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農(nóng)村飲水報(bào)告篇一
按照市政協(xié)下半年工作部署，在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)委員會(huì)及相關(guān)委員組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村飲水安全情況，赴沈丘、項(xiàng)城兩縣（市）進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為民生水利的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、供水規(guī)?；?、管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的總體工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，全市飲水安全工作取得了顯著成效。
2005年以來(lái)，累計(jì)投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水不安全問(wèn)題，受到社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。今年，我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個(gè)縣（市、區(qū)），118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），432個(gè)行政村，22個(gè)農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)林場(chǎng)，690所中小學(xué)校；計(jì)劃解決80.97萬(wàn)居民及26.93萬(wàn)農(nóng)村師生的飲水不安全問(wèn)題。項(xiàng)目總投資48564萬(wàn)元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結(jié)束，預(yù)計(jì)年底可圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
（一）水廠用地問(wèn)題。因工程建設(shè)時(shí)間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）工程管理隊(duì)伍問(wèn)題。我市飲水安全管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，沒(méi)有編制、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。同時(shí)，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程不能正常發(fā)揮效益，難以保障正常供水。
（三）供水水價(jià)問(wèn)題。合理的水價(jià)是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)、供水水壓大，供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村實(shí)際供水量不大，收取水費(fèi)不多，按照我市目前絕大部分水廠每噸1.5元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅能維持日常開(kāi)支。當(dāng)前執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與供水廠供水成本的矛盾日益突出。
（四）后續(xù)維護(hù)資金問(wèn)題。目前，我市部分早期建設(shè)的水廠已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)部分設(shè)備老化，如果不能及時(shí)維修或更新改造，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將無(wú)法正常供水。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加上各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提取的維修基金，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水廠設(shè)備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長(zhǎng)期正常運(yùn)行仍是建后管理的突出問(wèn)題。
（一）加大政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專(zhuān)項(xiàng)資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問(wèn)題。二是建議引入農(nóng)村水價(jià)差額補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼，確保農(nóng)村飲水安全工程健康運(yùn)行，保證群眾長(zhǎng)期吃上低價(jià)水、安全水。三是加大管護(hù)投入。統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專(zhuān)戶(hù)，除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外，還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上，落實(shí)部分資金作為項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金，彌補(bǔ)大修資金不足。
（二）積極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規(guī)劃已實(shí)施結(jié)束，規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問(wèn)題已全部解決，工作的重心將轉(zhuǎn)向?qū)σ呀üこ痰墓芾砩蟻?lái)。我們要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)管理、協(xié)會(huì)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)工程管理，確保良性運(yùn)行。一要提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。二要穩(wěn)定管理隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。三要在總結(jié)過(guò)去工程建后管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢(shì)，制定管理辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。四要有超前意識(shí)，把供水和排水結(jié)合起來(lái)，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統(tǒng)，減少水源污染，改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。
（三）積極推進(jìn)水價(jià)核定工作。按照國(guó)家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，認(rèn)真核算水廠運(yùn)行成本和各項(xiàng)管理費(fèi)用，針對(duì)營(yíng)業(yè)用水、生活用水等不同用途，由物價(jià)部門(mén)牽頭，采取價(jià)格聽(tīng)證等形式，合理測(cè)算核定水價(jià)，按照“生活用水實(shí)行成本水價(jià)，營(yíng)業(yè)用水實(shí)行成本加微利價(jià)格”的原則，制定分類(lèi)水價(jià)，探討階梯水價(jià)，同時(shí)實(shí)行水費(fèi)賬務(wù)公開(kāi)。
（四）提前做好“十三五規(guī)劃”編制準(zhǔn)備工作。“十二五”期間，我市仍有近300萬(wàn)農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計(jì)劃，這部分人員對(duì)用上安全便捷的自來(lái)水，要求十分迫切。所以，各級(jí)政府尤其是水務(wù)主管部門(mén)，要主動(dòng)作為，超前調(diào)研，超前規(guī)劃，為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為早日實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇二
為進(jìn)一步更好貫徹落實(shí)教育局冬季消防安全工作指示精神，樹(shù)立安全第一思想觀念，防患于未然，切實(shí)做好我校20xx年冬季防火工作，突出抓好各類(lèi)火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人和有影響的火災(zāi)事故的發(fā)生，我校在自檢自查過(guò)程中做了以下工作。
首先，建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從講政治的高度出發(fā)，以對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)的精神，把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次，建立健全了各項(xiàng)，落實(shí)安全工作責(zé)任制，按著誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第三，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解工作指標(biāo)，形成縱到底，橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到各項(xiàng)制度到位，責(zé)任到人。
從整體上學(xué)校利用廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座，從局部上利用班級(jí)黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及，從個(gè)體上樹(shù)立安全第一思想觀念，把安全第一深深刻在每個(gè)人的腦海之中，讓不安全事故不發(fā)生，出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一，學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊(cè)里的內(nèi)容，讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識(shí)走進(jìn)課堂，從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)和自救能力，高度重視國(guó)家安全教育和三防教育，做好未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二，學(xué)校已在12月初組織了一次安全疏散大演練，培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序，避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換，徹底消除不安全因素。
第三，學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度，凡發(fā)生重大事件，必須立即向校長(zhǎng)報(bào)告。
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通，未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物，教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患，老化的線路重新進(jìn)行了更換，消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ)，一些過(guò)期的滅火器即將進(jìn)行更換，并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專(zhuān)用箱，檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方，各科室負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了認(rèn)真排查，后勤人員也不定時(shí)進(jìn)行檢查，保障無(wú)漏電現(xiàn)象，不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在此次自查的過(guò)程中，檢查人員重點(diǎn)對(duì)學(xué)生的宿舍進(jìn)行了檢查，經(jīng)檢查：宿舍通道暢通，未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物，宿舍周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過(guò)程中所做的具體工作，在以后工作中我們會(huì)一如既往，完善各項(xiàng)安全制度，完善檢查機(jī)制，定期進(jìn)行安全排查、進(jìn)行安全疏散演練，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，讓安全隱患沒(méi)有立足之地。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇三
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的'工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇四
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的'通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇五
農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運(yùn)行維護(hù)正常與否、收費(fèi)價(jià)格是否合理公開(kāi)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。為全面掌握目前我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理運(yùn)行情況，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理、供水價(jià)格等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
本次調(diào)查了我區(qū)xx-x5年10月以來(lái)陸續(xù)建成投用的66處農(nóng)村安全飲水工程，這66處的設(shè)計(jì)日供水規(guī)?？偭繛?5992立方米，解決和改善了23.8263萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題，工程主要分布在23個(gè)建制鎮(zhèn)70個(gè)行政村（居），其中通過(guò)建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程4個(gè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程62個(gè)；全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程至xx-x年12月底共投入建設(shè)資金17982萬(wàn)元；工程屬?lài)?guó)有供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬于原撤銷(xiāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站（小水廠）管理的有13個(gè)，屬村集體管理的有40個(gè)，屬用水協(xié)會(huì)管理的有7個(gè)，屬個(gè)體管理的有2個(gè)。
從調(diào)查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運(yùn)行的情況要好于村集體管理的運(yùn)行情況；供水價(jià)格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)擴(kuò)容的農(nóng)村安全飲水工程外，均由管理機(jī)構(gòu)自主定價(jià)，供水價(jià)格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程供水價(jià)格2-3.5元/噸，行政村（居）獨(dú)立供水的安全飲水工程供水價(jià)格1-4.5元/噸；取水水源主要來(lái)自溪河、水庫(kù)、泉水。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。水價(jià)的制定未充分征求廣大用戶(hù)意見(jiàn)，水價(jià)制定隨意性強(qiáng)，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價(jià)偏高，約20%的用戶(hù)不愿意用安全飲水工程自來(lái)水，并出現(xiàn)了投訴信訪現(xiàn)象。工程沒(méi)有維修經(jīng)費(fèi)和大修基金保障，一旦主要設(shè)備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運(yùn)行。
（二）水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測(cè)設(shè)備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時(shí)管道維修恢復(fù)供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長(zhǎng)，用水戶(hù)在放水時(shí)有一部分?jǐn)?shù)量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶(hù)水表計(jì)量，用戶(hù)認(rèn)為這部分污水不應(yīng)該收費(fèi)，部分遠(yuǎn)端用戶(hù)反映強(qiáng)烈。
（三）農(nóng)戶(hù)普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農(nóng)戶(hù)用水習(xí)慣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)戶(hù)用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來(lái)水。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)用戶(hù)月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費(fèi)收入難以維持正常運(yùn)行費(fèi)用和管理人員工資。
（四）管網(wǎng)維護(hù)投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農(nóng)戶(hù)居住分散，農(nóng)村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復(fù)雜，管網(wǎng)的運(yùn)行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成水損嚴(yán)重，增大了供水成本。
（五）缺少有經(jīng)驗(yàn)的工程運(yùn)行維護(hù)人員。目前，農(nóng)村安全飲水工程的維護(hù)管理人員，絕大部分未經(jīng)過(guò)相應(yīng)的技能培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和管理知識(shí)，基本上不能滿(mǎn)足有效運(yùn)行管理的需要。維修維護(hù)水平低、管理方式粗放，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，維修困難，就會(huì)出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間停水現(xiàn)象。
三、建議意見(jiàn)
（一）健全基層管理服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程是政府投資建設(shè)，具有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要完善農(nóng)村飲水工程服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，村委會(huì)主要抓好安全飲水工程運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。行政村獨(dú)立的飲水安全工程，應(yīng)召開(kāi)村民代表大會(huì)，公開(kāi)選聘有制水技能、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立安全飲水工程運(yùn)行臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)管。安全飲水工程的水價(jià)、電費(fèi)、維修費(fèi)實(shí)行公示制度，定期向用戶(hù)公示。
（二）建立運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程無(wú)有效資金保障運(yùn)行的實(shí)際，應(yīng)為農(nóng)村安全飲水工程順利運(yùn)行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時(shí)從水費(fèi)中提取，同時(shí)政府財(cái)政每年可以安排或向上級(jí)爭(zhēng)取一部分資金專(zhuān)戶(hù)存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實(shí)行優(yōu)惠政策，建制鎮(zhèn)水廠擴(kuò)網(wǎng)供農(nóng)村飲水的部分電價(jià)執(zhí)行農(nóng)民生活照明電價(jià)政策，減少電費(fèi)支出，降低供水成本，減輕群眾用水負(fù)擔(dān)。
（三）理順供水價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、保本運(yùn)行”的原則進(jìn)行定價(jià)，為保證水價(jià)處于合理區(qū)間，可分為行政村獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程定價(jià)兩種定價(jià)方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全飲水工程供水過(guò)程中的亂收費(fèi)和不合理水價(jià)現(xiàn)象。
一是行政村獨(dú)立供水的安全飲水工程的水價(jià)制定。此類(lèi)水價(jià)的制定，可采取在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，按照村民“一事一議”的民主議事規(guī)則，向用水戶(hù)公開(kāi)供水成本，召開(kāi)用水戶(hù)大會(huì)集體議定。
二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的安全飲水工程的水價(jià)制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護(hù)。此類(lèi)農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)可在建制鎮(zhèn)水價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%左右執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化群眾參與管護(hù)維修。行政村獨(dú)立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)
的管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)行聯(lián)合維護(hù)維修；發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同維護(hù)，共同監(jiān)督，積極參與用水管理，管網(wǎng)實(shí)行按戶(hù)分片監(jiān)管，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水中的跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，及時(shí)組織維修，減少水損量，降低供水成本。）
水是生命之源，飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近，我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研，對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶(hù)飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(zhǎng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類(lèi)防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。
總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及?
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,?
水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類(lèi)指標(biāo)。
1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另?yè)袼础?BR> 2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
4、水的放射性指標(biāo)。
三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長(zhǎng)久之計(jì)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
（二）防治并重，完善相關(guān)體制。
保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
（五）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，德政工程，要把這項(xiàng)工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一、水的認(rèn)識(shí) 1.飲用水
水是生命之源。人們的健康生活離不開(kāi)安全，干凈的飲用水。飲用水是指可以不經(jīng)處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分，是構(gòu)成細(xì)胞、組織液、血漿等的重要物質(zhì)。水作為體內(nèi)一切化學(xué)反應(yīng)的媒介，是各種營(yíng)養(yǎng)素和物質(zhì)運(yùn)輸?shù)钠脚_(tái)。
2.水的種類(lèi) 水根據(jù)自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。
水的硬度是指溶解在水中的鹽類(lèi)物質(zhì)的含量，也就是鈣鹽與鎂鹽的含量，硬度單位是ppm，1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水稱(chēng)為軟水，高于285ppm的水稱(chēng)為硬水，介于142～285之間的稱(chēng)為中度硬水。雨、雪水都是軟水，江水、河水、湖水，屬于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
硬水通常對(duì)于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比較多的鈣鹽，因此，我們用來(lái)燒水的壺，特別容易出現(xiàn)水垢，水垢的沉淀主要是碳酸鹽類(lèi)，還有鎂鹽類(lèi)，這樣的鹽類(lèi)，進(jìn)到腸道里面如果部分被分解，還會(huì)成為部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的話(huà)，會(huì)隨糞便排解出去，不會(huì)對(duì)身體有特別的影響。
但是，如果存在水垢，就會(huì)吸附更多的有害物質(zhì)，因此會(huì)產(chǎn)生一定的危害，如果一個(gè)人有結(jié)石癥，而且又是鈣結(jié)石的話(huà)，如果喝硬水多了，就會(huì)加重病情。
飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括經(jīng)過(guò)處理的礦泉水、純凈水等。加工過(guò)的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。
自來(lái)水在中國(guó)大陸一般不被用來(lái)直接飲用，但在世界某些地區(qū)由于采用了較高的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)而直接飲用。
一般將經(jīng)過(guò)煮沸的飲用水稱(chēng)作開(kāi)水。
水是人體的重要組成部分，也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中，約有一半需要直接喝飲用水來(lái)補(bǔ)充，其他部分從飯食中直接獲得，少部分由體內(nèi)的碳水化合物分解而來(lái)。成人每天大約需要補(bǔ)充水分1200毫升左右。
3.水的分類(lèi)
自來(lái)水： 就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫(kù)等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著許多蟲(chóng)卵、細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(zhǎng)期限飲用對(duì)人體是非常有害的。
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我們可以通過(guò)煮沸、沉淀、過(guò)濾等提高飲用水的質(zhì)量。
純凈水：商場(chǎng)里有很多的純凈水，消費(fèi)者非常的認(rèn)可，那么，純凈水為什么會(huì)暢銷(xiāo)呢？這些純凈水的成因有關(guān)系。純凈水是指水分子的電荷因?yàn)殡娮訑?shù)目的變化而被中和后得到的水，在去離子過(guò)程中，一些對(duì)人體有害的重金屬（鎘、鋇、鉛、鐳等）、硝酸鹽，以及礦物質(zhì)（鈣、鎂）也被除去了。
礦泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì)不同，在治療疾病時(shí)應(yīng)仔細(xì)選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。
蒸餾水：是將水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化過(guò)程中，水從細(xì)菌、病毒、蟲(chóng)卵、污染物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬中分離出來(lái)，有效地凈化了水質(zhì)。在人體中，蒸餾水能將細(xì)菌及組織所排斥的礦物質(zhì)排出體外。營(yíng)養(yǎng)師認(rèn)為：蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下，可以家庭自制。再添加一些喜歡的調(diào)味品，蒸餾水便成為一杯可口的飲料。
二、農(nóng)村飲用水安全總體狀況
在我國(guó)，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大，同時(shí)亟需解決。 1995年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%?？傆?jì)，同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。
隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的.提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。
2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)，實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的62.7%。
到2015年年底，根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需
要解決，飲水不安全問(wèn)題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問(wèn)題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問(wèn)題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
三、家鄉(xiāng)飲水狀況
全村共調(diào)查了三組，三組中隨機(jī)調(diào)查了50戶(hù)人，其中飲用自來(lái)水的7戶(hù)中，有6戶(hù)住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶(hù)，其中老年人有12戶(hù)。安裝凈水器的有5戶(hù)，其中沒(méi)有老年人。老年人戶(hù)數(shù)共18戶(hù)。全村大概有500多戶(hù)人家，普及率為10.00%以下。
由以上數(shù)據(jù)可知飲用自來(lái)水的家庭占14.00%，飲用桶裝水的家庭占76.00%，安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。
自來(lái)水，就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫(kù)等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著許多蟲(chóng)卵、細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(zhǎng)期限飲用對(duì)人體是非常有害的。桶裝水，又稱(chēng)礦泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì)不同，在治療疾病時(shí)應(yīng)仔細(xì)選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。長(zhǎng)期飲用對(duì)人體健康有一定益處。凈水器，所謂家用凈水器就是對(duì)自來(lái)水進(jìn)行深度處理的飲水裝置。有以下幾個(gè)功能：1、凈化：能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等，同時(shí)去除水中異色、異味、細(xì)菌、病毒等，可以達(dá)到直接飲用。2、礦化：使水中含有多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元量，保持體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)平衡。3、磁化：使小分子團(tuán)水更加穩(wěn)定、排列有序并具有信息記憶功能 ，增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化：能改變水分子結(jié)構(gòu)，使大分子團(tuán)水變成六角小分子團(tuán)水，也叫細(xì)胞水,可以迅速與細(xì)胞內(nèi)部及其周?chē)姆肿訄F(tuán)相互作用，將營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸入細(xì)胞內(nèi)部，并把有毒物質(zhì)帶出。提高氧氣含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv)，有效地消除體內(nèi)的自由基，延緩人體衰老。5、弱堿化：調(diào)節(jié)水的ph值，使其呈弱堿性，平衡人體細(xì)胞液體的酸堿度，改善人體健康。(據(jù)調(diào)查，70%的疾病都發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上，而85%的痛風(fēng)、高血壓、癌癥、高血脂患者，都是酸性體質(zhì)。因此，醫(yī)學(xué)專(zhuān)家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長(zhǎng)期飲用此水對(duì)人體健康有很大的益處。
因此，在我所調(diào)查的區(qū)域家庭飲水總的來(lái)說(shuō)較為安全，但是對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)有一半是飲用自來(lái)水，他們的飲水安全問(wèn)題存在很大的隱患，對(duì)身體非常有害。
四、影響農(nóng)村飲用水的原因
2．從農(nóng)民自身因素來(lái)看：農(nóng)民的健康意識(shí)、舍不得花錢(qián)的小農(nóng)意識(shí)、祖輩遺留的世俗習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生活飲用水的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、重視程度不夠。
3.投資主體多元化導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村，因是多方投資建設(shè)的水廠，比方說(shuō)村民自己投資一部分，政府、事業(yè)單位、私人投資等，出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
4.水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題突出，國(guó)家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制度不夠完善，基層衛(wèi)生部門(mén)缺乏操作依據(jù)，此外還有水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用缺乏保障。
5.還有些地方因地質(zhì)問(wèn)題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)一些像血吸蟲(chóng)病的地方病。
6.用水價(jià)格太貴。農(nóng)民為了節(jié)省開(kāi)支，干脆直接飲用自來(lái)水，特別是老年人。
五、農(nóng)村安全飲水的建議和意見(jiàn)
1.從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念，提高農(nóng)民用水安全意識(shí)，向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。
2.充分發(fā)揮政府作用，加大政府財(cái)政投入 。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村安全用水的管制，政府引導(dǎo)改善農(nóng)村用水，幫助農(nóng)民建設(shè)一個(gè)好的用水環(huán)境。對(duì)建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設(shè)備落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)的企業(yè)或工廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，而且要履行好政府職能，控制水價(jià)。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
3.完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由政府派遣專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行定期檢測(cè)。
4.建立農(nóng)村生活垃圾處理站，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng)，建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度，肅清源頭污水。
5.因老年人無(wú)力去換取桶裝水，建議提供免費(fèi)為老年人送桶裝水。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次會(huì)專(zhuān)題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2015年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)模化供水，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶(hù)。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶(hù)均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開(kāi)展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿(mǎn)意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開(kāi)工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹(shù)南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶(hù)自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開(kāi)工建設(shè)。
共同努力下，目前，從六盤(pán)山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
二、主要問(wèn)題
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶(hù)自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶(hù)、特困戶(hù)的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶(hù)今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)較大。管溝開(kāi)挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。
自籌資金難以落實(shí)。
（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農(nóng)村供水電價(jià)不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒(méi)有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價(jià)高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：
目監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)工作，確保群眾飲水安全。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開(kāi)展勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專(zhuān)家評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開(kāi)工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱(chēng)職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級(jí)報(bào)賬制，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆-綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)其整改。
于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決此類(lèi)問(wèn)題，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長(zhǎng)效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測(cè)，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇六
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專(zhuān)題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2017年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)?；┧囆辛顺青l(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶(hù)?；緲?gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶(hù)均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開(kāi)展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿(mǎn)意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的.積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開(kāi)工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹(shù)南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶(hù)自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開(kāi)工建設(shè)。
共同努力下，目前，從六盤(pán)山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶(hù)自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶(hù)、特困戶(hù)的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶(hù)今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)較大。管溝開(kāi)挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。
（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來(lái)也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對(duì)集中安裝自來(lái)水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)困難。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實(shí)施的“為民辦實(shí)事”的民心工程之一。我局按照上級(jí)部署，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。—年，我局共建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程處，投入資金萬(wàn)元，解決了人飲水困難?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為確保我縣農(nóng)村飲
水工程建設(shè)任務(wù)如期完成任務(wù)，縣人民政府專(zhuān)門(mén)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由水利、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。
我縣認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間；二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人；三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標(biāo)，做到一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村、人員，形成上下配合，齊抓共管的良好局面；四是組成以水利局為主的飲水工程建設(shè)工作組，深入各個(gè)工程點(diǎn)，對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
二、公開(kāi)公平，規(guī)范運(yùn)作
標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾，切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
針對(duì)我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣，勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重，我局組建專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)班子，深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村，按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以取用地表水、引山溪水措施為主，逐一與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)將有限建設(shè)資金建成項(xiàng)目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大，我縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性，除政策性補(bǔ)助資金投入外，想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金，千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí)，設(shè)立了飲水解困資金專(zhuān)戶(hù)，保證資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用。全市解決飲水難工程完成投資共萬(wàn)元，其中國(guó)債投入萬(wàn)元，地方配套投入萬(wàn)元，群眾自籌投入萬(wàn)元。
五、搶抓時(shí)間，完成任務(wù)
間完成任務(wù)，工程技術(shù)人員不怕辛苦，與組織的民工一道吃住在工地，艱苦奮戰(zhàn)，抓質(zhì)量，抓工期，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。
六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量，一是招標(biāo)投標(biāo)制，管材和消毒設(shè)備全部由市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)；對(duì)工程投資較大的飲水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程）項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位，對(duì)工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程）的飲水工程項(xiàng)目，土建中的水池?fù)駜?yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包，管溝開(kāi)挖由受益群眾投工投勞完成。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制，明確項(xiàng)目實(shí)施法人為縣水利局，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制，邀請(qǐng)桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理；四是合同管理制，對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理，使工程施工管理有章可循。
由于項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，確保了工程質(zhì)量，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，情況良好，經(jīng)縣級(jí)初步驗(yàn)收質(zhì)量合格。
七、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理
的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收?。粚?duì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目的，由水利局下設(shè)的清泉公司管理，采取自主經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收??；二是合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的農(nóng)村飲水工程由協(xié)會(huì)自定水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目由縣物價(jià)局核準(zhǔn)水價(jià)為每立方米0.9元，通過(guò)有效管理，全面達(dá)到既節(jié)約水資源又能使工程良性運(yùn)行的目的。目前該批工程經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會(huì)效益巨大。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇八
近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家投入，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬(wàn)人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬(wàn)方每天，解決了29.37萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問(wèn)題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行，縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個(gè)集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時(shí)縣政府出臺(tái)了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
1、飲水工程質(zhì)量不高?！笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國(guó)家按不安全人口補(bǔ)助430元)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報(bào)廢，不能滿(mǎn)足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來(lái)的異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無(wú)保障，受洪水或干旱災(zāi)害影響，水源枯竭問(wèn)題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴(yán)重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國(guó)家投資有限，配套資金難落實(shí)，導(dǎo)致覆蓋率低，不能滿(mǎn)足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒(méi)有成型，收繳水費(fèi)難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識(shí)薄弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時(shí)還引發(fā)社會(huì)矛盾。
1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時(shí)維護(hù)和修復(fù)飲水工程?？砂磸挠盟畱?hù)收一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無(wú)人管、無(wú)錢(qián)管”的問(wèn)題，保證工程持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，建立村級(jí)水管員隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價(jià)格，有效利用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇九
一、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)取得的成效
“十一五”以來(lái)，我鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程18處，累計(jì)投資270萬(wàn)元，其中群眾自籌8萬(wàn)元，群眾累計(jì)投工 19586個(gè)， 改善和解決了20個(gè)村民小組2090戶(hù)8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中，2015年建設(shè)農(nóng)村干部飲水工程9處，總投資130萬(wàn)元，涉及7個(gè)村，共有3200人/3120頭受益。通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
人力、物力、財(cái)力，減輕了農(nóng)村負(fù)擔(dān)，改善了生產(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
（二）經(jīng)濟(jì)效益方面。一是節(jié)約了勞動(dòng)力。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶(hù)為2090戶(hù)，按每戶(hù)每年投入挑水勞力100個(gè)工計(jì)算，每年可節(jié)約勞力20.9萬(wàn)個(gè)工日，按每工創(chuàng)造勞動(dòng)力價(jià)值20元人民幣計(jì)算，每年節(jié)省勞動(dòng)力所創(chuàng)造的勞動(dòng)力價(jià)值為418萬(wàn)元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生，按每年每戶(hù)節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用50元計(jì)算，節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用開(kāi)支10.45萬(wàn)元。
二、主要做法和措施
（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)管理，鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來(lái)抓，做到早布署，早安排，成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。工程技術(shù)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的分片包干責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保人飲解困工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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（二）加大宣傳，積極組織發(fā)動(dòng)群眾。為切實(shí)提高廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，積極強(qiáng)化宣傳工作，著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進(jìn)行宣傳，并充分依靠基層組織，采取“一事一議”民主決策辦法，在規(guī)范“一事一議”制度，保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策指導(dǎo)、資金引導(dǎo)，走民辦公助的路子，積極組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞投資，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)中來(lái)。
（三）積極做好人畜飲水工程項(xiàng)目規(guī)劃，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)得到上級(jí)政府和單位的支持，鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好人畜飲水工程項(xiàng)目規(guī)劃，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，為全面推進(jìn)人畜飲水項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力保障。
的保護(hù)措施，工程技術(shù)人員編制實(shí)施方案后，由工程審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后再簽訂施工合同進(jìn)行施工。每件工程都由工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)，把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術(shù)管理的中心來(lái)抓，將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設(shè)始終，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員實(shí)行全天候值班，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，在施工的一般性環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員采用臨時(shí)抽查的辦法保證施工質(zhì)量，按照相關(guān)要求，對(duì)抽查不合格的工程，要求施工隊(duì)堅(jiān)決返工，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。縣水利局和相關(guān)單位組成督查組、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，在管材使用上，采用統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)進(jìn)，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
（五）嚴(yán)格報(bào)批程序，加強(qiáng)資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目資金使用管理，按照項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要求，中央預(yù)算內(nèi)資金，省級(jí)補(bǔ)助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金，均實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存，專(zhuān)帳管理、實(shí)行報(bào)帳制，確保做到不占用、拉用、挪用，確保把每分錢(qián)用在工程建設(shè)上，使其發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。
會(huì)、受益村組代表、施工隊(duì)組成初驗(yàn)小組進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)水利、財(cái)政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗(yàn)收組對(duì)工程驗(yàn)收，然后交付受益村組使用管理。
（七）建設(shè)與管理并重，強(qiáng)化后續(xù)管理。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，為保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益，采取相應(yīng)的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段，制定工程管護(hù)及使用管理辦法，確保工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、存在的困難和問(wèn)題
策文件的規(guī)范和支持。
四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計(jì)劃
（一）“十二五”規(guī)劃情況
我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃 ，規(guī)劃涉及8個(gè)村37個(gè)項(xiàng)目，工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問(wèn)題。
（二）2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)開(kāi)展情況
一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實(shí)施。
二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已建工程的后繼管理工作，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作。
三是是切實(shí)加大水源保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)工作的調(diào)研，明確保護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域和工作措施，研究制定和不斷完善水源保護(hù)相關(guān)政策。
四是認(rèn)真搞好全國(guó)第一次水利普查工作，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水利信息支撐和保障。
五是加強(qiáng)水利部門(mén)技術(shù)力量建設(shè)，提高全鎮(zhèn)水利建設(shè)的綜合服務(wù)能力。
水是生命之源，飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近，我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研，對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶(hù)飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(zhǎng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類(lèi)防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。
總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及?
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,?
水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類(lèi)指標(biāo)。
1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另?yè)袼础?BR> 2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的.細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
4、水的放射性指標(biāo)。
三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長(zhǎng)久之計(jì)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
（二）防治并重，完善相關(guān)體制。
保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
（五）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，德政工程，要把這項(xiàng)工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的.《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十一
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)之多?？梢?jiàn)，飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明，對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。
我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。
20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。
截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用?，F(xiàn)有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金xx處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處；管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足xx萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證。縣里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了保證措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。
(二)切實(shí)真抓實(shí)干，取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程?？h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益?？h政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來(lái)，中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足，在建工程難度加大。
(二)農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利，認(rèn)為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系，單純依賴(lài)政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù)；二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶(hù)自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng)；三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿(mǎn)不在乎。這些在農(nóng)戶(hù)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。
(三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認(rèn)為完成了事，對(duì)后期管理運(yùn)作沒(méi)有過(guò)多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下，已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。
除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水；部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時(shí)段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專(zhuān)人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活；有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運(yùn)行202處，未運(yùn)行和無(wú)法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí)，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費(fèi)用，村委會(huì)又沒(méi)有免費(fèi)供水的條件，工程因此停用；二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無(wú)人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無(wú)法運(yùn)行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo)；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難，無(wú)法籌措啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國(guó)家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例，由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國(guó)家投資，對(duì)于這種帶有公益性的工程，沒(méi)有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持，目前，我縣管理人員報(bào)酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。
(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。
三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高使用率。
四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶(hù)的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜，工程施工要確保工程工期及質(zhì)量，建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。
一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，安排必要的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費(fèi)一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能主管部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高，方便群眾生產(chǎn)、生活。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十二
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
2016年以來(lái)，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬(wàn)元，建成各類(lèi)供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設(shè)計(jì)供水能力xx萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)xx%，供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門(mén)協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門(mén)堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開(kāi)展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
（二）資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶(hù)無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I(mǎi)單，管護(hù)資金缺口大。
（三）水質(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開(kāi)，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂(yōu)。
（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核，初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問(wèn)題比較突出。
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開(kāi)展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂(yōu)患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類(lèi)管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶(hù)自行管理，水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十三
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價(jià)格情況，規(guī)范供水價(jià)格秩序，近日，我們深入xx等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村飲水價(jià)格進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過(guò)渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，119個(gè)行政村(16個(gè)社區(qū)居委會(huì))，總?cè)丝?94415人，其中農(nóng)村人口xx人。據(jù)水利部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，“xx”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決xx人(含農(nóng)村學(xué)校xx人)，建設(shè)集中式飲水安全工程78處，xx人，總供水能力1.1894萬(wàn)噸/日，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到61%。實(shí)際完成投資xx萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1400萬(wàn)元，省級(jí)配套xx萬(wàn)元，縣級(jí)配套31.21萬(wàn)元，群眾自籌xx萬(wàn)元。xx年，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村11所中小學(xué)2286戶(hù)xx人飲水不安全問(wèn)題，完成投資605萬(wàn)元。
調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水?dāng)?shù)量、供水人口、投資主體、上級(jí)補(bǔ)貼、管理模式等;運(yùn)行費(fèi)用和價(jià)格情況，包括電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及繳納的各種稅費(fèi);農(nóng)村飲水工程水價(jià)收取方式、收取標(biāo)準(zhǔn)等;農(nóng)村集中供水工程電價(jià)情況，包括農(nóng)村飲水工程電價(jià)執(zhí)行類(lèi)別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶(hù)用水量低，管網(wǎng)長(zhǎng)且損壞嚴(yán)重，漏損率大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理人員少、工資低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取難，經(jīng)營(yíng)管理舉步為堅(jiān)是普遍反映的問(wèn)題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價(jià)格監(jiān)管方面，我們價(jià)格部門(mén)雖做了一定的工作，但仍存在一些問(wèn)題不容忽視。
1、價(jià)格部門(mén)監(jiān)管農(nóng)村飲水價(jià)格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來(lái)水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠直供到村和民營(yíng)公司管理的水價(jià)，故我縣的農(nóng)村飲水價(jià)格管理有些混亂，存在政府定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、村民自制定價(jià)三種定價(jià)方式。而且自xx年我縣實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程以來(lái)，從未對(duì)農(nóng)飲水價(jià)格進(jìn)行過(guò)檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農(nóng)村飲水價(jià)格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價(jià)格無(wú)論是那種定價(jià)方式，基本水價(jià)均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價(jià)都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來(lái)水公司直供到村的水價(jià)公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠直供到村、村民自建自管、民營(yíng)公司管理、村集體管理)基本沒(méi)有價(jià)格公示。
4、時(shí)有價(jià)格舉報(bào)投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過(guò)程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶(hù)而由用戶(hù)平攤水費(fèi)等引起的舉報(bào)較多。
從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村飲用水價(jià)格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是供水成本過(guò)高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶(hù)較少，單位供水成本相對(duì)較高。二是電價(jià)偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動(dòng)機(jī)抽水，不存在電費(fèi)負(fù)擔(dān)，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時(shí)，電費(fèi)占供水成本的比重較大，電費(fèi)相對(duì)較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢(qián)，農(nóng)村群眾實(shí)際用水量較少，每戶(hù)每月平均5噸，個(gè)別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是群眾認(rèn)識(shí)偏差。我縣農(nóng)村居民長(zhǎng)期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的'農(nóng)民，特別是老年人，認(rèn)為花錢(qián)買(mǎi)水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門(mén)監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶(hù)主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對(duì)管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶(hù)滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡(jiǎn)單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對(duì)用電價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒(méi)有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)，從而使相應(yīng)的電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。
農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價(jià)格過(guò)高過(guò)低必然會(huì)影響到購(gòu)買(mǎi)力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管，形成合理的水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認(rèn)為從以下方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管：
1、合理確定水價(jià)，補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自xx年實(shí)施以來(lái)，由于一直沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格管理混亂，直接影響到供水工程的運(yùn)營(yíng)效益和用水戶(hù)的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價(jià)形成機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，由物價(jià)部門(mén)合理確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)的水價(jià)機(jī)制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。
2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低用水負(fù)擔(dān)?？紤]到農(nóng)村用戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受能力，在目前農(nóng)村飲水價(jià)格偏低、運(yùn)行困難的情況下，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價(jià)格的高低，不僅關(guān)系農(nóng)民切身，而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營(yíng)利益，水利、物價(jià)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、密切配合，一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上制定出合理的水價(jià);另一方面更要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研和監(jiān)管。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十四
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實(shí)有效開(kāi)展，11月底，市人大常委會(huì)農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、偃師等縣（市），對(duì)我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地察看了12個(gè)安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶(hù)，并聽(tīng)取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
從調(diào)研情況看，近十幾年來(lái)，我市的農(nóng)村飲水工作在各級(jí)政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問(wèn)題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題仍然非常突出。截止20xx年底，全市476萬(wàn)農(nóng)村居民中，有200萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬(wàn)人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬(wàn)人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬(wàn)人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬(wàn)人，飲用苦咸水的52.7萬(wàn)人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬(wàn)人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。長(zhǎng)期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長(zhǎng)期飲用苦咸水，會(huì)導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
近兩年多來(lái)，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項(xiàng)目，總投資7332萬(wàn)元，建設(shè)271處工程，使283個(gè)村17.59萬(wàn)群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級(jí)政府重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)各行其責(zé)，通力合作。各水利部門(mén)作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
2、嚴(yán)格資金管理。
為保證飲水工程順利建設(shè)，各級(jí)政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理。
市、縣政府都規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、集中采購(gòu)、資金報(bào)賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價(jià)機(jī)制”等六項(xiàng)制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。
各級(jí)政府在對(duì)安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選
擇關(guān)；二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)；三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過(guò)建立多層次、多部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長(zhǎng)久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。
各級(jí)水利部門(mén)都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)對(duì)各級(jí)水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。
6、加大宣傳力度。
為有效地開(kāi)展安全飲水工作，市政府及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全知識(shí)手冊(cè)》，在報(bào)紙、電臺(tái)、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對(duì)安全飲水工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
幾年來(lái)，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問(wèn)題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題：
1、思想認(rèn)識(shí)還不到位。
表現(xiàn)在個(gè)別地方還停留在飲水解困階段，項(xiàng)目規(guī)劃上沒(méi)有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)運(yùn)行管理還沒(méi)有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會(huì)管理或指定專(zhuān)人管理的方式。
2、建設(shè)項(xiàng)目入不敷出。
由于實(shí)施的安全飲水工程項(xiàng)目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項(xiàng)目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。個(gè)別地方對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識(shí)不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項(xiàng)目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實(shí)施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。
截止目前，我市尚無(wú)農(nóng)村地下水開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有得到有效保障，且有個(gè)別已建成的飲水工程，旁邊就是開(kāi)采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項(xiàng)目服務(wù)資金缺口。
按照國(guó)家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作”，但實(shí)際上各級(jí)財(cái)政基本上沒(méi)有安排，同時(shí)從項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)用太低或者沒(méi)有提取費(fèi)用，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。
各級(jí)政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，及時(shí)解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全飲水工作的開(kāi)展。
二、完善規(guī)劃，積極爭(zhēng)取資金支持。
要在對(duì)全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)飲水中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭(zhēng)取國(guó)家安全飲水項(xiàng)目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項(xiàng)配套資金，為項(xiàng)目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。
要在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)供水能力的前提下，對(duì)已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評(píng)估，對(duì)有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。
要對(duì)已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，做好各級(jí)溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇一
按照市政協(xié)下半年工作部署，在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)委員會(huì)及相關(guān)委員組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村飲水安全情況，赴沈丘、項(xiàng)城兩縣（市）進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為民生水利的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、供水規(guī)?；?、管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的總體工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，全市飲水安全工作取得了顯著成效。
2005年以來(lái)，累計(jì)投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬(wàn)農(nóng)村居民和師生飲水不安全問(wèn)題，受到社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。今年，我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個(gè)縣（市、區(qū)），118個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），432個(gè)行政村，22個(gè)農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)林場(chǎng)，690所中小學(xué)校；計(jì)劃解決80.97萬(wàn)居民及26.93萬(wàn)農(nóng)村師生的飲水不安全問(wèn)題。項(xiàng)目總投資48564萬(wàn)元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結(jié)束，預(yù)計(jì)年底可圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
（一）水廠用地問(wèn)題。因工程建設(shè)時(shí)間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）工程管理隊(duì)伍問(wèn)題。我市飲水安全管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，沒(méi)有編制、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。同時(shí)，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程不能正常發(fā)揮效益，難以保障正常供水。
（三）供水水價(jià)問(wèn)題。合理的水價(jià)是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)、供水水壓大，供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村實(shí)際供水量不大，收取水費(fèi)不多，按照我市目前絕大部分水廠每噸1.5元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅能維持日常開(kāi)支。當(dāng)前執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與供水廠供水成本的矛盾日益突出。
（四）后續(xù)維護(hù)資金問(wèn)題。目前，我市部分早期建設(shè)的水廠已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)部分設(shè)備老化，如果不能及時(shí)維修或更新改造，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將無(wú)法正常供水。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加上各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提取的維修基金，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水廠設(shè)備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長(zhǎng)期正常運(yùn)行仍是建后管理的突出問(wèn)題。
（一）加大政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專(zhuān)項(xiàng)資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問(wèn)題。二是建議引入農(nóng)村水價(jià)差額補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼，確保農(nóng)村飲水安全工程健康運(yùn)行，保證群眾長(zhǎng)期吃上低價(jià)水、安全水。三是加大管護(hù)投入。統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專(zhuān)戶(hù)，除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外，還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上，落實(shí)部分資金作為項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金，彌補(bǔ)大修資金不足。
（二）積極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規(guī)劃已實(shí)施結(jié)束，規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問(wèn)題已全部解決，工作的重心將轉(zhuǎn)向?qū)σ呀üこ痰墓芾砩蟻?lái)。我們要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)管理、協(xié)會(huì)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)工程管理，確保良性運(yùn)行。一要提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。二要穩(wěn)定管理隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。三要在總結(jié)過(guò)去工程建后管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢(shì)，制定管理辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。四要有超前意識(shí)，把供水和排水結(jié)合起來(lái)，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統(tǒng)，減少水源污染，改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。
（三）積極推進(jìn)水價(jià)核定工作。按照國(guó)家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，認(rèn)真核算水廠運(yùn)行成本和各項(xiàng)管理費(fèi)用，針對(duì)營(yíng)業(yè)用水、生活用水等不同用途，由物價(jià)部門(mén)牽頭，采取價(jià)格聽(tīng)證等形式，合理測(cè)算核定水價(jià)，按照“生活用水實(shí)行成本水價(jià)，營(yíng)業(yè)用水實(shí)行成本加微利價(jià)格”的原則，制定分類(lèi)水價(jià)，探討階梯水價(jià)，同時(shí)實(shí)行水費(fèi)賬務(wù)公開(kāi)。
（四）提前做好“十三五規(guī)劃”編制準(zhǔn)備工作。“十二五”期間，我市仍有近300萬(wàn)農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計(jì)劃，這部分人員對(duì)用上安全便捷的自來(lái)水，要求十分迫切。所以，各級(jí)政府尤其是水務(wù)主管部門(mén)，要主動(dòng)作為，超前調(diào)研，超前規(guī)劃，為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為早日實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇二
為進(jìn)一步更好貫徹落實(shí)教育局冬季消防安全工作指示精神，樹(shù)立安全第一思想觀念，防患于未然，切實(shí)做好我校20xx年冬季防火工作，突出抓好各類(lèi)火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人和有影響的火災(zāi)事故的發(fā)生，我校在自檢自查過(guò)程中做了以下工作。
首先，建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從講政治的高度出發(fā)，以對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)的精神，把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次，建立健全了各項(xiàng)，落實(shí)安全工作責(zé)任制，按著誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第三，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解工作指標(biāo)，形成縱到底，橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到各項(xiàng)制度到位，責(zé)任到人。
從整體上學(xué)校利用廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座，從局部上利用班級(jí)黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及，從個(gè)體上樹(shù)立安全第一思想觀念，把安全第一深深刻在每個(gè)人的腦海之中，讓不安全事故不發(fā)生，出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一，學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊(cè)里的內(nèi)容，讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識(shí)走進(jìn)課堂，從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)和自救能力，高度重視國(guó)家安全教育和三防教育，做好未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二，學(xué)校已在12月初組織了一次安全疏散大演練，培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序，避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換，徹底消除不安全因素。
第三，學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度，凡發(fā)生重大事件，必須立即向校長(zhǎng)報(bào)告。
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通，未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物，教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患，老化的線路重新進(jìn)行了更換，消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ)，一些過(guò)期的滅火器即將進(jìn)行更換，并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專(zhuān)用箱，檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方，各科室負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了認(rèn)真排查，后勤人員也不定時(shí)進(jìn)行檢查，保障無(wú)漏電現(xiàn)象，不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在此次自查的過(guò)程中，檢查人員重點(diǎn)對(duì)學(xué)生的宿舍進(jìn)行了檢查，經(jīng)檢查：宿舍通道暢通，未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物，宿舍周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過(guò)程中所做的具體工作，在以后工作中我們會(huì)一如既往，完善各項(xiàng)安全制度，完善檢查機(jī)制，定期進(jìn)行安全排查、進(jìn)行安全疏散演練，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，讓安全隱患沒(méi)有立足之地。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇三
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的'工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇四
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的'通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇五
農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運(yùn)行維護(hù)正常與否、收費(fèi)價(jià)格是否合理公開(kāi)，更是人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。為全面掌握目前我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理運(yùn)行情況，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理、供水價(jià)格等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
本次調(diào)查了我區(qū)xx-x5年10月以來(lái)陸續(xù)建成投用的66處農(nóng)村安全飲水工程，這66處的設(shè)計(jì)日供水規(guī)?？偭繛?5992立方米，解決和改善了23.8263萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題，工程主要分布在23個(gè)建制鎮(zhèn)70個(gè)行政村（居），其中通過(guò)建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程4個(gè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程62個(gè)；全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程至xx-x年12月底共投入建設(shè)資金17982萬(wàn)元；工程屬?lài)?guó)有供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個(gè)，屬于原撤銷(xiāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站（小水廠）管理的有13個(gè)，屬村集體管理的有40個(gè)，屬用水協(xié)會(huì)管理的有7個(gè)，屬個(gè)體管理的有2個(gè)。
從調(diào)查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運(yùn)行的情況要好于村集體管理的運(yùn)行情況；供水價(jià)格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)擴(kuò)容的農(nóng)村安全飲水工程外，均由管理機(jī)構(gòu)自主定價(jià)，供水價(jià)格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程供水價(jià)格2-3.5元/噸，行政村（居）獨(dú)立供水的安全飲水工程供水價(jià)格1-4.5元/噸；取水水源主要來(lái)自溪河、水庫(kù)、泉水。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。水價(jià)的制定未充分征求廣大用戶(hù)意見(jiàn)，水價(jià)制定隨意性強(qiáng)，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價(jià)偏高，約20%的用戶(hù)不愿意用安全飲水工程自來(lái)水，并出現(xiàn)了投訴信訪現(xiàn)象。工程沒(méi)有維修經(jīng)費(fèi)和大修基金保障，一旦主要設(shè)備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運(yùn)行。
（二）水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測(cè)設(shè)備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時(shí)管道維修恢復(fù)供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長(zhǎng)，用水戶(hù)在放水時(shí)有一部分?jǐn)?shù)量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶(hù)水表計(jì)量，用戶(hù)認(rèn)為這部分污水不應(yīng)該收費(fèi)，部分遠(yuǎn)端用戶(hù)反映強(qiáng)烈。
（三）農(nóng)戶(hù)普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農(nóng)戶(hù)用水習(xí)慣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)戶(hù)用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來(lái)水。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)用戶(hù)月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費(fèi)收入難以維持正常運(yùn)行費(fèi)用和管理人員工資。
（四）管網(wǎng)維護(hù)投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農(nóng)戶(hù)居住分散，農(nóng)村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復(fù)雜，管網(wǎng)的運(yùn)行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成水損嚴(yán)重，增大了供水成本。
（五）缺少有經(jīng)驗(yàn)的工程運(yùn)行維護(hù)人員。目前，農(nóng)村安全飲水工程的維護(hù)管理人員，絕大部分未經(jīng)過(guò)相應(yīng)的技能培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和管理知識(shí)，基本上不能滿(mǎn)足有效運(yùn)行管理的需要。維修維護(hù)水平低、管理方式粗放，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，維修困難，就會(huì)出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間停水現(xiàn)象。
三、建議意見(jiàn)
（一）健全基層管理服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程是政府投資建設(shè)，具有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要完善農(nóng)村飲水工程服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，村委會(huì)主要抓好安全飲水工程運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。行政村獨(dú)立的飲水安全工程，應(yīng)召開(kāi)村民代表大會(huì)，公開(kāi)選聘有制水技能、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立安全飲水工程運(yùn)行臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)管。安全飲水工程的水價(jià)、電費(fèi)、維修費(fèi)實(shí)行公示制度，定期向用戶(hù)公示。
（二）建立運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程無(wú)有效資金保障運(yùn)行的實(shí)際，應(yīng)為農(nóng)村安全飲水工程順利運(yùn)行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時(shí)從水費(fèi)中提取，同時(shí)政府財(cái)政每年可以安排或向上級(jí)爭(zhēng)取一部分資金專(zhuān)戶(hù)存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實(shí)行優(yōu)惠政策，建制鎮(zhèn)水廠擴(kuò)網(wǎng)供農(nóng)村飲水的部分電價(jià)執(zhí)行農(nóng)民生活照明電價(jià)政策，減少電費(fèi)支出，降低供水成本，減輕群眾用水負(fù)擔(dān)。
（三）理順供水價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、保本運(yùn)行”的原則進(jìn)行定價(jià)，為保證水價(jià)處于合理區(qū)間，可分為行政村獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程定價(jià)兩種定價(jià)方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全飲水工程供水過(guò)程中的亂收費(fèi)和不合理水價(jià)現(xiàn)象。
一是行政村獨(dú)立供水的安全飲水工程的水價(jià)制定。此類(lèi)水價(jià)的制定，可采取在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，按照村民“一事一議”的民主議事規(guī)則，向用水戶(hù)公開(kāi)供水成本，召開(kāi)用水戶(hù)大會(huì)集體議定。
二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的安全飲水工程的水價(jià)制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護(hù)。此類(lèi)農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)可在建制鎮(zhèn)水價(jià)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%左右執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化群眾參與管護(hù)維修。行政村獨(dú)立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)
的管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)行聯(lián)合維護(hù)維修；發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同維護(hù)，共同監(jiān)督，積極參與用水管理，管網(wǎng)實(shí)行按戶(hù)分片監(jiān)管，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水中的跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，及時(shí)組織維修，減少水損量，降低供水成本。）
水是生命之源，飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近，我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研，對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶(hù)飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(zhǎng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類(lèi)防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。
總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及?
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,?
水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類(lèi)指標(biāo)。
1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另?yè)袼础?BR> 2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
4、水的放射性指標(biāo)。
三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長(zhǎng)久之計(jì)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
（二）防治并重，完善相關(guān)體制。
保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
（五）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，德政工程，要把這項(xiàng)工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一、水的認(rèn)識(shí) 1.飲用水
水是生命之源。人們的健康生活離不開(kāi)安全，干凈的飲用水。飲用水是指可以不經(jīng)處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分，是構(gòu)成細(xì)胞、組織液、血漿等的重要物質(zhì)。水作為體內(nèi)一切化學(xué)反應(yīng)的媒介，是各種營(yíng)養(yǎng)素和物質(zhì)運(yùn)輸?shù)钠脚_(tái)。
2.水的種類(lèi) 水根據(jù)自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。
水的硬度是指溶解在水中的鹽類(lèi)物質(zhì)的含量，也就是鈣鹽與鎂鹽的含量，硬度單位是ppm，1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水稱(chēng)為軟水，高于285ppm的水稱(chēng)為硬水，介于142～285之間的稱(chēng)為中度硬水。雨、雪水都是軟水，江水、河水、湖水，屬于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。
硬水通常對(duì)于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比較多的鈣鹽，因此，我們用來(lái)燒水的壺，特別容易出現(xiàn)水垢，水垢的沉淀主要是碳酸鹽類(lèi)，還有鎂鹽類(lèi)，這樣的鹽類(lèi)，進(jìn)到腸道里面如果部分被分解，還會(huì)成為部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的話(huà)，會(huì)隨糞便排解出去，不會(huì)對(duì)身體有特別的影響。
但是，如果存在水垢，就會(huì)吸附更多的有害物質(zhì)，因此會(huì)產(chǎn)生一定的危害，如果一個(gè)人有結(jié)石癥，而且又是鈣結(jié)石的話(huà)，如果喝硬水多了，就會(huì)加重病情。
飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括經(jīng)過(guò)處理的礦泉水、純凈水等。加工過(guò)的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。
自來(lái)水在中國(guó)大陸一般不被用來(lái)直接飲用，但在世界某些地區(qū)由于采用了較高的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)而直接飲用。
一般將經(jīng)過(guò)煮沸的飲用水稱(chēng)作開(kāi)水。
水是人體的重要組成部分，也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中，約有一半需要直接喝飲用水來(lái)補(bǔ)充，其他部分從飯食中直接獲得，少部分由體內(nèi)的碳水化合物分解而來(lái)。成人每天大約需要補(bǔ)充水分1200毫升左右。
3.水的分類(lèi)
自來(lái)水： 就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫(kù)等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著許多蟲(chóng)卵、細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(zhǎng)期限飲用對(duì)人體是非常有害的。
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我們可以通過(guò)煮沸、沉淀、過(guò)濾等提高飲用水的質(zhì)量。
純凈水：商場(chǎng)里有很多的純凈水，消費(fèi)者非常的認(rèn)可，那么，純凈水為什么會(huì)暢銷(xiāo)呢？這些純凈水的成因有關(guān)系。純凈水是指水分子的電荷因?yàn)殡娮訑?shù)目的變化而被中和后得到的水，在去離子過(guò)程中，一些對(duì)人體有害的重金屬（鎘、鋇、鉛、鐳等）、硝酸鹽，以及礦物質(zhì)（鈣、鎂）也被除去了。
礦泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì)不同，在治療疾病時(shí)應(yīng)仔細(xì)選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。
蒸餾水：是將水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化過(guò)程中，水從細(xì)菌、病毒、蟲(chóng)卵、污染物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬中分離出來(lái)，有效地凈化了水質(zhì)。在人體中，蒸餾水能將細(xì)菌及組織所排斥的礦物質(zhì)排出體外。營(yíng)養(yǎng)師認(rèn)為：蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下，可以家庭自制。再添加一些喜歡的調(diào)味品，蒸餾水便成為一杯可口的飲料。
二、農(nóng)村飲用水安全總體狀況
在我國(guó)，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大，同時(shí)亟需解決。 1995年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%?？傆?jì)，同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。
隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的.提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。
2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)，實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的62.7%。
到2015年年底，根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需
要解決，飲水不安全問(wèn)題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問(wèn)題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問(wèn)題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
三、家鄉(xiāng)飲水狀況
全村共調(diào)查了三組，三組中隨機(jī)調(diào)查了50戶(hù)人，其中飲用自來(lái)水的7戶(hù)中，有6戶(hù)住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶(hù)，其中老年人有12戶(hù)。安裝凈水器的有5戶(hù)，其中沒(méi)有老年人。老年人戶(hù)數(shù)共18戶(hù)。全村大概有500多戶(hù)人家，普及率為10.00%以下。
由以上數(shù)據(jù)可知飲用自來(lái)水的家庭占14.00%，飲用桶裝水的家庭占76.00%，安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。
自來(lái)水，就是家里水龍頭中的水，主要來(lái)自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫(kù)等，還有地下抽上來(lái)的水。這些水里漂浮著許多蟲(chóng)卵、細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，此外，還有一部分重金屬及人為加入的氯，長(zhǎng)期限飲用對(duì)人體是非常有害的。桶裝水，又稱(chēng)礦泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水，含有豐富的礦物質(zhì)，可以用來(lái)治療疾病。由于水源的不同，礦泉水的礦物質(zhì)含量也會(huì)不同，在治療疾病時(shí)應(yīng)仔細(xì)選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。長(zhǎng)期飲用對(duì)人體健康有一定益處。凈水器，所謂家用凈水器就是對(duì)自來(lái)水進(jìn)行深度處理的飲水裝置。有以下幾個(gè)功能：1、凈化：能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等，同時(shí)去除水中異色、異味、細(xì)菌、病毒等，可以達(dá)到直接飲用。2、礦化：使水中含有多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元量，保持體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)平衡。3、磁化：使小分子團(tuán)水更加穩(wěn)定、排列有序并具有信息記憶功能 ，增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化：能改變水分子結(jié)構(gòu)，使大分子團(tuán)水變成六角小分子團(tuán)水，也叫細(xì)胞水,可以迅速與細(xì)胞內(nèi)部及其周?chē)姆肿訄F(tuán)相互作用，將營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸入細(xì)胞內(nèi)部，并把有毒物質(zhì)帶出。提高氧氣含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv)，有效地消除體內(nèi)的自由基，延緩人體衰老。5、弱堿化：調(diào)節(jié)水的ph值，使其呈弱堿性，平衡人體細(xì)胞液體的酸堿度，改善人體健康。(據(jù)調(diào)查，70%的疾病都發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上，而85%的痛風(fēng)、高血壓、癌癥、高血脂患者，都是酸性體質(zhì)。因此，醫(yī)學(xué)專(zhuān)家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長(zhǎng)期飲用此水對(duì)人體健康有很大的益處。
因此，在我所調(diào)查的區(qū)域家庭飲水總的來(lái)說(shuō)較為安全，但是對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)有一半是飲用自來(lái)水，他們的飲水安全問(wèn)題存在很大的隱患，對(duì)身體非常有害。
四、影響農(nóng)村飲用水的原因
2．從農(nóng)民自身因素來(lái)看：農(nóng)民的健康意識(shí)、舍不得花錢(qián)的小農(nóng)意識(shí)、祖輩遺留的世俗習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生活飲用水的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、重視程度不夠。
3.投資主體多元化導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村，因是多方投資建設(shè)的水廠，比方說(shuō)村民自己投資一部分，政府、事業(yè)單位、私人投資等，出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
4.水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題突出，國(guó)家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制度不夠完善，基層衛(wèi)生部門(mén)缺乏操作依據(jù)，此外還有水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用缺乏保障。
5.還有些地方因地質(zhì)問(wèn)題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病，如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)一些像血吸蟲(chóng)病的地方病。
6.用水價(jià)格太貴。農(nóng)民為了節(jié)省開(kāi)支，干脆直接飲用自來(lái)水，特別是老年人。
五、農(nóng)村安全飲水的建議和意見(jiàn)
1.從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念，提高農(nóng)民用水安全意識(shí)，向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。
2.充分發(fā)揮政府作用，加大政府財(cái)政投入 。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村安全用水的管制，政府引導(dǎo)改善農(nóng)村用水，幫助農(nóng)民建設(shè)一個(gè)好的用水環(huán)境。對(duì)建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設(shè)備落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)的企業(yè)或工廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，而且要履行好政府職能，控制水價(jià)。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
3.完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由政府派遣專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行定期檢測(cè)。
4.建立農(nóng)村生活垃圾處理站，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng)，建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度，肅清源頭污水。
5.因老年人無(wú)力去換取桶裝水，建議提供免費(fèi)為老年人送桶裝水。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次會(huì)專(zhuān)題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2015年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)模化供水，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶(hù)。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶(hù)均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開(kāi)展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿(mǎn)意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開(kāi)工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹(shù)南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶(hù)自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開(kāi)工建設(shè)。
共同努力下，目前，從六盤(pán)山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
二、主要問(wèn)題
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶(hù)自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶(hù)、特困戶(hù)的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶(hù)今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)較大。管溝開(kāi)挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。
自籌資金難以落實(shí)。
（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農(nóng)村供水電價(jià)不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒(méi)有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價(jià)高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：
目監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)工作，確保群眾飲水安全。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開(kāi)展勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專(zhuān)家評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開(kāi)工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱(chēng)職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級(jí)報(bào)賬制，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆-綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)其整改。
于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決此類(lèi)問(wèn)題，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長(zhǎng)效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測(cè)，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇六
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專(zhuān)題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2017年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)?；┧囆辛顺青l(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶(hù)?；緲?gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶(hù)均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開(kāi)展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿(mǎn)意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的.積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開(kāi)工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹(shù)南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶(hù)自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開(kāi)工建設(shè)。
共同努力下，目前，從六盤(pán)山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶(hù)自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶(hù)、特困戶(hù)的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶(hù)今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)較大。管溝開(kāi)挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。
（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來(lái)也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對(duì)集中安裝自來(lái)水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)困難。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實(shí)施的“為民辦實(shí)事”的民心工程之一。我局按照上級(jí)部署，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。—年，我局共建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程處，投入資金萬(wàn)元，解決了人飲水困難?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為確保我縣農(nóng)村飲
水工程建設(shè)任務(wù)如期完成任務(wù)，縣人民政府專(zhuān)門(mén)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由水利、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。
我縣認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間；二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人；三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標(biāo)，做到一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村、人員，形成上下配合，齊抓共管的良好局面；四是組成以水利局為主的飲水工程建設(shè)工作組，深入各個(gè)工程點(diǎn)，對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
二、公開(kāi)公平，規(guī)范運(yùn)作
標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾，切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
針對(duì)我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣，勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重，我局組建專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)班子，深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村，按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以取用地表水、引山溪水措施為主，逐一與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)將有限建設(shè)資金建成項(xiàng)目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大，我縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性，除政策性補(bǔ)助資金投入外，想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金，千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí)，設(shè)立了飲水解困資金專(zhuān)戶(hù)，保證資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用。全市解決飲水難工程完成投資共萬(wàn)元，其中國(guó)債投入萬(wàn)元，地方配套投入萬(wàn)元，群眾自籌投入萬(wàn)元。
五、搶抓時(shí)間，完成任務(wù)
間完成任務(wù)，工程技術(shù)人員不怕辛苦，與組織的民工一道吃住在工地，艱苦奮戰(zhàn)，抓質(zhì)量，抓工期，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。
六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量，一是招標(biāo)投標(biāo)制，管材和消毒設(shè)備全部由市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)；對(duì)工程投資較大的飲水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程）項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位，對(duì)工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程）的飲水工程項(xiàng)目，土建中的水池?fù)駜?yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包，管溝開(kāi)挖由受益群眾投工投勞完成。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制，明確項(xiàng)目實(shí)施法人為縣水利局，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制，邀請(qǐng)桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理；四是合同管理制，對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理，使工程施工管理有章可循。
由于項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，確保了工程質(zhì)量，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，情況良好，經(jīng)縣級(jí)初步驗(yàn)收質(zhì)量合格。
七、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理
的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收?。粚?duì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目的，由水利局下設(shè)的清泉公司管理，采取自主經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收??；二是合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的農(nóng)村飲水工程由協(xié)會(huì)自定水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目由縣物價(jià)局核準(zhǔn)水價(jià)為每立方米0.9元，通過(guò)有效管理，全面達(dá)到既節(jié)約水資源又能使工程良性運(yùn)行的目的。目前該批工程經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會(huì)效益巨大。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇八
近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家投入，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬(wàn)人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬(wàn)方每天，解決了29.37萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問(wèn)題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行，縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個(gè)集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時(shí)縣政府出臺(tái)了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
1、飲水工程質(zhì)量不高?！笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國(guó)家按不安全人口補(bǔ)助430元)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報(bào)廢，不能滿(mǎn)足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來(lái)的異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無(wú)保障，受洪水或干旱災(zāi)害影響，水源枯竭問(wèn)題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴(yán)重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國(guó)家投資有限，配套資金難落實(shí)，導(dǎo)致覆蓋率低，不能滿(mǎn)足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒(méi)有成型，收繳水費(fèi)難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識(shí)薄弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時(shí)還引發(fā)社會(huì)矛盾。
1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時(shí)維護(hù)和修復(fù)飲水工程?？砂磸挠盟畱?hù)收一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無(wú)人管、無(wú)錢(qián)管”的問(wèn)題，保證工程持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，建立村級(jí)水管員隊(duì)伍，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價(jià)格，有效利用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇九
一、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)取得的成效
“十一五”以來(lái)，我鎮(zhèn)共建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程18處，累計(jì)投資270萬(wàn)元，其中群眾自籌8萬(wàn)元，群眾累計(jì)投工 19586個(gè)， 改善和解決了20個(gè)村民小組2090戶(hù)8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中，2015年建設(shè)農(nóng)村干部飲水工程9處，總投資130萬(wàn)元，涉及7個(gè)村，共有3200人/3120頭受益。通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
人力、物力、財(cái)力，減輕了農(nóng)村負(fù)擔(dān)，改善了生產(chǎn)生活條件，加快了群眾脫貧致富的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
（二）經(jīng)濟(jì)效益方面。一是節(jié)約了勞動(dòng)力。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶(hù)為2090戶(hù)，按每戶(hù)每年投入挑水勞力100個(gè)工計(jì)算，每年可節(jié)約勞力20.9萬(wàn)個(gè)工日，按每工創(chuàng)造勞動(dòng)力價(jià)值20元人民幣計(jì)算，每年節(jié)省勞動(dòng)力所創(chuàng)造的勞動(dòng)力價(jià)值為418萬(wàn)元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生，按每年每戶(hù)節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用50元計(jì)算，節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用開(kāi)支10.45萬(wàn)元。
二、主要做法和措施
（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)管理，鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來(lái)抓，做到早布署，早安排，成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。工程技術(shù)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的分片包干責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保人飲解困工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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（二）加大宣傳，積極組織發(fā)動(dòng)群眾。為切實(shí)提高廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，積極強(qiáng)化宣傳工作，著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進(jìn)行宣傳，并充分依靠基層組織，采取“一事一議”民主決策辦法，在規(guī)范“一事一議”制度，保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策指導(dǎo)、資金引導(dǎo)，走民辦公助的路子，積極組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞投資，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)中來(lái)。
（三）積極做好人畜飲水工程項(xiàng)目規(guī)劃，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)得到上級(jí)政府和單位的支持，鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好人畜飲水工程項(xiàng)目規(guī)劃，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，為全面推進(jìn)人畜飲水項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力保障。
的保護(hù)措施，工程技術(shù)人員編制實(shí)施方案后，由工程審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后再簽訂施工合同進(jìn)行施工。每件工程都由工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)，把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術(shù)管理的中心來(lái)抓，將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設(shè)始終，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員實(shí)行全天候值班，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，在施工的一般性環(huán)節(jié)上，工程技術(shù)人員采用臨時(shí)抽查的辦法保證施工質(zhì)量，按照相關(guān)要求，對(duì)抽查不合格的工程，要求施工隊(duì)堅(jiān)決返工，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。縣水利局和相關(guān)單位組成督查組、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)，在管材使用上，采用統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)進(jìn)，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
（五）嚴(yán)格報(bào)批程序，加強(qiáng)資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目資金使用管理，按照項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要求，中央預(yù)算內(nèi)資金，省級(jí)補(bǔ)助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金，均實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存，專(zhuān)帳管理、實(shí)行報(bào)帳制，確保做到不占用、拉用、挪用，確保把每分錢(qián)用在工程建設(shè)上，使其發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。
會(huì)、受益村組代表、施工隊(duì)組成初驗(yàn)小組進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)水利、財(cái)政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗(yàn)收組對(duì)工程驗(yàn)收，然后交付受益村組使用管理。
（七）建設(shè)與管理并重，強(qiáng)化后續(xù)管理。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，為保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益，采取相應(yīng)的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段，制定工程管護(hù)及使用管理辦法，確保工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、存在的困難和問(wèn)題
策文件的規(guī)范和支持。
四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計(jì)劃
（一）“十二五”規(guī)劃情況
我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃 ，規(guī)劃涉及8個(gè)村37個(gè)項(xiàng)目，工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問(wèn)題。
（二）2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)開(kāi)展情況
一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實(shí)施。
二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)已建工程的后繼管理工作，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作。
三是是切實(shí)加大水源保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)工作的調(diào)研，明確保護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域和工作措施，研究制定和不斷完善水源保護(hù)相關(guān)政策。
四是認(rèn)真搞好全國(guó)第一次水利普查工作，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水利信息支撐和保障。
五是加強(qiáng)水利部門(mén)技術(shù)力量建設(shè)，提高全鎮(zhèn)水利建設(shè)的綜合服務(wù)能力。
水是生命之源，飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近，我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研，對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶(hù)飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(zhǎng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類(lèi)防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。
總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及?
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周?chē)h(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,?
水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2015），共規(guī)定了106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類(lèi)指標(biāo)。
1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另?yè)袼础?BR> 2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的.細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
4、水的放射性指標(biāo)。
三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長(zhǎng)久之計(jì)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財(cái)力，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
（二）防治并重，完善相關(guān)體制。
保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶(hù)提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，強(qiáng)化用水戶(hù)參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶(hù)廣泛參與，征求他們的意見(jiàn)，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前，要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
（五）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，受益農(nóng)戶(hù)也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，德政工程，要把這項(xiàng)工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十
xxx縣水務(wù)局：
按照你局下達(dá)的.《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的通知》文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際情況，對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)作報(bào)告如下：
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，提升工作開(kāi)展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào)：大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理：各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照水務(wù)局的安排及要求，及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)：各村安排專(zhuān)人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查，確保農(nóng)飲安全。
一年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求，致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十一
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)之多?？梢?jiàn)，飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明，對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。
我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。
20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。
截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用?，F(xiàn)有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金xx處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處；管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足xx萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證。縣里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了保證措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。
(二)切實(shí)真抓實(shí)干，取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程?？h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益?？h政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來(lái)，中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足，在建工程難度加大。
(二)農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利，認(rèn)為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系，單純依賴(lài)政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù)；二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶(hù)自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng)；三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿(mǎn)不在乎。這些在農(nóng)戶(hù)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。
(三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認(rèn)為完成了事，對(duì)后期管理運(yùn)作沒(méi)有過(guò)多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下，已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。
除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水；部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時(shí)段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專(zhuān)人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活；有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運(yùn)行202處，未運(yùn)行和無(wú)法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí)，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費(fèi)用，村委會(huì)又沒(méi)有免費(fèi)供水的條件，工程因此停用；二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無(wú)人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無(wú)法運(yùn)行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo)；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難，無(wú)法籌措啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國(guó)家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例，由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國(guó)家投資，對(duì)于這種帶有公益性的工程，沒(méi)有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持，目前，我縣管理人員報(bào)酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。
(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。
三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高使用率。
四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶(hù)的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜，工程施工要確保工程工期及質(zhì)量，建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。
一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，安排必要的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費(fèi)一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能主管部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高，方便群眾生產(chǎn)、生活。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十二
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
2016年以來(lái)，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬(wàn)元，建成各類(lèi)供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設(shè)計(jì)供水能力xx萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)xx%，供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門(mén)協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門(mén)堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開(kāi)展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
（二）資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶(hù)無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I(mǎi)單，管護(hù)資金缺口大。
（三）水質(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開(kāi)，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂(yōu)。
（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核，初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問(wèn)題比較突出。
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開(kāi)展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂(yōu)患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專(zhuān)項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開(kāi)檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類(lèi)管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶(hù)自行管理，水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十三
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價(jià)格情況，規(guī)范供水價(jià)格秩序，近日，我們深入xx等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村飲水價(jià)格進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過(guò)渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，119個(gè)行政村(16個(gè)社區(qū)居委會(huì))，總?cè)丝?94415人，其中農(nóng)村人口xx人。據(jù)水利部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，“xx”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決xx人(含農(nóng)村學(xué)校xx人)，建設(shè)集中式飲水安全工程78處，xx人，總供水能力1.1894萬(wàn)噸/日，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到61%。實(shí)際完成投資xx萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1400萬(wàn)元，省級(jí)配套xx萬(wàn)元，縣級(jí)配套31.21萬(wàn)元，群眾自籌xx萬(wàn)元。xx年，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村11所中小學(xué)2286戶(hù)xx人飲水不安全問(wèn)題，完成投資605萬(wàn)元。
調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水?dāng)?shù)量、供水人口、投資主體、上級(jí)補(bǔ)貼、管理模式等;運(yùn)行費(fèi)用和價(jià)格情況，包括電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及繳納的各種稅費(fèi);農(nóng)村飲水工程水價(jià)收取方式、收取標(biāo)準(zhǔn)等;農(nóng)村集中供水工程電價(jià)情況，包括農(nóng)村飲水工程電價(jià)執(zhí)行類(lèi)別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶(hù)用水量低，管網(wǎng)長(zhǎng)且損壞嚴(yán)重，漏損率大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理人員少、工資低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取難，經(jīng)營(yíng)管理舉步為堅(jiān)是普遍反映的問(wèn)題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價(jià)格監(jiān)管方面，我們價(jià)格部門(mén)雖做了一定的工作，但仍存在一些問(wèn)題不容忽視。
1、價(jià)格部門(mén)監(jiān)管農(nóng)村飲水價(jià)格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來(lái)水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠直供到村和民營(yíng)公司管理的水價(jià)，故我縣的農(nóng)村飲水價(jià)格管理有些混亂，存在政府定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、村民自制定價(jià)三種定價(jià)方式。而且自xx年我縣實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程以來(lái)，從未對(duì)農(nóng)飲水價(jià)格進(jìn)行過(guò)檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農(nóng)村飲水價(jià)格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價(jià)格無(wú)論是那種定價(jià)方式，基本水價(jià)均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價(jià)都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來(lái)水公司直供到村的水價(jià)公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠直供到村、村民自建自管、民營(yíng)公司管理、村集體管理)基本沒(méi)有價(jià)格公示。
4、時(shí)有價(jià)格舉報(bào)投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過(guò)程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶(hù)而由用戶(hù)平攤水費(fèi)等引起的舉報(bào)較多。
從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村飲用水價(jià)格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是供水成本過(guò)高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶(hù)較少，單位供水成本相對(duì)較高。二是電價(jià)偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動(dòng)機(jī)抽水，不存在電費(fèi)負(fù)擔(dān)，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時(shí)，電費(fèi)占供水成本的比重較大，電費(fèi)相對(duì)較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢(qián)，農(nóng)村群眾實(shí)際用水量較少，每戶(hù)每月平均5噸，個(gè)別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是群眾認(rèn)識(shí)偏差。我縣農(nóng)村居民長(zhǎng)期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的'農(nóng)民，特別是老年人，認(rèn)為花錢(qián)買(mǎi)水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門(mén)監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶(hù)主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對(duì)管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶(hù)滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡(jiǎn)單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對(duì)用電價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒(méi)有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)，從而使相應(yīng)的電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。
農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價(jià)格過(guò)高過(guò)低必然會(huì)影響到購(gòu)買(mǎi)力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管，形成合理的水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認(rèn)為從以下方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管：
1、合理確定水價(jià)，補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自xx年實(shí)施以來(lái)，由于一直沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格管理混亂，直接影響到供水工程的運(yùn)營(yíng)效益和用水戶(hù)的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價(jià)形成機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，由物價(jià)部門(mén)合理確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)的水價(jià)機(jī)制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。
2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低用水負(fù)擔(dān)?？紤]到農(nóng)村用戶(hù)經(jīng)濟(jì)承受能力，在目前農(nóng)村飲水價(jià)格偏低、運(yùn)行困難的情況下，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價(jià)格的高低，不僅關(guān)系農(nóng)民切身，而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營(yíng)利益，水利、物價(jià)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、密切配合，一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上制定出合理的水價(jià);另一方面更要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研和監(jiān)管。
農(nóng)村飲水報(bào)告篇十四
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實(shí)有效開(kāi)展，11月底，市人大常委會(huì)農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、偃師等縣（市），對(duì)我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地察看了12個(gè)安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶(hù)，并聽(tīng)取了市、縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
從調(diào)研情況看，近十幾年來(lái)，我市的農(nóng)村飲水工作在各級(jí)政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問(wèn)題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題仍然非常突出。截止20xx年底，全市476萬(wàn)農(nóng)村居民中，有200萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬(wàn)人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬(wàn)人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬(wàn)人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬(wàn)人，飲用苦咸水的52.7萬(wàn)人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬(wàn)人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。長(zhǎng)期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長(zhǎng)期飲用苦咸水，會(huì)導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
近兩年多來(lái)，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項(xiàng)目，總投資7332萬(wàn)元，建設(shè)271處工程，使283個(gè)村17.59萬(wàn)群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級(jí)政府重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)各行其責(zé)，通力合作。各水利部門(mén)作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
2、嚴(yán)格資金管理。
為保證飲水工程順利建設(shè)，各級(jí)政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理。
市、縣政府都規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、集中采購(gòu)、資金報(bào)賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價(jià)機(jī)制”等六項(xiàng)制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。
各級(jí)政府在對(duì)安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選
擇關(guān)；二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)；三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過(guò)建立多層次、多部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長(zhǎng)久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務(wù)。
各級(jí)水利部門(mén)都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)對(duì)各級(jí)水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。
6、加大宣傳力度。
為有效地開(kāi)展安全飲水工作，市政府及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全知識(shí)手冊(cè)》，在報(bào)紙、電臺(tái)、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對(duì)安全飲水工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。
幾年來(lái)，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問(wèn)題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題：
1、思想認(rèn)識(shí)還不到位。
表現(xiàn)在個(gè)別地方還停留在飲水解困階段，項(xiàng)目規(guī)劃上沒(méi)有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程；工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)運(yùn)行管理還沒(méi)有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會(huì)管理或指定專(zhuān)人管理的方式。
2、建設(shè)項(xiàng)目入不敷出。
由于實(shí)施的安全飲水工程項(xiàng)目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項(xiàng)目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。個(gè)別地方對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識(shí)不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項(xiàng)目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實(shí)施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。
截止目前，我市尚無(wú)農(nóng)村地下水開(kāi)發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有得到有效保障，且有個(gè)別已建成的飲水工程，旁邊就是開(kāi)采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項(xiàng)目服務(wù)資金缺口。
按照國(guó)家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作”，但實(shí)際上各級(jí)財(cái)政基本上沒(méi)有安排，同時(shí)從項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)用太低或者沒(méi)有提取費(fèi)用，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。
各級(jí)政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局觀念，及時(shí)解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全飲水工作的開(kāi)展。
二、完善規(guī)劃，積極爭(zhēng)取資金支持。
要在對(duì)全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)飲水中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭(zhēng)取國(guó)家安全飲水項(xiàng)目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項(xiàng)配套資金，為項(xiàng)目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。
要在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)供水能力的前提下，對(duì)已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評(píng)估，對(duì)有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。
要對(duì)已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，做好各級(jí)溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。