最熱物業(yè)改革實施方案范文（16篇）

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    物業(yè)改革實施方案篇一
    (一)改革要求按照中央關于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，切實降低公務交通費用支出，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。
    (二)基本原則
    1.創(chuàng)新制度，保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，適度發(fā)放公務交通補貼，確保區(qū)域范圍內(nèi)公務出行不受影響。2.統(tǒng)籌兼顧，政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關系，嚴格執(zhí)行縣的改革方案和配套政策，確保新舊機制平穩(wěn)過渡、有機轉(zhuǎn)換。3.統(tǒng)一部署，分步實施。統(tǒng)一執(zhí)行全縣的公車改革工作方案，確保公車改革平穩(wěn)有序進行。
    計局機關公務用車制(三)總體目標按照統(tǒng)一部署和要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成審 度改革，適時啟動**縣固定資產(chǎn)投資審計中心公務用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本建立符合審計實際的新型公務用車制度。
    二、組織機構(gòu)全縣公務用車制度改革動員大會召開后，局黨組按照縣車改辦的相關要求，及時成立縣審計局車改領導小組，負責組織實施**縣審計局公車改革工作，日常工作由局辦公室承擔。領導小組成員名單如下: 組 長: 曾憲嵩 黨組書記、審計局局長副 組 長: 宋純江 黨組成員、副局長梁大瓊 黨組成員、副局長朱 紅 黨組成員、紀檢組長成 員: 各科、室負責人領導小組下設辦公室在綜合科，綜合科全體工作人員為辦公室工作人員，日常工作由田湖負責。
    三、
    參改范圍 (一)機構(gòu)范圍: **縣審計局機關。**縣固定資產(chǎn)投資審計中心，待國家出臺有關政策后按規(guī)定執(zhí)行。
    (一)改革公務交通保障方式 1.取消一般公務用車，適當發(fā)放交通補貼。按縣規(guī)定保留2輛業(yè)務車輛(機關 1、事業(yè)1)。2.公務交通補貼保障范圍: 對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在公務交通補貼保障范圍內(nèi)從事公務活動的，不再報銷公務交通費用。公務交通保障范圍為: 縣城區(qū)或規(guī)定區(qū)域，按縣公務用車改革領導小組確定的范圍執(zhí)行?？缧姓^(qū)域和遠距離公務出行，按照差旅費管理規(guī)定執(zhí)行。3.特殊情況公務用車保障: 對執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊任務，執(zhí)行**縣特殊情況公務用車保障辦法。
    (二)公務交通補貼標準
    1.執(zhí)行我縣公務交通補貼層級劃分和統(tǒng)一的公務交通補貼標準。我縣公務交通補貼標準為: 廳(局)級每人每月1950元、正處級每人每月1200元、副處級每人每月1**0元、正科級每人每月750元、副科級每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補貼發(fā)放方式: 公務交通補貼屬于改革性補貼，扣除單位統(tǒng)籌使用部分，隨工資按月發(fā)放給個人。3.根據(jù)審計工作的實際情況，從公務交通補貼中劃出5%作為單位統(tǒng)籌部分，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題。
    五、司勤人員安置**縣審計局工勤編制2人。2017年12月后沒有專職司勤人員，現(xiàn)臨時聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續(xù)聘用。
    (一)加強保留公務用車的管理。實行編制管理，嚴格配備標準。(二)嚴格財務管理。嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。嚴禁利用職權(quán)和工作之便報銷應由個人負擔的交通費用。
    (三)嚴肅改革紀律。不擅自處置涉改車輛，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用。公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。
    (四)公務出行保障措施。轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，改變工作模式，采取網(wǎng)上政務、電子公文傳輸、視頻會議等方式，確保改革后公務的正常開展。
    八、改革后公務交通費用節(jié)支出率測算情況
    (一)改革前公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據(jù)文件規(guī)定，改革前公務交通總支出以20**年度為測算依據(jù): 改革前公務交通總支出,涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車實際運行費+涉改司勤人員支出+其他相關支出。經(jīng)測算，公務用車運行費為83000元，涉改司勤人員支出67200.00元。
    (二)改革后公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據(jù)現(xiàn)有文件的規(guī)定，改革后公務交通總支出以20**年度為測算依據(jù): 改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼費支出+保留車輛費用支出+保留司勤人員費用支出+其他相關費用支出經(jīng)測算，改革后的20**年公務交通預計支出為5262625.35元，其中改革后公務交通補貼費支出75000.00元，保留車輛費用支出23560.00元，保留司勤人員費用支出33600.00元。(三)節(jié)支預測及節(jié)支率計算根據(jù)文件規(guī)定，**縣審計局的公務交通支出節(jié)支率為: 節(jié)支率=(1-改革后的公務交通支出/改革前的公務交通支出)×100%=12.1%。
    物業(yè)改革實施方案篇二
     根據(jù)《市政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：
     1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
     2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
     該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
     3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
     房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。
     4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
     近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
     年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
     數(shù)額和用途
     5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
     6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
     二、改制的基本原則及擬改制形式
     **單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
     按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
     三、資產(chǎn)及負債處置方式
     **單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
     該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。
     該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
     改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
     四、職工安置方案
     經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
     該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
     以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
     五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
     (略)
     六、改制準備情況及進度安排
     根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉(zhuǎn)企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
     根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
     改制的步驟、時間及進度安排：。
     七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
     (略)
     附件:
     政府關于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
     改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
     一、人員安置及費用發(fā)放
     1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
     2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
     如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
     3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
     4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
     5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
     二、有關問題的處理
     1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。
     2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
     附件2：
     ****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會決議
     會議時間：
     會議地點：
     主持人姓名：職務：
     會議人數(shù)：實際到會人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
     會議內(nèi)容：
     1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實施方案》
     2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
     進行審議表決。
     會議過程：(簡述)
     對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
     在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
     監(jiān)票人簽名：
     與會職工(代表)簽名：
     年月日
     深化文化體制改革實施方案
     我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
     一、指導思想
     堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
     二、改革的總體目標
     改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
     (二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
     (三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
     (四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
     三、改革的任務和措施
     我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
     (一)改革文化管理體制
     1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
     2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
     3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
     (二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制
     要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
     改革的方式和內(nèi)容是：
     第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
     第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
     第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
     第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
     第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
     第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
     第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
     (三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
     按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
     市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
     1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間)。
     2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
     3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
     4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
     5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
     7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
     8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
     9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
     10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
     11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
     12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
     (四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
     理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
     四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
     緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
     (一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
     (二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
     (三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
     (四)設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
     (五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR>     (六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
     五、組織領導
     文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
     (一)調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
     組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
     常務副組長：李柏青(市政府副市長)
     副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
     寧光榮(市委副秘書長)
     林貽秀(市政府副秘書長)
     成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
     劉關山(市政府研究室主任)
     王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
     黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
     莫英俊(市委宣傳部副部長)
     廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
     周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
     潘國華(市機構(gòu)編制委員會辦公室主任)
     周高明(市財政局局長)
     鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
     關進敏(市國資委主任)
     李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
     溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
     劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
     領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
     (二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
     (三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
     六、組織實施，確保成效
     按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
    物業(yè)改革實施方案篇三
    全面實行素質(zhì)教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質(zhì)教育，提高教師、學生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質(zhì)量，特制訂本實施方案。
    一、指導思想
    全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉(zhuǎn)變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現(xiàn)學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
    二、實施策略
    (一)導學案設計
    1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準確把握每節(jié)課的目標及重難點。
    2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發(fā)揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養(yǎng)學生的自主學習和小組協(xié)作的能力。
    3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發(fā)，對不同的學生有不同的評價標準。
    4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結(jié)-練習鞏固-達標檢測;復習課：構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。
    (二)課堂教學
    1.精心組織課堂教學語言，充分調(diào)動學生積極性，鼓勵學生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學情，適時調(diào)整教學策略。
    2.嚴格落實課堂教學四常規(guī)，以學生的自主學習和小組協(xié)作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協(xié)作交流的平臺。
    3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學習機制。
    4.評價小結(jié)要關注學生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
    (三)評價機制
    1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。
    2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。
    3.發(fā)揮好小組評價總結(jié)作用，每組每周要進行小結(jié)評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優(yōu)點與不足，明確努力方向。
    4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導評價相結(jié)合。
    5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。
    三、方法與措施
    1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。
    2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
    3.加強業(yè)務學習，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡媒體中了解課改動態(tài)，汲取先進的教育思想和方法。
    4.協(xié)助班主任做好小組建設工作?？茖W劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。
    5. 配合班主任，開好班會、家長會，齊心協(xié)力抓好班級管理，加強家校聯(lián)系。
    6. 制定培優(yōu)輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內(nèi)心世界，促進高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
    7. 加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養(yǎng)，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。
    物業(yè)改革實施方案篇四
    為全面貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。
    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的教育體系，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎。
    二、工作原則
    (一)堅持教育基礎性、全局性、公益性、先導性原則，全面貫徹黨的教育方針。
    (二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
    (三)堅持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機構(gòu)設置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。
    (四)堅持多元辦學和創(chuàng)新辦學原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。
    三、改革思路
    我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設。
    理順體制。設置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學校真正成為辦學的主體，落實學校的辦學自主權(quán)。
    確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學工作力度，改善教育軟硬件建設，使“普九”工作向高標準邁進。
    突出三個重點。一是堅持以
    教學
    為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎。
    加強兩項建設。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設;二是加強基礎設施及設備建設。
    四、工作內(nèi)容
    (一)進一步深化農(nóng)村教育管理體制改革
    1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領導，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學;三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學校治安、安全和正常教育教學秩序，確保師生安全;五是按有關規(guī)定組織實施好農(nóng)村中小學校舍建設、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學條件;六是健全財務管理制度，嚴格管理并使用好上級安排的各項教育經(jīng)費，提高資金使用效益;七是重視學校管理工作，加強學校領導班子和教師隊伍建設;八是負責鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
    2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構(gòu)級格為股(所)級，設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓1名(兼職駕駛員)、財務人員1名，共設6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費按有關規(guī)定和標準，由縣財政負擔。其主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3 / 15 執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學改革，組織實施技能證書培訓;五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學校辦學條件，抓好學校安全工作，制定和落實控輟保學措施;六是負責轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計、學校常規(guī)管理，組織學校教育科學研究，加強學校教育經(jīng)費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學教職工的考核聘用及合理配置，關心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。
    3、組建村“兩委”教育工作領導小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學，改善辦學條件;三是組織適齡兒童、少年入學和控制學生輟學，確保適齡少年、兒童依法接受義務教育;四是維護學校正常教育教學秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學校的校舍、設備、土地、財產(chǎn)等不受侵占;五是按有關規(guī)定協(xié)調(diào)落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。
    4、科學規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學布局。學校的設置，一是要有利于組織教師學習和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學就近入學”以及“規(guī)模適當、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學合理設置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學和完小，完小管理所屬校點的管理模式。
    5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設督學。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設督學。
    (二)進一步深化學校人事制度改革
    1.堅持和完善學校領導(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學校領導公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學、完小校長。選聘初級中學、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學校長、5 / 15 完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負責，組織、人事部門參與指導、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學校領導的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學、完全小學中層領導，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調(diào)查的基礎上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學校領導的考核管理。一是堅持學校領導聘期目標考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學校領導考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學校領導，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學校領導的民意調(diào)查。上級有關部門把學校領導的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學校領導民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學校領導民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學校領導聘用期間，參照相應行政級別進行管理。初級中學校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續(xù)聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學校長、主任、副主任的培訓工作，進一步提高其理論水平和管理能力。
    3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設，逐步形成科學有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設為上級有關部門提供參考。二是建立學校中層領導后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負責建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。
    7 / 15 行大規(guī)模、大范圍的跨學校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設置、增人計劃和專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格按有關規(guī)定和資格準入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關規(guī)定進行調(diào)整。三是堅持“以人為本”。關注學校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關心照顧。
    5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學3年，小學6年)。
    6、嚴禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學教職工編制，嚴禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學校。對占用學校編制而不在學校工作的人員，滿一學期即與學校脫離關系，學校不得為其支付工資。
    7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和招募大學生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關規(guī)定制定相應的鼓勵性政策，引導大學畢業(yè)生或在職教師到邊遠貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學教師，必須到完小及以下學校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。
    8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。
    9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學校長、副校長、主任、9 / 15 副主任的獎勵實行學校年度目標考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。
    (三)進一步深化辦學體制改革
    1.深化辦學體制改革。繼續(xù)深化辦學體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨立民辦學校、股份制合作辦學等多元化辦學模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學校發(fā)展注入新的生機和活力。義務教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標。學前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學前教育中的比例為目標。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎教育和學前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學前班，大力普及義務教育和學前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標打好堅實的基礎。
    2、健全和完善社會辦學的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導民辦教育機構(gòu)建立和完善教育教學、學籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強對民辦學校教育教學研究的指導工作，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學校。
    (四)進一步深化教育教學改革
    1、加強學校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強教學常規(guī)管理。把組織教學工作作為中心任務，嚴格執(zhí)行教學常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學秩序，積極致力于教學工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學研究，實施課堂教學改革，提高課堂教學的效率和質(zhì)量，切實減輕中小學生過重的學習負擔。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責任抓好細節(jié)，確保師生生命財產(chǎn)安全。五是加強學校后勤和財務管理。嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《中小學會計制度》，建立健全學校內(nèi)部財務管理制度，建立校長離任審計制度，加強學校的財務管理和監(jiān)督。
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    2、積極推進中小學新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學課程改革。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學方式，激發(fā)學生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學課程改革。二是積極探索中小學教學評價機制改革。積極探索對中小學、幼兒園教師、學生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學實際的評價內(nèi)容、標準和方法，逐步形成促進學校、教師、學生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系。
    3、提高教育信息化和普及實驗教學水平。一是加強教育信息化建設和提高實驗教學水平。在實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎上，進一步加大投入，加強各級各類學校多媒體教學設施、網(wǎng)絡教學環(huán)境和實驗室建設。從提高教學質(zhì)量和辦學水平的目標出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學方式向現(xiàn)代教學方式的轉(zhuǎn)變，切實提高設備設施的利用率。擴大現(xiàn)代教學技術的培訓范圍，面向全體教師開展培訓，促進現(xiàn)代教學技術的普遍應用。二是增強多媒體技術的服務功能。加強現(xiàn)代教學設備和實驗設施的管理和應用，在發(fā)揮教學優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)科技試驗、信息傳播服務。充分利用網(wǎng)絡資源加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為加強基層黨組織建設和落實“一體兩會”機制服務。
    4、深化職業(yè)教育和成人教育教學改革。要進一步整合資源，擴大辦學規(guī)模，深化教學改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術學校辦成實實在在的農(nóng)民培訓基地，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術教育培訓中心、鎮(zhèn)相關部門的技術力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓。
    5、增強學校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。中小學要在保證達到國家對普通教育要求的基礎上，緊密聯(lián)系實際，深化教學改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實農(nóng)村中小學特別是寄宿制學校勤工儉學基地，完小不低于5畝，中學不低于10畝，解決學校農(nóng)村實用技術培訓基地和學校勤工儉學辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農(nóng)村綜合初中辦學規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設中的文化和科技引領作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務。
    13 / 15 設，以適應我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學質(zhì)量和辦學水平。
    五、組織保障
    為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領導。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在××中心學校，由××鎮(zhèn)中心學校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負責全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。
    六、工作步驟及時間安排
    (一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓員、財務人員。具體設置為：設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務人員1名、教研師訓員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。
    (二)選聘各中小學校領導班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任;選聘各完小校長、副校長、教導(務)主任。
    初級中學副校長、教務主任，政教主任、總務主任，各完小副校長、教務主任由鎮(zhèn)教育辦公室負責選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：
    1、尾鎮(zhèn)中學：校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任。
    2、××完?。盒ｉL、副校長、教務主任。
    3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學：校長、教導主任。
    (三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。
    (四)完善組織。根據(jù)上級有關要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。
    七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策
    為保證本實施方案確定的各項目標任務圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應的配套文件。
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    物業(yè)改革實施方案篇五
    為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、基本原則
    (一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
    (二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
    (三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
    (四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
    三、目標任務
    在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務的質(zhì)量和效率。
    (一)清理
    根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
    1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
    (1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;
    (2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;
    (3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;
    (4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;
    (5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
    2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
    (1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;
    (2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;
    (3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;
    (4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;
    (5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
    3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉(zhuǎn)制：
    (1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;
    (2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;
    (3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
    (二)規(guī)范
    1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
    2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
    3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
    4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
    財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
    財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
    自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
    5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
    6、內(nèi)設機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設機構(gòu)應根據(jù)單位職責任務、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內(nèi)設機構(gòu)。業(yè)務科室不少于70%。
    7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設機構(gòu)的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
    (三)分類
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
    2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
    ——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    (四)改革
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設置。
    ——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
    ——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
    ——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
    (五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革
    按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
    1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
    2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
    3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權(quán)利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
    4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
    5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
    四、組織實施
    全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
    第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
    第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?BR>    第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
    第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
    五、有關要求
    (一)加強組織領導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負責綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調(diào)組下設辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
    (二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由機構(gòu)編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業(yè)單位領導班子的及時調(diào)整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構(gòu)編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經(jīng)濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
    (三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關規(guī)定，不得擅自定機構(gòu)、定編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
    物業(yè)改革實施方案篇六
    公車改革修改方案 公車改革方案 為有 效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱 車改)。
    一、車改的基本 內(nèi)容
    1、車改系指對集團公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車管理 的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。
    2、收繳在用全部 公車。重新核定和配備集團公司和權(quán)屬公司公用車輛，嚴格公用車輛 的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使 用。
    3、為提高辦 事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據(jù)不同情況對 私車出租者給一定的購車補貼和日常 用車補助。
    二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團總部部 門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私 車公用管理的其他人員。
    三、購車補貼、用車補助人員及標準 收繳公車后，對原配有 公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用 途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。
    1、享受購車補貼人員和標準
    ?根據(jù)車改對象的工作性質(zhì)，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助 30萬元。?集團管理層其他人 員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高 限額。
    ?原配有公車的權(quán)屬公司 管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。
    ?原配有公車的其他人員和未配公車的權(quán)屬公 司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。
    2、享受日常用車補 助人員和標準 :
    ?給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5 萬元/年。年 行馳里程4萬公里以上，或?qū)嶋H油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。
    ?其他給予購車補貼人員，根據(jù)其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用 車補助: a、車輛價值20萬元(含20萬)以下，用車補助 1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下，用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。
    ?非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公 干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據(jù)實際公用情況和 車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。
    四、購車補貼和用車補助辦法 1、購車補貼辦法: ?凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上 應不低于其補貼標準 的2倍。否則根據(jù)實購車價按比例減少享用購車補 貼款。
    ?購車補貼款憑私車公用車輛購置發(fā)票(復印件)，經(jīng)車主所在公司總經(jīng)理審核，集團總裁簽批后，由其財務部 門的個人借款名義按補貼標 準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉(zhuǎn)入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。
    ?獲得購車補貼的 人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因 個人原因離職的，按三年期(從領得購車補貼 之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。
    2、日常用車補助辦法: 凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協(xié)議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。
    ? 簽訂“私車公用租借協(xié)議”的人員車輛，按前項日常用車 補助的多少，分別按 年支付其50 00、4000、3000、2017元不同的年度租 金。車輛出租人應按年到稅 務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費 發(fā)票并自行繳納營業(yè)稅。財務部門憑發(fā)票支付租金 并代扣代繳其個人 所得稅。
    ? 私車公用 租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車補助標準，限額 承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養(yǎng) 維修費等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發(fā)票，按季報銷。
    ? 采取登記管理的其他私車公用 人員車輛，日常用車費用，由 車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。
    ? 公司承擔和支付的日常 用車費用，累計超過其限額標準的部 份，由車主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。
    五、現(xiàn)有 公車的處理 1、無論是配備個人使用或公用的現(xiàn)有公車，由車輛所有權(quán)公司收 繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公 司總裁辦公室統(tǒng)一 處理。
    2、集團公司將在現(xiàn)有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和 權(quán)屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。
    3、多余公車按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣 給車改對象或 公司其他員工。出現(xiàn)多人競購，可采取公開拍賣。如集團內(nèi)部最終無人購 買，即向社會 出售。
    4、現(xiàn)有公車作價和處理，由集團公司統(tǒng)一委托二手車市 場評估或 辦理過戶。內(nèi)部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權(quán)公司承擔。處理車 輛的收入歸車輛所有權(quán)公司。
    六、公務車輛的管理
    1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相 關部門統(tǒng)一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算 管理。
    2、無特殊情況，私車公用人員不 應再索用公務車。市內(nèi)公干一 般也不應派用公車。
    3、凡申請使用公車，用車單位和 個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執(zhí) 單，由司機交 車輛管理部門登記并予考核。
    4、司機行車公里補貼，以公 車使用回執(zhí)統(tǒng)計的實際行車里程按補 貼標準計發(fā)。
    5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權(quán)屬公司因時因事接待 任務過重，可調(diào)、借用其他 公司公車，調(diào) 借用車輛使用期間發(fā)生的一切費用(除司 機工資費用等 外)由借用公司承擔，從公 車使用年費預算中列支。
    7、車 改后，原則上不再為私車公用人員配備司 機。從安全角度考 慮，長途行車若使用私 車的，可調(diào)用公務車司機，其他行車費用 由車主承擔。因工作性質(zhì)特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司 機在閑暇 時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。
    七、車改方案的實施
    1、集團公司和權(quán)屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式 介定車改對象，經(jīng)相關領導和總經(jīng)理審核 后送總裁辦公室呈總裁審批。
    2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準 要以實際工作需要嚴格把關。
    3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以 總裁審定為準，由總裁辦轉(zhuǎn)相關公 司執(zhí)行。
    4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作 需要和現(xiàn)有公車車況，提出留用公務車數(shù)量和車號建議，經(jīng)集團公司平衡調(diào)劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數(shù)配置。
    總裁辦公室 2017年6月20 日 篇2: 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革迎來 實質(zhì)性進展。昨日，記 者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施 方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各市(區(qū))公務用車制 度改革9月底 前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消 一般公務用車，保留一線執(zhí) 法執(zhí)勤車，合 理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確 定，市直每個單位則不超過3輛，各 市(區(qū))直每個單位不超過 2輛。
    公務員補貼分四 個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員 每人每月 600元。
    對象:江門市全面推進公務用 車制度改革總體方案》(以下稱總體 方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關單位，市直及各 市(區(qū))公務用車制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
    方案中規(guī)定，取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政 府、政協(xié)機關保留的車輛待 審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區(qū))直每個單位不超過2輛。
    公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每 月600元。
    對象》和《廣東省省直 機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中 央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首 個獲批的地方改革方案。
    解讀 時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經(jīng)中 央公務用車制度改革領導小 組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。
    解讀 時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下 發(fā)。按照 新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公 務用車。普通公務出行社會 化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月 補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
    新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用 車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導 和專家在接受媒體 采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級以下領 導干部用車，取消一般公務用車。普通公 務出行社會化，適度發(fā)放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
    新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否 可以保留用車，如何規(guī)避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關領導和 專家在接受媒體采訪時做出了回應。
    一問》精神，特制訂本單位公車改革實施方案。
    人、副 縣級領導 干部 人、副調(diào)研員 人、正科級領導干部 人、主任科員 人、副科級領導干部 人、副主任 科員 人、科員及以下 人、工勤人員 人。
    三、參改車輛情況 本單位現(xiàn)有一般公務用車 輛，改革后保留一 般公務用車 輛(由允許保留車輛的單位填報)，取消一般 公務用車 輛。(單位如沒有車輛，填報“本 單位沒有一般公務用車”)
    (一)保留車 輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分 別填報)本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛，改 革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車 輛。(由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報，其他單 位不需填報)(一)保留車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里 程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數(shù)量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數(shù)量分 別填報)四、司勤人員情況 本單位現(xiàn)有正式司勤人員 人，改革后提 前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人，留 用(允許留用車輛 單位)人，轉(zhuǎn)崗 人?，F(xiàn)有臨時司勤人員 人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉(zhuǎn)入公務用車服務平臺 人，終止、解除勞動關 系 人。
    五、工作措施
    ?? ?? ??篇 三: 公車改 革方案實施細則全文 公車 改革方案實施 細則全文 《中央 和國家機關公務用車制 度改革方案》全文如下。
    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進 中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。
    式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現(xiàn) 公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問 責科學有效，為全國公務用車制度改 革作出示范。
    (二)基本原則
    1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務 用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社 會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
    2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理 改革涉及的各方面 利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增 強可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機制有 效轉(zhuǎn)換。
    3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業(yè)單位公務用車制度改革，駐地方的 中央垂直管理單位公務用車制度改革按照 屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進改革。
    二、主要 任務(一)參改范圍 1.機構(gòu)范圍: 中央紀委機關和中央各部 門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協(xié)機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機關所屬參公 事業(yè)單位。2.人員范圍: 在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍: 取消一般公務用車，保留必要的機要通 信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
    (二)改革方式
    1.對參 改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務 交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務出行不再報銷公 務交通費用。
    2.按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務 交通補貼標準。具體為: 司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500 元。各單位可根據(jù)實際 情況，從公務交通 補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總 額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
    3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列 支、按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。適時 適度調(diào)整公務 交通補貼標準。
    4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用 車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法 執(zhí)勤用車 要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí) 勤部門的其他一般 公務用車一律納入改革 范圍。
    5.對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。(三)車輛處置
    1.對取消的公 務用車，由公務用車主管部門統(tǒng) 一規(guī)范處 置。
    2.對取消的公務用車，委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，采取 公開拍賣等方式進行公開處置，處置結(jié)果向社 會公開。
    1.根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人 員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
    2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原 則，堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離 崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。
    3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維 護好相關人員合法權(quán)益。
    4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出 由財政安排專項經(jīng)費予以保障。
    三、保障措施
    法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要 求的特殊工作用車外，執(zhí)法 執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。國管 局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加 強公務用車規(guī) 范化管理。進一步精簡公務用車管理機構(gòu)。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單 位要加強財務 管理，按照在編在崗公務員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，嚴格 公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補 貼人員范圍、提高補貼標準。
    (三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門 各單位不得以特殊用途等理由變相超 編制、超標準配備公務用車，不 得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車 輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使 用或固定給個人使用執(zhí) 法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補 貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交 通補貼、又違規(guī)乘 坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對公務用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān) 督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況 進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備 和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
    (四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通 公務出行。
    四、加強組織實施
    制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公 務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
    (二)明確責任。各部門各 單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關 責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推 進。(三)分步實施。本方案自印發(fā)之日起實施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改 革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會 同有關部門制定，力爭在2017年年底前完成。
    (四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。
    物業(yè)改革實施方案篇七
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
    一、改革的指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
    二、改革的原則
    實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
    (一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
    (二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
    (三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
    (四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
    三、改革的主要內(nèi)容
    (一)合理確定類別，實施分類改革
    按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
    1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
    公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
    公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
    公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
    改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
    3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
    對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
    4.暫不分類的事業(yè)單位。
    (1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
    (2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
    (二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制
    一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
    二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
    三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
    四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
    五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
    (三)規(guī)范機構(gòu)設置，強化監(jiān)督管理
    重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
    1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
    2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
    3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
    4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。
    5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
    6.人員編制和領導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數(shù)原則上維持不變。
    分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
    四、組織實施
    (一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
    (二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制、領導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
    五、工作要求
    事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
    (一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構(gòu)和工作班底，負責開展改革工作。
    (二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
    (三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
    物業(yè)改革實施方案篇八
    2020年4月19日
    公立醫(yī)院綜合改革公立醫(yī)院綜合改革實施方案(征求意見稿)
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    2020年4月19日
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    2020年4月19日
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    行；業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本 醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質(zhì)量、成本定 額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設備維護、公用 支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理 用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本 建設、設備購置、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件處理等專項工作任務完成的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等 因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合 考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革 1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構(gòu)權(quán)責。堅持政府舉辦公立 醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務，向弱勢群體提供醫(yī)療 服務費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務市場技術進步、示范 和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導價格的同時，承擔緊急 救治、救災、援外等社會責任。（2）確立營利性醫(yī)療機構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利 性醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生 部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改 12 革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予 以鼓勵，引導社會力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā) 展高端專科醫(yī)療服務，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在 科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待 遇，在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
    2020年4月19日
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    要安排醫(yī)院的基 礎設施建設投資，同時對醫(yī)療服務價格進行調(diào)整。衛(wèi)生部 門負責實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù) 合法、科學、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同 發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方 案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同 時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食 品藥品監(jiān)管部門負責藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配 合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入； 對承擔公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費投入納入財政預算；加 大公立醫(yī)院項目建設支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實 公立醫(yī)院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生 人才隊伍建設。（四）加強輿論引導。宣傳部門和新聞單位要采取多 種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與改革 的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解 18 和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公 立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
    2020年4月19日
    物業(yè)改革實施方案篇九
    為深入貫徹《國務院關于做好農(nóng)村綜合改革工作有關問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農(nóng)村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    一、農(nóng)村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    改革的目標：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
    改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調(diào)研
    總結(jié)
    ，完善政策措施；積極探索實踐，實行重點突破。各縣區(qū)、各有關部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
    二、改革的主要內(nèi)容
    當前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
    （一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設臵和限額，嚴格控制領導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農(nóng)村公益服務體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
    加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
    （二）以落實農(nóng)村教育保障機制為重點，推進農(nóng)村義務教育管理體制改革
    農(nóng)村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務教育有關專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
    （三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革
    縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
    落實省政府關于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)、債權(quán)債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農(nóng)民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
    三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生
    各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財政廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
    四、加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領導
    各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農(nóng)村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農(nóng)村綜合改革領導小組及辦事機構(gòu)，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
    為加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
    領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
    市農(nóng)委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔文件、項目公示的審核。
    市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機構(gòu)設臵，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
    市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領導小組辦公室正常運轉(zhuǎn)。
    市教育局：負責農(nóng)村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
    市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
    市衛(wèi)生局：負責農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
    市民政局：負責涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關工作。
    市審計局：負責農(nóng)村綜合改革有關資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
    市物價局：負責對農(nóng)民收費項目清理，查處針對農(nóng)民亂收費等加重農(nóng)村負擔的行為。
    市監(jiān)察局：按有關規(guī)定負責對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
    中國人民銀行阜新市中心支行：負責農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農(nóng)村綜合改革中有關業(yè)務事項。
    各縣區(qū)要建立相應的領導機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
    五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟
    （一）工作任務
    按照農(nóng)村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農(nóng)村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
    （1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案并組織實施。
    （2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
    （3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
    （4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
    （5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進 “鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
    （6）市農(nóng)委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
    （7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費、涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
    （二）實施步驟
    我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進行：
    第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準備工作。
    第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
    第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內(nèi)容的改革試點。
    第四階段：總結(jié)檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善提高。
    各縣區(qū)、各有關部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結(jié)。
    農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎。
    物業(yè)改革實施方案篇十
    為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
    一、指導思想、基本原則和主要目標
    (一)指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
    (二)基本原則
    堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
    (三)主要目標
    改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
    改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
    二、工作任務
    (一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
    在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
    (二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
    根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
    對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調(diào)整為相關行政機關的內(nèi)設機構(gòu)，確需單獨設置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
    已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
    對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
    按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
    (三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革
    1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
    2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
    (四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
    1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
    2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
    3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
    4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
    5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
    6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
    7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
    8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
    9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
    (五)構(gòu)建公益服務新格局
    1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
    2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
    3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
    (六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
    1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
    2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
    3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
    三、組織實施事業(yè)單位分類改革方案
    (一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
    (二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
    (三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
    物業(yè)改革實施方案篇十一
    經(jīng)教育部審核備案，省政府今日印發(fā)了《廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案》(粵府〔20__〕42號，下稱《改革方案》)，標志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動?！陡母锓桨浮窂?0__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，20__年高考按照新高考模式進行考試和招生錄取。
    據(jù)介紹，我省《改革方案》的總體目標是，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩芾眢w制機制;主要任務包括完善學業(yè)水平考試制度、健全普通高中學生綜合素質(zhì)評價制度、改革普通本科高?？荚囌猩贫取⑸罨呗氃盒７诸惪荚囌猩母锏?，著重體現(xiàn)在4個方面：
    學業(yè)水平考試、學生綜合評價、招生錄取、高等院校大專招生
    01將普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種
    合格性考試成績一考兩用，既作為學生畢業(yè)和高中同等學力認定的主要依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。選擇性考試成績計入高考總分，作為普通高校夏季高考招生錄取的依據(jù)之一，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效。
    02大力推進普通高中學生綜合素質(zhì)評價
    內(nèi)容主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐5個方面，普通高中學校要將經(jīng)過一定程序認定的學生綜合素質(zhì)評價信息統(tǒng)一導入省的信息管理平臺。招生高校要制定學生綜合素質(zhì)評估及使用辦法，提前公布。
    03將本科高校考試招生和?？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類
    本科高?？荚囌猩饕才旁谙募具M行，考試科目按“3+1+2”模式設置，“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語，“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門，“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。高考總成績750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分，起點賦分30分，劃分為a、b、c、d、e 5個等級。
    對于選考科目，招生高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考，同時，其對應的合格性考試科目必須合格。招生高校按物理、歷史分別編制招生計劃、分開投檔錄取。省招生辦按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔。具體志愿填報方式和投檔錄取模式20__年上半年公布。
    04深入推進高職院校分類考試招生改革
    高職院?？荚囌猩饕才旁诖杭具M行，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，面向普通高中畢業(yè)生、中職學校畢業(yè)生、初中畢業(yè)生三類不同的學生群體：普通高中畢業(yè)生報考高職院校，文化素質(zhì)使用普通高中學業(yè)水平合格性考試成績，參加職業(yè)適應性測試;中職畢業(yè)生報考高職院校實行“3+專業(yè)技能課程證書考試”，將逐步建立中職學校學業(yè)水平考試制度和學生綜合素質(zhì)評價制度;初中畢業(yè)生報考高職院校將逐步采用中考成績和高職院校自主測試方式。
    省教育廳同時公布了思想政治等4門高中學業(yè)水平選擇性考試等級賦分方法。等級賦分方式是，將考生某選擇性考試科目的卷面分轉(zhuǎn)換為a、b、c、d、e 5個等級，按一定比例轉(zhuǎn)換為一分一檔的等級分，起點分為30分，轉(zhuǎn)換后考生在該科目中的成績排序不變。
    據(jù)了解，國家根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則，20__年上海、浙江作為第一批試點省市，20__年北京、天津、山東、海南作為第二批試點省市分別啟動高考綜合改革。經(jīng)批準，廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、湖南、湖北、重慶等8省市作為第三批啟動高考綜合改革省份。我省現(xiàn)行的高考方案在維護教育公平，選拔合格人才和實施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著一些有待改進的問題，特別是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重等問題，難以適應學生全面發(fā)展、個性發(fā)展和健康成長的需要，深化高考綜合改革勢在必行。
    為貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，省委、省政府高度重視，把高考改革列入重要議事日程。省委、省政府主要領導多次對我省高考工作作出批示指示。分管省領導多次深入基層一線調(diào)研，多次專門聽取匯報，提出明確要求。省教育廳通過到省內(nèi)外廣泛開展調(diào)研，充分借鑒第一、二批試點省市高考綜合改革成功經(jīng)驗，按照教育部統(tǒng)一部署，與同期啟動改革的其他7省市保持密切溝通。同時，通過成立專家咨詢委員會充分論證，發(fā)放1萬多份問卷廣泛調(diào)查，開展風險評估等，廣泛聽取了省直有關部門、各級教育行政部門、高中學校校長和教師代表、學生及家長代表、大學校長和招生辦主任、人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，經(jīng)過第三方風險評估，按程序分別報省重大民生領域改革專項小組、省委教育工作領導小組會議、省政府常務會、省委常委會會議審議通過，由省人民政府報教育部備案同意，以省政府名義正式印發(fā)實施。
    物業(yè)改革實施方案篇十二
    為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結(jié)合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
    一、總體要求
    全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
    全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結(jié)合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    二、重點任務
    (一)完善代表大會和委員會制度
    1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。
    2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設 3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發(fā)揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規(guī)范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
    (三)創(chuàng)新少先隊教育和活動方式
    7.創(chuàng)新思想政治引領和價值引領。發(fā)揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。
    8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
    9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發(fā)少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發(fā)揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)教育,引導少年兒童合理使用網(wǎng)絡,控制上網(wǎng)時間,綠色上網(wǎng)。
    11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊員、少先隊輔導員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動作用。
    (四)切實推動少先隊工作專業(yè)化發(fā)展
    12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優(yōu)秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊輔導員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
    13.開展“導師制”骨干輔導員培養(yǎng)工程。根據(jù)實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養(yǎng)計劃,加大優(yōu)秀輔導員培養(yǎng)力度。
    15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。
    16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發(fā)展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調(diào)動團內(nèi)資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費。
    17.完善團教協(xié)作機制。
    將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。
    三、組織實施
    少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執(zhí)行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內(nèi)容。
    物業(yè)改革實施方案篇十三
    根據(jù)教育部總體部署和安排，廣東省作為第三批啟動高考綜合改革的 8 省份之一，從 20__ 年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到 20__ 年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩芾眢w制機制。
    4個主要內(nèi)容
    一是完善普通高中學業(yè)水平考試，分合格性考試和選擇性考試兩種，堅持基礎性，突出選擇性，對兩種考試的考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等作了清晰具體的明確。二是健全規(guī)范普通高中學生五大方面的綜合素質(zhì)評價制度，建立科學的綜合評價體系，促進學生全面而有個性的發(fā)展。三是將普通高考分為夏季高考和春季高考兩類，對兩類高考的考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、招生錄取方式等作了明確。四是推進高職院校分類考試招生，建立更加符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。
    4大變化
    一是考試科目組合有變化?，F(xiàn)行高考的考試招生分為文、理科兩大類，科目設置為“3+文科綜合或理科綜合”?！?”為語文、數(shù)學、外語，數(shù)學分文、理科;文科綜合包括思想政治、歷史、地理;理科綜合包括物理、化學、生物。高考綜合改革后，不分文理科，科目設置實行“3+1+2”的組合方式。其中：“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語，且數(shù)學不分文、理，“1”由考生在物理、歷史 2 門科目中選擇 1 門，“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學 4 門科目中選擇 2 門。二是計分方式有變化?，F(xiàn)行高考考生總成績 750 分，語文、數(shù)學、外語 3 門各150 分，“文科綜合”/“理科綜合”各 300 分，均是直接采用卷面分。高考綜合改革后，考生總成績 750 分，語文、數(shù)學、外語 3 門各 150 分，3 門選擇性考試科目各 100分，其中，物理、歷史 2 門直接使用卷面分，思想政治、地理、化學、生物學 4 門采用等級分。
    三是招生錄取模式有變化?，F(xiàn)行普通高考是由招生學校依據(jù)考生的高考總成績擇優(yōu)錄取考生。高考綜合改革后，即20__ 年起夏季高考實行“兩依據(jù)一參考”的招生錄取模式，即由招生學校依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學業(yè)水平選擇性考試科目成績，參考學生的綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取考生。四是投檔錄取模式有變化?，F(xiàn)行高考的志愿設置是以一所學校為一個志愿單位，每所學校下可以填 6 個專業(yè)志愿和一個是否服從專業(yè)調(diào)劑選項。高考綜合改革后，夏季高考招生按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔，一所院校有若干個院校專業(yè)組，每一個院校專業(yè)組由若干個專業(yè)組成，同一個院校專業(yè)組內(nèi)的所有專業(yè)的選考科目要求相同，志愿填報及投檔以“院校專業(yè)組”為單位。
    物業(yè)改革實施方案篇十四
    為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
    一、全面領會價格機制改革的總體要求
    (一)充分認識價格機制改革的重要意義。
    價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
    多年來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
    當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
    (二)深刻領會價格機制改革的指導思想。
    《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
    各級、各有關部門要深刻領會其精神實質(zhì)，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權(quán)限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
    (三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
    《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
    各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調(diào)控機制、價格公共服務機制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
    二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革
    (一)推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革。
    落實國家關于農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，深化涉農(nóng)價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
    認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
    按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度。
    (二)推進電力價格改革。
    落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
    推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
    落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
    (三)推進天然氣價格改革。
    積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
    科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
    (四)推進供水價格改革。
    逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
    落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
    逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
    積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
    (五)推進供熱價格改革。
    理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。
    實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
    鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
    具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
    (六)推進交通運輸價格改革。
    綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農(nóng)村道路客運票價政策。
    放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
    (七)推進醫(yī)療服務價格改革。
    圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。
    同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負擔不增加。
    積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務項目的比價關系。
    逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
    公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調(diào)節(jié)價。
    納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準。
    落實非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務市場調(diào)節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
    充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
    進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
    (八)推進教育收費改革。
    對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
    率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
    放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
    (九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
    清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
    一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
    按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革。
    二是對養(yǎng)老機構(gòu)服務價格實行分類管理。
    民辦養(yǎng)老機構(gòu)由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
    三是全面推進中介服務價格改革。
    對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調(diào)節(jié)價。
    全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
    審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
    實行經(jīng)營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
    嚴禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費。
    (十)推進行政事業(yè)性收費改革。
    按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
    實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
    建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
    三、健全完善公正透明的政府定價制度
    (一)深化價格行政審批制度改革。
    進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
    市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
    通過價格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
    (二)推進政府定價項目清單化。
    政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
    政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
    目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責任清單。
    根據(jù)《河南省定價目錄》授權(quán)的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
    (三)完善政府定價程序。
    對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
    創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
    認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
    推行價格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。
    (四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
    堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。
    健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
    創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
    逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前，公開定價成本監(jiān)審結(jié)論。
    四、全面落實促進轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
    (一)落實促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價格政策。
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
    認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
    完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
    (二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
    繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
    繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
    調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
    對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
    積極推進排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
    探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點。
    完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
    (三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
    認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
    爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。
    落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
    (四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
    全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
    落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
    (五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
    全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務性收費等行為。
    嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
    (六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。
    貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經(jīng)營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
    按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調(diào)整補償機制。
    積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。
    加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調(diào)整機制。
    建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調(diào)整價格經(jīng)營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
    對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
    (七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
    對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
    繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
    新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
    五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
    (一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
    對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
    完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經(jīng)營。
    進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權(quán)。
    (二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
    建立健全機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
    加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
    建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
    建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。
    建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
    (三)完善價格社會監(jiān)督體系。
    加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
    推進價格誠信體系建設，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經(jīng)營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
    六、建立完善提升價格調(diào)控和服務水平的體制機制
    (一)建立完善提高價格總水平綜合調(diào)控機制。
    一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
    建立健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調(diào)控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
    二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機制。
    穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機結(jié)合，穩(wěn)定市場價格。
    落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
    落實和完善生豬價格調(diào)控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
    建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
    完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
    三是加強各項政策的協(xié)調(diào)配合。
    加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
    完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
    加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
    合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
    四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度。
    停止征收價格調(diào)節(jié)基金后，所需相關工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預算安排。
    (二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
    建立健全價格監(jiān)測機構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
    密切跟蹤經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
    加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調(diào)控的預見性和針對性。
    以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構(gòu)建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調(diào)控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
    (三)強化價格公共服務。
    貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
    依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
    積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調(diào)解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
    積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務。
    探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
    加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費。
    七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
    (一)加強組織協(xié)調(diào)。
    各縣(市、區(qū))、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
    價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
    (二)強化能力建設。
    在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認定、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構(gòu)，加強工作力量，夯實工作基礎。
    加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
    (三)兜住民生底線。
    著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
    著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
    著力完善價格維權(quán)、財物價格認定和價格爭議調(diào)處等機制，更好地維護群眾合法權(quán)益。
    (四)做好輿論引導。
    堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。
    積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
    物業(yè)改革實施方案篇十五
    隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進，各學校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學模式下的靜為動，讓學生主動地參與學習，體現(xiàn)以生為本，讓學生感受成功的辦學宗旨，真正讓學生動起來，讓課堂氣氛活起來。
    一、指導思想。
    以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導，更新教學觀念，改變教學行為，提高教學效率。在教學設計上，要側(cè)重學生學什么?怎樣學?學的結(jié)果如何?教師如何指導?充分調(diào)動、發(fā)揮學生的主體作用，把學習主動權(quán)還給學生，把發(fā)展空間留給學生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學效率。
    在課堂教學中，以教會學生學習為根本，樹立學生在整個教學過程中始終是認識主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變，促進學生主體的回歸和學習能力的提高，激發(fā)學生的內(nèi)在動因，促進學生的主動發(fā)展。進一步深入到課堂教學中，尋找教育教學理論與農(nóng)村小學自主學習培養(yǎng)的最佳契合點，從理論上進一步豐富農(nóng)村小學自主學習教學理論，從而在實踐上更好地指導農(nóng)村小學生自主學習的教育。
    二、具體實施。
    總概括起來：一個轉(zhuǎn)變，兩個變革，三大原則。
    (一)教學觀念的轉(zhuǎn)變。
    1、開展課改總動員。
    通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統(tǒng)課堂教學模式了。
    2、做教師思想工作。
    思想引領行動。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領導及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當前學生不學、厭學等因素，統(tǒng)一達成共識：除了改革，我們別無選擇!
    3、通過學習改變認識、提升教學水平。
    (1)專家指引，開拓視野。
    邀請一些骨干教師進行學習培訓，有效地調(diào)動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學校外出參觀學習活動，開拓教師們的學識視野，豐富他們的實踐經(jīng)驗。
    (2)組織教師上網(wǎng)學習，并積極撰寫學習心得體會。
    注重教師的學習和撰寫學習體會。組織教師網(wǎng)上學習,豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學問題以及個人學習心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學水平和綜合素養(yǎng)。
    (二)教學方式的變革。
    為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學方法，也徹底改變了以往的教學觀念和傳統(tǒng)單一的教學模式。
    (三)課堂教學的變革。
    教師盡量少說，多給機會學生說，學生能說的教師不說，讓學生能有更多的機會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學生中間來與學生交談、探討問題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。
    三、實施策略。
    (一)課改班級要對學生科學分組。
    以落實小組合作教學為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學習互動平臺，生生互動，師生互動，組內(nèi)互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動，人人充當檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。
    1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責。每組選拔組長一正一副，負責維持學習紀律，作業(yè)通查，糾錯、輔導等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學習成果、通過組內(nèi)探究交流來解決問題、反饋問題，當學生的合作活動結(jié)束，教師根據(jù)自己對合作學習的監(jiān)控情況和合作學習小組對合作學習的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學生的合作學習進行評價。評價合作學習小組的學習質(zhì)量和數(shù)量，評價合作學習小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認識到相互合作、共同進步的意義。
    (二)重點抓好小組合作學習。
    1.寧少勿濫，抓住契機。要把學習重點和難點作為合作學習的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機，讓學生有效的參與合作學習。
    2.教給技巧，變換形式。教師應教給學生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問等。
    3.備好合作，參與合作。教師在備課時應備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時機等。小組合作學習不是學生的參與、教師的旁觀，而是學生與教師的共同參與，教師可以把自己也當成小組中的一員參加到某個小組的學習中。
    4.培養(yǎng)小組長。要對小組長進行培訓，讓組長知道如何組織小組成員進行交流學習，充分發(fā)揮小組長的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。
    5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個學生都有發(fā)言的機會。
    6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內(nèi)學習成績較好的學生負責訂正和評價，充分利用學生資源，調(diào)動每個學生的積極性，提高學習效率。
    (三)加大教師講解時間的調(diào)控力度。
    課堂要嚴格做到三講三不講，三講即：講學生提出的問題、講學生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學生不預習之前不講、沒問題不講、有問題學生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。
    (四)務實開展課堂教學研討活動。
    課改領導小組成員對課改班級要做好服務性指導工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導課改方法，研究復雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監(jiān)督和指導。
    全校教師要以課堂教學為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎，積極探討課堂教學的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學科教研活動。
    充分發(fā)揮骨干教師的引領作用，堅持骨干先行，借鑒先進課堂教學模式，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，各個學科要根據(jù)各自學科的特點，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學生特點的、符合課堂教學規(guī)律的、有利于提高教學效益的模式。
    (五)以常規(guī)管理促課改。
    一方面，要夯實課堂教學常規(guī)管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進行。要從教案改革切入，從重視教到關注學，走導、學、練三案統(tǒng)一的路子。實行教學常規(guī)月查制度，月查成績記入教師考核。
    (六)嚴格把握訓練環(huán)節(jié)。
    增強作業(yè)布置和批改的科學合理性課前預習作業(yè)及課堂作業(yè)要精選?？刂苾?nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實效，減輕學生負擔。課前預習作業(yè)與當堂達標作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學緊密相連，很好地落實教學核心內(nèi)容;在保證基礎的基礎上，要適當采取分層作業(yè)的形式，供學生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業(yè)等，并注意及時評價。
    要進行課前預習作業(yè)的實踐與研究。要求教師必須提前找準本課時的作業(yè)任務、學習要點，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學生布置下去，以便學生有更多時間完成預習作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學后采取組長查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學生都參與到課前預習中，并且保證效果;課前二分鐘進課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準備。
    (七)扎實開展集體備課。
    集體備課的重點要放在研討每課時的預習作業(yè)、教學設計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導學生自學;學生自學后可能出現(xiàn)什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。
    四、實行實踐研究再實踐原則。
    1、加大教研學習力度。
    我校定好各學科的教研活動，6位行政領導分3組或6組參與教研活動，各學科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內(nèi)容，共同探討教育教學困域。
    2、定時制定好課改教學流程指引。
    每經(jīng)過一段時間的課改后，教導處就分別組織語數(shù)科教研組長制定出各科教學流程或好的教育教學方法，并進行收集歸類后組織大家一起研討學習，對教師在課堂教學實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。
    3、上好課改示范課。
    讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領導要帶頭上好示范課，在學校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。
    4、推門聽課，促進成效。
    課改一段時間后，領導將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調(diào)整教學策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。
    5、做好課改檢查課。
    在課改過程中，將定時進行全校性的課改檢查課，由領導及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進行課堂教學進行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學習課改精神，然后再進行第二次檢查，直至達標。
    四、實驗階段：
    第一階段：準備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學習、課程標準的解讀，學校進行新課程實施前的各項準備。
    第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學的變革、教學方式的變革。
    第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認真總結(jié)一輪課實驗的經(jīng)驗，對實驗進行全面回顧總結(jié)，實行實踐研究再實踐的原則，繼續(xù)深化推廣。
    實行課堂改革，是一種實驗，沒有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進經(jīng)驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據(jù)新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關的各項管理制度，以取得更好的進步。
    白云山中心校。
    2015年2月25日。
    物業(yè)改革實施方案篇十六
    各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
    為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
    一、指導思想
    尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
    二、目標和任務
    1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務。
    2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。
    3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據(jù)有關規(guī)定上報審批。
    三、方法與措施。
    1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
    2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)?、將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
    3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。
    月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
    4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
    四、嚴明紀律
    全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
    五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領導小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。