科學是我們認識和改造世界的工具，它推動了人類社會的進步。怎樣培養(yǎng)一顆感恩的心？以下是一些優(yōu)秀的總結范文，供大家參考和學習，希望能給大家?guī)硪恍﹩⑹尽?BR> 廣告監(jiān)管的論文篇一
【論文摘要】當今，金融國際化、全球化的趨勢不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動趨勢繼續(xù)加強，金融業(yè)國際化的迅猛發(fā)展對世界經濟、貿易和金融的發(fā)展產生了巨大的積極作用?？鐕y行作為金融全球化的中堅力量，越來越成為世界經濟與市場交易的重要組成部分。
【關鍵詞】跨國銀行法律監(jiān)管自律管理
前言
跨國銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會經濟目標而對跨國銀行的活動依法進行必要的監(jiān)督與管制的組織機構及權限劃分?？鐕y行監(jiān)管體制是市場經濟管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個基本類型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國家的一個法定機構專享對跨國銀行的監(jiān)管權，并制定和實施相關的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進行監(jiān)管活動，其中，英國是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國家。英國《銀行法》將銀行監(jiān)管權高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個以上的機構享有對跨國銀行的監(jiān)管權，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。
就我國的跨國銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。，我國成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一對銀行業(yè)進行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場體系比較完善統(tǒng)一；(2)經濟發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質比較高。與上述條件相比，我國是個人口大國，經濟發(fā)展不平衡，市場體系不完善，不適合實行單一監(jiān)管體制。然而，我國卻采用了單一監(jiān)管體制?？雌饋?，我國的銀行監(jiān)管體制實踐與理論并不完全吻合。關于這一問題，我們必須從幾個方面理解：首先，我國是個單一制國家，在跨國銀行監(jiān)管上，只能實行一級監(jiān)管體制，而不可能實行兩級監(jiān)管。這是我國國家結構的基本要求。其次，我國是個大國，市場體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護銀行業(yè)的秩序，而且所產生的體制成本相對較低。第三，雖然我國實行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機構下設了眾多的分支機構。這些分支機構根據其授權委托在全國范圍內統(tǒng)一實施監(jiān)管，滿足了人口大國對銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國的跨國銀行監(jiān)管體制基本上適合中國的實際需要。
在新形勢下，我國跨國銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問題，從世界跨國銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經驗及趨勢來看，我國應就以下方面改革與完善跨國銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內建立對跨國銀行監(jiān)管的協(xié)調機制，我國目前采用的是分業(yè)經營與分業(yè)監(jiān)管體制。我國金融業(yè)采用的是分業(yè)經營，因此我們先后成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會，分別對證券業(yè)、保險業(yè)及銀行業(yè)負責監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢來看，金融綜合化、混業(yè)經營己成為一種潮流，而且我國在加入wto之后，銀行業(yè)市場會進一步開放，更多的跨國銀行會進入中國市場，而且多數國家的銀行己經開始混業(yè)經營，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經驗，對于加強對跨國銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國情和現(xiàn)實使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎上加強監(jiān)管協(xié)調，建立監(jiān)管的良性協(xié)調機制，以克服分業(yè)經營與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關于監(jiān)管的良性協(xié)調機制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調機制，即在中國人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調下，銀監(jiān)會負責銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會、保監(jiān)會保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國人民銀行負責。第二監(jiān)管機構間的監(jiān)管信息及時交流機制。第三監(jiān)管機構間的聯(lián)合調查及采取行動的機制。第四與國際間銀行監(jiān)管機構的合作機制。
其次，完善有關銀行監(jiān)管體制的法律問題。我國已經頒布了《中國人民銀行法》及20修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實施細則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據，對維護金融業(yè)的穩(wěn)定與促進銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個比較系統(tǒng)的法律平臺，但不能斷言我國銀行監(jiān)管法律體系己無完善必要。實際上我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構建還是一個任重而道遠的問題。根據我國銀行業(yè)的現(xiàn)實情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對下列制度進行完善：(1)分業(yè)經營雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來越難以適應金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經營)己經成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對這種情況，建議商業(yè)銀行法適當取消或弱化對分業(yè)經營的限制。(2)在取消分業(yè)經營限制的基礎上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的監(jiān)管協(xié)調機制與綜合監(jiān)管機制。例如，證監(jiān)會是否有權對銀行的行為進行調查等問題，法律應當明確規(guī)定。(3)進一步加強中央銀行的獨立地位，弱化其國家機關的性質，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運行的基本保障，監(jiān)管實際上是由一系列的程序所構成的監(jiān)督與管制過程?？梢哉f，沒有適當的程序，就沒有適當的監(jiān)管。目前，中國跨國銀行監(jiān)管程序總的來說比較粗糙。例如，銀監(jiān)會對外資銀行的調查權有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，導致調查權的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與wto的透明原則是不一致的。因此，從法律上進一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國跨國銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。
第三，應當加強銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導機構和監(jiān)管運行的協(xié)助機構，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)管壓力，彌補監(jiān)管的不足，而且可以對銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會監(jiān)管無法實現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風險監(jiān)管成敗的關鍵。目前我國銀行自律作用還沒有很好地發(fā)揮出來，兩個銀行法對此都沒有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進一步完善。中國加強銀行業(yè)自律有兩個突出的現(xiàn)實意義：(1)在市場經濟中，主體自治是市場經濟的基本構成要素，銀行業(yè)的自律是實現(xiàn)銀行業(yè)市場自治的重要路徑；(2)加強銀行內部監(jiān)管是當前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個重要趨勢，加強自律則是加強銀行內部監(jiān)管的重要方面。因此，加強自律應當是中國銀行監(jiān)管體制改革的目標之一。關于加強自律的路徑選擇問題，應當考慮三個制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機制確定下來，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當的自治性監(jiān)管職能，如調查會員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補充作用。
參考文獻：
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廣告監(jiān)管的論文篇二
p2p是peer-to-peer的縮寫，指個人對個人之間的借貸。p2p網貸是指通過互聯(lián)網方式把借貸雙方連接起來實現(xiàn)各自借貸需求，平臺通過收取管理費作為盈利模式的新興行業(yè)。由于p2p網貸具有投融資起點低、審批流程相對快捷、自主定價權限高的特點，自第一家p2p網貸平臺———拍拍貸于年成立以來，截止到年12月底，全國目前正在正式運營的網貸平臺共計約1575家，成交量超過370億元，發(fā)展迅猛?！獢祿碓从诰W貸之家客觀上講，p2p網絡借貸為廣大中小微企業(yè)融資、中小投資者參與金融市場活動提供了良好的渠道，真正起到了在貨幣市場中用好存量、盤活閑置資金、服務實體經濟、拓寬老百姓投資渠道的作用。但伴隨著該行業(yè)的飛速發(fā)展，平臺跑路、欺詐事件層出不窮，一定程度上破壞了投資者的信心和投資積極性，因此對該行業(yè)引入資金托管、加強行業(yè)監(jiān)管的呼聲也日益強烈。
1p2p網貸主要風險情況分析
1.1道德風險。由于p2p網貸行業(yè)還沒有統(tǒng)一的、真正意義上的監(jiān)管，只依靠行業(yè)自律，因此道德風險成為p2p網貸平臺最大的風險，主要體現(xiàn)在兩個方面。一種是p2p網貸平臺通過債權轉讓的方式，將債權拆分并將債權債務關系期限錯配，投資者實質上是與平臺交易，平臺形成巨大“資金池”;另一種則是p2p平臺通過虛構借款信息誘騙投資者購買，實則為平臺“自融”。
1.2信用風險。正常來講，p2p網貸平臺應該為信息中介。但在實際運營中，其往往擔任金融中介和信用中介的角色，平臺往往以自身為借款人擔保以保證債權實現(xiàn)。p2p網貸中很多為信用貸款方式，在我國個人征信體系不完備、經濟增速下滑、實體經濟發(fā)展放緩的大趨勢下，企業(yè)和個人流動性趨緊，加之p2p平臺風險控制能力和審貸經驗相對不足，違約風險概率加大。
1.3經營風險。由于p2p網貸平臺無資本充足率等杠桿限制、風險準備金提取比例較低，往往還附帶擔保，更有部分平臺進行債權拆分、期限錯配，從而使得p2p網貸平臺的流動性經營風險攀升。
1.4網絡風險。由于p2p網貸平臺依托的主要是互聯(lián)網技術，如果技術不過關，很容易遭受程序員攻擊從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，從而對平臺資金安全、個人信息保護和平臺正常運營造成不利影響，進而影響投資人信心。
廣告監(jiān)管的論文篇三
受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經濟”與“計劃經濟”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞：廣告管理；體制
1“內憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
（1）具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起，為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經濟的深入以及推進，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?，在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細則，這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。
（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖拢骋粋€環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其四，網絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產物。
（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”，社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高，在遭到虛假廣告導致自身利益受損時，若損害不大，往往采取“自認倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施，沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結為擰成一股繩的力量；中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制，一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。
（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經費的缺乏、計劃經濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從
（1）經濟危機擴散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球，與經濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少，從而為整體制度的革新締造新機遇。
（2）廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產品上，問題頻出，嚴重影響了社會經濟政治秩序的良性運行。
（3）是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經是世界貿易組織的正式成員之一，應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云，“取其精華，去其糟粕”，適應國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。
（4）傳播媒體與傳播技術新變革，編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代，報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下，面臨市場衰退以及產品退化等問題。網絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。
（5）消費者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經濟方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升；但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網絡購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮，消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
廣告監(jiān)管的論文篇四
論文摘要：在中國要造就千百萬社會經濟發(fā)展需要的人才，是教育，特別是高職高專院校責無旁貸的事，長期以來，人們認為語文學科的性質主要是人文性與工具性，其實，在倡導踐行科學發(fā)展觀的今天來說，把科學性滲透到大學語文學科教學中去，使之與人文性、工具性結合在一起，努力為社會塑造具有科學頭腦、科學知識和科學技能的建設人才。試就高職高?！洞髮W語文》滲透科學教育的必要性和操作上的可行性作一探討。
論文關鍵詞：高職高專；學科教學；大學語文；科學教育功能
關于高職高專的《大學語文》課程教學目的的闡述，可以說，目前并無一個定論，綜觀這些觀點，他們都不否認它具有人文性和工具性，只是側重點不同而已。但是，結合高職高專的實際，《大學語文》課程的開設，我認為在高職高專開設《大學語文》，除了要進一步提升學生的人文素養(yǎng)，提高學生的語文學習能力和祖國語言文字的運用能力之外，還要積極突顯《大學語文》中的科學性，努力培養(yǎng)學生追求真理，熱愛科學的精神，為社會經濟的發(fā)展培養(yǎng)更多合格的建設者。
一、在高職高專《大學語文》中突出其科學性的必要性
在中小學的語文教學中,無疑要突出語文教學的人文性與工具性,即要提高中小學生的祖國語言文字的運用能力,為其它學科的學習提供認識能力和思維分析與判斷能力。但在高職高專階段，隨著學生的心智日漸成熟，世界觀正在形成，所以在此階段語文教學還必須肩負人文素質的培養(yǎng)與科學精神的培養(yǎng)。
（一）突出《大學語文》教學中的科學性是專業(yè)的需要
高職高專多為工科類，與其他人文類專業(yè)有所不同，人文類專業(yè)更多地強調人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，即重在文學作品中的認識教育作用與審美教育等方面的挖掘，而高職高專出除了要培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)外，還要突出其科學精神的培養(yǎng)，這是由其專業(yè)要求決定的，它要求學生有較好的科學的態(tài)度，要求學生有科學的思維方式，如機械操作，圖表的繪制等它都需要有科學的態(tài)度與科學的精神。所以，在《大學語文》教學中，也要努力發(fā)掘其科學性教育內涵，將科學性教育功能滲透到學科教學之中。
（二）突出《大學語文》教學中的科學性教育是學生自身發(fā)展的需要
現(xiàn)在，在大學中不分專業(yè)實際一味地只提《大學語文》中的人文性是不夠的，而應該根據高職高專的實際，加強大學生的科學性教育。
回顧中國的歷史，大至治國，小至治家，無不以儒教理學為先，自然科學知識被稱為“格致”，只是到晚清朝，才在國難的痛苦中發(fā)現(xiàn)國力的衰微多為科技落后所制，于是，方有“師夷之長以制夷”之聲，才有新式學堂。國人才發(fā)現(xiàn)，單靠“半部論語治天下”是不夠的，還須以科技為根本，發(fā)展和強大國家綜合實力離不開科學技術，于是便有“五四”運動的歡迎“賽先生”（科學）之呼聲。但是,長期以來，對于語文教育來說，由于受“文以載道”、“文以明道”之影響，它承載著較為濃厚的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，而“賽先生”則少有人問津。
作為高職高專學生，學習是為了以后的為社會作更多貢獻，是為自己以后的安身立命，將來他們的職業(yè)較多是從事工科類工作，要求高職高專學生要有一個科學的思維、科學的態(tài)度和科學的精神。只有具備較強的科學性，才能對更好地勝任工作，才能在工作上有所為。
在高職高專《大學語文》教學中，要盡力挖掘教學內容上的科學性，讓科學性滲透到教材的材料組織、觀察問題的角度、闡述問題的方法與作品表現(xiàn)手段等里面去，使學生在接受人文熏陶的同時接受科學性教育。
（三）突出《大學語文》教學中的科學性是社會發(fā)展的需要
“科學技術是第一生產力”，社會要發(fā)展，就必須秉持可持續(xù)的科學發(fā)展。隨著科學技術日益發(fā)展和社會經濟實力的迅速增長，社會生產方式也在隨之不斷地發(fā)生變化，而且還直接影響著人們的生活方式、思維方式，以及社會的管理方式和教育方式。日新月異的科學技術，它與經濟、政治等上層建筑各要素之間存在著十分重要關系，科學技術在其他各要素中有著明顯的“超前性”，如果能將科學技術廣泛地運用于社會生產，就能很快地轉化為生產力，從而促進社會的前進。如果科學技術滯后于社會生產，對社會就不能產生積極意義。
為了更好地為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)建設者，高職高專就必須利用一切可以利用的資源,大力將科學性滲透到教學中去,作為在高職高專院校各專業(yè)都需開設的公共課《大學語文》也責無旁貸，要努力將科學性滲透到語文教學中去。
二、在高職高專《大學語文》中突出科學性的可行性
在高職高專的《大學語文》教學中突出科學性是可行的，也是必要的。從教材來說，《大學語文》無論是從它的內容還是從它有編排體系來說，都有其嚴謹的科學性；從學生角度來看，高職高專學生也通過小學和中學的語文教育具備了一定的語文知識，在大學階段，教師可以就教學內容的科學性分析，將授課內容的人文性與科學性結合，從而實現(xiàn)科學性教育的目的。
（一）從教材的編排方面來看
現(xiàn)在各高校特別是高職高專所使用的《大學語文》教材從編排上來看有些各自為陣之嫌，所編出來的書很少能體現(xiàn)出高職高專的特點，所以在教材的選用方面所表現(xiàn)出來的就是一個亂字。如果要使得教材對高職高專學生具有更好的針對性，我認為須從以下幾方面做好對《大學語文》教材的編排工作。
1.要有一個整體的編排目的編排高職高?！洞髮W語文》教材首先要把學生學習本課程的目的要弄清楚。一要把握高職高專學生語文知識相對一般高校的學生基礎要薄弱一些這一事實，通過《大學語文》學習能系統(tǒng)地提高他們的一定的語文素養(yǎng)；二要把握好高職高專學生專業(yè)實際，將人文性與科學性統(tǒng)一起來，使學生明白在自己以后的職業(yè)生涯中科學態(tài)度與科學精神的重要性。
2.要在編寫體例上有創(chuàng)新性?現(xiàn)行的《大學語文》都有一個通行的慣例，那就是文前編排作家作品介紹與文體介紹，文后列個閱讀提示，然后就是問答題，鮮有專業(yè)學科特色。在體例上，可以在“問答題”中，增加一些對教材內容的結構、材料安排、表現(xiàn)手法等科學性分析，還可適當增加一些實用性較強的應用文，以服務于學生日后的實際需要。
3.要在教材上突出高職高專特色高職高專的《大學語文》教材或自己院校組織教師主編或參與編寫的教材，不要盲目以一般或重點高校的教材為藍本，在努力在體現(xiàn)高職高專特色上多下功夫，要在大學語文教材內容上克服偏難、偏深等問題，所編寫的教材要與學生所學專業(yè)語文說寫能力相結合，符合高出高職學生的接受能力。并且能根據高職高專各類專業(yè)的需要編寫大學語文教材，突出各類高職高專的特色，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求。
（二）從教學內容方面來看
要把一事物準確地傳達給他人，就必須要遵守對事物的認識規(guī)律，或由易至難，由簡單至復雜，或者是知微見著，窺一斑而見全身式；或者是由表及里、層層深入、登堂入室式。課堂傳授知識也是如此，不同的教學內容可用不同的方式方法，科學地指導學生，傳輸給學生知識與技能，將科學性潛移默化灌輸到學生大腦中去。
1.從作品的結構來看結構是作品的骨骼，是內容的重要載體。一部好的作品，往往會有一個嚴謹緊湊的結構。如郁達夫的《故都的秋》，這篇文章是《大學語文》常選篇目，從結構上來看它包括思秋、繪秋、議秋、戀秋這四個部分。從這四個部分中，我們可以看到作者的匠心獨運，“思秋”是虛，是為后文的寫作起鋪墊，并為全文抒情定調；“繪秋”是實，是作者對眼前之景的描寫，是作者寄情之物；“議秋”和“戀秋”是情感的直接抒發(fā)。對于一個事物，特別是心儀的事物而言，這樣的結構也符合人們對事物認識的.基本規(guī)律：長久的想念會引發(fā)親身體驗的沖動，在親身體驗時的所見所聞和所感，以及對它長久的體味。這種對事物的認知在郁達夫《故都的秋》中表現(xiàn)在“思”、“繪”、“議”和“戀”是環(huán)環(huán)相扣上。充分體現(xiàn)了作者在構思作品結構的科學態(tài)度，作為老師也要將此科學態(tài)度傳達給學生。
2.從作品的內容來看《故都的秋》這篇文章主要表達的主題是通過對故都北平秋色的描繪，贊美了故都的自然風物，抒發(fā)了向往、眷戀故都之秋的真情，并流露出憂郁、孤獨的心境。圍繞這一主題，作品從清晨靜觀、落蕊輕掃、秋蟬殘鳴、都市閑人、勝日秋果的幾幅圖，構成了故都的一幅冷色調的秋景圖，突出了故都秋的“清”、“靜”與“悲涼”的特點，與作者的向往、眷戀之情和憂郁、孤獨的心境搭配合理。
所以，在講授課文時就要著力于教學生去挖掘最能體現(xiàn)作者景情相生的內容，學習作者寫作時寓情于景的科學嚴謹態(tài)度。
3.從作品的表現(xiàn)手法來看一部好的作品如同一件產品一樣,同樣需要好的表現(xiàn)手法來完成。郁達夫《故都的秋》在表現(xiàn)手法上來看，有兩點是做得很科學的，一是對比的表現(xiàn)手法，一是色彩的運用?！坝斜容^才會有突出”，將江南之秋與北國之秋相對比，從而得出故都秋的“清”、“靜”、“悲涼”；而色彩的運用，準確地傳達了作者的心境。一般來說，秋之金黃、秋之紅果，自然也會有其熱烈的一面，但作者寫的是槐樹的落蕊、秋蟬殘聲、與秋雨之涼意，即使是寫秋之棗、柿，也不著其暖色調的紅黃之色，通篇作品的色彩基調都是冷色調，這樣處理就顯得色調與作品的感情基調和諧一致。
（三）從教學方法來看
培養(yǎng)學生的科學態(tài)度要改變單一的、模式化教學形式，大學語文教學教師可運用現(xiàn)代教育理念，在授課過程中采取多樣化的教學手段。如經典作品中語詞的調換與作品的表達效果；作品表現(xiàn)的角度與內容表達的；現(xiàn)代多媒體教學技術的運用等等，培養(yǎng)學生實事求是的科學工作者態(tài)度。
總之，在高職高?！洞髮W語文》教學中，教師除了要傳授課程中的人文精神，讓科學性滲透到高職高專的《大學語文》教學之中，為高職高專學生傳授一種科學的精神，一種科學態(tài)度，這樣，我們中國就會有更多具有科學精神的建設者，就能為中國的經濟社會的發(fā)展作出更大貢獻。
廣告監(jiān)管的論文篇五
觀念滯后，新的管理機制尚未確立獨立學院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨立學院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨立的。獨立的財政核算與獨立的人力資源，以及獨立的管理體系，使其在學校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨立學院還繼承了母體學校原有的薪酬制度，這種干多干少一個樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學水平。師資結構不合理，教師隊伍建設體制不健全就目前而言，大多獨立學院的教師由單獨招聘的教師、母體學院的教師和兼職教師組成。其中多數獨立學院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學經驗不足。另外，依托母體學校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨立院校的梯隊建設極為不利。
教師培訓渠道單一，培訓力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨立學院的教師培訓也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質的人才自然是提升其辦學實力的核心競爭力。就目前而言，很多獨立學院由于辦學時間短，配套設施不健全，導致很多教師除了崗前培訓和一些必要的培訓之外，基本上沒有其他培訓項目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進入網絡化、信息化時代，科技的發(fā)展為人們的生產生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設，包括數字化校園和辦公信息化等也必然是學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網絡發(fā)展日新月異，與此不相適應的是很多獨立學院僅有基本的站，沒有建立獨立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學員甚至還停留在人工辦公階段。
獨立學院人事信息化管理存在的問題
獨立學院由于辦學模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動，獨立學院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細，流程較多，工作效率普遍較低，管理質量收到嚴重影響。獨立院校在新的大環(huán)境中應運而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務流程設計方式，即由一個人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項，最后進行匯總，并且由受理人來反饋。獨立學院對這種流程設計的改變導致了mis引進困難的問題，這使得獨立學院無法找到適應其人事管理的業(yè)務流程hrmis。
最早創(chuàng)立獨立學院的浙江大學城市學院在經過長時間的人事管理信息化探索之后，引進通用hr—mis，卻最終因為其無法適應該校的工作特點而遭淘汰。分析其原因，首先，數據列表式制作的業(yè)務管理功能運行的基礎是完善的數據，而學校對于數據流和業(yè)務流上的統(tǒng)一考慮不足，導致“圓桌”式業(yè)務流程無法實現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設初期的不完善，導致對于登陸的用戶數加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權限方面比較單一，無法實現(xiàn)多機用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數據指標和人員結構在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨立學院自身的獨特指標之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨立學院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強和改進。
獨立學院人事管理信息化系統(tǒng)的應用
浙江大學城市學院不僅是最早的獨立學院，也是獨立學院辦學的典范，因此本文對獨立學院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅性的作用。同時由于獨立學院對外購軟件的費用以及適應方面存在問題，導致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。
人事管理工作的關鍵一點是高效。獨立學院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務方向”的轉變。浙江大學的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務流程重組方面功不可沒。例如新員工報到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務流程比較復雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進行重復登記，浪費了大量時間。浙江大學城市學院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內的個人信息。在所有這些網上信息填報完畢之后，系統(tǒng)會自動打印聘書和聘用合同，然后再向相關部門發(fā)送員工的報到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關資料。
系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數據庫技術詳細顯示員工信息，這對于數據的真實性、安全性和全面性等有了一個比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個人界面會有數據共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機構的編碼、各種表格格式以及業(yè)務流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標準和要求。在對數據進行綜合改革與修復時，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運行速度等，一般會采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務人員的使用習慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強大。另外，delphi更實用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費的第三方控件程序。獨立學院的人力資源建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。
（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項體制制度在目前獨立學院的職工構成結構中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨立學院的人事管理信息化建設需要考慮到這類員工的現(xiàn)實條件。另外獨立學院由于其特殊的時代意義，導致董事會成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會成員沒有很好地履行責任，做到相應的教育投資工作，這在人事管理的信息化進程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學校的基礎建設無法按照預定要求來完成，基礎設施的不到位也會影響到學校的日常教學工作的開展。
（二）明確績效考核標準，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨立學院教師也會關心與自身相關的切身利益。對于獨立學院的人事管理信息化來說，除管理制度應與時俱進之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨立學院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結果而忽視了實際。雖然每年都有學生給教師的分制評定，但是或多或少都會出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨立學院人事管理系統(tǒng)的信息化應該盡可能確保公平與公正。
（三）加大員工培訓，利用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)遠程協(xié)助與辦公科技的進步總是能帶動各方面的全面發(fā)展，對于獨立學院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠程協(xié)助幫助其對不懂的問題進行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨立學院的創(chuàng)辦時間較短，由于經驗不足和教學條件的限制使之在員工培訓這塊都比較缺失。遠程會議可以加強各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學校的建設提供頭腦風暴。員工也可以通過遠程視頻會議的培訓與幫助，盡快適應工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓是關系到學校的教學質量的實際問題，學校只有對其進行切實落實，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓方面的福利也會反作用于學校的教學質量。
廣告監(jiān)管的論文篇六
創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制的探討
俞云鶴
201*年10月11日，黨的十六屆六中全會一致通過的《中共中央關于構建社會主義社會和諧社會若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），明確規(guī)定當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一是建設“創(chuàng)新型國家”，提出構建社會主義和諧社會必須遵循的重大原則和“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)”等一系列政策措施。如何貫徹《決定》的重大原則和創(chuàng)新精神，在《電信法》立法過程中創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，是值得立法機關、主管部門和電信業(yè)內外認真研究和探討的重要課題。
一、我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡
為了探討如何創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，有必要回顧一下我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，以作出符合實際的分析。
我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，是伴隨著電信業(yè)的發(fā)展和改革而逐步進展的。根據電信監(jiān)管主體和制度的不同變化，我國電信監(jiān)管體制改革大體可分為三個階段。
第一階段，1998年以前，國家通過郵電部對全國的郵政和電信實施管理，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局則對本行政區(qū)域內的郵政和電信實施管理，形成中央政府與地方政府兩級管理體制。這一階段，我國電信管理體制的特點是管理機構“政企合一”，各級郵電管理局既實施行政管理，又經營郵電業(yè)務。因此可以說，當時在我國不存在現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第二階段，1998年，根據國務院機構改革方案，國家撤銷郵電部、電子工業(yè)部，組建成立信息產業(yè)部。2000年，《電信條例》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相繼成立，在信息產業(yè)部的領導下對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)管職能。在這種垂直集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制中，地方政府與通信管理局之間沒有直接的領導關系，各地通信管理局更類似于信息產業(yè)部的派出機構。這一階段，電信監(jiān)管機構已基本實現(xiàn)“政企分離”，我國開始形成現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第三階段，12月，我國正式加入世界貿易組織，簽訂了議定書和有關法律文件，其中包括承諾開放電信服務業(yè)的文件。為適應這一改革開放形勢，我國在加大電信改革的同時，加快了《電信法》的立法進程。目前，《電信法》草案正在國務院進行審議，看來今年年底前由全國人大常委會審議通過已不可能。這一階段尚未完結，電信監(jiān)管機制在這個階段中將依照《電信法》予以重構和創(chuàng)新。目前各方面對于《電信法》草案，仍然有許多不同意見。我國究竟應當設定什么樣的電信監(jiān)管體制，也尚未定論。
二、《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制的幾點弊端
電信監(jiān)管體制是《電信法》立法的關鍵問題?！峨娦欧ā窔v次草案設定的電信監(jiān)管體制，是一種比現(xiàn)行體制更加強調集中統(tǒng)一的體制。
目前正在國務院審議的《電信法（征求意見稿）》明確規(guī)定：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
電信監(jiān)管機構可以根據需要設立派出機構，派出機構依照電信監(jiān)管機構的授權，履行監(jiān)督管理職責”。
根據《決定》構建社會主義和諧社會的重大原則重新審視《電信法》草案，發(fā)現(xiàn)《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制存在的弊端，是比較明顯的。
（一）這種體制與構建和諧社會的以人為本原則不符。
《決定》指出：“必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。
目前，我國電話用戶總數已突破7億，居世界第一；互聯(lián)網上網人數超過一億，居世界第二；電信業(yè)已成為我國的支持產業(yè)之一。面對如此龐大規(guī)模的電信和信息服務市場，在現(xiàn)行垂直單一的電信監(jiān)管體制下，要進行有效的監(jiān)管已經十分困難。由于信息產業(yè)部在各地設立的通信管理局和地方政府信息化主管部門一地并存，通信管理局又不受當地政府的領導，因此在各地電信監(jiān)管上存在著機構重疊、力量分散、妨礙服務、影響效能的體制性弊端。據了解，電信監(jiān)管機構人力資源嚴重不足，各個省級通信管理局的人員通常不到20人，加上信息產業(yè)部分管電信的人員，全國從事電信監(jiān)管工作的人員僅僅數百人，根本無力對我國龐大的電信市場實施進行有效的監(jiān)管。然而，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，試圖堅持并進一步強化這種垂直單一的電信監(jiān)管體制，將幾十項監(jiān)管任務都法定國務院電信監(jiān)管機構一家承擔，使體制性弊端更加突出。以行政復議為例，不采用條塊給合、分級管理的體制來做到中央與地方分工負責、疏導壓力，地方政府和其他有關部門就沒有法律依據來分工處理電信領域的爭議和糾紛，造成所有案件都要到國務院電信監(jiān)管機構去處理的局面，必然形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管困境，與《決定》提出的以人為本原則不相符合，最終導致無法堅持以人為本，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。
而且，隨著我國社會經濟的發(fā)展，隨著我國電信業(yè)市場化、法治化、國際化的飛速發(fā)展，廣大電信用戶對電信服務質量的要求將越來越高。加強電信監(jiān)管力度，提高電信服務水平，構建與廣大用戶的和諧關系，已成為電信監(jiān)管機構和電信業(yè)貫徹以人為本原則的大事。在這種形勢下，再延續(xù)甚至強化這種集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管體制，并不能真正加強電信監(jiān)管，是既不利于電信改革與發(fā)展，也不利于更好地為廣大電信用戶服務的。
（二）這種體制與構建和諧社會的科學發(fā)展原則不符。
《決定》指出：“必須堅持科學發(fā)展”，“實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。
電信具有集中性、技術性、專業(yè)性強的特點，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，將電信全程全網的技術特點與一統(tǒng)到底的管理體制相混淆，擬推行比現(xiàn)行監(jiān)管體制更強調集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管模式。但是它忽視了電信同時具備的其他特點，即電信還具有綜合性、社會性、建設配套性強的特點。為適應電信的這兩方面的特點，應當按照《決定》提出的科學發(fā)展原則，從促進電信業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實行中央與地方條塊結合、分級管理的電信監(jiān)管體制。
這方面值得特別注意的是，不應當把地方政府排斥在電信監(jiān)管體制以外。近十年來各地信息化建設的實踐證明，全國各地地方政府對于加強電信監(jiān)管、促進電信發(fā)展的作用是十分重要的。
促進信息化建設包括電信的發(fā)展，是地方黨委和政府責無旁貸的職責。改革開放以來，各地投入了大量人力、物力和財力，在當地電信基礎設施建設和電信監(jiān)管協(xié)作配合方面做了大量工作，取得了一定的成績，顯示了電信監(jiān)管應當實行條塊結合、分級管理的必要性。
地方政府在電信網絡建設與規(guī)劃上發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，諸如集約化通信管線的建設、移動通信基站的選址等，地方政府都承擔著重要的組織管理與協(xié)調責任，并根據需要提請地方人大立法或者制定政府規(guī)章，促進了各地電信業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。
網絡與信息安全工作，歷來是在中央統(tǒng)一領導下，由地方黨委和政府承擔重要責任。中央曾多次發(fā)文，強調互聯(lián)網管理體制要遵循各有分工、加強屬地管理的原則。信息安全涉及城市安全和經濟安全，是需要綜合治理的全局性問題，需要國務院相關部門和地方政府參與管理。顯然，電信網絡和信息安全，絕不僅僅是電信監(jiān)管機構一家能完全管得了的事情。
在電信群體性矛盾的及時處理方面，基本上是依靠地方政府來協(xié)調解決的。近年來，地方政府花費了較多精力解決電信領域頻發(fā)的各類社會突發(fā)事件，如電信用戶集體性維權行為、針對設置通信基站的群體性信訪、電信公共資源的無序爭奪等，與電信監(jiān)管機構協(xié)同工作，妥善處理，保障了電信的穩(wěn)定發(fā)展。
然而《電信法》草案，除規(guī)定地方政府具有配合電信建設的義務外，無視地方政府參與電信管理的成功實踐，無視地方政府在電信監(jiān)管中的重要作用，所設定的電信監(jiān)管體制完全排斥地方政府的參與，是違背科學發(fā)展原則的，是很不合理的。
（三）這種體制與構建和諧社會的改革開放原則不符。
《決定》指出：“必須堅持改革開放”，“提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制”。
《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時，借鑒了國外電信監(jiān)管體制和我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況，決定設立集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制，即設立國務院電信監(jiān)管機構及根據需要在地方設立派出機構。
應當肯定，電信業(yè)與銀行、證券業(yè)在統(tǒng)一性、專業(yè)性、技術性強這些方面是相近的，電信監(jiān)管體制借鑒我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況來設定，有其一定的道理。但是更應當看到，電信業(yè)包括電信制造業(yè)和電信服務業(yè)兩大領域，涉及電信改革和發(fā)展的許多任務與各有關部門和各地方政府息息相關，僅僅靠垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構一家是無法圓滿完成的。例如，電信管道建設與維護、駐地網建設與維護、公共電信配套設施建設與維護以及相關重大矛盾的及時處理等事項，如果沒有地方政府和其他有關部門的參與或協(xié)作，肯定是做不好的。據此，《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時全盤照抄我國銀行、證券監(jiān)管體制，是不適當的。
也應當肯定，鑒于電信業(yè)規(guī)模經濟的共同特性，借鑒發(fā)達國家在電信監(jiān)管體制方面的經驗，是必要的。但是更應當看到，近十年來在許多發(fā)達國家掀起了一股電信法律改革的浪潮，其中包括對電信監(jiān)管體制的改革和完善。在美國，為充分發(fā)揮各州的作用，已進一步完善了聯(lián)邦通信管理局（fcc）和各州之間在電信監(jiān)管體制上的協(xié)調，將本地電話的部分管理職能和開放本地電信業(yè)務的部分決策權交給了各州政府。在英國，已從過去單一的政府專職部門的監(jiān)管體制，改革為增加電信行業(yè)的自我管控、消費者的自由選擇以及其他政部門的配套監(jiān)管的混合體制。在澳大利亞，國家通信管理局（aca）和競爭與消費委員會（accc）負責電信監(jiān)管事務，并在各州設立辦事處，與州政府共同處理電信監(jiān)管事項。從世界范圍看，發(fā)達國家盡管對電信大多實行中央監(jiān)管機構的直接管理，但同時都十分注重發(fā)揮地方政府的作用。對比之下，我國《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，完全排斥地方政府的作用，并沒有很好地借鑒和吸收國外的成功經驗。
（四）這種體制與構建和諧社會的民主法治原則不符。
《決定》指出：“必須堅持民主法治”，“實施依法治國基本方略，建設社會主義法冶國家”。
《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，與我國憲法、法律關于國家機構職權的規(guī)定有所相違，與構建社會主義和諧社會的民主法治原則不盡相符。
《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
《國務院行政法規(guī)制定程序條例》第十一條規(guī)定：立法要“符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續(xù)”。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導”。第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應當協(xié)助設立在本行政區(qū)域內不屬于自己管理的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。
《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度只能制定法律。
對照這些法律規(guī)定，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，排除地方政府對于電信及與電信相關建設事項的管理職能，不符合憲法關于充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，也不符合“相同或相近的職能由一個行政機關承擔”的“精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。按照《立法法》有關規(guī)定，電信并非專屬中央管理的領域，應當從發(fā)揮中央和地方兩個積極性出發(fā)，按照有關法律規(guī)定，重構和創(chuàng)新電信監(jiān)管體制。
（五）這種體制與依法行政的權責一致原則不符。
《決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的'根本保證”。
電信監(jiān)管機構及其工作人員，依法行使監(jiān)管職權，也應當依法承擔法律責任，這也是實現(xiàn)公平正義的要求。我國《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等有關法律，都相應對行政許可機關、行政處罰機關、行政復議機關規(guī)定有法律責任。國務院為推進依法行政，在全國政府部門推行行政執(zhí)法責任制。電信監(jiān)管機構，作為依法行政的機構之一，應當落實行政執(zhí)法責任制，嚴格貫徹行政執(zhí)法權責一致的原則。
然而《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，沒能很好貫徹這一原則?！峨娦欧ǎㄕ髑笠庖姼澹饭?43條，直接涉及電信監(jiān)管職能的條文達79條，其他條文也多與監(jiān)管的要求相關?？梢哉f，賦予電信監(jiān)管機構的職權是很多、很大的。但是，對電信監(jiān)管機構進行監(jiān)督制約的規(guī)定卻幾乎設有?！峨娦欧ǎㄕ髑笠庖姼澹贰胺韶熑巍币徽铝信e了許多法律責任，分別針對電信業(yè)務經營者及其法定代表人、電信用戶、電信監(jiān)管工作人員和社會其他相關方面，都一一設定了違法者應承擔的法律責任，卻唯獨對于電信監(jiān)管機構作為執(zhí)法機構應當承擔什么法律責任，沒有作出明確規(guī)定，整部法律草案沒有一條關于電信監(jiān)管機構法律責任的規(guī)定。事實上，個別電信監(jiān)管機構由于違法行使職權而侵犯電信企業(yè)或其他組織合法權益而導致糾紛和訴訟發(fā)生，是已經存在的現(xiàn)象，將來也不可能完全堵絕。因此，無論是從針對實際情況需要，還是從構建和諧社會目標出發(fā)，《電信法》都應當明確規(guī)定電信監(jiān)管機構的法律責任，不應有絲毫異議。
三、對《電信法》創(chuàng)新電信監(jiān)管體制的幾點思考
近幾年來，我國《電信法》立法已經成為社會廣泛關注的熱點?！峨娦欧ā返牧⒎ㄟM程，自1980年提出立法計劃、開始起草工作以來，已歷經26年之久。據悉，今年上半年，國務院法制辦召開了電信法立法論證會，就《電信法（征求意見稿）進行溝通協(xié)調。信息產業(yè)部前任部長吳基傳曾專門為部分全國人大代表作了電信法熱點難點問題的講解。然而，由于三網融合和由此引發(fā)的監(jiān)管體制等很多問題，需要在有關部門之間協(xié)商解決，《電信法》草案至今還在國務院審議中，估計年內《電信法》在全國人大常委會審議出臺已不可能?，F(xiàn)在，《決定》這一構建社會主義和諧社會的綱領性文件，為我們以《決定》創(chuàng)新精神重新審視《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制以有力的指導。
目前，在我國法學界、法律界和電信業(yè)內外，圍繞我國電信監(jiān)管體制問題存在許多不同的觀點。為了創(chuàng)新電信監(jiān)管體制，筆者吸取有關機構、企業(yè)和人士的意見，就《電信法》創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制問題談幾點粗淺看法，希望能起到拋磚引玉的作用。
（一）當前電信改革，是應當放松監(jiān)管，還是應當加強監(jiān)管？
有的觀點認為，我國電信改革當務之急是擴大市場競爭范圍，減少政府監(jiān)管，應當采取放松電信監(jiān)管的措施。筆者認為，我國電信改革的當務之急是應當加強電信監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障電信發(fā)展與改革。
應當承認，我國加入世貿組織時，是承諾逐步開放電信服務業(yè)市場的，相應地政府以行政行為干預電信市場的現(xiàn)象將逐步減少，實現(xiàn)電信服務業(yè)的市場化、法治化和國際化。但是，當前我國仍處在入世后過渡期，電信業(yè)作為我國新興支柱產業(yè)，剛剛從計劃經濟運作模式逐步轉向市場經濟經營模式，當前電信市場還存在不少無序競爭、違法經營、損害消費者權益等嚴重問題。加之我國電信法律體系尚不完備，作為電信業(yè)的基本法《電信法》尚未出臺，電信市場依法運轉的法治環(huán)境尚不具備。信息產業(yè)部等部門近些年來不時實施電信市場專項治理措施就證明，我國電信市場還相當不成熟，還存在普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象，有的還相當嚴重。在這種情況下，仿照電信發(fā)達國家那樣，完全由市場經濟規(guī)律自行調節(jié)，實施放松管制的改革戰(zhàn)略，要求我國電信監(jiān)管體制改革，將加強監(jiān)管力度轉變?yōu)榉潘杀O(jiān)管而鼓勵市場競爭，很可能會事與愿違，導致電信市場的無序競爭等問題更加嚴重，以致?lián)p害電信發(fā)展與改革的深入開展。
結論是，按照《決定》所指出的：“加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序”。
（二）獨立的電信監(jiān)管機構，要求“政企分離”，還是另外要求“政監(jiān)分離”？
有的觀點認為，我國電信監(jiān)管機構要真正成為獨立的監(jiān)管機構，不僅要做到“政企分離”，還應當做到“政監(jiān)分離”，即電信主管機關與電信監(jiān)管機構分離。
筆者認為，根據我國在加入世貿組織時的承諾，我國應當建立獨立的電信監(jiān)管機構，實現(xiàn)“政企分離”，但是并沒有“政監(jiān)分離”要求。
我國在加入世貿《議定書》附件中承諾：“中國電信主管機關按照《參考文件》第5條原則作為獨立的監(jiān)管機構運作”。而這里所指的《參考文件》第5條是這樣規(guī)定的：“第5條獨立的管理者管理機構與基礎電信服務供應者分離，且不對其負責。管理者使用的決定和程序對于所有市場參與者應是公正的”。在這些承諾中，確實有電信監(jiān)管機構必須做到“政企分離”的明確要求，但是并沒有“政監(jiān)分離”的要求。相反地，明確中國電信主管機關在“政企分離”基礎上是作為獨立的電信監(jiān)管機構運作的，從同一組織機構而言，更象是“政監(jiān)合一”，而沒有“政監(jiān)分離”的含義。因此，認為加入世貿就意味我國電信機構還要實現(xiàn)“政監(jiān)分離”，并沒有任何合法依據。
應當承認，實行既完全獨立于企業(yè)、又完全獨立于政府的電信監(jiān)管體制，即實現(xiàn)“政企分離”和“政監(jiān)分離”，是許多發(fā)達國家電信監(jiān)管體制的成功經驗，也是我國未來的大勢所趨。但是更應當看到，當前我國電信業(yè)的市場化、法治化程度還很低，全國從事基礎電信運營的僅六大電信企業(yè)（中國電信、中國網通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通），電信市場競爭多元化條件尚不具備，因此還難以完全依靠市場自身機制調控電信市場秩序，還需要政府通過政策法規(guī)和行政措施進行指導和規(guī)范。
結論是，按照《決定》關于“一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當前、著眼長遠、量力而行、盡力而為”的要求，建立獨立的電信監(jiān)管機構，但不應當強制要求“政監(jiān)分離”，《電信法》也不宜對電信監(jiān)管機構作出“政監(jiān)分離”的規(guī)定。
有的觀點認為，《電信法》歷次草案，都始終堅持構建集中統(tǒng)一的垂直電信監(jiān)管體制，是正確的，應當堅持。筆者認為，如果從推動電信業(yè)實現(xiàn)從“政企不分”改革為“政企分離”，從而逐步走向市場經濟的角度看，我國垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管的設立與發(fā)展確有其歷史意義。那么，在《決定》明確提出構建社會主義和諧社會六大原則和一系列政策措施的今天，重新審視我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體制和《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，也確實可以發(fā)現(xiàn)其存在不少弊端，如本文第二部分所述。
因此，應當從樹立以人為本和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，與我國市場經濟發(fā)展趨勢和地域廣闊的具體國情相適應，吸收我國現(xiàn)行有效的無線電監(jiān)管體制的基本經驗，將強調垂直領導、條塊分離的電信監(jiān)管體制，創(chuàng)新改變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領導下，實行國務院電信監(jiān)管機構主管、其他相關部門分工負責，中央與地方條塊給合、兩級管理的電信監(jiān)管體制，從而充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，保障和促進我國電信業(yè)的改革和發(fā)展。
結論是，建議將《電信法（征求意見稿）》第六條（監(jiān)管主體與體制）修改為：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依照本法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。國務院有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理電信的機構在國務院電信監(jiān)管機構和本級人民政府的領導下，依照本法對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。”
有的觀點認為，《電信法》草案，采用在“第一章總則”中專門用一條規(guī)定“監(jiān)管主體與體制”，簡明扼要，留有余地。筆者認為，《電信法》草案，應當在規(guī)定實行條塊結合、()分級管理體制的前提下，對國家電信監(jiān)管機構及各部門、各地方電信監(jiān)管機構的設置、職權、組成、監(jiān)管程序、法律責任等重要事項，分別作出原則規(guī)定。
從我國立法和執(zhí)法的實際情況看，我國在早期所訂法律法規(guī)相當原則，條文較少，雖然簡明扼要，但是對于法律的實施帶來了不少問題，往往出現(xiàn)難以操作的困境，或者出現(xiàn)憑執(zhí)法者本身的理解隨意執(zhí)法，造成全國各地法制不統(tǒng)一的局面。因此，隨著我國依法治國、建設社會主義法治國家進程的步伐，我國各項法律法規(guī)的訂立或者修訂越來越詳盡細致，可操作性也越來越高。特別是經濟領域的法律法規(guī)，立法機構從統(tǒng)一法制、服務人民的高度，都對相關內容作了詳盡確切的規(guī)定，法律法規(guī)篇幅都較大。因此，《電信法》作為電信基本法律，作為電信監(jiān)管機構依法監(jiān)管、電信企業(yè)依法經營、電信用戶依法維權的主要法律依據，應當對電信監(jiān)管機構的相關內容作出權威的法律規(guī)范，而不宜僅用一條法條原則規(guī)定監(jiān)管主體與體制。
結論是，按照《決定》所指出的：“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎”。
筆者作為一名關心我國電信立法的律師，希望本文作為一家之言，如能引來權威人士提出高見，并進而能使有關立法機關、主管部門或者電信企業(yè)對創(chuàng)新電信監(jiān)管體制作出一定考慮，也就達到本文的目的了。在此，讓我們關心《電信法》立法的所有單位和個人，以《決定》的要求共勉：“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。
廣告監(jiān)管的論文篇七
摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經濟”與“計劃經濟”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞:廣告管理;體制
1“內憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
(1)具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起,為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經濟的深入以及推進,新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細則,這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時,《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。
(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖?某一個環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經濟貿易管理委員會”。職責的移交、權限的流轉將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產物。
(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”,社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高,在遭到虛假廣告導致自身利益受損時,若損害不大,往往采取“自認倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施,沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結為擰成一股繩的力量;中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制,一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。
(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經費的缺乏、計劃經濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從
(1)經濟危機擴散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球,與經濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少,從而為整體制度的革新締造新機遇。(2)廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產品上,問題頻出,嚴重影響了社會經濟政治秩序的良性運行。
(3)是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經是世界貿易組織的正式成員之一,應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云,“取其精華,去其糟粕”,適應國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。
(4)傳播媒體與傳播技術新變革,編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代,報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下,面臨市場衰退以及產品退化等問題。網絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。
(5)消費者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經濟方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升;但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網絡購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮,消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
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廣告監(jiān)管的論文篇八
摘要：小學體育課程的開設主要以提升學生的體能，培養(yǎng)良好生活習慣為目的。但是在新課程教學改革的時代背景下，對小學體育課程的教學提出了新的挑戰(zhàn)，主張開發(fā)具有學校特色的校本課程，以滿足學生的個性化教學要求。主要立足于校本課程開發(fā)的相關理念，簡要分析校本課程研發(fā)在我國小學體育課程教學中的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：體育論文發(fā)表
校本課程的研發(fā)主要立足于課程管理體制改革的時代背景，采用不同層級的課程管理以滿足我國不同地區(qū)學生的知識文化需求，對于小學體育校本課程的研發(fā)也成為教育界人士探討的熱門話題。主要立足課程管理體制的相關理論要求，分析小學體育校本課程研發(fā)的必要性與可行性。
一、校本課程開發(fā)的相關理論基礎
1.校本課程與校本課程開發(fā)
校本課程是相對于國家課程與地方課程而言，主要由學校自主研發(fā)，它是立足于學校，依據當地以及本校老師的教學情況與學生的實際需要所開設的課程類型。而校本課程研發(fā)主要強調的是一個動態(tài)完善的過程，兩者之間有著明顯的區(qū)別。
2.體育校本課程與體育校本課程開發(fā)
體育校本課程主要是指體育老師以及學校依據《義務教育體育與健康課程標準》和地方《體育與健康課程實施方案》，結合本校學生個性化的需求，開設具有多樣性的體育課程。體育校本課程開發(fā)主要是指在相關法規(guī)的指導下自行設計具有個性化體育課程的.操作過程。
二、體育校本課程開發(fā)的必要性
1.校本課程的開發(fā)促進了學校、老師以及學生的發(fā)展與提升
《義務教育體育與健康課程標準》改變了學校在學科內容上的弱勢地位，為學生和老師參與體育課程設計提供了合適的機會，所以，體育校本課程的開發(fā)有利于學校實現(xiàn)具有個性化的辦學特色要求。由于學校是體育課程開設的主要場所，所以體育課程的設計必須立足于學校的具體教學資源。體育校本課程的開發(fā)有利于深度挖掘學校的獨特性，促進建立具有特色的辦學傳統(tǒng)。在校本課程的開發(fā)過程中，學生和老師都占據主導地位，體育課程的開發(fā)不僅僅對老師的專業(yè)性提出更高的教學要求，更為學生提供了更多具有個性化的選課空間，能夠充分凸顯學生的個性發(fā)展，為體育課程的差異化設計奠定基礎。
2.“三級課程管理體制”為體育校本課程開發(fā)提供保障
三級課程管理體制明確要求調整課程改革體系，建立新的基礎教學課程，實行國家課程、地方課程以及學校課程三級課程管理體制。《學校課程管理指南》更是明確提出學校需要滿足學生多樣化的學習要求，開發(fā)具有學校特色的、可供學生選擇的課程，并且對校本課程開發(fā)與實施的具體環(huán)節(jié)提出要求，為體育校本課程開發(fā)提供制度保障。
在小學體育課程的長期教學實踐中，體育教學以明確的身體活動特征、運動項目為開展課程內容的主要依據，這樣的教學方式有利于老師組織教學工作，但是過分強調體育課程對于身體機能的正向影響，淡化該課程對于人的全面發(fā)展的作用，比如對團隊精神的凝結，對完善人格、磨煉意志等方面的積極影響，使學生和老師陷入體育教學等于運動的狹窄教學理念。隨著新課程教學改革的深入推廣，傳統(tǒng)教學理念的局限性越發(fā)明顯，倘若固守這種僵化的教學模式，將不利于素質教育理念的深入推廣。所以，《義務教育體育與健康課程標準》明確提出按照體育功能組織教學結構的操作理念，在最大限度內發(fā)揮體育課程教學對于激發(fā)學生個性發(fā)展以及綜合素質提升的效果。所以，依據學生的實際學習情況以及學校的辦學特色，開發(fā)具有本地特色的校本體育課程對于促進學生成長有重要的影響作用。
3.改革課程管理體制弊端的必然操作
長期以來，地方以及學校沒有參與課程設置的權利與義務，這種課程設計具有諸多弊端。比如，課程設計周期長，難以靈活處理，體育課程的教學內容與現(xiàn)實生活嚴重脫軌，難以針對學生的實際情況開展具有針對性的教學方式，與此同時，狹窄的專家團隊和決策渠道難以全方位滿足社會發(fā)展與學生的個性化需求。所以，面對課程管理體制的弊端，需要采用校本課程研發(fā)來彌補。
綜上所述，小學體育校本課程的研發(fā)適應新課程教學體制改革的時代要求，立足于學校教學的具體條件以及學生的個性化需求特征，能夠全面促進學生的綜合發(fā)展。與此同時，校本課程的開發(fā)對于彌補教學弊端具有重要的作用，三級課程管理體制對校本課程的研發(fā)提出明確要求，對該項目的開發(fā)具有推動作用?？偠灾_發(fā)小學體育校本課程立足于實際能夠實現(xiàn)更為個性化的教學方式。
廣告監(jiān)管的論文篇九
一、社會保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，
國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：
（一）審慎型監(jiān)管―
即根據審慎原則對基金進行監(jiān)管。監(jiān)督機構不對基金資產的具體安排做任何數量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個投資行為都要像一個“謹慎人”對待自己資產一樣考慮各種風險因素。有如下四個主要特點：一是強調基金管理者對基金持有人的誠信義務以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護基金持有人的利益；二是要求對基金資產進行多樣化的組合，避免風險過于集中；三是限制基金管理者進行自營業(yè)務；四是鼓勵競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機構較少干預基金的日常活動。在很大程度上是依靠審計師、精算師等市場中介組織對基金運營進行監(jiān)管，只是在當事人提出要求或基金運營出現(xiàn)問題時才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進行投資以很大的發(fā)揮空間。
（二）嚴格限量監(jiān)管
即預先配置好各種資產在總資產中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點：監(jiān)督機構獨立性強，權力較大，除了要求基金達到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結構，運作和績效等具體方面進行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機構根據這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運營。
其代理風險較小，但保值風險一般高于審慎性監(jiān)管模式。
（三）兩種模式的比較與分析
兩種模式各有特點；對待不同的風險抵御能力不同。從資金投資權力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因為管理人享有充分的資產配置權。但從另外一方面看，它又是非?？量痰模驗樵诎l(fā)生投資失敗時，資金管理人必須能夠舉證自己當時的決策是符合謹慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴格限量對投資管理人在承擔投資失敗責任時比較有利；只要不違反預先規(guī)定的資產數量比例規(guī)定就可以免除承擔投資損失的責任。
在表1中，我們可以看到大多數國家采用的是嚴格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹慎人投資監(jiān)督模式，其資產組合中不動產投資均在50%以上，股票投資尤其居多。
從收益率上看，這種模式的特征是不動產和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風險較高，靈活性強的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風險較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。
二、我國社會保障基金監(jiān)管方式及其實際效果
（一）當前社?；疬\營的監(jiān)管模式
我國目前采用的是嚴格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會保障基金理事會，并于出臺了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內容進行了規(guī)定。社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價證券。理事會直接運作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產承擔的風險有底線，但最大的缺陷是容易產生代理人風險，而代理人風險在公共產權資產管理框架尚沒有形成合理制約或激勵的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風險常常表現(xiàn)為“道德風險”。
（二）基金運營現(xiàn)狀
根據《暫行辦法》，目前主要投資于國內資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的'投資，社?；鹞薪o專業(yè)投資機構投資運作。和，共有10家專業(yè)投資機構人圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會，對全國社?；鸬姆e累部分進行統(tǒng)一投資運營。通過各種投資渠道，社保基金取得了一定成績如表2所示。全國社保基金累計收益率為11。48%，比同期累計通貨膨脹率5。04%高出6個百分點，說明理事會較好地實現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?。
（三）投資創(chuàng)新與探索
這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社?；鸬倪\作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經國務院批準進行了股權投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進入新的資本市場方面，年2月，國務院已經原則同意全國社?；疬M行海外投資。這對社會保險基金來說又是一個全新的機遇與挑戰(zhàn)。
三、我國社會保障基金實行審慎型監(jiān)管方式的必要性
我國當前面對的老齡化問題嚴峻；其一是我國的養(yǎng)老保險起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達到30%，2032年達到50%，2045年將達到55%。從目前的投資收益來看，我國社?；鹱晕冶Ｖ翟鲋的芰﹄y以應對未來后的老齡和購買力風險。故筆者從、以下幾個方面考慮，監(jiān)督機構有必要從制度供給方面考慮，轉變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。
（一）資金增值是監(jiān)管方式轉變的內生要求
全國社會保障基金需要通過投資運營實現(xiàn)其保值增值，已成為一個不爭的事實。目前社?；饋碓从邢蓿喟雭碜杂谪斦芸?。如表3。假設財政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔的2萬多億的轉制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會使財政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個合理的投資環(huán)境，讓其實現(xiàn)自我保值增值。
（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應
投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應該隨之改變，兩者相輔相成。全國社?；鹄硎聲某闪⒅?，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風險較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點在于投資風險、委托代理風險及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴大，應對未來老齡化危機的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機構入圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。這一投資方式的調整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社保基金發(fā)展的方向漸進。此外，國家對投資的范圍有所擴大，開展了債券回購，股權投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風險制度前提。但這個前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達到基金保值增值預期的目標。
（三）化解“資產――負債”風險
社?；鹪谶\營過程中，會遇到經營經營風險、財務風險和信用風險，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產――負債”風險就成為了一種很難規(guī)避的風險。這種風險就變成了一種系統(tǒng)風險。也就是說，當未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價變化，資產價格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產―負債風險。風險管理學中有一句言簡意賅的結論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風險。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。
（四）理清產權
社?；饘儆诠伯a權資產，劃清產權界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進行激勵的作用。依據《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機構投資運作。從這里可以看出，基金理事會兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標也不盡相同，基金托管人的目標是社?；鸬陌踩院?、流動性高；而投資管理人的目標是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產生一定程度上的沖突，所以這個機構應該進一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產權的清晰劃分，使得基金理事會真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機構成為投資管理人。從而權責匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰Α?BR> （五）提高競爭層次
從制度的角度來看，沒有―個適合的制度，市場經濟只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實質是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉變，會引入與市場經濟相一致的競爭，符合市場經濟及全球化的要求。在嚴格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產―負債風險壓力，也沒有積極尋找基金增值的內在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機構影響不大，缺乏逐利動力。而審慎型監(jiān)管模式會打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機制設計的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強的投資管理人會有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。
綜述所述，社?；鹚鎸Φ娘L險呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社保基金投資營運提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應該是比較適合今后社保基金保值與增值的一種制度。
參考文獻：
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廣告監(jiān)管的論文篇十
市場準入是證券業(yè)開放中的一項特定義務，我國已在加入wto的《服務貿易具體承諾減讓表》中承諾了允許外國證券業(yè)經營者市場準入的相關事項。然而，我國現(xiàn)有各立法層面對于證券業(yè)開放中市場準入的法律形態(tài)和業(yè)務范圍的規(guī)制要求與上述義務的轉化實現(xiàn)不無矛盾沖突之處或缺乏應有的前瞻性，因而構成我國履行入世承諾的現(xiàn)實或隱性的障礙。此外，如何把握市場準入中的審慎措施也是一個迫切需要解決的`問題，對于wto發(fā)展中國家成員的意義尤其重大。
第一節(jié)市場準入的法律形態(tài)和業(yè)務范圍
一、市場準入的法律形態(tài)
市場準入的法律形態(tài)是指外國證券業(yè)經營機構在參與我國證券業(yè)務時所擁有的實體組織形式。
一國證券業(yè)開放最主要的兩個途徑是外國證券經營者跨境提供證券服務以及通過在境內設立經營實體直接從事證券業(yè)務。就前者而言，外國證券經營機構的組織形式由其本國法律規(guī)制，后者所設立的經營實體本質上是境內法人，其組織形式及業(yè)務范圍均受當地法律規(guī)制。我國對于證券服務貿易中的跨境提供方式承諾：外國證券機構可直接（不通過中國中介）從事b股交易。為此，2002年6月19日和2002年7月15日，我國深圳和上海證券交易所分別發(fā)布實施了《境外機構b股席位管理規(guī)則》和《境外證券經營機構申請b股席位暫行辦法》，為境外證券經營機構申請并取得b股交易席位建立了行為規(guī)范，使得外國證券經營機構不通過中國中介直接從事（并僅限于）b股交易成為可能。然而以上規(guī)則僅規(guī)定了“境外機構指在中國境外注冊的經其所在國或地區(qū)有關主管當局批準可以從事證券業(yè)務的機構”，對其實體組織形式沒有提出任何限制性要求?？梢姡谏婕拔覈C券業(yè)開市場準入的法律形態(tài)問題上，實際上僅有一種情況屬于我國國內法律法規(guī)調整的范圍――即外國證券經營機構通過在我國境內設立經營實體的方式從事證券業(yè)務、提供證券服務。
（一）現(xiàn)有法律形態(tài)的辨識
我國證券業(yè)開放過程中對于外國證券經營機構在我國設立經營實體應當采取何種法律形態(tài)呢？對此，我國入世承諾的具體內容同有關的國內法律法規(guī)存在差異，使人產生疑惑。
我國《服務貿易具體承諾減讓表》中承諾的證券服務商業(yè)存在的法律形態(tài)為合資企業(yè)（jointventures），而根據減讓表在水平承諾部分對此的解釋，“在中國，外商投資企業(yè)（foreigncapitalenterprises）包括外資企業(yè)（也稱為外商獨資企業(yè)）和合資企業(yè)（jointventureenterprises），合資企業(yè)有兩種類型：股權式合資企業(yè)（equityjointventures）和契約式合資企業(yè)（contractualjointventures），股權式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的25％。”就此而言，外國證券服務提供者與我國投資者舉辦合資企業(yè)究竟是股權式還是契約式仍不明確。股權式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)“在我國則分別稱為中外合資經營企業(yè)與中外合作經營企業(yè)”，因此，證券服務的商業(yè)存在在我國似乎可以采取設立中外合資經營企業(yè)和中外合作經營企業(yè)兩種法律形態(tài)。
《證券公司管理辦法》第15條規(guī)定，境外機構可以在中國境內設立中外合營證券公司，其業(yè)務范圍以及外方股東的持股比例應當符合我國有關法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定；《外資參股證券公司設立規(guī)則》第4條規(guī)定，外資參股證券公司的組織形式為有限責任公司?？梢?，我國國內法律法規(guī)將外國證券服務提供者與我國投資者舉辦的合資企業(yè)僅界定為中外合資經營企業(yè)，是有限責任法人。
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廣告監(jiān)管的論文篇十一
一、網絡廣告概述
網絡廣告屬于電子商務的范疇，從表面上理解，就是通過計算機系統(tǒng)，在互聯(lián)網上制作和發(fā)布的廣告。
目前，網絡廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網絡出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉變?yōu)殡娮影姹荆欢情_設網址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會公眾來訪問自己的站點，從而實現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網服務提供商）服務發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務時，就必須要接觸主頁上的廣告內容。
二、當前網絡廣告存在的主要問題
相較之于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志等媒體廣告而言，我國網絡廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。
切相關。
二是網絡廣告騷擾現(xiàn)象嚴重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網瀏覽或下載過程中，浮動式廣告隨著鼠標的移動而移動或者突然彈出等帶有強迫性閱讀特征的網絡廣告甚至不點擊還無法對網頁關閉，嚴重影響用戶瀏覽和閱讀網頁。
三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機。
四是消費者個人隱私外泄。網絡技術的發(fā)展，使上網者真實的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個人資料常被網站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構成一定威脅和侵害。
五是廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，各種不實廣告充斥網上，利用網絡廣告欺騙用戶的行為時有發(fā)生。一些空殼公司在網上開設網站進行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重阻礙了網絡廣告的健康發(fā)展，導致網絡廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。
六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產經銷企業(yè)或者醫(yī)療機構的自有網站或者網頁大多未經審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。
三、工作中產生的難點及分析
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一是對違法行為的管轄權確定難。依據相關法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網不受空間的限制，只要具備上網條件，任何人都可以上網瀏覽，也就是說，任何地方的工商機關都有管轄權。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權，是一大難題。
二是對違法證據確定難。查處違法廣告關鍵在于證據的認定，而網上證據的真實性存在疑問。因為網上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網上證據的有效性存在爭議，且電子證據易丟失。從執(zhí)法實踐看，執(zhí)法人員從網上打印的含有違法內容的網頁，必須得到當事人的確認才能作為證據。但當事人為了逃避法律責任，常常對違法網頁內容予以否認。
三是法律依據尋找難。目前，我國尚無專門對網絡廣告進行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網絡經營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應網絡廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。
四是違法責任追究難。在網絡這個虛擬的空間里，違法廣告經營者并未披露真實的經營地址和名稱，因而對違法責任人尋找難。即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。
五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網絡廣告監(jiān)管的硬件設施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網絡的設備和軟件；查處機構不到位，多數基層工商機關沒有專門管理網上交易行為和對網上違法廣告進行查處的機構；人員素質不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網絡廣告經營的特點與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網絡廣告的能力。
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六是廣告費用認定難。一些企業(yè)委托廣告經營單位發(fā)布網絡廣告是有時間期限的，有一個設計、維護的過程，如果工商機關發(fā)現(xiàn)某一時段的網絡廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費用作為發(fā)布違法廣告的費用顯然是不妥的，維護網絡廣告的次數又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費用難以計算。
四、對于網絡廣告監(jiān)管的一些思考和對策
網絡廣告監(jiān)管是一個不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進經驗，同時考慮我國具體國情和工商部門的實際，對癥下藥。由于網絡廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網絡廣告監(jiān)管也將會在發(fā)展中不斷完善。
《網絡廣告監(jiān)管現(xiàn)狀與思考》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
廣告監(jiān)管的論文篇十二
廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經營工作的相關人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。
20xx年，工商局商標廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會議的部署，立足轄區(qū)實際，圍繞“增量、提質、促亮點”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務水平，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強商標品牌建設，促進廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進商標戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實施。
一、商標監(jiān)管工作
(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進一步加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴大宣傳面。主動向xx區(qū)政府匯報商標品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻策，爭取地方黨政對商標品牌工作的重視與關心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進一步提升工商部門發(fā)展商標工作的層次，促進形成全社會重視商標品牌的良好氛圍。加強對xx區(qū)政府相關部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標品牌建設政策的宣傳、商標法律法規(guī)知識培訓，以進一步提高政府各級經濟管理人員重視品牌建設、重視商標作用的意識。組織開展“3.15”消費者保護日和“4.26”知識產權宣傳周集中宣傳活動，通過座談會、研討會、知識競賽、報刊、電視、廣播、網絡等各種媒介多種形式向社會宣傳商標品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標品牌的各項扶持政策，形成全社會從上至下“重商標、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進商標品牌發(fā)展工作的順利推進。堅持抓好商標品牌建設培訓，配合實施商標品牌建設責任全覆蓋，重點落實工商所在發(fā)展商標工作中的責任的年度工作要求，通過業(yè)務培訓、崗位練兵、網上考核等方式，強化對工商所長、工商所商標指導員的商標業(yè)務培訓，進一步提高基層一線人員服務企業(yè)實施品牌建設的能力和水平。二是深入思想根源，提升認識高度。明確責任促認識提高，不斷增強商標戰(zhàn)略工作的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)商標保護制度更加完善，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加，企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。明確差距促認識提高，認真盤點20xx年商標工作，清醒認識與兄弟縣市在商標數量、商標質量、商標使用、商標管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務促認識提高，進一步落實工商所對轄區(qū)商標培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責任，繼續(xù)開展商標企業(yè)大走訪活動。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標企業(yè)進行了走訪。
(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強”，為進一步加強高知名度商標推薦力度。今年以來，分局一是抓商標注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎。分局及各工商所采取行政指導和政策激勵相結合的方式，加大力度，指導市場主體進行商標注冊。認真落實“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進行分類、側重點不同的指導，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標擁有量，20xx年度新申請注冊商標34件，同比增長36%。實現(xiàn)年度商標增量25%目標，在狠抓工作責任落實的同時，將商標服務、監(jiān)管的工作重點向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標檔案，建立商標聯(lián)系點制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標注冊、使用、信譽情況，做到數字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會貢獻清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經營者解決商標注冊、使用、轉讓中存在的問題和困難，引導企業(yè)走品牌之路;實行注冊商標的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標登記臺賬”，及時掌握轄區(qū)注冊商標數量以及注冊商標的使用情況，及時了解各企業(yè)注冊商標的意向，及時鎖定重點企業(yè)實施跟蹤服務指導;以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標使用情況進行全面檢查和指導，防范商標使用不規(guī)范的風險。繼續(xù)深化商標工作行政指導，全面推開企業(yè)字號與商標一體化工作。有重點地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產業(yè)等運用商標擴展市場，提升競爭力。積極開展有效指導，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標品牌價值，做好商標專用權質押貸款工作，切實幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導企業(yè)通過商標投資入股、許可轉讓等方式開展經營活動，實現(xiàn)商標價值的轉化、利用和提升;推進閑置商標的盤活利用，提高商標的使用價值。幫助企業(yè)建立法律風險防范機制和商標維權機制，提供咨詢服務，減少商標侵權行為的發(fā)生。
二是以樹立商標品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標進企業(yè)”、“商標進園區(qū)”、“商標進農村”等為主題的系列宣傳活動，不斷提高全社會的商標意識，努力形成各級重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。充分利用中國商標節(jié)和中阿經貿論壇等國內外大型展會，組織馳名、著名、地標企業(yè)展示自己的產品，擴大本地馳、著名商標和地理標志商標的知曉度和影響力，引導本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴大對外宣傳力度。
三是按照“重點關注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進”的商標發(fā)展策略，立足實際按照馳、著名商標培育五年規(guī)劃，即時更新商標數據庫數據。建立馳、著名商標培育聯(lián)系點，對這些企業(yè)從政策上、商標正確使用上、廣告宣傳上、資料準備上等方面給予大力支持，指導其把握申報技巧，有效申報馳、著名名商標。通過開展馳、著名商標推薦申報工作，引導企業(yè)向“品牌經營”的方向努力，通過商標的市場運用，形成較高的社會經濟效益，被消費者認知，推動企業(yè)轉型升級。建立商標培育發(fā)展工作數據庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進的滾動發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標推薦申報工作，進一步增強馳著名商標培育、申報、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅持標準從嚴、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報實效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標確定為馳名商標培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標確定為著名商標培育對象。組織“沙湖”等15件商標參加20xx年百姓喜愛的商標(品牌)申報活動。
(三)以農村為抓手，突出“引和扶”，為進一步加強商標富農效應推廣力度。今年以來，分局一是抓農字號商標快速增長。結合xx區(qū)實際，大力推進商標富農工作，積極促進“三農”發(fā)展。深入開展了“商標知識上山下鄉(xiāng)”活動，加大農村地區(qū)商標知識的宣傳普及。立足實際，積極開展農產品調研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內主要生產、加工、經營的農產品進行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農產品的種類、規(guī)模、特色以及產品的商標注冊、使用、聲譽等情況，建立起農產品商標資源檔案。積極引導創(chuàng)農業(yè)品牌，促進農業(yè)增效、促農民增收。把商標品牌工作從城市延伸到農村，積極開展農村商標注冊工作，加大涉農商標注冊的宣傳力度，提高農產品生產經營者的商標法律意識，推進農產品商標申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農企業(yè)申報具有轄區(qū)特色的系列商標。20xx年，分局幫扶指導涉農企業(yè)申報注冊商標10件。
二是抓地理標志商標的發(fā)掘、培育、申報和保護。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調研普查，了解地理標志資源分布、商標注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標志優(yōu)勢資源，大力實施商標戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經濟。對已注冊的地理標志商標，指導其規(guī)范許可使用，全面加強保護，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標志開拓市場促進農民增產增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨特品質、知名度高、輻射作用大、生產較集中和產銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產業(yè)，積極引導其申報注冊地理標志商標;對農產品雖有特色，但數量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調政府、部門、協(xié)會各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進其加快發(fā)展，一旦時機成熟，即引導申請注冊地理標志。與此同時，在商標印制、商標規(guī)范使用、廣告宣傳、商標保護、商標維權等方面對協(xié)會、企業(yè)、合作社進行有效指導，積極配合地理標志商標所有人制定行業(yè)地方標準，完善商標管理制度，加強會員生產過程監(jiān)督，強化品質管理，不斷提高地理標志商標產品質量，確保商標品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產業(yè)骨干企業(yè)進行座談，指導行業(yè)內部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標使用、管理和保護機制，增強商標自我保護意識。加強涉農商標和地理標志案件的查處力度，對有關舉報和投訴線索，及時受理、快速處理、及時上報。加強與質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項整治行動，打擊地理標志商標侵權行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是抓農村專業(yè)合作社商標的申報和使用，依托農民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農產品商標，引導合作社成員運用商標品牌增收致富。組織商標指導員對轄區(qū)農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進行全面走訪，掌握農村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶的生產經營、商標注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標培育發(fā)展建議和意見，并及時向各級政府匯報獲取支持。因地制宜，深入農村專業(yè)合作社實地幫扶，在商標設計、商標注冊申請、商標使用和管理、商標保護等方面提供現(xiàn)場服務和指導。指導農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶及涉農企業(yè)樹立商標意識，提高商標注冊的積極性和正確使用管理商標、經營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農民專業(yè)合作社等3家農民專業(yè)合作社注冊5件商標。
(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和?！?，為進一步加強商標權益保護力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關于“雙打”工作部署，以產品制售集中地、商品集散地為重點整治地區(qū)，以侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標和地理標志商標專用權等為重點，分階段有重點地開展“雙打”專項整治行動。20xx年，分局共查處各類商標違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標侵權違法行為集中進行了專項打假行動。
二是重點保護，織好維權網。今年以來，分局進一步強化了基層工商所商標監(jiān)管職責，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護商標專用權工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標辦案、保護商標專用權列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權服務的重點內容，將規(guī)范市場主體商標經營使用列為日常巡查的重點項目，作為經常性工作。加強與重點企業(yè)的溝通協(xié)調，暢通聯(lián)絡渠道，建立健全聯(lián)手打假機制。積極維護涉外商標專用權，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項執(zhí)法行動。加強與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標聯(lián)合保護工作機制，加大對商標侵權違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標犯罪行為的刑事打擊力度，對數額較大、社會影響較為惡劣的案件可提請相關司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標犯罪行為。
三是指導企業(yè)內外兼顧，維護自身權益。組建企業(yè)自己的商標管理機構，配備專職的商標管理員，專門負責商標的申請、防御和維權事務，定期組織商標專管員參加有關知識產權保護的培訓課程，制訂企業(yè)商標管理辦法，規(guī)范自主商標使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關注品牌產品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權益受侵害時，主動與工商、知識產權、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據線索，配合執(zhí)法部門有效維權。
(五)以運用為抓手，突出“活和實”，為進一步提高商標價值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標資料檔案，主動與發(fā)改、經貿等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導企業(yè)通過轉讓、拍賣等形式盤活閑置商標。二是大力推行商標授權經營制度和商標備案公示制度，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。積極引導和鼓勵企業(yè)主動運用商標特許經營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結經驗，規(guī)范運作，推廣商標授權經營、商標許可使用示范點。三是注重發(fā)揮商標品牌價值，推動商標無形資產資本化運作，指導企業(yè)運用商標權質押貸款和用商標權出資設立企業(yè)，積極推動拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強動力。四是認真調研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運用培育指導、宣傳引導、政策調動等手段推動企業(yè)實施“走出去”商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實施商標戰(zhàn)略與招商引資密切結合，利用中阿經貿洽談會和中國商標節(jié)等時機，積極組織轄區(qū)馳、著名商標參會參展，進一步擴展轄區(qū)商標的知名度。
二、廣告監(jiān)管工作
(一)統(tǒng)一思想、推進廣告戰(zhàn)略深入實施。今年以來，分局認真組織干部學習領會黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強文化整體實力和競爭力的豐富內涵，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好促進xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動廣告戰(zhàn)略進一步深入實施。二是結合xx區(qū)實際，認真落實區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見、細化實施方案。指導、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實施工作情況，協(xié)調解決廣告戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。制定
工作方案
，對實施廣告戰(zhàn)略情況進行跟蹤，定期總結評估實施情況，確保實施廣告戰(zhàn)略的各項工作扎實、有效，實現(xiàn)預期目標。20xx年，分局組織9家廣告經營單位參加市局舉辦的廣告業(yè)培訓班，9家廣告經營單位及時準確上報了文化產業(yè)發(fā)展相關數據。
(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強了協(xié)調溝通工作，一是積極協(xié)調xx區(qū)政府及相關職能部門，把推動廣告業(yè)發(fā)展納入地方經濟社會發(fā)展大局來謀劃和推動，形成“市場導向、政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會參與”的共建大格局。二是強化了與相關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。進一步加強與城管等部門的聯(lián)動協(xié)作機制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設施設置，加強虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調聯(lián)動機制。加大對嚴重違法廣告主的查處力度，做到重點打擊，嚴厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門采取撤銷廣告批準文號、暫停產品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、關閉網站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機構發(fā)布違法廣告行為進行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。
(三)從嚴監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權威。為了加強傳媒廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認真落實全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實施意見，把關系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及虛假房地產、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點，進一步加大執(zhí)法力度，促進廣告市場持續(xù)好轉。二是堅持在從嚴處罰的同時，采取違法廣告提示、約談、集中培訓、違法廣告公告、責令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務直至取消廣告經營資格等措施，進一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負責人進行廣告法律法規(guī)集中培訓，使其能深刻認識違法問題的嚴重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點放在查處大要案件上，嚴查快辦典型案件，突破疑難復雜案件。加強行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。
(四)創(chuàng)新服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實施廣告戰(zhàn)略和推動xx區(qū)廣告業(yè)科學發(fā)展營造良好的氛圍。二是按照上級有關工作部署，深入重點廣告企業(yè)調查研究，了解企業(yè)實際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步增強工作的主動性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動。繼續(xù)鼓勵引導主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動，開展公益廣告研究、交流活動，建立和完善公益廣告的多元化運作模式和激勵機制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動，共發(fā)布6條公益廣告，組織經營戶126家，運用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標語
口號
130余條。
三、20xx年工作打算
20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會精神”的鼓舞下，以治庸問責為紀律保障，進一步深化執(zhí)法手段，促進經濟社會有序發(fā)展，促進分局商標廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)進一步深入實施商標、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進商標、廣告戰(zhàn)略實施。
(二)進一步加大商標幫扶力度。鞏固商標戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標申報中國馳名商標。
(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標侵權、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。
今年以來，廣告科在局黨支部的正確領導和熱心關懷下，在其他科室中隊的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理。較好的完成了制定的各項任務目標和領導交辦的各項工作。共辦理戶外廣告設置申請74件，征收戶外廣告有償使用費664978元(去年去除公交車車體廣告使用費后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設置的戶外廣告及設施52余處，總面積約1700余平方米。現(xiàn)就一年來工作情況總結匯報如下：
一、強化理論學習、提高科室人員業(yè)務能力
為進一步加強相關法律法規(guī)政策學習，我們組織全科隊員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓學習，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學習活動，及時做好筆記。依據《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》中法律責任內容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費用全額上繳代收銀行，并及時向局財務科做好匯報統(tǒng)計，定期與財務科做好季度核對工作，確保了所開票據的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報廣告效果圖等資料文檔進行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時我們還加強信息報送工作，安排專職信息員堅持報送每周、每月
工作計劃
，方便局辦編輯《城管信息》。
二、加強戶外廣告管理工作，成績更加突出;
一)、做好原設置廣告設施的續(xù)審工作
年初，我科列出了詳細的20xx年工作計劃，制作了20xx年廣告設施審批明細表，明確了審批廣告設施的續(xù)審時間表。確定了全年的總體目標為：把廣告設施的美化與資源的開發(fā)有機結合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實加強了戶外廣告有償使用費得征收管理，確保依法征收，應收盡收。共為原審批的22處廣告設施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。
二)、嚴把設置關、控制新廣告設施的審批
為了更好的貫徹落實《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認真學習辦法細則，在戶外廣告的審批工作中嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定的內容，嚴格遵守大型戶外廣告設施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，按照高標準設計、高標準材質、高標準安裝的原則，提升戶外廣告設置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項目103件，辦結74件，共開具《曲阜市廣告設施使用協(xié)議》167份，新設置大型廣告設施13處，征收戶外廣告資源有償使用費182833元，同比增長12%。
三)、開展專項整治活動、取締違法廣告設施
隨著城市化進程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時也出現(xiàn)了戶外廣告設置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告設置情況進行調查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經審批擅自設置的廣告設施，組織強制拆除。一年來共下達《責令限期改正
通知書
》247份，拆除面積達1700余平方米。特別是今年8月份拆除了杏壇路西首總面積達350平方米的大型落地式廣告牌。孔子文化節(jié)期間，根據領導安排，聯(lián)系160噸大型專業(yè)吊車，歷經5個小時，直至深夜11點，拆除了京福高速20號口處三面大型立柱式廣告牌。
20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領導、在市局廣告科的精心指導下，認真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護了市場經濟秩序，促進了地方經濟的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》的工作重點和任務分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報如下：
一、廣告工作基本情況及主要做法
截止目前，轄區(qū)內共有廣告經營單位22戶，共登記31件戶外廣告。
1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，提高執(zhí)法隊伍的整體素質。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務活動，利用3?15消費者權益保護日、4?26世界知識產權日活動發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務人員學習班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護意識。
2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
3、強化宣傳力度，提高全社會的商標品牌意識，以12315國際消費者權益日，4.26知識產權日活動為契機，以廣播、電視、報刊、雜志、宣傳標語等宣傳工具為導向，采取多種形式進行商標法律、法規(guī)宣傳，普及商標知識。
4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓班，提高企業(yè)主要負責人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。
二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務水平。
我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農業(yè)產品及項目的戶外廣告登記數。
三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項整治。
1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法廣告及時進行查處。
2、對各類廣告進行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產等廣告進行了專項整治行動。
3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實開展打擊虛假宣傳活動。半年來監(jiān)測廣告1035條。
四、組織開展廣告經營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。
應檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運用非強制性行政指導方式，制止虛假違法廣告2份數，糾正違法廣告條數2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設立舉報電話12315(xx)，受理消費者咨詢100余人次。
半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進一步提高。
廣告監(jiān)管的論文篇十三
論文關鍵詞：柔性，供應鏈，制造，系統(tǒng)
論文摘要：在日益激烈的市場競爭中，柔性被認為是企業(yè)競爭力的主要決定因素之一。由于供應鏈管理概念的提出，商業(yè)社會意識到柔性的概念應該從單個制造系統(tǒng)拓展到供應鏈系統(tǒng)。文章討論了柔性的概念及類型，探討了供應鏈柔性的定義及其作用，指出供應鏈柔性的概念及定量研究還處于初始階段。另外，文章給出了提高供應鏈柔性的一些途徑。
一、柔性的概念及其類型
現(xiàn)代生產企業(yè)都處在競爭十分激烈、需求多樣化以及多變的市場環(huán)境之中，企業(yè)能不能對市場環(huán)境變化作出相應靈敏的反應，將決定企業(yè)的發(fā)展前途和命運。同時，企業(yè)也應能夠適應企業(yè)內部的一些變化因素的影響。因此，企業(yè)需要不斷增強自己的技術水平、管理水平以及人員素質等，才能在市場競爭中生存下來，并不斷成長壯大。所以，柔性技術就成為許多企業(yè)的戰(zhàn)略目標之一，許多文獻把柔性同成本、質量、技術等同時并列為企業(yè)的戰(zhàn)略核心領域。在過去，市場需求比較平穩(wěn)，企業(yè)生產的產品品種也比較單一，產品的生產周期和生產提前期都比較長，對柔性的要求也就不高。然而，對許多制造企業(yè)來說，這一切都發(fā)生了巨大的變化。為了有效地消化市場需求的波動，并利用現(xiàn)有設備和技術更快地生產和開發(fā)新的產品，是一個關系到企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重大課題，正是這種情況使人們對柔性技術的研究產生了極大的興趣。
關于柔性的一般定義，現(xiàn)在還在不斷的探索之中，現(xiàn)有的有關柔性的定義，往往只適合于某一特定的方面或領域，目前還沒有明確的共識。在較早前的研究中，有人將其定義為“制造系統(tǒng)適應因環(huán)境變化或由于環(huán)境變化引起的一系列變化的能力”，或將制造柔性稱為，企業(yè)輕便快捷地應對市場條件變化的能力。從企業(yè)內部作業(yè)層面出發(fā)，可以定義柔性為，企業(yè)系統(tǒng)適應相關因素（如產品、制程、負荷、機床故障等）變化的能力。但是，一個更加綜合性的柔性定義可能是，企業(yè)以在時間、精力、成本或企業(yè)運行性能等方面較小的代價，而作出快速反應或改變的能力。本文傾向認為，企業(yè)柔性定義為企業(yè)對外部變化和內部變化的適應能力，它能使企業(yè)保持較高的競爭力和較好的經濟效益。
企業(yè)對外界環(huán)境和內部因素等變化的適應能力，是受企業(yè)自身的生產條件決定的。要提高企業(yè)的整體柔性水平，企業(yè)需要提高譬如人員、生產組織、機器設備、加工工藝、組織結構、產品開發(fā)等方面的柔性水平，也就是說，這些因素能使企業(yè)適應多樣化、多變的生產要求，易于調整和轉換。例如，在企業(yè)內部采用高效率的數控機床、培養(yǎng)企業(yè)人員掌握多種技術、采用團隊工作方式等。度量柔性的數量方法很多，例如路徑分析模型、信息模型、決策理論、財務分析等等，不一而足。本文認為，企業(yè)柔性水平的衡量，應該建立在提高企業(yè)現(xiàn)在及將來的`經濟效益上，不能給企業(yè)帶來經濟效益的柔性，沒有多大意義。事實上，相關的研究也支持這一觀點，表明柔性越強，并不一定始終意味著更多的經濟效益，特別是當產品經濟規(guī)模較大時更是如此。因此，如果企業(yè)沒有一個關于生產方面的清晰戰(zhàn)略指引，那么新的制造技術可能成為因解決柔性問題而付出的昂貴代價。度量柔性一般可以用時間或成本來作為度量指標。由于成本較難估計，并且在市場競爭條件下，產品價格由市場競爭決定，所以最小的成本也就意味著最大的利潤。因此，以經濟效益作為評判柔性的重要指標，是必須且可行的。
二、供應鏈柔性的作用及管理措施提高供應鏈柔性應采取如下措施：
（1）提高供應鏈系統(tǒng)的管理水平，應用現(xiàn)代化的管理手段和方法。例如，可以建立反映供應鏈柔性的系統(tǒng)優(yōu)化模型，據此分析供應鏈系統(tǒng)的柔性水平，同時還可以分析供應鏈內外各不確定性的因素對系統(tǒng)整體柔性性能的影響，從而作出柔性改造決策。
（2）提高供應鏈系統(tǒng)的信息交換和處理水平，構建高效的電子商務信息處理系統(tǒng)。建立柔性良好的供應鏈系統(tǒng)，高效率、運行良好的erp系統(tǒng)是必要的。
（3）提高人員的技術水平，培養(yǎng)多技能人才。對單個人員來說，應加強人員的技能訓練和培訓，做到精通多種專業(yè)技能。在具體生產業(yè)務活動中，努力采用團隊的組織方式。
（4）提高設備技術水平，采用高效率的數控機床。高效率的數控機床能夠方便快捷地實現(xiàn)不同加工產品之間的轉換。
（5）其它措施，如采用多供應商供應物料、設計良好的配送中心等等。多個供應商供應物料，能夠有效防止供應短缺的風險，設計及管理良好的配送中心能夠實現(xiàn)產品的靈活、快捷的配送。
廣告監(jiān)管的論文篇十四
20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領導下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實全國工商行政管理工作會議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，以科學發(fā)展觀為指導，切實履行流通領域食品質量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、重在治本和打防結合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進完善經營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構建長效監(jiān)管機制，切實維護食品市場秩序，積極促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”：
1、加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結合實際，突出重點，堅持標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時，嚴格把好審核關，根據日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個體工商戶驗照、換照過程中，對實際不經營的經營戶，一律要求變更許可登記項目后在進行驗照、換照，確保登記信息準確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗照、換照。三是根據有關要求，規(guī)范乳制品等重點監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經營主體1244戶，其中個體工商戶1164戶，內資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。
2、加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實主體責任，做到與100%的食品經營者簽訂食品安全責任書。一是及時更新食品安全責任書的內容，確保責任書的內容涵蓋經營者的責任和義務、法律責任等內容，明確責任和義務。二是在日常監(jiān)管的過程，對經營者存在的問題進行詳細的指導，告知經營者未履行的責任、義務和違反的法律條款，提高經營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責任人對所管轄的片區(qū)食品經營實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握經營戶的變動信息和責任書的簽訂情況，做到及時簽訂，不留死角。
3、加大推進食品經營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實索證索票、進貨查驗的責任，嚴格監(jiān)督食品經營者把好食品進貨關，做到100%的食品經營者建立并執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進貨查驗制度的宣傳，讓食品經營者充分認識到索證索票、進貨查驗制度的重要性，樹立食品經營者不但要對自己負責，同時更應該對社會負責的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細致的對經營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關知識，讓經營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知當事人并在第一時間提出整改要求，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。
4、加大推進食品經營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實建立進銷貨臺賬制度的責任，做到100%的食品經營者落實建立進銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進銷貨臺帳制度的基礎上，進一步規(guī)范食品進銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經營者對進貨單據按照進貨日期順序裝訂好食品進貨單據，并保存完整，留存2年。
二、工作取得的成效
治理和專項執(zhí)法檢查，突出工作重點，明確責任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點工作任務，力爭取得新的、更大的成效。
（一）深入開展農村食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實保障廣大農村地區(qū)食品消費安全。
結合農村食品市場特點，今年繼續(xù)以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以農村小集市、城鎮(zhèn)集貿市場為重點場所，以農村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實規(guī)范農村市場食品經營者的經營行為，建立健全經營者自律機制，監(jiān)督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。截止目前，我局針對農村食品市場開展專項執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員355人，檢查農村食品經營戶1906戶，檢查農村市場102個次。
（二）開展各類專項整治行動，打擊食品違法經營行為
1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費者營造一個放心消費環(huán)境，在全縣范圍內開展了食品安全專項整治行動。共出動執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經營戶969戶，取締無照經營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。
2、開展了含黃曲霉素m1超標乳的市場專項檢查，出動執(zhí)法人員12人次，出動車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經營戶124戶。
3、開展“瘦肉精”專項市場檢查行動，出動執(zhí)法人員20人次，檢查經營戶105戶次。
4、按照《云南省工商局關于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進一步開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的實施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認真組織開展了轄區(qū)范圍內的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治執(zhí)法檢查行動，對本轄區(qū)酒類食品經營戶進行拉網式檢查。重點檢查酒類經營戶執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，重點打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經營戶基本能執(zhí)行進貨檢查驗收制度，但查驗記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質檢報號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項檢查共出動人員42人次，車輛5臺次，檢查經營戶數668戶次，檢查市場10個次。
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廣告監(jiān)管的論文篇十五
20xx年年底，湖北省首次在省內高校推行職稱分類評審，構建多元化復合型評價體系，把教師分為教學為主、科研為主、教學科研并重、社會服務與推廣4種類型，新評審標準對教師的評價不再“唯論文論”，潛心教學、科研推廣做得好的，也同樣可以評上教授。
教師和教師是不一樣的，其特長也各異。硬性地將論文和課題作為不能或缺的“指標”，這只會讓一些教師對職稱失望。而這邊要潛心教書，那邊要將科研搞出名堂，這不太現(xiàn)實。畢竟人的精力是有限的，于是課堂教學就成為了“良心活”，有些教師為了自己的職稱，不得不違心放棄課堂這塊陣地，過著得過且過的日子，而將剩下的時間放在科研上，最終受傷害的是學生。
高校需要科研型的教授，也需要教學型的教授。而每個教師的職業(yè)生涯規(guī)劃是不盡相同的，偏重點也不同，如果只用一種標準去衡量和評判教師，則不利于教師的專業(yè)成長，也不利教師的`個性化發(fā)展。湖北省的做法，更有利于教師的專業(yè)發(fā)展。
教師和教師是不一樣的，高校和高校也是不一樣的，有的高校以科研為主，比如985、211高校;有的高?？蒲薪虒W并重，也有的高校以人才培養(yǎng)為主。不同類型的高校，其評價方式和標準也應該是不一樣的，可我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國家層面對高校的經費劃撥、考核考評的標準依然是“唯論文論”，如果這個“導向”不變，高校為了自身的利益，就仍然會對教師“唯論文論”，可能會在教師評審中設置門檻，或是對科研型偏重，將其比例提高，如果如此，則會削弱了好政策，從這個意義上說，學校對教師的職稱評審棄“唯論文論”，而國家對高校的考核更要棄“唯論文論”，如此才能讓高校棄“唯論文論”走得更遠。
廣告論文《論廣告創(chuàng)意》.doc
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廣告監(jiān)管的論文篇十六
廣告作為一種商業(yè)行為，旨在通過各種手段向消費者傳達產品的信息并促使其購買。然而，廣告行業(yè)經常面臨著各種不端行為和虛假宣傳的問題，為了保護消費者的權益和維護市場秩序，各國都設立了廣告監(jiān)管機構。在我參與廣告監(jiān)管工作的過程中，我深刻感受到了廣告監(jiān)管的重要性和困難之處，同時也得出了一些心得體會。
首先，廣告監(jiān)管需要明確的政策和法規(guī)作為依據。廣告是一種商業(yè)活動，各國都有相應的法律法規(guī)來規(guī)范廣告行為。監(jiān)管部門需要對相關的法律法規(guī)進行研究和解讀，明確廣告行業(yè)的底線和限制。同時，政府部門應該加強對廣告監(jiān)管工作的宣傳，讓廣大民眾了解廣告法規(guī)的存在和重要性，增加對違規(guī)廣告的監(jiān)督和舉報。
其次，廣告監(jiān)管需要嚴謹的審核和判定機制。廣告監(jiān)管部門需要建立一套嚴格的審核機制，對廣告進行審查和判定。一方面，廣告監(jiān)管部門需要具備豐富的專業(yè)知識和經驗，能夠準確判定廣告中的虛假宣傳和不當行為。另一方面，廣告監(jiān)管部門還需要設立一套行之有效的投訴處理機制，及時處理消費者對廣告的投訴和舉報。
第三，廣告監(jiān)管需要跨部門合作和信息共享。廣告涉及的領域廣泛，不僅與商務、媒體等行業(yè)相關，還涉及知識產權、消費者權益保護等方面。廣告監(jiān)管部門需要與各相關部門展開合作，共同制定和推進廣告監(jiān)管的各項工作。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強與媒體機構之間的合作，及時掌握媒體平臺上的違規(guī)廣告情況，并及時采取相應的處罰和教育措施。
第四，廣告監(jiān)管需要加強對新媒體廣告的監(jiān)管。隨著互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，新媒體廣告出現(xiàn)了爆炸式增長，同時也帶來了一系列新問題。廣告監(jiān)管部門需要及時更新監(jiān)管政策，完善對新媒體廣告的審查和判定標準。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強對新媒體廣告的監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)廣告行為。
最后，廣告監(jiān)管需要加強對廣告從業(yè)人員的教育和培訓。廣告行業(yè)是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，從業(yè)人員需要具備豐富的專業(yè)知識和職業(yè)道德。廣告監(jiān)管部門需要與相關教育機構合作，建立一套完善的廣告從業(yè)人員教育和培訓體系。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強對從業(yè)人員的監(jiān)督和考核，確保廣告行業(yè)的健康發(fā)展。
綜上所述，廣告監(jiān)管是一項復雜而又重要的工作。在廣告監(jiān)管工作中，我們需要依據明確的政策和法規(guī)，建立嚴謹的審核和判定機制，加強與相關部門的合作和信息共享，加強對新媒體廣告的監(jiān)管，同時也需要加強對廣告從業(yè)人員的教育和培訓。只有通過這些措施的不斷加強，我們才能夠有效地維護消費者的權益，促進廣告行業(yè)的健康發(fā)展。
【論文摘要】當今，金融國際化、全球化的趨勢不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動趨勢繼續(xù)加強，金融業(yè)國際化的迅猛發(fā)展對世界經濟、貿易和金融的發(fā)展產生了巨大的積極作用?？鐕y行作為金融全球化的中堅力量，越來越成為世界經濟與市場交易的重要組成部分。
【關鍵詞】跨國銀行法律監(jiān)管自律管理
前言
跨國銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會經濟目標而對跨國銀行的活動依法進行必要的監(jiān)督與管制的組織機構及權限劃分?？鐕y行監(jiān)管體制是市場經濟管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個基本類型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國家的一個法定機構專享對跨國銀行的監(jiān)管權，并制定和實施相關的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進行監(jiān)管活動，其中，英國是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國家。英國《銀行法》將銀行監(jiān)管權高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個以上的機構享有對跨國銀行的監(jiān)管權，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。
就我國的跨國銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。，我國成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一對銀行業(yè)進行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場體系比較完善統(tǒng)一；(2)經濟發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質比較高。與上述條件相比，我國是個人口大國，經濟發(fā)展不平衡，市場體系不完善，不適合實行單一監(jiān)管體制。然而，我國卻采用了單一監(jiān)管體制?？雌饋?，我國的銀行監(jiān)管體制實踐與理論并不完全吻合。關于這一問題，我們必須從幾個方面理解：首先，我國是個單一制國家，在跨國銀行監(jiān)管上，只能實行一級監(jiān)管體制，而不可能實行兩級監(jiān)管。這是我國國家結構的基本要求。其次，我國是個大國，市場體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護銀行業(yè)的秩序，而且所產生的體制成本相對較低。第三，雖然我國實行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機構下設了眾多的分支機構。這些分支機構根據其授權委托在全國范圍內統(tǒng)一實施監(jiān)管，滿足了人口大國對銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國的跨國銀行監(jiān)管體制基本上適合中國的實際需要。
在新形勢下，我國跨國銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問題，從世界跨國銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經驗及趨勢來看，我國應就以下方面改革與完善跨國銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內建立對跨國銀行監(jiān)管的協(xié)調機制，我國目前采用的是分業(yè)經營與分業(yè)監(jiān)管體制。我國金融業(yè)采用的是分業(yè)經營，因此我們先后成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會，分別對證券業(yè)、保險業(yè)及銀行業(yè)負責監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢來看，金融綜合化、混業(yè)經營己成為一種潮流，而且我國在加入wto之后，銀行業(yè)市場會進一步開放，更多的跨國銀行會進入中國市場，而且多數國家的銀行己經開始混業(yè)經營，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經驗，對于加強對跨國銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國情和現(xiàn)實使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎上加強監(jiān)管協(xié)調，建立監(jiān)管的良性協(xié)調機制，以克服分業(yè)經營與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關于監(jiān)管的良性協(xié)調機制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調機制，即在中國人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調下，銀監(jiān)會負責銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會、保監(jiān)會保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國人民銀行負責。第二監(jiān)管機構間的監(jiān)管信息及時交流機制。第三監(jiān)管機構間的聯(lián)合調查及采取行動的機制。第四與國際間銀行監(jiān)管機構的合作機制。
其次，完善有關銀行監(jiān)管體制的法律問題。我國已經頒布了《中國人民銀行法》及20修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實施細則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據，對維護金融業(yè)的穩(wěn)定與促進銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個比較系統(tǒng)的法律平臺，但不能斷言我國銀行監(jiān)管法律體系己無完善必要。實際上我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構建還是一個任重而道遠的問題。根據我國銀行業(yè)的現(xiàn)實情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對下列制度進行完善：(1)分業(yè)經營雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來越難以適應金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經營)己經成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對這種情況，建議商業(yè)銀行法適當取消或弱化對分業(yè)經營的限制。(2)在取消分業(yè)經營限制的基礎上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的監(jiān)管協(xié)調機制與綜合監(jiān)管機制。例如，證監(jiān)會是否有權對銀行的行為進行調查等問題，法律應當明確規(guī)定。(3)進一步加強中央銀行的獨立地位，弱化其國家機關的性質，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運行的基本保障，監(jiān)管實際上是由一系列的程序所構成的監(jiān)督與管制過程?？梢哉f，沒有適當的程序，就沒有適當的監(jiān)管。目前，中國跨國銀行監(jiān)管程序總的來說比較粗糙。例如，銀監(jiān)會對外資銀行的調查權有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，導致調查權的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與wto的透明原則是不一致的。因此，從法律上進一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國跨國銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。
第三，應當加強銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導機構和監(jiān)管運行的協(xié)助機構，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)管壓力，彌補監(jiān)管的不足，而且可以對銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會監(jiān)管無法實現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風險監(jiān)管成敗的關鍵。目前我國銀行自律作用還沒有很好地發(fā)揮出來，兩個銀行法對此都沒有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進一步完善。中國加強銀行業(yè)自律有兩個突出的現(xiàn)實意義：(1)在市場經濟中，主體自治是市場經濟的基本構成要素，銀行業(yè)的自律是實現(xiàn)銀行業(yè)市場自治的重要路徑；(2)加強銀行內部監(jiān)管是當前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個重要趨勢，加強自律則是加強銀行內部監(jiān)管的重要方面。因此，加強自律應當是中國銀行監(jiān)管體制改革的目標之一。關于加強自律的路徑選擇問題，應當考慮三個制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機制確定下來，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當的自治性監(jiān)管職能，如調查會員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補充作用。
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廣告監(jiān)管的論文篇二
p2p是peer-to-peer的縮寫，指個人對個人之間的借貸。p2p網貸是指通過互聯(lián)網方式把借貸雙方連接起來實現(xiàn)各自借貸需求，平臺通過收取管理費作為盈利模式的新興行業(yè)。由于p2p網貸具有投融資起點低、審批流程相對快捷、自主定價權限高的特點，自第一家p2p網貸平臺———拍拍貸于年成立以來，截止到年12月底，全國目前正在正式運營的網貸平臺共計約1575家，成交量超過370億元，發(fā)展迅猛?！獢祿碓从诰W貸之家客觀上講，p2p網絡借貸為廣大中小微企業(yè)融資、中小投資者參與金融市場活動提供了良好的渠道，真正起到了在貨幣市場中用好存量、盤活閑置資金、服務實體經濟、拓寬老百姓投資渠道的作用。但伴隨著該行業(yè)的飛速發(fā)展，平臺跑路、欺詐事件層出不窮，一定程度上破壞了投資者的信心和投資積極性，因此對該行業(yè)引入資金托管、加強行業(yè)監(jiān)管的呼聲也日益強烈。
1p2p網貸主要風險情況分析
1.1道德風險。由于p2p網貸行業(yè)還沒有統(tǒng)一的、真正意義上的監(jiān)管，只依靠行業(yè)自律，因此道德風險成為p2p網貸平臺最大的風險，主要體現(xiàn)在兩個方面。一種是p2p網貸平臺通過債權轉讓的方式，將債權拆分并將債權債務關系期限錯配，投資者實質上是與平臺交易，平臺形成巨大“資金池”;另一種則是p2p平臺通過虛構借款信息誘騙投資者購買，實則為平臺“自融”。
1.2信用風險。正常來講，p2p網貸平臺應該為信息中介。但在實際運營中，其往往擔任金融中介和信用中介的角色，平臺往往以自身為借款人擔保以保證債權實現(xiàn)。p2p網貸中很多為信用貸款方式，在我國個人征信體系不完備、經濟增速下滑、實體經濟發(fā)展放緩的大趨勢下，企業(yè)和個人流動性趨緊，加之p2p平臺風險控制能力和審貸經驗相對不足，違約風險概率加大。
1.3經營風險。由于p2p網貸平臺無資本充足率等杠桿限制、風險準備金提取比例較低，往往還附帶擔保，更有部分平臺進行債權拆分、期限錯配，從而使得p2p網貸平臺的流動性經營風險攀升。
1.4網絡風險。由于p2p網貸平臺依托的主要是互聯(lián)網技術，如果技術不過關，很容易遭受程序員攻擊從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，從而對平臺資金安全、個人信息保護和平臺正常運營造成不利影響，進而影響投資人信心。
廣告監(jiān)管的論文篇三
受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經濟”與“計劃經濟”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞：廣告管理；體制
1“內憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
（1）具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起，為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經濟的深入以及推進，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?，在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細則，這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。
（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖拢骋粋€環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其四，網絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產物。
（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”，社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高，在遭到虛假廣告導致自身利益受損時，若損害不大，往往采取“自認倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施，沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結為擰成一股繩的力量；中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制，一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。
（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經費的缺乏、計劃經濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從
（1）經濟危機擴散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球，與經濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少，從而為整體制度的革新締造新機遇。
（2）廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產品上，問題頻出，嚴重影響了社會經濟政治秩序的良性運行。
（3）是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經是世界貿易組織的正式成員之一，應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云，“取其精華，去其糟粕”，適應國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。
（4）傳播媒體與傳播技術新變革，編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代，報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下，面臨市場衰退以及產品退化等問題。網絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。
（5）消費者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經濟方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升；但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網絡購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮，消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
廣告監(jiān)管的論文篇四
論文摘要：在中國要造就千百萬社會經濟發(fā)展需要的人才，是教育，特別是高職高專院校責無旁貸的事，長期以來，人們認為語文學科的性質主要是人文性與工具性，其實，在倡導踐行科學發(fā)展觀的今天來說，把科學性滲透到大學語文學科教學中去，使之與人文性、工具性結合在一起，努力為社會塑造具有科學頭腦、科學知識和科學技能的建設人才。試就高職高?！洞髮W語文》滲透科學教育的必要性和操作上的可行性作一探討。
論文關鍵詞：高職高專；學科教學；大學語文；科學教育功能
關于高職高專的《大學語文》課程教學目的的闡述，可以說，目前并無一個定論，綜觀這些觀點，他們都不否認它具有人文性和工具性，只是側重點不同而已。但是，結合高職高專的實際，《大學語文》課程的開設，我認為在高職高專開設《大學語文》，除了要進一步提升學生的人文素養(yǎng)，提高學生的語文學習能力和祖國語言文字的運用能力之外，還要積極突顯《大學語文》中的科學性，努力培養(yǎng)學生追求真理，熱愛科學的精神，為社會經濟的發(fā)展培養(yǎng)更多合格的建設者。
一、在高職高專《大學語文》中突出其科學性的必要性
在中小學的語文教學中,無疑要突出語文教學的人文性與工具性,即要提高中小學生的祖國語言文字的運用能力,為其它學科的學習提供認識能力和思維分析與判斷能力。但在高職高專階段，隨著學生的心智日漸成熟，世界觀正在形成，所以在此階段語文教學還必須肩負人文素質的培養(yǎng)與科學精神的培養(yǎng)。
（一）突出《大學語文》教學中的科學性是專業(yè)的需要
高職高專多為工科類，與其他人文類專業(yè)有所不同，人文類專業(yè)更多地強調人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，即重在文學作品中的認識教育作用與審美教育等方面的挖掘，而高職高專出除了要培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)外，還要突出其科學精神的培養(yǎng)，這是由其專業(yè)要求決定的，它要求學生有較好的科學的態(tài)度，要求學生有科學的思維方式，如機械操作，圖表的繪制等它都需要有科學的態(tài)度與科學的精神。所以，在《大學語文》教學中，也要努力發(fā)掘其科學性教育內涵，將科學性教育功能滲透到學科教學之中。
（二）突出《大學語文》教學中的科學性教育是學生自身發(fā)展的需要
現(xiàn)在，在大學中不分專業(yè)實際一味地只提《大學語文》中的人文性是不夠的，而應該根據高職高專的實際，加強大學生的科學性教育。
回顧中國的歷史，大至治國，小至治家，無不以儒教理學為先，自然科學知識被稱為“格致”，只是到晚清朝，才在國難的痛苦中發(fā)現(xiàn)國力的衰微多為科技落后所制，于是，方有“師夷之長以制夷”之聲，才有新式學堂。國人才發(fā)現(xiàn)，單靠“半部論語治天下”是不夠的，還須以科技為根本，發(fā)展和強大國家綜合實力離不開科學技術，于是便有“五四”運動的歡迎“賽先生”（科學）之呼聲。但是,長期以來，對于語文教育來說，由于受“文以載道”、“文以明道”之影響，它承載著較為濃厚的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，而“賽先生”則少有人問津。
作為高職高專學生，學習是為了以后的為社會作更多貢獻，是為自己以后的安身立命，將來他們的職業(yè)較多是從事工科類工作，要求高職高專學生要有一個科學的思維、科學的態(tài)度和科學的精神。只有具備較強的科學性，才能對更好地勝任工作，才能在工作上有所為。
在高職高專《大學語文》教學中，要盡力挖掘教學內容上的科學性，讓科學性滲透到教材的材料組織、觀察問題的角度、闡述問題的方法與作品表現(xiàn)手段等里面去，使學生在接受人文熏陶的同時接受科學性教育。
（三）突出《大學語文》教學中的科學性是社會發(fā)展的需要
“科學技術是第一生產力”，社會要發(fā)展，就必須秉持可持續(xù)的科學發(fā)展。隨著科學技術日益發(fā)展和社會經濟實力的迅速增長，社會生產方式也在隨之不斷地發(fā)生變化，而且還直接影響著人們的生活方式、思維方式，以及社會的管理方式和教育方式。日新月異的科學技術，它與經濟、政治等上層建筑各要素之間存在著十分重要關系，科學技術在其他各要素中有著明顯的“超前性”，如果能將科學技術廣泛地運用于社會生產，就能很快地轉化為生產力，從而促進社會的前進。如果科學技術滯后于社會生產，對社會就不能產生積極意義。
為了更好地為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)建設者，高職高專就必須利用一切可以利用的資源,大力將科學性滲透到教學中去,作為在高職高專院校各專業(yè)都需開設的公共課《大學語文》也責無旁貸，要努力將科學性滲透到語文教學中去。
二、在高職高專《大學語文》中突出科學性的可行性
在高職高專的《大學語文》教學中突出科學性是可行的，也是必要的。從教材來說，《大學語文》無論是從它的內容還是從它有編排體系來說，都有其嚴謹的科學性；從學生角度來看，高職高專學生也通過小學和中學的語文教育具備了一定的語文知識，在大學階段，教師可以就教學內容的科學性分析，將授課內容的人文性與科學性結合，從而實現(xiàn)科學性教育的目的。
（一）從教材的編排方面來看
現(xiàn)在各高校特別是高職高專所使用的《大學語文》教材從編排上來看有些各自為陣之嫌，所編出來的書很少能體現(xiàn)出高職高專的特點，所以在教材的選用方面所表現(xiàn)出來的就是一個亂字。如果要使得教材對高職高專學生具有更好的針對性，我認為須從以下幾方面做好對《大學語文》教材的編排工作。
1.要有一個整體的編排目的編排高職高?！洞髮W語文》教材首先要把學生學習本課程的目的要弄清楚。一要把握高職高專學生語文知識相對一般高校的學生基礎要薄弱一些這一事實，通過《大學語文》學習能系統(tǒng)地提高他們的一定的語文素養(yǎng)；二要把握好高職高專學生專業(yè)實際，將人文性與科學性統(tǒng)一起來，使學生明白在自己以后的職業(yè)生涯中科學態(tài)度與科學精神的重要性。
2.要在編寫體例上有創(chuàng)新性?現(xiàn)行的《大學語文》都有一個通行的慣例，那就是文前編排作家作品介紹與文體介紹，文后列個閱讀提示，然后就是問答題，鮮有專業(yè)學科特色。在體例上，可以在“問答題”中，增加一些對教材內容的結構、材料安排、表現(xiàn)手法等科學性分析，還可適當增加一些實用性較強的應用文，以服務于學生日后的實際需要。
3.要在教材上突出高職高專特色高職高專的《大學語文》教材或自己院校組織教師主編或參與編寫的教材，不要盲目以一般或重點高校的教材為藍本，在努力在體現(xiàn)高職高專特色上多下功夫，要在大學語文教材內容上克服偏難、偏深等問題，所編寫的教材要與學生所學專業(yè)語文說寫能力相結合，符合高出高職學生的接受能力。并且能根據高職高專各類專業(yè)的需要編寫大學語文教材，突出各類高職高專的特色，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求。
（二）從教學內容方面來看
要把一事物準確地傳達給他人，就必須要遵守對事物的認識規(guī)律，或由易至難，由簡單至復雜，或者是知微見著，窺一斑而見全身式；或者是由表及里、層層深入、登堂入室式。課堂傳授知識也是如此，不同的教學內容可用不同的方式方法，科學地指導學生，傳輸給學生知識與技能，將科學性潛移默化灌輸到學生大腦中去。
1.從作品的結構來看結構是作品的骨骼，是內容的重要載體。一部好的作品，往往會有一個嚴謹緊湊的結構。如郁達夫的《故都的秋》，這篇文章是《大學語文》常選篇目，從結構上來看它包括思秋、繪秋、議秋、戀秋這四個部分。從這四個部分中，我們可以看到作者的匠心獨運，“思秋”是虛，是為后文的寫作起鋪墊，并為全文抒情定調；“繪秋”是實，是作者對眼前之景的描寫，是作者寄情之物；“議秋”和“戀秋”是情感的直接抒發(fā)。對于一個事物，特別是心儀的事物而言，這樣的結構也符合人們對事物認識的.基本規(guī)律：長久的想念會引發(fā)親身體驗的沖動，在親身體驗時的所見所聞和所感，以及對它長久的體味。這種對事物的認知在郁達夫《故都的秋》中表現(xiàn)在“思”、“繪”、“議”和“戀”是環(huán)環(huán)相扣上。充分體現(xiàn)了作者在構思作品結構的科學態(tài)度，作為老師也要將此科學態(tài)度傳達給學生。
2.從作品的內容來看《故都的秋》這篇文章主要表達的主題是通過對故都北平秋色的描繪，贊美了故都的自然風物，抒發(fā)了向往、眷戀故都之秋的真情，并流露出憂郁、孤獨的心境。圍繞這一主題，作品從清晨靜觀、落蕊輕掃、秋蟬殘鳴、都市閑人、勝日秋果的幾幅圖，構成了故都的一幅冷色調的秋景圖，突出了故都秋的“清”、“靜”與“悲涼”的特點，與作者的向往、眷戀之情和憂郁、孤獨的心境搭配合理。
所以，在講授課文時就要著力于教學生去挖掘最能體現(xiàn)作者景情相生的內容，學習作者寫作時寓情于景的科學嚴謹態(tài)度。
3.從作品的表現(xiàn)手法來看一部好的作品如同一件產品一樣,同樣需要好的表現(xiàn)手法來完成。郁達夫《故都的秋》在表現(xiàn)手法上來看，有兩點是做得很科學的，一是對比的表現(xiàn)手法，一是色彩的運用?！坝斜容^才會有突出”，將江南之秋與北國之秋相對比，從而得出故都秋的“清”、“靜”、“悲涼”；而色彩的運用，準確地傳達了作者的心境。一般來說，秋之金黃、秋之紅果，自然也會有其熱烈的一面，但作者寫的是槐樹的落蕊、秋蟬殘聲、與秋雨之涼意，即使是寫秋之棗、柿，也不著其暖色調的紅黃之色，通篇作品的色彩基調都是冷色調，這樣處理就顯得色調與作品的感情基調和諧一致。
（三）從教學方法來看
培養(yǎng)學生的科學態(tài)度要改變單一的、模式化教學形式，大學語文教學教師可運用現(xiàn)代教育理念，在授課過程中采取多樣化的教學手段。如經典作品中語詞的調換與作品的表達效果；作品表現(xiàn)的角度與內容表達的；現(xiàn)代多媒體教學技術的運用等等，培養(yǎng)學生實事求是的科學工作者態(tài)度。
總之，在高職高?！洞髮W語文》教學中，教師除了要傳授課程中的人文精神，讓科學性滲透到高職高專的《大學語文》教學之中，為高職高專學生傳授一種科學的精神，一種科學態(tài)度，這樣，我們中國就會有更多具有科學精神的建設者，就能為中國的經濟社會的發(fā)展作出更大貢獻。
廣告監(jiān)管的論文篇五
觀念滯后，新的管理機制尚未確立獨立學院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨立學院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨立的。獨立的財政核算與獨立的人力資源，以及獨立的管理體系，使其在學校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨立學院還繼承了母體學校原有的薪酬制度，這種干多干少一個樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學水平。師資結構不合理，教師隊伍建設體制不健全就目前而言，大多獨立學院的教師由單獨招聘的教師、母體學院的教師和兼職教師組成。其中多數獨立學院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學經驗不足。另外，依托母體學校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨立院校的梯隊建設極為不利。
教師培訓渠道單一，培訓力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨立學院的教師培訓也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質的人才自然是提升其辦學實力的核心競爭力。就目前而言，很多獨立學院由于辦學時間短，配套設施不健全，導致很多教師除了崗前培訓和一些必要的培訓之外，基本上沒有其他培訓項目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進入網絡化、信息化時代，科技的發(fā)展為人們的生產生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設，包括數字化校園和辦公信息化等也必然是學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網絡發(fā)展日新月異，與此不相適應的是很多獨立學院僅有基本的站，沒有建立獨立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學員甚至還停留在人工辦公階段。
獨立學院人事信息化管理存在的問題
獨立學院由于辦學模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動，獨立學院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細，流程較多，工作效率普遍較低，管理質量收到嚴重影響。獨立院校在新的大環(huán)境中應運而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務流程設計方式，即由一個人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項，最后進行匯總，并且由受理人來反饋。獨立學院對這種流程設計的改變導致了mis引進困難的問題，這使得獨立學院無法找到適應其人事管理的業(yè)務流程hrmis。
最早創(chuàng)立獨立學院的浙江大學城市學院在經過長時間的人事管理信息化探索之后，引進通用hr—mis，卻最終因為其無法適應該校的工作特點而遭淘汰。分析其原因，首先，數據列表式制作的業(yè)務管理功能運行的基礎是完善的數據，而學校對于數據流和業(yè)務流上的統(tǒng)一考慮不足，導致“圓桌”式業(yè)務流程無法實現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設初期的不完善，導致對于登陸的用戶數加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權限方面比較單一，無法實現(xiàn)多機用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數據指標和人員結構在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨立學院自身的獨特指標之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨立學院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強和改進。
獨立學院人事管理信息化系統(tǒng)的應用
浙江大學城市學院不僅是最早的獨立學院，也是獨立學院辦學的典范，因此本文對獨立學院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅性的作用。同時由于獨立學院對外購軟件的費用以及適應方面存在問題，導致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。
人事管理工作的關鍵一點是高效。獨立學院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務方向”的轉變。浙江大學的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務流程重組方面功不可沒。例如新員工報到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務流程比較復雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進行重復登記，浪費了大量時間。浙江大學城市學院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內的個人信息。在所有這些網上信息填報完畢之后，系統(tǒng)會自動打印聘書和聘用合同，然后再向相關部門發(fā)送員工的報到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關資料。
系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數據庫技術詳細顯示員工信息，這對于數據的真實性、安全性和全面性等有了一個比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個人界面會有數據共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機構的編碼、各種表格格式以及業(yè)務流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標準和要求。在對數據進行綜合改革與修復時，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運行速度等，一般會采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務人員的使用習慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強大。另外，delphi更實用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費的第三方控件程序。獨立學院的人力資源建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。
（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項體制制度在目前獨立學院的職工構成結構中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨立學院的人事管理信息化建設需要考慮到這類員工的現(xiàn)實條件。另外獨立學院由于其特殊的時代意義，導致董事會成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會成員沒有很好地履行責任，做到相應的教育投資工作，這在人事管理的信息化進程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學校的基礎建設無法按照預定要求來完成，基礎設施的不到位也會影響到學校的日常教學工作的開展。
（二）明確績效考核標準，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨立學院教師也會關心與自身相關的切身利益。對于獨立學院的人事管理信息化來說，除管理制度應與時俱進之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨立學院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結果而忽視了實際。雖然每年都有學生給教師的分制評定，但是或多或少都會出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨立學院人事管理系統(tǒng)的信息化應該盡可能確保公平與公正。
（三）加大員工培訓，利用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)遠程協(xié)助與辦公科技的進步總是能帶動各方面的全面發(fā)展，對于獨立學院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠程協(xié)助幫助其對不懂的問題進行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨立學院的創(chuàng)辦時間較短，由于經驗不足和教學條件的限制使之在員工培訓這塊都比較缺失。遠程會議可以加強各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學校的建設提供頭腦風暴。員工也可以通過遠程視頻會議的培訓與幫助，盡快適應工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓是關系到學校的教學質量的實際問題，學校只有對其進行切實落實，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓方面的福利也會反作用于學校的教學質量。
廣告監(jiān)管的論文篇六
創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制的探討
俞云鶴
201*年10月11日，黨的十六屆六中全會一致通過的《中共中央關于構建社會主義社會和諧社會若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），明確規(guī)定當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一是建設“創(chuàng)新型國家”，提出構建社會主義和諧社會必須遵循的重大原則和“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)”等一系列政策措施。如何貫徹《決定》的重大原則和創(chuàng)新精神，在《電信法》立法過程中創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，是值得立法機關、主管部門和電信業(yè)內外認真研究和探討的重要課題。
一、我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡
為了探討如何創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，有必要回顧一下我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，以作出符合實際的分析。
我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，是伴隨著電信業(yè)的發(fā)展和改革而逐步進展的。根據電信監(jiān)管主體和制度的不同變化，我國電信監(jiān)管體制改革大體可分為三個階段。
第一階段，1998年以前，國家通過郵電部對全國的郵政和電信實施管理，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局則對本行政區(qū)域內的郵政和電信實施管理，形成中央政府與地方政府兩級管理體制。這一階段，我國電信管理體制的特點是管理機構“政企合一”，各級郵電管理局既實施行政管理，又經營郵電業(yè)務。因此可以說，當時在我國不存在現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第二階段，1998年，根據國務院機構改革方案，國家撤銷郵電部、電子工業(yè)部，組建成立信息產業(yè)部。2000年，《電信條例》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相繼成立，在信息產業(yè)部的領導下對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)管職能。在這種垂直集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制中，地方政府與通信管理局之間沒有直接的領導關系，各地通信管理局更類似于信息產業(yè)部的派出機構。這一階段，電信監(jiān)管機構已基本實現(xiàn)“政企分離”，我國開始形成現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。
第三階段，12月，我國正式加入世界貿易組織，簽訂了議定書和有關法律文件，其中包括承諾開放電信服務業(yè)的文件。為適應這一改革開放形勢，我國在加大電信改革的同時，加快了《電信法》的立法進程。目前，《電信法》草案正在國務院進行審議，看來今年年底前由全國人大常委會審議通過已不可能。這一階段尚未完結，電信監(jiān)管機制在這個階段中將依照《電信法》予以重構和創(chuàng)新。目前各方面對于《電信法》草案，仍然有許多不同意見。我國究竟應當設定什么樣的電信監(jiān)管體制，也尚未定論。
二、《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制的幾點弊端
電信監(jiān)管體制是《電信法》立法的關鍵問題?！峨娦欧ā窔v次草案設定的電信監(jiān)管體制，是一種比現(xiàn)行體制更加強調集中統(tǒng)一的體制。
目前正在國務院審議的《電信法（征求意見稿）》明確規(guī)定：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。
電信監(jiān)管機構可以根據需要設立派出機構，派出機構依照電信監(jiān)管機構的授權，履行監(jiān)督管理職責”。
根據《決定》構建社會主義和諧社會的重大原則重新審視《電信法》草案，發(fā)現(xiàn)《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制存在的弊端，是比較明顯的。
（一）這種體制與構建和諧社會的以人為本原則不符。
《決定》指出：“必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。
目前，我國電話用戶總數已突破7億，居世界第一；互聯(lián)網上網人數超過一億，居世界第二；電信業(yè)已成為我國的支持產業(yè)之一。面對如此龐大規(guī)模的電信和信息服務市場，在現(xiàn)行垂直單一的電信監(jiān)管體制下，要進行有效的監(jiān)管已經十分困難。由于信息產業(yè)部在各地設立的通信管理局和地方政府信息化主管部門一地并存，通信管理局又不受當地政府的領導，因此在各地電信監(jiān)管上存在著機構重疊、力量分散、妨礙服務、影響效能的體制性弊端。據了解，電信監(jiān)管機構人力資源嚴重不足，各個省級通信管理局的人員通常不到20人，加上信息產業(yè)部分管電信的人員，全國從事電信監(jiān)管工作的人員僅僅數百人，根本無力對我國龐大的電信市場實施進行有效的監(jiān)管。然而，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，試圖堅持并進一步強化這種垂直單一的電信監(jiān)管體制，將幾十項監(jiān)管任務都法定國務院電信監(jiān)管機構一家承擔，使體制性弊端更加突出。以行政復議為例，不采用條塊給合、分級管理的體制來做到中央與地方分工負責、疏導壓力，地方政府和其他有關部門就沒有法律依據來分工處理電信領域的爭議和糾紛，造成所有案件都要到國務院電信監(jiān)管機構去處理的局面，必然形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管困境，與《決定》提出的以人為本原則不相符合，最終導致無法堅持以人為本，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。
而且，隨著我國社會經濟的發(fā)展，隨著我國電信業(yè)市場化、法治化、國際化的飛速發(fā)展，廣大電信用戶對電信服務質量的要求將越來越高。加強電信監(jiān)管力度，提高電信服務水平，構建與廣大用戶的和諧關系，已成為電信監(jiān)管機構和電信業(yè)貫徹以人為本原則的大事。在這種形勢下，再延續(xù)甚至強化這種集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管體制，并不能真正加強電信監(jiān)管，是既不利于電信改革與發(fā)展，也不利于更好地為廣大電信用戶服務的。
（二）這種體制與構建和諧社會的科學發(fā)展原則不符。
《決定》指出：“必須堅持科學發(fā)展”，“實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。
電信具有集中性、技術性、專業(yè)性強的特點，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，將電信全程全網的技術特點與一統(tǒng)到底的管理體制相混淆，擬推行比現(xiàn)行監(jiān)管體制更強調集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管模式。但是它忽視了電信同時具備的其他特點，即電信還具有綜合性、社會性、建設配套性強的特點。為適應電信的這兩方面的特點，應當按照《決定》提出的科學發(fā)展原則，從促進電信業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實行中央與地方條塊結合、分級管理的電信監(jiān)管體制。
這方面值得特別注意的是，不應當把地方政府排斥在電信監(jiān)管體制以外。近十年來各地信息化建設的實踐證明，全國各地地方政府對于加強電信監(jiān)管、促進電信發(fā)展的作用是十分重要的。
促進信息化建設包括電信的發(fā)展，是地方黨委和政府責無旁貸的職責。改革開放以來，各地投入了大量人力、物力和財力，在當地電信基礎設施建設和電信監(jiān)管協(xié)作配合方面做了大量工作，取得了一定的成績，顯示了電信監(jiān)管應當實行條塊結合、分級管理的必要性。
地方政府在電信網絡建設與規(guī)劃上發(fā)揮著獨特的不可替代的作用，諸如集約化通信管線的建設、移動通信基站的選址等，地方政府都承擔著重要的組織管理與協(xié)調責任，并根據需要提請地方人大立法或者制定政府規(guī)章，促進了各地電信業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。
網絡與信息安全工作，歷來是在中央統(tǒng)一領導下，由地方黨委和政府承擔重要責任。中央曾多次發(fā)文，強調互聯(lián)網管理體制要遵循各有分工、加強屬地管理的原則。信息安全涉及城市安全和經濟安全，是需要綜合治理的全局性問題，需要國務院相關部門和地方政府參與管理。顯然，電信網絡和信息安全，絕不僅僅是電信監(jiān)管機構一家能完全管得了的事情。
在電信群體性矛盾的及時處理方面，基本上是依靠地方政府來協(xié)調解決的。近年來，地方政府花費了較多精力解決電信領域頻發(fā)的各類社會突發(fā)事件，如電信用戶集體性維權行為、針對設置通信基站的群體性信訪、電信公共資源的無序爭奪等，與電信監(jiān)管機構協(xié)同工作，妥善處理，保障了電信的穩(wěn)定發(fā)展。
然而《電信法》草案，除規(guī)定地方政府具有配合電信建設的義務外，無視地方政府參與電信管理的成功實踐，無視地方政府在電信監(jiān)管中的重要作用，所設定的電信監(jiān)管體制完全排斥地方政府的參與，是違背科學發(fā)展原則的，是很不合理的。
（三）這種體制與構建和諧社會的改革開放原則不符。
《決定》指出：“必須堅持改革開放”，“提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制”。
《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時，借鑒了國外電信監(jiān)管體制和我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況，決定設立集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制，即設立國務院電信監(jiān)管機構及根據需要在地方設立派出機構。
應當肯定，電信業(yè)與銀行、證券業(yè)在統(tǒng)一性、專業(yè)性、技術性強這些方面是相近的，電信監(jiān)管體制借鑒我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況來設定，有其一定的道理。但是更應當看到，電信業(yè)包括電信制造業(yè)和電信服務業(yè)兩大領域，涉及電信改革和發(fā)展的許多任務與各有關部門和各地方政府息息相關，僅僅靠垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構一家是無法圓滿完成的。例如，電信管道建設與維護、駐地網建設與維護、公共電信配套設施建設與維護以及相關重大矛盾的及時處理等事項，如果沒有地方政府和其他有關部門的參與或協(xié)作，肯定是做不好的。據此，《電信法》草案在設定電信監(jiān)管體制時全盤照抄我國銀行、證券監(jiān)管體制，是不適當的。
也應當肯定，鑒于電信業(yè)規(guī)模經濟的共同特性，借鑒發(fā)達國家在電信監(jiān)管體制方面的經驗，是必要的。但是更應當看到，近十年來在許多發(fā)達國家掀起了一股電信法律改革的浪潮，其中包括對電信監(jiān)管體制的改革和完善。在美國，為充分發(fā)揮各州的作用，已進一步完善了聯(lián)邦通信管理局（fcc）和各州之間在電信監(jiān)管體制上的協(xié)調，將本地電話的部分管理職能和開放本地電信業(yè)務的部分決策權交給了各州政府。在英國，已從過去單一的政府專職部門的監(jiān)管體制，改革為增加電信行業(yè)的自我管控、消費者的自由選擇以及其他政部門的配套監(jiān)管的混合體制。在澳大利亞，國家通信管理局（aca）和競爭與消費委員會（accc）負責電信監(jiān)管事務，并在各州設立辦事處，與州政府共同處理電信監(jiān)管事項。從世界范圍看，發(fā)達國家盡管對電信大多實行中央監(jiān)管機構的直接管理，但同時都十分注重發(fā)揮地方政府的作用。對比之下，我國《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，完全排斥地方政府的作用，并沒有很好地借鑒和吸收國外的成功經驗。
（四）這種體制與構建和諧社會的民主法治原則不符。
《決定》指出：“必須堅持民主法治”，“實施依法治國基本方略，建設社會主義法冶國家”。
《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，與我國憲法、法律關于國家機構職權的規(guī)定有所相違，與構建社會主義和諧社會的民主法治原則不盡相符。
《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
《國務院行政法規(guī)制定程序條例》第十一條規(guī)定：立法要“符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續(xù)”。
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導”。第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應當協(xié)助設立在本行政區(qū)域內不屬于自己管理的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。
《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度只能制定法律。
對照這些法律規(guī)定，《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，排除地方政府對于電信及與電信相關建設事項的管理職能，不符合憲法關于充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，也不符合“相同或相近的職能由一個行政機關承擔”的“精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。按照《立法法》有關規(guī)定，電信并非專屬中央管理的領域，應當從發(fā)揮中央和地方兩個積極性出發(fā)，按照有關法律規(guī)定，重構和創(chuàng)新電信監(jiān)管體制。
（五）這種體制與依法行政的權責一致原則不符。
《決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的'根本保證”。
電信監(jiān)管機構及其工作人員，依法行使監(jiān)管職權，也應當依法承擔法律責任，這也是實現(xiàn)公平正義的要求。我國《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等有關法律，都相應對行政許可機關、行政處罰機關、行政復議機關規(guī)定有法律責任。國務院為推進依法行政，在全國政府部門推行行政執(zhí)法責任制。電信監(jiān)管機構，作為依法行政的機構之一，應當落實行政執(zhí)法責任制，嚴格貫徹行政執(zhí)法權責一致的原則。
然而《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，沒能很好貫徹這一原則?！峨娦欧ǎㄕ髑笠庖姼澹饭?43條，直接涉及電信監(jiān)管職能的條文達79條，其他條文也多與監(jiān)管的要求相關?？梢哉f，賦予電信監(jiān)管機構的職權是很多、很大的。但是，對電信監(jiān)管機構進行監(jiān)督制約的規(guī)定卻幾乎設有?！峨娦欧ǎㄕ髑笠庖姼澹贰胺韶熑巍币徽铝信e了許多法律責任，分別針對電信業(yè)務經營者及其法定代表人、電信用戶、電信監(jiān)管工作人員和社會其他相關方面，都一一設定了違法者應承擔的法律責任，卻唯獨對于電信監(jiān)管機構作為執(zhí)法機構應當承擔什么法律責任，沒有作出明確規(guī)定，整部法律草案沒有一條關于電信監(jiān)管機構法律責任的規(guī)定。事實上，個別電信監(jiān)管機構由于違法行使職權而侵犯電信企業(yè)或其他組織合法權益而導致糾紛和訴訟發(fā)生，是已經存在的現(xiàn)象，將來也不可能完全堵絕。因此，無論是從針對實際情況需要，還是從構建和諧社會目標出發(fā)，《電信法》都應當明確規(guī)定電信監(jiān)管機構的法律責任，不應有絲毫異議。
三、對《電信法》創(chuàng)新電信監(jiān)管體制的幾點思考
近幾年來，我國《電信法》立法已經成為社會廣泛關注的熱點?！峨娦欧ā返牧⒎ㄟM程，自1980年提出立法計劃、開始起草工作以來，已歷經26年之久。據悉，今年上半年，國務院法制辦召開了電信法立法論證會，就《電信法（征求意見稿）進行溝通協(xié)調。信息產業(yè)部前任部長吳基傳曾專門為部分全國人大代表作了電信法熱點難點問題的講解。然而，由于三網融合和由此引發(fā)的監(jiān)管體制等很多問題，需要在有關部門之間協(xié)商解決，《電信法》草案至今還在國務院審議中，估計年內《電信法》在全國人大常委會審議出臺已不可能?，F(xiàn)在，《決定》這一構建社會主義和諧社會的綱領性文件，為我們以《決定》創(chuàng)新精神重新審視《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制以有力的指導。
目前，在我國法學界、法律界和電信業(yè)內外，圍繞我國電信監(jiān)管體制問題存在許多不同的觀點。為了創(chuàng)新電信監(jiān)管體制，筆者吸取有關機構、企業(yè)和人士的意見，就《電信法》創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制問題談幾點粗淺看法，希望能起到拋磚引玉的作用。
（一）當前電信改革，是應當放松監(jiān)管，還是應當加強監(jiān)管？
有的觀點認為，我國電信改革當務之急是擴大市場競爭范圍，減少政府監(jiān)管，應當采取放松電信監(jiān)管的措施。筆者認為，我國電信改革的當務之急是應當加強電信監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障電信發(fā)展與改革。
應當承認，我國加入世貿組織時，是承諾逐步開放電信服務業(yè)市場的，相應地政府以行政行為干預電信市場的現(xiàn)象將逐步減少，實現(xiàn)電信服務業(yè)的市場化、法治化和國際化。但是，當前我國仍處在入世后過渡期，電信業(yè)作為我國新興支柱產業(yè)，剛剛從計劃經濟運作模式逐步轉向市場經濟經營模式，當前電信市場還存在不少無序競爭、違法經營、損害消費者權益等嚴重問題。加之我國電信法律體系尚不完備，作為電信業(yè)的基本法《電信法》尚未出臺，電信市場依法運轉的法治環(huán)境尚不具備。信息產業(yè)部等部門近些年來不時實施電信市場專項治理措施就證明，我國電信市場還相當不成熟，還存在普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象，有的還相當嚴重。在這種情況下，仿照電信發(fā)達國家那樣，完全由市場經濟規(guī)律自行調節(jié)，實施放松管制的改革戰(zhàn)略，要求我國電信監(jiān)管體制改革，將加強監(jiān)管力度轉變?yōu)榉潘杀O(jiān)管而鼓勵市場競爭，很可能會事與愿違，導致電信市場的無序競爭等問題更加嚴重，以致?lián)p害電信發(fā)展與改革的深入開展。
結論是，按照《決定》所指出的：“加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序”。
（二）獨立的電信監(jiān)管機構，要求“政企分離”，還是另外要求“政監(jiān)分離”？
有的觀點認為，我國電信監(jiān)管機構要真正成為獨立的監(jiān)管機構，不僅要做到“政企分離”，還應當做到“政監(jiān)分離”，即電信主管機關與電信監(jiān)管機構分離。
筆者認為，根據我國在加入世貿組織時的承諾，我國應當建立獨立的電信監(jiān)管機構，實現(xiàn)“政企分離”，但是并沒有“政監(jiān)分離”要求。
我國在加入世貿《議定書》附件中承諾：“中國電信主管機關按照《參考文件》第5條原則作為獨立的監(jiān)管機構運作”。而這里所指的《參考文件》第5條是這樣規(guī)定的：“第5條獨立的管理者管理機構與基礎電信服務供應者分離，且不對其負責。管理者使用的決定和程序對于所有市場參與者應是公正的”。在這些承諾中，確實有電信監(jiān)管機構必須做到“政企分離”的明確要求，但是并沒有“政監(jiān)分離”的要求。相反地，明確中國電信主管機關在“政企分離”基礎上是作為獨立的電信監(jiān)管機構運作的，從同一組織機構而言，更象是“政監(jiān)合一”，而沒有“政監(jiān)分離”的含義。因此，認為加入世貿就意味我國電信機構還要實現(xiàn)“政監(jiān)分離”，并沒有任何合法依據。
應當承認，實行既完全獨立于企業(yè)、又完全獨立于政府的電信監(jiān)管體制，即實現(xiàn)“政企分離”和“政監(jiān)分離”，是許多發(fā)達國家電信監(jiān)管體制的成功經驗，也是我國未來的大勢所趨。但是更應當看到，當前我國電信業(yè)的市場化、法治化程度還很低，全國從事基礎電信運營的僅六大電信企業(yè)（中國電信、中國網通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通），電信市場競爭多元化條件尚不具備，因此還難以完全依靠市場自身機制調控電信市場秩序，還需要政府通過政策法規(guī)和行政措施進行指導和規(guī)范。
結論是，按照《決定》關于“一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當前、著眼長遠、量力而行、盡力而為”的要求，建立獨立的電信監(jiān)管機構，但不應當強制要求“政監(jiān)分離”，《電信法》也不宜對電信監(jiān)管機構作出“政監(jiān)分離”的規(guī)定。
有的觀點認為，《電信法》歷次草案，都始終堅持構建集中統(tǒng)一的垂直電信監(jiān)管體制，是正確的，應當堅持。筆者認為，如果從推動電信業(yè)實現(xiàn)從“政企不分”改革為“政企分離”，從而逐步走向市場經濟的角度看，我國垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管的設立與發(fā)展確有其歷史意義。那么，在《決定》明確提出構建社會主義和諧社會六大原則和一系列政策措施的今天，重新審視我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體制和《電信法》草案設定的電信監(jiān)管體制，也確實可以發(fā)現(xiàn)其存在不少弊端，如本文第二部分所述。
因此，應當從樹立以人為本和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，與我國市場經濟發(fā)展趨勢和地域廣闊的具體國情相適應，吸收我國現(xiàn)行有效的無線電監(jiān)管體制的基本經驗，將強調垂直領導、條塊分離的電信監(jiān)管體制，創(chuàng)新改變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領導下，實行國務院電信監(jiān)管機構主管、其他相關部門分工負責，中央與地方條塊給合、兩級管理的電信監(jiān)管體制，從而充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，保障和促進我國電信業(yè)的改革和發(fā)展。
結論是，建議將《電信法（征求意見稿）》第六條（監(jiān)管主體與體制）修改為：
“國務院電信監(jiān)督管理機構（以下簡稱電信監(jiān)管機構）依照本法對全國電信業(yè)實施監(jiān)督管理。國務院有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市管理電信的機構在國務院電信監(jiān)管機構和本級人民政府的領導下，依照本法對本行政區(qū)域內的電信業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門分工管理與本部門職責范圍有關的電信監(jiān)督管理工作。”
有的觀點認為，《電信法》草案，采用在“第一章總則”中專門用一條規(guī)定“監(jiān)管主體與體制”，簡明扼要，留有余地。筆者認為，《電信法》草案，應當在規(guī)定實行條塊結合、()分級管理體制的前提下，對國家電信監(jiān)管機構及各部門、各地方電信監(jiān)管機構的設置、職權、組成、監(jiān)管程序、法律責任等重要事項，分別作出原則規(guī)定。
從我國立法和執(zhí)法的實際情況看，我國在早期所訂法律法規(guī)相當原則，條文較少，雖然簡明扼要，但是對于法律的實施帶來了不少問題，往往出現(xiàn)難以操作的困境，或者出現(xiàn)憑執(zhí)法者本身的理解隨意執(zhí)法，造成全國各地法制不統(tǒng)一的局面。因此，隨著我國依法治國、建設社會主義法治國家進程的步伐，我國各項法律法規(guī)的訂立或者修訂越來越詳盡細致，可操作性也越來越高。特別是經濟領域的法律法規(guī)，立法機構從統(tǒng)一法制、服務人民的高度，都對相關內容作了詳盡確切的規(guī)定，法律法規(guī)篇幅都較大。因此，《電信法》作為電信基本法律，作為電信監(jiān)管機構依法監(jiān)管、電信企業(yè)依法經營、電信用戶依法維權的主要法律依據，應當對電信監(jiān)管機構的相關內容作出權威的法律規(guī)范，而不宜僅用一條法條原則規(guī)定監(jiān)管主體與體制。
結論是，按照《決定》所指出的：“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎”。
筆者作為一名關心我國電信立法的律師，希望本文作為一家之言，如能引來權威人士提出高見，并進而能使有關立法機關、主管部門或者電信企業(yè)對創(chuàng)新電信監(jiān)管體制作出一定考慮，也就達到本文的目的了。在此，讓我們關心《電信法》立法的所有單位和個人，以《決定》的要求共勉：“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。
廣告監(jiān)管的論文篇七
摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經濟”與“計劃經濟”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉折點。
關鍵詞:廣告管理;體制
1“內憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境
(1)具體的可執(zhí)行性法律細則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。
《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施起,為新中國新時期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當程度上保障了消費者的權益。隨著完全市場經濟的深入以及推進,新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實踐基礎上制定的《廣告法》部分條款已經越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細則,這對司法審判也提出了一個難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時,《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。
(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。
我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計劃經濟體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾省敝茖е滦姓实拖?某一個環(huán)節(jié)的延誤可能導致整個流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導致實踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調機制交流兩者意見。
(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。
其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經濟貿易管理委員會”。職責的移交、權限的流轉將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網絡傳媒、手機等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調機制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機制下出現(xiàn)運轉障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產物。
(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達圣聽”,社會監(jiān)管收效甚微。
輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機制的重要補充部分。我國大部分受眾維權意識不高,在遭到虛假廣告導致自身利益受損時,若損害不大,往往采取“自認倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費者向消協(xié)提出維權申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補牢”的補救措施,沒有很好的“事前防范”機制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結為擰成一股繩的力量;中國審判實例中尚未有“集團訴訟”制,一個消費者的成功獲賠無法推及到其他消費者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。
(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。
獨立經費的缺乏、計劃經濟體制弊端留下的“強政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強對其約束。這樣往復循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨立發(fā)揮應有的作用。
2危險機遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從
(1)經濟危機擴散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。
金融海嘯席卷全球,與經濟關聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必無法免災。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負”不少,從而為整體制度的革新締造新機遇。(2)廣告管理的社會壓力漸重――消費者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。
社會新型人際關系的構建使得人們對個人空間的需求越來越迫切強烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關乎人身生命安全的產品上,問題頻出,嚴重影響了社會經濟政治秩序的良性運行。
(3)是機遇還是重重偽裝的危險――世貿組織開放壓力下的勢在必行。
中國現(xiàn)在已經是世界貿易組織的正式成員之一,應當按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內開放相關領域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應該在短暫的陣痛之后快速適應變幻莫測的市場風云,“取其精華,去其糟粕”,適應國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。
(4)傳播媒體與傳播技術新變革,編制廣告監(jiān)管的復雜性與多維性。
競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進入“薄利”世代,報紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網絡、手機為代表的新媒體強烈沖擊下,面臨市場衰退以及產品退化等問題。網絡雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。
(5)消費者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。
隨著我國向完全市場經濟方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質不斷提升;但消費者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網絡購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進而成為一種“通識義務教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M者的自主性得以日益發(fā)揮,消費者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。
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廣告監(jiān)管的論文篇八
摘要：小學體育課程的開設主要以提升學生的體能，培養(yǎng)良好生活習慣為目的。但是在新課程教學改革的時代背景下，對小學體育課程的教學提出了新的挑戰(zhàn)，主張開發(fā)具有學校特色的校本課程，以滿足學生的個性化教學要求。主要立足于校本課程開發(fā)的相關理念，簡要分析校本課程研發(fā)在我國小學體育課程教學中的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：體育論文發(fā)表
校本課程的研發(fā)主要立足于課程管理體制改革的時代背景，采用不同層級的課程管理以滿足我國不同地區(qū)學生的知識文化需求，對于小學體育校本課程的研發(fā)也成為教育界人士探討的熱門話題。主要立足課程管理體制的相關理論要求，分析小學體育校本課程研發(fā)的必要性與可行性。
一、校本課程開發(fā)的相關理論基礎
1.校本課程與校本課程開發(fā)
校本課程是相對于國家課程與地方課程而言，主要由學校自主研發(fā)，它是立足于學校，依據當地以及本校老師的教學情況與學生的實際需要所開設的課程類型。而校本課程研發(fā)主要強調的是一個動態(tài)完善的過程，兩者之間有著明顯的區(qū)別。
2.體育校本課程與體育校本課程開發(fā)
體育校本課程主要是指體育老師以及學校依據《義務教育體育與健康課程標準》和地方《體育與健康課程實施方案》，結合本校學生個性化的需求，開設具有多樣性的體育課程。體育校本課程開發(fā)主要是指在相關法規(guī)的指導下自行設計具有個性化體育課程的.操作過程。
二、體育校本課程開發(fā)的必要性
1.校本課程的開發(fā)促進了學校、老師以及學生的發(fā)展與提升
《義務教育體育與健康課程標準》改變了學校在學科內容上的弱勢地位，為學生和老師參與體育課程設計提供了合適的機會，所以，體育校本課程的開發(fā)有利于學校實現(xiàn)具有個性化的辦學特色要求。由于學校是體育課程開設的主要場所，所以體育課程的設計必須立足于學校的具體教學資源。體育校本課程的開發(fā)有利于深度挖掘學校的獨特性，促進建立具有特色的辦學傳統(tǒng)。在校本課程的開發(fā)過程中，學生和老師都占據主導地位，體育課程的開發(fā)不僅僅對老師的專業(yè)性提出更高的教學要求，更為學生提供了更多具有個性化的選課空間，能夠充分凸顯學生的個性發(fā)展，為體育課程的差異化設計奠定基礎。
2.“三級課程管理體制”為體育校本課程開發(fā)提供保障
三級課程管理體制明確要求調整課程改革體系，建立新的基礎教學課程，實行國家課程、地方課程以及學校課程三級課程管理體制。《學校課程管理指南》更是明確提出學校需要滿足學生多樣化的學習要求，開發(fā)具有學校特色的、可供學生選擇的課程，并且對校本課程開發(fā)與實施的具體環(huán)節(jié)提出要求，為體育校本課程開發(fā)提供制度保障。
在小學體育課程的長期教學實踐中，體育教學以明確的身體活動特征、運動項目為開展課程內容的主要依據，這樣的教學方式有利于老師組織教學工作，但是過分強調體育課程對于身體機能的正向影響，淡化該課程對于人的全面發(fā)展的作用，比如對團隊精神的凝結，對完善人格、磨煉意志等方面的積極影響，使學生和老師陷入體育教學等于運動的狹窄教學理念。隨著新課程教學改革的深入推廣，傳統(tǒng)教學理念的局限性越發(fā)明顯，倘若固守這種僵化的教學模式，將不利于素質教育理念的深入推廣。所以，《義務教育體育與健康課程標準》明確提出按照體育功能組織教學結構的操作理念，在最大限度內發(fā)揮體育課程教學對于激發(fā)學生個性發(fā)展以及綜合素質提升的效果。所以，依據學生的實際學習情況以及學校的辦學特色，開發(fā)具有本地特色的校本體育課程對于促進學生成長有重要的影響作用。
3.改革課程管理體制弊端的必然操作
長期以來，地方以及學校沒有參與課程設置的權利與義務，這種課程設計具有諸多弊端。比如，課程設計周期長，難以靈活處理，體育課程的教學內容與現(xiàn)實生活嚴重脫軌，難以針對學生的實際情況開展具有針對性的教學方式，與此同時，狹窄的專家團隊和決策渠道難以全方位滿足社會發(fā)展與學生的個性化需求。所以，面對課程管理體制的弊端，需要采用校本課程研發(fā)來彌補。
綜上所述，小學體育校本課程的研發(fā)適應新課程教學體制改革的時代要求，立足于學校教學的具體條件以及學生的個性化需求特征，能夠全面促進學生的綜合發(fā)展。與此同時，校本課程的開發(fā)對于彌補教學弊端具有重要的作用，三級課程管理體制對校本課程的研發(fā)提出明確要求，對該項目的開發(fā)具有推動作用?？偠灾_發(fā)小學體育校本課程立足于實際能夠實現(xiàn)更為個性化的教學方式。
廣告監(jiān)管的論文篇九
一、社會保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，
國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：
（一）審慎型監(jiān)管―
即根據審慎原則對基金進行監(jiān)管。監(jiān)督機構不對基金資產的具體安排做任何數量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個投資行為都要像一個“謹慎人”對待自己資產一樣考慮各種風險因素。有如下四個主要特點：一是強調基金管理者對基金持有人的誠信義務以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護基金持有人的利益；二是要求對基金資產進行多樣化的組合，避免風險過于集中；三是限制基金管理者進行自營業(yè)務；四是鼓勵競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機構較少干預基金的日常活動。在很大程度上是依靠審計師、精算師等市場中介組織對基金運營進行監(jiān)管，只是在當事人提出要求或基金運營出現(xiàn)問題時才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進行投資以很大的發(fā)揮空間。
（二）嚴格限量監(jiān)管
即預先配置好各種資產在總資產中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點：監(jiān)督機構獨立性強，權力較大，除了要求基金達到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結構，運作和績效等具體方面進行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機構根據這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運營。
其代理風險較小，但保值風險一般高于審慎性監(jiān)管模式。
（三）兩種模式的比較與分析
兩種模式各有特點；對待不同的風險抵御能力不同。從資金投資權力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因為管理人享有充分的資產配置權。但從另外一方面看，它又是非?？量痰模驗樵诎l(fā)生投資失敗時，資金管理人必須能夠舉證自己當時的決策是符合謹慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴格限量對投資管理人在承擔投資失敗責任時比較有利；只要不違反預先規(guī)定的資產數量比例規(guī)定就可以免除承擔投資損失的責任。
在表1中，我們可以看到大多數國家采用的是嚴格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹慎人投資監(jiān)督模式，其資產組合中不動產投資均在50%以上，股票投資尤其居多。
從收益率上看，這種模式的特征是不動產和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風險較高，靈活性強的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風險較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。
二、我國社會保障基金監(jiān)管方式及其實際效果
（一）當前社?；疬\營的監(jiān)管模式
我國目前采用的是嚴格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會保障基金理事會，并于出臺了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內容進行了規(guī)定。社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價證券。理事會直接運作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產承擔的風險有底線，但最大的缺陷是容易產生代理人風險，而代理人風險在公共產權資產管理框架尚沒有形成合理制約或激勵的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風險常常表現(xiàn)為“道德風險”。
（二）基金運營現(xiàn)狀
根據《暫行辦法》，目前主要投資于國內資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的'投資，社?；鹞薪o專業(yè)投資機構投資運作。和，共有10家專業(yè)投資機構人圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會，對全國社?；鸬姆e累部分進行統(tǒng)一投資運營。通過各種投資渠道，社保基金取得了一定成績如表2所示。全國社保基金累計收益率為11。48%，比同期累計通貨膨脹率5。04%高出6個百分點，說明理事會較好地實現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?。
（三）投資創(chuàng)新與探索
這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社?；鸬倪\作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經國務院批準進行了股權投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進入新的資本市場方面，年2月，國務院已經原則同意全國社?；疬M行海外投資。這對社會保險基金來說又是一個全新的機遇與挑戰(zhàn)。
三、我國社會保障基金實行審慎型監(jiān)管方式的必要性
我國當前面對的老齡化問題嚴峻；其一是我國的養(yǎng)老保險起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達到30%，2032年達到50%，2045年將達到55%。從目前的投資收益來看，我國社?；鹱晕冶Ｖ翟鲋的芰﹄y以應對未來后的老齡和購買力風險。故筆者從、以下幾個方面考慮，監(jiān)督機構有必要從制度供給方面考慮，轉變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。
（一）資金增值是監(jiān)管方式轉變的內生要求
全國社會保障基金需要通過投資運營實現(xiàn)其保值增值，已成為一個不爭的事實。目前社?；饋碓从邢蓿喟雭碜杂谪斦芸?。如表3。假設財政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔的2萬多億的轉制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會使財政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個合理的投資環(huán)境，讓其實現(xiàn)自我保值增值。
（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應
投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應該隨之改變，兩者相輔相成。全國社?；鹄硎聲某闪⒅?，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風險較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點在于投資風險、委托代理風險及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴大，應對未來老齡化危機的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機構入圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。這一投資方式的調整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社保基金發(fā)展的方向漸進。此外，國家對投資的范圍有所擴大，開展了債券回購，股權投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風險制度前提。但這個前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達到基金保值增值預期的目標。
（三）化解“資產――負債”風險
社?；鹪谶\營過程中，會遇到經營經營風險、財務風險和信用風險，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產――負債”風險就成為了一種很難規(guī)避的風險。這種風險就變成了一種系統(tǒng)風險。也就是說，當未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價變化，資產價格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產―負債風險。風險管理學中有一句言簡意賅的結論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風險。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。
（四）理清產權
社?；饘儆诠伯a權資產，劃清產權界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進行激勵的作用。依據《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風險較小的投資，由社會保障基金理事會內部專業(yè)人員直接運作。股票等風險較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機構投資運作。從這里可以看出，基金理事會兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標也不盡相同，基金托管人的目標是社?；鸬陌踩院?、流動性高；而投資管理人的目標是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產生一定程度上的沖突，所以這個機構應該進一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產權的清晰劃分，使得基金理事會真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機構成為投資管理人。從而權責匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰Α?BR> （五）提高競爭層次
從制度的角度來看，沒有―個適合的制度，市場經濟只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實質是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉變，會引入與市場經濟相一致的競爭，符合市場經濟及全球化的要求。在嚴格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產―負債風險壓力，也沒有積極尋找基金增值的內在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機構影響不大，缺乏逐利動力。而審慎型監(jiān)管模式會打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機制設計的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強的投資管理人會有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。
綜述所述，社?；鹚鎸Φ娘L險呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社保基金投資營運提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應該是比較適合今后社保基金保值與增值的一種制度。
參考文獻：
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廣告監(jiān)管的論文篇十
市場準入是證券業(yè)開放中的一項特定義務，我國已在加入wto的《服務貿易具體承諾減讓表》中承諾了允許外國證券業(yè)經營者市場準入的相關事項。然而，我國現(xiàn)有各立法層面對于證券業(yè)開放中市場準入的法律形態(tài)和業(yè)務范圍的規(guī)制要求與上述義務的轉化實現(xiàn)不無矛盾沖突之處或缺乏應有的前瞻性，因而構成我國履行入世承諾的現(xiàn)實或隱性的障礙。此外，如何把握市場準入中的審慎措施也是一個迫切需要解決的`問題，對于wto發(fā)展中國家成員的意義尤其重大。
第一節(jié)市場準入的法律形態(tài)和業(yè)務范圍
一、市場準入的法律形態(tài)
市場準入的法律形態(tài)是指外國證券業(yè)經營機構在參與我國證券業(yè)務時所擁有的實體組織形式。
一國證券業(yè)開放最主要的兩個途徑是外國證券經營者跨境提供證券服務以及通過在境內設立經營實體直接從事證券業(yè)務。就前者而言，外國證券經營機構的組織形式由其本國法律規(guī)制，后者所設立的經營實體本質上是境內法人，其組織形式及業(yè)務范圍均受當地法律規(guī)制。我國對于證券服務貿易中的跨境提供方式承諾：外國證券機構可直接（不通過中國中介）從事b股交易。為此，2002年6月19日和2002年7月15日，我國深圳和上海證券交易所分別發(fā)布實施了《境外機構b股席位管理規(guī)則》和《境外證券經營機構申請b股席位暫行辦法》，為境外證券經營機構申請并取得b股交易席位建立了行為規(guī)范，使得外國證券經營機構不通過中國中介直接從事（并僅限于）b股交易成為可能。然而以上規(guī)則僅規(guī)定了“境外機構指在中國境外注冊的經其所在國或地區(qū)有關主管當局批準可以從事證券業(yè)務的機構”，對其實體組織形式沒有提出任何限制性要求?？梢姡谏婕拔覈C券業(yè)開市場準入的法律形態(tài)問題上，實際上僅有一種情況屬于我國國內法律法規(guī)調整的范圍――即外國證券經營機構通過在我國境內設立經營實體的方式從事證券業(yè)務、提供證券服務。
（一）現(xiàn)有法律形態(tài)的辨識
我國證券業(yè)開放過程中對于外國證券經營機構在我國設立經營實體應當采取何種法律形態(tài)呢？對此，我國入世承諾的具體內容同有關的國內法律法規(guī)存在差異，使人產生疑惑。
我國《服務貿易具體承諾減讓表》中承諾的證券服務商業(yè)存在的法律形態(tài)為合資企業(yè)（jointventures），而根據減讓表在水平承諾部分對此的解釋，“在中國，外商投資企業(yè)（foreigncapitalenterprises）包括外資企業(yè)（也稱為外商獨資企業(yè)）和合資企業(yè)（jointventureenterprises），合資企業(yè)有兩種類型：股權式合資企業(yè)（equityjointventures）和契約式合資企業(yè)（contractualjointventures），股權式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的25％。”就此而言，外國證券服務提供者與我國投資者舉辦合資企業(yè)究竟是股權式還是契約式仍不明確。股權式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)“在我國則分別稱為中外合資經營企業(yè)與中外合作經營企業(yè)”，因此，證券服務的商業(yè)存在在我國似乎可以采取設立中外合資經營企業(yè)和中外合作經營企業(yè)兩種法律形態(tài)。
《證券公司管理辦法》第15條規(guī)定，境外機構可以在中國境內設立中外合營證券公司，其業(yè)務范圍以及外方股東的持股比例應當符合我國有關法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定；《外資參股證券公司設立規(guī)則》第4條規(guī)定，外資參股證券公司的組織形式為有限責任公司?？梢?，我國國內法律法規(guī)將外國證券服務提供者與我國投資者舉辦的合資企業(yè)僅界定為中外合資經營企業(yè)，是有限責任法人。
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廣告監(jiān)管的論文篇十一
一、網絡廣告概述
網絡廣告屬于電子商務的范疇，從表面上理解，就是通過計算機系統(tǒng)，在互聯(lián)網上制作和發(fā)布的廣告。
目前，網絡廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網絡出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉變?yōu)殡娮影姹荆欢情_設網址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會公眾來訪問自己的站點，從而實現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網服務提供商）服務發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務時，就必須要接觸主頁上的廣告內容。
二、當前網絡廣告存在的主要問題
相較之于傳統(tǒng)的電視、報紙、雜志等媒體廣告而言，我國網絡廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。
切相關。
二是網絡廣告騷擾現(xiàn)象嚴重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網瀏覽或下載過程中，浮動式廣告隨著鼠標的移動而移動或者突然彈出等帶有強迫性閱讀特征的網絡廣告甚至不點擊還無法對網頁關閉，嚴重影響用戶瀏覽和閱讀網頁。
三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機。
四是消費者個人隱私外泄。網絡技術的發(fā)展，使上網者真實的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個人資料常被網站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構成一定威脅和侵害。
五是廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，各種不實廣告充斥網上，利用網絡廣告欺騙用戶的行為時有發(fā)生。一些空殼公司在網上開設網站進行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重阻礙了網絡廣告的健康發(fā)展，導致網絡廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。
六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產經銷企業(yè)或者醫(yī)療機構的自有網站或者網頁大多未經審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。
三、工作中產生的難點及分析
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一是對違法行為的管轄權確定難。依據相關法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網不受空間的限制，只要具備上網條件，任何人都可以上網瀏覽，也就是說，任何地方的工商機關都有管轄權。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權，是一大難題。
二是對違法證據確定難。查處違法廣告關鍵在于證據的認定，而網上證據的真實性存在疑問。因為網上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網上證據的有效性存在爭議，且電子證據易丟失。從執(zhí)法實踐看，執(zhí)法人員從網上打印的含有違法內容的網頁，必須得到當事人的確認才能作為證據。但當事人為了逃避法律責任，常常對違法網頁內容予以否認。
三是法律依據尋找難。目前，我國尚無專門對網絡廣告進行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網絡經營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應網絡廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。
四是違法責任追究難。在網絡這個虛擬的空間里，違法廣告經營者并未披露真實的經營地址和名稱，因而對違法責任人尋找難。即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。
五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網絡廣告監(jiān)管的硬件設施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網絡的設備和軟件；查處機構不到位，多數基層工商機關沒有專門管理網上交易行為和對網上違法廣告進行查處的機構；人員素質不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網絡廣告經營的特點與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網絡廣告的能力。
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六是廣告費用認定難。一些企業(yè)委托廣告經營單位發(fā)布網絡廣告是有時間期限的，有一個設計、維護的過程，如果工商機關發(fā)現(xiàn)某一時段的網絡廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費用作為發(fā)布違法廣告的費用顯然是不妥的，維護網絡廣告的次數又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費用難以計算。
四、對于網絡廣告監(jiān)管的一些思考和對策
網絡廣告監(jiān)管是一個不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進經驗，同時考慮我國具體國情和工商部門的實際，對癥下藥。由于網絡廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網絡廣告監(jiān)管也將會在發(fā)展中不斷完善。
《網絡廣告監(jiān)管現(xiàn)狀與思考》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
廣告監(jiān)管的論文篇十二
廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經營工作的相關人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。
20xx年，工商局商標廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會議的部署，立足轄區(qū)實際，圍繞“增量、提質、促亮點”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務水平，強化監(jiān)管執(zhí)法，加強商標品牌建設，促進廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進商標戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實施。
一、商標監(jiān)管工作
(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進一步加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴大宣傳面。主動向xx區(qū)政府匯報商標品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻策，爭取地方黨政對商標品牌工作的重視與關心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進一步提升工商部門發(fā)展商標工作的層次，促進形成全社會重視商標品牌的良好氛圍。加強對xx區(qū)政府相關部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標品牌建設政策的宣傳、商標法律法規(guī)知識培訓，以進一步提高政府各級經濟管理人員重視品牌建設、重視商標作用的意識。組織開展“3.15”消費者保護日和“4.26”知識產權宣傳周集中宣傳活動，通過座談會、研討會、知識競賽、報刊、電視、廣播、網絡等各種媒介多種形式向社會宣傳商標品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標品牌的各項扶持政策，形成全社會從上至下“重商標、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進商標品牌發(fā)展工作的順利推進。堅持抓好商標品牌建設培訓，配合實施商標品牌建設責任全覆蓋，重點落實工商所在發(fā)展商標工作中的責任的年度工作要求，通過業(yè)務培訓、崗位練兵、網上考核等方式，強化對工商所長、工商所商標指導員的商標業(yè)務培訓，進一步提高基層一線人員服務企業(yè)實施品牌建設的能力和水平。二是深入思想根源，提升認識高度。明確責任促認識提高，不斷增強商標戰(zhàn)略工作的責任感和緊迫感，努力實現(xiàn)商標保護制度更加完善，企業(yè)自主商標擁有量進一步增加，企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，全社會的商標意識普遍提高。明確差距促認識提高，認真盤點20xx年商標工作，清醒認識與兄弟縣市在商標數量、商標質量、商標使用、商標管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務促認識提高，進一步落實工商所對轄區(qū)商標培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責任，繼續(xù)開展商標企業(yè)大走訪活動。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標企業(yè)進行了走訪。
(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強”，為進一步加強高知名度商標推薦力度。今年以來，分局一是抓商標注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎。分局及各工商所采取行政指導和政策激勵相結合的方式，加大力度，指導市場主體進行商標注冊。認真落實“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進行分類、側重點不同的指導，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標擁有量，20xx年度新申請注冊商標34件，同比增長36%。實現(xiàn)年度商標增量25%目標，在狠抓工作責任落實的同時，將商標服務、監(jiān)管的工作重點向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標檔案，建立商標聯(lián)系點制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標注冊、使用、信譽情況，做到數字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會貢獻清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經營者解決商標注冊、使用、轉讓中存在的問題和困難，引導企業(yè)走品牌之路;實行注冊商標的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標登記臺賬”，及時掌握轄區(qū)注冊商標數量以及注冊商標的使用情況，及時了解各企業(yè)注冊商標的意向，及時鎖定重點企業(yè)實施跟蹤服務指導;以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標使用情況進行全面檢查和指導，防范商標使用不規(guī)范的風險。繼續(xù)深化商標工作行政指導，全面推開企業(yè)字號與商標一體化工作。有重點地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產業(yè)等運用商標擴展市場，提升競爭力。積極開展有效指導，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標品牌價值，做好商標專用權質押貸款工作，切實幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導企業(yè)通過商標投資入股、許可轉讓等方式開展經營活動，實現(xiàn)商標價值的轉化、利用和提升;推進閑置商標的盤活利用，提高商標的使用價值。幫助企業(yè)建立法律風險防范機制和商標維權機制，提供咨詢服務，減少商標侵權行為的發(fā)生。
二是以樹立商標品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標進企業(yè)”、“商標進園區(qū)”、“商標進農村”等為主題的系列宣傳活動，不斷提高全社會的商標意識，努力形成各級重視注冊商標、精心培育商標、主動運用商標、自覺保護商標的良好氛圍。充分利用中國商標節(jié)和中阿經貿論壇等國內外大型展會，組織馳名、著名、地標企業(yè)展示自己的產品，擴大本地馳、著名商標和地理標志商標的知曉度和影響力，引導本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴大對外宣傳力度。
三是按照“重點關注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進”的商標發(fā)展策略，立足實際按照馳、著名商標培育五年規(guī)劃，即時更新商標數據庫數據。建立馳、著名商標培育聯(lián)系點，對這些企業(yè)從政策上、商標正確使用上、廣告宣傳上、資料準備上等方面給予大力支持，指導其把握申報技巧，有效申報馳、著名名商標。通過開展馳、著名商標推薦申報工作，引導企業(yè)向“品牌經營”的方向努力，通過商標的市場運用，形成較高的社會經濟效益，被消費者認知，推動企業(yè)轉型升級。建立商標培育發(fā)展工作數據庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進的滾動發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標推薦申報工作，進一步增強馳著名商標培育、申報、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅持標準從嚴、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報實效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標確定為馳名商標培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標確定為著名商標培育對象。組織“沙湖”等15件商標參加20xx年百姓喜愛的商標(品牌)申報活動。
(三)以農村為抓手，突出“引和扶”，為進一步加強商標富農效應推廣力度。今年以來，分局一是抓農字號商標快速增長。結合xx區(qū)實際，大力推進商標富農工作，積極促進“三農”發(fā)展。深入開展了“商標知識上山下鄉(xiāng)”活動，加大農村地區(qū)商標知識的宣傳普及。立足實際，積極開展農產品調研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內主要生產、加工、經營的農產品進行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農產品的種類、規(guī)模、特色以及產品的商標注冊、使用、聲譽等情況，建立起農產品商標資源檔案。積極引導創(chuàng)農業(yè)品牌，促進農業(yè)增效、促農民增收。把商標品牌工作從城市延伸到農村，積極開展農村商標注冊工作，加大涉農商標注冊的宣傳力度，提高農產品生產經營者的商標法律意識，推進農產品商標申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農企業(yè)申報具有轄區(qū)特色的系列商標。20xx年，分局幫扶指導涉農企業(yè)申報注冊商標10件。
二是抓地理標志商標的發(fā)掘、培育、申報和保護。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調研普查，了解地理標志資源分布、商標注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標志優(yōu)勢資源，大力實施商標戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經濟。對已注冊的地理標志商標，指導其規(guī)范許可使用，全面加強保護，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標志開拓市場促進農民增產增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨特品質、知名度高、輻射作用大、生產較集中和產銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產業(yè)，積極引導其申報注冊地理標志商標;對農產品雖有特色，但數量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調政府、部門、協(xié)會各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進其加快發(fā)展，一旦時機成熟，即引導申請注冊地理標志。與此同時，在商標印制、商標規(guī)范使用、廣告宣傳、商標保護、商標維權等方面對協(xié)會、企業(yè)、合作社進行有效指導，積極配合地理標志商標所有人制定行業(yè)地方標準，完善商標管理制度，加強會員生產過程監(jiān)督，強化品質管理，不斷提高地理標志商標產品質量，確保商標品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產業(yè)骨干企業(yè)進行座談，指導行業(yè)內部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標使用、管理和保護機制，增強商標自我保護意識。加強涉農商標和地理標志案件的查處力度，對有關舉報和投訴線索，及時受理、快速處理、及時上報。加強與質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項整治行動，打擊地理標志商標侵權行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是抓農村專業(yè)合作社商標的申報和使用，依托農民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農產品商標，引導合作社成員運用商標品牌增收致富。組織商標指導員對轄區(qū)農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進行全面走訪，掌握農村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶的生產經營、商標注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標培育發(fā)展建議和意見，并及時向各級政府匯報獲取支持。因地制宜，深入農村專業(yè)合作社實地幫扶，在商標設計、商標注冊申請、商標使用和管理、商標保護等方面提供現(xiàn)場服務和指導。指導農民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農戶及涉農企業(yè)樹立商標意識，提高商標注冊的積極性和正確使用管理商標、經營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農民專業(yè)合作社等3家農民專業(yè)合作社注冊5件商標。
(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和?！?，為進一步加強商標權益保護力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關于“雙打”工作部署，以產品制售集中地、商品集散地為重點整治地區(qū)，以侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標和地理標志商標專用權等為重點，分階段有重點地開展“雙打”專項整治行動。20xx年，分局共查處各類商標違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標侵權違法行為集中進行了專項打假行動。
二是重點保護，織好維權網。今年以來，分局進一步強化了基層工商所商標監(jiān)管職責，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護商標專用權工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標辦案、保護商標專用權列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權服務的重點內容，將規(guī)范市場主體商標經營使用列為日常巡查的重點項目，作為經常性工作。加強與重點企業(yè)的溝通協(xié)調，暢通聯(lián)絡渠道，建立健全聯(lián)手打假機制。積極維護涉外商標專用權，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項執(zhí)法行動。加強與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標聯(lián)合保護工作機制，加大對商標侵權違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標犯罪行為的刑事打擊力度，對數額較大、社會影響較為惡劣的案件可提請相關司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標犯罪行為。
三是指導企業(yè)內外兼顧，維護自身權益。組建企業(yè)自己的商標管理機構，配備專職的商標管理員，專門負責商標的申請、防御和維權事務，定期組織商標專管員參加有關知識產權保護的培訓課程，制訂企業(yè)商標管理辦法，規(guī)范自主商標使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關注品牌產品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權益受侵害時，主動與工商、知識產權、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據線索，配合執(zhí)法部門有效維權。
(五)以運用為抓手，突出“活和實”，為進一步提高商標價值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標資料檔案，主動與發(fā)改、經貿等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導企業(yè)通過轉讓、拍賣等形式盤活閑置商標。二是大力推行商標授權經營制度和商標備案公示制度，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案、查驗、審核，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。積極引導和鼓勵企業(yè)主動運用商標特許經營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結經驗，規(guī)范運作，推廣商標授權經營、商標許可使用示范點。三是注重發(fā)揮商標品牌價值，推動商標無形資產資本化運作，指導企業(yè)運用商標權質押貸款和用商標權出資設立企業(yè)，積極推動拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強動力。四是認真調研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運用培育指導、宣傳引導、政策調動等手段推動企業(yè)實施“走出去”商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實施商標戰(zhàn)略與招商引資密切結合，利用中阿經貿洽談會和中國商標節(jié)等時機，積極組織轄區(qū)馳、著名商標參會參展，進一步擴展轄區(qū)商標的知名度。
二、廣告監(jiān)管工作
(一)統(tǒng)一思想、推進廣告戰(zhàn)略深入實施。今年以來，分局認真組織干部學習領會黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強文化整體實力和競爭力的豐富內涵，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好促進xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動廣告戰(zhàn)略進一步深入實施。二是結合xx區(qū)實際，認真落實區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見、細化實施方案。指導、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實施工作情況，協(xié)調解決廣告戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。制定
工作方案
，對實施廣告戰(zhàn)略情況進行跟蹤，定期總結評估實施情況，確保實施廣告戰(zhàn)略的各項工作扎實、有效，實現(xiàn)預期目標。20xx年，分局組織9家廣告經營單位參加市局舉辦的廣告業(yè)培訓班，9家廣告經營單位及時準確上報了文化產業(yè)發(fā)展相關數據。
(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強了協(xié)調溝通工作，一是積極協(xié)調xx區(qū)政府及相關職能部門，把推動廣告業(yè)發(fā)展納入地方經濟社會發(fā)展大局來謀劃和推動，形成“市場導向、政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會參與”的共建大格局。二是強化了與相關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。進一步加強與城管等部門的聯(lián)動協(xié)作機制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設施設置，加強虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調聯(lián)動機制。加大對嚴重違法廣告主的查處力度，做到重點打擊，嚴厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關部門職責的，提請相關部門采取撤銷廣告批準文號、暫停產品銷售、吊銷醫(yī)療機構有關診療科目、關閉網站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機構發(fā)布違法廣告行為進行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。
(三)從嚴監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權威。為了加強傳媒廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認真落實全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實施意見，把關系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及虛假房地產、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點，進一步加大執(zhí)法力度，促進廣告市場持續(xù)好轉。二是堅持在從嚴處罰的同時，采取違法廣告提示、約談、集中培訓、違法廣告公告、責令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務直至取消廣告經營資格等措施，進一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負責人進行廣告法律法規(guī)集中培訓，使其能深刻認識違法問題的嚴重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點放在查處大要案件上，嚴查快辦典型案件，突破疑難復雜案件。加強行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。
(四)創(chuàng)新服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實施廣告戰(zhàn)略和推動xx區(qū)廣告業(yè)科學發(fā)展營造良好的氛圍。二是按照上級有關工作部署，深入重點廣告企業(yè)調查研究，了解企業(yè)實際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步增強工作的主動性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動。繼續(xù)鼓勵引導主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動，開展公益廣告研究、交流活動，建立和完善公益廣告的多元化運作模式和激勵機制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動，共發(fā)布6條公益廣告，組織經營戶126家，運用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標語
口號
130余條。
三、20xx年工作打算
20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會精神”的鼓舞下，以治庸問責為紀律保障，進一步深化執(zhí)法手段，促進經濟社會有序發(fā)展，促進分局商標廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)進一步深入實施商標、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進商標、廣告戰(zhàn)略實施。
(二)進一步加大商標幫扶力度。鞏固商標戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標申報中國馳名商標。
(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標侵權、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。
今年以來，廣告科在局黨支部的正確領導和熱心關懷下，在其他科室中隊的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理。較好的完成了制定的各項任務目標和領導交辦的各項工作。共辦理戶外廣告設置申請74件，征收戶外廣告有償使用費664978元(去年去除公交車車體廣告使用費后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設置的戶外廣告及設施52余處，總面積約1700余平方米。現(xiàn)就一年來工作情況總結匯報如下：
一、強化理論學習、提高科室人員業(yè)務能力
為進一步加強相關法律法規(guī)政策學習，我們組織全科隊員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓學習，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學習活動，及時做好筆記。依據《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》中法律責任內容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費用全額上繳代收銀行，并及時向局財務科做好匯報統(tǒng)計，定期與財務科做好季度核對工作，確保了所開票據的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報廣告效果圖等資料文檔進行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時我們還加強信息報送工作，安排專職信息員堅持報送每周、每月
工作計劃
，方便局辦編輯《城管信息》。
二、加強戶外廣告管理工作，成績更加突出;
一)、做好原設置廣告設施的續(xù)審工作
年初，我科列出了詳細的20xx年工作計劃，制作了20xx年廣告設施審批明細表，明確了審批廣告設施的續(xù)審時間表。確定了全年的總體目標為：把廣告設施的美化與資源的開發(fā)有機結合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實加強了戶外廣告有償使用費得征收管理，確保依法征收，應收盡收。共為原審批的22處廣告設施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。
二)、嚴把設置關、控制新廣告設施的審批
為了更好的貫徹落實《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認真學習辦法細則，在戶外廣告的審批工作中嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定的內容，嚴格遵守大型戶外廣告設施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，按照高標準設計、高標準材質、高標準安裝的原則，提升戶外廣告設置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項目103件，辦結74件，共開具《曲阜市廣告設施使用協(xié)議》167份，新設置大型廣告設施13處，征收戶外廣告資源有償使用費182833元，同比增長12%。
三)、開展專項整治活動、取締違法廣告設施
隨著城市化進程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時也出現(xiàn)了戶外廣告設置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內戶外廣告設置情況進行調查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經審批擅自設置的廣告設施，組織強制拆除。一年來共下達《責令限期改正
通知書
》247份，拆除面積達1700余平方米。特別是今年8月份拆除了杏壇路西首總面積達350平方米的大型落地式廣告牌。孔子文化節(jié)期間，根據領導安排，聯(lián)系160噸大型專業(yè)吊車，歷經5個小時，直至深夜11點，拆除了京福高速20號口處三面大型立柱式廣告牌。
20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領導、在市局廣告科的精心指導下，認真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護了市場經濟秩序，促進了地方經濟的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》的工作重點和任務分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報如下：
一、廣告工作基本情況及主要做法
截止目前，轄區(qū)內共有廣告經營單位22戶，共登記31件戶外廣告。
1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務水平，提高執(zhí)法隊伍的整體素質。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務知識學習，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務活動，利用3?15消費者權益保護日、4?26世界知識產權日活動發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務人員學習班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護意識。
2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
3、強化宣傳力度，提高全社會的商標品牌意識，以12315國際消費者權益日，4.26知識產權日活動為契機，以廣播、電視、報刊、雜志、宣傳標語等宣傳工具為導向，采取多種形式進行商標法律、法規(guī)宣傳，普及商標知識。
4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓班，提高企業(yè)主要負責人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。
二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務水平。
我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農業(yè)產品及項目的戶外廣告登記數。
三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項整治。
1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法廣告及時進行查處。
2、對各類廣告進行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產等廣告進行了專項整治行動。
3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實開展打擊虛假宣傳活動。半年來監(jiān)測廣告1035條。
四、組織開展廣告經營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。
應檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運用非強制性行政指導方式，制止虛假違法廣告2份數，糾正違法廣告條數2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設立舉報電話12315(xx)，受理消費者咨詢100余人次。
半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進一步提高。
廣告監(jiān)管的論文篇十三
論文關鍵詞：柔性，供應鏈，制造，系統(tǒng)
論文摘要：在日益激烈的市場競爭中，柔性被認為是企業(yè)競爭力的主要決定因素之一。由于供應鏈管理概念的提出，商業(yè)社會意識到柔性的概念應該從單個制造系統(tǒng)拓展到供應鏈系統(tǒng)。文章討論了柔性的概念及類型，探討了供應鏈柔性的定義及其作用，指出供應鏈柔性的概念及定量研究還處于初始階段。另外，文章給出了提高供應鏈柔性的一些途徑。
一、柔性的概念及其類型
現(xiàn)代生產企業(yè)都處在競爭十分激烈、需求多樣化以及多變的市場環(huán)境之中，企業(yè)能不能對市場環(huán)境變化作出相應靈敏的反應，將決定企業(yè)的發(fā)展前途和命運。同時，企業(yè)也應能夠適應企業(yè)內部的一些變化因素的影響。因此，企業(yè)需要不斷增強自己的技術水平、管理水平以及人員素質等，才能在市場競爭中生存下來，并不斷成長壯大。所以，柔性技術就成為許多企業(yè)的戰(zhàn)略目標之一，許多文獻把柔性同成本、質量、技術等同時并列為企業(yè)的戰(zhàn)略核心領域。在過去，市場需求比較平穩(wěn)，企業(yè)生產的產品品種也比較單一，產品的生產周期和生產提前期都比較長，對柔性的要求也就不高。然而，對許多制造企業(yè)來說，這一切都發(fā)生了巨大的變化。為了有效地消化市場需求的波動，并利用現(xiàn)有設備和技術更快地生產和開發(fā)新的產品，是一個關系到企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重大課題，正是這種情況使人們對柔性技術的研究產生了極大的興趣。
關于柔性的一般定義，現(xiàn)在還在不斷的探索之中，現(xiàn)有的有關柔性的定義，往往只適合于某一特定的方面或領域，目前還沒有明確的共識。在較早前的研究中，有人將其定義為“制造系統(tǒng)適應因環(huán)境變化或由于環(huán)境變化引起的一系列變化的能力”，或將制造柔性稱為，企業(yè)輕便快捷地應對市場條件變化的能力。從企業(yè)內部作業(yè)層面出發(fā)，可以定義柔性為，企業(yè)系統(tǒng)適應相關因素（如產品、制程、負荷、機床故障等）變化的能力。但是，一個更加綜合性的柔性定義可能是，企業(yè)以在時間、精力、成本或企業(yè)運行性能等方面較小的代價，而作出快速反應或改變的能力。本文傾向認為，企業(yè)柔性定義為企業(yè)對外部變化和內部變化的適應能力，它能使企業(yè)保持較高的競爭力和較好的經濟效益。
企業(yè)對外界環(huán)境和內部因素等變化的適應能力，是受企業(yè)自身的生產條件決定的。要提高企業(yè)的整體柔性水平，企業(yè)需要提高譬如人員、生產組織、機器設備、加工工藝、組織結構、產品開發(fā)等方面的柔性水平，也就是說，這些因素能使企業(yè)適應多樣化、多變的生產要求，易于調整和轉換。例如，在企業(yè)內部采用高效率的數控機床、培養(yǎng)企業(yè)人員掌握多種技術、采用團隊工作方式等。度量柔性的數量方法很多，例如路徑分析模型、信息模型、決策理論、財務分析等等，不一而足。本文認為，企業(yè)柔性水平的衡量，應該建立在提高企業(yè)現(xiàn)在及將來的`經濟效益上，不能給企業(yè)帶來經濟效益的柔性，沒有多大意義。事實上，相關的研究也支持這一觀點，表明柔性越強，并不一定始終意味著更多的經濟效益，特別是當產品經濟規(guī)模較大時更是如此。因此，如果企業(yè)沒有一個關于生產方面的清晰戰(zhàn)略指引，那么新的制造技術可能成為因解決柔性問題而付出的昂貴代價。度量柔性一般可以用時間或成本來作為度量指標。由于成本較難估計，并且在市場競爭條件下，產品價格由市場競爭決定，所以最小的成本也就意味著最大的利潤。因此，以經濟效益作為評判柔性的重要指標，是必須且可行的。
二、供應鏈柔性的作用及管理措施提高供應鏈柔性應采取如下措施：
（1）提高供應鏈系統(tǒng)的管理水平，應用現(xiàn)代化的管理手段和方法。例如，可以建立反映供應鏈柔性的系統(tǒng)優(yōu)化模型，據此分析供應鏈系統(tǒng)的柔性水平，同時還可以分析供應鏈內外各不確定性的因素對系統(tǒng)整體柔性性能的影響，從而作出柔性改造決策。
（2）提高供應鏈系統(tǒng)的信息交換和處理水平，構建高效的電子商務信息處理系統(tǒng)。建立柔性良好的供應鏈系統(tǒng)，高效率、運行良好的erp系統(tǒng)是必要的。
（3）提高人員的技術水平，培養(yǎng)多技能人才。對單個人員來說，應加強人員的技能訓練和培訓，做到精通多種專業(yè)技能。在具體生產業(yè)務活動中，努力采用團隊的組織方式。
（4）提高設備技術水平，采用高效率的數控機床。高效率的數控機床能夠方便快捷地實現(xiàn)不同加工產品之間的轉換。
（5）其它措施，如采用多供應商供應物料、設計良好的配送中心等等。多個供應商供應物料，能夠有效防止供應短缺的風險，設計及管理良好的配送中心能夠實現(xiàn)產品的靈活、快捷的配送。
廣告監(jiān)管的論文篇十四
20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領導下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實全國工商行政管理工作會議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，以科學發(fā)展觀為指導，切實履行流通領域食品質量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、重在治本和打防結合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進完善經營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構建長效監(jiān)管機制，切實維護食品市場秩序，積極促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個百分百”：
1、加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結合實際，突出重點，堅持標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時，嚴格把好審核關，根據日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個體工商戶驗照、換照過程中，對實際不經營的經營戶，一律要求變更許可登記項目后在進行驗照、換照，確保登記信息準確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗照、換照。三是根據有關要求，規(guī)范乳制品等重點監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經營主體1244戶，其中個體工商戶1164戶，內資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。
2、加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實主體責任，做到與100%的食品經營者簽訂食品安全責任書。一是及時更新食品安全責任書的內容，確保責任書的內容涵蓋經營者的責任和義務、法律責任等內容，明確責任和義務。二是在日常監(jiān)管的過程，對經營者存在的問題進行詳細的指導，告知經營者未履行的責任、義務和違反的法律條款，提高經營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責任人對所管轄的片區(qū)食品經營實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握經營戶的變動信息和責任書的簽訂情況，做到及時簽訂，不留死角。
3、加大推進食品經營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實索證索票、進貨查驗的責任，嚴格監(jiān)督食品經營者把好食品進貨關，做到100%的食品經營者建立并執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進貨查驗制度的宣傳，讓食品經營者充分認識到索證索票、進貨查驗制度的重要性，樹立食品經營者不但要對自己負責，同時更應該對社會負責的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細致的對經營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關知識，讓經營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知當事人并在第一時間提出整改要求，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。
4、加大推進食品經營者食品安全責任體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實建立進銷貨臺賬制度的責任，做到100%的食品經營者落實建立進銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進銷貨臺帳制度的基礎上，進一步規(guī)范食品進銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經營者對進貨單據按照進貨日期順序裝訂好食品進貨單據，并保存完整，留存2年。
二、工作取得的成效
治理和專項執(zhí)法檢查，突出工作重點，明確責任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點工作任務，力爭取得新的、更大的成效。
（一）深入開展農村食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實保障廣大農村地區(qū)食品消費安全。
結合農村食品市場特點，今年繼續(xù)以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以農村小集市、城鎮(zhèn)集貿市場為重點場所，以農村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治從非法渠道進貨和銷售假冒他人注冊商標、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實規(guī)范農村市場食品經營者的經營行為，建立健全經營者自律機制，監(jiān)督落實市場開辦者的法定責任，切實保障農村食品市場消費安全。截止目前，我局針對農村食品市場開展專項執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員355人，檢查農村食品經營戶1906戶，檢查農村市場102個次。
（二）開展各類專項整治行動，打擊食品違法經營行為
1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費者營造一個放心消費環(huán)境，在全縣范圍內開展了食品安全專項整治行動。共出動執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經營戶969戶，取締無照經營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。
2、開展了含黃曲霉素m1超標乳的市場專項檢查，出動執(zhí)法人員12人次，出動車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經營戶124戶。
3、開展“瘦肉精”專項市場檢查行動，出動執(zhí)法人員20人次，檢查經營戶105戶次。
4、按照《云南省工商局關于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進一步開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的實施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認真組織開展了轄區(qū)范圍內的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治執(zhí)法檢查行動，對本轄區(qū)酒類食品經營戶進行拉網式檢查。重點檢查酒類經營戶執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，重點打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經營戶基本能執(zhí)行進貨檢查驗收制度，但查驗記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質檢報號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項檢查共出動人員42人次，車輛5臺次，檢查經營戶數668戶次，檢查市場10個次。
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廣告監(jiān)管的論文篇十五
20xx年年底，湖北省首次在省內高校推行職稱分類評審，構建多元化復合型評價體系，把教師分為教學為主、科研為主、教學科研并重、社會服務與推廣4種類型，新評審標準對教師的評價不再“唯論文論”，潛心教學、科研推廣做得好的，也同樣可以評上教授。
教師和教師是不一樣的，其特長也各異。硬性地將論文和課題作為不能或缺的“指標”，這只會讓一些教師對職稱失望。而這邊要潛心教書，那邊要將科研搞出名堂，這不太現(xiàn)實。畢竟人的精力是有限的，于是課堂教學就成為了“良心活”，有些教師為了自己的職稱，不得不違心放棄課堂這塊陣地，過著得過且過的日子，而將剩下的時間放在科研上，最終受傷害的是學生。
高校需要科研型的教授，也需要教學型的教授。而每個教師的職業(yè)生涯規(guī)劃是不盡相同的，偏重點也不同，如果只用一種標準去衡量和評判教師，則不利于教師的專業(yè)成長，也不利教師的`個性化發(fā)展。湖北省的做法，更有利于教師的專業(yè)發(fā)展。
教師和教師是不一樣的，高校和高校也是不一樣的，有的高校以科研為主，比如985、211高校;有的高?？蒲薪虒W并重，也有的高校以人才培養(yǎng)為主。不同類型的高校，其評價方式和標準也應該是不一樣的，可我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國家層面對高校的經費劃撥、考核考評的標準依然是“唯論文論”，如果這個“導向”不變，高校為了自身的利益，就仍然會對教師“唯論文論”，可能會在教師評審中設置門檻，或是對科研型偏重，將其比例提高，如果如此，則會削弱了好政策，從這個意義上說，學校對教師的職稱評審棄“唯論文論”，而國家對高校的考核更要棄“唯論文論”，如此才能讓高校棄“唯論文論”走得更遠。
廣告論文《論廣告創(chuàng)意》.doc
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廣告監(jiān)管的論文篇十六
廣告作為一種商業(yè)行為，旨在通過各種手段向消費者傳達產品的信息并促使其購買。然而，廣告行業(yè)經常面臨著各種不端行為和虛假宣傳的問題，為了保護消費者的權益和維護市場秩序，各國都設立了廣告監(jiān)管機構。在我參與廣告監(jiān)管工作的過程中，我深刻感受到了廣告監(jiān)管的重要性和困難之處，同時也得出了一些心得體會。
首先，廣告監(jiān)管需要明確的政策和法規(guī)作為依據。廣告是一種商業(yè)活動，各國都有相應的法律法規(guī)來規(guī)范廣告行為。監(jiān)管部門需要對相關的法律法規(guī)進行研究和解讀，明確廣告行業(yè)的底線和限制。同時，政府部門應該加強對廣告監(jiān)管工作的宣傳，讓廣大民眾了解廣告法規(guī)的存在和重要性，增加對違規(guī)廣告的監(jiān)督和舉報。
其次，廣告監(jiān)管需要嚴謹的審核和判定機制。廣告監(jiān)管部門需要建立一套嚴格的審核機制，對廣告進行審查和判定。一方面，廣告監(jiān)管部門需要具備豐富的專業(yè)知識和經驗，能夠準確判定廣告中的虛假宣傳和不當行為。另一方面，廣告監(jiān)管部門還需要設立一套行之有效的投訴處理機制，及時處理消費者對廣告的投訴和舉報。
第三，廣告監(jiān)管需要跨部門合作和信息共享。廣告涉及的領域廣泛，不僅與商務、媒體等行業(yè)相關，還涉及知識產權、消費者權益保護等方面。廣告監(jiān)管部門需要與各相關部門展開合作，共同制定和推進廣告監(jiān)管的各項工作。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強與媒體機構之間的合作，及時掌握媒體平臺上的違規(guī)廣告情況，并及時采取相應的處罰和教育措施。
第四，廣告監(jiān)管需要加強對新媒體廣告的監(jiān)管。隨著互聯(lián)網和移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，新媒體廣告出現(xiàn)了爆炸式增長，同時也帶來了一系列新問題。廣告監(jiān)管部門需要及時更新監(jiān)管政策，完善對新媒體廣告的審查和判定標準。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強對新媒體廣告的監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)廣告行為。
最后，廣告監(jiān)管需要加強對廣告從業(yè)人員的教育和培訓。廣告行業(yè)是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，從業(yè)人員需要具備豐富的專業(yè)知識和職業(yè)道德。廣告監(jiān)管部門需要與相關教育機構合作，建立一套完善的廣告從業(yè)人員教育和培訓體系。同時，廣告監(jiān)管部門還需要加強對從業(yè)人員的監(jiān)督和考核，確保廣告行業(yè)的健康發(fā)展。
綜上所述，廣告監(jiān)管是一項復雜而又重要的工作。在廣告監(jiān)管工作中，我們需要依據明確的政策和法規(guī)，建立嚴謹的審核和判定機制，加強與相關部門的合作和信息共享，加強對新媒體廣告的監(jiān)管，同時也需要加強對廣告從業(yè)人員的教育和培訓。只有通過這些措施的不斷加強，我們才能夠有效地維護消費者的權益，促進廣告行業(yè)的健康發(fā)展。