理者、職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員;同時,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,遏制不良陋習(xí),加快文化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村形成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。四是把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)基層組織與治理有效有機(jī)銜接起來。繼續(xù)推行脫貧攻堅(jiān)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,將“五級書記抓扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,提升鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動力和治理能力。五是把“六個精準(zhǔn)”與生活富裕有機(jī)銜接起來。繼續(xù)抓好扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準(zhǔn)工作,確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),帶動有生產(chǎn)生活能力的群眾富起來、無生產(chǎn)生活能力的人得到兜底保障。
四、要在考核機(jī)制上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興考核同向激勵。近年來,國家、省、市州、縣區(qū)均建立健全了比較系統(tǒng)的考核機(jī)制,為推動脫貧攻堅(jiān)工作起到了很好的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督和推動作用。要復(fù)制和借鑒這套考核模式,形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的激勵機(jī)制。一要細(xì)化考核指標(biāo),加大考核力度。研究細(xì)化鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系,將此納入地方黨委政府的目標(biāo)績效考核范圍,對涉及鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作實(shí)行全方位考核。二要規(guī)范考核程序,加強(qiáng)跟蹤督查。建立以平常督查為主、年終考核為輔的方式,由省、市州、縣區(qū)黨委政府督查室、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、住建等部門聯(lián)合開展督查、調(diào)度,并明確牽頭部門,建立管理臺賬,實(shí)時跟蹤記錄各部門、單位鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況。三要強(qiáng)化懲戒約束,改進(jìn)工作作風(fēng)。在鄉(xiāng)村廣泛開展群眾評議活動,結(jié)合考核情況,對群眾評議不好、反映差、成效不好的,直接取消幫扶單位和村級組織的評優(yōu)資格,被評價(jià)為“較差”的個人,扣減年度目標(biāo)績效管理獎。通過懲戒約束手段,為鄉(xiāng)村振興工作戴上“緊箍咒”,引導(dǎo)黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng),讓工作落實(shí)落地。四要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,確保取得實(shí)效。強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果的應(yīng)用,對工作推進(jìn)較好的單位和個人,在項(xiàng)目和資金支持、干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面給予傾斜,形成“你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭先”的局面。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇五
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自20xx年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄蟆?BR> 2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇六
工作計(jì)劃是在一定時間內(nèi)安排和計(jì)劃工作時,提前制定工作計(jì)劃。事實(shí)上,有許多不同類型的工作計(jì)劃,它們不僅分為時間長度,而且范圍也不同。就計(jì)劃的具體分類而言,更具長遠(yuǎn)性和雄心的是“規(guī)劃,更接近、更具體的是“l(fā)dquo安排”,更復(fù)雜、更全面的是“方案”,更簡潔、更籠統(tǒng)的是“重點(diǎn),更深入、更詳細(xì)的是計(jì)劃”,粗糙而簡陋的是想象一下,無論標(biāo)題是什么,這些都是計(jì)劃的范圍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
首先介紹一下,我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況,然后再說明我們的工作計(jì)劃:
xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,共有居民389戶,人口1139人(實(shí)際現(xiàn)有駐村戶325戶,1047人),60歲以上老年人196人,70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,支部成員3人。全村耕地面積1500畝,人均1.2畝,以糧棉、蔬菜種植為主,有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%,自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝,已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入,屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,青壯年勞動力在外地打工居多,一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,物流運(yùn)輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,思想觀念比較保守,創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米,主體三層,建筑面積1200平方米,目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處,平房5間,306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米,村莊綠化7800余平方米,路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,已經(jīng)入戶,有線電視已經(jīng)入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),改善生活環(huán)境,增加農(nóng)民收入,提高生活水平的原則,積極引導(dǎo)村民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目,辦實(shí)事為突破口,多方籌集資金,調(diào)動全體村民積極性,全面推動xx村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)xx村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求,重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程:
(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀,提高黨員干部的素質(zhì)和能力,定期組織開展民主生活會和民主評議活動,倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實(shí)改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,堅(jiān)持責(zé)任到人;在用人方面,堅(jiān)持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長,根據(jù)其特點(diǎn)調(diào)到最適合的工作崗位上,做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員,增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家,適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí),考察學(xué)習(xí)重點(diǎn)在開拓致富思路,學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。
2.富農(nóng)工程:
(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè),以增進(jìn)村集體收入,為xx村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(2)大戶帶動:擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖,金銀花種植,廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,并擴(kuò)大規(guī)模,適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),修善田間溝渠的配套工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,健全引、蓄、節(jié)、排體系,加大改造中低產(chǎn)田的力度,不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,利用村科技信息中心,培訓(xùn)村民微機(jī)知識,解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢,尋求網(wǎng)上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條,鋪設(shè)花磚人行道760米,粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米,懸掛線桿宣傳牌36個,張貼墻面宣傳欄39面,提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。
2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理,維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈,搞好街道綠化、亮化、美化,建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,利用市有關(guān)政策實(shí)施農(nóng)村改廁工程,凈化農(nóng)村環(huán)境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設(shè)提升工程。
1.定期為村民健康查體,送醫(yī)送藥送健康,提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次,建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢,協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施“健康直通車”工程,解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊(duì)所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場,添置健身器材,建設(shè)電子書屋,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂xx村志。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí),為群眾辦好事、辦實(shí)事,成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集,組織幫扶項(xiàng)目的實(shí)施,定期召開幫扶工作會議,聽取工作匯報(bào),解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和推進(jìn)工作,負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機(jī)制。實(shí)行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度,由局人事教育科列出計(jì)劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進(jìn)行調(diào)研,盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持,市要向東營區(qū)傾斜,東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn),共同完成幫扶任務(wù),為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研,掌握第一手資料,為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,做好所定計(jì)劃實(shí)施。要加強(qiáng)管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度,模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
??安康地處秦巴山集中連片特困地區(qū)的“深度貧困核心區(qū)”,是全省脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)區(qū),全市10縣區(qū)均為貧困縣,其中有4個深度貧困縣,“十二五”以來累計(jì)減貧超過55萬人,截止2018年底,全市還有貧困村845個、貧困人口26.96萬人,貧困發(fā)生率10.5%,貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率均居全省第一。近年來,安康市聚焦“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把“三農(nóng)”工作放在重中之重,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),切實(shí)保障和改善民生,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)民幸福感獲得感不斷增強(qiáng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
??一、樹立新理念,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。
??科學(xué)謀劃繪制規(guī)劃“戰(zhàn)略圖”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的首場戰(zhàn)役,安康市出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的意見》,精心編制了《安康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時研究制定鄉(xiāng)村振興《行動方案》,制定相應(yīng)的規(guī)劃和行動計(jì)劃,抓緊組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在安康落地生根。
??聚焦農(nóng)村做實(shí)發(fā)展“好項(xiàng)目”。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,扎實(shí)開展“追趕超越·項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)活動,實(shí)施“千億投資”工程,圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù),組織實(shí)施220個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個前期工作項(xiàng)目;策劃推介ppp項(xiàng)目86個,總投資1000億元。2018年市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資比去年增長76%,128個改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)示范村建設(shè)項(xiàng)目完成投資9193萬元。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資,用于支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金高達(dá)90%以上,極大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
??統(tǒng)籌兼顧打贏脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提條件和優(yōu)先任務(wù),加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、相互促進(jìn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,著力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量水平,確保到2020年,實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧“越線”,貧困村全部脫貧“銷號”,10個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部“摘帽”,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年全市農(nóng)村“三變”改革帶動7.7萬戶貧困戶受益,18.48萬貧困人口脫貧退出,鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽。
??因地制宜改善發(fā)展“硬支撐”。把完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的短板,去年以來,全市實(shí)施安全飲水工程865處,解決58萬人飲水安全問題。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝,實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目28處,完成中小河流治理50公里。完成電網(wǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目104個。加快“農(nóng)村四好路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)通油路、建制村通公路全覆蓋,95%建制村通客運(yùn)班車。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程,縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)20mbps,80%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
??二、搭建新載體,在推進(jìn)五個振興上下功夫。
??以振興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照“一產(chǎn)打基礎(chǔ)、二產(chǎn)做支撐、三產(chǎn)為龍頭”發(fā)展策略,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),規(guī)劃創(chuàng)建一批生態(tài)休閑園區(qū)(農(nóng)莊)、田園綜合體和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園,著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋融合行動。截至2018年底,全市建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)891個,其中省級36個、市級338個。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化手段推動農(nóng)業(yè),著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),研究制定了全市發(fā)展生豬、茶業(yè)、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)《實(shí)施意見》和《五年行動計(jì)劃》,通過做強(qiáng)市場主體、建立發(fā)展基金、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化科技研發(fā)、建立營銷體系等措施,全產(chǎn)業(yè)鏈打造安康富硒產(chǎn)業(yè)集群。全市魔芋種植面積達(dá)到40.2萬畝,面積、產(chǎn)量、加工能力均占全省第一、全國十分之一。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“安康模式”向全國推廣。全市發(fā)展茶園面積89.5萬畝,生豬年出欄300萬頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和科技水平全省第一。
??以人才振興為支撐,激活鄉(xiāng)村振興新動能。面對先進(jìn)管理人才和實(shí)用技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀,市委、市政府不斷增強(qiáng)管理人才和技術(shù)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度,依托縣區(qū)職教中心和農(nóng)廣校,發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,辦好面向地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)專業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人,891個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民8100多人,帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人,其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū),培育“新社區(qū)工廠”328家,吸納貧困戶就業(yè)近4500余人。
??以文化振興為靈魂,培樹鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),安康市深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想、人文精髓和道德規(guī)范,印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》,落實(shí)7個配套方案,從政策層面到操作層面對新民風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)化和夯實(shí)。全市所有行政村(社區(qū))組建了道德評議會,累計(jì)樹立正面典型6290例,幫教轉(zhuǎn)化2528例,734戶群眾主動退出貧困戶。建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會,全市城鄉(xiāng)紅白喜事辦酒席減少了三分之二??偨Y(jié)推廣漢陰沈氏、白河黃氏嵐皋杜氏”等12部家訓(xùn)家規(guī)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全市評選“最美家庭”8000余戶,上榜“中國好人”38人、“陜西好人”80人,榮獲全國道德模范提名獎3人、全國文明家庭1個、全國文明單位18個、全國文明村鎮(zhèn)13個。
??以生態(tài)振興為基礎(chǔ),提升鄉(xiāng)村振興新品質(zhì)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,加快實(shí)施漢濱區(qū)、漢陰縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,落實(shí)好《安康市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合陜南移民搬遷工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面完成1330個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)綠化造林和退耕還林,保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。截至目前,全市森林面積達(dá)到2294萬畝,森林覆蓋率65%,居全省第二位。全市建成中、省、市生態(tài)鎮(zhèn)村881個,創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游模范村3個、省級特色旅游名鎮(zhèn)11個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村24個。
??以組織振興為保障,彰顯鄉(xiāng)村振興新作為。大力實(shí)施“基層黨建六大提升行動”,全面落實(shí)“支部+x+貧困戶”工作機(jī)制,以加強(qiáng)村級黨組織、帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓,率先在全省完成村“兩委”換屆,整頓提升159個軟弱渙散黨組織,創(chuàng)建24個省級、426個市級示范村。按照“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路,推廣石泉、白河“一產(chǎn)業(yè)一協(xié)會、一協(xié)會一支部”經(jīng)驗(yàn),通過建立村企聯(lián)合黨支部、產(chǎn)業(yè)黨小組等方式,實(shí)現(xiàn)村級黨組織引領(lǐng)、企業(yè)黨組織帶動、產(chǎn)業(yè)黨小組示范、骨干黨員帶頭、貧困群眾參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
??三、迎接新挑戰(zhàn),聚力打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,全市農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民收入持續(xù)提升,生活水平普遍提高,但仍然存在一些問題:一是發(fā)展底子薄,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,要同時解決305萬人的生存與發(fā)展和2019年11.32萬戶的脫貧問題,生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村發(fā)展壓力巨大,脫貧攻堅(jiān)仍然是當(dāng)前最為關(guān)注的重點(diǎn)。二是受土地資源、交通、環(huán)境等因素影響,農(nóng)民收入存在差距,收入增速趨緩。千百年來農(nóng)村“亂堆亂放、亂潑亂倒”的生活習(xí)慣,短時間內(nèi)很難徹底改變,農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型起步的關(guān)鍵時期,畜牧、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模,但整體發(fā)展方式仍比較粗放,產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu),產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品技術(shù)化程度偏低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)效益總體偏低。四是農(nóng)民思想認(rèn)識還不到位,對政策扶持依賴度高,內(nèi)動發(fā)展動力不足,封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等現(xiàn)象不同程度存在,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主的任務(wù)艱巨。
??按照中省對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,針對存在的問題,提出對策建議。
??一是推動規(guī)劃落地實(shí)施。以全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實(shí)施規(guī)劃》為總綱,推進(jìn)《行動方案》落地實(shí)施,進(jìn)一步把規(guī)劃涉及的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目落到實(shí)處。以農(nóng)村垃圾、污水治理和庭院環(huán)境為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,實(shí)現(xiàn)主要水源地、農(nóng)村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推進(jìn)貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等項(xiàng)目支持力度,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
??二是狠抓項(xiàng)目策劃包裝。圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,認(rèn)真策劃包裝一批重大項(xiàng)目,建立動態(tài)管理項(xiàng)目庫,積極爭取中省專項(xiàng)資金支持。聚焦農(nóng)村重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)新陜南循環(huán)發(fā)展和蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式,重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)和一縣一業(yè)發(fā)展壯大。支持涉農(nóng)創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新資源加速向涉農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。
??三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓實(shí)抓強(qiáng)茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍(lán)、厚樸、杜仲、木瓜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈的高端不斷攀升。唱響“中國硒谷·生態(tài)安康”地域品牌,繼續(xù)爭取把富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌整合,支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系,把食品安全落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
??四是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“萬名能工巧匠”工程,培育和認(rèn)定一批“土專家”“田秀才”,扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)技服務(wù)特聘計(jì)劃。建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合,學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人才資源開發(fā)機(jī)制。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點(diǎn),開展“金州工匠”評選,梯次培養(yǎng)一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。
??五是堅(jiān)持不懈開展鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,堅(jiān)持以村黨支部為核心,建立和修訂具有普遍約束力的村規(guī)民約,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村務(wù)協(xié)商會等作用,推行以村級自治平臺為支撐的漢陰“三線兩化一平臺”的農(nóng)村社會治理模式,推廣旬陽“黨建引領(lǐng)三治融合”基層治理模式,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
??六是做好扶貧政策有序銜接。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接要促進(jìn)各項(xiàng)政策之間相互協(xié)調(diào)。一方面,抓緊對現(xiàn)有扶貧政策進(jìn)行梳理,該保留的保留、調(diào)整的調(diào)整、該接續(xù)的接續(xù),確保不因政策變動影響脫貧成效;另一方面,要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng),留出政策接口和緩沖期,凝聚發(fā)展合力,不斷提高廣大群眾參與熱情,打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣鄉(xiāng)村振興工作決策部署,強(qiáng)化后續(xù)幫扶,鞏固提升成果,多舉措、重實(shí)效開展鄉(xiāng)村振興工作,現(xiàn)將2022年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
以習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興思想為指導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村振興工作上的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,及時傳達(dá)縣委、縣政府對我縣做好鄉(xiāng)村振興工作的重要指示,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和著力點(diǎn),使全體鄉(xiāng)村干部深化對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興基本方略,動員全鄉(xiāng)所有力量,聚攏各種資源資金,嚴(yán)格落實(shí)工作措施,在2021年工作成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升工作成效。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,治理有效為基礎(chǔ),生活富裕為根本,走符合朱集實(shí)際、具有朱集特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)加強(qiáng)黨組織建設(shè),以黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān);落實(shí)鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù),幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提升群眾內(nèi)生動力,促進(jìn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)增收。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神。
習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述,立意高遠(yuǎn)、思想深邃,為我們開展鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。鄉(xiāng)村兩級全體黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作工作重要論述作為重要的政治任務(wù),堅(jiān)持深入學(xué)、持續(xù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué),在“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”上下苦功夫,在黨委會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議、村兩委會議、黨員活動日等活動上逐篇逐章學(xué)習(xí),深入交流研討,堅(jiān)定不移的用習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
(二)建立健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
1.全面推行網(wǎng)格化監(jiān)測,落實(shí)“四個不摘”政策。定期。
組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果集中排查,動員村組干部、駐村工作隊(duì)和幫扶聯(lián)系人開展入戶走訪和定期摸排,形成網(wǎng)格化管理,確定網(wǎng)格員,建立了縣鄉(xiāng)村組網(wǎng)格員四級管理。明確各級職責(zé),構(gòu)建自下而上、自上而下、互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的閉環(huán)管理模式和定人定崗、定職定責(zé)的工作機(jī)制,做到實(shí)時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測。
2.扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測摸排工作。持續(xù)開展問題排查整改,及時將排查問題研判分析后,梳理好做好整改工作。二是通過網(wǎng)格化管理,常態(tài)化排查,并定期組織網(wǎng)格員進(jìn)行摸排,做到“應(yīng)納盡納”。
(二)持續(xù)加強(qiáng)分類施策精準(zhǔn)幫扶力度。
1.加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。扶持壯大星光村“旱改水”項(xiàng)目規(guī)模,學(xué)習(xí)并發(fā)展旱田改水田種植技術(shù),逐步在朱集鄉(xiāng)13個村推廣。立足于本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展朱集、紅旗二個村的高產(chǎn)玉米生產(chǎn)區(qū)+“旱改水”項(xiàng)目+旭源農(nóng)場和果蔬園大棚的規(guī)?;r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力打造“一村一產(chǎn)業(yè)”,形成農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的強(qiáng)勁力量。
2.加大就業(yè)幫扶力度。鼓勵帶貧效果良好的中小型企業(yè)入駐扶貧工廠,為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。開展技能脫貧培訓(xùn),為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開發(fā)公益性崗位,加大居家崗位和公益崗位安置就業(yè)力度,盡可能多的吸納貧困人口在家。
3.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,確保符合貸款條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加大政策宣傳力度,加強(qiáng)貸后管理,建立貸款臺賬,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況;全面啟動預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制,確保到期按時償還,促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.開展“雙基”建設(shè)提升行動。改善基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。通過房、路、電、水、信息五個方面來改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)改善貧困家庭居住條件,做到維修c級、重修d級危房,確保住房保障。切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好,推進(jìn)窄路基路面農(nóng)村公路合理加寬改造和危橋改造。開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入,提高電力供應(yīng)質(zhì)量,確保供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提升。目前我鄉(xiāng)都通了自來水,繼續(xù)開展農(nóng)村居民飲水工程,不斷提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,確保喝上“放心水”,開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通,保障網(wǎng)絡(luò)信息的暢通,鼓勵優(yōu)秀電商企業(yè)持續(xù)發(fā)展,宣傳動員廣大網(wǎng)民和社會各界共同參與網(wǎng)絡(luò)扶貧。
6.定期光伏排查。已建成光伏電站的村要加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù),確保發(fā)揮正常效益,一方面充分保證“三無”脫貧戶的收益,另一方面合理開發(fā)公益崗,并增加就業(yè)渠道,鼓勵脫貧戶就近就業(yè)。擁有村級光伏電站的村要合理謀劃光伏收益,大力開發(fā)村內(nèi)小型公益事業(yè),發(fā)揮好光伏收益的有效帶動。同時安排各村對每個光伏電站進(jìn)行排查,未發(fā)現(xiàn)圍欄有破損,同時安排各村對光伏電站定期進(jìn)行排查、維護(hù)。
7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,全面清理村內(nèi)垃圾,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化、常態(tài)化運(yùn)行,農(nóng)村垃圾無害化處理率要穩(wěn)步提升;開展示范村示范戶創(chuàng)建引領(lǐng)行動,結(jié)合移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建等活動,引導(dǎo)群眾做到“五凈一規(guī)范”,年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升。
8.健全克服疫情影響防范返貧致貧機(jī)制。村里結(jié)合疫情防控網(wǎng)格員包保制度逐戶對貧困戶家中情況進(jìn)行摸排,按照脫貧戶的發(fā)展意愿量身定做幫扶計(jì)劃,開展好產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶工作,全面打好疫情防控和鄉(xiāng)村振興兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)落實(shí)幫扶政策不放松,強(qiáng)化幫扶舉措,根據(jù)資源條件、發(fā)展需求和真實(shí)意愿,認(rèn)真優(yōu)化調(diào)整2022年脫貧戶和監(jiān)測戶的“一戶一方案、一人一措施”。
9.引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。依托新時代文明實(shí)踐中心,組織開展宣講教育,不斷激發(fā)脫貧戶內(nèi)在動力。創(chuàng)新文化扶貧工作的載體和途徑,為村級提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品,培育挖掘并盤活鄉(xiāng)土文化人才資源,開展形式多樣、接地氣的群眾性文化活動。開展選樹身邊好人、道德模范、“好鄰居”、“好兒女”、“好媳婦·好婆婆”等活動,加大脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型宣傳力度,發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
10.聚焦問題抓整改。對照國家、省、市、縣各類考核反饋問題,舉一反三,全面梳理存在問題,制定整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作臺賬。繼續(xù)發(fā)揮整改辦的工作落實(shí)作用,細(xì)化分解任務(wù),切實(shí)做到每項(xiàng)整改任務(wù)有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭、一個部門具體負(fù)責(zé)、一個專項(xiàng)整改工作方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、統(tǒng)籌作用,強(qiáng)化脫貧成果鞏固提升工作,及時研究解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作站進(jìn)一步發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)工作的參謀協(xié)調(diào)作用,各行政村、鄉(xiāng)直各單位也要調(diào)整完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員落實(shí)迅速,為全面鞏固提升脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(二)持續(xù)加強(qiáng)涉貧輿情處置。為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣信訪工作會議部署,結(jié)合靈璧縣涉貧信訪問題化解工作要求,重點(diǎn)圍繞涉及扶貧領(lǐng)域信訪反映比較集中的領(lǐng)域,以村為單位,全面梳理排查轄區(qū)內(nèi)扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛,分類建立臺賬,對涉貧信訪工作實(shí)行定期會商、通報(bào)、預(yù)警和交辦制度,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
為扎實(shí)推進(jìn)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進(jìn)一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù),依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔2021〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕18號),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年,全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對已脫貧人口進(jìn)行扶持,同時,認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好、見效快、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,重點(diǎn)對易返貧致貧人口進(jìn)行扶持。繼續(xù)利用資金獎補(bǔ)等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,及時組織改造或翻建,對已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi)、伙食費(fèi)政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,幫助脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,對已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,實(shí)施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù);對使用分散式供水的脫貧戶,對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進(jìn)行監(jiān)測,確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo)。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊(duì)伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制,明確各相關(guān)部門職責(zé),堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,分層分類及時納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)。對有勞動能力的,及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的,通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入;對沒有勞動能力的,落實(shí)兜底保障措施,確保基本生活不出問題。
3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理水平,實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),避免資產(chǎn)流失、被侵占,有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更??茖W(xué)細(xì)化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度管理,單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強(qiáng)化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進(jìn)行評估,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、批復(fù),建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、定期抽查,實(shí)現(xiàn)對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,加強(qiáng)資金、項(xiàng)目審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督管理。市審計(jì)局對各縣(市)區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實(shí)。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。對因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品,解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險(xiǎn),防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策,在落實(shí)“四個不摘”前提下,推動省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機(jī)遇,做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),全力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)工作,切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,實(shí)行線上實(shí)時比對監(jiān)測、線下定期實(shí)地摸排,實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”閉環(huán)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點(diǎn)強(qiáng)化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強(qiáng)對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,各縣(市)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個人繳費(fèi)資助政策、大病保險(xiǎn)傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡化流程,對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定,落實(shí)門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。
5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,增強(qiáng)縣級設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,對失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助,開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市、縣兩級單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,鞏固提升幫扶成果,定期對幫扶成效進(jìn)行考核評價(jià)。持續(xù)從市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長效機(jī)制,對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強(qiáng)管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關(guān)縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾樹立正確價(jià)值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接,爭取科技幫扶,大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動獲得收入。
2.推動消費(fèi)扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網(wǎng)對接,打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大銷售渠道,增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺,鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買,倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費(fèi)幫扶。
3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶,對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。
4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應(yīng)貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位職責(zé),定期監(jiān)測、分析、調(diào)度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù),鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,把握工作主動權(quán)。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平,為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè);繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率;進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平;大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,推進(jìn)村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。
6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障,對高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計(jì)劃,多渠道籌措資金,按時完成改造任務(wù)。
1.做好財(cái)政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用,吸引金融資本和社會資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,落實(shí)國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務(wù)政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險(xiǎn)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺,提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,探索實(shí)施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度,繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識,切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照過渡期相關(guān)政策,嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,確保增減掛鉤收益及時全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),利用市、縣人才優(yōu)勢,通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式,實(shí)施市、縣兩級教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策,鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,當(dāng)好“一線總指揮”,確保各項(xiàng)部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題,制定政策舉措,推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時,結(jié)合總體規(guī)劃,按照需求程度和實(shí)際,規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點(diǎn),明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時間表、路線圖,把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進(jìn)工作落實(shí)。集中主要資源逐個解決問題,對既有利于改善生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排、加快推進(jìn),把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格考核評價(jià)。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價(jià)內(nèi)容,結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號),用脫貧攻堅(jiān)的考評體制機(jī)制來驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查、較真碰硬,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。
近年來,云南澄江市不斷總結(jié)深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法,著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強(qiáng)攻堅(jiān)力量,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)有效銜接。
澄江市結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準(zhǔn)選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)座談會,開展集體談心談話,傳達(dá)學(xué)習(xí)《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)選派管理辦法(試行)》,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)工作職責(zé),全面動員部署決勝脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊(duì)伍加強(qiáng)溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。
夯實(shí)基層基礎(chǔ),推進(jìn)組織建設(shè)有效銜接。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計(jì)劃完成96個黨支部規(guī)范化建設(shè);持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,推進(jìn)“三治”融合,構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的基層治理體系,強(qiáng)化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運(yùn)行、班子成員履職盡責(zé)和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎(chǔ)。加快推進(jìn)6個扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
深入實(shí)施基層黨組織書記“頭雁群”培育計(jì)劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點(diǎn)帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進(jìn)人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點(diǎn)》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅(jiān)等重大項(xiàng)目為重點(diǎn),以市化石地自然博物館建設(shè)、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項(xiàng)目為基礎(chǔ),引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃,建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)”的模式,打造黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)黨員教育示范基地,組織實(shí)施“萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”和“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn),分層分級分類開展示范培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn),努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才,把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)量身定“策”,進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,根據(jù)國家、省、市工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作計(jì)劃。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長;“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“一二三四”總體發(fā)展思路,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇七
競爭無處不在,競爭是人向上的不竭動力,競爭是選拔人才的最佳方式。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點(diǎn)思考。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
一、脫貧攻堅(jiān)以來工作取得的主要成效。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,7年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,832個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由2013年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇八
綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于找準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)范文,希望大家喜歡。
xx脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而復(fù)雜,近期雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,但發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,還需下大力氣接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從而逐步推動xx鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為此,我們必須找準(zhǔn)有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出,是黨中央為了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。目前,xx實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽,絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題,但相對貧困還將長期存在,從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困,還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出“要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。長期以來,xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜,其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,同時又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,但總體來看,xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,在實(shí)際工作中要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
一、精準(zhǔn)跟蹤,健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機(jī)制。
精準(zhǔn)跟蹤是精準(zhǔn)防止返貧、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)。自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺已建立,并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測。當(dāng)前,重要基礎(chǔ)工作是要加強(qiáng)摸底排查,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,要對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時跟蹤監(jiān)測,進(jìn)一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如,對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶,可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價(jià)格情況、銷售情況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等情況;對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注,防止其因?yàn)橐馔馐鹿识俅畏地殹A硗?,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機(jī)制,對于出現(xiàn)紅、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時入戶調(diào)查具體原因,及時協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施,努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置、事后跟蹤問效。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一要綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,因地制宜選好產(chǎn)業(yè),并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合。例如,要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—2022年)》等,以獲得更有力的政策支持和幫扶。
二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動作用。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢,完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項(xiàng)目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、第一書記+援疆機(jī)制+合作社、駐村工作隊(duì)+合作社、企業(yè)+村辦工廠+合作社、托養(yǎng)合作社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣。
三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合實(shí)際應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬群眾就業(yè)增收渠道。
三、堅(jiān)持志智雙扶,培育新型農(nóng)民,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。
扶貧先扶志,扶貧必扶智。堅(jiān)持志智雙扶,才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力。
一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法,如農(nóng)民夜校、“周一升國縣”常態(tài)化宣講、道德講堂、農(nóng)村大喇叭、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動、“去極端化”教育等,同時要持續(xù)開展典型選樹活動,用身邊事教育影響身邊人。
二要改進(jìn)幫扶方式方法,建立資源分配的激勵機(jī)制。樹立“早干早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向,激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)增收致富。
三要加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化,要提高針對性、有效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容。
四要繼續(xù)加大教育幫扶投入,持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度,加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子,每年給予一定的政府補(bǔ)助。
四、堅(jiān)持綠色減貧、綠色發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
一要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。
二要倡導(dǎo)綠色生活方式。要在前期脫貧攻堅(jiān)三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,積極倡導(dǎo)健康文明生活方式,推動農(nóng)村居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住。
三要堅(jiān)守生態(tài)紅線,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。
一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記,選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,要重用熟悉群眾工作,想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部。
二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員,加強(qiáng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備。
三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,堅(jiān)決撤換不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記。四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo),在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè),構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局,讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇九
今年以來,我們堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議、中央脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、省市有關(guān)會議精神,堅(jiān)持責(zé)任不松動,力度不減弱,政策不斷檔,久久為功,持續(xù)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作起步良好,開局順利。
(一)緊盯責(zé)任落實(shí)不放松,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。突出責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,全力推動工作落地落實(shí)。一方面抓主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任抓在手中上、扛在肩上,強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識,充分發(fā)揮縣委理論中心組平臺作用,全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想、***總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述,及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)***總書記在脫貧攻堅(jiān)表彰大會上的重要講話、兩次來陜考察重要講話,準(zhǔn)確把握新形勢、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時召開了全縣農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議,下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)村現(xiàn)代化安排意見》《關(guān)于扎實(shí)做好當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作的通知》,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),層層傳導(dǎo)壓力,確保了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有序推進(jìn)。繼續(xù)推行“總隊(duì)長負(fù)責(zé)制”“聯(lián)席會議”“報(bào)賬制工作法”等制度,以完善的責(zé)任機(jī)制倒逼工作落實(shí)。另一方面抓幫扶責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持和完善駐村幫扶工作機(jī)制,選強(qiáng)配強(qiáng)村級班子,從嚴(yán)管理四支隊(duì)伍,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。從嚴(yán)管理“四支隊(duì)伍”。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化管理+日報(bào)告制度”,采取現(xiàn)場檢查、隨機(jī)暗訪、查閱資料、考勤系統(tǒng)抽查、電話查崗相結(jié)合的方式,對全縣四支隊(duì)伍到崗履職情況開展4次專項(xiàng)檢查。從優(yōu)選強(qiáng)村級班子。突出“雙好雙強(qiáng)”,圍繞忠誠擔(dān)當(dāng)好頭雁、務(wù)實(shí)重行好班子、風(fēng)清氣正好氛圍、干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境、高質(zhì)發(fā)展好動力“五好目標(biāo)”,高效率高質(zhì)量完成了村(社區(qū))“兩委”換屆工作。3月11日至13日,在馬欄干部學(xué)院舉辦了新一屆農(nóng)村黨支部書記“學(xué)黨史、提能力、促振興”專題封閉培訓(xùn)班,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)緊盯政策落實(shí)不斷檔,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果,持續(xù)強(qiáng)化措施、細(xì)化任務(wù),確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白。
一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧夯基礎(chǔ)。堅(jiān)持“有特色、可持續(xù)、能受益”原則,大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè),以生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè),以棚室養(yǎng)殖為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè),以中鋒養(yǎng)殖、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持支持到戶產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧人口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞冬春季果園管理、畜牧養(yǎng)殖等重點(diǎn)工作,組織邀請專家、教授、種養(yǎng)殖能手,開展適時管用的技術(shù)培訓(xùn)。完成2021年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化和三產(chǎn)融合發(fā)展。截止目前,撥付中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)2614萬元,重點(diǎn)扶持以蘋果、生豬、蔬菜為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以玉米、中藥材、羊、雞、兔等為主的特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。
二是做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)促增收。依托就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等活動,舉辦線上招聘會6次,線下招聘會3次,達(dá)成用工意向72人,成功轉(zhuǎn)移就業(yè)23人,其中脫貧勞動力3人。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”行前服務(wù)、組織返崗運(yùn)輸、做好抵達(dá)地交接等農(nóng)民工返崗復(fù)工保障工作,確保廣大農(nóng)民工安全有序返崗,節(jié)后先后4車次“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送務(wù)工人員123人。組織開展“提供至少3次以上職業(yè)培訓(xùn)信息、推送至少1次培訓(xùn)政策咨詢、推薦至少1個適合培訓(xùn)項(xiàng)目”的送技能優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。2月份,共組織開展穩(wěn)崗留工培訓(xùn)650人。
三是做實(shí)教育扶貧促攻堅(jiān)。堅(jiān)持常態(tài)化開展控輟保學(xué),夯實(shí)“七長”責(zé)任制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的家庭義務(wù)教育適齡兒童不失學(xué),輟學(xué)。深入推進(jìn)“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生專項(xiàng)行動”,繼續(xù)組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式,對學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。建立完善全縣建檔立卡家庭學(xué)生信息庫,開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判,及時跟進(jìn)幫扶機(jī)制,不斷筑牢因?qū)W返貧致貧保障網(wǎng)。
四是做實(shí)健康扶貧防返貧??h域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了貧困人口住院“先診療,后付費(fèi)”政策,有效緩解脫貧住院患者墊付壓力和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將2021年脫貧人口簽約服務(wù)時間、頻次與基本公共衛(wèi)生服務(wù)簽約服務(wù)有機(jī)結(jié)合,繼續(xù)將脫貧人口全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。繼續(xù)組織對30種大病患者進(jìn)行摸底排查,建立大病摸底臺賬,確保大病患者各類信息準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警模塊功能,對系統(tǒng)標(biāo)注因病返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧人口,認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶。
為有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動能力、有意愿的易地扶貧搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。同時,落實(shí)搬遷群眾的教育、醫(yī)療等幫扶措施,做到搬遷政策不脫鉤,確保搬遷群眾享受公平公正的教育、醫(yī)療等民生保障。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)戶住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一戶危房改造一戶,確保農(nóng)戶住房安全不出問題。
六是做實(shí)生態(tài)扶貧促雙贏。扎實(shí)踐行“兩山”理念,既注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),又增加脫貧人口收入,切實(shí)抓好生態(tài)護(hù)林員動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行全縣502名生態(tài)護(hù)林員月考核制,按月兌付護(hù)林員補(bǔ)助43.7萬元,已發(fā)放至2月底。
保障農(nóng)村低保5378戶16786人,發(fā)放資金652.7萬元。救助困難群眾42戶,發(fā)放資金15.7萬元。
積極開展幫扶單位助銷、工會福利直銷、“八進(jìn)”對接承銷、社會力量帶銷、“三?!苯ㄔO(shè)專銷、電商平臺促銷等活動,借助“扶貧832”、公益中國、陜西扶貧消費(fèi)采購等平臺,拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,鞏固推展脫貧攻堅(jiān)成果,2021年扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)到480萬元。四是持續(xù)深化蘇陜協(xié)作。強(qiáng)化人才交流,兩地互派掛職干部7人,泰興選派援旬專業(yè)技術(shù)人才12人。正在積極爭取江蘇3家企業(yè)來旬落地投產(chǎn)。截止目前,陜扶貧協(xié)作完成消費(fèi)扶貧銷售額671.1萬元。
(四)緊盯執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不缺位,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為重要的政治任務(wù),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),切實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是加強(qiáng)聯(lián)動查處機(jī)制。進(jìn)一步運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察、法院、農(nóng)業(yè)等職能部門按月梳理扶貧領(lǐng)域問題線索,建立扶貧領(lǐng)域問題線索專項(xiàng)臺賬,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和匯總上報(bào)工作,形成從線索受理到查處再到統(tǒng)計(jì)管理的聯(lián)動機(jī)制。運(yùn)用案件復(fù)核復(fù)查機(jī)制,對批轉(zhuǎn)的扶貧領(lǐng)域問題線索為初核了結(jié)的由縣紀(jì)委監(jiān)委啟動復(fù)核機(jī)制,對核查出違紀(jì)違法問題的從嚴(yán)追究初核人員責(zé)任,夯實(shí)案件查辦責(zé)任。二是加大監(jiān)督檢查力度。拓展線索來源渠道。充分發(fā)揮群眾來電、來信、來訪等信訪主渠道作用,積極利用網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)及有獎舉報(bào)投訴電話,重點(diǎn)受理扶貧領(lǐng)域弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費(fèi)等問題的舉報(bào)投訴。搭建扶貧領(lǐng)域問題線索“綠色通道”,快速交辦。目前,開展全員培訓(xùn)2期,情景模擬1期,干部夜校3期,督導(dǎo)檢查5次,共查處扶貧領(lǐng)域問題3件,實(shí)施第一種形態(tài)4人次。三是加大審查調(diào)查力度。實(shí)行問題線索辦理領(lǐng)導(dǎo)包抓制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加大壓力傳導(dǎo),壓實(shí)壓緊責(zé)任,采取“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)、下發(fā)督辦函、現(xiàn)場跟進(jìn)督辦的模式,快速辦結(jié),確保扶貧領(lǐng)域問題線索按時限要求辦結(jié),清零見底。規(guī)范線索處置,對扶貧領(lǐng)域線索留存處置不過夜,并建立了扶貧領(lǐng)域案件線索臺賬,案件監(jiān)督管理室及時跟進(jìn)督辦案件,確保扶貧領(lǐng)域問題線索在1個月內(nèi)辦結(jié)。對查處的帶有傾向性、普遍性的問題舉一反三,在所涉及領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查。嚴(yán)查違紀(jì)違法問題,聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、教育資助、醫(yī)療救助、社會保障等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)查項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、政策落實(shí)中欺上瞞下、優(yōu)親厚友、弄虛作假,以及扶貧干部工作作風(fēng)等問題行為,持續(xù)加大審查調(diào)查力度。
雖然我縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面做了大量的工作,但是還存在一些問題:一是學(xué)習(xí)***總書記重要講話還不扎實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部都能以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),深入扎實(shí)學(xué)習(xí),學(xué)思踐悟,但是一般干部學(xué)習(xí)不夠扎實(shí),對“三新”的豐富內(nèi)涵掌握不夠全面,干事創(chuàng)新的熱情不夠高漲。二是個別工作推進(jìn)不夠平衡。由于今年“兩個百年”奮斗目標(biāo)的交匯之年,也是脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年,加之恰逢各級扶貧部門機(jī)構(gòu)改革,職能劃轉(zhuǎn),相關(guān)配套政策正在研究制定,相關(guān)職責(zé)正在進(jìn)一步明確,導(dǎo)致個別工作進(jìn)展不夠快。三是財(cái)政保障能力還不強(qiáng)。我縣作為脫貧摘帽縣,也是典型的農(nóng)業(yè)縣,財(cái)政收支矛盾比較突出,在中省市配套資金到位前,依靠縣級財(cái)政難以保障鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興所需資金投入。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣地處渭北旱塬,自然條件差,農(nóng)業(yè)設(shè)施落后,抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受霜凍、旱澇等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)交大。
下一步,我們將堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)***總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持落實(shí)省市委決策部署,以持之以恒,久久為功的韌勁,以抓鐵有痕,踏石留印的作風(fēng),確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是鞏固“兩不愁三保障”成果。推動教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實(shí)落細(xì),并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。二是全面落實(shí)動態(tài)監(jiān)測和幫扶防返貧致貧。圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo),統(tǒng)籌政府、市場和社會資源,建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固脫貧成果。三是健全社會兜底保障體系。完善最低生活保障制度,健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對象。及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。四是完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制。按照“資金清、項(xiàng)目清、底數(shù)清”的思路,穩(wěn)妥有序做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)、移交、運(yùn)營管護(hù)等工作。建立健全各行業(yè)主管部門資產(chǎn)管護(hù)制度,強(qiáng)化資金、人員、制度“三重保障”。五是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以“馬欄紅”蘋果為主導(dǎo),因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、玉米、中藥材、烤煙、食用菌、油料、雜糧、花椒等特色產(chǎn)業(yè),形成多元化特色產(chǎn)業(yè)體系,多渠道促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。六是大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)實(shí)名制臺賬管理,積極搭建用工信息平臺,推動人崗對接,加大有組織勞務(wù)輸出力度。統(tǒng)籌用好生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)水員等各類公益崗位,促進(jìn)就近就業(yè)。七是狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。完善“1+7”后續(xù)幫扶政策,加強(qiáng)16個搬遷安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展社區(qū)工廠,確保搬遷群眾每戶都有產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,有勞動力的家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。八是持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,繼續(xù)加大對退出村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,全面加快農(nóng)村通訊、電力、供熱、燃?xì)?、水利、衛(wèi)生室、圖書室、便民服務(wù)室等鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,積極建設(shè)宜居家園。九是提升教育醫(yī)療保障水平。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療教助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能,繼續(xù)對特困人員、低保對象和易返貧致貧人口實(shí)施傾斜保障措施。十是持續(xù)推進(jìn)全民教育和扶志扶智工作。充分發(fā)揮“一約四會”作用,把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育貫穿鞏固拓展工作全過程,激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。十一是進(jìn)一步拓展消費(fèi)幫扶工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作原則,發(fā)揮好“三專一平臺”作用,積極開展消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷、直播帶貨等活動,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。十二是進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果,創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。不斷完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制,推動扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十
最近,習(xí)近平總書記對深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會市場的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
第二篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第三篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第四篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重。
以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們一定能完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重。過去一年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展,全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人;同時,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。約400個貧困縣,近3萬個貧困村,農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然不少,所剩深度貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,是貧中之貧、困中之困。在甘肅代表團(tuán)參加審議時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?!?BR> 脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重,必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。正如國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人指出的,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中還有一些亟待解決的突出問題:深度貧困地區(qū)脫貧難度大,實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)……可以說,要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),仍需付出艱辛努力。
脫貧攻堅(jiān)越到最后時刻,越要響鼓重錘;越是吃勁的時候,越要跟突出問題較勁。“整治脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象”“清除‘留影式’入戶、‘卷宗式’總結(jié)等現(xiàn)象,想辦法讓基層干部把更多精力投入到具體工作上來”。代表委員們的呼吁提醒我們,脫貧攻堅(jiān)必須真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。開對“藥方子”,才能拔除“病根子”。脫真貧、真脫貧,才能確保脫貧成效獲得群眾認(rèn)可,才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年是新中國成立70周年,正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,完成這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
第五篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時我們也要清醒認(rèn)識到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動,盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第六篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
今年是全面建設(shè)小康社會的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗(yàn),消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務(wù),我們必須提出百倍的努力和信心,統(tǒng)一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結(jié)合彰武自身的實(shí)際,用行動實(shí)踐兩項(xiàng)維護(hù),向全縣人民提出合格的答案。
加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。
以黨建項(xiàng)目為載體,領(lǐng)導(dǎo)全縣各級黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機(jī)融合,充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)服務(wù)功能,鞏固組織基礎(chǔ),整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢提供強(qiáng)大的組織保障。抓住鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)同志第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設(shè),以村兩委交替為契機(jī),進(jìn)一步建設(shè)村兩委班。抓住選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的工作效果,激發(fā)第一書記的工作活力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發(fā)展,完成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧任務(wù)。
抓住黨建載體,執(zhí)行消除貧困的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要扎實(shí)推進(jìn)一個工程,兩個示范帶黨建項(xiàng)目,建設(shè)基層黨建示范點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅(qū),表現(xiàn)率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進(jìn)黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結(jié)黨員志愿者紅袖標(biāo)、黨員掛牌明戶先驅(qū)等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認(rèn)權(quán)和交換土地成果,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,根據(jù)土地條件,科學(xué)制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財(cái)富項(xiàng)目。抓住疫情對策和再生產(chǎn),全力保障貧困人口生活,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧工廠、農(nóng)場、扶貧工廠再生產(chǎn),多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定提高貧困人口收入。
第七篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時代,是脫貧攻堅(jiān)的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動,防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時,要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
第八篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第九篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
談到鄉(xiāng)村振興就會想到鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)蓬勃發(fā)展,更要注重挖掘文化內(nèi)涵。一個地方的歷史積淀、氣候環(huán)境、風(fēng)土人情、飲食起居,風(fēng)俗習(xí)慣等等構(gòu)成了一個地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗(yàn)。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的約束力。“仁義禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是中華傳統(tǒng)文化的精髓所在。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采”。在鄉(xiāng)村振興中,如果我們充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)這些道德資源,發(fā)揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、引領(lǐng)道德、淳化民風(fēng),那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發(fā)自內(nèi)心的尊崇。
農(nóng)村的公共文化建設(shè)也是不容忽視的問題。只有健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,才能保障村民的基本文化權(quán)益,提高鄉(xiāng)村文體活動質(zhì)量,讓廣大村民在豐富的文化體驗(yàn)中形成正確的價(jià)值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛?cè)峤诲e,天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變,觀乎人文,以化成天下?!蔽幕怯行蔚?,更是無形的,它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉(xiāng)村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村便有了生機(jī)和活力,有了青山綠水和鄉(xiāng)愁,有了希望和未來。
第十篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
鄉(xiāng)村振興心得體會1
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標(biāo)。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境,關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心,讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村,有更多獲得感、幸福感,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項(xiàng),堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生,通過“廁所革命”,讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn),人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
鄉(xiāng)村振興心得體會2
目前,鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認(rèn)為,在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興,不能搞不切實(shí)際、不顧長遠(yuǎn)的無序開發(fā);要克服只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)的短視,立足本地實(shí)際,樹立“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng),在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發(fā)展增收上謀出路。按照當(dāng)前三洲的實(shí)際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個重頭:資源的保護(hù)和規(guī)劃
在當(dāng)前三洲的發(fā)展中,三洲的優(yōu)勢在于自然資源,三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè),就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農(nóng)村的優(yōu)勢資源挖掘并發(fā)揮出來,只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護(hù)好,才會將其變成金山銀山。一要對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。過去,我們對一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的發(fā)展,制定好近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合,又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展,做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合,增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長遠(yuǎn)性,讓規(guī)劃經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二.強(qiáng)化一個帶頭:干部的引領(lǐng)和表率
“村民富不富,關(guān)鍵看支部?!编l(xiāng)村振興要靠千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層組織,要靠千千萬萬個優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng),建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,強(qiáng)化宣傳、善于引導(dǎo),依法辦事、規(guī)范治理,整合資源、借力發(fā)展,進(jìn)一步地摸門道、找竅門,創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭當(dāng)基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部,要想方設(shè)法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發(fā)展來難題,凝聚人心。當(dāng)前特別是要打好精準(zhǔn)扶貧這場硬戰(zhàn),村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中舉好旗、領(lǐng)好路,想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當(dāng)好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)則辦事點(diǎn)才節(jié),一碗水端平,而且要善于處理村務(wù),集中民智把好事做好、實(shí)事辦實(shí),成為治村有方、持家有道的當(dāng)家人。同時,要做到胸有情懷愿擔(dān)當(dāng),做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,培育文明道德風(fēng)尚。
三.突出一個龍頭:企業(yè)的輻射和帶動
當(dāng)前,三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工,造成部分農(nóng)田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要振興,必須引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè),成立各種各樣的農(nóng)村合作社,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進(jìn)來,鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,探索村委會以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村,可以引進(jìn)旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風(fēng)貌條件,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀(jì)念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點(diǎn),進(jìn)一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模,使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計(jì)通過多種渠道擴(kuò)大影響,吸引客源,通過鄉(xiāng)村旅游帶動地方發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo),發(fā)展一家,鞏固一家。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十一
實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持農(nóng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,,堅(jiān)持人與自然和諧共處,堅(jiān)持因地制宜,循序漸進(jìn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
黨的十九大以來,***認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),從抓實(shí)黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手,加強(qiáng)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托,精準(zhǔn)聚焦、靶心不散,科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接,扎實(shí)推動農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展,已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù),為穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”,夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策,在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力,不斷強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶,突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合“三變”改革,整合落實(shí)各類扶持資金,通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式,推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運(yùn)營模式,重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實(shí)體經(jīng)濟(jì),建立長效發(fā)展和增收機(jī)制,持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng),統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力,立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾致富門路,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手,真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用,加強(qiáng)農(nóng)牧村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn),把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手,不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式,統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源,合理分解培訓(xùn)任務(wù),科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對不同培訓(xùn)需求,發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能,通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式,舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù),緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措,大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵,精心打造文化特色品牌,創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動,***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳,優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),通過評選表彰“最美**人”,采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”,開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻(xiàn)的宣傳講座,熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強(qiáng)音。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作,大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,勤儉節(jié)約、勤勞致富,讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動,樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng),有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三治融合”抓基層治理,建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會,建立完善村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力,組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策,教化群眾常懷“感恩之心”,懂得“知足常樂”,多做“利眾之事”。建立“道德講堂”,設(shè)置“紅黑榜”,積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化,大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成,激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往,堅(jiān)定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”,提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,高舉“綠色指揮棒”,守好“綠色責(zé)任田”,通過實(shí)施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程,堅(jiān)持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念,用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的支持,緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)開展飲用水源地保護(hù)、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項(xiàng)目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理,逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機(jī)制,保障了村莊保潔及管理管護(hù)的有效性和常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑,全力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè),全面推進(jìn)“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化,“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除,制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治,逐步實(shí)現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則,制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇,注重傳承保護(hù)、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引,圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求,有效提升村容村貌,努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述,牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促扶貧,檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念,不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平,切實(shí)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,使基層黨組織成為在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強(qiáng)大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍和人才建設(shè),通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社,農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶,使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進(jìn)以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅(jiān)先鋒行動,進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程,促進(jìn)支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致,黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠(yuǎn)程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級,使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域,為高質(zhì)量推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)增添新的活力,確保實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動力,通過拓寬致富門路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間,始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上,實(shí)現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式,以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”,使黨建成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力源泉。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進(jìn)城,而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象,而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決,而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定,無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬界定難度較大,在資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏精細(xì)謀劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn),導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依賴財(cái)政投入,獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項(xiàng)的、單一的產(chǎn)業(yè),且多集中在農(nóng)業(yè),扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識,奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì),繼承“精準(zhǔn)”理念,總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作銜接,建立完善有效銜接的工作機(jī)制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?!皟刹怀钊U稀钡南嚓P(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,民革蕪湖市委會組織了專題調(diào)研??傮w上看,蕪湖市在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作上站位高、舉措實(shí)、要素保障到位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,村容村貌持續(xù)改善,取得了良好的成效,但也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題,需要盡快研究解決。
一、存在的問題。
(一)重視程度不到位。
(二)規(guī)劃不科學(xué)。
(三)產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
二、意見與建議。
(一)高度重視脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。市委市政府要盡快制定政策,將脫貧攻堅(jiān)的“十大工程”等支持政策,通過調(diào)整、完善及時轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的支持激勵政策。鄉(xiāng)村振興支持激勵政策要注重補(bǔ)齊短板,壯大村集體經(jīng)濟(jì),推動脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。
(二)盡快做好鄉(xiāng)村振興科學(xué)規(guī)劃。著眼長遠(yuǎn)、花大氣力搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合一村一景、鎮(zhèn)成系列、以點(diǎn)串線、以線帶面的思路,把蕪湖市鎮(zhèn)村建設(shè)成為長三角文旅的打卡地、后花園。市、縣(市)區(qū)要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,推動現(xiàn)代化空間布局向鄉(xiāng)村延伸。
(三)采取措施帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提標(biāo)擴(kuò)面力度。要積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體,通過采取托管、代管、收購兼并等有效方式,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體共融合、共發(fā)展、共分享,從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)做好“五個銜接”,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。依托鄉(xiāng)村本地資源稟賦,推動各方面統(tǒng)籌安排、集聚發(fā)力,努力做到“產(chǎn)業(yè)扶貧”“產(chǎn)業(yè)興旺”有效銜接,“改善人居”與“生態(tài)宜居”有效銜接,“移風(fēng)易俗”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有效銜接,“夯實(shí)基礎(chǔ)”與“治理有效”有效銜接,“穩(wěn)定脫貧”與“生活富裕”有效銜接。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十二
贛州市交通運(yùn)輸局駐于都縣豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)自2021年7月28日入駐五個月來,在局黨組和鄉(xiāng)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,工作隊(duì)牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,深入貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,和村兩委干部同心同德共同完成各項(xiàng)工作,用交通綜合優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)就2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作如下總結(jié)。
于都縣車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村位于于都縣車溪鄉(xiāng)北部、梅江河北岸,面積7.8平方公里,距離贛州市102公里、于都縣城32公里、車溪鄉(xiāng)政府4公里??h道x439橫跨全村,為豐產(chǎn)村主要通道。規(guī)劃中的瑞興于快速通道在豐產(chǎn)村境內(nèi)有3.75公里,目前已完成征地還未開建。全村總?cè)丝?70戶3287人,村民小組15個,有黨員67人(含駐村隊(duì)員2人),現(xiàn)有村“兩委”干部7名。(其中35歲以下3名,大專及以上學(xué)歷1名,女性委員2名),黨建宣傳員1名。今年4月份換屆后,職數(shù)全部配齊,交叉任職的3名,黨總支書記、主任為一肩挑,班子平均年齡39歲,黨總支下設(shè)兩個支部,共6個黨小組。
認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政府的部署,緊盯鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重心,突出工作重點(diǎn)、注重精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
一是提高政治站位,始終堅(jiān)持以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,常態(tài)化召開工作調(diào)度會。局主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次實(shí)地調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度,研究解決鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,有力推動各項(xiàng)工作落地見效。從進(jìn)駐開始持續(xù)開展了以返貧監(jiān)測、安全飲水、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障、低保殘補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、村集體收入和農(nóng)民收入、數(shù)據(jù)信息、群眾知曉等問題為導(dǎo)向調(diào)度和布署。
二是緊盯返貧監(jiān)測,確保做到不落一戶一人。以全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)管理平臺返潰的各類預(yù)警信息,主動和各相關(guān)部門信息互通共享。召開駐村工作隊(duì)和村兩委會議,以會議形式明確會議議定事項(xiàng),對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。積極開展防止返貧致貧監(jiān)測工作。對易返貧致貧人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,定期核查清零,堅(jiān)決守住防止返貧底線。
三是有效銜接鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)步實(shí)施三年幫扶計(jì)劃。市交通運(yùn)輸局黨組經(jīng)兩次會議研究,高位推動出臺了《三年幫扶計(jì)劃》,確定了穩(wěn)步推進(jìn)“三步走”的工作目標(biāo)。即2021年打基礎(chǔ),2022年促提升,2023年見成效,依托村情現(xiàn)狀設(shè)定總體目標(biāo)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,帶動效應(yīng)明顯。做好了13個鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,工作按照既定目標(biāo)正穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)車溪鄉(xiāng)第十九次人大會《政府工作報(bào)告》提出的總體規(guī)劃,就豐產(chǎn)村莊規(guī)劃和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院做了溝通,摒棄高大上,以切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則,重點(diǎn)開展車溪鄉(xiāng)交通規(guī)劃、豐產(chǎn)村部振興點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和新時代文明實(shí)踐站建設(shè)等工作。
四是注重黨建引領(lǐng),著力夯實(shí)幫扶基層黨建基礎(chǔ),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。工作隊(duì)駐村以來,始終把黨建工作擺在突出位置,開展了一系列提質(zhì)增效活動。一是依托村委班子換屆,進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”和主題黨日的開展,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育拓展和豐富學(xué)習(xí)形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,并逐步規(guī)范臺賬建立;二是常態(tài)化和村兩委共同開展黨建活動,增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。9月份和局農(nóng)路所、交通信息指揮中心兩個單位組織“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持交通先行”主題黨日活動,我們還會同市教育局駐車勝村工作隊(duì)邀請省音樂家協(xié)會共同創(chuàng)作了歌曲《美麗的車溪壩》,共同宣傳推介車溪,在于都縣、市派工作隊(duì)和廣大群眾中引起熱烈反響。10月份和縣交通運(yùn)輸局共同組織“我為群眾辦實(shí)事”活動--完善豐產(chǎn)村部和豐產(chǎn)小學(xué)安防設(shè)施,消除道路交通安全隱患,深得廣大家長、群眾擁護(hù)。11月組織豐產(chǎn)村兩委干部赴寧都小布開展主題黨日活動,開拓了兩委干部的視野,營造了“比學(xué)趕超”的工作氛圍,增強(qiáng)了干部強(qiáng)村富民的信心。
五是為民辦事服務(wù),解決群眾“急難愁盼”。根據(jù)市、縣工作要求,已組織對全村“兩不愁三保障”及飲水安全等問題進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋檢查,目前全村15個小組飲用自來水已安裝到位,全面解決飲水安全問題;針對豐產(chǎn)小學(xué)課外活動較少,局機(jī)關(guān)黨委會同工作隊(duì)組織開展了“飲水思源愛灑蘇區(qū)”新時代文明實(shí)踐公益活動,為孩子們捐贈了一批書籍和體育用品,豐富學(xué)生的課余活動;針對學(xué)校留守兒童較多,缺乏關(guān)愛,我們組織了希望工程助力鄉(xiāng)村振興圓夢行動,為十四名孩子完成“微心愿”。根據(jù)當(dāng)前干旱、水利設(shè)施因年久失修和管理不善,10個小組缺少生產(chǎn)灌溉用水,工作隊(duì)會同村干部到現(xiàn)場踏勘,查找問題,并將引入下欄水庫灌溉用水作為鄉(xiāng)村振興“基礎(chǔ)年”的重點(diǎn)工作來抓,協(xié)調(diào)相關(guān)單位徹底快解決灌溉缺水問題。目前,總投資100萬元的新建水渠項(xiàng)目即將完工,1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。
1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在對返貧監(jiān)測“二維碼”使用宣傳力度不夠,農(nóng)戶對“二維碼“的知曉率不高,影響了防返貧監(jiān)測的效果。
2.資金項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)管理要加強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢,管理有待加強(qiáng)。二是扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清查工作進(jìn)度慢。
3.公益性崗位和臨時就業(yè)崗位開發(fā)力度不夠。
四、下步工作。
1.落實(shí)動態(tài)監(jiān)測責(zé)任,做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。按照監(jiān)測對象不同困難和幫扶需求,充分村支部的戰(zhàn)斗作用,將監(jiān)測和幫扶工作落到實(shí)處,通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
2.全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。一是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作,促進(jìn)致富能人實(shí)現(xiàn)幫扶低收入戶共同發(fā)展致富。三是不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)目,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。
3.積極拓展就業(yè)渠道,幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。通過積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,促進(jìn)我村有勞動能力的適齡低收入勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),幫助低收入群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4.不斷提升村莊治理水平。落實(shí)屬地化管理要求,按“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊(duì)伍”的“五有”要求,不斷鞏固深化“黨建引領(lǐng)”的基層治理模式。
5.完善基礎(chǔ)設(shè)施,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是暢通農(nóng)村道路,打通斷頭路。二是完善健全水利基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用。三是提升農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌品質(zhì),推進(jìn)村莊生活垃圾治理制度化、常態(tài)化、長效化。
贛州市交通運(yùn)輸局駐車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十三
要拿出狠招實(shí)招硬招,堅(jiān)決啃下最后的硬骨頭。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號角已經(jīng)吹響,我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神,聞令即動、盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)越勇,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。黨的十八大以來,黨中央對脫貧攻堅(jiān)工作越抓越緊。特別是近年來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),脫貧工作不能松懈,必須戰(zhàn)越勇。現(xiàn)在,剩下的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭,而且還有新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn),奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利仍然面臨巨大壓力。要保持清醒頭腦,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,卯足勁、繃緊弦、拉滿弓,咬定目標(biāo)、全力出擊,堅(jiān)決打贏高質(zhì)量脫貧的總攻戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系全面建立,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略扎實(shí)推進(jìn),各方聯(lián)動社會參與的大扶貧格局基本形成。習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績,譜寫了人類反貧困歷史新篇章,為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,贏得了社會各界普遍認(rèn)同和國際社會廣泛贊譽(yù)。脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展已經(jīng)充分證明,中共中央對脫貧攻堅(jiān)的部署是完備的,路線圖和任務(wù)書是清晰的,保障措施是充足的。只要層層落實(shí)好中共中央的決策部署,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作,兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干,一定能夠奪取脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十四
從開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程這個角度來看?,F(xiàn)代化建設(shè)新征程,我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個戰(zhàn)略部署實(shí)際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場經(jīng)濟(jì)社會的變革,而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。它在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標(biāo)導(dǎo)向就是按照現(xiàn)代化的要求,讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè),讓農(nóng)村成為美麗的家園,也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。
鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展,首先依靠的是人才。人才是第一資源,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強(qiáng)勁的動力。從培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民致富能力,到改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,都迫切需要科技創(chuàng)新,需要創(chuàng)新的領(lǐng)頭人,需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),生態(tài)宜居是關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,治理有效是基礎(chǔ),生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十五
持續(xù)完善民生基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制,我縣大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區(qū)域供給失衡等問題,還不足以滿足新時期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前,要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系,聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),加快形成互聯(lián)互通;深入推進(jìn)人居環(huán)境整治,大力實(shí)施廁所革命、污水垃圾處理工程建設(shè);切實(shí)注重民生改善,持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障等,厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區(qū)特有風(fēng)情文化緊密融合起來,走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)打造、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫,建設(shè)好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點(diǎn)景區(qū),辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動,讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn),發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十六
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,老人為社會、為家庭奉獻(xiàn)了青春和汗水,當(dāng)他們垂垂老矣之時能安享晚年,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,自治區(qū)把農(nóng)村幸福大院建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容,著力解決農(nóng)村有生活照料需求的困難老年人吃穿住用問題,不使一人老無所依,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
根據(jù)自治區(qū)前期的規(guī)劃,新疆207個農(nóng)村幸福大院將于6月30日前建成,此次全覆蓋培訓(xùn)又為幸福大院奠定了人才基礎(chǔ)。放眼當(dāng)前的廣袤鄉(xiāng)村,從幼兒園到幸福大院,脫貧攻堅(jiān)的路上一個都不能少;從呱呱墜地到耄耋老年,追求美好生活的人生路上一環(huán)都不能缺,“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)細(xì)化到每個人、人生的每個階段,越是到了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,越要下繡花功夫,夯實(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一步。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十七
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是隨意拔高標(biāo)準(zhǔn),而是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下狠抓工作落細(xì)落實(shí),穩(wěn)扎穩(wěn)打贏得最終勝利。細(xì)讀相關(guān)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),全區(qū)兩百多個農(nóng)村幸福大院的建設(shè)緊扣“兩不愁三保障”的要求,切實(shí)滿足農(nóng)村困難老年人的日常生活基本需求;同時也注重提升農(nóng)村幸福大院管理服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、制度化水平,在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷,務(wù)求把幸福大院建成農(nóng)村困難老人滿意的養(yǎng)老棲居之所,這種設(shè)身處地為困難老人考量,情理兼顧抓細(xì)節(jié)的工作作風(fēng)正是攻克最后的貧困堡壘所需要的。
“貧困堡壘”的問題往往是一環(huán)扣一環(huán),脫貧攻堅(jiān)工作就得一步接一步抽絲剝繭解難題。關(guān)于農(nóng)村幸福大院的重點(diǎn)服務(wù)保障對象,“生活自理有困難的留守獨(dú)居空巢老年人”“子女外出務(wù)工、身邊無人照料的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老年人”這兩項(xiàng)表述引起了筆者關(guān)注,“留守”“外出務(wù)工”這一組相對應(yīng)的詞語也反映了一個現(xiàn)實(shí)矛盾。筆者在南疆結(jié)親入戶走訪時曾遇到過一個小伙子,雖然很想外出務(wù)工,但是擔(dān)心母親一人在家無人照顧,在村干部來動員登記時還是拒絕了,這個選擇反映了不少年輕人的無奈。而農(nóng)村幸福大院的落實(shí),必將為更多為人子女者消除后顧之憂,讓他們在脫貧攻堅(jiān)奔小康的路上能夠放心追求更美好的明天。
民之所望,政之所向。每個人都享有追求幸福的熱望,而高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正為每個人筑牢幸福的基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十八
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇一
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以***同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進(jìn)城,而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象,而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決,而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定,無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬界定難度較大,在資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏精細(xì)謀劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn),導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依賴財(cái)政投入,獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項(xiàng)的、單一的產(chǎn)業(yè),且多集中在農(nóng)業(yè),扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識,奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握***總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì),繼承“精準(zhǔn)”理念,總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作銜接,建立完善有效銜接的工作機(jī)制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇二
根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)(重慶市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)督查工作方案)的通知》要求(渝委農(nóng)組〔2021〕7號),結(jié)合安富街道實(shí)際,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一是主要成果。在市委市府和區(qū)委區(qū)府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,安富街道干部群眾用心用情用智,投入大量人力物力,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難,經(jīng)過8年的艱苦奮斗,實(shí)現(xiàn)了291戶、938人全面脫貧,順利完成全國扶貧普查工作及市區(qū)級各項(xiàng)檢查和督查。安富街道脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,人民群眾幸福感獲得感進(jìn)一步提升。安富街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心被評為區(qū)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”突出貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。截止目前,安富街道在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中有已脫貧戶(享受政策)289戶928人,邊緣易致貧戶12戶42人。
(一)聚焦目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化首位意識。
一是堅(jiān)持有效銜接首位政治任務(wù)不動搖。街道今年以來共召開黨政班子會、領(lǐng)導(dǎo)小組會研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作8次、專題會議9次,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹***總書記關(guān)于扶貧工作、關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、視察重慶重要講話、中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議和市委農(nóng)村工作會議、全市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會精神,同時扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
(二)聚焦突出問題,聚力整改落實(shí)。
按照區(qū)委區(qū)府部署安排,一體化推進(jìn)中央巡視、國家成效考核、市級成效考核和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改。一是國家成效考核認(rèn)領(lǐng)17個具體問題,制定整改措施29條,5月底全部整改到位。二是市級成效考核認(rèn)領(lǐng)7個具體問題,共制定整改措施7條,5月底全部整改到位。三是緊扣“三保障”及飲水安全等核心指標(biāo),持續(xù)推進(jìn)問題清零,特別是對因大額醫(yī)療支出存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行兜底保障。
?(四)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,助推特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
近年來,安富街道堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略機(jī)遇,立足“復(fù)興榮昌陶文化,重振中國陶都雄風(fēng)”的目標(biāo),對標(biāo)對表鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針和“五個振興”總要求,抓好“五大工程”,認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持以陶為本、融合發(fā)展思路,旨在建設(shè)成為集陶產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、體驗(yàn)、教育于一體的非遺特色小鎮(zhèn),打造成為以都市休閑農(nóng)業(yè)和家庭生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村振興示范街道,建設(shè)中國西部陶瓷之都。
(五)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè),助力美麗鄉(xiāng)村加速發(fā)展。
近年來,安富街道深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村污水治理與糞污處理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。截至2020年底,街道農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過88%,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村,農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升,100%的村莊開展了清潔行動。
(六)聚焦鄉(xiāng)村治理,優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍。
11個村(社區(qū))實(shí)行書記主任“一肩挑”,“兩委”交叉比例達(dá)55.9%,45歲以下達(dá)49人,大專及以上學(xué)歷46人,在讀大專16人,實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)。退役軍人任書記2名,2名書記為本科學(xué)歷,5名書記為大學(xué)專科學(xué)歷,4名書記即將取得大學(xué)??茖W(xué)歷?;A(chǔ)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。截止目前已建成新風(fēng)小院4個,今年擬新建成新風(fēng)小院9個,預(yù)計(jì)12月底完成建設(shè),推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮黨組織對農(nóng)家院落建設(shè)的政治引導(dǎo)作用。
?
(一)資金缺口大,造成“供血不足”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略,范圍廣、任務(wù)重,資金需求大,導(dǎo)致整體推進(jìn)緩慢。
(二)人才隊(duì)伍弱,導(dǎo)致“造血不夠”。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心力,鄉(xiāng)村振興需要各類人才增強(qiáng)智力支撐,鄉(xiāng)村對人才的引進(jìn)、孵化、培育都需要加強(qiáng)。
(三)部門溝通少,形成“成果散亂”。鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)雜,涉及部門多,由于部門之間存在溝通較少、統(tǒng)籌不夠的問題,導(dǎo)致資金不往一處使,不能整體推進(jìn)、重心偏移,鄉(xiāng)村振興整體成效不明顯。
(四)群眾伸手多,呈現(xiàn)“根基不穩(wěn)”。農(nóng)村大量青年壯力外出務(wù)工,留守農(nóng)村的大多是老年人,老年人守舊思想根深蒂固,“等靠要”思想比較嚴(yán)重,思想道德教育力度還不夠,農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)存在的問題容易反彈。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)中央和市、區(qū)部署要求,用足用好脫貧攻堅(jiān)以來形成的好機(jī)制、好措施,高質(zhì)量推動銜接期內(nèi)各項(xiàng)工作。
一是持續(xù)鞏固提升脫貧成果。進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,針對集中排查工作發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合“兩不愁三保障”及飲水安全問題持續(xù)清零工作,分層分類做好常態(tài)化幫扶。認(rèn)真做好脫貧人口小額信貸管理,做好風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境,提升基本公共服務(wù)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,做好全面核查和確權(quán)登記,確保持續(xù)發(fā)揮作用。
二是持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶力度。
1.以陶產(chǎn)業(yè)為核心,探索配套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。3.發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面縱橫發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁工程”,深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營模式,發(fā)展陶、茶等特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),切實(shí)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。探索以村落空間為載體的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑,打造城鄉(xiāng)融合示范點(diǎn)。將通安村打造為中國陶藝村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“雙昌”現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)。4.積極搭建就業(yè)平臺,有序引導(dǎo)貧困勞動力外出務(wù)工,鼓勵各類經(jīng)營主體盡可能多的吸收貧困人口就業(yè);結(jié)合人居環(huán)境整治、村級綜合治理等“剛需”,合理開發(fā)公益性、輔助性就業(yè)崗位,確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
三是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。推深做實(shí)各類問題整改,持續(xù)深化“以案四改”警示教育,從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè),杜絕銜接期間形式主義官僚主義問題發(fā)生,以更實(shí)的舉措、更大的力度、更優(yōu)的作風(fēng),全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇三
20xx年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接。“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇四
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2017年,黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題,必須始終抓好解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各位委員會:。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是兩個百年目標(biāo)匯和轉(zhuǎn)換之年,也是十四五計(jì)劃開始之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,是今后一段時間的重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央對全國人民的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央的重大決策配置,是新時代三農(nóng)工作的總線。其次,我以鞏固消除貧困的成績?yōu)橹行?,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談一些感想,請批評不恰當(dāng)?shù)牡胤健?BR> 自2013年首次提出正確消除貧困以來,全國約有1億貧困人口消除貧困,所有貧困村都排名,xxx貧困縣都摘下帽子,消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面打造小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實(shí)現(xiàn)了不用擔(dān)心吃,不用擔(dān)心穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(包括中職)、大學(xué)(包括高職)教育的全學(xué)齡段資助體系,確保貧困家庭教育負(fù)擔(dān)的健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,建立貧困人口100%保險(xiǎn)史。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級。全面改造農(nóng)村基建,交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設(shè)大幅提高,實(shí)現(xiàn)村村通硬化道路,交通運(yùn)輸最后一公里暢通。完成小水電供應(yīng)區(qū)全面交付,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,保障農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電。邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)了村莊通光纖寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)、戶戶通廣播電視、村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊住宅改造等農(nóng)民住宅改造項(xiàng)目,建設(shè)住宅,建設(shè)交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民居住環(huán)境得到了顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推進(jìn)水沖式廁所,新建和改造住宅配套廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清理室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
4.大眾的思想觀念發(fā)生了變化。堅(jiān)持扶貧先支持志向(智),激發(fā)大眾內(nèi)生動力,從希望我擺脫貧困到擺脫貧困,從被動適應(yīng)支持到積極發(fā)展領(lǐng)先。切實(shí)提高教育保障水平,不讓一名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段的入學(xué)率為100%,切斷貧困的代際傳播。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過加強(qiáng)道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提升貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5、重塑黨群干群關(guān)系。自2013年消除貧困以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,建立工作專業(yè)班,逐一解決推進(jìn)困難、整改困難、執(zhí)行困難等冰冷問題,從縣、鄉(xiāng)(町)、村三級層壓實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),形成工作合作力,同時共振,發(fā)揚(yáng)四拼精神,凝聚強(qiáng)大的消除貧困合作力,鉚接力量,成為繩索,提交卷,全部消除貧困優(yōu)異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣干部員工以民、勤政、務(wù)實(shí)的工作風(fēng)格為基礎(chǔ),追求真正的現(xiàn)實(shí),在摸泥沙過河中走出路線,取得實(shí)效,形成經(jīng)驗(yàn)。與大眾一起吃、同居、工作,得到大眾的廣泛認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作生力軍充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì)伍,開展結(jié)對合作等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,接近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),改變工作風(fēng)格。一群年輕干部深入調(diào)查民情,解除民情,幫助民富,深入大教室,進(jìn)入大熔爐,投身大戰(zhàn)場,在實(shí)踐中鍛煉能力,成長才能,增進(jìn)與大眾的感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村工作生力軍的華麗轉(zhuǎn)型。同時,機(jī)關(guān)干部下沉農(nóng)村第一線,為村班注入新鮮血液,帶來新思想、新觀念,村社干部思想觀念不斷變化,發(fā)展能力不斷提高。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)振興。在擺脫貧困的工作中,各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),堅(jiān)持一村一品,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),致力于推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,集中連接,一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效。貧困家庭計(jì)劃實(shí)行四小產(chǎn)業(yè),不斷鼓起大眾的錢袋,提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
擺脫貧困取得了重大效果,這只是三農(nóng)工作的新起點(diǎn),擺脫貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。消除貧困是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是消除貧困的繼續(xù)和提高,從消除貧困到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,從貧困家庭、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)家和所有行政村,從兩不愁三保障轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機(jī)制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風(fēng)險(xiǎn)很高,依靠政策的人口比例很高,貧困返回政策是教育、醫(yī)療、住宅和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的正確實(shí)施,鄉(xiāng)村振興政策不僅要繼續(xù)抓住低收入人群的財(cái)富問題,還要重視很多農(nóng)民的共同財(cái)富,工作面廣,政策的聯(lián)系尤為重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展訓(xùn)練問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益差,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和財(cái)富能力普遍弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道差,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通道通水通電網(wǎng)到建路、用水、用電、用網(wǎng)還有很長的路要走。
此外,鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不足,農(nóng)村中空化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)員工文化素質(zhì)整體較低的生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期使用農(nóng)藥、化肥、地膜、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染的鄉(xiāng)村管理和發(fā)展體制機(jī)制不良,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),發(fā)展能力弱等一系列深層問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作加困難,任務(wù)更加重要。關(guān)于我縣的具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,總結(jié)參考消除貧困工作取得的成果,從以下幾個方面進(jìn)行消除貧困和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持扶貧政策穩(wěn)定,建立農(nóng)村低收入人口援助機(jī)制和政策,將一些扶貧政策用于扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究一般農(nóng)民教育、醫(yī)療、住宅、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等普遍政策,將基本政策復(fù)蓋全體農(nóng)民。圍繞過渡期,優(yōu)先完善消除貧困地區(qū)三農(nóng)領(lǐng)域補(bǔ)充短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)援助縣,實(shí)施一組政策,實(shí)現(xiàn)貧困縣消除貧困后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)援助縣的正確鞏固、正確擴(kuò)聯(lián)系。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推進(jìn),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重視長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,構(gòu)建一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的支持,培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、促進(jìn)地區(qū)大眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),組織生產(chǎn)銷售對接,利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售滯后問題,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。
3.實(shí)施生態(tài)振興,保護(hù)質(zhì)量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè),將衛(wèi)生間革命推進(jìn)到底,落實(shí)垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)好污水處理廠,進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索生態(tài)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,結(jié)合本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,培育良好的家庭風(fēng)格、良好的村莊風(fēng)格、良好的黨風(fēng)格,以良好的黨風(fēng)格促進(jìn)村莊風(fēng)格。扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中包含的人文精神,開展農(nóng)村文化建設(shè)。充分發(fā)揮村規(guī)民約定的作用,提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力改變風(fēng)俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,不斷改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社保水平,加快城鄉(xiāng)差距縮小。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對三農(nóng)的投入和支持力度,財(cái)政資金對三農(nóng)的投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出的增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方面的資源,全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐村工作隊(duì)伍,執(zhí)行部門協(xié)助村、干部協(xié)助制度,選擇強(qiáng)村(社區(qū))兩委班,抓住黨組織的雁工程,提高村級組織的執(zhí)行力。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)企生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),抓住農(nóng)民夜校,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)新農(nóng)民,培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部,吸收鄉(xiāng)賢,選擇本土專業(yè)人才,培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富名人等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鞏固鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,為全面消除貧困和有效聯(lián)系提供重要支持。
黨的十九大以來,***認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),從抓實(shí)黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手,加強(qiáng)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托,精準(zhǔn)聚焦、靶心不散,科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接,扎實(shí)推動農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展,已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù),為穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”,夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策,在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力,不斷強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶,突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合“三變”改革,整合落實(shí)各類扶持資金,通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式,推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運(yùn)營模式,重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實(shí)體經(jīng)濟(jì),建立長效發(fā)展和增收機(jī)制,持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng),統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力,立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾致富門路,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手,真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用,加強(qiáng)農(nóng)牧村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn),把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手,不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式,統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源,合理分解培訓(xùn)任務(wù),科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對不同培訓(xùn)需求,發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能,通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式,舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù),緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措,大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵,精心打造文化特色品牌,創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動,***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳,優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),通過評選表彰“最美**人”,采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”,開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻(xiàn)的宣傳講座,熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強(qiáng)音。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作,大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,勤儉節(jié)約、勤勞致富,讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動,樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng),有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三治融合”抓基層治理,建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會,建立完善村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力,組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策,教化群眾常懷“感恩之心”,懂得“知足常樂”,多做“利眾之事”。建立“道德講堂”,設(shè)置“紅黑榜”,積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化,大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成,激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往,堅(jiān)定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”,提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,高舉“綠色指揮棒”,守好“綠色責(zé)任田”,通過實(shí)施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程,堅(jiān)持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念,用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的支持,緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)開展飲用水源地保護(hù)、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項(xiàng)目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理,逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機(jī)制,保障了村莊保潔及管理管護(hù)的有效性和常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑,全力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè),全面推進(jìn)“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化,“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除,制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治,逐步實(shí)現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則,制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇,注重傳承保護(hù)、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引,圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求,有效提升村容村貌,努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述,牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促扶貧,檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念,不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平,切實(shí)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,使基層黨組織成為在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強(qiáng)大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍和人才建設(shè),通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社,農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶,使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進(jìn)以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅(jiān)先鋒行動,進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程,促進(jìn)支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致,黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠(yuǎn)程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級,使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域,為高質(zhì)量推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)增添新的活力,確保實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動力,通過拓寬致富門路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間,始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上,實(shí)現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式,以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”,使黨建成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力源泉。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?!皟刹怀钊U稀钡南嚓P(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
全面脫貧后,今年開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃,扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)鋪開,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施在脫貧攻堅(jiān)成效基礎(chǔ)上,接續(xù)推動有效銜接,為新時代“三農(nóng)”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準(zhǔn)確把握形勢。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作,已經(jīng)寫入了“十四五”規(guī)劃,是“十四五”時期的重要任務(wù),必須認(rèn)真抓實(shí)抓細(xì)抓好。抓好這項(xiàng)工作,關(guān)鍵要做好有效銜接,重點(diǎn)在“有效”二字上,只有讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)有效銜接,才能在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今大局大勢,聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務(wù),深刻認(rèn)識到做好“三農(nóng)”工作是新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制勝法寶、關(guān)鍵因素,在這一非常關(guān)鍵的歷史時期做好“三農(nóng)”工作,就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接,強(qiáng)化承接轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略指導(dǎo),確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅(jiān)被擺在至關(guān)重要的戰(zhàn)略高度,從全局上深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的極端重要性,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為助推“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招,制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措,推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新高度,鄉(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提升,鄉(xiāng)風(fēng)文明邁上了新的臺階,脫貧攻堅(jiān)取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實(shí)證明,推動脫貧攻堅(jiān)為“三農(nóng)”發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力,為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來,發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)取得的積極成果,才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅(jiān)解決的是相對貧困問題,那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農(nóng)村的發(fā)展同樣重要,在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐、注入強(qiáng)勁動力。
戰(zhàn)勝消除貧困攻勢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為中心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)兩百年奮斗目標(biāo)的重大決策配置。加強(qiáng)扶貧與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系,鞏固扶貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是,目前在推進(jìn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系過程中存在一些困難和問題。
一是缺乏鄉(xiāng)村專業(yè)化人才。目前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已成為當(dāng)前面臨的主要難題。優(yōu)秀的青年不僅通過大學(xué)和各種招生考試離開故鄉(xiāng)進(jìn)入城市,大多數(shù)青年和五十六歲的中老年人離開故鄉(xiāng),進(jìn)入城市工作。有些地方不僅村兩委成員年齡老化,文化程度低,而且很多年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自己生活的許多困難還沒有解決,對定居鄉(xiāng)村沒有熱情,流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定,肯定會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)的聯(lián)系落后。由于扶貧資金來源渠道多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑和性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬定義困難,資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏細(xì)致計(jì)劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配不足持續(xù)正確,部分資產(chǎn)陷入管理不良想管理等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心。但是,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村沒有形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依靠財(cái)政投入,得到合作的產(chǎn)業(yè)一般是專業(yè)的、單一的產(chǎn)業(yè),集中在農(nóng)業(yè)上,扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化的傾向。
(1)提高思想認(rèn)識,打下思想基礎(chǔ)。重視理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神的本質(zhì),繼承正確理念,總結(jié)扶貧先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)正確扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作聯(lián)系,建立完善有效聯(lián)系的工作機(jī)制。
(二)建立政策聯(lián)系。完善優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)、普及、長期轉(zhuǎn)變,有效消除貧困和振興鄉(xiāng)村。
接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄蟆?BR> 2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
習(xí)近平總書記指出:“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?!薄耙槍χ饕艿淖兓?,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?!比绾呜瀼芈鋵?shí)好習(xí)近平總書記的重要指示精神,推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。為此,筆者就如何推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接作了一些粗淺思考。
一、要在頂層設(shè)計(jì)上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃互補(bǔ)融合。“十三五”期間,國家、省、市州、縣區(qū)均出臺了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,明確了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時間表和路線圖,目前正在收官階段。當(dāng)前,各級部門正在制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,有的已經(jīng)出臺實(shí)施。要進(jìn)一步修改完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,將之與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接、無縫對接。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的長期性、差異性和漸進(jìn)性,推動脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃在村級層面與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點(diǎn),將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來,避免“各唱各的調(diào)、各吹各的號”,形成鄉(xiāng)村振興整體合力。要進(jìn)一步鞏固脫貧成果,建立健全解決鄉(xiāng)村貧困問題的長效機(jī)制,推進(jìn)減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)對接。要以問題為導(dǎo)向,針對不同脫貧地區(qū),特別是針對鄉(xiāng)村之間的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、人口素質(zhì)等不同情況,制定差異化的鄉(xiāng)村振興措施,不搞“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),不簡單照搬照抄脫貧攻堅(jiān)模式,科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性,真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的互補(bǔ)融合,既鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果,又推動鄉(xiāng)村振興向前推進(jìn)。
二、要在扶持政策上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策延續(xù)深化。黨的十八大以來,國家、省、市州、縣區(qū)分別出臺了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、扶貧小額信貸、殘疾人扶貧等一系列扶貧優(yōu)惠政策,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了引導(dǎo)、支撐和保障作用。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,為下步脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和推動鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循。當(dāng)前,各級黨委政府在制定鄉(xiāng)村振興支持政策時,要認(rèn)真研究繼續(xù)支持脫貧攻堅(jiān)的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能的政策措施,不要因?yàn)槊撠毠?jiān)結(jié)束了,就把扶貧的支持力度減小了,必須將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策進(jìn)行有效銜接,做到延續(xù)、深化、提升。比如在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、消費(fèi)扶貧等方面,要建立一個在政策上有機(jī)銜接的機(jī)制,挖掘政策的含金量,擴(kuò)大政策的覆蓋面,提高政策的操作性,保證政策的延續(xù)性,充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能、疊加效應(yīng)和杠桿作用。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,當(dāng)前許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)還處于起步和成長階段,產(chǎn)業(yè)體系還不健全,品牌影響力和市場競爭力還不高,精深加工、冷鏈倉儲、物流運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施還比較滯后,對這方面的支持政策只能加強(qiáng)、不能削弱,否則,不僅難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,而且還有可能造成“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
三、要在方法措施上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興舉措接續(xù)推進(jìn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就脫貧攻堅(jiān)工作提出了“四個切實(shí)”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等重要論述,是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,應(yīng)該接續(xù)推行這些方法舉措。一是把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有機(jī)銜接起來。繼續(xù)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,大力發(fā)展“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“支柱產(chǎn)業(yè)”,把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立健全產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興旺。二是把生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居有機(jī)銜接起來。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治,讓廣大農(nóng)村居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。三是把教育扶貧、扶志扶智與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)銜接起來。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育,將公共教育資源向農(nóng)村傾斜,培育一大批親農(nóng)愛農(nóng)興農(nóng)的管理者、職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)人員;同時,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,遏制不良陋習(xí),加快文化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村形成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。四是把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)基層組織與治理有效有機(jī)銜接起來。繼續(xù)推行脫貧攻堅(jiān)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,將“五級書記抓扶貧”的成功經(jīng)驗(yàn)推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,提升鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、推動力和治理能力。五是把“六個精準(zhǔn)”與生活富裕有機(jī)銜接起來。繼續(xù)抓好扶貧對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準(zhǔn)工作,確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),帶動有生產(chǎn)生活能力的群眾富起來、無生產(chǎn)生活能力的人得到兜底保障。
四、要在考核機(jī)制上有效銜接,確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興考核同向激勵。近年來,國家、省、市州、縣區(qū)均建立健全了比較系統(tǒng)的考核機(jī)制,為推動脫貧攻堅(jiān)工作起到了很好的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督和推動作用。要復(fù)制和借鑒這套考核模式,形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的激勵機(jī)制。一要細(xì)化考核指標(biāo),加大考核力度。研究細(xì)化鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系,將此納入地方黨委政府的目標(biāo)績效考核范圍,對涉及鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作實(shí)行全方位考核。二要規(guī)范考核程序,加強(qiáng)跟蹤督查。建立以平常督查為主、年終考核為輔的方式,由省、市州、縣區(qū)黨委政府督查室、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、住建等部門聯(lián)合開展督查、調(diào)度,并明確牽頭部門,建立管理臺賬,實(shí)時跟蹤記錄各部門、單位鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況。三要強(qiáng)化懲戒約束,改進(jìn)工作作風(fēng)。在鄉(xiāng)村廣泛開展群眾評議活動,結(jié)合考核情況,對群眾評議不好、反映差、成效不好的,直接取消幫扶單位和村級組織的評優(yōu)資格,被評價(jià)為“較差”的個人,扣減年度目標(biāo)績效管理獎。通過懲戒約束手段,為鄉(xiāng)村振興工作戴上“緊箍咒”,引導(dǎo)黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng),讓工作落實(shí)落地。四要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,確保取得實(shí)效。強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興考核結(jié)果的應(yīng)用,對工作推進(jìn)較好的單位和個人,在項(xiàng)目和資金支持、干部選拔任用、評先評優(yōu)等方面給予傾斜,形成“你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭先”的局面。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇五
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自20xx年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄蟆?BR> 2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿Α⑸朴陂_拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇六
工作計(jì)劃是在一定時間內(nèi)安排和計(jì)劃工作時,提前制定工作計(jì)劃。事實(shí)上,有許多不同類型的工作計(jì)劃,它們不僅分為時間長度,而且范圍也不同。就計(jì)劃的具體分類而言,更具長遠(yuǎn)性和雄心的是“規(guī)劃,更接近、更具體的是“l(fā)dquo安排”,更復(fù)雜、更全面的是“方案”,更簡潔、更籠統(tǒng)的是“重點(diǎn),更深入、更詳細(xì)的是計(jì)劃”,粗糙而簡陋的是想象一下,無論標(biāo)題是什么,這些都是計(jì)劃的范圍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
首先介紹一下,我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況,然后再說明我們的工作計(jì)劃:
xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,共有居民389戶,人口1139人(實(shí)際現(xiàn)有駐村戶325戶,1047人),60歲以上老年人196人,70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,支部成員3人。全村耕地面積1500畝,人均1.2畝,以糧棉、蔬菜種植為主,有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%,自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝,已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入,屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,青壯年勞動力在外地打工居多,一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,物流運(yùn)輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,思想觀念比較保守,創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米,主體三層,建筑面積1200平方米,目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處,平房5間,306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米,村莊綠化7800余平方米,路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,已經(jīng)入戶,有線電視已經(jīng)入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),改善生活環(huán)境,增加農(nóng)民收入,提高生活水平的原則,積極引導(dǎo)村民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目,辦實(shí)事為突破口,多方籌集資金,調(diào)動全體村民積極性,全面推動xx村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)xx村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求,重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程:
(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀,提高黨員干部的素質(zhì)和能力,定期組織開展民主生活會和民主評議活動,倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實(shí)改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,堅(jiān)持責(zé)任到人;在用人方面,堅(jiān)持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長,根據(jù)其特點(diǎn)調(diào)到最適合的工作崗位上,做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員,增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家,適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí),考察學(xué)習(xí)重點(diǎn)在開拓致富思路,學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。
2.富農(nóng)工程:
(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè),以增進(jìn)村集體收入,為xx村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(2)大戶帶動:擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖,金銀花種植,廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,并擴(kuò)大規(guī)模,適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),修善田間溝渠的配套工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,健全引、蓄、節(jié)、排體系,加大改造中低產(chǎn)田的力度,不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,利用村科技信息中心,培訓(xùn)村民微機(jī)知識,解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢,尋求網(wǎng)上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條,鋪設(shè)花磚人行道760米,粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米,懸掛線桿宣傳牌36個,張貼墻面宣傳欄39面,提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。
2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理,維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈,搞好街道綠化、亮化、美化,建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,利用市有關(guān)政策實(shí)施農(nóng)村改廁工程,凈化農(nóng)村環(huán)境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設(shè)提升工程。
1.定期為村民健康查體,送醫(yī)送藥送健康,提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次,建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢,協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施“健康直通車”工程,解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊(duì)所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場,添置健身器材,建設(shè)電子書屋,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂xx村志。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí),為群眾辦好事、辦實(shí)事,成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集,組織幫扶項(xiàng)目的實(shí)施,定期召開幫扶工作會議,聽取工作匯報(bào),解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和推進(jìn)工作,負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機(jī)制。實(shí)行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度,由局人事教育科列出計(jì)劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進(jìn)行調(diào)研,盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持,市要向東營區(qū)傾斜,東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn),共同完成幫扶任務(wù),為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研,掌握第一手資料,為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,做好所定計(jì)劃實(shí)施。要加強(qiáng)管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度,模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
??安康地處秦巴山集中連片特困地區(qū)的“深度貧困核心區(qū)”,是全省脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)區(qū),全市10縣區(qū)均為貧困縣,其中有4個深度貧困縣,“十二五”以來累計(jì)減貧超過55萬人,截止2018年底,全市還有貧困村845個、貧困人口26.96萬人,貧困發(fā)生率10.5%,貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率均居全省第一。近年來,安康市聚焦“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把“三農(nóng)”工作放在重中之重,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),切實(shí)保障和改善民生,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)民幸福感獲得感不斷增強(qiáng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。
??一、樹立新理念,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。
??科學(xué)謀劃繪制規(guī)劃“戰(zhàn)略圖”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的首場戰(zhàn)役,安康市出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的意見》,精心編制了《安康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時研究制定鄉(xiāng)村振興《行動方案》,制定相應(yīng)的規(guī)劃和行動計(jì)劃,抓緊組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在安康落地生根。
??聚焦農(nóng)村做實(shí)發(fā)展“好項(xiàng)目”。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,扎實(shí)開展“追趕超越·項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)活動,實(shí)施“千億投資”工程,圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù),組織實(shí)施220個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個前期工作項(xiàng)目;策劃推介ppp項(xiàng)目86個,總投資1000億元。2018年市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資比去年增長76%,128個改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)示范村建設(shè)項(xiàng)目完成投資9193萬元。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資,用于支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金高達(dá)90%以上,極大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
??統(tǒng)籌兼顧打贏脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提條件和優(yōu)先任務(wù),加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、相互促進(jìn),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,著力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量水平,確保到2020年,實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧“越線”,貧困村全部脫貧“銷號”,10個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部“摘帽”,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年全市農(nóng)村“三變”改革帶動7.7萬戶貧困戶受益,18.48萬貧困人口脫貧退出,鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽。
??因地制宜改善發(fā)展“硬支撐”。把完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的短板,去年以來,全市實(shí)施安全飲水工程865處,解決58萬人飲水安全問題。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝,實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造和農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目28處,完成中小河流治理50公里。完成電網(wǎng)基本建設(shè)項(xiàng)目104個。加快“農(nóng)村四好路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)通油路、建制村通公路全覆蓋,95%建制村通客運(yùn)班車。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程,縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)20mbps,80%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
??二、搭建新載體,在推進(jìn)五個振興上下功夫。
??以振興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照“一產(chǎn)打基礎(chǔ)、二產(chǎn)做支撐、三產(chǎn)為龍頭”發(fā)展策略,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),規(guī)劃創(chuàng)建一批生態(tài)休閑園區(qū)(農(nóng)莊)、田園綜合體和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園,著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋融合行動。截至2018年底,全市建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)891個,其中省級36個、市級338個。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化手段推動農(nóng)業(yè),著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),研究制定了全市發(fā)展生豬、茶業(yè)、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)《實(shí)施意見》和《五年行動計(jì)劃》,通過做強(qiáng)市場主體、建立發(fā)展基金、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化科技研發(fā)、建立營銷體系等措施,全產(chǎn)業(yè)鏈打造安康富硒產(chǎn)業(yè)集群。全市魔芋種植面積達(dá)到40.2萬畝,面積、產(chǎn)量、加工能力均占全省第一、全國十分之一。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“安康模式”向全國推廣。全市發(fā)展茶園面積89.5萬畝,生豬年出欄300萬頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和科技水平全省第一。
??以人才振興為支撐,激活鄉(xiāng)村振興新動能。面對先進(jìn)管理人才和實(shí)用技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀,市委、市政府不斷增強(qiáng)管理人才和技術(shù)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度,依托縣區(qū)職教中心和農(nóng)廣校,發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,辦好面向地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)專業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人,891個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民8100多人,帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人,其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū),培育“新社區(qū)工廠”328家,吸納貧困戶就業(yè)近4500余人。
??以文化振興為靈魂,培樹鄉(xiāng)村振興新風(fēng)尚。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),安康市深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想、人文精髓和道德規(guī)范,印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》,落實(shí)7個配套方案,從政策層面到操作層面對新民風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)化和夯實(shí)。全市所有行政村(社區(qū))組建了道德評議會,累計(jì)樹立正面典型6290例,幫教轉(zhuǎn)化2528例,734戶群眾主動退出貧困戶。建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會,全市城鄉(xiāng)紅白喜事辦酒席減少了三分之二??偨Y(jié)推廣漢陰沈氏、白河黃氏嵐皋杜氏”等12部家訓(xùn)家規(guī)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全市評選“最美家庭”8000余戶,上榜“中國好人”38人、“陜西好人”80人,榮獲全國道德模范提名獎3人、全國文明家庭1個、全國文明單位18個、全國文明村鎮(zhèn)13個。
??以生態(tài)振興為基礎(chǔ),提升鄉(xiāng)村振興新品質(zhì)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,使農(nóng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,加快實(shí)施漢濱區(qū)、漢陰縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,落實(shí)好《安康市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合陜南移民搬遷工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面完成1330個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)綠化造林和退耕還林,保護(hù)好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。截至目前,全市森林面積達(dá)到2294萬畝,森林覆蓋率65%,居全省第二位。全市建成中、省、市生態(tài)鎮(zhèn)村881個,創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游模范村3個、省級特色旅游名鎮(zhèn)11個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村24個。
??以組織振興為保障,彰顯鄉(xiāng)村振興新作為。大力實(shí)施“基層黨建六大提升行動”,全面落實(shí)“支部+x+貧困戶”工作機(jī)制,以加強(qiáng)村級黨組織、帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散黨組織整頓,率先在全省完成村“兩委”換屆,整頓提升159個軟弱渙散黨組織,創(chuàng)建24個省級、426個市級示范村。按照“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路,推廣石泉、白河“一產(chǎn)業(yè)一協(xié)會、一協(xié)會一支部”經(jīng)驗(yàn),通過建立村企聯(lián)合黨支部、產(chǎn)業(yè)黨小組等方式,實(shí)現(xiàn)村級黨組織引領(lǐng)、企業(yè)黨組織帶動、產(chǎn)業(yè)黨小組示范、骨干黨員帶頭、貧困群眾參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
??三、迎接新挑戰(zhàn),聚力打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,全市農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民收入持續(xù)提升,生活水平普遍提高,但仍然存在一些問題:一是發(fā)展底子薄,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,要同時解決305萬人的生存與發(fā)展和2019年11.32萬戶的脫貧問題,生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村發(fā)展壓力巨大,脫貧攻堅(jiān)仍然是當(dāng)前最為關(guān)注的重點(diǎn)。二是受土地資源、交通、環(huán)境等因素影響,農(nóng)民收入存在差距,收入增速趨緩。千百年來農(nóng)村“亂堆亂放、亂潑亂倒”的生活習(xí)慣,短時間內(nèi)很難徹底改變,農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型起步的關(guān)鍵時期,畜牧、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模,但整體發(fā)展方式仍比較粗放,產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu),產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品技術(shù)化程度偏低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)效益總體偏低。四是農(nóng)民思想認(rèn)識還不到位,對政策扶持依賴度高,內(nèi)動發(fā)展動力不足,封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等現(xiàn)象不同程度存在,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主的任務(wù)艱巨。
??按照中省對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,針對存在的問題,提出對策建議。
??一是推動規(guī)劃落地實(shí)施。以全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實(shí)施規(guī)劃》為總綱,推進(jìn)《行動方案》落地實(shí)施,進(jìn)一步把規(guī)劃涉及的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目落到實(shí)處。以農(nóng)村垃圾、污水治理和庭院環(huán)境為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,實(shí)現(xiàn)主要水源地、農(nóng)村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推進(jìn)貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村垃圾、污水、廁所等項(xiàng)目支持力度,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
??二是狠抓項(xiàng)目策劃包裝。圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,認(rèn)真策劃包裝一批重大項(xiàng)目,建立動態(tài)管理項(xiàng)目庫,積極爭取中省專項(xiàng)資金支持。聚焦農(nóng)村重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)新陜南循環(huán)發(fā)展和蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式,重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)和一縣一業(yè)發(fā)展壯大。支持涉農(nóng)創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新資源加速向涉農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。
??三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓實(shí)抓強(qiáng)茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍(lán)、厚樸、杜仲、木瓜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈的高端不斷攀升。唱響“中國硒谷·生態(tài)安康”地域品牌,繼續(xù)爭取把富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌整合,支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系,把食品安全落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
??四是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“萬名能工巧匠”工程,培育和認(rèn)定一批“土專家”“田秀才”,扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和農(nóng)技服務(wù)特聘計(jì)劃。建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合,學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人才資源開發(fā)機(jī)制。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點(diǎn),開展“金州工匠”評選,梯次培養(yǎng)一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。
??五是堅(jiān)持不懈開展鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,堅(jiān)持以村黨支部為核心,建立和修訂具有普遍約束力的村規(guī)民約,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村務(wù)協(xié)商會等作用,推行以村級自治平臺為支撐的漢陰“三線兩化一平臺”的農(nóng)村社會治理模式,推廣旬陽“黨建引領(lǐng)三治融合”基層治理模式,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
??六是做好扶貧政策有序銜接。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接要促進(jìn)各項(xiàng)政策之間相互協(xié)調(diào)。一方面,抓緊對現(xiàn)有扶貧政策進(jìn)行梳理,該保留的保留、調(diào)整的調(diào)整、該接續(xù)的接續(xù),確保不因政策變動影響脫貧成效;另一方面,要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng),留出政策接口和緩沖期,凝聚發(fā)展合力,不斷提高廣大群眾參與熱情,打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣鄉(xiāng)村振興工作決策部署,強(qiáng)化后續(xù)幫扶,鞏固提升成果,多舉措、重實(shí)效開展鄉(xiāng)村振興工作,現(xiàn)將2022年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
以習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村振興思想為指導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村振興工作上的重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,及時傳達(dá)縣委、縣政府對我縣做好鄉(xiāng)村振興工作的重要指示,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和著力點(diǎn),使全體鄉(xiāng)村干部深化對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興基本方略,動員全鄉(xiāng)所有力量,聚攏各種資源資金,嚴(yán)格落實(shí)工作措施,在2021年工作成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升工作成效。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,治理有效為基礎(chǔ),生活富裕為根本,走符合朱集實(shí)際、具有朱集特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)。指導(dǎo)加強(qiáng)黨組織建設(shè),以黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān);落實(shí)鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù),幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提升群眾內(nèi)生動力,促進(jìn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)增收。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神。
習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述,立意高遠(yuǎn)、思想深邃,為我們開展鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。鄉(xiāng)村兩級全體黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作工作重要論述作為重要的政治任務(wù),堅(jiān)持深入學(xué)、持續(xù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué),在“學(xué)懂”“弄通”“做實(shí)”上下苦功夫,在黨委會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議、村兩委會議、黨員活動日等活動上逐篇逐章學(xué)習(xí),深入交流研討,堅(jiān)定不移的用習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
(二)建立健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
1.全面推行網(wǎng)格化監(jiān)測,落實(shí)“四個不摘”政策。定期。
組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果集中排查,動員村組干部、駐村工作隊(duì)和幫扶聯(lián)系人開展入戶走訪和定期摸排,形成網(wǎng)格化管理,確定網(wǎng)格員,建立了縣鄉(xiāng)村組網(wǎng)格員四級管理。明確各級職責(zé),構(gòu)建自下而上、自上而下、互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的閉環(huán)管理模式和定人定崗、定職定責(zé)的工作機(jī)制,做到實(shí)時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測。
2.扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測摸排工作。持續(xù)開展問題排查整改,及時將排查問題研判分析后,梳理好做好整改工作。二是通過網(wǎng)格化管理,常態(tài)化排查,并定期組織網(wǎng)格員進(jìn)行摸排,做到“應(yīng)納盡納”。
(二)持續(xù)加強(qiáng)分類施策精準(zhǔn)幫扶力度。
1.加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。扶持壯大星光村“旱改水”項(xiàng)目規(guī)模,學(xué)習(xí)并發(fā)展旱田改水田種植技術(shù),逐步在朱集鄉(xiāng)13個村推廣。立足于本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展朱集、紅旗二個村的高產(chǎn)玉米生產(chǎn)區(qū)+“旱改水”項(xiàng)目+旭源農(nóng)場和果蔬園大棚的規(guī)?;r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力打造“一村一產(chǎn)業(yè)”,形成農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的強(qiáng)勁力量。
2.加大就業(yè)幫扶力度。鼓勵帶貧效果良好的中小型企業(yè)入駐扶貧工廠,為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。開展技能脫貧培訓(xùn),為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開發(fā)公益性崗位,加大居家崗位和公益崗位安置就業(yè)力度,盡可能多的吸納貧困人口在家。
3.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,確保符合貸款條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加大政策宣傳力度,加強(qiáng)貸后管理,建立貸款臺賬,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況;全面啟動預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制,確保到期按時償還,促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.開展“雙基”建設(shè)提升行動。改善基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。通過房、路、電、水、信息五個方面來改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)改善貧困家庭居住條件,做到維修c級、重修d級危房,確保住房保障。切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好,推進(jìn)窄路基路面農(nóng)村公路合理加寬改造和危橋改造。開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入,提高電力供應(yīng)質(zhì)量,確保供電能力、供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提升。目前我鄉(xiāng)都通了自來水,繼續(xù)開展農(nóng)村居民飲水工程,不斷提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,確保喝上“放心水”,開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通,保障網(wǎng)絡(luò)信息的暢通,鼓勵優(yōu)秀電商企業(yè)持續(xù)發(fā)展,宣傳動員廣大網(wǎng)民和社會各界共同參與網(wǎng)絡(luò)扶貧。
6.定期光伏排查。已建成光伏電站的村要加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù),確保發(fā)揮正常效益,一方面充分保證“三無”脫貧戶的收益,另一方面合理開發(fā)公益崗,并增加就業(yè)渠道,鼓勵脫貧戶就近就業(yè)。擁有村級光伏電站的村要合理謀劃光伏收益,大力開發(fā)村內(nèi)小型公益事業(yè),發(fā)揮好光伏收益的有效帶動。同時安排各村對每個光伏電站進(jìn)行排查,未發(fā)現(xiàn)圍欄有破損,同時安排各村對光伏電站定期進(jìn)行排查、維護(hù)。
7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,全面清理村內(nèi)垃圾,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化、常態(tài)化運(yùn)行,農(nóng)村垃圾無害化處理率要穩(wěn)步提升;開展示范村示范戶創(chuàng)建引領(lǐng)行動,結(jié)合移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建等活動,引導(dǎo)群眾做到“五凈一規(guī)范”,年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升。
8.健全克服疫情影響防范返貧致貧機(jī)制。村里結(jié)合疫情防控網(wǎng)格員包保制度逐戶對貧困戶家中情況進(jìn)行摸排,按照脫貧戶的發(fā)展意愿量身定做幫扶計(jì)劃,開展好產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶工作,全面打好疫情防控和鄉(xiāng)村振興兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)落實(shí)幫扶政策不放松,強(qiáng)化幫扶舉措,根據(jù)資源條件、發(fā)展需求和真實(shí)意愿,認(rèn)真優(yōu)化調(diào)整2022年脫貧戶和監(jiān)測戶的“一戶一方案、一人一措施”。
9.引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。依托新時代文明實(shí)踐中心,組織開展宣講教育,不斷激發(fā)脫貧戶內(nèi)在動力。創(chuàng)新文化扶貧工作的載體和途徑,為村級提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品,培育挖掘并盤活鄉(xiāng)土文化人才資源,開展形式多樣、接地氣的群眾性文化活動。開展選樹身邊好人、道德模范、“好鄰居”、“好兒女”、“好媳婦·好婆婆”等活動,加大脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型宣傳力度,發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
10.聚焦問題抓整改。對照國家、省、市、縣各類考核反饋問題,舉一反三,全面梳理存在問題,制定整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作臺賬。繼續(xù)發(fā)揮整改辦的工作落實(shí)作用,細(xì)化分解任務(wù),切實(shí)做到每項(xiàng)整改任務(wù)有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭、一個部門具體負(fù)責(zé)、一個專項(xiàng)整改工作方案。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、統(tǒng)籌作用,強(qiáng)化脫貧成果鞏固提升工作,及時研究解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作站進(jìn)一步發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)工作的參謀協(xié)調(diào)作用,各行政村、鄉(xiāng)直各單位也要調(diào)整完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員落實(shí)迅速,為全面鞏固提升脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(二)持續(xù)加強(qiáng)涉貧輿情處置。為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣信訪工作會議部署,結(jié)合靈璧縣涉貧信訪問題化解工作要求,重點(diǎn)圍繞涉及扶貧領(lǐng)域信訪反映比較集中的領(lǐng)域,以村為單位,全面梳理排查轄區(qū)內(nèi)扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛,分類建立臺賬,對涉貧信訪工作實(shí)行定期會商、通報(bào)、預(yù)警和交辦制度,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
為扎實(shí)推進(jìn)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進(jìn)一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù),依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔2021〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕18號),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年,全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對已脫貧人口進(jìn)行扶持,同時,認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好、見效快、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,重點(diǎn)對易返貧致貧人口進(jìn)行扶持。繼續(xù)利用資金獎補(bǔ)等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍,對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,及時組織改造或翻建,對已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi)、伙食費(fèi)政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,幫助脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,對已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,實(shí)施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù);對使用分散式供水的脫貧戶,對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進(jìn)行監(jiān)測,確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo)。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊(duì)伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制,明確各相關(guān)部門職責(zé),堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,分層分類及時納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)。對有勞動能力的,及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的,通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入;對沒有勞動能力的,落實(shí)兜底保障措施,確保基本生活不出問題。
3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理水平,實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),避免資產(chǎn)流失、被侵占,有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更??茖W(xué)細(xì)化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工,資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度管理,單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強(qiáng)化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進(jìn)行評估,科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、批復(fù),建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、定期抽查,實(shí)現(xiàn)對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,加強(qiáng)資金、項(xiàng)目審計(jì),強(qiáng)化監(jiān)督管理。市審計(jì)局對各縣(市)區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實(shí)。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。對因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品,解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險(xiǎn),防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策,在落實(shí)“四個不摘”前提下,推動省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機(jī)遇,做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),全力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報(bào)工作,切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,實(shí)行線上實(shí)時比對監(jiān)測、線下定期實(shí)地摸排,實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”閉環(huán)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點(diǎn)強(qiáng)化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強(qiáng)對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策,各縣(市)區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個人繳費(fèi)資助政策、大病保險(xiǎn)傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡化流程,對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定,落實(shí)門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。
5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,增強(qiáng)縣級設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,對失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助,開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市、縣兩級單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,鞏固提升幫扶成果,定期對幫扶成效進(jìn)行考核評價(jià)。持續(xù)從市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長效機(jī)制,對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強(qiáng)管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關(guān)縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè),推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾樹立正確價(jià)值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接,爭取科技幫扶,大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動獲得收入。
2.推動消費(fèi)扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網(wǎng)對接,打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大銷售渠道,增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺,鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買,倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費(fèi)幫扶。
3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶,對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。
4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應(yīng)貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位職責(zé),定期監(jiān)測、分析、調(diào)度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù),鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,把握工作主動權(quán)。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平,為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè);繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè);鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率;進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平;大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,推進(jìn)村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。
6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障,對高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計(jì)劃,多渠道籌措資金,按時完成改造任務(wù)。
1.做好財(cái)政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財(cái)政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用,吸引金融資本和社會資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,落實(shí)國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務(wù)政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款,支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度,支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險(xiǎn)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺,提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,探索實(shí)施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度,繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識,切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照過渡期相關(guān)政策,嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,確保增減掛鉤收益及時全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),利用市、縣人才優(yōu)勢,通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式,實(shí)施市、縣兩級教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策,鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,當(dāng)好“一線總指揮”,確保各項(xiàng)部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題,制定政策舉措,推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時,結(jié)合總體規(guī)劃,按照需求程度和實(shí)際,規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點(diǎn),明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時間表、路線圖,把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進(jìn)工作落實(shí)。集中主要資源逐個解決問題,對既有利于改善生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排、加快推進(jìn),把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格考核評價(jià)。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價(jià)內(nèi)容,結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號),用脫貧攻堅(jiān)的考評體制機(jī)制來驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查、較真碰硬,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。
近年來,云南澄江市不斷總結(jié)深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法,著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強(qiáng)攻堅(jiān)力量,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)有效銜接。
澄江市結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準(zhǔn)選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)座談會,開展集體談心談話,傳達(dá)學(xué)習(xí)《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)選派管理辦法(試行)》,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)工作職責(zé),全面動員部署決勝脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊(duì)伍加強(qiáng)溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。
夯實(shí)基層基礎(chǔ),推進(jìn)組織建設(shè)有效銜接。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計(jì)劃完成96個黨支部規(guī)范化建設(shè);持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,推進(jìn)“三治”融合,構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的基層治理體系,強(qiáng)化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運(yùn)行、班子成員履職盡責(zé)和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎(chǔ)。加快推進(jìn)6個扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
深入實(shí)施基層黨組織書記“頭雁群”培育計(jì)劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點(diǎn)帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進(jìn)人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點(diǎn)》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅(jiān)等重大項(xiàng)目為重點(diǎn),以市化石地自然博物館建設(shè)、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項(xiàng)目為基礎(chǔ),引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃,建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)”的模式,打造黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)黨員教育示范基地,組織實(shí)施“萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”和“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn),分層分級分類開展示范培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn),努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才,把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)量身定“策”,進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,根據(jù)國家、省、市工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作計(jì)劃。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長;“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“一二三四”總體發(fā)展思路,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇七
競爭無處不在,競爭是人向上的不竭動力,競爭是選拔人才的最佳方式。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的幾點(diǎn)思考。
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
一、脫貧攻堅(jiān)以來工作取得的主要成效。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,7年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,832個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由2013年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
雖然脫貧攻堅(jiān)取得重大成效,但這只是“三農(nóng)”工作的新起點(diǎn),在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中還有一些問題亟需解決。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
三、切實(shí)推進(jìn)“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施,有效銜接鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇八
綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于找準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)范文,希望大家喜歡。
xx脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而復(fù)雜,近期雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,但發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,還需下大力氣接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從而逐步推動xx鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為此,我們必須找準(zhǔn)有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出,是黨中央為了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。目前,xx實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽,絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題,但相對貧困還將長期存在,從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困,還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出“要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。長期以來,xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜,其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,同時又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,但總體來看,xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,在實(shí)際工作中要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
一、精準(zhǔn)跟蹤,健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機(jī)制。
精準(zhǔn)跟蹤是精準(zhǔn)防止返貧、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)。自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺已建立,并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測。當(dāng)前,重要基礎(chǔ)工作是要加強(qiáng)摸底排查,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,要對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時跟蹤監(jiān)測,進(jìn)一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如,對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶,可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價(jià)格情況、銷售情況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等情況;對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注,防止其因?yàn)橐馔馐鹿识俅畏地殹A硗?,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機(jī)制,對于出現(xiàn)紅、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時入戶調(diào)查具體原因,及時協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施,努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置、事后跟蹤問效。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一要綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,因地制宜選好產(chǎn)業(yè),并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合。例如,要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—2022年)》等,以獲得更有力的政策支持和幫扶。
二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動作用。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢,完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項(xiàng)目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、第一書記+援疆機(jī)制+合作社、駐村工作隊(duì)+合作社、企業(yè)+村辦工廠+合作社、托養(yǎng)合作社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣。
三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合實(shí)際應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬群眾就業(yè)增收渠道。
三、堅(jiān)持志智雙扶,培育新型農(nóng)民,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。
扶貧先扶志,扶貧必扶智。堅(jiān)持志智雙扶,才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力。
一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法,如農(nóng)民夜校、“周一升國縣”常態(tài)化宣講、道德講堂、農(nóng)村大喇叭、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動、“去極端化”教育等,同時要持續(xù)開展典型選樹活動,用身邊事教育影響身邊人。
二要改進(jìn)幫扶方式方法,建立資源分配的激勵機(jī)制。樹立“早干早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向,激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)增收致富。
三要加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化,要提高針對性、有效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容。
四要繼續(xù)加大教育幫扶投入,持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度,加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子,每年給予一定的政府補(bǔ)助。
四、堅(jiān)持綠色減貧、綠色發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
一要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。
二要倡導(dǎo)綠色生活方式。要在前期脫貧攻堅(jiān)三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,積極倡導(dǎo)健康文明生活方式,推動農(nóng)村居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住。
三要堅(jiān)守生態(tài)紅線,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。
一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記,選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,要重用熟悉群眾工作,想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部。
二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員,加強(qiáng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備。
三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,堅(jiān)決撤換不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記。四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo),在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè),構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局,讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇九
今年以來,我們堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議、中央脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、省市有關(guān)會議精神,堅(jiān)持責(zé)任不松動,力度不減弱,政策不斷檔,久久為功,持續(xù)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作起步良好,開局順利。
(一)緊盯責(zé)任落實(shí)不放松,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。突出責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,全力推動工作落地落實(shí)。一方面抓主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任抓在手中上、扛在肩上,強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識,充分發(fā)揮縣委理論中心組平臺作用,全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想、***總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述,及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)***總書記在脫貧攻堅(jiān)表彰大會上的重要講話、兩次來陜考察重要講話,準(zhǔn)確把握新形勢、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時召開了全縣農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議,下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)村現(xiàn)代化安排意見》《關(guān)于扎實(shí)做好當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作的通知》,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),層層傳導(dǎo)壓力,確保了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有序推進(jìn)。繼續(xù)推行“總隊(duì)長負(fù)責(zé)制”“聯(lián)席會議”“報(bào)賬制工作法”等制度,以完善的責(zé)任機(jī)制倒逼工作落實(shí)。另一方面抓幫扶責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持和完善駐村幫扶工作機(jī)制,選強(qiáng)配強(qiáng)村級班子,從嚴(yán)管理四支隊(duì)伍,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。從嚴(yán)管理“四支隊(duì)伍”。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化管理+日報(bào)告制度”,采取現(xiàn)場檢查、隨機(jī)暗訪、查閱資料、考勤系統(tǒng)抽查、電話查崗相結(jié)合的方式,對全縣四支隊(duì)伍到崗履職情況開展4次專項(xiàng)檢查。從優(yōu)選強(qiáng)村級班子。突出“雙好雙強(qiáng)”,圍繞忠誠擔(dān)當(dāng)好頭雁、務(wù)實(shí)重行好班子、風(fēng)清氣正好氛圍、干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境、高質(zhì)發(fā)展好動力“五好目標(biāo)”,高效率高質(zhì)量完成了村(社區(qū))“兩委”換屆工作。3月11日至13日,在馬欄干部學(xué)院舉辦了新一屆農(nóng)村黨支部書記“學(xué)黨史、提能力、促振興”專題封閉培訓(xùn)班,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)緊盯政策落實(shí)不斷檔,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果,持續(xù)強(qiáng)化措施、細(xì)化任務(wù),確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白。
一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧夯基礎(chǔ)。堅(jiān)持“有特色、可持續(xù)、能受益”原則,大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè),以生豬養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè),以棚室養(yǎng)殖為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè),以中鋒養(yǎng)殖、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持支持到戶產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧人口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞冬春季果園管理、畜牧養(yǎng)殖等重點(diǎn)工作,組織邀請專家、教授、種養(yǎng)殖能手,開展適時管用的技術(shù)培訓(xùn)。完成2021年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化和三產(chǎn)融合發(fā)展。截止目前,撥付中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)2614萬元,重點(diǎn)扶持以蘋果、生豬、蔬菜為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以玉米、中藥材、羊、雞、兔等為主的特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。
二是做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)促增收。依托就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等活動,舉辦線上招聘會6次,線下招聘會3次,達(dá)成用工意向72人,成功轉(zhuǎn)移就業(yè)23人,其中脫貧勞動力3人。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”行前服務(wù)、組織返崗運(yùn)輸、做好抵達(dá)地交接等農(nóng)民工返崗復(fù)工保障工作,確保廣大農(nóng)民工安全有序返崗,節(jié)后先后4車次“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送務(wù)工人員123人。組織開展“提供至少3次以上職業(yè)培訓(xùn)信息、推送至少1次培訓(xùn)政策咨詢、推薦至少1個適合培訓(xùn)項(xiàng)目”的送技能優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)。2月份,共組織開展穩(wěn)崗留工培訓(xùn)650人。
三是做實(shí)教育扶貧促攻堅(jiān)。堅(jiān)持常態(tài)化開展控輟保學(xué),夯實(shí)“七長”責(zé)任制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的家庭義務(wù)教育適齡兒童不失學(xué),輟學(xué)。深入推進(jìn)“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生專項(xiàng)行動”,繼續(xù)組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式,對學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。建立完善全縣建檔立卡家庭學(xué)生信息庫,開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判,及時跟進(jìn)幫扶機(jī)制,不斷筑牢因?qū)W返貧致貧保障網(wǎng)。
四是做實(shí)健康扶貧防返貧??h域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了貧困人口住院“先診療,后付費(fèi)”政策,有效緩解脫貧住院患者墊付壓力和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將2021年脫貧人口簽約服務(wù)時間、頻次與基本公共衛(wèi)生服務(wù)簽約服務(wù)有機(jī)結(jié)合,繼續(xù)將脫貧人口全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。繼續(xù)組織對30種大病患者進(jìn)行摸底排查,建立大病摸底臺賬,確保大病患者各類信息準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警模塊功能,對系統(tǒng)標(biāo)注因病返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧人口,認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)幫扶。
為有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動能力、有意愿的易地扶貧搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。同時,落實(shí)搬遷群眾的教育、醫(yī)療等幫扶措施,做到搬遷政策不脫鉤,確保搬遷群眾享受公平公正的教育、醫(yī)療等民生保障。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)戶住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一戶危房改造一戶,確保農(nóng)戶住房安全不出問題。
六是做實(shí)生態(tài)扶貧促雙贏。扎實(shí)踐行“兩山”理念,既注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),又增加脫貧人口收入,切實(shí)抓好生態(tài)護(hù)林員動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行全縣502名生態(tài)護(hù)林員月考核制,按月兌付護(hù)林員補(bǔ)助43.7萬元,已發(fā)放至2月底。
保障農(nóng)村低保5378戶16786人,發(fā)放資金652.7萬元。救助困難群眾42戶,發(fā)放資金15.7萬元。
積極開展幫扶單位助銷、工會福利直銷、“八進(jìn)”對接承銷、社會力量帶銷、“三?!苯ㄔO(shè)專銷、電商平臺促銷等活動,借助“扶貧832”、公益中國、陜西扶貧消費(fèi)采購等平臺,拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,鞏固推展脫貧攻堅(jiān)成果,2021年扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)到480萬元。四是持續(xù)深化蘇陜協(xié)作。強(qiáng)化人才交流,兩地互派掛職干部7人,泰興選派援旬專業(yè)技術(shù)人才12人。正在積極爭取江蘇3家企業(yè)來旬落地投產(chǎn)。截止目前,陜扶貧協(xié)作完成消費(fèi)扶貧銷售額671.1萬元。
(四)緊盯執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不缺位,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為重要的政治任務(wù),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),切實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是加強(qiáng)聯(lián)動查處機(jī)制。進(jìn)一步運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察、法院、農(nóng)業(yè)等職能部門按月梳理扶貧領(lǐng)域問題線索,建立扶貧領(lǐng)域問題線索專項(xiàng)臺賬,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和匯總上報(bào)工作,形成從線索受理到查處再到統(tǒng)計(jì)管理的聯(lián)動機(jī)制。運(yùn)用案件復(fù)核復(fù)查機(jī)制,對批轉(zhuǎn)的扶貧領(lǐng)域問題線索為初核了結(jié)的由縣紀(jì)委監(jiān)委啟動復(fù)核機(jī)制,對核查出違紀(jì)違法問題的從嚴(yán)追究初核人員責(zé)任,夯實(shí)案件查辦責(zé)任。二是加大監(jiān)督檢查力度。拓展線索來源渠道。充分發(fā)揮群眾來電、來信、來訪等信訪主渠道作用,積極利用網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)及有獎舉報(bào)投訴電話,重點(diǎn)受理扶貧領(lǐng)域弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費(fèi)等問題的舉報(bào)投訴。搭建扶貧領(lǐng)域問題線索“綠色通道”,快速交辦。目前,開展全員培訓(xùn)2期,情景模擬1期,干部夜校3期,督導(dǎo)檢查5次,共查處扶貧領(lǐng)域問題3件,實(shí)施第一種形態(tài)4人次。三是加大審查調(diào)查力度。實(shí)行問題線索辦理領(lǐng)導(dǎo)包抓制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加大壓力傳導(dǎo),壓實(shí)壓緊責(zé)任,采取“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)、下發(fā)督辦函、現(xiàn)場跟進(jìn)督辦的模式,快速辦結(jié),確保扶貧領(lǐng)域問題線索按時限要求辦結(jié),清零見底。規(guī)范線索處置,對扶貧領(lǐng)域線索留存處置不過夜,并建立了扶貧領(lǐng)域案件線索臺賬,案件監(jiān)督管理室及時跟進(jìn)督辦案件,確保扶貧領(lǐng)域問題線索在1個月內(nèi)辦結(jié)。對查處的帶有傾向性、普遍性的問題舉一反三,在所涉及領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查。嚴(yán)查違紀(jì)違法問題,聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、教育資助、醫(yī)療救助、社會保障等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)查項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、政策落實(shí)中欺上瞞下、優(yōu)親厚友、弄虛作假,以及扶貧干部工作作風(fēng)等問題行為,持續(xù)加大審查調(diào)查力度。
雖然我縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面做了大量的工作,但是還存在一些問題:一是學(xué)習(xí)***總書記重要講話還不扎實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部都能以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),深入扎實(shí)學(xué)習(xí),學(xué)思踐悟,但是一般干部學(xué)習(xí)不夠扎實(shí),對“三新”的豐富內(nèi)涵掌握不夠全面,干事創(chuàng)新的熱情不夠高漲。二是個別工作推進(jìn)不夠平衡。由于今年“兩個百年”奮斗目標(biāo)的交匯之年,也是脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年,加之恰逢各級扶貧部門機(jī)構(gòu)改革,職能劃轉(zhuǎn),相關(guān)配套政策正在研究制定,相關(guān)職責(zé)正在進(jìn)一步明確,導(dǎo)致個別工作進(jìn)展不夠快。三是財(cái)政保障能力還不強(qiáng)。我縣作為脫貧摘帽縣,也是典型的農(nóng)業(yè)縣,財(cái)政收支矛盾比較突出,在中省市配套資金到位前,依靠縣級財(cái)政難以保障鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興所需資金投入。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣地處渭北旱塬,自然條件差,農(nóng)業(yè)設(shè)施落后,抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受霜凍、旱澇等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)交大。
下一步,我們將堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)***總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持落實(shí)省市委決策部署,以持之以恒,久久為功的韌勁,以抓鐵有痕,踏石留印的作風(fēng),確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是鞏固“兩不愁三保障”成果。推動教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實(shí)落細(xì),并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。二是全面落實(shí)動態(tài)監(jiān)測和幫扶防返貧致貧。圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo),統(tǒng)籌政府、市場和社會資源,建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固脫貧成果。三是健全社會兜底保障體系。完善最低生活保障制度,健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對象。及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。四是完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制。按照“資金清、項(xiàng)目清、底數(shù)清”的思路,穩(wěn)妥有序做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)、移交、運(yùn)營管護(hù)等工作。建立健全各行業(yè)主管部門資產(chǎn)管護(hù)制度,強(qiáng)化資金、人員、制度“三重保障”。五是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以“馬欄紅”蘋果為主導(dǎo),因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、玉米、中藥材、烤煙、食用菌、油料、雜糧、花椒等特色產(chǎn)業(yè),形成多元化特色產(chǎn)業(yè)體系,多渠道促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。六是大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)實(shí)名制臺賬管理,積極搭建用工信息平臺,推動人崗對接,加大有組織勞務(wù)輸出力度。統(tǒng)籌用好生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)水員等各類公益崗位,促進(jìn)就近就業(yè)。七是狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。完善“1+7”后續(xù)幫扶政策,加強(qiáng)16個搬遷安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展社區(qū)工廠,確保搬遷群眾每戶都有產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,有勞動力的家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。八是持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,繼續(xù)加大對退出村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,全面加快農(nóng)村通訊、電力、供熱、燃?xì)?、水利、衛(wèi)生室、圖書室、便民服務(wù)室等鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,積極建設(shè)宜居家園。九是提升教育醫(yī)療保障水平。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療教助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能,繼續(xù)對特困人員、低保對象和易返貧致貧人口實(shí)施傾斜保障措施。十是持續(xù)推進(jìn)全民教育和扶志扶智工作。充分發(fā)揮“一約四會”作用,把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育貫穿鞏固拓展工作全過程,激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。十一是進(jìn)一步拓展消費(fèi)幫扶工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作原則,發(fā)揮好“三專一平臺”作用,積極開展消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展銷、直播帶貨等活動,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。十二是進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果,創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。不斷完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制,推動扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十
最近,習(xí)近平總書記對深化東西部合作和定點(diǎn)合作作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)全黨弘揚(yáng)脫貧攻勢精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務(wù),意義重大,任務(wù)困難。在新形勢下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅(jiān)持政策領(lǐng)導(dǎo),利用勢頭全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)主體優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長期能力,為消除貧困的效果提供強(qiáng)有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應(yīng)根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復(fù)蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實(shí)現(xiàn)村集團(tuán)和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時推進(jìn)人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢中實(shí)現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點(diǎn),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補(bǔ)充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅(jiān)持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動效應(yīng)。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進(jìn)指導(dǎo)。立足現(xiàn)實(shí)需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強(qiáng)政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進(jìn)扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的援助政策,將臨時援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進(jìn),堅(jiān)持藍(lán)圖畫到最后,以政策為牽引,推進(jìn)社會市場的合作大眾最怕因?yàn)?zāi)害而返回貧困,必須建立長期機(jī)制,加強(qiáng)兜風(fēng)責(zé)任,保護(hù)人民大眾的幸福感和獲得感,兜風(fēng),健全防止返回貧困。
第二篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第三篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第四篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重。
以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們一定能完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重。過去一年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展,全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人;同時,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。約400個貧困縣,近3萬個貧困村,農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然不少,所剩深度貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,是貧中之貧、困中之困。在甘肅代表團(tuán)參加審議時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?!?BR> 脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重,必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。正如國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人指出的,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中還有一些亟待解決的突出問題:深度貧困地區(qū)脫貧難度大,實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準(zhǔn)……可以說,要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),仍需付出艱辛努力。
脫貧攻堅(jiān)越到最后時刻,越要響鼓重錘;越是吃勁的時候,越要跟突出問題較勁。“整治脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象”“清除‘留影式’入戶、‘卷宗式’總結(jié)等現(xiàn)象,想辦法讓基層干部把更多精力投入到具體工作上來”。代表委員們的呼吁提醒我們,脫貧攻堅(jiān)必須真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。開對“藥方子”,才能拔除“病根子”。脫真貧、真脫貧,才能確保脫貧成效獲得群眾認(rèn)可,才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年是新中國成立70周年,正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,咬定目標(biāo)加油干,我們就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,完成這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
第五篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
當(dāng)前,我省脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展。但同時我們也要清醒認(rèn)識到,我省脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區(qū)三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,咬定目標(biāo)、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)難點(diǎn),盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策。各級黨委和政府要堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個基礎(chǔ)。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展沖刺清零行動,盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達(dá)標(biāo)。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅(jiān)重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí),深化扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機(jī)制。要建立健全相關(guān)機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。脫貧攻堅(jiān)完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進(jìn)減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅(jiān)成效。
“發(fā)展才是社會主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好?!敝灰覀儓?jiān)定信心不動搖,咬定目標(biāo)不放松,整治問題不手軟,落實(shí)責(zé)任不松勁,轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第六篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
今年是全面建設(shè)小康社會的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗(yàn),消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務(wù),我們必須提出百倍的努力和信心,統(tǒng)一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結(jié)合彰武自身的實(shí)際,用行動實(shí)踐兩項(xiàng)維護(hù),向全縣人民提出合格的答案。
加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。
以黨建項(xiàng)目為載體,領(lǐng)導(dǎo)全縣各級黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機(jī)融合,充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)服務(wù)功能,鞏固組織基礎(chǔ),整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢提供強(qiáng)大的組織保障。抓住鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)同志第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設(shè),以村兩委交替為契機(jī),進(jìn)一步建設(shè)村兩委班。抓住選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的工作效果,激發(fā)第一書記的工作活力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發(fā)展,完成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧任務(wù)。
抓住黨建載體,執(zhí)行消除貧困的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要扎實(shí)推進(jìn)一個工程,兩個示范帶黨建項(xiàng)目,建設(shè)基層黨建示范點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅(qū),表現(xiàn)率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進(jìn)黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結(jié)黨員志愿者紅袖標(biāo)、黨員掛牌明戶先驅(qū)等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認(rèn)權(quán)和交換土地成果,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,根據(jù)土地條件,科學(xué)制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財(cái)富項(xiàng)目。抓住疫情對策和再生產(chǎn),全力保障貧困人口生活,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧工廠、農(nóng)場、扶貧工廠再生產(chǎn),多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定提高貧困人口收入。
第七篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時代,是脫貧攻堅(jiān)的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn),正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)銜接,將脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目,有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動,防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅(jiān)持脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準(zhǔn)繩,尋找到脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點(diǎn)、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對農(nóng)村治理的結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興梯次推進(jìn)。同時,要抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠(yuǎn)的過程。民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進(jìn)式振興。
第八篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
五中全會鄉(xiāng)村振興心得體會中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于x年x月x日至x日在北京舉行。全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。全會強(qiáng)調(diào),全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面是優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面建成小康社會,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,這一項(xiàng)光榮使命即將迎來勝利的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)工作這一場持久戰(zhàn),這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,凝聚了黨的帶領(lǐng),黨員干部的奮斗和人民群眾的拼搏使得貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好扎實(shí)基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)大國,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將為更多的中國人民謀幸福。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新鄉(xiāng)賢文化共同助力新農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)追求,促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路,讓新農(nóng)村擁有新氣象。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
第九篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
談到鄉(xiāng)村振興就會想到鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)蓬勃發(fā)展,更要注重挖掘文化內(nèi)涵。一個地方的歷史積淀、氣候環(huán)境、風(fēng)土人情、飲食起居,風(fēng)俗習(xí)慣等等構(gòu)成了一個地方的地域文化,而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗(yàn)。譬如,有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼,有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化,讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的約束力。“仁義禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是中華傳統(tǒng)文化的精髓所在。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采”。在鄉(xiāng)村振興中,如果我們充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)這些道德資源,發(fā)揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、引領(lǐng)道德、淳化民風(fēng),那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發(fā)自內(nèi)心的尊崇。
農(nóng)村的公共文化建設(shè)也是不容忽視的問題。只有健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,才能保障村民的基本文化權(quán)益,提高鄉(xiāng)村文體活動質(zhì)量,讓廣大村民在豐富的文化體驗(yàn)中形成正確的價(jià)值取向和道德觀念。
《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化,“剛?cè)峤诲e,天文也;文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變,觀乎人文,以化成天下?!蔽幕怯行蔚?,更是無形的,它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式,要想振興鄉(xiāng)村,就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村便有了生機(jī)和活力,有了青山綠水和鄉(xiāng)愁,有了希望和未來。
第十篇:脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會
鄉(xiāng)村振興心得體會1
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標(biāo)。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境,關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心,讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村,有更多獲得感、幸福感,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項(xiàng),堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生,通過“廁所革命”,讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn),人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
鄉(xiāng)村振興心得體會2
目前,鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域,各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中,通過觀察分析了解,我認(rèn)為,在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考:鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興,不能搞不切實(shí)際、不顧長遠(yuǎn)的無序開發(fā);要克服只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)的短視,立足本地實(shí)際,樹立“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng),在特色上下功夫,在差異化上求突破,在發(fā)展增收上謀出路。按照當(dāng)前三洲的實(shí)際,必須突出抓好“三頭”:
一.把握一個重頭:資源的保護(hù)和規(guī)劃
在當(dāng)前三洲的發(fā)展中,三洲的優(yōu)勢在于自然資源,三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè),就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念,把農(nóng)村的優(yōu)勢資源挖掘并發(fā)揮出來,只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護(hù)好,才會將其變成金山銀山。一要對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。過去,我們對一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治,為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的發(fā)展,制定好近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合,又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展,做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合,增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長遠(yuǎn)性,讓規(guī)劃經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二.強(qiáng)化一個帶頭:干部的引領(lǐng)和表率
“村民富不富,關(guān)鍵看支部?!编l(xiāng)村振興要靠千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層組織,要靠千千萬萬個優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心,書記是帶頭人,村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個方面:一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng),建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍,強(qiáng)化宣傳、善于引導(dǎo),依法辦事、規(guī)范治理,整合資源、借力發(fā)展,進(jìn)一步地摸門道、找竅門,創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭當(dāng)基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部,要想方設(shè)法幫群眾增收,讓群眾的錢包鼓起來,這樣才能通過發(fā)展來難題,凝聚人心。當(dāng)前特別是要打好精準(zhǔn)扶貧這場硬戰(zhàn),村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”,必須守住自己的陣地,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中舉好旗、領(lǐng)好路,想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當(dāng)好基層群眾的“貼心人”。作為村干部,不僅要嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)則辦事點(diǎn)才節(jié),一碗水端平,而且要善于處理村務(wù),集中民智把好事做好、實(shí)事辦實(shí),成為治村有方、持家有道的當(dāng)家人。同時,要做到胸有情懷愿擔(dān)當(dāng),做到身真入、心真沉、情真融,幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情,及時疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,培育文明道德風(fēng)尚。
三.突出一個龍頭:企業(yè)的輻射和帶動
當(dāng)前,三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工,造成部分農(nóng)田丟荒,即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多,只能基本滿足自家日常生活,村莊空心化程度嚴(yán)重。鄉(xiāng)村要振興,必須引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè),成立各種各樣的農(nóng)村合作社,采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式,將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進(jìn)來,鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,探索村委會以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村,可以引進(jìn)旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風(fēng)貌條件,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀(jì)念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點(diǎn),進(jìn)一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模,使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷,千方百計(jì)通過多種渠道擴(kuò)大影響,吸引客源,通過鄉(xiāng)村旅游帶動地方發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo),發(fā)展一家,鞏固一家。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十一
實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持農(nóng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,,堅(jiān)持人與自然和諧共處,堅(jiān)持因地制宜,循序漸進(jìn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各位委員:
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,站在新的歷史起跑線上,我們?nèi)绾瓮七M(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是今后一段時期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。下面我就圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)的成績成效,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興談幾點(diǎn)感想,不當(dāng)之處敬請批評指正。
自2013年首次提出精準(zhǔn)脫貧,x年多來,全國近1億貧困人口脫貧,全部貧困村出列,xxx個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。xx作為貧困縣之一,與全省全市同步全面建成小康,按時實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
1.貧困群眾“兩不愁三保障”得到全面實(shí)現(xiàn)。近年來,全縣干部職工通過努力,貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率由20xx年底的xx%降到了零。貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到全面保障。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中(含中職)、大學(xué)(含高職)教育全學(xué)齡段資助體系,切實(shí)減輕了貧困家庭教育負(fù)擔(dān);建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四重醫(yī)療保障體系,資助貧困人口100%參保史。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到升級。全面改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。交通建設(shè)大提升,實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,暢通了交通運(yùn)輸最后1公里。完成小水電供區(qū)全面移交,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造,農(nóng)村生活用電和日常生產(chǎn)用電得到保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)也實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、通移動網(wǎng)絡(luò),戶戶通廣播電視,村村建起標(biāo)準(zhǔn)的文化室、衛(wèi)生室等公共公益設(shè)施,豐富群眾精神文化生活。
3.鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。通過實(shí)施易地搬遷、土地增減掛鉤、危舊房改造等農(nóng)民住房改造項(xiàng)目,建聚居點(diǎn),并配套建設(shè)完善交通、飲水、供電、垃圾及污水收集處理等公共公益設(shè)施,農(nóng)村居民住居環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,全面推廣水沖式廁所,新建和改造房屋均配套衛(wèi)生廁所。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動,清掃室內(nèi)外垃圾,治理白色污染,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
4.群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧先扶志(智),激發(fā)群眾內(nèi)生動力,從要我脫貧到我要脫貧轉(zhuǎn)變,從被動適應(yīng)“扶著走”到主動發(fā)展“帶頭跑”。切實(shí)提高教育保障水平,做到不讓1名學(xué)生因貧困輟學(xué),義務(wù)教育階段入學(xué)率100%,切斷貧困代際傳遞。持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過強(qiáng)化道德講堂、農(nóng)民夜校等平臺,提高貧困群眾科學(xué)文化素質(zhì),提升自我發(fā)展能力。
5.黨群干群關(guān)系得到重塑。2013年脫貧攻堅(jiān)以來,全縣根據(jù)實(shí)際工作需要,組建工作專班,逐個擊破推進(jìn)難、整改難、落實(shí)難等堅(jiān)冰難題,從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),形成工作合力,同頻共振,發(fā)揚(yáng)“四拼”精神,凝聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力,鉚足一股勁、擰成一股繩、交好一張卷,以“全部脫貧摘帽”的優(yōu)異成績順利通過國家、省、市的驗(yàn)收。全縣干部職工本著為民、勤政、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),在摸著“泥沙為過河”中闖出了路徑、取得了實(shí)效、形成了經(jīng)驗(yàn)。與群眾同吃、同住、同勞動,獲得了群眾廣泛的認(rèn)可和滿意。
6.農(nóng)村工作“生力軍”得到充實(shí)。通過建立駐村工作隊(duì),開展結(jié)對幫扶等方式,大量機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,走近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一批年輕干部深入一線查民情、解民憂、幫民富,深入“大課堂”,進(jìn)入“大熔爐”,投身“大戰(zhàn)場”,在實(shí)踐中錘煉了本領(lǐng)、增長了才干,也增進(jìn)了與群眾感情,實(shí)現(xiàn)從大學(xué)生到機(jī)關(guān)干部再到農(nóng)村工作生力軍的華麗接蛻變。同時,機(jī)關(guān)干部下沉到農(nóng)村一線,為村級班子注入新鮮血液,帶去新的思想、新的觀念,帶動村社干部思想觀念不斷轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)發(fā)展能力不斷提升。
7.特色支柱產(chǎn)業(yè)得到支持。脫貧離不開增收致富產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村振興更需要產(chǎn)業(yè)振興。脫貧攻堅(jiān)工作中,各地從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,堅(jiān)持“一村一品”,全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)良種化、機(jī)械化、規(guī)?;蜕鷳B(tài)化,堅(jiān)持集中連線成片,一批產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效。貧困戶規(guī)劃落實(shí)“四小產(chǎn)業(yè)”,讓群眾錢袋子不斷鼓起來,群眾幸福感、獲得感和安全感不斷提升。
1.工作重心轉(zhuǎn)移問題。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)和提升,要做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興工作重心的轉(zhuǎn)變,從貧困戶、貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樗修r(nóng)戶和所有行政村,從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。
2.政策機(jī)制過渡問題。我縣當(dāng)前還存在部分脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)高,依靠政策托底人口比例較高,脫貧攻堅(jiān)政策是教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等一系列特定政策的精準(zhǔn)實(shí)施,而鄉(xiāng)村振興政策既要持續(xù)抓好低收入人群的致富問題,也需要注重廣大農(nóng)民群眾共同富裕,工作面寬量大,政策的銜接尤其重要。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)問題。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不佳,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營能力和帶富能力普遍較弱,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,投入不足等問題。
4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題,農(nóng)村從通路通水通電通網(wǎng)到“建好路、用好水、用好電、網(wǎng)絡(luò)暢通”還有很長的路要走。
除此之外,還存在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍儲備不充分,農(nóng)村空心化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)整體較低;生態(tài)發(fā)展理念不強(qiáng),長期過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜以及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量排泄物,導(dǎo)致耕地板結(jié)、土壤酸化、環(huán)境污染;鄉(xiāng)村治理和發(fā)展體制機(jī)制不順,基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),引領(lǐng)發(fā)展能力偏弱等系列深層次問題。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作將更加艱巨,任務(wù)更加繁重。就我縣具體情況,建議圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針,在總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果上,從以下幾個方面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
1.實(shí)施緩沖政策,鞏固脫貧成果。建立過渡期政策,保持脫貧政策穩(wěn)定不變,建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制和政策,把一些扶貧政策用于脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,研究出一套一般農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。圍繞過渡期,要優(yōu)先完善脫貧地區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板政策,建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,實(shí)行“一幫一”政策,做到貧困縣脫貧后鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)拓展、精準(zhǔn)銜接。
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,以科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科技推廣,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)扶持,培育一批有發(fā)展?jié)摿?、善于開拓市場、能帶動區(qū)域群眾發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對于地理位置偏遠(yuǎn)、資源分散的地區(qū),要組織好產(chǎn)銷對接,利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
3.實(shí)施生態(tài)振興,以保護(hù)提升質(zhì)量。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力宣傳生態(tài)宜居,提高群眾環(huán)保意識,開展環(huán)境整治,推廣綠色農(nóng)業(yè),將廁所革命進(jìn)行到底,實(shí)行垃圾分類,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,建設(shè)使用好污水處理廠,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,將本土生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏。
4.實(shí)施文化振興,以文化文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好黨風(fēng),以好黨風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)。扎實(shí)開展“送文化下鄉(xiāng)、送道德講堂到村、送文化宣傳到戶”等系列活動,傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,大力移風(fēng)易俗,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會的影響。
5.實(shí)施基建振興,以項(xiàng)目推進(jìn)跨越。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓大不放小,持續(xù)改善交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障水平,加快縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè),通過生態(tài)移民、土地增減掛鉤、傳統(tǒng)村落保護(hù)、土坯房改造等住房保障政策,適度聚居,建設(shè)具有地方特色、生態(tài)宜居、公共公益設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)房。持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入和支持力度,財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入應(yīng)適當(dāng)高于財(cái)政支出增長比例,充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,整合社會、金融等各方資源,舉全黨、全社會力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.實(shí)施組織振興,以黨建凝心聚力。加強(qiáng)黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)派駐駐村工作隊(duì),落實(shí)部門幫村、干部幫戶制度,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子,抓好黨組織“頭雁”工程,提升村級組織執(zhí)行力。支持鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村一線工作,開展技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),以農(nóng)民夜校為抓手,大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,培育新型農(nóng)民、培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部、吸納鄉(xiāng)賢,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等投身鄉(xiāng)村振興,大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育,培育新型職業(yè)農(nóng)民,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在力量,從而為推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。
黨的十九大以來,***認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù),從抓實(shí)黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧入手,加強(qiáng)黨員干部人才隊(duì)伍建設(shè)、筑牢基層支部戰(zhàn)斗堡壘、引領(lǐng)壯大脫貧龍頭產(chǎn)業(yè)、管好用好駐村幫扶力量、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以打造農(nóng)牧業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)村自然生態(tài)資源為依托,精準(zhǔn)聚焦、靶心不散,科學(xué)規(guī)劃、緊密銜接,扎實(shí)推動農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級、農(nóng)牧民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展,已順利完成整縣脫貧摘帽的歷史性任務(wù),為穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”,夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,緊扣產(chǎn)業(yè)培育治本之策,在謀產(chǎn)業(yè)、引產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力,不斷強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障和規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持鼓勵有條件、有意愿的貧困戶,突出發(fā)展***等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),逐步探索光伏發(fā)電、電商扶貧等新興產(chǎn)業(yè)。不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,健全產(chǎn)業(yè)鏈條。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合“三變”改革,整合落實(shí)各類扶持資金,通過入股新型經(jīng)營主體、吸納貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金、集體“三資”折股配股等方式,推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”的管理運(yùn)營模式,重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等實(shí)體經(jīng)濟(jì),建立長效發(fā)展和增收機(jī)制,持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng),統(tǒng)籌整合、聚焦發(fā)力,立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾致富門路,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有謀劃、有引導(dǎo)、有抓手,真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和增收致富。
二是以人才振興為“關(guān)鍵”,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)門路。發(fā)揮技術(shù)人才支撐作用,加強(qiáng)農(nóng)牧村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)牧村成為真正留得住人才、鍛煉人才的熱土。大力開展技能培訓(xùn),把開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)作為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有力抓手,不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,改變過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位各自為陣、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的培訓(xùn)格局和集中授課、以會代訓(xùn)、大水漫灌等培訓(xùn)模式,統(tǒng)籌各相關(guān)部門資源,合理分解培訓(xùn)任務(wù),科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。針對不同培訓(xùn)需求,發(fā)揮好各培訓(xùn)平臺功能,通過集中開展理論培訓(xùn)、分散組織現(xiàn)場操作的方式,舉辦了畜禽養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)牧藏家樂、民族刺繡和手工藝制作等農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),著力扶持培養(yǎng)了一批有影響力、有致富能力的合作社領(lǐng)頭人、鄉(xiāng)村工匠、民間巧手、非遺傳承人等。吸引支持企業(yè)家、黨政干部及專業(yè)人才通過投資興業(yè)、捐資捐物、提供服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
三是以文化振興為“保障”,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。聚焦“志智雙扶”主要任務(wù),緊盯鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)鍵舉措,大力挖掘卓尼“五大文化”內(nèi)涵,精心打造文化特色品牌,創(chuàng)新開展民俗表演、文體藝術(shù)、節(jié)日聯(lián)歡等活動,***等優(yōu)秀文藝作品廣為流傳,優(yōu)秀文化滋養(yǎng)文明風(fēng)尚的沃土得以開發(fā)厚培。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),通過評選表彰“最美**人”,采寫推出一批鮮活、生動、感人的“最美事跡”,開展多場次美在平凡、美在善良、美在奉獻(xiàn)的宣傳講座,熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、追求高尚、忠于職守成為卓尼的時代強(qiáng)音。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”工作,大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,勤儉節(jié)約、勤勞致富,讓文明新風(fēng)、高尚情懷占領(lǐng)生活新高地。大力組織開展“五星級文明戶”“文明家庭”等評選活動,樹立道德典型、深化道德教育、構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng),有效構(gòu)建崇德向善、爭做好人的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持“三治融合”抓基層治理,建成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會和調(diào)解委員會,建立完善村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),充分借助宗教界代表人士在信教群眾中的影響力,組織動員寺院活佛、高僧大德發(fā)掘有益教義、講解黨的政策,教化群眾常懷“感恩之心”,懂得“知足常樂”,多做“利眾之事”。建立“道德講堂”,設(shè)置“紅黑榜”,積極宣傳傳統(tǒng)“八德”優(yōu)秀文化,大力開展禮讓行人等文明行動。文明素養(yǎng)潛移默化逐步形成,激發(fā)各族各界特別是貧困群眾對美好生活的向往,堅(jiān)定告別貧困、邁向小康的信心和決心。
四是以生態(tài)振興為“支撐”,提升農(nóng)村人居環(huán)境。立足全縣生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,高舉“綠色指揮棒”,守好“綠色責(zé)任田”,通過實(shí)施“生態(tài)文明小康村建設(shè)”“廁所革命”“環(huán)境衛(wèi)生整治”工程,堅(jiān)持和貫徹生態(tài)環(huán)境新發(fā)展理念,用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山。依托中央農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目的支持,緊緊圍繞飲用水安全保障和人居環(huán)境質(zhì)量改善,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)開展飲用水源地保護(hù)、生活垃圾收集與處理、村民環(huán)境宣傳教育等建設(shè)項(xiàng)目。采用“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式開展農(nóng)村生活垃圾分類、收集和處理,逐步形成環(huán)衛(wèi)整治長效機(jī)制,保障了村莊保潔及管理管護(hù)的有效性和常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧村“臟、亂、差”到全天候“潔、凈、美”的華麗轉(zhuǎn)變。積極探索政府主導(dǎo)、社會各界參與路徑,全力實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”四大工程為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè),全面推進(jìn)“七改”工程。嚴(yán)格按照***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力打造環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、體閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型的生態(tài)文明小康村。通過生態(tài)文明小康村建設(shè)農(nóng)牧村村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化,“人畜混居”的傳統(tǒng)陋習(xí)得到徹底革除,制約貧困村快速發(fā)展和農(nóng)牧村“臟亂差”的問題得到有效根治,逐步實(shí)現(xiàn)了“居生態(tài)村、用潔凈能、喝干凈水、住安全房”的生態(tài)宜居目標(biāo)。按照不同地域特色風(fēng)貌進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則,制定風(fēng)貌管控規(guī)劃專篇,注重傳承保護(hù)、突出特色、整體協(xié)調(diào)和農(nóng)房單體建筑指引,圍繞硬化、綠化、亮化、美化要求,有效提升村容村貌,努力建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
五是以組織振興為“引擎”,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述,牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促扶貧,檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念,不斷提升基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的凝聚群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平,切實(shí)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,使基層黨組織成為在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘、鄉(xiāng)村振興中的的優(yōu)勢資源、重要平臺和強(qiáng)大引擎。著力優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍和人才建設(shè),通過黨員帶頭創(chuàng)辦合作社,農(nóng)牧民黨員結(jié)對幫扶貧困戶,使基層黨組織成為群眾脫貧致富路上的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。深入推進(jìn)以“黨支部+”為抓手的脫貧攻堅(jiān)先鋒行動,進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員骨干在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷鞏固提升脫貧成果。通過不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,將制度建設(shè)貫穿到黨務(wù)、村務(wù)全過程,促進(jìn)支村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)一致,黨員干部帶領(lǐng)村民凝心聚力,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷完善了村級組織辦公、遠(yuǎn)程教育平臺、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體娛樂設(shè)施等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所提檔升級,使基層黨組織的優(yōu)勢延伸到基層的各個領(lǐng)域,為高質(zhì)量推進(jìn)黨建促脫貧攻堅(jiān)增添新的活力,確保實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升和穩(wěn)定可持續(xù)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動力,通過拓寬致富門路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦扶貧車間,始終把黨建引領(lǐng)的作用體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收上,實(shí)現(xiàn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”模式,以“黨建鏈”引領(lǐng)帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”“工作鏈”和“服務(wù)鏈”,使黨建成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力源泉。
打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。
一是鄉(xiāng)村專業(yè)化人才匱乏。當(dāng)前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊中,人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經(jīng)成為目前面臨的主要難題。不僅優(yōu)秀青年通過考大學(xué)或各種招考離鄉(xiāng)進(jìn)城,而且絕大多數(shù)青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。一些地方不僅村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象,而且還有不少年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因自身生活的諸多困難未得到解決,而對扎根鄉(xiāng)村缺乏熱情、流動性大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年公務(wù)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定,無疑也會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
二是扶貧資產(chǎn)銜接落后。由于扶貧資金來源渠道眾多,投入方式多樣,貧困地區(qū)形成了一些扶貧資產(chǎn),但由于長期運(yùn)營管理機(jī)制不健全,部分扶貧資產(chǎn)難以發(fā)揮長期效益。不同類型扶貧形成的資產(chǎn)路徑及性質(zhì)千差萬別,權(quán)利歸屬界定難度較大,在資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營過程中,一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏精細(xì)謀劃,實(shí)施主體選擇缺乏市場機(jī)制,收益分配缺乏持續(xù)精準(zhǔn),導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”等困境。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心。然而,在脫貧攻堅(jiān)期間,部分鄉(xiāng)村未形成可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),依賴財(cái)政投入,獲得幫扶的產(chǎn)業(yè)一般是專項(xiàng)的、單一的產(chǎn)業(yè),且多集中在農(nóng)業(yè),扶貧產(chǎn)業(yè)有同質(zhì)化和低端化傾向。
(一)提高思想認(rèn)識,奠定思想基礎(chǔ)。注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì),繼承“精準(zhǔn)”理念,總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)理論和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)工作銜接,建立完善有效銜接的工作機(jī)制。
(二)做好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系,促進(jìn)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供具體的指導(dǎo)方案。一是按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,梳理現(xiàn)行扶貧政策,總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。二是促進(jìn)特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策的轉(zhuǎn)變,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
(三)做好規(guī)劃銜接,提供指導(dǎo)路徑。要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),編制銜接好區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓(xùn)力度,通過提升自身素質(zhì)擇業(yè)就業(yè),穩(wěn)定建檔立卡脫貧戶收入,防止返貧;一方面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),穩(wěn)定貧困村第一書記隊(duì)伍,拓展并選派駐村第一書記,加強(qiáng)基層黨組織理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷提升基層后備人才素質(zhì);另一方面建立鄉(xiāng)村后備人才激勵機(jī)制,通過建立如就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款,鼓勵返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造一支振興鄉(xiāng)村的年輕隊(duì)伍。
2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,要深刻認(rèn)識打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,同時也要找準(zhǔn)路徑和方式,奮力推進(jìn)漢源脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一是目標(biāo)銜接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅(jiān)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。
第二是政策銜接和產(chǎn)業(yè)銜接?!皟刹怀钊U稀钡南嚓P(guān)政策和機(jī)制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機(jī)制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因?yàn)?zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),也是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴(kuò)大的擴(kuò)大。同時,根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
第三是工作機(jī)構(gòu)銜接。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機(jī)構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運(yùn)行。因?yàn)槿a(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強(qiáng)有力的相關(guān)機(jī)構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。
第四是工作隊(duì)伍對接。多年的脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗(yàn)了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機(jī)關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護(hù)好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機(jī)制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。這四個方面的有效銜接,是習(xí)近平總書記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想。我們要深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,把其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,奮力開啟新時代漢源鄉(xiāng)村振興新征程。
茶林村兩委班子表示,他們將以這次主題學(xué)習(xí)活動為契機(jī),以鄉(xiāng)村振興為使命,以服務(wù)群眾為己任,切實(shí)當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、推動者。
心中有信仰,腳下有力量。當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅(jiān)收官結(jié)尾的關(guān)鍵階段,迫切需要初心不改的執(zhí)著和擔(dān)當(dāng)。全村黨員干部要以最大的熱情投入其中,勇?lián)鹇氊?zé)使命,努力展現(xiàn)新作為。與全縣人民同心同向,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興,為加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”作出新的更大貢獻(xiàn)。
如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,民革蕪湖市委會組織了專題調(diào)研??傮w上看,蕪湖市在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作上站位高、舉措實(shí)、要素保障到位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,村容村貌持續(xù)改善,取得了良好的成效,但也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題,需要盡快研究解決。
一、存在的問題。
(一)重視程度不到位。
(二)規(guī)劃不科學(xué)。
(三)產(chǎn)業(yè)融合不緊密。
二、意見與建議。
(一)高度重視脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。市委市政府要盡快制定政策,將脫貧攻堅(jiān)的“十大工程”等支持政策,通過調(diào)整、完善及時轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興的支持激勵政策。鄉(xiāng)村振興支持激勵政策要注重補(bǔ)齊短板,壯大村集體經(jīng)濟(jì),推動脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。
(二)盡快做好鄉(xiāng)村振興科學(xué)規(guī)劃。著眼長遠(yuǎn)、花大氣力搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合一村一景、鎮(zhèn)成系列、以點(diǎn)串線、以線帶面的思路,把蕪湖市鎮(zhèn)村建設(shè)成為長三角文旅的打卡地、后花園。市、縣(市)區(qū)要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,推動現(xiàn)代化空間布局向鄉(xiāng)村延伸。
(三)采取措施帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提標(biāo)擴(kuò)面力度。要積極支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體,通過采取托管、代管、收購兼并等有效方式,實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體共融合、共發(fā)展、共分享,從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)做好“五個銜接”,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。依托鄉(xiāng)村本地資源稟賦,推動各方面統(tǒng)籌安排、集聚發(fā)力,努力做到“產(chǎn)業(yè)扶貧”“產(chǎn)業(yè)興旺”有效銜接,“改善人居”與“生態(tài)宜居”有效銜接,“移風(fēng)易俗”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明”有效銜接,“夯實(shí)基礎(chǔ)”與“治理有效”有效銜接,“穩(wěn)定脫貧”與“生活富裕”有效銜接。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十二
贛州市交通運(yùn)輸局駐于都縣豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)自2021年7月28日入駐五個月來,在局黨組和鄉(xiāng)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,工作隊(duì)牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,深入貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,和村兩委干部同心同德共同完成各項(xiàng)工作,用交通綜合優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)就2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作如下總結(jié)。
于都縣車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村位于于都縣車溪鄉(xiāng)北部、梅江河北岸,面積7.8平方公里,距離贛州市102公里、于都縣城32公里、車溪鄉(xiāng)政府4公里??h道x439橫跨全村,為豐產(chǎn)村主要通道。規(guī)劃中的瑞興于快速通道在豐產(chǎn)村境內(nèi)有3.75公里,目前已完成征地還未開建。全村總?cè)丝?70戶3287人,村民小組15個,有黨員67人(含駐村隊(duì)員2人),現(xiàn)有村“兩委”干部7名。(其中35歲以下3名,大專及以上學(xué)歷1名,女性委員2名),黨建宣傳員1名。今年4月份換屆后,職數(shù)全部配齊,交叉任職的3名,黨總支書記、主任為一肩挑,班子平均年齡39歲,黨總支下設(shè)兩個支部,共6個黨小組。
認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政府的部署,緊盯鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重心,突出工作重點(diǎn)、注重精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
一是提高政治站位,始終堅(jiān)持以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,常態(tài)化召開工作調(diào)度會。局主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次實(shí)地調(diào)研并現(xiàn)場調(diào)度,研究解決鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,有力推動各項(xiàng)工作落地見效。從進(jìn)駐開始持續(xù)開展了以返貧監(jiān)測、安全飲水、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障、低保殘補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、村集體收入和農(nóng)民收入、數(shù)據(jù)信息、群眾知曉等問題為導(dǎo)向調(diào)度和布署。
二是緊盯返貧監(jiān)測,確保做到不落一戶一人。以全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)管理平臺返潰的各類預(yù)警信息,主動和各相關(guān)部門信息互通共享。召開駐村工作隊(duì)和村兩委會議,以會議形式明確會議議定事項(xiàng),對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。積極開展防止返貧致貧監(jiān)測工作。對易返貧致貧人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,定期核查清零,堅(jiān)決守住防止返貧底線。
三是有效銜接鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)步實(shí)施三年幫扶計(jì)劃。市交通運(yùn)輸局黨組經(jīng)兩次會議研究,高位推動出臺了《三年幫扶計(jì)劃》,確定了穩(wěn)步推進(jìn)“三步走”的工作目標(biāo)。即2021年打基礎(chǔ),2022年促提升,2023年見成效,依托村情現(xiàn)狀設(shè)定總體目標(biāo)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,帶動效應(yīng)明顯。做好了13個鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,工作按照既定目標(biāo)正穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)車溪鄉(xiāng)第十九次人大會《政府工作報(bào)告》提出的總體規(guī)劃,就豐產(chǎn)村莊規(guī)劃和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院做了溝通,摒棄高大上,以切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則,重點(diǎn)開展車溪鄉(xiāng)交通規(guī)劃、豐產(chǎn)村部振興點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和新時代文明實(shí)踐站建設(shè)等工作。
四是注重黨建引領(lǐng),著力夯實(shí)幫扶基層黨建基礎(chǔ),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。工作隊(duì)駐村以來,始終把黨建工作擺在突出位置,開展了一系列提質(zhì)增效活動。一是依托村委班子換屆,進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”和主題黨日的開展,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育拓展和豐富學(xué)習(xí)形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,并逐步規(guī)范臺賬建立;二是常態(tài)化和村兩委共同開展黨建活動,增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。9月份和局農(nóng)路所、交通信息指揮中心兩個單位組織“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持交通先行”主題黨日活動,我們還會同市教育局駐車勝村工作隊(duì)邀請省音樂家協(xié)會共同創(chuàng)作了歌曲《美麗的車溪壩》,共同宣傳推介車溪,在于都縣、市派工作隊(duì)和廣大群眾中引起熱烈反響。10月份和縣交通運(yùn)輸局共同組織“我為群眾辦實(shí)事”活動--完善豐產(chǎn)村部和豐產(chǎn)小學(xué)安防設(shè)施,消除道路交通安全隱患,深得廣大家長、群眾擁護(hù)。11月組織豐產(chǎn)村兩委干部赴寧都小布開展主題黨日活動,開拓了兩委干部的視野,營造了“比學(xué)趕超”的工作氛圍,增強(qiáng)了干部強(qiáng)村富民的信心。
五是為民辦事服務(wù),解決群眾“急難愁盼”。根據(jù)市、縣工作要求,已組織對全村“兩不愁三保障”及飲水安全等問題進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋檢查,目前全村15個小組飲用自來水已安裝到位,全面解決飲水安全問題;針對豐產(chǎn)小學(xué)課外活動較少,局機(jī)關(guān)黨委會同工作隊(duì)組織開展了“飲水思源愛灑蘇區(qū)”新時代文明實(shí)踐公益活動,為孩子們捐贈了一批書籍和體育用品,豐富學(xué)生的課余活動;針對學(xué)校留守兒童較多,缺乏關(guān)愛,我們組織了希望工程助力鄉(xiāng)村振興圓夢行動,為十四名孩子完成“微心愿”。根據(jù)當(dāng)前干旱、水利設(shè)施因年久失修和管理不善,10個小組缺少生產(chǎn)灌溉用水,工作隊(duì)會同村干部到現(xiàn)場踏勘,查找問題,并將引入下欄水庫灌溉用水作為鄉(xiāng)村振興“基礎(chǔ)年”的重點(diǎn)工作來抓,協(xié)調(diào)相關(guān)單位徹底快解決灌溉缺水問題。目前,總投資100萬元的新建水渠項(xiàng)目即將完工,1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。
1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在對返貧監(jiān)測“二維碼”使用宣傳力度不夠,農(nóng)戶對“二維碼“的知曉率不高,影響了防返貧監(jiān)測的效果。
2.資金項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)管理要加強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢,管理有待加強(qiáng)。二是扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清查工作進(jìn)度慢。
3.公益性崗位和臨時就業(yè)崗位開發(fā)力度不夠。
四、下步工作。
1.落實(shí)動態(tài)監(jiān)測責(zé)任,做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。按照監(jiān)測對象不同困難和幫扶需求,充分村支部的戰(zhàn)斗作用,將監(jiān)測和幫扶工作落到實(shí)處,通過有效的幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
2.全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。一是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作,促進(jìn)致富能人實(shí)現(xiàn)幫扶低收入戶共同發(fā)展致富。三是不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展特色種養(yǎng)、資產(chǎn)物化、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)目,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。
3.積極拓展就業(yè)渠道,幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。通過積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,促進(jìn)我村有勞動能力的適齡低收入勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),幫助低收入群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
4.不斷提升村莊治理水平。落實(shí)屬地化管理要求,按“有組織、有制度、有服務(wù)、有氛圍、有隊(duì)伍”的“五有”要求,不斷鞏固深化“黨建引領(lǐng)”的基層治理模式。
5.完善基礎(chǔ)設(shè)施,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是暢通農(nóng)村道路,打通斷頭路。二是完善健全水利基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用。三是提升農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌品質(zhì),推進(jìn)村莊生活垃圾治理制度化、常態(tài)化、長效化。
贛州市交通運(yùn)輸局駐車溪鄉(xiāng)豐產(chǎn)村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十三
要拿出狠招實(shí)招硬招,堅(jiān)決啃下最后的硬骨頭。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號角已經(jīng)吹響,我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神,聞令即動、盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)越勇,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。黨的十八大以來,黨中央對脫貧攻堅(jiān)工作越抓越緊。特別是近年來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),脫貧工作不能松懈,必須戰(zhàn)越勇。現(xiàn)在,剩下的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭,而且還有新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn),奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利仍然面臨巨大壓力。要保持清醒頭腦,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,卯足勁、繃緊弦、拉滿弓,咬定目標(biāo)、全力出擊,堅(jiān)決打贏高質(zhì)量脫貧的總攻戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系全面建立,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略扎實(shí)推進(jìn),各方聯(lián)動社會參與的大扶貧格局基本形成。習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績,譜寫了人類反貧困歷史新篇章,為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,贏得了社會各界普遍認(rèn)同和國際社會廣泛贊譽(yù)。脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展已經(jīng)充分證明,中共中央對脫貧攻堅(jiān)的部署是完備的,路線圖和任務(wù)書是清晰的,保障措施是充足的。只要層層落實(shí)好中共中央的決策部署,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作,兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干,一定能夠奪取脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十四
從開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程這個角度來看?,F(xiàn)代化建設(shè)新征程,我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個戰(zhàn)略部署實(shí)際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場經(jīng)濟(jì)社會的變革,而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。它在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標(biāo)導(dǎo)向就是按照現(xiàn)代化的要求,讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè),讓農(nóng)村成為美麗的家園,也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。
鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展,首先依靠的是人才。人才是第一資源,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強(qiáng)勁的動力。從培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民致富能力,到改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,都迫切需要科技創(chuàng)新,需要創(chuàng)新的領(lǐng)頭人,需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),生態(tài)宜居是關(guān)鍵,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,治理有效是基礎(chǔ),生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十五
持續(xù)完善民生基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制,我縣大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區(qū)域供給失衡等問題,還不足以滿足新時期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當(dāng)前,要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系,聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4g網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),加快形成互聯(lián)互通;深入推進(jìn)人居環(huán)境整治,大力實(shí)施廁所革命、污水垃圾處理工程建設(shè);切實(shí)注重民生改善,持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障等,厚植鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。
不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區(qū)特有風(fēng)情文化緊密融合起來,走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)打造、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫,建設(shè)好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點(diǎn)景區(qū),辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動,讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn),發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十六
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,老人為社會、為家庭奉獻(xiàn)了青春和汗水,當(dāng)他們垂垂老矣之時能安享晚年,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,自治區(qū)把農(nóng)村幸福大院建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容,著力解決農(nóng)村有生活照料需求的困難老年人吃穿住用問題,不使一人老無所依,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
根據(jù)自治區(qū)前期的規(guī)劃,新疆207個農(nóng)村幸福大院將于6月30日前建成,此次全覆蓋培訓(xùn)又為幸福大院奠定了人才基礎(chǔ)。放眼當(dāng)前的廣袤鄉(xiāng)村,從幼兒園到幸福大院,脫貧攻堅(jiān)的路上一個都不能少;從呱呱墜地到耄耋老年,追求美好生活的人生路上一環(huán)都不能缺,“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)細(xì)化到每個人、人生的每個階段,越是到了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,越要下繡花功夫,夯實(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一步。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十七
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是隨意拔高標(biāo)準(zhǔn),而是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下狠抓工作落細(xì)落實(shí),穩(wěn)扎穩(wěn)打贏得最終勝利。細(xì)讀相關(guān)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),全區(qū)兩百多個農(nóng)村幸福大院的建設(shè)緊扣“兩不愁三保障”的要求,切實(shí)滿足農(nóng)村困難老年人的日常生活基本需求;同時也注重提升農(nóng)村幸福大院管理服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、制度化水平,在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷,務(wù)求把幸福大院建成農(nóng)村困難老人滿意的養(yǎng)老棲居之所,這種設(shè)身處地為困難老人考量,情理兼顧抓細(xì)節(jié)的工作作風(fēng)正是攻克最后的貧困堡壘所需要的。
“貧困堡壘”的問題往往是一環(huán)扣一環(huán),脫貧攻堅(jiān)工作就得一步接一步抽絲剝繭解難題。關(guān)于農(nóng)村幸福大院的重點(diǎn)服務(wù)保障對象,“生活自理有困難的留守獨(dú)居空巢老年人”“子女外出務(wù)工、身邊無人照料的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老年人”這兩項(xiàng)表述引起了筆者關(guān)注,“留守”“外出務(wù)工”這一組相對應(yīng)的詞語也反映了一個現(xiàn)實(shí)矛盾。筆者在南疆結(jié)親入戶走訪時曾遇到過一個小伙子,雖然很想外出務(wù)工,但是擔(dān)心母親一人在家無人照顧,在村干部來動員登記時還是拒絕了,這個選擇反映了不少年輕人的無奈。而農(nóng)村幸福大院的落實(shí),必將為更多為人子女者消除后顧之憂,讓他們在脫貧攻堅(jiān)奔小康的路上能夠放心追求更美好的明天。
民之所望,政之所向。每個人都享有追求幸福的熱望,而高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正為每個人筑牢幸福的基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興有效銜接論文篇十八
三年來累計(jì)走訪26萬余人次,幫助謀思路出點(diǎn)子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已促進(jìn)3721戶脫貧戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
轉(zhuǎn)身,通過土地流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。