方案的執(zhí)行需要明確責任分工和監(jiān)督機制，確保執(zhí)行力度。方案的制定需要考慮到資源的充足和分配的合理性，以確保能夠順利實施。如果你對方案的寫作還不夠熟悉，可以看看以下范文，學習一些寫作的方法和技巧。
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為進一步推進行政機關效能建設和反腐倡廉制度建設，根據(jù)市紀委統(tǒng)一部署，在局機關和直屬單位全面推行內控制度體系建設工作。
一、總體要求
通過加強內部制度建設和管理創(chuàng)新，探索對權力運行實施監(jiān)督制約的有效途徑。
內控制度建設要注重可操作性和實效性，形成完整的體系。
突出人、財、物等實權環(huán)節(jié)和實權部位，抓住容易產(chǎn)生違規(guī)和腐朽問題的風險點，重點強化制約和管理。
內控制度體系建設的目標是：構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
二、工作內容
(一)科學界定權力
1、在去年對各類行政權力清理、確認、編制目錄的基礎上，組織一次回頭看。
尤其是對涉及人、財、物和內部管理等各個方面的權力進行進一步的界定，明確權力行使的依據(jù)、權力運行的規(guī)則和范圍。
2、對涉及人、財、物和內部管理等各個方面的職能進行合理分權，確保每項權力不重復不交叉。
同時，明確“決策—執(zhí)行—監(jiān)督以及審批—辦理—監(jiān)管、征收—辦理—稽查、推薦—考察—任用—監(jiān)督”等環(huán)節(jié)的工作職責，形成權力對權力的有效制約。
(二)優(yōu)化流程控制
1、對每一項權力事項的分布、結構、重點及運行規(guī)律進行認真分析，進一步明晰權力運行的軌跡。
2、修訂完善權力內部運行流程圖，既要注意對過去工作流程中冗余部分進行刪除，又要注意對過去工作流程中過于簡化、權力過于集中的部分增設環(huán)節(jié)，分解權力。
3、按政務公開相關規(guī)定公開權力目錄和權力運行流程圖。
(三)加強風險管理
1、結合本部門、本單位內部管理方面存在的突出問題，查找每一項權力運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究確定各個環(huán)節(jié)、各個崗位上的權力風險點、管理風險點、政策風險點和人員素質風險點等。
2、針對每一個風險點形成風險化解預案，堅持把對風險的事前預防和事后矯正結合起來，并用制度形式加以固化。
(四)建立監(jiān)控平臺
設立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化過程控制，隨時掌握有關權力事項的受理、承辦、審核、批準和辦結等信息。
(五)強化制度建設
1、對已有內控制度進行梳理，修改、廢止、新建相關制度，注重制度的可行性，制度與制度之間要相互銜接、相互配套，形成體系。
2、加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)用權、亂用職權造成嚴重影響的，要嚴肅查處，公開曝光。
3、嚴格實行問責，把制度執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重點來抓。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(3月25日-4月10日)
各單位、各部門要把內控制度體系建設作為黨風廉政建設和作風能力建設的一件重要工程來抓，結合實際制定工作方案，盡快作出部署安排。
(二)組織實施階段(4月11日-9月31日)
5月底之前，各單位結合政府信息的公開條例的實施，公開權力目錄和權力運行流程圖;6月下旬前明晰對風險點預警、監(jiān)測、分析、矯正的一系列具體措施。
在這一過程中，要切實加大硬件和軟件投入，同步推進網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。
7月底之前，完成制度建設的基礎工作，將修訂完善的制度規(guī)范和風險點控制措施報市紀委執(zhí)法監(jiān)察室。
8-9月份，市紀委將組織相關部門對各部門、各單位排定的每一個權力運行風險點和形成的權力運行流程圖、風險點控制措施、相關內控制度等進行審核把關。
10月份將內控制度和監(jiān)管措施向社會公布，以便于群眾監(jiān)督。
(三)總結評比階段(11月1日-12月31日)
對內控制度體系建設進行階段性總結，推薦、評選、上報一批先進單位和創(chuàng)新舉措。
適時召開內控制度體系建設經(jīng)驗交流會，提出進一步深化內控制度體系建設的要求.
根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《中共上海市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和中共上海商學院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的精神，緊密結合機關黨總支教育實踐活動和制度建設的實際，制定本制度建設計劃方案。
一、思路和原則
(一)制度建設的思路
以總書記系列重要講話、黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持把落實為民務實清廉要求作為制度建設的出發(fā)點和落腳點，聚焦“四風”問題做好制度“廢、改、立”工作。
對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，著力抓好落實;對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善;對于制度缺位的.，抓緊研究建立新制度，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，著力構建黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的長效機制。
(二)制度建設的原則
按照中央的有關部署，本次制度建設應遵循4條原則：一是堅持聚焦“四風”、改進作風的原則，緊扣為民務實清廉要求。
二是堅持于法周延、于事簡便的原則，注重制度的系統(tǒng)性和可操作性，使各項制度相互銜接、簡便易行。
三是堅持明確具體、管用長效的原則，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。
四是堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進的原則，不重復制定相同的制度規(guī)范。
二、建設計劃和任務分解
按照制度建設總體思路和原則，我們清理了近幾年來出臺的涉及“四風”方面的有關制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”制度規(guī)定共228項，其中：予以廢止的42項，修訂完善的132項，需要新建的54項(已新建9項，計劃新建45項)。
(一)需要廢止的制度規(guī)定(42項)
主要是根據(jù)中央和上海市委出臺的相關文件精神，結合機關總支實際，對文件規(guī)定執(zhí)行適用期已過、所調整的對象或所設定的情況已消失等情況，經(jīng)責任單位和相關部門認真討論和研究，確定按照黨委全面清理學校規(guī)范性文件的要求予以廢止。
(二)需要修訂完善的制度規(guī)定(132項)
主要是與現(xiàn)行規(guī)定不完全一致，但個別條文修改后仍可執(zhí)行。
(三)需要新制定的制度規(guī)定(54項)
一是在教育實踐活動中已建立了9項。
二是根據(jù)中央教育實踐活動領導小組對整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作安排，結合機關總支實際，計劃再新建制度規(guī)定45項。
三、組織實施和有關要求
(一)加強領導，明確職責
抓好貫徹黨的群眾路線制度建設是一項政治性和政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是解決“四風”問題的治本之策，必須高度重視、加強領導、精心實施。
各牽頭領導是主要責任人，要牽頭抓總、親自主持研究謀劃，采取有力措施推動落實。
各責任部門要切實負起責任，主要領導要親自負責，組織專門人員力量，集中精力抓好制度規(guī)定的“廢、改、立”工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調，確保質量
各責任部門要密切協(xié)作配合，相互溝通商量。
要堅持開門建制度，采取召開座談會、專家學者論證評審等方式，充分聽取師生的意見建議。
要統(tǒng)籌進度和質量，既要堅持時間服務從質量，又要加快工作進度，盡快取得制度成果。
(三)強化督查，嚴格執(zhí)行
要把貫徹落實黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子、領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加大制度的執(zhí)行力度，堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹落實到位。
以制度機制鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。
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2017年7月召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經(jīng)濟的排頭兵，近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在最新發(fā)布的2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果中，位居全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣81位。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到66.62%，共有5個街道、39個城市社區(qū)、371個網(wǎng)格。近年來，孝義市委著力破解城市社區(qū)與駐區(qū)單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割，以及由此帶來的黨建工作協(xié)調溝通難、服務資源優(yōu)勢互補難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，通過扎實推行社區(qū)大黨委制建設，努力構建互聯(lián)共建的城市黨建新格局。
(一)高位推進，形成城市基層黨建工作新優(yōu)勢
以創(chuàng)建中組部城市基層黨建工作示范市為目標，堅持高位推進、統(tǒng)籌謀劃，推動城市基層黨建工作有機融合、取得成效。一是高起點謀劃。成立城市基層黨建工作領導小組，組織召開7次座談交流會，認真研究學習上級精神，派出考察組到太原、陽泉等地學習先進經(jīng)驗。結合我市實際，研究制定了《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區(qū)大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書記，社區(qū)黨支部書記兼任大黨委副書記，其他駐區(qū)單位黨組織負責人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責，將社區(qū)大黨委推進情況作為責任制考核重要內容。三是高標準建設。明確“十個一流”標準，從場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面發(fā)力，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。到2018年底，全市活動場所面積500平米以上的社區(qū)將達到20個。
(二)健全機制，構建城市基層黨建工作新常態(tài)
把制度建設貫穿社區(qū)大黨委建設始終，構建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動的工作機制。一是社區(qū)大黨委會議制度。大黨委至少每月召開一次會議，主要任務是貫徹落實市委決策部署要求，研究討論決定區(qū)域內黨建工作、社區(qū)建設、社會管理以及居民群眾關心的重大問題等事項。二是社區(qū)大黨委聯(lián)席會議制度。根據(jù)需要，將不屬于大黨委成員的轄區(qū)內非公企業(yè)、社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和群團組織等，列為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議根據(jù)需要召開，主要研究協(xié)商解決駐區(qū)單位職能以外的相關社區(qū)事務等。三是“兩個清單”目標責任制度。社區(qū)大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責任清單，明確參與大黨委制的職責和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務清單，列出本季度共駐共建事項。四是考核評議制度。街道社區(qū)和其他駐區(qū)單位黨組織及在職黨員開展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書記年度述職評議考核的重要內容。街道黨工委每半年對各大黨委工作情況組織一次集中考核。
(三)互聯(lián)共建，豐富城市基層黨建工作新內涵
提出并落實“五聯(lián)五共”機制，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結。一是組織聯(lián)建，黨員共管。根據(jù)網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇劃分和黨員分布情況設置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動黨員全部納入其中。二是設施聯(lián)用，資源共享。社區(qū)大黨委組織成員單位研究協(xié)商，確定社區(qū)內共享資源，組織簽訂共享，建立健全管理機制，落實好共享資源掛牌、使用申請等運行辦法。三是活動聯(lián)誼，文明共創(chuàng)。社區(qū)大黨委牽頭，明確社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民在本轄區(qū)內的文明共創(chuàng)職責任務要求。落實機關事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)制度、網(wǎng)格區(qū)域聯(lián)創(chuàng)制度，經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設施管護、文明宣傳教育以及各類文體活動。四是服務聯(lián)抓，難題共解。通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調查問卷、設置意見箱等方式，及時掌握各類組織及黨員群眾等存在的問題訴求，制定服務項目清單，開展項目領辦活動。五是公益聯(lián)辦，治安共防。開展敬老助學、法律咨詢、醫(yī)療健康、愛心捐助等公益項目進社區(qū)行動，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務隊，組織社區(qū)黨員群眾成立義務巡邏隊，實現(xiàn)社區(qū)安全服務集中運作。
(四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
抓住我市“智慧城市”建設起步較早的有利契機，將大黨委建設與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和12345市委黨建熱線，實行“一號受理、聯(lián)動處置”機制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監(jiān)督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等事務，為大黨委真正實現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。二是完善大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫(yī)療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務微信群，讓社區(qū)黨組織的引領、服務功能直達群眾。三是拓展“智慧黨建”app功能。以“山西智慧黨建”app平臺為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學政策、學先進、學典型，促進先鋒模范作用發(fā)揮。
(一)建立了區(qū)域聯(lián)建、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡
按照城市社區(qū)全覆蓋、駐區(qū)單位全參與、服務群眾全方位“三全”原則，39個城市社區(qū)全部組建大黨委，覆蓋206個駐區(qū)單位。在此基礎上，各社區(qū)黨組織按照“組織聯(lián)建，黨員共管”要求，適應黨組織延伸覆蓋，采取組織關系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進社區(qū)報到登記制度，實行“三亮三服務”，即亮身份、亮職責、亮承諾，開展崗位服務、志愿服務、結對服務。比如，崇北社區(qū)大黨委將在職黨員編入8個網(wǎng)格，擇優(yōu)擔任“紅色管家”，今年以來由其牽頭在小區(qū)范圍內開展服務活動60余次。府中社區(qū)大黨委今年以來已組織“新時代新?lián)斝伦鳛椤敝黝}黨日以及“放歌新時代領航新征程”文藝匯演等8次集體活動，164名在職黨員人人至少參與過2次以上大黨委活動。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區(qū)和駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤棋”的工作局面。
(二)建立了區(qū)域共建、抱團合作的運行體系
大黨委制建設為城市社區(qū)和駐區(qū)單位搭建起了共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共育先進文化、共同服務群眾、共建美好家園的平臺，促進二者實現(xiàn)互利共贏。比如，新樂社區(qū)大黨委協(xié)調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位，簽訂優(yōu)先解決特殊群體人員就業(yè)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題;同時，又借助志愿服務隊力量，在全市范圍內幫助上述企業(yè)進行宣傳，幫助打造誠信經(jīng)營品牌。迎賓北社區(qū)大黨委成員單位每月聯(lián)合開展黨日活動，各成員單位黨組織輪流主辦，實行了辦公場所、便民服務場所、文化休閑場所等的共建共享，開展先進開放單位和文明參與活動單位(個人)評選表彰活動，讓社區(qū)黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實惠。崇北社區(qū)大黨委開設“心靈氧吧”，駐區(qū)單位人民檢察院發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期派駐心理咨詢師開展維權普法、青少年心理健康教育，駐區(qū)單位孝義中學、孝義六中組織學生聆聽講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
(三)建立了區(qū)域統(tǒng)籌、群眾共享的服務機制
社區(qū)大黨委統(tǒng)籌區(qū)域服務資源，組織開展“兩報到兩服務”活動，不斷提高群眾滿意度。一是開展駐區(qū)單位進社區(qū)組團服務活動。由社區(qū)黨支部牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組建服務團隊，為社區(qū)居民解難事辦實事。今年以來，274個駐區(qū)單位組建10大類352個服務團隊，到社區(qū)服務1200余次。比如，迎賓北社區(qū)大黨委組織駐區(qū)單位黨組織牽頭設立15個服務團，結合學雷鋒日、文明社區(qū)創(chuàng)建、中高考等重大事件，今年以來已組織進社區(qū)開展政策宣傳、安全維護、醫(yī)療健康等各類志愿服務28次。二是開展在職黨員進社區(qū)報到服務活動。在機關、企事業(yè)單位黨組織黨員全部注冊、全面報到的基礎上，推行社區(qū)群眾點單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來，全市5645名在職黨員到社區(qū)報到，社區(qū)黨支部對其興趣、特長一一登記造冊，在社區(qū)設立“愛心樹”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區(qū)大黨委了解到2名貧困家庭學子考入大學但就讀困難，動員轄區(qū)內在職黨員和居民捐助愛心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
(一)推進社區(qū)大黨委制建設，要強化上下聯(lián)動機制、層層壓實黨建責任
在社區(qū)大黨委制建設過程中，各級黨組織都要充分發(fā)揮領導核心作用，構建分級負責的城市基層黨建責任體系。一是市委發(fā)揮“一線指揮部”作用。堅持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，學習“上海經(jīng)驗”，做到連續(xù)抓、持續(xù)抓。二是街道黨工委發(fā)揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構，強化街道黨工委在統(tǒng)籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市委、市政府，又對接街道轄區(qū)各類組織。三是社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。不斷提升社區(qū)黨組織組織力，強化其政治功能，確保認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務。同時，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，培育高素質專業(yè)化社區(qū)工作人才。四是網(wǎng)格黨組織發(fā)揮“前沿陣地”作用。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺，讓他們更多走進居民家庭、園區(qū)樓宇、學校醫(yī)院，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
(二)推進社區(qū)大黨委制建設，要完善共建融合機制、激發(fā)基層黨建活力
推進社區(qū)大黨委制建設，就是要通過吸納轄區(qū)內各類組織參與，搭建起相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗的區(qū)域化黨建平臺，從而實現(xiàn)重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯(lián)共建共識。明確社區(qū)大黨委的功能作用和定位，教育引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調，增強參與社區(qū)大黨委建設的積極性、主動性。二是明確職能職責定位。依據(jù)大黨委中各級黨組織功能作用的不同，科學界定并細化大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責。強化考核指揮棒作用發(fā)揮，建立明責、履責、問責體系，推動各級黨組織履職盡責，各負其責、協(xié)同用力。三是健全制度聯(lián)動體系。抓好社區(qū)大黨委會議制度、聯(lián)系會議制度、“兩個清單”目標責任制度、包聯(lián)責任區(qū)制度、黨務公開制度、考核評議制度等的落地落實，加強上下協(xié)同配合，定期溝通情況。積極探索動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。四是推動信息技術運用。依托信息化平臺高效、便捷、實時的便利，持續(xù)完善大黨委+12345熱線、“g+w+q”信息平臺，充分整合黨建資源，加強黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯(lián)系。
(三)推進社區(qū)大黨委制建設，要夯實多元保障機制、不斷提升黨建質量
推動社區(qū)大黨委規(guī)范、高效運行，優(yōu)化政策、人、財、物等各類資源的配置，強化保障措施必不可少。一是完善頂層設計。發(fā)揮好頂層設計在社區(qū)大黨委制中的主導作用，嚴格執(zhí)行上級政策要求的同時，結合工作實際，制定出臺相關文件、政策，創(chuàng)造性開展工作、推動基層黨建創(chuàng)新，實現(xiàn)各級黨組織的良性互動。二是強化人才支撐。堅持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮社會組織、社會工作專業(yè)人才作用，形成社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動機制。通過選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，大力培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，廣納群賢，提升大黨委工作運行的專業(yè)化水平。三是加大經(jīng)費投入。按照省委加強“三基建設”要求，落實經(jīng)費保障，2017年起，5個街道平均運轉經(jīng)費達到80萬元以上，社區(qū)工作經(jīng)費達到15萬元，有力推動大黨委各項工作開展。探索工作經(jīng)費保障機制，建立各級財政投入為主導，社會化和市場化力量投入為補充的保障機制。四是改善基礎設施。持續(xù)完善一站式服務大廳、黨員活動室、文體活動室、訴求服務中心、居家養(yǎng)老中心等陣地場所，配齊配全硬件設施，不斷完善并充分發(fā)揮黨員教育、黨群活動、服務群眾等功能。
社區(qū)大黨委制是解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題，努力推進區(qū)域黨建互聯(lián)互動，形成城市基層黨建整體效應的有效舉措。當前，社區(qū)大黨委制建設雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：基層黨組織對社區(qū)大黨委的思想認識和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關系的黨組織聯(lián)動性不高，社區(qū)黨組織的區(qū)域協(xié)調能力弱;共享資源整合程度不高，平臺建設不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運用水平有待提高等。下一步，要加強思想政治引領，強化基層黨組織責任意識，將推動大黨委制建設作為自己“份內事”，凝聚共駐共建強大合力;要提升社區(qū)的區(qū)域協(xié)調能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進區(qū)域內黨組織聯(lián)動、強化保障支撐的有效機制;要強化對各類黨建資源整合，在運作模式、利益協(xié)調、社會服務等方面不斷進行新的探索。通過努力，推動各領域黨組織在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調下，形成起同心凝聚、同軌運轉、同脈相連的共治共建共享的區(qū)域化黨建格局，推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，不斷邁上新臺階、取得新成效。
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最近鏈輪(link wheel)被大家談論得頗多，各路站長紛紛投入分析。什么是鏈輪(link wheel)這里就不再說網(wǎng)上已有詳細介紹。但是具體實施起來并不是很簡單，下面我們分析一下建立鏈輪的具體實施方案。
(1)首先建立第三方博客，根據(jù)個人能力簡歷幾個或十來個就差不多了，多了也打理不過來。諸如百度空間、博客網(wǎng)blog、新浪blog、搜狐blog、網(wǎng)易blog。
(2)養(yǎng)博客，在各大博客平臺建立博客以后，就把博客的資料完善下，然后需要慢慢的養(yǎng)幾天，切忌新博客馬上制造鏈輪，這樣很容易導致博客被刪除。現(xiàn)在你要做的'就是以假亂真，制造普通用戶的假象。博客新建，每個博客確定一個主題，比如a博客做seo方面的內容，b博客做營銷方面的內容，然后根據(jù)博客主題每天更新幾篇偽原創(chuàng)文章，這個時候文章里面不要帶有鏈接。為了加快博客被搜索引擎收錄，你也可以采取一些措施，比如用網(wǎng)絡收藏夾收藏博客，去名人博客留言等，在博客沒有收錄之前堅持更新內容。
(3)制造博客鏈輪，待博客被搜索引擎收錄以后就可以正式為你的博客群制造鏈輪了。當然，也許有些博客沒有收錄，也沒有關系，只要你養(yǎng)了一周左右，就開始做應該沒有什么問題了。每天在每一個博客更新大概三篇左右偽原創(chuàng)文章，這個量隨你能力而定，使用其中一篇文章制造鏈輪，為什么要這么做呢，原因就是保證博客安全，如果全部文章一個模式，很容易倒是博客被刪除，尤其是新博客，以后慢慢的可以增加。
鏈輪的方法是：在文章中合理加入你網(wǎng)站的錨文本鏈接，在文章中添加另外一個博客的文章鏈接。
其原理跟博客鏈輪是一樣的，比如：比如在博客先寫一篇文章，然后在某論壇發(fā)一個帶內容的帖子，帖子中間留下你博客文章的地址，接下來可以到貼吧發(fā)布一個帖子，同樣帖子中間帶有你上一個論壇文章的鏈接，最后回去在你博客文章中添加貼吧帖子的地址，這樣就形成一個環(huán)。當然不論是博客，論壇，貼吧都要帶上你網(wǎng)站的地址，這是你的主要目的。
3、為你的文章增加權重，每寫一篇文章，就用網(wǎng)絡收藏夾收藏文章，網(wǎng)絡收藏夾多多益善，這樣可以大大的加快文章的收錄。我測試百度收錄快的，有樂收，好網(wǎng)角等。
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孝義市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達66.62%，有5個街道、39個城市社區(qū)、288個網(wǎng)格。今年以來，孝義市委堅決貫徹全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會精神和呂梁市部署要求，圍繞完善城市治理體系、增強城市治理能力、滿足群眾多元需求，聚焦解決城市區(qū)域內黨建工作協(xié)調溝通難、服務資源優(yōu)勢互補難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，以社區(qū)大黨委為抓手，積極探索城市基層黨建新途徑，重塑城市基層黨建新格局。
市委抓住孝義市被列為全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和呂梁市“三基建設”、呂梁市社區(qū)大黨委建設示范點契機，以社區(qū)大黨委制為載體，扎實推進城市基層黨建工作。一是高起點謀劃。成立市委書記任組長的城市基層黨建工作領導小組，派出考察組赴省外學青海、浙江，在省內學太原、陽泉，研究制定《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區(qū)大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責，把社區(qū)大黨委推進情況作為責任制考核重要內容，每月督查一次，每季考核排隊一次。市財政投入7000余萬元用于“三基建設”，將5個街道平均運轉經(jīng)費提高到80余萬元，社區(qū)工作經(jīng)費由5萬元提高到15萬元，為每個街道下?lián)?0萬元基礎建設經(jīng)費。三是高標準建設。確定10個社區(qū)為示范點，按照“十個一流”標準，在場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面樹立標桿。比如，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。全省、呂梁黨建現(xiàn)場觀摩會均在孝義召開，孝義也自行組織了三次大型觀摩活動，起到了典型引領、整體提升的效果。2017年6月，新樂社區(qū)黨支部書記李宏鵬榮獲十佳“山西最美社區(qū)干部”稱號，成為繼2015年十佳“山西最美社區(qū)干部”郭首旗、2016年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位獲得“最美”稱號的基層黨組織書記，為廣大黨員干部樹立了榜樣。
目前，全市39個城市社區(qū)全部建立大黨委，并以落實“五聯(lián)五共”機制為抓手，即組織聯(lián)建、黨員共管，設施聯(lián)用、資源共享，活動聯(lián)誼、文明共創(chuàng)，服務聯(lián)抓、難題共解，公益聯(lián)辦、治安共防，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結，共同擔負起加強基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的責任。在組織聯(lián)建上，各社區(qū)大黨委書記由街道黨工委班子成員擔任，副書記由社區(qū)黨支部書記擔任，轄區(qū)內各單位均派一名負責人擔任大黨委成員，每半月召開一次工作例會，每季度簽訂一次共駐共建任務清單，使不同隸屬的黨組織相互貫通、共謀區(qū)域發(fā)展。在黨員共管上，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和維護核心見諸行動主題教育，各社區(qū)大黨委協(xié)調成員單位聯(lián)動開展“十個一”“三百三千”“八個課堂”等學習交流活動，使黨員教育管理在時間和空間上有效拓展。央視《新聞聯(lián)播》對相關做法予以關注報道。在服務聯(lián)抓上，開展駐區(qū)單位組團服務和在職黨員報到服務兩項活動，314個駐區(qū)單位組建了政策宣傳、文明新風、健康服務等10大類352個服務團隊，5645名在職黨員到社區(qū)報到并設崗定責、開展服務。在文明共創(chuàng)上，對照全國文明城市創(chuàng)建標準，社區(qū)大黨委牽頭，分別制定社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民文明共創(chuàng)職責，157個市直機關事業(yè)單位包聯(lián)357個小區(qū)，聯(lián)動開展文明創(chuàng)建和環(huán)境整治行動。在難題共解上，大黨委組織社區(qū)黨支部和駐區(qū)單位黨組織每月開展一次項目領辦活動，互相幫助解決困難問題。新樂社區(qū)大黨委協(xié)調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位簽訂優(yōu)先解決就業(yè)協(xié)議書，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題。
將大黨委建設與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，使信息化平臺成為城市基層黨建“新的裝備”。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和市委黨建熱線，實行“一號受理、聯(lián)動處置”機制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監(jiān)督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等黨內事務，為大黨委真正實現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。今年以來，雙熱線累計辦理黨建和各類服務事項2萬余件。市委組織部要求各大黨委每月將活動情況上傳，依托熱線對大黨委工作進行部署推進、督促考核。二是建立大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫(yī)療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務微信群。比如，崇北社區(qū)大黨委建立在職黨員、志愿者、物業(yè)管理、健身隊等各類微信群17個，把駐區(qū)單位、社團組織、每戶居民全部囊括在內，發(fā)揮各自優(yōu)勢累計為轄區(qū)群眾解答政策疑問500余次，解決物業(yè)、衛(wèi)生等問題300多件，社區(qū)黨組織的引領、服務功能直達群眾。
社區(qū)大黨委制建設真正使街道社區(qū)和駐區(qū)單位擰成“一股繩”，使社區(qū)居民成為“一家人”，使社區(qū)事務由“社區(qū)管”變?yōu)椤按蠹夜堋?，有效推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強組織保障。今年以來，王老吉大健康、孝能移動能源產(chǎn)業(yè)園等重大轉型項目成為孝義發(fā)展新引領，公立醫(yī)院、監(jiān)察體制等重大改革事項多次受到中央、省、呂梁市表彰，一舉拿下“全國文明城市”這一城市競爭中最具價值“金字招牌”，黨建工作與中心工作互促共進良好成效不斷深化。
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居民健康檔案是醫(yī)療衛(wèi)生機構為居民提供服務過程中的規(guī)范記錄，是以居民健康為中心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素的系統(tǒng)化記錄文件和居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的體現(xiàn)形式，20**年國家將建立居民健康檔案列為基本公共衛(wèi)生服務項目，為做好此項工作，特制定本方案。
一、項目目標
(一)總目標
全省基本建立統(tǒng)一、科學、規(guī)范的居民健康檔案管理制度,逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化。以健康檔案為載體，為居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(二)年度目標
20**年居民健康檔案建檔率城市和農村地區(qū)分別達到30%、5%，20**年分別達到40%、20%，20**年分別達到50%、30%。
二、項目范圍和內容
20**年項目在全省所有市、縣(區(qū))開始實施，項目實施主要內容如下：
(一)制定居民健康檔案管理規(guī)范
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制定的居民健康檔案管理規(guī)范，結合我省實際，必要時制定補充規(guī)定。統(tǒng)一規(guī)范服務對象、居民健康檔案內容、建檔方式、服務流程、檔案保管和使用等。20**年9月1日起，新建立的居民健康檔案必須符合衛(wèi)生部制定的《居民健康檔案管理規(guī)范》要求和省衛(wèi)生廳頒布的規(guī)定。20**年9月1日前建立的居民健康檔案應在1年內逐步更新，使其達到新的要求和規(guī)定。
(二)健康檔案管理適宜技術培訓
1、培訓對象：社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，疾病預防控制和婦幼保健機構、衛(wèi)生行政部門相關人員。20**-20**年，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率分別達到50%、70%、90%以上，以提高技術水平，向城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質的建立健康檔案服務。
2、培訓內容：居民健康檔案管理和使用規(guī)范、要求、技術，建立健康檔案必須的醫(yī)學知識和技能，檔案管理信息化技術等。主要教學資料有：《中華人民共和國檔案法》，衛(wèi)生部《居民健康檔案管理規(guī)范》、《病歷管理規(guī)范》，國家和省、市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門辦法的各種規(guī)定、計算機基礎知識等。
3、培訓計劃：20**-20**年分別完成20%、40%、40%的培訓任務，其中計算機技術要求達到晉升醫(yī)師職稱的水平。
(三)建立居民健康檔案
1、居民健康檔案內容
居民健康檔案內容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄。
(1)個人基本情況包括姓名、性別等基礎信息和家族史、既往史等基本健康信息。
(2)健康體檢包括一般健康檢查、生活行為方式、健康狀況及其疾病用藥情況、健康評價等。
(3)重點人群管理記錄包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目要求的0-3歲兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病患者管理等各類重點人群的隨訪和管理記錄。
(4)其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄包括上述記錄之外的其他接診記錄、住院記錄、轉診記錄、會診記錄等。
2、居民健康檔案的建立方式
社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構負責向轄區(qū)內居民提供建立健康檔案服務。
(1)轄區(qū)居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接受服務時，由首診醫(yī)生負責為其建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和衛(wèi)生服務需要填寫相應記錄。
(2)通過入戶服務(調查)、疾病篩查、健康體檢等多種方式，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構責任醫(yī)護人員分期、分批在居民家中或工作現(xiàn)場為轄區(qū)內重點人群建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和衛(wèi)生服務需要填寫相應記錄;0-3歲兒童健康管理和預防接種服務專項檔案由兒童保健科室醫(yī)務人員在新生兒訪視時建立;孕產(chǎn)婦保健服務專項檔案則由婦產(chǎn)科或婦女保健科醫(yī)護人員在早孕診斷確認后建立。
(3)在醫(yī)療衛(wèi)生服務提供過程中建立的健康檔案相關記錄表單，裝入居民健康檔案袋統(tǒng)一存放。有條件的地區(qū)錄入電腦，建立電子化健康檔案。
3、居民健康檔案的使用
(1)已建檔居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構復診時，在調取其健康檔案后，由接診醫(yī)生根據(jù)復診情況，及時填寫、更新和補充相應記錄內容。
(2)入戶醫(yī)療衛(wèi)生服務時，應事先查閱服務對象的健康檔案并攜帶相應表單，在服務過程中記錄、補充相應內容。
(3)需要轉診、會診的服務對象，由接診醫(yī)生填寫轉診、會診記錄。
(4)所有的服務記錄由責任醫(yī)生統(tǒng)一匯總、及時歸檔。
4、健康檔案管理
居民健康檔案參照《醫(yī)療病歷管理辦法》管理，重點要求如下：
(1)提供建立居民健康檔案服務的機構必須配備專(兼)職管理人員，接受過本項目組織的培訓，并成績合格。應制定本單位居民健康檔案管理制度，并嚴格執(zhí)行。
(2)健康檔案管理要具有必需的檔案庫房，配備檔案裝具，按照防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等要求妥善保管健康檔案，指定專(兼)職人員負責健康檔案管理工作，保證健康檔案完整、安全。
(3)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應使用多途徑的信息采集方式建立居民健康檔案。健康檔案應及時更新，保持資料的連續(xù)性。
(4)健康檔案的建立要遵循自愿與引導相結合的原則，在使用過程中要注意保護服務對象的個人隱私。
(5)居民健康檔案統(tǒng)一編碼，采用16位編碼制，以國家統(tǒng)一的行政區(qū)劃編碼為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為范圍，村(居)委會為單位，編制居民健康檔案唯一編碼。同時將建檔居民的.身份證號作為統(tǒng)一的身份識別碼。
(6)遵照國家有關專項技術規(guī)范要求記錄相關內容，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規(guī)范，基礎內容無缺失。
(7)健康檔案管理和服務人員在使用、管理、考核等工作中有權使用健康檔案，其它機構或個人需要使用健康檔案時，必須向健康檔案管理機構提出書面申請，管理機構批準并經(jīng)本人或其監(jiān)護人同意后，方可使用。
(8)居民健康檔案為社會公共信息資源，應長期保存，醫(yī)療保健機構撤銷、合并等，必須將所保存的健康檔案交轄區(qū)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門，或縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構，拒不執(zhí)行并造成檔案流失、損毀的，依法追究責任。
(四)逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化
1、主要任務：建設覆蓋全省的健康檔案管理信息網(wǎng)絡，網(wǎng)絡用戶包括所有醫(yī)療衛(wèi)生機構，條件成熟時向社會開放。參照國家有關標準，開發(fā)居民健康檔案信息管理軟件，全省統(tǒng)一使用，提高居民健康檔案信息管理水平，為醫(yī)學研究、科學決策等提供服務。
2、基本規(guī)劃：20**年，利用現(xiàn)有資源搭建省級居民健康檔案計算機網(wǎng)絡平臺，開展使用人員的培訓。20**年利用現(xiàn)有資源完成市級居民健康檔案計算機網(wǎng)絡平臺建設,啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和二級以上醫(yī)院居民就診信息整合的研究。 20**年，建成覆蓋全省的計算機網(wǎng)絡平臺，全省居民健康檔案管理基本實現(xiàn)信息化。
三、項目組織與管理
各級衛(wèi)生行政部門負責項目實施的領導與管理，負責制定實施方案與經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查、工作考核計劃等，縣衛(wèi)生局須負責健康檔案的印刷。各級婦幼保健機構負責項目實施，疾病預防控制、婦幼保健機構、公立醫(yī)院提供技術指導。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責為其直接服務人口建立居民健康檔案，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室建檔工作的指導與管理。
四、項目實施時間
20**年9月1日至20**年6月30日。
五、項目實施監(jiān)督與考核
(一)在當?shù)卣I導下，各級衛(wèi)生行政部門要將基本公共衛(wèi)生服務建立居民健康檔案項目實施納入重點衛(wèi)生工作年度目標考核內容，納入各級婦幼保健機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作任務和績效考核內容。
????????社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室健康教育的經(jīng)常性督導檢查、效果評價。縣(區(qū))級婦幼保健機構負責社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導檢查、效果評價每年不少于2次。省、市級婦幼保健機構對建立居民健康檔案項目實施情況進行督導檢查每年不少于1次?？己私Y果與評優(yōu)和經(jīng)費安排掛鉤。
(二)督導考核主要內容：項目實施計劃制定、組織管理、人員培訓、經(jīng)費到位和使用、建檔數(shù)量和質量、檔案更新與管理、服務效果、居民滿意程度等。
(三)主要評價指標
1、健康檔案建檔率=建檔人數(shù)/轄區(qū)內常住居民數(shù)×100%
2、健康檔案合格率=填寫合格檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%
3、健康檔案使用率=抽查檔案中有動態(tài)記錄的檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%(有動態(tài)記錄的檔案是指一年內健康檔案記錄有符合各類服務規(guī)范要求的有關醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄)
4、健康檔案真實率=抽查檔案中內容真實的檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%(真實可以通過電話詢問、邏輯判斷等)
5、健康檔案管理情況。
附件：居民健康檔案表單目錄
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**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院精神文明考核實施方案
為進一步推進醫(yī)院精神文明建設，加快我院創(chuàng)市文明單位步伐、加強黨員干部和全體職工的思想建設，全面提升干部職工隊伍整體素質，結合我院實際，制定考核辦法如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神指導創(chuàng)建活動，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞等級評審、創(chuàng)市文明單位和醫(yī)院中心工作，把開展精神文明建設先進單位創(chuàng)建活動與醫(yī)院思想建設、組織建設、作風建設及文化建設結合起來，深化醫(yī)院管理年活動，突出素質教育，綜合整治，規(guī)范管理，扎實推動我院精神文明創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展，促進全院干部職工熱愛本職工作，恪守職業(yè)道德，保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療服務質量，努力開創(chuàng)我院各項工作的新局面。
二、組織領導
1、領導小組
組長：孫美春賀衛(wèi)
副組長：談幸福吳根龍張文娟
組員：王俊軍李祖榮張建青顧彩紅
工作職責：
1）領導小組不定期在全院范圍進行抽查。
2）每季度對考核的內容進行匯總通報點評。
3）對督查成員工作執(zhí)行力情況進行監(jiān)督檢查。
充分做到一級抓一級，層層落實。年終還將根據(jù)考核情況成績突出的科室和個人給予表彰和獎勵。對精神文明工作不力的.科室和個人，醫(yī)院將追究責任。
2、工作小組
組長：吳根龍
副組長：周怡李祖榮陸小妹張靜娟
組員：朱才珍顧彩紅錢怡農朱紅王雅玲張春英陳維維鐘敏楊麗芳陸聞婷
下設四個督查小組
第一小組：
組長：周怡
組員：朱才珍顧彩紅職工代表
第二小組：
組長：李祖榮
組員：錢怡農朱紅王雅玲職工代表
第三小組：
組長：陸小妹
組員：張春英陳維維職工代表
第四小組：
組長：張靜娟
組員：鐘敏楊麗芳陸聞婷職工代表
工作職責：
1）督查小組根據(jù)醫(yī)院制定的精神文明考核測評表的任務和要求，從思想政治、醫(yī)德醫(yī)風、規(guī)范服務、勞動紀律、環(huán)境衛(wèi)生、指令性工作、科室管理等七大方面，每周不定時至少進行一次督查，每次檢查情況列入當季度科室績效考核。
2）四個督查小組每月輪流負責督查，本月負責的小組主要負責該月全院范圍內的精神文明檢查工作。
3）對每次檢查出的問題由督查小組組長及時向科室負責人反饋，簽字確認，并由科內及時拿出整改、落實和處理意見。
4）對不按規(guī)定要求的檢查組人員也要追究相應責任。
三、考核內容
詳見附頁
**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院
8月13日
本辦法自頒布起實施
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為貫徹落實《關于實施社區(qū)黨建工作全面提升計劃的意見》(鄂組通〔2015〕39號)、《關于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作的意見》(鄂組通〔2014〕5號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關于進一步加強社區(qū)建設的意見》(英發(fā)〔2014〕9號)精神，進一步增強社區(qū)自治和服務功能，加強和創(chuàng)新社會管理，健全基層社會組織，促進社會和諧穩(wěn)定，提高社區(qū)黨組織政治引領、服務群眾、治理社區(qū)的能力，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，全面提升社區(qū)黨建工作水平，構建區(qū)域化黨建工作新格局，結合實際，制定如下實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，突出社區(qū)黨組織政治屬性，優(yōu)化服務功能，深化“五個基本”建設，健全組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系，在條件具備的社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌區(qū)域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關心的熱點、難點問題，創(chuàng)新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區(qū)黨組織為核心，規(guī)范嚴密、職責明確、運轉有序、堅強有力的組織領導體系，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。
1.堅持黨的領導，把握正確方向。努力實現(xiàn)黨的領導、政府行政指導、群眾自治的有效銜接和共性互動。
2.堅持以人為本，服務居民群眾。把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準。
3.堅持政府主導，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進社區(qū)，帶動社區(qū)力量共促共建，形成社區(qū)建設強大活力。
4.堅持因地制宜，注重工作實效。著力解決困擾和阻礙社區(qū)建設的突出問題，使社區(qū)建設工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
社區(qū)“大黨委”是由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機關企事業(yè)單位、各級組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調議事為主的黨建組織，通過黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌等形式，整合利用區(qū)域內各種資源，推動社區(qū)黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。
1.組織設置。社區(qū)“大黨委”由社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織共同組建，設書記1名，副書記2-3名，委員數(shù)根據(jù)具體情況確定。書記由社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人兼任，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產(chǎn)生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任。社區(qū)“大黨委”委員屬于兼職，采取協(xié)商推薦方式產(chǎn)生，由溫泉鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準，任期同社區(qū)黨組織任期一致，出現(xiàn)空缺及時補充配備。
2.工作職責。社區(qū)“大黨委”主要工作職責:一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區(qū)域內社會管理、黨建工作、社區(qū)建設以及居民群眾關心的重大問題等。二是搭建社區(qū)工作的服務平臺。整合區(qū)域內黨建資源、基礎設施資源及其他各類社會資源，統(tǒng)籌協(xié)調各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區(qū)域化黨的建設。研究討論區(qū)域內黨員教育管理等事項，開展志愿服務活動，引導在職黨員進社區(qū)亮明身份、發(fā)揮作用;探索推進商務樓宇、商業(yè)市場等黨建工作，弘揚培育先進典型，增強社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)動力。四是打造社區(qū)品牌特色。學習借鑒百步亭社區(qū)黨建經(jīng)驗，按照“黨組織+服務+黨員群眾”的路徑，推進社區(qū)服務進網(wǎng)格、進小區(qū)、進樓棟，以“締結鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節(jié)”等活動，構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，大力提高社區(qū)居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽度、知名度和星級指數(shù)。
1.書記輪值機制。社區(qū)“大黨委”書記采取協(xié)商推薦方式，由駐區(qū)單位黨組織書記輪流兼任，實行一年一任的輪換機制。
2.協(xié)調議事機制。按照工作職責，圍繞區(qū)域內需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區(qū)“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點、實施項目、推進措施等，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務，并督促檢查各項工作落實情況，年終向社區(qū)黨員和駐區(qū)單位報告工作并接受評議。
3.共駐共建機制。堅持“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌”原則，社區(qū)“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協(xié)議書等方式，加強與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，聯(lián)合開展設崗創(chuàng)星、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發(fā)揮轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區(qū)建設中的積極作用。駐區(qū)單位也要主動加強與所在社區(qū)的聯(lián)系，積極參與支持社區(qū)各項工作，結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務。由社區(qū)“大黨委”組織號召，駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區(qū)黨員奉獻日”活動。
4.考核評價機制。建立“雙百分”考核機制，將駐區(qū)單位和承擔社區(qū)建設職能部門履職履責情況，由社區(qū)“大黨委”會同縣委組織部對駐區(qū)單位共駐共建工作按百分制進行考核，折算計入各單位年度基層黨建考評總分。
5.經(jīng)費保障機制。建立社區(qū)“大黨委”多元化工作經(jīng)費投入機制。一是社區(qū)各成員單位共同籌集，由社區(qū)“大黨委”會議商定出資比例;二是財政支持，縣財政每年撥出?？钣枰越?jīng)費保障;三是費隨事轉，政府和有關部門依法由社區(qū)協(xié)助的事項和委托社區(qū)辦理的有關服務事項，按有關規(guī)定為社區(qū)提供必要經(jīng)費和工作條件;四是增強社區(qū)造血功能，社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，拓展有償和低償服務;五是社會贊助，鼓勵共駐共建單位和轄區(qū)個人捐款支持社區(qū)活動。
1.廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。(2-3月份)
積極開展形式多樣的宣傳教育活動，通過新聞媒體和各種信息平臺廣泛深入地宣傳社區(qū)“大黨委”的意義和作用，統(tǒng)一思想認識，引導轄區(qū)單位和居民群眾主動參與、積極配合，最大限度地調動各方的參與熱情。
2.調查摸底，打好基礎。(3月份)
組織工作人員深入走訪和調查摸底，了解掌握轄區(qū)內各類單位區(qū)域分布、行業(yè)情況、黨組織建設等基本信息，分類建立信息臺賬和資料庫，為全面推行社區(qū)“大黨委”奠定扎實的基礎。
3.制定方案，征求意見。(4月份)
在全面了解掌握各方面情況的基礎上，結合社區(qū)實際情況，制定社區(qū)“大黨委”實施方案，并通過召開座談會、上門走訪等形式，主動溝通協(xié)調，廣泛征求意見建議，確保工作方案切實可行。
4.試點先行，總結推廣。(4-11月份)
按照先試點、后鋪開的思路，在陵園社區(qū)先行試點，其他社區(qū)適時推進，為全面建立社區(qū)“大黨委”運行機制積累經(jīng)驗。
5.建章立制，強化管理。(12月份)
根據(jù)社區(qū)“大黨委”試點運行情況，進一步明確“大黨委”職責，建立健全工作例會、議事規(guī)則、管理考評辦法等相關制度，確?！按簏h委”管理到位、職責清晰、運轉高效。
1.明確責任，齊抓共管。建立社區(qū)“大黨委”工作機制，是加強基層黨組織建設、破解傳統(tǒng)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系不緊密等難題的現(xiàn)實需要，也是凝聚各方力量、提升社會管理水平的迫切需要。為加強領導，明確責任，確保工作正常開展，縣委成立工作專班，社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位要充分挖掘資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務模式，廣泛開展符合區(qū)域實際的服務活動，扎實為黨員和居民群眾辦實事解難題。
2.統(tǒng)籌推進，務求實效。在推進社區(qū)“大黨委”過程中，要注重統(tǒng)籌推進、整體提升。要緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的目標，加強指導和引領，形成區(qū)域內黨建工作共同體，推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動，提高黨建工作整體效應。要根據(jù)黨員數(shù)量和工作要求，合理調整社區(qū)黨組織設置。要注重在新建小區(qū)、流動黨員集中點建立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網(wǎng)格化管理模式，按照片區(qū)、樓院等劃分網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務觸角，擴大服務覆蓋面。要積極探索在職黨員進社區(qū)為群眾服務及黨員志愿服務的有效做法，不斷壯大社區(qū)服務力量，密切黨群干群關系。
3.分類指導，典型引路。大膽探索社區(qū)“大黨委”運行方式，根據(jù)社區(qū)實際情況和黨員特點進行分類指導，組織開展不同形式的活動。要及時分析總結、改進完善工作機制，形成長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)、提煉、上報工作中的好做法、好經(jīng)驗，挖掘典型、加強宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領作用。
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工作或學習上有時需要我們寫上方案，那么關于建立微信群的實施方案么寫呢?下面帶來建立微信群的實施方案范文，歡迎閱讀。
為推進部機關“兩學一做“學習教育有序開展，確?；顒訉嵭?，現(xiàn)就做好組工“兩學一做”學習教育微信群創(chuàng)建工作，制定如下方案：
一、創(chuàng)建目標
學習交流群的建立，旨在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，沖破學習時間、空間的限制，實現(xiàn)組工干部之間“親密”“即時”“微距”的接觸，促進信息交流互動，形成“輕松自主學習、實時互動交流”的良好學習氛圍，確保組織部門先學一步，深學一層，抓實抓嚴“兩學一做”學習教育，抓出實效。
二、具體措施
1.實行輪值管理員制。切實加強微信群管理，建立輪值管理員制度，即每周確定責任科室作為微信群管理主體，按照《關于部機關開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的要求，緊密結合當期專題，統(tǒng)籌安排學習交流活動。
2.實行規(guī)定動作“三微”制。微知識，每周上傳1-2次學習資料，由電教中心牽頭，當值責任科室配合。微心得，每周三前上傳一篇高質量心得體會，由當值責任科室負責。微討論，每周進行至少一次在線討論，并督促群內成員及時發(fā)言(要求每個科室半數(shù)以上人員發(fā)言)，由當值科室組織。
3.實行紀實考評制。研究室實時記錄，定期對學習情況進行梳理匯總。部機關“兩學一做”學習教育考核組適時督導，保障各科室完成規(guī)定任務，將“兩學一做”微信群表現(xiàn)情況納入部機關人員年終考核。
三、活動要求
各科室要高度重視，精心組織，履行好管理員職責，當好學習資料的分享者、心得體會的撰寫人，確?！皟蓪W一做”微信群落到實處，取得實效;要主動參與，篤實好學，當好學員，真正把學習教育作為政治任務來抓，在學習中堅定信仰、錘煉品性、提升能力，用學習成果指導實踐、助推工作。
雞冠區(qū)法院為充分發(fā)揮自媒體的宣傳交流作用，豐富微信群的內容，促進法官與律師、人民陪審員的良性互動、共同提高，經(jīng)黨組會研究確定微信群工作實施方案。
微信群范圍不斷擴大。根據(jù)實際工作需要，設置了“雞冠院群”、“法律職業(yè)共同體微信群”、“雞冠法院陪審員微信群”等微信群，并根據(jù)微信群的主體不同確定不同的交流方案，促進群內的溝通交流，發(fā)揮自媒體的`即時、快速接收消息的作用。
微信群板塊不斷豐富。為了讓群內成員接收更豐富的第一手新聞，微信群設置了“雞冠資訊”、“案例說法”、“法制新聞”等欄目，同時還設置了“晨曦微語”、“健康貼士”、“輕松一刻”等欄目，滿足群成員不同的工作生活需求。
微信群管理不斷完善。為了更好的發(fā)揮微信群的功能作用，確定了每個版塊的發(fā)布時間及順序，確保微信群工作有計劃有秩序的開展;將微信群工作納入績效考核，制定了明確的考核辦法;設置組織機構，成立自媒體辦公室，集合更多的力量促進微信群工作不斷發(fā)展。
為了適應社會多媒體化的快速發(fā)展，方便快捷的了解國家大政方針，社會動態(tài),加強軍休工作的多元化服務管理.通過網(wǎng)絡平臺，密切工休關系，加強工休人員之間工作聯(lián)系和溝通，讓休干及時了解到站里的工作動態(tài)和活動安排，更好的服務于休干，創(chuàng)建了工休微信群。特制定如下方案。
一、指導思想
以《軍隊離休退休干部服務管理辦法》為準則，針對新形勢，新要求，新任務,不斷拓展服務管理內容，提高服務管理水平，全面落實軍休干部政治待遇、生活待遇，維護軍休干部合法權益，為實現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標而努力。
二、活動目的
通過微信群及時上傳政府下發(fā)的軍休干部政治待遇,生活待遇文件;及時解達反饋軍休干部提出的疑難問題;及時上傳中心(站)工作動態(tài)和活動規(guī)劃;通過微信群讓站內休干相互結識,相互交流,共同探討晚年生活體會,搭建了工休人員之間相互聯(lián)系的有效途經(jīng),解決了行動不便了解站內工作動態(tài)和活動狀況.
通過微信群大力宣揚中心(站)工休好人好事;虛心聽取軍休干部反映的意見,建議;切實維護軍休干部合法權益.讓軍休干部跟上社會發(fā)展，學會使用網(wǎng)絡、運用網(wǎng)絡，實現(xiàn)老有所學，老有所樂。
三、 實施步驟
1、設崗定責。為切實抓好微信群的管理工作，切實發(fā)揮微信群的作用,經(jīng)研究由一站站長朱全義為群管理，宣傳報道員王唯潼負責信息整理及維護, 秘殿民,李莉協(xié)助站長負責每天在線觀看，以確保微信群的信息暢通，讓休干提出的問題及時得到答復。
2、微信群的建立。我站共有休干181人，遺屬14人，通過調查會使用微信的休干可到到3分之一左右。這為我站微信群的建立起到了關鍵的作用。
3、開展微信使用的培訓。部分休干不會使用微信，針對這一現(xiàn)象開展一次關于微信使用操作的小課程，教休干學會微信的操作。
4、每日一報。每天上班后整理前一天的新聞、報紙定時在微信上發(fā)布每天的重要新聞及天氣情況。方便休干學習討論。
5、養(yǎng)生保健園地。每周五發(fā)表養(yǎng)生保健的小常識，為休干提供養(yǎng)生保健參考。
6、服務園地。如果休干遇到了難題，可以在微信上和工作人員進行交流，便于工作人員及時的了解休干情況，更準確的為休干排憂解難。
7、個人展示圈。指導休干在微信群中發(fā)言分享自己的心情，指導休干提供美文供大家欣賞，為休干的生活增添樂趣。
四、活動要求
1、嚴禁在微信群中發(fā)布不積極或反動的消息。
2、嚴禁在微信中使用不文明用語，或對他人言語攻擊。
3、微信群必須保證每天都有工作人員人在線。
4、對待每天群中發(fā)布的消息要確保準確，整理上要細致認真。
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網(wǎng)站建設之前需要相關手續(xù)，辦理完畢網(wǎng)站才可以正式合法的上線推出，辦網(wǎng)站需要什么?以下簡單列舉。
1、信息產(chǎn)業(yè)部icp備案
主要是非經(jīng)營性網(wǎng)站，任何一個在國內的網(wǎng)站都要備案。
2、經(jīng)營性網(wǎng)站備案
經(jīng)營性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機關申請備案，工商行政管理機關在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標識，并將備案信息向社會公開。
3、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證
經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務的網(wǎng)站需要辦理。
4、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證
5、網(wǎng)絡視聽許可證
《信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的業(yè)務類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡等項目分類核發(fā)。
6、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證
該證書由國務院新聞辦簽發(fā)，旨在允許獲證網(wǎng)站從事登載新聞的業(yè)務。
7、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書
經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的需要申請。
8、電信業(yè)務審批
主要是開辦電子公告服務(bbs)論壇用的。
9、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證
主要是提供無線增值等業(yè)務需要辦理的
10、電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證
11、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生信息服務管理
還的需要衛(wèi)生證，衛(wèi)生部門審批的，呵呵。
12、電子支付牌照
主要是對電子支付企業(yè)實行牌照制度，傳聞在今年第一季度發(fā)放，大概包括支付寶在內的10家公司可獲得牌照。
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號）和省衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的實施意見》（云衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕3號）精神和州衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的實施方案》（楚衛(wèi)發(fā)〔20xx〕31號）精神，解決我縣老年健康服務體系不健全，有效供給不足的問題，加快建立完善老年健康服務體系，滿足老年人日益增長的健康服務需求，經(jīng)縣人民政府同意，結合我縣實際，特制定本實施方案。
大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，推動健康老齡化，滿足老年人健康服務需求，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。到20xx年，全縣老年健康相關制度、標準、規(guī)范基本建立，老年健康服務資源配置更趨合理、機構數(shù)量穩(wěn)步增長、服務內容更加豐富、服務質量明顯提升、服務隊伍逐步壯大，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，老年人的健康服務需求得到基本滿足。
（一）健康引領，全程服務。著眼生命全周期、健康全過程，將健康融入所有政策，對影響健康的因素進行干預，為老年健康提供綜合連續(xù)的全程服務。
（二）兜底保障，公平可及。以基層為重點，保障經(jīng)濟困難的失能（含失智）、計劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務需求。補齊農村短板，縮小區(qū)域差距，促進老年健康服務公平可及。
（三）激發(fā)活力，共建共享。加大政府規(guī)劃制定、政策支持、引導投入等方面力度，統(tǒng)籌各類資源，激發(fā)市場活力，鼓勵社會參與，共同促進發(fā)展，提供多層次、多樣化的老年健康服務，實現(xiàn)共建共享。
（一）抓好健康教育。將老年健康教育作為健康姚安行動的重要內容，開展老年健康知識進社區(qū)、進家庭活動，提高老年健康核心信息知曉率，全面開展面向老年人及其照護者的老年人營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康教育活動，促進老年人形成健康生活方式。加強中彝醫(yī)養(yǎng)生保健、中彝醫(yī)藥膳食療、中彝醫(yī)傳統(tǒng)運動、少數(shù)民族體育運動項目的推廣和宣傳。將健康教育納入老年大學和老年教育機構課程體系和教學內容，普及健康知識。依托社區(qū)日間照料中心、基層老齡協(xié)會、老年活動中心等陣地，鼓勵老年人積極參與社會活動，營造關心支持老年健康的社會氛圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣委老干部局、縣民政局、縣融媒體中心按職責分工負責）
（二）抓好預防保健。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預防三級預防體系。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強老年人健康管理，每年為65周歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導服務。將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價的重要內容，由縣級衛(wèi)生健康行政部門承擔績效評價主體責任，每年組織開展一次績效評價。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預及分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害。實施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，完善精神障礙類疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題，開展心理健康狀況評估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關懷服務。到20xx年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責分工負責）
（三）抓好疾病診治。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科為核心，相關教學科研機構為支撐的老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推動二級以上綜合性醫(yī)院開設老年醫(yī)學科，到20xx年，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的.比例達到100%，增加老年病床位數(shù)量，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性。
重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動老年醫(yī)療服務從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。建立完善老年慢性疾病長期處方制度，指導老年人合理用藥、監(jiān)測老年人用藥療效、提高聯(lián)合用藥質量。開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務，促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。
全面落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，醫(yī)療機構普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人看病就醫(yī)提供便利服務。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適老化改造，開展老年友善服務，到20xx年，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務。（縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責）
（四）抓好康復和護理服務。充分發(fā)揮康復醫(yī)療在老年醫(yī)療服務中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復醫(yī)療服務。大力發(fā)展老年護理服務，逐步建立完善以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務網(wǎng)絡。加強護理、康復醫(yī)療機構建設，鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為護理、康復醫(yī)療機構，鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院設立康復醫(yī)學科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的康復、護理床位占比。支持農村醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有富余編制床位開設康復、護理床位。到20xx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構護理床位占比達到30%。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣財政局按職責分工負責）
（五）抓好長期照護服務。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構的失能老年人長期照護服務模式。鼓勵為失能老年人上門開展健康評估和健康服務。通過政府購買服務等方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務機構發(fā)展。鼓勵依托有條件的護理院（站）、護理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構以及具備提供長期照護服務力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構，為失能老年人提供長期照護服務。鼓勵各地通過公建民營、政府購買服務、發(fā)放運營補貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。
增加從事失能老年人護理工作的護士數(shù)量，鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務等工作。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，充實長期照服務隊伍。面向居家失能老年照護者開展應急救護和照護技能培訓，提高家庭照護者的照護能力和水平。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局按職責分工負責）
（六）抓好安寧療護服務。探索建立機構、社區(qū)和居家相結合的安寧療護工作機構，形成暢通合理的轉診制度。支持建設安寧療護中心，加快安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。鼓勵養(yǎng)老機構開展安寧療護服務、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構開設安寧療護病區(qū)。按照省州制定的安寧療護進入和用藥指南開展服務。營利性醫(yī)療機構可自行確定安寧療護服務內容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構提供的安寧療護服務，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務的，按現(xiàn)有項目收費；屬于關懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務的，不作為醫(yī)療服務價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構自主確定。
建立完善安寧療護多學科服務模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務。對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學校健康教育課程，推動安寧療護理念得到社會廣泛認可和接受。逐步擴大安寧療護試點范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣醫(yī)保局按職責分工負責）
（一）加強組織保障。各級各部門要充分認識推進老年健康服務體系建設的重大意義，把其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和積極應對人口老齡化的總體部署，全力推動各項措施的落實。
（二）突出政策支持。在土地供應、政府購買服務、稅費優(yōu)惠等方面給予積極支持。鼓勵社會力量興辦老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等。加大對貧困地區(qū)、農村老年健康服務機構建設的支持力度，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務均等化。全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。（縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局按職責分工負責）
（三）推動學科建設。加強老年醫(yī)學學科基礎研究，加大對老年健康科學研究的投入力度。引導職業(yè)學校開設老年醫(yī)學、藥學、護理、康復、心理、安寧療護等相關專業(yè)和課程，加強學歷教育。（縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（四）強化隊伍建設。加強老年健康人才培養(yǎng)，支持開展老年健康服務相關從業(yè)人員的繼續(xù)教育，壯大老年健康人才隊伍。支持從事老年健康服務人員參加進修學習、短期培訓、繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員服務能力和水平，補齊人才緊缺短板，到20xx年基本滿足老年人護理服務需求。（縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局，縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（五）注意信息支撐。建設老年健康服務信息管理系統(tǒng)，促進各類老年健康數(shù)據(jù)匯聚和深度開發(fā)，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務模式，推動線上線下結合，提升健康養(yǎng)老服務水平。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
學校是社會主義精神文明建設的重要陣地。在創(chuàng)建文明***社會中有著特殊重要的地位和作用。當前，我校正處在重要發(fā)展時期。學校培養(yǎng)出來的學生是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干氣力，學生的思想道德、文化科學和身體心理素質，直接關系到國家的現(xiàn)代化建設事業(yè)的實現(xiàn)，為繼續(xù)保持單位榮譽，開創(chuàng)我校精神文明單位新局面，特制定本年度學校精神文明工作計劃。
一、指導思想
堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“xxx”和“xxx”全會精神，全面貫徹科學發(fā)展觀，以進步公民思想道德素質為核心，以構建社會主義***社會為目標，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新治理體制和工作機制，不斷深化青少年思想道德建設，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷進步建設社會主義先進文化的能力，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供強大的精神動力和思想保證，營造良好的社會環(huán)境。
二、基本要求
1、進一步用***理論和***“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀武裝師生員工，是學校社會主義精神文明建設的首要任務。通過區(qū)分層次，突出重點，大力加強學校領導干部、黨員、教師理論學習。增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性。校級領導干部要帶頭學習，加強讀書和研討，努力進步理論和政策水平，增強把握全局和解決實際題目的能力；黨員的理論學習要與黨的宗旨、黨員先進性教育結合起來；教師的理論學習要結合學科專業(yè)特點、教學科研工作和思想實際，認真組織，公道安排，確保有效學習時間和效果。通過制定規(guī)劃，加強檢查，不斷總結經(jīng)驗，逐步形成內容充實，制度健全，措施落實，效果明顯的局面。
2、思想道德教育是學校德育的基本內容。在未成年人培養(yǎng)教育工作中，進一步加強并不斷深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以建設小康社會的共同理想為基礎，以***主義遠大理想為目標，大力開展理想信念教育，幫助學生牢固樹立獻身祖國社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)的崇高理想和堅定信念；以社會實踐和自我教育為依托，深進開展愛國主義教育，激勵學生發(fā)憤圖強，為振興中華而努力學習；以社會主義道德規(guī)范為要求，廣泛開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，幫助學生樹立高尚的道德情操、良好的道德品質和同等友愛、團結互助的協(xié)作精神以及厲行節(jié)儉、艱苦奮斗的精神；加強學生基礎道德修養(yǎng)和法制教育，強化學生的社會公德意識、法律意識和法制觀念。形成講理想、講奉獻、講責任、講道德、講文明、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、遵紀遵法、勤奮學習、健康成才的良好風氣；綜合運用教育、治理、***等手段，把思想道德教育和加強治理結合起來，把耐心細致的工作同紀律約束結合起來，嚴格校紀校規(guī)，依法治校，使不文明、不道德行為和現(xiàn)象在學校校園無立足之地。
3、教師是教育教學工作的主體，也是學校社會主義精神文明建設的重要氣力。當前和今后一個時期繼續(xù)以師德建設為重點，加強教師思想政治工作，強化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，進步教師思想政治覺悟，樹立獻身教育、敬業(yè)愛崗的師德風范，為人師表，教書育人，當好學生健康成長的指導者和引路人；通過多種形式和渠道加強教師的社會公德和家庭美德教育，使廣大教師自覺遵法，模范遵守學校規(guī)章制度，形成團結互助、同等友愛、共同進步的人際關系；應用和完善教師培養(yǎng)培訓和考核制度，對教師的'評優(yōu)晉職等堅持高標準來要求，制定并實行師德一票否決制。
4、校園文化是新形勢下學校德育環(huán)境建設的重要內容，是德育工作的重要途徑，也是學校社會主義精神文明建設的重要載體。加強校園文化建設，堅持社會主義方向和正確的思想導向，繼續(xù)和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命文化傳統(tǒng)，突出主旋律，提倡高品位、高格調，促進校園文化向健康方向發(fā)展；支持以育人為宗旨，以校風、教風、學風建設為核心，以正面宣傳引導為主，幫助學生健康成才；加強學生的文化素質教育，著力進步他們的文化修養(yǎng)和閱讀欣賞水平。在進一步加強和改進班集體建設、黨團支部建設的基礎上，重視加強少隊文化、校園文化建設。進一步加強學校宣傳文化陣地建設和治理，校內廣播、板報、校園網(wǎng)絡等必須堅持為育人服務，堅持正確的***導向。努力進步廣大師生員工的文化素養(yǎng)，更好地適應對學生實施教育的需要，并把豐富教師學生的業(yè)余文化生活作為校園文化建設的一件重要事情切實抓好，形成師生員工廣泛參與、生動活潑的校園文化生活的局面。
5、群眾性精神文明創(chuàng)建活動是學校社會主義精神文明建設得以深進、持久、廣泛開展的重要基礎。通過充分發(fā)揮廣大師生員工在學校精神文明建設中的主體作用和主動精神，進一步推動以“優(yōu)化育人環(huán)境、建設文明校園”為中心內容的“文明校園”建設活動，在廣泛開展文明修身、創(chuàng)建文明班級、文明學生創(chuàng)建活動的基礎上，引導和支持師生員工把創(chuàng)建活動擴展到更加廣闊的領域，深進到教學、生活、治理、服務等各個方面，在校園里形成處處講文明、人人爭文明的良好風尚；建立健全表彰獎勵制度，規(guī)范評選辦法和評選行為，引導師生自覺投身于社會主義精神文明創(chuàng)建活動中；充分發(fā)揮榜樣的示范作用，在大力提倡向各條戰(zhàn)線的英雄模范學習的同時，表彰和宣傳先進典型，要關心和愛護先進典型，幫助他們進一步加強自身建設，并切實解決他們在學習和工作中碰到的困難和題目，使他們的社會主義精神文明建設中再立新功、再創(chuàng)佳績。
6、大力加強學校校園治安綜合治理工作，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。進一步建立健全責任制，加強學校內部安全保衛(wèi)工作和安全防范工作，確保措施落實，工作到位，責任到人。進一步調動學校各部分的積極性，加強綜合治理工作，形成齊抓共管的工作機制。加強與***、綜治、公安、工商、文化及***等有關部分的聯(lián)系，主動爭取他們的支持，保證校園周邊治安秩序良好，為學校創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境。
7、宣傳思想文化建設要有必要的物質條件。進一步改善學校宣傳思想文化的條件設施，保證宣傳、教育活動必須的時間、場地。加強學校圖書室、活動室和各種功能室的設施建設，保證購置必須的圖書資料和相應的設備設施；重視宣傳欄、板報、校園網(wǎng)絡等***陣地建設，本著方便、美觀、實用的原則。
8、按照政治強、業(yè)務精、守紀律、作風正的要求，建設一支高素質的宣傳思想文化工作隊伍。努力進步這支隊伍的思想理論素質和水平，堅持用***理論和***重要思想武裝這支隊伍，進一步強化他們的政治責任意識，形成講政治、講學習、講正氣、講大局、講奉獻的良好風氣；制定培養(yǎng)、培訓、輪訓、參觀考察和社會實踐活動，不斷完善知識結構，進步理論素養(yǎng)。
9、大力推進學校社會主義精神文明建設的制度化進程。進一步建立和完善學校精神文明建設目標責任制和檢查評估制度，并納進學校建設和發(fā)展目標總體評估體系中；按照學校精神文明建設總體規(guī)劃和部署，將任務分解到責任部分、責任單位和責任人，一級抓一級，經(jīng)常檢查和督促；治理育人、服務育人制度以及干部、教師、職工、學生考核、考評、賞罰的具體辦法，建立起高效有序的工作運行機制。對在學校精神文明中作出突出貢獻的集體和個人，及時給予表彰獎勵。
10、學校對社會主義精神文明建設實行同一領導。建立和健全主要負責親身抓，黨政工團隊各方面分工負責的領導體制和工作機制，齊抓共管，形成協(xié)力。黨政一把手親身參與學校精神文明建設總體規(guī)劃的研究制定，做到教育教學與思想道德文化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署、一起落實、一起檢查。學校制定和出臺有關改革和發(fā)展的各項政策，都要從學校教育事業(yè)發(fā)展的大局和培養(yǎng)“四有”人才的根本任務出發(fā)，體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”。
黨政工團隊、教育教學、后勤服務及學生組織等各職能部分要結合各自業(yè)務工作，積極為學校精神文明作貢獻。發(fā)揮社會各界人士在學校精神文明建設中的作用，調動他們參與學校精神文明建設的積極性。精神文明建設工作是學校工作的重要內容。抓好學校綜治工作，文秘站提供-不僅是維護學校正常教育教學秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。我校要進一步熟悉和“精神文明”創(chuàng)建工作的重要意義，要根據(jù)上級有關要求，切實加大“精神文明”的創(chuàng)建力度，以“實、高、全”為創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作方法，落實具體措施，認真做好學校綜合治理和精神文明工作，切實維護校園的穩(wěn)定，為打造“精神文明”做出應有的貢獻。
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1、社區(qū)“大黨委”有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與社區(qū)建設新任務的矛盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區(qū)黨組織建設的新模式和新的工作新機制，極大地提高了基層黨組織服務群眾、為居民辦實事的能力，在體制方面的創(chuàng)新有著較強的推廣價值。
2、社區(qū)大黨委成立后，區(qū)域領導核心的地位加強了，社區(qū)兼職黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾服務，變過去街道社區(qū)上門聯(lián)系為單位主動服務；不僅如此，社區(qū)大黨委的建立，也使黨員的代表面更寬，黨組織的功能發(fā)揮更強，黨員聯(lián)系和服務群眾的力度更大。
3、社區(qū)黨委的產(chǎn)生實行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進入，其他委員在轄區(qū)單位黨組織負責人中推薦產(chǎn)生，并由街工委任命。組織關系在社區(qū)的黨代表，由黨支部按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生；組織關系在駐區(qū)單位的黨代表，由其單位黨組織民主推薦產(chǎn)生；外地流入社區(qū)且不在駐區(qū)單位工作的黨代表，由5名以上的同類型黨員聯(lián)名推薦產(chǎn)生。嚴把黨代表人選條件關，按黨員總數(shù)10%的比例努力將政治立場堅定、議事能力較強、模范帶頭作用發(fā)揮突出、群眾公認的黨員，選舉或推薦為社區(qū)黨代表。
4、社區(qū)大黨委的職能責任。“社區(qū)大黨委”是社區(qū)工作的領導核心，領導本地區(qū)工作，團結和帶領黨員和群眾，決定社區(qū)建設與管理等的重大問題，領導社區(qū)居民自治組織，并監(jiān)督、協(xié)調政府職能部門派駐社區(qū)人員的工作。對轄區(qū)村居、新經(jīng)濟社會組織及無上級主管的企業(yè)等黨組織實行直接管理，對其他企事業(yè)單位、上級政府職能部門及其派出機構黨組織實行雙重管理，不涉及其自身黨建工作和行政業(yè)務工作。
同時，我們還規(guī)定駐社區(qū)單位黨組織和黨員評先樹優(yōu)、干部提拔使用時，必須事先征求社區(qū)黨委的意見，未征得同意，不得評先或提拔。促使黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位的優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾和轄區(qū)單位服務，變過去街道干部上門聯(lián)系為轄區(qū)單位主動參與共建，把義務變成一種責任，一種組織保證。
5、實行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區(qū)大黨委”領導下，建立健全社區(qū)黨員代表大會、社區(qū)黨委委員會和社區(qū)黨委監(jiān)督委員會，形成了社區(qū)黨委行使領導權、社區(qū)黨員代表大會行使決策權、社區(qū)委員會行使執(zhí)行權、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評議權，社區(qū)內各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結合、優(yōu)勢互補、相互配合的社區(qū)工作機制。
6、實行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強對黨員的分類教育管理。建立社區(qū)黨員之家，在黨員之家設“四站”、“兩崗”。設立流動黨員服務站，對流動黨員實行“跟蹤管理”；設立在職黨員管理站，對在職黨員實行“雙重管理”；設立直管黨員活動站，對直管黨員實行“全責管理”；設立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理。
7、建立“黨員（社區(qū)）服務聯(lián)盟”。將轄區(qū)內的黨員志愿（義工）隊伍、青年志愿隊伍、法律服務隊、助老助殘服務隊等各類志愿服務隊伍納入服務聯(lián)盟統(tǒng)一管理，并在“黨員（社區(qū)）服務聯(lián)盟”及各類黨員志愿者服務隊上建立黨組織，實現(xiàn)了黨組織的統(tǒng)領作用。
8、實行雙向服務承諾。摸清社區(qū)、社區(qū)黨員、村居民及駐區(qū)單位等社區(qū)成員相互之間的服務需求，社區(qū)黨委與駐社區(qū)單位簽訂了《雙向服務承諾書》，實行“難題聯(lián)解、陣地聯(lián)建、教育聯(lián)抓”。
分別簽訂雙向服務承諾書，促進社區(qū)資源和社區(qū)服務共用共享，實現(xiàn)社區(qū)各類成員互利互惠。社區(qū)黨委成員經(jīng)常到轄區(qū)單位開展走訪活動，積極為各單位提供優(yōu)質服務。
9、提升服務質量，推動經(jīng)濟發(fā)展。把服務經(jīng)濟發(fā)展作為社區(qū)黨建的第一要務，以“精細化”管理服務為抓手，從態(tài)度、方法、制度等方面切實轉變工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。在服務態(tài)度方面，實行“解決問題面對面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提升。
10、開展特色實踐活動，構建和諧社區(qū)。通過各項特色主題實踐活動，豐富黨員實踐載體，在社區(qū)管理、服務和建設中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
11、建立完善五項運行機制。
一是黨員代表決策監(jiān)督機制。黨員代表對社區(qū)群眾及轄區(qū)單位干部職工關心的重大事項享有知情權、話語權和監(jiān)督權，具體負責聯(lián)系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區(qū)黨員代表大會上，聽取、審議社區(qū)黨組織工作報告，決定區(qū)域范圍內黨建工作的主要任務，討論和決定有關社區(qū)黨建重大事項，年終對社區(qū)黨組織工作進行民主評議。
二是黨委執(zhí)行效率機制。社區(qū)黨建工作的執(zhí)行由書記全面負責，專職副書記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔任的兼職副書記和委員，協(xié)助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區(qū)事務擁有優(yōu)先評價權和決定執(zhí)行權；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負責及時反饋答復。
三是黨建聯(lián)系協(xié)調機制。完善黨建聯(lián)席會制度，由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關心的重大問題，及時溝通區(qū)域單位和社區(qū)群眾的需求；監(jiān)督政府部門落實綜合服務，做好就業(yè)介紹、扶貧幫困、教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等工作，滿足群眾的多元化需求。
四是完善黨員建議案機制。以此引導黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點，集思廣益，提出“建議案”。黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，各級黨組織必須按規(guī)定程序予以立案，并創(chuàng)造條件辦理落實。街道工委按季講評，半年通報，年終對優(yōu)秀建議案予以表彰。社區(qū)黨委結合實際，依據(jù)各自權限和職責，及時有效地解決居民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題。
五是保障機制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運行，使其發(fā)揮區(qū)域性政治核心作用和領導作用，建立責任落實機制，將“社區(qū)大黨委”建設納入基層黨建專項述職重要內容，實行重點調度，重點考核。建立黨建工作經(jīng)費保障機制，按社區(qū)上年協(xié)稅分成所得的20%作為“社區(qū)大黨委”工作專項經(jīng)費。
用于社區(qū)和企業(yè)兼職黨組織書記工作津貼，按社區(qū)黨員每人每年40元撥付活動經(jīng)費，對社區(qū)黨委成員按季度給予黨建工作補貼。建立人員保障激勵機制，半年對黨員代表進行一次測評，并向其主管單位通報測評結果，建議將其納入晉級考核評先之中。
注重政治激勵，對工作積極效果明顯的作為優(yōu)先提拔的條件。對一次測評不滿意票過半數(shù)的，給予批評幫助；兩次依然如此的，予以罷免職務。
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根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計生委精準扶貧實施方案》，結合縣委、縣政府關于精準扶貧攻堅工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計生服務的公平性和可及性，推動全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹總書記關于實施精準扶貧系列重要講話精神，按照省、市、縣扶貧攻堅工作的部署和要求，實施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，切實提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
二、工作目標
到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。真正實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。
大力推行衛(wèi)生計生精準扶貧措施。加強基層醫(yī)療機構建設，提高服務能力;確保每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個貧困村有1個標準化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強疾病控制、婦幼保健工作，落實國家基本和重大公共衛(wèi)生計生服務項目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。
三、工作內容
(一)掌握貧困人口健康狀況
1、開展全縣建檔立卡農村貧困人口因病致病因病返貧調查工作。組織開展調查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專報系統(tǒng)。(財務與審計股牽頭)
2、開展對因病致貧、因病返貧對象的病情評估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專家，對患者病情進行評估，制定分類救治方案，并組織實施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)
3、開展貧困人群疾病譜調查工作。結合全縣疾病譜調查工作，針對全縣15個貧困村居民的健康狀況進行專項調查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺干預措施。8月31日前完成調查報告。(公共衛(wèi)生股牽頭)
(二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務體系
1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡。每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設力度，各地應通過爭取中央村衛(wèi)生室投資項目、衛(wèi)生經(jīng)費資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標準化建設任務，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農合辦、規(guī)劃股、財務與審計股配合)
2、加強基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓力度的基礎上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機構的燃眉之急。采取訂單定向免費為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)醫(yī)學類本?？茖W生。加強在崗村醫(yī)iptv培訓，開展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)
3、加強縣級公立醫(yī)院能力建設。結合疾病譜調查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)
4、加強對口支援力度，引導并推進縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室結對幫扶的進程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財務與審計股、體制改革股配合)
5、建立醫(yī)院遠程會診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設，建立遠程醫(yī)療遠程會診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門口能享受優(yōu)質醫(yī)療服務。(信息中心牽頭)
(三)提高新農合保障能力
1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實責任，鼓勵農村居民參加新農合，提供基本醫(yī)療保障，針對五保戶、特困戶等困難人群，協(xié)助代繳參合費，提高參合率。(農合辦牽頭)
2、完善新農合補償政策。逐步提高籌資標準，提高新農合保障水平。差別化設置各級醫(yī)療機構的補償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補償比例，合理引導貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負擔。(農合辦牽頭)
3、落實大病保險制度。對貧困人口實行大病保險制度，徹底消除農村貧困人口因大病而致貧返貧的風險，從制度上來保障農村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險報銷起付線降低50%，對特殊困難人口適當提高其大病報銷比例。對核定的因病致貧返貧的對象按要求落實免費基本醫(yī)療服務和重大疾病救治工作。(農合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)
(四)加強基本公共衛(wèi)生計生服務
實施貧困人口和計劃生育特殊家庭人口精準健康服務管理工程，結合12大項基本公共衛(wèi)生服務項目內容，對貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口進行免費健康體檢，建立貧困人口和計劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口建檔率力爭達到90%，并對體檢對象進行健康評估，有針對性地開具健康處方，指導患者進行自我干預，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)
(五)實施重大公衛(wèi)項目精準扶貧
1、實施婦幼健康服務工程。實施35-65歲貧困婦女免費“兩癌”篩查。為貧困村每對符合生育政策計劃懷孕夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查服務，有效降低出生缺陷發(fā)生風險，提高出生人口素質。(公共衛(wèi)生股牽頭)
2、實施重點疾病防控工程。結合省民生實施項目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實艾滋病“四免一關懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費抗病毒治療;落實現(xiàn)代結核病防治策略，為貧困結核病患者提供免費抗結核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)
(六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境
1、加強貧困地區(qū)健康促進和健康教育工作。組織開展健康教育促進創(chuàng)建活動，廣泛傳播健康教育知識，加強健康生活方式指導培訓，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)
2、加強貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動。扎實推進環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學實施農村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛衛(wèi)辦牽頭)
四、保障措施
(一)加強組織領導。開展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會，推進社會主義新農村建設的一項重要舉措。攸縣衛(wèi)計局成立扶貧工作領導小組，由局黨組書記、局長吳偉清任組長，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長，李湘華、李愛中、李偉新、瞿文慧、劉愛國、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽、蔡昌、彭向榮任成員。領導小組下設辦公室，由楊體吾任主任。實行局領導分片包干負責各地精準扶貧工作，具體任務見附件1。
各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是轄區(qū)衛(wèi)生計生精準扶貧第一責任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細化工作任務，落實衛(wèi)生計生扶貧措施，確保扶貧效果。
(二)明確職責任務。局機關各股室、各相關單位要根據(jù)衛(wèi)生計生精準扶貧工作內容，結合職能工作，制定切實可行的工作方案，要細化、量化扶貧任務，并督促指導各地落實。扶貧任務分工見附件2，具體職責如下：
辦公室：及時傳達落實上級和局領導關于精準扶貧的有關指示，協(xié)助精準扶貧領導小組辦公室開展全縣性的相關活動，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關股室完成任務。
人事教育股：負責落實有關隊伍建設、能力建設和人員培訓向貧困地區(qū)精準傾斜的有關措施。
規(guī)劃股：加強部門專項規(guī)劃與扶貧攻堅規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務體系。
財務與審計股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機制，確保衛(wèi)生計生系統(tǒng)分配相關項目資金和下?lián)芙?jīng)費向貧困地區(qū)傾斜。
公共衛(wèi)生股：落實重點傳染病專病專防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預水平。組織開展疾病譜調查工作，摸清因病致貧返貧農戶病因情況，指導開展有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務。全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構提升服務能力。加強婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費基本服務項目覆蓋到所有貧困村，實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，全面開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務。
醫(yī)政與中醫(yī)股:負責統(tǒng)籌推進精準扶貧工作，制定實施方案。建立貧困人口大病分類救治機制，落實對農村貧困人口住院治療實行先診療后付費，協(xié)調相關部門建立依次有序進行的醫(yī)療救助機制。加強貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和基層全科醫(yī)生培訓，推動貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育工作。確保中醫(yī)藥學科建設和優(yōu)質資源向貧困地區(qū)精準傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負擔。
宣傳股：加強貧困地區(qū)健康促進和健康教育工作，結合衛(wèi)生計生實際工作，把國家扶貧政策宣傳到千家萬戶，組織采寫和推出衛(wèi)生計生精準扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)營造良好的工作氛圍。
家庭發(fā)展股：落實計劃生育貧困家庭扶助政策，落實計劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險、醫(yī)療等救助政策。
愛衛(wèi)辦：加強貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生工作，開展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，加快貧困地區(qū)農村衛(wèi)生廁所建設進程。
農合辦：完善新農合補償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費負擔。
計生協(xié)會：把計劃生育與精準扶貧有機結合，確保計劃生育協(xié)會項目向計劃生育貧困家庭精準傾斜。
(三)注重部門協(xié)調。加強與財政、人社、民政等部門的溝通協(xié)調，爭取中央、省、市支持，加大對基層醫(yī)療機構的投入，提高對貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機構工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機構工作隊伍。
(四)強化督查考核。積極響應上級對精準扶貧工作要求，接受對扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關部門匯報衛(wèi)生計生扶貧工作進展情況，主動邀請相關部門參加扶貧工作調研和扶貧系列活動。局領導根據(jù)分片包干任務，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計生精準扶貧工作進展情況，切實加強扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對各地在扶貧過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題要及時研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強領導，周密部署，全面做好組織實施工作，每季度向縣衛(wèi)計局送報一次工作進度，對轄區(qū)工作不力的單位給予通報?？h衛(wèi)計局將各單位衛(wèi)生計生精準扶貧工作的開展情況納入年終目標考核指標，對于考核不合格的將予以通報。
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1、明確《社區(qū)黨委工作職責》，建立《社區(qū)黨委會議制度》、《社區(qū)黨委與社區(qū)委員會議事規(guī)則》、《社區(qū)重要問題審議決策》和《民主監(jiān)督》等制度。定期召開相關會議，共同商討、研究社區(qū)黨建有關事宜。對涉及居民群眾、駐區(qū)單位切身利益的重要事項，社區(qū)黨委受理后，均提交給社區(qū)成員代表大會，采取票決的形式進行決策。對形成的決策，由社區(qū)委員會負責執(zhí)行。
2、《社區(qū)黨委書記述職述廉制度》。每半年由社區(qū)黨委書記向社區(qū)黨員代表、居民代表進行述職述廉、滿意度測評。
3、《社區(qū)黨代表大會制度》，明確社區(qū)黨代會職責、黨代表職責和權利以及產(chǎn)生辦法、黨代表活動方式等，建立社區(qū)黨代會和黨代表的工作機制。社區(qū)“大黨委”每半年召開一次的社區(qū)黨代會，審議決策社區(qū)黨建重大事項。
《社區(qū)黨員代表會議常任制》，社區(qū)從轄區(qū)黨員中選出80-100名黨代表，定期召開會議，定期開展視察，讓黨員代表對社區(qū)中的事務提出意見和建議，充分發(fā)揮他們在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的作用，通過黨內民主推動社區(qū)民主政治建設進程。
4、《在職黨員雙向管理辦法》和《社區(qū)黨員積分量化考核辦法》，明確將駐區(qū)單位在職黨員納入社區(qū)黨組織管理，實行“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”，建立社區(qū)居民黨員的教育管理機制。
5、《社區(qū)專職工作者年度實績考核辦法》和《社區(qū)“大黨委”兼職委員考核辦法》，明確社區(qū)專兼職黨務工作者年度考核內容、方法，并將考核結果與被考核的實際利益相掛鉤，建立社區(qū)“大黨委”委員激勵獎懲機制。社區(qū)“大黨委”黨委成員須帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾服務。社區(qū)大黨委將按季度給予黨委成員一定的工作補貼。
6、《關于推進社區(qū)區(qū)域黨建工作實施意見》，明確社區(qū)區(qū)域黨建工作的指導思想、工作職責、目標要求和實現(xiàn)方式，建立社區(qū)區(qū)域黨建工作機制，有效推進社區(qū)“大黨委”規(guī)范運作?！蛾P于開展社區(qū)“大黨委”體制建設試點工作的實施意見》，明確關于試點工作的目標任務和保障措施，將整個試點工作分宣傳發(fā)動、調查摸底，成立組織、構建體系，建章立制、規(guī)范運行，總結提高、完善推廣四個階段推進。區(qū)、街道、社區(qū)分別成立試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導、指導督查，確保試點工作有序開展。
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平原鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)平原鎮(zhèn)20xx年精準扶貧工作
實施方案的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各部門：
《平原鎮(zhèn)20xx年精準扶貧工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
20xx年6月18日
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隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”：
一是黨建工作協(xié)調溝通難。由于缺乏駐區(qū)單位黨組織參與支持社區(qū)黨建的有效平臺和激勵約束機制，致使社區(qū)黨組織橫向協(xié)調的權威性較小，駐區(qū)單位和社區(qū)黨建工作之間協(xié)調溝通難。有的單位置身社區(qū)之外，不情愿為社區(qū)出力，有的單位想為群眾辦事，卻無正常渠道。
二是服務資源優(yōu)勢互補難。近年來，機關、企事業(yè)單位的服務職能逐漸分離、下移，社區(qū)承擔了大量的社會服務職能。同時，離退休人員、下崗職工、外來務工人員和各類流動人口大量涌入社區(qū)，對社區(qū)服務資源需求加大。然而，社區(qū)服務資源相對較少，駐區(qū)單位服務資源對外開放不足，資源優(yōu)勢互補較難，制約了社區(qū)服務能力的提升。
三是在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。協(xié)管黨員達412人，直管黨員僅73人，其中協(xié)管黨員大多處于工作在單位、生活在單位社區(qū)的“脫鉤”狀態(tài)，在社區(qū)建設中缺少發(fā)揮作用的平臺。
由于缺乏有效地激勵約束機制，多數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員“八小時”外參與社區(qū)共建意識比較淡薄，參與社區(qū)活動較少，在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用不夠。
針對原有的社區(qū)黨組織在設置、職能和運行機制等方面已不適應社會發(fā)展的實際，以及新的形勢和任務對社區(qū)黨建工作提出的新要求，該社區(qū)以“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標開展黨建實踐探索，突破了街道社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
為認真貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實省委、省政府重大決策部署，大力實施好“33668”扶貧攻堅行動計劃，扎實有效推進全鎮(zhèn)精準扶貧工作，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，確保按時完成扶貧開發(fā)目標任務，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習總書記系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實趙克志書記在銅仁調研扶貧開發(fā)和同步小康工作時的講話精神，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扎實做好扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯樱_保實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）精準識別。按照國家統(tǒng)一的識別標準、識別方法和識別程序，認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作，進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù)，做好農村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別，并分類建立信息檔案、分類進行管理。
（二）精準規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，安排資金和具體項目，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
（三）精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持，保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎設施“六個小康建設”，推進水、電、路、訊等公共基礎設施建設和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”，加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。
（四）精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作，切實做到“七個一”，即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。
（五）精準管理。注重扶貧項目管理，駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監(jiān)管、評估，對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批，做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態(tài)管理，貧困對象受到扶持達到退出標準后，及時進行民主評議，實行銷號退出動態(tài)管理。
三、目標任務
大力實施精準扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理，使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口，切實做到分類施策、分類管理，確保扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側重的有效扶持，到20xx年底，完成750人的農村貧困人口精準脫貧，貧困發(fā)生率下降5.63個百分點以上，農民人均純收入增長16%以上，為實現(xiàn)“33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務奠定基礎。
四、工作措施
（一）加大精準扶貧識別力度。各村（社區(qū)）要在前期摸底識別的基礎上，進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作，集中時間、精力和力量，在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質量、高標準完成精準識別工作，確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎實施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因，針對不同類型的貧困對象，逐村逐戶落實幫扶措施，采取分類指導辦法，對貧困村以實施基礎設施“六個小康建設”為主，對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主，對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開發(fā)的精準度和針對性。
（二）加大結對幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作，積極爭取幫扶項目和資金，力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結對幫扶工作、“縣級領導聯(lián)系精準扶貧示范村”建設為契機，確保每個貧困戶都有干部幫扶，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動，加強扶貧濟困“直通車”建設，實現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務。積極鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅合力。
（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶，按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，整合各類項目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶，把扶貧資金精準落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上，促進貧困農戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。
（四）加大教育培訓力度。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，加快農村寄宿制學校標準化建設，扎實抓好“控輟保學”工作，鞏固提高義務教育水平。加大中高職學生助學補學力度，做到應補盡補。大力實施“雨露計劃·圓夢行動”等助學工程，對符合條件的農村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金4000元，對農村貧困家庭子女在中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象，通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農業(yè)實用技術、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務輸出等培訓方式，逐步實現(xiàn)“1戶3人”（即1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓后轉移就業(yè)、1戶1人掌握農村實用技術）目標。
（五）加大農村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施，按照小康房建設標準，引導農村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設，進一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設施及周邊環(huán)境，切實解決“搬富不搬窮”的'問題。
（六）加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程，對沒有勞動能力、符合農村低保條件的農村特困戶，由民政部門將其作為政府基本保障對象，納入低保范疇，實行低保兜底，使其基本生活得到保障；對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度，實現(xiàn)對農村生活困難群眾的有效救助。
（七）加大基礎設施“六個小康建設”力度。按照“四在農家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務，加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設，不斷改善貧困村內的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
（八）加大庭院經(jīng)濟發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶，無勞動力和產(chǎn)業(yè)項目沒有覆蓋的貧困戶，以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對象，免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟”輔助產(chǎn)業(yè)，努力促進增收。同時，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，產(chǎn)生經(jīng)濟效益后，提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中，保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）要高度重視基準扶貧工作，將此項工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實。鎮(zhèn)直各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責，切實做好幫扶工作，確保精準扶貧扎實有效推進。
（二）落實工作職責。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調職能，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度，確保精準扶貧措施落到實處。
（三）強化宣傳引導。進一步加強精準扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經(jīng)驗，發(fā)動社會扶貧力量參與精準扶貧，積極做好正面引導，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的信心和活力，努力營造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。
（四）堅持督促指導。相關業(yè)務部門要加強對精準扶貧工作的指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問題，保障各項工作順利推進。將精準扶貧工作納入年終績效考核內容，定期督查通報工作開展情況，加大考核力度，推動精準扶貧工作順利開展。
平原鎮(zhèn)黨政綜合辦公室20xx年6月18日印發(fā)
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為進一步推進行政機關效能建設和反腐倡廉制度建設，根據(jù)市紀委統(tǒng)一部署，在局機關和直屬單位全面推行內控制度體系建設工作。
一、總體要求
通過加強內部制度建設和管理創(chuàng)新，探索對權力運行實施監(jiān)督制約的有效途徑。
內控制度建設要注重可操作性和實效性，形成完整的體系。
突出人、財、物等實權環(huán)節(jié)和實權部位，抓住容易產(chǎn)生違規(guī)和腐朽問題的風險點，重點強化制約和管理。
內控制度體系建設的目標是：構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
二、工作內容
(一)科學界定權力
1、在去年對各類行政權力清理、確認、編制目錄的基礎上，組織一次回頭看。
尤其是對涉及人、財、物和內部管理等各個方面的權力進行進一步的界定，明確權力行使的依據(jù)、權力運行的規(guī)則和范圍。
2、對涉及人、財、物和內部管理等各個方面的職能進行合理分權，確保每項權力不重復不交叉。
同時，明確“決策—執(zhí)行—監(jiān)督以及審批—辦理—監(jiān)管、征收—辦理—稽查、推薦—考察—任用—監(jiān)督”等環(huán)節(jié)的工作職責，形成權力對權力的有效制約。
(二)優(yōu)化流程控制
1、對每一項權力事項的分布、結構、重點及運行規(guī)律進行認真分析，進一步明晰權力運行的軌跡。
2、修訂完善權力內部運行流程圖，既要注意對過去工作流程中冗余部分進行刪除，又要注意對過去工作流程中過于簡化、權力過于集中的部分增設環(huán)節(jié)，分解權力。
3、按政務公開相關規(guī)定公開權力目錄和權力運行流程圖。
(三)加強風險管理
1、結合本部門、本單位內部管理方面存在的突出問題，查找每一項權力運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究確定各個環(huán)節(jié)、各個崗位上的權力風險點、管理風險點、政策風險點和人員素質風險點等。
2、針對每一個風險點形成風險化解預案，堅持把對風險的事前預防和事后矯正結合起來，并用制度形式加以固化。
(四)建立監(jiān)控平臺
設立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化過程控制，隨時掌握有關權力事項的受理、承辦、審核、批準和辦結等信息。
(五)強化制度建設
1、對已有內控制度進行梳理，修改、廢止、新建相關制度，注重制度的可行性，制度與制度之間要相互銜接、相互配套，形成體系。
2、加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)用權、亂用職權造成嚴重影響的，要嚴肅查處，公開曝光。
3、嚴格實行問責，把制度執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重點來抓。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(3月25日-4月10日)
各單位、各部門要把內控制度體系建設作為黨風廉政建設和作風能力建設的一件重要工程來抓，結合實際制定工作方案，盡快作出部署安排。
(二)組織實施階段(4月11日-9月31日)
5月底之前，各單位結合政府信息的公開條例的實施，公開權力目錄和權力運行流程圖;6月下旬前明晰對風險點預警、監(jiān)測、分析、矯正的一系列具體措施。
在這一過程中，要切實加大硬件和軟件投入，同步推進網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。
7月底之前，完成制度建設的基礎工作，將修訂完善的制度規(guī)范和風險點控制措施報市紀委執(zhí)法監(jiān)察室。
8-9月份，市紀委將組織相關部門對各部門、各單位排定的每一個權力運行風險點和形成的權力運行流程圖、風險點控制措施、相關內控制度等進行審核把關。
10月份將內控制度和監(jiān)管措施向社會公布，以便于群眾監(jiān)督。
(三)總結評比階段(11月1日-12月31日)
對內控制度體系建設進行階段性總結，推薦、評選、上報一批先進單位和創(chuàng)新舉措。
適時召開內控制度體系建設經(jīng)驗交流會，提出進一步深化內控制度體系建設的要求.
根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》、《中共上海市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和中共上海商學院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的精神，緊密結合機關黨總支教育實踐活動和制度建設的實際，制定本制度建設計劃方案。
一、思路和原則
(一)制度建設的思路
以總書記系列重要講話、黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持把落實為民務實清廉要求作為制度建設的出發(fā)點和落腳點，聚焦“四風”問題做好制度“廢、改、立”工作。
對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，著力抓好落實;對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善;對于制度缺位的.，抓緊研究建立新制度，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，著力構建黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的長效機制。
(二)制度建設的原則
按照中央的有關部署，本次制度建設應遵循4條原則：一是堅持聚焦“四風”、改進作風的原則，緊扣為民務實清廉要求。
二是堅持于法周延、于事簡便的原則，注重制度的系統(tǒng)性和可操作性，使各項制度相互銜接、簡便易行。
三是堅持明確具體、管用長效的原則，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。
四是堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進的原則，不重復制定相同的制度規(guī)范。
二、建設計劃和任務分解
按照制度建設總體思路和原則，我們清理了近幾年來出臺的涉及“四風”方面的有關制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”制度規(guī)定共228項，其中：予以廢止的42項，修訂完善的132項，需要新建的54項(已新建9項，計劃新建45項)。
(一)需要廢止的制度規(guī)定(42項)
主要是根據(jù)中央和上海市委出臺的相關文件精神，結合機關總支實際，對文件規(guī)定執(zhí)行適用期已過、所調整的對象或所設定的情況已消失等情況，經(jīng)責任單位和相關部門認真討論和研究，確定按照黨委全面清理學校規(guī)范性文件的要求予以廢止。
(二)需要修訂完善的制度規(guī)定(132項)
主要是與現(xiàn)行規(guī)定不完全一致，但個別條文修改后仍可執(zhí)行。
(三)需要新制定的制度規(guī)定(54項)
一是在教育實踐活動中已建立了9項。
二是根據(jù)中央教育實踐活動領導小組對整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作安排，結合機關總支實際，計劃再新建制度規(guī)定45項。
三、組織實施和有關要求
(一)加強領導，明確職責
抓好貫徹黨的群眾路線制度建設是一項政治性和政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是解決“四風”問題的治本之策，必須高度重視、加強領導、精心實施。
各牽頭領導是主要責任人，要牽頭抓總、親自主持研究謀劃，采取有力措施推動落實。
各責任部門要切實負起責任，主要領導要親自負責，組織專門人員力量，集中精力抓好制度規(guī)定的“廢、改、立”工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調，確保質量
各責任部門要密切協(xié)作配合，相互溝通商量。
要堅持開門建制度，采取召開座談會、專家學者論證評審等方式，充分聽取師生的意見建議。
要統(tǒng)籌進度和質量，既要堅持時間服務從質量，又要加快工作進度，盡快取得制度成果。
(三)強化督查，嚴格執(zhí)行
要把貫徹落實黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子、領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加大制度的執(zhí)行力度，堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹落實到位。
以制度機制鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。
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2017年7月召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經(jīng)濟的排頭兵，近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在最新發(fā)布的2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果中，位居全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣81位。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到66.62%，共有5個街道、39個城市社區(qū)、371個網(wǎng)格。近年來，孝義市委著力破解城市社區(qū)與駐區(qū)單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割，以及由此帶來的黨建工作協(xié)調溝通難、服務資源優(yōu)勢互補難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，通過扎實推行社區(qū)大黨委制建設，努力構建互聯(lián)共建的城市黨建新格局。
(一)高位推進，形成城市基層黨建工作新優(yōu)勢
以創(chuàng)建中組部城市基層黨建工作示范市為目標，堅持高位推進、統(tǒng)籌謀劃，推動城市基層黨建工作有機融合、取得成效。一是高起點謀劃。成立城市基層黨建工作領導小組，組織召開7次座談交流會，認真研究學習上級精神，派出考察組到太原、陽泉等地學習先進經(jīng)驗。結合我市實際，研究制定了《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區(qū)大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書記，社區(qū)黨支部書記兼任大黨委副書記，其他駐區(qū)單位黨組織負責人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責，將社區(qū)大黨委推進情況作為責任制考核重要內容。三是高標準建設。明確“十個一流”標準，從場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面發(fā)力，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。到2018年底，全市活動場所面積500平米以上的社區(qū)將達到20個。
(二)健全機制，構建城市基層黨建工作新常態(tài)
把制度建設貫穿社區(qū)大黨委建設始終，構建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動的工作機制。一是社區(qū)大黨委會議制度。大黨委至少每月召開一次會議，主要任務是貫徹落實市委決策部署要求，研究討論決定區(qū)域內黨建工作、社區(qū)建設、社會管理以及居民群眾關心的重大問題等事項。二是社區(qū)大黨委聯(lián)席會議制度。根據(jù)需要，將不屬于大黨委成員的轄區(qū)內非公企業(yè)、社會組織、業(yè)委會、物業(yè)公司和群團組織等，列為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議根據(jù)需要召開，主要研究協(xié)商解決駐區(qū)單位職能以外的相關社區(qū)事務等。三是“兩個清單”目標責任制度。社區(qū)大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責任清單，明確參與大黨委制的職責和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務清單，列出本季度共駐共建事項。四是考核評議制度。街道社區(qū)和其他駐區(qū)單位黨組織及在職黨員開展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書記年度述職評議考核的重要內容。街道黨工委每半年對各大黨委工作情況組織一次集中考核。
(三)互聯(lián)共建，豐富城市基層黨建工作新內涵
提出并落實“五聯(lián)五共”機制，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結。一是組織聯(lián)建，黨員共管。根據(jù)網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇劃分和黨員分布情況設置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動黨員全部納入其中。二是設施聯(lián)用，資源共享。社區(qū)大黨委組織成員單位研究協(xié)商，確定社區(qū)內共享資源，組織簽訂共享，建立健全管理機制，落實好共享資源掛牌、使用申請等運行辦法。三是活動聯(lián)誼，文明共創(chuàng)。社區(qū)大黨委牽頭，明確社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民在本轄區(qū)內的文明共創(chuàng)職責任務要求。落實機關事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)制度、網(wǎng)格區(qū)域聯(lián)創(chuàng)制度，經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設施管護、文明宣傳教育以及各類文體活動。四是服務聯(lián)抓，難題共解。通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調查問卷、設置意見箱等方式，及時掌握各類組織及黨員群眾等存在的問題訴求，制定服務項目清單，開展項目領辦活動。五是公益聯(lián)辦，治安共防。開展敬老助學、法律咨詢、醫(yī)療健康、愛心捐助等公益項目進社區(qū)行動，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務隊，組織社區(qū)黨員群眾成立義務巡邏隊，實現(xiàn)社區(qū)安全服務集中運作。
(四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
抓住我市“智慧城市”建設起步較早的有利契機，將大黨委建設與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和12345市委黨建熱線，實行“一號受理、聯(lián)動處置”機制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監(jiān)督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等事務，為大黨委真正實現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。二是完善大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫(yī)療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務微信群，讓社區(qū)黨組織的引領、服務功能直達群眾。三是拓展“智慧黨建”app功能。以“山西智慧黨建”app平臺為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學政策、學先進、學典型，促進先鋒模范作用發(fā)揮。
(一)建立了區(qū)域聯(lián)建、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡
按照城市社區(qū)全覆蓋、駐區(qū)單位全參與、服務群眾全方位“三全”原則，39個城市社區(qū)全部組建大黨委，覆蓋206個駐區(qū)單位。在此基礎上，各社區(qū)黨組織按照“組織聯(lián)建，黨員共管”要求，適應黨組織延伸覆蓋，采取組織關系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進社區(qū)報到登記制度，實行“三亮三服務”，即亮身份、亮職責、亮承諾，開展崗位服務、志愿服務、結對服務。比如，崇北社區(qū)大黨委將在職黨員編入8個網(wǎng)格，擇優(yōu)擔任“紅色管家”，今年以來由其牽頭在小區(qū)范圍內開展服務活動60余次。府中社區(qū)大黨委今年以來已組織“新時代新?lián)斝伦鳛椤敝黝}黨日以及“放歌新時代領航新征程”文藝匯演等8次集體活動，164名在職黨員人人至少參與過2次以上大黨委活動。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區(qū)和駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤棋”的工作局面。
(二)建立了區(qū)域共建、抱團合作的運行體系
大黨委制建設為城市社區(qū)和駐區(qū)單位搭建起了共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共育先進文化、共同服務群眾、共建美好家園的平臺，促進二者實現(xiàn)互利共贏。比如，新樂社區(qū)大黨委協(xié)調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位，簽訂優(yōu)先解決特殊群體人員就業(yè)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題;同時，又借助志愿服務隊力量，在全市范圍內幫助上述企業(yè)進行宣傳，幫助打造誠信經(jīng)營品牌。迎賓北社區(qū)大黨委成員單位每月聯(lián)合開展黨日活動，各成員單位黨組織輪流主辦，實行了辦公場所、便民服務場所、文化休閑場所等的共建共享，開展先進開放單位和文明參與活動單位(個人)評選表彰活動，讓社區(qū)黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實惠。崇北社區(qū)大黨委開設“心靈氧吧”，駐區(qū)單位人民檢察院發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期派駐心理咨詢師開展維權普法、青少年心理健康教育，駐區(qū)單位孝義中學、孝義六中組織學生聆聽講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
(三)建立了區(qū)域統(tǒng)籌、群眾共享的服務機制
社區(qū)大黨委統(tǒng)籌區(qū)域服務資源，組織開展“兩報到兩服務”活動，不斷提高群眾滿意度。一是開展駐區(qū)單位進社區(qū)組團服務活動。由社區(qū)黨支部牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組建服務團隊，為社區(qū)居民解難事辦實事。今年以來，274個駐區(qū)單位組建10大類352個服務團隊，到社區(qū)服務1200余次。比如，迎賓北社區(qū)大黨委組織駐區(qū)單位黨組織牽頭設立15個服務團，結合學雷鋒日、文明社區(qū)創(chuàng)建、中高考等重大事件，今年以來已組織進社區(qū)開展政策宣傳、安全維護、醫(yī)療健康等各類志愿服務28次。二是開展在職黨員進社區(qū)報到服務活動。在機關、企事業(yè)單位黨組織黨員全部注冊、全面報到的基礎上，推行社區(qū)群眾點單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來，全市5645名在職黨員到社區(qū)報到，社區(qū)黨支部對其興趣、特長一一登記造冊，在社區(qū)設立“愛心樹”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區(qū)大黨委了解到2名貧困家庭學子考入大學但就讀困難，動員轄區(qū)內在職黨員和居民捐助愛心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
(一)推進社區(qū)大黨委制建設，要強化上下聯(lián)動機制、層層壓實黨建責任
在社區(qū)大黨委制建設過程中，各級黨組織都要充分發(fā)揮領導核心作用，構建分級負責的城市基層黨建責任體系。一是市委發(fā)揮“一線指揮部”作用。堅持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，學習“上海經(jīng)驗”，做到連續(xù)抓、持續(xù)抓。二是街道黨工委發(fā)揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構，強化街道黨工委在統(tǒng)籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市委、市政府，又對接街道轄區(qū)各類組織。三是社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。不斷提升社區(qū)黨組織組織力，強化其政治功能，確保認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務。同時，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，培育高素質專業(yè)化社區(qū)工作人才。四是網(wǎng)格黨組織發(fā)揮“前沿陣地”作用。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺，讓他們更多走進居民家庭、園區(qū)樓宇、學校醫(yī)院，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
(二)推進社區(qū)大黨委制建設，要完善共建融合機制、激發(fā)基層黨建活力
推進社區(qū)大黨委制建設，就是要通過吸納轄區(qū)內各類組織參與，搭建起相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗的區(qū)域化黨建平臺，從而實現(xiàn)重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯(lián)共建共識。明確社區(qū)大黨委的功能作用和定位，教育引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調，增強參與社區(qū)大黨委建設的積極性、主動性。二是明確職能職責定位。依據(jù)大黨委中各級黨組織功能作用的不同，科學界定并細化大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責。強化考核指揮棒作用發(fā)揮，建立明責、履責、問責體系，推動各級黨組織履職盡責，各負其責、協(xié)同用力。三是健全制度聯(lián)動體系。抓好社區(qū)大黨委會議制度、聯(lián)系會議制度、“兩個清單”目標責任制度、包聯(lián)責任區(qū)制度、黨務公開制度、考核評議制度等的落地落實，加強上下協(xié)同配合，定期溝通情況。積極探索動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。四是推動信息技術運用。依托信息化平臺高效、便捷、實時的便利，持續(xù)完善大黨委+12345熱線、“g+w+q”信息平臺，充分整合黨建資源，加強黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯(lián)系。
(三)推進社區(qū)大黨委制建設，要夯實多元保障機制、不斷提升黨建質量
推動社區(qū)大黨委規(guī)范、高效運行，優(yōu)化政策、人、財、物等各類資源的配置，強化保障措施必不可少。一是完善頂層設計。發(fā)揮好頂層設計在社區(qū)大黨委制中的主導作用，嚴格執(zhí)行上級政策要求的同時，結合工作實際，制定出臺相關文件、政策，創(chuàng)造性開展工作、推動基層黨建創(chuàng)新，實現(xiàn)各級黨組織的良性互動。二是強化人才支撐。堅持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領，以社區(qū)為平臺，發(fā)揮社會組織、社會工作專業(yè)人才作用，形成社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯(lián)動機制。通過選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，大力培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，廣納群賢，提升大黨委工作運行的專業(yè)化水平。三是加大經(jīng)費投入。按照省委加強“三基建設”要求，落實經(jīng)費保障，2017年起，5個街道平均運轉經(jīng)費達到80萬元以上，社區(qū)工作經(jīng)費達到15萬元，有力推動大黨委各項工作開展。探索工作經(jīng)費保障機制，建立各級財政投入為主導，社會化和市場化力量投入為補充的保障機制。四是改善基礎設施。持續(xù)完善一站式服務大廳、黨員活動室、文體活動室、訴求服務中心、居家養(yǎng)老中心等陣地場所，配齊配全硬件設施，不斷完善并充分發(fā)揮黨員教育、黨群活動、服務群眾等功能。
社區(qū)大黨委制是解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題，努力推進區(qū)域黨建互聯(lián)互動，形成城市基層黨建整體效應的有效舉措。當前，社區(qū)大黨委制建設雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：基層黨組織對社區(qū)大黨委的思想認識和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關系的黨組織聯(lián)動性不高，社區(qū)黨組織的區(qū)域協(xié)調能力弱;共享資源整合程度不高，平臺建設不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運用水平有待提高等。下一步，要加強思想政治引領，強化基層黨組織責任意識，將推動大黨委制建設作為自己“份內事”，凝聚共駐共建強大合力;要提升社區(qū)的區(qū)域協(xié)調能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進區(qū)域內黨組織聯(lián)動、強化保障支撐的有效機制;要強化對各類黨建資源整合，在運作模式、利益協(xié)調、社會服務等方面不斷進行新的探索。通過努力，推動各領域黨組織在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調下，形成起同心凝聚、同軌運轉、同脈相連的共治共建共享的區(qū)域化黨建格局，推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，不斷邁上新臺階、取得新成效。
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
最近鏈輪(link wheel)被大家談論得頗多，各路站長紛紛投入分析。什么是鏈輪(link wheel)這里就不再說網(wǎng)上已有詳細介紹。但是具體實施起來并不是很簡單，下面我們分析一下建立鏈輪的具體實施方案。
(1)首先建立第三方博客，根據(jù)個人能力簡歷幾個或十來個就差不多了，多了也打理不過來。諸如百度空間、博客網(wǎng)blog、新浪blog、搜狐blog、網(wǎng)易blog。
(2)養(yǎng)博客，在各大博客平臺建立博客以后，就把博客的資料完善下，然后需要慢慢的養(yǎng)幾天，切忌新博客馬上制造鏈輪，這樣很容易導致博客被刪除。現(xiàn)在你要做的'就是以假亂真，制造普通用戶的假象。博客新建，每個博客確定一個主題，比如a博客做seo方面的內容，b博客做營銷方面的內容，然后根據(jù)博客主題每天更新幾篇偽原創(chuàng)文章，這個時候文章里面不要帶有鏈接。為了加快博客被搜索引擎收錄，你也可以采取一些措施，比如用網(wǎng)絡收藏夾收藏博客，去名人博客留言等，在博客沒有收錄之前堅持更新內容。
(3)制造博客鏈輪，待博客被搜索引擎收錄以后就可以正式為你的博客群制造鏈輪了。當然，也許有些博客沒有收錄，也沒有關系，只要你養(yǎng)了一周左右，就開始做應該沒有什么問題了。每天在每一個博客更新大概三篇左右偽原創(chuàng)文章，這個量隨你能力而定，使用其中一篇文章制造鏈輪，為什么要這么做呢，原因就是保證博客安全，如果全部文章一個模式，很容易倒是博客被刪除，尤其是新博客，以后慢慢的可以增加。
鏈輪的方法是：在文章中合理加入你網(wǎng)站的錨文本鏈接，在文章中添加另外一個博客的文章鏈接。
其原理跟博客鏈輪是一樣的，比如：比如在博客先寫一篇文章，然后在某論壇發(fā)一個帶內容的帖子，帖子中間留下你博客文章的地址，接下來可以到貼吧發(fā)布一個帖子，同樣帖子中間帶有你上一個論壇文章的鏈接，最后回去在你博客文章中添加貼吧帖子的地址，這樣就形成一個環(huán)。當然不論是博客，論壇，貼吧都要帶上你網(wǎng)站的地址，這是你的主要目的。
3、為你的文章增加權重，每寫一篇文章，就用網(wǎng)絡收藏夾收藏文章，網(wǎng)絡收藏夾多多益善，這樣可以大大的加快文章的收錄。我測試百度收錄快的，有樂收，好網(wǎng)角等。
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孝義市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬人，城鎮(zhèn)化率達66.62%，有5個街道、39個城市社區(qū)、288個網(wǎng)格。今年以來，孝義市委堅決貫徹全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會精神和呂梁市部署要求，圍繞完善城市治理體系、增強城市治理能力、滿足群眾多元需求，聚焦解決城市區(qū)域內黨建工作協(xié)調溝通難、服務資源優(yōu)勢互補難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，以社區(qū)大黨委為抓手，積極探索城市基層黨建新途徑，重塑城市基層黨建新格局。
市委抓住孝義市被列為全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和呂梁市“三基建設”、呂梁市社區(qū)大黨委建設示范點契機，以社區(qū)大黨委制為載體，扎實推進城市基層黨建工作。一是高起點謀劃。成立市委書記任組長的城市基層黨建工作領導小組，派出考察組赴省外學青海、浙江，在省內學太原、陽泉，研究制定《關于建立“1233”工作機制推動城市黨建強基拓面提升的實施意見》《關于全面開展社區(qū)大黨委建設的實施方案》等指導性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責，把社區(qū)大黨委推進情況作為責任制考核重要內容，每月督查一次，每季考核排隊一次。市財政投入7000余萬元用于“三基建設”，將5個街道平均運轉經(jīng)費提高到80余萬元，社區(qū)工作經(jīng)費由5萬元提高到15萬元，為每個街道下?lián)?0萬元基礎建設經(jīng)費。三是高標準建設。確定10個社區(qū)為示范點，按照“十個一流”標準，在場所建設、功能拓展、智慧化建設、服務機制等方面樹立標桿。比如，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動場所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬平米便民服務大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務中心、孝親文化長廊等功能設施。全省、呂梁黨建現(xiàn)場觀摩會均在孝義召開，孝義也自行組織了三次大型觀摩活動，起到了典型引領、整體提升的效果。2017年6月，新樂社區(qū)黨支部書記李宏鵬榮獲十佳“山西最美社區(qū)干部”稱號，成為繼2015年十佳“山西最美社區(qū)干部”郭首旗、2016年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位獲得“最美”稱號的基層黨組織書記，為廣大黨員干部樹立了榜樣。
目前，全市39個城市社區(qū)全部建立大黨委，并以落實“五聯(lián)五共”機制為抓手，即組織聯(lián)建、黨員共管，設施聯(lián)用、資源共享，活動聯(lián)誼、文明共創(chuàng)，服務聯(lián)抓、難題共解，公益聯(lián)辦、治安共防，推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結，共同擔負起加強基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的責任。在組織聯(lián)建上，各社區(qū)大黨委書記由街道黨工委班子成員擔任，副書記由社區(qū)黨支部書記擔任，轄區(qū)內各單位均派一名負責人擔任大黨委成員，每半月召開一次工作例會，每季度簽訂一次共駐共建任務清單，使不同隸屬的黨組織相互貫通、共謀區(qū)域發(fā)展。在黨員共管上，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和維護核心見諸行動主題教育，各社區(qū)大黨委協(xié)調成員單位聯(lián)動開展“十個一”“三百三千”“八個課堂”等學習交流活動，使黨員教育管理在時間和空間上有效拓展。央視《新聞聯(lián)播》對相關做法予以關注報道。在服務聯(lián)抓上，開展駐區(qū)單位組團服務和在職黨員報到服務兩項活動，314個駐區(qū)單位組建了政策宣傳、文明新風、健康服務等10大類352個服務團隊，5645名在職黨員到社區(qū)報到并設崗定責、開展服務。在文明共創(chuàng)上，對照全國文明城市創(chuàng)建標準，社區(qū)大黨委牽頭，分別制定社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民文明共創(chuàng)職責，157個市直機關事業(yè)單位包聯(lián)357個小區(qū)，聯(lián)動開展文明創(chuàng)建和環(huán)境整治行動。在難題共解上，大黨委組織社區(qū)黨支部和駐區(qū)單位黨組織每月開展一次項目領辦活動，互相幫助解決困難問題。新樂社區(qū)大黨委協(xié)調華美新天地購物廣場黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位簽訂優(yōu)先解決就業(yè)協(xié)議書，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問題。
將大黨委建設與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，使信息化平臺成為城市基層黨建“新的裝備”。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺，開通12345市民服務熱線和市委黨建熱線，實行“一號受理、聯(lián)動處置”機制，通過熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來，共同辦理各類民生服務事項，解決黨員群眾關注的黨務公開、黨內監(jiān)督、建言獻策、評議推介、信息報告、咨詢服務等黨內事務，為大黨委真正實現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動提供了平臺支撐。今年以來，雙熱線累計辦理黨建和各類服務事項2萬余件。市委組織部要求各大黨委每月將活動情況上傳，依托熱線對大黨委工作進行部署推進、督促考核。二是建立大黨委“g+w+q”信息平臺?！癵”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺，設置黨建、公告、政務、安全、醫(yī)療等服務欄目，居民足不出戶即可辦理知曉相關事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書記利用手機移動終端及時發(fā)現(xiàn)、處理、上報轄區(qū)緊急事務信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類組織、各個群體服務微信群。比如，崇北社區(qū)大黨委建立在職黨員、志愿者、物業(yè)管理、健身隊等各類微信群17個，把駐區(qū)單位、社團組織、每戶居民全部囊括在內，發(fā)揮各自優(yōu)勢累計為轄區(qū)群眾解答政策疑問500余次，解決物業(yè)、衛(wèi)生等問題300多件，社區(qū)黨組織的引領、服務功能直達群眾。
社區(qū)大黨委制建設真正使街道社區(qū)和駐區(qū)單位擰成“一股繩”，使社區(qū)居民成為“一家人”，使社區(qū)事務由“社區(qū)管”變?yōu)椤按蠹夜堋?，有效推動城市基層黨建在融合中發(fā)展，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強組織保障。今年以來，王老吉大健康、孝能移動能源產(chǎn)業(yè)園等重大轉型項目成為孝義發(fā)展新引領，公立醫(yī)院、監(jiān)察體制等重大改革事項多次受到中央、省、呂梁市表彰，一舉拿下“全國文明城市”這一城市競爭中最具價值“金字招牌”，黨建工作與中心工作互促共進良好成效不斷深化。
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居民健康檔案是醫(yī)療衛(wèi)生機構為居民提供服務過程中的規(guī)范記錄，是以居民健康為中心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素的系統(tǒng)化記錄文件和居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的體現(xiàn)形式，20**年國家將建立居民健康檔案列為基本公共衛(wèi)生服務項目，為做好此項工作，特制定本方案。
一、項目目標
(一)總目標
全省基本建立統(tǒng)一、科學、規(guī)范的居民健康檔案管理制度,逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化。以健康檔案為載體，為居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(二)年度目標
20**年居民健康檔案建檔率城市和農村地區(qū)分別達到30%、5%，20**年分別達到40%、20%，20**年分別達到50%、30%。
二、項目范圍和內容
20**年項目在全省所有市、縣(區(qū))開始實施，項目實施主要內容如下：
(一)制定居民健康檔案管理規(guī)范
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制定的居民健康檔案管理規(guī)范，結合我省實際，必要時制定補充規(guī)定。統(tǒng)一規(guī)范服務對象、居民健康檔案內容、建檔方式、服務流程、檔案保管和使用等。20**年9月1日起，新建立的居民健康檔案必須符合衛(wèi)生部制定的《居民健康檔案管理規(guī)范》要求和省衛(wèi)生廳頒布的規(guī)定。20**年9月1日前建立的居民健康檔案應在1年內逐步更新，使其達到新的要求和規(guī)定。
(二)健康檔案管理適宜技術培訓
1、培訓對象：社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，疾病預防控制和婦幼保健機構、衛(wèi)生行政部門相關人員。20**-20**年，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓率分別達到50%、70%、90%以上，以提高技術水平，向城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質的建立健康檔案服務。
2、培訓內容：居民健康檔案管理和使用規(guī)范、要求、技術，建立健康檔案必須的醫(yī)學知識和技能，檔案管理信息化技術等。主要教學資料有：《中華人民共和國檔案法》，衛(wèi)生部《居民健康檔案管理規(guī)范》、《病歷管理規(guī)范》，國家和省、市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門辦法的各種規(guī)定、計算機基礎知識等。
3、培訓計劃：20**-20**年分別完成20%、40%、40%的培訓任務，其中計算機技術要求達到晉升醫(yī)師職稱的水平。
(三)建立居民健康檔案
1、居民健康檔案內容
居民健康檔案內容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄。
(1)個人基本情況包括姓名、性別等基礎信息和家族史、既往史等基本健康信息。
(2)健康體檢包括一般健康檢查、生活行為方式、健康狀況及其疾病用藥情況、健康評價等。
(3)重點人群管理記錄包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目要求的0-3歲兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病患者管理等各類重點人群的隨訪和管理記錄。
(4)其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄包括上述記錄之外的其他接診記錄、住院記錄、轉診記錄、會診記錄等。
2、居民健康檔案的建立方式
社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構負責向轄區(qū)內居民提供建立健康檔案服務。
(1)轄區(qū)居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接受服務時，由首診醫(yī)生負責為其建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和衛(wèi)生服務需要填寫相應記錄。
(2)通過入戶服務(調查)、疾病篩查、健康體檢等多種方式，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構責任醫(yī)護人員分期、分批在居民家中或工作現(xiàn)場為轄區(qū)內重點人群建立居民健康檔案，并根據(jù)其主要健康問題和衛(wèi)生服務需要填寫相應記錄;0-3歲兒童健康管理和預防接種服務專項檔案由兒童保健科室醫(yī)務人員在新生兒訪視時建立;孕產(chǎn)婦保健服務專項檔案則由婦產(chǎn)科或婦女保健科醫(yī)護人員在早孕診斷確認后建立。
(3)在醫(yī)療衛(wèi)生服務提供過程中建立的健康檔案相關記錄表單，裝入居民健康檔案袋統(tǒng)一存放。有條件的地區(qū)錄入電腦，建立電子化健康檔案。
3、居民健康檔案的使用
(1)已建檔居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構復診時，在調取其健康檔案后，由接診醫(yī)生根據(jù)復診情況，及時填寫、更新和補充相應記錄內容。
(2)入戶醫(yī)療衛(wèi)生服務時，應事先查閱服務對象的健康檔案并攜帶相應表單，在服務過程中記錄、補充相應內容。
(3)需要轉診、會診的服務對象，由接診醫(yī)生填寫轉診、會診記錄。
(4)所有的服務記錄由責任醫(yī)生統(tǒng)一匯總、及時歸檔。
4、健康檔案管理
居民健康檔案參照《醫(yī)療病歷管理辦法》管理，重點要求如下：
(1)提供建立居民健康檔案服務的機構必須配備專(兼)職管理人員，接受過本項目組織的培訓，并成績合格。應制定本單位居民健康檔案管理制度，并嚴格執(zhí)行。
(2)健康檔案管理要具有必需的檔案庫房，配備檔案裝具，按照防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等要求妥善保管健康檔案，指定專(兼)職人員負責健康檔案管理工作，保證健康檔案完整、安全。
(3)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應使用多途徑的信息采集方式建立居民健康檔案。健康檔案應及時更新，保持資料的連續(xù)性。
(4)健康檔案的建立要遵循自愿與引導相結合的原則，在使用過程中要注意保護服務對象的個人隱私。
(5)居民健康檔案統(tǒng)一編碼，采用16位編碼制，以國家統(tǒng)一的行政區(qū)劃編碼為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為范圍，村(居)委會為單位，編制居民健康檔案唯一編碼。同時將建檔居民的.身份證號作為統(tǒng)一的身份識別碼。
(6)遵照國家有關專項技術規(guī)范要求記錄相關內容，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規(guī)范，基礎內容無缺失。
(7)健康檔案管理和服務人員在使用、管理、考核等工作中有權使用健康檔案，其它機構或個人需要使用健康檔案時，必須向健康檔案管理機構提出書面申請，管理機構批準并經(jīng)本人或其監(jiān)護人同意后，方可使用。
(8)居民健康檔案為社會公共信息資源，應長期保存，醫(yī)療保健機構撤銷、合并等，必須將所保存的健康檔案交轄區(qū)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門，或縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構，拒不執(zhí)行并造成檔案流失、損毀的，依法追究責任。
(四)逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化
1、主要任務：建設覆蓋全省的健康檔案管理信息網(wǎng)絡，網(wǎng)絡用戶包括所有醫(yī)療衛(wèi)生機構，條件成熟時向社會開放。參照國家有關標準，開發(fā)居民健康檔案信息管理軟件，全省統(tǒng)一使用，提高居民健康檔案信息管理水平，為醫(yī)學研究、科學決策等提供服務。
2、基本規(guī)劃：20**年，利用現(xiàn)有資源搭建省級居民健康檔案計算機網(wǎng)絡平臺，開展使用人員的培訓。20**年利用現(xiàn)有資源完成市級居民健康檔案計算機網(wǎng)絡平臺建設,啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和二級以上醫(yī)院居民就診信息整合的研究。 20**年，建成覆蓋全省的計算機網(wǎng)絡平臺，全省居民健康檔案管理基本實現(xiàn)信息化。
三、項目組織與管理
各級衛(wèi)生行政部門負責項目實施的領導與管理，負責制定實施方案與經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查、工作考核計劃等，縣衛(wèi)生局須負責健康檔案的印刷。各級婦幼保健機構負責項目實施，疾病預防控制、婦幼保健機構、公立醫(yī)院提供技術指導。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責為其直接服務人口建立居民健康檔案，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室建檔工作的指導與管理。
四、項目實施時間
20**年9月1日至20**年6月30日。
五、項目實施監(jiān)督與考核
(一)在當?shù)卣I導下，各級衛(wèi)生行政部門要將基本公共衛(wèi)生服務建立居民健康檔案項目實施納入重點衛(wèi)生工作年度目標考核內容，納入各級婦幼保健機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作任務和績效考核內容。
????????社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室健康教育的經(jīng)常性督導檢查、效果評價。縣(區(qū))級婦幼保健機構負責社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導檢查、效果評價每年不少于2次。省、市級婦幼保健機構對建立居民健康檔案項目實施情況進行督導檢查每年不少于1次?？己私Y果與評優(yōu)和經(jīng)費安排掛鉤。
(二)督導考核主要內容：項目實施計劃制定、組織管理、人員培訓、經(jīng)費到位和使用、建檔數(shù)量和質量、檔案更新與管理、服務效果、居民滿意程度等。
(三)主要評價指標
1、健康檔案建檔率=建檔人數(shù)/轄區(qū)內常住居民數(shù)×100%
2、健康檔案合格率=填寫合格檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%
3、健康檔案使用率=抽查檔案中有動態(tài)記錄的檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%(有動態(tài)記錄的檔案是指一年內健康檔案記錄有符合各類服務規(guī)范要求的有關醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄)
4、健康檔案真實率=抽查檔案中內容真實的檔案份數(shù)/抽查檔案總份數(shù)×100%(真實可以通過電話詢問、邏輯判斷等)
5、健康檔案管理情況。
附件：居民健康檔案表單目錄
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**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院精神文明考核實施方案
為進一步推進醫(yī)院精神文明建設，加快我院創(chuàng)市文明單位步伐、加強黨員干部和全體職工的思想建設，全面提升干部職工隊伍整體素質，結合我院實際，制定考核辦法如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神指導創(chuàng)建活動，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞等級評審、創(chuàng)市文明單位和醫(yī)院中心工作，把開展精神文明建設先進單位創(chuàng)建活動與醫(yī)院思想建設、組織建設、作風建設及文化建設結合起來，深化醫(yī)院管理年活動，突出素質教育，綜合整治，規(guī)范管理，扎實推動我院精神文明創(chuàng)建工作向深度和廣度拓展，促進全院干部職工熱愛本職工作，恪守職業(yè)道德，保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療服務質量，努力開創(chuàng)我院各項工作的新局面。
二、組織領導
1、領導小組
組長：孫美春賀衛(wèi)
副組長：談幸福吳根龍張文娟
組員：王俊軍李祖榮張建青顧彩紅
工作職責：
1）領導小組不定期在全院范圍進行抽查。
2）每季度對考核的內容進行匯總通報點評。
3）對督查成員工作執(zhí)行力情況進行監(jiān)督檢查。
充分做到一級抓一級，層層落實。年終還將根據(jù)考核情況成績突出的科室和個人給予表彰和獎勵。對精神文明工作不力的.科室和個人，醫(yī)院將追究責任。
2、工作小組
組長：吳根龍
副組長：周怡李祖榮陸小妹張靜娟
組員：朱才珍顧彩紅錢怡農朱紅王雅玲張春英陳維維鐘敏楊麗芳陸聞婷
下設四個督查小組
第一小組：
組長：周怡
組員：朱才珍顧彩紅職工代表
第二小組：
組長：李祖榮
組員：錢怡農朱紅王雅玲職工代表
第三小組：
組長：陸小妹
組員：張春英陳維維職工代表
第四小組：
組長：張靜娟
組員：鐘敏楊麗芳陸聞婷職工代表
工作職責：
1）督查小組根據(jù)醫(yī)院制定的精神文明考核測評表的任務和要求，從思想政治、醫(yī)德醫(yī)風、規(guī)范服務、勞動紀律、環(huán)境衛(wèi)生、指令性工作、科室管理等七大方面，每周不定時至少進行一次督查，每次檢查情況列入當季度科室績效考核。
2）四個督查小組每月輪流負責督查，本月負責的小組主要負責該月全院范圍內的精神文明檢查工作。
3）對每次檢查出的問題由督查小組組長及時向科室負責人反饋，簽字確認，并由科內及時拿出整改、落實和處理意見。
4）對不按規(guī)定要求的檢查組人員也要追究相應責任。
三、考核內容
詳見附頁
**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院
8月13日
本辦法自頒布起實施
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為貫徹落實《關于實施社區(qū)黨建工作全面提升計劃的意見》(鄂組通〔2015〕39號)、《關于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作的意見》(鄂組通〔2014〕5號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關于進一步加強社區(qū)建設的意見》(英發(fā)〔2014〕9號)精神，進一步增強社區(qū)自治和服務功能，加強和創(chuàng)新社會管理，健全基層社會組織，促進社會和諧穩(wěn)定，提高社區(qū)黨組織政治引領、服務群眾、治理社區(qū)的能力，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，全面提升社區(qū)黨建工作水平，構建區(qū)域化黨建工作新格局，結合實際，制定如下實施方案。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，突出社區(qū)黨組織政治屬性，優(yōu)化服務功能，深化“五個基本”建設，健全組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系，在條件具備的社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌區(qū)域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關心的熱點、難點問題，創(chuàng)新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區(qū)黨組織為核心，規(guī)范嚴密、職責明確、運轉有序、堅強有力的組織領導體系，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。
1.堅持黨的領導，把握正確方向。努力實現(xiàn)黨的領導、政府行政指導、群眾自治的有效銜接和共性互動。
2.堅持以人為本，服務居民群眾。把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準。
3.堅持政府主導，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進社區(qū)，帶動社區(qū)力量共促共建，形成社區(qū)建設強大活力。
4.堅持因地制宜，注重工作實效。著力解決困擾和阻礙社區(qū)建設的突出問題，使社區(qū)建設工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
社區(qū)“大黨委”是由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機關企事業(yè)單位、各級組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調議事為主的黨建組織，通過黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌等形式，整合利用區(qū)域內各種資源，推動社區(qū)黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。
1.組織設置。社區(qū)“大黨委”由社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織共同組建，設書記1名，副書記2-3名，委員數(shù)根據(jù)具體情況確定。書記由社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人兼任，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產(chǎn)生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任。社區(qū)“大黨委”委員屬于兼職，采取協(xié)商推薦方式產(chǎn)生，由溫泉鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準，任期同社區(qū)黨組織任期一致，出現(xiàn)空缺及時補充配備。
2.工作職責。社區(qū)“大黨委”主要工作職責:一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區(qū)域內社會管理、黨建工作、社區(qū)建設以及居民群眾關心的重大問題等。二是搭建社區(qū)工作的服務平臺。整合區(qū)域內黨建資源、基礎設施資源及其他各類社會資源，統(tǒng)籌協(xié)調各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區(qū)域化黨的建設。研究討論區(qū)域內黨員教育管理等事項，開展志愿服務活動，引導在職黨員進社區(qū)亮明身份、發(fā)揮作用;探索推進商務樓宇、商業(yè)市場等黨建工作，弘揚培育先進典型，增強社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)動力。四是打造社區(qū)品牌特色。學習借鑒百步亭社區(qū)黨建經(jīng)驗，按照“黨組織+服務+黨員群眾”的路徑，推進社區(qū)服務進網(wǎng)格、進小區(qū)、進樓棟，以“締結鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節(jié)”等活動，構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，大力提高社區(qū)居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽度、知名度和星級指數(shù)。
1.書記輪值機制。社區(qū)“大黨委”書記采取協(xié)商推薦方式，由駐區(qū)單位黨組織書記輪流兼任，實行一年一任的輪換機制。
2.協(xié)調議事機制。按照工作職責，圍繞區(qū)域內需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區(qū)“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點、實施項目、推進措施等，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務，并督促檢查各項工作落實情況，年終向社區(qū)黨員和駐區(qū)單位報告工作并接受評議。
3.共駐共建機制。堅持“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌”原則，社區(qū)“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協(xié)議書等方式，加強與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，聯(lián)合開展設崗創(chuàng)星、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發(fā)揮轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區(qū)建設中的積極作用。駐區(qū)單位也要主動加強與所在社區(qū)的聯(lián)系，積極參與支持社區(qū)各項工作，結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務。由社區(qū)“大黨委”組織號召，駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區(qū)黨員奉獻日”活動。
4.考核評價機制。建立“雙百分”考核機制，將駐區(qū)單位和承擔社區(qū)建設職能部門履職履責情況，由社區(qū)“大黨委”會同縣委組織部對駐區(qū)單位共駐共建工作按百分制進行考核，折算計入各單位年度基層黨建考評總分。
5.經(jīng)費保障機制。建立社區(qū)“大黨委”多元化工作經(jīng)費投入機制。一是社區(qū)各成員單位共同籌集，由社區(qū)“大黨委”會議商定出資比例;二是財政支持，縣財政每年撥出?？钣枰越?jīng)費保障;三是費隨事轉，政府和有關部門依法由社區(qū)協(xié)助的事項和委托社區(qū)辦理的有關服務事項，按有關規(guī)定為社區(qū)提供必要經(jīng)費和工作條件;四是增強社區(qū)造血功能，社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，拓展有償和低償服務;五是社會贊助，鼓勵共駐共建單位和轄區(qū)個人捐款支持社區(qū)活動。
1.廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。(2-3月份)
積極開展形式多樣的宣傳教育活動，通過新聞媒體和各種信息平臺廣泛深入地宣傳社區(qū)“大黨委”的意義和作用，統(tǒng)一思想認識，引導轄區(qū)單位和居民群眾主動參與、積極配合，最大限度地調動各方的參與熱情。
2.調查摸底，打好基礎。(3月份)
組織工作人員深入走訪和調查摸底，了解掌握轄區(qū)內各類單位區(qū)域分布、行業(yè)情況、黨組織建設等基本信息，分類建立信息臺賬和資料庫，為全面推行社區(qū)“大黨委”奠定扎實的基礎。
3.制定方案，征求意見。(4月份)
在全面了解掌握各方面情況的基礎上，結合社區(qū)實際情況，制定社區(qū)“大黨委”實施方案，并通過召開座談會、上門走訪等形式，主動溝通協(xié)調，廣泛征求意見建議，確保工作方案切實可行。
4.試點先行，總結推廣。(4-11月份)
按照先試點、后鋪開的思路，在陵園社區(qū)先行試點，其他社區(qū)適時推進，為全面建立社區(qū)“大黨委”運行機制積累經(jīng)驗。
5.建章立制，強化管理。(12月份)
根據(jù)社區(qū)“大黨委”試點運行情況，進一步明確“大黨委”職責，建立健全工作例會、議事規(guī)則、管理考評辦法等相關制度，確?！按簏h委”管理到位、職責清晰、運轉高效。
1.明確責任，齊抓共管。建立社區(qū)“大黨委”工作機制，是加強基層黨組織建設、破解傳統(tǒng)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系不緊密等難題的現(xiàn)實需要，也是凝聚各方力量、提升社會管理水平的迫切需要。為加強領導，明確責任，確保工作正常開展，縣委成立工作專班，社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位要充分挖掘資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務模式，廣泛開展符合區(qū)域實際的服務活動，扎實為黨員和居民群眾辦實事解難題。
2.統(tǒng)籌推進，務求實效。在推進社區(qū)“大黨委”過程中，要注重統(tǒng)籌推進、整體提升。要緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的目標，加強指導和引領，形成區(qū)域內黨建工作共同體，推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動，提高黨建工作整體效應。要根據(jù)黨員數(shù)量和工作要求，合理調整社區(qū)黨組織設置。要注重在新建小區(qū)、流動黨員集中點建立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網(wǎng)格化管理模式，按照片區(qū)、樓院等劃分網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務觸角，擴大服務覆蓋面。要積極探索在職黨員進社區(qū)為群眾服務及黨員志愿服務的有效做法，不斷壯大社區(qū)服務力量，密切黨群干群關系。
3.分類指導，典型引路。大膽探索社區(qū)“大黨委”運行方式，根據(jù)社區(qū)實際情況和黨員特點進行分類指導，組織開展不同形式的活動。要及時分析總結、改進完善工作機制，形成長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)、提煉、上報工作中的好做法、好經(jīng)驗，挖掘典型、加強宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領作用。
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
工作或學習上有時需要我們寫上方案，那么關于建立微信群的實施方案么寫呢?下面帶來建立微信群的實施方案范文，歡迎閱讀。
為推進部機關“兩學一做“學習教育有序開展，確?；顒訉嵭?，現(xiàn)就做好組工“兩學一做”學習教育微信群創(chuàng)建工作，制定如下方案：
一、創(chuàng)建目標
學習交流群的建立，旨在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，沖破學習時間、空間的限制，實現(xiàn)組工干部之間“親密”“即時”“微距”的接觸，促進信息交流互動，形成“輕松自主學習、實時互動交流”的良好學習氛圍，確保組織部門先學一步，深學一層，抓實抓嚴“兩學一做”學習教育，抓出實效。
二、具體措施
1.實行輪值管理員制。切實加強微信群管理，建立輪值管理員制度，即每周確定責任科室作為微信群管理主體，按照《關于部機關開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的要求，緊密結合當期專題，統(tǒng)籌安排學習交流活動。
2.實行規(guī)定動作“三微”制。微知識，每周上傳1-2次學習資料，由電教中心牽頭，當值責任科室配合。微心得，每周三前上傳一篇高質量心得體會，由當值責任科室負責。微討論，每周進行至少一次在線討論，并督促群內成員及時發(fā)言(要求每個科室半數(shù)以上人員發(fā)言)，由當值科室組織。
3.實行紀實考評制。研究室實時記錄，定期對學習情況進行梳理匯總。部機關“兩學一做”學習教育考核組適時督導，保障各科室完成規(guī)定任務，將“兩學一做”微信群表現(xiàn)情況納入部機關人員年終考核。
三、活動要求
各科室要高度重視，精心組織，履行好管理員職責，當好學習資料的分享者、心得體會的撰寫人，確?！皟蓪W一做”微信群落到實處，取得實效;要主動參與，篤實好學，當好學員，真正把學習教育作為政治任務來抓，在學習中堅定信仰、錘煉品性、提升能力，用學習成果指導實踐、助推工作。
雞冠區(qū)法院為充分發(fā)揮自媒體的宣傳交流作用，豐富微信群的內容，促進法官與律師、人民陪審員的良性互動、共同提高，經(jīng)黨組會研究確定微信群工作實施方案。
微信群范圍不斷擴大。根據(jù)實際工作需要，設置了“雞冠院群”、“法律職業(yè)共同體微信群”、“雞冠法院陪審員微信群”等微信群，并根據(jù)微信群的主體不同確定不同的交流方案，促進群內的溝通交流，發(fā)揮自媒體的`即時、快速接收消息的作用。
微信群板塊不斷豐富。為了讓群內成員接收更豐富的第一手新聞，微信群設置了“雞冠資訊”、“案例說法”、“法制新聞”等欄目，同時還設置了“晨曦微語”、“健康貼士”、“輕松一刻”等欄目，滿足群成員不同的工作生活需求。
微信群管理不斷完善。為了更好的發(fā)揮微信群的功能作用，確定了每個版塊的發(fā)布時間及順序，確保微信群工作有計劃有秩序的開展;將微信群工作納入績效考核，制定了明確的考核辦法;設置組織機構，成立自媒體辦公室，集合更多的力量促進微信群工作不斷發(fā)展。
為了適應社會多媒體化的快速發(fā)展，方便快捷的了解國家大政方針，社會動態(tài),加強軍休工作的多元化服務管理.通過網(wǎng)絡平臺，密切工休關系，加強工休人員之間工作聯(lián)系和溝通，讓休干及時了解到站里的工作動態(tài)和活動安排，更好的服務于休干，創(chuàng)建了工休微信群。特制定如下方案。
一、指導思想
以《軍隊離休退休干部服務管理辦法》為準則，針對新形勢，新要求，新任務,不斷拓展服務管理內容，提高服務管理水平，全面落實軍休干部政治待遇、生活待遇，維護軍休干部合法權益，為實現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標而努力。
二、活動目的
通過微信群及時上傳政府下發(fā)的軍休干部政治待遇,生活待遇文件;及時解達反饋軍休干部提出的疑難問題;及時上傳中心(站)工作動態(tài)和活動規(guī)劃;通過微信群讓站內休干相互結識,相互交流,共同探討晚年生活體會,搭建了工休人員之間相互聯(lián)系的有效途經(jīng),解決了行動不便了解站內工作動態(tài)和活動狀況.
通過微信群大力宣揚中心(站)工休好人好事;虛心聽取軍休干部反映的意見,建議;切實維護軍休干部合法權益.讓軍休干部跟上社會發(fā)展，學會使用網(wǎng)絡、運用網(wǎng)絡，實現(xiàn)老有所學，老有所樂。
三、 實施步驟
1、設崗定責。為切實抓好微信群的管理工作，切實發(fā)揮微信群的作用,經(jīng)研究由一站站長朱全義為群管理，宣傳報道員王唯潼負責信息整理及維護, 秘殿民,李莉協(xié)助站長負責每天在線觀看，以確保微信群的信息暢通，讓休干提出的問題及時得到答復。
2、微信群的建立。我站共有休干181人，遺屬14人，通過調查會使用微信的休干可到到3分之一左右。這為我站微信群的建立起到了關鍵的作用。
3、開展微信使用的培訓。部分休干不會使用微信，針對這一現(xiàn)象開展一次關于微信使用操作的小課程，教休干學會微信的操作。
4、每日一報。每天上班后整理前一天的新聞、報紙定時在微信上發(fā)布每天的重要新聞及天氣情況。方便休干學習討論。
5、養(yǎng)生保健園地。每周五發(fā)表養(yǎng)生保健的小常識，為休干提供養(yǎng)生保健參考。
6、服務園地。如果休干遇到了難題，可以在微信上和工作人員進行交流，便于工作人員及時的了解休干情況，更準確的為休干排憂解難。
7、個人展示圈。指導休干在微信群中發(fā)言分享自己的心情，指導休干提供美文供大家欣賞，為休干的生活增添樂趣。
四、活動要求
1、嚴禁在微信群中發(fā)布不積極或反動的消息。
2、嚴禁在微信中使用不文明用語，或對他人言語攻擊。
3、微信群必須保證每天都有工作人員人在線。
4、對待每天群中發(fā)布的消息要確保準確，整理上要細致認真。
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網(wǎng)站建設之前需要相關手續(xù)，辦理完畢網(wǎng)站才可以正式合法的上線推出，辦網(wǎng)站需要什么?以下簡單列舉。
1、信息產(chǎn)業(yè)部icp備案
主要是非經(jīng)營性網(wǎng)站，任何一個在國內的網(wǎng)站都要備案。
2、經(jīng)營性網(wǎng)站備案
經(jīng)營性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機關申請備案，工商行政管理機關在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標識，并將備案信息向社會公開。
3、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證
經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務的網(wǎng)站需要辦理。
4、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證
5、網(wǎng)絡視聽許可證
《信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的業(yè)務類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡等項目分類核發(fā)。
6、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證
該證書由國務院新聞辦簽發(fā)，旨在允許獲證網(wǎng)站從事登載新聞的業(yè)務。
7、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書
經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的需要申請。
8、電信業(yè)務審批
主要是開辦電子公告服務(bbs)論壇用的。
9、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證
主要是提供無線增值等業(yè)務需要辦理的
10、電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證
11、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生信息服務管理
還的需要衛(wèi)生證，衛(wèi)生部門審批的，呵呵。
12、電子支付牌照
主要是對電子支付企業(yè)實行牌照制度，傳聞在今年第一季度發(fā)放，大概包括支付寶在內的10家公司可獲得牌照。
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為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號）和省衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的實施意見》（云衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕3號）精神和州衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于建立完善老年健康服務體系的實施方案》（楚衛(wèi)發(fā)〔20xx〕31號）精神，解決我縣老年健康服務體系不健全，有效供給不足的問題，加快建立完善老年健康服務體系，滿足老年人日益增長的健康服務需求，經(jīng)縣人民政府同意，結合我縣實際，特制定本實施方案。
大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，推動健康老齡化，滿足老年人健康服務需求，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。到20xx年，全縣老年健康相關制度、標準、規(guī)范基本建立，老年健康服務資源配置更趨合理、機構數(shù)量穩(wěn)步增長、服務內容更加豐富、服務質量明顯提升、服務隊伍逐步壯大，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立，老年人的健康服務需求得到基本滿足。
（一）健康引領，全程服務。著眼生命全周期、健康全過程，將健康融入所有政策，對影響健康的因素進行干預，為老年健康提供綜合連續(xù)的全程服務。
（二）兜底保障，公平可及。以基層為重點，保障經(jīng)濟困難的失能（含失智）、計劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務需求。補齊農村短板，縮小區(qū)域差距，促進老年健康服務公平可及。
（三）激發(fā)活力，共建共享。加大政府規(guī)劃制定、政策支持、引導投入等方面力度，統(tǒng)籌各類資源，激發(fā)市場活力，鼓勵社會參與，共同促進發(fā)展，提供多層次、多樣化的老年健康服務，實現(xiàn)共建共享。
（一）抓好健康教育。將老年健康教育作為健康姚安行動的重要內容，開展老年健康知識進社區(qū)、進家庭活動，提高老年健康核心信息知曉率，全面開展面向老年人及其照護者的老年人營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康教育活動，促進老年人形成健康生活方式。加強中彝醫(yī)養(yǎng)生保健、中彝醫(yī)藥膳食療、中彝醫(yī)傳統(tǒng)運動、少數(shù)民族體育運動項目的推廣和宣傳。將健康教育納入老年大學和老年教育機構課程體系和教學內容，普及健康知識。依托社區(qū)日間照料中心、基層老齡協(xié)會、老年活動中心等陣地，鼓勵老年人積極參與社會活動，營造關心支持老年健康的社會氛圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣委老干部局、縣民政局、縣融媒體中心按職責分工負責）
（二）抓好預防保健。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預防三級預防體系。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強老年人健康管理，每年為65周歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導服務。將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價的重要內容，由縣級衛(wèi)生健康行政部門承擔績效評價主體責任，每年組織開展一次績效評價。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預及分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害。實施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，完善精神障礙類疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題，開展心理健康狀況評估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關懷服務。到20xx年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責分工負責）
（三）抓好疾病診治。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科為核心，相關教學科研機構為支撐的老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推動二級以上綜合性醫(yī)院開設老年醫(yī)學科，到20xx年，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的.比例達到100%，增加老年病床位數(shù)量，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性。
重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動老年醫(yī)療服務從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。建立完善老年慢性疾病長期處方制度，指導老年人合理用藥、監(jiān)測老年人用藥療效、提高聯(lián)合用藥質量。開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務，促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。
全面落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，醫(yī)療機構普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人看病就醫(yī)提供便利服務。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適老化改造，開展老年友善服務，到20xx年，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務。（縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責）
（四）抓好康復和護理服務。充分發(fā)揮康復醫(yī)療在老年醫(yī)療服務中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復醫(yī)療服務。大力發(fā)展老年護理服務，逐步建立完善以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務網(wǎng)絡。加強護理、康復醫(yī)療機構建設，鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為護理、康復醫(yī)療機構，鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院設立康復醫(yī)學科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的康復、護理床位占比。支持農村醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有富余編制床位開設康復、護理床位。到20xx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構護理床位占比達到30%。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣財政局按職責分工負責）
（五）抓好長期照護服務。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構的失能老年人長期照護服務模式。鼓勵為失能老年人上門開展健康評估和健康服務。通過政府購買服務等方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務機構發(fā)展。鼓勵依托有條件的護理院（站）、護理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構以及具備提供長期照護服務力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構，為失能老年人提供長期照護服務。鼓勵各地通過公建民營、政府購買服務、發(fā)放運營補貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。
增加從事失能老年人護理工作的護士數(shù)量，鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務等工作。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，充實長期照服務隊伍。面向居家失能老年照護者開展應急救護和照護技能培訓，提高家庭照護者的照護能力和水平。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局按職責分工負責）
（六）抓好安寧療護服務。探索建立機構、社區(qū)和居家相結合的安寧療護工作機構，形成暢通合理的轉診制度。支持建設安寧療護中心，加快安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。鼓勵養(yǎng)老機構開展安寧療護服務、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構開設安寧療護病區(qū)。按照省州制定的安寧療護進入和用藥指南開展服務。營利性醫(yī)療機構可自行確定安寧療護服務內容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構提供的安寧療護服務，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務的，按現(xiàn)有項目收費；屬于關懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務的，不作為醫(yī)療服務價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構自主確定。
建立完善安寧療護多學科服務模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務。對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學校健康教育課程，推動安寧療護理念得到社會廣泛認可和接受。逐步擴大安寧療護試點范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣醫(yī)保局按職責分工負責）
（一）加強組織保障。各級各部門要充分認識推進老年健康服務體系建設的重大意義，把其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和積極應對人口老齡化的總體部署，全力推動各項措施的落實。
（二）突出政策支持。在土地供應、政府購買服務、稅費優(yōu)惠等方面給予積極支持。鼓勵社會力量興辦老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等。加大對貧困地區(qū)、農村老年健康服務機構建設的支持力度，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務均等化。全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。（縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局按職責分工負責）
（三）推動學科建設。加強老年醫(yī)學學科基礎研究，加大對老年健康科學研究的投入力度。引導職業(yè)學校開設老年醫(yī)學、藥學、護理、康復、心理、安寧療護等相關專業(yè)和課程，加強學歷教育。（縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（四）強化隊伍建設。加強老年健康人才培養(yǎng)，支持開展老年健康服務相關從業(yè)人員的繼續(xù)教育，壯大老年健康人才隊伍。支持從事老年健康服務人員參加進修學習、短期培訓、繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員服務能力和水平，補齊人才緊缺短板，到20xx年基本滿足老年人護理服務需求。（縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局，縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（五）注意信息支撐。建設老年健康服務信息管理系統(tǒng)，促進各類老年健康數(shù)據(jù)匯聚和深度開發(fā)，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務模式，推動線上線下結合，提升健康養(yǎng)老服務水平。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
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學校是社會主義精神文明建設的重要陣地。在創(chuàng)建文明***社會中有著特殊重要的地位和作用。當前，我校正處在重要發(fā)展時期。學校培養(yǎng)出來的學生是社會主義現(xiàn)代化建設的骨干氣力，學生的思想道德、文化科學和身體心理素質，直接關系到國家的現(xiàn)代化建設事業(yè)的實現(xiàn)，為繼續(xù)保持單位榮譽，開創(chuàng)我校精神文明單位新局面，特制定本年度學校精神文明工作計劃。
一、指導思想
堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“xxx”和“xxx”全會精神，全面貫徹科學發(fā)展觀，以進步公民思想道德素質為核心，以構建社會主義***社會為目標，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新治理體制和工作機制，不斷深化青少年思想道德建設，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷進步建設社會主義先進文化的能力，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供強大的精神動力和思想保證，營造良好的社會環(huán)境。
二、基本要求
1、進一步用***理論和***“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀武裝師生員工，是學校社會主義精神文明建設的首要任務。通過區(qū)分層次，突出重點，大力加強學校領導干部、黨員、教師理論學習。增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性。校級領導干部要帶頭學習，加強讀書和研討，努力進步理論和政策水平，增強把握全局和解決實際題目的能力；黨員的理論學習要與黨的宗旨、黨員先進性教育結合起來；教師的理論學習要結合學科專業(yè)特點、教學科研工作和思想實際，認真組織，公道安排，確保有效學習時間和效果。通過制定規(guī)劃，加強檢查，不斷總結經(jīng)驗，逐步形成內容充實，制度健全，措施落實，效果明顯的局面。
2、思想道德教育是學校德育的基本內容。在未成年人培養(yǎng)教育工作中，進一步加強并不斷深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以建設小康社會的共同理想為基礎，以***主義遠大理想為目標，大力開展理想信念教育，幫助學生牢固樹立獻身祖國社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)的崇高理想和堅定信念；以社會實踐和自我教育為依托，深進開展愛國主義教育，激勵學生發(fā)憤圖強，為振興中華而努力學習；以社會主義道德規(guī)范為要求，廣泛開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，幫助學生樹立高尚的道德情操、良好的道德品質和同等友愛、團結互助的協(xié)作精神以及厲行節(jié)儉、艱苦奮斗的精神；加強學生基礎道德修養(yǎng)和法制教育，強化學生的社會公德意識、法律意識和法制觀念。形成講理想、講奉獻、講責任、講道德、講文明、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、遵紀遵法、勤奮學習、健康成才的良好風氣；綜合運用教育、治理、***等手段，把思想道德教育和加強治理結合起來，把耐心細致的工作同紀律約束結合起來，嚴格校紀校規(guī)，依法治校，使不文明、不道德行為和現(xiàn)象在學校校園無立足之地。
3、教師是教育教學工作的主體，也是學校社會主義精神文明建設的重要氣力。當前和今后一個時期繼續(xù)以師德建設為重點，加強教師思想政治工作，強化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，進步教師思想政治覺悟，樹立獻身教育、敬業(yè)愛崗的師德風范，為人師表，教書育人，當好學生健康成長的指導者和引路人；通過多種形式和渠道加強教師的社會公德和家庭美德教育，使廣大教師自覺遵法，模范遵守學校規(guī)章制度，形成團結互助、同等友愛、共同進步的人際關系；應用和完善教師培養(yǎng)培訓和考核制度，對教師的'評優(yōu)晉職等堅持高標準來要求，制定并實行師德一票否決制。
4、校園文化是新形勢下學校德育環(huán)境建設的重要內容，是德育工作的重要途徑，也是學校社會主義精神文明建設的重要載體。加強校園文化建設，堅持社會主義方向和正確的思想導向，繼續(xù)和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命文化傳統(tǒng)，突出主旋律，提倡高品位、高格調，促進校園文化向健康方向發(fā)展；支持以育人為宗旨，以校風、教風、學風建設為核心，以正面宣傳引導為主，幫助學生健康成才；加強學生的文化素質教育，著力進步他們的文化修養(yǎng)和閱讀欣賞水平。在進一步加強和改進班集體建設、黨團支部建設的基礎上，重視加強少隊文化、校園文化建設。進一步加強學校宣傳文化陣地建設和治理，校內廣播、板報、校園網(wǎng)絡等必須堅持為育人服務，堅持正確的***導向。努力進步廣大師生員工的文化素養(yǎng)，更好地適應對學生實施教育的需要，并把豐富教師學生的業(yè)余文化生活作為校園文化建設的一件重要事情切實抓好，形成師生員工廣泛參與、生動活潑的校園文化生活的局面。
5、群眾性精神文明創(chuàng)建活動是學校社會主義精神文明建設得以深進、持久、廣泛開展的重要基礎。通過充分發(fā)揮廣大師生員工在學校精神文明建設中的主體作用和主動精神，進一步推動以“優(yōu)化育人環(huán)境、建設文明校園”為中心內容的“文明校園”建設活動，在廣泛開展文明修身、創(chuàng)建文明班級、文明學生創(chuàng)建活動的基礎上，引導和支持師生員工把創(chuàng)建活動擴展到更加廣闊的領域，深進到教學、生活、治理、服務等各個方面，在校園里形成處處講文明、人人爭文明的良好風尚；建立健全表彰獎勵制度，規(guī)范評選辦法和評選行為，引導師生自覺投身于社會主義精神文明創(chuàng)建活動中；充分發(fā)揮榜樣的示范作用，在大力提倡向各條戰(zhàn)線的英雄模范學習的同時，表彰和宣傳先進典型，要關心和愛護先進典型，幫助他們進一步加強自身建設，并切實解決他們在學習和工作中碰到的困難和題目，使他們的社會主義精神文明建設中再立新功、再創(chuàng)佳績。
6、大力加強學校校園治安綜合治理工作，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。進一步建立健全責任制，加強學校內部安全保衛(wèi)工作和安全防范工作，確保措施落實，工作到位，責任到人。進一步調動學校各部分的積極性，加強綜合治理工作，形成齊抓共管的工作機制。加強與***、綜治、公安、工商、文化及***等有關部分的聯(lián)系，主動爭取他們的支持，保證校園周邊治安秩序良好，為學校創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境。
7、宣傳思想文化建設要有必要的物質條件。進一步改善學校宣傳思想文化的條件設施，保證宣傳、教育活動必須的時間、場地。加強學校圖書室、活動室和各種功能室的設施建設，保證購置必須的圖書資料和相應的設備設施；重視宣傳欄、板報、校園網(wǎng)絡等***陣地建設，本著方便、美觀、實用的原則。
8、按照政治強、業(yè)務精、守紀律、作風正的要求，建設一支高素質的宣傳思想文化工作隊伍。努力進步這支隊伍的思想理論素質和水平，堅持用***理論和***重要思想武裝這支隊伍，進一步強化他們的政治責任意識，形成講政治、講學習、講正氣、講大局、講奉獻的良好風氣；制定培養(yǎng)、培訓、輪訓、參觀考察和社會實踐活動，不斷完善知識結構，進步理論素養(yǎng)。
9、大力推進學校社會主義精神文明建設的制度化進程。進一步建立和完善學校精神文明建設目標責任制和檢查評估制度，并納進學校建設和發(fā)展目標總體評估體系中；按照學校精神文明建設總體規(guī)劃和部署，將任務分解到責任部分、責任單位和責任人，一級抓一級，經(jīng)常檢查和督促；治理育人、服務育人制度以及干部、教師、職工、學生考核、考評、賞罰的具體辦法，建立起高效有序的工作運行機制。對在學校精神文明中作出突出貢獻的集體和個人，及時給予表彰獎勵。
10、學校對社會主義精神文明建設實行同一領導。建立和健全主要負責親身抓，黨政工團隊各方面分工負責的領導體制和工作機制，齊抓共管，形成協(xié)力。黨政一把手親身參與學校精神文明建設總體規(guī)劃的研究制定，做到教育教學與思想道德文化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署、一起落實、一起檢查。學校制定和出臺有關改革和發(fā)展的各項政策，都要從學校教育事業(yè)發(fā)展的大局和培養(yǎng)“四有”人才的根本任務出發(fā)，體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”。
黨政工團隊、教育教學、后勤服務及學生組織等各職能部分要結合各自業(yè)務工作，積極為學校精神文明作貢獻。發(fā)揮社會各界人士在學校精神文明建設中的作用，調動他們參與學校精神文明建設的積極性。精神文明建設工作是學校工作的重要內容。抓好學校綜治工作，文秘站提供-不僅是維護學校正常教育教學秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。我校要進一步熟悉和“精神文明”創(chuàng)建工作的重要意義，要根據(jù)上級有關要求，切實加大“精神文明”的創(chuàng)建力度，以“實、高、全”為創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作方法，落實具體措施，認真做好學校綜合治理和精神文明工作，切實維護校園的穩(wěn)定，為打造“精神文明”做出應有的貢獻。
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1、社區(qū)“大黨委”有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與社區(qū)建設新任務的矛盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區(qū)黨組織建設的新模式和新的工作新機制，極大地提高了基層黨組織服務群眾、為居民辦實事的能力，在體制方面的創(chuàng)新有著較強的推廣價值。
2、社區(qū)大黨委成立后，區(qū)域領導核心的地位加強了，社區(qū)兼職黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾服務，變過去街道社區(qū)上門聯(lián)系為單位主動服務；不僅如此，社區(qū)大黨委的建立，也使黨員的代表面更寬，黨組織的功能發(fā)揮更強，黨員聯(lián)系和服務群眾的力度更大。
3、社區(qū)黨委的產(chǎn)生實行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進入，其他委員在轄區(qū)單位黨組織負責人中推薦產(chǎn)生，并由街工委任命。組織關系在社區(qū)的黨代表，由黨支部按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生；組織關系在駐區(qū)單位的黨代表，由其單位黨組織民主推薦產(chǎn)生；外地流入社區(qū)且不在駐區(qū)單位工作的黨代表，由5名以上的同類型黨員聯(lián)名推薦產(chǎn)生。嚴把黨代表人選條件關，按黨員總數(shù)10%的比例努力將政治立場堅定、議事能力較強、模范帶頭作用發(fā)揮突出、群眾公認的黨員，選舉或推薦為社區(qū)黨代表。
4、社區(qū)大黨委的職能責任。“社區(qū)大黨委”是社區(qū)工作的領導核心，領導本地區(qū)工作，團結和帶領黨員和群眾，決定社區(qū)建設與管理等的重大問題，領導社區(qū)居民自治組織，并監(jiān)督、協(xié)調政府職能部門派駐社區(qū)人員的工作。對轄區(qū)村居、新經(jīng)濟社會組織及無上級主管的企業(yè)等黨組織實行直接管理，對其他企事業(yè)單位、上級政府職能部門及其派出機構黨組織實行雙重管理，不涉及其自身黨建工作和行政業(yè)務工作。
同時，我們還規(guī)定駐社區(qū)單位黨組織和黨員評先樹優(yōu)、干部提拔使用時，必須事先征求社區(qū)黨委的意見，未征得同意，不得評先或提拔。促使黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位的優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾和轄區(qū)單位服務，變過去街道干部上門聯(lián)系為轄區(qū)單位主動參與共建，把義務變成一種責任，一種組織保證。
5、實行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區(qū)大黨委”領導下，建立健全社區(qū)黨員代表大會、社區(qū)黨委委員會和社區(qū)黨委監(jiān)督委員會，形成了社區(qū)黨委行使領導權、社區(qū)黨員代表大會行使決策權、社區(qū)委員會行使執(zhí)行權、社區(qū)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督評議權，社區(qū)內各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結合、優(yōu)勢互補、相互配合的社區(qū)工作機制。
6、實行黨員分類管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強對黨員的分類教育管理。建立社區(qū)黨員之家，在黨員之家設“四站”、“兩崗”。設立流動黨員服務站，對流動黨員實行“跟蹤管理”；設立在職黨員管理站，對在職黨員實行“雙重管理”；設立直管黨員活動站，對直管黨員實行“全責管理”；設立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理。
7、建立“黨員（社區(qū)）服務聯(lián)盟”。將轄區(qū)內的黨員志愿（義工）隊伍、青年志愿隊伍、法律服務隊、助老助殘服務隊等各類志愿服務隊伍納入服務聯(lián)盟統(tǒng)一管理，并在“黨員（社區(qū)）服務聯(lián)盟”及各類黨員志愿者服務隊上建立黨組織，實現(xiàn)了黨組織的統(tǒng)領作用。
8、實行雙向服務承諾。摸清社區(qū)、社區(qū)黨員、村居民及駐區(qū)單位等社區(qū)成員相互之間的服務需求，社區(qū)黨委與駐社區(qū)單位簽訂了《雙向服務承諾書》，實行“難題聯(lián)解、陣地聯(lián)建、教育聯(lián)抓”。
分別簽訂雙向服務承諾書，促進社區(qū)資源和社區(qū)服務共用共享，實現(xiàn)社區(qū)各類成員互利互惠。社區(qū)黨委成員經(jīng)常到轄區(qū)單位開展走訪活動，積極為各單位提供優(yōu)質服務。
9、提升服務質量，推動經(jīng)濟發(fā)展。把服務經(jīng)濟發(fā)展作為社區(qū)黨建的第一要務，以“精細化”管理服務為抓手，從態(tài)度、方法、制度等方面切實轉變工作作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。在服務態(tài)度方面，實行“解決問題面對面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提升。
10、開展特色實踐活動，構建和諧社區(qū)。通過各項特色主題實踐活動，豐富黨員實踐載體，在社區(qū)管理、服務和建設中亮出黨員身份，樹起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
11、建立完善五項運行機制。
一是黨員代表決策監(jiān)督機制。黨員代表對社區(qū)群眾及轄區(qū)單位干部職工關心的重大事項享有知情權、話語權和監(jiān)督權，具體負責聯(lián)系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時向所在黨組織提出意見和建議，在社區(qū)黨員代表大會上，聽取、審議社區(qū)黨組織工作報告，決定區(qū)域范圍內黨建工作的主要任務，討論和決定有關社區(qū)黨建重大事項，年終對社區(qū)黨組織工作進行民主評議。
二是黨委執(zhí)行效率機制。社區(qū)黨建工作的執(zhí)行由書記全面負責，專職副書記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔任的兼職副書記和委員，協(xié)助開展“社會性、群眾性、公益性”方面的工作，對單位和社區(qū)事務擁有優(yōu)先評價權和決定執(zhí)行權；及時向上級黨組織報告黨員和群眾對政府工作及民生問題的意見，并負責及時反饋答復。
三是黨建聯(lián)系協(xié)調機制。完善黨建聯(lián)席會制度，由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)各單位黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關心的重大問題，及時溝通區(qū)域單位和社區(qū)群眾的需求；監(jiān)督政府部門落實綜合服務，做好就業(yè)介紹、扶貧幫困、教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等工作，滿足群眾的多元化需求。
四是完善黨員建議案機制。以此引導黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點，集思廣益，提出“建議案”。黨員代表大會召開期間，每名黨員代表可單獨提出建議案，閉會期間3名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，各級黨組織必須按規(guī)定程序予以立案，并創(chuàng)造條件辦理落實。街道工委按季講評，半年通報，年終對優(yōu)秀建議案予以表彰。社區(qū)黨委結合實際，依據(jù)各自權限和職責，及時有效地解決居民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題。
五是保障機制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運行，使其發(fā)揮區(qū)域性政治核心作用和領導作用，建立責任落實機制，將“社區(qū)大黨委”建設納入基層黨建專項述職重要內容，實行重點調度，重點考核。建立黨建工作經(jīng)費保障機制，按社區(qū)上年協(xié)稅分成所得的20%作為“社區(qū)大黨委”工作專項經(jīng)費。
用于社區(qū)和企業(yè)兼職黨組織書記工作津貼，按社區(qū)黨員每人每年40元撥付活動經(jīng)費，對社區(qū)黨委成員按季度給予黨建工作補貼。建立人員保障激勵機制，半年對黨員代表進行一次測評，并向其主管單位通報測評結果，建議將其納入晉級考核評先之中。
注重政治激勵，對工作積極效果明顯的作為優(yōu)先提拔的條件。對一次測評不滿意票過半數(shù)的，給予批評幫助；兩次依然如此的，予以罷免職務。
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根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計生委精準扶貧實施方案》，結合縣委、縣政府關于精準扶貧攻堅工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計生服務的公平性和可及性，推動全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹總書記關于實施精準扶貧系列重要講話精神，按照省、市、縣扶貧攻堅工作的部署和要求，實施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，切實提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
二、工作目標
到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。真正實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。
大力推行衛(wèi)生計生精準扶貧措施。加強基層醫(yī)療機構建設，提高服務能力;確保每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個貧困村有1個標準化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強疾病控制、婦幼保健工作，落實國家基本和重大公共衛(wèi)生計生服務項目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。
三、工作內容
(一)掌握貧困人口健康狀況
1、開展全縣建檔立卡農村貧困人口因病致病因病返貧調查工作。組織開展調查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專報系統(tǒng)。(財務與審計股牽頭)
2、開展對因病致貧、因病返貧對象的病情評估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專家，對患者病情進行評估，制定分類救治方案，并組織實施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)
3、開展貧困人群疾病譜調查工作。結合全縣疾病譜調查工作，針對全縣15個貧困村居民的健康狀況進行專項調查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺干預措施。8月31日前完成調查報告。(公共衛(wèi)生股牽頭)
(二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務體系
1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡。每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設力度，各地應通過爭取中央村衛(wèi)生室投資項目、衛(wèi)生經(jīng)費資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標準化建設任務，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農合辦、規(guī)劃股、財務與審計股配合)
2、加強基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓力度的基礎上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機構的燃眉之急。采取訂單定向免費為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)醫(yī)學類本?？茖W生。加強在崗村醫(yī)iptv培訓，開展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)
3、加強縣級公立醫(yī)院能力建設。結合疾病譜調查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)
4、加強對口支援力度，引導并推進縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室結對幫扶的進程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財務與審計股、體制改革股配合)
5、建立醫(yī)院遠程會診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設，建立遠程醫(yī)療遠程會診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門口能享受優(yōu)質醫(yī)療服務。(信息中心牽頭)
(三)提高新農合保障能力
1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實責任，鼓勵農村居民參加新農合，提供基本醫(yī)療保障，針對五保戶、特困戶等困難人群，協(xié)助代繳參合費，提高參合率。(農合辦牽頭)
2、完善新農合補償政策。逐步提高籌資標準，提高新農合保障水平。差別化設置各級醫(yī)療機構的補償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補償比例，合理引導貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負擔。(農合辦牽頭)
3、落實大病保險制度。對貧困人口實行大病保險制度，徹底消除農村貧困人口因大病而致貧返貧的風險，從制度上來保障農村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險報銷起付線降低50%，對特殊困難人口適當提高其大病報銷比例。對核定的因病致貧返貧的對象按要求落實免費基本醫(yī)療服務和重大疾病救治工作。(農合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)
(四)加強基本公共衛(wèi)生計生服務
實施貧困人口和計劃生育特殊家庭人口精準健康服務管理工程，結合12大項基本公共衛(wèi)生服務項目內容，對貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口進行免費健康體檢，建立貧困人口和計劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計劃生育特殊家庭人口建檔率力爭達到90%，并對體檢對象進行健康評估，有針對性地開具健康處方，指導患者進行自我干預，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)
(五)實施重大公衛(wèi)項目精準扶貧
1、實施婦幼健康服務工程。實施35-65歲貧困婦女免費“兩癌”篩查。為貧困村每對符合生育政策計劃懷孕夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查服務，有效降低出生缺陷發(fā)生風險，提高出生人口素質。(公共衛(wèi)生股牽頭)
2、實施重點疾病防控工程。結合省民生實施項目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實艾滋病“四免一關懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費抗病毒治療;落實現(xiàn)代結核病防治策略，為貧困結核病患者提供免費抗結核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)
(六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境
1、加強貧困地區(qū)健康促進和健康教育工作。組織開展健康教育促進創(chuàng)建活動，廣泛傳播健康教育知識，加強健康生活方式指導培訓，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)
2、加強貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動。扎實推進環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學實施農村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛衛(wèi)辦牽頭)
四、保障措施
(一)加強組織領導。開展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會，推進社會主義新農村建設的一項重要舉措。攸縣衛(wèi)計局成立扶貧工作領導小組，由局黨組書記、局長吳偉清任組長，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長，李湘華、李愛中、李偉新、瞿文慧、劉愛國、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽、蔡昌、彭向榮任成員。領導小組下設辦公室，由楊體吾任主任。實行局領導分片包干負責各地精準扶貧工作，具體任務見附件1。
各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是轄區(qū)衛(wèi)生計生精準扶貧第一責任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細化工作任務，落實衛(wèi)生計生扶貧措施，確保扶貧效果。
(二)明確職責任務。局機關各股室、各相關單位要根據(jù)衛(wèi)生計生精準扶貧工作內容，結合職能工作，制定切實可行的工作方案，要細化、量化扶貧任務，并督促指導各地落實。扶貧任務分工見附件2，具體職責如下：
辦公室：及時傳達落實上級和局領導關于精準扶貧的有關指示，協(xié)助精準扶貧領導小組辦公室開展全縣性的相關活動，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關股室完成任務。
人事教育股：負責落實有關隊伍建設、能力建設和人員培訓向貧困地區(qū)精準傾斜的有關措施。
規(guī)劃股：加強部門專項規(guī)劃與扶貧攻堅規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務體系。
財務與審計股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機制，確保衛(wèi)生計生系統(tǒng)分配相關項目資金和下?lián)芙?jīng)費向貧困地區(qū)傾斜。
公共衛(wèi)生股：落實重點傳染病專病專防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預水平。組織開展疾病譜調查工作，摸清因病致貧返貧農戶病因情況，指導開展有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生計生服務。全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構提升服務能力。加強婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費基本服務項目覆蓋到所有貧困村，實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，全面開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務。
醫(yī)政與中醫(yī)股:負責統(tǒng)籌推進精準扶貧工作，制定實施方案。建立貧困人口大病分類救治機制，落實對農村貧困人口住院治療實行先診療后付費，協(xié)調相關部門建立依次有序進行的醫(yī)療救助機制。加強貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和基層全科醫(yī)生培訓，推動貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育工作。確保中醫(yī)藥學科建設和優(yōu)質資源向貧困地區(qū)精準傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負擔。
宣傳股：加強貧困地區(qū)健康促進和健康教育工作，結合衛(wèi)生計生實際工作，把國家扶貧政策宣傳到千家萬戶，組織采寫和推出衛(wèi)生計生精準扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)營造良好的工作氛圍。
家庭發(fā)展股：落實計劃生育貧困家庭扶助政策，落實計劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險、醫(yī)療等救助政策。
愛衛(wèi)辦：加強貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生工作，開展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，加快貧困地區(qū)農村衛(wèi)生廁所建設進程。
農合辦：完善新農合補償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費負擔。
計生協(xié)會：把計劃生育與精準扶貧有機結合，確保計劃生育協(xié)會項目向計劃生育貧困家庭精準傾斜。
(三)注重部門協(xié)調。加強與財政、人社、民政等部門的溝通協(xié)調，爭取中央、省、市支持，加大對基層醫(yī)療機構的投入，提高對貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機構工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機構工作隊伍。
(四)強化督查考核。積極響應上級對精準扶貧工作要求，接受對扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關部門匯報衛(wèi)生計生扶貧工作進展情況，主動邀請相關部門參加扶貧工作調研和扶貧系列活動。局領導根據(jù)分片包干任務，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計生精準扶貧工作進展情況，切實加強扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對各地在扶貧過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題要及時研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強領導，周密部署，全面做好組織實施工作，每季度向縣衛(wèi)計局送報一次工作進度，對轄區(qū)工作不力的單位給予通報?？h衛(wèi)計局將各單位衛(wèi)生計生精準扶貧工作的開展情況納入年終目標考核指標，對于考核不合格的將予以通報。
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1、明確《社區(qū)黨委工作職責》，建立《社區(qū)黨委會議制度》、《社區(qū)黨委與社區(qū)委員會議事規(guī)則》、《社區(qū)重要問題審議決策》和《民主監(jiān)督》等制度。定期召開相關會議，共同商討、研究社區(qū)黨建有關事宜。對涉及居民群眾、駐區(qū)單位切身利益的重要事項，社區(qū)黨委受理后，均提交給社區(qū)成員代表大會，采取票決的形式進行決策。對形成的決策，由社區(qū)委員會負責執(zhí)行。
2、《社區(qū)黨委書記述職述廉制度》。每半年由社區(qū)黨委書記向社區(qū)黨員代表、居民代表進行述職述廉、滿意度測評。
3、《社區(qū)黨代表大會制度》，明確社區(qū)黨代會職責、黨代表職責和權利以及產(chǎn)生辦法、黨代表活動方式等，建立社區(qū)黨代會和黨代表的工作機制。社區(qū)“大黨委”每半年召開一次的社區(qū)黨代會，審議決策社區(qū)黨建重大事項。
《社區(qū)黨員代表會議常任制》，社區(qū)從轄區(qū)黨員中選出80-100名黨代表，定期召開會議，定期開展視察，讓黨員代表對社區(qū)中的事務提出意見和建議，充分發(fā)揮他們在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的作用，通過黨內民主推動社區(qū)民主政治建設進程。
4、《在職黨員雙向管理辦法》和《社區(qū)黨員積分量化考核辦法》，明確將駐區(qū)單位在職黨員納入社區(qū)黨組織管理，實行“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”，建立社區(qū)居民黨員的教育管理機制。
5、《社區(qū)專職工作者年度實績考核辦法》和《社區(qū)“大黨委”兼職委員考核辦法》，明確社區(qū)專兼職黨務工作者年度考核內容、方法，并將考核結果與被考核的實際利益相掛鉤，建立社區(qū)“大黨委”委員激勵獎懲機制。社區(qū)“大黨委”黨委成員須帶頭承擔相應的責任和義務，利用各單位優(yōu)勢資源為社區(qū)群眾服務。社區(qū)大黨委將按季度給予黨委成員一定的工作補貼。
6、《關于推進社區(qū)區(qū)域黨建工作實施意見》，明確社區(qū)區(qū)域黨建工作的指導思想、工作職責、目標要求和實現(xiàn)方式，建立社區(qū)區(qū)域黨建工作機制，有效推進社區(qū)“大黨委”規(guī)范運作?！蛾P于開展社區(qū)“大黨委”體制建設試點工作的實施意見》，明確關于試點工作的目標任務和保障措施，將整個試點工作分宣傳發(fā)動、調查摸底，成立組織、構建體系，建章立制、規(guī)范運行，總結提高、完善推廣四個階段推進。區(qū)、街道、社區(qū)分別成立試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導、指導督查，確保試點工作有序開展。
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平原鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)平原鎮(zhèn)20xx年精準扶貧工作
實施方案的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各部門：
《平原鎮(zhèn)20xx年精準扶貧工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
20xx年6月18日
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隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”：
一是黨建工作協(xié)調溝通難。由于缺乏駐區(qū)單位黨組織參與支持社區(qū)黨建的有效平臺和激勵約束機制，致使社區(qū)黨組織橫向協(xié)調的權威性較小，駐區(qū)單位和社區(qū)黨建工作之間協(xié)調溝通難。有的單位置身社區(qū)之外，不情愿為社區(qū)出力，有的單位想為群眾辦事，卻無正常渠道。
二是服務資源優(yōu)勢互補難。近年來，機關、企事業(yè)單位的服務職能逐漸分離、下移，社區(qū)承擔了大量的社會服務職能。同時，離退休人員、下崗職工、外來務工人員和各類流動人口大量涌入社區(qū)，對社區(qū)服務資源需求加大。然而，社區(qū)服務資源相對較少，駐區(qū)單位服務資源對外開放不足，資源優(yōu)勢互補較難，制約了社區(qū)服務能力的提升。
三是在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。協(xié)管黨員達412人，直管黨員僅73人，其中協(xié)管黨員大多處于工作在單位、生活在單位社區(qū)的“脫鉤”狀態(tài)，在社區(qū)建設中缺少發(fā)揮作用的平臺。
由于缺乏有效地激勵約束機制，多數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員“八小時”外參與社區(qū)共建意識比較淡薄，參與社區(qū)活動較少，在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用不夠。
針對原有的社區(qū)黨組織在設置、職能和運行機制等方面已不適應社會發(fā)展的實際，以及新的形勢和任務對社區(qū)黨建工作提出的新要求，該社區(qū)以“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標開展黨建實踐探索，突破了街道社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
建立專家?guī)斓膶嵤┓桨钙?/strong>
為認真貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實省委、省政府重大決策部署，大力實施好“33668”扶貧攻堅行動計劃，扎實有效推進全鎮(zhèn)精準扶貧工作，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，確保按時完成扶貧開發(fā)目標任務，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習總書記系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實趙克志書記在銅仁調研扶貧開發(fā)和同步小康工作時的講話精神，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扎實做好扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯樱_保實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）精準識別。按照國家統(tǒng)一的識別標準、識別方法和識別程序，認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作，進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù)，做好農村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別，并分類建立信息檔案、分類進行管理。
（二）精準規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，安排資金和具體項目，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
（三）精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持，保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎設施“六個小康建設”，推進水、電、路、訊等公共基礎設施建設和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”，加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。
（四）精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作，切實做到“七個一”，即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。
（五）精準管理。注重扶貧項目管理，駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監(jiān)管、評估，對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批，做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態(tài)管理，貧困對象受到扶持達到退出標準后，及時進行民主評議，實行銷號退出動態(tài)管理。
三、目標任務
大力實施精準扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理，使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口，切實做到分類施策、分類管理，確保扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側重的有效扶持，到20xx年底，完成750人的農村貧困人口精準脫貧，貧困發(fā)生率下降5.63個百分點以上，農民人均純收入增長16%以上，為實現(xiàn)“33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務奠定基礎。
四、工作措施
（一）加大精準扶貧識別力度。各村（社區(qū)）要在前期摸底識別的基礎上，進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作，集中時間、精力和力量，在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質量、高標準完成精準識別工作，確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎實施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因，針對不同類型的貧困對象，逐村逐戶落實幫扶措施，采取分類指導辦法，對貧困村以實施基礎設施“六個小康建設”為主，對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主，對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開發(fā)的精準度和針對性。
（二）加大結對幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作，積極爭取幫扶項目和資金，力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結對幫扶工作、“縣級領導聯(lián)系精準扶貧示范村”建設為契機，確保每個貧困戶都有干部幫扶，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動，加強扶貧濟困“直通車”建設，實現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務。積極鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅合力。
（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶，按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，整合各類項目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶，把扶貧資金精準落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上，促進貧困農戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。
（四）加大教育培訓力度。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，加快農村寄宿制學校標準化建設，扎實抓好“控輟保學”工作，鞏固提高義務教育水平。加大中高職學生助學補學力度，做到應補盡補。大力實施“雨露計劃·圓夢行動”等助學工程，對符合條件的農村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金4000元，對農村貧困家庭子女在中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象，通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農業(yè)實用技術、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務輸出等培訓方式，逐步實現(xiàn)“1戶3人”（即1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓后轉移就業(yè)、1戶1人掌握農村實用技術）目標。
（五）加大農村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施，按照小康房建設標準，引導農村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設，進一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設施及周邊環(huán)境，切實解決“搬富不搬窮”的'問題。
（六）加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程，對沒有勞動能力、符合農村低保條件的農村特困戶，由民政部門將其作為政府基本保障對象，納入低保范疇，實行低保兜底，使其基本生活得到保障；對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度，實現(xiàn)對農村生活困難群眾的有效救助。
（七）加大基礎設施“六個小康建設”力度。按照“四在農家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務，加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設，不斷改善貧困村內的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
（八）加大庭院經(jīng)濟發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶，無勞動力和產(chǎn)業(yè)項目沒有覆蓋的貧困戶，以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對象，免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟”輔助產(chǎn)業(yè)，努力促進增收。同時，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，產(chǎn)生經(jīng)濟效益后，提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中，保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）要高度重視基準扶貧工作，將此項工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實。鎮(zhèn)直各部門要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責，切實做好幫扶工作，確保精準扶貧扎實有效推進。
（二）落實工作職責。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調職能，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度，確保精準扶貧措施落到實處。
（三）強化宣傳引導。進一步加強精準扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經(jīng)驗，發(fā)動社會扶貧力量參與精準扶貧，積極做好正面引導，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的信心和活力，努力營造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。
（四）堅持督促指導。相關業(yè)務部門要加強對精準扶貧工作的指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問題，保障各項工作順利推進。將精準扶貧工作納入年終績效考核內容，定期督查通報工作開展情況，加大考核力度，推動精準扶貧工作順利開展。
平原鎮(zhèn)黨政綜合辦公室20xx年6月18日印發(fā)