2023年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

    報(bào)告在各個(gè)領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用，它可以用于信息傳遞、問題解決、意見反饋等方面?？梢允褂脠D表、表格、圖片等輔助材料來更好地展示數(shù)據(jù)和結(jié)果。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇一
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：
    大家好!
    20xx年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，居委會(huì)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居委會(huì)全體同志的幫助、支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，下面，將本人一年來學(xué)習(xí)、工作、廉潔情況述職述廉如下：
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟。
    學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要路徑。在思想和行動(dòng)上能始終同黨中央、省、市委、區(qū)委和黨工委保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策。不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)，要把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，在工作中不斷學(xué)習(xí)勤學(xué)多想，提高思想素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的思想，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作。
    二、精神文明、志愿者工作。
    社區(qū)立足實(shí)際，以踐行黨的群眾路線為、打造和諧華豫主線，以服務(wù)群眾為核心，以黨建保障為依托，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作。今年我們主要開展以下工作：
    1、廣泛在社區(qū)內(nèi)開展便民志愿服務(wù)下基層活動(dòng)，為居民提供打掃衛(wèi)生、理發(fā)、家電維修等便民活動(dòng)。
    2、志愿服務(wù)常態(tài)化，組建3支志愿隊(duì)伍，大力開展“三關(guān)愛”等多種形式的志愿活動(dòng)，努力營造幫助他人、完善自己、服務(wù)社會(huì)、傳播文明的社會(huì)氛圍。
    3、文明傳播一體化，利用xxxx等多種形式傳播文明，把文明認(rèn)識(shí)盡可能傳播到更多的家庭。
    4、做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條，將測(cè)評(píng)體系再細(xì)化到每日、每周、每月、每季度、每半年、每年的日常工作中去，按網(wǎng)格責(zé)任化，做到文明創(chuàng)建工作有人管，有人抓，有人負(fù)責(zé)。
    三、清正廉潔，樹立優(yōu)良的社區(qū)干部形象。
    在廉潔自律方面，不借工作之便向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要。在工作作風(fēng)上，做到自重、自警、自律，反思不足，將自己的行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督之中。樹立起一名工作人員廉潔自律的優(yōu)良形象。
    以上是我個(gè)人的述職述廉匯報(bào)，如有不到之處，誠請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表批評(píng)指正。我將在今后的工作中加以改正。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇二
    眾所周知，我國法定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”水平是以農(nóng)民收入水平為依據(jù)的，即所謂“不得超過純收入的5%”。但農(nóng)民收入、尤其是扣除生產(chǎn)成本后的“純收入”的計(jì)算歷來是統(tǒng)計(jì)工作中的難題。在國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中影響很大的組織——生產(chǎn)學(xué)派認(rèn)為，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)中沒有勞動(dòng)成本概念，因此根本無所謂“純收入”之說，而只能統(tǒng)計(jì)出“總報(bào)酬”。這種書生之論固然不足為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)工作之據(jù)，但我們講的農(nóng)戶“純收入”與企業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅扣除了生產(chǎn)過程中物質(zhì)價(jià)值投入，也扣除了勞動(dòng)價(jià)值投入的純收入(利潤)概念是兩回事。如果按后一概念，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶便成了零收入的甚或是“虧本”的“非理性經(jīng)濟(jì)”，這當(dāng)然沒有什么意義。但作為社會(huì)扣除與二次分配的依據(jù)，農(nóng)戶“純收入”不能具有相同數(shù)額的企業(yè)(包括農(nóng)業(yè)企業(yè))收入那樣的負(fù)擔(dān)能力，卻是顯而易見的。
    這樣的“純收入”到底有多少?這仍然是個(gè)問題。本次調(diào)查對(duì)6省8縣19個(gè)社區(qū)224戶農(nóng)戶提出了“您家近年來家庭總收入是多少”的問題，結(jié)果只有5縣117戶提供了有效回答。分縣統(tǒng)計(jì)如下：
    所列是“總收入”，純收入還應(yīng)減去當(dāng)年生產(chǎn)成本，但這一項(xiàng)數(shù)據(jù)只有極少數(shù)樣本戶能夠給出，不少農(nóng)戶直接宣稱這個(gè)數(shù)字沒法算。一些縣(如眉縣)接受調(diào)查的農(nóng)村基層干部還明確表示他們?cè)趫?bào)表中“農(nóng)民人均純收入”一欄實(shí)際上填的是農(nóng)民總收入，不把生產(chǎn)開支剔除?！瓣P(guān)于農(nóng)村的各種指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”，他們自己對(duì)這種填法也頗有怨言。
    調(diào)查中我們?cè)噲D與一些農(nóng)戶算純收入賬，結(jié)果還發(fā)現(xiàn)了另一問題“近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲和其它原因，農(nóng)戶生產(chǎn)開支比生活開支上升快得多，農(nóng)戶總收入扣除本年生產(chǎn)開支還是扣除下年生產(chǎn)開支，結(jié)果大不一樣。而在生產(chǎn)信貸不發(fā)達(dá)的條件下(我們調(diào)查的社區(qū)中農(nóng)民極少有用貸款進(jìn)行生產(chǎn)性投入的)，農(nóng)民本年開支總是由上年收入支付的，相應(yīng)的本年收入則要用于下年開支。這與我們?cè)瓉淼乃惴?本年收入減法本年開支)相比，往往又有10～20%之差。
    實(shí)際上，前述“各項(xiàng)指標(biāo)以農(nóng)民人均純收入和企業(yè)總產(chǎn)值為最虛”之語還需具體分析。各種跡象表明，如果說對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、利潤的統(tǒng)計(jì)水分具有雙向性(由于利益關(guān)系，基層對(duì)這種產(chǎn)值、利潤除虛報(bào)外也還有瞞服、少報(bào)的傾向，以便更多地保留社區(qū)精英可支配的資源)，那么對(duì)于農(nóng)戶收入的統(tǒng)計(jì)水分則通常是單向的，因?yàn)樯賵?bào)這種收入不會(huì)增加社區(qū)精英可支配的財(cái)力，反而會(huì)增加提取“提留”的難度。因此對(duì)這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差很少有“雙向互相抵消”的可能。
    由此看來，對(duì)有關(guān)農(nóng)戶“純收入”的估計(jì)買在應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎些。毫無疑問，改革年代里農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)是明顯的，這從上表所列農(nóng)戶“總收入”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)(按：該表未考慮物價(jià)因素)中可以看出，更可以從農(nóng)村消費(fèi)品與生產(chǎn)資料銷售額乃至農(nóng)村儲(chǔ)蓄總額的增長(zhǎng)中看出。筆者認(rèn)為，對(duì)于判斷農(nóng)民收入增長(zhǎng)的相對(duì)趨勢(shì)而言，后兩項(xiàng)指標(biāo)比報(bào)表中直接給出的“收入”數(shù)字更說明問題，但對(duì)于某一年份農(nóng)戶純收人的絕對(duì)值估計(jì)而言，這些指標(biāo)便難以提供幫肋了。
    二、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”知多少。
    這樣的農(nóng)民收入水平其承受的“負(fù)擔(dān)”是多少?這是另一個(gè)難以統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)。
    各地受調(diào)查戶均是認(rèn)定“負(fù)擔(dān)加重”的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過認(rèn)為“負(fù)擔(dān)減輕”的，而且除永康外其余7縣答“加重”的均超過半數(shù)，內(nèi)有3縣且眾口一詞公認(rèn)“加重”而無一表示“減輕”。永康的例外則是由于該市受調(diào)查的芝英鎮(zhèn)是個(gè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)，幾無嚴(yán)格意義上的“農(nóng)民”可言。但這一例外卻顯示出一個(gè)事實(shí)，即近來人們談?wù)摰摹稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)加重”主要是就農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)而言，工商“農(nóng)民”相對(duì)地少有“加重”感(不過也沒有“減輕”感，而是持一種較不關(guān)心的態(tài)度)。
    另外，就地區(qū)而言，反映出越是貧困地區(qū)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題越嚴(yán)重，至少農(nóng)民認(rèn)為如此。強(qiáng)調(diào)負(fù)擔(dān)加重的“一面倒”程度。
    三、何謂“負(fù)擔(dān)”?如何“負(fù)擔(dān)”?
    前述那部分關(guān)于“各種負(fù)擔(dān)占總收入的百分比”的答卷中，不僅相對(duì)趨勢(shì)總的來說逐年增加，而且絕對(duì)數(shù)值更是驚人，它不僅遠(yuǎn)高于國家政策規(guī)定的“人均純收入的5%”的上限，高于各地的報(bào)表數(shù)據(jù)，而且也高干近年來一些學(xué)術(shù)研究提供的數(shù)值。那么這些數(shù)據(jù)是否有意義?這要從兩方面看。首先，這些數(shù)據(jù)的社會(huì)心理學(xué)意義是肯定的，即它顯示了受調(diào)查者對(duì)負(fù)擔(dān)程度的主觀判斷(不論其正確與否)與正式的統(tǒng)計(jì)有相當(dāng)大的差距。其次，這些數(shù)據(jù)是否具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，即是否可以作為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看待?這就要弄清楚這些受調(diào)查農(nóng)戶所認(rèn)為的“負(fù)擔(dān)”究竟是什么。
    從一些個(gè)案看，國家與社區(qū)征收的制度性“負(fù)擔(dān)”雖然一般都高于報(bào)表數(shù)據(jù)，但遠(yuǎn)不致于如上述答卷之甚。這里所謂的“制度性”是筆者所用的概念，它不僅包括我們通常講的政策允許的合法負(fù)擔(dān)，(如國稅與“三提五統(tǒng)”之類)，也包括各地基層“土政策”規(guī)定的各種例行負(fù)擔(dān)，如按人頭、按戶或按田畝征收的各種攤派等。兩者合計(jì)也就是城里人心目中“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的全部?jī)?nèi)容。這些負(fù)擔(dān)的程度可以從以下案例看出：
    j村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均交納了各種稅費(fèi)277元。該村樣本戶當(dāng)年戶均人口4人，戶均總收入11687元，制度性負(fù)擔(dān)率為總收入的9.5%。
    s村的家計(jì)調(diào)查顯示，1994年這里人均上繳30元左右。該村戶均年收入元左右，以五口之家計(jì)，則負(fù)擔(dān)率約為7.5%。
    鎮(zhèn)、g鄉(xiāng)的村民計(jì)算，1994年人均共上繳85元左右，1995年達(dá)9～100元。據(jù)報(bào)表數(shù)字，1994年鎮(zhèn)“人均純收入”470元，g鄉(xiāng)為480元(均“含打工收入”)。報(bào)表與村民的算法綜合，提出負(fù)擔(dān)率為17.7～21%之間。
    h村1995年人均上繳總額達(dá)220多元，一個(gè)五口之家全年支付了1100元。據(jù)說該村農(nóng)民積欠甚多，以至上年“國家發(fā)放的預(yù)購定金幾乎沒有一分錢落入農(nóng)民手中，全被村公所扣下，克抵往年農(nóng)戶所欠的各種稅款”。
    如此等等。這些案例中農(nóng)民全年各種制度性負(fù)擔(dān)總額均已明顯超過“純收入5%”的政策界限，但并沒有達(dá)到總收入的30～40%之高。
    然而問題在于許多地方農(nóng)民每年除了上述制度性負(fù)擔(dān)外，還有另一類支出;在城里人眼里它或許屬于消費(fèi)范疇.們農(nóng)民仍把它歸之于對(duì)“上面”的負(fù)擔(dān)。分析起采，農(nóng)氏的見解也并非沒有道理，因?yàn)檫@些支出顯然不屬子正常的生產(chǎn)性開支或生活消費(fèi)，也不屬于生老病死、應(yīng)付意外或傳統(tǒng)禮儀性開支，而是一種若非農(nóng)民本可不交的、身份性的社會(huì)扣除。
    反常的“教育費(fèi)用”即是明顯的例子。我國實(shí)行9年制義務(wù)教育，但實(shí)際上如今無論城鄉(xiāng)上學(xué)都多少要交錢，我們對(duì)此也能夠理解。問題在于許多地方農(nóng)村教育收費(fèi)明顯高于城市，而且往往是在普遍征收的“教育經(jīng)費(fèi)”攤派(這屬于上交所說的“制度性負(fù)擔(dān)”之列)被禁止之后，轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，以學(xué)費(fèi)之類的名義征收的。因此農(nóng)民不視之為消費(fèi)開支，而視之為制度性負(fù)擔(dān)的一種轉(zhuǎn)移形式(本又姑且名之曰非制度性負(fù)擔(dān))，其實(shí)是不無道理的。本次調(diào)查中令人感觸的一點(diǎn)是，在相當(dāng)部分的社區(qū)農(nóng)民，一提到“負(fù)擔(dān)”，首先抱怨的既不是國稅或提留，也不是例行的攤派，而是這種反常的“教育費(fèi)用”：
    “現(xiàn)在負(fù)擔(dān)太重!一個(gè)孩子上小學(xué)一年就是好幾百，如果上中學(xué)要寄宿，則一年要好幾千……如果沒人外出撈錢的話，就只好先賣掉谷子，結(jié)果到下年上半年就連飯都沒吃的t。”(望城縣d村訪談錄)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)么?你看：一個(gè)小學(xué)生每學(xué)期交的學(xué)費(fèi)高到200多元，一個(gè)初中生則要300多元。有兩個(gè)子女上學(xué)的話，一年下來要花1000多元，供孩子念書，這對(duì)我們這里平均收入不過兩千元左右的家庭來講負(fù)擔(dān)怎能不重?我們村不少小孩就因負(fù)擔(dān)不起，不能不退學(xué)了……”
    當(dāng)調(diào)查者解釋說我們講的“負(fù)擔(dān)”是指稅收提留之類，學(xué)費(fèi)似不能算時(shí)，一位村支書說：“不算負(fù)擔(dān)?你看縣城的孩子上學(xué)就不要那么多錢，這不是我們農(nóng)民才有這種負(fù)擔(dān)么?”這種“非制度性負(fù)擔(dān)”除“學(xué)費(fèi)”外還有種種形式。如眉縣，國家明文規(guī)定的電費(fèi)最高為0.30元/度，但調(diào)查村農(nóng)民用電卻要收0.90元/度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民跑運(yùn)輸，手續(xù)再齊全，也是見一次交警交一次錢，但城里的公家車卻無此煩惱。據(jù)說這是國營運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過這些農(nóng)民車而“采取行政和經(jīng)濟(jì)手段加以干預(yù)”所致。這類只因是農(nóng)民而有的非正常開支，雖然不是按人、按戶或按畝的制度性征收，卻顯然是“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。如果把它們都計(jì)入，則“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”比率達(dá)到農(nóng)民自己估計(jì)的那種水平并不是不可想像的。
    總之，在許多情況下，農(nóng)民認(rèn)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”內(nèi)涵與我們認(rèn)定的不一樣，而要真正理解農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，就不能忽視這一內(nèi)涵。
    農(nóng)民負(fù)擔(dān)是如何征收的?這似乎無一定之規(guī)。按人、按戶、按勞、按地乃至按事征收都曾在各地不同程度地實(shí)行。改革初年由于份地按人均分，人地一體，“負(fù)擔(dān)”因而也以按人分?jǐn)倿橹鳌＝陙硗恋亓鬓D(zhuǎn)增加，份地平分職能弱化，人地有分離之勢(shì)，許多農(nóng)村的“負(fù)擔(dān)”也由按人分?jǐn)倿橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榘吹禺€分?jǐn)倿橹鳎@與歷史上我國古代均田制瓦解后賦稅制的主流發(fā)生由戶口稅向土地稅演變的.宏觀趨勢(shì)(所謂“攤丁入畝”)相似。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)而言，按土地負(fù)擔(dān)幾乎就是按財(cái)力負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)說是很合理的。然而早在我國古代晚期商品經(jīng)濟(jì)有所活躍以后，這種負(fù)擔(dān)方式便已顯示出弊病，即農(nóng)村的工商大戶“家資巨萬無一城之殖，則對(duì)國家終歲不輸一錢”。改革時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮興，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崛起，這種負(fù)擔(dān)方式問題就更大。本次調(diào)查中我們?cè)诤脦滋幎悸牭接嘘P(guān)意見，如望城縣d村村干部認(rèn)為，當(dāng)?shù)馗粦魧Ｅ苌?，多不要田或少要田，而貧困戶以農(nóng)為生，往往種田較多。由于負(fù)擔(dān)按地計(jì)征，富有者不負(fù)擔(dān)或少負(fù)擔(dān)，貧困戶反而成了主要的負(fù)擔(dān)者。
    d村本村并無企業(yè)，村干部也是種田人i對(duì)此感同身受。然而當(dāng)前農(nóng)村中更普遍的情況是：相對(duì)于群眾而言干部更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，上述負(fù)擔(dān)方式便在一定程度上具有了對(duì)他們“優(yōu)免”的性質(zhì)，而對(duì)此的抱怨也就更多地來自普通村民。
    在負(fù)擔(dān)“屬地化”的情況下，明確田畝分布(即傳統(tǒng)社會(huì)所謂“均定因賦”)便十分重要，然而一些地方對(duì)此缺乏重視。如河南登封縣y村土地多年來屢經(jīng)變遷，面積已減少約200畝，但上級(jí)一般仍按1978年的情況來計(jì)征。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不大，這類問題不突出，但隨著改革的深化，要素市場(chǎng)的形成，“均定田賦”的問題應(yīng)當(dāng)引起注意，以免像傳統(tǒng)社會(huì)常見的那樣，出現(xiàn)有人種“無賦之田”，有人納“無田之賦”的不公正現(xiàn)象。
    在負(fù)擔(dān)屬地化條件下，“土地改革”必然導(dǎo)致負(fù)擔(dān)辦法的改變。近年來“兩田制”在許多農(nóng)村中出現(xiàn)，農(nóng)村便隨之產(chǎn)生了這樣的辦法：每戶按人口留少量口糧田，其余土地村里收上來，然后按好壞租(村民稱為“賣”)給農(nóng)民，每年種地前必須先交“買”地錢，錢多的家庭通過競(jìng)爭(zhēng)就可以多種。這個(gè)辦法有利于擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模以提高效率;但也有村民認(rèn)為此舉實(shí)際上是通過招標(biāo)式競(jìng)爭(zhēng)提高土地稅，而且是提前預(yù)征(即改收獲后交為種地前交)，因而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。筆者覺得如果競(jìng)爭(zhēng)過程確實(shí)公平，此舉還是利多弊少的。
    四、新“一條鞭”法：“負(fù)擔(dān)”改革的方向?
    “制度性負(fù)擔(dān)”過重、“非制度性負(fù)擔(dān)”的存在與負(fù)擔(dān)方式的不盡合理(如“屬地化”具有的缺陷)常為農(nóng)民所抱怨，然而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題最大的方面還是無序化之弊?！懊鞫愝p、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”是最令農(nóng)民不滿的。歷史上的“攤了入畝”雖在操作時(shí)也有多樣化，但總的制度還是統(tǒng)一的，而當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)方式雖有些主流趨勢(shì)(如屬地化等)，但除了“純收入5%”的上限等若干三令五申的規(guī)定外，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的征收模式。由于種種原因，我國農(nóng)村目前新舊過渡時(shí)期的社會(huì)扣除(即“負(fù)擔(dān)”體制不僅比改革前的公社時(shí)代復(fù)雜，比發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家混亂，甚至與歷史上傳統(tǒng)時(shí)代相比也更加五花八門，其自行其是的程度恐怕是我國歷史上在和平統(tǒng)一條件下罕見的。這里好的是過渡時(shí)期的制度探索有了空間，不好的是營私舞弊之徒有漏洞可鉆。
    減少對(duì)農(nóng)村的索取，乃至對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“反哺”，應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。但在國家與社區(qū)財(cái)政需求仍有一定剛性、不能不“量出制入”、維持一定索取規(guī)模的情況下，改善索取機(jī)制、明確征收規(guī)范，使農(nóng)民交納的錢物能財(cái)盡其用，不至于流失或飽私囊，便成了當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)“明稅輕、暗稅重，雜費(fèi)、攤派無底洞”之弊，目前“并稅除費(fèi)加返還”的改革方向似乎成了“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”改革的主要思路。它主張?jiān)鲭m明稅，取消雜費(fèi)，歸并稅種，簡(jiǎn)化稅則，使農(nóng)民易知，國家易察，書吏難以舞弊，稅額不致流失。這樣財(cái)政收入不減(甚至可能增加)，而農(nóng)民卻可免于“無底洞”之苦。近年來，這項(xiàng)改革已在一批試點(diǎn)縣推行并初見成效，行政部門與學(xué)術(shù)理論界都對(duì)此看好。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇三
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、居民代表們：
    大家上午好！我是***，8月底我通過北京市統(tǒng)一招聘考試來到***社區(qū)工作，不知不覺已近半年了。在這段期間，我經(jīng)歷了磨礪，從剛來到社區(qū)的躊躇滿志到如今的踏實(shí)進(jìn)取，我的思想悄然間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。來到社區(qū)我給自己的工作方法定位為“三多一少”既多聽多看多做少說，學(xué)習(xí)老同志的工作方法，年輕的我需要鍛煉，我的工作目標(biāo)是,謙虛謹(jǐn)慎，甘于奉獻(xiàn)的服務(wù)者。現(xiàn)在我將半年的工作和思想?yún)R報(bào)一下，如有不妥請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表批評(píng)指正，我一定虛心接受。
    一、深入了解社區(qū)基本情況學(xué)習(xí)社區(qū)工作方法。
    在社區(qū)黨委書記、主任的關(guān)懷和其他同事的幫助下，我全面了解了***社區(qū)的基本情況。利用工作間隙，我電腦錄入各住宅樓的爬桿圖，了解社區(qū)居住群眾的情況。遇到社區(qū)志愿者時(shí)我主動(dòng)和他們打招呼，介紹自己，希望可以更快的融入這個(gè)集體。我利用休息時(shí)間，閱讀了社區(qū)公共禮儀、社區(qū)法律知識(shí)500問、社區(qū)黨務(wù)工作等書籍，并在工作中處處留心，希望有機(jī)會(huì)能夠利用這些知識(shí)為群眾做點(diǎn)實(shí)事，做點(diǎn)好事。
    二、努力做好本職工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任。
    我到***社區(qū)后先后負(fù)責(zé)過民政、殘聯(lián)、武裝、黨建等工作。
    我與社區(qū)老人到蟹島參加九九重陽節(jié)活動(dòng)。組織社區(qū)居民為甘肅災(zāi)區(qū)捐款。民政工作政策性強(qiáng)，手續(xù)相對(duì)有些繁瑣，遇到不理解的居民我耐心跟他們做解釋工作，并分析利弊，我要求自己努力將本職工作做好，做精，做細(xì)。
    2.殘聯(lián)工作：為曹德起辦理了殘疾證。為98名殘疾人代換了第二代殘疾證。參加區(qū)殘聯(lián)組織的無障礙行走檢查。和殘聯(lián)協(xié)管員一起到部分殘疾人家中走訪。組織殘疾人參加?xùn)|風(fēng)地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織“經(jīng)殘人員”家屬到昌平采摘蘋果及集體生日會(huì)等活動(dòng)。
    3.武裝工作：每年一度的冬季征兵工作是武裝部門的.重點(diǎn)工作。宣傳“有志青年投身軍營”的理念更是重中之重，在正式體檢前，我們利用板報(bào)、條幅、海報(bào)等多種形式，做宣傳工作。今年，***社區(qū)共有4名適齡青年上站體檢。最終，***同志通過層層選拔通過各項(xiàng)考核，符合征兵條件，現(xiàn)已在四川武警入伍。
    4.黨建工作：12月初，我接替田家瑞同志擔(dān)任***黨委副書記，并兼任第三黨支部書記。工作壓力增加，任務(wù)加重。但是我堅(jiān)定信念，堅(jiān)信有組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，我一定可以為社區(qū)黨員服務(wù)好。這種壓力鞭策著我努力提高自身的工作能力。年底黨建工作主要是撰寫工作總結(jié)及其他文字材料、準(zhǔn)備年底“五個(gè)好”地區(qū)黨組織驗(yàn)收、整理老干部檔案、年底黨員大統(tǒng)等。
    5.其他工作：今年恰逢祖國60年華誕，我社區(qū)把國慶安保工作作為壓倒性的工作展開。我協(xié)助有關(guān)工作人員進(jìn)行國慶安保宣傳并參加了安保志愿者隊(duì)伍。在居民接待工作中，因?yàn)槲覄倎砩鐓^(qū)不久，對(duì)非本職的工作不是很了解，所以主要做的還是上傳下達(dá)，急時(shí)準(zhǔn)確的像有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與其他工作人員溝通。做到小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)的要求。借調(diào)鄉(xiāng)團(tuán)委，為東風(fēng)地區(qū)黨員服務(wù)中心成立做籌備工作。
    三、工作感受?。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇四
    街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，受政府委托負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的行政管理以及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全，面對(duì)的是最平民的事務(wù)，化解的是最初始的矛盾，解決的是最基本的問題。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化步伐日益加快的新階段，各種深層次矛盾突顯，做好新時(shí)期街道社區(qū)工作任務(wù)艱巨。
    常規(guī)工作是街道工作的框架和主干，已融入街道工作的全過程，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，完成好這些工作必須圍繞關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打突擊戰(zhàn)，才能取得事半功倍的效果。
    一是圍繞發(fā)揮黨員作用，分層次抓好黨建工作。對(duì)離退休黨員，動(dòng)員他們參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策發(fā)揮余熱;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老勞模、老功臣、老干部、老專家、老英雄定期組織慰問，讓他們感受到組織的溫暖;對(duì)下崗失業(yè)黨員，組織他們學(xué)習(xí)技術(shù)，提高技能，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);對(duì)在職黨員，加強(qiáng)其“八小時(shí)外”管理，鼓勵(lì)其參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作，有力增強(qiáng)了街道黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二是圍繞重要節(jié)日組織活動(dòng)，多形式開展文明創(chuàng)建工作。充分利用重大節(jié)日、特殊紀(jì)念日，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，凝聚人心，鼓舞士氣，營造了和諧向上的社會(huì)氛圍。
    三是圍繞樹立良好形象，全方位推進(jìn)廉政建設(shè)。在強(qiáng)化黨員干部廉潔自律教育和政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重細(xì)節(jié)和務(wù)實(shí)。在日常招待用餐和外出就餐費(fèi)用上必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一餐標(biāo)準(zhǔn)每人不得超過十元。堅(jiān)持開展發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)，定期開展典型示范教育和警示教育，要求黨員干部對(duì)存在的問題進(jìn)行自查和整改。堅(jiān)持把辦案工作擺在突出位置，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題主動(dòng)出擊查處案件，幾年來5個(gè)街道辦事處沒有一位黨員干部因違紀(jì)被查處。
    四是圍繞調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力提高工作效率。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專用經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的原則，突出抓好支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推行支出過程公開化、管理規(guī)范化、節(jié)約社會(huì)化、效率最大化，實(shí)現(xiàn)了花小錢辦大事、不花錢也辦事。
    街道的重點(diǎn)工作是市委、市政府交辦或確定的，需要配合相關(guān)部門完成的階段性或長(zhǎng)期性工作。這些工作既有時(shí)限性、目標(biāo)性，更有復(fù)雜性和艱巨性，必須集中精力，克難攻堅(jiān)才能取得好成果。
    實(shí)施棚戶區(qū)拆遷攻堅(jiān)，加快城市建設(shè)步伐。街道協(xié)調(diào)城市建設(shè)部門和開發(fā)商，深入社區(qū)和居民家中，既做深入細(xì)致地政策宣傳和思想工作，還滿腔熱情地幫助群眾解決實(shí)際困難。為完成轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)，臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷群眾家中答疑解惑，按時(shí)完成了15萬平方米2426戶的拆遷動(dòng)員任務(wù);慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚戶區(qū)拆遷，抽調(diào)專門人員針對(duì)存在問題的居民逐戶攻堅(jiān)，一天就完成96戶拆遷協(xié)議的簽訂，不到一個(gè)月就完成了240戶拆遷任務(wù)。
    實(shí)施廉租房申報(bào)攻堅(jiān)，確保貧弱者有其居。組織人員對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，以確保工作的真實(shí)有效和公開性。經(jīng)過自愿申報(bào)、提供收入證明、入戶調(diào)查登記等環(huán)節(jié)，對(duì)合格人員進(jìn)行了15天公示，對(duì)群眾提出異議的，認(rèn)真核實(shí)處理。臨江街兩個(gè)社區(qū)工作人員連續(xù)14天起早貪黑開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，審核登記了**戶低收入家庭，圓滿地完成了廉租房申報(bào)工作。
    實(shí)施人口普查登記攻堅(jiān)，確保信息準(zhǔn)確高效。各街道都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，從上到下確定了包保責(zé)任。為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，設(shè)立了補(bǔ)報(bào)中心，對(duì)見不到人的住戶，通過物業(yè)、小區(qū)主任等多渠道查找聯(lián)系方式及時(shí)補(bǔ)登。
    實(shí)施平安創(chuàng)建攻堅(jiān)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是抓區(qū)域重點(diǎn)，整治熱點(diǎn)難點(diǎn)部位。以整治城郊結(jié)合部和治安熱點(diǎn)難點(diǎn)部位為突破口，會(huì)同公安、工商、文化等部門，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋等進(jìn)行反復(fù)集中清理整治，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是抓保護(hù)重點(diǎn)，集中清理整治校園周邊環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營行為。組織老黨員、老干部成立綠色網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。加大對(duì)學(xué)校周邊、各種娛樂場(chǎng)所、出租房屋及暫住人口的專項(xiàng)治理，取締了黃、賭窩點(diǎn)。三是抓防控重點(diǎn)，強(qiáng)化外來人員管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，招聘了協(xié)管員，實(shí)行違法犯罪案前管控倒查制度。
    民生工作無小事。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，民生問題既是難題，也是主題，更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心課題。
    堅(jiān)持低保工作高標(biāo)準(zhǔn)抓。一抓操作公開化，二抓清查責(zé)任化，三抓操作規(guī)范化。按照《低保操作規(guī)程》狠抓調(diào)查、評(píng)議、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化操作和管理。慧陽街在全市首先開展了低保全民評(píng)議大會(huì)活動(dòng)，有67戶不符合條件的被取消低保資格。
    堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作全方位抓。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。街道、社區(qū)把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為民生工作的重要內(nèi)容，狠抓四項(xiàng)工作。一是發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)作用，全面推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”中有就業(yè)愿望人員至少有一人就業(yè)。二是探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，形成了以自主就業(yè)為主，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為輔的新格局。三是加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，多渠道收集信息，及時(shí)傳遞給轄區(qū)居民，使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能得到高效的服務(wù)。四是對(duì)困難群體提供有針對(duì)性的就業(yè)援助。通過送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖解決困難群體再就業(yè)的難題。
    堅(jiān)持城市管理工作統(tǒng)籌抓。一是落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)調(diào)城市管理部門明確相關(guān)職責(zé)，加快推進(jìn)舊居住小區(qū)的物業(yè)管理。二是做好城管進(jìn)社區(qū)工作。在社區(qū)建立“一區(qū)一員”制度，公示責(zé)任人姓名和電話，切實(shí)為群眾排憂解難。三是堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設(shè)部門的支持下，對(duì)白鐵胡同、三角地、稅務(wù)家屬房等三條1520延長(zhǎng)米的巷路進(jìn)行了改造;對(duì)轄區(qū)內(nèi)24處多年積存的垃圾進(jìn)行了全面清理;定期對(duì)安北市場(chǎng)及主要街路兩側(cè)違章占道進(jìn)行了整治。錦華街道辦事處積極與建設(shè)部門協(xié)調(diào)，用兩個(gè)月時(shí)間完成了西站2937平方米巷路改造。長(zhǎng)虹街道辦事處鐵西社區(qū)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)資金20萬元，修建了35條23000延長(zhǎng)米巷路，徹底解決了長(zhǎng)期困擾居民的出行難問題。
    隨著我市戰(zhàn)略的實(shí)施，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等成為全市的重頭戲。
    一是全民動(dòng)員積極參戰(zhàn)。充分利用親朋好友、同學(xué)同鄉(xiāng)等關(guān)系，千方百計(jì)挖掘信息和渠道。**街道辦事處充分發(fā)揮能人的作用，由一個(gè)副主任專職抓項(xiàng)目和招商，引進(jìn)了地?zé)峁┡纫慌?jīng)濟(jì)和環(huán)保兼顧的項(xiàng)目。
    二是機(jī)動(dòng)靈活主動(dòng)出擊。強(qiáng)化招商意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和搶抓意識(shí)，不拘形式、不分領(lǐng)導(dǎo)群眾和份內(nèi)份外，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持主動(dòng)積極上門招商，有效提高了招商引資的質(zhì)量和效益。慧陽街道辦事處融資760萬元，實(shí)施了抽油泵等項(xiàng)目的續(xù)建工程，計(jì)劃2019年再投資2500萬元進(jìn)行防腐耐磨油管項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)。其他各街道也都采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)圓滿完成了市里下達(dá)的任務(wù)。
    三是真心實(shí)意跟蹤服務(wù)。街道把為群眾服務(wù)與為企業(yè)服務(wù)同等對(duì)待，堅(jiān)持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬，著眼于改善招商服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)常深入企業(yè)及時(shí)了解存在的困難，和企業(yè)主交朋友，協(xié)助解決存在的問題，以真誠感動(dòng)了投資者，也引來了更多的項(xiàng)目和資金，形成了良性循環(huán)。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇五
    近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
    （一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
    （二）應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    （三）完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    （四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    （五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
    （六）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    （七）懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
    社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
    （一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
    （二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
    （三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
    社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
    （二）社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大。
    （三）社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的.變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
    （四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    （五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
    （六）基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    四、為社區(qū)減負(fù)的對(duì)策和建議。
    近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，xx市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
    （一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
    （二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
    （三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
    （四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    （五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
    （六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇六
    時(shí)間過得真快，忙忙碌碌中，我擔(dān)任社區(qū)工作者已經(jīng)快三年了。
    二0xx年二月，經(jīng)過筆試、面試等層層選拔，我有幸成為了一名社區(qū)干事，并被分配到。.街道。.社區(qū)工作。通過這三年的磨練和考驗(yàn)，我對(duì)社區(qū)這項(xiàng)工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也學(xué)到了很多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)：我懂得了要有耐心去面對(duì)性格不同的群眾；明白了要用真心為每一位居民服務(wù)；學(xué)會(huì)了要充滿愛心的去關(guān)愛每個(gè)人；也養(yǎng)成了在壓力和困難面前永遠(yuǎn)保持堅(jiān)強(qiáng)和樂觀的心態(tài)。
    下面，我就自己這三年來的工作情況和心路歷程做一下匯報(bào)和總結(jié)：
    告訴他們這關(guān)系到我們大家的生命和財(cái)產(chǎn)安全……經(jīng)過我們多次走訪和宣傳，個(gè)體戶們都理解了我們的工作，每次檢查都積極配合我們，我們與居民之間的距離也近了。
    在。.社區(qū)，我還負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，為了能提高為民代理服務(wù)的效率和質(zhì)量，社區(qū)成立了為民代理政務(wù)服務(wù)中心，我就成了政務(wù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，每天認(rèn)真記錄居民的來電來訪，收集民情民意，并及時(shí)把代理情況匯報(bào)給上級(jí)，把辦理結(jié)果反饋給居民，讓每一位來訪的居民都得到一個(gè)滿意的結(jié)果，因?yàn)槲覒B(tài)度好，有耐心，也得到了很多居民贊揚(yáng)。
    在政務(wù)公開信息報(bào)送工作中，我本著全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的原則，對(duì)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的好人好事、突發(fā)事件和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行隨時(shí)記錄，認(rèn)真整理，并及時(shí)將信息報(bào)送到街道黨辦，通過黨辦上傳到。.政務(wù)公開網(wǎng)上，讓群眾通過各種方式了解我們社區(qū)，信任我們社區(qū)，增加我們工作的透明度，更加大了社區(qū)的凝聚力。
    低保戶檔案材料，由于我們社區(qū)低保戶多，有170多戶，每個(gè)家庭的情況也不同，為了盡快完成工作，我把每個(gè)低保戶缺少的要件和家庭情況都認(rèn)真記錄下來，然后給他們打電話，要材料，最后再把每個(gè)低保戶的檔案整理好，歸類、分組，經(jīng)過我們加班加點(diǎn)的緊張忙碌，這項(xiàng)工作圓滿完成，我對(duì)社區(qū)低保工作的的復(fù)雜性和艱巨性也有了更深的理解。
    二0xx年五月，由于工作需要，我被借調(diào)到。.街道社會(huì)事業(yè)科，主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)大廳管理和政務(wù)公開的信息上報(bào)工作。
    在感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作能力肯定的同時(shí)，我感到自己的壓力也更大了，因?yàn)樵谖医庸苡?jì)劃生育工作的同時(shí)還接管了由社會(huì)事業(yè)科負(fù)責(zé)的合作醫(yī)療和應(yīng)急辦的工作，再加上政務(wù)公開信息上傳和報(bào)表，我真怕自己應(yīng)付不來。但是這種擔(dān)心只是轉(zhuǎn)瞬即逝，面對(duì)上級(jí)交給我的任務(wù)，又調(diào)動(dòng)起我不服輸?shù)谋M頭，我暗暗告訴自己，要把壓力變成動(dòng)力，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。
    都說計(jì)劃生育是“天下第一難事”，我覺得不假，因?yàn)橛?jì)劃生育是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要想把這項(xiàng)工作做好，必須有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    季度都要單獨(dú)報(bào)表，都有不同的的工作安排，會(huì)議開完了，任務(wù)下達(dá)了，我卻還是一知半解，為了能盡快熟悉計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)知識(shí)，獨(dú)立擔(dān)任計(jì)劃生育工作，完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，我堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊工作，并利用休息時(shí)間向書本學(xué)，在網(wǎng)上查，向有經(jīng)驗(yàn)的同志問，我虛心請(qǐng)教，大家也不厭其煩的告訴我，在我的努力和大家的幫助下，第一次報(bào)表終于圓滿交卷了，我的業(yè)務(wù)水平也有了很大的提高。
    從開始接管計(jì)劃生育工作到現(xiàn)在已經(jīng)整整一年了，在這一年中，有苦、有樂、有酸也有甜，但是讓我感觸最深的就是一個(gè)字：忙。
    比如科技科的葉酸宣傳和免費(fèi)發(fā)放，需要我定期組織社區(qū)開展大型宣傳活動(dòng)，宣傳待孕婦女服用葉酸的好處，并堅(jiān)持每月三次報(bào)表，到現(xiàn)在的月報(bào)表、季報(bào)表，可以看出國家對(duì)新生兒腦神經(jīng)管缺陷干預(yù)的決心和力度，還有孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，我們會(huì)為想生育子女的父母?jìng)冞M(jìn)行孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤調(diào)查，告訴居民們什么生活習(xí)慣會(huì)影響胎兒的成長(zhǎng)，讓他們了解怎樣才能生育一個(gè)聰明健康的小寶寶。
    在避孕藥具發(fā)放時(shí)，除了在社區(qū)給育齡婦女免費(fèi)發(fā)放外，我還積極拓寬免費(fèi)藥具發(fā)放渠道，協(xié)助藥具站在兩個(gè)大型商場(chǎng)擺放了開放式發(fā)放貨架，進(jìn)行避孕藥具“開放式發(fā)放”活動(dòng)，這樣切實(shí)保障了育齡人群對(duì)避孕藥具的需求，也方便居民就近領(lǐng)取。
    政法科的工作不多，但是涉及到農(nóng)村獎(jiǎng)扶、特殊獎(jiǎng)扶的扶助金和獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放工作，要求在上報(bào)核實(shí)時(shí)必須要心細(xì)，準(zhǔn)確，不能遺漏一個(gè)人，今年遼濱街道共發(fā)放城鎮(zhèn)雙無業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金20多萬元，2000多人次，特殊獎(jiǎng)扶xx人，14400元，全部發(fā)放到居民手中，沒有一份漏報(bào)。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇七
    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，xxxx區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪、問卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問卷調(diào)研230份，收回問卷調(diào)研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展。
    (一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來，xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識(shí)講座，開展公眾健康咨詢活動(dòng)，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí)，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復(fù)護(hù)理，入戶產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。
    (二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
    (三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門服務(wù)健康管理模式”，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核，強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制，提升了服務(wù)水平。
    (四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn)、病人門診報(bào)銷、住院報(bào)銷等工作，在降低救治費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。
    一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。
    二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高；同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對(duì)偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
    三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。
    三、建議和對(duì)策
    (一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。
    (二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷；對(duì)龍門、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地；規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    (三)加大財(cái)政投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付；要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；要全額預(yù)算購買基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開展基本輔檢服務(wù)，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局；要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障。
    (四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對(duì)街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診；要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，達(dá)到資源共享。
    (五)加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠；要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì)；要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇八
    **區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個(gè)社區(qū)，26個(gè)居委會(huì)，4.2萬人，其中流動(dòng)人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
    (一)倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量。
    辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實(shí)一崗多責(zé)，合理配置包村(居)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個(gè)村(居)分類、排隊(duì)，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級(jí)干部任包村組長(zhǎng)，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長(zhǎng)。這12名包村組長(zhǎng)，得票少的先挑村，班子成員和副科級(jí)干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時(shí)，經(jīng)黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字。對(duì)村(居)班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項(xiàng)目開發(fā)，特別是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì)議，包村干部要參加，搞好會(huì)議記錄，參會(huì)人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村(居)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問題的能力。
    (二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)。
    今年以來，辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，對(duì)天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強(qiáng)烈的6個(gè)村(居)，配強(qiáng)力量，集中開展重點(diǎn)村(居)整治活動(dòng)。目前，對(duì)鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級(jí)人民法院封存58戶樓做為財(cái)產(chǎn)抵押，維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決。幾個(gè)重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團(tuán)結(jié)、有力。
    (三)規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進(jìn)工作開展有秩序、有實(shí)效。
    辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對(duì)性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對(duì)近幾年多個(gè)村(居)因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實(shí)際，在進(jìn)一步修訂完善村(居)財(cái)務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會(huì)議討論通過，形成會(huì)議記錄，到會(huì)人員簽字，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財(cái)務(wù)核算中心提取款項(xiàng);凡是牽涉兌付到戶的款項(xiàng)，由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號(hào)碼，收據(jù)要由村(居)會(huì)計(jì)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動(dòng)的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會(huì)議上公布，凡是較大支出、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費(fèi)用在報(bào)銷時(shí)，均需提供費(fèi)用清單，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款，工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對(duì)付原則上由辦事處召開專門會(huì)議確定。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時(shí)信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡，兩次的通報(bào)批評(píng)直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度，無故不到崗的，嚴(yán)肅處理。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇九
    優(yōu)秀作文推薦！社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，xx市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過面向社會(huì)和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jī)。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
    當(dāng)前，國家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒有一個(gè)明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問題時(shí)要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
    隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jī)r(jià)高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
    當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。
    長(zhǎng)期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的`工作，加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對(duì)較低，往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。
    社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十
    為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，xx區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區(qū)、xx樓社區(qū)、xx社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。
    近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧xx的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，xx區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動(dòng)人口約20余萬，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20xx年11月，xx區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了xx、xx、xx、xx、xx、xx等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、xx結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。
    xx區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20xx年被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、xx街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、xx路xx社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；20xx年xx路xx社區(qū)被民政部評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
    通過實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題：
    社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個(gè)層面、各個(gè)部門，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過粗略統(tǒng)計(jì)，目前xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以xx區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來。目前xx區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。
    通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問卷調(diào)查。
    同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。
    此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險(xiǎn)公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。
    目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無時(shí)間無精力為居民開展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領(lǐng)居民開展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
    自20xx年以來，xx區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，六年來一直未予增長(zhǎng)。20xx年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。xx區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬元，增長(zhǎng)1戶增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：xx區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20xx多元、日常非娛樂性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動(dòng)多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    xx街街道xx街社區(qū)居委會(huì)，1955年成立居委會(huì)，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區(qū)居委會(huì)。隸屬沙依巴克區(qū)xx街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場(chǎng)東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動(dòng)戶876戶，流動(dòng)人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長(zhǎng)50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個(gè)，其中商戶小區(qū)5個(gè)，單位型小區(qū)15個(gè)，無人管理小區(qū)2個(gè)，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)單位，4個(gè)市場(chǎng)(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個(gè)，國有控股5個(gè)，民營企業(yè)3個(gè)，集體企業(yè)1個(gè)，行政單位1個(gè)，部隊(duì)1個(gè)。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對(duì)象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場(chǎng)所1個(gè)，大小賓館15個(gè)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動(dòng)保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊(duì)15名。xx街社區(qū)居委會(huì)駐xx街396號(hào)。
    二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對(duì)策。
    一、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時(shí)，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會(huì)綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實(shí)基層綜治力量，切實(shí)解決有人抓的問題。另一方面，應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會(huì)治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會(huì)、治保會(huì)和調(diào)解會(huì)等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時(shí)，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對(duì)這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動(dòng)陣地，有防衛(wèi)器材，有臺(tái)帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
    二、完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實(shí)行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊(cè)，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對(duì)各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，對(duì)一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對(duì)多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理;而對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
    三、加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對(duì)一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動(dòng)用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會(huì)化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識(shí)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對(duì)綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會(huì)治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的管理，做好對(duì)無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對(duì)身份不明、形跡可疑的人員，要及時(shí)向流出地發(fā)函調(diào)查，對(duì)受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時(shí)將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào)，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動(dòng)員社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對(duì)他們的消極影響，消除社會(huì)治安隱患。
    三、新形勢(shì)下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考。
    一、預(yù)防和處置群體性事件的工作原則。
    1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺(tái)政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
    2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問題推給上級(jí)，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會(huì)。
    3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
    4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
    5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)和危害程度，決定是否動(dòng)用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場(chǎng)處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
    6、及時(shí)、果斷處置。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
    二、宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
    1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會(huì)秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
    2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時(shí)，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件，或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會(huì)議的要求，對(duì)近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時(shí)向上級(jí)維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
    社區(qū)目前存在的主要問題。
    xx街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長(zhǎng)年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。xx街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于xx街社區(qū)各個(gè)巷道路面窄，周圍市場(chǎng)多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致xx街路、東街路、阿里路、貨場(chǎng)路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時(shí)隨時(shí)會(huì)發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
    （一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
    （二）應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
    （三）完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    （四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
    （五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
    （六）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
    （七）懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用。
    社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
    （一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
    （二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
    （三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
    社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細(xì)，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
    （二）社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大。
    （三）社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
    （四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
    （五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
    （六）基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
    近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，xx市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
    （一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
    （二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
    （三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
    （四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    （五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
    （六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒有社區(qū)這個(gè)概念，對(duì)街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”，直接對(duì)社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制，把社區(qū)當(dāng)作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會(huì)性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
    街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定，不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是辦公場(chǎng)所太小，30名計(jì)生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會(huì)議室辦公，過于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
    街道辦的職能職責(zé)不清，功能定位不準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責(zé)不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級(jí)職能部門的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒有權(quán)威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”，直接對(duì)社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
    社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來開展工作，沒有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā)；有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺(tái)帳，要完成相關(guān)部門的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財(cái)政來源，辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開辟財(cái)路，但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力、財(cái)力。
    居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織，需要社區(qū)全體居民的`積極參與才行。然而(！)我們?cè)谡{(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞，對(duì)于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強(qiáng)制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，由于街道社區(qū)行政級(jí)別低，對(duì)共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進(jìn)。
    社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，流動(dòng)性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計(jì)生站仍為副科建制，隊(duì)伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
    現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬多人；對(duì)比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(zhǎng)、寶塔區(qū)、**、安塞等）基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人（副科）；每次人大召開會(huì)議時(shí)，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán)；在人大閉會(huì)期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對(duì)社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
    我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
    一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者119名。
    一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。
    一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測(cè)評(píng)，目前，建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
    一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
    社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動(dòng)，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
    第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對(duì)接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“平安家園”等活動(dòng)載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
    第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場(chǎng)配置、抵押融資、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測(cè)繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請(qǐng)房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
    第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭(zhēng)通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級(jí)結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。
    第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對(duì)照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
    一是認(rèn)識(shí)基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對(duì)要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對(duì)“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對(duì)“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識(shí)，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對(duì)“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對(duì)如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
    二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
    三是措施相對(duì)有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對(duì)相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級(jí)及市級(jí)以下層面，各級(jí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
    四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對(duì)不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會(huì)自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會(huì)組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
    第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動(dòng)。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對(duì)村莊不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性辦法。比如，對(duì)具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn);對(duì)規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建;對(duì)配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升;對(duì)具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。
    第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭(zhēng)取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動(dòng)、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題;另一方面，按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對(duì)投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
    第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對(duì)目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、銷售平臺(tái)單一、市場(chǎng)開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
    第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺(tái)。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場(chǎng)所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會(huì)組織，對(duì)市場(chǎng)和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會(huì)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式，鼓勵(lì)其他社會(huì)主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會(huì)都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會(huì)提出的“改進(jìn)社會(huì)治理方式”的題中之義。
    第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長(zhǎng)基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)制度、社區(qū)居民代表大會(huì)制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
    第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
    二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動(dòng)，形成各級(jí)各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
    三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對(duì)各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。