心得體會(huì)是在學(xué)習(xí)、工作、生活等一定時(shí)期后的總結(jié)和概括，可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步。心得體會(huì)能夠促使我們反思和思考，有助于提高自我認(rèn)知和個(gè)人發(fā)展。對(duì)于我們而言，寫一份心得體會(huì)可能是必要的，因?yàn)樗梢宰屛覀兏逦亓私庾约旱某砷L(zhǎng)歷程和改進(jìn)空間。寫心得體會(huì)時(shí)，我們應(yīng)該注重細(xì)節(jié)和真實(shí)感受，讓文章更具生動(dòng)性和可讀性。通過閱讀這些心得體會(huì)范文，或許可以給您的寫作提供一些新的思路。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇一
20__年1月23日至25日，山西省高級(jí)人民法院組織全省中級(jí)人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，學(xué)習(xí)期間邀請(qǐng)了最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)、全國人大會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授對(duì)新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過，并將于5月1日起實(shí)施，條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部“民告官”的法律，實(shí)施24年來第一次修改，此次修改的內(nèi)容，被學(xué)者譽(yù)為“依法治國的抓手和試金石”，堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過學(xué)習(xí)，有如下體會(huì)：新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣，概況起來主要有以下幾個(gè)方面：
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;
六是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立，可以有效化解行政爭(zhēng)議;
七是行政案件管轄制度有重大改革，集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，檢察院對(duì)行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面，對(duì)《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握，應(yīng)對(duì)照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在行政審判實(shí)踐過程中，認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇二
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是，對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭(zhēng)著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至_，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠?，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇三
第一章總則
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第八條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；
（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關(guān)處理的案件；
（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；
（四）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
第十六條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。
人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第二十四條上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。
下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇四
檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督是檢察監(jiān)督的重要組成部分。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正和完善行政訴訟立法的需要。
實(shí)踐中，行政訴訟“立案難、審理難、判決難”的問題普遍存在，行政訴訟解決行政糾紛、保護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督依法行政的功能沒有得到有效發(fā)揮，這與地方存在行政干預(yù)有關(guān)。通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，可以更好地支持人民法院公正獨(dú)立地處理行政訴訟案件，確保司法公正。
現(xiàn)行行政訴訟法頒布于1989年，已不能滿足實(shí)踐的需要。有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定過于原則，缺乏具體內(nèi)容和操作程序，目前檢察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件大多參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因此，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最重要的是抓緊啟動(dòng)對(duì)行政訴訟法的修改，對(duì)其中有關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督制度進(jìn)行完善。為此建議：
一是暢通行政申訴案件受理渠道。檢察機(jī)關(guān)受理行政案件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)審查程序的公開、公平和公正，排除一切干擾。對(duì)于符合立案、抗訴條件的，依法作出立案、提請(qǐng)抗訴和抗訴決定。當(dāng)作出不立案、不提請(qǐng)抗訴和不抗訴決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定送達(dá)當(dāng)事人。
二是完善行政抗訴條件?，F(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于抗訴條件的規(guī)定過于籠統(tǒng)，雖然民事訴訟法經(jīng)過兩次修改細(xì)化了抗訴事由，能夠?yàn)闄z察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件提供一定參考，但是行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種性質(zhì)不同的訴訟制度，行政抗訴工作有其自身規(guī)律。
三是完善對(duì)人民法院違法行為的監(jiān)督途徑和措施。在行政訴訟中，針對(duì)人民法院應(yīng)當(dāng)作出判決、裁定而不做出的情形，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督以及如何監(jiān)督，這一問題存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，人民法院的上述行為應(yīng)當(dāng)屬于人民檢察院對(duì)行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍。行政訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大檢察監(jiān)督的范圍，增加行政檢察監(jiān)督的方式，賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。
四是加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督與支持。行政訴訟中有些違法裁判的產(chǎn)生可能不完全是法院自身原因，而是行政干預(yù)的結(jié)果。因此，檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的支持，幫助人民法院共同克服來自某些行政機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)行政訴訟的不良干預(yù)和影響。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇五
《中華人民共和國行政訴訟法》是1989年4月4日，由中華人民共和國第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1990年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護(hù)公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服而對(duì)行政機(jī)關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織;官是指政府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴(yán)格依法辦事，或者工作中有失誤，就會(huì)被當(dāng)事人告上法庭。
我局作為價(jià)格行政的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個(gè)人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)水平的提高，對(duì)執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗(yàn)。通過這次重新學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，我深深地感到了責(zé)任、壓力、和危機(jī)意識(shí)，特別是在對(duì)個(gè)人檢查當(dāng)中，一定要依法辦事，嚴(yán)格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應(yīng)該做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、的原則，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)橐坏┯惺裁幢粰z查對(duì)象質(zhì)疑的地方，就會(huì)走上被告席，所以，應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負(fù)責(zé)，特別是為單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿绻l(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)是法人，就要首先坐到被告席上，到那時(shí)候，不僅是自己個(gè)人的損失，更是單位的恥辱，所以我認(rèn)為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇六
201xx年8月31日，十一屆全國人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時(shí)，作為基層檢察院的一名民行干警，還是有些激動(dòng)的，畢竟我們見證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺(tái)直至今日修改決定的通過，并且在去年修改草案征求意見時(shí)，因?yàn)椴莅竷?nèi)容對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作不利，在市院的帶領(lǐng)下，全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報(bào)全國人大法工委。這期間，我們不僅僅是關(guān)注，而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn)，盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后，心中無疑是自豪的，但對(duì)此我們并不盲目樂觀，反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感，因?yàn)榻窈竺鎸?duì)的民行檢察工作將是一個(gè)全新的無法預(yù)知的形勢(shì)，從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待，來迎接民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日，在市院某副檢察長(zhǎng)及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班，聽取了全國人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授授課，收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流，能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的，對(duì)指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條，對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng)，內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等，范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說：
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對(duì)于這種評(píng)價(jià)，雖然很多民行干警持保留態(tài)度，但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行，檢法兩院從91年開始就對(duì)該問題爭(zhēng)論不止，面對(duì)法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻，將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的，也是勢(shì)在必行的，因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù)，不再屬于創(chuàng)新案件，而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力，如民訴法第208條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定，這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施，而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受，改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣，但因在法律上無名分，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富，主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等，方式更加靈活柔和，這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級(jí)監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問題，其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑，已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。
修改民訴法第210條規(guī)定：
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定：
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督，以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無疑是提起公益訴訟最有力的力量，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定，但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟，但是湯維建廳長(zhǎng)明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表，看來對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問的時(shí)候說到，公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說，該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向，我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位，也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對(duì)民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來的影響。修改民訴法第209條規(guī)定，“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序，即必須先向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛确ㄔ鹤鞒雠卸ê?，才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說就是法院能夠自己救濟(jì)的，自己救濟(jì)，不能救濟(jì)的，由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀，也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動(dòng)，大家一起討論的結(jié)果，還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測(cè)。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果，一個(gè)是案件數(shù)量驟減，本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少，讓法院理過一遍后，能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請(qǐng)的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，法院都不同意再審的這種情況下，檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴，法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，這種情況下，我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定，法院5裁定再審了，就法院自己去審了，法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定，只要逾期，檢察院就抗訴，但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此，上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上，案源大幅度減少，似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是，案件數(shù)量的劇增，這其中主要是指息訴案件，大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件，都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長(zhǎng)、難調(diào)、難和、難判的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)巨大的息訴壓力。
總的來講，該條規(guī)定還是反映了高檢院對(duì)于民行工作近年來的指導(dǎo)性意見，即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變，增加對(duì)于程序的監(jiān)督，通過訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對(duì)同級(jí)法院監(jiān)督。兩年前，市院提出抗訴案件收回市院辦理，基層院作創(chuàng)新工作，包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí)，各縣區(qū)院還是不理解的，那么現(xiàn)在看來，在市院的帶領(lǐng)下，這兩年的轉(zhuǎn)型，辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢(shì)的，為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定，“人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)，現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)作出決定，無形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸，全國各地情況不一，有的只讓閱卷，不讓調(diào)卷，有的則需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，承辦人查看之后才讓調(diào)卷，所以耗費(fèi)的時(shí)間不短，這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率，高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí)，申訴人申訴期限也由原來的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月，期限大為縮短，需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對(duì)具體操作帶來的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問題，這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，但如何監(jiān)督卻無明確依據(jù)，仍需要各級(jí)檢察院的工作實(shí)踐來形成規(guī)范性的工作制度。目前，調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式，能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多，調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解，強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解，利用調(diào)解損害國家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督，那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條，“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會(huì)決定，可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來辦案，更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局，目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí)，以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后，往往隱藏著司法腐敗，造成司法不公，程序違法侵害的不僅僅是私權(quán)，而且還侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng)，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形，檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件，當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由，并做好息訴工作。同時(shí)，靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對(duì)于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行，現(xiàn)有知識(shí)的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要，下步工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化交流探討，為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇七
根據(jù)縣師培辦的工作安排于5月10日前往縣委人民大會(huì)堂參加了臨高縣教師教育法律法規(guī)暨師德師風(fēng)培訓(xùn)講座，主講人韓小魚博士，她詳細(xì)得我們分析了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等等，我更加明確了作為一名人民教師應(yīng)該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，處處做到“身正為范”。在今后的工作中，我會(huì)時(shí)刻以這些法律法規(guī)來鞭策自己，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體全面發(fā)展，這樣才能使我們的教育事業(yè)經(jīng)久不息，使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
關(guān)于此次學(xué)習(xí)的感受和體會(huì)，總結(jié)觀點(diǎn)如下：
在《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》的相關(guān)條文中，明確指出了作為教師所不應(yīng)去做的言行，以及對(duì)學(xué)生要平等對(duì)待的原則。品讀條文，對(duì)照自己，覺得自己能夠按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)自己的實(shí)踐，規(guī)范自己的行為。在教育教學(xué)中努力做到為人師表，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為學(xué)生營造了既寬松又有序，既民主又自主的學(xué)習(xí)、生活氛圍，讓學(xué)生在快樂與幸福中得到發(fā)展。在教育教學(xué)實(shí)踐中，始終牢記法律法規(guī)的條文，充分做到尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)或平行存在問題的學(xué)生多方想辦法樹立其信心，但有時(shí)也有耐心不夠的時(shí)候，今后要學(xué)會(huì)尋找孩子身上的閃光點(diǎn)，用顯微鏡看其不足，我們彼此一定都會(huì)多得許多快樂。
人者德為先，只有有德行的人才能用自己的言談舉止去感染別人，影響別人。教師就是這樣的職業(yè)，用德引領(lǐng)，以靈魂塑造靈魂。關(guān)于《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《暫行辦法》中提出的相關(guān)要求，我都努力踐行，嚴(yán)格要求自己。我覺得作為一名教師必須愛字當(dāng)先，心中有愛，就會(huì)愛事業(yè)、愛崗位、愛學(xué)生，教師要做到為人師表，率先垂范，教師就是一面鏡子，照不到自己，卻照著學(xué)生。在與學(xué)生相處中能夠站起來，也能夠蹲下去去，讓學(xué)生進(jìn)而親之，素而敬之。在與家長(zhǎng)的相處中，努力做到在溝通中相互了解，在交流中達(dá)成共識(shí)。
在我們教育行列之中，古往今來有無數(shù)的楷模和先進(jìn)為我們譜寫了一曲曲動(dòng)人的，感人的篇章。雖然許多楷模與先進(jìn)的事跡我并非熟知，比如我國著名教育專家支玉恒，他的那種執(zhí)著與堅(jiān)持，敢于挑戰(zhàn)與自信的精神深深的感染著我，我覺得自己缺少的就是這樣一種精神，去尋找這種精神，讓自己在當(dāng)今社會(huì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境中能夠擁有一片屬于自己的天空。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇八
《中華人民共和國行政訴訟法》是20xx年4月4日，由中華人民共和國第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，20xx年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護(hù)公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服而對(duì)行政機(jī)關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織;官是指政府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴(yán)格依法辦事，或者工作中有失誤，就會(huì)被當(dāng)事人告上法庭。
我局作為價(jià)格行政的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個(gè)人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)水平的提高，對(duì)執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗(yàn)。通過這次重新學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，我深深地感到了責(zé)任、壓力、和危機(jī)意識(shí)，特別是在對(duì)個(gè)人檢查當(dāng)中，一定要依法辦事，嚴(yán)格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應(yīng)該做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、的原則，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)橐坏┯惺裁幢粰z查對(duì)象質(zhì)疑的地方，就會(huì)走上被告席，所以，應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負(fù)責(zé)，特別是為單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿绻l(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)是法人，就要首先坐到被告席上，到那時(shí)候，不僅是自己個(gè)人的損失，更是單位的恥辱，所以我認(rèn)為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇九
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律的實(shí)施。
第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對(duì)法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。
第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對(duì)人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
二、行政控權(quán)依法治國
我國依法行政的提法是在“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識(shí)增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國起引導(dǎo)、橋梁作用。
行政訴訟法學(xué)習(xí)心得
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..，“維護(hù)”刪除了，同時(shí)刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個(gè)理論的突破?！敖鉀Q行政爭(zhēng)議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對(duì)象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對(duì)象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng)，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?！跋鄳?yīng)的工作人員”指對(duì)情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個(gè)理論突破會(huì)深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競(jìng)合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級(jí)法院受理縣政府為被告的案件。四中全會(huì)文件出臺(tái)，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級(jí)法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對(duì)人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對(duì)第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定。《行政訴訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨(dú)起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對(duì)公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對(duì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨(dú)立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請(qǐng)求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。”二是增加了判決給付，這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長(zhǎng)了審理期限，起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長(zhǎng)，增加了簡(jiǎn)易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定。《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。”
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等。《行政訴訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國，法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實(shí)踐是制度完善的推手，反過來制度又會(huì)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十一
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵，但它只是前提性條件，不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對(duì)具體內(nèi)容的把握上，有以下幾點(diǎn)值得考生參考：“實(shí)”是重點(diǎn)。凡是教材、法律規(guī)定中具有實(shí)用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點(diǎn)所在。因?yàn)樗痉荚囀锹殬I(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格，它主要測(cè)試的是入門所要具備的基本能力，因此，司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實(shí)際操作價(jià)值的內(nèi)容。例如，行政法概述、行政訴訟概述這兩章，作為編寫教材是不可缺少的，但作為司法考試則是不重要的，因?yàn)楦攀鏊婕暗氖侨腴T所要掌握的基本原理，在法律實(shí)務(wù)中，它不會(huì)成為法官判案的依據(jù)，也不會(huì)成為律師辯護(hù)的理由。相反，作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容，則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因?yàn)樗痉殬I(yè)每天所面對(duì)的是生活中發(fā)生的案件，而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點(diǎn)。司法考試每年都會(huì)有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個(gè)方面。去年的司法考試，考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容，由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺(tái)，證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中，6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試，新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個(gè)部分。尤其是行政許可法，它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念，幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多，這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價(jià)值，有的不具有出題價(jià)值。具有出題價(jià)值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣，應(yīng)對(duì)司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在，即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比，行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議，行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對(duì)于考生來說，應(yīng)對(duì)于此，一個(gè)比較有價(jià)值的方法是比較，將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握，在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在，同時(shí)也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題，它所考的不是你對(duì)某項(xiàng)制度或規(guī)則是否知道，而考的是你對(duì)這項(xiàng)規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識(shí)，因?yàn)樗痉荚嚨拈T檻是大學(xué)本科，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識(shí)，所要考的是你對(duì)該項(xiàng)知識(shí)的運(yùn)用或把握。這就取決于你對(duì)這項(xiàng)知識(shí)或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴，但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”，因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力，而不在于是否行政指導(dǎo)。對(duì)于名為行政指導(dǎo)，實(shí)為行政強(qiáng)制的行為，仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴，但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ)，經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴，對(duì)于那些名為調(diào)解，但實(shí)為強(qiáng)制的行為，仍然是可訴的。由此可以看出，對(duì)于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中，所謂的干擾項(xiàng)，“迷惑”項(xiàng)，所謂的“陷阱”，實(shí)際正是針對(duì)此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”，是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”，不致掉進(jìn)“陷阱”，關(guān)鍵在于對(duì)制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十二
10月，黨的xx屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。11月，全國人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是xx屆四中全會(huì)之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對(duì)我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來，在我國行政法領(lǐng)域中，最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當(dāng)一段時(shí)期，管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點(diǎn)說，就是國家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學(xué)說，受法治發(fā)達(dá)國家的影響比較大。“行政法定義的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?！姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心，是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式，也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先，還是公民權(quán)優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)?？貦?quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種：(1)保護(hù)公民權(quán)說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行，而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?！氨Ｕ闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性，又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面。”以上兩種觀點(diǎn)，前者明顯受到“控權(quán)論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷，關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì)，對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此，行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)?？梢钥闯觯趦r(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看，行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí)，在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下，司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權(quán)大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán)，往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值，徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價(jià)值，只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查，事實(shí)上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法，《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此，國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”，而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì)，法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價(jià)值條款，實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動(dòng)中，全國人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改，實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭(zhēng)議，有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?！?BR> 行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施，新法對(duì)1990年起實(shí)施了20xx年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng)，《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定："公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月，還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月，手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定，證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求，對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求，對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對(duì)合理性進(jìn)行審查，即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定："行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí)，第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢姡碌摹缎姓V訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實(shí)體公正，對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略，不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突，有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突，但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項(xiàng)：行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據(jù)將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響，法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘５膱?zhí)法辦案中，必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ茫瑢?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手，將受案范圍擴(kuò)大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長(zhǎng)起訴期限，增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改，對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預(yù)見，新的《行政訴訟法》實(shí)施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，迅速適應(yīng)新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭(zhēng)議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十三
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末,其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關(guān)鍵詞：
行政訴訟法畢業(yè)論文
一、行政訴訟中的合理性審查
無限自由裁量權(quán)是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對(duì)自由更具破壞性。
——施瓦茨
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對(duì)合理性的問題卻不進(jìn)行審查。合理性審查是指行政審判權(quán)審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對(duì)于合法性審查，全國人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進(jìn)一步證實(shí)：“人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。至于行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當(dāng)，原則上應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理，人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。”也就是說在這種情況下法院不能對(duì)具體行政行為進(jìn)行合理性審查，于是，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)得到擴(kuò)充，沒有其他機(jī)關(guān)的公權(quán)力權(quán)利對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實(shí)踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權(quán)的范圍，司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對(duì)于具體行政行為的合法性和合理性問題有關(guān)的判決對(duì)行政相對(duì)人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對(duì)于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對(duì)合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請(qǐng)求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對(duì)于既合法，又合理的，應(yīng)判決維持，對(duì)于合法但不合理的，應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決?？墒牵@種情況下，對(duì)于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關(guān)系，而且對(duì)于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴(yán)格的界限，所以，一個(gè)行政案件，僅僅對(duì)合法性作出了確認(rèn)，并未完成庭審調(diào)查任務(wù)，只有合理性問題同時(shí)得到明確判斷后，法院據(jù)此才能作出一個(gè)準(zhǔn)確的判決。也可以說，合理性審查，是準(zhǔn)確判決的必要前提。
隨著國內(nèi)外法治化進(jìn)程的發(fā)展，許多國家已經(jīng)開始對(duì)行政機(jī)關(guān)的合理性問題進(jìn)行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機(jī)關(guān)行為、裁定和結(jié)論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權(quán)限、權(quán)力。”德國《行政法院法第》114條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)獲授權(quán)可進(jìn)行自由裁量時(shí)，對(duì)具體行政行為或?qū)ψ龀鼍唧w行政行為要求的拒絕或不答復(fù)是否因?yàn)樽杂刹昧砍狡浞ǘń缦藁虿环鲜跈?quán)目的而是否違法的問題，法院亦可審查?！蔽覈_(tái)灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依裁量權(quán)所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性進(jìn)行審查的情況下，為了加速我國的法治化進(jìn)程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合理性審查。
隨著行政權(quán)力的日益擴(kuò)大，對(duì)行政行為的司法審查范圍應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，同時(shí)對(duì)其合理性進(jìn)行審查。但是，傳統(tǒng)理論認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)是適用法律的機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應(yīng)該賦予行政機(jī)關(guān)較大的靈活性和自由裁量權(quán)。因此，只要行政機(jī)關(guān)沒有超越法律規(guī)定的權(quán)限，即使決定是錯(cuò)誤的，也是沒有法律錯(cuò)誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對(duì)此不能進(jìn)行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認(rèn)，這種只關(guān)注形式的合法性審查原則的確給予了行政機(jī)關(guān)較大的活動(dòng)空間，有利于行政效率的實(shí)現(xiàn)。但是隨著國家法治化進(jìn)程的加速，這種對(duì)自由裁量權(quán)的行使不能進(jìn)行合理規(guī)制的弊端將會(huì)使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對(duì)于合理性審查應(yīng)該循序漸進(jìn)的進(jìn)行，也就是說在短時(shí)間內(nèi)合理性審查不應(yīng)當(dāng)與合法審查相提并論，不能成為一個(gè)并行的司法審查原則，對(duì)于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴(kuò)大對(duì)行政機(jī)關(guān)合理性審查的范圍，與我國法治化進(jìn)程同步。
盡管綜合各國立法和司法經(jīng)驗(yàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)實(shí)行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對(duì)自由裁量行為進(jìn)行何種程度的控制都不過分。因?yàn)檫^于剛性的、強(qiáng)硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動(dòng)，難以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)的作用，不利于行政效率的實(shí)現(xiàn)，同樣不利于實(shí)質(zhì)公正的實(shí)現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強(qiáng)的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項(xiàng)，如考核成績(jī)?cè)u(píng)定等，法院不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，否則會(huì)造成審判權(quán)入侵行政權(quán)之嫌。行政相對(duì)人不應(yīng)當(dāng)對(duì)此類案件提起訴訟，法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對(duì)抽象行政行為不進(jìn)行受理?，F(xiàn)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界都認(rèn)為行政訴訟的范圍不應(yīng)限于具體行政行為，抽象行政行為應(yīng)有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時(shí)不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會(huì)對(duì)公民、法人、其他組織行政相對(duì)人造成權(quán)益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因?yàn)槌橄笮姓袨榈囊?guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據(jù)。
這樣做盡管有些部門擴(kuò)大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對(duì)人的利益，使得行政相對(duì)人不知道該遵守哪個(gè)機(jī)關(guān)制定的法律，如何行使自己的權(quán)利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報(bào)告”、“紀(jì)要”等，各個(gè)機(jī)關(guān)的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對(duì)人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進(jìn)而會(huì)造成行政相對(duì)人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為受最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會(huì)的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實(shí)現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設(shè)，全國人大常委會(huì)由于人數(shù)有限而且還要經(jīng)常處理其他的事情，所以根本無法對(duì)其進(jìn)行全面的審查。
對(duì)省級(jí)以下能夠制定規(guī)章的行政機(jī)關(guān)來說，本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其具有監(jiān)督權(quán)，但這種在行政機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機(jī)關(guān)實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權(quán)力機(jī)關(guān)難以真正在實(shí)際生活中關(guān)注和體驗(yàn)到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對(duì)國家和社會(huì)造成了什么樣的實(shí)際影響，因此權(quán)力機(jī)關(guān)基本上實(shí)現(xiàn)不了對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進(jìn)程，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權(quán)論，再發(fā)展到服務(wù)論等。管理論因其片面強(qiáng)調(diào)法的階級(jí)性，并以貫徹高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，把社會(huì)公民當(dāng)做被管理的對(duì)象，社會(huì)公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主潮流不合而被大家所拋棄。現(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權(quán)這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求打破以政府為中心、以計(jì)劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場(chǎng)運(yùn)營的準(zhǔn)則。而在當(dāng)今社會(huì)抽象行政行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和維護(hù)更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對(duì)行政相對(duì)人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)具體行政行為的審查而忽視對(duì)抽象行政行為的審查無疑會(huì)使我國的經(jīng)濟(jì)秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對(duì)人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿(mào)易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質(zhì)量也有很大的提高，wto規(guī)則對(duì)我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應(yīng)對(duì)侵犯世貿(mào)組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟(jì)手段。而以前我國主要依靠行政機(jī)關(guān)自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對(duì)于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進(jìn)行司法審查的，因此對(duì)于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的國情具體而論，在當(dāng)今我國的學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對(duì)來說比較完善，因此在當(dāng)今時(shí)期允許對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行行政訴訟會(huì)動(dòng)搖我國法律基礎(chǔ)的可能性。對(duì)于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數(shù)量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對(duì)人在起訴具體行政行為時(shí)，才能一并對(duì)抽象行政行為提起訴訟。
權(quán)力天生就具有擴(kuò)張性，失去對(duì)權(quán)力的有效控制則必然導(dǎo)致集權(quán)和腐敗，行政權(quán)力亦然。原來依靠行政權(quán)力自我監(jiān)督的模式隨著社會(huì)的進(jìn)步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實(shí)是必為之舉。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十四
一、引言(緒論)：
實(shí)習(xí)即實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，任何一學(xué)科的學(xué)習(xí)都不會(huì)摒棄實(shí)習(xí)這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習(xí)，不實(shí)習(xí)，無異于自我終結(jié)。對(duì)于創(chuàng)造我們自身這座人生機(jī)器而言，我們?cè)趯W(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習(xí)過程最多只能算是在完成了從采購零件到機(jī)械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗(yàn)產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學(xué)機(jī)構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動(dòng)我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細(xì)胞，來自我調(diào)整，找到理論與實(shí)踐的有機(jī)的平衡點(diǎn)抑或是相似點(diǎn)，使人生這一機(jī)器的各部分形成一個(gè)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習(xí)才是學(xué)和習(xí)，這樣機(jī)器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實(shí)踐、抓住社會(huì)現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實(shí)習(xí)經(jīng)歷!
二、實(shí)習(xí)時(shí)間：
4月26日205月14日(正常教學(xué)時(shí)間10、11、12周)
三、實(shí)習(xí)地址：
江蘇明亮律師事務(wù)所(朱貴珊律師指導(dǎo))
四、帶隊(duì)教師：
王年生律師
五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：
我們這一次的刑事訴訟法實(shí)習(xí)，屬于課程實(shí)習(xí)，而非畢業(yè)實(shí)習(xí)，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習(xí)麻煩，不至于投身法律實(shí)踐之時(shí)，盲人瞎馬走夜路，夢(mèng)里說夢(mèng)兩重虛。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識(shí)的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習(xí)者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會(huì)萌生一股擔(dān)憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激-情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動(dòng)，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧!雖說法律是沒有激-情的理想，但是我相信在那個(gè)時(shí)候，我們都會(huì)對(duì)它投反對(duì)票!
法律世界，是充滿嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利生命權(quán)!實(shí)習(xí)之前，我們對(duì)刑事訴訟法的學(xué)習(xí)，有時(shí)實(shí)在是不得要領(lǐng)，方佛面對(duì)一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實(shí)習(xí)是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會(huì)的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實(shí)行中的非常態(tài)現(xiàn)象!為我們以后適應(yīng)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)打下或多或少的基石。以免日后當(dāng)我們走上社會(huì)之時(shí)，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會(huì)的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時(shí)日不再多的保護(hù)!
于是4月26日，在經(jīng)過了一個(gè)小小的動(dòng)員會(huì)之后，我們就迅速分散，奔往各自計(jì)劃之中的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時(shí)，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費(fèi)了不少工夫，當(dāng)時(shí)感覺它有夠神秘的，但是在進(jìn)入的那一刻，這種神秘感頓時(shí)消失。我相信我的那些進(jìn)法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。
在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時(shí)，我們就圍做一圈，進(jìn)行實(shí)習(xí)之中的自習(xí)，或者和律師們討論學(xué)習(xí)的狀況，人生的規(guī)劃和對(duì)中國社會(huì)的轟動(dòng)事件進(jìn)行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時(shí)，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀(jì)律的現(xiàn)場(chǎng)辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會(huì)看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點(diǎn)人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實(shí)習(xí)氛圍之下，再這樣自習(xí)與實(shí)習(xí)相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對(duì)法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)法制口號(hào)下的實(shí)質(zhì)的推進(jìn)階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因?yàn)槿绱?，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實(shí)狀況有了一個(gè)很好的連接!三周，準(zhǔn)確說是13天的實(shí)習(xí)，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實(shí)習(xí)，我大學(xué)的第一次實(shí)習(xí)經(jīng)歷必定會(huì)被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會(huì)定格在他出現(xiàn)的那一刻!
六、實(shí)習(xí)感悟：
人的思維是一個(gè)奇怪的東西，它無時(shí)無刻不在醞釀著什么。在實(shí)習(xí)的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實(shí)習(xí)而產(chǎn)生的感悟!
首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實(shí)讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實(shí)踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認(rèn)罪又反悔，咆哮法庭的行為是對(duì)中國主流媒體宣傳的法制社會(huì)的無情的諷刺。
李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機(jī)會(huì)，在違背法理原則的國家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進(jìn)程已經(jīng)開始了倒退!該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收?qǐng)?，附帶剝奪了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)!但是該案的余波中，一些法律學(xué)習(xí)者，頭腦發(fā)漲，對(duì)一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：夾雜有顛覆社會(huì)主義民-主法制的險(xiǎn)惡目的。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標(biāo)簽。用韓寒的話來說，開什么玩笑，開國際玩笑!
接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實(shí)習(xí)期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個(gè)悲劇。死者死亡后又死而復(fù)生帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時(shí)間就冒出來一起，以考驗(yàn)一下我們的神經(jīng)是否足夠堅(jiān)強(qiáng)!
這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當(dāng)代法治社會(huì)，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標(biāo)以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實(shí)以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價(jià)!仔細(xì)看看趙作海案，其實(shí)枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅(jiān)持疑罪從無的原則，只要不是為了破案而破案，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯(cuò)案糾錯(cuò)絕對(duì)不能止于個(gè)案，否則佘-祥-林既然不是最后一個(gè)，趙作海也必然不是!
七.小結(jié)
每個(gè)人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利!但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會(huì)的整體態(tài)勢(shì)，主流趨勢(shì)的發(fā)展往那個(gè)方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當(dāng)具有的法學(xué)素質(zhì)!實(shí)習(xí)本身是很有價(jià)值的學(xué)習(xí)活動(dòng)!但是不可以回避實(shí)習(xí)會(huì)給學(xué)生帶來不好的影響!第一天的實(shí)習(xí)中，朱律師就意味深長(zhǎng)的對(duì)我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會(huì)讓你們學(xué)壞的!相信他不是因?yàn)橄游覀儠?huì)給他添麻煩，而是真心實(shí)意的為我們好!從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進(jìn)如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會(huì)不良影響(人治的千古毒害)無孔不入!相信他們?cè)?jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國憂民的情素!但是到了社會(huì)，就被燈紅酒綠給腐蝕了!通過三周的實(shí)習(xí)，可以切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)問題的嚴(yán)峻形式!希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十五
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，自5月1日起施行。全文如下：
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月22日
法釋〔2015〕9號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用
《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過)
為正確適用第十二屆全國人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下：
第一條、人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：
(一)請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無效。
(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議。
(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。
(九)其他訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的。
(二)超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十六
20xx年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《行政訴訟法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為。同時(shí)我縣在加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力，化解社會(huì)矛盾等方面取得新進(jìn)展，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)《行政訴訟法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、《行政訴訟法》貫徹實(shí)施情況
近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。20xx年以來，我們的主要工作和成效是：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為切實(shí)把《行政訴訟法》貫徹好、實(shí)施好，縣政府積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛進(jìn)行宣傳，促使政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)好、用好《行政訴訟法》，提高依法行政意識(shí)。一方面是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h政府通過政府常務(wù)會(huì)議和班子學(xué)習(xí)會(huì)形式，專題研究學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》。縣法制辦通過舉辦學(xué)習(xí)研討班，分期分批組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)行政訴訟法。積極組織政府部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試。認(rèn)真抓好公務(wù)員、執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，把《行政訴訟法》列入培訓(xùn)內(nèi)容，組織進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。另一方面是加大宣傳力度。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、專題知識(shí)講座、印發(fā)法律宣傳資料、組織法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律宣傳，增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《行政訴訟法》的認(rèn)識(shí)，提高公民、法人和其它組織通過訴訟解決行政爭(zhēng)議、依靠法律維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。
(二)規(guī)范應(yīng)訴行為，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。20xx年至今，縣政府共應(yīng)訴案件41件，其中判決撤銷1件(國土局辦理的土地證)，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但不予賠償1件，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但賠償當(dāng)事人合理損失1件，撤訴3件。主要涉及土地登記、山林土地確權(quán)、兩違強(qiáng)拆等領(lǐng)域。一是積極履行應(yīng)訴職責(zé)。制定了案件收件、交辦、答辯審簽與匯報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政應(yīng)訴受理程序。按照“誰承辦、誰應(yīng)訴”的原則，明確行政應(yīng)訴責(zé)任主體。規(guī)范行政應(yīng)訴案件委托代理行為，安排精通業(yè)務(wù)工作人員及律師代為出庭應(yīng)訴。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，全面履行生效的行政判決和裁定。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。要求各單位、各部門行政首長(zhǎng)積極自覺地出庭應(yīng)訴。按照“權(quán)責(zé)一致”原則，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的`監(jiān)督和考核，將行政首長(zhǎng)行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行情況納入年度依法行政考核內(nèi)容，對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕、推諉或者未及時(shí)履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴、因違法或不當(dāng)行政導(dǎo)致案件敗訴等情況，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是落實(shí)行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告制度。建立健全行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋皶r(shí)督查行政應(yīng)訴工作情況。同時(shí)，縣政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)對(duì)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，適時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)依法行政。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“復(fù)議為民”“定紛止?fàn)帯钡睦砟?，不斷?chuàng)新復(fù)議工作方式，做到行政復(fù)議與行政執(zhí)法規(guī)范相結(jié)合，建立健全復(fù)議和解、調(diào)解、聽證制度，拓寬復(fù)議渠道，提高復(fù)議質(zhì)量與效果。20xx年1月至今，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，受理4件，占收案總數(shù)的100%。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權(quán)屬糾紛等領(lǐng)域。受理案件全部按期辦結(jié)。二是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度?？h政府研究出臺(tái)了《馬山縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》，每年均制定發(fā)布開展執(zhí)法案卷評(píng)查方案，采取單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，繼續(xù)抓好重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)價(jià)、追究等制度，確?？h政府的重大決策都能按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?。同時(shí)，積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作的透明度。四是加強(qiáng)非行政許可與行政許可清理。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，20xx年以來每年均組織開展了執(zhí)法主體清理和執(zhí)法主體公布工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù);開展了行政許可“四項(xiàng)”清理以及非行政許可項(xiàng)目的清理工作;切實(shí)規(guī)范行政許可與非行政許可行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。五是加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)。每年分期分批組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法人員的證件管理工作，全縣現(xiàn)有持有證件執(zhí)法人員459名(不包括公安部門)，基本實(shí)現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。此外，積極開展重大行政處罰、行政規(guī)范性文件“兩備”工作，加強(qiáng)備案登記工作，促進(jìn)備案監(jiān)督工作主動(dòng)化。
(四)加強(qiáng)文件清理，規(guī)范抽象行政行為。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。積極清理規(guī)范性文件，規(guī)范政府抽象行政行為，從源頭防止行政爭(zhēng)議發(fā)生。二是加大審核力度。加強(qiáng)規(guī)范性文件草案審核工作，明確規(guī)定規(guī)范性文件草案提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議前，由縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，未經(jīng)審核的不得提交會(huì)議討論?？h政府法制機(jī)構(gòu)把握“合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性”的審查原則，對(duì)草案進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)審核合法的及時(shí)出具《規(guī)范性文件法律審核意見書》;對(duì)不合法、制定程序不到位等，實(shí)行退回制和書面告知存在問題和理由，規(guī)范履行審查職責(zé)。同時(shí)，對(duì)于涉及公民、法人或者其他組織切身利益關(guān)系密切和對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重大影響的，一律要求起草部門采取向社會(huì)公布或者召開聽證會(huì)形式征求社會(huì)公眾意見，吸收合理建議，規(guī)范政府決策工作。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府法治工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立和調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)制定下發(fā)依法行政考核細(xì)則，完善政府決策、規(guī)范性文件制定、行政爭(zhēng)議工作機(jī)制等相關(guān)制度，層層分解任務(wù)，順利通過市政府對(duì)我縣依法行政工作的考核。并將縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，連續(xù)三年開展對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)部門依法行政考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保政府行為的法治化。三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度，縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過向律師事務(wù)所聘請(qǐng)政府法律顧問。同時(shí)，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)全縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律顧問室制度。
總的來說，我縣在貫徹實(shí)施《行政訴訟法》、推進(jìn)政府依法行政工作上取得了一定的成績(jī)和突破。但我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題和困難。一是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法工作開展不平衡，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法應(yīng)訴工作認(rèn)識(shí)還不到位;二是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制工作人員和執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提高;三是對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大;四是有關(guān)行政爭(zhēng)議發(fā)生前的行政聽證、行政協(xié)調(diào)太少，聽取當(dāng)事人表達(dá)意見渠道還貫徹不到位等。對(duì)此，我們將予以高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下階段工作思路
下階段，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、狠抓落實(shí)，貫徹實(shí)施好《行政訴訟法》，著力推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。定期召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，分析問題，研究對(duì)策，積極推進(jìn)工作進(jìn)度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》。另一方面要大力宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等多種載體和舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種方式，進(jìn)一步加大《行政訴訟法》宣傳力度，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)，通過依法辦理執(zhí)法監(jiān)督案件，積極糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，以案說法，消除當(dāng)事人的顧慮，提高政府公信度，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。積極履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推行依法行政目標(biāo)考核，將依法行政考核納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。二是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性，防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)不符合要求的，依法取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運(yùn)用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。五是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量，健全基層法制網(wǎng)絡(luò)。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇十七
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
因此，修改《行政訴訟法》勢(shì)在必行。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對(duì)《行政訴訟法》的修改提出了一些建議，以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞：行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對(duì)《行政訴訟法》加以修改和完善。
一、擴(kuò)大行政訴訟受案范圍
3月11日最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國人大五次會(huì)議上所作的工作報(bào)告指出，20全國各級(jí)法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%，是行訴法實(shí)施22年來受案數(shù)最多的一年。
但是，即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù)，與民事案件的受案數(shù)相比，也是極不成比例的。
年全國各級(jí)法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬件，是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比，則更不成比例：行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為，法院受案數(shù)才有一件，才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對(duì)人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度
《大眾日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道這樣一件事：7月31日，山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡(jiǎn)章，面向社會(huì)公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名，一路過關(guān)斬將，最后取得了語文組總分第一名的好成績(jī)。
隨后，劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢，都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s，她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴，仍沒有結(jié)果。
無奈之下，劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場(chǎng)“民告官”官司。
經(jīng)日照中級(jí)人民法院裁定，本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日，法院經(jīng)過審理，作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定，責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi)，雙方都沒有上訴，劉榮的官司打贏了。
然而，讓劉榮沒有想到的是，案件無法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度，保證行政訴訟的社會(huì)效果。
三、完善管轄制度
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題，提出以下完善建議：(1)提高行政級(jí)別管轄。
一是規(guī)定以縣級(jí)以上政府為被告的行政案件由中級(jí)人民法院管轄。
二是規(guī)定以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級(jí)人民法院管轄。
以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級(jí)人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮，同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜，專業(yè)性更強(qiáng)，高級(jí)人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級(jí)人民法院有優(yōu)勢(shì)，有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù)，不宜增加一審數(shù)量，仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國地域管轄中存在的問題，可以對(duì)現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變：一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的，原告可以申請(qǐng)其所在地人民法院的上級(jí)人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變，可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使，更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題，又便于原告行使訴權(quán)，防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
四、應(yīng)擴(kuò)大行政訴訟救濟(jì)范圍
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決，對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的，可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是：
其一，我國民事訴訟法條文中，沒有對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對(duì)民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下，卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法，因此在行政訴訟法中對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二，賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán)，還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化，行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為，行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象，卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三，建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性，即使是合法行使也存在對(duì)公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn)，故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”，補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國在立法上已對(duì)此作出了一定的回應(yīng)。
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[5]馬懷德《.司法改革與行政訴訟制度的完善》[j]
行政訴訟法的心得體會(huì)篇一
20__年1月23日至25日，山西省高級(jí)人民法院組織全省中級(jí)人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，學(xué)習(xí)期間邀請(qǐng)了最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)、全國人大會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授對(duì)新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過，并將于5月1日起實(shí)施，條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部“民告官”的法律，實(shí)施24年來第一次修改，此次修改的內(nèi)容，被學(xué)者譽(yù)為“依法治國的抓手和試金石”，堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過學(xué)習(xí)，有如下體會(huì)：新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣，概況起來主要有以下幾個(gè)方面：
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;
六是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立，可以有效化解行政爭(zhēng)議;
七是行政案件管轄制度有重大改革，集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，檢察院對(duì)行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面，對(duì)《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握，應(yīng)對(duì)照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在行政審判實(shí)踐過程中，認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇二
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是，對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭(zhēng)著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至_，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠?，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇三
第一章總則
第一條為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
第四條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。
第五條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第七條人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第八條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第九條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第十條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十一條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；
（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
第三章管轄
第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關(guān)處理的案件；
（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；
（四）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
第十六條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
第十九條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。
第二十三條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。
人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第二十四條上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。
下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇四
檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督是檢察監(jiān)督的重要組成部分。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正和完善行政訴訟立法的需要。
實(shí)踐中，行政訴訟“立案難、審理難、判決難”的問題普遍存在，行政訴訟解決行政糾紛、保護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督依法行政的功能沒有得到有效發(fā)揮，這與地方存在行政干預(yù)有關(guān)。通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，可以更好地支持人民法院公正獨(dú)立地處理行政訴訟案件，確保司法公正。
現(xiàn)行行政訴訟法頒布于1989年，已不能滿足實(shí)踐的需要。有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定過于原則，缺乏具體內(nèi)容和操作程序，目前檢察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件大多參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因此，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最重要的是抓緊啟動(dòng)對(duì)行政訴訟法的修改，對(duì)其中有關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督制度進(jìn)行完善。為此建議：
一是暢通行政申訴案件受理渠道。檢察機(jī)關(guān)受理行政案件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)審查程序的公開、公平和公正，排除一切干擾。對(duì)于符合立案、抗訴條件的，依法作出立案、提請(qǐng)抗訴和抗訴決定。當(dāng)作出不立案、不提請(qǐng)抗訴和不抗訴決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定送達(dá)當(dāng)事人。
二是完善行政抗訴條件?，F(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于抗訴條件的規(guī)定過于籠統(tǒng)，雖然民事訴訟法經(jīng)過兩次修改細(xì)化了抗訴事由，能夠?yàn)闄z察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件提供一定參考，但是行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種性質(zhì)不同的訴訟制度，行政抗訴工作有其自身規(guī)律。
三是完善對(duì)人民法院違法行為的監(jiān)督途徑和措施。在行政訴訟中，針對(duì)人民法院應(yīng)當(dāng)作出判決、裁定而不做出的情形，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督以及如何監(jiān)督，這一問題存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，人民法院的上述行為應(yīng)當(dāng)屬于人民檢察院對(duì)行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍。行政訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大檢察監(jiān)督的范圍，增加行政檢察監(jiān)督的方式，賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。
四是加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督與支持。行政訴訟中有些違法裁判的產(chǎn)生可能不完全是法院自身原因，而是行政干預(yù)的結(jié)果。因此，檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的支持，幫助人民法院共同克服來自某些行政機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)行政訴訟的不良干預(yù)和影響。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇五
《中華人民共和國行政訴訟法》是1989年4月4日，由中華人民共和國第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1990年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護(hù)公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服而對(duì)行政機(jī)關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織;官是指政府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴(yán)格依法辦事，或者工作中有失誤，就會(huì)被當(dāng)事人告上法庭。
我局作為價(jià)格行政的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個(gè)人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)水平的提高，對(duì)執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗(yàn)。通過這次重新學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，我深深地感到了責(zé)任、壓力、和危機(jī)意識(shí)，特別是在對(duì)個(gè)人檢查當(dāng)中，一定要依法辦事，嚴(yán)格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應(yīng)該做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、的原則，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)橐坏┯惺裁幢粰z查對(duì)象質(zhì)疑的地方，就會(huì)走上被告席，所以，應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負(fù)責(zé)，特別是為單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿绻l(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)是法人，就要首先坐到被告席上，到那時(shí)候，不僅是自己個(gè)人的損失，更是單位的恥辱，所以我認(rèn)為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇六
201xx年8月31日，十一屆全國人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。當(dāng)?shù)弥薷臎Q定審議通過時(shí)，作為基層檢察院的一名民行干警，還是有些激動(dòng)的，畢竟我們見證了民訴法從200xx年修改到20xx年修改草案的出臺(tái)直至今日修改決定的通過，并且在去年修改草案征求意見時(shí)，因?yàn)椴莅竷?nèi)容對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作不利，在市院的帶領(lǐng)下，全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報(bào)全國人大法工委。這期間，我們不僅僅是關(guān)注，而是一直以實(shí)際的工作、不斷的創(chuàng)新實(shí)踐來為民訴法修改提供基層經(jīng)驗(yàn)，盡一點(diǎn)力所能及的力量。當(dāng)看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后，心中無疑是自豪的，但對(duì)此我們并不盲目樂觀，反而有著更大的責(zé)任感和危機(jī)感，因?yàn)榻窈竺鎸?duì)的民行檢察工作將是一個(gè)全新的無法預(yù)知的形勢(shì)，從高檢院到基層院都將嚴(yán)陣以待，來迎接民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題。
9月27日至29日，在市院某副檢察長(zhǎng)及民行處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學(xué)習(xí)班，聽取了全國人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授授課，收獲頗豐。同高層領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的交流，能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的，對(duì)指導(dǎo)今后基層檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。
本次修改民事訴訟法的決定共60條，對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng)，內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等，范圍很廣。扈紀(jì)華主任授課時(shí)說：
“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利。
”對(duì)于這種評(píng)價(jià)，雖然很多民行干警持保留態(tài)度，但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。
該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行，檢法兩院從91年開始就對(duì)該問題爭(zhēng)論不止，面對(duì)法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻，將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的，也是勢(shì)在必行的，因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù)，不再屬于創(chuàng)新案件，而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。
在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力，如民訴法第208條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定，這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施，而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受，改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣，但因在法律上無名分，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富，主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等，方式更加靈活柔和，這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級(jí)監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問題，其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑，已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。
修改民訴法第210條規(guī)定：
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。
二是規(guī)定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定：
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督，以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”扈紀(jì)華主任指出社會(huì)團(tuán)體無疑是提起公益訴訟最有力的力量，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也需要有待于其他法律進(jìn)一步明確規(guī)定，但是她并沒有提到檢察機(jī)關(guān)是否可以提起公益訴訟，但是湯維建廳長(zhǎng)明確指出了檢察機(jī)關(guān)是提起公益訴訟的天然代表，看來對(duì)于檢察機(jī)關(guān)能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明在答記者問的時(shí)候說到，公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此說，該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向，我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位，也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、修改后民訴法對(duì)民行檢察監(jiān)督工作提出的難題(一)申訴前置性規(guī)定帶來的影響。修改民訴法第209條規(guī)定，“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：(一)人民法院駁回再審的;(二)人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”該條規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴設(shè)臵了前臵程序，即必須先向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛确ㄔ鹤鞒雠卸ê?，才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。換句話說就是法院能夠自己救濟(jì)的，自己救濟(jì)，不能救濟(jì)的，由檢察院救濟(jì)。這樣的規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?領(lǐng)導(dǎo)的看法認(rèn)為當(dāng)事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀，也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動(dòng)，大家一起討論的結(jié)果，還是認(rèn)為該條規(guī)定前途莫測(cè)。
我們假設(shè)了兩種結(jié)果，一個(gè)是案件數(shù)量驟減，本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少，讓法院理過一遍后，能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項(xiàng)“人民法院駁回再審申請(qǐng)的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，法院都不同意再審的這種情況下，檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴，法院改判的可能性有多少?該條規(guī)定第二項(xiàng)“人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的”，當(dāng)事人可以向檢察院申訴，這種情況下，我們認(rèn)為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定，法院5裁定再審了，就法院自己去審了，法院裁定不審就又回到了第一項(xiàng)的規(guī)定。
檢察院也可以不管法院如何裁定，只要逾期，檢察院就抗訴，但這種情況實(shí)踐中也較少。第三項(xiàng)“再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。
”隨著法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠看出明顯錯(cuò)誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此，上述三項(xiàng)規(guī)定將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上，案源大幅度減少，似乎成為必然。
我們假設(shè)的第二種結(jié)果是，案件數(shù)量的劇增，這其中主要是指息訴案件，大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉(zhuǎn)移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達(dá)檢察院的案件，都將是極難的社會(huì)影響大、耗時(shí)長(zhǎng)、難調(diào)、難和、難判的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)巨大的息訴壓力。
總的來講，該條規(guī)定還是反映了高檢院對(duì)于民行工作近年來的指導(dǎo)性意見，即辦案結(jié)構(gòu)要發(fā)生轉(zhuǎn)變，增加對(duì)于程序的監(jiān)督，通過訴訟活動(dòng)監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強(qiáng)化對(duì)同級(jí)法院監(jiān)督。兩年前，市院提出抗訴案件收回市院辦理，基層院作創(chuàng)新工作，包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當(dāng)時(shí)，各縣區(qū)院還是不理解的，那么現(xiàn)在看來，在市院的帶領(lǐng)下，這兩年的轉(zhuǎn)型，辦案結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是符合實(shí)際變化與法律規(guī)定的趨勢(shì)的，為全市民行檢察工作適應(yīng)明年新民訴法正式實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
(二)辦案期限縮短帶來的影響。修改民訴法第209條第二款規(guī)定，“人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。
”檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)，現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當(dāng)事人申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)作出決定，無形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機(jī)關(guān)民行工作瓶頸，全國各地情況不一，有的只讓閱卷，不讓調(diào)卷，有的則需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，承辦人查看之后才讓調(diào)卷，所以耗費(fèi)的時(shí)間不短，這促使我們進(jìn)一步提高辦案效率，高質(zhì)量完成審查工作。同時(shí)，申訴人申訴期限也由原來的兩年變?yōu)榱鶄€(gè)月，期限大為縮短，需要引起當(dāng)事人的高度重視。
(三)概括性規(guī)定對(duì)具體操作帶來的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)問題，這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，但如何監(jiān)督卻無明確依據(jù)，仍需要各級(jí)檢察院的工作實(shí)踐來形成規(guī)范性的工作制度。目前，調(diào)解已成為法院結(jié)案的主要方式，能夠占到70%的結(jié)案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多，調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問題是存在大量的強(qiáng)制性調(diào)解，強(qiáng)迫權(quán)利人作出讓步的調(diào)解，利用調(diào)解損害國家、社會(huì)公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督，那么實(shí)踐中大量的強(qiáng)調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢?我們可以根據(jù)兩高會(huì)簽文件第七條，“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會(huì)決定，可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。
”將新民訴法與兩高會(huì)簽文件結(jié)合起來辦案，更具有實(shí)際意義。
三、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局，目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí)，以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后，往往隱藏著司法腐敗，造成司法不公，程序違法侵害的不僅僅是私權(quán)，而且還侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng)，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形，檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件，當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由，并做好息訴工作。同時(shí)，靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
對(duì)于新民事訴訟法的學(xué)習(xí)討論還在不斷進(jìn)行，現(xiàn)有知識(shí)的掌握遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要，下步工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化交流探討，為20xx年新民事訴訟法的正式實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保民行檢察工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇七
根據(jù)縣師培辦的工作安排于5月10日前往縣委人民大會(huì)堂參加了臨高縣教師教育法律法規(guī)暨師德師風(fēng)培訓(xùn)講座，主講人韓小魚博士，她詳細(xì)得我們分析了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等等，我更加明確了作為一名人民教師應(yīng)該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，處處做到“身正為范”。在今后的工作中，我會(huì)時(shí)刻以這些法律法規(guī)來鞭策自己，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體全面發(fā)展，這樣才能使我們的教育事業(yè)經(jīng)久不息，使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
關(guān)于此次學(xué)習(xí)的感受和體會(huì)，總結(jié)觀點(diǎn)如下：
在《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》的相關(guān)條文中，明確指出了作為教師所不應(yīng)去做的言行，以及對(duì)學(xué)生要平等對(duì)待的原則。品讀條文，對(duì)照自己，覺得自己能夠按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)自己的實(shí)踐，規(guī)范自己的行為。在教育教學(xué)中努力做到為人師表，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為學(xué)生營造了既寬松又有序，既民主又自主的學(xué)習(xí)、生活氛圍，讓學(xué)生在快樂與幸福中得到發(fā)展。在教育教學(xué)實(shí)踐中，始終牢記法律法規(guī)的條文，充分做到尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)或平行存在問題的學(xué)生多方想辦法樹立其信心，但有時(shí)也有耐心不夠的時(shí)候，今后要學(xué)會(huì)尋找孩子身上的閃光點(diǎn)，用顯微鏡看其不足，我們彼此一定都會(huì)多得許多快樂。
人者德為先，只有有德行的人才能用自己的言談舉止去感染別人，影響別人。教師就是這樣的職業(yè)，用德引領(lǐng)，以靈魂塑造靈魂。關(guān)于《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《暫行辦法》中提出的相關(guān)要求，我都努力踐行，嚴(yán)格要求自己。我覺得作為一名教師必須愛字當(dāng)先，心中有愛，就會(huì)愛事業(yè)、愛崗位、愛學(xué)生，教師要做到為人師表，率先垂范，教師就是一面鏡子，照不到自己，卻照著學(xué)生。在與學(xué)生相處中能夠站起來，也能夠蹲下去去，讓學(xué)生進(jìn)而親之，素而敬之。在與家長(zhǎng)的相處中，努力做到在溝通中相互了解，在交流中達(dá)成共識(shí)。
在我們教育行列之中，古往今來有無數(shù)的楷模和先進(jìn)為我們譜寫了一曲曲動(dòng)人的，感人的篇章。雖然許多楷模與先進(jìn)的事跡我并非熟知，比如我國著名教育專家支玉恒，他的那種執(zhí)著與堅(jiān)持，敢于挑戰(zhàn)與自信的精神深深的感染著我，我覺得自己缺少的就是這樣一種精神，去尋找這種精神，讓自己在當(dāng)今社會(huì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境中能夠擁有一片屬于自己的天空。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇八
《中華人民共和國行政訴訟法》是20xx年4月4日，由中華人民共和國第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，20xx年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護(hù)公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服而對(duì)行政機(jī)關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織;官是指政府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴(yán)格依法辦事，或者工作中有失誤，就會(huì)被當(dāng)事人告上法庭。
我局作為價(jià)格行政的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個(gè)人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)水平的提高，對(duì)執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗(yàn)。通過這次重新學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，我深深地感到了責(zé)任、壓力、和危機(jī)意識(shí)，特別是在對(duì)個(gè)人檢查當(dāng)中，一定要依法辦事，嚴(yán)格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應(yīng)該做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、的原則，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)橐坏┯惺裁幢粰z查對(duì)象質(zhì)疑的地方，就會(huì)走上被告席，所以，應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負(fù)責(zé)，特別是為單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿绻l(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)是法人，就要首先坐到被告席上，到那時(shí)候，不僅是自己個(gè)人的損失，更是單位的恥辱，所以我認(rèn)為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇九
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律的實(shí)施。
第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對(duì)法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。
第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對(duì)人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
二、行政控權(quán)依法治國
我國依法行政的提法是在“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識(shí)增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國起引導(dǎo)、橋梁作用。
行政訴訟法學(xué)習(xí)心得
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..，“維護(hù)”刪除了，同時(shí)刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個(gè)理論的突破?！敖鉀Q行政爭(zhēng)議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對(duì)象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對(duì)象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng)，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?！跋鄳?yīng)的工作人員”指對(duì)情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！?BR> 4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個(gè)理論突破會(huì)深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競(jìng)合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級(jí)法院受理縣政府為被告的案件。四中全會(huì)文件出臺(tái)，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級(jí)法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對(duì)人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對(duì)第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！?BR> 8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定。《行政訴訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨(dú)起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對(duì)公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對(duì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨(dú)立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請(qǐng)求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。”二是增加了判決給付，這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長(zhǎng)了審理期限，起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長(zhǎng)，增加了簡(jiǎn)易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定。《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。”
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等。《行政訴訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國，法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實(shí)踐是制度完善的推手，反過來制度又會(huì)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國的一個(gè)助力!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十一
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵，但它只是前提性條件，不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對(duì)具體內(nèi)容的把握上，有以下幾點(diǎn)值得考生參考：“實(shí)”是重點(diǎn)。凡是教材、法律規(guī)定中具有實(shí)用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點(diǎn)所在。因?yàn)樗痉荚囀锹殬I(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格，它主要測(cè)試的是入門所要具備的基本能力，因此，司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實(shí)際操作價(jià)值的內(nèi)容。例如，行政法概述、行政訴訟概述這兩章，作為編寫教材是不可缺少的，但作為司法考試則是不重要的，因?yàn)楦攀鏊婕暗氖侨腴T所要掌握的基本原理，在法律實(shí)務(wù)中，它不會(huì)成為法官判案的依據(jù)，也不會(huì)成為律師辯護(hù)的理由。相反，作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容，則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因?yàn)樗痉殬I(yè)每天所面對(duì)的是生活中發(fā)生的案件，而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點(diǎn)。司法考試每年都會(huì)有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個(gè)方面。去年的司法考試，考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容，由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺(tái)，證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中，6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試，新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個(gè)部分。尤其是行政許可法，它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念，幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多，這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價(jià)值，有的不具有出題價(jià)值。具有出題價(jià)值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣，應(yīng)對(duì)司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在，即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比，行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議，行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對(duì)于考生來說，應(yīng)對(duì)于此，一個(gè)比較有價(jià)值的方法是比較，將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握，在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在，同時(shí)也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題，它所考的不是你對(duì)某項(xiàng)制度或規(guī)則是否知道，而考的是你對(duì)這項(xiàng)規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識(shí)，因?yàn)樗痉荚嚨拈T檻是大學(xué)本科，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識(shí)，所要考的是你對(duì)該項(xiàng)知識(shí)的運(yùn)用或把握。這就取決于你對(duì)這項(xiàng)知識(shí)或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴，但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”，因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力，而不在于是否行政指導(dǎo)。對(duì)于名為行政指導(dǎo)，實(shí)為行政強(qiáng)制的行為，仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴，但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ)，經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴，對(duì)于那些名為調(diào)解，但實(shí)為強(qiáng)制的行為，仍然是可訴的。由此可以看出，對(duì)于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中，所謂的干擾項(xiàng)，“迷惑”項(xiàng)，所謂的“陷阱”，實(shí)際正是針對(duì)此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”，是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”，不致掉進(jìn)“陷阱”，關(guān)鍵在于對(duì)制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十二
10月，黨的xx屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。11月，全國人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是xx屆四中全會(huì)之后修改的第一部國家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對(duì)我國民主政治發(fā)展和法治國家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來，在我國行政法領(lǐng)域中，最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國在建國后相當(dāng)一段時(shí)期，管理論占據(jù)主導(dǎo)地位?！靶姓ㄗ鳛橐环N概念范疇就是管理法，更確切一點(diǎn)說，就是國家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學(xué)說，受法治發(fā)達(dá)國家的影響比較大。“行政法定義的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?！姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心，是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式，也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先，還是公民權(quán)優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)?？貦?quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種：(1)保護(hù)公民權(quán)說。“行政訴訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行，而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?！氨Ｕ闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性，又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面。”以上兩種觀點(diǎn)，前者明顯受到“控權(quán)論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷，關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì)，對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此，行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)?？梢钥闯觯趦r(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看，行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí)，在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下，司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者，這是我國行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權(quán)大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán)，往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值，徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價(jià)值，只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查，事實(shí)上是建設(shè)法治國家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國憲法，《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之，國家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此，國家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”，而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì)，法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價(jià)值條款，實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國行政訴訟制度的根本目的?！?BR> 令人欣喜的是，在此次修法活動(dòng)中，全國人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改，實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭(zhēng)議，有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！盵7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?！?BR> 行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施，新法對(duì)1990年起實(shí)施了20xx年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng)，《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定："公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月，還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月，手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定，證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求，對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求，對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對(duì)合理性進(jìn)行審查，即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定："行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí)，第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢姡碌摹缎姓V訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實(shí)體公正，對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略，不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突，有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突，但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項(xiàng)：行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據(jù)將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響，法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘５膱?zhí)法辦案中，必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ茫瑢?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手，將受案范圍擴(kuò)大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長(zhǎng)起訴期限，增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改，對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預(yù)見，新的《行政訴訟法》實(shí)施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，迅速適應(yīng)新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭(zhēng)議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十三
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末,其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關(guān)鍵詞：
行政訴訟法畢業(yè)論文
一、行政訴訟中的合理性審查
無限自由裁量權(quán)是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對(duì)自由更具破壞性。
——施瓦茨
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對(duì)合理性的問題卻不進(jìn)行審查。合理性審查是指行政審判權(quán)審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對(duì)于合法性審查，全國人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進(jìn)一步證實(shí)：“人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。至于行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當(dāng)，原則上應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理，人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。”也就是說在這種情況下法院不能對(duì)具體行政行為進(jìn)行合理性審查，于是，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)得到擴(kuò)充，沒有其他機(jī)關(guān)的公權(quán)力權(quán)利對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實(shí)踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權(quán)的范圍，司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對(duì)于具體行政行為的合法性和合理性問題有關(guān)的判決對(duì)行政相對(duì)人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對(duì)于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對(duì)合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請(qǐng)求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對(duì)于既合法，又合理的，應(yīng)判決維持，對(duì)于合法但不合理的，應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決?？墒牵@種情況下，對(duì)于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關(guān)系，而且對(duì)于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴(yán)格的界限，所以，一個(gè)行政案件，僅僅對(duì)合法性作出了確認(rèn)，并未完成庭審調(diào)查任務(wù)，只有合理性問題同時(shí)得到明確判斷后，法院據(jù)此才能作出一個(gè)準(zhǔn)確的判決。也可以說，合理性審查，是準(zhǔn)確判決的必要前提。
隨著國內(nèi)外法治化進(jìn)程的發(fā)展，許多國家已經(jīng)開始對(duì)行政機(jī)關(guān)的合理性問題進(jìn)行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機(jī)關(guān)行為、裁定和結(jié)論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權(quán)限、權(quán)力。”德國《行政法院法第》114條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)獲授權(quán)可進(jìn)行自由裁量時(shí)，對(duì)具體行政行為或?qū)ψ龀鼍唧w行政行為要求的拒絕或不答復(fù)是否因?yàn)樽杂刹昧砍狡浞ǘń缦藁虿环鲜跈?quán)目的而是否違法的問題，法院亦可審查?！蔽覈_(tái)灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依裁量權(quán)所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性進(jìn)行審查的情況下，為了加速我國的法治化進(jìn)程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合理性審查。
隨著行政權(quán)力的日益擴(kuò)大，對(duì)行政行為的司法審查范圍應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，同時(shí)對(duì)其合理性進(jìn)行審查。但是，傳統(tǒng)理論認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)是適用法律的機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應(yīng)該賦予行政機(jī)關(guān)較大的靈活性和自由裁量權(quán)。因此，只要行政機(jī)關(guān)沒有超越法律規(guī)定的權(quán)限，即使決定是錯(cuò)誤的，也是沒有法律錯(cuò)誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對(duì)此不能進(jìn)行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認(rèn)，這種只關(guān)注形式的合法性審查原則的確給予了行政機(jī)關(guān)較大的活動(dòng)空間，有利于行政效率的實(shí)現(xiàn)。但是隨著國家法治化進(jìn)程的加速，這種對(duì)自由裁量權(quán)的行使不能進(jìn)行合理規(guī)制的弊端將會(huì)使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對(duì)于合理性審查應(yīng)該循序漸進(jìn)的進(jìn)行，也就是說在短時(shí)間內(nèi)合理性審查不應(yīng)當(dāng)與合法審查相提并論，不能成為一個(gè)并行的司法審查原則，對(duì)于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴(kuò)大對(duì)行政機(jī)關(guān)合理性審查的范圍，與我國法治化進(jìn)程同步。
盡管綜合各國立法和司法經(jīng)驗(yàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)實(shí)行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對(duì)自由裁量行為進(jìn)行何種程度的控制都不過分。因?yàn)檫^于剛性的、強(qiáng)硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動(dòng)，難以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)的作用，不利于行政效率的實(shí)現(xiàn)，同樣不利于實(shí)質(zhì)公正的實(shí)現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強(qiáng)的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項(xiàng)，如考核成績(jī)?cè)u(píng)定等，法院不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，否則會(huì)造成審判權(quán)入侵行政權(quán)之嫌。行政相對(duì)人不應(yīng)當(dāng)對(duì)此類案件提起訴訟，法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對(duì)抽象行政行為不進(jìn)行受理?，F(xiàn)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界都認(rèn)為行政訴訟的范圍不應(yīng)限于具體行政行為，抽象行政行為應(yīng)有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時(shí)不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會(huì)對(duì)公民、法人、其他組織行政相對(duì)人造成權(quán)益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因?yàn)槌橄笮姓袨榈囊?guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據(jù)。
這樣做盡管有些部門擴(kuò)大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對(duì)人的利益，使得行政相對(duì)人不知道該遵守哪個(gè)機(jī)關(guān)制定的法律，如何行使自己的權(quán)利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報(bào)告”、“紀(jì)要”等，各個(gè)機(jī)關(guān)的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對(duì)人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進(jìn)而會(huì)造成行政相對(duì)人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為受最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會(huì)的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實(shí)現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設(shè)，全國人大常委會(huì)由于人數(shù)有限而且還要經(jīng)常處理其他的事情，所以根本無法對(duì)其進(jìn)行全面的審查。
對(duì)省級(jí)以下能夠制定規(guī)章的行政機(jī)關(guān)來說，本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其具有監(jiān)督權(quán)，但這種在行政機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機(jī)關(guān)實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權(quán)力機(jī)關(guān)難以真正在實(shí)際生活中關(guān)注和體驗(yàn)到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對(duì)國家和社會(huì)造成了什么樣的實(shí)際影響，因此權(quán)力機(jī)關(guān)基本上實(shí)現(xiàn)不了對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進(jìn)程，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權(quán)論，再發(fā)展到服務(wù)論等。管理論因其片面強(qiáng)調(diào)法的階級(jí)性，并以貫徹高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，把社會(huì)公民當(dāng)做被管理的對(duì)象，社會(huì)公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主潮流不合而被大家所拋棄。現(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權(quán)這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求打破以政府為中心、以計(jì)劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場(chǎng)運(yùn)營的準(zhǔn)則。而在當(dāng)今社會(huì)抽象行政行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和維護(hù)更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對(duì)行政相對(duì)人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)具體行政行為的審查而忽視對(duì)抽象行政行為的審查無疑會(huì)使我國的經(jīng)濟(jì)秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對(duì)人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿(mào)易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質(zhì)量也有很大的提高，wto規(guī)則對(duì)我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應(yīng)對(duì)侵犯世貿(mào)組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟(jì)手段。而以前我國主要依靠行政機(jī)關(guān)自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對(duì)于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進(jìn)行司法審查的，因此對(duì)于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的國情具體而論，在當(dāng)今我國的學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對(duì)來說比較完善，因此在當(dāng)今時(shí)期允許對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行行政訴訟會(huì)動(dòng)搖我國法律基礎(chǔ)的可能性。對(duì)于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數(shù)量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對(duì)人在起訴具體行政行為時(shí)，才能一并對(duì)抽象行政行為提起訴訟。
權(quán)力天生就具有擴(kuò)張性，失去對(duì)權(quán)力的有效控制則必然導(dǎo)致集權(quán)和腐敗，行政權(quán)力亦然。原來依靠行政權(quán)力自我監(jiān)督的模式隨著社會(huì)的進(jìn)步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實(shí)是必為之舉。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十四
一、引言(緒論)：
實(shí)習(xí)即實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，任何一學(xué)科的學(xué)習(xí)都不會(huì)摒棄實(shí)習(xí)這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習(xí)，不實(shí)習(xí)，無異于自我終結(jié)。對(duì)于創(chuàng)造我們自身這座人生機(jī)器而言，我們?cè)趯W(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習(xí)過程最多只能算是在完成了從采購零件到機(jī)械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗(yàn)產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學(xué)機(jī)構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動(dòng)我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細(xì)胞，來自我調(diào)整，找到理論與實(shí)踐的有機(jī)的平衡點(diǎn)抑或是相似點(diǎn)，使人生這一機(jī)器的各部分形成一個(gè)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習(xí)才是學(xué)和習(xí)，這樣機(jī)器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實(shí)踐、抓住社會(huì)現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實(shí)習(xí)經(jīng)歷!
二、實(shí)習(xí)時(shí)間：
4月26日205月14日(正常教學(xué)時(shí)間10、11、12周)
三、實(shí)習(xí)地址：
江蘇明亮律師事務(wù)所(朱貴珊律師指導(dǎo))
四、帶隊(duì)教師：
王年生律師
五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：
我們這一次的刑事訴訟法實(shí)習(xí)，屬于課程實(shí)習(xí)，而非畢業(yè)實(shí)習(xí)，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習(xí)麻煩，不至于投身法律實(shí)踐之時(shí)，盲人瞎馬走夜路，夢(mèng)里說夢(mèng)兩重虛。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識(shí)的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習(xí)者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會(huì)萌生一股擔(dān)憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激-情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動(dòng)，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧!雖說法律是沒有激-情的理想，但是我相信在那個(gè)時(shí)候，我們都會(huì)對(duì)它投反對(duì)票!
法律世界，是充滿嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利生命權(quán)!實(shí)習(xí)之前，我們對(duì)刑事訴訟法的學(xué)習(xí)，有時(shí)實(shí)在是不得要領(lǐng)，方佛面對(duì)一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實(shí)習(xí)是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會(huì)的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實(shí)行中的非常態(tài)現(xiàn)象!為我們以后適應(yīng)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)打下或多或少的基石。以免日后當(dāng)我們走上社會(huì)之時(shí)，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會(huì)的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時(shí)日不再多的保護(hù)!
于是4月26日，在經(jīng)過了一個(gè)小小的動(dòng)員會(huì)之后，我們就迅速分散，奔往各自計(jì)劃之中的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時(shí)，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費(fèi)了不少工夫，當(dāng)時(shí)感覺它有夠神秘的，但是在進(jìn)入的那一刻，這種神秘感頓時(shí)消失。我相信我的那些進(jìn)法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。
在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時(shí)，我們就圍做一圈，進(jìn)行實(shí)習(xí)之中的自習(xí)，或者和律師們討論學(xué)習(xí)的狀況，人生的規(guī)劃和對(duì)中國社會(huì)的轟動(dòng)事件進(jìn)行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時(shí)，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀(jì)律的現(xiàn)場(chǎng)辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會(huì)看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點(diǎn)人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實(shí)習(xí)氛圍之下，再這樣自習(xí)與實(shí)習(xí)相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對(duì)法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)法制口號(hào)下的實(shí)質(zhì)的推進(jìn)階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因?yàn)槿绱?，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實(shí)狀況有了一個(gè)很好的連接!三周，準(zhǔn)確說是13天的實(shí)習(xí)，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實(shí)習(xí)，我大學(xué)的第一次實(shí)習(xí)經(jīng)歷必定會(huì)被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會(huì)定格在他出現(xiàn)的那一刻!
六、實(shí)習(xí)感悟：
人的思維是一個(gè)奇怪的東西，它無時(shí)無刻不在醞釀著什么。在實(shí)習(xí)的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實(shí)習(xí)而產(chǎn)生的感悟!
首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實(shí)讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實(shí)踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認(rèn)罪又反悔，咆哮法庭的行為是對(duì)中國主流媒體宣傳的法制社會(huì)的無情的諷刺。
李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機(jī)會(huì)，在違背法理原則的國家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進(jìn)程已經(jīng)開始了倒退!該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收?qǐng)?，附帶剝奪了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)!但是該案的余波中，一些法律學(xué)習(xí)者，頭腦發(fā)漲，對(duì)一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：夾雜有顛覆社會(huì)主義民-主法制的險(xiǎn)惡目的。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標(biāo)簽。用韓寒的話來說，開什么玩笑，開國際玩笑!
接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實(shí)習(xí)期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個(gè)悲劇。死者死亡后又死而復(fù)生帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時(shí)間就冒出來一起，以考驗(yàn)一下我們的神經(jīng)是否足夠堅(jiān)強(qiáng)!
這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當(dāng)代法治社會(huì)，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標(biāo)以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實(shí)以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價(jià)!仔細(xì)看看趙作海案，其實(shí)枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅(jiān)持疑罪從無的原則，只要不是為了破案而破案，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯(cuò)案糾錯(cuò)絕對(duì)不能止于個(gè)案，否則佘-祥-林既然不是最后一個(gè)，趙作海也必然不是!
七.小結(jié)
每個(gè)人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利!但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會(huì)的整體態(tài)勢(shì)，主流趨勢(shì)的發(fā)展往那個(gè)方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當(dāng)具有的法學(xué)素質(zhì)!實(shí)習(xí)本身是很有價(jià)值的學(xué)習(xí)活動(dòng)!但是不可以回避實(shí)習(xí)會(huì)給學(xué)生帶來不好的影響!第一天的實(shí)習(xí)中，朱律師就意味深長(zhǎng)的對(duì)我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會(huì)讓你們學(xué)壞的!相信他不是因?yàn)橄游覀儠?huì)給他添麻煩，而是真心實(shí)意的為我們好!從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進(jìn)如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會(huì)不良影響(人治的千古毒害)無孔不入!相信他們?cè)?jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國憂民的情素!但是到了社會(huì)，就被燈紅酒綠給腐蝕了!通過三周的實(shí)習(xí)，可以切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)問題的嚴(yán)峻形式!希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十五
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，自5月1日起施行。全文如下：
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月22日
法釋〔2015〕9號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用
《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過)
為正確適用第十二屆全國人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下：
第一條、人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：
(一)請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無效。
(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議。
(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。
(九)其他訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的。
(二)超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十六
20xx年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《行政訴訟法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為。同時(shí)我縣在加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力，化解社會(huì)矛盾等方面取得新進(jìn)展，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)《行政訴訟法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、《行政訴訟法》貫徹實(shí)施情況
近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。20xx年以來，我們的主要工作和成效是：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為切實(shí)把《行政訴訟法》貫徹好、實(shí)施好，縣政府積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛進(jìn)行宣傳，促使政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)好、用好《行政訴訟法》，提高依法行政意識(shí)。一方面是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h政府通過政府常務(wù)會(huì)議和班子學(xué)習(xí)會(huì)形式，專題研究學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》。縣法制辦通過舉辦學(xué)習(xí)研討班，分期分批組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)行政訴訟法。積極組織政府部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試。認(rèn)真抓好公務(wù)員、執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，把《行政訴訟法》列入培訓(xùn)內(nèi)容，組織進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。另一方面是加大宣傳力度。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、專題知識(shí)講座、印發(fā)法律宣傳資料、組織法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律宣傳，增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《行政訴訟法》的認(rèn)識(shí)，提高公民、法人和其它組織通過訴訟解決行政爭(zhēng)議、依靠法律維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。
(二)規(guī)范應(yīng)訴行為，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。20xx年至今，縣政府共應(yīng)訴案件41件，其中判決撤銷1件(國土局辦理的土地證)，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但不予賠償1件，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但賠償當(dāng)事人合理損失1件，撤訴3件。主要涉及土地登記、山林土地確權(quán)、兩違強(qiáng)拆等領(lǐng)域。一是積極履行應(yīng)訴職責(zé)。制定了案件收件、交辦、答辯審簽與匯報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政應(yīng)訴受理程序。按照“誰承辦、誰應(yīng)訴”的原則，明確行政應(yīng)訴責(zé)任主體。規(guī)范行政應(yīng)訴案件委托代理行為，安排精通業(yè)務(wù)工作人員及律師代為出庭應(yīng)訴。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，全面履行生效的行政判決和裁定。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。要求各單位、各部門行政首長(zhǎng)積極自覺地出庭應(yīng)訴。按照“權(quán)責(zé)一致”原則，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的`監(jiān)督和考核，將行政首長(zhǎng)行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行情況納入年度依法行政考核內(nèi)容，對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕、推諉或者未及時(shí)履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴、因違法或不當(dāng)行政導(dǎo)致案件敗訴等情況，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是落實(shí)行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告制度。建立健全行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋皶r(shí)督查行政應(yīng)訴工作情況。同時(shí)，縣政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)對(duì)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，適時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)依法行政。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“復(fù)議為民”“定紛止?fàn)帯钡睦砟?，不斷?chuàng)新復(fù)議工作方式，做到行政復(fù)議與行政執(zhí)法規(guī)范相結(jié)合，建立健全復(fù)議和解、調(diào)解、聽證制度，拓寬復(fù)議渠道，提高復(fù)議質(zhì)量與效果。20xx年1月至今，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，受理4件，占收案總數(shù)的100%。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權(quán)屬糾紛等領(lǐng)域。受理案件全部按期辦結(jié)。二是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度?？h政府研究出臺(tái)了《馬山縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》，每年均制定發(fā)布開展執(zhí)法案卷評(píng)查方案，采取單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，繼續(xù)抓好重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)價(jià)、追究等制度，確?？h政府的重大決策都能按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?。同時(shí)，積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作的透明度。四是加強(qiáng)非行政許可與行政許可清理。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，20xx年以來每年均組織開展了執(zhí)法主體清理和執(zhí)法主體公布工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù);開展了行政許可“四項(xiàng)”清理以及非行政許可項(xiàng)目的清理工作;切實(shí)規(guī)范行政許可與非行政許可行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。五是加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)。每年分期分批組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法人員的證件管理工作，全縣現(xiàn)有持有證件執(zhí)法人員459名(不包括公安部門)，基本實(shí)現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。此外，積極開展重大行政處罰、行政規(guī)范性文件“兩備”工作，加強(qiáng)備案登記工作，促進(jìn)備案監(jiān)督工作主動(dòng)化。
(四)加強(qiáng)文件清理，規(guī)范抽象行政行為。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。積極清理規(guī)范性文件，規(guī)范政府抽象行政行為，從源頭防止行政爭(zhēng)議發(fā)生。二是加大審核力度。加強(qiáng)規(guī)范性文件草案審核工作，明確規(guī)定規(guī)范性文件草案提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議前，由縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，未經(jīng)審核的不得提交會(huì)議討論?？h政府法制機(jī)構(gòu)把握“合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性”的審查原則，對(duì)草案進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)審核合法的及時(shí)出具《規(guī)范性文件法律審核意見書》;對(duì)不合法、制定程序不到位等，實(shí)行退回制和書面告知存在問題和理由，規(guī)范履行審查職責(zé)。同時(shí)，對(duì)于涉及公民、法人或者其他組織切身利益關(guān)系密切和對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重大影響的，一律要求起草部門采取向社會(huì)公布或者召開聽證會(huì)形式征求社會(huì)公眾意見，吸收合理建議，規(guī)范政府決策工作。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府法治工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立和調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)制定下發(fā)依法行政考核細(xì)則，完善政府決策、規(guī)范性文件制定、行政爭(zhēng)議工作機(jī)制等相關(guān)制度，層層分解任務(wù)，順利通過市政府對(duì)我縣依法行政工作的考核。并將縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，連續(xù)三年開展對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)部門依法行政考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保政府行為的法治化。三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度，縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過向律師事務(wù)所聘請(qǐng)政府法律顧問。同時(shí)，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)全縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律顧問室制度。
總的來說，我縣在貫徹實(shí)施《行政訴訟法》、推進(jìn)政府依法行政工作上取得了一定的成績(jī)和突破。但我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題和困難。一是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法工作開展不平衡，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法應(yīng)訴工作認(rèn)識(shí)還不到位;二是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制工作人員和執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提高;三是對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大;四是有關(guān)行政爭(zhēng)議發(fā)生前的行政聽證、行政協(xié)調(diào)太少，聽取當(dāng)事人表達(dá)意見渠道還貫徹不到位等。對(duì)此，我們將予以高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下階段工作思路
下階段，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、狠抓落實(shí)，貫徹實(shí)施好《行政訴訟法》，著力推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。定期召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，分析問題，研究對(duì)策，積極推進(jìn)工作進(jìn)度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》。另一方面要大力宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等多種載體和舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種方式，進(jìn)一步加大《行政訴訟法》宣傳力度，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)，通過依法辦理執(zhí)法監(jiān)督案件，積極糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，以案說法，消除當(dāng)事人的顧慮，提高政府公信度，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。積極履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推行依法行政目標(biāo)考核，將依法行政考核納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。二是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性，防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)不符合要求的，依法取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運(yùn)用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。五是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量，健全基層法制網(wǎng)絡(luò)。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇十七
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行《行政訴訟法》中的許多規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
因此，修改《行政訴訟法》勢(shì)在必行。
本文從立法目的、審查原則、受案范圍、管轄制度等方面對(duì)《行政訴訟法》的修改提出了一些建議，以期為《行政訴訟法》的全面修改進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞：行政訴訟法修改;合理性原則;受案范圍;管轄
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政訴訟法的滯后性亦逐漸凸現(xiàn)出來。
為了適應(yīng)現(xiàn)代行政法治的要求，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面對(duì)《行政訴訟法》加以修改和完善。
一、擴(kuò)大行政訴訟受案范圍
3月11日最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國人大五次會(huì)議上所作的工作報(bào)告指出，20全國各級(jí)法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%，是行訴法實(shí)施22年來受案數(shù)最多的一年。
但是，即使是受案最多一年的行政案件受案數(shù)，與民事案件的受案數(shù)相比，也是極不成比例的。
年全國各級(jí)法院共審結(jié)的'一審民商事案件(含知產(chǎn)案件)達(dá)662.5萬件，是行政案件受案數(shù)的48.7倍。
[6]行政案件受案數(shù)如果與行政機(jī)關(guān)每年作出的數(shù)以億計(jì)的具體行政行為相比，則更不成比例：行政機(jī)關(guān)作出一千件以上乃至幾千件的具體行政行為，法院受案數(shù)才有一件，才有一項(xiàng)具體行政行為被行政相對(duì)人訴至法院。
二.完善執(zhí)行制度
《大眾日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道這樣一件事：7月31日，山東日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局發(fā)布簡(jiǎn)章，面向社會(huì)公開招聘小學(xué)教師。
研究生畢業(yè)的日照籍女孩劉榮報(bào)了名，一路過關(guān)斬將，最后取得了語文組總分第一名的好成績(jī)。
隨后，劉榮被通知參加了入職體檢。
兩次體檢，都證明劉榮是乙肝病毒攜帶者。
隨后，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局通知?jiǎng)s，她被拒絕錄用。
劉榮再三申訴，仍沒有結(jié)果。
無奈之下，劉榮決定和日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局打一場(chǎng)“民告官”官司。
經(jīng)日照中級(jí)人民法院裁定，本案由東港區(qū)人民法院異地審理。
201月22日，法院經(jīng)過審理，作出一審判決。
法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定，責(zé)令被告作出具體的行政行為。
在法定期限內(nèi)，雙方都沒有上訴，劉榮的官司打贏了。
然而，讓劉榮沒有想到的是，案件無法執(zhí)行。
因此應(yīng)該完善相關(guān)的法律執(zhí)行制度，保證行政訴訟的社會(huì)效果。
三、完善管轄制度
鑒于當(dāng)前的行政訴訟管轄制度存在的諸多問題，提出以下完善建議：(1)提高行政級(jí)別管轄。
一是規(guī)定以縣級(jí)以上政府為被告的行政案件由中級(jí)人民法院管轄。
二是規(guī)定以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件由高級(jí)人民法院管轄。
以國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府為被告的行政案件應(yīng)由高級(jí)人民法院行使一審管轄權(quán)。
這既是出于減少行政干預(yù)、保障司法公正的考慮，同時(shí)也因?yàn)檫@一類案件一般情況比較復(fù)雜，專業(yè)性更強(qiáng)，高級(jí)人民法院在人員素質(zhì)、審判條件上都較中級(jí)人民法院有優(yōu)勢(shì)，有利于案件的審理和裁判。
而最高人民法院由于還有其他職能與任務(wù)，不宜增加一審數(shù)量，仍應(yīng)依照現(xiàn)行法律規(guī)定。
(2)擴(kuò)大地域管轄中的選擇范圍。
為了解決我國地域管轄中存在的問題，可以對(duì)現(xiàn)行的地域管轄制度作出如下改變：一是規(guī)定行政案件的一般地域管轄由被告或者原告所在地人民法院管轄;二是如果原、被告在同一個(gè)法院轄區(qū)的，原告可以申請(qǐng)其所在地人民法院的上級(jí)人民法院指定臨近區(qū)域的法院管轄。
作出如此調(diào)整和改變，可以保證其原告訴訟權(quán)利的充分行使，更符合“平等原則”。
而“擇地行訴”既能解決案件公正審理可能受影響的問題，又便于原告行使訴權(quán)，防止增加過多的訴訟負(fù)擔(dān)。
四、應(yīng)擴(kuò)大行政訴訟救濟(jì)范圍
“行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中因違法或者過錯(cuò)對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在合同履行過程中的違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或參照民法相關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中由于故意或重大過失對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)的合法行政行為對(duì)公民合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
公民單獨(dú)就損害賠償、補(bǔ)償提出請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決，對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服或行政機(jī)關(guān)逾期不予答復(fù)的，可向人民法院提起訴訟。
”修改理由是：
其一，我國民事訴訟法條文中，沒有對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，其原因在于民法通則第六章“民事責(zé)任”中已經(jīng)對(duì)民事賠償責(zé)任的有關(guān)問題作出了規(guī)定;而相比之下，卻沒有與行政訴訟法相配套的統(tǒng)一的行政實(shí)體法，因此在行政訴訟法中對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范是必要的。
其二，賠償責(zé)任的理由不應(yīng)僅限于侵權(quán)，還應(yīng)包括違約、過錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)等。
隨著現(xiàn)代行政行為方式的多元化，行政合同、行政指導(dǎo)已成為廣泛運(yùn)用的廣義行政行為，行政實(shí)務(wù)中頻頻出現(xiàn)的行政合同違約、行政指導(dǎo)致?lián)p等現(xiàn)象，卻往往由于法律規(guī)定的欠缺而不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)。
其三，建議將行政補(bǔ)償也納入行政訴訟法。
由于行政權(quán)力本身具有強(qiáng)制性和危險(xiǎn)性，即使是合法行使也存在對(duì)公民個(gè)人造成傷害的危險(xiǎn)，故有必要將行政補(bǔ)償制度納入行政訴訟法。
補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)為“公平負(fù)擔(dān)原則”，補(bǔ)償制度的基本功能在于調(diào)整公共利益與私人利益或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益的關(guān)系。
而我國在立法上已對(duì)此作出了一定的回應(yīng)。
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