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形勢與政策反腐論文篇一
近年來，國家反腐的力度達(dá)到了前所未有的高度，大力進(jìn)行反腐倡廉體系建設(shè)，堅持依法治國，從法治的層面治理腐敗問題。內(nèi)部審計是反腐倡廉體系建設(shè)中的一部分，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計職能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉體系建設(shè)。
一、內(nèi)部審計的職能。
1、經(jīng)濟監(jiān)督。這是內(nèi)部審計的基本職能，即對內(nèi)部所有經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督，包括內(nèi)部控制制度及風(fēng)險防控。主要是通過審計監(jiān)督來規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟行為，起到自我督促的作用。具體來說，主要是對單位的財務(wù)收支活動、重點部門、重點資金及重要經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督。通過對審計發(fā)現(xiàn)問題的揭示與整改，促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)費使用效益。
2、評價和鑒證。評價職能主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)情況及在對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行分析和評估，從而做出客觀公正的評價，是內(nèi)部審計的基本職能。鑒證是指對單位財務(wù)收支及經(jīng)濟管理活動情況的鑒別和證明，通過一定的方式進(jìn)行分析并得出審計結(jié)果。評價包括經(jīng)濟活動的各個方面，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)的全部內(nèi)容。主要對單位的投資決策、計劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)可能，經(jīng)濟管理情況，遵守財經(jīng)紀(jì)律及廉潔從政情況等進(jìn)行評價。通過評價，可以了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否有效地管理了單位經(jīng)濟活動，是否切實履行了其應(yīng)有的經(jīng)濟責(zé)任。同時還可針對取得的成績和存在的問題，提出有建設(shè)性、有針對性的評價意見和改進(jìn)建議，有效促進(jìn)單位經(jīng)濟活動規(guī)范化管理。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟職責(zé)情況進(jìn)行評價，可以為組織部門提任、調(diào)整使用干部提供參考。
二、內(nèi)部審計在反腐倡廉體系中如何有效發(fā)揮其職能。
1、規(guī)范內(nèi)部審計程序。
按內(nèi)部審計程序開展審計工作，一般情況下內(nèi)部審計主要有四個階段，即審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段、審計報告階段和后續(xù)審計階段。要想開展好審計工作，審前準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵。審前準(zhǔn)備階段的主要工作是做好審計應(yīng)準(zhǔn)備的事項和審前調(diào)查。主要包括：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職基本情況、住房情況及占用單位公配資產(chǎn)、物資等情況；被審計單位現(xiàn)行的后勤等方面規(guī)章制度、在金融機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶情況；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告；被審計單位本級相關(guān)的財務(wù)、會計資料及相關(guān)年度的預(yù)算批復(fù)、綜合預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行情況分析、決算等。審計實施階段是按制定的審計實施方案到被審計單位開展審計工作。實施階段要做的工作是召開審計進(jìn)點會、審計公示、審計承諾、個別座談、移交審計資料、實施審計、編寫審計日記和審計工作底稿及整理、復(fù)核、確認(rèn)審計工作底稿等。需要強調(diào)的是，個別座談程序是提高審計效率和效果，有效規(guī)避審計風(fēng)險的重要手段，通過實施這些程序，可以得到一些有價值的線索，從而達(dá)到事半功倍的效果。
審計報告階段首先要綜合審計情況，在歸集、整理審計項目資料和綜合審計情況的基礎(chǔ)上，按經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容撰寫審計報告的征求意見稿。審計報告撰寫完畢后，征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位黨委的意見，要求在規(guī)定時限內(nèi)出具對審計報告的回復(fù)意見，審計組視回復(fù)意見修改審計報告，必要時應(yīng)予以復(fù)查。向被審計單位及個人征求意見后，審計組應(yīng)將審計報告（征求意見稿）向同級干部、紀(jì)檢、后勤財務(wù)部門征求意見。審計報告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，撰寫審計意見書，并下發(fā)被審計單位。后續(xù)審計階段主要是審計回訪和督辦整改。審計部門對被審計單位落實審計意見、采納審計建議、執(zhí)行審計決定的情況視情進(jìn)行回訪檢查。對未落實整改的重大事項或問題，呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交有關(guān)部門限時督辦整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議報告落實情況，直至問題解決為止。對督辦整改問題，也可定期通報或公告整改進(jìn)度情況。
2、裝備物資采購、信息化工程及基本建設(shè)等重大項目投資實行跟蹤審計。
主要分前期階段、實施階段及后續(xù)階段審計。前期審計階段首先是對前期立項情況的審計。重點審計項目年度計劃、建議書、可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、概算及調(diào)整概算及基本建設(shè)項目征用土地審批手續(xù)等情況。其次是對項目招投標(biāo)情況審計。主要對工程項目設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購等招投標(biāo)情況進(jìn)行審計，主要審查招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備情況、程序是否合法，采用的招投標(biāo)方式是否符合政府采購要求及標(biāo)書內(nèi)容是否規(guī)范等。最后是合同簽訂及管理的審計。主要審查簽訂及雙方約定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等是否規(guī)范。
實施階段跟蹤審計主要是針對信息化建設(shè)和基本建設(shè)工程管理情況的跟蹤審計。一是審查各項制度的建立和執(zhí)行情況，即現(xiàn)場簽證、監(jiān)理會及日常工作等各項制度的建立和執(zhí)行情況；二是對監(jiān)理人員是否履行職責(zé)情況進(jìn)行審查；三是審查基建辦的工作是否有效，分工是否明確；四是審查工程有無重大設(shè)計變更情況；五是嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證情況。
后續(xù)階段審計主要是對工程竣工驗收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算審計。工程驗收審計主要審查工程驗收的組織情況，重點審查工程驗收后的固定資產(chǎn)交付使用程序及竣工驗收報告情況。工程結(jié)算審計主要審查建設(shè)單位基本建設(shè)計劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況，投資完成額情況等。工程決算審計主要審查工程結(jié)算和財務(wù)決算的編制情況，工程各項債權(quán)、債務(wù)的清理情況等。
3、加強遵守廉潔從政規(guī)定情況審計。
一是單位廉政建設(shè)情況，主要審查廉政建設(shè)各項制度是否健全并有效；是否存在公款私存、賬外賬、小金庫和貪污私分等情況；領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否存在本單位發(fā)生經(jīng)濟案件問題。二是個人廉潔自律情況，主要審查在基本建設(shè)、信息化工程和物資等重大經(jīng)濟事項中是否存在行賄、受賄等問題；是否有公款私用、非法占有公共財物情況等。
4、要努力推進(jìn)審計結(jié)果運用。
內(nèi)部審計目的就是加強審計結(jié)果運用，這是開展內(nèi)部審計的最終目的。首先應(yīng)客觀界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟職權(quán)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部在各個經(jīng)濟事項中經(jīng)濟行為的主次；評判領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟（下轉(zhuǎn)第123頁）（上接第120頁）責(zé)任的相應(yīng)等次。其次有關(guān)干部部門應(yīng)加強對審計結(jié)果的運用。中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》第四條明確規(guī)定“對履行經(jīng)濟責(zé)任好、業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，同等條件下可優(yōu)先提升使用；對履行經(jīng)濟責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，干部考核評價等次不能為優(yōu)秀；對履行經(jīng)濟責(zé)任一般、財經(jīng)管控不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話，并視情調(diào)整工作崗位；對履行經(jīng)濟責(zé)任差、有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)免除其責(zé)任職務(wù)，并追究相關(guān)責(zé)任。對履行經(jīng)濟責(zé)任一般以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得確定為后備干部?！?BR> 5、要大力加強審計人員隊伍建設(shè)。
目前審計人員隊伍存在的主要問題一是審計人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)單位都不能滿編配備；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本都是具有財務(wù)基礎(chǔ)的審計人員；三是審計手段創(chuàng)新能力不強，不能適應(yīng)審計形勢日益發(fā)展的需要。針對這些存在的問題，首先要按編配齊配強審計人員，在選調(diào)審計人員時，要注意審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，選調(diào)具有計算機、基建、信息化工程和物資采購等專業(yè)基礎(chǔ)知識的審計人員，以適應(yīng)審計范圍不斷擴大的需要，同時要注意審計人員梯隊建設(shè)，使審計隊伍具有延續(xù)性。其次要提高創(chuàng)新能力。面對審計形勢不斷擴展的需要，還用老一套的傳統(tǒng)審計，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新的審計工作形勢，要針對新的審計工作任務(wù)，在運用具有符合專業(yè)的審計人員時，要不斷總結(jié)、創(chuàng)新出一些新的審計工作方法，來完成新的審計工作任務(wù)。
在反腐力度不斷加強的今天，一定要努力提高審計工作質(zhì)量，并加強審計結(jié)果的運用，以充分發(fā)揮審計功能的強大作用，有力促進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，逐漸實現(xiàn)反腐工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
形勢與政策反腐論文篇二
分析了相關(guān)話題的重點、難點問題，展示了各自的微課視頻。
同時，針對評委的提問，參賽選手們結(jié)合自身的教學(xué)、科研經(jīng)歷，圍繞微課的展現(xiàn)形式、微課的應(yīng)用、微課的制作、微課的效果等方面探討了當(dāng)前微課的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。
本次比賽分初賽和決賽兩個階段。
初賽階段，共收到全區(qū)各高校推薦作品27件，經(jīng)組織評審，確定初賽排名前10的選手進(jìn)入決賽。
決賽階段，采用說課的形式進(jìn)行現(xiàn)場授課展示，經(jīng)由專家組成的主評委和由除決賽選手外的其他參賽選手組成的大眾評委分別打分，最終確定選手總得分。
下一步，我廳將從獲獎選手中選送代表參加首屆全國高?！靶蝿菖c政策”課巡回教學(xué)展示活動，同時，將獲獎微課上傳廣西高校易班供全區(qū)大學(xué)生學(xué)習(xí)。
形勢與政策反腐論文篇三
[摘要]本文分析了反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的六個主要問題，剖析了制度執(zhí)行不力的四個方面原因，探討了提升制度執(zhí)行力的五點對策措施：強化反腐倡廉制度體系建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭執(zhí)行維護制度機制，強化依法行政和責(zé)任意識，強化制度執(zhí)行文化建設(shè)，深化八個方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力。
制度是現(xiàn)代社會運行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行，這是一個最基本的工作原則。制度執(zhí)行力就是實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、質(zhì)量和效能的綜合體現(xiàn)。二十多年來，我們黨和國家在反腐倡廉制度建設(shè)方面，以憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)；以黨章為依據(jù)，制定了一系列黨內(nèi)制度規(guī)定，已逐步形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。但反腐倡廉形勢依然非常嚴(yán)峻，究其原因，很重要的一條就是制度執(zhí)行不力。提升制度執(zhí)行力是當(dāng)前反腐倡廉的關(guān)鍵。
一、當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的主要問題。
（一）制度缺乏預(yù)見性。隨著形勢的發(fā)展，黨風(fēng)廉政方面的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而人們的主觀認(rèn)識能力往往受到自身立場、觀點、方法等諸多因素的限制，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)總要等到發(fā)展成人民群眾強烈反映的熱點時才引起警覺，開始考慮建章立制。制度的制定相對滯后，這就造成了某些領(lǐng)域、某個階段在管理的制度方面出現(xiàn)了空白點，讓違法違紀(jì)者有空子可鉆。
（二）制度缺乏操作性?，F(xiàn)行的一些制度規(guī)定，客觀上存在著過于原則不便操作的問題，如有的制度雖然規(guī)定了嚴(yán)厲的“不準(zhǔn)”或“禁止”事項，但由于沒有具體的執(zhí)行程序，或沒有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施，實行起來缺乏操作性。有些制度規(guī)定，常常出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”、“原則上必須”等模糊字眼，使具體執(zhí)行制度中留有很大的變通余地，造成制度在執(zhí)行過程中層層遞減、大打折扣。
（三）制度缺乏科學(xué)性。一是制定制度前沒有進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，二是制定制度的程序還不是很完善，三是制定制度沒有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有的制度直接轉(zhuǎn)發(fā)上級的，有的制度的制定過程不夠公開，群眾的參與度不夠，這樣的制度執(zhí)行起來實際效果就會削弱。還有一些制度的制定，受到既得利益者的影響或左右，一些規(guī)定淺嘗輒止。
（四）制度被惡意規(guī)避。有些制度執(zhí)行者信奉“制度是死的，人是活的”，把制度執(zhí)行無原則地靈活化處理。對責(zé)任“追下不追上”，處理時“對下不對上”，社會上廣泛流傳的“七個未必”――受賄了未必被發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了未必就立案、立案了未必能查清、查清了未必就起訴、起訴了未必能判刑、判刑了未必能實判、實判了未必能執(zhí)行，以及上有政策、下有對策、酌情處理、視情況而定等等，都從不同側(cè)面反映了制度被惡意規(guī)避的現(xiàn)實。
（五）制度執(zhí)行受潛規(guī)則約束。執(zhí)行制度的人認(rèn)為制度于己有利的時候，就堂而皇之地講制度；制度于己不利的時候，就心照不宣地按“潛規(guī)則”辦事。還有的領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，有的怕揭露問題太多影響本地方、本單位和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和聲譽，對違反制度的行為聽之任之，大事化小，小事化了。
（六）制度執(zhí)行缺乏剛性?，F(xiàn)實生活中存在著很多“概率制度”，導(dǎo)致制度執(zhí)行缺乏剛性。一類是在執(zhí)行時常常表現(xiàn)出時間分布存在規(guī)律性的制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強調(diào)要強化該制度的執(zhí)行時，或者是相關(guān)職能部門進(jìn)行專項檢查時，該制度執(zhí)行得較好，等過了這段時間又出現(xiàn)“回潮”。另一類是針對不同人群分布存在規(guī)律性的制度：同樣的制度，對一部分人嚴(yán)格要求，對一部分人遷就，被這樣的制度制裁叫做“撞槍眼上了”。
二、制度執(zhí)行不力的原因分析。
（一）制度本身的缺陷。如前所述，有些制度缺乏預(yù)見性，有些制度缺乏科學(xué)性，還有些制度缺乏可操作性。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定過多，但往往沒有明確、嚴(yán)格的剛性不準(zhǔn)要求和懲戒措施。制度執(zhí)行中，存在著不少以制度落實制度的現(xiàn)象，最終還是難以保障制度執(zhí)行。
（二)宣傳教育不夠。目前宣傳教育部門宣傳普及法律制度力度不大、創(chuàng)新手段不多、實際效果不佳，而且沒有有效的檢查落實措施，這也是造成制度執(zhí)行不力的一個重要原因。另外，關(guān)于制度方面的學(xué)習(xí)、研究、解讀還沒有嚴(yán)格納入各級黨校(行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容中。
（三）監(jiān)督難以到位。目前，不少制度出臺后，只是“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督考核沒有或脆弱、方式方法不對、流于形式、缺乏經(jīng)常性等，沒有建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。由于監(jiān)督難以到位，影響了制度執(zhí)行的受控機制和自控機制的建立，因而，造成制度一方面不能受不同利益主體、社會公眾和輿論的監(jiān)督而強化執(zhí)行力，另一方面也不能通過完善內(nèi)在執(zhí)行機制、增強執(zhí)行內(nèi)在動力。
（四）責(zé)任難以追究。一是由于制度本身設(shè)計上的缺陷，往往很多制度只規(guī)定了行為準(zhǔn)則，沒有獎懲標(biāo)準(zhǔn)，只能“定罪”，無法“量刑”，給追究造成了一定的困難。二是集體違反制度較難追究，決策時集體討論，形成的決議違反了制度規(guī)定，要么“法不責(zé)眾”，要么即使按照主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任的原則，但由于責(zé)任被大家分解，往往也是不了了之。三是有時執(zhí)法主體不明確，造成無人進(jìn)行責(zé)任追究。四是打著程序公正或重大突擊任務(wù)的幌子，表面的成績掩蓋了深層的責(zé)任。另外，受地方保護的驅(qū)動、主要領(lǐng)導(dǎo)的授意、網(wǎng)絡(luò)暴力或民意的影響，有些責(zé)任主體堂而皇之地逃脫了問責(zé)。
三、提升制度執(zhí)行力的對策建議。
（一)強化反腐倡廉制度體系建設(shè)。制度的制定是制度建設(shè)的重要組成部分。制度的好壞直接決定了制度執(zhí)行力的高低，直接關(guān)系到反腐倡廉工作的實施效果，也直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作能否順利有效地開展。為了增強制度的執(zhí)行力，在制度設(shè)計上必須做到以下四點，上海市“三個更加注重”(更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）試點工作也充分體現(xiàn)了這一要求：
1、制度設(shè)計必須秉著“人性本惡”的原則。我們國家的文化中有著這樣一種傾向，即“人性本善”，把每個人都假設(shè)為覺悟很高的人，所以往往把制度執(zhí)行有意無意地看作道德范疇的事，如果誰違反了制度，首先想到的是這個人覺悟有問題、道德有問題，而不是首先從制度的角度去考慮如何進(jìn)一步健全。英格蘭著名思想家休謨提出，制度設(shè)計要從“最壞”情形出發(fā)，不能對人的“覺悟”心存僥幸。上海市“三個更加注重”試點區(qū)浦東、長寧和松江就是按照這一理念進(jìn)行制度設(shè)計的。無論是浦東新區(qū)推進(jìn)的“推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運行”、長寧區(qū)推進(jìn)的“加強對政府投資項目的管理和監(jiān)督”，還是松江區(qū)推進(jìn)的“加強對財政資金和公共性資金的監(jiān)管”，都體現(xiàn)了這一原則。
2、制度設(shè)計必須具有可操作性。制度必須具體、可操作，既要有實體性要求，又要有程序性的規(guī)定，要在實際工作中行得通、用得上。要堅決避免制度成為一部分人違法亂紀(jì)的保護傘。制度設(shè)計時，應(yīng)該廣泛征求制度執(zhí)行者的意見，確保制度管用、能用。浦東新區(qū)在開展清權(quán)確權(quán)工作基礎(chǔ)上，對梳理出的權(quán)力事項進(jìn)行流程編制，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使權(quán)力公開透明運行，做到內(nèi)容公開、程序公開、結(jié)果公開，努力做到權(quán)力狀況看得到、百姓意見聽得到、社會監(jiān)督管得著；制定了《加強浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行電子系統(tǒng)管理工作的若干意見（試行）》，并配套制訂了《浦東新區(qū)權(quán)力清理確認(rèn)輔導(dǎo)手冊》、《浦東新區(qū)權(quán)力事項流程精編輔導(dǎo)手冊》、《浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)輔導(dǎo)手冊》等具體操作規(guī)定。長寧區(qū)建立政府投資項目從決策、執(zhí)行到評估的數(shù)字化運行系統(tǒng)，不僅發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局等專門監(jiān)督機構(gòu)的作用，還充分發(fā)揮發(fā)改委、財政局、建交委、國資委等職能部門依法履職、相互協(xié)調(diào)和相互制約的作用，真正做到將監(jiān)督貫穿于制度執(zhí)行的全過程，切實保障了制度執(zhí)行力。松江區(qū)通過規(guī)定每個部門只設(shè)立收入和支出兩個賬戶，所有賬戶歸集在四家銀行并納入銀行監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)賬戶管理機制，從源頭上看住“錢袋子”；制定8大類24項制度規(guī)定，確保每一筆資金都有對應(yīng)的制度去監(jiān)管，有對口的部門去落實，推進(jìn)制度約束機制，監(jiān)管每一筆資金；開發(fā)“松江區(qū)財政資金和公共資金監(jiān)管系統(tǒng)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機制，實時監(jiān)管資金動態(tài)；制定《關(guān)于財政性資金和公共資金管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的暫行辦法》，推進(jìn)責(zé)任追究機制，保證措施落到實處；實行“銀行限額授信、個人先行消費、單位審核報銷、財政直接支付、聯(lián)合實時監(jiān)控”公務(wù)消費模式，推進(jìn)公務(wù)消費電子化。
3、制度設(shè)計不能籠統(tǒng)。制度是剛性的外在約束，不能有“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊語句。絕對不能出現(xiàn)一類部門根據(jù)另一類部門有關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行的字眼。制度設(shè)計必須分類、分層次，有明確的推進(jìn)主體、適用客體、強化手段和監(jiān)督措施。浦東新區(qū)首先從政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)各方面梳理權(quán)力，進(jìn)行流程優(yōu)化，詳細(xì)規(guī)定每一事項的辦事條件、提交資料、辦理流程、辦理時限等，明確公開范圍與監(jiān)管指標(biāo)，并在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)“網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管”；其次統(tǒng)籌建設(shè)了“浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行專網(wǎng)”和“浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行監(jiān)管系統(tǒng)”，強化對權(quán)力公開透明運行的全面監(jiān)督。長寧區(qū)建立了1+2+15的制度體系，即1個總綱――《長寧區(qū)政府投資項目管理辦法》，2大系統(tǒng)――數(shù)字化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，15個相配套的子辦法。松江區(qū)單預(yù)算管理方面，就有部門協(xié)同理財、預(yù)算編制論證和追加聽證、項目預(yù)算績效評價、專項項目備選庫等工作機制制度，力求做到“有標(biāo)準(zhǔn)才編預(yù)算，經(jīng)論證才進(jìn)預(yù)算，有預(yù)算才有支出，有明細(xì)才能撥款，經(jīng)聽證才能追加，撥款要跟蹤問效”，有效解決了部門預(yù)算意識比較淡薄、預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行比較隨意、預(yù)算追加比較頻繁等問題。
4、制度設(shè)計必須有針對性。要強化制度執(zhí)行力，必須制定、完善一批有針對性的制度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹落實，如盡快修改、完善、出臺回避制、問責(zé)制、交流制、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制，開征遺產(chǎn)稅、高檔消費品消費稅。要積極完善對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人物的監(jiān)管制度。積極探索紀(jì)委不受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、直接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機制，以有效實現(xiàn)各級紀(jì)委對同級黨政“一把手”實施有效監(jiān)督的問題。要強化司法領(lǐng)域制度建設(shè)，確保既推進(jìn)司法獨立，又杜絕司法腐敗。在進(jìn)行“三個更加注重”試點過程中，浦東新區(qū)重點解決的是公共權(quán)力公開透明運行的制度建設(shè)問題，長寧區(qū)解決的是政府投資項目的管理和監(jiān)督的制度建設(shè)問題，松江區(qū)解決的是財政資金和公共性資金監(jiān)管的制度建設(shè)問題，都是集中在廣大人民群眾高度關(guān)注、都突出了制度建設(shè)的針對性。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行維護制度機制。領(lǐng)導(dǎo)干部對某種風(fēng)氣的形成有至關(guān)重要的作用。要提高制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)必須做到四個帶頭：
1、帶頭研究制度。制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要結(jié)合新形勢下的新情況，認(rèn)真研究制度建設(shè)，主動與有關(guān)部門一起研究制定制度，要改變以往領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好參與甚至不參與研究制定制度的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究制度，不但能提高制度的質(zhì)量，還能不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部自身的制度意識。同時，通過帶頭研究制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度風(fēng)氣和氛圍的形成。要把制度研究納入黨委中心組、會學(xué)習(xí)的一項重要議題。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，不僅紀(jì)委書記帶頭研究制度，選準(zhǔn)試點方向、試點領(lǐng)域，而且黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也積極參與制度設(shè)計、制度研究，共同推進(jìn)試點工作。
2、帶頭執(zhí)行制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行制度視為自己的基本職責(zé)，始終做到行動上先于群眾、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于群眾，帶頭尊重制度、遵守制度。這樣才能防止制度不被束之高閣，才能防止制度不被虛化、弱化和口號化。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，才能真正推進(jìn)各項制度的貫徹落實，才能真正提高制度執(zhí)行力。理論和實踐都證明，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，是強化制度執(zhí)行力建設(shè)的根本保障。
3、帶頭維護制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的執(zhí)行者，又是制度執(zhí)行的管理者，擔(dān)負(fù)著對同級、下級執(zhí)行制度的監(jiān)督責(zé)任。按照現(xiàn)行的管理體制，上級管理下級、上級監(jiān)督下級是最為有效的管理監(jiān)督方式。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)在帶頭執(zhí)行好制度的同時，對本單位、本部門工作人員出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時制止、嚴(yán)肅處理，對嚴(yán)格執(zhí)行制度的同志要正面宣傳、積極褒揚，增強廣大黨員干部執(zhí)行制度的內(nèi)在動力。
4、帶頭接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化民主氛圍，提升民主生活會質(zhì)量，暢通班子內(nèi)部、黨員內(nèi)部交流、溝通氛圍，自覺接受黨員、群眾、專門機關(guān)監(jiān)督。完善在重大問題上，黨政一把手也只能是一票制度。要進(jìn)一步落實監(jiān)督內(nèi)容，更有效地運用告誡、戒勉談話，調(diào)離，免職等方式。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的監(jiān)督效應(yīng)。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，在進(jìn)行制度建設(shè)過程中，都充分有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督的及時性、有效性和安全性，切實推進(jìn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從外部促動了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受監(jiān)督風(fēng)氣的形成。
（三）強化依法行政和責(zé)任意識。制度的生命力在于執(zhí)行。為提升制度執(zhí)行力，必須建立健全三項機制：
1、建立健全宣傳教育機制。要加強對制度的宣傳教育，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性，應(yīng)把法規(guī)制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中。要對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行解剖，對照制度執(zhí)行分層次、分對象開展警示教育，要把制度解讀、制度學(xué)習(xí)作為各級黨校（行政學(xué)院）主體班次的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。要在干部培訓(xùn)中引入?yún)⒂^監(jiān)獄、旁聽案件審判等環(huán)節(jié)，提高制度學(xué)習(xí)的震撼力。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，都自覺地強化了試點制度建設(shè)的培訓(xùn)和宣傳教育機制，確保了制度建設(shè)的有力推進(jìn)。
2、建立健全監(jiān)督檢查機制。首先，強化監(jiān)督部門的職能作用，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部職能約束的力度，維護制度的嚴(yán)肅性?？梢栽囆薪㈩I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉潔自律情況記錄在冊，與干部的選拔任用、考核、獎懲掛鉤。其次，構(gòu)筑一個上下結(jié)合、內(nèi)外并舉的監(jiān)督檢查體系，將組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成多層次多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第三，認(rèn)真開展制度執(zhí)行情況的檢查工作，對常規(guī)性黨風(fēng)、廉政制度定期進(jìn)行自查和抽查，對于一些專項制度堅持不定期進(jìn)行檢查。第四，實現(xiàn)招投標(biāo)、政府采購、領(lǐng)導(dǎo)提拔任命等重大事項全程紀(jì)實公開制度和責(zé)任追究有據(jù)可查制度。第五，積極探索、完善一批制度，便于實施有效監(jiān)督：如領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公開制度、重大決策行政許可法一票否決制度、重大決策公開聽證多數(shù)否決制度、民主評議結(jié)果公開公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評議不過半數(shù)就地免職制度等等。
3、建立健全責(zé)任追究機制。要實施責(zé)任追究，明確責(zé)任是關(guān)鍵。要把每一項制度的管理者、被管理者、監(jiān)督者的責(zé)任都區(qū)分清楚，讓各層面的人員都清楚自己應(yīng)該做什么、不該做什么以及違反后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要建立集體決策失誤責(zé)任追究分層次、分輕重明確責(zé)任追究制度。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以確保制度的貫徹落實。另外，也要加大對紀(jì)檢監(jiān)察部門做老好人、不作為的懲戒力度。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，在試點工作推進(jìn)過程中，都突出了責(zé)任主體和責(zé)任范圍。
（四）強化制度執(zhí)行文化建設(shè)。強化制度執(zhí)行文化建設(shè)的核心就是要營造尊重制度、以制度作為行動最高準(zhǔn)則的文化氛圍，深層的文化土壤才是黨風(fēng)廉政建設(shè)持之以恒的動力。
1、培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格。培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格是提升制度執(zhí)行力最源頭的工作，我們要從民族精神中汲取豐厚的營養(yǎng)，要從中華民族的傳統(tǒng)文化中尋找支撐，要從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員身上汲取力量；要反思我們國民教育的失誤，要提升宣傳教育的效益，要創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的手段，提升示范教育、警示教育、廉政教育的文化認(rèn)同度。
2、樹立執(zhí)行信譽。有令必行，獎罰兌現(xiàn)。健全和落實懲處制度，增加腐敗的預(yù)期成本和未來風(fēng)險，做到獎懲分明。要通過制度的執(zhí)行，身敗名裂，重塑公開公正公平的基本價值。尤其要在青少年中弘揚廉政文化，打牢制度執(zhí)行的根基。
3、培養(yǎng)集體團隊精神。制度的最終執(zhí)行，需要一個國家、一個地區(qū)、一個部門、一個單位、一個組織的全體人員共同遵守，否則就會出現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)中所謂的“木桶效應(yīng)”。為此，要強化社會主義核心價值體系的研究和提煉，突出社會主義核心價值體系的民族化、時代化、大眾化特色，以核心價值體系的凝聚力和感召力推進(jìn)集體團隊建設(shè)，培養(yǎng)集體團隊精神。
4、實施有效激勵。提高遵守制度者的政治、經(jīng)濟和社會待遇，給予更多個人發(fā)展進(jìn)步機會。要建立健全保證制度執(zhí)行的獎勵措施，建立諸如高薪養(yǎng)廉、廉者重獎、廉者廣宣等有效的激勵措施。在全社會形成人人自覺遵守、執(zhí)行、維護制度的文化氛圍。
最后，需要深化八個方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力：一要深化行政審批制度改革，重點減少權(quán)力尋租的空間、提升工作效率和群眾滿意度；二要推進(jìn)干部人事制度改革，重點實現(xiàn)權(quán)為民所賦、權(quán)為民負(fù)責(zé)；三要深化司法體制和工作機制改革，重點保證司法公正、固守社會公正底線；四要推進(jìn)財政管理體制改革，重點增強財政管理透明度；五要加快投資體制改革，重點是形成科學(xué)合理的市場投資機制；六要推進(jìn)金融體制改革，重點是推進(jìn)金融業(yè)規(guī)范有序運行、有效防范金融風(fēng)險和金融腐??；七要推進(jìn)市場資源配置機制改革，重點是促進(jìn)公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)；八要推進(jìn)新聞輿論宣傳機制改革，重點是形成暢通的腐敗行為曝光機制，提升輿論效應(yīng)，發(fā)揮人民群眾防腐劑、洗滌劑的作用。
形勢與政策反腐論文篇四
“物先必腐，而后蟲生?！毙庐?dāng)選的中共中央在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時談及的這八個字引發(fā)了公眾的強烈興趣，也引發(fā)了我對于我國腐敗問題的思考。的確，腐敗是人類社會的一顆大毒瘤。它損害民主和法治的根基，扭曲和破壞市場競爭秩序，侵害公民合法權(quán)益，降低公民生活質(zhì)量，甚至為有組織犯罪和恐怖主義提供溫床，威脅社會安全。歷史上，因腐敗而亡國滅族的悲劇一直存在，令人觸目驚心;當(dāng)今，因腐敗而導(dǎo)致政權(quán)更替，引發(fā)社會動蕩的事件頻頻發(fā)生，值得深思警惕。
腐敗，一直在“反”，卻一直存在。腐敗伴隨人類幾千年，可以說，有一個政權(quán)的建立，就會有一個腐敗的誕生。盡管我國各地區(qū)都在探索和努力，但到目前為止，沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)人可以保證已根絕了腐敗。腐敗已經(jīng)生根于這個社會之中，我們也經(jīng)常聽到每年都有不斷的關(guān)于腐敗丑聞的報道，但是查出的腐敗僅是冰山一角，還有那些未知的呢?所以，國家對腐敗絲毫不敢掉以輕心、放松懈怠。借古看今，古代有很多國家或政權(quán)曾經(jīng)歷過政治清明、社會廉潔的時期，但未能持續(xù)，最后又陷于腐敗泥潭之中。就目前我國的反腐成績來看，可以說還是取得暫時成功，但沒有必要沾沾自喜。
說到腐敗還是存在的，那它又是怎樣形成的呢。
其一在于制度。盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經(jīng)濟的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。
其二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計劃經(jīng)濟時期，政府機構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M(jìn)入市場改革時期，人們逐漸清楚地認(rèn)識到向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。
腐敗，既然存在，它又怎樣影響著我們的社會呢?
首先，腐敗抑制經(jīng)濟的增長。腐敗導(dǎo)致社會不穩(wěn)定和人力資源的浪費：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會局面是保證良好的經(jīng)濟運行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費。
然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關(guān)系到社會進(jìn)步發(fā)展的速度。
最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場化，進(jìn)而增加社會和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機構(gòu)通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個人的經(jīng)濟收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實事”的名義介入企業(yè)活動;政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟增長指標(biāo)，把經(jīng)濟增長速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會問題：經(jīng)濟和社會生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟增長造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟的發(fā)展，政府行為市場化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣畹臒o序，一個社會長期得不到發(fā)展就會使社會各個方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩(wěn)定。
反腐倡廉，義不容辭，迫不及待。未來之路我國到底該怎么去走，這是一個非常嚴(yán)肅的話題。我們既要清醒地認(rèn)識當(dāng)前中國腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，相信黨和國家的政策決定。
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形勢與政策反腐論文篇五
要想建立完善的懲治與預(yù)防腐敗體系，就要不斷加強反腐倡廉制度的建立力度，將對權(quán)力的制約與監(jiān)督作為制度建設(shè)的核心，將健全懲治與預(yù)防腐敗體系作為制度建設(shè)的重點，不斷加強制度的實際執(zhí)行力度，完善整理規(guī)劃，突破制度建設(shè)的重點與難點，從而逐步建立具有科學(xué)的內(nèi)容、完整的程序、齊備的配套設(shè)施等優(yōu)點的有效反腐倡廉制度，并增強制度執(zhí)行的實際效用。而僅僅只是建立完善的反腐倡廉制度并不夠，還需要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能僅僅跟上時代發(fā)展的最新動態(tài)，并永葆反腐倡廉制度的先進(jìn)性與科學(xué)性，不斷增強制度的實際效用。本文旨在為反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新提供幾點建議，以為反腐倡廉相關(guān)工作作參考。
一、反腐倡廉制度的必要性
我國古代傳統(tǒng)的儒家思想將倫理道德的地位看的極重，主要是用“德”來衡量人的自我修養(yǎng)，用“仁”來規(guī)范人對他人的言行。隨著時代的發(fā)展，社會發(fā)生了日新月異的變革，但儒家思想仍然對反腐倡廉具有重要深遠(yuǎn)的影響。但是，倫理道德畢竟沒有一定的強制約束力，無法從根本上預(yù)防甚至是杜絕腐敗現(xiàn)象。所以，反腐倡廉的根本還是在于建設(shè)一個科學(xué)有效的制度。健全的制度與強烈的制度意識是黨員干部們堅持執(zhí)政為民、廉潔執(zhí)政的關(guān)鍵因素，是從根本上防止或預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要保障。所以要不斷加強反腐倡廉制度的建設(shè)力度并進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二、存在的問題
自改革開放至今，雖然我黨不斷推進(jìn)反腐倡廉力度，有效減少了腐敗現(xiàn)象，但是并沒有從根本上解決腐敗問題。腐敗問題主要發(fā)生在審批與出讓土地、開放煤礦資源、建設(shè)公共設(shè)施以及金融等方面，并逐漸向教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、環(huán)境保護以及社會保護這些領(lǐng)域滲透。同時，執(zhí)法人員不按要求規(guī)范、公平執(zhí)法，行政單位不作為、亂作為等現(xiàn)象也很頻繁，再加上夸大政績與奢侈浪費問題也是腐敗問題的重要表現(xiàn)。目前，腐敗現(xiàn)象具有集團化與高層化的特點，這要求在探究腐敗現(xiàn)象源頭時，不僅要從社會發(fā)展的大環(huán)境與人的成長、教育環(huán)境入手，還要從干部選任制度、管理制度、權(quán)力分配、制約、監(jiān)督等體制入手，全面分析發(fā)生腐敗的原因，并從根本上將其加以解決。反腐問題頻發(fā)的原因主要有：
(一)權(quán)力過于集中
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，導(dǎo)致個人地位凌駕在集體利益上面，從而產(chǎn)生官僚主義，這是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本性原因。某些領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，沒有正確理解民主和集中、民主和效率的關(guān)系，或是主觀意愿的加大自己的權(quán)力，以提高辦事效率作為其集中權(quán)力的借口，享受掌權(quán)者的樂趣。
(二)責(zé)任問責(zé)制沒有落到實處
腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，很大一個原因是因為問責(zé)機制沒有落到實處，沒能嚴(yán)懲腐敗者，肅清干部隊伍，致使他們有恃無恐。近年來，雖然中央對干部的問責(zé)力度加大，但問責(zé)內(nèi)容極為有限，且問責(zé)的懲罰力度不夠，這些嚴(yán)重影響了問責(zé)機制的發(fā)揮。這要求進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，從制度入手，依靠各方面的力量促使領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾的實際需要出發(fā)，認(rèn)真做實事、做好事，擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為人民群眾謀福利，為黨政建設(shè)做貢獻(xiàn)，進(jìn)而預(yù)防腐敗問題。
(三)用人制度不完善
在選撥及任用干部過程中，用人不當(dāng)和缺乏民主監(jiān)督現(xiàn)象極為嚴(yán)重。許多地方干部和部門領(lǐng)導(dǎo)在用人時，不是憑借人才選撥的考核制度，而是按照“裙帶關(guān)系”以及“金錢交易”，嚴(yán)重缺乏公信度。
三、建議
反腐倡廉制度具有體系性、覆蓋性以及強制性這幾個特點。對于反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新，要從體系入手，將制度的有效覆蓋面不斷擴大，并促進(jìn)其約束力與執(zhí)行力的提升，才能促使反腐倡廉制度有效發(fā)揮其應(yīng)有效用。
(一)完善各項管理制度
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新工作需要將政企、政資以及政府和市場的中介組織有效分割開來，并規(guī)范行政審批流程，從而在根本上防止干部權(quán)力伸向市場。當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，我國對各項建設(shè)的投資項目多、金額大，如果不能與此同時實施有效的管理與監(jiān)督，將誘發(fā)許多腐敗問題。所以要不斷強化行政管理的體制改革，完善管理制度，尤其要注重加大對于公共工程建設(shè)項目的監(jiān)督力度、加大對公共資金監(jiān)管的力度，建設(shè)健全的公共資源配置制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項目的問責(zé)機制。
(二)完善干部選任制度
干部選任機制是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的源頭，要從用人機制入手不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。民主是用人制度得以發(fā)揮實效的核心，要重視民主在用人制度中的重要地位，不斷完善用人制度并將其落到實處，使干部選任更加科學(xué)、民主，只有這樣，才能打造一批強力的干部隊伍，進(jìn)而防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。干部選任制度需要主體清晰、流程科學(xué)以及責(zé)任明確，在制度上防止“裙帶關(guān)系”問題。重視民主推薦的有效性、評估的真實性以及干部考核制度的準(zhǔn)確性，從根本上治理用人不當(dāng)現(xiàn)象。通過創(chuàng)新干部選任制度，促進(jìn)干部隊伍的勤政、廉潔。
(三)完善司法管理體制
執(zhí)法不公、不嚴(yán)以及執(zhí)法存在偏袒現(xiàn)象，不僅損害了群眾利益，還會造成嚴(yán)重的社會影響，降低了社會公信度以及信任危機。司法管理制度的完善與創(chuàng)新是進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的工作重點。要強化司法活動的監(jiān)管力度，要追求執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不斷促使執(zhí)法的公平、公正與公開。
(四)完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制
高校是為國家培養(yǎng)人才的地方，致使高校的社會影響力與社會評價越來越低，直接影響了其原本職能的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高度集中，再加上日趨像行政轉(zhuǎn)化的辦學(xué)方式，導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象漸漸頻繁。面對這個問題，需要不斷進(jìn)行高效教育體制的改革，實行專家治校，在使基礎(chǔ)建設(shè)、采買教材以及招生各環(huán)節(jié)科學(xué)合理化的同時，還要使監(jiān)督流程更加公平、公正以及公開。
(五)完善國企體制
我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展離不開國企與國有金融機構(gòu)的促進(jìn)作用，然而，其在發(fā)揮促進(jìn)作用的同時，也一定程度上占用并壟斷了公共資源，進(jìn)而引發(fā)腐敗問題。加強國企與國家金融機構(gòu)對反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的力度，需要對其負(fù)責(zé)人實行監(jiān)督管理，并增強上級領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，合理分配上級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)員工的工資收入水平，并建立領(lǐng)導(dǎo)與高層收入公開制度，使其透明化與公開化。
(六)不斷強化政治體制改革力度
只有不斷進(jìn)行政治體制改革，才能保證政治制度的有效與活力得以保持，推進(jìn)政治體制不斷發(fā)生變革，需要堅持科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本，一切以人民群眾的集體利益為標(biāo)準(zhǔn)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。
四、結(jié)束語
只有不斷堅持反腐倡廉制度的建設(shè)與創(chuàng)新，才能保證人民群眾的利益不受到損壞，保證我國各項建設(shè)的持續(xù)與穩(wěn)定開展，進(jìn)而推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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形勢與政策反腐論文篇六
摘要：在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識反腐倡廉、能否堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入持久地開展反腐敗斗爭，對于加強黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，保證實現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。本文就新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重要性、以及反腐倡廉建設(shè)需要解決的問題進(jìn)行了論述，對開展反腐敗斗爭具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：反腐倡廉；重要意義；措施建議
一、必須充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性和緊迫性
黨的十七大以來，黨中央逐步加大了反腐倡廉的力度。從全國總的情況看，多年來，各級黨政組織按照中紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，深入開展反腐敗斗爭，做了大量工作，取得了卓越成效。但是，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然十分艱巨，要進(jìn)一步增強反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。
(一)搞好反腐倡廉，是鞏固我們黨執(zhí)政地位的需要。腐敗問題是直接關(guān)系到執(zhí)政黨和國家興亡的大問題。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。從國外來看，權(quán)力腐敗導(dǎo)致政權(quán)的喪失，歷史上屢見不鮮，當(dāng)今也不乏其例。日本戰(zhàn)后獨自執(zhí)政38年的自民黨，因腐敗問題于1993年淪為在野黨；韓國、意大利、巴西、委內(nèi)瑞拉等國的首腦人物，有不少是因腐敗問題而下野的。從國內(nèi)來看，1989年那場尚未平息的時候，鄧小平同志就指出：“出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心?！秉h的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險。因此，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度來認(rèn)識反腐倡廉的重要性，為保持黨的純潔性，鞏固執(zhí)政黨的地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。
(二)搞好反腐倡廉，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在高速發(fā)展期，也正是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)期。由于法制觀念的淡漠以及執(zhí)法行為的不力，權(quán)力容易進(jìn)入市場，市場也容易進(jìn)收買權(quán)力。權(quán)力和金錢交換等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，又會干擾和破壞市場經(jīng)濟的發(fā)展。而以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為，顯然不僅違反了市場平等競爭的原則，也是對市場原則的嚴(yán)重破壞。從這個意義上講，不反對腐敗，不把權(quán)力從市場中清除掉，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。
(三)搞好反腐倡廉，是維護社會穩(wěn)定的需要。實踐證明，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好，哪里的社會就穩(wěn)定，老百姓就能安居樂業(yè)，改革發(fā)展就能落到實處，就能使黨贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促進(jìn)黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)。反之，一旦放松了反腐敗工作，甚至弱化反腐倡廉建設(shè)，腐敗問題就會逐漸猖獗，進(jìn)而影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，搞得民眾怨聲載道，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。腐敗問題是涉及全局性的問題，不是在一段時間內(nèi)可以解決的。它既是不穩(wěn)定的因素，又是其他熱點問題的誘發(fā)因素。目前有的地方和單位干群關(guān)系緊張，其重要原因就是群眾對干部中存在的腐敗現(xiàn)象不滿意，對反腐敗問題抓的不緊、懲治力度不夠不滿意。因此，要維護社會的穩(wěn)定，不搞好反腐敗、不改變各級領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)是不行的。
二、搞好反腐倡廉必須解決的幾個問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度需要進(jìn)一步加大。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要總攬全局，努力增強工作的整體協(xié)調(diào)性。既要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搞好改革開放和經(jīng)濟工作，又要對本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實把反腐倡廉工作放到全黨工作的大局之中，擺上重要位置，做到認(rèn)識、自律、責(zé)任、工作四到位。二是堅持和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)格局，把反腐敗的各項任務(wù)落到實處。反腐敗斗爭是全黨的大事，是各地區(qū)、各部門、各單位的共同任務(wù)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持這樣的格局。
(二)廉政教育需要進(jìn)一步重視。一是要堅持懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合的原則，注意運用正反兩方面的典型教育黨員和干部。當(dāng)前存在的主要問題是運用反面典型比較多，宣傳正面典型的力度不夠。二是既要突出教育重點，又要注意擴大教育的輻射面。在把教育的重點放在黨政機關(guān)的同時，要注意加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，并把全民的反腐倡廉教育擺上議程。
(三)制度建設(shè)需要進(jìn)一步強化。在執(zhí)政條件下，黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，大多是與權(quán)力的濫用分不開的，無約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須在一些重大改革措施出臺之前就認(rèn)真分析研究會給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來什么問題，相應(yīng)地有針對性地在出臺改革措施的同時，出臺紀(jì)律方面、制度方面的規(guī)定。同時應(yīng)注意完善相應(yīng)的廉政制度，使制度更多地體現(xiàn)預(yù)防性的功能，并對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，增強各項制度的約束力和可操作性。
(四)黨風(fēng)政風(fēng)需要進(jìn)一步端正。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項治理成果的同時，針對一些地方和部門存在的向領(lǐng)導(dǎo)干部賄賂、到處跑官要官買官賣官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟活動中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。
(五)糾風(fēng)力度需要進(jìn)一步彰顯。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入基層、深入群眾，針對群眾反映的突出問題，加強監(jiān)督檢查，堅決予以糾正。對損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴(yán)肅查處，對措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問題。
(六)違紀(jì)案件需要進(jìn)一步查辦。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。一是要堅決排除對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的種種干擾。現(xiàn)在對違法違紀(jì)案件的處理，受“說情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”的干擾較大。如不排除這些干擾，很難做到在法紀(jì)面前人人平等，特別是對一些有一定職位的或者在經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展等各項工作中有過貢獻(xiàn)的名人，處理更難。二是要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。
(七)體制改革需要進(jìn)一步深化。一些腐敗現(xiàn)象是在改革過程中出現(xiàn)的，但不是改革造成的，而恰恰是改革不到位引起的。大量事實表明，深化體制改革，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。我們要一面把改革推向深入，一面采取措施。其中執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)更應(yīng)該在改革進(jìn)程中予以足夠的重視，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐倡廉要適應(yīng)改革的變化和要求，通過健全監(jiān)管體制，防止和減少改革進(jìn)程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”我們每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)珍惜手中的權(quán)力，以廉為榮，以貪為恥，在任何情況下，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自律，自尊，自愛，自重，抗得住誘惑，不為私利所用，不為金錢所誘，不為享樂所惑，牢牢把守住心靈的“門檻”，牢牢地記住我是一名共產(chǎn)黨員。
形勢與政策反腐論文篇七
摘要:
基層反腐倡廉，一直以來就是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是維護黨在人民群眾心目中偉大形象的重要基礎(chǔ)。本文擬從一個市轄區(qū)的基層紀(jì)檢監(jiān)察單位反腐倡廉的實地調(diào)研為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層在反腐倡廉工作中存在的問題，從強化基層紀(jì)檢干部的宣傳教育培訓(xùn)、紀(jì)律約束監(jiān)督、能力素質(zhì)提高等方面相應(yīng)提出針對性的解決對策，切實做到落實兩個責(zé)任，明確干部職責(zé)，為取得反腐倡廉建設(shè)新成效而努力奮斗。
關(guān)鍵詞:
黨風(fēng)廉政；反腐?。粏栴}；基層；對策
基層是我們黨和政府直接聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，反腐倡廉，廉潔從政是基層干部的神圣使命，為此，作為黨的堅強堡壘的基層單位，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，尤其是十八屆中央紀(jì)委第五次、第六次全會的會議精神，進(jìn)一步凝心聚力，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的重大部署和要求。為此，西安市廉政教育培訓(xùn)基地和西安廉政研究中心，近期對西安市高陵區(qū)的基層反腐倡廉工作進(jìn)行了專題調(diào)研，重點了解基層在反腐倡廉各項工作的具體情況，從中了解存在的問題并分析其原因，以期找到解決問題的對策與措施。
1基層黨員干部在反腐倡廉中存在的突出問題
1.1思想認(rèn)識模糊不清在調(diào)研過程中，通過兩個基層單位紀(jì)委工作人員的詳實匯報以及交流發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)委工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作普遍存在著一些模糊不清的認(rèn)識。雖然高陵區(qū)按照相關(guān)文件要求制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點、工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，出臺了責(zé)任制考核方案，但從實際執(zhí)行情況來看，還是存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的通病。大多數(shù)黨員干部對廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任心，在具體執(zhí)行中存在著較大的隨意性，往往還是憑借工作經(jīng)驗辦事，對于新的精神文件學(xué)習(xí)不足、貫徹不給力、落實不到位，往往只體現(xiàn)在墻上、桌上、紙上，工作表面化、流于形式主義。為數(shù)不多的廉政教育宣傳活動，大多是集中于宣傳典型案例以及警示教育，而缺少法紀(jì)和制度教育的內(nèi)容。制度宣傳的途徑單一，而且沒有做到及時向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致很多人并不了解，使得制度的普及率與知曉率都較低。
1.2理想信念淡薄，自身素質(zhì)不高由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部身處頂層治理的神經(jīng)末梢，他們面對的工作與對象人數(shù)眾多，情況復(fù)雜交疊，而干部隊伍來源都是從原來的公檢法等相關(guān)部門轉(zhuǎn)過來的，或者是部隊上的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們大部分學(xué)歷不高，文化程度較低，學(xué)習(xí)能力差，新技術(shù)掌握不多，從而理想信念淡漠、責(zé)任意識不夠強。現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部中有的人隨波逐流、有的放松警惕，沉溺于吃喝玩樂等不健康的娛樂活動中，不能自制。如今隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，諸多違反黨紀(jì)的黨員干部違紀(jì)方式、手段也隨之翻新，其間所用的工具、渠道也有了一定的科技含量，違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，他們的反調(diào)查能力也在不斷增強，面對來自于高智商高物質(zhì)誘餌的誘惑，一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部定力不足，經(jīng)不起糖衣炮彈的考驗，最終違紀(jì)甚至違法，走上不歸路。究其原因，大多數(shù)是因為沒有堅定的理想信念，沒有正確的世界觀、價值觀、人生觀，因而缺乏精神定力，理想信念淡薄，自身素質(zhì)不夠，這導(dǎo)致的直接后果就是影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
1.3工作壓力大，待遇不高，晉升通道不暢通在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正規(guī)行政編制比較少，但是工作任務(wù)又很繁重，因此，常常是一個人同時兼任不止一個崗位，但是薪酬只是按照起初認(rèn)定的具體崗位而定，結(jié)果就變成了多勞少得。而工作的特殊性決定了容易因工作而得罪人，因而承受著較大的社會與精神壓力。在福利待遇方面，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察干部普遍反映工資福利待遇比較低，與其他政府相關(guān)部門干部相比，收入差距較大。作為基層公務(wù)員，經(jīng)常是直接面對各種矛盾糾紛，為了解決這些矛盾糾紛，“五加二”“白加黑”的廢寢忘食忘我工作的現(xiàn)象，已經(jīng)是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)了。去年5月底《人民日報》公布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有58%的基層干部認(rèn)為目前的待遇“低了”，如今也有不少基層公務(wù)員的“職場心理焦慮指數(shù)”相對較高，“職場個人幸福感”相對偏低，因而也導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍職業(yè)倦怠日趨蔓延。另外，在政治待遇方面，先行制度導(dǎo)致干部交流速度慢、頻次弱、機會少，因此升遷機會也就隨之減少。這些很現(xiàn)實的尷尬狀況，在很大程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性，從而不能安心工作。
2基層黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面存在問題的原因
2.1基層反腐倡廉宣傳教育工作薄弱反腐倡廉教育工作是黨在思想政治建設(shè)方面的主要工作，更是反腐倡廉建設(shè)中從源頭治理腐敗的基礎(chǔ)性工作。將廉政教育工作的目標(biāo)和內(nèi)容作為有機的整體結(jié)構(gòu)看待，如果其中各個要素能夠協(xié)同配合，就能發(fā)揮廉政教育工作的最佳效果[1]。當(dāng)前基層反腐倡廉建設(shè)在宣傳教育方面所做的工作，基本上是跟著上一級部門的要求，表面上能夠做到經(jīng)常抓、年年搞，但是大多屬于照本宣科形式單一，缺乏一定的針對性和實效性。在對外宣傳方面，主動外宣的意識淡薄，在宣傳教育內(nèi)容上，大多是高層的講話精神上墻辦板報、單位辦櫥窗、辦公室掛鏡框，往往是數(shù)月不更新，而實際結(jié)合本單位、本部門黨員干部工作情況的卻幾乎沒有。組織黨員干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，往往變成了單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表“重要講話”，參觀者左耳進(jìn)右耳出，權(quán)當(dāng)完成一次工作任務(wù)，雖然場面隆重?zé)狒[，但實際上既占用了工作時間，同時也沒有起到參觀者接受學(xué)習(xí)教育所希望的效果，流于形式，走了過場。結(jié)果是為了教育而教育，同時也沒有制定相應(yīng)行之有效的量化考核評估機制于具體措施，以致教育效果不明顯。
形勢與政策反腐論文篇八
摘要：當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象普遍存在，成為影響我們社會主義建設(shè)的最大頑疾。通過革新觀念，打破“人情社會”舊有觀念，推行個人財產(chǎn)公示，實名制存款。公開行政審批事項具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開。施行嚴(yán)刑酷法等手段。必將確保權(quán)力在陽光下運行，有效鏟除腐敗，掃清社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最大障礙。
關(guān)鍵詞：人情社會；反腐倡廉；嚴(yán)刑酷法
黨的報告指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”胡的講話，切中時弊、振聾發(fā)聵，為我們敲響了警鐘。
一、反腐倡廉勢在必行
黨的十七屆四中全會指出：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”這“四個不等于”警示我們反腐倡廉刻不容緩、勢在必行。
(一)堅定不移以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)不容腐敗存在。中國特色社會主義理論體系就是經(jīng)過實踐檢驗的指導(dǎo)我們實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的科學(xué)理論體系。其精髓要義、原則思想、目標(biāo)方向等等容不得半點腐敗思想存在、容不得半點腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(二)堅定不移走中國特色社會主義道路不容腐敗存在。中國特色社會主義道路就是實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路，就是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的道路，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路，而腐敗則是阻礙這一偉大進(jìn)程的最大毒瘤，二者水火不容。
(三)堅定不移完善中國特色社會主義制度不容腐敗存在。以人民代表大會制度為根本的政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度確保了我國一切權(quán)力屬于人民、確保了人民真正當(dāng)家作主。而腐敗則是破壞我們社會主義大廈的最大頑疾，作為人民公敵必將被歷史的洪流所淹沒！
二、反腐現(xiàn)狀令人堪憂
當(dāng)前社會上腐敗現(xiàn)象可以說是比比皆是。從出生、上學(xué)、就業(yè)，到看病、住房、養(yǎng)老，腐敗現(xiàn)象幾乎無處不在。其存在之普遍、影響之惡劣，令人堪憂。究其原因大致如此：
(一)人情社會、陋習(xí)乏陳。眾所周知中國是個人情社會，本來禮尚往來，互相幫助、友好和諧是很好的。可很多人借人情之名，大行謀私利之實，久而久之社會上逐漸形成一種不良風(fēng)氣，要么是熟人好辦事，要么花錢送禮好辦事，甚至發(fā)展到不花錢送禮竟辦不成事，公平正義漸失，歪風(fēng)邪氣盛行。據(jù)媒體公開報道稱，山東省德州市民政局原局長劉治溫因貪污受賄164萬元被判有期徒刑13年。劉治溫在庭審中自辯稱，“這些年來，我嚴(yán)于律己，從沒有過貪污的想法。社會福利中心工程投資2.4億多元，按潛規(guī)則，我應(yīng)該發(fā)大財，但我收了熟人送到家里的幾筆錢，而對許多其他人送的錢，我都拒絕了……”由于人情的因素，送錢求人的不以為錯，收禮辦事的人心安理得。也正是在這種上不了臺面的文化氛圍里，一些人將應(yīng)該堅持的操守棄之不顧，在權(quán)力和人情的慫恿下，一步步滑向深淵。
(二)制度寬泛、形同虛設(shè)。原江西省副省長胡長清“落馬”后曾說過，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”很多制度猶如“牛欄”，很宏觀，太原則，彈性空間很大，存在“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊地帶；有的是漏洞百出；有的看似很嚴(yán)，卻總有“特例”可言，使制度執(zhí)行者感到無所適從。大多制度實際上已成為“印在紙上，貼在墻上，落不到行動上”的裝飾畫。
(三)監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力。原山東省泰安市委書記胡建學(xué)也曾說過，“官做到我這一級，就沒人能管了。”現(xiàn)實中類似這樣的監(jiān)管缺位，不勝枚舉。我們的監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、法律法規(guī)不可謂不多，但效果卻不明顯。不難發(fā)現(xiàn)主要是因為我們的監(jiān)督主體不是人民，而是搞內(nèi)部監(jiān)督、秘密監(jiān)督。自己監(jiān)督自己，上級監(jiān)督下級，都在封閉系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。克林頓說：“我換一把椅子也需要仔細(xì)考慮，因為有那么多眼睛在看著呢?！?BR> 三、多措并舉鏟除腐敗
(一)革新觀念、營造氛圍。鏟除腐敗問題，首要的是從觀念上打破傳統(tǒng)的人情關(guān)系，尤其是官僚集團、特權(quán)階層更應(yīng)率先打破。只有首先革除“找熟人”、“走關(guān)系”、“靠門路”這樣的固有認(rèn)識，把人與人交往簡單化、純凈化，不帶那么多功利色彩，讓投機鉆營者無路可走，讓正常途徑辦事成為社會風(fēng)尚，我們的反腐倡廉就一定大有希望、大有可為。
(二)創(chuàng)新制度、嚴(yán)格執(zhí)行。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。為此，一是要公開個人財產(chǎn)，實名制存款。政府公務(wù)人員在就任前公示個人銀行存款、房產(chǎn)、股票等財產(chǎn)狀況，并且每年在相關(guān)政府網(wǎng)站公示一次。關(guān)鍵崗位重要人員，其直系親屬子女財產(chǎn)一并公布并跟蹤監(jiān)督。二是公開行政審批事項具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，推動行政審批工作全面、公開、依法進(jìn)行，加強對行政審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。三是認(rèn)真公布“三公”經(jīng)費?！叭苯?jīng)費數(shù)額之巨、使用之濫，一直被人們所詬病。及時在政府相關(guān)網(wǎng)站予以公示，對增強政府透明度和公信力極為有力，必將有效促進(jìn)人民監(jiān)督。
(三)嚴(yán)刑酷法、嚴(yán)懲腐敗。我黨一直對腐敗深惡痛絕。在瑞金時期，毛澤東就頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令。規(guī)定：凡“貪污公款在500元以上者，處以死刑”，以下者，分等判刑。除追回贓款外，還要“沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部分”。凡“挪用公款為私人營利者以貪污論罰罪”。還規(guī)定，對因玩忽職守造成嚴(yán)重浪費使國家蒙受損失者，一律依財政部條例予以罰款、警告、撤職以及一個月以上三年以下不等的監(jiān)禁。延安時期貪污3000大洋被槍斃的肖玉璧，建國后公審槍決劉青山、張子善。嚴(yán)刑酷法的堅決實施，教育了全黨，嚴(yán)肅了紀(jì)律，贏得了民心。此舉至今仍有極大借鑒意義。
形勢與政策反腐論文篇九
大學(xué)畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。
一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變
隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學(xué)率居于高位，20**年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。
二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從20**年開始，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！
三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個人保障問題。
四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變
很多大學(xué)生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認(rèn)為大學(xué)花費了幾年時間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學(xué)的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。
五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變
打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負(fù)擔(dān)，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學(xué)習(xí)知識的能力強，善于接受新知識。
從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
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形勢與政策反腐論文篇十
自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，是我國進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學(xué)生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會責(zé)任感的強弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
說到當(dāng)代大學(xué)生的社會責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動歷史前進(jìn)的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO(shè)者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。
作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對自己負(fù)責(zé)，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學(xué)生對自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：
首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。
再者，我們要響應(yīng)黨和國家的號召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟建設(shè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。
同時，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實事。
我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：
黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時期。這個目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。
21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。
我國經(jīng)濟有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制將使社會生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。
回顧20世紀(jì)中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設(shè)成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學(xué)會為建設(shè)社會主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實現(xiàn)?！?BR> 從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責(zé)任。“再經(jīng)過半個世紀(jì)的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻(xiàn)。”
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點的競爭日益激烈。
面對這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
形勢與政策反腐論文篇十一
就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個交流的平臺。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。
一、未來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢
1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學(xué)采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。
3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學(xué)畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析
1、大學(xué)畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
2、大學(xué)畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來說，大學(xué)生對自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。
3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學(xué)生的實際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
三、企業(yè)對大學(xué)生的要求
面對現(xiàn)在的社會,面對大學(xué)生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識
從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細(xì)致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。
我們還應(yīng)該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要
大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會實踐能力，相對于成績與學(xué)歷，社會應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個方向是正確的，也會是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。
3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高
現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險而采用的措施。
同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求
在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。”盡管在當(dāng)今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場決定了大學(xué)生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢下，學(xué)生需要科學(xué)地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標(biāo)企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。
形勢與政策反腐論文篇十二
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設(shè)立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔(dān)經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進(jìn)補貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
形勢與政策反腐論文篇十三
摘要：當(dāng)代大學(xué)生對于形勢與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨立性共生，在認(rèn)知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動性與被動性并存的特點。深入研究大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知特點，對于增強大學(xué)生形勢與政策教育的針對性和實效性具有突出的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：形勢與政策；認(rèn)知特點；大學(xué)生
作為高校思想政治理論課的一個重要組成部分，形勢與政策教育是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢下，增強大學(xué)生形勢與政策教育的針對性和實效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢與政策的認(rèn)知特點。這些特點主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一、認(rèn)知心理：趨同性與獨立性共生
現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知特點，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時呈現(xiàn)出趨同性和獨立性兩個特點。
趨同性在心理學(xué)上又叫場依存性，是指人們在信息加工過程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢與政策時潛意識當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點和主要觀點上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長，因而會形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會作為一種心理惰性影響他們在大學(xué)時期的認(rèn)知方式。目前，我國多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對形勢政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對于形勢與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，它會促使學(xué)生中思想熱點的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點。其次，它會使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會潛在地對學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對某些問題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢政策時，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點與其他同學(xué)不一致時，群體中潛在的心理壓力便會促使他們改變自身的觀點和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。
大學(xué)生在形勢與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問題時敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點，一旦加以合理引導(dǎo)，就會轉(zhuǎn)化為形勢與政策教育的強大推動力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過于偏激的觀點，從而給形勢與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對于形勢與政策等政治色彩濃厚、理論性很強的教育，習(xí)慣于獨立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢政策信息，提出自己的看法和見解。但大學(xué)生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對于形勢與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢與政策信息，往往在課堂上得不到及時有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會熱點、難點問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢與政策正面教育的理由，從而對形勢與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強的抵觸情緒。
大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知心理上同時呈現(xiàn)出的趨同性和獨立性兩個看似對立的特征，其實并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點、興趣熱點和思維方法的趨同；獨立性則更多地表現(xiàn)為個體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時而異。開展大學(xué)生形勢與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個特點，一方面，通過加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學(xué)時，教師要積極鼓勵大學(xué)生獨立思考問題，重點解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。
二、認(rèn)知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開始了認(rèn)知過程。這種認(rèn)知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動大學(xué)生的形勢與政策認(rèn)知過程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運動。
大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大學(xué)生對形勢與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識，表現(xiàn)為認(rèn)識的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個方面：一是長期以來堅持思想政治教育的結(jié)果。改革開放以來，我國建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對形勢與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認(rèn)識事物的本質(zhì)，深入分析形勢與政策問題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟形勢形勢與政策論文2000字就是為您整理的形勢與政策論文2000字大學(xué)生范文模板，希望可以給予您一定的參考價值。
形勢與政策反腐論文篇十四
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設(shè)立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔(dān)經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。2008年全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進(jìn)補貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
形勢與政策反腐論文篇十五
摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹
1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴(yán)重降低最低工資制定時預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。
另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負(fù)責(zé)人和勞動者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認(rèn)識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。
總之，最低工資是一項有首要意義的制度設(shè)計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
形勢與政策反腐論文篇十六
文/李蘭
摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會需求，加強實踐教學(xué)。
形勢與政策反腐論文篇一
近年來，國家反腐的力度達(dá)到了前所未有的高度，大力進(jìn)行反腐倡廉體系建設(shè)，堅持依法治國，從法治的層面治理腐敗問題。內(nèi)部審計是反腐倡廉體系建設(shè)中的一部分，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計職能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉體系建設(shè)。
一、內(nèi)部審計的職能。
1、經(jīng)濟監(jiān)督。這是內(nèi)部審計的基本職能，即對內(nèi)部所有經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督，包括內(nèi)部控制制度及風(fēng)險防控。主要是通過審計監(jiān)督來規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟行為，起到自我督促的作用。具體來說，主要是對單位的財務(wù)收支活動、重點部門、重點資金及重要經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督。通過對審計發(fā)現(xiàn)問題的揭示與整改，促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)費使用效益。
2、評價和鑒證。評價職能主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)情況及在對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行分析和評估，從而做出客觀公正的評價，是內(nèi)部審計的基本職能。鑒證是指對單位財務(wù)收支及經(jīng)濟管理活動情況的鑒別和證明，通過一定的方式進(jìn)行分析并得出審計結(jié)果。評價包括經(jīng)濟活動的各個方面，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)的全部內(nèi)容。主要對單位的投資決策、計劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)可能，經(jīng)濟管理情況，遵守財經(jīng)紀(jì)律及廉潔從政情況等進(jìn)行評價。通過評價，可以了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否有效地管理了單位經(jīng)濟活動，是否切實履行了其應(yīng)有的經(jīng)濟責(zé)任。同時還可針對取得的成績和存在的問題，提出有建設(shè)性、有針對性的評價意見和改進(jìn)建議，有效促進(jìn)單位經(jīng)濟活動規(guī)范化管理。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟職責(zé)情況進(jìn)行評價，可以為組織部門提任、調(diào)整使用干部提供參考。
二、內(nèi)部審計在反腐倡廉體系中如何有效發(fā)揮其職能。
1、規(guī)范內(nèi)部審計程序。
按內(nèi)部審計程序開展審計工作，一般情況下內(nèi)部審計主要有四個階段，即審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段、審計報告階段和后續(xù)審計階段。要想開展好審計工作，審前準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵。審前準(zhǔn)備階段的主要工作是做好審計應(yīng)準(zhǔn)備的事項和審前調(diào)查。主要包括：被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職基本情況、住房情況及占用單位公配資產(chǎn)、物資等情況；被審計單位現(xiàn)行的后勤等方面規(guī)章制度、在金融機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶情況；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告；被審計單位本級相關(guān)的財務(wù)、會計資料及相關(guān)年度的預(yù)算批復(fù)、綜合預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行情況分析、決算等。審計實施階段是按制定的審計實施方案到被審計單位開展審計工作。實施階段要做的工作是召開審計進(jìn)點會、審計公示、審計承諾、個別座談、移交審計資料、實施審計、編寫審計日記和審計工作底稿及整理、復(fù)核、確認(rèn)審計工作底稿等。需要強調(diào)的是，個別座談程序是提高審計效率和效果，有效規(guī)避審計風(fēng)險的重要手段，通過實施這些程序，可以得到一些有價值的線索，從而達(dá)到事半功倍的效果。
審計報告階段首先要綜合審計情況，在歸集、整理審計項目資料和綜合審計情況的基礎(chǔ)上，按經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容撰寫審計報告的征求意見稿。審計報告撰寫完畢后，征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位黨委的意見，要求在規(guī)定時限內(nèi)出具對審計報告的回復(fù)意見，審計組視回復(fù)意見修改審計報告，必要時應(yīng)予以復(fù)查。向被審計單位及個人征求意見后，審計組應(yīng)將審計報告（征求意見稿）向同級干部、紀(jì)檢、后勤財務(wù)部門征求意見。審計報告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，撰寫審計意見書，并下發(fā)被審計單位。后續(xù)審計階段主要是審計回訪和督辦整改。審計部門對被審計單位落實審計意見、采納審計建議、執(zhí)行審計決定的情況視情進(jìn)行回訪檢查。對未落實整改的重大事項或問題，呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交有關(guān)部門限時督辦整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議報告落實情況，直至問題解決為止。對督辦整改問題，也可定期通報或公告整改進(jìn)度情況。
2、裝備物資采購、信息化工程及基本建設(shè)等重大項目投資實行跟蹤審計。
主要分前期階段、實施階段及后續(xù)階段審計。前期審計階段首先是對前期立項情況的審計。重點審計項目年度計劃、建議書、可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、概算及調(diào)整概算及基本建設(shè)項目征用土地審批手續(xù)等情況。其次是對項目招投標(biāo)情況審計。主要對工程項目設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購等招投標(biāo)情況進(jìn)行審計，主要審查招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備情況、程序是否合法，采用的招投標(biāo)方式是否符合政府采購要求及標(biāo)書內(nèi)容是否規(guī)范等。最后是合同簽訂及管理的審計。主要審查簽訂及雙方約定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等是否規(guī)范。
實施階段跟蹤審計主要是針對信息化建設(shè)和基本建設(shè)工程管理情況的跟蹤審計。一是審查各項制度的建立和執(zhí)行情況，即現(xiàn)場簽證、監(jiān)理會及日常工作等各項制度的建立和執(zhí)行情況；二是對監(jiān)理人員是否履行職責(zé)情況進(jìn)行審查；三是審查基建辦的工作是否有效，分工是否明確；四是審查工程有無重大設(shè)計變更情況；五是嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證情況。
后續(xù)階段審計主要是對工程竣工驗收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算審計。工程驗收審計主要審查工程驗收的組織情況，重點審查工程驗收后的固定資產(chǎn)交付使用程序及竣工驗收報告情況。工程結(jié)算審計主要審查建設(shè)單位基本建設(shè)計劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況，投資完成額情況等。工程決算審計主要審查工程結(jié)算和財務(wù)決算的編制情況，工程各項債權(quán)、債務(wù)的清理情況等。
3、加強遵守廉潔從政規(guī)定情況審計。
一是單位廉政建設(shè)情況，主要審查廉政建設(shè)各項制度是否健全并有效；是否存在公款私存、賬外賬、小金庫和貪污私分等情況；領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否存在本單位發(fā)生經(jīng)濟案件問題。二是個人廉潔自律情況，主要審查在基本建設(shè)、信息化工程和物資等重大經(jīng)濟事項中是否存在行賄、受賄等問題；是否有公款私用、非法占有公共財物情況等。
4、要努力推進(jìn)審計結(jié)果運用。
內(nèi)部審計目的就是加強審計結(jié)果運用，這是開展內(nèi)部審計的最終目的。首先應(yīng)客觀界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟職權(quán)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部在各個經(jīng)濟事項中經(jīng)濟行為的主次；評判領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟（下轉(zhuǎn)第123頁）（上接第120頁）責(zé)任的相應(yīng)等次。其次有關(guān)干部部門應(yīng)加強對審計結(jié)果的運用。中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》第四條明確規(guī)定“對履行經(jīng)濟責(zé)任好、業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，同等條件下可優(yōu)先提升使用；對履行經(jīng)濟責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，干部考核評價等次不能為優(yōu)秀；對履行經(jīng)濟責(zé)任一般、財經(jīng)管控不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話，并視情調(diào)整工作崗位；對履行經(jīng)濟責(zé)任差、有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)免除其責(zé)任職務(wù)，并追究相關(guān)責(zé)任。對履行經(jīng)濟責(zé)任一般以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得確定為后備干部?！?BR> 5、要大力加強審計人員隊伍建設(shè)。
目前審計人員隊伍存在的主要問題一是審計人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)單位都不能滿編配備；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本都是具有財務(wù)基礎(chǔ)的審計人員；三是審計手段創(chuàng)新能力不強，不能適應(yīng)審計形勢日益發(fā)展的需要。針對這些存在的問題，首先要按編配齊配強審計人員，在選調(diào)審計人員時，要注意審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，選調(diào)具有計算機、基建、信息化工程和物資采購等專業(yè)基礎(chǔ)知識的審計人員，以適應(yīng)審計范圍不斷擴大的需要，同時要注意審計人員梯隊建設(shè)，使審計隊伍具有延續(xù)性。其次要提高創(chuàng)新能力。面對審計形勢不斷擴展的需要，還用老一套的傳統(tǒng)審計，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新的審計工作形勢，要針對新的審計工作任務(wù)，在運用具有符合專業(yè)的審計人員時，要不斷總結(jié)、創(chuàng)新出一些新的審計工作方法，來完成新的審計工作任務(wù)。
在反腐力度不斷加強的今天，一定要努力提高審計工作質(zhì)量，并加強審計結(jié)果的運用，以充分發(fā)揮審計功能的強大作用，有力促進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，逐漸實現(xiàn)反腐工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
形勢與政策反腐論文篇二
分析了相關(guān)話題的重點、難點問題，展示了各自的微課視頻。
同時，針對評委的提問，參賽選手們結(jié)合自身的教學(xué)、科研經(jīng)歷，圍繞微課的展現(xiàn)形式、微課的應(yīng)用、微課的制作、微課的效果等方面探討了當(dāng)前微課的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。
本次比賽分初賽和決賽兩個階段。
初賽階段，共收到全區(qū)各高校推薦作品27件，經(jīng)組織評審，確定初賽排名前10的選手進(jìn)入決賽。
決賽階段，采用說課的形式進(jìn)行現(xiàn)場授課展示，經(jīng)由專家組成的主評委和由除決賽選手外的其他參賽選手組成的大眾評委分別打分，最終確定選手總得分。
下一步，我廳將從獲獎選手中選送代表參加首屆全國高?！靶蝿菖c政策”課巡回教學(xué)展示活動，同時，將獲獎微課上傳廣西高校易班供全區(qū)大學(xué)生學(xué)習(xí)。
形勢與政策反腐論文篇三
[摘要]本文分析了反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的六個主要問題，剖析了制度執(zhí)行不力的四個方面原因，探討了提升制度執(zhí)行力的五點對策措施：強化反腐倡廉制度體系建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭執(zhí)行維護制度機制，強化依法行政和責(zé)任意識，強化制度執(zhí)行文化建設(shè)，深化八個方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力。
制度是現(xiàn)代社會運行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行，這是一個最基本的工作原則。制度執(zhí)行力就是實現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、質(zhì)量和效能的綜合體現(xiàn)。二十多年來，我們黨和國家在反腐倡廉制度建設(shè)方面，以憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)；以黨章為依據(jù)，制定了一系列黨內(nèi)制度規(guī)定，已逐步形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。但反腐倡廉形勢依然非常嚴(yán)峻，究其原因，很重要的一條就是制度執(zhí)行不力。提升制度執(zhí)行力是當(dāng)前反腐倡廉的關(guān)鍵。
一、當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的主要問題。
（一）制度缺乏預(yù)見性。隨著形勢的發(fā)展，黨風(fēng)廉政方面的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而人們的主觀認(rèn)識能力往往受到自身立場、觀點、方法等諸多因素的限制，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)總要等到發(fā)展成人民群眾強烈反映的熱點時才引起警覺，開始考慮建章立制。制度的制定相對滯后，這就造成了某些領(lǐng)域、某個階段在管理的制度方面出現(xiàn)了空白點，讓違法違紀(jì)者有空子可鉆。
（二）制度缺乏操作性?，F(xiàn)行的一些制度規(guī)定，客觀上存在著過于原則不便操作的問題，如有的制度雖然規(guī)定了嚴(yán)厲的“不準(zhǔn)”或“禁止”事項，但由于沒有具體的執(zhí)行程序，或沒有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施，實行起來缺乏操作性。有些制度規(guī)定，常常出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”、“原則上必須”等模糊字眼，使具體執(zhí)行制度中留有很大的變通余地，造成制度在執(zhí)行過程中層層遞減、大打折扣。
（三）制度缺乏科學(xué)性。一是制定制度前沒有進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，二是制定制度的程序還不是很完善，三是制定制度沒有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有的制度直接轉(zhuǎn)發(fā)上級的，有的制度的制定過程不夠公開，群眾的參與度不夠，這樣的制度執(zhí)行起來實際效果就會削弱。還有一些制度的制定，受到既得利益者的影響或左右，一些規(guī)定淺嘗輒止。
（四）制度被惡意規(guī)避。有些制度執(zhí)行者信奉“制度是死的，人是活的”，把制度執(zhí)行無原則地靈活化處理。對責(zé)任“追下不追上”，處理時“對下不對上”，社會上廣泛流傳的“七個未必”――受賄了未必被發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了未必就立案、立案了未必能查清、查清了未必就起訴、起訴了未必能判刑、判刑了未必能實判、實判了未必能執(zhí)行，以及上有政策、下有對策、酌情處理、視情況而定等等，都從不同側(cè)面反映了制度被惡意規(guī)避的現(xiàn)實。
（五）制度執(zhí)行受潛規(guī)則約束。執(zhí)行制度的人認(rèn)為制度于己有利的時候，就堂而皇之地講制度；制度于己不利的時候，就心照不宣地按“潛規(guī)則”辦事。還有的領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，有的怕揭露問題太多影響本地方、本單位和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和聲譽，對違反制度的行為聽之任之，大事化小，小事化了。
（六）制度執(zhí)行缺乏剛性?，F(xiàn)實生活中存在著很多“概率制度”，導(dǎo)致制度執(zhí)行缺乏剛性。一類是在執(zhí)行時常常表現(xiàn)出時間分布存在規(guī)律性的制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，強調(diào)要強化該制度的執(zhí)行時，或者是相關(guān)職能部門進(jìn)行專項檢查時，該制度執(zhí)行得較好，等過了這段時間又出現(xiàn)“回潮”。另一類是針對不同人群分布存在規(guī)律性的制度：同樣的制度，對一部分人嚴(yán)格要求，對一部分人遷就，被這樣的制度制裁叫做“撞槍眼上了”。
二、制度執(zhí)行不力的原因分析。
（一）制度本身的缺陷。如前所述，有些制度缺乏預(yù)見性，有些制度缺乏科學(xué)性，還有些制度缺乏可操作性。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定過多，但往往沒有明確、嚴(yán)格的剛性不準(zhǔn)要求和懲戒措施。制度執(zhí)行中，存在著不少以制度落實制度的現(xiàn)象，最終還是難以保障制度執(zhí)行。
（二)宣傳教育不夠。目前宣傳教育部門宣傳普及法律制度力度不大、創(chuàng)新手段不多、實際效果不佳，而且沒有有效的檢查落實措施，這也是造成制度執(zhí)行不力的一個重要原因。另外，關(guān)于制度方面的學(xué)習(xí)、研究、解讀還沒有嚴(yán)格納入各級黨校(行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容中。
（三）監(jiān)督難以到位。目前，不少制度出臺后，只是“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督考核沒有或脆弱、方式方法不對、流于形式、缺乏經(jīng)常性等，沒有建立和完善制度執(zhí)行工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。由于監(jiān)督難以到位，影響了制度執(zhí)行的受控機制和自控機制的建立，因而，造成制度一方面不能受不同利益主體、社會公眾和輿論的監(jiān)督而強化執(zhí)行力，另一方面也不能通過完善內(nèi)在執(zhí)行機制、增強執(zhí)行內(nèi)在動力。
（四）責(zé)任難以追究。一是由于制度本身設(shè)計上的缺陷，往往很多制度只規(guī)定了行為準(zhǔn)則，沒有獎懲標(biāo)準(zhǔn)，只能“定罪”，無法“量刑”，給追究造成了一定的困難。二是集體違反制度較難追究，決策時集體討論，形成的決議違反了制度規(guī)定，要么“法不責(zé)眾”，要么即使按照主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任的原則，但由于責(zé)任被大家分解，往往也是不了了之。三是有時執(zhí)法主體不明確，造成無人進(jìn)行責(zé)任追究。四是打著程序公正或重大突擊任務(wù)的幌子，表面的成績掩蓋了深層的責(zé)任。另外，受地方保護的驅(qū)動、主要領(lǐng)導(dǎo)的授意、網(wǎng)絡(luò)暴力或民意的影響，有些責(zé)任主體堂而皇之地逃脫了問責(zé)。
三、提升制度執(zhí)行力的對策建議。
（一)強化反腐倡廉制度體系建設(shè)。制度的制定是制度建設(shè)的重要組成部分。制度的好壞直接決定了制度執(zhí)行力的高低，直接關(guān)系到反腐倡廉工作的實施效果，也直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作能否順利有效地開展。為了增強制度的執(zhí)行力，在制度設(shè)計上必須做到以下四點，上海市“三個更加注重”(更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）試點工作也充分體現(xiàn)了這一要求：
1、制度設(shè)計必須秉著“人性本惡”的原則。我們國家的文化中有著這樣一種傾向，即“人性本善”，把每個人都假設(shè)為覺悟很高的人，所以往往把制度執(zhí)行有意無意地看作道德范疇的事，如果誰違反了制度，首先想到的是這個人覺悟有問題、道德有問題，而不是首先從制度的角度去考慮如何進(jìn)一步健全。英格蘭著名思想家休謨提出，制度設(shè)計要從“最壞”情形出發(fā)，不能對人的“覺悟”心存僥幸。上海市“三個更加注重”試點區(qū)浦東、長寧和松江就是按照這一理念進(jìn)行制度設(shè)計的。無論是浦東新區(qū)推進(jìn)的“推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運行”、長寧區(qū)推進(jìn)的“加強對政府投資項目的管理和監(jiān)督”，還是松江區(qū)推進(jìn)的“加強對財政資金和公共性資金的監(jiān)管”，都體現(xiàn)了這一原則。
2、制度設(shè)計必須具有可操作性。制度必須具體、可操作，既要有實體性要求，又要有程序性的規(guī)定，要在實際工作中行得通、用得上。要堅決避免制度成為一部分人違法亂紀(jì)的保護傘。制度設(shè)計時，應(yīng)該廣泛征求制度執(zhí)行者的意見，確保制度管用、能用。浦東新區(qū)在開展清權(quán)確權(quán)工作基礎(chǔ)上，對梳理出的權(quán)力事項進(jìn)行流程編制，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使權(quán)力公開透明運行，做到內(nèi)容公開、程序公開、結(jié)果公開，努力做到權(quán)力狀況看得到、百姓意見聽得到、社會監(jiān)督管得著；制定了《加強浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行電子系統(tǒng)管理工作的若干意見（試行）》，并配套制訂了《浦東新區(qū)權(quán)力清理確認(rèn)輔導(dǎo)手冊》、《浦東新區(qū)權(quán)力事項流程精編輔導(dǎo)手冊》、《浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)輔導(dǎo)手冊》等具體操作規(guī)定。長寧區(qū)建立政府投資項目從決策、執(zhí)行到評估的數(shù)字化運行系統(tǒng)，不僅發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察局、審計局等專門監(jiān)督機構(gòu)的作用，還充分發(fā)揮發(fā)改委、財政局、建交委、國資委等職能部門依法履職、相互協(xié)調(diào)和相互制約的作用，真正做到將監(jiān)督貫穿于制度執(zhí)行的全過程，切實保障了制度執(zhí)行力。松江區(qū)通過規(guī)定每個部門只設(shè)立收入和支出兩個賬戶，所有賬戶歸集在四家銀行并納入銀行監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)賬戶管理機制，從源頭上看住“錢袋子”；制定8大類24項制度規(guī)定，確保每一筆資金都有對應(yīng)的制度去監(jiān)管，有對口的部門去落實，推進(jìn)制度約束機制，監(jiān)管每一筆資金；開發(fā)“松江區(qū)財政資金和公共資金監(jiān)管系統(tǒng)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機制，實時監(jiān)管資金動態(tài)；制定《關(guān)于財政性資金和公共資金管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的暫行辦法》，推進(jìn)責(zé)任追究機制，保證措施落到實處；實行“銀行限額授信、個人先行消費、單位審核報銷、財政直接支付、聯(lián)合實時監(jiān)控”公務(wù)消費模式，推進(jìn)公務(wù)消費電子化。
3、制度設(shè)計不能籠統(tǒng)。制度是剛性的外在約束，不能有“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊語句。絕對不能出現(xiàn)一類部門根據(jù)另一類部門有關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行的字眼。制度設(shè)計必須分類、分層次，有明確的推進(jìn)主體、適用客體、強化手段和監(jiān)督措施。浦東新區(qū)首先從政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)各方面梳理權(quán)力，進(jìn)行流程優(yōu)化，詳細(xì)規(guī)定每一事項的辦事條件、提交資料、辦理流程、辦理時限等，明確公開范圍與監(jiān)管指標(biāo)，并在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)“網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管”；其次統(tǒng)籌建設(shè)了“浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行專網(wǎng)”和“浦東新區(qū)權(quán)力公開透明運行監(jiān)管系統(tǒng)”，強化對權(quán)力公開透明運行的全面監(jiān)督。長寧區(qū)建立了1+2+15的制度體系，即1個總綱――《長寧區(qū)政府投資項目管理辦法》，2大系統(tǒng)――數(shù)字化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，15個相配套的子辦法。松江區(qū)單預(yù)算管理方面，就有部門協(xié)同理財、預(yù)算編制論證和追加聽證、項目預(yù)算績效評價、專項項目備選庫等工作機制制度，力求做到“有標(biāo)準(zhǔn)才編預(yù)算，經(jīng)論證才進(jìn)預(yù)算，有預(yù)算才有支出，有明細(xì)才能撥款，經(jīng)聽證才能追加，撥款要跟蹤問效”，有效解決了部門預(yù)算意識比較淡薄、預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行比較隨意、預(yù)算追加比較頻繁等問題。
4、制度設(shè)計必須有針對性。要強化制度執(zhí)行力，必須制定、完善一批有針對性的制度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹落實，如盡快修改、完善、出臺回避制、問責(zé)制、交流制、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制，開征遺產(chǎn)稅、高檔消費品消費稅。要積極完善對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人物的監(jiān)管制度。積極探索紀(jì)委不受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、直接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機制，以有效實現(xiàn)各級紀(jì)委對同級黨政“一把手”實施有效監(jiān)督的問題。要強化司法領(lǐng)域制度建設(shè)，確保既推進(jìn)司法獨立，又杜絕司法腐敗。在進(jìn)行“三個更加注重”試點過程中，浦東新區(qū)重點解決的是公共權(quán)力公開透明運行的制度建設(shè)問題，長寧區(qū)解決的是政府投資項目的管理和監(jiān)督的制度建設(shè)問題，松江區(qū)解決的是財政資金和公共性資金監(jiān)管的制度建設(shè)問題，都是集中在廣大人民群眾高度關(guān)注、都突出了制度建設(shè)的針對性。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行維護制度機制。領(lǐng)導(dǎo)干部對某種風(fēng)氣的形成有至關(guān)重要的作用。要提高制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)必須做到四個帶頭：
1、帶頭研究制度。制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要結(jié)合新形勢下的新情況，認(rèn)真研究制度建設(shè)，主動與有關(guān)部門一起研究制定制度，要改變以往領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好參與甚至不參與研究制定制度的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究制度，不但能提高制度的質(zhì)量，還能不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部自身的制度意識。同時，通過帶頭研究制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度風(fēng)氣和氛圍的形成。要把制度研究納入黨委中心組、會學(xué)習(xí)的一項重要議題。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，不僅紀(jì)委書記帶頭研究制度，選準(zhǔn)試點方向、試點領(lǐng)域，而且黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也積極參與制度設(shè)計、制度研究，共同推進(jìn)試點工作。
2、帶頭執(zhí)行制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行制度視為自己的基本職責(zé)，始終做到行動上先于群眾、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)于群眾，帶頭尊重制度、遵守制度。這樣才能防止制度不被束之高閣，才能防止制度不被虛化、弱化和口號化。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，才能真正推進(jìn)各項制度的貫徹落實，才能真正提高制度執(zhí)行力。理論和實踐都證明，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，是強化制度執(zhí)行力建設(shè)的根本保障。
3、帶頭維護制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的執(zhí)行者，又是制度執(zhí)行的管理者，擔(dān)負(fù)著對同級、下級執(zhí)行制度的監(jiān)督責(zé)任。按照現(xiàn)行的管理體制，上級管理下級、上級監(jiān)督下級是最為有效的管理監(jiān)督方式。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)在帶頭執(zhí)行好制度的同時，對本單位、本部門工作人員出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時制止、嚴(yán)肅處理，對嚴(yán)格執(zhí)行制度的同志要正面宣傳、積極褒揚，增強廣大黨員干部執(zhí)行制度的內(nèi)在動力。
4、帶頭接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化民主氛圍，提升民主生活會質(zhì)量，暢通班子內(nèi)部、黨員內(nèi)部交流、溝通氛圍，自覺接受黨員、群眾、專門機關(guān)監(jiān)督。完善在重大問題上，黨政一把手也只能是一票制度。要進(jìn)一步落實監(jiān)督內(nèi)容，更有效地運用告誡、戒勉談話，調(diào)離，免職等方式。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的監(jiān)督效應(yīng)。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，在進(jìn)行制度建設(shè)過程中，都充分有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督的及時性、有效性和安全性，切實推進(jìn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從外部促動了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受監(jiān)督風(fēng)氣的形成。
（三）強化依法行政和責(zé)任意識。制度的生命力在于執(zhí)行。為提升制度執(zhí)行力，必須建立健全三項機制：
1、建立健全宣傳教育機制。要加強對制度的宣傳教育，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性，應(yīng)把法規(guī)制度宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局之中。要對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行解剖，對照制度執(zhí)行分層次、分對象開展警示教育，要把制度解讀、制度學(xué)習(xí)作為各級黨校（行政學(xué)院）主體班次的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。要在干部培訓(xùn)中引入?yún)⒂^監(jiān)獄、旁聽案件審判等環(huán)節(jié)，提高制度學(xué)習(xí)的震撼力。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，都自覺地強化了試點制度建設(shè)的培訓(xùn)和宣傳教育機制，確保了制度建設(shè)的有力推進(jìn)。
2、建立健全監(jiān)督檢查機制。首先，強化監(jiān)督部門的職能作用，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部職能約束的力度，維護制度的嚴(yán)肅性?？梢栽囆薪㈩I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉潔自律情況記錄在冊，與干部的選拔任用、考核、獎懲掛鉤。其次，構(gòu)筑一個上下結(jié)合、內(nèi)外并舉的監(jiān)督檢查體系，將組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成多層次多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第三，認(rèn)真開展制度執(zhí)行情況的檢查工作，對常規(guī)性黨風(fēng)、廉政制度定期進(jìn)行自查和抽查，對于一些專項制度堅持不定期進(jìn)行檢查。第四，實現(xiàn)招投標(biāo)、政府采購、領(lǐng)導(dǎo)提拔任命等重大事項全程紀(jì)實公開制度和責(zé)任追究有據(jù)可查制度。第五，積極探索、完善一批制度，便于實施有效監(jiān)督：如領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公開制度、重大決策行政許可法一票否決制度、重大決策公開聽證多數(shù)否決制度、民主評議結(jié)果公開公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評議不過半數(shù)就地免職制度等等。
3、建立健全責(zé)任追究機制。要實施責(zé)任追究，明確責(zé)任是關(guān)鍵。要把每一項制度的管理者、被管理者、監(jiān)督者的責(zé)任都區(qū)分清楚，讓各層面的人員都清楚自己應(yīng)該做什么、不該做什么以及違反后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要建立集體決策失誤責(zé)任追究分層次、分輕重明確責(zé)任追究制度。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以確保制度的貫徹落實。另外，也要加大對紀(jì)檢監(jiān)察部門做老好人、不作為的懲戒力度。上海市“三個更加注重”試點城區(qū)，在試點工作推進(jìn)過程中，都突出了責(zé)任主體和責(zé)任范圍。
（四）強化制度執(zhí)行文化建設(shè)。強化制度執(zhí)行文化建設(shè)的核心就是要營造尊重制度、以制度作為行動最高準(zhǔn)則的文化氛圍，深層的文化土壤才是黨風(fēng)廉政建設(shè)持之以恒的動力。
1、培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格。培養(yǎng)進(jìn)取健康的人格是提升制度執(zhí)行力最源頭的工作，我們要從民族精神中汲取豐厚的營養(yǎng)，要從中華民族的傳統(tǒng)文化中尋找支撐，要從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員身上汲取力量；要反思我們國民教育的失誤，要提升宣傳教育的效益，要創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的手段，提升示范教育、警示教育、廉政教育的文化認(rèn)同度。
2、樹立執(zhí)行信譽。有令必行，獎罰兌現(xiàn)。健全和落實懲處制度，增加腐敗的預(yù)期成本和未來風(fēng)險，做到獎懲分明。要通過制度的執(zhí)行，身敗名裂，重塑公開公正公平的基本價值。尤其要在青少年中弘揚廉政文化，打牢制度執(zhí)行的根基。
3、培養(yǎng)集體團隊精神。制度的最終執(zhí)行，需要一個國家、一個地區(qū)、一個部門、一個單位、一個組織的全體人員共同遵守，否則就會出現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)中所謂的“木桶效應(yīng)”。為此，要強化社會主義核心價值體系的研究和提煉，突出社會主義核心價值體系的民族化、時代化、大眾化特色，以核心價值體系的凝聚力和感召力推進(jìn)集體團隊建設(shè)，培養(yǎng)集體團隊精神。
4、實施有效激勵。提高遵守制度者的政治、經(jīng)濟和社會待遇，給予更多個人發(fā)展進(jìn)步機會。要建立健全保證制度執(zhí)行的獎勵措施，建立諸如高薪養(yǎng)廉、廉者重獎、廉者廣宣等有效的激勵措施。在全社會形成人人自覺遵守、執(zhí)行、維護制度的文化氛圍。
最后，需要深化八個方面的改革，破除制度執(zhí)行的瓶頸，提升制度執(zhí)行的合力：一要深化行政審批制度改革，重點減少權(quán)力尋租的空間、提升工作效率和群眾滿意度；二要推進(jìn)干部人事制度改革，重點實現(xiàn)權(quán)為民所賦、權(quán)為民負(fù)責(zé)；三要深化司法體制和工作機制改革，重點保證司法公正、固守社會公正底線；四要推進(jìn)財政管理體制改革，重點增強財政管理透明度；五要加快投資體制改革，重點是形成科學(xué)合理的市場投資機制；六要推進(jìn)金融體制改革，重點是推進(jìn)金融業(yè)規(guī)范有序運行、有效防范金融風(fēng)險和金融腐??；七要推進(jìn)市場資源配置機制改革，重點是促進(jìn)公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)；八要推進(jìn)新聞輿論宣傳機制改革，重點是形成暢通的腐敗行為曝光機制，提升輿論效應(yīng)，發(fā)揮人民群眾防腐劑、洗滌劑的作用。
形勢與政策反腐論文篇四
“物先必腐，而后蟲生?！毙庐?dāng)選的中共中央在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時談及的這八個字引發(fā)了公眾的強烈興趣，也引發(fā)了我對于我國腐敗問題的思考。的確，腐敗是人類社會的一顆大毒瘤。它損害民主和法治的根基，扭曲和破壞市場競爭秩序，侵害公民合法權(quán)益，降低公民生活質(zhì)量，甚至為有組織犯罪和恐怖主義提供溫床，威脅社會安全。歷史上，因腐敗而亡國滅族的悲劇一直存在，令人觸目驚心;當(dāng)今，因腐敗而導(dǎo)致政權(quán)更替，引發(fā)社會動蕩的事件頻頻發(fā)生，值得深思警惕。
腐敗，一直在“反”，卻一直存在。腐敗伴隨人類幾千年，可以說，有一個政權(quán)的建立，就會有一個腐敗的誕生。盡管我國各地區(qū)都在探索和努力，但到目前為止，沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)人可以保證已根絕了腐敗。腐敗已經(jīng)生根于這個社會之中，我們也經(jīng)常聽到每年都有不斷的關(guān)于腐敗丑聞的報道，但是查出的腐敗僅是冰山一角，還有那些未知的呢?所以，國家對腐敗絲毫不敢掉以輕心、放松懈怠。借古看今，古代有很多國家或政權(quán)曾經(jīng)歷過政治清明、社會廉潔的時期，但未能持續(xù)，最后又陷于腐敗泥潭之中。就目前我國的反腐成績來看，可以說還是取得暫時成功，但沒有必要沾沾自喜。
說到腐敗還是存在的，那它又是怎樣形成的呢。
其一在于制度。盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經(jīng)濟的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。
其二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計劃經(jīng)濟時期，政府機構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M(jìn)入市場改革時期，人們逐漸清楚地認(rèn)識到向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。
腐敗，既然存在，它又怎樣影響著我們的社會呢?
首先，腐敗抑制經(jīng)濟的增長。腐敗導(dǎo)致社會不穩(wěn)定和人力資源的浪費：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會局面是保證良好的經(jīng)濟運行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費。
然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關(guān)系到社會進(jìn)步發(fā)展的速度。
最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場化，進(jìn)而增加社會和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機構(gòu)通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個人的經(jīng)濟收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實事”的名義介入企業(yè)活動;政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟增長指標(biāo)，把經(jīng)濟增長速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會問題：經(jīng)濟和社會生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟增長造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟的發(fā)展，政府行為市場化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣畹臒o序，一個社會長期得不到發(fā)展就會使社會各個方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩(wěn)定。
反腐倡廉，義不容辭，迫不及待。未來之路我國到底該怎么去走，這是一個非常嚴(yán)肅的話題。我們既要清醒地認(rèn)識當(dāng)前中國腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，相信黨和國家的政策決定。
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形勢與政策反腐論文篇五
要想建立完善的懲治與預(yù)防腐敗體系，就要不斷加強反腐倡廉制度的建立力度，將對權(quán)力的制約與監(jiān)督作為制度建設(shè)的核心，將健全懲治與預(yù)防腐敗體系作為制度建設(shè)的重點，不斷加強制度的實際執(zhí)行力度，完善整理規(guī)劃，突破制度建設(shè)的重點與難點，從而逐步建立具有科學(xué)的內(nèi)容、完整的程序、齊備的配套設(shè)施等優(yōu)點的有效反腐倡廉制度，并增強制度執(zhí)行的實際效用。而僅僅只是建立完善的反腐倡廉制度并不夠，還需要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能僅僅跟上時代發(fā)展的最新動態(tài)，并永葆反腐倡廉制度的先進(jìn)性與科學(xué)性，不斷增強制度的實際效用。本文旨在為反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新提供幾點建議，以為反腐倡廉相關(guān)工作作參考。
一、反腐倡廉制度的必要性
我國古代傳統(tǒng)的儒家思想將倫理道德的地位看的極重，主要是用“德”來衡量人的自我修養(yǎng)，用“仁”來規(guī)范人對他人的言行。隨著時代的發(fā)展，社會發(fā)生了日新月異的變革，但儒家思想仍然對反腐倡廉具有重要深遠(yuǎn)的影響。但是，倫理道德畢竟沒有一定的強制約束力，無法從根本上預(yù)防甚至是杜絕腐敗現(xiàn)象。所以，反腐倡廉的根本還是在于建設(shè)一個科學(xué)有效的制度。健全的制度與強烈的制度意識是黨員干部們堅持執(zhí)政為民、廉潔執(zhí)政的關(guān)鍵因素，是從根本上防止或預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要保障。所以要不斷加強反腐倡廉制度的建設(shè)力度并進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二、存在的問題
自改革開放至今，雖然我黨不斷推進(jìn)反腐倡廉力度，有效減少了腐敗現(xiàn)象，但是并沒有從根本上解決腐敗問題。腐敗問題主要發(fā)生在審批與出讓土地、開放煤礦資源、建設(shè)公共設(shè)施以及金融等方面，并逐漸向教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、環(huán)境保護以及社會保護這些領(lǐng)域滲透。同時，執(zhí)法人員不按要求規(guī)范、公平執(zhí)法，行政單位不作為、亂作為等現(xiàn)象也很頻繁，再加上夸大政績與奢侈浪費問題也是腐敗問題的重要表現(xiàn)。目前，腐敗現(xiàn)象具有集團化與高層化的特點，這要求在探究腐敗現(xiàn)象源頭時，不僅要從社會發(fā)展的大環(huán)境與人的成長、教育環(huán)境入手，還要從干部選任制度、管理制度、權(quán)力分配、制約、監(jiān)督等體制入手，全面分析發(fā)生腐敗的原因，并從根本上將其加以解決。反腐問題頻發(fā)的原因主要有：
(一)權(quán)力過于集中
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，導(dǎo)致個人地位凌駕在集體利益上面，從而產(chǎn)生官僚主義，這是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本性原因。某些領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，沒有正確理解民主和集中、民主和效率的關(guān)系，或是主觀意愿的加大自己的權(quán)力，以提高辦事效率作為其集中權(quán)力的借口，享受掌權(quán)者的樂趣。
(二)責(zé)任問責(zé)制沒有落到實處
腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，很大一個原因是因為問責(zé)機制沒有落到實處，沒能嚴(yán)懲腐敗者，肅清干部隊伍，致使他們有恃無恐。近年來，雖然中央對干部的問責(zé)力度加大，但問責(zé)內(nèi)容極為有限，且問責(zé)的懲罰力度不夠，這些嚴(yán)重影響了問責(zé)機制的發(fā)揮。這要求進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，從制度入手，依靠各方面的力量促使領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾的實際需要出發(fā)，認(rèn)真做實事、做好事，擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為人民群眾謀福利，為黨政建設(shè)做貢獻(xiàn)，進(jìn)而預(yù)防腐敗問題。
(三)用人制度不完善
在選撥及任用干部過程中，用人不當(dāng)和缺乏民主監(jiān)督現(xiàn)象極為嚴(yán)重。許多地方干部和部門領(lǐng)導(dǎo)在用人時，不是憑借人才選撥的考核制度，而是按照“裙帶關(guān)系”以及“金錢交易”，嚴(yán)重缺乏公信度。
三、建議
反腐倡廉制度具有體系性、覆蓋性以及強制性這幾個特點。對于反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新，要從體系入手，將制度的有效覆蓋面不斷擴大，并促進(jìn)其約束力與執(zhí)行力的提升，才能促使反腐倡廉制度有效發(fā)揮其應(yīng)有效用。
(一)完善各項管理制度
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新工作需要將政企、政資以及政府和市場的中介組織有效分割開來，并規(guī)范行政審批流程，從而在根本上防止干部權(quán)力伸向市場。當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，我國對各項建設(shè)的投資項目多、金額大，如果不能與此同時實施有效的管理與監(jiān)督，將誘發(fā)許多腐敗問題。所以要不斷強化行政管理的體制改革，完善管理制度，尤其要注重加大對于公共工程建設(shè)項目的監(jiān)督力度、加大對公共資金監(jiān)管的力度，建設(shè)健全的公共資源配置制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項目的問責(zé)機制。
(二)完善干部選任制度
干部選任機制是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的源頭，要從用人機制入手不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。民主是用人制度得以發(fā)揮實效的核心，要重視民主在用人制度中的重要地位，不斷完善用人制度并將其落到實處，使干部選任更加科學(xué)、民主，只有這樣，才能打造一批強力的干部隊伍，進(jìn)而防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。干部選任制度需要主體清晰、流程科學(xué)以及責(zé)任明確，在制度上防止“裙帶關(guān)系”問題。重視民主推薦的有效性、評估的真實性以及干部考核制度的準(zhǔn)確性，從根本上治理用人不當(dāng)現(xiàn)象。通過創(chuàng)新干部選任制度，促進(jìn)干部隊伍的勤政、廉潔。
(三)完善司法管理體制
執(zhí)法不公、不嚴(yán)以及執(zhí)法存在偏袒現(xiàn)象，不僅損害了群眾利益，還會造成嚴(yán)重的社會影響，降低了社會公信度以及信任危機。司法管理制度的完善與創(chuàng)新是進(jìn)行反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的工作重點。要強化司法活動的監(jiān)管力度，要追求執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不斷促使執(zhí)法的公平、公正與公開。
(四)完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制
高校是為國家培養(yǎng)人才的地方，致使高校的社會影響力與社會評價越來越低，直接影響了其原本職能的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高度集中，再加上日趨像行政轉(zhuǎn)化的辦學(xué)方式，導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象漸漸頻繁。面對這個問題，需要不斷進(jìn)行高效教育體制的改革，實行專家治校，在使基礎(chǔ)建設(shè)、采買教材以及招生各環(huán)節(jié)科學(xué)合理化的同時，還要使監(jiān)督流程更加公平、公正以及公開。
(五)完善國企體制
我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展離不開國企與國有金融機構(gòu)的促進(jìn)作用，然而，其在發(fā)揮促進(jìn)作用的同時，也一定程度上占用并壟斷了公共資源，進(jìn)而引發(fā)腐敗問題。加強國企與國家金融機構(gòu)對反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的力度，需要對其負(fù)責(zé)人實行監(jiān)督管理，并增強上級領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，合理分配上級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)員工的工資收入水平，并建立領(lǐng)導(dǎo)與高層收入公開制度，使其透明化與公開化。
(六)不斷強化政治體制改革力度
只有不斷進(jìn)行政治體制改革，才能保證政治制度的有效與活力得以保持，推進(jìn)政治體制不斷發(fā)生變革，需要堅持科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本，一切以人民群眾的集體利益為標(biāo)準(zhǔn)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。
四、結(jié)束語
只有不斷堅持反腐倡廉制度的建設(shè)與創(chuàng)新，才能保證人民群眾的利益不受到損壞，保證我國各項建設(shè)的持續(xù)與穩(wěn)定開展，進(jìn)而推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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形勢與政策反腐論文篇六
摘要：在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識反腐倡廉、能否堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入持久地開展反腐敗斗爭，對于加強黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，保證實現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。本文就新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重要性、以及反腐倡廉建設(shè)需要解決的問題進(jìn)行了論述，對開展反腐敗斗爭具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：反腐倡廉；重要意義；措施建議
一、必須充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性和緊迫性
黨的十七大以來，黨中央逐步加大了反腐倡廉的力度。從全國總的情況看，多年來，各級黨政組織按照中紀(jì)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，深入開展反腐敗斗爭，做了大量工作，取得了卓越成效。但是，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然十分艱巨，要進(jìn)一步增強反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。
(一)搞好反腐倡廉，是鞏固我們黨執(zhí)政地位的需要。腐敗問題是直接關(guān)系到執(zhí)政黨和國家興亡的大問題。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。從國外來看，權(quán)力腐敗導(dǎo)致政權(quán)的喪失，歷史上屢見不鮮，當(dāng)今也不乏其例。日本戰(zhàn)后獨自執(zhí)政38年的自民黨，因腐敗問題于1993年淪為在野黨；韓國、意大利、巴西、委內(nèi)瑞拉等國的首腦人物，有不少是因腐敗問題而下野的。從國內(nèi)來看，1989年那場尚未平息的時候，鄧小平同志就指出：“出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心?！秉h的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險。因此，我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度來認(rèn)識反腐倡廉的重要性，為保持黨的純潔性，鞏固執(zhí)政黨的地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。
(二)搞好反腐倡廉，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在高速發(fā)展期，也正是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)期。由于法制觀念的淡漠以及執(zhí)法行為的不力，權(quán)力容易進(jìn)入市場，市場也容易進(jìn)收買權(quán)力。權(quán)力和金錢交換等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，又會干擾和破壞市場經(jīng)濟的發(fā)展。而以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為，顯然不僅違反了市場平等競爭的原則，也是對市場原則的嚴(yán)重破壞。從這個意義上講，不反對腐敗，不把權(quán)力從市場中清除掉，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。
(三)搞好反腐倡廉，是維護社會穩(wěn)定的需要。實踐證明，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得好，哪里的社會就穩(wěn)定，老百姓就能安居樂業(yè)，改革發(fā)展就能落到實處，就能使黨贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促進(jìn)黨的建設(shè)、和諧社會建設(shè)。反之，一旦放松了反腐敗工作，甚至弱化反腐倡廉建設(shè)，腐敗問題就會逐漸猖獗，進(jìn)而影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，搞得民眾怨聲載道，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。腐敗問題是涉及全局性的問題，不是在一段時間內(nèi)可以解決的。它既是不穩(wěn)定的因素，又是其他熱點問題的誘發(fā)因素。目前有的地方和單位干群關(guān)系緊張，其重要原因就是群眾對干部中存在的腐敗現(xiàn)象不滿意，對反腐敗問題抓的不緊、懲治力度不夠不滿意。因此，要維護社會的穩(wěn)定，不搞好反腐敗、不改變各級領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)是不行的。
二、搞好反腐倡廉必須解決的幾個問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度需要進(jìn)一步加大。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要總攬全局，努力增強工作的整體協(xié)調(diào)性。既要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搞好改革開放和經(jīng)濟工作，又要對本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實把反腐倡廉工作放到全黨工作的大局之中，擺上重要位置，做到認(rèn)識、自律、責(zé)任、工作四到位。二是堅持和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)格局，把反腐敗的各項任務(wù)落到實處。反腐敗斗爭是全黨的大事，是各地區(qū)、各部門、各單位的共同任務(wù)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持這樣的格局。
(二)廉政教育需要進(jìn)一步重視。一是要堅持懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合的原則，注意運用正反兩方面的典型教育黨員和干部。當(dāng)前存在的主要問題是運用反面典型比較多，宣傳正面典型的力度不夠。二是既要突出教育重點，又要注意擴大教育的輻射面。在把教育的重點放在黨政機關(guān)的同時，要注意加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，并把全民的反腐倡廉教育擺上議程。
(三)制度建設(shè)需要進(jìn)一步強化。在執(zhí)政條件下，黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，大多是與權(quán)力的濫用分不開的，無約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。必須在一些重大改革措施出臺之前就認(rèn)真分析研究會給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來什么問題，相應(yīng)地有針對性地在出臺改革措施的同時，出臺紀(jì)律方面、制度方面的規(guī)定。同時應(yīng)注意完善相應(yīng)的廉政制度，使制度更多地體現(xiàn)預(yù)防性的功能，并對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，增強各項制度的約束力和可操作性。
(四)黨風(fēng)政風(fēng)需要進(jìn)一步端正。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項治理成果的同時，針對一些地方和部門存在的向領(lǐng)導(dǎo)干部賄賂、到處跑官要官買官賣官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟活動中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。
(五)糾風(fēng)力度需要進(jìn)一步彰顯。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入基層、深入群眾，針對群眾反映的突出問題，加強監(jiān)督檢查，堅決予以糾正。對損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴(yán)肅查處，對措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問題。
(六)違紀(jì)案件需要進(jìn)一步查辦。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。一是要堅決排除對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的種種干擾。現(xiàn)在對違法違紀(jì)案件的處理，受“說情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”的干擾較大。如不排除這些干擾，很難做到在法紀(jì)面前人人平等，特別是對一些有一定職位的或者在經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展等各項工作中有過貢獻(xiàn)的名人，處理更難。二是要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。
(七)體制改革需要進(jìn)一步深化。一些腐敗現(xiàn)象是在改革過程中出現(xiàn)的，但不是改革造成的，而恰恰是改革不到位引起的。大量事實表明，深化體制改革，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。我們要一面把改革推向深入，一面采取措施。其中執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)更應(yīng)該在改革進(jìn)程中予以足夠的重視，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐倡廉要適應(yīng)改革的變化和要求，通過健全監(jiān)管體制，防止和減少改革進(jìn)程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”我們每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)珍惜手中的權(quán)力，以廉為榮，以貪為恥，在任何情況下，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自律，自尊，自愛，自重，抗得住誘惑，不為私利所用，不為金錢所誘，不為享樂所惑，牢牢把守住心靈的“門檻”，牢牢地記住我是一名共產(chǎn)黨員。
形勢與政策反腐論文篇七
摘要:
基層反腐倡廉，一直以來就是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是維護黨在人民群眾心目中偉大形象的重要基礎(chǔ)。本文擬從一個市轄區(qū)的基層紀(jì)檢監(jiān)察單位反腐倡廉的實地調(diào)研為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層在反腐倡廉工作中存在的問題，從強化基層紀(jì)檢干部的宣傳教育培訓(xùn)、紀(jì)律約束監(jiān)督、能力素質(zhì)提高等方面相應(yīng)提出針對性的解決對策，切實做到落實兩個責(zé)任，明確干部職責(zé)，為取得反腐倡廉建設(shè)新成效而努力奮斗。
關(guān)鍵詞:
黨風(fēng)廉政；反腐?。粏栴}；基層；對策
基層是我們黨和政府直接聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，反腐倡廉，廉潔從政是基層干部的神圣使命，為此，作為黨的堅強堡壘的基層單位，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，尤其是十八屆中央紀(jì)委第五次、第六次全會的會議精神，進(jìn)一步凝心聚力，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于反腐倡廉工作的重大部署和要求。為此，西安市廉政教育培訓(xùn)基地和西安廉政研究中心，近期對西安市高陵區(qū)的基層反腐倡廉工作進(jìn)行了專題調(diào)研，重點了解基層在反腐倡廉各項工作的具體情況，從中了解存在的問題并分析其原因，以期找到解決問題的對策與措施。
1基層黨員干部在反腐倡廉中存在的突出問題
1.1思想認(rèn)識模糊不清在調(diào)研過程中，通過兩個基層單位紀(jì)委工作人員的詳實匯報以及交流發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)委工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作普遍存在著一些模糊不清的認(rèn)識。雖然高陵區(qū)按照相關(guān)文件要求制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點、工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，出臺了責(zé)任制考核方案，但從實際執(zhí)行情況來看，還是存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的通病。大多數(shù)黨員干部對廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任心，在具體執(zhí)行中存在著較大的隨意性，往往還是憑借工作經(jīng)驗辦事，對于新的精神文件學(xué)習(xí)不足、貫徹不給力、落實不到位，往往只體現(xiàn)在墻上、桌上、紙上，工作表面化、流于形式主義。為數(shù)不多的廉政教育宣傳活動，大多是集中于宣傳典型案例以及警示教育，而缺少法紀(jì)和制度教育的內(nèi)容。制度宣傳的途徑單一，而且沒有做到及時向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致很多人并不了解，使得制度的普及率與知曉率都較低。
1.2理想信念淡薄，自身素質(zhì)不高由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部身處頂層治理的神經(jīng)末梢，他們面對的工作與對象人數(shù)眾多，情況復(fù)雜交疊，而干部隊伍來源都是從原來的公檢法等相關(guān)部門轉(zhuǎn)過來的，或者是部隊上的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們大部分學(xué)歷不高，文化程度較低，學(xué)習(xí)能力差，新技術(shù)掌握不多，從而理想信念淡漠、責(zé)任意識不夠強。現(xiàn)任紀(jì)檢監(jiān)察干部中有的人隨波逐流、有的放松警惕，沉溺于吃喝玩樂等不健康的娛樂活動中，不能自制。如今隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，諸多違反黨紀(jì)的黨員干部違紀(jì)方式、手段也隨之翻新，其間所用的工具、渠道也有了一定的科技含量，違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，他們的反調(diào)查能力也在不斷增強，面對來自于高智商高物質(zhì)誘餌的誘惑，一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部定力不足，經(jīng)不起糖衣炮彈的考驗，最終違紀(jì)甚至違法，走上不歸路。究其原因，大多數(shù)是因為沒有堅定的理想信念，沒有正確的世界觀、價值觀、人生觀，因而缺乏精神定力，理想信念淡薄，自身素質(zhì)不夠，這導(dǎo)致的直接后果就是影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
1.3工作壓力大，待遇不高，晉升通道不暢通在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正規(guī)行政編制比較少，但是工作任務(wù)又很繁重，因此，常常是一個人同時兼任不止一個崗位，但是薪酬只是按照起初認(rèn)定的具體崗位而定，結(jié)果就變成了多勞少得。而工作的特殊性決定了容易因工作而得罪人，因而承受著較大的社會與精神壓力。在福利待遇方面，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察干部普遍反映工資福利待遇比較低，與其他政府相關(guān)部門干部相比，收入差距較大。作為基層公務(wù)員，經(jīng)常是直接面對各種矛盾糾紛，為了解決這些矛盾糾紛，“五加二”“白加黑”的廢寢忘食忘我工作的現(xiàn)象，已經(jīng)是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)了。去年5月底《人民日報》公布的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有58%的基層干部認(rèn)為目前的待遇“低了”，如今也有不少基層公務(wù)員的“職場心理焦慮指數(shù)”相對較高，“職場個人幸福感”相對偏低，因而也導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍職業(yè)倦怠日趨蔓延。另外，在政治待遇方面，先行制度導(dǎo)致干部交流速度慢、頻次弱、機會少，因此升遷機會也就隨之減少。這些很現(xiàn)實的尷尬狀況，在很大程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性，從而不能安心工作。
2基層黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面存在問題的原因
2.1基層反腐倡廉宣傳教育工作薄弱反腐倡廉教育工作是黨在思想政治建設(shè)方面的主要工作，更是反腐倡廉建設(shè)中從源頭治理腐敗的基礎(chǔ)性工作。將廉政教育工作的目標(biāo)和內(nèi)容作為有機的整體結(jié)構(gòu)看待，如果其中各個要素能夠協(xié)同配合，就能發(fā)揮廉政教育工作的最佳效果[1]。當(dāng)前基層反腐倡廉建設(shè)在宣傳教育方面所做的工作，基本上是跟著上一級部門的要求，表面上能夠做到經(jīng)常抓、年年搞，但是大多屬于照本宣科形式單一，缺乏一定的針對性和實效性。在對外宣傳方面，主動外宣的意識淡薄，在宣傳教育內(nèi)容上，大多是高層的講話精神上墻辦板報、單位辦櫥窗、辦公室掛鏡框，往往是數(shù)月不更新，而實際結(jié)合本單位、本部門黨員干部工作情況的卻幾乎沒有。組織黨員干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，往往變成了單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表“重要講話”，參觀者左耳進(jìn)右耳出，權(quán)當(dāng)完成一次工作任務(wù)，雖然場面隆重?zé)狒[，但實際上既占用了工作時間，同時也沒有起到參觀者接受學(xué)習(xí)教育所希望的效果，流于形式，走了過場。結(jié)果是為了教育而教育，同時也沒有制定相應(yīng)行之有效的量化考核評估機制于具體措施，以致教育效果不明顯。
形勢與政策反腐論文篇八
摘要：當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象普遍存在，成為影響我們社會主義建設(shè)的最大頑疾。通過革新觀念，打破“人情社會”舊有觀念，推行個人財產(chǎn)公示，實名制存款。公開行政審批事項具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開。施行嚴(yán)刑酷法等手段。必將確保權(quán)力在陽光下運行，有效鏟除腐敗，掃清社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最大障礙。
關(guān)鍵詞：人情社會；反腐倡廉；嚴(yán)刑酷法
黨的報告指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”胡的講話，切中時弊、振聾發(fā)聵，為我們敲響了警鐘。
一、反腐倡廉勢在必行
黨的十七屆四中全會指出：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”這“四個不等于”警示我們反腐倡廉刻不容緩、勢在必行。
(一)堅定不移以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)不容腐敗存在。中國特色社會主義理論體系就是經(jīng)過實踐檢驗的指導(dǎo)我們實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的科學(xué)理論體系。其精髓要義、原則思想、目標(biāo)方向等等容不得半點腐敗思想存在、容不得半點腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(二)堅定不移走中國特色社會主義道路不容腐敗存在。中國特色社會主義道路就是實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路，就是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的道路，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路，而腐敗則是阻礙這一偉大進(jìn)程的最大毒瘤，二者水火不容。
(三)堅定不移完善中國特色社會主義制度不容腐敗存在。以人民代表大會制度為根本的政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度確保了我國一切權(quán)力屬于人民、確保了人民真正當(dāng)家作主。而腐敗則是破壞我們社會主義大廈的最大頑疾，作為人民公敵必將被歷史的洪流所淹沒！
二、反腐現(xiàn)狀令人堪憂
當(dāng)前社會上腐敗現(xiàn)象可以說是比比皆是。從出生、上學(xué)、就業(yè)，到看病、住房、養(yǎng)老，腐敗現(xiàn)象幾乎無處不在。其存在之普遍、影響之惡劣，令人堪憂。究其原因大致如此：
(一)人情社會、陋習(xí)乏陳。眾所周知中國是個人情社會，本來禮尚往來，互相幫助、友好和諧是很好的。可很多人借人情之名，大行謀私利之實，久而久之社會上逐漸形成一種不良風(fēng)氣，要么是熟人好辦事，要么花錢送禮好辦事，甚至發(fā)展到不花錢送禮竟辦不成事，公平正義漸失，歪風(fēng)邪氣盛行。據(jù)媒體公開報道稱，山東省德州市民政局原局長劉治溫因貪污受賄164萬元被判有期徒刑13年。劉治溫在庭審中自辯稱，“這些年來，我嚴(yán)于律己，從沒有過貪污的想法。社會福利中心工程投資2.4億多元，按潛規(guī)則，我應(yīng)該發(fā)大財，但我收了熟人送到家里的幾筆錢，而對許多其他人送的錢，我都拒絕了……”由于人情的因素，送錢求人的不以為錯，收禮辦事的人心安理得。也正是在這種上不了臺面的文化氛圍里，一些人將應(yīng)該堅持的操守棄之不顧，在權(quán)力和人情的慫恿下，一步步滑向深淵。
(二)制度寬泛、形同虛設(shè)。原江西省副省長胡長清“落馬”后曾說過，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”很多制度猶如“牛欄”，很宏觀，太原則，彈性空間很大，存在“原則上”、“一般情況”、“酌情”等模糊地帶；有的是漏洞百出；有的看似很嚴(yán)，卻總有“特例”可言，使制度執(zhí)行者感到無所適從。大多制度實際上已成為“印在紙上，貼在墻上，落不到行動上”的裝飾畫。
(三)監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力。原山東省泰安市委書記胡建學(xué)也曾說過，“官做到我這一級，就沒人能管了。”現(xiàn)實中類似這樣的監(jiān)管缺位，不勝枚舉。我們的監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、法律法規(guī)不可謂不多，但效果卻不明顯。不難發(fā)現(xiàn)主要是因為我們的監(jiān)督主體不是人民，而是搞內(nèi)部監(jiān)督、秘密監(jiān)督。自己監(jiān)督自己，上級監(jiān)督下級，都在封閉系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。克林頓說：“我換一把椅子也需要仔細(xì)考慮，因為有那么多眼睛在看著呢?！?BR> 三、多措并舉鏟除腐敗
(一)革新觀念、營造氛圍。鏟除腐敗問題，首要的是從觀念上打破傳統(tǒng)的人情關(guān)系，尤其是官僚集團、特權(quán)階層更應(yīng)率先打破。只有首先革除“找熟人”、“走關(guān)系”、“靠門路”這樣的固有認(rèn)識，把人與人交往簡單化、純凈化，不帶那么多功利色彩，讓投機鉆營者無路可走，讓正常途徑辦事成為社會風(fēng)尚，我們的反腐倡廉就一定大有希望、大有可為。
(二)創(chuàng)新制度、嚴(yán)格執(zhí)行。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。為此，一是要公開個人財產(chǎn)，實名制存款。政府公務(wù)人員在就任前公示個人銀行存款、房產(chǎn)、股票等財產(chǎn)狀況，并且每年在相關(guān)政府網(wǎng)站公示一次。關(guān)鍵崗位重要人員，其直系親屬子女財產(chǎn)一并公布并跟蹤監(jiān)督。二是公開行政審批事項具體操作規(guī)程，全面推行政府信息公開。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，推動行政審批工作全面、公開、依法進(jìn)行，加強對行政審批權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。三是認(rèn)真公布“三公”經(jīng)費?！叭苯?jīng)費數(shù)額之巨、使用之濫，一直被人們所詬病。及時在政府相關(guān)網(wǎng)站予以公示，對增強政府透明度和公信力極為有力，必將有效促進(jìn)人民監(jiān)督。
(三)嚴(yán)刑酷法、嚴(yán)懲腐敗。我黨一直對腐敗深惡痛絕。在瑞金時期，毛澤東就頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令。規(guī)定：凡“貪污公款在500元以上者，處以死刑”，以下者，分等判刑。除追回贓款外，還要“沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部分”。凡“挪用公款為私人營利者以貪污論罰罪”。還規(guī)定，對因玩忽職守造成嚴(yán)重浪費使國家蒙受損失者，一律依財政部條例予以罰款、警告、撤職以及一個月以上三年以下不等的監(jiān)禁。延安時期貪污3000大洋被槍斃的肖玉璧，建國后公審槍決劉青山、張子善。嚴(yán)刑酷法的堅決實施，教育了全黨，嚴(yán)肅了紀(jì)律，贏得了民心。此舉至今仍有極大借鑒意義。
形勢與政策反腐論文篇九
大學(xué)畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。
一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變
隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學(xué)率居于高位，20**年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。
二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從20**年開始，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！
三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個人保障問題。
四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變
很多大學(xué)生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認(rèn)為大學(xué)花費了幾年時間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學(xué)的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。
五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變
打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負(fù)擔(dān)，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學(xué)習(xí)知識的能力強，善于接受新知識。
從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
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形勢與政策反腐論文篇十
自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，是我國進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學(xué)生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會責(zé)任感的強弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
說到當(dāng)代大學(xué)生的社會責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動歷史前進(jìn)的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO(shè)者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。
作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對自己負(fù)責(zé)，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學(xué)生對自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：
首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。
再者，我們要響應(yīng)黨和國家的號召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟建設(shè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。
同時，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實事。
我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：
黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時期。這個目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。
21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。
我國經(jīng)濟有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制將使社會生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。
回顧20世紀(jì)中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設(shè)成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學(xué)會為建設(shè)社會主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實現(xiàn)?！?BR> 從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責(zé)任。“再經(jīng)過半個世紀(jì)的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻(xiàn)。”
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點的競爭日益激烈。
面對這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
形勢與政策反腐論文篇十一
就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來應(yīng)對就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個交流的平臺。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。
一、未來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢
1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學(xué)采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。
3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學(xué)畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析
1、大學(xué)畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
2、大學(xué)畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來說，大學(xué)生對自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。
3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學(xué)生的實際能力、適應(yīng)能力，市場需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
三、企業(yè)對大學(xué)生的要求
面對現(xiàn)在的社會,面對大學(xué)生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識
從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細(xì)致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。
我們還應(yīng)該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要
大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會實踐能力，相對于成績與學(xué)歷，社會應(yīng)該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個方向是正確的，也會是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。
3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高
現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險而采用的措施。
同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求
在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。”盡管在當(dāng)今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場決定了大學(xué)生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢下，學(xué)生需要科學(xué)地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標(biāo)企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。
形勢與政策反腐論文篇十二
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設(shè)立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔(dān)經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進(jìn)補貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
形勢與政策反腐論文篇十三
摘要：當(dāng)代大學(xué)生對于形勢與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨立性共生，在認(rèn)知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動性與被動性并存的特點。深入研究大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知特點，對于增強大學(xué)生形勢與政策教育的針對性和實效性具有突出的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：形勢與政策；認(rèn)知特點；大學(xué)生
作為高校思想政治理論課的一個重要組成部分，形勢與政策教育是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢下，增強大學(xué)生形勢與政策教育的針對性和實效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢與政策的認(rèn)知特點。這些特點主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一、認(rèn)知心理：趨同性與獨立性共生
現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知特點，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時呈現(xiàn)出趨同性和獨立性兩個特點。
趨同性在心理學(xué)上又叫場依存性，是指人們在信息加工過程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢與政策時潛意識當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點和主要觀點上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長，因而會形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會作為一種心理惰性影響他們在大學(xué)時期的認(rèn)知方式。目前，我國多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對形勢政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對于形勢與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，它會促使學(xué)生中思想熱點的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點。其次，它會使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會潛在地對學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對某些問題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢政策時，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點與其他同學(xué)不一致時，群體中潛在的心理壓力便會促使他們改變自身的觀點和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。
大學(xué)生在形勢與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問題時敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點，一旦加以合理引導(dǎo)，就會轉(zhuǎn)化為形勢與政策教育的強大推動力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過于偏激的觀點，從而給形勢與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對于形勢與政策等政治色彩濃厚、理論性很強的教育，習(xí)慣于獨立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢政策信息，提出自己的看法和見解。但大學(xué)生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對于形勢與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢與政策信息，往往在課堂上得不到及時有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會熱點、難點問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢與政策正面教育的理由，從而對形勢與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強的抵觸情緒。
大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知心理上同時呈現(xiàn)出的趨同性和獨立性兩個看似對立的特征，其實并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點、興趣熱點和思維方法的趨同；獨立性則更多地表現(xiàn)為個體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時而異。開展大學(xué)生形勢與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個特點，一方面，通過加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學(xué)時，教師要積極鼓勵大學(xué)生獨立思考問題，重點解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。
二、認(rèn)知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開始了認(rèn)知過程。這種認(rèn)知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動大學(xué)生的形勢與政策認(rèn)知過程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運動。
大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大學(xué)生對形勢與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識，表現(xiàn)為認(rèn)識的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個方面：一是長期以來堅持思想政治教育的結(jié)果。改革開放以來，我國建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對形勢與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認(rèn)識事物的本質(zhì)，深入分析形勢與政策問題。
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形勢與政策反腐論文篇十四
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設(shè)立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔(dān)經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。2008年全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進(jìn)補貼規(guī)則。
只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
形勢與政策反腐論文篇十五
摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹
1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)
從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴(yán)重降低最低工資制定時預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。
另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負(fù)責(zé)人和勞動者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認(rèn)識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。
總之，最低工資是一項有首要意義的制度設(shè)計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
形勢與政策反腐論文篇十六
文/李蘭
摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會需求，加強實踐教學(xué)。