2023年紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告大全（19篇）

    報(bào)告需要有明確的結(jié)構(gòu)，包括引言、主體和結(jié)論等部分。除了文字表達(dá)外，報(bào)告也可以口頭呈現(xiàn)，需要做好演講準(zhǔn)備和演示技巧的培養(yǎng)。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告樣例，希望能給大家提供一些啟示。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇一
    去年5月份以來，市按照省紀(jì)委關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。
    一、理性思考，準(zhǔn)確把握制度廉潔性評(píng)估的科學(xué)內(nèi)涵
    制度廉潔性評(píng)估，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開始，市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況，并認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市，開展制度廉潔性評(píng)估工作的一些關(guān)鍵性問題。
    （一）制度廉潔性評(píng)估的對(duì)象需要延伸。評(píng)估對(duì)象，即要評(píng)誰(shuí)。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的意見》，都將制度廉潔性評(píng)估對(duì)象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面，評(píng)估的對(duì)象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對(duì)某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級(jí)政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權(quán)的地市對(duì)其修訂和廢止也無權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評(píng)估意義不大。對(duì)基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購(gòu)公告等。從嚴(yán)格意義上講，這類文件不屬于長(zhǎng)效的可反復(fù)適用的制度性文件，但卻在一定事項(xiàng)和一定時(shí)限內(nèi)具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經(jīng)過較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設(shè)置門檻，選擇性設(shè)置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購(gòu)中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格的問題；建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門檻，甚至“明標(biāo)暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評(píng)多，社會(huì)關(guān)注度高，理應(yīng)作為制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。
    （二）制度廉潔性評(píng)估的內(nèi)容需要拓展。評(píng)估內(nèi)容，即評(píng)什么。加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估工作，需要對(duì)廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評(píng)估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的意見》，將制度廉潔性評(píng)估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評(píng)估框架。從廣義上講，制度評(píng)估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評(píng)估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評(píng)估內(nèi)容。市認(rèn)為，基層廉潔性評(píng)估定位不宜過于宏觀，內(nèi)容不宜過于寬泛，不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評(píng)估、合法性評(píng)估、廉潔性評(píng)估等內(nèi)容外，還應(yīng)增加民主性評(píng)估和效能性評(píng)估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽取群眾意見?；鶎诱安块T，處于直接面對(duì)群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對(duì)性更強(qiáng)、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評(píng)估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長(zhǎng)辦事時(shí)限等。當(dāng)前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設(shè)置過長(zhǎng)，等等。因此，效能性評(píng)估也應(yīng)是廉潔性評(píng)估的應(yīng)有之義。
    （三）制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)需要細(xì)化。制度廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)是什么，各級(jí)普遍確定為利益沖突。但對(duì)基層來講，市認(rèn)為，更核心的應(yīng)是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過程中，發(fā)生私人、部門利益與公共責(zé)任相沖突的情境和行為，主要是部門與部門之間的沖突、個(gè)人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權(quán)力重疊；存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)，謀取權(quán)力便利；存在不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)利益傾向和不合理的社會(huì)利益安排等。在實(shí)踐中，部門單位或系統(tǒng)之間的利益沖突，大多來源于上層的制度設(shè)計(jì)，如部門單位出臺(tái)的一些規(guī)章制度，本身就是按照上級(jí)文件部署要求執(zhí)行的，作為地市及以下層面評(píng)估機(jī)構(gòu)，受審查的權(quán)限限制，難以糾正和防止這類利益沖突。在基層，利益沖突的主要問題是個(gè)人與公共利益的沖突，突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如，備受社會(huì)關(guān)注的選人用人工作，政府主管部門在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面，擁有較大的自主權(quán)，為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間，容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中，任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象，層出不窮，“十級(jí)古箏”、“八級(jí)英語(yǔ)”、“籃球特長(zhǎng)”等不一而足。對(duì)此，群眾反感，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如，群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問題，現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標(biāo)采購(gòu)，藥價(jià)卻居高不下，因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購(gòu)、招標(biāo)、開單等環(huán)節(jié)，隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說，給藥品定個(gè)高價(jià)很簡(jiǎn)單，只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡(jiǎn)章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺(tái)，不僅對(duì)社會(huì)造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評(píng)估的重中之重，認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞，壓縮權(quán)力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。
    （四）制度廉潔性評(píng)估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估工作，需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評(píng)估機(jī)制，解決誰(shuí)來評(píng)、怎么評(píng)的問題。誰(shuí)來評(píng)，即評(píng)估的主體，主要包括三部分：一是部門自評(píng)，即按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，由文件制定部門進(jìn)行自查自糾和全面廉評(píng)，把好“自查關(guān)”。二是專門機(jī)構(gòu)評(píng)審，即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機(jī)構(gòu)，研究解決評(píng)估工作中的疑難問題。三是社會(huì)評(píng)審，包括專家、群眾和中介組織評(píng)審。制度廉潔性評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的評(píng)估主體，都難以保證評(píng)估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴(kuò)充評(píng)估主體，形成嚴(yán)密的評(píng)估鏈條，逐級(jí)進(jìn)行評(píng)審，最大限度地減少偏差。怎么評(píng)，即評(píng)估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對(duì)“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會(huì)影響不可挽回。對(duì)于基層來講，應(yīng)注重前置審查，對(duì)正在起草或即將出臺(tái)的規(guī)范性文件提前介入，將評(píng)估結(jié)果作為能否出臺(tái)的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺(tái)，力求把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在文件起草制定過程中。
    二、市開展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作的基本做法及成效
    基于以上思考，市在制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬(wàn)件，確定納入集中評(píng)估范圍1121件，經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評(píng)估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。
    （一）擴(kuò)大評(píng)估范圍。界定評(píng)估對(duì)象，明確評(píng)估范圍，是開展好制度廉潔性評(píng)估工作的前提。市在確定評(píng)估對(duì)象時(shí)，一方面，按照上級(jí)要求，將政府及其部門已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評(píng)估范圍，主要對(duì)20**年以來政府及其部門公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及20**年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，增加了評(píng)估對(duì)象，拓展了評(píng)估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購(gòu)公告等，一并納入評(píng)估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
    （二）增加評(píng)估內(nèi)容。在對(duì)廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容。其中，效能性評(píng)估，主要評(píng)估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng)；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評(píng)估，主要評(píng)估文件在制定過程中，是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對(duì)涉及群眾利益以及社會(huì)關(guān)注的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)過科學(xué)論證和公開征求意見等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對(duì)利益沖突進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評(píng)估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。
    （三）創(chuàng)新評(píng)估模式?？茖W(xué)的評(píng)估方式，嚴(yán)格的評(píng)估程序，是提高制度廉潔性評(píng)估效果的保證。市在評(píng)估工作中，探索實(shí)行了部門單位自審、派駐機(jī)構(gòu)初審、相關(guān)部門聯(lián)審、專門機(jī)構(gòu)審查、專家和群眾代表評(píng)審、社會(huì)聽證“五審一聽證”評(píng)估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評(píng)估要求，對(duì)照梳理，逐件自查自審，提出自審意見。二是派駐機(jī)構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職能作用，對(duì)部門單位上報(bào)的評(píng)估文件嚴(yán)格審核把關(guān)，初審初評(píng)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)或應(yīng)付了事。三是部門單位聯(lián)審。多部門單位聯(lián)合行文或者涉及多部門單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評(píng)估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門機(jī)構(gòu)審查。對(duì)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評(píng)估辦公室進(jìn)行梳理分類，會(huì)同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評(píng)審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評(píng)估專家?guī)?，為試點(diǎn)工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫(kù)，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對(duì)與群眾利益息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注較高或爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評(píng)審或群眾代表評(píng)審，拓展公眾參與度，提高評(píng)估質(zhì)量。六是社會(huì)聽證。根據(jù)評(píng)估工作的需要，適時(shí)召開社會(huì)聽證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面代表參加會(huì)議，廣泛聽取群眾意見，聽證結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，提高評(píng)估結(jié)果的公信力。
    （四）規(guī)范工作運(yùn)行。開展制度廉潔性評(píng)估是一項(xiàng)全新工作，政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作中，市注重督查指導(dǎo)，規(guī)范評(píng)估運(yùn)行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導(dǎo)。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開展需求，制定《制度廉潔性評(píng)估自查自評(píng)指導(dǎo)方案》、《制度廉潔性評(píng)估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組初審初評(píng)指導(dǎo)方案》等配套指導(dǎo)方案，制作制度廉潔性評(píng)估工作流程圖，明確規(guī)程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，保證了工作規(guī)范運(yùn)行，有序推進(jìn)。二是注重工作督導(dǎo)。制定《制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作督導(dǎo)方案》，對(duì)評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)全程跟蹤督查，及時(shí)糾偏釋疑，對(duì)評(píng)估方法措施不當(dāng)、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的，提供操作范例，規(guī)范工作運(yùn)行；對(duì)工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見建議，督促整改落實(shí)；對(duì)存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個(gè)評(píng)估工作有序高效開展。充分發(fā)揮市紀(jì)委各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組職能作用，制定《制度廉潔性評(píng)估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組分工方案》，針對(duì)不同部門、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn)，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前介入，全程監(jiān)督。三是注重工作評(píng)價(jià)。將制度廉潔性評(píng)估工作細(xì)化分解為5大項(xiàng)32小項(xiàng)，逐一提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。同時(shí)，將制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為市委、市政府專項(xiàng)督查考核的重要內(nèi)容。
    三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點(diǎn)
    市開展制度廉潔性評(píng)估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
    一是對(duì)制度廉潔性評(píng)估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對(duì)于“規(guī)范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評(píng)估對(duì)象的界定上存在爭(zhēng)執(zhí)和分歧，給試點(diǎn)工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評(píng)估對(duì)象而言，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)有多大？如何定性？沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。
    二是對(duì)制度合法性的評(píng)估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國(guó)的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。
    三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評(píng)估工作的順利開展。制度廉潔性評(píng)估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會(huì)觸及到一些部門利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅(qū)使，個(gè)別部門單位存在抵觸情緒，對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。
    四是制度廉潔性評(píng)估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評(píng)估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍來實(shí)施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識(shí)能力與開展制度廉潔性評(píng)估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。
    市開展制度廉潔性評(píng)估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
    一是在營(yíng)造氛圍上下功夫。對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評(píng)估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
    二是在典型帶動(dòng)上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動(dòng)工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
    三是在提高評(píng)估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽證”評(píng)估模式，對(duì)存在爭(zhēng)議和專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估對(duì)象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會(huì)各界的意見，提高評(píng)估質(zhì)量。
    四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評(píng)估成果，對(duì)評(píng)估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險(xiǎn)較高的，要按法定程序予以廢、改、立。
    五是在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持邊評(píng)估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評(píng)估工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評(píng)估工作辦法》，將制度廉潔性評(píng)估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅(jiān)決做到“不評(píng)估、不出臺(tái)”，形成制度廉潔性評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    紀(jì)委調(diào)查報(bào)告范文（二）
    自20**年7月5日，我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報(bào)信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書記***、村主任***違法違紀(jì)的系列問題。針對(duì)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    ***，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任***村支部書記。
    （1）***同志自1985年任村民小組組長(zhǎng)以來，當(dāng)時(shí)，***村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤(rùn)款；1991年至重新承包，當(dāng)時(shí)合同由***簽訂，他本人也參加承包，()按村集體定的意見，按每年上交利潤(rùn)款620xxxx（其中***本人承包357xxxx）；至20**年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和***兩人共同承包，每年上交利潤(rùn)620xxxx。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在4月承包漁池一口上交利潤(rùn)全部入賬。***同志在承包漁池7xxxx過程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷處理。***等幾個(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷這些費(fèi)用。***同志自1985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20**年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
    （2）***村在20，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書全部報(bào)到財(cái)政所。20**年實(shí)行土地二輪延包，***村召開群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國(guó)家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來，純屬鉆國(guó)家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
    （3）***村在為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)xxxx村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他xxxx村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無奈，***村采取村干xxxx共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說的'以權(quán)包攬工程一事。
    （4）***村在20**年度落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國(guó)家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.3xxxx，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長(zhǎng)牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結(jié)賬過程中有紛爭(zhēng)，暫且放下。
    （5）***村根據(jù)鄂政發(fā)〔〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，元。按照上面文件精神要求，人平投資33xxxx，其中中央投入每人10xxxx，省配套投資1xxxx（每人3xxxx），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)***村集體意見，中央投入部分按9xxxx水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款5xxxx。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒有完全享受國(guó)家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
    （6）***村按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利xxxx，工值xxxx，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來欠村的各項(xiàng)上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由組長(zhǎng)造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開，導(dǎo)致群眾上訪，***村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問題帶來的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問題整改到位。
    （7）***村村主任***，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。20**年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作（當(dāng)時(shí)該村無村主任），20第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為***村村主任。***到村任職以后，曾多次向黨組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到***的計(jì)劃生育問題，一直未予呈報(bào)。20**年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近，遂將***的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)***為中共預(yù)備黨員。
    紀(jì)委調(diào)查報(bào)告范文（三）
    近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)
    （一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。20**年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；20**年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。
    （二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
    （四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到20南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。
    （五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
    二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因
    （一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場(chǎng)，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20**、20**年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。
    （二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
    （三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營(yíng)管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國(guó)有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。
    （四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
    三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議
    （一）加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實(shí)國(guó)家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。
    （二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊(cè)公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    （三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    （四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。
    （五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇二
    自20_年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的_鎮(zhèn)_村群眾舉報(bào)信，信中反映_鎮(zhèn)_村支部書記_x、村主任_x違法違紀(jì)的系列問題。針對(duì)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們_鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    _x，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任_x村支部書記。
    (1)_x自1985年任村民小組組長(zhǎng)以來，當(dāng)時(shí)，_x村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤(rùn)款;1991年至重新承包，當(dāng)時(shí)合同由_x簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤(rùn)款6200元(其中_x本人承包3571元);至一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和_x兩人共同承包，每年上交利潤(rùn)6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在4月承包漁池一口上交利潤(rùn)全部入賬。_x在承包漁池70畝過程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷處理。_x等幾個(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷這些費(fèi)用。_x自1985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20_年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
    (2)_x村在20，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無人耕種的田中調(diào)出22.6畝到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書全部報(bào)到財(cái)政所。20_年實(shí)行土地二輪延包，_x村召開群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.6畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國(guó)家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來，純屬鉆國(guó)家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
    (3)_x村在為了落實(shí)上級(jí)政策，在_鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和_鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無奈，_x村采取村干5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說的以權(quán)包攬工程一事。
    (4)_x村在落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國(guó)家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.35元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長(zhǎng)牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結(jié)賬過程中有紛爭(zhēng)，暫且放下。
    (5)_x村根據(jù)鄂政發(fā)〔〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭(zhēng)取飲水解困資金4.2萬(wàn)元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10%(每人33元)，其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)_x村集體意見，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶;省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒有完全享受國(guó)家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
    6)_x村按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利工15個(gè)，工值8元，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來欠村的各項(xiàng)上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由組長(zhǎng)造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開，導(dǎo)致群眾上訪，_x村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問題帶來的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問題整改到位。
    (7)_x村村主任_x，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作(當(dāng)時(shí)該村無村主任)，20第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為_x村村主任。_x到村任職以后，曾多次向黨組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織;村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到_x的計(jì)劃生育問題，一直未予呈報(bào)。20_年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近，遂將_x的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)_x為中共預(yù)備黨員。
    中共_鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組
    _年x月x日
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇三
    案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類,包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬予銷案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬送其他機(jī)關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報(bào)告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。相關(guān)程序規(guī)定對(duì)不同類型的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告有不同的內(nèi)容要求。
    辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰的,應(yīng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
    擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中,正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容:
    當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
    違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí),應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
    相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過程中收集到的,能夠證明案件事實(shí)的書證、物證、證人證言、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實(shí)密不可分,無論其是否有利于當(dāng)事人。
    證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理,去偽存真,正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,以及最終作出行政處罰決定。
    案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類型,如無照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí),以及法律適用問題。
    說明自由裁量的理由,即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過錯(cuò)情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
    處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
    處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見,包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。
    除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外,辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書,連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇四
    公司領(lǐng)導(dǎo)：
    我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。
    北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號(hào)門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。
    經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉(cāng)裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。
    綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。
    ##公司紀(jì)委
    附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言
    2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇五
    一、天心區(qū)人民法院離婚案件基本情況及特點(diǎn)1受理案件數(shù)量
    本院受理離婚案件數(shù)量每年遞增，且增幅較大。20xx年受理離婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。
    2、原告年齡分布
    離婚案件當(dāng)事人平均年齡逐年降低，婚齡逐年縮短。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，離婚案件原告多分布在30歲至45歲之間，占比56%。30歲以下和45歲以上的原告比重相對(duì)均衡，均為22%。從年齡結(jié)構(gòu)看，22—35歲人群是離婚主力軍，36—50歲年齡段是婚姻相對(duì)平穩(wěn)期，50歲以上人群離婚率上揚(yáng)。結(jié)婚未滿一年的占15%；結(jié)婚1至3年的占12%；結(jié)婚3至5年的占31%；結(jié)婚5至10年的占33%；結(jié)婚10至20年的占7%；結(jié)婚20年以上的占2%。
    3、訴訟主體
    女性主動(dòng)提出離婚的比例大。原告的男女比率為39.4：60.6，女性起訴人數(shù)超過男性的1.5倍。其中，原告為80后的離婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45歲以上的年齡層，男性起訴的比重反彈，為14.6%，接近女性起訴的兩倍。
    4、起訴理由
    起訴理由比較集中，多為性格和經(jīng)濟(jì)方面的原因。因性格不合提起離婚訴訟的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因?qū)е麻L(zhǎng)期兩地分居的有35件，因小孩撫養(yǎng)教育觀念不統(tǒng)一的有12件，因被告患有婚前不應(yīng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有賭博、吸毒、醉酒等惡習(xí)且屢教不改的有18件，因婚后未孕導(dǎo)致影響夫妻感情及家庭關(guān)系的有7件，因閃婚而導(dǎo)致雙方溝通了解不夠的22件，因家庭瑣事爭(zhēng)吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告無收入來源、經(jīng)濟(jì)壓力大的有4件，因被告擅自處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的有8件，因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致夫妻感情不睦的有2件。
    值得注意的是，因性格不合已經(jīng)成為原告主張解除婚姻關(guān)系的首要原因。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與《婚姻法》第三十二條中“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定有直接關(guān)系，導(dǎo)致在沒有法定解除婚姻的情形的條件下，性格不合成為主張感情確已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在詞義上具有高度抽象性和概念性，也具有涵蓋其他法定離婚理由的包容性，這導(dǎo)致對(duì)性格不和的判斷、衡量缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了司法認(rèn)定之難。
    5、一審結(jié)案方式
    一審結(jié)案方式主要為判決、調(diào)解和撤訴，具體情況為：法院調(diào)解離婚106件、調(diào)解和好47件、撤訴123件、判決不準(zhǔn)予離婚142件、判決離婚79件、駁回起訴3件。
    4、適用程序
    離婚案件中大量適用的是簡(jiǎn)易程序，占比57.3%。一些離婚案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，尤其是婚姻關(guān)系維系時(shí)間較短、沒有生育小孩的案件，往往適用簡(jiǎn)易程序有利于便利當(dāng)事人訴訟，早日解決婚姻問題，也有利于節(jié)約訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。但是，對(duì)于離婚案件不能簡(jiǎn)單地一刀切，不能不尊重當(dāng)事人的意愿，單純地為了早日結(jié)案而適用簡(jiǎn)易程序。特別是，目前離婚案件呈復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展，牽涉到財(cái)產(chǎn)利益分配、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、家庭暴力、婚外情、賭博、吸毒等離婚理由的認(rèn)定等，如果草率地適用簡(jiǎn)易程序?qū)⒉焕诎讣聦?shí)的查明和爭(zhēng)議焦點(diǎn)的辨析。因此，在審理離婚案件中，要科學(xué)合理地根據(jù)案件具體情況采取科學(xué)合理的適用程序。
    1、婚戀觀日趨自由，婚姻的人身依附性趨小
    隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，更敢于追求自我，婚姻自由也成為當(dāng)下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能給自己更好的發(fā)展平臺(tái)成為時(shí)下青年男女擇偶的首選。特別是，女性職業(yè)化趨勢(shì)的明顯加強(qiáng)，婦女地位明顯提高，越來越多的女性已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自由，改變了以往依靠婚姻維持生活的心理，擺脫了婚姻對(duì)人身依附性。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)下的現(xiàn)代文明時(shí)代，社會(huì)認(rèn)識(shí)、人們思想觀念迅速轉(zhuǎn)變，離婚不再遭到社會(huì)較低的社會(huì)評(píng)價(jià)，離婚不再被認(rèn)為是不光彩的事情，社會(huì)開放，人們享有婚姻自主權(quán)，“婚前性行為”、“試婚”、“好聚好散”等現(xiàn)象也早已是司空見慣的事。越來越開放的婚姻觀也改變了傳統(tǒng)婚姻模式，特別是夫妻財(cái)產(chǎn)約定制的流行，個(gè)體性被放大，婚姻對(duì)夫妻的實(shí)際影響越來越小，當(dāng)事人對(duì)婚姻的經(jīng)濟(jì)和人身的依附性也越來越小。當(dāng)婚姻關(guān)系不能滿足自我的需求時(shí)，離婚便成為一種解脫的選擇。
    2、法制意識(shí)加強(qiáng)，離婚手續(xù)簡(jiǎn)化
    隨著我國(guó)法制建設(shè)的推進(jìn)，法律知識(shí)的普及，越來越多的老百姓知道并且善于利用法律手段處理問題和維護(hù)權(quán)益。作為社會(huì)的基本關(guān)系之一的家庭關(guān)系自然也受此影響，當(dāng)遇到家庭問題和矛盾時(shí)，法律手段往往被運(yùn)用。但是，這導(dǎo)致了一個(gè)問題：由于婚姻案件的門檻低、訴訟費(fèi)用低、起訴便利，原告往往在并沒有窮盡其他救濟(jì)手段的情況下即提起訴訟，這會(huì)造成部分司法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，新的《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，簡(jiǎn)化了離婚登記手續(xù)，國(guó)家不再干預(yù)個(gè)人的私生活，消除了當(dāng)事人的諸多顧忌。
    3、溝通不足，性格不合成為婚姻的最大殺手
    近年來，閃婚的現(xiàn)象與日俱增，越來越多的年輕人在沒有長(zhǎng)期的.有效溝通和相互了解的情況下就輕率結(jié)婚，到婚后才發(fā)現(xiàn)生活方式、價(jià)值觀念不一致，導(dǎo)致摩擦不斷、爭(zhēng)吵不休，進(jìn)而造成閃離的現(xiàn)象頻發(fā)。此外，因工作、學(xué)習(xí)、感情等主客觀原因?qū)е麻L(zhǎng)期分居也容易造成夫妻交流的減少和感情的疏遠(yuǎn)，而城市生活的誘惑，以及外在社會(huì)監(jiān)督的弱化，使外出一方對(duì)夫或妻的情感有所淡化，對(duì)感情基礎(chǔ)本來就薄弱的夫妻而言，這種時(shí)間和空間的分隔和情感上的隔閡一旦形成，就不可避免會(huì)導(dǎo)致婚姻的破裂。
    3、工作生活壓力大，導(dǎo)致婚姻危機(jī)四伏
    隨著社會(huì)的重大變革發(fā)展，高科技、便利的交通和通訊等工具的出現(xiàn)，使得家庭的活動(dòng)范圍大大擴(kuò)展，人們的交往頻率、交往范圍大大增大，新鮮事物層出不斷，打破了原有的觀念和舊的道德規(guī)范，同時(shí)由于人們工作生活壓力的增大，以期尋求刺激來緩解工作生活壓力的人不在少數(shù)，一部分人受花花世界的影響，癡迷于不法“娛樂”場(chǎng)所、陷入或“網(wǎng)戀”中，其人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，無法抵御物欲的侵蝕，婚姻觀念的轉(zhuǎn)變給第三者插足提供了條件和機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生婚外情或第三者插足導(dǎo)致婚變。
    婚姻關(guān)系是否和睦融洽直接關(guān)系家庭中每一個(gè)成員的生活環(huán)境，特別是對(duì)于正處在人格和性格培養(yǎng)期的子女有著極其重要的意義。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長(zhǎng)在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對(duì)、報(bào)復(fù)等心理障礙問題。因此，法院應(yīng)該從維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)審慎處理離婚案件，切實(shí)維護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。同時(shí)，婦女作為婚姻中相對(duì)弱勢(shì)的一方，在審判中應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和具體情況予以相應(yīng)的照顧，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
    1、重視調(diào)解職能，慎重判決準(zhǔn)予離婚
    《婚姻法》第三十二條明確規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”，在推崇“以和為貴”傳統(tǒng)美德的當(dāng)今社會(huì)，調(diào)解是一種有效且能兼顧雙方利益的糾紛解決方式。同時(shí)，調(diào)解也是法官考核的重要指標(biāo)之一，因此，在審判離婚案件中更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于離婚訴訟全過程，庭前組織調(diào)解、庭中著力調(diào)解、庭后不放棄調(diào)解，努力窮盡各種調(diào)解方式方法，多做夫妻雙方的教育疏導(dǎo)工作，不宜過快判決不準(zhǔn)予離婚或未經(jīng)有效調(diào)解既逕行判離。對(duì)尚有和好希望與可能的婚姻，要盡量調(diào)解和好，避免因?yàn)樵V訟的激烈對(duì)抗而加深夫妻間的感情裂痕。對(duì)于難以達(dá)成調(diào)節(jié)的，要正確把握離與不離的尺度，若無確實(shí)充分的證據(jù)不得認(rèn)定“夫妻感情確已破裂”。同時(shí)，對(duì)于離婚率較高的人群，有些當(dāng)事人也并非感情完全破裂，多數(shù)是因誤解、一時(shí)錯(cuò)誤、溝通不足而使對(duì)方產(chǎn)生離婚情緒，法官應(yīng)多加強(qiáng)“背靠背、面對(duì)面”的工作，促進(jìn)家庭矛盾的解決。而對(duì)于感情基礎(chǔ)差，婚后又長(zhǎng)期分居的群體，大多是因?yàn)闀r(shí)間短，接觸少而產(chǎn)生的離婚思想。對(duì)于此類問題案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，避免因沖動(dòng)而加劇感情不合。對(duì)于非因感情確已破裂，維系夫妻感情對(duì)雙方當(dāng)事人和小孩確實(shí)都沒有意義的案件外，其他離婚案件應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、說服，化解家庭矛盾，給予當(dāng)事人“冷靜期”，以促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)和改善。對(duì)于感情確已破裂，已無和好希望與可能的，在做好思想工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)公正處理，使雙方好聚好散。
    2、對(duì)婦女適度傾斜照顧
    婦女在社會(huì)中相對(duì)處于弱勢(shì)地位，在婚姻中受到的傷害也相對(duì)較重，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，體現(xiàn)了司法的關(guān)懷。法律并不是冰冷無情的評(píng)判工具，而是追求實(shí)質(zhì)公平公正的保護(hù)機(jī)制，具有司法正義的精神內(nèi)核。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理上，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，婦女為家庭往往做出了更大的隱形貢獻(xiàn)，適度照顧婦女的利益，按照優(yōu)先照顧婦女兒童利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境是有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
    3、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)
    法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互監(jiān)督，減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議可以與離異家庭、子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系卡，實(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使法院的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問題少年。
    4、加強(qiáng)對(duì)婚姻無過錯(cuò)方權(quán)益的保護(hù)
    最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過錯(cuò)離婚損害賠償中，過錯(cuò)方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償?！比嗣穹ㄔ涸趯徖黼x婚案件時(shí)將此規(guī)定作為對(duì)有過錯(cuò)對(duì)無過錯(cuò)方所造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)以決定賠償?shù)臄?shù)額。但在司法實(shí)踐中一般將該損害賠償限制于金錢上的賠償，對(duì)于過錯(cuò)方難以起到足夠的威懾作用，略帶隔靴撓癢之尷尬。因此，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面雙管齊下予以懲罰，才會(huì)讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對(duì)婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。同時(shí)，無過錯(cuò)方在舉證證明上往往存在舉證難的困境，因此，在能提出過錯(cuò)方的過錯(cuò)行為之線索的情況下，有必要對(duì)過錯(cuò)行為的取證權(quán)限適當(dāng)放大，對(duì)一些當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，法院應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，以實(shí)現(xiàn)無過錯(cuò)方的權(quán)利。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇六
    204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村b棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：
    xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村b棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。
    20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的.7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。
    證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);
    證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);
    證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過);
    證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);
    證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)
    當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。
    當(dāng)事人沒有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢?，并且該行為已?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：
    罰款人民幣10000元整;
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇七
    近年來，由于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地檢察機(jī)關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過，它的使用也引起了相應(yīng)的問題：同步錄音錄像的法律依據(jù)是什么？它所產(chǎn)生的證據(jù)的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問題略述己見。
    我國(guó)刑事訴訟法并未對(duì)同步錄音
    錄像有明確的規(guī)定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中的第一百四十四條規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人，可以同時(shí)采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規(guī)定了搜查的時(shí)候，在必要情況下，必要的時(shí)候，可以錄像。這些規(guī)定是具有與法律同等效力的，應(yīng)該是視為同步錄音錄像的直接法律依據(jù)。
    從我國(guó)刑事訴訟法來看，第42條第2款規(guī)定了物證、書證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視聽資料等七種證據(jù)；相對(duì)應(yīng)的也規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據(jù)產(chǎn)生的直接形式，可見立法者為了保證刑事證據(jù)本身的客觀性、合法性，專門就收集證據(jù)的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽資料作為刑事證據(jù)中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒有對(duì)其收集程序加以規(guī)范。但是沒有對(duì)其規(guī)范并不意味著它不需要規(guī)范，在司法實(shí)踐中，它恰恰因?yàn)槿鄙僖?guī)范性收集程序，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)各行其是，公訴和審判部門各有標(biāo)準(zhǔn)，從而形成事實(shí)上的司法不統(tǒng)一。
    在英國(guó)，《1984年警察與刑事證據(jù)法》將警察偵查行為劃分為五類，把在警察局訊問犯罪嫌疑人時(shí)的錄音直接規(guī)定為偵查行為。雖然我國(guó)法律并沒有明文規(guī)定為偵查行為，但在司法實(shí)踐上，還是從立法意圖來看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。
    由此可以得出，檢察機(jī)關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實(shí)案件事實(shí)，以記錄訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查、扣押、搜查過程為手段的偵查行為。當(dāng)然由于法律效力的問題，檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中亟需對(duì)它的取得方式加以總結(jié)、規(guī)范，并與審判部門達(dá)成一致，最終使依據(jù)該規(guī)范產(chǎn)生的視聽資料在程序上具有合法的特性。
    有人認(rèn)為同步錄音錄像在檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內(nèi)容的“三性”中的客觀性和合法性的作用，并不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來證明案件事實(shí)，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽資料的特點(diǎn)。但可將其視為言詞證據(jù)、物證、書證等其他類證據(jù)的附屬資料，與其共同形成一證據(jù)種類。
    筆者對(duì)此不敢茍同，首先有必要區(qū)分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽資料是在案件發(fā)生過程中形成的證明案件真實(shí)情況的資料，而且根據(jù)《刑事訴訟法》第四十二條的法律規(guī)定，可以明顯看出七種證據(jù)是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽資料是獨(dú)立于前六種證據(jù)的?，F(xiàn)在不少檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的供述和對(duì)證人作證時(shí)進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據(jù)，雖然是以視聽資料的形式出現(xiàn)的，但所形成的資料應(yīng)該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據(jù)一類的，與書面筆錄是沒有什么區(qū)別的，只是表現(xiàn)形式不同而已。而同步錄音錄像是對(duì)過程進(jìn)行記錄，不僅僅專門針對(duì)證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡(jiǎn)單地將同步錄音錄像形成的證據(jù)歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規(guī)定的前六種證據(jù)。
    其次，誠(chéng)然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書面證據(jù)一起形成完整的證據(jù)，但并不能就此認(rèn)為不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來證明案件事實(shí)，它同樣能間接地證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí)，具備視聽資料的特點(diǎn)，可以單獨(dú)作為一類證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。
    從現(xiàn)行的法律來看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》中對(duì)視聽資料進(jìn)行了解釋并規(guī)定了在偵查過程中可以由檢察人員或檢察機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實(shí)或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤、電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等就是視聽資料。
    因此我們可以得出結(jié)論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽資料的一種，屬刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一。
    （一）制定錄音錄像的操作規(guī)則
    我國(guó)刑事訴訟法在《偵查》一章中規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、詢問被害人、勘驗(yàn)、檢查、扣押書證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰(shuí)在筆錄上簽名、被收集人對(duì)收集的證據(jù)有異議的如何處理等細(xì)節(jié)問題，為收集除視聽資料以外的六種證據(jù)提供了操作的程序規(guī)則，但對(duì)于視聽資料的收集程序、內(nèi)容要求未作規(guī)定。
    另一盤則供以后在訴訟中使用。如果后來在法庭審理時(shí)，當(dāng)事人對(duì)警察提供的錄音帶所記錄的內(nèi)容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤錄音磁帶調(diào)出，當(dāng)眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對(duì)。近來，英國(guó)警察機(jī)關(guān)根據(jù)《錄音實(shí)施法修正案》的規(guī)定，在進(jìn)行訊問時(shí)，除了必須同時(shí)制作兩盤錄音帶外，有條件的還要同時(shí)制作兩盤錄像帶。據(jù)了解，從1999年開始，所有的警察機(jī)關(guān)在進(jìn)行訊問時(shí)，必須同時(shí)錄音、錄像（兩盤錄音帶同時(shí)錄制，兩盤錄像帶也必須由同一個(gè)錄像機(jī)同時(shí)錄制，而不允許拷貝）。英國(guó)的這種制度和作法，保證了警察調(diào)查取證的合法性和證詞的可靠性。
    （二）非法證據(jù)的排除問題
    采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對(duì)犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動(dòng)皆在視線之內(nèi)，哪些話是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問題，這就不能不談到非法證據(jù)的排除問題。
    非法證據(jù)排除規(guī)則是西方國(guó)家審判制度的重要規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則包括兩個(gè)方面：非自愿的自白不能作為證據(jù)使用，必須予經(jīng)排除；通過不合法的搜查、訊問和取證等偵查行為獲取的證據(jù)材料不能作為證據(jù)使用，必須予以排除。這項(xiàng)規(guī)定在我國(guó)的法律中沒有什么思想基礎(chǔ)和社會(huì)根基，但在我國(guó)的法律中或多或少地包涵了這項(xiàng)規(guī)則的精神。
    1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第45條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據(jù)使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據(jù)的排除法則。新的刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規(guī)定了這一非法言詞證據(jù)的排除規(guī)則。1998年6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問題的解釋〉第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的'根據(jù)?！?998年12月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條第一款規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)?！彼哉f一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的口供，是以非法方法取得的，應(yīng)徹底否定其證據(jù)效力，則不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
    但是從司法實(shí)踐來看，以上規(guī)定脫離了實(shí)際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語(yǔ)焉不詳，而只是籠統(tǒng)地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動(dòng)規(guī)律的。在自偵案件中，檢察人員往往會(huì)采取一定的審訊或詢問策略，其中必不可少地會(huì)用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規(guī)律的必然要求。美國(guó)著名刑偵專家費(fèi)雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問題時(shí)所言“審訊人員也應(yīng)該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實(shí)基礎(chǔ)上：即絕大多數(shù)罪犯不情愿承認(rèn)其罪行，從而必須從心理角度促使他們認(rèn)罪，并且不可避免要通過使用包括哄騙因素在內(nèi)的審訊方法來實(shí)現(xiàn)?！泵绹?guó)著名法官理查德·波斯納曾經(jīng)指出：“法律并不絕對(duì)地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計(jì)的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對(duì)嫌疑人不利的其他證據(jù)，讓嫌疑人覺得招供也沒有什么的預(yù)先的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計(jì)都不大可能引出假的口供。”然而依照我國(guó)現(xiàn)在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據(jù)”的“非法證據(jù)”的規(guī)定顯屬不妥，因?yàn)樗煜苏?dāng)?shù)膶徲嵅呗耘c通常足以導(dǎo)致被訊問人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動(dòng)的規(guī)律。
    從這可以看出，此問題得不到解決的話，偵查人員將會(huì)無所適從。國(guó)外對(duì)此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認(rèn)為：“一般來說，排除法則（此處是指實(shí)物證據(jù)的排除）不是明文規(guī)定的，而是判例采用的原則?！辈?jù)此以判例的形式對(duì)司法實(shí)踐中相關(guān)“疑點(diǎn)證據(jù)”的可采性問題加以引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。中國(guó)不適用判例法，但應(yīng)該借鑒國(guó)外優(yōu)良的規(guī)定，建立起中國(guó)的非法證據(jù)排除制度。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇八
    大學(xué)生兼職社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文
    。如果掙的多得還能留著自己用。而且通過兼職與各行各業(yè)的接觸不僅能積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，還有利于提高應(yīng)變能力、心理承受能力、拓寬人際關(guān)系網(wǎng)，從而豐富人生閱歷。
    暑期同學(xué)聚會(huì)，在談及大學(xué)生兼職話題時(shí)，昔日過早走上社會(huì)的朋友說道，現(xiàn)在的社會(huì)最重要的并不是文憑(當(dāng)然文憑固然要緊)，但是最重要的還是個(gè)人的能力加上社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。就說我的行業(yè)國(guó)際物流，現(xiàn)在很多公司要招的人不是大學(xué)生。而是很多都不是本科,有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的。所以剛剛畢業(yè)的大學(xué)生想進(jìn)這一行很不容易,除非是不拿工資的。社會(huì)是殘酷的，但也是現(xiàn)實(shí)的,沒有能力就要被淘汰。所以我覺得有時(shí)候是應(yīng)該學(xué)點(diǎn)個(gè)人能力，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的。但是大家打工要明確一個(gè)事情,你打工不是為了錢而去打工，錢是次要的,重要的是要讓你學(xué)到東西,那才是真正地“賺到”了。
    另一個(gè)同學(xué)補(bǔ)充道：“雖然這個(gè)暑假我沒有賺到錢，但是我也增長(zhǎng)了見識(shí)，以前真的是‘兩耳不聞窗外事’，這一個(gè)多月來看到和聽到了很多別人的經(jīng)歷，以后走向社會(huì)的時(shí)候，也會(huì)有意識(shí)地保護(hù)自己。以前我見到陌生人就不愿意說話，可是在這里找工作，你不張嘴說話別人就不可能給你機(jī)會(huì)，所以我現(xiàn)在變得外向了許多?！彪m然結(jié)果不同，但內(nèi)心的感受卻殊途同歸。
    在我們的問卷調(diào)查中，多數(shù)大學(xué)生表示，假期打工賺錢并不是主要的目的，為自己積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)才是他們最終希望的。如果這四年“一心只讀圣賢書”，什么閱歷也沒有，“書呆子”將來畢業(yè)時(shí)是很難找到一份好工作的。他們?cè)敢庠诩倨谶M(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，這對(duì)他們的未來是有所裨益的。
    相對(duì)于那些出身于富裕家庭的大學(xué)生，盡管他們?cè)趯W(xué)校可以相互比闊，享受著常人沒有的高消費(fèi)生活，但這種物質(zhì)上的富有和享受，并不能代表精神上也是富有的。大學(xué)生“打工皇帝”可能生活得很艱辛，但是他們自強(qiáng)不息的精神，將會(huì)成為他們終身受之不盡的寶貴財(cái)富。
    然而面對(duì)子女兼職打工，家長(zhǎng)又持怎樣的態(tài)度呢?在調(diào)查中，一位父親說起了他女兒的兼職經(jīng)歷：他的女兒今年上大三，假期在某飯店打工。他很不愿女兒打工，尤其是做服務(wù)員。他對(duì)女兒的選擇有些意見，但尊重女兒的選擇。他認(rèn)為，這在某種程度上對(duì)女兒的成長(zhǎng)也有好處，接觸社會(huì)可以更快地成熟起來。他認(rèn)為假期打工不是不可以，但要有個(gè)“度”，過多的打工肯定會(huì)給學(xué)習(xí)帶來負(fù)面影響。”另一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴我們：我們不反對(duì)孩子利用節(jié)假日的休息時(shí)間出去打工，孩子們?cè)谂c社會(huì)親密接觸過程中，能了解社會(huì)，學(xué)會(huì)處理人際關(guān)系，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)適應(yīng)力。社會(huì)實(shí)踐對(duì)一個(gè)大學(xué)生來說也很重要，在以后激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，兼職經(jīng)歷會(huì)是一筆不小的財(cái)富。但學(xué)業(yè)永遠(yuǎn)是第一位的，不能本末倒置放棄學(xué)校正常課業(yè)而去打工，希望孩子們一定要處理好學(xué)習(xí)與做兼職的矛盾。”
    的確做兼職雖然好處很多，但畢竟大學(xué)生們還在校園，需要大量的時(shí)間學(xué)習(xí)，如何處理好兼職與學(xué)習(xí)的關(guān)系，對(duì)每一個(gè)做兼職的大學(xué)生來說都是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題。對(duì)此一位富有打工經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)說：“兼職對(duì)學(xué)習(xí)肯定是有一定影響的，不過關(guān)鍵在于自己怎樣來平衡兩者之間的關(guān)系了，因?yàn)橛屑媛毜膲毫?，我?huì)時(shí)刻提醒自己不要忽略學(xué)習(xí)，所以只要有學(xué)習(xí)的時(shí)間，我就會(huì)加倍地努力，提高單位時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)效率。因此，兼職在某種程度上來說反而成了督促自己的一種動(dòng)力?！?BR>    東北師范大學(xué)一位姓王的老師針對(duì)大學(xué)生兼職問題曾在網(wǎng)上留言：“大學(xué)生在即將步入社會(huì)之前，積累一些工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷，體驗(yàn)一下現(xiàn)實(shí)生活，這對(duì)他們?cè)谖磥砣松缆飞厦髑斑M(jìn)不無裨益。社會(huì)可以說既簡(jiǎn)單又復(fù)雜，學(xué)生們?cè)谧黾媛毜倪^程中對(duì)社會(huì)有了初步的了解，就不至于在真正走進(jìn)社會(huì)時(shí)茫然而不知所措。所以大學(xué)生做兼職既能對(duì)課堂所學(xué)知識(shí)加深理解，又能加速“脫貧致富”，這樣的“校園打工族”必然將成為主流。利用假期積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生自身的競(jìng)爭(zhēng)力益處多多，還可以彌補(bǔ)學(xué)校應(yīng)試教育對(duì)塑造學(xué)生性格的不足，讓他們盡快成熟起來。時(shí)下用人單位在招聘人才時(shí)往往要求有工作經(jīng)歷，大學(xué)畢業(yè)生雖然沒有工作經(jīng)歷，但若有“豐富”的打工兼職經(jīng)歷，在畢業(yè)求職時(shí)也是一個(gè)重要的砝碼?！?BR>    據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80%以上的大學(xué)生熱衷于打工兼職，而一到暑假，大學(xué)生打工的愿望則更加強(qiáng)烈。大學(xué)生兼職打工的目的很多，但期望在打工中成熟，獲取寶貴的助學(xué)金則是他們最基本的想法。對(duì)于家境窘迫的學(xué)生而言，打工則更是他們夢(mèng)寐以求的。在走訪的過程中，許多學(xué)生都表示工資對(duì)其而言并無太多意義，真正的意義在于有機(jī)會(huì)走進(jìn)一家大公司學(xué)習(xí)許多學(xué)校里沒有也根本不可能有的東西。“賺錢不是目的，關(guān)鍵是要學(xué)些知識(shí)。”這是許多選擇新興職業(yè)兼職者的心聲。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇九
    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級(jí)人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪xx18件，涉及農(nóng)民工1239人。
    (一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
    從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
    (二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。
    20xx年，xx市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
    (三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
    在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成xx的有18件，占所處理案件總數(shù)的%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成xx。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
    (一)農(nóng)民工xx意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。
    (二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
    (三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
    (四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
    四、對(duì)策及措施。
    (一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
    (二)建立勞動(dòng)者xx援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)xx意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者xx免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的xx意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院xx，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
    (三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、xx行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
    (四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
    (五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、xx或集體xx等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門對(duì)無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
    (六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
    (七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造xx，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十
    本文目錄
    紀(jì)委調(diào)查報(bào)告
    紀(jì)委塑造五種品質(zhì)調(diào)查報(bào)告
    紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著反腐倡廉、純潔黨風(fēng)的重要職責(zé)，造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)，公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察組織全面履行職責(zé)的組織保證，也是新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)深入開展的迫切需要。近年來，縣紀(jì)委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)擺在十分重要的位置，先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織中開展了“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)”、“做公道正派之人、建公平正義之家”、“強(qiáng)黨性精業(yè)務(wù)盡職責(zé)”等活動(dòng)，今年又全面開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過重視學(xué)習(xí)，加大投入，強(qiáng)化管理，擴(kuò)大監(jiān)督，突出塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種品質(zhì)”，取得了明顯的成效。
    一、全面提升政治修養(yǎng)，塑造銳意進(jìn)取的品質(zhì)?？h紀(jì)委始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化干部的政治理論學(xué)習(xí)，樹正心態(tài)，提升士氣，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的干事活力。一是始終堅(jiān)持每周一學(xué)?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)連續(xù)多年來堅(jiān)持利用每周的周一上午進(jìn)行學(xué)習(xí)，從最初的學(xué)思想政治理論、學(xué)辦案條例條規(guī)，發(fā)展到現(xiàn)在每名干部就自己有興趣、有探討的課題輪流講課，學(xué)習(xí)形式有了明顯的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)效果有了明顯的提高?？h紀(jì)委還加大了對(duì)學(xué)習(xí)的投入，近年來先后投資4萬(wàn)余元購(gòu)買業(yè)務(wù)書籍光盤，擠出一間辦公室用于建設(shè)專門的廉政圖書室；投資2萬(wàn)余元購(gòu)買了投影機(jī)、音響等學(xué)習(xí)設(shè)備；投資1萬(wàn)余元在機(jī)關(guān)置放了多幅廉政公益廣告、廉政書畫；投資10余萬(wàn)元用于對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而在機(jī)關(guān)中營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)的管理。加大干部隊(duì)伍的流動(dòng)速度，近年來，先后向全縣黨政重要崗位輸送了10余名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)造“有為就有位”的用人環(huán)境。同時(shí)嚴(yán)格把好干部隊(duì)伍的入口關(guān)，全縣各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用全部必須經(jīng)過縣紀(jì)委考察同意，堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、工作肯干、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀同志選拔進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)始終保持在一個(gè)較高的水平。三是制定了靈活有效的激勵(lì)機(jī)制?？h紀(jì)委把機(jī)關(guān)干部分成三個(gè)大組，各由一名副書記分管，辦案、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳報(bào)道、調(diào)查研究等業(yè)務(wù)工作細(xì)化分解到各辦案組，年終根據(jù)工作完成情況打分評(píng)比，對(duì)工作優(yōu)秀的予以鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作落后的予以批評(píng)和鞭策，從而促使大家相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出一派你追我趕、熱火朝天的干事面貌。
    二是堅(jiān)持以查辦案件為中心，塑造正氣凜然的品質(zhì)。辦案是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)、開展反腐斗爭(zhēng)的重要途徑?？h紀(jì)委把提高辦案能力作為紀(jì)檢監(jiān)察干部最主要的業(yè)務(wù)能力來抓，用高素質(zhì)干部辦案，在辦案中培養(yǎng)高素質(zhì)干部。一是提供優(yōu)越的辦案環(huán)境。理順辦案機(jī)制，縣紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣的辦案工作予以最大程度的支持，對(duì)辦案中的用車、出差、工作餐等物質(zhì)條件予以充分滿足，對(duì)辦案中遇到的外來阻力和干涉力量由縣紀(jì)委書記出面協(xié)調(diào)，使辦案人員始終處在一個(gè)寬松、能作為的辦案環(huán)境下。在辦公條件上，縣紀(jì)委在干部人手緊缺的情況下，優(yōu)先為辦案科室配齊配強(qiáng)干部；在機(jī)關(guān)專門空出兩間辦公室，分別用于信訪接待和辦案談話；為辦案室配備了人手一臺(tái)電腦，以及打印機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)備，有力地促進(jìn)了辦案工作的開展。二是不斷提高干部辦案水平?？h紀(jì)委建立了辦案人才庫(kù)，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中在案件查處方面有一技之長(zhǎng)的干部進(jìn)行了摸底登記，由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配使用。每年舉辦一次以上案件查處工作培訓(xùn)班，如今年3月請(qǐng)到原省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)范勁松給全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部傳授了辦案經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)掘和鍛煉辦案人才，今年來，縣紀(jì)委選派了2名干部參與市紀(jì)委辦案，學(xué)習(xí)了市紀(jì)委先進(jìn)的案件調(diào)查方式、證據(jù)的完善固定、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各執(zhí)法執(zhí)政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容，為全縣案件查處工作帶來了新鮮的視野?？h紀(jì)委還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部中抽取5名干部進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，由機(jī)關(guān)辦案老手帶領(lǐng)他們辦案，不斷培養(yǎng)辦案人員的新生力量。三是主動(dòng)拓寬案源，積極查辦大案要案。近年來先后開設(shè)了007郵箱舉報(bào)、手機(jī)短信舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等多種舉報(bào)方式，以多種渠道滿足群眾的舉報(bào)訴求。善于從群眾的反映中梳理排查案件線索，提高成案率。今年以來，縣紀(jì)委在縣委的支持下，集中優(yōu)勢(shì)力量，先后立案查處了2名局長(zhǎng)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等重量級(jí)的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有力地推動(dòng)了全縣反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，在全縣干部群眾中贏得了廣泛的贊譽(yù)。
    四是樹立良好的作風(fēng)，塑造嚴(yán)格自律的品質(zhì)。打鐵先得自身硬，良好的作風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的前提要求和基本保證?？h紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，帶頭做清正廉潔的表率，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。一是嚴(yán)格對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律要求。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，都由縣紀(jì)委書記或副書記對(duì)其進(jìn)行談話，指出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的特殊性，明確對(duì)其的紀(jì)律要求。縣紀(jì)委在制定機(jī)關(guān)管理制度之外，還特別制定了保密紀(jì)律、辦案紀(jì)律、計(jì)算機(jī)使用管理紀(jì)律等，強(qiáng)化管理?？h紀(jì)委為機(jī)關(guān)電話全部制作了廉政彩鈴，把省“十個(gè)嚴(yán)禁”制作成干部的身份牌，擺在干部的辦公桌上，時(shí)刻提醒干部。此外，縣紀(jì)委還嚴(yán)肅辦案程序，要求每名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與執(zhí)法考試，在執(zhí)法辦案時(shí)依法出示執(zhí)法證，憑證執(zhí)法。二是營(yíng)造公開透明的機(jī)關(guān)風(fēng)氣?？h紀(jì)委的各項(xiàng)工作，除有特殊保密要求的外，都及時(shí)在機(jī)關(guān)干部間進(jìn)行通氣、公開。制定了常委會(huì)議事規(guī)則，重大事項(xiàng)一律由紀(jì)委常委會(huì)研究決定，干部的提名一律經(jīng)過全體干部投票征求意見。機(jī)關(guān)每年召開一次以上專題民主生活會(huì)，大家相互指出缺點(diǎn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。每年向全縣各單位和社會(huì)群眾發(fā)出征求意見函，如今年就發(fā)送征求意見函1000余份，收集意見和建議26條，已整改落實(shí)24條。三是積極引進(jìn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督。縣紀(jì)委專門在社會(huì)上聘請(qǐng)了5名特邀監(jiān)察員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部的言行和作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。每年邀請(qǐng)審計(jì)局對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；今年5月，縣紀(jì)委還將因歷史問題而一直由機(jī)關(guān)自行管理的財(cái)務(wù)移交至縣會(huì)計(jì)中心管理，主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督。對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部，縣紀(jì)委堅(jiān)決予以調(diào)離隊(duì)伍，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，縣紀(jì)委毫不手軟，嚴(yán)肅處理。去年縣紀(jì)委對(duì)一名縣直紀(jì)檢監(jiān)察干部生活作風(fēng)問題進(jìn)行了從重從快從嚴(yán)查處，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，將其清除出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
    五是堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，塑造親近群眾的品質(zhì)。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部始終把群眾的意見和要求作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。一是積極配合有關(guān)部門解決各類民生問題。深入開展糾風(fēng)工作，狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)涉及民生的城市低保、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策執(zhí)行過程全程監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村退耕還林、良種補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村水利資金項(xiàng)目等每年進(jìn)行一次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，確保群眾利益不受損害。今年來，針對(duì)“看病貴”問題，縣紀(jì)委對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了一次時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的大規(guī)模專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)所有的公辦醫(yī)院收費(fèi)情況全部進(jìn)行了一次梳理，糾正了各醫(yī)院普遍存在的藥價(jià)虛高等問題，深受群眾歡迎。二是努力為群眾致富出謀劃策。以省紀(jì)委尚勇書記掛點(diǎn)縣東陂鎮(zhèn)江背村為帶動(dòng)，深入開展了“紀(jì)檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”活動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部每人掛點(diǎn)一個(gè)村，與農(nóng)民交朋友、同勞動(dòng)，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富?？h紀(jì)委幫助掛點(diǎn)的棠陰鎮(zhèn)大嵐村大力發(fā)展水稻制種、太空白蓮等產(chǎn)業(yè)；東陂鎮(zhèn)紀(jì)委幫助掛點(diǎn)的管坊村大力發(fā)展食用菌等產(chǎn)業(yè)；圳口鄉(xiāng)紀(jì)委幫助各村大力發(fā)展煙葉、柑桔等產(chǎn)業(yè)，均取得了明顯的成效，帶動(dòng)了一大批群眾致富。三是不斷發(fā)揚(yáng)干部與群眾的魚水情。縣紀(jì)委設(shè)立“廉政助學(xué)基金”，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“廉政助學(xué)一日捐”活動(dòng)，首批捐款活動(dòng)募得資金10320元，全部用于對(duì)棠陰鎮(zhèn)部分品學(xué)兼優(yōu)但家境困難的學(xué)生進(jìn)行資助?？h紀(jì)委還成立了由12名青年干部組成的“應(yīng)急小分隊(duì)”，在防范地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等工作中，縣紀(jì)委的應(yīng)急小分隊(duì)一直沖鋒在前，發(fā)揮了重要的作用。如今年3月二都鎮(zhèn)、中港鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣紀(jì)委應(yīng)急小分隊(duì)參與救火，通宵達(dá)旦在山上與火魔作斗爭(zhēng)，贏得了社會(huì)贊譽(yù)?？h紀(jì)檢監(jiān)察干部還在農(nóng)忙時(shí)自帶飯菜幫助勞動(dòng)力緊缺的農(nóng)戶插秧、收割，與農(nóng)民朋友結(jié)下了深厚的友誼。此外，紀(jì)檢干部多次參與植樹、鏟雪、掃地等公益活動(dòng)，僅義務(wù)獻(xiàn)血就達(dá)15人次，塑造了親民愛民為民惠民的良好形象。
    紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全縣的反腐倡廉建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。去年以來我縣有2名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別獲得省紀(jì)委頒發(fā)的先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，1名干部的先進(jìn)典型事跡拍成電視紀(jì)錄片在市電視臺(tái)播出；近7年中，縣紀(jì)委5次被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考評(píng)綜合先進(jìn)單位，案件審理、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等多個(gè)單項(xiàng)工作分別獲得省、市紀(jì)委的肯定和推廣，有力地推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入開展。
    紀(jì)委調(diào)查報(bào)告（2） |
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    紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著反腐倡廉、純潔黨風(fēng)的重要職責(zé)，造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)，公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察組織全面履行職責(zé)的組織保證，也是新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)深入開展的迫切需要。近年來，縣紀(jì)委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)擺在十分重要的位置，先后在全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織中開展了“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)”、“做公道正派之人、建公平正義之家”、“強(qiáng)黨性精業(yè)務(wù)盡職責(zé)”等活動(dòng)，今年又全面開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過重視學(xué)習(xí)，加大投入，強(qiáng)化管理，擴(kuò)大監(jiān)督，突出塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種品質(zhì)”，取得了明顯的成效。
    一、全面提升政治修養(yǎng)，塑造銳意進(jìn)取的品質(zhì)?？h紀(jì)委始終把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化干部的政治理論學(xué)習(xí)，樹正心態(tài)，提升士氣，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的干事活力。一是始終堅(jiān)持每周一學(xué)?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)連續(xù)多年來堅(jiān)持利用每周的周一上午進(jìn)行學(xué)習(xí)，從最初的學(xué)思想政治理論、學(xué)辦案條例條規(guī)，發(fā)展到現(xiàn)在每名干部就自己有興趣、有探討的課題輪流講課，學(xué)習(xí)形式有了明顯的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)效果有了明顯的提高。縣紀(jì)委還加大了對(duì)學(xué)習(xí)的投入，近年來先后投資4萬(wàn)余元購(gòu)買業(yè)務(wù)書籍光盤，擠出一間辦公室用于建設(shè)專門的廉政圖書室；投資2萬(wàn)余元購(gòu)買了投影機(jī)、音響等學(xué)習(xí)設(shè)備；投資1萬(wàn)余元在機(jī)關(guān)置放了多幅廉政公益廣告、廉政書畫；投資10余萬(wàn)元用于對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而在機(jī)關(guān)中營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)的管理。加大干部隊(duì)伍的流動(dòng)速度，近年來，先后向全縣黨政重要崗位輸送了10余名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)造“有為就有位”的用人環(huán)境。同時(shí)嚴(yán)格把好干部隊(duì)伍的入口關(guān)，全縣各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用全部必須經(jīng)過縣紀(jì)委考察同意，堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、工作肯干、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀同志選拔進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)始終保持在一個(gè)較高的水平。三是制定了靈活有效的激勵(lì)機(jī)制?？h紀(jì)委把機(jī)關(guān)干部分成三個(gè)大組，各由一名副書記分管，辦案、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳報(bào)道、調(diào)查研究等業(yè)務(wù)工作細(xì)化分解到各辦案組，年終根據(jù)工作完成情況打分評(píng)比，對(duì)工作優(yōu)秀的予以鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作落后的予以批評(píng)和鞭策，從而促使大家相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出一派你追我趕、熱火朝天的干事面貌。
    二是堅(jiān)持以查辦案件為中心，塑造正氣凜然的品質(zhì)。辦案是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)、開展反腐斗爭(zhēng)的重要途徑?？h紀(jì)委把提高辦案能力作為紀(jì)檢監(jiān)察干部最主要的業(yè)務(wù)能力來抓，用高素質(zhì)干部辦案，在辦案中培養(yǎng)高素質(zhì)干部。一是提供優(yōu)越的辦案環(huán)境。理順辦案機(jī)制，縣紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣的辦案工作予以最大程度的支持，對(duì)辦案中的用車、出差、工作餐等物質(zhì)條件予以充分滿足，對(duì)辦案中遇到的外來阻力和干涉力量由縣紀(jì)委書記出面協(xié)調(diào)，使辦案人員始終處在一個(gè)寬松、能作為的辦案環(huán)境下。在辦公條件上，縣紀(jì)委在干部人手緊缺的情況下，優(yōu)先為辦案科室配齊配強(qiáng)干部；在機(jī)關(guān)專門空出兩間辦公室，分別用于信訪接待和辦案談話；為辦案室配備了人手一臺(tái)電腦，以及打印機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)備，有力地促進(jìn)了辦案工作的開展。二是不斷提高干部辦案水平。縣紀(jì)委建立了辦案人才庫(kù)，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中在案件查處方面有一技之長(zhǎng)的干部進(jìn)行了摸底登記，由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配使用。每年舉辦一次以上案件查處工作培訓(xùn)班，如今年3月請(qǐng)到原省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)范勁松給全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部傳授了辦案經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)掘和鍛煉辦案人才，今年來，縣紀(jì)委選派了2名干部參與市紀(jì)委辦案，學(xué)習(xí)了市紀(jì)委先進(jìn)的案件調(diào)查方式、證據(jù)的完善固定、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各執(zhí)法執(zhí)政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容，為全縣案件查處工作帶來了新鮮的視野?？h紀(jì)委還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部中抽取5名干部進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，由機(jī)關(guān)辦案老手帶領(lǐng)他們辦案，不斷培養(yǎng)辦案人員的新生力量。三是主動(dòng)拓寬案源，積極查辦大案要案。近年來先后開設(shè)了007郵箱舉報(bào)、手機(jī)短信舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等多種舉報(bào)方式，以多種渠道滿足群眾的舉報(bào)訴求。善于從群眾的反映中梳理排查案件線索，提高成案率。今年以來，縣紀(jì)委在縣委的支持下，集中優(yōu)勢(shì)力量，先后立案查處了2名局長(zhǎng)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等重量級(jí)的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有力地推動(dòng)了全縣反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，在全縣干部群眾中贏得了廣泛的贊譽(yù)。
    三是積極探索反腐倡廉規(guī)律，塑造敢于創(chuàng)新的品質(zhì)。創(chuàng)新是我們黨開展反腐倡廉建設(shè)的生命所在。近年來，縣紀(jì)委緊貼反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)發(fā)展，不斷摸索探尋反腐倡廉的規(guī)律和特點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，提升懲防體系建設(shè)水平。一是用創(chuàng)新的手段夯實(shí)反腐倡廉基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)教育的實(shí)效，充分調(diào)配人力資源、歷史文化資源、教育設(shè)施資源，創(chuàng)建了以廉政網(wǎng)、廉政文化長(zhǎng)廊、《清流》刊物、《清荷搖曳》讀本為主要載體的反腐倡廉宣傳陣地，積極開展讀書思廉、黨課講廉、歌曲頌廉、案例警廉、任前考廉、典型促廉等活動(dòng)，打牢黨員干部拒腐防變的思想基石。大力開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全了村務(wù)公開、村民民主議事決策、村財(cái)鄉(xiāng)代理等制度，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心、集中辦事大廳、群眾訴求中心等設(shè)施，規(guī)范了對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人、事、財(cái)權(quán)的監(jiān)督。二是用創(chuàng)新的思路謀劃懲防體系建設(shè)。在大力懲治腐敗的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在了源頭治理方面，積極開展調(diào)查研究，對(duì)容易出現(xiàn)腐敗問題的財(cái)務(wù)管理方式、公務(wù)用車、通訊費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)管理、效能建設(shè)等內(nèi)容廣泛征求社會(huì)意見，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定。全面推廣國(guó)庫(kù)集中收付制、“一把手”不分管財(cái)務(wù)制、“三重一大”集體訣議制等源頭防腐措施，細(xì)化了對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等管理要求，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤環(huán)境。三是用創(chuàng)新的眼光破解難題。由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局大力推動(dòng)，財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局、林業(yè)局、信用聯(lián)社等相關(guān)部門全力配合，共投資200多萬(wàn)元，將行政服務(wù)中心、招投標(biāo)交易中心、國(guó)庫(kù)集中收付核算中心、房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心五個(gè)中心合為一體，與政務(wù)公開長(zhǎng)廊結(jié)合，打造起“陽(yáng)光政務(wù)超市”，實(shí)行集中服務(wù)、集中審批、集中監(jiān)管和電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)辦事的更加公開透明、更加優(yōu)質(zhì)高效，也有效地防范了審批中容易出現(xiàn)的腐敗問題。
    四是樹立良好的作風(fēng)，塑造嚴(yán)格自律的品質(zhì)。打鐵先得自身硬，良好的作風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的前提要求和基本保證。縣紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，帶頭做清正廉潔的表率，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。一是嚴(yán)格對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律要求。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，都由縣紀(jì)委書記或副書記對(duì)其進(jìn)行談話，指出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的特殊性，明確對(duì)其的紀(jì)律要求?？h紀(jì)委在制定機(jī)關(guān)管理制度之外，還特別制定了保密紀(jì)律、辦案紀(jì)律、計(jì)算機(jī)使用管理紀(jì)律等，強(qiáng)化管理?？h紀(jì)委為機(jī)關(guān)電話全部制作了廉政彩鈴，把省“十個(gè)嚴(yán)禁”制作成干部的身份牌，擺在干部的辦公桌上，時(shí)刻提醒干部。此外，縣紀(jì)委還嚴(yán)肅辦案程序，要求每名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與執(zhí)法考試，在執(zhí)法辦案時(shí)依法出示執(zhí)法證，憑證執(zhí)法。二是營(yíng)造公開透明的機(jī)關(guān)風(fēng)氣?？h紀(jì)委的各項(xiàng)工作，除有特殊保密要求的外，都及時(shí)在機(jī)關(guān)干部間進(jìn)行通氣、公開。制定了常委會(huì)議事規(guī)則，重大事項(xiàng)一律由紀(jì)委常委會(huì)研究決定，干部的提名一律經(jīng)過全體干部投票征求意見。機(jī)關(guān)每年召開一次以上專題民主生活會(huì)，大家相互指出缺點(diǎn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。每年向全縣各單位和社會(huì)群眾發(fā)出征求意見函，如今年就發(fā)送征求意見函1000余份，收集意見和建議26條，已整改落實(shí)24條。三是積極引進(jìn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的監(jiān)督?？h紀(jì)委專門在社會(huì)上聘請(qǐng)了5名特邀監(jiān)察員，請(qǐng)他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部的言行和作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。每年邀請(qǐng)審計(jì)局對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；今年5月，縣紀(jì)委還將因歷史問題而一直由機(jī)關(guān)自行管理的財(cái)務(wù)移交至縣會(huì)計(jì)中心管理，主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督。對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部，縣紀(jì)委堅(jiān)決予以調(diào)離隊(duì)伍，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，縣紀(jì)委毫不手軟，嚴(yán)肅處理。去年縣紀(jì)委對(duì)一名縣直紀(jì)檢監(jiān)察干部生活作風(fēng)問題進(jìn)行了從重從快從嚴(yán)查處，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，將其清除出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
    五是堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，塑造親近群眾的品質(zhì)。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部始終把群眾的意見和要求作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。一是積極配合有關(guān)部門解決各類民生問題。深入開展糾風(fēng)工作，狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)涉及民生的城市低保、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策執(zhí)行過程全程監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村退耕還林、良種補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村水利資金項(xiàng)目等每年進(jìn)行一次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，確保群眾利益不受損害。今年來，針對(duì)“看病貴”問題，縣紀(jì)委對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了一次時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的大規(guī)模專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)所有的公辦醫(yī)院收費(fèi)情況全部進(jìn)行了一次梳理，糾正了各醫(yī)院普遍存在的藥價(jià)虛高等問題，深受群眾歡迎。二是努力為群眾致富出謀劃策。以省紀(jì)委尚勇書記掛點(diǎn)縣東陂鎮(zhèn)江背村為帶動(dòng)，深入開展了“紀(jì)檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”活動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部每人掛點(diǎn)一個(gè)村，與農(nóng)民交朋友、同勞動(dòng)，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富?？h紀(jì)委幫助掛點(diǎn)的棠陰鎮(zhèn)大嵐村大力發(fā)展水稻制種、太空白蓮等產(chǎn)業(yè)；東陂鎮(zhèn)紀(jì)委幫助掛點(diǎn)的管坊村大力發(fā)展食用菌等產(chǎn)業(yè)；圳口鄉(xiāng)紀(jì)委幫助各村大力發(fā)展煙葉、柑桔等產(chǎn)業(yè)，均取得了明顯的成效，帶動(dòng)了一大批群眾致富。三是不斷發(fā)揚(yáng)干部與群眾的魚水情?？h紀(jì)委設(shè)立“廉政助學(xué)基金”，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“廉政助學(xué)一日捐”活動(dòng)，首批捐款活動(dòng)募得資金10320元，全部用于對(duì)棠陰鎮(zhèn)部分品學(xué)兼優(yōu)但家境困難的學(xué)生進(jìn)行資助?？h紀(jì)委還成立了由12名青年干部組成的“應(yīng)急小分隊(duì)”，在防范地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等工作中，縣紀(jì)委的應(yīng)急小分隊(duì)一直沖鋒在前，發(fā)揮了重要的作用。如今年3月二都鎮(zhèn)、中港鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣紀(jì)委應(yīng)急小分隊(duì)參與救火，通宵達(dá)旦在山上與火魔作斗爭(zhēng)，贏得了社會(huì)贊譽(yù)?？h紀(jì)檢監(jiān)察干部還在農(nóng)忙時(shí)自帶飯菜幫助勞動(dòng)力緊缺的農(nóng)戶插秧、收割，與農(nóng)民朋友結(jié)下了深厚的友誼。此外，紀(jì)檢干部多次參與植樹、鏟雪、掃地等公益活動(dòng)，僅義務(wù)獻(xiàn)血就達(dá)15人次，塑造了親民愛民為民惠民的良好形象。
    紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為全縣的反腐倡廉建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。去年以來我縣有2名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別獲得省紀(jì)委頒發(fā)的先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，1名干部的先進(jìn)典型事跡拍成電視紀(jì)錄片在市電視臺(tái)播出；近7年中，縣紀(jì)委5次被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考評(píng)綜合先進(jìn)單位，案件審理、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等多個(gè)單項(xiàng)工作分別獲得省、市紀(jì)委的肯定和推廣，有力地推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入開展。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十一
    了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。
    ：運(yùn)城市xxxx公司職工
    ：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。
    ：運(yùn)城市xxxx公司
    ：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。
    前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問題有所借鑒和啟迪。
    我國(guó)的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國(guó)后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國(guó)后到改革開放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國(guó)家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。 20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。
    1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。
    2、企業(yè)在追求最大利潤(rùn)的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。
    3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。
    4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開展，勞動(dòng)保障部門和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
    1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。
    2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。
    3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬(wàn)別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過程并無異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。
    4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門對(duì)相類似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的'差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。
    一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。
    1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    2、勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
    3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。
    4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
    5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十二
    法律意識(shí),是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素.它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn),對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度,對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋,也包括人們對(duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等.生活中,人們通常所講的“法律觀念”、“法制觀念”與法律意識(shí)近義.社會(huì)主義法律意識(shí),是正確守法與執(zhí)法的思想保證,普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一,就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí).
    對(duì)于社區(qū)公民法律意識(shí)的現(xiàn)狀加以分析,將有助于從社區(qū)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀出發(fā),有針地性地搞好社區(qū)普法教育活動(dòng).
    20xx年4月12號(hào)至6月20號(hào)
    xx省亳州市花戲樓社區(qū)
    xx省亳州市花戲樓社區(qū)居民
    通過訪談進(jìn)行調(diào)查
    (一)對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)的調(diào)查
    1、調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀
    通過對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查,法的地位并不高,作用很有限,權(quán)利意識(shí)很淡薄,人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念.中國(guó)幾千年封建意識(shí)以及建國(guó)后極“左”思想的影響,使居民的法律意識(shí)還存在著與時(shí)代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況,特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識(shí)滯后的矛盾.主要表現(xiàn)為:相當(dāng)一部分居民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活,評(píng)判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可,視法為維護(hù)道德的武器,致力于“無訟”來維護(hù)社會(huì)的安定,特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象,在某種程度上還有存在,給某些居民造成了一種畸形的法律觀念,“領(lǐng)導(dǎo)人講的話就是法”.這表明,法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動(dòng)搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問題.
    2.調(diào)查花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的'目的和意義
    通過對(duì)花戲樓社區(qū)居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查,了解現(xiàn)今我國(guó)城市居民的法律意識(shí)狀況,通過了解進(jìn)而加強(qiáng)和增進(jìn)城市居民的法律意識(shí),掃除法盲.通過普法工作的全面展開和深入進(jìn)行,使得法律知識(shí)在普及,居民的法律意識(shí)在提高,進(jìn)而使其樹立正確的法律觀念,對(duì)法律保持正確的態(tài)度,能夠做到知法、懂法、守法、用法.
    3、調(diào)查地和調(diào)查對(duì)象的選擇
    調(diào)查對(duì)象是花戲樓社區(qū)居民.所被調(diào)查的的居民中無文盲人員,文化程度在小學(xué)到研究生之間,年齡在20歲到60歲之間.因此他們都具備理解和回答問題的能力.
    4.調(diào)查程序
    本次調(diào)查主要采用的是訪談的調(diào)查方法.因?yàn)楸徽{(diào)查對(duì)象人數(shù)較多,所以采用的是以訪談的調(diào)查方法.
    (二)社會(huì)調(diào)查的結(jié)果與分析
    1.調(diào)查的基本情況
    本次調(diào)查主要是面向花戲樓社區(qū)居民的.在內(nèi)容上主要分為七部分,分別是:法律知識(shí)及獲得途徑部分;法律理念部分;對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)部分;對(duì)法律實(shí)施的評(píng)價(jià)部分;對(duì)法律的信任程度部分;糾紛解決途徑部分;對(duì)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)部分.為使調(diào)查能夠真實(shí)客觀的反映被調(diào)查者的思想和觀點(diǎn),在訪談時(shí)充分考慮到被調(diào)查者的文化水平的參差不齊,盡量做到淺顯易懂.
    2.訪談的基本情況
    他們反映的主要問題是:
    (一)在一些地方法律得不到全面實(shí)施.
    (二)輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在.
    (三)居民對(duì)法律賦予的權(quán)利欠缺理解,不善于依法維權(quán).
    (四)執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出.
    (五)法律的普及不夠深入,宣傳教育不夠廣泛,效果不很理想,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”.
    (六)在立法(包括法規(guī)、規(guī)章)中還存在一些問題,如部門利益傾向突出,存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象,在地方立法中群眾參與還不夠.
    此次調(diào)查的結(jié)果說明,居民的法律意識(shí)比較弱,知識(shí)也比較缺乏,從數(shù)據(jù)上看,都沒有太在意生活中的法律問題,也許他們覺得,在生活中遇到麻煩是必然的,并不是法律問題,也有可能受家庭、社會(huì)等各種因素影響,讓他們認(rèn)為權(quán)利比法律有用,在此問題中雖然有50%的居民回答是“拿起法律武器保護(hù)自己”,但事實(shí)上,他們的法律意識(shí)并不是很強(qiáng),但是關(guān)乎到自己利益和前途,關(guān)乎到自己今后的發(fā)展,大家自然而然就會(huì)認(rèn)為那是不合理也合法的,人都是自私的動(dòng)物,誰(shuí)不會(huì)為自己謀利益,誰(shuí)不希望今后的路能夠更加順利,這也是人之常情.
    1.通過法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)提高居民的法律意識(shí)
    法律進(jìn)社區(qū)工作,就是以社區(qū)為依托,以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開展的社區(qū)法律服務(wù)工作.一方面,要加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè).可以組織律師和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律進(jìn)社區(qū)”,以及大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍.“社區(qū)是個(gè)家,建設(shè)靠大家”.要努力號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng),建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍.充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng),以社區(qū)為依托,為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助.法律進(jìn)社區(qū),社區(qū)將從三類人群進(jìn)行普法教育,從而提高居民的法律的意識(shí).
    2.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    通過這次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查,使我了解到我國(guó)居民的法律意識(shí)還很薄弱,依法治國(guó)的方針還需繼續(xù)貫徹到底,只有不斷提高我國(guó)居民乃至農(nóng)民的法律意識(shí),法治社會(huì)的好處才能得以彰顯,社會(huì)主義的先進(jìn)性才能更好的展現(xiàn)在世人的面前,社會(huì)才能和諧安定,人民才能安居樂業(yè),共同致力于創(chuàng)造中國(guó)的世紀(jì)華章.
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十三
    **市信訪局：
    ****2011年**月**日接到市信訪局“*信轉(zhuǎn)交[2011]**交**號(hào)”文后，對(duì)于信訪人**、***等**人反應(yīng)********拖欠農(nóng)民工工資等問題，高度重視，立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)，專門組成了以****志為組長(zhǎng)，******同志為成員的信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)等方法對(duì)信訪人提出的問題展開調(diào)查。該案件已查證清楚，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
    一、信訪人基本情況
    ****，男，漢族，****年**月生，現(xiàn)住***，戶籍所在地********* ****，男，漢族，身份證號(hào)*******，現(xiàn)住*******，戶籍所在地******派出所。
    二、反映問題
    信訪人反映***************，要求：**********
    三、調(diào)查情況
    經(jīng)調(diào)查查證，******是******的工程項(xiàng)目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。
    1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
    2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
    四、處理建議
    根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)信訪人反映的問題作出處理意見：
    一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無法支付所下欠工人工資的問題。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項(xiàng)雙方存有爭(zhēng)議，建議進(jìn)行司法調(diào)解或通過法律程序解決。
    二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問題，應(yīng)由***支付
    經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，***答應(yīng)于***年*月**日前支付***萬(wàn)元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。
    三、信訪人***反映的承接**公司***項(xiàng)目***元左右工程款未支付的問題，經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，**公司答應(yīng)于***年*月*日前支付到位。
    調(diào)查人：**
    **
    ***年**月**日
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十四
    **市信訪局：
    ****20xx年**月**日接到市信訪局“*信轉(zhuǎn)交[20xx]**交**號(hào)”文后，對(duì)于信訪人**、***等**人反應(yīng)********拖欠農(nóng)民工工資等問題，高度重視，立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)，專門組成了以****志為組長(zhǎng)******為成員的信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)等方法對(duì)信訪人提出的問題展開調(diào)查。該案件已查證清楚，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
    ****，男，漢族，身份證號(hào)*******，現(xiàn)住*******，戶籍所在地******派出所。
    信訪人反映***************，要求：**********
    經(jīng)調(diào)查查證，******是******的工程項(xiàng)目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。
    1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
    2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
    根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)信訪人反映的問題作出處理意見：
    一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無法支付所下欠工人工資的問題。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項(xiàng)雙方存有爭(zhēng)議，建議進(jìn)行司法調(diào)解或通過法律程序解決。
    二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問題，應(yīng)由***支付
    經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，***答應(yīng)于***年*月**日前支付***萬(wàn)元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。
    三、信訪人***反映的承接**公司***項(xiàng)目***元左右工程款未支付的問題，經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，**公司答應(yīng)于***年*月*日前支付到位。
    調(diào)查人：**
    **
    ***年**月**日
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十五
    xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口113.2萬(wàn)人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。
    上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問題的措施。
    （一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
    （二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
    (三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
    （四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
    （五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。
    （六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯(cuò)方對(duì)過錯(cuò)方的過錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護(hù)無過錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
    較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
    （一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬(wàn)人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十六
    ****縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達(dá)城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當(dāng)前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實(shí)地調(diào)查研究，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
    (一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng);二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭;三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè);四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
    (二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè);二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一;三是我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。
    (三)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊?yàn)橹鳎灿胁糠謴氖旅坊?、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
    面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。
    (一)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，加強(qiáng)勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì)、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)高潮的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對(duì)接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。
    (二)開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉(xiāng)人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。
    (三)搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠?？h上設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目落實(shí)、開業(yè)指導(dǎo)等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。
    (一)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)節(jié)后出行方向沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。
    (二)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    (三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。
    (一)充分利用好上級(jí)扶持政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)(2018)9號(hào)〕，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018年起，市、縣財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中:市本級(jí)1000萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2018年年度預(yù)算達(dá)到1億元以上，并從財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    (二)加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力;三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力;四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。
    (三)深挖市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門。三靠政府推動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺(tái)。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務(wù)輸出組織作用，積極開展人力資源市場(chǎng)跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)發(fā)展各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。六是加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。
    (四)大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強(qiáng)投資的吸引力;二是要在項(xiàng)目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好;三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，積極幫助解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難;四是要典型引路，發(fā)掘和報(bào)道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們?cè)诩夹g(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級(jí)政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
    (五)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會(huì)綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實(shí)現(xiàn)良性回歸。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十七
    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級(jí)人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
    (一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
    從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
    (二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低
    20xx年，xx市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
    (三)群體性案件發(fā)生的比例較高
    在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
    (一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。
    (二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
    (三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
    (四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
    (一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
    (二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的'收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
    (三)高度重視，整治非法、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
    (四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
    (五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門對(duì)無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
    (六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
    (七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造事件，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
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    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十八
    委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。
    （一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況
    截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。
    （二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問題
    通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
    1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。
    2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。
    3、案由較多，不統(tǒng)一?，F(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。
    （三）在審判實(shí)踐中存在的主要問題有：
    2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。
    委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國(guó)債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事營(yíng)利性投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的`行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。
    我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語(yǔ)。作為一個(gè)約定俗成的用語(yǔ)，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。
    紀(jì)委案件調(diào)查報(bào)告篇十九
    一是建立預(yù)審查制度。案件承辦部門在登記接收保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應(yīng)于分管局長(zhǎng)簽批后3日內(nèi)退回法制處并做出相關(guān)說明。
    二是明確了核查范圍。所有實(shí)名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，且在調(diào)查核實(shí)過程中可以要求舉報(bào)人說明情況，提供資料；匿名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)則應(yīng)區(qū)別情況辦理，凡舉報(bào)線索清楚，附有一定證明材料的，均應(yīng)調(diào)查處理。
    三是規(guī)范了立案流程。對(duì)屬于案件承辦部門職責(zé)范圍并決定赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人同意后，提請(qǐng)分管局長(zhǎng)簽批。決定立案的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，并啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序；決定暫時(shí)不予立案的，不直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，需要赴保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的，案件承辦部門可以下發(fā)《案件調(diào)查通知書》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成案件調(diào)查報(bào)告，由分管局長(zhǎng)根據(jù)案件調(diào)查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長(zhǎng)在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長(zhǎng)在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實(shí)行回避制度?！兑?guī)程》明確規(guī)定，案件調(diào)查人員與舉報(bào)投訴案件調(diào)查事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
    一是規(guī)范了案件調(diào)查程序。調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國(guó)保監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調(diào)查工作底稿，如實(shí)記錄檢查相關(guān)情況和認(rèn)定事項(xiàng)內(nèi)容，具體檢查人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。