通過(guò)總結(jié)自己的心得體會(huì)，可以將一段時(shí)間內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)變得更加具體和實(shí)踐性。編寫(xiě)一篇完美的心得體會(huì)，首先要明確寫(xiě)作目的和受眾群體，確保信息準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。以下是小編為大家收集的心得體會(huì)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇一
做問(wèn)卷調(diào)查，剛開(kāi)始很新鮮，但這也是一件很辛苦的事，可以說(shuō)感受也很深。從問(wèn)卷設(shè)計(jì)到問(wèn)卷發(fā)放再到問(wèn)卷分析，還有最后的報(bào)告總結(jié)。一張小小的問(wèn)卷，一本薄薄的報(bào)告，不知蘊(yùn)涵了我們多少的汗水。
首先我們組成了一個(gè)十六人的團(tuán)隊(duì)，針對(duì)大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查。首先第一小組的同學(xué)通過(guò)一個(gè)晚上的時(shí)間精心設(shè)計(jì)了《大學(xué)生多思想政治理論課的認(rèn)知調(diào)查》的調(diào)查問(wèn)卷。然后由第二小組的同學(xué)拿到學(xué)校的打印室打印了100份問(wèn)卷準(zhǔn)備針對(duì)學(xué)校不同年級(jí)的100個(gè)學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。每天晚上他們就分工合作，到同學(xué)們的寢室，自習(xí)室與室外，進(jìn)行面對(duì)面的問(wèn)卷調(diào)查，真正辛苦的實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)他們的努力完成了。通過(guò)整合，只收回了95份調(diào)查問(wèn)卷。這樣數(shù)據(jù)分析的工作就落到第三組的同學(xué)手上了。他們的方法是這樣的，每個(gè)組員分別寫(xiě)下自己對(duì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以及最后的感想，然后由組長(zhǎng)修改，整合。終于，他們的辛勤和智慧的結(jié)晶一份數(shù)據(jù)分析結(jié)果出來(lái)了。
可以說(shuō)最后的報(bào)告是最難做的了，這樣的重?fù)?dān)也就落在我們第四組的同學(xué)身上了，而作為小組組長(zhǎng)的我來(lái)說(shuō)壓力就更大了。為了能更好的做好這次問(wèn)卷調(diào)查的分析報(bào)告，我和組員們把問(wèn)卷的題目全部仔細(xì)看過(guò)并分析通過(guò)這些問(wèn)題得到答案的意義，然后把數(shù)據(jù)總結(jié)和分析又認(rèn)真的審核了一遍。在確保無(wú)誤的前提下，用了一個(gè)晚上的時(shí)間把問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告寫(xiě)出來(lái)了。擔(dān)心內(nèi)容還會(huì)有些差錯(cuò)，我就把報(bào)告的.電子稿同時(shí)發(fā)給其他小組的組員，讓他們查找錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)我們的審核，就修訂好了最后的這一份總結(jié)報(bào)告。
這是一次深刻的經(jīng)歷，它讓我學(xué)到了交際的技巧、實(shí)踐的重要、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的珍貴以及做事要保持一個(gè)積極仔細(xì)的態(tài)度，要善始善終!這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷要比只學(xué)習(xí)書(shū)本上的知識(shí)更有趣，也使知識(shí)掌握地更實(shí)際更具體，相信也會(huì)對(duì)我們以后的工作有很大的幫助。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇二
在中國(guó)，低保制度是一項(xiàng)重要的民生保障政策，旨在給予低收入家庭生活起步的保障。低保工作在全國(guó)范圍內(nèi)得到高度重視。每個(gè)城市、每個(gè)縣區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理。對(duì)于需要幫助的家庭，低保政策可以緩解他們?cè)谏?、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的壓力，有效地保障他們的基本生活權(quán)益。然而，低保制度的實(shí)施牽涉到復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)居民的基本權(quán)益和公平性是關(guān)鍵所在。
第二段：對(duì)低保工作的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)
我所在的社區(qū)的低保部門(mén)在制度的實(shí)施上做得非常到位，每年對(duì)符合條件的低收入家庭進(jìn)行審核并審批資金。我認(rèn)真落實(shí)低保資格審查的工作，深入的走訪企業(yè)和家庭，了解他們的生活和工作情況，發(fā)現(xiàn)他們的需求和困境，并向他們提供有關(guān)福利政策和互助資源。在這個(gè)工作過(guò)程中，我學(xué)到很多低收入人群的故事和打起精神要給予他們更多的關(guān)懷和幫助。
第三段：完善低保工作措施的必要性
然而，正如最近社會(huì)上的一些報(bào)道所指出的，當(dāng)前的低保工作還面臨一些困難。例如，一些人濫用低保制度的情況較多。此外，低保資助金額偏低，不足以支持低收入人群的基本生活費(fèi)用。因此，我們希望政府在制定低保政策時(shí)，不僅要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)和雙重認(rèn)證，還要加大資助金額和優(yōu)化社會(huì)救濟(jì)方案，逐步徹底地解決社會(huì)問(wèn)題。
第四段：發(fā)揮社區(qū)組織的作用
社區(qū)組織在低保政策的實(shí)施中也起到了重要作用。通過(guò)社區(qū)組織和志愿者的支持和引導(dǎo)，低收入人群可以獲取更多的資源和信息。社區(qū)組織可以組織低收入人士的配合機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)志愿者參與低收入人群的生活，為他們提供物質(zhì)和精神上的支持，起到提高社區(qū)凝聚力的作用。
第五段：結(jié)論——關(guān)注低收入人士的生活和權(quán)益
低保工作是社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于低收入人士來(lái)說(shuō)，他們最需要的是一個(gè)良好的生活保障，以便他們可以順利過(guò)渡到更加健康、安全的生活階段。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策的制定和實(shí)施，完善社會(huì)救濟(jì)制度，為低收入人士提供更多的福利，幫助他們恢復(fù)或維護(hù)基本的生活權(quán)益。在社會(huì)各界的努力下，相信我們一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加公正、平等和諧的社會(huì)環(huán)境，為低收入家庭也為社會(huì)各界創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇三
第一段：
在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及政府的重視，農(nóng)村低保制度不斷完善和發(fā)展。為了更好地了解農(nóng)村低保的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，我參加了一次低保調(diào)研活動(dòng)，從中獲得了很多收獲和啟示。
第二段：
在調(diào)研中，我了解到，在農(nóng)村地區(qū)，低保戶(hù)數(shù)量的不斷增加，已經(jīng)成為一個(gè)人口學(xué)問(wèn)題。造成這種情況的原因是多方面的，除了經(jīng)濟(jì)困難外，許多農(nóng)民的身體狀況也存在很大的問(wèn)題，因此需要不斷增加低保戶(hù)的數(shù)量，提高生活保障水平。
第三段：
我還了解到，低保制度并不完全適應(yīng)所有需要的人。有些符合低保的條件的人卻無(wú)法享受低保的幫助，因?yàn)楝F(xiàn)行的政策在具體實(shí)施上存在很大的漏洞和不足。這就需要各級(jí)政府，特別是地方政府，不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的低保政策，更好地履行為民服務(wù)的職責(zé)。
第四段：
在與低保戶(hù)的交流中，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到，改善和提升低保戶(hù)的生活水平需要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的幫助，還包括精神上的關(guān)愛(ài)和支持。這就需要全社會(huì)的凝聚力和力量，共同關(guān)注和照顧低保戶(hù)，為他們提供更好的生活保障。
第五段：
通過(guò)此次低保調(diào)研活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到低保制度在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要性和必要性。我們需要繼續(xù)完善低保制度，提高生活保障水平，更好地發(fā)揮低保制度的功能。同時(shí)，我們還需要共同努力，關(guān)注和支持低保戶(hù)，為他們提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇四
近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，但仍有一部分人因受到各種原因的影響導(dǎo)致生活陷入困境，無(wú)法獨(dú)立維持生活，需要靠社會(huì)救濟(jì)來(lái)維持基本的生活。這其中，低保就是最為常見(jiàn)的一種救濟(jì)形式。低保是指國(guó)家、地方政府及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)發(fā)放給符合條件的困難家庭的基本生活補(bǔ)貼，以保障其基本生活。
第二段：如何申請(qǐng)低保
低保對(duì)于受困難的人員來(lái)說(shuō)，可以起到緩解困難和生活壓力的作用，但申請(qǐng)低保并不簡(jiǎn)單。首先，需要到當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)或相關(guān)單位咨詢(xún)申請(qǐng)低保的條件和程序，然后按照要求準(zhǔn)備好各種申請(qǐng)資料，遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人需要提供自己和家庭成員的身份證明、戶(hù)口簿、收入證明等材料，而材料的準(zhǔn)備和遞交有時(shí)候也很考驗(yàn)?zāi)托暮湍托摹?BR> 第三段：低保對(duì)生活的幫助
低保的發(fā)放，對(duì)于一個(gè)困難家庭來(lái)說(shuō)，可以幫助他們緩解資金壓力，拿到低保之后，申請(qǐng)家庭可以獲得一定程度的生活保障，通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的救助，解決家庭的住房、醫(yī)療、教育等方面的困難，有助于讓申請(qǐng)者獨(dú)立維持生活。
第四段：對(duì)申請(qǐng)低保者的要求和身份披露
在低保發(fā)放的過(guò)程中，低保管理部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象的合理性。掌握家庭申請(qǐng)低保的真實(shí)情況、正確評(píng)估申請(qǐng)人的收入財(cái)產(chǎn)狀況和其他可能的來(lái)源，這需要申請(qǐng)者在申請(qǐng)過(guò)程中，一定要真實(shí)地披露自己和家庭成員的各種收入、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等資產(chǎn)信息，否則，雖然申請(qǐng)成功，但一旦被查出申報(bào)不實(shí)，就會(huì)面臨退還全部低保金的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在申請(qǐng)低保的時(shí)，申請(qǐng)人需要踏實(shí)辦理，在真實(shí)性上不偏差。
第五段：總結(jié)體會(huì)
低保是國(guó)家對(duì)于困難家庭的幫助和補(bǔ)助，雖然低保金額不多，但在援助困難群眾中卻尤為重要。在申請(qǐng)低保過(guò)程中，申請(qǐng)者需要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，在申報(bào)資料等準(zhǔn)備方面需要充分、真實(shí)。尤其要注意身份和個(gè)人隱私信息保密。對(duì)于需要低保的困難群體來(lái)說(shuō)，低保不僅是生活上的后盾和救助，更是社會(huì)安全保障體系一部分的重要組成。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇五
轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)星期的調(diào)研工作過(guò)去了。一個(gè)星期的調(diào)研實(shí)習(xí)只是時(shí)間大學(xué)生活中的一瞬間，但對(duì)于我們來(lái)說(shuō)卻是千金難買(mǎi)的寶貴光陰，我們都十分珍惜這一難得的機(jī)會(huì)。我們的這次的調(diào)研工作是做商場(chǎng)超市的便利設(shè)施對(duì)消費(fèi)者行為的影響情況，一個(gè)星期的實(shí)習(xí)，帶給我們?cè)S多寶貴的回憶，而這些經(jīng)歷猶如血液般融入我們的生命，成為我們成長(zhǎng)的一部分，也是我們離開(kāi)象牙塔前所邁出的最堅(jiān)定的一步。
在此次調(diào)研中，我們的主要任務(wù)是分析商場(chǎng)超市的便利設(shè)施狀況、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問(wèn)卷分析總結(jié)以及我個(gè)人的小組組長(zhǎng)的工作。
在調(diào)研開(kāi)始的第一天，我們便進(jìn)行了任務(wù)的分析，主要是分析商場(chǎng)超市現(xiàn)有便利設(shè)施的總體情況，然后結(jié)合消費(fèi)者的需求進(jìn)行討論。一開(kāi)始，我們選擇了分析單個(gè)便利設(shè)施（手推車(chē)）的狀況對(duì)于商場(chǎng)超市的影響。雖然確定了明確的主題，但是也不知道從什么方面著手，只是傻傻的把老師上課的內(nèi)容、書(shū)本上的內(nèi)容和結(jié)合網(wǎng)絡(luò)搜索到信息進(jìn)行整合。后來(lái)和老師交流，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)問(wèn)卷設(shè)計(jì)存在一定的問(wèn)題，調(diào)研的目的不明確，調(diào)研的對(duì)象過(guò)于簡(jiǎn)單無(wú)法突出總體情況等。這份調(diào)研所包含的痛惜也不可能作為主要的調(diào)查對(duì)象，同時(shí)老師也給出了方向性的指導(dǎo)，這對(duì)于我們下一步的調(diào)研工作具有重要的實(shí)質(zhì)性意義。而我們也順著這個(gè)方向重新進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)。而在接下來(lái)的工作中，我們保持了我們新的主題，同時(shí)結(jié)合商場(chǎng)超市的總體情況、老師的指引，設(shè)計(jì)了一份可行問(wèn)卷。這份問(wèn)卷也得到了我們小組的一致認(rèn)可，認(rèn)為這是一份有價(jià)值的問(wèn)卷。能夠起到引導(dǎo)消費(fèi)，改變商場(chǎng)環(huán)境的的作用。
問(wèn)卷設(shè)計(jì)完成了，但是要如何開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)也是一個(gè)值得討論的問(wèn)題，一開(kāi)始我們認(rèn)為商場(chǎng)超市便利設(shè)施的調(diào)查應(yīng)該深入社區(qū)進(jìn)行，但是我們經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的搜索，發(fā)現(xiàn)在商場(chǎng)超市周邊調(diào)查更加容易引起消費(fèi)者的認(rèn)知感以及消除被調(diào)查者在陌生人調(diào)查的顧慮，這無(wú)疑方便了我們的調(diào)研工作，同時(shí)也能讓我們的調(diào)研的數(shù)據(jù)更加的有參考性。
我們組員也深知，此次開(kāi)展的調(diào)研工作是我們這次實(shí)習(xí)的重點(diǎn)。上學(xué)期在統(tǒng)計(jì)學(xué)課程上有過(guò)一些實(shí)踐，但都是集中在學(xué)校進(jìn)行，但對(duì)于出去外面進(jìn)行調(diào)研，我們還是經(jīng)驗(yàn)不足的。我們選擇了附近的一個(gè)超市，在超市周邊進(jìn)行隨機(jī)的調(diào)查。當(dāng)然在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，我們遇到不少的麻煩。如雖然我們還是選擇了正確的地方進(jìn)行調(diào)研，但是部分被訪問(wèn)者還是沒(méi)有很好的進(jìn)行配合啊，不過(guò)這個(gè)問(wèn)題也是我們小組在實(shí)地調(diào)研之前就預(yù)料到的結(jié)果，所以我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)地調(diào)研之前，就不斷的鼓舞大家，即使被拒絕了，也要繼續(xù)進(jìn)行下去，不管是一次還是十次，總有一次是會(huì)成功的。當(dāng)然我們?nèi)肆蜁r(shí)間都有限，最后我們完成了一百多份的實(shí)地調(diào)研報(bào)告。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，也算是一個(gè)可以接受的結(jié)果。而在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查部分，我們也進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的調(diào)查，題目和實(shí)地調(diào)研的一樣。不過(guò)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方面，我們發(fā)動(dòng)的對(duì)象主要是自己的親朋好友，所以在調(diào)查起來(lái)明顯比實(shí)地調(diào)研輕松得多。在整個(gè)問(wèn)卷的調(diào)查過(guò)程中也沒(méi)有出現(xiàn)什么意外，很快的完成了我們的小組規(guī)定的任務(wù)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束之后，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)最為棘手的工作也算是來(lái)臨了，大家對(duì)于問(wèn)卷上收集到的信息如何做出一個(gè)中肯而且有利于商場(chǎng)超市發(fā)展的報(bào)告都百般思考。我們也對(duì)我們收集到的數(shù)據(jù)是否為準(zhǔn)確數(shù)據(jù)心存疑慮。但是我們都堅(jiān)定的相信，我們調(diào)查的結(jié)果，一定是有利于商場(chǎng)超市改變自身便利設(shè)施來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者的。所以在最終我們用一天兩夜的時(shí)間，寫(xiě)出了我們的最終報(bào)告，也算是對(duì)這次市場(chǎng)調(diào)研畫(huà)上一個(gè)完美的句號(hào)。
最后談?wù)勎易约?，我作為我們小組組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)每天考勤工作和任務(wù)安排。在當(dāng)組長(zhǎng)的第一天，也是很新鮮，很興奮，我時(shí)時(shí)都會(huì)關(guān)組我們組調(diào)研的進(jìn)程以及的狀況，和組員討論一下現(xiàn)有問(wèn)卷存在的問(wèn)題以及下一步進(jìn)行的工作。在某種程度上說(shuō)，我們組員都是平等的，不存在組長(zhǎng)以及組員的分級(jí)。可是，有時(shí)候，組長(zhǎng)也必須以一名組長(zhǎng)的身份來(lái)要求自己，由于有時(shí)候會(huì)遇到大家積極性都不高的情況、調(diào)研工作緩慢以及調(diào)研工作無(wú)法按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。這時(shí)候我必須要站出來(lái)，指導(dǎo)這些工作能夠順利的完成下去，同時(shí)也要保證小組隊(duì)內(nèi)的團(tuán)結(jié)。當(dāng)然這些都是建立在共同討論的基礎(chǔ)上的，只有大家都團(tuán)結(jié)一致，我們的調(diào)研工作才能順利的進(jìn)行下去。
這次的市場(chǎng)調(diào)研是一次用自己的眼和耳去感受環(huán)境的機(jī)會(huì)，通過(guò)這一周的實(shí)習(xí)，我受益匪淺，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這門(mén)課程以及商場(chǎng)超市顧客分析等都有了更為詳盡而深刻的了解，認(rèn)識(shí)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，不再局限于書(shū)本，而是要有一個(gè)比較全面的了解。從而更深的了解市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這門(mén)課程的意義，這些都是以前所不了解的。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇六
今年暑期參加了學(xué)院組織的“社會(huì)管理現(xiàn)狀調(diào)查“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并就福泉市的社會(huì)管理現(xiàn)狀實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。福泉市位于黔中腹地，歷史悠久，礦產(chǎn)豐富，素有“亞洲磷都”之稱(chēng)。以”工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”為發(fā)展戰(zhàn)略的福泉，近幾年，工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市化率也有所提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題也不斷凸顯。因此，探討福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。此次活動(dòng)，就以下問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查：福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀如何?市民對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀如何評(píng)價(jià)?對(duì)社會(huì)管理及其相關(guān)服務(wù)又如何評(píng)價(jià)?在對(duì)福泉市市民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀和市民對(duì)該市社會(huì)管理的評(píng)價(jià)狀況，進(jìn)而探討其存在問(wèn)題并提出參考性建議。通過(guò)這次調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到調(diào)查在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及學(xué)術(shù)研究中的重要性，能否獲得第一手詳實(shí)的資料，是關(guān)乎整個(gè)研究調(diào)查成功與否的關(guān)鍵，通過(guò)這次調(diào)查，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)是值得注意的：
首先，問(wèn)卷的制定要有針對(duì)性，問(wèn)題的設(shè)置要便于被訪者接受。同時(shí)，盡量使用選擇式的詢(xún)問(wèn)方式。問(wèn)卷務(wù)必要做到認(rèn)真、客觀、詳實(shí)。不應(yīng)該在同一地點(diǎn)發(fā)放過(guò)多的問(wèn)卷。應(yīng)該廣泛的發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，盡量做到取得各個(gè)階層，各個(gè)方面的數(shù)據(jù)。而如果調(diào)查范圍過(guò)小，則不免造成較大的誤差。
其次，取得被調(diào)查者的信任，非常重要。這就要求調(diào)查者在調(diào)查過(guò)程中掌握好調(diào)查技巧的使用方式和程度。如在向他們作正式調(diào)查前，有必要介紹一些關(guān)于這次調(diào)查的基本情況，向他說(shuō)明說(shuō)明自己是做什么的，比如在校研究生，這次調(diào)查的目的是什么，對(duì)他們有什么意義，這次實(shí)踐活動(dòng)的意義。并說(shuō)明對(duì)他們提供的任何信息僅作為學(xué)術(shù)上研究，對(duì)提供的信息嚴(yán)格守密。決不能因?yàn)槿魏卧?，泄露被訪問(wèn)者的任何私人資料。。這有利于消除或減小他們的抵御心理、戒備心理，拉近與被調(diào)查者之間的心理距離，取得他們的信任和支持。在發(fā)放問(wèn)卷的時(shí)候，盡量的做到人性化。比如為被訪問(wèn)者提供鉛筆等書(shū)寫(xiě)工具。同時(shí)對(duì)待被訪問(wèn)者要熱情、客氣。被訪問(wèn)者接受完調(diào)查后，要主動(dòng)的表示感謝。
最后問(wèn)卷回收之后，要即時(shí)的做好統(tǒng)計(jì)工作，盡快的把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)后，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性做出評(píng)估。
經(jīng)過(guò)調(diào)查、整理、分析發(fā)現(xiàn)，福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下特征：社會(huì)管理體制不斷完善;社會(huì)管理主體向多元化發(fā)展;社會(huì)管理內(nèi)容不斷豐富;社會(huì)管理日益復(fù)雜化。市民對(duì)該市的社會(huì)管理現(xiàn)狀基本上表示滿(mǎn)意;不同教育程度，不同職業(yè)的被調(diào)查者評(píng)價(jià)略有差別;而多數(shù)群眾認(rèn)為政務(wù)信息公開(kāi)渠道單一，信息公開(kāi)程度低，許多制度流于形式。
由此可見(jiàn)，該市社會(huì)管理職能還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全民進(jìn)步的要求;不能完全滿(mǎn)足群眾的需求。存在一些突出問(wèn)題。一是社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理程度低，公眾參與體制機(jī)制不健全。多數(shù)群眾對(duì)社會(huì)管理表現(xiàn)出不關(guān)心、不積極支持也不強(qiáng)烈反對(duì)的冷漠態(tài)度。二是社會(huì)發(fā)展與政府社會(huì)服務(wù)滯后于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢社會(huì)保障體系和社會(huì)管理制度還不健全。這表該市社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)緩慢社會(huì)保障覆蓋面和公共衛(wèi)生覆蓋面仍然較低。
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低保調(diào)研心得體會(huì)篇七
今年以來(lái)，鐵山區(qū)認(rèn)真落實(shí)省市“十個(gè)全覆蓋”工作精神，緊密結(jié)合鐵山實(shí)際，在組織協(xié)調(diào)上強(qiáng)化保障，在工作落實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，取得了初步成效。按照市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，現(xiàn)將我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作。9月1日召開(kāi)區(qū)委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實(shí)省市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)和市“十個(gè)全覆蓋”工作推進(jìn)會(huì)精神的匯報(bào)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確指出“十個(gè)全覆蓋”是省委、省政府結(jié)合湖北實(shí)際，從深化源頭治腐、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的角度作出的重大決策部署，是抓綱帶目的“總抓手”、注重預(yù)防的“總藥方”、制度建設(shè)的“總鑰匙”、克難奮進(jìn)的“總要求”，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作破難題、上水平的“助推器”，是全區(qū)反腐倡廉的中心任務(wù)，決不是可抓可不抓的工作。區(qū)委要求全區(qū)上下學(xué)深、學(xué)透上級(jí)會(huì)議和文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，大力度狠抓工作落實(shí)，形成工作合力。
2、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”
工作，區(qū)委將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，按照省市委的要求，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各方一起動(dòng)手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。比照市委的作法，提升機(jī)構(gòu)規(guī)格，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)“十個(gè)全覆蓋’’工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)全覆蓋工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和層級(jí)管理制，分別由一位或副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，一名紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員組織協(xié)調(diào)，一名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和一名紀(jì)委書(shū)記具體督辦檢查。
二、周密部署，強(qiáng)化措施，確保形成濃厚的工作氛圍
1、全面動(dòng)員部署。自全市兩次推進(jìn)會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)了全區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作意見(jiàn)和督導(dǎo)工作方案，確定了12個(gè)示范點(diǎn)，分別于9月14日和10月12日召開(kāi)了兩次工作會(huì)議和督導(dǎo)會(huì)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作再部署再推進(jìn)。
2、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保工作落實(shí)，五個(gè)督導(dǎo)組自成立以來(lái)，重點(diǎn)抓好各單項(xiàng)覆蓋工作任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格按照《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”督導(dǎo)工作方案》，實(shí)行“督導(dǎo)加指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶全面”工作方法。區(qū)紀(jì)委兩名副書(shū)記帶隊(duì)，實(shí)行督查制，每個(gè)副書(shū)記、每周一、三、五到各單位進(jìn)行檢查督辦，通過(guò)定期不定期聽(tīng)(工作匯報(bào))、看(現(xiàn)場(chǎng))、問(wèn)(問(wèn)卷調(diào)查、座談)、訪(走訪群眾)、查(查閱資料)等方式，檢查工作開(kāi)展情況。對(duì)工作遲緩、進(jìn)度慢的單位，及時(shí)提醒幫助;對(duì)工作缺乏力度，無(wú)起色的單位，及時(shí)找主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，提出口頭警告。
3、注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各督導(dǎo)組堅(jiān)持每月召開(kāi)兩次督導(dǎo)工作會(huì)，分析和研究工作中存在的具體問(wèn)題，并提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)，逐條將任務(wù)分解，做到逐項(xiàng)跟進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效開(kāi)展和落實(shí)，提高工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《全市“十個(gè)全覆蓋”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵山實(shí)際，分項(xiàng)細(xì)化，制訂了《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作考核辦法》、《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求》，對(duì)各單項(xiàng)覆蓋內(nèi)容的各個(gè)責(zé)任單位單獨(dú)實(shí)行百分制考核。明確規(guī)定區(qū)紀(jì)委聯(lián)系人每周與各責(zé)任部門(mén)、示范點(diǎn)、督導(dǎo)組保持工作聯(lián)系不少于二次，及時(shí)掌握情況，傳遞信息;各責(zé)任部門(mén)和示范點(diǎn)每周不少于一次研究落實(shí)工作;督導(dǎo)組每半月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查;區(qū)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)每月至少聽(tīng)取一次督導(dǎo)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少召開(kāi)一次督導(dǎo)情況通報(bào)會(huì)，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告當(dāng)月推進(jìn)情況。
5、統(tǒng)一規(guī)范臺(tái)賬。
我們專(zhuān)門(mén)印制了“十個(gè)全覆蓋”工作手冊(cè)、工作記錄本和督導(dǎo)工作日志等臺(tái)帳，統(tǒng)一了檔案封面、檔案盒，對(duì)各項(xiàng)覆蓋工作的檔案資料，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效規(guī)范化管理。全區(qū)上下按照工作規(guī)范化、督查制度化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，形成了“一五一十抓黨建，一心一意抓覆蓋”的濃厚氛圍。
三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)覆蓋工作整體推進(jìn)。
1、典型引路，以點(diǎn)帶面。
為確保工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我們?cè)谧ズ妹嫔瞎ぷ鞯耐瑫r(shí)，選擇了12個(gè)單位、社區(qū)和村作為示范點(diǎn)，投入更多的精力抓好各單位、部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，做到點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展，并形成了各自領(lǐng)域和行業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，有效提升了全覆蓋工作的質(zhì)量和效果。一是區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局與區(qū)紀(jì)委、檢察院聯(lián)合成立城建系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控小組，堅(jiān)持局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位和各科室齊步走，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防范一起抓，強(qiáng)化防控手段，整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。二是鐵山一中通過(guò)開(kāi)設(shè)廉潔教育課堂，制作一批宣傳圖板，在教學(xué)課件中插播廉政圖片等形式將廉潔教育融入日常教學(xué)中，在各個(gè)年級(jí)科室都張貼了廉政格言和廉政故事等內(nèi)容。三是曹家林社區(qū)充分發(fā)揮曹林詩(shī)書(shū)畫(huà)印社和轄區(qū)文人墨客的人文優(yōu)勢(shì)，積極打造社區(qū)廉政文化宣傳平臺(tái)，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化營(yíng)造了良好的廉潔氛圍。四是區(qū)財(cái)政局結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)加強(qiáng)各單項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力打造陽(yáng)光財(cái)政、廉潔財(cái)政、效益財(cái)政。五是冶礦路社區(qū)依托“大部制”改革后社區(qū)資源整合的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)和廉潔教育進(jìn)社區(qū)“四個(gè)一”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢小組和黨員的先鋒帶頭作用，紀(jì)檢基層組織建設(shè)活力大大增強(qiáng)，廉政文化氛圍得到很大的提升，先后建成40米長(zhǎng)廉政文化宣傳長(zhǎng)廊和社區(qū)廉政書(shū)屋。
2、強(qiáng)化措施，明確重點(diǎn)。
在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”過(guò)程中，重點(diǎn)是解決工作中存在的難點(diǎn)和擴(kuò)大覆蓋面的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)共同努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)。
一是對(duì)政府投資工程和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合監(jiān)管體系已初步形成，全區(qū)對(duì)20xx年以來(lái)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查面達(dá)到100%;項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、廉政合同制等一些規(guī)范性制度落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中;各項(xiàng)財(cái)政資金檢查覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理6次。
二是腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋全面推進(jìn)，按照“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的總體要求，對(duì)政府部門(mén)所有人、財(cái)、物管理權(quán)和審批權(quán)的重要崗位，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、實(shí)施排查風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上，同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行信息登記和梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
三是電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋的加強(qiáng)和改善，區(qū)政府根據(jù)“三大戰(zhàn)略”和“一主兩翼”，為適應(yīng)建設(shè)精品、魅力、和諧新鐵山的需要，出臺(tái)全新政府網(wǎng)站改版升級(jí)辦法和意見(jiàn)。按照?qǐng)?jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，加大了基礎(chǔ)性投入，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，健全以政府網(wǎng)絡(luò)為載體的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，正全力實(shí)施當(dāng)中。
四是國(guó)庫(kù)集中收付制度已在20xx年全區(qū)55個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行，政府所有財(cái)政性收支已全部納入單一賬戶(hù)體系進(jìn)行核算、反映和管理。全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行率、預(yù)算公開(kāi)面和全區(qū)“小金庫(kù)”清理和治理面分別達(dá)到100%，今年，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為契機(jī)，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付工作進(jìn)一步進(jìn)行提升和完善，向強(qiáng)化制度建設(shè)方向進(jìn)一步深入。
五是行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面：全區(qū)9個(gè)社區(qū)、5個(gè)村已完成“一站式”服務(wù)大廳和村級(jí)便民服務(wù)(室)建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)流程和承諾制度等全部公開(kāi)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全快捷、廉潔高效。
六是“五公開(kāi)”工作在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)制度和公開(kāi)機(jī)制上，不斷完善，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，已全面落實(shí)。全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)率通過(guò)“五基”建設(shè)已全面實(shí)行，政務(wù)事務(wù)公開(kāi)全部覆蓋到各政府部門(mén)和二級(jí)事業(yè)單位，村務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容、形式、程序、效果等進(jìn)一步得到規(guī)范，全區(qū)42家企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到70%。
七是“五統(tǒng)一”招投標(biāo)工作，區(qū)政府按照有關(guān)法律和要求制訂了《招投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)目錄》，今年還實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)分離?；A(chǔ)覆蓋工作已按照城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)加強(qiáng)了與市級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綜合交易平臺(tái)、專(zhuān)家?guī)旆矫尜Y源共享。20xx年以來(lái)全區(qū)130余個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)行了政府采購(gòu)，累計(jì)采購(gòu)總額11843萬(wàn)元，節(jié)約資金1710萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)12.6%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
八是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理監(jiān)管代理工作逐步健全和完善，“三資”管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已于去年全區(qū)“大部制”改革時(shí)建立，各村資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳健全，審批、結(jié)算、記賬、票據(jù)管理嚴(yán)格統(tǒng)一按制度規(guī)范進(jìn)行，村級(jí)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)面全部覆蓋，農(nóng)村資源處置和民生項(xiàng)目建設(shè)改造實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)規(guī)范管理零的突破，群眾滿(mǎn)意度逐步提高。
九是廉潔教育全面鋪開(kāi)，氛圍逐漸濃厚。全區(qū)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，健全和完善工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)工作職責(zé)，加大宣傳力度，強(qiáng)化措施，效果明顯，已基本實(shí)現(xiàn)了教育制度、對(duì)象和活動(dòng)的全覆蓋。
十是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)鐵山“大部制”改革的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號(hào)、10號(hào)文件精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了派駐改革試點(diǎn)工作，得到區(qū)委政府的高度重視和支持，增加行政編制4個(gè)、職數(shù)由7個(gè)增加到9個(gè)，村、社區(qū)“五落實(shí)”率達(dá)100%，基層紀(jì)檢組織的活力和效率逐步顯現(xiàn)。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)覆蓋工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，在督導(dǎo)工作中各單位、部門(mén)還存在對(duì)上級(jí)考評(píng)的具體內(nèi)容和要求理解不透，在具體工作臺(tái)賬完善和資料反映方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集整理，個(gè)別單項(xiàng)覆蓋工作仍有不足。同時(shí)，對(duì)上對(duì)外宣傳，提高工作的影響力的力度還不夠。在今年剩下的1個(gè)多月里，我們將嚴(yán)格按照市委工作要求和督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”工作作為“一把手”工程，以解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，細(xì)化指導(dǎo)，一處一處抓覆蓋，一步一步往前推，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好覆蓋面。繼續(xù)落實(shí)各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的主抓責(zé)任，切實(shí)把“十個(gè)全覆蓋”工作擺上重要位置，層層抓推進(jìn)、步步抓落實(shí);把“十個(gè)全覆蓋”工作融入到日常工作中，做到“十個(gè)全覆蓋”工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議同推進(jìn)，以各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)“十個(gè)全覆蓋”工作的成效，以“十個(gè)全覆蓋”的實(shí)際效果促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力提高覆蓋面。
二是強(qiáng)化督查整改，著力抓好質(zhì)量。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)整改督辦，解決好各個(gè)單項(xiàng)覆蓋工作不平衡的問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)督導(dǎo)檢查作用，及時(shí)有效的解決好薄弱環(huán)節(jié)，確保覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)采取明查暗訪、群眾參與等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)整改存在的突出問(wèn)題，及時(shí)反映和查處存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處，并實(shí)行責(zé)任追究，確保“十個(gè)全覆蓋”工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化制度紀(jì)律，著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中，重點(diǎn)是要解決各單位、部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從完善制度入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理，從源頭上堵住容易滋生腐敗的漏洞，預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。做到每項(xiàng)工作有月計(jì)劃、日安排、周督辦，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)清除工作障礙。對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、部門(mén)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，人為影響全區(qū)工作進(jìn)度的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位年度考核實(shí)行降檔處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律和完善規(guī)范的制度，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇八
就要走過(guò)的20__年是我們餐飲部恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)以來(lái)不平凡的一年，實(shí)際上開(kāi)展工作也就半年的時(shí)間，在這段時(shí)間里，除進(jìn)行正常的接待工作外，餐飲部還制定適合自己的各項(xiàng)管理制度并狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展必要的培訓(xùn)工作循序漸進(jìn)的提高員工素質(zhì)，無(wú)論是接待能力還是員工的精神面貌都有顯著提高，現(xiàn)將這階段的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)內(nèi)部管理工作：
1、制定了新的《員工守則》，并得到山莊的認(rèn)可稍做修改后首先在餐飲部施行，規(guī)范員工工作準(zhǔn)則，并以員工守則為綱結(jié)合餐飲部工作情況制定了餐飲部的人員編制、各項(xiàng)崗位職責(zé)、具體操作規(guī)范，長(zhǎng)達(dá)70余頁(yè)，還在不斷修改調(diào)整中。并依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展日常管理工作。
2、積極開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)技能、衛(wèi)生知識(shí)和消防知識(shí)的培訓(xùn)工作，規(guī)范每周例會(huì)(在武漢協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)工作時(shí)中斷)，每月一次員工生活會(huì)，制定每周清潔重點(diǎn)工作，加強(qiáng)了管理工作，提高了員工素質(zhì)改變了原來(lái)比較因長(zhǎng)期半歇業(yè)養(yǎng)成的懶惰工作習(xí)慣，改變了精神面貌。改變?cè)瓉?lái)遇超過(guò)70人會(huì)議就向酒店管理公司借人幫忙服務(wù)的局面，130人的飽和量接待工作僅靠現(xiàn)有員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作就可輕松作好包括用餐、會(huì)議、娛樂(lè)的正常接待。同時(shí)好的精神風(fēng)貌不斷體現(xiàn)，如：城投房產(chǎn)集團(tuán)會(huì)議黃華榮拾到客人遺留裝有2萬(wàn)元現(xiàn)金、一張空白支票、大量銀行卡和證件的包立即上交前臺(tái);紅安詹店財(cái)政招待省財(cái)政廳接待活動(dòng)結(jié)束后謝玉玲拾到客人丟棄的裝有100元錢(qián)的信封，立即上交餐飲部;廚師長(zhǎng)在12月殘聯(lián)會(huì)議服務(wù)員全部要充當(dāng)禮儀小姐，而會(huì)議一結(jié)束就要用餐而早餐自助餐未收，桌子未清理時(shí)主動(dòng)一個(gè)人收餐并兼顧值守前臺(tái)。
3、制定了零點(diǎn)菜單、宴席菜單、自助餐菜單和酒水單，并根據(jù)幾次大型會(huì)議的接待客人反應(yīng)情況適時(shí)做了調(diào)整和修訂。
4、制定了餐飲以農(nóng)家菜和野味為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方針并依此更換了廚師隊(duì)伍使其達(dá)到現(xiàn)階段的工作要求和發(fā)展需要。
5、落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任制，責(zé)任分區(qū)到人，改變?cè)瓉?lái)臟亂的局面，特別是廚房衛(wèi)生狀況有顯著的提高。同時(shí)將餐飲部劃分為餐廳、會(huì)議室網(wǎng)球場(chǎng)、前臺(tái)魚(yú)池商店、中廳、廚房等五個(gè)區(qū)域并責(zé)任到人;安排專(zhuān)人分管部門(mén)內(nèi)的男女寢室。
6、制定餐廳成本控制預(yù)案，在保證客人滿(mǎn)意的前提下有效控制成本。
7、加強(qiáng)餐飲部安全保障工作，每日輪流值勤，檢查包括衛(wèi)生、安全、工程問(wèn)題、考勤、工作完成、開(kāi)檔收檔情況等工作。有效檢查工作和杜絕隱患的發(fā)生。此項(xiàng)檢查工作將作為每個(gè)餐飲部員工的考核內(nèi)容之一。
二、加強(qiáng)員工福利方面的改善：
1、改善員工餐，制定了每周食譜，認(rèn)真制作，并認(rèn)真聽(tīng)取員工反饋意見(jiàn)積極改進(jìn)。
2、在工作之余組織登山探險(xiǎn)活動(dòng)、開(kāi)展篝火燒烤活動(dòng)，一方面增加客人來(lái)時(shí)的娛樂(lè)項(xiàng)目，一方面豐富員工業(yè)余生活。
3、在投影儀買(mǎi)回來(lái)以后，不定期在會(huì)議室播放剛上映的大片，并經(jīng)常組織員工唱卡拉ok，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、合作的和諧的氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感與集體感。
4、每月賣(mài)垃圾的錢(qián)作為員工的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，作為一項(xiàng)福利，給他們購(gòu)買(mǎi)一些解暑水果及購(gòu)買(mǎi)襪子等小商品。
三、合理改造硬件設(shè)施、設(shè)備。
1、廚房布局的調(diào)整及裝修。嚴(yán)格按照衛(wèi)監(jiān)部門(mén)的要求合理規(guī)劃廚房布局，數(shù)年黑廚房一朝換新顏，改善了工作環(huán)境，提高了衛(wèi)生質(zhì)量，為后面的更高要求的接待提供了先決條件。
2、添置了一批新配套餐具和喜慶的紅臺(tái)布，改善小廳房的用餐環(huán)境和大廳整體喜慶氣氛，同時(shí)調(diào)換了不適應(yīng)小廳的沙發(fā)，使廳房整體協(xié)調(diào)。
3、增加屏風(fēng)，隔離開(kāi)大廳和廚房。
4、安裝投影儀和自動(dòng)伸縮幕布。使會(huì)議室硬件符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，滿(mǎn)足客戶(hù)需求。
5、添置布菲爐，增加飲食形式。
四、在保證餐飲部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部開(kāi)展工作，安排經(jīng)理協(xié)助開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。
五、密切配合相關(guān)各部門(mén)做好各項(xiàng)接待和日常工作。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，深化全局觀念。
餐飲部全體成員時(shí)刻牢記山莊是一家的全局觀念，堅(jiān)決服從山莊安排，特別是前臺(tái)人員，發(fā)揮山莊神經(jīng)中樞作用，配合和協(xié)助客房部、辦公室進(jìn)行搬運(yùn)家俱、清掃主樓范圍的垃圾等活動(dòng)，以人人為我，我為人人的服務(wù)信念，服務(wù)山莊，服務(wù)員工。如前一段時(shí)間瓢蟲(chóng)肆虐別墅，前廳的兩個(gè)文員立即服從客房部洪經(jīng)理的調(diào)度和指揮，積極投入到滅蟲(chóng)工作中去。
雖然今年的工作取得了一些成績(jī)但是也存在很多困難和問(wèn)題：
1、餐飲部人員比較少管理范圍比較廣，人員比較短缺，雖然能夠比較圓滿(mǎn)的完成接待任務(wù)，但是質(zhì)量很差，體現(xiàn)不了特色服務(wù)。
2、規(guī)章制度還不夠完善，落實(shí)不夠徹底，存在隨意性，特別是管理機(jī)制亟待完善。
3、菜式方面還要不斷因應(yīng)市場(chǎng)變化而革新。
4、員工素質(zhì)整體水平不平衡，缺乏具有專(zhuān)業(yè)管理人才，對(duì)現(xiàn)有員工技能培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。
5、餐廳設(shè)施設(shè)備都有不同程度老化和損壞，有些空調(diào)設(shè)備已經(jīng)無(wú)法使用了。同時(shí)整個(gè)裝飾裝潢已經(jīng)完全與時(shí)代脫軌，天花更有嚴(yán)重脫落現(xiàn)象，急需修復(fù)或者更新。一些硬件設(shè)施需要更新改造，特別是會(huì)議室桌椅及中廳布置。
6、餐飲部范圍內(nèi)的娛樂(lè)部設(shè)施不全，很多客人有需求都不能滿(mǎn)足。
7、山莊沒(méi)有很吸引人的項(xiàng)目的大環(huán)境影響餐飲部經(jīng)營(yíng)狀況比較蕭條。增加娛樂(lè)設(shè)施，桑拿等。
在明年的工作中，我們將要做好以下工作：
1、將餐飲部每日值勤制度作為個(gè)人績(jī)效考核的重要表現(xiàn)方式。
2、根據(jù)季節(jié)變化制定并落實(shí)不同時(shí)期的菜單。
3、規(guī)范建制補(bǔ)充人員。平時(shí)忙的時(shí)候餐廳人員吃緊，如果開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，可以解決閑時(shí)的工作飽和量。完成服務(wù)質(zhì)量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。
4、合理改造增加設(shè)施，增加包房。原計(jì)劃增加幾間ktv包房的，其實(shí)完全可以同時(shí)增加桌子，用餐完后可以唱歌休閑。同時(shí)將中廳稍作改造，增加成四到六人的方桌散臺(tái)，有客用餐就可以是餐廳，有客唱歌就是歌廳。同時(shí)利用好鳥(niǎo)語(yǔ)林，把竹樓稍做改造，使其具備用餐和飲茶的功能，餐是農(nóng)家菜，茶是中國(guó)茶(或者其他飲料)。
5、增加土灶，形成真正的農(nóng)家風(fēng)味，運(yùn)用山上眾多的材木，從而節(jié)約燃油，降低成本。
6、增加酒水品種，真正實(shí)現(xiàn)餐飲的實(shí)質(zhì)。菜式上增加松針熏制的食品，酒水上增加在藥房開(kāi)方自己釀造的藥酒。
7、繼續(xù)關(guān)心員工生活，改不定期開(kāi)展放電影、唱歌等文娛活動(dòng)為每周一次舉行，同時(shí)集中觀看《情定大飯店》和《五星大飯店》兩部電視劇，讓員工在觀看劇情時(shí)同時(shí)感受什么叫酒店和什么叫服務(wù)意識(shí)。同時(shí)開(kāi)展科普知識(shí)的影片或講座，提高員工的養(yǎng)殖知識(shí)和法律意識(shí)，從而提高個(gè)人素質(zhì)。多演練篝火燒烤以備有客人需求可以引導(dǎo)。
8、繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作，依照餐飲部操作程序和標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)規(guī)范的具體培訓(xùn)工作。
9、堅(jiān)持做好安全生產(chǎn)管理，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇九
隨著國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障體系的日益完善，越來(lái)越多的人得到了應(yīng)有的保障。可是，身處基層的部分群眾仍然在徘徊于貧困線之上。作為大學(xué)生，我們有責(zé)任了解社會(huì)底層的現(xiàn)狀，了解政策的貫徹情況，積極助力社會(huì)發(fā)展。
第二段：實(shí)踐內(nèi)容
在前段時(shí)間，我和同學(xué)走到了低保戶(hù)申請(qǐng)的第一線。通過(guò)對(duì)多個(gè)申請(qǐng)過(guò)低保的家庭的走訪，我們獲得了許多寶貴的信息。我們得知，有些家庭之所以沒(méi)有得到低保，是因?yàn)樗麄儾磺宄a(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；有些則是因?yàn)樯暾?qǐng)材料不予完整，信息并沒(méi)有對(duì)應(yīng)到位；還有一部分低保戶(hù)之所以沒(méi)有獲得更多的保障措施，是因?yàn)檎叩呢瀼赜兄T多不到位的地方。在實(shí)踐中我們有比較清晰的心里感受了這些群體所面臨的實(shí)際問(wèn)題。
第三段：反思與總結(jié)
在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我們深刻的意識(shí)到，助力底層群體的重要性和時(shí)代賦予的負(fù)擔(dān)。我們的國(guó)家有好的政策和制度，也有力量強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。我們這些大學(xué)生，更需要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)活動(dòng)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題。
第四段：展望未來(lái)
更重要的是，我們應(yīng)該把為底層群體發(fā)聲的責(zé)任，視為自己義不容辭的責(zé)任。在我們的學(xué)習(xí)生活中，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)基層生活的關(guān)注和了解，不斷為社會(huì)弱勢(shì)群體貢獻(xiàn)自己的力量。
第五段：結(jié)語(yǔ)
我們敬佩那些默默無(wú)聞為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人們，也渴望成為一個(gè)默默耕耘在基層的人。我們知道，路途依舊漫長(zhǎng)，但我們已經(jīng)邁出了第一步，一定不忘初心，將一步之所及做到最好。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十
城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是黨和政府為城鄉(xiāng)居民中生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)厝司Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)人員辦的一件大事、實(shí)事、好事，是一件得民心工程。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。近幾年來(lái)，我旗低保工作在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地維護(hù)了弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我旗的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全旗孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來(lái)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長(zhǎng)有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障
截止到2015年底，我旗低保對(duì)象已達(dá)35110人，年發(fā)放低保金達(dá)7799萬(wàn)多元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
十二五期間，城鎮(zhèn)低保從a類(lèi)320元/月、b類(lèi)270元/月、c類(lèi)245元/月提高到a類(lèi)435元/月、b類(lèi)410元/月、c類(lèi)390元/月;農(nóng)村低保從a類(lèi)1270元/年、b類(lèi)1020元/年、c類(lèi)820元/年提高到a類(lèi)2377元/年、b類(lèi)1812元/年、c類(lèi)1468元/年。
(三)資金保障機(jī)制逐步完善
1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。
2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
二、低保工作存在的問(wèn)題
一是低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大。目前，確定低保對(duì)象采用“家庭人均收入”的辦法進(jìn)行，把關(guān)難度大。主要表現(xiàn)：城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握;農(nóng)村低保對(duì)象的收入，由于糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定，隱性收入難以統(tǒng)計(jì)等因素，核定難度大，導(dǎo)致低保對(duì)象的界定較難;一些專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助，廉租房救助、法律援助等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)援助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，一定程度上增加了低保工作的壓力和難度;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象的收入，特別是入戶(hù)調(diào)查，民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié)，執(zhí)行不到位，影響了低保工作的透明度和公正性。
二是社會(huì)救助工作基層壓力較大。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村低保資金投入的加大，享受低保的標(biāo)準(zhǔn)提高，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)低保問(wèn)題更加關(guān)注，心態(tài)也由過(guò)去的“以吃低保為恥”變成如今的“以爭(zhēng)低保為榮”。在利益面前，心理失衡，存在個(gè)人至上傾向。
三是低保的動(dòng)態(tài)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從低保制度實(shí)施以來(lái)，一直存在“進(jìn)低保容易，出低保難”。同時(shí)，農(nóng)村低保面擴(kuò)大后，對(duì)邊緣戶(hù)的確定較為困難。部分生活水平處于低保臨界狀態(tài)的收入戶(hù)，整天經(jīng)村里，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上旗里以各種理由爭(zhēng)低保待遇。
四是個(gè)別村存在人情保、關(guān)系保。各別村干部沒(méi)有堅(jiān)持原則，不經(jīng)過(guò)村民評(píng)議，直接為其辦理低保。人情保、關(guān)系保雖然不多，但影響較大，群眾反映比較強(qiáng)烈。
三、針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，現(xiàn)提出如下建議：
一是進(jìn)一步完善低保工作管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保陽(yáng)光運(yùn)行。要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)低保工作機(jī)制調(diào)研，廣泛征求基層組織和群眾意見(jiàn)，及時(shí)修訂工作和審批程序等辦事流程，制定出科學(xué)完善的規(guī)范化操作辦法。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，逐步建立以稅務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源、金融、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織部門(mén)為主，以房地產(chǎn)、車(chē)輛、公積金、養(yǎng)老金、公職人員、戶(hù)籍等為主要內(nèi)容的信息庫(kù)建設(shè)，完善比對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理力度。要建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制，以便及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到應(yīng)進(jìn)的進(jìn)，應(yīng)退的必須退，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐?wèn)題的發(fā)生。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)救助體系的不斷完善，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、一心為民的高素質(zhì)低保工作隊(duì)伍顯得特別重要。一是加強(qiáng)各級(jí)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。二是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)低保工作成績(jī)突出的，及時(shí)給予表彰;對(duì)堅(jiān)持探索、推出創(chuàng)新舉措的，要給予鼓勵(lì)和支持，不斷激發(fā)低保工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是財(cái)政要合理安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開(kāi)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十一
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村低保工作深入開(kāi)展，將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)調(diào)研組成員對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入陸坊、瑯琚、陳坊等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，與相關(guān)工作人員、村組干部、部分縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行座談，實(shí)地走訪低保戶(hù)，對(duì)我縣農(nóng)村低保工作實(shí)施情況有了較為深入的了解。
一、基本情況
1、保障面逐漸擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的重要組成部分?？h政府及時(shí)下發(fā)了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，縣民政部門(mén)制定了《xx縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象家庭收入核算評(píng)估暫行辦法》。，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5021戶(hù)、9974人，月發(fā)放低保金額648315元，人均補(bǔ)差水平65元/月,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金8779735元。今年1-6月，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5035戶(hù)、9965人，月發(fā)放低保金額747375元，人均補(bǔ)差水平75元/月。我縣農(nóng)村低保由民政部門(mén)提供享受低保對(duì)象名單和享受標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。
2、把好入關(guān)口，低保政策得到較好的落實(shí)。在確定享受低保對(duì)象時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則，對(duì)通過(guò)初評(píng)擬享受低保人員在公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，讓群眾進(jìn)行公評(píng)，嚴(yán)把農(nóng)村低保救助入口關(guān)，對(duì)那些不救不活的農(nóng)村弱勢(shì)群體及時(shí)納入救助范圍，基本做到了村民無(wú)異議。如陳坊積鄉(xiāng)根據(jù)各村不同情況制定不同評(píng)審程序，高坪村委會(huì)把各村小組連在一起，由貧困本人提出申請(qǐng)，村兩委把申請(qǐng)人員分成因病、因?yàn)?zāi)、因殘三類(lèi)，然后召開(kāi)村兩委、老干部、老黨員會(huì)進(jìn)行公評(píng)，根據(jù)貧困情況排序擬定低保對(duì)象，特殊困難的定為常補(bǔ)對(duì)象，并進(jìn)行公示，無(wú)異議后再上報(bào);陳坊村兩委把低保評(píng)審放到村小組，由貧困人員提出申請(qǐng)，小組干部根據(jù)貧困程度進(jìn)行初評(píng)后，報(bào)村兩委評(píng)定、公示，然后上報(bào)審核。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督?？h政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一季度將所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面評(píng)定，對(duì)條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象予以清退，把新增貧困人口納入保障線。陳坊積鄉(xiāng)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行每季度調(diào)整一次，調(diào)整后在政務(wù)公開(kāi)欄公示，并對(duì)享受低保的村干部親屬進(jìn)行備案登記，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決遏制人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象，共清退20名不符合條件的低保對(duì)象，其中一名為村干部親屬;合市鎮(zhèn)對(duì)低保評(píng)定工作進(jìn)行回頭看，對(duì)2名村干部直接家屬和3名脫離貧困的農(nóng)戶(hù)及時(shí)解除了低保;陸坊鄉(xiāng)設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話(huà)，取消了一名村干部親屬的低保享受資格，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)通過(guò)自身勞動(dòng)生活條件有所改善的低保戶(hù)，及時(shí)解除低保資格，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶(hù)及時(shí)納入保障線，取得了良好的社會(huì)效果，群眾比較滿(mǎn)意。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村低保政策宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保工作宣傳不夠深入，宣傳形式單一，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。少數(shù)農(nóng)民存在著“不吃白不吃，吃了也白吃”的思想，少數(shù)農(nóng)民以吃低保為榮，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村把農(nóng)村低保當(dāng)作計(jì)劃生育純女戶(hù)、殘疾人、高齡老人的一種福利，只要是純女戶(hù)、80歲以上老人、殘疾人，不管經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況，都一律享受低保，使農(nóng)村低保工作在某種程度上變味。
2、農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的工作力度不夠。農(nóng)村低保制度，是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民實(shí)行差額救助的制度。按照政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的，要及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)退盡退。目前我縣在清理脫貧的低保戶(hù)工作上，力度還不夠大，有些鄉(xiāng)村干部反映少數(shù)農(nóng)戶(hù)吃了低保后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有所提高，生活條件得到改善，按政策規(guī)定應(yīng)退出低保，但實(shí)際工作中，對(duì)吃了低保的要退出其低保，工作難度很大，動(dòng)態(tài)管理的低保政策落實(shí)還不夠好，使少數(shù)因病因?yàn)?zāi)致貧，符合低保條件農(nóng)戶(hù)未能及時(shí)納入低保保障。為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，化解矛盾，盡量減少糾纏，個(gè)別村便采取了低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大低保覆蓋面，1個(gè)低保戶(hù)頭集中3-4家人享受低保金，使農(nóng)村低保工作有不公正性的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保監(jiān)管督查力度不夠。目前，農(nóng)村低保工作還沒(méi)有建立一套行之有效的監(jiān)督管理制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣農(nóng)村低保戶(hù)的評(píng)定制度是由村里初評(píng)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣民政部門(mén)核定，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里提出的名單，縣民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)做得不夠，農(nóng)村低保的公正性依賴(lài)于駐村干部和村干部的個(gè)人素質(zhì)和道德水平。部分鄉(xiāng)村在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)操作還不夠規(guī)范，有的村采取群眾民主推薦，有的村采取黨員代表和村組干部會(huì)議決定，個(gè)別村由村支干部?jī)?nèi)部決定，村干部不堅(jiān)持原則，不按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)收入，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)，優(yōu)親厚友，鄉(xiāng)干部親屬、村干部家屬或親朋好友參保的人情保、關(guān)系保現(xiàn)象在少數(shù)村時(shí)有發(fā)生，群眾有所反映。有極個(gè)別村干部虛報(bào)假戶(hù)頭，自身領(lǐng)取低保資金，在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化工作措施。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全局建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)好政策有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活。要通過(guò)電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)欄、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，讓這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。要通過(guò)宣傳使廣大干部群眾走出思想上的誤區(qū)，使農(nóng)村低保工作無(wú)論是核定低保，還是解除低保資格，都能得到廣大農(nóng)民的理解和支持，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，使最困難農(nóng)民能及時(shí)享受農(nóng)村最低生活保障。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申報(bào)和審核制度建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)村低保入出口關(guān)。從我縣農(nóng)村低保的實(shí)際出發(fā)，建立和健全農(nóng)村低保制度，強(qiáng)化責(zé)任，努力促進(jìn)低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)在鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄、主要街道、農(nóng)民聚集場(chǎng)所、電視臺(tái)等開(kāi)展公開(kāi)、公正、公平的低保對(duì)象公示制，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。縣民政部門(mén)要加大入戶(hù)調(diào)查力度，尤其是對(duì)村干部親屬和群眾舉報(bào)的擬保人員，要下村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，以高度責(zé)任感、事業(yè)心嚴(yán)把審核審批入口關(guān)。對(duì)低保戶(hù)每年要重新核算經(jīng)濟(jì)收入，使生活條件改善脫離保障線的農(nóng)民，低保待遇能夠及時(shí)解除，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的困難農(nóng)民，能及時(shí)納入保障范圍，使有限的低保資金發(fā)揮最大的保障作用。村委會(huì)要成立農(nóng)村低保評(píng)議工作委員會(huì)，建議由村組干部、人大代表、老黨員、老干部等組成，從制度建設(shè)上防止評(píng)議過(guò)程中存在人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部親屬吃低保問(wèn)題，建立特批審查監(jiān)督制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村低保優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，強(qiáng)化農(nóng)村低保成效。低保工作承擔(dān)著多項(xiàng)職能，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工作量和面不斷加大，要深刻理解農(nóng)村低保工作重要意義?？h民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)審核監(jiān)督檢查。各項(xiàng)制度監(jiān)督檢查。建議聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)低保監(jiān)督員，設(shè)立農(nóng)村低?！皩?zhuān)線電話(huà)”，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作督查、指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保政策貫徹好落實(shí)好、實(shí)施好，使農(nóng)村低保工作呈現(xiàn)應(yīng)有成效?？h財(cái)政預(yù)算要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建我縣和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施保”，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系保”、“人情?！钡玫綇氐浊謇?，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可保”人群擋在了門(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，xx縣、xx縣20脫貧，xx縣、xx縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
(二)貧困人口情況?？倳?shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
(三)資金需求情況。根據(jù)州政府公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2300元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年15%的速度增長(zhǎng)，到2019年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3900元，與貧困線標(biāo)準(zhǔn)3873元實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。20全面小康時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元，占貧困線標(biāo)準(zhǔn)4103元的109%。在兜底保障上，補(bǔ)助水平最高的一類(lèi)低保對(duì)象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元，補(bǔ)助水平最低的五類(lèi)低保對(duì)象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測(cè)算，20需保障資金2.57億元，年需保障資金2.86億元，20需保障資金3.18億元，2019年需保障資金3.55億元，年需保障資金4億元。，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金3.7億元，今后5年如果按照這個(gè)基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約4個(gè)億的資金規(guī)模，能夠保障“兩線合一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)給縣市財(cái)政帶來(lái)壓力。
四、主要工作思路及建議
(一)加大投入。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，是做好社會(huì)救助工作的根本保障。社會(huì)救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé)，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政府投入。恩施州是國(guó)家級(jí)貧困縣市，要積極向上爭(zhēng)取重視支持，爭(zhēng)取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中，中央和省都將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，恩施州要爭(zhēng)取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解，全省低保資金未來(lái)幾年的增量可能在22個(gè)億左右，省民政廳將會(huì)把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭(zhēng)取到更大份額。二是逐步完善本級(jí)配套。要按照建立民生財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。近年來(lái)，由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，州及各縣市財(cái)力有限，除配套少量的工作經(jīng)費(fèi)外，基本沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)村低保資金主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測(cè)算，只要省民政廳按照當(dāng)前的資金份額不減，我州在2020年全面建成小康時(shí)基本沒(méi)有資金壓力，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兜底保障補(bǔ)助水平也將隨之提升，資金需求量將逐年增加，僅僅依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以為繼，需要州及縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金。到2020年，我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會(huì)力量。社會(huì)的力量是強(qiáng)大的，要充分激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧幫困中的'重要作用。探索成立社會(huì)救助基金會(huì)，將富有愛(ài)心的企業(yè)家、社會(huì)人士吸納為會(huì)員，建立政府籌集和社會(huì)籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對(duì)特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶(hù)給予重點(diǎn)幫扶，有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會(huì)捐贈(zèng)，建立部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)口幫扶制度，引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入到兜底保障中。
(二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標(biāo)準(zhǔn)尺度不一的問(wèn)題。盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把握，確保低保人群應(yīng)保盡保?！鞍礃?biāo)施?！焙筮€存在“漏保”現(xiàn)象，原因之一是各地標(biāo)準(zhǔn)把握不盡一致。分縣市看，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人口的比例最高為7%(xx縣)、6.36%(xx縣)。最低為2.15%(xx縣)、2.8%(xx市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(xx縣)、62%(xx市)，最少的為20%(xx縣)、25%(xx縣)。雖然低保標(biāo)準(zhǔn)是全州統(tǒng)一的，但執(zhí)行的結(jié)果，縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將應(yīng)保對(duì)象適時(shí)納入低保，并在動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時(shí)間不一的矛盾。低保保障標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人均可支配收入核定并由州政府發(fā)布，全州是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障線與貧困線存在一定的差距。保障線標(biāo)準(zhǔn)每年以15%遞增，到2019年才能實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。我州確定的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣市不一樣，729個(gè)貧困村不一樣，低保兜底保障工作嚴(yán)格按照各縣、各村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，不僅資金壓力會(huì)加大，還將形成諸多社會(huì)矛盾。兜底保障既不能全州一刀切，也不能因村而異，應(yīng)以縣市的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)實(shí)行“兩線合一”，比如xx縣、xx縣的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年，當(dāng)年就應(yīng)對(duì)貧困線以下的困難群眾進(jìn)行兜底保障，否則，沒(méi)有困難群眾的脫貧就沒(méi)有整個(gè)縣市的脫貧。到2019年全州實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，全州全面脫貧，不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問(wèn)題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障，不能片面理解兜底保障，更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關(guān)系，在精準(zhǔn)扶貧工作中不能簡(jiǎn)單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對(duì)象而不予扶持，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等工作中給予更大力度的扶持，要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)奠定脫貧致富的基礎(chǔ)。對(duì)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍然在貧困線以下的，通過(guò)補(bǔ)差的方式進(jìn)行兜底保障。另一方面要引導(dǎo)困難對(duì)象樹(shù)立發(fā)展致富的信心和決心，增強(qiáng)自身發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力，不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴(lài)思想，不能形成越窮越光榮的不良社會(huì)風(fēng)氣，更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，安排部分低保資金對(duì)有一定勞動(dòng)能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心。
(三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度，解決好因病致貧的問(wèn)題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對(duì)低保兜底對(duì)象的醫(yī)療救助力度，資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療救助比例，住院自付費(fèi)用救助比例提高到70%。，大幅減小其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后自付費(fèi)用高于1萬(wàn)元的及時(shí)給予醫(yī)療救助，有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時(shí)救助制度，解決好突發(fā)性貧困問(wèn)題。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的作用，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其度過(guò)難關(guān)。大幅提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《湖北政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔〕28號(hào))文件精神，根據(jù)困難程度和不同情形，給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的，可達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(今年2300元)。三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶制度，解決好根本性貧困問(wèn)題。整合各部門(mén)的扶貧項(xiàng)目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來(lái)，集中力量辦大事，做到幫扶一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。比如對(duì)住房困難戶(hù)整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等，在不增加困難群眾負(fù)擔(dān)的情況下即可解決住房困難;對(duì)困難群眾子女就讀大學(xué)的整合教育、民政等部門(mén)的幫扶政策及慈善等社團(tuán)組織的力量，即可確保不因貧困而失學(xué)。探索建立社會(huì)救助“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行民政一門(mén)受理，各職能部門(mén)聯(lián)合辦理，并在辦理過(guò)程中整合各部門(mén)的力量綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)困難群眾脫貧致富奔小康。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十三
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
通過(guò)制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開(kāi)放所帶來(lái)的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
**縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來(lái)，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過(guò)兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶(hù)核查。從以前組織評(píng)議的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)村沒(méi)有堅(jiān)持入戶(hù)核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒(méi)有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺(jué)選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶(hù)核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶(hù)核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶(hù)核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說(shuō)了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無(wú)法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶(hù)納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿(mǎn)情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的低保工作專(zhuān)干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無(wú)法應(yīng)付縣直部門(mén)部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶(hù)核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒(méi)保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。
隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒(méi)有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
一是要建立年度核查制度。從xx年開(kāi)始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類(lèi)對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭(zhēng)取5-7人。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元;二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元;三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元;月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元;二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元;三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過(guò)渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
過(guò)去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
xx提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在掌握情況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村，211個(gè)自然屯。總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶(hù)3473戶(hù)、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶(hù)1716戶(hù)、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶(hù)718戶(hù)、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬(wàn)元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái)，在省市民政部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元，xx年預(yù)算資金310萬(wàn)元（縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
農(nóng)村低保戶(hù)致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無(wú)地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì)，我縣xx年底3610戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶(hù)有1204戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的16.8%；因無(wú)地（或地少）等其它原因致貧的有829戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的22.9%。
縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，在保證滿(mǎn)足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，社會(huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類(lèi)施保”，根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開(kāi)檔次，區(qū)別管理。
近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
家庭收入是界定農(nóng)戶(hù)入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同，主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶(hù)家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題，根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村低?！都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶(hù)制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個(gè)戶(hù)口的老人為了要低保，把自己的戶(hù)口單列出來(lái)，或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶(hù)給子女，要求最低生活保障。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶(hù)實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門(mén)的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶(hù)生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（**鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成，沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元；辦公室保證2間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門(mén)，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策，適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類(lèi)救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開(kāi)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十四
黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)將“關(guān)注民生、重視民權(quán)”提到了重要的議事日程，縣委、縣政府又將“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為古藺現(xiàn)有的狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保仍然是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民生”問(wèn)題之一。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局黨組統(tǒng)一安排，深入農(nóng)村開(kāi)展民政工作調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作有如下認(rèn)識(shí)和建議。
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來(lái)在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長(zhǎng)有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障
截止到3月，全縣低保對(duì)象已達(dá)51770人，年發(fā)放低保金達(dá)300多萬(wàn)元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)施保。其中，農(nóng)村低保42984人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)43元，一類(lèi)對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)53元;城鎮(zhèn)低保8786人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)133月，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收的特困居民，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)215元。
(三)資金保障機(jī)制逐步完善
縣委、政府高度重視低保工作，按照省、市要求，將配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保了低保資金的足額、及時(shí)發(fā)放。
二、主要做法
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。
(二)民政部門(mén)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，民政部門(mén)在時(shí)間緊、人員少的情況下，集中人員，集中時(shí)間，按要求、按時(shí)完成擴(kuò)面、調(diào)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
(三)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。
1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。
2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
(四)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋?zhuān)柚鞣N媒體，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，對(duì)低保每一階段的進(jìn)展、政策和工作的成效進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
(五)補(bǔ)差水平不斷提高。，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來(lái)的`32元提高到43元，預(yù)計(jì)，今年人均月補(bǔ)差水平將大幅提高達(dá)到50多元。
三、存在問(wèn)題
(一)低保月補(bǔ)助金額還較少，不能完全解決特困群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來(lái)越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來(lái)越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們的工作也提出了新要求。
1、人為分戶(hù)現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。
2、低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。
3、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是當(dāng)前世界金融危機(jī)，波及了我國(guó)一些國(guó)際化程度比較高的企業(yè)，部分農(nóng)民工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。(目前，城鎮(zhèn)低保半年進(jìn)行一次調(diào)整，而農(nóng)村低保一年才進(jìn)行一次調(diào)整)。
4、少數(shù)地方的分類(lèi)施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類(lèi)不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生出來(lái)的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒(méi)有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差43元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是1548元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類(lèi)提出了更高的要求。
5、臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。
6、農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦，再由社事辦報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，每年的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要是來(lái)自于民政局內(nèi)部調(diào)配，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。
7、信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來(lái)推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過(guò)關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
四、對(duì)策及下一步打算
今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
(一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。
(二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
1、堅(jiān)持按戶(hù)施保，避免人為分戶(hù)現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開(kāi)。
2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法，為建立公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開(kāi)發(fā)性扶貧工作，營(yíng)造一種“高高興興出低?！钡牧己梅諊?，從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來(lái)容易出去難”的工作僵局。
4、科學(xué)實(shí)施分類(lèi)保障，按照省、市的規(guī)定，在將保障對(duì)象原則上分為三類(lèi)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“三無(wú)人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平，相應(yīng)減小最低保障類(lèi)別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
(四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合，解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助制度的配套、銜接，逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以?xún)?yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
(五)進(jìn)一步完善低保工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極向省、市請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，加強(qiáng)工作力量。
(六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn)，使之規(guī)范辦事。
2、以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。低保關(guān)系到貧困群體的切身利益，低保工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，黨和政府放心，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開(kāi)工作。設(shè)置固定的公示欄，對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻，做到政策公開(kāi)透明，一目了然;二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果，對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示，對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示，在公示欄內(nèi)，將審批過(guò)程、結(jié)果公布于眾，讓群眾了解如何審批，知曉審批結(jié)果，隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，只要接到群眾舉報(bào)，三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見(jiàn)。總之，在低保審批過(guò)程中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，確保低保工作公正、公平和公開(kāi)，提高低保工作的公信度。
3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保民主審核制度。凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象，都要進(jìn)行村(社區(qū))聽(tīng)證程序。參加聽(tīng)證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人，共同把好審核、審批關(guān)，杜絕低保審核審批的暗箱操作。
4、以保扶為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利，符合條件的要進(jìn)，不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢(shì)群體，在低保對(duì)象退出低保時(shí)，還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo)，做到保扶結(jié)合，把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策，為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過(guò)渡”的保障期。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十五
根據(jù)區(qū)黨工委、管委會(huì)“三行一改”工作要求和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研的活動(dòng)部署，從11月下旬開(kāi)始，我深入到新海連物業(yè)公司，組織召開(kāi)座談會(huì)，與公司中層管理者一道深研細(xì)究，與職工群眾傾心交流，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題，在一線轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。短短幾天的調(diào)研，使我受益匪淺，從中領(lǐng)悟到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。群眾路線是黨的生命線。作為一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，要想更好地服務(wù)職工群眾，分擔(dān)職工群眾的憂(yōu)愁，解決困難職工的問(wèn)題，就必須不斷學(xué)習(xí)黨和政府的最新理論、方針、政策，積極拓寬知識(shí)面，全面提高自身素質(zhì)，從而增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為做好公司的'各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的支撐。
我迅速掌握了物業(yè)公司廣大職工的工作和生活狀況，特別是家庭困難職工的情況，詳細(xì)記錄了他們?cè)诠ぷ骱蜕钪写嬖诘膯?wèn)題，并和公司幾位中層管理者一起，與這些困難職工結(jié)成“幫扶對(duì)子”，想方設(shè)法通過(guò)各種渠道幫助解決他們的實(shí)際困難。
在今后的工作中，我要把深入實(shí)際、深入基層、深入職工群眾變成自覺(jué)行動(dòng)，將基層意識(shí)和群眾觀點(diǎn)融入自己的血液中，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事，成為職工群眾的貼心人。
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低保調(diào)研心得體會(huì)篇十六
在這次的交流活動(dòng)中，確實(shí)受益之多。
在我們的活動(dòng)中，觀察他們的課學(xué)堂雖讓我對(duì)我們的課堂更加充滿(mǎn)了自信，但在作業(yè)檢查中，心中不免有幾分思緒，久久不能平靜。當(dāng)我們翻開(kāi)老師的教學(xué)案或是打開(kāi)每個(gè)孩子的作業(yè)本，總會(huì)讓人眼前一亮，多工整的作業(yè)啊，多漂亮的字體啊。每個(gè)孩子的作業(yè)本中總能透露出幾分的認(rèn)真勁兒，在每個(gè)老師的教學(xué)案中也總能找到幾分心思，從他們口中知道他們對(duì)每個(gè)孩子的書(shū)寫(xiě)要求很?chē)?yán)，包括老師對(duì)自己的要求也是十分嚴(yán)格，終于功夫不負(fù)有心人，才讓我們眼前呈現(xiàn)出的是那么的工整和規(guī)范的作業(yè)和字體?？吹竭@些，我的心真的沉沉的，因?yàn)樵谖覀儗W(xué)校里，一直都在不斷地要求學(xué)生書(shū)寫(xiě)規(guī)范，書(shū)寫(xiě)工整，而且還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了寫(xiě)字課，課前描紅等一系列的基本功課，但是效果總不是那么理想。難道是我們的學(xué)生真的笨還是怎么了？不，笨算不上，只是功夫沒(méi)到位或是我們的要求不夠嚴(yán)或是我們?nèi)鄙俸玫姆椒?。為此，我不得不反思自己，學(xué)生的字不好，我的字好嗎？也不好，自己都寫(xiě)不好字，還怎么要求學(xué)生呢？為些，我下定決心以后自己也要加強(qiáng)練習(xí)寫(xiě)字，爭(zhēng)取和同學(xué)們一起進(jìn)步。
此外，聽(tīng)了他們的課，我心里不免產(chǎn)生了一些想法。他們的課堂，雖然跟我們比缺乏了活力，但是我們的課堂學(xué)生又能學(xué)到多少東西呢？每節(jié)課的內(nèi)容他們都能掌握嗎？顯然答案是否定的。
因?yàn)樵谖覀兊恼n堂，注重的是學(xué)生的'展示，讓學(xué)生自己學(xué)，自己說(shuō)與講，卻沒(méi)有讓學(xué)生很好地去回憶，去思考自己本節(jié)課中到底學(xué)了什么？學(xué)會(huì)了什么？長(zhǎng)期下去也許我們被這種模式給圈掉了，但卻忽略了創(chuàng)新，所以當(dāng)我聽(tīng)了他們的報(bào)告后，不禁陷入了思考中。
那位校長(zhǎng)說(shuō)的也有道理，我們的課改好比是搭船，得找到合適的船才能上。我覺(jué)得確實(shí)如此，如今我們雖然說(shuō)算是上對(duì)了船，但是在擺渡的技術(shù)上卻有些貧窮了。因此，受到他們啟發(fā)，我覺(jué)得我要從導(dǎo)這案入手，把原來(lái)的導(dǎo)學(xué)內(nèi)容變一變，導(dǎo)學(xué)一內(nèi)容設(shè)計(jì)與本節(jié)課有關(guān)的例題，也就是母題，而導(dǎo)學(xué)二中不再僅是運(yùn)用，而是由母題變化而來(lái)的或是分解出的一系列的子題，這樣慢慢就可以培養(yǎng)學(xué)生舉一反三的能力，長(zhǎng)久下去自然而然地就會(huì)創(chuàng)新，我想在不久的將來(lái)定會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)個(gè)創(chuàng)新型的人才來(lái)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用. 我市對(duì)20__年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
多倫縣屬?lài)?guó)貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
20__年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至20__年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶(hù)，6388人;自20__年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類(lèi)施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類(lèi)。20__年1類(lèi)低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的924元/人/年，增長(zhǎng)到1200元/人/年; 2類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的600元/人/年，增長(zhǎng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類(lèi)低保檔案，加大了低保對(duì)象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。
此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶(hù)、尋訪、暗訪及低保戶(hù)家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶(hù)的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，新增低保對(duì)象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶(hù)，6294人，調(diào)整為4246戶(hù)，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶(hù)優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容，對(duì)其社會(huì)功能寄予過(guò)高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴(lài)思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級(jí)財(cái)力有限，縣級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施?！闭叩淖畲笞枇?。傳統(tǒng)的入戶(hù)調(diào)查工作方法無(wú)法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。
四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效
(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施
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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶(hù)了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類(lèi)調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)低保工作水平進(jìn)一步提高
我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保?！惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策
(一)存在的問(wèn)題
1. 存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶(hù)，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！?，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。
2. 存在“漏保”的現(xiàn)象
由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶(hù)，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評(píng)定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
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3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難
主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來(lái)比較困難。
4.基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。村級(jí)又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定的不利影響。
(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶(hù)的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
2. 加大宣傳力度，增加工作透明度。
通過(guò)此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
3. 完善操作程序
行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門(mén)和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶(hù)上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十八
近幾年來(lái)，唐山市**縣民政局按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，不斷規(guī)范低保工作流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，在保障困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，低保工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，亟需采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，近期該局對(duì)低保工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析了存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)思路和建議。
一、城鄉(xiāng)低?；厩闆r
按照全市統(tǒng)一要求，從1月起該縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人500元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3550元/年。截至20底，全縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象990戶(hù)、1673人，城鎮(zhèn)低保覆蓋率為2.23%;共有農(nóng)村低保對(duì)象7448戶(hù)、15873人，農(nóng)村低保覆蓋率為3.5%。年全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3876萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保資金699萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差349元;農(nóng)村低保資金3177萬(wàn)元，年人均補(bǔ)差元。1月，有城鎮(zhèn)低保對(duì)象953戶(hù)、1548人，已發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金54萬(wàn)元;有農(nóng)村低保對(duì)象7275戶(hù)、15297人，已發(fā)放農(nóng)村低保資金254萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象主要分六類(lèi)，一是家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難家庭;二是家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不可能有較大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭;三是因年老體弱，子女無(wú)贍養(yǎng)能力、生活困難的家庭;四是夫妻雙方均為重病或重殘，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、子女未成年的家庭;五是無(wú)子女、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的特困城鎮(zhèn)家庭;六是重殘人員超過(guò)18周歲，無(wú)家庭或無(wú)子女靠父母及其他親屬供養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源的人員，前四類(lèi)為“按戶(hù)施?！?，后兩類(lèi)為“按人施?！?。在運(yùn)行過(guò)程中，主要采取了以下措施：
一是實(shí)行“陽(yáng)光低?！敝贫?。12月，經(jīng)縣政府同意，政府辦印發(fā)了《**縣推行城鄉(xiāng)陽(yáng)光低保實(shí)施辦法》，從2015年1月開(kāi)始實(shí)行，從申請(qǐng)受理、調(diào)查初審、陽(yáng)光聽(tīng)證、公示、審批等五個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確要求，實(shí)行“三級(jí)審核”(村初審、鎮(zhèn)審核、縣審批)和“三榜公示”(村初審后公示、聽(tīng)證后公示、縣審批后公示)制度，建立了“審批督導(dǎo)在縣、初審把關(guān)在鎮(zhèn)(街道)、民主評(píng)議在村(居)”的責(zé)任體系。
二是實(shí)行入戶(hù)調(diào)查制度。調(diào)查由村(居)委會(huì)組織，采取入戶(hù)、鄰里訪問(wèn)等方法進(jìn)行，真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況，誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭，及時(shí)辦理退保手續(xù)，停發(fā)低保金，收回低保證。對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線以下的家庭，及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金，切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”。2015年10月至12月，對(duì)全縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了大核查，城鎮(zhèn)低保清退70戶(hù)170人、新增33戶(hù)45人;農(nóng)村低保清退466戶(hù)1174人、新增293戶(hù)598人。
四是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放制度。城鄉(xiāng)低保金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)直接將低保資金打入低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶(hù)，減少中間發(fā)放環(huán)節(jié)，從制度上、源頭上遏制虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。
五是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。向群眾公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)調(diào)查處理群眾關(guān)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格、低保對(duì)象收入變動(dòng)等問(wèn)題的檢舉和反饋。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，城鄉(xiāng)低保都不同程度的存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既有操作層面的問(wèn)題，也有制度設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題。
一是收入核查方面。準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入就成為確定低保對(duì)象的核心環(huán)節(jié)。在實(shí)際操作過(guò)程中，人均收入核實(shí)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相應(yīng)的核查手段。目前，人均收入的認(rèn)定，主要采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、工作人員入戶(hù)調(diào)查和鄰里取證的方式進(jìn)行，主要靠生活形態(tài)的直接觀察，這些方式有一定的客觀性，但較為粗放，無(wú)法消除瞞報(bào)、少報(bào)或者不報(bào)個(gè)人家庭收入的情況，低保對(duì)象的認(rèn)定和補(bǔ)差水平的確定主要憑主觀臆斷，缺乏科學(xué)依據(jù)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)?！?。
二是制度運(yùn)行方面。由于收入核查難問(wèn)題的存在，各村委會(huì)普遍采取按直觀上的困難程度“末尾倒排”的方式確定對(duì)象，這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況相差不大的家庭，有的.享受了低保，有的被排除在低保之外，加之目前低保的“含金量”越來(lái)越高，內(nèi)外反差較大，從而引發(fā)心理失衡，產(chǎn)生矛盾和糾紛。
三是操作程序方面。為保證城鄉(xiāng)低保的公開(kāi)、公平、公正，城鄉(xiāng)低保在制度設(shè)計(jì)上有規(guī)范的操作程序，特別是從2015年1月推行“陽(yáng)光低?！敝贫纫詠?lái)，程序性要求更加明確，每一步都有具體的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中，各村不同程度的存在著聽(tīng)證評(píng)議會(huì)不組織、聽(tīng)證前后不公示、聽(tīng)證評(píng)議記錄不全、評(píng)議人員不簽字或代簽字，聽(tīng)證會(huì)議組織不規(guī)范等程序性問(wèn)題，從而引發(fā)錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，在很大程度上影響了低保的公平、公正。
四是履行職責(zé)方面。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)低保的審核，縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保的審批。多數(shù)鎮(zhèn)對(duì)低保工作是重視的，履行工作職責(zé)是認(rèn)真的，部分鎮(zhèn)從村級(jí)民主評(píng)議的環(huán)節(jié)就積極介入，履行好監(jiān)督審核的職責(zé)，確保了低保的公開(kāi)、公平和公正。但是有部分鎮(zhèn)以人員少、工作忙為由忽視入戶(hù)調(diào)查，放任村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的對(duì)象不能?chē)?yán)格把關(guān)審核。
五是人員經(jīng)費(fèi)方面?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)由于從事低保工作的人手少、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛短缺造成城鄉(xiāng)低保工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。該局低保管理中心核定編制為11人，但目前僅有4人，民政局僅有公務(wù)車(chē)1輛，與之相對(duì)應(yīng)的工作量近1.8萬(wàn)人。按照要求，縣級(jí)民政部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)按照一定的比例進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，但由于人手少、經(jīng)費(fèi)缺、工作手段落后的問(wèn)題，不能按規(guī)定有效開(kāi)展入戶(hù)核查工作。在鎮(zhèn)(街道)，一般只有1-2民政助理員，除負(fù)責(zé)民政各項(xiàng)工作(低保、五保、救災(zāi)、優(yōu)撫等)以外，還兼職負(fù)責(zé)殘聯(lián)、危房改造、包村等工作，由于兼職工作太多，難以對(duì)低保工作進(jìn)行精細(xì)化管理。
三、改進(jìn)思路及建議
(一)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查工作。定期組織開(kāi)展低保清理核查工作，以制度落實(shí)保障低保的公開(kāi)、公平、公正，解決錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，健全低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光低?！苯ㄔO(shè)。
(二)加大低保日常監(jiān)督檢查力度。針對(duì)目前城鄉(xiāng)低保存在的問(wèn)題，在進(jìn)一步完善政策，落實(shí)制度的同時(shí)，建議進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，建立低保管理問(wèn)責(zé)制。對(duì)群眾舉報(bào)事件，舉報(bào)一起、查實(shí)一起;對(duì)違法違紀(jì)行為要配合有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)媒體曝光和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。對(duì)有瀆職行為造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的工作人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任，從而起到震懾和警示作用。
(三)建立低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)的低保經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，制定“救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法”，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍，核對(duì)信息構(gòu)成，核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，民政部門(mén)可以從房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理、公積金管理、金融、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等居民公共信息管理部門(mén)獲取相關(guān)對(duì)象個(gè)人資產(chǎn)真實(shí)狀況，從根本上解決因家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)難而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。
(四)推進(jìn)民政信息管理平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“河北省社會(huì)救助和優(yōu)撫信息管理平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升民政綜合業(yè)務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
(五)嘗試引入第三方進(jìn)行監(jiān)督核查。為建立更加陽(yáng)光、公正的低保評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，解決低保核查人員不足的問(wèn)題，建議通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，嘗試在低保核查審批中引入第三方評(píng)估力量進(jìn)行核查，既能夠解決基層工作人員不足、放不開(kāi)手腳、繞不開(kāi)人情的問(wèn)題，又能夠解決“錯(cuò)?！?、“漏保”等問(wèn)題，提高低保工作的整體水平。
(六)責(zé)任下沉權(quán)力下放。為方便群眾辦事，簡(jiǎn)政放權(quán)，建議以行政審批制度改革的形式將低保審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，由縣政府授權(quán)鎮(zhèn)政府(街道辦)進(jìn)行審批，既方便了群眾辦事，又能夠?qū)徟闹黧w責(zé)任下沉，壓實(shí)，民政部門(mén)也能夠抽出更多的人力和精力抓好城鄉(xiāng)低保的核查督查工作。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十九
低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?！?，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系?！?、“人情保”得到徹底清理，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，來(lái)鳳縣、鶴峰縣脫貧，宣恩縣、巴東縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
(二)貧困人口情況。總書(shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇一
做問(wèn)卷調(diào)查，剛開(kāi)始很新鮮，但這也是一件很辛苦的事，可以說(shuō)感受也很深。從問(wèn)卷設(shè)計(jì)到問(wèn)卷發(fā)放再到問(wèn)卷分析，還有最后的報(bào)告總結(jié)。一張小小的問(wèn)卷，一本薄薄的報(bào)告，不知蘊(yùn)涵了我們多少的汗水。
首先我們組成了一個(gè)十六人的團(tuán)隊(duì)，針對(duì)大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查。首先第一小組的同學(xué)通過(guò)一個(gè)晚上的時(shí)間精心設(shè)計(jì)了《大學(xué)生多思想政治理論課的認(rèn)知調(diào)查》的調(diào)查問(wèn)卷。然后由第二小組的同學(xué)拿到學(xué)校的打印室打印了100份問(wèn)卷準(zhǔn)備針對(duì)學(xué)校不同年級(jí)的100個(gè)學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。每天晚上他們就分工合作，到同學(xué)們的寢室，自習(xí)室與室外，進(jìn)行面對(duì)面的問(wèn)卷調(diào)查，真正辛苦的實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)他們的努力完成了。通過(guò)整合，只收回了95份調(diào)查問(wèn)卷。這樣數(shù)據(jù)分析的工作就落到第三組的同學(xué)手上了。他們的方法是這樣的，每個(gè)組員分別寫(xiě)下自己對(duì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以及最后的感想，然后由組長(zhǎng)修改，整合。終于，他們的辛勤和智慧的結(jié)晶一份數(shù)據(jù)分析結(jié)果出來(lái)了。
可以說(shuō)最后的報(bào)告是最難做的了，這樣的重?fù)?dān)也就落在我們第四組的同學(xué)身上了，而作為小組組長(zhǎng)的我來(lái)說(shuō)壓力就更大了。為了能更好的做好這次問(wèn)卷調(diào)查的分析報(bào)告，我和組員們把問(wèn)卷的題目全部仔細(xì)看過(guò)并分析通過(guò)這些問(wèn)題得到答案的意義，然后把數(shù)據(jù)總結(jié)和分析又認(rèn)真的審核了一遍。在確保無(wú)誤的前提下，用了一個(gè)晚上的時(shí)間把問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告寫(xiě)出來(lái)了。擔(dān)心內(nèi)容還會(huì)有些差錯(cuò)，我就把報(bào)告的.電子稿同時(shí)發(fā)給其他小組的組員，讓他們查找錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)我們的審核，就修訂好了最后的這一份總結(jié)報(bào)告。
這是一次深刻的經(jīng)歷，它讓我學(xué)到了交際的技巧、實(shí)踐的重要、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的珍貴以及做事要保持一個(gè)積極仔細(xì)的態(tài)度，要善始善終!這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷要比只學(xué)習(xí)書(shū)本上的知識(shí)更有趣，也使知識(shí)掌握地更實(shí)際更具體，相信也會(huì)對(duì)我們以后的工作有很大的幫助。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇二
在中國(guó)，低保制度是一項(xiàng)重要的民生保障政策，旨在給予低收入家庭生活起步的保障。低保工作在全國(guó)范圍內(nèi)得到高度重視。每個(gè)城市、每個(gè)縣區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理。對(duì)于需要幫助的家庭，低保政策可以緩解他們?cè)谏?、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的壓力，有效地保障他們的基本生活權(quán)益。然而，低保制度的實(shí)施牽涉到復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)居民的基本權(quán)益和公平性是關(guān)鍵所在。
第二段：對(duì)低保工作的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)
我所在的社區(qū)的低保部門(mén)在制度的實(shí)施上做得非常到位，每年對(duì)符合條件的低收入家庭進(jìn)行審核并審批資金。我認(rèn)真落實(shí)低保資格審查的工作，深入的走訪企業(yè)和家庭，了解他們的生活和工作情況，發(fā)現(xiàn)他們的需求和困境，并向他們提供有關(guān)福利政策和互助資源。在這個(gè)工作過(guò)程中，我學(xué)到很多低收入人群的故事和打起精神要給予他們更多的關(guān)懷和幫助。
第三段：完善低保工作措施的必要性
然而，正如最近社會(huì)上的一些報(bào)道所指出的，當(dāng)前的低保工作還面臨一些困難。例如，一些人濫用低保制度的情況較多。此外，低保資助金額偏低，不足以支持低收入人群的基本生活費(fèi)用。因此，我們希望政府在制定低保政策時(shí)，不僅要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)和雙重認(rèn)證，還要加大資助金額和優(yōu)化社會(huì)救濟(jì)方案，逐步徹底地解決社會(huì)問(wèn)題。
第四段：發(fā)揮社區(qū)組織的作用
社區(qū)組織在低保政策的實(shí)施中也起到了重要作用。通過(guò)社區(qū)組織和志愿者的支持和引導(dǎo)，低收入人群可以獲取更多的資源和信息。社區(qū)組織可以組織低收入人士的配合機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)志愿者參與低收入人群的生活，為他們提供物質(zhì)和精神上的支持，起到提高社區(qū)凝聚力的作用。
第五段：結(jié)論——關(guān)注低收入人士的生活和權(quán)益
低保工作是社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于低收入人士來(lái)說(shuō)，他們最需要的是一個(gè)良好的生活保障，以便他們可以順利過(guò)渡到更加健康、安全的生活階段。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策的制定和實(shí)施，完善社會(huì)救濟(jì)制度，為低收入人士提供更多的福利，幫助他們恢復(fù)或維護(hù)基本的生活權(quán)益。在社會(huì)各界的努力下，相信我們一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加公正、平等和諧的社會(huì)環(huán)境，為低收入家庭也為社會(huì)各界創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇三
第一段：
在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及政府的重視，農(nóng)村低保制度不斷完善和發(fā)展。為了更好地了解農(nóng)村低保的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，我參加了一次低保調(diào)研活動(dòng)，從中獲得了很多收獲和啟示。
第二段：
在調(diào)研中，我了解到，在農(nóng)村地區(qū)，低保戶(hù)數(shù)量的不斷增加，已經(jīng)成為一個(gè)人口學(xué)問(wèn)題。造成這種情況的原因是多方面的，除了經(jīng)濟(jì)困難外，許多農(nóng)民的身體狀況也存在很大的問(wèn)題，因此需要不斷增加低保戶(hù)的數(shù)量，提高生活保障水平。
第三段：
我還了解到，低保制度并不完全適應(yīng)所有需要的人。有些符合低保的條件的人卻無(wú)法享受低保的幫助，因?yàn)楝F(xiàn)行的政策在具體實(shí)施上存在很大的漏洞和不足。這就需要各級(jí)政府，特別是地方政府，不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的低保政策，更好地履行為民服務(wù)的職責(zé)。
第四段：
在與低保戶(hù)的交流中，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到，改善和提升低保戶(hù)的生活水平需要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的幫助，還包括精神上的關(guān)愛(ài)和支持。這就需要全社會(huì)的凝聚力和力量，共同關(guān)注和照顧低保戶(hù)，為他們提供更好的生活保障。
第五段：
通過(guò)此次低保調(diào)研活動(dòng)，我深刻認(rèn)識(shí)到低保制度在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要性和必要性。我們需要繼續(xù)完善低保制度，提高生活保障水平，更好地發(fā)揮低保制度的功能。同時(shí)，我們還需要共同努力，關(guān)注和支持低保戶(hù)，為他們提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇四
近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，但仍有一部分人因受到各種原因的影響導(dǎo)致生活陷入困境，無(wú)法獨(dú)立維持生活，需要靠社會(huì)救濟(jì)來(lái)維持基本的生活。這其中，低保就是最為常見(jiàn)的一種救濟(jì)形式。低保是指國(guó)家、地方政府及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)發(fā)放給符合條件的困難家庭的基本生活補(bǔ)貼，以保障其基本生活。
第二段：如何申請(qǐng)低保
低保對(duì)于受困難的人員來(lái)說(shuō)，可以起到緩解困難和生活壓力的作用，但申請(qǐng)低保并不簡(jiǎn)單。首先，需要到當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)或相關(guān)單位咨詢(xún)申請(qǐng)低保的條件和程序，然后按照要求準(zhǔn)備好各種申請(qǐng)資料，遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人需要提供自己和家庭成員的身份證明、戶(hù)口簿、收入證明等材料，而材料的準(zhǔn)備和遞交有時(shí)候也很考驗(yàn)?zāi)托暮湍托摹?BR> 第三段：低保對(duì)生活的幫助
低保的發(fā)放，對(duì)于一個(gè)困難家庭來(lái)說(shuō)，可以幫助他們緩解資金壓力，拿到低保之后，申請(qǐng)家庭可以獲得一定程度的生活保障，通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的救助，解決家庭的住房、醫(yī)療、教育等方面的困難，有助于讓申請(qǐng)者獨(dú)立維持生活。
第四段：對(duì)申請(qǐng)低保者的要求和身份披露
在低保發(fā)放的過(guò)程中，低保管理部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象的合理性。掌握家庭申請(qǐng)低保的真實(shí)情況、正確評(píng)估申請(qǐng)人的收入財(cái)產(chǎn)狀況和其他可能的來(lái)源，這需要申請(qǐng)者在申請(qǐng)過(guò)程中，一定要真實(shí)地披露自己和家庭成員的各種收入、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等資產(chǎn)信息，否則，雖然申請(qǐng)成功，但一旦被查出申報(bào)不實(shí)，就會(huì)面臨退還全部低保金的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在申請(qǐng)低保的時(shí)，申請(qǐng)人需要踏實(shí)辦理，在真實(shí)性上不偏差。
第五段：總結(jié)體會(huì)
低保是國(guó)家對(duì)于困難家庭的幫助和補(bǔ)助，雖然低保金額不多，但在援助困難群眾中卻尤為重要。在申請(qǐng)低保過(guò)程中，申請(qǐng)者需要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，在申報(bào)資料等準(zhǔn)備方面需要充分、真實(shí)。尤其要注意身份和個(gè)人隱私信息保密。對(duì)于需要低保的困難群體來(lái)說(shuō)，低保不僅是生活上的后盾和救助，更是社會(huì)安全保障體系一部分的重要組成。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇五
轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)星期的調(diào)研工作過(guò)去了。一個(gè)星期的調(diào)研實(shí)習(xí)只是時(shí)間大學(xué)生活中的一瞬間，但對(duì)于我們來(lái)說(shuō)卻是千金難買(mǎi)的寶貴光陰，我們都十分珍惜這一難得的機(jī)會(huì)。我們的這次的調(diào)研工作是做商場(chǎng)超市的便利設(shè)施對(duì)消費(fèi)者行為的影響情況，一個(gè)星期的實(shí)習(xí)，帶給我們?cè)S多寶貴的回憶，而這些經(jīng)歷猶如血液般融入我們的生命，成為我們成長(zhǎng)的一部分，也是我們離開(kāi)象牙塔前所邁出的最堅(jiān)定的一步。
在此次調(diào)研中，我們的主要任務(wù)是分析商場(chǎng)超市的便利設(shè)施狀況、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問(wèn)卷分析總結(jié)以及我個(gè)人的小組組長(zhǎng)的工作。
在調(diào)研開(kāi)始的第一天，我們便進(jìn)行了任務(wù)的分析，主要是分析商場(chǎng)超市現(xiàn)有便利設(shè)施的總體情況，然后結(jié)合消費(fèi)者的需求進(jìn)行討論。一開(kāi)始，我們選擇了分析單個(gè)便利設(shè)施（手推車(chē)）的狀況對(duì)于商場(chǎng)超市的影響。雖然確定了明確的主題，但是也不知道從什么方面著手，只是傻傻的把老師上課的內(nèi)容、書(shū)本上的內(nèi)容和結(jié)合網(wǎng)絡(luò)搜索到信息進(jìn)行整合。后來(lái)和老師交流，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)問(wèn)卷設(shè)計(jì)存在一定的問(wèn)題，調(diào)研的目的不明確，調(diào)研的對(duì)象過(guò)于簡(jiǎn)單無(wú)法突出總體情況等。這份調(diào)研所包含的痛惜也不可能作為主要的調(diào)查對(duì)象，同時(shí)老師也給出了方向性的指導(dǎo)，這對(duì)于我們下一步的調(diào)研工作具有重要的實(shí)質(zhì)性意義。而我們也順著這個(gè)方向重新進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)。而在接下來(lái)的工作中，我們保持了我們新的主題，同時(shí)結(jié)合商場(chǎng)超市的總體情況、老師的指引，設(shè)計(jì)了一份可行問(wèn)卷。這份問(wèn)卷也得到了我們小組的一致認(rèn)可，認(rèn)為這是一份有價(jià)值的問(wèn)卷。能夠起到引導(dǎo)消費(fèi)，改變商場(chǎng)環(huán)境的的作用。
問(wèn)卷設(shè)計(jì)完成了，但是要如何開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)也是一個(gè)值得討論的問(wèn)題，一開(kāi)始我們認(rèn)為商場(chǎng)超市便利設(shè)施的調(diào)查應(yīng)該深入社區(qū)進(jìn)行，但是我們經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的搜索，發(fā)現(xiàn)在商場(chǎng)超市周邊調(diào)查更加容易引起消費(fèi)者的認(rèn)知感以及消除被調(diào)查者在陌生人調(diào)查的顧慮，這無(wú)疑方便了我們的調(diào)研工作，同時(shí)也能讓我們的調(diào)研的數(shù)據(jù)更加的有參考性。
我們組員也深知，此次開(kāi)展的調(diào)研工作是我們這次實(shí)習(xí)的重點(diǎn)。上學(xué)期在統(tǒng)計(jì)學(xué)課程上有過(guò)一些實(shí)踐，但都是集中在學(xué)校進(jìn)行，但對(duì)于出去外面進(jìn)行調(diào)研，我們還是經(jīng)驗(yàn)不足的。我們選擇了附近的一個(gè)超市，在超市周邊進(jìn)行隨機(jī)的調(diào)查。當(dāng)然在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，我們遇到不少的麻煩。如雖然我們還是選擇了正確的地方進(jìn)行調(diào)研，但是部分被訪問(wèn)者還是沒(méi)有很好的進(jìn)行配合啊，不過(guò)這個(gè)問(wèn)題也是我們小組在實(shí)地調(diào)研之前就預(yù)料到的結(jié)果，所以我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)地調(diào)研之前，就不斷的鼓舞大家，即使被拒絕了，也要繼續(xù)進(jìn)行下去，不管是一次還是十次，總有一次是會(huì)成功的。當(dāng)然我們?nèi)肆蜁r(shí)間都有限，最后我們完成了一百多份的實(shí)地調(diào)研報(bào)告。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，也算是一個(gè)可以接受的結(jié)果。而在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查部分，我們也進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的調(diào)查，題目和實(shí)地調(diào)研的一樣。不過(guò)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方面，我們發(fā)動(dòng)的對(duì)象主要是自己的親朋好友，所以在調(diào)查起來(lái)明顯比實(shí)地調(diào)研輕松得多。在整個(gè)問(wèn)卷的調(diào)查過(guò)程中也沒(méi)有出現(xiàn)什么意外，很快的完成了我們的小組規(guī)定的任務(wù)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束之后，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)最為棘手的工作也算是來(lái)臨了，大家對(duì)于問(wèn)卷上收集到的信息如何做出一個(gè)中肯而且有利于商場(chǎng)超市發(fā)展的報(bào)告都百般思考。我們也對(duì)我們收集到的數(shù)據(jù)是否為準(zhǔn)確數(shù)據(jù)心存疑慮。但是我們都堅(jiān)定的相信，我們調(diào)查的結(jié)果，一定是有利于商場(chǎng)超市改變自身便利設(shè)施來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者的。所以在最終我們用一天兩夜的時(shí)間，寫(xiě)出了我們的最終報(bào)告，也算是對(duì)這次市場(chǎng)調(diào)研畫(huà)上一個(gè)完美的句號(hào)。
最后談?wù)勎易约?，我作為我們小組組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)每天考勤工作和任務(wù)安排。在當(dāng)組長(zhǎng)的第一天，也是很新鮮，很興奮，我時(shí)時(shí)都會(huì)關(guān)組我們組調(diào)研的進(jìn)程以及的狀況，和組員討論一下現(xiàn)有問(wèn)卷存在的問(wèn)題以及下一步進(jìn)行的工作。在某種程度上說(shuō)，我們組員都是平等的，不存在組長(zhǎng)以及組員的分級(jí)。可是，有時(shí)候，組長(zhǎng)也必須以一名組長(zhǎng)的身份來(lái)要求自己，由于有時(shí)候會(huì)遇到大家積極性都不高的情況、調(diào)研工作緩慢以及調(diào)研工作無(wú)法按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。這時(shí)候我必須要站出來(lái)，指導(dǎo)這些工作能夠順利的完成下去，同時(shí)也要保證小組隊(duì)內(nèi)的團(tuán)結(jié)。當(dāng)然這些都是建立在共同討論的基礎(chǔ)上的，只有大家都團(tuán)結(jié)一致，我們的調(diào)研工作才能順利的進(jìn)行下去。
這次的市場(chǎng)調(diào)研是一次用自己的眼和耳去感受環(huán)境的機(jī)會(huì)，通過(guò)這一周的實(shí)習(xí)，我受益匪淺，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這門(mén)課程以及商場(chǎng)超市顧客分析等都有了更為詳盡而深刻的了解，認(rèn)識(shí)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，不再局限于書(shū)本，而是要有一個(gè)比較全面的了解。從而更深的了解市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這門(mén)課程的意義，這些都是以前所不了解的。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇六
今年暑期參加了學(xué)院組織的“社會(huì)管理現(xiàn)狀調(diào)查“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并就福泉市的社會(huì)管理現(xiàn)狀實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。福泉市位于黔中腹地，歷史悠久，礦產(chǎn)豐富，素有“亞洲磷都”之稱(chēng)。以”工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”為發(fā)展戰(zhàn)略的福泉，近幾年，工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市化率也有所提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題也不斷凸顯。因此，探討福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。此次活動(dòng)，就以下問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查：福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀如何?市民對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀如何評(píng)價(jià)?對(duì)社會(huì)管理及其相關(guān)服務(wù)又如何評(píng)價(jià)?在對(duì)福泉市市民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀和市民對(duì)該市社會(huì)管理的評(píng)價(jià)狀況，進(jìn)而探討其存在問(wèn)題并提出參考性建議。通過(guò)這次調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到調(diào)查在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及學(xué)術(shù)研究中的重要性，能否獲得第一手詳實(shí)的資料，是關(guān)乎整個(gè)研究調(diào)查成功與否的關(guān)鍵，通過(guò)這次調(diào)查，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)是值得注意的：
首先，問(wèn)卷的制定要有針對(duì)性，問(wèn)題的設(shè)置要便于被訪者接受。同時(shí)，盡量使用選擇式的詢(xún)問(wèn)方式。問(wèn)卷務(wù)必要做到認(rèn)真、客觀、詳實(shí)。不應(yīng)該在同一地點(diǎn)發(fā)放過(guò)多的問(wèn)卷。應(yīng)該廣泛的發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，盡量做到取得各個(gè)階層，各個(gè)方面的數(shù)據(jù)。而如果調(diào)查范圍過(guò)小，則不免造成較大的誤差。
其次，取得被調(diào)查者的信任，非常重要。這就要求調(diào)查者在調(diào)查過(guò)程中掌握好調(diào)查技巧的使用方式和程度。如在向他們作正式調(diào)查前，有必要介紹一些關(guān)于這次調(diào)查的基本情況，向他說(shuō)明說(shuō)明自己是做什么的，比如在校研究生，這次調(diào)查的目的是什么，對(duì)他們有什么意義，這次實(shí)踐活動(dòng)的意義。并說(shuō)明對(duì)他們提供的任何信息僅作為學(xué)術(shù)上研究，對(duì)提供的信息嚴(yán)格守密。決不能因?yàn)槿魏卧?，泄露被訪問(wèn)者的任何私人資料。。這有利于消除或減小他們的抵御心理、戒備心理，拉近與被調(diào)查者之間的心理距離，取得他們的信任和支持。在發(fā)放問(wèn)卷的時(shí)候，盡量的做到人性化。比如為被訪問(wèn)者提供鉛筆等書(shū)寫(xiě)工具。同時(shí)對(duì)待被訪問(wèn)者要熱情、客氣。被訪問(wèn)者接受完調(diào)查后，要主動(dòng)的表示感謝。
最后問(wèn)卷回收之后，要即時(shí)的做好統(tǒng)計(jì)工作，盡快的把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)后，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性做出評(píng)估。
經(jīng)過(guò)調(diào)查、整理、分析發(fā)現(xiàn)，福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下特征：社會(huì)管理體制不斷完善;社會(huì)管理主體向多元化發(fā)展;社會(huì)管理內(nèi)容不斷豐富;社會(huì)管理日益復(fù)雜化。市民對(duì)該市的社會(huì)管理現(xiàn)狀基本上表示滿(mǎn)意;不同教育程度，不同職業(yè)的被調(diào)查者評(píng)價(jià)略有差別;而多數(shù)群眾認(rèn)為政務(wù)信息公開(kāi)渠道單一，信息公開(kāi)程度低，許多制度流于形式。
由此可見(jiàn)，該市社會(huì)管理職能還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全民進(jìn)步的要求;不能完全滿(mǎn)足群眾的需求。存在一些突出問(wèn)題。一是社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理程度低，公眾參與體制機(jī)制不健全。多數(shù)群眾對(duì)社會(huì)管理表現(xiàn)出不關(guān)心、不積極支持也不強(qiáng)烈反對(duì)的冷漠態(tài)度。二是社會(huì)發(fā)展與政府社會(huì)服務(wù)滯后于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢社會(huì)保障體系和社會(huì)管理制度還不健全。這表該市社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)緩慢社會(huì)保障覆蓋面和公共衛(wèi)生覆蓋面仍然較低。
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低保調(diào)研心得體會(huì)篇七
今年以來(lái)，鐵山區(qū)認(rèn)真落實(shí)省市“十個(gè)全覆蓋”工作精神，緊密結(jié)合鐵山實(shí)際，在組織協(xié)調(diào)上強(qiáng)化保障，在工作落實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，取得了初步成效。按照市“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，現(xiàn)將我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，確保建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作。9月1日召開(kāi)區(qū)委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實(shí)省市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)和市“十個(gè)全覆蓋”工作推進(jìn)會(huì)精神的匯報(bào)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確指出“十個(gè)全覆蓋”是省委、省政府結(jié)合湖北實(shí)際，從深化源頭治腐、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的角度作出的重大決策部署，是抓綱帶目的“總抓手”、注重預(yù)防的“總藥方”、制度建設(shè)的“總鑰匙”、克難奮進(jìn)的“總要求”，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作破難題、上水平的“助推器”，是全區(qū)反腐倡廉的中心任務(wù)，決不是可抓可不抓的工作。區(qū)委要求全區(qū)上下學(xué)深、學(xué)透上級(jí)會(huì)議和文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，大力度狠抓工作落實(shí)，形成工作合力。
2、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”
工作，區(qū)委將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，按照省市委的要求，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各方一起動(dòng)手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。比照市委的作法，提升機(jī)構(gòu)規(guī)格，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)“十個(gè)全覆蓋’’工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)全覆蓋工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和層級(jí)管理制，分別由一位或副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，一名紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員組織協(xié)調(diào)，一名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和一名紀(jì)委書(shū)記具體督辦檢查。
二、周密部署，強(qiáng)化措施，確保形成濃厚的工作氛圍
1、全面動(dòng)員部署。自全市兩次推進(jìn)會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)了全區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作意見(jiàn)和督導(dǎo)工作方案，確定了12個(gè)示范點(diǎn)，分別于9月14日和10月12日召開(kāi)了兩次工作會(huì)議和督導(dǎo)會(huì)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作再部署再推進(jìn)。
2、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。為確保工作落實(shí)，五個(gè)督導(dǎo)組自成立以來(lái)，重點(diǎn)抓好各單項(xiàng)覆蓋工作任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格按照《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”督導(dǎo)工作方案》，實(shí)行“督導(dǎo)加指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶全面”工作方法。區(qū)紀(jì)委兩名副書(shū)記帶隊(duì)，實(shí)行督查制，每個(gè)副書(shū)記、每周一、三、五到各單位進(jìn)行檢查督辦，通過(guò)定期不定期聽(tīng)(工作匯報(bào))、看(現(xiàn)場(chǎng))、問(wèn)(問(wèn)卷調(diào)查、座談)、訪(走訪群眾)、查(查閱資料)等方式，檢查工作開(kāi)展情況。對(duì)工作遲緩、進(jìn)度慢的單位，及時(shí)提醒幫助;對(duì)工作缺乏力度，無(wú)起色的單位，及時(shí)找主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，提出口頭警告。
3、注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各督導(dǎo)組堅(jiān)持每月召開(kāi)兩次督導(dǎo)工作會(huì)，分析和研究工作中存在的具體問(wèn)題，并提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)，逐條將任務(wù)分解，做到逐項(xiàng)跟進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效開(kāi)展和落實(shí)，提高工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《全市“十個(gè)全覆蓋”工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵山實(shí)際，分項(xiàng)細(xì)化，制訂了《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作考核辦法》、《鐵山區(qū)“十個(gè)全覆蓋”示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求》，對(duì)各單項(xiàng)覆蓋內(nèi)容的各個(gè)責(zé)任單位單獨(dú)實(shí)行百分制考核。明確規(guī)定區(qū)紀(jì)委聯(lián)系人每周與各責(zé)任部門(mén)、示范點(diǎn)、督導(dǎo)組保持工作聯(lián)系不少于二次，及時(shí)掌握情況，傳遞信息;各責(zé)任部門(mén)和示范點(diǎn)每周不少于一次研究落實(shí)工作;督導(dǎo)組每半月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查;區(qū)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)每月至少聽(tīng)取一次督導(dǎo)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少召開(kāi)一次督導(dǎo)情況通報(bào)會(huì)，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告當(dāng)月推進(jìn)情況。
5、統(tǒng)一規(guī)范臺(tái)賬。
我們專(zhuān)門(mén)印制了“十個(gè)全覆蓋”工作手冊(cè)、工作記錄本和督導(dǎo)工作日志等臺(tái)帳，統(tǒng)一了檔案封面、檔案盒，對(duì)各項(xiàng)覆蓋工作的檔案資料，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效規(guī)范化管理。全區(qū)上下按照工作規(guī)范化、督查制度化、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，形成了“一五一十抓黨建，一心一意抓覆蓋”的濃厚氛圍。
三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)覆蓋工作整體推進(jìn)。
1、典型引路，以點(diǎn)帶面。
為確保工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我們?cè)谧ズ妹嫔瞎ぷ鞯耐瑫r(shí)，選擇了12個(gè)單位、社區(qū)和村作為示范點(diǎn)，投入更多的精力抓好各單位、部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作，做到點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展，并形成了各自領(lǐng)域和行業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)，有效提升了全覆蓋工作的質(zhì)量和效果。一是區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局與區(qū)紀(jì)委、檢察院聯(lián)合成立城建系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控小組，堅(jiān)持局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位和各科室齊步走，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防范一起抓，強(qiáng)化防控手段，整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。二是鐵山一中通過(guò)開(kāi)設(shè)廉潔教育課堂，制作一批宣傳圖板，在教學(xué)課件中插播廉政圖片等形式將廉潔教育融入日常教學(xué)中，在各個(gè)年級(jí)科室都張貼了廉政格言和廉政故事等內(nèi)容。三是曹家林社區(qū)充分發(fā)揮曹林詩(shī)書(shū)畫(huà)印社和轄區(qū)文人墨客的人文優(yōu)勢(shì)，積極打造社區(qū)廉政文化宣傳平臺(tái)，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化營(yíng)造了良好的廉潔氛圍。四是區(qū)財(cái)政局結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)加強(qiáng)各單項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力打造陽(yáng)光財(cái)政、廉潔財(cái)政、效益財(cái)政。五是冶礦路社區(qū)依托“大部制”改革后社區(qū)資源整合的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)和廉潔教育進(jìn)社區(qū)“四個(gè)一”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢小組和黨員的先鋒帶頭作用，紀(jì)檢基層組織建設(shè)活力大大增強(qiáng)，廉政文化氛圍得到很大的提升，先后建成40米長(zhǎng)廉政文化宣傳長(zhǎng)廊和社區(qū)廉政書(shū)屋。
2、強(qiáng)化措施，明確重點(diǎn)。
在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”過(guò)程中，重點(diǎn)是解決工作中存在的難點(diǎn)和擴(kuò)大覆蓋面的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)共同努力，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)。
一是對(duì)政府投資工程和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合監(jiān)管體系已初步形成，全區(qū)對(duì)20xx年以來(lái)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查面達(dá)到100%;項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、廉政合同制等一些規(guī)范性制度落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中;各項(xiàng)財(cái)政資金檢查覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理6次。
二是腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋全面推進(jìn)，按照“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的總體要求，對(duì)政府部門(mén)所有人、財(cái)、物管理權(quán)和審批權(quán)的重要崗位，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、實(shí)施排查風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上，同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行信息登記和梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
三是電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋的加強(qiáng)和改善，區(qū)政府根據(jù)“三大戰(zhàn)略”和“一主兩翼”，為適應(yīng)建設(shè)精品、魅力、和諧新鐵山的需要，出臺(tái)全新政府網(wǎng)站改版升級(jí)辦法和意見(jiàn)。按照?qǐng)?jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”原則，加大了基礎(chǔ)性投入，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，健全以政府網(wǎng)絡(luò)為載體的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，正全力實(shí)施當(dāng)中。
四是國(guó)庫(kù)集中收付制度已在20xx年全區(qū)55個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行，政府所有財(cái)政性收支已全部納入單一賬戶(hù)體系進(jìn)行核算、反映和管理。全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行率、預(yù)算公開(kāi)面和全區(qū)“小金庫(kù)”清理和治理面分別達(dá)到100%，今年，以推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”為契機(jī)，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付工作進(jìn)一步進(jìn)行提升和完善，向強(qiáng)化制度建設(shè)方向進(jìn)一步深入。
五是行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面：全區(qū)9個(gè)社區(qū)、5個(gè)村已完成“一站式”服務(wù)大廳和村級(jí)便民服務(wù)(室)建設(shè)，平臺(tái)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)流程和承諾制度等全部公開(kāi)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全快捷、廉潔高效。
六是“五公開(kāi)”工作在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)制度和公開(kāi)機(jī)制上，不斷完善，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，已全面落實(shí)。全區(qū)黨務(wù)公開(kāi)率通過(guò)“五基”建設(shè)已全面實(shí)行，政務(wù)事務(wù)公開(kāi)全部覆蓋到各政府部門(mén)和二級(jí)事業(yè)單位，村務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容、形式、程序、效果等進(jìn)一步得到規(guī)范，全區(qū)42家企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到70%。
七是“五統(tǒng)一”招投標(biāo)工作，區(qū)政府按照有關(guān)法律和要求制訂了《招投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)目錄》，今年還實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)分離?；A(chǔ)覆蓋工作已按照城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)加強(qiáng)了與市級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綜合交易平臺(tái)、專(zhuān)家?guī)旆矫尜Y源共享。20xx年以來(lái)全區(qū)130余個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)行了政府采購(gòu)，累計(jì)采購(gòu)總額11843萬(wàn)元，節(jié)約資金1710萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)12.6%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
八是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理監(jiān)管代理工作逐步健全和完善，“三資”管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已于去年全區(qū)“大部制”改革時(shí)建立，各村資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)帳健全，審批、結(jié)算、記賬、票據(jù)管理嚴(yán)格統(tǒng)一按制度規(guī)范進(jìn)行，村級(jí)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)面全部覆蓋，農(nóng)村資源處置和民生項(xiàng)目建設(shè)改造實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)規(guī)范管理零的突破，群眾滿(mǎn)意度逐步提高。
九是廉潔教育全面鋪開(kāi)，氛圍逐漸濃厚。全區(qū)以廉政文化“六進(jìn)”為載體，健全和完善工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)工作職責(zé)，加大宣傳力度，強(qiáng)化措施，效果明顯，已基本實(shí)現(xiàn)了教育制度、對(duì)象和活動(dòng)的全覆蓋。
十是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)鐵山“大部制”改革的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號(hào)、10號(hào)文件精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了派駐改革試點(diǎn)工作，得到區(qū)委政府的高度重視和支持，增加行政編制4個(gè)、職數(shù)由7個(gè)增加到9個(gè)，村、社區(qū)“五落實(shí)”率達(dá)100%，基層紀(jì)檢組織的活力和效率逐步顯現(xiàn)。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)覆蓋工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，在督導(dǎo)工作中各單位、部門(mén)還存在對(duì)上級(jí)考評(píng)的具體內(nèi)容和要求理解不透，在具體工作臺(tái)賬完善和資料反映方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集整理，個(gè)別單項(xiàng)覆蓋工作仍有不足。同時(shí)，對(duì)上對(duì)外宣傳，提高工作的影響力的力度還不夠。在今年剩下的1個(gè)多月里，我們將嚴(yán)格按照市委工作要求和督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”工作作為“一把手”工程，以解決工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，細(xì)化指導(dǎo)，一處一處抓覆蓋，一步一步往前推，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好覆蓋面。繼續(xù)落實(shí)各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的主抓責(zé)任，切實(shí)把“十個(gè)全覆蓋”工作擺上重要位置，層層抓推進(jìn)、步步抓落實(shí);把“十個(gè)全覆蓋”工作融入到日常工作中，做到“十個(gè)全覆蓋”工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議同推進(jìn)，以各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)“十個(gè)全覆蓋”工作的成效，以“十個(gè)全覆蓋”的實(shí)際效果促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力提高覆蓋面。
二是強(qiáng)化督查整改，著力抓好質(zhì)量。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)整改督辦，解決好各個(gè)單項(xiàng)覆蓋工作不平衡的問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)督導(dǎo)檢查作用，及時(shí)有效的解決好薄弱環(huán)節(jié)，確保覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)采取明查暗訪、群眾參與等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)整改存在的突出問(wèn)題，及時(shí)反映和查處存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處，并實(shí)行責(zé)任追究，確保“十個(gè)全覆蓋”工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
三是強(qiáng)化制度紀(jì)律，著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中，重點(diǎn)是要解決各單位、部門(mén)工作中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，查找管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從完善制度入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理，從源頭上堵住容易滋生腐敗的漏洞，預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。做到每項(xiàng)工作有月計(jì)劃、日安排、周督辦，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)清除工作障礙。對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、部門(mén)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，人為影響全區(qū)工作進(jìn)度的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位年度考核實(shí)行降檔處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律和完善規(guī)范的制度，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇八
就要走過(guò)的20__年是我們餐飲部恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)以來(lái)不平凡的一年，實(shí)際上開(kāi)展工作也就半年的時(shí)間，在這段時(shí)間里，除進(jìn)行正常的接待工作外，餐飲部還制定適合自己的各項(xiàng)管理制度并狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展必要的培訓(xùn)工作循序漸進(jìn)的提高員工素質(zhì)，無(wú)論是接待能力還是員工的精神面貌都有顯著提高，現(xiàn)將這階段的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)內(nèi)部管理工作：
1、制定了新的《員工守則》，并得到山莊的認(rèn)可稍做修改后首先在餐飲部施行，規(guī)范員工工作準(zhǔn)則，并以員工守則為綱結(jié)合餐飲部工作情況制定了餐飲部的人員編制、各項(xiàng)崗位職責(zé)、具體操作規(guī)范，長(zhǎng)達(dá)70余頁(yè)，還在不斷修改調(diào)整中。并依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展日常管理工作。
2、積極開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)技能、衛(wèi)生知識(shí)和消防知識(shí)的培訓(xùn)工作，規(guī)范每周例會(huì)(在武漢協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)工作時(shí)中斷)，每月一次員工生活會(huì)，制定每周清潔重點(diǎn)工作，加強(qiáng)了管理工作，提高了員工素質(zhì)改變了原來(lái)比較因長(zhǎng)期半歇業(yè)養(yǎng)成的懶惰工作習(xí)慣，改變了精神面貌。改變?cè)瓉?lái)遇超過(guò)70人會(huì)議就向酒店管理公司借人幫忙服務(wù)的局面，130人的飽和量接待工作僅靠現(xiàn)有員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作就可輕松作好包括用餐、會(huì)議、娛樂(lè)的正常接待。同時(shí)好的精神風(fēng)貌不斷體現(xiàn)，如：城投房產(chǎn)集團(tuán)會(huì)議黃華榮拾到客人遺留裝有2萬(wàn)元現(xiàn)金、一張空白支票、大量銀行卡和證件的包立即上交前臺(tái);紅安詹店財(cái)政招待省財(cái)政廳接待活動(dòng)結(jié)束后謝玉玲拾到客人丟棄的裝有100元錢(qián)的信封，立即上交餐飲部;廚師長(zhǎng)在12月殘聯(lián)會(huì)議服務(wù)員全部要充當(dāng)禮儀小姐，而會(huì)議一結(jié)束就要用餐而早餐自助餐未收，桌子未清理時(shí)主動(dòng)一個(gè)人收餐并兼顧值守前臺(tái)。
3、制定了零點(diǎn)菜單、宴席菜單、自助餐菜單和酒水單，并根據(jù)幾次大型會(huì)議的接待客人反應(yīng)情況適時(shí)做了調(diào)整和修訂。
4、制定了餐飲以農(nóng)家菜和野味為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方針并依此更換了廚師隊(duì)伍使其達(dá)到現(xiàn)階段的工作要求和發(fā)展需要。
5、落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任制，責(zé)任分區(qū)到人，改變?cè)瓉?lái)臟亂的局面，特別是廚房衛(wèi)生狀況有顯著的提高。同時(shí)將餐飲部劃分為餐廳、會(huì)議室網(wǎng)球場(chǎng)、前臺(tái)魚(yú)池商店、中廳、廚房等五個(gè)區(qū)域并責(zé)任到人;安排專(zhuān)人分管部門(mén)內(nèi)的男女寢室。
6、制定餐廳成本控制預(yù)案，在保證客人滿(mǎn)意的前提下有效控制成本。
7、加強(qiáng)餐飲部安全保障工作，每日輪流值勤，檢查包括衛(wèi)生、安全、工程問(wèn)題、考勤、工作完成、開(kāi)檔收檔情況等工作。有效檢查工作和杜絕隱患的發(fā)生。此項(xiàng)檢查工作將作為每個(gè)餐飲部員工的考核內(nèi)容之一。
二、加強(qiáng)員工福利方面的改善：
1、改善員工餐，制定了每周食譜，認(rèn)真制作，并認(rèn)真聽(tīng)取員工反饋意見(jiàn)積極改進(jìn)。
2、在工作之余組織登山探險(xiǎn)活動(dòng)、開(kāi)展篝火燒烤活動(dòng)，一方面增加客人來(lái)時(shí)的娛樂(lè)項(xiàng)目，一方面豐富員工業(yè)余生活。
3、在投影儀買(mǎi)回來(lái)以后，不定期在會(huì)議室播放剛上映的大片，并經(jīng)常組織員工唱卡拉ok，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、合作的和諧的氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感與集體感。
4、每月賣(mài)垃圾的錢(qián)作為員工的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，作為一項(xiàng)福利，給他們購(gòu)買(mǎi)一些解暑水果及購(gòu)買(mǎi)襪子等小商品。
三、合理改造硬件設(shè)施、設(shè)備。
1、廚房布局的調(diào)整及裝修。嚴(yán)格按照衛(wèi)監(jiān)部門(mén)的要求合理規(guī)劃廚房布局，數(shù)年黑廚房一朝換新顏，改善了工作環(huán)境，提高了衛(wèi)生質(zhì)量，為后面的更高要求的接待提供了先決條件。
2、添置了一批新配套餐具和喜慶的紅臺(tái)布，改善小廳房的用餐環(huán)境和大廳整體喜慶氣氛，同時(shí)調(diào)換了不適應(yīng)小廳的沙發(fā)，使廳房整體協(xié)調(diào)。
3、增加屏風(fēng)，隔離開(kāi)大廳和廚房。
4、安裝投影儀和自動(dòng)伸縮幕布。使會(huì)議室硬件符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，滿(mǎn)足客戶(hù)需求。
5、添置布菲爐，增加飲食形式。
四、在保證餐飲部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部開(kāi)展工作，安排經(jīng)理協(xié)助開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。
五、密切配合相關(guān)各部門(mén)做好各項(xiàng)接待和日常工作。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，深化全局觀念。
餐飲部全體成員時(shí)刻牢記山莊是一家的全局觀念，堅(jiān)決服從山莊安排，特別是前臺(tái)人員，發(fā)揮山莊神經(jīng)中樞作用，配合和協(xié)助客房部、辦公室進(jìn)行搬運(yùn)家俱、清掃主樓范圍的垃圾等活動(dòng)，以人人為我，我為人人的服務(wù)信念，服務(wù)山莊，服務(wù)員工。如前一段時(shí)間瓢蟲(chóng)肆虐別墅，前廳的兩個(gè)文員立即服從客房部洪經(jīng)理的調(diào)度和指揮，積極投入到滅蟲(chóng)工作中去。
雖然今年的工作取得了一些成績(jī)但是也存在很多困難和問(wèn)題：
1、餐飲部人員比較少管理范圍比較廣，人員比較短缺，雖然能夠比較圓滿(mǎn)的完成接待任務(wù)，但是質(zhì)量很差，體現(xiàn)不了特色服務(wù)。
2、規(guī)章制度還不夠完善，落實(shí)不夠徹底，存在隨意性，特別是管理機(jī)制亟待完善。
3、菜式方面還要不斷因應(yīng)市場(chǎng)變化而革新。
4、員工素質(zhì)整體水平不平衡，缺乏具有專(zhuān)業(yè)管理人才，對(duì)現(xiàn)有員工技能培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。
5、餐廳設(shè)施設(shè)備都有不同程度老化和損壞，有些空調(diào)設(shè)備已經(jīng)無(wú)法使用了。同時(shí)整個(gè)裝飾裝潢已經(jīng)完全與時(shí)代脫軌，天花更有嚴(yán)重脫落現(xiàn)象，急需修復(fù)或者更新。一些硬件設(shè)施需要更新改造，特別是會(huì)議室桌椅及中廳布置。
6、餐飲部范圍內(nèi)的娛樂(lè)部設(shè)施不全，很多客人有需求都不能滿(mǎn)足。
7、山莊沒(méi)有很吸引人的項(xiàng)目的大環(huán)境影響餐飲部經(jīng)營(yíng)狀況比較蕭條。增加娛樂(lè)設(shè)施，桑拿等。
在明年的工作中，我們將要做好以下工作：
1、將餐飲部每日值勤制度作為個(gè)人績(jī)效考核的重要表現(xiàn)方式。
2、根據(jù)季節(jié)變化制定并落實(shí)不同時(shí)期的菜單。
3、規(guī)范建制補(bǔ)充人員。平時(shí)忙的時(shí)候餐廳人員吃緊，如果開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，可以解決閑時(shí)的工作飽和量。完成服務(wù)質(zhì)量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。
4、合理改造增加設(shè)施，增加包房。原計(jì)劃增加幾間ktv包房的，其實(shí)完全可以同時(shí)增加桌子，用餐完后可以唱歌休閑。同時(shí)將中廳稍作改造，增加成四到六人的方桌散臺(tái)，有客用餐就可以是餐廳，有客唱歌就是歌廳。同時(shí)利用好鳥(niǎo)語(yǔ)林，把竹樓稍做改造，使其具備用餐和飲茶的功能，餐是農(nóng)家菜，茶是中國(guó)茶(或者其他飲料)。
5、增加土灶，形成真正的農(nóng)家風(fēng)味，運(yùn)用山上眾多的材木，從而節(jié)約燃油，降低成本。
6、增加酒水品種，真正實(shí)現(xiàn)餐飲的實(shí)質(zhì)。菜式上增加松針熏制的食品，酒水上增加在藥房開(kāi)方自己釀造的藥酒。
7、繼續(xù)關(guān)心員工生活，改不定期開(kāi)展放電影、唱歌等文娛活動(dòng)為每周一次舉行，同時(shí)集中觀看《情定大飯店》和《五星大飯店》兩部電視劇，讓員工在觀看劇情時(shí)同時(shí)感受什么叫酒店和什么叫服務(wù)意識(shí)。同時(shí)開(kāi)展科普知識(shí)的影片或講座，提高員工的養(yǎng)殖知識(shí)和法律意識(shí)，從而提高個(gè)人素質(zhì)。多演練篝火燒烤以備有客人需求可以引導(dǎo)。
8、繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作，依照餐飲部操作程序和標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)規(guī)范的具體培訓(xùn)工作。
9、堅(jiān)持做好安全生產(chǎn)管理，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇九
隨著國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障體系的日益完善，越來(lái)越多的人得到了應(yīng)有的保障。可是，身處基層的部分群眾仍然在徘徊于貧困線之上。作為大學(xué)生，我們有責(zé)任了解社會(huì)底層的現(xiàn)狀，了解政策的貫徹情況，積極助力社會(huì)發(fā)展。
第二段：實(shí)踐內(nèi)容
在前段時(shí)間，我和同學(xué)走到了低保戶(hù)申請(qǐng)的第一線。通過(guò)對(duì)多個(gè)申請(qǐng)過(guò)低保的家庭的走訪，我們獲得了許多寶貴的信息。我們得知，有些家庭之所以沒(méi)有得到低保，是因?yàn)樗麄儾磺宄a(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；有些則是因?yàn)樯暾?qǐng)材料不予完整，信息并沒(méi)有對(duì)應(yīng)到位；還有一部分低保戶(hù)之所以沒(méi)有獲得更多的保障措施，是因?yàn)檎叩呢瀼赜兄T多不到位的地方。在實(shí)踐中我們有比較清晰的心里感受了這些群體所面臨的實(shí)際問(wèn)題。
第三段：反思與總結(jié)
在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我們深刻的意識(shí)到，助力底層群體的重要性和時(shí)代賦予的負(fù)擔(dān)。我們的國(guó)家有好的政策和制度，也有力量強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。我們這些大學(xué)生，更需要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)活動(dòng)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題。
第四段：展望未來(lái)
更重要的是，我們應(yīng)該把為底層群體發(fā)聲的責(zé)任，視為自己義不容辭的責(zé)任。在我們的學(xué)習(xí)生活中，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)基層生活的關(guān)注和了解，不斷為社會(huì)弱勢(shì)群體貢獻(xiàn)自己的力量。
第五段：結(jié)語(yǔ)
我們敬佩那些默默無(wú)聞為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人們，也渴望成為一個(gè)默默耕耘在基層的人。我們知道，路途依舊漫長(zhǎng)，但我們已經(jīng)邁出了第一步，一定不忘初心，將一步之所及做到最好。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十
城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是黨和政府為城鄉(xiāng)居民中生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)厝司Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)人員辦的一件大事、實(shí)事、好事，是一件得民心工程。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。近幾年來(lái)，我旗低保工作在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地維護(hù)了弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我旗的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全旗孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來(lái)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長(zhǎng)有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障
截止到2015年底，我旗低保對(duì)象已達(dá)35110人，年發(fā)放低保金達(dá)7799萬(wàn)多元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
十二五期間，城鎮(zhèn)低保從a類(lèi)320元/月、b類(lèi)270元/月、c類(lèi)245元/月提高到a類(lèi)435元/月、b類(lèi)410元/月、c類(lèi)390元/月;農(nóng)村低保從a類(lèi)1270元/年、b類(lèi)1020元/年、c類(lèi)820元/年提高到a類(lèi)2377元/年、b類(lèi)1812元/年、c類(lèi)1468元/年。
(三)資金保障機(jī)制逐步完善
1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。
2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
二、低保工作存在的問(wèn)題
一是低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大。目前，確定低保對(duì)象采用“家庭人均收入”的辦法進(jìn)行，把關(guān)難度大。主要表現(xiàn)：城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握;農(nóng)村低保對(duì)象的收入，由于糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定，隱性收入難以統(tǒng)計(jì)等因素，核定難度大，導(dǎo)致低保對(duì)象的界定較難;一些專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助，廉租房救助、法律援助等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)援助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，一定程度上增加了低保工作的壓力和難度;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)低保對(duì)象的收入，特別是入戶(hù)調(diào)查，民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié)，執(zhí)行不到位，影響了低保工作的透明度和公正性。
二是社會(huì)救助工作基層壓力較大。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村低保資金投入的加大，享受低保的標(biāo)準(zhǔn)提高，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)低保問(wèn)題更加關(guān)注，心態(tài)也由過(guò)去的“以吃低保為恥”變成如今的“以爭(zhēng)低保為榮”。在利益面前，心理失衡，存在個(gè)人至上傾向。
三是低保的動(dòng)態(tài)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從低保制度實(shí)施以來(lái)，一直存在“進(jìn)低保容易，出低保難”。同時(shí)，農(nóng)村低保面擴(kuò)大后，對(duì)邊緣戶(hù)的確定較為困難。部分生活水平處于低保臨界狀態(tài)的收入戶(hù)，整天經(jīng)村里，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上旗里以各種理由爭(zhēng)低保待遇。
四是個(gè)別村存在人情保、關(guān)系保。各別村干部沒(méi)有堅(jiān)持原則，不經(jīng)過(guò)村民評(píng)議，直接為其辦理低保。人情保、關(guān)系保雖然不多，但影響較大，群眾反映比較強(qiáng)烈。
三、針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，現(xiàn)提出如下建議：
一是進(jìn)一步完善低保工作管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保陽(yáng)光運(yùn)行。要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)低保工作機(jī)制調(diào)研，廣泛征求基層組織和群眾意見(jiàn)，及時(shí)修訂工作和審批程序等辦事流程，制定出科學(xué)完善的規(guī)范化操作辦法。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，逐步建立以稅務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源、金融、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織部門(mén)為主，以房地產(chǎn)、車(chē)輛、公積金、養(yǎng)老金、公職人員、戶(hù)籍等為主要內(nèi)容的信息庫(kù)建設(shè)，完善比對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理力度。要建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制，以便及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到應(yīng)進(jìn)的進(jìn)，應(yīng)退的必須退，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐?wèn)題的發(fā)生。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)救助體系的不斷完善，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、一心為民的高素質(zhì)低保工作隊(duì)伍顯得特別重要。一是加強(qiáng)各級(jí)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。二是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)低保工作成績(jī)突出的，及時(shí)給予表彰;對(duì)堅(jiān)持探索、推出創(chuàng)新舉措的，要給予鼓勵(lì)和支持，不斷激發(fā)低保工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是財(cái)政要合理安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開(kāi)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十一
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村低保工作深入開(kāi)展，將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)調(diào)研組成員對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入陸坊、瑯琚、陳坊等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，與相關(guān)工作人員、村組干部、部分縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行座談，實(shí)地走訪低保戶(hù)，對(duì)我縣農(nóng)村低保工作實(shí)施情況有了較為深入的了解。
一、基本情況
1、保障面逐漸擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的重要組成部分?？h政府及時(shí)下發(fā)了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，縣民政部門(mén)制定了《xx縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象家庭收入核算評(píng)估暫行辦法》。，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5021戶(hù)、9974人，月發(fā)放低保金額648315元，人均補(bǔ)差水平65元/月,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金8779735元。今年1-6月，全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5035戶(hù)、9965人，月發(fā)放低保金額747375元，人均補(bǔ)差水平75元/月。我縣農(nóng)村低保由民政部門(mén)提供享受低保對(duì)象名單和享受標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。
2、把好入關(guān)口，低保政策得到較好的落實(shí)。在確定享受低保對(duì)象時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則，對(duì)通過(guò)初評(píng)擬享受低保人員在公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，讓群眾進(jìn)行公評(píng)，嚴(yán)把農(nóng)村低保救助入口關(guān)，對(duì)那些不救不活的農(nóng)村弱勢(shì)群體及時(shí)納入救助范圍，基本做到了村民無(wú)異議。如陳坊積鄉(xiāng)根據(jù)各村不同情況制定不同評(píng)審程序，高坪村委會(huì)把各村小組連在一起，由貧困本人提出申請(qǐng)，村兩委把申請(qǐng)人員分成因病、因?yàn)?zāi)、因殘三類(lèi)，然后召開(kāi)村兩委、老干部、老黨員會(huì)進(jìn)行公評(píng)，根據(jù)貧困情況排序擬定低保對(duì)象，特殊困難的定為常補(bǔ)對(duì)象，并進(jìn)行公示，無(wú)異議后再上報(bào);陳坊村兩委把低保評(píng)審放到村小組，由貧困人員提出申請(qǐng)，小組干部根據(jù)貧困程度進(jìn)行初評(píng)后，報(bào)村兩委評(píng)定、公示，然后上報(bào)審核。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督?？h政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一季度將所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面評(píng)定，對(duì)條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象予以清退，把新增貧困人口納入保障線。陳坊積鄉(xiāng)對(duì)低保戶(hù)實(shí)行每季度調(diào)整一次，調(diào)整后在政務(wù)公開(kāi)欄公示，并對(duì)享受低保的村干部親屬進(jìn)行備案登記，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決遏制人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象，共清退20名不符合條件的低保對(duì)象，其中一名為村干部親屬;合市鎮(zhèn)對(duì)低保評(píng)定工作進(jìn)行回頭看，對(duì)2名村干部直接家屬和3名脫離貧困的農(nóng)戶(hù)及時(shí)解除了低保;陸坊鄉(xiāng)設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話(huà)，取消了一名村干部親屬的低保享受資格，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)通過(guò)自身勞動(dòng)生活條件有所改善的低保戶(hù)，及時(shí)解除低保資格，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶(hù)及時(shí)納入保障線，取得了良好的社會(huì)效果，群眾比較滿(mǎn)意。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村低保政策宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保工作宣傳不夠深入，宣傳形式單一，導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。少數(shù)農(nóng)民存在著“不吃白不吃，吃了也白吃”的思想，少數(shù)農(nóng)民以吃低保為榮，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村把農(nóng)村低保當(dāng)作計(jì)劃生育純女戶(hù)、殘疾人、高齡老人的一種福利，只要是純女戶(hù)、80歲以上老人、殘疾人，不管經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況，都一律享受低保，使農(nóng)村低保工作在某種程度上變味。
2、農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的工作力度不夠。農(nóng)村低保制度，是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民實(shí)行差額救助的制度。按照政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的，要及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)退盡退。目前我縣在清理脫貧的低保戶(hù)工作上，力度還不夠大，有些鄉(xiāng)村干部反映少數(shù)農(nóng)戶(hù)吃了低保后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有所提高，生活條件得到改善，按政策規(guī)定應(yīng)退出低保，但實(shí)際工作中，對(duì)吃了低保的要退出其低保，工作難度很大，動(dòng)態(tài)管理的低保政策落實(shí)還不夠好，使少數(shù)因病因?yàn)?zāi)致貧，符合低保條件農(nóng)戶(hù)未能及時(shí)納入低保保障。為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，化解矛盾，盡量減少糾纏，個(gè)別村便采取了低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大低保覆蓋面，1個(gè)低保戶(hù)頭集中3-4家人享受低保金，使農(nóng)村低保工作有不公正性的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保監(jiān)管督查力度不夠。目前，農(nóng)村低保工作還沒(méi)有建立一套行之有效的監(jiān)督管理制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣農(nóng)村低保戶(hù)的評(píng)定制度是由村里初評(píng)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣民政部門(mén)核定，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里提出的名單，縣民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)做得不夠，農(nóng)村低保的公正性依賴(lài)于駐村干部和村干部的個(gè)人素質(zhì)和道德水平。部分鄉(xiāng)村在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)操作還不夠規(guī)范，有的村采取群眾民主推薦，有的村采取黨員代表和村組干部會(huì)議決定，個(gè)別村由村支干部?jī)?nèi)部決定，村干部不堅(jiān)持原則，不按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)收入，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)，優(yōu)親厚友，鄉(xiāng)干部親屬、村干部家屬或親朋好友參保的人情保、關(guān)系保現(xiàn)象在少數(shù)村時(shí)有發(fā)生，群眾有所反映。有極個(gè)別村干部虛報(bào)假戶(hù)頭，自身領(lǐng)取低保資金，在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化工作措施。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全局建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)好政策有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活。要通過(guò)電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)欄、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，讓這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。要通過(guò)宣傳使廣大干部群眾走出思想上的誤區(qū)，使農(nóng)村低保工作無(wú)論是核定低保，還是解除低保資格，都能得到廣大農(nóng)民的理解和支持，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，使最困難農(nóng)民能及時(shí)享受農(nóng)村最低生活保障。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申報(bào)和審核制度建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)村低保入出口關(guān)。從我縣農(nóng)村低保的實(shí)際出發(fā)，建立和健全農(nóng)村低保制度，強(qiáng)化責(zé)任，努力促進(jìn)低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)在鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄、主要街道、農(nóng)民聚集場(chǎng)所、電視臺(tái)等開(kāi)展公開(kāi)、公正、公平的低保對(duì)象公示制，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。縣民政部門(mén)要加大入戶(hù)調(diào)查力度，尤其是對(duì)村干部親屬和群眾舉報(bào)的擬保人員，要下村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，以高度責(zé)任感、事業(yè)心嚴(yán)把審核審批入口關(guān)。對(duì)低保戶(hù)每年要重新核算經(jīng)濟(jì)收入，使生活條件改善脫離保障線的農(nóng)民，低保待遇能夠及時(shí)解除，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的困難農(nóng)民，能及時(shí)納入保障范圍，使有限的低保資金發(fā)揮最大的保障作用。村委會(huì)要成立農(nóng)村低保評(píng)議工作委員會(huì)，建議由村組干部、人大代表、老黨員、老干部等組成，從制度建設(shè)上防止評(píng)議過(guò)程中存在人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部親屬吃低保問(wèn)題，建立特批審查監(jiān)督制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村低保優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，強(qiáng)化農(nóng)村低保成效。低保工作承擔(dān)著多項(xiàng)職能，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工作量和面不斷加大，要深刻理解農(nóng)村低保工作重要意義?？h民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)審核監(jiān)督檢查。各項(xiàng)制度監(jiān)督檢查。建議聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)低保監(jiān)督員，設(shè)立農(nóng)村低?！皩?zhuān)線電話(huà)”，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作督查、指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保政策貫徹好落實(shí)好、實(shí)施好，使農(nóng)村低保工作呈現(xiàn)應(yīng)有成效?？h財(cái)政預(yù)算要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建我縣和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施保”，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系保”、“人情?！钡玫綇氐浊謇?，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可保”人群擋在了門(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，xx縣、xx縣20脫貧，xx縣、xx縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
(二)貧困人口情況?？倳?shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
(三)資金需求情況。根據(jù)州政府公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2300元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年15%的速度增長(zhǎng)，到2019年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3900元，與貧困線標(biāo)準(zhǔn)3873元實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。20全面小康時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元，占貧困線標(biāo)準(zhǔn)4103元的109%。在兜底保障上，補(bǔ)助水平最高的一類(lèi)低保對(duì)象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元，補(bǔ)助水平最低的五類(lèi)低保對(duì)象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測(cè)算，20需保障資金2.57億元，年需保障資金2.86億元，20需保障資金3.18億元，2019年需保障資金3.55億元，年需保障資金4億元。，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金3.7億元，今后5年如果按照這個(gè)基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約4個(gè)億的資金規(guī)模，能夠保障“兩線合一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)給縣市財(cái)政帶來(lái)壓力。
四、主要工作思路及建議
(一)加大投入。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源，是做好社會(huì)救助工作的根本保障。社會(huì)救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé)，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政府投入。恩施州是國(guó)家級(jí)貧困縣市，要積極向上爭(zhēng)取重視支持，爭(zhēng)取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中，中央和省都將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，恩施州要爭(zhēng)取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解，全省低保資金未來(lái)幾年的增量可能在22個(gè)億左右，省民政廳將會(huì)把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭(zhēng)取到更大份額。二是逐步完善本級(jí)配套。要按照建立民生財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。近年來(lái)，由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，州及各縣市財(cái)力有限，除配套少量的工作經(jīng)費(fèi)外，基本沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)村低保資金主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測(cè)算，只要省民政廳按照當(dāng)前的資金份額不減，我州在2020年全面建成小康時(shí)基本沒(méi)有資金壓力，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兜底保障補(bǔ)助水平也將隨之提升，資金需求量將逐年增加，僅僅依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以為繼，需要州及縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金。到2020年，我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會(huì)力量。社會(huì)的力量是強(qiáng)大的，要充分激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧幫困中的'重要作用。探索成立社會(huì)救助基金會(huì)，將富有愛(ài)心的企業(yè)家、社會(huì)人士吸納為會(huì)員，建立政府籌集和社會(huì)籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對(duì)特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶(hù)給予重點(diǎn)幫扶，有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會(huì)捐贈(zèng)，建立部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)口幫扶制度，引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入到兜底保障中。
(二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標(biāo)準(zhǔn)尺度不一的問(wèn)題。盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把握，確保低保人群應(yīng)保盡保?！鞍礃?biāo)施?！焙筮€存在“漏保”現(xiàn)象，原因之一是各地標(biāo)準(zhǔn)把握不盡一致。分縣市看，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人口的比例最高為7%(xx縣)、6.36%(xx縣)。最低為2.15%(xx縣)、2.8%(xx市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(xx縣)、62%(xx市)，最少的為20%(xx縣)、25%(xx縣)。雖然低保標(biāo)準(zhǔn)是全州統(tǒng)一的，但執(zhí)行的結(jié)果，縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將應(yīng)保對(duì)象適時(shí)納入低保，并在動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時(shí)間不一的矛盾。低保保障標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人均可支配收入核定并由州政府發(fā)布，全州是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障線與貧困線存在一定的差距。保障線標(biāo)準(zhǔn)每年以15%遞增，到2019年才能實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。我州確定的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣市不一樣，729個(gè)貧困村不一樣，低保兜底保障工作嚴(yán)格按照各縣、各村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，不僅資金壓力會(huì)加大，還將形成諸多社會(huì)矛盾。兜底保障既不能全州一刀切，也不能因村而異，應(yīng)以縣市的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)實(shí)行“兩線合一”，比如xx縣、xx縣的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年，當(dāng)年就應(yīng)對(duì)貧困線以下的困難群眾進(jìn)行兜底保障，否則，沒(méi)有困難群眾的脫貧就沒(méi)有整個(gè)縣市的脫貧。到2019年全州實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，全州全面脫貧，不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問(wèn)題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障，不能片面理解兜底保障，更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關(guān)系，在精準(zhǔn)扶貧工作中不能簡(jiǎn)單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對(duì)象而不予扶持，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等工作中給予更大力度的扶持，要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)奠定脫貧致富的基礎(chǔ)。對(duì)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍然在貧困線以下的，通過(guò)補(bǔ)差的方式進(jìn)行兜底保障。另一方面要引導(dǎo)困難對(duì)象樹(shù)立發(fā)展致富的信心和決心，增強(qiáng)自身發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力，不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴(lài)思想，不能形成越窮越光榮的不良社會(huì)風(fēng)氣，更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，安排部分低保資金對(duì)有一定勞動(dòng)能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心。
(三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度，解決好因病致貧的問(wèn)題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對(duì)低保兜底對(duì)象的醫(yī)療救助力度，資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療救助比例，住院自付費(fèi)用救助比例提高到70%。，大幅減小其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后自付費(fèi)用高于1萬(wàn)元的及時(shí)給予醫(yī)療救助，有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時(shí)救助制度，解決好突發(fā)性貧困問(wèn)題。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的作用，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其度過(guò)難關(guān)。大幅提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《湖北政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔〕28號(hào))文件精神，根據(jù)困難程度和不同情形，給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的，可達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(今年2300元)。三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶制度，解決好根本性貧困問(wèn)題。整合各部門(mén)的扶貧項(xiàng)目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來(lái)，集中力量辦大事，做到幫扶一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。比如對(duì)住房困難戶(hù)整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等，在不增加困難群眾負(fù)擔(dān)的情況下即可解決住房困難;對(duì)困難群眾子女就讀大學(xué)的整合教育、民政等部門(mén)的幫扶政策及慈善等社團(tuán)組織的力量，即可確保不因貧困而失學(xué)。探索建立社會(huì)救助“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行民政一門(mén)受理，各職能部門(mén)聯(lián)合辦理，并在辦理過(guò)程中整合各部門(mén)的力量綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)困難群眾脫貧致富奔小康。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十三
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
通過(guò)制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開(kāi)放所帶來(lái)的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
**縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來(lái)，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過(guò)兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶(hù)核查。從以前組織評(píng)議的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)村沒(méi)有堅(jiān)持入戶(hù)核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒(méi)有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺(jué)選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶(hù)核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶(hù)核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶(hù)核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說(shuō)了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無(wú)法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶(hù)納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿(mǎn)情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的低保工作專(zhuān)干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無(wú)法應(yīng)付縣直部門(mén)部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶(hù)核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒(méi)保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。
隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒(méi)有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
一是要建立年度核查制度。從xx年開(kāi)始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類(lèi)對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭(zhēng)取5-7人。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專(zhuān)班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶(hù)、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶(hù)、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶(hù)平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶(hù)、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元;二類(lèi)對(duì)象1041戶(hù)、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元;三類(lèi)對(duì)象1068戶(hù)、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶(hù)、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元;月戶(hù)平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶(hù)、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元;二類(lèi)對(duì)象1419戶(hù)、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元;三類(lèi)對(duì)象1585戶(hù)、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶(hù)保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過(guò)渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
過(guò)去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
xx提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在掌握情況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村，211個(gè)自然屯。總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶(hù)3473戶(hù)、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶(hù)1716戶(hù)、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶(hù)718戶(hù)、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬(wàn)元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái)，在省市民政部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元，xx年預(yù)算資金310萬(wàn)元（縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
農(nóng)村低保戶(hù)致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無(wú)地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì)，我縣xx年底3610戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶(hù)有1204戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的16.8%；因無(wú)地（或地少）等其它原因致貧的有829戶(hù)，占低保戶(hù)總數(shù)的22.9%。
縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，在保證滿(mǎn)足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，社會(huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類(lèi)施保”，根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開(kāi)檔次，區(qū)別管理。
近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
家庭收入是界定農(nóng)戶(hù)入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同，主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶(hù)家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題，根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村低?！都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶(hù)制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個(gè)戶(hù)口的老人為了要低保，把自己的戶(hù)口單列出來(lái)，或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶(hù)給子女，要求最低生活保障。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶(hù)實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門(mén)的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶(hù)生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（**鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成，沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元；辦公室保證2間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車(chē)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門(mén)，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策，適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類(lèi)救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開(kāi)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十四
黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)將“關(guān)注民生、重視民權(quán)”提到了重要的議事日程，縣委、縣政府又將“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為古藺現(xiàn)有的狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保仍然是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民生”問(wèn)題之一。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局黨組統(tǒng)一安排，深入農(nóng)村開(kāi)展民政工作調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作有如下認(rèn)識(shí)和建議。
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來(lái)在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長(zhǎng)有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障
截止到3月，全縣低保對(duì)象已達(dá)51770人，年發(fā)放低保金達(dá)300多萬(wàn)元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)施保。其中，農(nóng)村低保42984人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)43元，一類(lèi)對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)53元;城鎮(zhèn)低保8786人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)133月，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收的特困居民，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)215元。
(三)資金保障機(jī)制逐步完善
縣委、政府高度重視低保工作，按照省、市要求，將配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保了低保資金的足額、及時(shí)發(fā)放。
二、主要做法
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。
(二)民政部門(mén)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，民政部門(mén)在時(shí)間緊、人員少的情況下，集中人員，集中時(shí)間，按要求、按時(shí)完成擴(kuò)面、調(diào)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
(三)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。
1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。
2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
(四)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋?zhuān)柚鞣N媒體，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，對(duì)低保每一階段的進(jìn)展、政策和工作的成效進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
(五)補(bǔ)差水平不斷提高。，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來(lái)的`32元提高到43元，預(yù)計(jì)，今年人均月補(bǔ)差水平將大幅提高達(dá)到50多元。
三、存在問(wèn)題
(一)低保月補(bǔ)助金額還較少，不能完全解決特困群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來(lái)越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來(lái)越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們的工作也提出了新要求。
1、人為分戶(hù)現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。
2、低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。
3、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是當(dāng)前世界金融危機(jī)，波及了我國(guó)一些國(guó)際化程度比較高的企業(yè)，部分農(nóng)民工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。(目前，城鎮(zhèn)低保半年進(jìn)行一次調(diào)整，而農(nóng)村低保一年才進(jìn)行一次調(diào)整)。
4、少數(shù)地方的分類(lèi)施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類(lèi)不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生出來(lái)的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒(méi)有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差43元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是1548元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類(lèi)提出了更高的要求。
5、臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。
6、農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦，再由社事辦報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，每年的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要是來(lái)自于民政局內(nèi)部調(diào)配，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。
7、信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來(lái)推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過(guò)關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
四、對(duì)策及下一步打算
今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
(一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。
(二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
1、堅(jiān)持按戶(hù)施保，避免人為分戶(hù)現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開(kāi)。
2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法，為建立公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開(kāi)發(fā)性扶貧工作，營(yíng)造一種“高高興興出低?！钡牧己梅諊?，從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來(lái)容易出去難”的工作僵局。
4、科學(xué)實(shí)施分類(lèi)保障，按照省、市的規(guī)定，在將保障對(duì)象原則上分為三類(lèi)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“三無(wú)人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平，相應(yīng)減小最低保障類(lèi)別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
(四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合，解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助制度的配套、銜接，逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以?xún)?yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
(五)進(jìn)一步完善低保工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極向省、市請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，加強(qiáng)工作力量。
(六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn)，使之規(guī)范辦事。
2、以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。低保關(guān)系到貧困群體的切身利益，低保工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，黨和政府放心，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開(kāi)工作。設(shè)置固定的公示欄，對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻，做到政策公開(kāi)透明，一目了然;二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果，對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示，對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示，在公示欄內(nèi)，將審批過(guò)程、結(jié)果公布于眾，讓群眾了解如何審批，知曉審批結(jié)果，隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，只要接到群眾舉報(bào)，三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見(jiàn)。總之，在低保審批過(guò)程中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，確保低保工作公正、公平和公開(kāi)，提高低保工作的公信度。
3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保民主審核制度。凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象，都要進(jìn)行村(社區(qū))聽(tīng)證程序。參加聽(tīng)證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人，共同把好審核、審批關(guān)，杜絕低保審核審批的暗箱操作。
4、以保扶為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利，符合條件的要進(jìn)，不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢(shì)群體，在低保對(duì)象退出低保時(shí)，還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo)，做到保扶結(jié)合，把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策，為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過(guò)渡”的保障期。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十五
根據(jù)區(qū)黨工委、管委會(huì)“三行一改”工作要求和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研的活動(dòng)部署，從11月下旬開(kāi)始，我深入到新海連物業(yè)公司，組織召開(kāi)座談會(huì)，與公司中層管理者一道深研細(xì)究，與職工群眾傾心交流，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題，在一線轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。短短幾天的調(diào)研，使我受益匪淺，從中領(lǐng)悟到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。群眾路線是黨的生命線。作為一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，要想更好地服務(wù)職工群眾，分擔(dān)職工群眾的憂(yōu)愁，解決困難職工的問(wèn)題，就必須不斷學(xué)習(xí)黨和政府的最新理論、方針、政策，積極拓寬知識(shí)面，全面提高自身素質(zhì)，從而增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為做好公司的'各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的支撐。
我迅速掌握了物業(yè)公司廣大職工的工作和生活狀況，特別是家庭困難職工的情況，詳細(xì)記錄了他們?cè)诠ぷ骱蜕钪写嬖诘膯?wèn)題，并和公司幾位中層管理者一起，與這些困難職工結(jié)成“幫扶對(duì)子”，想方設(shè)法通過(guò)各種渠道幫助解決他們的實(shí)際困難。
在今后的工作中，我要把深入實(shí)際、深入基層、深入職工群眾變成自覺(jué)行動(dòng)，將基層意識(shí)和群眾觀點(diǎn)融入自己的血液中，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事，成為職工群眾的貼心人。
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低保調(diào)研心得體會(huì)篇十六
在這次的交流活動(dòng)中，確實(shí)受益之多。
在我們的活動(dòng)中，觀察他們的課學(xué)堂雖讓我對(duì)我們的課堂更加充滿(mǎn)了自信，但在作業(yè)檢查中，心中不免有幾分思緒，久久不能平靜。當(dāng)我們翻開(kāi)老師的教學(xué)案或是打開(kāi)每個(gè)孩子的作業(yè)本，總會(huì)讓人眼前一亮，多工整的作業(yè)啊，多漂亮的字體啊。每個(gè)孩子的作業(yè)本中總能透露出幾分的認(rèn)真勁兒，在每個(gè)老師的教學(xué)案中也總能找到幾分心思，從他們口中知道他們對(duì)每個(gè)孩子的書(shū)寫(xiě)要求很?chē)?yán)，包括老師對(duì)自己的要求也是十分嚴(yán)格，終于功夫不負(fù)有心人，才讓我們眼前呈現(xiàn)出的是那么的工整和規(guī)范的作業(yè)和字體?？吹竭@些，我的心真的沉沉的，因?yàn)樵谖覀儗W(xué)校里，一直都在不斷地要求學(xué)生書(shū)寫(xiě)規(guī)范，書(shū)寫(xiě)工整，而且還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了寫(xiě)字課，課前描紅等一系列的基本功課，但是效果總不是那么理想。難道是我們的學(xué)生真的笨還是怎么了？不，笨算不上，只是功夫沒(méi)到位或是我們的要求不夠嚴(yán)或是我們?nèi)鄙俸玫姆椒?。為此，我不得不反思自己，學(xué)生的字不好，我的字好嗎？也不好，自己都寫(xiě)不好字，還怎么要求學(xué)生呢？為些，我下定決心以后自己也要加強(qiáng)練習(xí)寫(xiě)字，爭(zhēng)取和同學(xué)們一起進(jìn)步。
此外，聽(tīng)了他們的課，我心里不免產(chǎn)生了一些想法。他們的課堂，雖然跟我們比缺乏了活力，但是我們的課堂學(xué)生又能學(xué)到多少東西呢？每節(jié)課的內(nèi)容他們都能掌握嗎？顯然答案是否定的。
因?yàn)樵谖覀兊恼n堂，注重的是學(xué)生的'展示，讓學(xué)生自己學(xué)，自己說(shuō)與講，卻沒(méi)有讓學(xué)生很好地去回憶，去思考自己本節(jié)課中到底學(xué)了什么？學(xué)會(huì)了什么？長(zhǎng)期下去也許我們被這種模式給圈掉了，但卻忽略了創(chuàng)新，所以當(dāng)我聽(tīng)了他們的報(bào)告后，不禁陷入了思考中。
那位校長(zhǎng)說(shuō)的也有道理，我們的課改好比是搭船，得找到合適的船才能上。我覺(jué)得確實(shí)如此，如今我們雖然說(shuō)算是上對(duì)了船，但是在擺渡的技術(shù)上卻有些貧窮了。因此，受到他們啟發(fā)，我覺(jué)得我要從導(dǎo)這案入手，把原來(lái)的導(dǎo)學(xué)內(nèi)容變一變，導(dǎo)學(xué)一內(nèi)容設(shè)計(jì)與本節(jié)課有關(guān)的例題，也就是母題，而導(dǎo)學(xué)二中不再僅是運(yùn)用，而是由母題變化而來(lái)的或是分解出的一系列的子題，這樣慢慢就可以培養(yǎng)學(xué)生舉一反三的能力，長(zhǎng)久下去自然而然地就會(huì)創(chuàng)新，我想在不久的將來(lái)定會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)個(gè)創(chuàng)新型的人才來(lái)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用. 我市對(duì)20__年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
多倫縣屬?lài)?guó)貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
20__年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至20__年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶(hù)，6388人;自20__年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類(lèi)施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類(lèi)。20__年1類(lèi)低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的924元/人/年，增長(zhǎng)到1200元/人/年; 2類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的600元/人/年，增長(zhǎng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類(lèi)低保檔案，加大了低保對(duì)象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。
此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶(hù)、尋訪、暗訪及低保戶(hù)家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶(hù)的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，新增低保對(duì)象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶(hù)，6294人，調(diào)整為4246戶(hù)，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶(hù)優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容，對(duì)其社會(huì)功能寄予過(guò)高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴(lài)思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級(jí)財(cái)力有限，縣級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施?！闭叩淖畲笞枇?。傳統(tǒng)的入戶(hù)調(diào)查工作方法無(wú)法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。
四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效
(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施
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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶(hù)了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類(lèi)調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)低保工作水平進(jìn)一步提高
我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保?！惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策
(一)存在的問(wèn)題
1. 存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶(hù)，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！?，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。
2. 存在“漏保”的現(xiàn)象
由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶(hù)，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評(píng)定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
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3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難
主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來(lái)比較困難。
4.基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。村級(jí)又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定的不利影響。
(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶(hù)的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
2. 加大宣傳力度，增加工作透明度。
通過(guò)此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話(huà)，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
3. 完善操作程序
行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門(mén)和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶(hù)上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十八
近幾年來(lái)，唐山市**縣民政局按照省、市的部署和要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，不斷規(guī)范低保工作流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，在保障困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，低保工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，亟需采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，近期該局對(duì)低保工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析了存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)思路和建議。
一、城鄉(xiāng)低?；厩闆r
按照全市統(tǒng)一要求，從1月起該縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人500元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3550元/年。截至20底，全縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象990戶(hù)、1673人，城鎮(zhèn)低保覆蓋率為2.23%;共有農(nóng)村低保對(duì)象7448戶(hù)、15873人，農(nóng)村低保覆蓋率為3.5%。年全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3876萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保資金699萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差349元;農(nóng)村低保資金3177萬(wàn)元，年人均補(bǔ)差元。1月，有城鎮(zhèn)低保對(duì)象953戶(hù)、1548人，已發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金54萬(wàn)元;有農(nóng)村低保對(duì)象7275戶(hù)、15297人，已發(fā)放農(nóng)村低保資金254萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象主要分六類(lèi)，一是家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難家庭;二是家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不可能有較大變化，需要長(zhǎng)期保障的家庭;三是因年老體弱，子女無(wú)贍養(yǎng)能力、生活困難的家庭;四是夫妻雙方均為重病或重殘，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、子女未成年的家庭;五是無(wú)子女、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的特困城鎮(zhèn)家庭;六是重殘人員超過(guò)18周歲，無(wú)家庭或無(wú)子女靠父母及其他親屬供養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源的人員，前四類(lèi)為“按戶(hù)施?！?，后兩類(lèi)為“按人施?！?。在運(yùn)行過(guò)程中，主要采取了以下措施：
一是實(shí)行“陽(yáng)光低?！敝贫?。12月，經(jīng)縣政府同意，政府辦印發(fā)了《**縣推行城鄉(xiāng)陽(yáng)光低保實(shí)施辦法》，從2015年1月開(kāi)始實(shí)行，從申請(qǐng)受理、調(diào)查初審、陽(yáng)光聽(tīng)證、公示、審批等五個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確要求，實(shí)行“三級(jí)審核”(村初審、鎮(zhèn)審核、縣審批)和“三榜公示”(村初審后公示、聽(tīng)證后公示、縣審批后公示)制度，建立了“審批督導(dǎo)在縣、初審把關(guān)在鎮(zhèn)(街道)、民主評(píng)議在村(居)”的責(zé)任體系。
二是實(shí)行入戶(hù)調(diào)查制度。調(diào)查由村(居)委會(huì)組織，采取入戶(hù)、鄰里訪問(wèn)等方法進(jìn)行，真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況，誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭，及時(shí)辦理退保手續(xù)，停發(fā)低保金，收回低保證。對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線以下的家庭，及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金，切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”。2015年10月至12月，對(duì)全縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了大核查，城鎮(zhèn)低保清退70戶(hù)170人、新增33戶(hù)45人;農(nóng)村低保清退466戶(hù)1174人、新增293戶(hù)598人。
四是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放制度。城鄉(xiāng)低保金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)直接將低保資金打入低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶(hù)，減少中間發(fā)放環(huán)節(jié)，從制度上、源頭上遏制虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。
五是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。向群眾公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)調(diào)查處理群眾關(guān)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格、低保對(duì)象收入變動(dòng)等問(wèn)題的檢舉和反饋。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，城鄉(xiāng)低保都不同程度的存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既有操作層面的問(wèn)題，也有制度設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題。
一是收入核查方面。準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入就成為確定低保對(duì)象的核心環(huán)節(jié)。在實(shí)際操作過(guò)程中，人均收入核實(shí)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺少相應(yīng)的核查手段。目前，人均收入的認(rèn)定，主要采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、工作人員入戶(hù)調(diào)查和鄰里取證的方式進(jìn)行，主要靠生活形態(tài)的直接觀察，這些方式有一定的客觀性，但較為粗放，無(wú)法消除瞞報(bào)、少報(bào)或者不報(bào)個(gè)人家庭收入的情況，低保對(duì)象的認(rèn)定和補(bǔ)差水平的確定主要憑主觀臆斷，缺乏科學(xué)依據(jù)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)?！?。
二是制度運(yùn)行方面。由于收入核查難問(wèn)題的存在，各村委會(huì)普遍采取按直觀上的困難程度“末尾倒排”的方式確定對(duì)象，這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況相差不大的家庭，有的.享受了低保，有的被排除在低保之外，加之目前低保的“含金量”越來(lái)越高，內(nèi)外反差較大，從而引發(fā)心理失衡，產(chǎn)生矛盾和糾紛。
三是操作程序方面。為保證城鄉(xiāng)低保的公開(kāi)、公平、公正，城鄉(xiāng)低保在制度設(shè)計(jì)上有規(guī)范的操作程序，特別是從2015年1月推行“陽(yáng)光低?！敝贫纫詠?lái)，程序性要求更加明確，每一步都有具體的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中，各村不同程度的存在著聽(tīng)證評(píng)議會(huì)不組織、聽(tīng)證前后不公示、聽(tīng)證評(píng)議記錄不全、評(píng)議人員不簽字或代簽字，聽(tīng)證會(huì)議組織不規(guī)范等程序性問(wèn)題，從而引發(fā)錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，在很大程度上影響了低保的公平、公正。
四是履行職責(zé)方面。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)低保的審核，縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保的審批。多數(shù)鎮(zhèn)對(duì)低保工作是重視的，履行工作職責(zé)是認(rèn)真的，部分鎮(zhèn)從村級(jí)民主評(píng)議的環(huán)節(jié)就積極介入，履行好監(jiān)督審核的職責(zé)，確保了低保的公開(kāi)、公平和公正。但是有部分鎮(zhèn)以人員少、工作忙為由忽視入戶(hù)調(diào)查，放任村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)村委會(huì)上報(bào)的對(duì)象不能?chē)?yán)格把關(guān)審核。
五是人員經(jīng)費(fèi)方面?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)由于從事低保工作的人手少、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛短缺造成城鄉(xiāng)低保工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。該局低保管理中心核定編制為11人，但目前僅有4人，民政局僅有公務(wù)車(chē)1輛，與之相對(duì)應(yīng)的工作量近1.8萬(wàn)人。按照要求，縣級(jí)民政部門(mén)在進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)按照一定的比例進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，但由于人手少、經(jīng)費(fèi)缺、工作手段落后的問(wèn)題，不能按規(guī)定有效開(kāi)展入戶(hù)核查工作。在鎮(zhèn)(街道)，一般只有1-2民政助理員，除負(fù)責(zé)民政各項(xiàng)工作(低保、五保、救災(zāi)、優(yōu)撫等)以外，還兼職負(fù)責(zé)殘聯(lián)、危房改造、包村等工作，由于兼職工作太多，難以對(duì)低保工作進(jìn)行精細(xì)化管理。
三、改進(jìn)思路及建議
(一)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查工作。定期組織開(kāi)展低保清理核查工作，以制度落實(shí)保障低保的公開(kāi)、公平、公正，解決錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題，健全低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光低?！苯ㄔO(shè)。
(二)加大低保日常監(jiān)督檢查力度。針對(duì)目前城鄉(xiāng)低保存在的問(wèn)題，在進(jìn)一步完善政策，落實(shí)制度的同時(shí)，建議進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，建立低保管理問(wèn)責(zé)制。對(duì)群眾舉報(bào)事件，舉報(bào)一起、查實(shí)一起;對(duì)違法違紀(jì)行為要配合有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)媒體曝光和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。對(duì)有瀆職行為造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的工作人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任，從而起到震懾和警示作用。
(三)建立低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)的低保經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，制定“救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法”，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍，核對(duì)信息構(gòu)成，核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，民政部門(mén)可以從房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理、公積金管理、金融、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等居民公共信息管理部門(mén)獲取相關(guān)對(duì)象個(gè)人資產(chǎn)真實(shí)狀況，從根本上解決因家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)難而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。
(四)推進(jìn)民政信息管理平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“河北省社會(huì)救助和優(yōu)撫信息管理平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升民政綜合業(yè)務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
(五)嘗試引入第三方進(jìn)行監(jiān)督核查。為建立更加陽(yáng)光、公正的低保評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，解決低保核查人員不足的問(wèn)題，建議通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，嘗試在低保核查審批中引入第三方評(píng)估力量進(jìn)行核查，既能夠解決基層工作人員不足、放不開(kāi)手腳、繞不開(kāi)人情的問(wèn)題，又能夠解決“錯(cuò)?！?、“漏保”等問(wèn)題，提高低保工作的整體水平。
(六)責(zé)任下沉權(quán)力下放。為方便群眾辦事，簡(jiǎn)政放權(quán)，建議以行政審批制度改革的形式將低保審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，由縣政府授權(quán)鎮(zhèn)政府(街道辦)進(jìn)行審批，既方便了群眾辦事，又能夠?qū)徟闹黧w責(zé)任下沉，壓實(shí)，民政部門(mén)也能夠抽出更多的人力和精力抓好城鄉(xiāng)低保的核查督查工作。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十九
低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門(mén)應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶(hù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩線合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?！?，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶(hù)、16.73萬(wàn)人，與去年同期比較，低保戶(hù)數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶(hù))、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%，低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人，農(nóng)村戶(hù)籍人口約4000萬(wàn)人)。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系?！?、“人情保”得到徹底清理，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門(mén)檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T(mén)外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書(shū)郎”，對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合平衡，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多，與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶(hù)籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國(guó)、全省平均水平，與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，來(lái)鳳縣、鶴峰縣脫貧，宣恩縣、巴東縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)，低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國(guó)家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”，沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
(二)貧困人口情況。總書(shū)記在河北考察扶貧開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧，沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬(wàn)貧困人口中，大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人，共18.63萬(wàn)人，約占全州農(nóng)村戶(hù)籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。