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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
我們所處的時(shí)代變幻莫測(cè)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了一項(xiàng)不可或缺的工作。在整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通過(guò)我的工作經(jīng)驗(yàn)，我得出以下心得體會(huì)。
首先，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)目標(biāo)相契合。一家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃必須有自己的目標(biāo)和愿景。企業(yè)的目標(biāo)既可以是明確的短期目標(biāo)，也可以是較為宏大的長(zhǎng)期目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行制定，以確保企業(yè)能夠朝著目標(biāo)邁進(jìn)，并確保企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向是清晰和可行的。
其次，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重環(huán)境分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一個(gè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是內(nèi)部邏輯的展示，還要考慮到外部環(huán)境因素和各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面準(zhǔn)確地分析外部環(huán)境和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，我們可以在做出戰(zhàn)略決策時(shí)更加明智和周全。這樣，企業(yè)就能及時(shí)做出調(diào)整，應(yīng)對(duì)外部變化，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定要充分參與各級(jí)管理人員。戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定不應(yīng)該由某個(gè)獨(dú)立的個(gè)體或少數(shù)關(guān)鍵人物獨(dú)斷獨(dú)行。相反，應(yīng)該廣泛地征求各級(jí)管理人員的意見(jiàn)和建議，形成一個(gè)共識(shí)，保證制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃體系能夠獲得廣泛的支持和認(rèn)同。這樣的體系才能更好地整合資源，形成強(qiáng)大的合力。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重執(zhí)行和監(jiān)測(cè)。制定出一套完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，真正關(guān)鍵的是把規(guī)劃中的每一個(gè)目標(biāo)、每一個(gè)策略和行動(dòng)方案落地并付諸實(shí)施。并且，企業(yè)要設(shè)立一套有效的監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)地評(píng)估和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
最后，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)存在的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合，才能夠產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)。只有通過(guò)企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐，才能讓?xiě)?zhàn)略規(guī)劃變成企業(yè)每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。
總之，戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是一項(xiàng)工具，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)愿景和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深切地認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性，也對(duì)其制定和執(zhí)行過(guò)程有了更深入的理解。只有在良好的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的指引下，企業(yè)才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
3.預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍;
5.確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
6.根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對(duì)于建設(shè)富有生機(jī)與活動(dòng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重大的意義。幾年來(lái)，隆林縣委根據(jù)中央《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度的通知》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索。
目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在許多問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。干部績(jī)效考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉綜合性的量化考核，但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。這樣容易導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，憑印象主觀臆斷，得出的結(jié)論模糊缺少層次感和說(shuō)服力；二是對(duì)考核容易持消極態(tài)度，不負(fù)責(zé)地做出評(píng)價(jià)，影響考核結(jié)果的真實(shí)性；三是容易導(dǎo)致從個(gè)人感情出發(fā)，做出不切實(shí)際的評(píng)價(jià)，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣。考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核，出現(xiàn)了平時(shí)不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部的近期工作成績(jī)作為定期或年度考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時(shí)的言行影響定期或年度考核評(píng)判“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視動(dòng)態(tài)考核，就不能及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化和最新發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的批評(píng)教育，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，致使一些干部自身要求不嚴(yán)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤日積月累，由小變大，以至最終對(duì)自身成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響?？己诉^(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善干部績(jī)效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評(píng)價(jià)的不完善性。第一，對(duì)干部實(shí)績(jī)的綜合性評(píng)價(jià)不夠，致使考核結(jié)果存在一定程度的虛假成份，影響了考核結(jié)果的具實(shí)性；第二，對(duì)未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性，對(duì)不同職級(jí)干部的評(píng)價(jià)中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流坐莊，制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮。考核結(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)評(píng)分者被評(píng)為不稱職外，其它人員千篇一律的為稱職，一些不稱職的干部難以通過(guò)現(xiàn)有的考核界定出來(lái)，考核結(jié)果難以作為干部獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù)。由于考核后缺乏表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出和正面典型的宣傳和對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型的剖析，還沒(méi)有把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲和提拔降免真正掛起鉤來(lái)，導(dǎo)致考核成為無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部痛癢的形式，以至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度地存在干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。
因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系。
一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級(jí)分類對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核
建立科學(xué)的干部分級(jí)分類管理體制，是社會(huì)管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長(zhǎng)規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ鞯姆椒?、?nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)干部考核中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。
1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢(shì)下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。
具體說(shuō)：一是采用分類考察方法。按照不同職位、不同工作性質(zhì)，從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)不同的考核對(duì)象進(jìn)行綜合考察。
第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即國(guó)家公務(wù)員；(3)權(quán)力機(jī)關(guān)(自治縣人民代表大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
第二、制定各具特色的管理制度。國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家審判機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律明顯不同，分別制定《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對(duì)系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體工作人員，因其具有與國(guó)家公務(wù)員相類似的特點(diǎn)，則參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。
二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容考察的同時(shí)，還要對(duì)工作以外的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行考察了解。
三是運(yùn)用逆向考核方法?？疾熘?，在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，談及缺點(diǎn)或不足時(shí)，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時(shí)談話者大都能暢所欲言，直言不諱。
2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的內(nèi)容；二是要增加考“個(gè)性”的內(nèi)容；三是要充實(shí)考“不足”的內(nèi)容；四是要考“歷史”的內(nèi)容。
3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識(shí)資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說(shuō)，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系；四是正確分清過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責(zé)任的落實(shí)上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。制定考核責(zé)任制時(shí)，一是要明確誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則?？己素?zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時(shí)又要簡(jiǎn)便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核考核指標(biāo)
首先是制定工作總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，對(duì)總目標(biāo)中的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)以及階段性目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)成員，使之具體化。
通過(guò)這一目標(biāo)的制定，可以使每一個(gè)組織及其成員，充分認(rèn)識(shí)自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標(biāo)，哪些是不確定性目標(biāo)？哪些工作可以創(chuàng)造性開(kāi)展，哪些工作可以常規(guī)性運(yùn)行等，從而使整個(gè)工作開(kāi)展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責(zé)大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。
其次是確定考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便在考核時(shí)，對(duì)號(hào)入座，防止定性難，難定性的問(wèn)題出現(xiàn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。否則仍繼續(xù)沿用現(xiàn)在的定性考評(píng)法，不僅考察組難以把握，而且所作的結(jié)論本人也不會(huì)信服，事實(shí)上這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項(xiàng)目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項(xiàng)目提升規(guī)劃思路
三、旅游項(xiàng)目規(guī)劃原則
四、旅游項(xiàng)目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測(cè)
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開(kāi)發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號(hào)
四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。本文將結(jié)合個(gè)人實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會(huì)。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會(huì)等各個(gè)方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等。通過(guò)仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)，企業(yè)可以更好地把握機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實(shí)習(xí)期間，我們公司逐項(xiàng)分析了市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評(píng)估自身實(shí)施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展愿景，同時(shí)與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時(shí)，我意識(shí)到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費(fèi)資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績(jī)效指標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃是必不可少的。
第四段：實(shí)施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實(shí)。這需要一個(gè)詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，明確分工、時(shí)間表和資源分配。同時(shí)，建立一個(gè)有效的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)檢測(cè)并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計(jì)劃的順利執(zhí)行。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過(guò)定期的溝通會(huì)議和反饋機(jī)制，能夠使整個(gè)團(tuán)隊(duì)保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)化的過(guò)程，需要公司的各個(gè)部門和員工的積極合作和付出。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，我意識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時(shí)作出調(diào)整。在未來(lái)，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。
總結(jié)：通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到一個(gè)公司的成功離不開(kāi)長(zhǎng)期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過(guò)全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了令人矚目的成就,隨著經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的幾個(gè)省(市)率先達(dá)到小康水平,國(guó)民經(jīng)濟(jì)三步走的第二步“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”逐漸提上日程,提高城市化水平成為當(dāng)務(wù)之急,對(duì)現(xiàn)有的.集聚水平普遍不高的城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃是各級(jí)城鎮(zhèn)(市)有序發(fā)展的有力保證.當(dāng)前,一些省市已經(jīng)或正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在這種形勢(shì)下,進(jìn)行規(guī)劃理論研究是很有必要的,是防止規(guī)劃建設(shè)無(wú)序化的保障.
作者：李芳德作者單位：商丘市規(guī)劃勘測(cè)建筑設(shè)計(jì)院刊名：河南科技英文刊名：henankeji年，卷(期)：“”(19)分類號(hào)：f2關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
1.確定雇員現(xiàn)在對(duì)公司薪酬體系的心情。
如果公司還沒(méi)有實(shí)施工作環(huán)境調(diào)查，請(qǐng)立即開(kāi)始實(shí)施，而且不要以為1年實(shí)施1次就夠了。你每年只對(duì)顧客進(jìn)行1次調(diào)查嗎?同時(shí)確保每年也要調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工資狀況。
2和雇員交流：“作為他的雇主，我們做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?
3.以你的公司提供給雇員的為基準(zhǔn)，與類似的公司和全國(guó)最優(yōu)秀的公司進(jìn)行比較。
4.通過(guò)在公司內(nèi)部實(shí)施調(diào)查，了解你向雇員公布薪酬體系的內(nèi)部形式會(huì)取得什么樣的效果。
5.搜尋不易保存的、但對(duì)你的雇員很重要的有價(jià)商品。
影響薪酬體系的因素
內(nèi)部因素的影響
?企業(yè)負(fù)擔(dān)能力:員工的薪酬與企業(yè)負(fù)擔(dān)能力的大小存在著非常直接的關(guān)系，如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，則員工的薪酬水平高且穩(wěn)定;如果薪酬負(fù)擔(dān)超過(guò)了企業(yè)的承擔(dān)能力，則企業(yè)就會(huì)造成嚴(yán)重虧損、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。?(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況:企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接決定著員工的工資水平。經(jīng)營(yíng)得越好的企業(yè)，其薪酬水平相對(duì)比較穩(wěn)定且有較大的增幅。
?企業(yè)遠(yuǎn)景:企業(yè)處在生命周期不同的階段，企業(yè)的盈利水平和盈利能力及遠(yuǎn)景是不同的，這些差別會(huì)導(dǎo)致薪酬水平的不同。
?薪酬政策:是企業(yè)分配機(jī)制的直接表現(xiàn)，薪酬政策直接影響著企業(yè)利潤(rùn)積累和薪酬分配關(guān)系。注重高利潤(rùn)積累的企業(yè)與注重二者間平衡的企業(yè)在薪酬水平上是不同的。
?企業(yè)文化:企業(yè)文化是企業(yè)分配思想、價(jià)值觀、目標(biāo)追求、價(jià)值取向和制度的土壤，企業(yè)文化不同，必然會(huì)導(dǎo)致觀念和制度的不同，這些不同決定了企業(yè)的薪酬模型、分配機(jī)制的不同，這些因素間接影響著企業(yè)的薪酬歷水平。
?人才價(jià)值觀:人才價(jià)值觀的不同會(huì)直接導(dǎo)致薪酬水平的不同，比如對(duì)問(wèn)題“是否只有高薪才能吸引最優(yōu)秀的人才?”的回答不同，薪酬歷水平是完全不一樣的。
2個(gè)人因素的影響
?工作表現(xiàn):員工的薪酬是由個(gè)人的工作表現(xiàn)決定的，因此在同等條件下，高薪也來(lái)自于個(gè)人工作的高績(jī)效。
?工作技能:現(xiàn)在企業(yè)之爭(zhēng)便是人才之爭(zhēng)，掌握關(guān)鍵技能的人，已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。這類人才成為企業(yè)高薪聘請(qǐng)的對(duì)象。
?崗位及職務(wù):崗位及職務(wù)的差別意味著責(zé)任與權(quán)力的不同，權(quán)力大者責(zé)任也相對(duì)較重，因此其薪酬水平也就要高。
?資歷與工齡:通常資歷高與工齡長(zhǎng)的員工的薪酬水平要高。
3外部因素的影響
?地區(qū)與行業(yè)的差異:一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平比經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高，處于成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)的薪酬水平比衰退期的時(shí)候高。
?地區(qū)生活指數(shù):企業(yè)在確定員工的基本薪酬時(shí)應(yīng)參照當(dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)，一般生活指數(shù)高的地區(qū)，其薪酬水平相對(duì)也高。
?勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系:勞動(dòng)力價(jià)格(工資)受供求關(guān)系影響，勞動(dòng)力的供求關(guān)系失衡時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格也會(huì)偏離其本身的價(jià)值:一般供大于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)下降，反之亦然。
?(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境:社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響著薪酬水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)較好時(shí)，通常員工的薪酬水平相對(duì)也較高。
?現(xiàn)行工資率:國(guó)家對(duì)部分企業(yè)，尤其是一些國(guó)有企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的工資率，這些工資率是決定員工薪酬水平的關(guān)鍵因素。
?相關(guān)的法律法規(guī):與薪酬相關(guān)的法律法規(guī)包括有最低工資制度、個(gè)人所得稅征收制度以及強(qiáng)制性勞動(dòng)保險(xiǎn)種類及交繳費(fèi)用的水平，通常這些制度及因素都直接影響著員工的薪酬水平。
?勞動(dòng)力價(jià)格水平:通常勞動(dòng)力價(jià)格水平越高的地區(qū)，薪酬水平也越高，勞動(dòng)力價(jià)格水平低的地區(qū)，薪酬水平也較低。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實(shí)施和評(píng)估戰(zhàn)略的一系列過(guò)程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗(yàn)中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個(gè)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來(lái)思考，并將其與公司的實(shí)際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價(jià)值觀，以及行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和未來(lái)趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，并制定符合實(shí)際的可行性計(jì)劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個(gè)完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，我們要充分發(fā)揮各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)的作用，通過(guò)明確的工作分工和職責(zé)，確保每個(gè)人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時(shí)又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評(píng)估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開(kāi)始實(shí)施，就不能停止對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評(píng)估指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行周期性的評(píng)估和調(diào)整。比如，我們通過(guò)定期的績(jī)效考核和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我們要鼓勵(lì)員工提供反饋意見(jiàn)，主動(dòng)收集和分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過(guò)參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會(huì)到一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對(duì)企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)變化的市場(chǎng)環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動(dòng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場(chǎng)和環(huán)境變化。希望將來(lái)的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
所謂現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對(duì)我們的工作目標(biāo),有計(jì)劃、有組織、有目的地開(kāi)展工作,并將作業(yè)方法的每一項(xiàng)操作程序和每一個(gè)操作動(dòng)作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動(dòng),以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂(lè)山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
這套教材的主要特點(diǎn)，我覺(jué)得概括起來(lái)有以下四點(diǎn)：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語(yǔ)文教學(xué)計(jì)劃教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求；二是建立了具有整體綜合語(yǔ)文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語(yǔ)文教材編排體系；三是設(shè)計(jì)了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅(jiān)持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語(yǔ)文教材體系，作些簡(jiǎn)要分析。
初三語(yǔ)文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過(guò)程的第三個(gè)階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點(diǎn)上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運(yùn)用語(yǔ)文的能力，使學(xué)生懂得語(yǔ)文對(duì)生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語(yǔ)言的交際功能，更好的適應(yīng)社會(huì)。同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語(yǔ)文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說(shuō)明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實(shí)到實(shí)際運(yùn)用上。
第五冊(cè)共24課，分8個(gè)單元，每個(gè)單元3至5課。
（一）前3個(gè)單元：1選取了一些實(shí)用性較強(qiáng)的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會(huì)生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動(dòng)，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：新聞報(bào)道，第二單元后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：廣播稿和書(shū)信，第三單元后有針對(duì)性地安排了聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練：開(kāi)辯論會(huì)或講演會(huì)；3介紹有關(guān)語(yǔ)言運(yùn)用簡(jiǎn)明、連貫、得體的知識(shí)，這些是現(xiàn)實(shí)生活對(duì)語(yǔ)言運(yùn)用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長(zhǎng)生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書(shū)》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書(shū)的知識(shí)，激發(fā)了學(xué)生的讀書(shū)求知欲望，讓學(xué)生了解圖書(shū)并學(xué)會(huì)使用圖書(shū)館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說(shuō)單元，第六單元是詩(shī)歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個(gè)單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊(cè)共23課，分七個(gè)單元，每個(gè)單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語(yǔ)言運(yùn)用，這三個(gè)單元選取了一些實(shí)際服務(wù)于社會(huì)生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語(yǔ)言》，第三單元中《中國(guó)人民尋求救國(guó)真理的道路》等。
2安排了與社會(huì)生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動(dòng)，如第一單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：小傳；第二單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：事理說(shuō)明文；第三單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：短評(píng)。
（二）第四單元是應(yīng)用寫(xiě)作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報(bào)告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：調(diào)查報(bào)告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說(shuō)及一篇課內(nèi)自讀小說(shuō)，最后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：讀后感。
（五）這一冊(cè)強(qiáng)調(diào)了語(yǔ)法的應(yīng)用性，把語(yǔ)法知識(shí)與語(yǔ)言運(yùn)用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過(guò)的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語(yǔ)法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語(yǔ)文教材，第五冊(cè)教讀課文共18課，第六冊(cè)11課；第五冊(cè)自讀課文6課，第六冊(cè)12課；第五冊(cè)供參考閱讀的文章5篇，第六冊(cè)4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個(gè)層次：1理解、分析。2揣摩、運(yùn)用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識(shí)，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了上級(jí)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報(bào)如下。
一上半年工作總結(jié)xx年度
（一）逐步完善制度建設(shè)
1理順工作職責(zé)。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對(duì)接工作。出臺(tái)了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。
2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設(shè)工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設(shè)股室職能職責(zé)，明確中心工作人員職責(zé)和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心人員工作分工的通知》。
3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心印章管理制度》《工作例會(huì)制度》，按照經(jīng)費(fèi)單列局財(cái)務(wù)代管的模式管理，完善財(cái)務(wù)制度。
（二）開(kāi)展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織召開(kāi)四次區(qū)規(guī)委會(huì)。完成整理初步審查匯報(bào)共計(jì)58個(gè)項(xiàng)目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含方案調(diào)整）審查。及時(shí)完成會(huì)后的會(huì)議紀(jì)要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。
2開(kāi)展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)溫氏年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料等17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證萬(wàn)潤(rùn)建材有限公司等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證施橋小學(xué)教學(xué)樓等2個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)合格證。（統(tǒng)計(jì)截止x月底）
3申報(bào)規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個(gè)地塊的選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向市自然資源和規(guī)劃局申報(bào)工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前提工作。
4對(duì)接市自然資源局，推進(jìn)“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項(xiàng)目落地做好規(guī)劃保障。
5深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。派出專業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢及相關(guān)證件的線上辦理工作。
二下半年工作安排
（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)
1繪制預(yù)審及選址項(xiàng)目用地工程許可規(guī)劃核實(shí)等工作流程圖。
2完善項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗(yàn)線管理制度。
3擬定區(qū)規(guī)委會(huì)辦公室工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。梳理區(qū)規(guī)委會(huì)議題申報(bào)流程和辦事要件。
4完善規(guī)劃專家制度，購(gòu)買服務(wù)，組織相應(yīng)專家論證會(huì)評(píng)審會(huì)。
（二）積極推動(dòng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計(jì)劃，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件混亂工業(yè)項(xiàng)目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)解決辦法。
2加強(qiáng)與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)交流。爭(zhēng)取派員外出參加交流學(xué)習(xí)。
3與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接，征求工作人員窗口輪訓(xùn)計(jì)劃。
4積極參與國(guó)土空間規(guī)劃編制，夯實(shí)后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。
5按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理日常工作。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
［摘要］隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來(lái)越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對(duì)較弱。我國(guó)自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國(guó)近幾年來(lái)特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國(guó)特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅(jiān)實(shí)規(guī)劃的。
［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略
引言
人類出于自覺(jué)趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來(lái)是這樣的城市會(huì)給人心理上的安全感，二來(lái)是這樣的城市無(wú)論是自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對(duì)災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國(guó)的人群聚集地就能夠反映出人們對(duì)于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對(duì)落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國(guó)際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)安定等各項(xiàng)指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。
1、彈性城市概述
1.1彈性城市的含義
彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長(zhǎng)期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會(huì)環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個(gè)具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來(lái)的變化，這就說(shuō)明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺(jué)的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對(duì)變化，就說(shuō)明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對(duì)的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說(shuō)明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個(gè)表現(xiàn)階段的`應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個(gè)方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。
1.2彈性城市的發(fā)展原則
彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個(gè)表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來(lái)的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會(huì)資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。
2、彈性城市的規(guī)劃框架分析
2.1自然環(huán)境的脆弱性
彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國(guó)內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來(lái)看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個(gè)城市的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會(huì)給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)要充分考量如何降低地勢(shì)和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開(kāi)始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，損失嚴(yán)重，全國(guó)各大、中小城市無(wú)一幸免，這種局勢(shì)更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時(shí)候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會(huì)引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時(shí)候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個(gè)重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險(xiǎn)性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對(duì)于有實(shí)力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵(lì)政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。
2.3社會(huì)維度和空間維度的脆弱性
城市的社會(huì)維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個(gè)城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說(shuō)城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動(dòng)力為主的話就說(shuō)明城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會(huì)公共壓力大。相反，城市的勞動(dòng)力男女比例相差不大，城市的社會(huì)公共壓力就小，城市的社會(huì)維度和空間維度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)。
2.4城市系統(tǒng)的脆弱性
彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會(huì)發(fā)展秩序相對(duì)和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險(xiǎn)能力也要強(qiáng)，就說(shuō)明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會(huì)共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。
3、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之，我國(guó)彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。
參考文獻(xiàn)
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
國(guó)家發(fā)展改革部門作為國(guó)家級(jí)規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計(jì)劃，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃銜接落實(shí)情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見(jiàn)》指出“未列入目錄清單、審批計(jì)劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國(guó)管理層級(jí)多、管理部門多，各級(jí)各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在一是對(duì)公共資源的浪費(fèi)，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見(jiàn)》指出“報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說(shuō)，空間規(guī)劃本身也是一個(gè)規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
關(guān)乎中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說(shuō)法。12月12日，一再推遲的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識(shí)。但圍繞城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問(wèn)題，各界存在較大分歧。此次會(huì)議通過(guò)的《規(guī)劃》，比較有針對(duì)性地解決了此前爭(zhēng)議不休的一些重要問(wèn)題。
“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本方針?！币晃还賳T說(shuō)，規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實(shí)現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國(guó)家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動(dòng)亦十分強(qiáng)烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過(guò)去的大城市帶動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會(huì)議召開(kāi)之際，類似爭(zhēng)議不止。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過(guò)去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會(huì)有具體的方案”。
在“地”的問(wèn)題上，未來(lái)將會(huì)強(qiáng)調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率?，F(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價(jià)格過(guò)高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價(jià)格偏低，未來(lái)要通過(guò)價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會(huì)議決策議題上。目前開(kāi)放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
在“錢”的問(wèn)題上，有關(guān)部門測(cè)算，未來(lái)七年中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計(jì)50萬(wàn)億元，每年需要7萬(wàn)億元，資金缺口巨大。今后，國(guó)家將允許地方政府發(fā)債，把原來(lái)的暗債變成明債；允許社會(huì)資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機(jī)制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)有3000多個(gè)縣，萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國(guó)一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機(jī)制性問(wèn)題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬(wàn)，其中三分之一為外來(lái)人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來(lái)的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無(wú)法落戶，上千萬(wàn)的農(nóng)民工，不得不像候鳥(niǎo)一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來(lái)飛去。
在官方統(tǒng)計(jì)中，他們是有名無(wú)實(shí)的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國(guó)人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率也從原來(lái)的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來(lái)算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國(guó)大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房?jī)r(jià)，讓絕大多數(shù)流動(dòng)人口無(wú)法在城市購(gòu)房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無(wú)法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說(shuō)的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。更現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時(shí)外出打工，年邁時(shí)回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬?wèn)題，有可能變成社會(huì)重大隱患。
推動(dòng)戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)化會(huì)議的最大期許。綜合多方信息來(lái)看，戶籍改革會(huì)有新說(shuō)法，但是難有“大動(dòng)作”，預(yù)計(jì)本次會(huì)議會(huì)重申放開(kāi)中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來(lái)人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國(guó)家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却?。上海、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來(lái)人口。
但這種制度安排仍然主要針對(duì)外來(lái)人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時(shí)不會(huì)惠及農(nóng)民工群體。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對(duì)于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問(wèn)題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來(lái)人口，應(yīng)該一次性放開(kāi)管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會(huì)由于徹底解決了長(zhǎng)期積累的矛盾，獲得這批人對(duì)改革的擁護(hù)。
一位財(cái)稅專家說(shuō)，戶籍制度改革滯后與財(cái)稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個(gè)稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵(lì)。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來(lái)人口的增加，并不會(huì)對(duì)流入地政府財(cái)權(quán)帶來(lái)增量，當(dāng)?shù)厝狈?dòng)力轉(zhuǎn)化、服務(wù)外來(lái)人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見(jiàn)、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭(zhēng)議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。
以土地問(wèn)題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國(guó)土、中農(nóng)辦等部門意見(jiàn)時(shí)，遭到強(qiáng)烈反對(duì)。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場(chǎng)。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。
反對(duì)聲音主要來(lái)自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會(huì)讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因?yàn)榻窈蟪鞘薪ㄔO(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會(huì)讓企業(yè)高興，因?yàn)榭梢缘睫r(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機(jī)構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補(bǔ)繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，這直接帶動(dòng)了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會(huì)時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)上對(duì)土改有三個(gè)誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實(shí)際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實(shí)際上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實(shí)際上農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對(duì)土地問(wèn)題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗(yàn)。土地供不應(yīng)求是各級(jí)城市管理政府的普遍訴求?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個(gè)省份的住房建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)量低于計(jì)劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實(shí)際上，河北等地并非個(gè)例，全國(guó)各省市幾乎都存在城市用地緊張問(wèn)題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價(jià)格，工業(yè)用地供應(yīng)相對(duì)充足；同時(shí)還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動(dòng)機(jī)，造成了土地供求上的不足與閑置同時(shí)存在的現(xiàn)狀。
決策層面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照2020年全國(guó)人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬(wàn)人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測(cè)算，至少需要新增126萬(wàn)公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點(diǎn)放在提高土地利用效率上，同時(shí)要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過(guò)理順價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地?cái)?shù)量。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來(lái)十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個(gè)關(guān)鍵措施，就是對(duì)工業(yè)用地和開(kāi)發(fā)區(qū)重整，同時(shí)騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個(gè)爭(zhēng)議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來(lái)，改革的思路一直是放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對(duì)省會(huì)城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實(shí)是，大城市成為外來(lái)人口最為聚集的地方。以北京為例，外來(lái)人口超過(guò)700多萬(wàn)，上海超過(guò)900多萬(wàn)。
這是中國(guó)等級(jí)化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級(jí)別城市更容易獲取資源，居民會(huì)獲得更多的社會(huì)福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來(lái)看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來(lái)城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點(diǎn)是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在一種悖論：推動(dòng)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機(jī)會(huì)往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開(kāi)。這就導(dǎo)致外來(lái)人口聚集的中小城市實(shí)際上不會(huì)放開(kāi)，真正放開(kāi)的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機(jī)會(huì)少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來(lái)，資源、資本、技術(shù)、人才流動(dòng)向大中城市聚集是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)在中國(guó)城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國(guó)科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報(bào)告——城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來(lái)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程中如果政府不作為，就會(huì)出現(xiàn)早期的美國(guó)紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過(guò)的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個(gè)沒(méi)人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市有50個(gè)左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻?zhàn)濉钡木奂?，臟亂差的同時(shí)，也潛伏著危險(xiǎn)的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有工作對(duì)城市是一個(gè)災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過(guò)程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強(qiáng)推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來(lái)諸多問(wèn)題。城市化過(guò)程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無(wú)人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問(wèn)題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時(shí)存在。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過(guò)于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)指定，由于長(zhǎng)期由同一支隊(duì)伍編規(guī)劃，難免會(huì)出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國(guó)有108個(gè)大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實(shí)施。層層審核、層層報(bào)批，審批時(shí)間較長(zhǎng)，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢(shì)發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級(jí)規(guī)劃部門。
范必告訴《財(cái)經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開(kāi)發(fā)沒(méi)有界限，未來(lái)一定要?jiǎng)澏?，目的是落?shí)用途管制?！睏顐ッ裾f(shuō)，三中全會(huì)提出了一個(gè)全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制的界限。在他看來(lái)，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國(guó)統(tǒng)一、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會(huì)議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個(gè)市一個(gè)縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個(gè)城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會(huì)通過(guò)的《決定》洋洋灑灑2萬(wàn)多字，“堅(jiān)持、堅(jiān)定”的字眼很多，“堅(jiān)定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)支撐未來(lái)發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開(kāi)發(fā)，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時(shí)，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問(wèn)題是財(cái)稅體制和政績(jī)考核?，F(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問(wèn)題上，將建立生態(tài)補(bǔ)償制度。
一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場(chǎng)，而不是市長(zhǎng)。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，政府的職責(zé)是推動(dòng)戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過(guò)程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場(chǎng)了。”楊偉民說(shuō)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
在高校擴(kuò)招后，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，高職生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生越來(lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)。小編下面為大家整理關(guān)于高職院校職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃體系建設(shè)的文章，歡迎閱讀參考：
1.1有助于學(xué)生樹(shù)立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)
職業(yè)生涯規(guī)劃首先就是對(duì)自我的分析。通過(guò)分析。認(rèn)識(shí)自己、了解自己、估計(jì)自己的能力、評(píng)價(jià)自己的智慧、確認(rèn)自己的性格、判斷自己的情緒、找出自己的特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)自己的興趣。通過(guò)分析，確定符合自己興趣與特長(zhǎng)的生涯路線，正確設(shè)定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在以后的學(xué)習(xí)生活中根據(jù)自己設(shè)計(jì)的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)。
1.2有助于學(xué)生抓住重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想
職業(yè)生涯規(guī)劃要有計(jì)劃、有目的，不可盲目，很多時(shí)候個(gè)人職業(yè)生涯受挫就是由于生涯規(guī)劃沒(méi)有做好。制定職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)最大的好處是有助于學(xué)生根據(jù)輕重緩急安排日常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)會(huì)如何運(yùn)用科學(xué)的方法，采取切實(shí)可行的步驟和措施，不斷增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
1.3有助于學(xué)生評(píng)估目前成績(jī)
職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)重要功能就是提供了自我評(píng)估的重要手段。如果規(guī)劃是具體的，規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果是看得見(jiàn)、摸得著的，就可以根據(jù)規(guī)劃的進(jìn)展情況評(píng)價(jià)目前取得的成績(jī)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。
2.1重視不夠，缺乏全方位、連續(xù)性的指導(dǎo)
目前我國(guó)高職院校普遍存在職業(yè)指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)的目標(biāo)與內(nèi)容不夠明確的現(xiàn)象，學(xué)校通常將專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能培養(yǎng)放在首位，而忽視了對(duì)學(xué)生擇業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)技巧等方面的培養(yǎng)。職業(yè)指導(dǎo)缺乏全方位、立體性、連續(xù)性的指導(dǎo)。學(xué)校基本將職業(yè)指導(dǎo)力量放在了“最后階段”，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生多采取選修課、聽(tīng)講座的指導(dǎo)形式，收效甚微。對(duì)于畢業(yè)生，學(xué)校通常以就業(yè)指導(dǎo)代替職業(yè)指導(dǎo)，集中精力在給學(xué)生介紹工作、介紹擇業(yè)技巧等方面，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)與服務(wù)，學(xué)生在面對(duì)擇業(yè)、就業(yè)及今后的職業(yè)規(guī)劃時(shí)仍然十分茫然，這與職業(yè)指導(dǎo)的精神是背道而馳的。
2.2師資力量薄弱，指導(dǎo)效果不佳
我國(guó)高職院校職業(yè)指導(dǎo)起步較晚，各校普遍缺乏專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)老師，多數(shù)職業(yè)指導(dǎo)老師由輔導(dǎo)員或“兩課”教師兼任，專業(yè)積淀不夠扎實(shí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的理解不夠透徹，很難達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)效果。而職業(yè)指導(dǎo)的成效不僅僅取決于職業(yè)指導(dǎo)的課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)備的投入，更重要的是取決于職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體水平。職業(yè)指導(dǎo)是對(duì)學(xué)生全方位、立體性的指導(dǎo)與服務(wù)，需要老師具備綜合性的專業(yè)知識(shí)與較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法律等方面的能力都是必不可少的，除此之外還要有良好的培訓(xùn)技巧與深厚的指導(dǎo)功底，否則是很難勝任這一崗位的。
2.3指導(dǎo)缺乏新意，教學(xué)亟待改進(jìn)
高職院校的職業(yè)指導(dǎo)多是針對(duì)就業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題或?qū)W生關(guān)心的話題進(jìn)行分析與指導(dǎo)的，忽視了學(xué)生的專業(yè)需求與個(gè)體差異。一些高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課以選修課的形式列入教學(xué)計(jì)劃，甚至干脆排除在教學(xué)計(jì)劃之外，缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的課程體系，在教學(xué)過(guò)程中多依賴教材內(nèi)容，與學(xué)生面臨的現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，雖然會(huì)穿插案例教學(xué)，但也只是流于表面，對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力，無(wú)法引起學(xué)生的重視，缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，而大班授課的形式更是扼殺了對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)的可能性，讓學(xué)生覺(jué)得職業(yè)指導(dǎo)可有可無(wú)，但在真正面臨就業(yè)時(shí)又覺(jué)得無(wú)所適從。
3.1緊扣職業(yè)指導(dǎo)特征，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃教育
職業(yè)指導(dǎo)存在著個(gè)性化、連續(xù)性的特點(diǎn)。職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)注重個(gè)性化的引導(dǎo)和教育，使學(xué)生樹(shù)立起自覺(jué)成才的意識(shí);同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)不是一蹴而就的，它需要學(xué)校進(jìn)行連續(xù)的、分階段的、有針對(duì)性的教育。因此，在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)，必須牢牢抓住職業(yè)指導(dǎo)的特點(diǎn)，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。個(gè)性化是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要特征，高職院校在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)要注重針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，引導(dǎo)學(xué)生探索適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)從學(xué)生一入校就開(kāi)始，貫穿整個(gè)大學(xué)教育階段，在不同年級(jí)設(shè)立不同的教育目標(biāo)，開(kāi)展不同形式的教育。開(kāi)展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國(guó)植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對(duì)森林動(dòng)態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對(duì)象、內(nèi)容、目的或地理?xiàng)l件等因素而確定，是一個(gè)完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國(guó)芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點(diǎn)。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過(guò)各種相生相克的關(guān)系建立起來(lái)的人類聚居地或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個(gè)融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個(gè)人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對(duì)整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點(diǎn)，不過(guò)有一點(diǎn)是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個(gè)城市當(dāng)作一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機(jī)理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會(huì)學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會(huì)和城市空間兩部分。城市社會(huì)包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動(dòng)植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動(dòng)植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來(lái)說(shuō)的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個(gè)區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長(zhǎng)、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群?jiǎn)我?，?yōu)勢(shì)物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個(gè)多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開(kāi)拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開(kāi)拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對(duì)策，辨識(shí)、模擬、設(shè)計(jì)和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會(huì)文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時(shí)間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，這是因?yàn)樯鷳B(tài)問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開(kāi)一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，設(shè)計(jì)人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強(qiáng)調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)龐大的網(wǎng)狀、多級(jí)、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計(jì)原則
1.社會(huì)生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)要重視社會(huì)發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面。公平是這一原則的核心價(jià)值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市最主要、最基本的活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計(jì)要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價(jià)值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動(dòng)保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對(duì)自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價(jià)值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計(jì)要利用這三方面的互補(bǔ)性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價(jià)值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會(huì)文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時(shí)間和人（社會(huì)）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對(duì)不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時(shí)處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開(kāi)發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來(lái)說(shuō)，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來(lái)說(shuō)，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開(kāi)發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來(lái)說(shuō)，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢(shì)又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，城市功能的發(fā)揮不超過(guò)其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來(lái)展開(kāi)各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對(duì)象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價(jià)值。
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對(duì)國(guó)內(nèi)高校經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生流向的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，這類專業(yè)的本科生在畢業(yè)時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生選擇的是就業(yè)，而不是升學(xué)深造，學(xué)生更傾向于通過(guò)工作來(lái)鍛煉自己的實(shí)際能力，有部分學(xué)生會(huì)選擇在畢業(yè)若干年后，有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再去繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀期間更加注重考取各類職業(yè)準(zhǔn)入資格，例如：證券從業(yè)資格、特許金融分析師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、人力資源管理師等，為未來(lái)在行業(yè)內(nèi)更好地發(fā)展積累條件，獲取更多的認(rèn)可。
相對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科而言，商學(xué)院的畢業(yè)生所從事的行業(yè)相對(duì)集中在銀行、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等財(cái)富管理行業(yè)，在就業(yè)時(shí)所尋求的職業(yè)通常與專業(yè)的相關(guān)度較高，就業(yè)與行業(yè)密切接軌，這需要學(xué)生對(duì)相關(guān)的行業(yè)有一定的了解和認(rèn)知。
在求職的過(guò)程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)用人單位非常注重實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)歷，有實(shí)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生相對(duì)更加有優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)入面試之前一般需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的有關(guān)專業(yè)知識(shí)的筆試考核，對(duì)學(xué)生的專業(yè)熟悉程度以及運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題的能力有較高的要求。
設(shè)計(jì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系要遵循學(xué)生認(rèn)知信息的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容上要具有系統(tǒng)性、前瞻性。表現(xiàn)在內(nèi)容上要完整，涵蓋從自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知再到評(píng)估決策和執(zhí)行加工的全過(guò)程[3]。另外，在信息認(rèn)知和加工的過(guò)程中特別要注重個(gè)體與環(huán)境的互動(dòng)，注重個(gè)體對(duì)信息的反饋，對(duì)于認(rèn)知的信息要隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行更新、調(diào)整和預(yù)測(cè)，這樣才能給予學(xué)生全方位和更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
根據(jù)上述特點(diǎn)，在課程設(shè)計(jì)中需要幫助學(xué)生多渠道、多途徑地去認(rèn)知信息，才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中除了教師的講授以外，更需要學(xué)生在課外通過(guò)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐來(lái)不斷認(rèn)知自我和認(rèn)知職業(yè)。在課堂教學(xué)中，需要通過(guò)設(shè)計(jì)不同的互動(dòng)內(nèi)容來(lái)幫助學(xué)生加深體驗(yàn)，對(duì)于認(rèn)知的信息有更為直觀的感受。在課外還可設(shè)計(jì)閱讀、訪談、參觀、討論等不同的行動(dòng)方式來(lái)幫助學(xué)生獲得各種認(rèn)知的信息；幫助學(xué)生養(yǎng)成多途徑獲得職業(yè)信息的習(xí)慣；幫助學(xué)生通過(guò)第二課堂活動(dòng)將在第一課堂學(xué)習(xí)的研究技能運(yùn)用于個(gè)人的職業(yè)生涯和決策制定中。
職業(yè)規(guī)劃是一門理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，因此教學(xué)人員除了需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能外，還應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，否則對(duì)大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)會(huì)有一定的隨意性。在課程設(shè)計(jì)中，除理論模塊外，還可以根據(jù)不同職業(yè)發(fā)展路徑或不同行業(yè)選擇設(shè)計(jì)專題講座和工作坊，聘請(qǐng)業(yè)界人士或資深校友擔(dān)任兼職導(dǎo)師，組成多樣化的教學(xué)師資隊(duì)伍，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實(shí)，為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)素材，豐富認(rèn)知信息的內(nèi)容。
商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)的理論方法指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際地開(kāi)展。
大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不等同于單純的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，大部分學(xué)生認(rèn)為到畢業(yè)時(shí)再接受就業(yè)指導(dǎo)為時(shí)過(guò)晚，因此盡早開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得尤為重要，可以更早更準(zhǔn)確地使學(xué)生了解自己，明確未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向，有計(jì)劃、有目的地學(xué)習(xí)和生活。因此應(yīng)從大一起開(kāi)設(shè)該課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。大一、大二教學(xué)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)規(guī)劃，主要包括大學(xué)生涯規(guī)劃、自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知等；大三側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)，包括求職技巧、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境等。課堂教學(xué)模塊集中在大一至大三，四年級(jí)則設(shè)立職業(yè)咨詢工作坊，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)咨詢活動(dòng)。
結(jié)合各年級(jí)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)課外教學(xué)內(nèi)容，例如在大學(xué)一年級(jí)新生中開(kāi)設(shè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練營(yíng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的互動(dòng)游戲幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。針對(duì)大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，可以設(shè)計(jì)生涯人物訪談，通過(guò)對(duì)校友、業(yè)界知名人士的訪談等幫助學(xué)生強(qiáng)化對(duì)課堂講授內(nèi)容的理解和體驗(yàn)；在大學(xué)三年級(jí)時(shí)可以通過(guò)組織模擬面試、開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)歷修改工作坊等幫助學(xué)生進(jìn)行求職技巧的運(yùn)用和提升；在大學(xué)四年級(jí)可以開(kāi)設(shè)職業(yè)咨詢工作坊，為學(xué)生提供決策咨詢。另外，在各年級(jí)的寒暑假應(yīng)安排社會(huì)實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容，使學(xué)生能夠通過(guò)充分的實(shí)習(xí)實(shí)踐了解自己的性格和興趣，了解職業(yè)和行業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)習(xí)和實(shí)踐對(duì)于幫助大學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、認(rèn)識(shí)和了解相關(guān)的行業(yè)和崗位有著非常重要的作用，但很多學(xué)生在實(shí)習(xí)和實(shí)踐時(shí)由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)而導(dǎo)致效果大打折扣。因此，在職業(yè)規(guī)劃課的課堂教學(xué)中可增加有關(guān)實(shí)習(xí)和實(shí)踐的`培訓(xùn)內(nèi)容，例如“如何進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐”、“實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)”、“社會(huì)調(diào)查方法與報(bào)告撰寫(xiě)”等，引導(dǎo)學(xué)生較早接觸社會(huì)和行業(yè)，并教授學(xué)生相應(yīng)的方法，提高學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的質(zhì)量和水平。
還可以根據(jù)學(xué)生未來(lái)在學(xué)術(shù)研究、出國(guó)深造、求職就業(yè)等不同發(fā)展方向的需求開(kāi)設(shè)專題講座，在求職就業(yè)方面可細(xì)分到不同的行業(yè)，例如金融、會(huì)計(jì)、管理咨詢等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求以及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展路徑等，以專題的形式向?qū)W生講授，同時(shí)可以安排學(xué)生進(jìn)行有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的競(jìng)賽，要求學(xué)生通過(guò)自己的調(diào)研來(lái)完成有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的報(bào)告書(shū)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)行業(yè)的了解和認(rèn)知。
在商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神，讓商學(xué)院真正成為未來(lái)企業(yè)家的搖籃。在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)啟蒙認(rèn)知的內(nèi)容，介紹現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解企業(yè)的成長(zhǎng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神。結(jié)合綜合性大學(xué)的特點(diǎn)，還可以在課外鼓勵(lì)學(xué)生跨院系組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬和實(shí)踐，參加創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別開(kāi)發(fā)。
在大學(xué)期間，很多學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)或心理方面的困惑，緣于對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展定位不清晰，目標(biāo)不明確，因此大學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和愛(ài)好，更好地厘清個(gè)人發(fā)展定位。對(duì)于商學(xué)院的大學(xué)生而言，在經(jīng)濟(jì)和管理兩個(gè)大的專業(yè)學(xué)科門類下，如何細(xì)化金融、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷等專業(yè)方向的選擇，與未來(lái)職業(yè)的選擇也密切相關(guān)。幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，也是幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)推行一體化輔導(dǎo)。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來(lái)，在社會(huì)發(fā)展和國(guó)家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問(wèn)題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計(jì)；意義；要素；分析
中圖分類號(hào)： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的同步，解決我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的多種矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時(shí)期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺(tái)和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會(huì)，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過(guò)度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費(fèi)了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機(jī)構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過(guò)大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加??；中小城市人口不足，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個(gè)基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動(dòng)增量、存量?jī)?yōu)先。同時(shí)推動(dòng)戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶、也要放開(kāi)大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)也實(shí)施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會(huì)保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問(wèn)題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個(gè)重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系是社會(huì)生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過(guò)程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級(jí)中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項(xiàng)
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
一、交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
(一)對(duì)外交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
區(qū)對(duì)外交通包括鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種交通方式。公路有杭甬高速、104國(guó)道貫穿東北部，杭金衢高速縱貫東部，杭金03省道、03省道東復(fù)線貫通南部區(qū)域，機(jī)場(chǎng)快速路連接、城區(qū)到國(guó)際機(jī)場(chǎng)，繞城公路把與連為一體，還有大橋、大橋、大橋、二橋、下沙大橋溝通南北兩岸;鐵路有鐵路和鐵路通過(guò)全區(qū);航空有國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落其中;水運(yùn)有運(yùn)河與、富春江、浦陽(yáng)江流經(jīng)區(qū)內(nèi)。總體看，的對(duì)外交通已形成了“水、陸、空”并舉，公路縱橫交錯(cuò)，與緊密相連的格局。近年來(lái)，隨著城市職能的重新調(diào)整和定位，客運(yùn)、貨運(yùn)的大量增加，的對(duì)外交通也存在著不少問(wèn)題，主要有：
1、流量增加，道路建設(shè)相對(duì)滯后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)境和內(nèi)部的交通流量大量增加，公路建設(shè)不能與公路運(yùn)輸需求同步協(xié)調(diào)發(fā)展。造成車多路少的局面。
2、過(guò)境交通量較大
滬杭甬地區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，尤其是滬甬缺乏便利聯(lián)系帶來(lái)巨大的過(guò)境交通壓力，同時(shí)，市位置偏西北，與省內(nèi)東部和南部廣大地區(qū)的聯(lián)系給帶來(lái)大量的過(guò)境交通壓力問(wèn)題。
3、路網(wǎng)布置不盡合理，公路網(wǎng)技術(shù)級(jí)別偏低
在的公路網(wǎng)中，低等級(jí)道路、鄉(xiāng)道占的比例較大，同時(shí)，公路網(wǎng)規(guī)劃彈性不足，公路兩邊發(fā)展迅速，拓寬的預(yù)留區(qū)域較小，路網(wǎng)升級(jí)、加密的難度大。
4、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，公路負(fù)擔(dān)重
近年來(lái)，水運(yùn)占貨運(yùn)量的比例約3%，由于航道等級(jí)較低，水運(yùn)的作用難以充分發(fā)揮。另外，鐵路運(yùn)輸比例也在下降。這就導(dǎo)致公路運(yùn)輸量迅速增加。
(二)城區(qū)交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
近年來(lái)，主城區(qū)道路按照“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的建設(shè)思路，新建、擴(kuò)建了市心中路、金城路、路、路、路、風(fēng)情大道等多條高規(guī)格的市區(qū)道路，逐步形成了主城區(qū)的交通主干道網(wǎng)絡(luò)，城市大框架基本確立。同時(shí)，為緩解城區(qū)“兩難”，加密路網(wǎng)，暢通節(jié)點(diǎn)，先后實(shí)施了路、西路、路、路、路、路等道路的建設(shè)和改造工作;完成了市心中路與路交叉口下穿人行遂道、城區(qū)西通道、鴻達(dá)路公鐵立交工程以及潘水南苑和路南端等多個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)。到20xx年底，我區(qū)城市道路總長(zhǎng)達(dá)到226.3公里。但隨著機(jī)動(dòng)車特別是小汽車數(shù)量地迅速增加，城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
1、城區(qū)南北向交通存在瓶頸
在南北向交通上，因受北干山山體制約，通行能力受到限制。市心路作為南北向主要道路，承擔(dān)了大量的車流，使市心南路不堪重負(fù);路因部分路段機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車不分流，通行能力有限;工人路交通狀況較好，但在其南端有鐵路道口，至路處存在交通節(jié)點(diǎn)，使工人路在連接新、老城區(qū)通行上作用不大;通惠路因承擔(dān)了部分交通道路職能，過(guò)境車輛較多，負(fù)擔(dān)也較重?？傮w看，南北向的道路，特別在老城區(qū)段，通行不夠順暢。
2、部分路段、路口擁堵比較嚴(yán)重
老城區(qū)很多道路機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混雜行駛，道路岔口眾多，導(dǎo)致通行能力低下。特別是沿路的學(xué)校、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的出口，成為道路交通的節(jié)點(diǎn)。目前城區(qū)最為擁堵的路段主要有市心路市心廣場(chǎng)段、市心路人民醫(yī)院段、市心路潘水路段、人民路百尺婁段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下學(xué)成為堵車高峰期
據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民出行具有兩個(gè)明顯的峰值，早高峰時(shí)段為7：10——8：10，晚高峰時(shí)段為16：30——17：30，分別占全天出行總量的21.59%和13.10%，成為堵車高峰期。而在城區(qū)一些學(xué)校門口，如勁松小學(xué)、人民路小學(xué)、體育路小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小，在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，接送車輛集中，擁堵問(wèn)題更為突出。
4、車輛停放影響道路交通
據(jù)統(tǒng)計(jì)，底我區(qū)汽車保有量已突破十一萬(wàn)輛，而城區(qū)各類停車泊位只有一萬(wàn)只，停車場(chǎng)嚴(yán)重不足。而部分停車場(chǎng)又因種種原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成為了天然停車場(chǎng)，使原本較窄的道路更為狹窄，此現(xiàn)象在商業(yè)繁華地段最為突出，最終使靜態(tài)交通影響了動(dòng)態(tài)交通。
二、產(chǎn)生交通問(wèn)題的原因分析
城市交通狀況，從本質(zhì)上講，是交通設(shè)施與該交通設(shè)施上人、物流量這一對(duì)供需矛盾作用的結(jié)果。因此，分析存在的交通問(wèn)題，需從交通設(shè)施和人、物流量?jī)煞矫嫒胧帧?BR> 1、交通設(shè)施的`建設(shè)跟不上上路汽車數(shù)量的增長(zhǎng)
近幾年，道路建設(shè)力度不減，道路長(zhǎng)度和面積增加較快，城區(qū)各類停車泊位也達(dá)到了近一萬(wàn)只;但另一方面，汽車保有量增長(zhǎng)卻更快，短短幾年，已突破十一萬(wàn)輛，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。道路與停車場(chǎng)的建設(shè)成果很快被迅速上升的上路汽車量所抵消，造成道路、停車場(chǎng)在建，而交通擁堵、停車問(wèn)題卻沒(méi)有得到改善，甚至越來(lái)越突出。
2、對(duì)外交通分割城市嚴(yán)重，與區(qū)內(nèi)交通相互干擾
區(qū)對(duì)外交通設(shè)施較多，城區(qū)地塊被分為零散的區(qū)域。除了鐵路外，線、蕭蕭聯(lián)絡(luò)線分別穿越城區(qū)和整個(gè)城區(qū)北部新區(qū)，對(duì)整個(gè)道路系統(tǒng)造成了較大影響。繞城高速公路有三分之一在區(qū)，104國(guó)道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、機(jī)場(chǎng)高速鐵路也在城區(qū)通過(guò)，路和通惠路仍承擔(dān)部分過(guò)境交通。大量過(guò)境交通穿越市中心區(qū)，與城市交通相互干擾，交通秩序混亂，堵車現(xiàn)象頻繁。
3、特殊地形帶來(lái)交通瓶頸
特有的地形和行政區(qū)劃，使本地公路網(wǎng)存在嚴(yán)重的交通“蜂腰”。就建成區(qū)而言，由于受到山體的阻隔，老城區(qū)和區(qū)之間的路網(wǎng)更是集中在北干山、西山之間幾百米的地方，交通瓶頸現(xiàn)象明顯。
4、城市功能布局影響了交通
由于城市集聚的歷史過(guò)程，當(dāng)前我區(qū)城市商業(yè)中心和人口密集區(qū)基本都處于老城區(qū)。很多商業(yè)中心本身就沿城市交通主干道布局，商業(yè)街區(qū)對(duì)人流的滯留性和城市干道對(duì)人流的疏散性形成了一對(duì)無(wú)法調(diào)和的矛盾。例如，路商業(yè)城段上排布著建材、五金等市場(chǎng)，對(duì)路的交通影響很大。主要的發(fā)展腹地在北面，老城區(qū)的商業(yè)功能不能成功轉(zhuǎn)移，也帶來(lái)了很多交通流量。
5、道路功能性質(zhì)不分明
路和通惠路作為城區(qū)中心地段的道路，仍承擔(dān)部分過(guò)境交通;市心路是聯(lián)系城區(qū)南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障機(jī)動(dòng)車的行車速度，又要滿足市民為方便購(gòu)物而需橫穿道路的基本要求，兩種功能性質(zhì)產(chǎn)生的矛盾難以解決，其后果是嚴(yán)重影響道路和中心商業(yè)區(qū)功能的正常發(fā)揮。
6、交通管理缺乏系統(tǒng)措施
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系統(tǒng)的交通組織、管理非常重要。特別在老城區(qū)，在道路擴(kuò)建難度很大的情況下，進(jìn)行交通組織、管理尤為重要。目前我區(qū)在對(duì)各交通節(jié)點(diǎn)的交通組織和疏導(dǎo)上缺少系統(tǒng)措施。道路違章現(xiàn)象較多，出租車隨意上、下客的問(wèn)題較嚴(yán)重。在靜態(tài)交通上，汽車占用城市道路的現(xiàn)象較為突出，而另一方面，部分停車場(chǎng)建而不用，或沒(méi)有充分利用，形成了資源浪費(fèi)。這些問(wèn)題的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部門雖然也進(jìn)行了多次整治，但往往在整治過(guò)后依然如故，缺少長(zhǎng)效管理措施。
三、交通體系建設(shè)的總體思路
交通是一個(gè)系統(tǒng)工程。幾乎所有的城市，在機(jī)動(dòng)化高速發(fā)展時(shí)期，都存在交通擁堵的現(xiàn)象。良好的交通環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于居民生活質(zhì)量的提高，有利于城市持續(xù)和諧發(fā)展。城市交通的發(fā)展，要達(dá)到“暢通”、“易達(dá)”的最終目標(biāo)，既要緩解交通擁擠和減少出行時(shí)間，又要確保人和物能夠方便地到達(dá)目的地。
交通總體發(fā)展目標(biāo)為：加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)包括發(fā)達(dá)的對(duì)外交通系統(tǒng)、完善的城市道路系統(tǒng)、便捷的公共交通系統(tǒng)、區(qū)域性的綜合交通樞紐和現(xiàn)代化的交通管理系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)、高效的一體化綜合交通系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)上文對(duì)交通體系現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，在交通體系的完善中，應(yīng)注重以下幾方面：
1、要將交通體系建設(shè)上升到城市發(fā)展規(guī)劃的高度，堅(jiān)持交通先行、適度超前的原則，十分重視建設(shè)時(shí)序問(wèn)題，以交通設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)。
2、要有綜合的觀念、城市的理念、區(qū)域的概念，對(duì)交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過(guò)編制綜合交通體系規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃等來(lái)指導(dǎo)交通設(shè)施的布局、建設(shè)和管理。
3、要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同周邊地區(qū)，特別是、濱江的對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)“一港四區(qū)”的內(nèi)部連接。
4、要注重對(duì)外交通系統(tǒng)與對(duì)內(nèi)交通系統(tǒng)的銜接和有序組織，避免相互干擾。
5、整個(gè)行政區(qū)劃存在“蜂腰”現(xiàn)象，而老城區(qū)與新區(qū)之間更是受北干山、西山的分割。要根據(jù)這一特點(diǎn)，對(duì)的交通瓶頸和老城區(qū)地塊的交通進(jìn)行專門研究、重點(diǎn)突破。
6、堅(jiān)持以人為本、建管并舉。交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是車輛的移動(dòng)。因此，在交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中，必須堅(jiān)持以人為本而不是以車為本。另一方面，在建設(shè)交通設(shè)施以滿足車輛通行要求的同時(shí)，更要注重對(duì)交通需求的管理。
四、對(duì)策措施
(一)完善城市功能布局
城市交通問(wèn)題首先是城市功能布局問(wèn)題。
1、的四大發(fā)展平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、世紀(jì)城、區(qū)塊，要加快建設(shè)速度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)崗位、完善配套設(shè)施，在城市空間布局上，真正做到集約型建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，減輕主城區(qū)的人口、交通等壓力。
2、增加區(qū)塊用地的混合性，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)功能和空間的多樣化，使居民在較小范圍內(nèi)，可完成生活、工作、娛樂(lè)等活動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車使用量。
3、針對(duì)老城區(qū)交通較為擁堵的現(xiàn)象，按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的總體要求，將一些行政、金融、商貿(mào)等功能轉(zhuǎn)移到交通環(huán)境較好的城市新區(qū)。同時(shí)，對(duì)老城區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少建筑面積，有效疏解老城區(qū)功能，緩解老城區(qū)道路交通壓力。
(二)加強(qiáng)交通規(guī)劃研究
對(duì)交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，編制層次分明、配套齊全的系列交通規(guī)劃，既要有原則性、框架性的“綱”，同時(shí)也要有操作層面的“目”。當(dāng)前重點(diǎn)要編制綜合交通體系規(guī)劃、火車站地區(qū)規(guī)劃(南站規(guī)劃)、城區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃、山口地區(qū)規(guī)劃、非機(jī)動(dòng)車交通規(guī)劃，使的交通體系建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)、有章可循。
在編制交通規(guī)劃的同時(shí)，要對(duì)交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序進(jìn)行重點(diǎn)、專門研究。交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序的科學(xué)與否，直接關(guān)系到規(guī)劃的實(shí)施、建設(shè)的效果。要按照規(guī)劃確定的內(nèi)容，突出重點(diǎn)、有序?qū)嵤?，盡快建立起結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)、換乘方便的交通樞紐、組織有序的交通體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
我們所處的時(shí)代變幻莫測(cè)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃成為了一項(xiàng)不可或缺的工作。在整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通過(guò)我的工作經(jīng)驗(yàn)，我得出以下心得體會(huì)。
首先，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)目標(biāo)相契合。一家企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃必須有自己的目標(biāo)和愿景。企業(yè)的目標(biāo)既可以是明確的短期目標(biāo)，也可以是較為宏大的長(zhǎng)期目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行制定，以確保企業(yè)能夠朝著目標(biāo)邁進(jìn)，并確保企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向是清晰和可行的。
其次，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重環(huán)境分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一個(gè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是內(nèi)部邏輯的展示，還要考慮到外部環(huán)境因素和各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面準(zhǔn)確地分析外部環(huán)境和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，我們可以在做出戰(zhàn)略決策時(shí)更加明智和周全。這樣，企業(yè)就能及時(shí)做出調(diào)整，應(yīng)對(duì)外部變化，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定要充分參與各級(jí)管理人員。戰(zhàn)略規(guī)劃體系的制定不應(yīng)該由某個(gè)獨(dú)立的個(gè)體或少數(shù)關(guān)鍵人物獨(dú)斷獨(dú)行。相反，應(yīng)該廣泛地征求各級(jí)管理人員的意見(jiàn)和建議，形成一個(gè)共識(shí)，保證制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃體系能夠獲得廣泛的支持和認(rèn)同。這樣的體系才能更好地整合資源，形成強(qiáng)大的合力。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要注重執(zhí)行和監(jiān)測(cè)。制定出一套完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，真正關(guān)鍵的是把規(guī)劃中的每一個(gè)目標(biāo)、每一個(gè)策略和行動(dòng)方案落地并付諸實(shí)施。并且，企業(yè)要設(shè)立一套有效的監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)地評(píng)估和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行情況，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
最后，戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)存在的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃體系要與企業(yè)文化相結(jié)合，才能夠產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)。只有通過(guò)企業(yè)文化的引領(lǐng)和支撐，才能讓?xiě)?zhàn)略規(guī)劃變成企業(yè)每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。
總之，戰(zhàn)略規(guī)劃體系不僅僅是一項(xiàng)工具，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)愿景和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深切地認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性，也對(duì)其制定和執(zhí)行過(guò)程有了更深入的理解。只有在良好的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的指引下，企業(yè)才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
3.預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍;
5.確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
6.根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
7)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對(duì)于建設(shè)富有生機(jī)與活動(dòng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重大的意義。幾年來(lái)，隆林縣委根據(jù)中央《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度的通知》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索。
目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在許多問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。干部績(jī)效考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉綜合性的量化考核，但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。這樣容易導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，憑印象主觀臆斷，得出的結(jié)論模糊缺少層次感和說(shuō)服力；二是對(duì)考核容易持消極態(tài)度，不負(fù)責(zé)地做出評(píng)價(jià)，影響考核結(jié)果的真實(shí)性；三是容易導(dǎo)致從個(gè)人感情出發(fā)，做出不切實(shí)際的評(píng)價(jià)，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣。考核方法簡(jiǎn)單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核，出現(xiàn)了平時(shí)不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部的近期工作成績(jī)作為定期或年度考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時(shí)的言行影響定期或年度考核評(píng)判“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視動(dòng)態(tài)考核，就不能及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化和最新發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的批評(píng)教育，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，致使一些干部自身要求不嚴(yán)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤日積月累，由小變大，以至最終對(duì)自身成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響?？己诉^(guò)程中偏重于聽(tīng)述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和完善干部績(jī)效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評(píng)價(jià)的不完善性。第一，對(duì)干部實(shí)績(jī)的綜合性評(píng)價(jià)不夠，致使考核結(jié)果存在一定程度的虛假成份，影響了考核結(jié)果的具實(shí)性；第二，對(duì)未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性，對(duì)不同職級(jí)干部的評(píng)價(jià)中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評(píng)優(yōu)、一般干部輪流坐莊，制約了考核工作激勵(lì)作用的發(fā)揮。考核結(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)評(píng)分者被評(píng)為不稱職外，其它人員千篇一律的為稱職，一些不稱職的干部難以通過(guò)現(xiàn)有的考核界定出來(lái)，考核結(jié)果難以作為干部獎(jiǎng)懲和升降的依據(jù)。由于考核后缺乏表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出和正面典型的宣傳和對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型的剖析，還沒(méi)有把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲和提拔降免真正掛起鉤來(lái)，導(dǎo)致考核成為無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部痛癢的形式，以至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度地存在干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。
因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系。
一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級(jí)分類對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核
建立科學(xué)的干部分級(jí)分類管理體制，是社會(huì)管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長(zhǎng)規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ鞯姆椒?、?nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)干部考核中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。
1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢(shì)下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。
具體說(shuō)：一是采用分類考察方法。按照不同職位、不同工作性質(zhì)，從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)不同的考核對(duì)象進(jìn)行綜合考察。
第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即國(guó)家公務(wù)員；(3)權(quán)力機(jī)關(guān)(自治縣人民代表大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
第二、制定各具特色的管理制度。國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家審判機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律明顯不同，分別制定《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對(duì)系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體工作人員，因其具有與國(guó)家公務(wù)員相類似的特點(diǎn)，則參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。
二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容考察的同時(shí)，還要對(duì)工作以外的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行考察了解。
三是運(yùn)用逆向考核方法?？疾熘?，在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，談及缺點(diǎn)或不足時(shí)，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時(shí)談話者大都能暢所欲言，直言不諱。
2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的內(nèi)容；二是要增加考“個(gè)性”的內(nèi)容；三是要充實(shí)考“不足”的內(nèi)容；四是要考“歷史”的內(nèi)容。
3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識(shí)資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說(shuō)，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系；四是正確分清過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責(zé)任的落實(shí)上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。制定考核責(zé)任制時(shí)，一是要明確誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則?？己素?zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時(shí)又要簡(jiǎn)便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核考核指標(biāo)
首先是制定工作總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，對(duì)總目標(biāo)中的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)以及階段性目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)成員，使之具體化。
通過(guò)這一目標(biāo)的制定，可以使每一個(gè)組織及其成員，充分認(rèn)識(shí)自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標(biāo)，哪些是不確定性目標(biāo)？哪些工作可以創(chuàng)造性開(kāi)展，哪些工作可以常規(guī)性運(yùn)行等，從而使整個(gè)工作開(kāi)展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責(zé)大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。
其次是確定考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便在考核時(shí)，對(duì)號(hào)入座，防止定性難，難定性的問(wèn)題出現(xiàn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。否則仍繼續(xù)沿用現(xiàn)在的定性考評(píng)法，不僅考察組難以把握，而且所作的結(jié)論本人也不會(huì)信服，事實(shí)上這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項(xiàng)目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項(xiàng)目提升規(guī)劃思路
三、旅游項(xiàng)目規(guī)劃原則
四、旅游項(xiàng)目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測(cè)
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開(kāi)發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號(hào)
四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。本文將結(jié)合個(gè)人實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會(huì)。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會(huì)等各個(gè)方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等。通過(guò)仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)，企業(yè)可以更好地把握機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實(shí)習(xí)期間，我們公司逐項(xiàng)分析了市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評(píng)估自身實(shí)施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展愿景，同時(shí)與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時(shí)，我意識(shí)到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費(fèi)資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績(jī)效指標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃是必不可少的。
第四段：實(shí)施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實(shí)。這需要一個(gè)詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，明確分工、時(shí)間表和資源分配。同時(shí)，建立一個(gè)有效的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)檢測(cè)并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計(jì)劃的順利執(zhí)行。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵(lì)機(jī)制對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過(guò)定期的溝通會(huì)議和反饋機(jī)制，能夠使整個(gè)團(tuán)隊(duì)保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)化的過(guò)程，需要公司的各個(gè)部門和員工的積極合作和付出。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，我意識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時(shí)作出調(diào)整。在未來(lái)，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。
總結(jié)：通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到一個(gè)公司的成功離不開(kāi)長(zhǎng)期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過(guò)全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了令人矚目的成就,隨著經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的幾個(gè)省(市)率先達(dá)到小康水平,國(guó)民經(jīng)濟(jì)三步走的第二步“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”逐漸提上日程,提高城市化水平成為當(dāng)務(wù)之急,對(duì)現(xiàn)有的.集聚水平普遍不高的城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃是各級(jí)城鎮(zhèn)(市)有序發(fā)展的有力保證.當(dāng)前,一些省市已經(jīng)或正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在這種形勢(shì)下,進(jìn)行規(guī)劃理論研究是很有必要的,是防止規(guī)劃建設(shè)無(wú)序化的保障.
作者：李芳德作者單位：商丘市規(guī)劃勘測(cè)建筑設(shè)計(jì)院刊名：河南科技英文刊名：henankeji年，卷(期)：“”(19)分類號(hào)：f2關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
1.確定雇員現(xiàn)在對(duì)公司薪酬體系的心情。
如果公司還沒(méi)有實(shí)施工作環(huán)境調(diào)查，請(qǐng)立即開(kāi)始實(shí)施，而且不要以為1年實(shí)施1次就夠了。你每年只對(duì)顧客進(jìn)行1次調(diào)查嗎?同時(shí)確保每年也要調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工資狀況。
2和雇員交流：“作為他的雇主，我們做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?
3.以你的公司提供給雇員的為基準(zhǔn)，與類似的公司和全國(guó)最優(yōu)秀的公司進(jìn)行比較。
4.通過(guò)在公司內(nèi)部實(shí)施調(diào)查，了解你向雇員公布薪酬體系的內(nèi)部形式會(huì)取得什么樣的效果。
5.搜尋不易保存的、但對(duì)你的雇員很重要的有價(jià)商品。
影響薪酬體系的因素
內(nèi)部因素的影響
?企業(yè)負(fù)擔(dān)能力:員工的薪酬與企業(yè)負(fù)擔(dān)能力的大小存在著非常直接的關(guān)系，如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，則員工的薪酬水平高且穩(wěn)定;如果薪酬負(fù)擔(dān)超過(guò)了企業(yè)的承擔(dān)能力，則企業(yè)就會(huì)造成嚴(yán)重虧損、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。?(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況:企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接決定著員工的工資水平。經(jīng)營(yíng)得越好的企業(yè)，其薪酬水平相對(duì)比較穩(wěn)定且有較大的增幅。
?企業(yè)遠(yuǎn)景:企業(yè)處在生命周期不同的階段，企業(yè)的盈利水平和盈利能力及遠(yuǎn)景是不同的，這些差別會(huì)導(dǎo)致薪酬水平的不同。
?薪酬政策:是企業(yè)分配機(jī)制的直接表現(xiàn)，薪酬政策直接影響著企業(yè)利潤(rùn)積累和薪酬分配關(guān)系。注重高利潤(rùn)積累的企業(yè)與注重二者間平衡的企業(yè)在薪酬水平上是不同的。
?企業(yè)文化:企業(yè)文化是企業(yè)分配思想、價(jià)值觀、目標(biāo)追求、價(jià)值取向和制度的土壤，企業(yè)文化不同，必然會(huì)導(dǎo)致觀念和制度的不同，這些不同決定了企業(yè)的薪酬模型、分配機(jī)制的不同，這些因素間接影響著企業(yè)的薪酬歷水平。
?人才價(jià)值觀:人才價(jià)值觀的不同會(huì)直接導(dǎo)致薪酬水平的不同，比如對(duì)問(wèn)題“是否只有高薪才能吸引最優(yōu)秀的人才?”的回答不同，薪酬歷水平是完全不一樣的。
2個(gè)人因素的影響
?工作表現(xiàn):員工的薪酬是由個(gè)人的工作表現(xiàn)決定的，因此在同等條件下，高薪也來(lái)自于個(gè)人工作的高績(jī)效。
?工作技能:現(xiàn)在企業(yè)之爭(zhēng)便是人才之爭(zhēng)，掌握關(guān)鍵技能的人，已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。這類人才成為企業(yè)高薪聘請(qǐng)的對(duì)象。
?崗位及職務(wù):崗位及職務(wù)的差別意味著責(zé)任與權(quán)力的不同，權(quán)力大者責(zé)任也相對(duì)較重，因此其薪酬水平也就要高。
?資歷與工齡:通常資歷高與工齡長(zhǎng)的員工的薪酬水平要高。
3外部因素的影響
?地區(qū)與行業(yè)的差異:一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平比經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高，處于成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)的薪酬水平比衰退期的時(shí)候高。
?地區(qū)生活指數(shù):企業(yè)在確定員工的基本薪酬時(shí)應(yīng)參照當(dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)，一般生活指數(shù)高的地區(qū)，其薪酬水平相對(duì)也高。
?勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系:勞動(dòng)力價(jià)格(工資)受供求關(guān)系影響，勞動(dòng)力的供求關(guān)系失衡時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格也會(huì)偏離其本身的價(jià)值:一般供大于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)下降，反之亦然。
?(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境:社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響著薪酬水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)較好時(shí)，通常員工的薪酬水平相對(duì)也較高。
?現(xiàn)行工資率:國(guó)家對(duì)部分企業(yè)，尤其是一些國(guó)有企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的工資率，這些工資率是決定員工薪酬水平的關(guān)鍵因素。
?相關(guān)的法律法規(guī):與薪酬相關(guān)的法律法規(guī)包括有最低工資制度、個(gè)人所得稅征收制度以及強(qiáng)制性勞動(dòng)保險(xiǎn)種類及交繳費(fèi)用的水平，通常這些制度及因素都直接影響著員工的薪酬水平。
?勞動(dòng)力價(jià)格水平:通常勞動(dòng)力價(jià)格水平越高的地區(qū)，薪酬水平也越高，勞動(dòng)力價(jià)格水平低的地區(qū)，薪酬水平也較低。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實(shí)施和評(píng)估戰(zhàn)略的一系列過(guò)程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗(yàn)中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個(gè)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來(lái)思考，并將其與公司的實(shí)際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價(jià)值觀，以及行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和未來(lái)趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，并制定符合實(shí)際的可行性計(jì)劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個(gè)完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，我們要充分發(fā)揮各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)的作用，通過(guò)明確的工作分工和職責(zé)，確保每個(gè)人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時(shí)又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評(píng)估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開(kāi)始實(shí)施，就不能停止對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評(píng)估指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行周期性的評(píng)估和調(diào)整。比如，我們通過(guò)定期的績(jī)效考核和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我們要鼓勵(lì)員工提供反饋意見(jiàn)，主動(dòng)收集和分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過(guò)參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會(huì)到一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對(duì)企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)變化的市場(chǎng)環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動(dòng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場(chǎng)和環(huán)境變化。希望將來(lái)的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
所謂現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對(duì)我們的工作目標(biāo),有計(jì)劃、有組織、有目的地開(kāi)展工作,并將作業(yè)方法的每一項(xiàng)操作程序和每一個(gè)操作動(dòng)作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動(dòng)全過(guò)程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動(dòng),以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂(lè)山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
這套教材的主要特點(diǎn)，我覺(jué)得概括起來(lái)有以下四點(diǎn)：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語(yǔ)文教學(xué)計(jì)劃教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求；二是建立了具有整體綜合語(yǔ)文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語(yǔ)文教材編排體系；三是設(shè)計(jì)了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅(jiān)持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語(yǔ)文教材體系，作些簡(jiǎn)要分析。
初三語(yǔ)文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過(guò)程的第三個(gè)階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點(diǎn)上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運(yùn)用語(yǔ)文的能力，使學(xué)生懂得語(yǔ)文對(duì)生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語(yǔ)言的交際功能，更好的適應(yīng)社會(huì)。同時(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語(yǔ)文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說(shuō)明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實(shí)到實(shí)際運(yùn)用上。
第五冊(cè)共24課，分8個(gè)單元，每個(gè)單元3至5課。
（一）前3個(gè)單元：1選取了一些實(shí)用性較強(qiáng)的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會(huì)生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動(dòng)，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：新聞報(bào)道，第二單元后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：廣播稿和書(shū)信，第三單元后有針對(duì)性地安排了聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練：開(kāi)辯論會(huì)或講演會(huì)；3介紹有關(guān)語(yǔ)言運(yùn)用簡(jiǎn)明、連貫、得體的知識(shí)，這些是現(xiàn)實(shí)生活對(duì)語(yǔ)言運(yùn)用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長(zhǎng)生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書(shū)》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書(shū)的知識(shí)，激發(fā)了學(xué)生的讀書(shū)求知欲望，讓學(xué)生了解圖書(shū)并學(xué)會(huì)使用圖書(shū)館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說(shuō)單元，第六單元是詩(shī)歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個(gè)單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊(cè)共23課，分七個(gè)單元，每個(gè)單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語(yǔ)言運(yùn)用，這三個(gè)單元選取了一些實(shí)際服務(wù)于社會(huì)生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語(yǔ)言》，第三單元中《中國(guó)人民尋求救國(guó)真理的道路》等。
2安排了與社會(huì)生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動(dòng)，如第一單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：小傳；第二單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：事理說(shuō)明文；第三單元后安排了語(yǔ)言的實(shí)際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫(xiě)作：短評(píng)。
（二）第四單元是應(yīng)用寫(xiě)作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報(bào)告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：調(diào)查報(bào)告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說(shuō)及一篇課內(nèi)自讀小說(shuō)，最后安排了應(yīng)用寫(xiě)作：讀后感。
（五）這一冊(cè)強(qiáng)調(diào)了語(yǔ)法的應(yīng)用性，把語(yǔ)法知識(shí)與語(yǔ)言運(yùn)用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過(guò)的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語(yǔ)法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語(yǔ)文教材，第五冊(cè)教讀課文共18課，第六冊(cè)11課；第五冊(cè)自讀課文6課，第六冊(cè)12課；第五冊(cè)供參考閱讀的文章5篇，第六冊(cè)4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個(gè)層次：1理解、分析。2揣摩、運(yùn)用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識(shí)，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語(yǔ)文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了上級(jí)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報(bào)如下。
一上半年工作總結(jié)xx年度
（一）逐步完善制度建設(shè)
1理順工作職責(zé)。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對(duì)接工作。出臺(tái)了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。
2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設(shè)工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設(shè)股室職能職責(zé)，明確中心工作人員職責(zé)和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心人員工作分工的通知》。
3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心印章管理制度》《工作例會(huì)制度》，按照經(jīng)費(fèi)單列局財(cái)務(wù)代管的模式管理，完善財(cái)務(wù)制度。
（二）開(kāi)展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織召開(kāi)四次區(qū)規(guī)委會(huì)。完成整理初步審查匯報(bào)共計(jì)58個(gè)項(xiàng)目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含方案調(diào)整）審查。及時(shí)完成會(huì)后的會(huì)議紀(jì)要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。
2開(kāi)展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)溫氏年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料等17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證萬(wàn)潤(rùn)建材有限公司等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證施橋小學(xué)教學(xué)樓等2個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)合格證。（統(tǒng)計(jì)截止x月底）
3申報(bào)規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個(gè)地塊的選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件向市自然資源和規(guī)劃局申報(bào)工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前提工作。
4對(duì)接市自然資源局，推進(jìn)“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項(xiàng)目落地做好規(guī)劃保障。
5深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。派出專業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢及相關(guān)證件的線上辦理工作。
二下半年工作安排
（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)
1繪制預(yù)審及選址項(xiàng)目用地工程許可規(guī)劃核實(shí)等工作流程圖。
2完善項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗(yàn)線管理制度。
3擬定區(qū)規(guī)委會(huì)辦公室工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。梳理區(qū)規(guī)委會(huì)議題申報(bào)流程和辦事要件。
4完善規(guī)劃專家制度，購(gòu)買服務(wù)，組織相應(yīng)專家論證會(huì)評(píng)審會(huì)。
（二）積極推動(dòng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計(jì)劃，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件混亂工業(yè)項(xiàng)目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)解決辦法。
2加強(qiáng)與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)交流。爭(zhēng)取派員外出參加交流學(xué)習(xí)。
3與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接，征求工作人員窗口輪訓(xùn)計(jì)劃。
4積極參與國(guó)土空間規(guī)劃編制，夯實(shí)后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。
5按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理日常工作。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
［摘要］隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來(lái)越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對(duì)較弱。我國(guó)自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國(guó)近幾年來(lái)特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國(guó)特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅(jiān)實(shí)規(guī)劃的。
［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略
引言
人類出于自覺(jué)趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來(lái)是這樣的城市會(huì)給人心理上的安全感，二來(lái)是這樣的城市無(wú)論是自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對(duì)災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國(guó)的人群聚集地就能夠反映出人們對(duì)于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對(duì)落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國(guó)際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)安定等各項(xiàng)指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。
1、彈性城市概述
1.1彈性城市的含義
彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長(zhǎng)期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會(huì)環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個(gè)具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來(lái)的變化，這就說(shuō)明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺(jué)的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對(duì)變化，就說(shuō)明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對(duì)的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說(shuō)明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個(gè)表現(xiàn)階段的`應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個(gè)方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。
1.2彈性城市的發(fā)展原則
彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個(gè)表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來(lái)的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會(huì)資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。
2、彈性城市的規(guī)劃框架分析
2.1自然環(huán)境的脆弱性
彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國(guó)內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來(lái)看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個(gè)城市的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會(huì)給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)要充分考量如何降低地勢(shì)和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開(kāi)始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，損失嚴(yán)重，全國(guó)各大、中小城市無(wú)一幸免，這種局勢(shì)更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時(shí)候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會(huì)引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時(shí)候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個(gè)重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險(xiǎn)性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對(duì)于有實(shí)力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵(lì)政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。
2.3社會(huì)維度和空間維度的脆弱性
城市的社會(huì)維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個(gè)城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說(shuō)城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動(dòng)力為主的話就說(shuō)明城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會(huì)公共壓力大。相反，城市的勞動(dòng)力男女比例相差不大，城市的社會(huì)公共壓力就小，城市的社會(huì)維度和空間維度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)。
2.4城市系統(tǒng)的脆弱性
彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會(huì)發(fā)展秩序相對(duì)和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險(xiǎn)能力也要強(qiáng)，就說(shuō)明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會(huì)共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。
3、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之，我國(guó)彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。
參考文獻(xiàn)
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
國(guó)家發(fā)展改革部門作為國(guó)家級(jí)規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計(jì)劃，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃銜接落實(shí)情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見(jiàn)》指出“未列入目錄清單、審批計(jì)劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國(guó)管理層級(jí)多、管理部門多，各級(jí)各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在一是對(duì)公共資源的浪費(fèi)，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見(jiàn)》指出“報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說(shuō)，空間規(guī)劃本身也是一個(gè)規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
關(guān)乎中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說(shuō)法。12月12日，一再推遲的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識(shí)。但圍繞城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問(wèn)題，各界存在較大分歧。此次會(huì)議通過(guò)的《規(guī)劃》，比較有針對(duì)性地解決了此前爭(zhēng)議不休的一些重要問(wèn)題。
“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本方針?！币晃还賳T說(shuō)，規(guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實(shí)現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國(guó)家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動(dòng)亦十分強(qiáng)烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過(guò)去的大城市帶動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會(huì)議召開(kāi)之際，類似爭(zhēng)議不止。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過(guò)去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會(huì)有具體的方案”。
在“地”的問(wèn)題上，未來(lái)將會(huì)強(qiáng)調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率?，F(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價(jià)格過(guò)高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價(jià)格偏低，未來(lái)要通過(guò)價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會(huì)議決策議題上。目前開(kāi)放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
在“錢”的問(wèn)題上，有關(guān)部門測(cè)算，未來(lái)七年中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計(jì)50萬(wàn)億元，每年需要7萬(wàn)億元，資金缺口巨大。今后，國(guó)家將允許地方政府發(fā)債，把原來(lái)的暗債變成明債；允許社會(huì)資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機(jī)制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)有3000多個(gè)縣，萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國(guó)一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機(jī)制性問(wèn)題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬(wàn)，其中三分之一為外來(lái)人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來(lái)的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無(wú)法落戶，上千萬(wàn)的農(nóng)民工，不得不像候鳥(niǎo)一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來(lái)飛去。
在官方統(tǒng)計(jì)中，他們是有名無(wú)實(shí)的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國(guó)人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率也從原來(lái)的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來(lái)算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國(guó)大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房?jī)r(jià)，讓絕大多數(shù)流動(dòng)人口無(wú)法在城市購(gòu)房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無(wú)法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說(shuō)的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。更現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時(shí)外出打工，年邁時(shí)回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬?wèn)題，有可能變成社會(huì)重大隱患。
推動(dòng)戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)化會(huì)議的最大期許。綜合多方信息來(lái)看，戶籍改革會(huì)有新說(shuō)法，但是難有“大動(dòng)作”，預(yù)計(jì)本次會(huì)議會(huì)重申放開(kāi)中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來(lái)人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國(guó)家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却?。上海、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來(lái)人口。
但這種制度安排仍然主要針對(duì)外來(lái)人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時(shí)不會(huì)惠及農(nóng)民工群體。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對(duì)于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問(wèn)題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來(lái)人口，應(yīng)該一次性放開(kāi)管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會(huì)由于徹底解決了長(zhǎng)期積累的矛盾，獲得這批人對(duì)改革的擁護(hù)。
一位財(cái)稅專家說(shuō)，戶籍制度改革滯后與財(cái)稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個(gè)稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵(lì)。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來(lái)人口的增加，并不會(huì)對(duì)流入地政府財(cái)權(quán)帶來(lái)增量，當(dāng)?shù)厝狈?dòng)力轉(zhuǎn)化、服務(wù)外來(lái)人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見(jiàn)、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭(zhēng)議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。
以土地問(wèn)題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國(guó)土、中農(nóng)辦等部門意見(jiàn)時(shí)，遭到強(qiáng)烈反對(duì)。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場(chǎng)。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。
反對(duì)聲音主要來(lái)自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會(huì)讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因?yàn)榻窈蟪鞘薪ㄔO(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會(huì)讓企業(yè)高興，因?yàn)榭梢缘睫r(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民群體來(lái)說(shuō)，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機(jī)構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補(bǔ)繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，這直接帶動(dòng)了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會(huì)時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)上對(duì)土改有三個(gè)誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實(shí)際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實(shí)際上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實(shí)際上農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對(duì)土地問(wèn)題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗(yàn)。土地供不應(yīng)求是各級(jí)城市管理政府的普遍訴求?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個(gè)省份的住房建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)量低于計(jì)劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實(shí)際上，河北等地并非個(gè)例，全國(guó)各省市幾乎都存在城市用地緊張問(wèn)題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價(jià)格，工業(yè)用地供應(yīng)相對(duì)充足；同時(shí)還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動(dòng)機(jī)，造成了土地供求上的不足與閑置同時(shí)存在的現(xiàn)狀。
決策層面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照2020年全國(guó)人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬(wàn)人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測(cè)算，至少需要新增126萬(wàn)公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點(diǎn)放在提高土地利用效率上，同時(shí)要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過(guò)理順價(jià)格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地?cái)?shù)量。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來(lái)十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個(gè)關(guān)鍵措施，就是對(duì)工業(yè)用地和開(kāi)發(fā)區(qū)重整，同時(shí)騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個(gè)爭(zhēng)議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來(lái)，改革的思路一直是放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對(duì)省會(huì)城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實(shí)是，大城市成為外來(lái)人口最為聚集的地方。以北京為例，外來(lái)人口超過(guò)700多萬(wàn)，上海超過(guò)900多萬(wàn)。
這是中國(guó)等級(jí)化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級(jí)別城市更容易獲取資源，居民會(huì)獲得更多的社會(huì)福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來(lái)看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來(lái)城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點(diǎn)是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在一種悖論：推動(dòng)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機(jī)會(huì)往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開(kāi)。這就導(dǎo)致外來(lái)人口聚集的中小城市實(shí)際上不會(huì)放開(kāi)，真正放開(kāi)的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機(jī)會(huì)少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來(lái)，資源、資本、技術(shù)、人才流動(dòng)向大中城市聚集是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)在中國(guó)城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國(guó)科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報(bào)告——城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來(lái)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程中如果政府不作為，就會(huì)出現(xiàn)早期的美國(guó)紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過(guò)的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個(gè)沒(méi)人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市有50個(gè)左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻?zhàn)濉钡木奂?，臟亂差的同時(shí)，也潛伏著危險(xiǎn)的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有工作對(duì)城市是一個(gè)災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過(guò)程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強(qiáng)推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過(guò)去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來(lái)諸多問(wèn)題。城市化過(guò)程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無(wú)人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問(wèn)題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時(shí)存在。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過(guò)于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)指定，由于長(zhǎng)期由同一支隊(duì)伍編規(guī)劃，難免會(huì)出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國(guó)有108個(gè)大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實(shí)施。層層審核、層層報(bào)批，審批時(shí)間較長(zhǎng)，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢(shì)發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級(jí)規(guī)劃部門。
范必告訴《財(cái)經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開(kāi)發(fā)沒(méi)有界限，未來(lái)一定要?jiǎng)澏?，目的是落?shí)用途管制?！睏顐ッ裾f(shuō)，三中全會(huì)提出了一個(gè)全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制的界限。在他看來(lái)，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國(guó)統(tǒng)一、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會(huì)議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個(gè)市一個(gè)縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個(gè)城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會(huì)通過(guò)的《決定》洋洋灑灑2萬(wàn)多字，“堅(jiān)持、堅(jiān)定”的字眼很多，“堅(jiān)定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)；對(duì)支撐未來(lái)發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開(kāi)發(fā)，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時(shí)，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問(wèn)題是財(cái)稅體制和政績(jī)考核?，F(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問(wèn)題上，將建立生態(tài)補(bǔ)償制度。
一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場(chǎng)，而不是市長(zhǎng)。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，政府的職責(zé)是推動(dòng)戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過(guò)程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場(chǎng)了。”楊偉民說(shuō)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
在高校擴(kuò)招后，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，高職生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生越來(lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)。小編下面為大家整理關(guān)于高職院校職業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃體系建設(shè)的文章，歡迎閱讀參考：
1.1有助于學(xué)生樹(shù)立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)
職業(yè)生涯規(guī)劃首先就是對(duì)自我的分析。通過(guò)分析。認(rèn)識(shí)自己、了解自己、估計(jì)自己的能力、評(píng)價(jià)自己的智慧、確認(rèn)自己的性格、判斷自己的情緒、找出自己的特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)自己的興趣。通過(guò)分析，確定符合自己興趣與特長(zhǎng)的生涯路線，正確設(shè)定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在以后的學(xué)習(xí)生活中根據(jù)自己設(shè)計(jì)的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的安排學(xué)習(xí)。
1.2有助于學(xué)生抓住重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想
職業(yè)生涯規(guī)劃要有計(jì)劃、有目的，不可盲目，很多時(shí)候個(gè)人職業(yè)生涯受挫就是由于生涯規(guī)劃沒(méi)有做好。制定職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)最大的好處是有助于學(xué)生根據(jù)輕重緩急安排日常學(xué)習(xí)和生活。學(xué)會(huì)如何運(yùn)用科學(xué)的方法，采取切實(shí)可行的步驟和措施，不斷增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
1.3有助于學(xué)生評(píng)估目前成績(jī)
職業(yè)生涯規(guī)劃的一個(gè)重要功能就是提供了自我評(píng)估的重要手段。如果規(guī)劃是具體的，規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果是看得見(jiàn)、摸得著的，就可以根據(jù)規(guī)劃的進(jìn)展情況評(píng)價(jià)目前取得的成績(jī)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。
2.1重視不夠，缺乏全方位、連續(xù)性的指導(dǎo)
目前我國(guó)高職院校普遍存在職業(yè)指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)的目標(biāo)與內(nèi)容不夠明確的現(xiàn)象，學(xué)校通常將專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能培養(yǎng)放在首位，而忽視了對(duì)學(xué)生擇業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)技巧等方面的培養(yǎng)。職業(yè)指導(dǎo)缺乏全方位、立體性、連續(xù)性的指導(dǎo)。學(xué)校基本將職業(yè)指導(dǎo)力量放在了“最后階段”，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生多采取選修課、聽(tīng)講座的指導(dǎo)形式，收效甚微。對(duì)于畢業(yè)生，學(xué)校通常以就業(yè)指導(dǎo)代替職業(yè)指導(dǎo)，集中精力在給學(xué)生介紹工作、介紹擇業(yè)技巧等方面，缺乏系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)與服務(wù)，學(xué)生在面對(duì)擇業(yè)、就業(yè)及今后的職業(yè)規(guī)劃時(shí)仍然十分茫然，這與職業(yè)指導(dǎo)的精神是背道而馳的。
2.2師資力量薄弱，指導(dǎo)效果不佳
我國(guó)高職院校職業(yè)指導(dǎo)起步較晚，各校普遍缺乏專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)老師，多數(shù)職業(yè)指導(dǎo)老師由輔導(dǎo)員或“兩課”教師兼任，專業(yè)積淀不夠扎實(shí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的理解不夠透徹，很難達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)效果。而職業(yè)指導(dǎo)的成效不僅僅取決于職業(yè)指導(dǎo)的課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)備的投入，更重要的是取決于職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體水平。職業(yè)指導(dǎo)是對(duì)學(xué)生全方位、立體性的指導(dǎo)與服務(wù)，需要老師具備綜合性的專業(yè)知識(shí)與較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法律等方面的能力都是必不可少的，除此之外還要有良好的培訓(xùn)技巧與深厚的指導(dǎo)功底，否則是很難勝任這一崗位的。
2.3指導(dǎo)缺乏新意，教學(xué)亟待改進(jìn)
高職院校的職業(yè)指導(dǎo)多是針對(duì)就業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題或?qū)W生關(guān)心的話題進(jìn)行分析與指導(dǎo)的，忽視了學(xué)生的專業(yè)需求與個(gè)體差異。一些高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課以選修課的形式列入教學(xué)計(jì)劃，甚至干脆排除在教學(xué)計(jì)劃之外，缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的課程體系，在教學(xué)過(guò)程中多依賴教材內(nèi)容，與學(xué)生面臨的現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，雖然會(huì)穿插案例教學(xué)，但也只是流于表面，對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力，無(wú)法引起學(xué)生的重視，缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，而大班授課的形式更是扼殺了對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)的可能性，讓學(xué)生覺(jué)得職業(yè)指導(dǎo)可有可無(wú)，但在真正面臨就業(yè)時(shí)又覺(jué)得無(wú)所適從。
3.1緊扣職業(yè)指導(dǎo)特征，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃教育
職業(yè)指導(dǎo)存在著個(gè)性化、連續(xù)性的特點(diǎn)。職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)注重個(gè)性化的引導(dǎo)和教育，使學(xué)生樹(shù)立起自覺(jué)成才的意識(shí);同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)不是一蹴而就的，它需要學(xué)校進(jìn)行連續(xù)的、分階段的、有針對(duì)性的教育。因此，在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)，必須牢牢抓住職業(yè)指導(dǎo)的特點(diǎn)，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。個(gè)性化是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要特征，高職院校在開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)要注重針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，引導(dǎo)學(xué)生探索適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)從學(xué)生一入校就開(kāi)始，貫穿整個(gè)大學(xué)教育階段，在不同年級(jí)設(shè)立不同的教育目標(biāo)，開(kāi)展不同形式的教育。開(kāi)展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國(guó)植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對(duì)森林動(dòng)態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對(duì)象、內(nèi)容、目的或地理?xiàng)l件等因素而確定，是一個(gè)完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國(guó)芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點(diǎn)。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過(guò)各種相生相克的關(guān)系建立起來(lái)的人類聚居地或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個(gè)融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個(gè)人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對(duì)整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點(diǎn)，不過(guò)有一點(diǎn)是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個(gè)城市當(dāng)作一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機(jī)理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會(huì)學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會(huì)和城市空間兩部分。城市社會(huì)包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動(dòng)植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動(dòng)植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來(lái)說(shuō)的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個(gè)區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長(zhǎng)、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群?jiǎn)我?，?yōu)勢(shì)物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個(gè)多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開(kāi)拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開(kāi)拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時(shí)又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對(duì)策，辨識(shí)、模擬、設(shè)計(jì)和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會(huì)文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時(shí)間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，這是因?yàn)樯鷳B(tài)問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開(kāi)一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，設(shè)計(jì)人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強(qiáng)調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)龐大的網(wǎng)狀、多級(jí)、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計(jì)原則
1.社會(huì)生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)要重視社會(huì)發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面。公平是這一原則的核心價(jià)值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市最主要、最基本的活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計(jì)要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價(jià)值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動(dòng)保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對(duì)自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價(jià)值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計(jì)要利用這三方面的互補(bǔ)性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價(jià)值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會(huì)文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時(shí)間和人（社會(huì)）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對(duì)不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時(shí)處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開(kāi)發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來(lái)說(shuō)，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來(lái)說(shuō)，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開(kāi)發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來(lái)說(shuō)，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢(shì)又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，城市功能的發(fā)揮不超過(guò)其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來(lái)展開(kāi)各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對(duì)象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價(jià)值。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七
對(duì)國(guó)內(nèi)高校經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生流向的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，這類專業(yè)的本科生在畢業(yè)時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生選擇的是就業(yè)，而不是升學(xué)深造，學(xué)生更傾向于通過(guò)工作來(lái)鍛煉自己的實(shí)際能力，有部分學(xué)生會(huì)選擇在畢業(yè)若干年后，有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再去繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀期間更加注重考取各類職業(yè)準(zhǔn)入資格，例如：證券從業(yè)資格、特許金融分析師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、人力資源管理師等，為未來(lái)在行業(yè)內(nèi)更好地發(fā)展積累條件，獲取更多的認(rèn)可。
相對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科而言，商學(xué)院的畢業(yè)生所從事的行業(yè)相對(duì)集中在銀行、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等財(cái)富管理行業(yè)，在就業(yè)時(shí)所尋求的職業(yè)通常與專業(yè)的相關(guān)度較高，就業(yè)與行業(yè)密切接軌，這需要學(xué)生對(duì)相關(guān)的行業(yè)有一定的了解和認(rèn)知。
在求職的過(guò)程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)用人單位非常注重實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)歷，有實(shí)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生相對(duì)更加有優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)入面試之前一般需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的有關(guān)專業(yè)知識(shí)的筆試考核，對(duì)學(xué)生的專業(yè)熟悉程度以及運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題的能力有較高的要求。
設(shè)計(jì)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系要遵循學(xué)生認(rèn)知信息的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容上要具有系統(tǒng)性、前瞻性。表現(xiàn)在內(nèi)容上要完整，涵蓋從自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知再到評(píng)估決策和執(zhí)行加工的全過(guò)程[3]。另外，在信息認(rèn)知和加工的過(guò)程中特別要注重個(gè)體與環(huán)境的互動(dòng)，注重個(gè)體對(duì)信息的反饋，對(duì)于認(rèn)知的信息要隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行更新、調(diào)整和預(yù)測(cè)，這樣才能給予學(xué)生全方位和更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
根據(jù)上述特點(diǎn)，在課程設(shè)計(jì)中需要幫助學(xué)生多渠道、多途徑地去認(rèn)知信息，才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中除了教師的講授以外，更需要學(xué)生在課外通過(guò)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐來(lái)不斷認(rèn)知自我和認(rèn)知職業(yè)。在課堂教學(xué)中，需要通過(guò)設(shè)計(jì)不同的互動(dòng)內(nèi)容來(lái)幫助學(xué)生加深體驗(yàn)，對(duì)于認(rèn)知的信息有更為直觀的感受。在課外還可設(shè)計(jì)閱讀、訪談、參觀、討論等不同的行動(dòng)方式來(lái)幫助學(xué)生獲得各種認(rèn)知的信息；幫助學(xué)生養(yǎng)成多途徑獲得職業(yè)信息的習(xí)慣；幫助學(xué)生通過(guò)第二課堂活動(dòng)將在第一課堂學(xué)習(xí)的研究技能運(yùn)用于個(gè)人的職業(yè)生涯和決策制定中。
職業(yè)規(guī)劃是一門理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，因此教學(xué)人員除了需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能外，還應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，否則對(duì)大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)會(huì)有一定的隨意性。在課程設(shè)計(jì)中，除理論模塊外，還可以根據(jù)不同職業(yè)發(fā)展路徑或不同行業(yè)選擇設(shè)計(jì)專題講座和工作坊，聘請(qǐng)業(yè)界人士或資深校友擔(dān)任兼職導(dǎo)師，組成多樣化的教學(xué)師資隊(duì)伍，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實(shí)，為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)素材，豐富認(rèn)知信息的內(nèi)容。
商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)的理論方法指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際地開(kāi)展。
大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不等同于單純的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，大部分學(xué)生認(rèn)為到畢業(yè)時(shí)再接受就業(yè)指導(dǎo)為時(shí)過(guò)晚，因此盡早開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得尤為重要，可以更早更準(zhǔn)確地使學(xué)生了解自己，明確未來(lái)的職業(yè)發(fā)展方向，有計(jì)劃、有目的地學(xué)習(xí)和生活。因此應(yīng)從大一起開(kāi)設(shè)該課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。大一、大二教學(xué)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)規(guī)劃，主要包括大學(xué)生涯規(guī)劃、自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知等；大三側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)，包括求職技巧、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境等。課堂教學(xué)模塊集中在大一至大三，四年級(jí)則設(shè)立職業(yè)咨詢工作坊，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)咨詢活動(dòng)。
結(jié)合各年級(jí)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)課外教學(xué)內(nèi)容，例如在大學(xué)一年級(jí)新生中開(kāi)設(shè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練營(yíng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的互動(dòng)游戲幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。針對(duì)大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，可以設(shè)計(jì)生涯人物訪談，通過(guò)對(duì)校友、業(yè)界知名人士的訪談等幫助學(xué)生強(qiáng)化對(duì)課堂講授內(nèi)容的理解和體驗(yàn)；在大學(xué)三年級(jí)時(shí)可以通過(guò)組織模擬面試、開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)歷修改工作坊等幫助學(xué)生進(jìn)行求職技巧的運(yùn)用和提升；在大學(xué)四年級(jí)可以開(kāi)設(shè)職業(yè)咨詢工作坊，為學(xué)生提供決策咨詢。另外，在各年級(jí)的寒暑假應(yīng)安排社會(huì)實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容，使學(xué)生能夠通過(guò)充分的實(shí)習(xí)實(shí)踐了解自己的性格和興趣，了解職業(yè)和行業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)習(xí)和實(shí)踐對(duì)于幫助大學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、認(rèn)識(shí)和了解相關(guān)的行業(yè)和崗位有著非常重要的作用，但很多學(xué)生在實(shí)習(xí)和實(shí)踐時(shí)由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)而導(dǎo)致效果大打折扣。因此，在職業(yè)規(guī)劃課的課堂教學(xué)中可增加有關(guān)實(shí)習(xí)和實(shí)踐的`培訓(xùn)內(nèi)容，例如“如何進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐”、“實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)”、“社會(huì)調(diào)查方法與報(bào)告撰寫(xiě)”等，引導(dǎo)學(xué)生較早接觸社會(huì)和行業(yè)，并教授學(xué)生相應(yīng)的方法，提高學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的質(zhì)量和水平。
還可以根據(jù)學(xué)生未來(lái)在學(xué)術(shù)研究、出國(guó)深造、求職就業(yè)等不同發(fā)展方向的需求開(kāi)設(shè)專題講座，在求職就業(yè)方面可細(xì)分到不同的行業(yè)，例如金融、會(huì)計(jì)、管理咨詢等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求以及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展路徑等，以專題的形式向?qū)W生講授，同時(shí)可以安排學(xué)生進(jìn)行有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的競(jìng)賽，要求學(xué)生通過(guò)自己的調(diào)研來(lái)完成有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的報(bào)告書(shū)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)行業(yè)的了解和認(rèn)知。
在商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神，讓商學(xué)院真正成為未來(lái)企業(yè)家的搖籃。在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)啟蒙認(rèn)知的內(nèi)容，介紹現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解企業(yè)的成長(zhǎng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新精神。結(jié)合綜合性大學(xué)的特點(diǎn)，還可以在課外鼓勵(lì)學(xué)生跨院系組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬和實(shí)踐，參加創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別開(kāi)發(fā)。
在大學(xué)期間，很多學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)或心理方面的困惑，緣于對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展定位不清晰，目標(biāo)不明確，因此大學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和愛(ài)好，更好地厘清個(gè)人發(fā)展定位。對(duì)于商學(xué)院的大學(xué)生而言，在經(jīng)濟(jì)和管理兩個(gè)大的專業(yè)學(xué)科門類下，如何細(xì)化金融、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷等專業(yè)方向的選擇，與未來(lái)職業(yè)的選擇也密切相關(guān)。幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，也是幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)推行一體化輔導(dǎo)。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來(lái)，在社會(huì)發(fā)展和國(guó)家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問(wèn)題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計(jì)；意義；要素；分析
中圖分類號(hào)： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的同步，解決我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的多種矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時(shí)期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺(tái)和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會(huì)，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過(guò)度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費(fèi)了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機(jī)構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過(guò)大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加??；中小城市人口不足，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個(gè)基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動(dòng)增量、存量?jī)?yōu)先。同時(shí)推動(dòng)戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶、也要放開(kāi)大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)也實(shí)施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會(huì)保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問(wèn)題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個(gè)重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系是社會(huì)生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過(guò)程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級(jí)中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項(xiàng)
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
一、交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
(一)對(duì)外交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
區(qū)對(duì)外交通包括鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種交通方式。公路有杭甬高速、104國(guó)道貫穿東北部，杭金衢高速縱貫東部，杭金03省道、03省道東復(fù)線貫通南部區(qū)域，機(jī)場(chǎng)快速路連接、城區(qū)到國(guó)際機(jī)場(chǎng)，繞城公路把與連為一體，還有大橋、大橋、大橋、二橋、下沙大橋溝通南北兩岸;鐵路有鐵路和鐵路通過(guò)全區(qū);航空有國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落其中;水運(yùn)有運(yùn)河與、富春江、浦陽(yáng)江流經(jīng)區(qū)內(nèi)。總體看，的對(duì)外交通已形成了“水、陸、空”并舉，公路縱橫交錯(cuò)，與緊密相連的格局。近年來(lái)，隨著城市職能的重新調(diào)整和定位，客運(yùn)、貨運(yùn)的大量增加，的對(duì)外交通也存在著不少問(wèn)題，主要有：
1、流量增加，道路建設(shè)相對(duì)滯后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)境和內(nèi)部的交通流量大量增加，公路建設(shè)不能與公路運(yùn)輸需求同步協(xié)調(diào)發(fā)展。造成車多路少的局面。
2、過(guò)境交通量較大
滬杭甬地區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，尤其是滬甬缺乏便利聯(lián)系帶來(lái)巨大的過(guò)境交通壓力，同時(shí)，市位置偏西北，與省內(nèi)東部和南部廣大地區(qū)的聯(lián)系給帶來(lái)大量的過(guò)境交通壓力問(wèn)題。
3、路網(wǎng)布置不盡合理，公路網(wǎng)技術(shù)級(jí)別偏低
在的公路網(wǎng)中，低等級(jí)道路、鄉(xiāng)道占的比例較大，同時(shí)，公路網(wǎng)規(guī)劃彈性不足，公路兩邊發(fā)展迅速，拓寬的預(yù)留區(qū)域較小，路網(wǎng)升級(jí)、加密的難度大。
4、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，公路負(fù)擔(dān)重
近年來(lái)，水運(yùn)占貨運(yùn)量的比例約3%，由于航道等級(jí)較低，水運(yùn)的作用難以充分發(fā)揮。另外，鐵路運(yùn)輸比例也在下降。這就導(dǎo)致公路運(yùn)輸量迅速增加。
(二)城區(qū)交通現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
近年來(lái)，主城區(qū)道路按照“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的建設(shè)思路，新建、擴(kuò)建了市心中路、金城路、路、路、路、風(fēng)情大道等多條高規(guī)格的市區(qū)道路，逐步形成了主城區(qū)的交通主干道網(wǎng)絡(luò)，城市大框架基本確立。同時(shí)，為緩解城區(qū)“兩難”，加密路網(wǎng)，暢通節(jié)點(diǎn)，先后實(shí)施了路、西路、路、路、路、路等道路的建設(shè)和改造工作;完成了市心中路與路交叉口下穿人行遂道、城區(qū)西通道、鴻達(dá)路公鐵立交工程以及潘水南苑和路南端等多個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)。到20xx年底，我區(qū)城市道路總長(zhǎng)達(dá)到226.3公里。但隨著機(jī)動(dòng)車特別是小汽車數(shù)量地迅速增加，城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
1、城區(qū)南北向交通存在瓶頸
在南北向交通上，因受北干山山體制約，通行能力受到限制。市心路作為南北向主要道路，承擔(dān)了大量的車流，使市心南路不堪重負(fù);路因部分路段機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車不分流，通行能力有限;工人路交通狀況較好，但在其南端有鐵路道口，至路處存在交通節(jié)點(diǎn)，使工人路在連接新、老城區(qū)通行上作用不大;通惠路因承擔(dān)了部分交通道路職能，過(guò)境車輛較多，負(fù)擔(dān)也較重?？傮w看，南北向的道路，特別在老城區(qū)段，通行不夠順暢。
2、部分路段、路口擁堵比較嚴(yán)重
老城區(qū)很多道路機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混雜行駛，道路岔口眾多，導(dǎo)致通行能力低下。特別是沿路的學(xué)校、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的出口，成為道路交通的節(jié)點(diǎn)。目前城區(qū)最為擁堵的路段主要有市心路市心廣場(chǎng)段、市心路人民醫(yī)院段、市心路潘水路段、人民路百尺婁段、路路口、通惠路北山路口等。
3、上下班、上下學(xué)成為堵車高峰期
據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民出行具有兩個(gè)明顯的峰值，早高峰時(shí)段為7：10——8：10，晚高峰時(shí)段為16：30——17：30，分別占全天出行總量的21.59%和13.10%，成為堵車高峰期。而在城區(qū)一些學(xué)校門口，如勁松小學(xué)、人民路小學(xué)、體育路小學(xué)、洄瀾小學(xué)、湘師附小，在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，接送車輛集中，擁堵問(wèn)題更為突出。
4、車輛停放影響道路交通
據(jù)統(tǒng)計(jì)，底我區(qū)汽車保有量已突破十一萬(wàn)輛，而城區(qū)各類停車泊位只有一萬(wàn)只，停車場(chǎng)嚴(yán)重不足。而部分停車場(chǎng)又因種種原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成為了天然停車場(chǎng)，使原本較窄的道路更為狹窄，此現(xiàn)象在商業(yè)繁華地段最為突出，最終使靜態(tài)交通影響了動(dòng)態(tài)交通。
二、產(chǎn)生交通問(wèn)題的原因分析
城市交通狀況，從本質(zhì)上講，是交通設(shè)施與該交通設(shè)施上人、物流量這一對(duì)供需矛盾作用的結(jié)果。因此，分析存在的交通問(wèn)題，需從交通設(shè)施和人、物流量?jī)煞矫嫒胧帧?BR> 1、交通設(shè)施的`建設(shè)跟不上上路汽車數(shù)量的增長(zhǎng)
近幾年，道路建設(shè)力度不減，道路長(zhǎng)度和面積增加較快，城區(qū)各類停車泊位也達(dá)到了近一萬(wàn)只;但另一方面，汽車保有量增長(zhǎng)卻更快，短短幾年，已突破十一萬(wàn)輛，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。道路與停車場(chǎng)的建設(shè)成果很快被迅速上升的上路汽車量所抵消，造成道路、停車場(chǎng)在建，而交通擁堵、停車問(wèn)題卻沒(méi)有得到改善，甚至越來(lái)越突出。
2、對(duì)外交通分割城市嚴(yán)重，與區(qū)內(nèi)交通相互干擾
區(qū)對(duì)外交通設(shè)施較多，城區(qū)地塊被分為零散的區(qū)域。除了鐵路外，線、蕭蕭聯(lián)絡(luò)線分別穿越城區(qū)和整個(gè)城區(qū)北部新區(qū)，對(duì)整個(gè)道路系統(tǒng)造成了較大影響。繞城高速公路有三分之一在區(qū)，104國(guó)道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、機(jī)場(chǎng)高速鐵路也在城區(qū)通過(guò)，路和通惠路仍承擔(dān)部分過(guò)境交通。大量過(guò)境交通穿越市中心區(qū)，與城市交通相互干擾，交通秩序混亂，堵車現(xiàn)象頻繁。
3、特殊地形帶來(lái)交通瓶頸
特有的地形和行政區(qū)劃，使本地公路網(wǎng)存在嚴(yán)重的交通“蜂腰”。就建成區(qū)而言，由于受到山體的阻隔，老城區(qū)和區(qū)之間的路網(wǎng)更是集中在北干山、西山之間幾百米的地方，交通瓶頸現(xiàn)象明顯。
4、城市功能布局影響了交通
由于城市集聚的歷史過(guò)程，當(dāng)前我區(qū)城市商業(yè)中心和人口密集區(qū)基本都處于老城區(qū)。很多商業(yè)中心本身就沿城市交通主干道布局，商業(yè)街區(qū)對(duì)人流的滯留性和城市干道對(duì)人流的疏散性形成了一對(duì)無(wú)法調(diào)和的矛盾。例如，路商業(yè)城段上排布著建材、五金等市場(chǎng)，對(duì)路的交通影響很大。主要的發(fā)展腹地在北面，老城區(qū)的商業(yè)功能不能成功轉(zhuǎn)移，也帶來(lái)了很多交通流量。
5、道路功能性質(zhì)不分明
路和通惠路作為城區(qū)中心地段的道路，仍承擔(dān)部分過(guò)境交通;市心路是聯(lián)系城區(qū)南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障機(jī)動(dòng)車的行車速度，又要滿足市民為方便購(gòu)物而需橫穿道路的基本要求，兩種功能性質(zhì)產(chǎn)生的矛盾難以解決，其后果是嚴(yán)重影響道路和中心商業(yè)區(qū)功能的正常發(fā)揮。
6、交通管理缺乏系統(tǒng)措施
城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系統(tǒng)的交通組織、管理非常重要。特別在老城區(qū)，在道路擴(kuò)建難度很大的情況下，進(jìn)行交通組織、管理尤為重要。目前我區(qū)在對(duì)各交通節(jié)點(diǎn)的交通組織和疏導(dǎo)上缺少系統(tǒng)措施。道路違章現(xiàn)象較多，出租車隨意上、下客的問(wèn)題較嚴(yán)重。在靜態(tài)交通上，汽車占用城市道路的現(xiàn)象較為突出，而另一方面，部分停車場(chǎng)建而不用，或沒(méi)有充分利用，形成了資源浪費(fèi)。這些問(wèn)題的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部門雖然也進(jìn)行了多次整治，但往往在整治過(guò)后依然如故，缺少長(zhǎng)效管理措施。
三、交通體系建設(shè)的總體思路
交通是一個(gè)系統(tǒng)工程。幾乎所有的城市，在機(jī)動(dòng)化高速發(fā)展時(shí)期，都存在交通擁堵的現(xiàn)象。良好的交通環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于居民生活質(zhì)量的提高，有利于城市持續(xù)和諧發(fā)展。城市交通的發(fā)展，要達(dá)到“暢通”、“易達(dá)”的最終目標(biāo)，既要緩解交通擁擠和減少出行時(shí)間，又要確保人和物能夠方便地到達(dá)目的地。
交通總體發(fā)展目標(biāo)為：加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)包括發(fā)達(dá)的對(duì)外交通系統(tǒng)、完善的城市道路系統(tǒng)、便捷的公共交通系統(tǒng)、區(qū)域性的綜合交通樞紐和現(xiàn)代化的交通管理系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)、高效的一體化綜合交通系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)上文對(duì)交通體系現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，在交通體系的完善中，應(yīng)注重以下幾方面：
1、要將交通體系建設(shè)上升到城市發(fā)展規(guī)劃的高度，堅(jiān)持交通先行、適度超前的原則，十分重視建設(shè)時(shí)序問(wèn)題，以交通設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)。
2、要有綜合的觀念、城市的理念、區(qū)域的概念，對(duì)交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過(guò)編制綜合交通體系規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃等來(lái)指導(dǎo)交通設(shè)施的布局、建設(shè)和管理。
3、要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同周邊地區(qū)，特別是、濱江的對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)“一港四區(qū)”的內(nèi)部連接。
4、要注重對(duì)外交通系統(tǒng)與對(duì)內(nèi)交通系統(tǒng)的銜接和有序組織，避免相互干擾。
5、整個(gè)行政區(qū)劃存在“蜂腰”現(xiàn)象，而老城區(qū)與新區(qū)之間更是受北干山、西山的分割。要根據(jù)這一特點(diǎn)，對(duì)的交通瓶頸和老城區(qū)地塊的交通進(jìn)行專門研究、重點(diǎn)突破。
6、堅(jiān)持以人為本、建管并舉。交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是車輛的移動(dòng)。因此，在交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中，必須堅(jiān)持以人為本而不是以車為本。另一方面，在建設(shè)交通設(shè)施以滿足車輛通行要求的同時(shí)，更要注重對(duì)交通需求的管理。
四、對(duì)策措施
(一)完善城市功能布局
城市交通問(wèn)題首先是城市功能布局問(wèn)題。
1、的四大發(fā)展平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、世紀(jì)城、區(qū)塊，要加快建設(shè)速度、發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)崗位、完善配套設(shè)施，在城市空間布局上，真正做到集約型建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，減輕主城區(qū)的人口、交通等壓力。
2、增加區(qū)塊用地的混合性，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)功能和空間的多樣化，使居民在較小范圍內(nèi)，可完成生活、工作、娛樂(lè)等活動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車使用量。
3、針對(duì)老城區(qū)交通較為擁堵的現(xiàn)象，按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的總體要求，將一些行政、金融、商貿(mào)等功能轉(zhuǎn)移到交通環(huán)境較好的城市新區(qū)。同時(shí)，對(duì)老城區(qū)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少建筑面積，有效疏解老城區(qū)功能，緩解老城區(qū)道路交通壓力。
(二)加強(qiáng)交通規(guī)劃研究
對(duì)交通體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，編制層次分明、配套齊全的系列交通規(guī)劃，既要有原則性、框架性的“綱”，同時(shí)也要有操作層面的“目”。當(dāng)前重點(diǎn)要編制綜合交通體系規(guī)劃、火車站地區(qū)規(guī)劃(南站規(guī)劃)、城區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃、山口地區(qū)規(guī)劃、非機(jī)動(dòng)車交通規(guī)劃，使的交通體系建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)、有章可循。
在編制交通規(guī)劃的同時(shí)，要對(duì)交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序進(jìn)行重點(diǎn)、專門研究。交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序的科學(xué)與否，直接關(guān)系到規(guī)劃的實(shí)施、建設(shè)的效果。要按照規(guī)劃確定的內(nèi)容，突出重點(diǎn)、有序?qū)嵤?，盡快建立起結(jié)構(gòu)合理的路網(wǎng)系統(tǒng)、換乘方便的交通樞紐、組織有序的交通體系。