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法院教育調(diào)研報告篇一
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按照市xxx會xx年工作計劃和主任會議安排，10月中旬，市xxx會組織部分委員和、市人大代表，對市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市法院工作情況的匯報，現(xiàn)場旁聽了刑事庭審，查閱了有關(guān)案卷資料，并召開了由法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能庭室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：
一、基本情況
今年以來，市法院認(rèn)真按照上級法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實際，不斷強化工作措施，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的和，其中上訴7件，一審服判率，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進(jìn)單位”。
（一）強化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實施
一是精心組織，激發(fā)動力。法院成立了由院長任組長，分管院長任副組長，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負(fù)責(zé)這項工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實施。同時，組織召開會議，傳達(dá)上級法院量刑規(guī)范化工作會議精神，通過學(xué)習(xí)研究，開展討論交流，充分認(rèn)識量刑規(guī)范化的意義、作用和內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實施奠定了堅實的思想和理論基礎(chǔ)。
二是加強學(xué)習(xí)，提高能力。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導(dǎo)意見》、《量刑程序指導(dǎo)意見》和省法院《量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩，交流學(xué)習(xí)，全體審判人員逐漸適應(yīng)了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。
三是加大投入，增強實力。市法院將量刑規(guī)范化改革列入法院重要工作，認(rèn)真研究制定方案，明確任務(wù)，在人力、物力、財力等方面全力保障。根據(jù)改革工作的需要，抽調(diào)一名具有一定調(diào)研能力的刑法研究生充實到刑庭工作。專門為量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)配備一臺服務(wù)器，明確具體的系統(tǒng)維護(hù)人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機等設(shè)備，為扎實穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)支持。
四是加強溝通，形成合力。法院加強與檢察、公安、司法、行政等部門的協(xié)調(diào)溝通，對公安、檢察、法院、律師在量刑規(guī)范化工作中的定位和分工進(jìn)行了明確，就量刑建議的提起、對庭審中量刑事實的調(diào)查與辯論等問題與檢察機關(guān)作了進(jìn)一步溝通，確保了量刑規(guī)范化工作順利推進(jìn)。
（二）圍繞三個并重，推動量刑規(guī)范化工作深入開展
一是定罪與量刑并重，切實保障量刑公開透明。在向被告人送達(dá)起訴書的同時，將檢察機關(guān)的量刑建議書一并送達(dá)被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實和證據(jù)，注重聽取控辯雙方對量刑的意見，充分保障公訴人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人就量刑問題發(fā)表意見，保證了量刑的公開透明。今年以來，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內(nèi)予以判處。
法院教育調(diào)研報告篇二
竹溪法院新xx屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重法院文化建設(shè)，始終堅持以“三個至上”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)廉政“四點”防控法，堅持以精神文化為主導(dǎo)，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì)文化為載體，營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成了一種人心齊、隊伍穩(wěn)、干勁足的的良好人文環(huán)境。文化建設(shè)的深入開展，不僅帶動了隊伍建設(shè)，而且推進(jìn)了審判執(zhí)行工作的健康發(fā)展。今年1-4月，竹溪法院受理各類案件902件，與去年同期相比增長倍，結(jié)案率90%，調(diào)撤率，案件質(zhì)效位列全市第一。現(xiàn)將該院文化建設(shè)采取的措施、成績和經(jīng)驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結(jié)如下，并針對其在法院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出對策建議。
一、采取的措施
(一)成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由院長張祖成擔(dān)任，同時明確一名副院長為專職副組長，政治處、辦公室、研究室負(fù)責(zé)人為成員，具體抓文化建設(shè)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員的各自分工，每季度召開一次小組會，總結(jié)成績，找出問題，研究部署下一階段工作。
(二)制定《竹溪法院文化建設(shè)實施方案》。對法院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強法院文化建設(shè)》的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，從人員安排、具體措施、經(jīng)費保障、文化宣傳、目標(biāo)考評等方面對法院文化建設(shè)的開展情況進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范、部署和要求。
(三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動，搭建了法院與人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的溝通交流平臺，積極向媒體投稿，展示文化建設(shè)成果，促進(jìn)社會公眾走進(jìn)法院、了解法院，樹立法院良好司法形象。
二、成績與經(jīng)驗
(一)加強精神文化建設(shè)。
1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式，加強思想教育，弘揚政法干警核心價值觀，要求干警在人格上自重，在思想上自省，在紀(jì)律上自警，在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律，執(zhí)法如山、清廉如水，做到政治清醒、經(jīng)濟(jì)清白、業(yè)務(wù)清楚、品格清正。
2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現(xiàn)實生活中，人與人之間的性格特質(zhì)、素質(zhì)能力、崗位分工、工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解，把干警思想狀況摸準(zhǔn)、摸透，對癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖”，使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態(tài)。建立了個性化的干警“思想導(dǎo)航制度”，在職務(wù)晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關(guān)鍵時刻，及時通過個別座談等形式消解心理困惑，提振工作熱情，適時了解思想發(fā)展變化。
3、更新理念創(chuàng)新形式。改偏重灌輸為注重滲透，變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法，即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學(xué)習(xí)、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式，使干警受到潛移默化的教育，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
(二)加強行為文化建設(shè)。
1、倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范司法行為。按照《法院文明用語規(guī)范》、《法官行為規(guī)范》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》以及市中院《集中開展整治庭審不規(guī)范行為專項活動方案》要求，結(jié)合該院實際情況，制定了規(guī)范庭審實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化司法文明用語、接訪審理執(zhí)行行為規(guī)范，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。
2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度，開展法律服務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度，確保群眾來訪隨時有人接待;認(rèn)真抓好窗口建設(shè)，在門口將“訴訟須知”、“風(fēng)險告知”等內(nèi)容上墻，引導(dǎo)群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區(qū)矯正”等活動，充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度，幫助群眾切實解決“打官司難”的問題，改善了人民法院的司法形象。
3、推進(jìn)“四結(jié)合”，加強司法行為監(jiān)督。一是正面教育與反面警示結(jié)合。組織干警學(xué)習(xí)典型人物，對照先進(jìn)找差距，查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀(jì)違法案例等方式，警示干警教訓(xùn)就在身邊。二是專職與兼職結(jié)合。強化一崗雙責(zé)，將司法行為監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。發(fā)揮紀(jì)檢xxx門和兼職廉政監(jiān)督員的職能職責(zé)作用，介入司法行為全方位監(jiān)督。三是審判與監(jiān)督結(jié)合，突出重心。紀(jì)檢xxx門介入審判執(zhí)行工作，加強對審判各環(huán)節(jié)的司法行為監(jiān)督，對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細(xì)化監(jiān)管節(jié)點，加強監(jiān)督。四是內(nèi)部與外部結(jié)合。主動接受來自人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、檢察機關(guān)、新聞媒體、當(dāng)事人等各方面對司法行為的監(jiān)督，把當(dāng)事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據(jù)。
(三)加強制度文化建設(shè)。
1、首創(chuàng)廉政“四點”防控法。今年來，院黨組全面總結(jié)過去幾年來廉政建設(shè)的工作情況，深入調(diào)查研究，按照“防線前移，防患于未然”的廉政工作思路，大膽創(chuàng)新，銳意改革，從立案、審判、執(zhí)行、對外委托、行政管理、紀(jì)律作風(fēng)等6個方面入手，排查出45個環(huán)節(jié)320個具體風(fēng)險點，全面細(xì)化節(jié)點監(jiān)督和流程管理，首創(chuàng)廉政“四點”防控法的廉政防控措施，構(gòu)建了“點對點”(防控點對應(yīng)風(fēng)險點)風(fēng)險防控制度，加強廉政文化建設(shè)，在全院營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、完善工作制度。為改變制度不全的現(xiàn)狀，通過廣泛征集意見，院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設(shè)和運行上，向管理要效益，用管理樹形象。今年1月，相繼修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調(diào)研獎懲辦法》、《關(guān)于在裁判文書后附法律條文的規(guī)定》等主要工作制度，后又研究出臺了以及相關(guān)審判執(zhí)行管理制度機器實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了工作關(guān)系。
3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處，避免制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，成立了由紀(jì)檢組牽頭的督辦小組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實，同時建立了院黨組把“舵”，分管領(lǐng)導(dǎo)把“脈”，庭室負(fù)責(zé)人把“關(guān)”，干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看，該院的審判質(zhì)量和效率較上年同期大幅度提高，社會各界對法院印象很好，法院的公信度有明顯提升。
(四)加強物質(zhì)文化建設(shè)。
1、加強機關(guān)文化建設(shè)。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了院機關(guān)值班室，由法警全天候值班，并在審判樓安裝了考勤和門禁設(shè)備，法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓，規(guī)范了法院辦公和審判秩序。每天機關(guān)大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規(guī)范、訴訟指南等言行規(guī)范，營造了良好文化氛圍。制發(fā)《車輛出入證》，畫出機關(guān)場院停車位，解決了外單位車輛在院內(nèi)停放、本院車輛無序停放的問題，保持機關(guān)辦公環(huán)境靚麗整潔，工作秩序井然。
2、創(chuàng)新文化建設(shè)載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式，豐富干警的文化生活，使干警的身心得到鍛煉，從文化、藝術(shù)、體育中領(lǐng)會到與法律淵源的互通性，提高干警的內(nèi)在修養(yǎng)，自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化格言進(jìn)屏、上墻、入桌活動，形成格言無處不在，文化入眼入心的氛圍。
3、創(chuàng)辦特刊《法官論壇》，使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言，分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯，提升干警的人生修養(yǎng)和思想境界，潛移默化地培養(yǎng)干警們清正廉潔、奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態(tài)，從而在全院凝聚思想、形成合力，以文化的感染力助推審判執(zhí)行工作。
三、存在的問題和不足
一是部分干警沒有認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，缺乏主觀能動性，對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推，實在推不掉就勉強應(yīng)付。有的簡單地認(rèn)為組織幾次文體活動就是文化建設(shè);有的認(rèn)為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力參入文化建設(shè);有的認(rèn)為文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和政治處、研究室、辦公室的事，與己無關(guān)。二是由于經(jīng)費緊張和辦公場所限制，一些硬件設(shè)施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設(shè)沒跟上，不適應(yīng)當(dāng)前文化建設(shè)硬件要求，文化長廊、院史陳列館建設(shè)心有余而力不足。三是文化活動載體有待進(jìn)一步豐富。目前該院法院文化建設(shè)還相對單一，有影響力的文化品牌很少，很難充分調(diào)動廣大干警參與法院文化建設(shè)的熱情。
四、今后的工作設(shè)想
(二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業(yè)理念，提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學(xué)習(xí)上給機會，經(jīng)費上給保障。培育干警的“認(rèn)同感”、“歸屬感”、“榮譽感”，采取多種形式，把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中，從而培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。
(三)加強物質(zhì)裝備建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象，它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設(shè)為契機，大力加強文化建設(shè)硬件投入，爭取上級支持，在新的辦公大樓建設(shè)圖書館、法官活動中心、文化長廊等設(shè)施。
(四)進(jìn)一步豐富法院文化載體。通過經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風(fēng)、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式，從廣大法官最關(guān)心的問題著眼，從最貼心的事情入手，限度地寓教于樂、限度地激發(fā)法官群體的活力，讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。
五、意見與建議
一是建議上級加大對基層法院的經(jīng)費保障和硬件投入，支持基層法院建設(shè)圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設(shè)施。二是定期組織上下聯(lián)動的文化活動，要求下級法院積極參加。如外出參觀學(xué)習(xí)、體育競賽、書畫競賽、文化聯(lián)誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內(nèi)部刊物下發(fā)至基層法院每位法官手中，構(gòu)建文化分享平臺。五是對文化建設(shè)工作成績突出的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵，定期組織研討會，共同學(xué)習(xí)提高。
法院教育調(diào)研報告篇三
(一)加強教育培訓(xùn)的總體要求:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實***總書記系列重要講話精神。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這一主題,豐富執(zhí)政手段、創(chuàng)新工作方法、提高全體黨員干部執(zhí)法水平。
(二)經(jīng)常性教育要達(dá)到的主要目標(biāo):
1、提高思想政治素質(zhì)。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀;增強黨的觀念、黨的意識和執(zhí)政意識,牢記黨的宗旨,在思想上政治上與黨中央保持高度一致;繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),保持共產(chǎn)黨人的本色。
2、增強實踐工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力,組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力,做好本職工作和創(chuàng)新工作的能力。
黨的路線方針政策的模范,勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范。
(一)教育培訓(xùn)內(nèi)容:
1、黨的政治理論和黨的路線方針政策。重點是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,掌握馬克思主義的世界觀和方法論。當(dāng)前,尤其是全面落實***總書記系列講話精神和十八大,十八屆三中、四中全會精神。
2、新黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度。新黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度以及黨務(wù)知識、切實增強執(zhí)行黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性,以身作則。
3、民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險法、行政處罰法及勞動保障法律法規(guī)法律。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要方面,是提高黨員干部綜合素養(yǎng)、管理水平的有效途徑。
4、中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育;愛國主義、集體主義和社會主義思想教育;黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育。
(二)教育培訓(xùn)方式
真搞好自學(xué)。激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
2、加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動,通過黨員責(zé)任區(qū),黨員責(zé)任制等結(jié)對幫扶,為黨員服務(wù)群眾,加強黨性鍛煉搭建平臺。
3、嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度,堅持和完善民主評議黨員制度,定期開展黨員黨性的分析評議活動,黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員教育培訓(xùn)計劃工作。民主評議黨員要聽取群眾的意見,發(fā)揚黨內(nèi)民主,認(rèn)真開展批評和自我批評。
黨委班子要把教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實抓出成效。
1、在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要根據(jù)自身的職能、工作需要,積極配合做好黨員教育培訓(xùn)工作。
2、黨支部要加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的健康開展,努力使黨員培訓(xùn)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
法院教育調(diào)研報告篇四
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，法院受理案件的數(shù)量也逐年遞增，新型案件、復(fù)雜案件也大有上升的趨勢，這對法官的綜合素質(zhì)提出了新的要求，而要提高法官的素質(zhì)和能力，就必須加強法院干部教育培訓(xùn)工作，著力提高法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。最高人民法院今年下半年計劃召開全國法院第六次教育培訓(xùn)工作會議，要對近年來法院教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對當(dāng)前和今后一個事情法院教育培訓(xùn)工作作出部署。為此我院開展了法院教育培訓(xùn)專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：
本院實有在職行政編制人員95人(含工勤人員，不含掛職干部)，其中男62人，女33人;漢族46人，哈族42人，維族3人，回族2人，滿族1人，錫伯族1人;研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人，大專學(xué)歷21人，中專以下學(xué)歷4人。具有法官資格47人，其中男35人，女12人;漢族23人，哈族19人，回族2人，維族2人，錫伯族1人;研究生學(xué)歷2人，占法官總?cè)藬?shù)的4.26%;本科學(xué)歷37人，占法官總?cè)藬?shù)的78.72%;大專學(xué)歷8人，占法官總?cè)藬?shù)的17.02%。
另本院還有財政自聘8人，臨時工19人，共27人。27人中，男12人，女15人;漢族16人，哈族11人，本科學(xué)歷8人，大專學(xué)歷9人，中專以下學(xué)歷10人。
(一)、近年來本院開展教育培訓(xùn)工作的主要做法：
1、堅持把思想政治教育放在首位原則。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)系，全面提高法官的綜合素質(zhì)。堅持注重質(zhì)量，講求實效的原則。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，強化教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出綜合素質(zhì)和實際能力的培養(yǎng)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，堅持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。正確認(rèn)識干部培訓(xùn)、使用與工作的關(guān)系，把干部參加培訓(xùn)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)，建立和完善先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后晉升的制度。
2、完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
卡。
3、主要措施：干部培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程要抓好培訓(xùn)工作不僅要在思想上重視培訓(xùn)工作更重要的是采取有力措施拓寬干部培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高法官隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(1)、把干部培訓(xùn)送出去。本院高度重視法官隊伍的政治、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，積極安排相關(guān)人員參加上級法院、黨委組織的各類培訓(xùn)工作包括崗位培訓(xùn)、晉升等級資格培訓(xùn)、法官任職資格培訓(xùn)的同時抓好法官和其他工作人員續(xù)職培訓(xùn)、學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和司法警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。另外，還主動與各友鄰單位及兄弟法院、上級法院、內(nèi)地法院之間采取參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式加大干部培訓(xùn)的力度拓寬干部培訓(xùn)的渠道。
(2)、請老師專題授課。按照缺什么補什么的原則，適時邀請有經(jīng)驗的法官講課解決我院法官在審判執(zhí)行實踐中遇到的難點。
(3)、用黨員干部身邊的典型事例教育隊伍。積極開展評先選優(yōu)活動，對我院優(yōu)秀法官、先進(jìn)工作者的典型事跡和好的工作作風(fēng)要進(jìn)行大力的宣傳和表彰。對普通干部身上的閃光處要及時進(jìn)行表彰。在全院上下形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。
(4)、對青年干警開展社會主義法治理念教育，關(guān)系到政法隊伍能否始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，關(guān)系到政法機關(guān)能否正確履行好法律賦予的執(zhí)法權(quán)利。通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使近年來走上政法工作崗位的年輕人牢牢掌握社會主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，真正成為社會主義法治理念的踐行者。
(二)、近三年本院教育培訓(xùn)工作情況：
占各類培訓(xùn)總班次的23.76%，53人參訓(xùn)、占參訓(xùn)總?cè)藬?shù)的24.77%。
自20**年度至今本院干警共8人通過司法考試，其中取得司法考試a證1人、c證5人、特c證2人。
2、20**年度至今本院參加各類培訓(xùn)65班次，114人參加培訓(xùn)。其中參加“雙語”法官培訓(xùn)1班次，2人參訓(xùn);與內(nèi)地援疆法院開展智力培訓(xùn)4班次，5名干警參加培訓(xùn);本院自20**年至今組織人民陪審員培訓(xùn)3次，共96人參加培訓(xùn)。20**年度本院計劃舉辦1次人民陪審員培訓(xùn)班、計劃50人參訓(xùn);業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班6次，計劃每次30人，共180人參訓(xùn);政工、紀(jì)檢等綜合培訓(xùn)3次，計劃共30人參訓(xùn)。
(一)重視業(yè)務(wù)工作，輕視思想政治工作的問題普遍存在。由于案多人少矛盾突出，干警把絕大多數(shù)精力都用在案件處理上，集中學(xué)習(xí)也受此客觀因素的影響開展的少，干警自覺學(xué)習(xí)的精力和時間更加少，業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也表現(xiàn)為用什么、找什么、學(xué)什么，使得政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)不深入系統(tǒng)，在辦案中表現(xiàn)出政治敏銳性不強，就案辦案問題時有發(fā)性，并且個別情況下存在匯報不及時，說理講法不到位的現(xiàn)象。
(二)教育培訓(xùn)不貼近實際，理論性偏強，學(xué)習(xí)效果不好。目前進(jìn)行的教育培訓(xùn)采取的大多是組織學(xué)習(xí)理論政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)，受教育者在集中學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生厭煩情緒，出現(xiàn)打瞌睡、開小差等情況，思想不能集中。在教育培訓(xùn)中，也采取了一些新的方法，如講學(xué)、述學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及研究式學(xué)習(xí)方法，但干警對此卻表現(xiàn)出無興趣，學(xué)習(xí)的主動性、積極性也比較差。
法院的支持，經(jīng)費短缺，法院開展集中開展教育培訓(xùn)時有心無力。
(四)法院非編制內(nèi)人員缺乏科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)。一是由于法院人員和編制有限，聘用了一部分人承擔(dān)大量的書記員工作，但聘用人員的流動性和隊伍的不穩(wěn)定性造成了聘用制書記員教育培訓(xùn)難度大，新老人員在不斷交替、更換中，大多數(shù)是以干代訓(xùn)，依靠法官和老書記員的具體指導(dǎo)逐步熟悉工作的，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的崗前培訓(xùn)和平時教育培訓(xùn)。二是人民陪審員教育培訓(xùn)工作滯后。人民陪審員由于來自不同單位機構(gòu)，有的是退休職工，因此進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)的教育培訓(xùn)不容易安排，在案件審理中，有的陪審員陪而不審、只點頭不說話，合議案件時不充分發(fā)表意見，使陪審成了形式，陪審員成了擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。人民陪審員的培訓(xùn)工作不能僅僅依靠基層法院而是需要自上而下、有統(tǒng)一和規(guī)范的培訓(xùn)管理模式。
人民法院的教育培訓(xùn)工作是保障法官提高審判質(zhì)量和個人素質(zhì)的重要途徑，因此，不斷加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容是今后法院干部教育培訓(xùn)工作的主要方向，今后需著重在以下幾個方面加以改進(jìn)和努力。
(一)在加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)基層上，增強政工、紀(jì)檢等綜合口子的培訓(xùn)力度。政工部門、擔(dān)負(fù)著法院干部隊伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干警，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗，負(fù)責(zé)法官干警的各種考核、人事任免、獎懲、工資福利、公務(wù)員招錄等工作;政工工作涉及到每一位法官干警的切身利益，能否充分發(fā)揮其服務(wù)保障作用，對于法院建設(shè)一支高素質(zhì)的干警隊伍，實現(xiàn)公正與效率工作主題十分至關(guān)重要。
(二)豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步豐富干警的思想道德、文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)，致力提高廣大干警的人格、氣質(zhì)修養(yǎng)。在教育培訓(xùn)中，一方面，進(jìn)行科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助干警培養(yǎng)科學(xué)意識，提高創(chuàng)新能力;另一方面，通過對文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)等知識的學(xué)習(xí)，陶冶情操，提高文化品位和審美情趣，促進(jìn)人文精神的養(yǎng)成。進(jìn)一步豐富對干警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。
(三)切實加強教育培訓(xùn)的基本保障。多年的實踐證明，教育培訓(xùn)能否有效、順利開展，領(lǐng)導(dǎo)重視和機制、經(jīng)費保障是決定性因素。積極組織他們參加上級法院舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班和各種考察學(xué)習(xí)，定期組織干警外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流，使其豐富閱歷、增長才智，創(chuàng)新思路，積淀更加豐富的法學(xué)知識和審判實踐經(jīng)驗;對參加提高學(xué)歷教育和司法考試的干警，給予一定的復(fù)習(xí)時間和參加考試的時間，并予報銷部分學(xué)習(xí)費用;上級法院舉辦的法官培訓(xùn)學(xué)習(xí)及其他專業(yè)知識培訓(xùn)，應(yīng)免交培訓(xùn)費和教材費用，以充分調(diào)動法官學(xué)習(xí)的積極性，同時也減輕基層法院及法官個人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一個沒有深厚的法學(xué)理論功底的法官很難對法律的適用作出合理的解釋和論證;一個不具有嫻熟的法律專業(yè)知識和審判技能的法官很難高效率處理案件;一個沒有養(yǎng)成良好的專業(yè)思維的法官很難做出客觀公正的判斷和裁決。因此，只有經(jīng)歷專業(yè)化的教育培訓(xùn)，才能使那些將要成為法官的人學(xué)到在普通法律教育中學(xué)不到的、而在司法審判工作中所必備的東西，從一個普通的“法律人”達(dá)到專業(yè)化法官的水平;同時，也使那些已經(jīng)成為法官的人自身的專業(yè)素質(zhì)不斷得到豐富和提高，保證其在司法裁判活動中更好地實現(xiàn)公正與效率。
由此可見，專業(yè)化的教育培訓(xùn)對于提高法官素質(zhì)具有至關(guān)重要的作用，構(gòu)建法官專業(yè)化教育培訓(xùn)體系是推進(jìn)法官教育培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展的必然途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第33條規(guī)定：“改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度。大力加強對法官的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全與法官選任相配套的法官職業(yè)專門培訓(xùn)體系，完善法官繼續(xù)教育制度，逐步實現(xiàn)以知識型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從普及性培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從臨時性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變”。這無疑為我們今后如何構(gòu)建專業(yè)化法官教育培訓(xùn)體系提供了理論導(dǎo)向。
1995年，《中華人民共和國法官法》頒布實施，20**年對其進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定對法官應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有計劃的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，標(biāo)志著法官培訓(xùn)進(jìn)入了全新階段。20**年10月，最高人民法院制定《20**年—20**年全國法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《法官培訓(xùn)條例》，20**年3月又修訂了《法官培訓(xùn)條例》。目前，《20**年—20**年全國法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》正在實施之中，而20**年是該培訓(xùn)規(guī)劃進(jìn)行的最后一年。在這一背景下，我們希望通過進(jìn)一步探討在新形勢、新任務(wù)、新情況下如何更好地構(gòu)建法官專業(yè)化教育培訓(xùn)體系，來共同推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。
為實現(xiàn)上述目的，本課題組為使調(diào)研成果既有扎實的實踐依據(jù)，又有一定的前瞻性、指導(dǎo)性，在調(diào)研方法上采取問卷調(diào)查與走訪面談相結(jié)合的方法。第一，成立課題組。由市中院政治部主任楊娜玲擔(dān)任課題組組長，課題組成員由政治部的同志擔(dān)任。第二，收集相關(guān)政策依據(jù)及一些好的經(jīng)驗做法。通過利用圖書館和互聯(lián)網(wǎng)等咨訊手段查閱了大量相關(guān)資料，特別是對區(qū)內(nèi)外法院在建立和完善法官教育培訓(xùn)工作方面的經(jīng)驗和學(xué)術(shù)界對解決法官教育培訓(xùn)問題的相關(guān)建議、意見等進(jìn)行收集整理和研究，使課題組成員對課題本身形成共識。第三，對xxx市中級法院所轄十個縣(區(qū))法院以及對中院的法官發(fā)放問卷調(diào)查，也與部分法官進(jìn)行了面對面交談，了解中院本身及十個縣(區(qū))法院法官教育培訓(xùn)的具體情況，重點了解各法院法官教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、方法，教育培訓(xùn)的實踐效果，教育培訓(xùn)的問題及其建議。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放問卷調(diào)查600份，回收549份，形成統(tǒng)計表11份、匯總表1份。最后，課題組對調(diào)查所取得的第一手資料進(jìn)行梳理歸納，在深入研究、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研報告。
法院教育調(diào)研報告篇五
《規(guī)劃》包括總體要求、***新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容、黨員教育培訓(xùn)方式方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障5個部分，對黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面部署。主要有4個特點：一是以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出***新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是堅持從實際出發(fā)，聚焦突出問題、回應(yīng)基層關(guān)切，提出目標(biāo)任務(wù)、辦法措施，增強黨員教育培訓(xùn)針對性和有效性。三是注重守正創(chuàng)新，堅持實踐證明行之有效的經(jīng)驗方法，同時緊跟時代步伐，結(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作面臨的形勢任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度。四是與黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定配套銜接，將黨員教育培訓(xùn)與管理、監(jiān)督、服務(wù)緊密結(jié)合，加強系統(tǒng)集成，保持工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。
過“政治生日”等要求。比如，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，針對黨員教育信息化平臺重復(fù)建設(shè)、智能化程度不高等問題，提出推動平臺一體化建設(shè)、探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案、研究制定加強新時代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見等措施。再比如，建立完善需求調(diào)研制度、集中輪訓(xùn)制度、學(xué)時制度，強化黨員教育培訓(xùn)工作剛性約束。同時，強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。
法院教育調(diào)研報告篇六
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，社會群體在組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有能力上也產(chǎn)生兩極分化，導(dǎo)致一些群體在日常生活中的締約能力(交易能力)及訴訟能力(訴訟承受力)相對低下而無法實現(xiàn)其基本權(quán)利，從而形成法律意義上的社會弱勢群體。在人類社會生活中，如同在自然界一樣，都會有弱者存在，這是不需爭論也無法消除的客觀事實，關(guān)鍵是一個社會能否真正確認(rèn)并通過制度保障的形式實現(xiàn)社會弱勢群體的基本權(quán)利。由于現(xiàn)有法律不足以適應(yīng)這種群體分化的現(xiàn)實，無法完全保護(hù)弱勢群體的利益，故需在法律理念更新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立多方位、多層次的法律保護(hù)機制，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平和社會關(guān)系的和諧。本文以工業(yè)社會普遍存在的三大弱勢群體——勞動者、消費者及事故(交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、觸電事故)損害賠償請求權(quán)人為典型，從民事審判實務(wù)的視角來探討上述課題。
一、社會弱勢群體的界定
社會弱勢群體作為一個集體名詞，不屬于嚴(yán)格意義上的法學(xué)范疇，而更多地屬于社會學(xué)領(lǐng)域的概念?！叭鮿荨笔窍鄬τ凇皬妱荨倍缘?，因此社會弱勢群體就是一個相對性的概念，是對社會人群根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較的結(jié)果。從社會學(xué)角度來講，社會弱勢群體在社會性資源分配上的共同差別表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益、生活質(zhì)量和承受力三個方面的共同特征即同一性，這種同一性表現(xiàn)在：貧困性;低層次性;脆弱性。主要涉及貧困者群體、殘疾人群體、精神病患者群體、失業(yè)者群體等。法學(xué)上的人是由種種權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成的抽象綜合體，法學(xué)上的弱勢群體不同于社會學(xué)意義上的弱勢群體，并不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來，而是人們依據(jù)自己的價值觀念和社會現(xiàn)實情況而主觀設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，主要是指在日常交易或締約中處于相對弱勢地位、且在糾紛處理中訴訟能力較差、以致不易實現(xiàn)自己基本權(quán)利的特定法律主體。筆者以為，從法律的發(fā)展來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展，企業(yè)的雇傭規(guī)模越來越大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，各類工業(yè)事故也在不斷增加，處于相對弱勢地位的勞動者、消費者、事故受害人成為現(xiàn)代社會最典型和數(shù)量最為龐大的弱勢群體。
上述法律主體成為社會弱勢群體，在法律關(guān)系的形成過程中，主要有以下幾個基本特征：
1、隸屬關(guān)系的存在。在現(xiàn)實生活中，不僅身份關(guān)系產(chǎn)生隸屬關(guān)系，一些合同關(guān)系同樣可以產(chǎn)生隸屬關(guān)系。勞動關(guān)系的特征即是勞動者與用人單位形成隸屬關(guān)系，勞動者在合同關(guān)系存續(xù)過程中對用人單位處于經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。
2、信息的不對稱。雖然在一些法律關(guān)系中，當(dāng)事人并不存在隸屬關(guān)系，但由于雙方對信息掌握程度相差較大，造成雙方市場交易地位的實際不平等。如消費者與經(jīng)營者特別是處于壟斷地位的經(jīng)營者雖然在合同關(guān)系中是平等主體，但由于消費者相對于經(jīng)營者，在銷售信息、技術(shù)知識方面的獲取能力是非常有限的，導(dǎo)致雙方的交易地位實際上并不平等。在醫(yī)療事故法律關(guān)系中，相對于掌握專業(yè)技術(shù)及醫(yī)療信息的醫(yī)療機構(gòu)，事故受害人在信息上明顯處于劣勢地位。
3、經(jīng)濟(jì)力量的差距。在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟(jì)組織的實力不斷增大，自然人與經(jīng)濟(jì)實體間的資源占有能力更顯懸殊，導(dǎo)致兩者在法律關(guān)系中的權(quán)利實現(xiàn)能力不平等。
4、生理原因的脆弱性。隨著交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故及觸電事故的不斷增多，事故受害者形成一個數(shù)量眾多的群體。因自身生理及精神上的脆弱性，導(dǎo)致事故受害人對自身權(quán)益的維護(hù)面臨諸多困境。
5、制度的不利影響。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟承受力而言，需要的是及時、高效、簡便的糾紛處理機制，但現(xiàn)行勞動爭議處理制度及民事訴訟制度的訴訟成本過大，不利于弱勢群體有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、我省涉及弱勢群體訴訟的現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)勞動爭議案件
1、勞動爭議案件的主要特點。從審判的情況看，我省法院審理的勞動爭議案件有以下特點：
一是案件數(shù)量持續(xù)上升。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動爭議案件呈大幅增長態(tài)勢。1995年至20xx年，全省受理一審勞動爭議案件年平均增幅達(dá)，其中，20xx年全省法院共新收一審案件××*件，比20xx年增長××*%，比1995年增長××*%。
二是案件類型和分布相對集中。勞動爭議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫妗０讣植贾饕性诮?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對較少。其中勞動者與非公有企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)間發(fā)生的勞動爭議較多。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右;后者表現(xiàn)為勞動合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補償金、社會保險金的支付等問題。此外，勞動爭議案件多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的勞動爭議案件居首位。
三是案件處理難度大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境關(guān)系影響，我省法院受理的勞 動爭議案件在審理和執(zhí)行過程中具有“多、新、難”的顯著特點。一是案件類型日益增多。除傳統(tǒng)類型的案件外，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)訂爭議、住房公積金爭議、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療補助費爭議、工齡爭議、勞動者檔案爭議等新類型案件，向傳統(tǒng)的勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn)。二是案件調(diào)查取證難。由于多數(shù)用人單位和外來工法制意識淡薄，致使無書面勞動合同的事實勞動關(guān)系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。三是案件適用法律難。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。四是審結(jié)案件執(zhí)行難。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動者合法權(quán)益難于保障。
2、處理勞動爭議案件存在的主要問題
首先，勞動仲裁程序前置但不具有終局性的制度設(shè)計成為勞動者及時尋求法律保護(hù)的最大障礙。按照我國《勞動法》第79條規(guī)定，勞動爭議必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，對裁決不服的才可向人民法院提起訴訟，且仲裁裁決一般在當(dāng)事人起訴后自然失效。但是，勞動仲裁前置原則給司法工作帶來了一系列問題：(1)由于仲裁前置，形成了事實上的“三審終審”。一起勞動爭議案件經(jīng)過一裁兩審，在正常情況下結(jié)案也需要一年以上的時間，與普通民事案件“二審終審”的體制相比，增加了勞動者的訟累。一旦當(dāng)事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開始，原有的仲裁裁決實際上成為一紙空文。對勞動爭議案件重復(fù)處理，對有限的司法資源造成巨大浪費。對于那些在勞動爭議中需救濟(jì)的勞動者，特別是外來打工者，更無法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以逃避法律責(zé)任。(2)仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因為勞動爭議仲裁委員會沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)力，勞動者也無法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間。一些勞動爭議案件進(jìn)入執(zhí)行程序時，企業(yè)出資人早已不知去向，企業(yè)的財產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動者最終得到的無異于一紙空文。(3)造成法律適用上的混亂。勞動仲裁時，勞動仲裁委傾向適用勞動與社會保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動爭議案件時，依法只能適用有關(guān)法律和司法解釋，且由于兩個部門對法律的理解往往存在不一致之處，造成勞動爭議案件處理中的法律適用混亂。
其次，過短的申請仲裁期間成為勞動者討薪的“死穴”。根據(jù)《勞動法》第82條規(guī)定，勞動者應(yīng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，而原勞動部的相關(guān)意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日。因此，有相當(dāng)一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認(rèn)為，工資依法應(yīng)按月發(fā)給勞動者，勞動者在用人單位未支付或未足額支付工資的當(dāng)月就知道或應(yīng)當(dāng)知道該事實,故而一般只支持勞動者申請仲裁之日前60天的工資請求。在拖欠加班費較普遍的地區(qū)，一些地方政府也以被拖欠工資的勞動者人數(shù)眾多、拖欠工資總額較大為由，片面強調(diào)保護(hù)投資商的利益。這種做法極大地?fù)p害了勞動者權(quán)益，使用人單位工資拖欠得越多越對其有利，助長了欠薪之風(fēng)，忽視了勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間處于弱勢地位的事實。
(二)涉及消費者的糾紛
1、我省涉及消費者糾紛的現(xiàn)狀
一是涉及消費者糾紛呈逐年上升趨勢，且總數(shù)較大。據(jù)統(tǒng)計，廣東省各級消委會受理消費者的投訴呈逐年遞增態(tài)勢，20xx年受理投訴××××件，比20xx年增加。
二是消費糾紛的熱點集中于住房、醫(yī)療、公用事業(yè)社會服務(wù)領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高，特別是在住房制度、醫(yī)療制度及公用事業(yè)社會服務(wù)制度進(jìn)行市場化改革后，普通生活日需品消費只占消費者消費價值的極少部分，住房、醫(yī)療等成為普通居民的主要消費渠道，而消費者在這些領(lǐng)域的弱勢地位遠(yuǎn)比普通生活消費為甚。
三是消費糾紛的非訟解決率低、起訴率低。經(jīng)與我省部分消委會座談了解到，由于社會誠信約束機制的缺乏，一方面消費糾紛通過協(xié)商調(diào)解機制解決通常較為困難，另一方面，由于訴訟成本過大和訴訟周期過長且消費者取證困難，消費者往往畏于訴訟而經(jīng)營者則不懼消費者向法院起訴。
2、涉及消費者訴訟存在的主要問題：
首先，消費者訴訟的成本偏高。與商事糾紛相比，消費糾紛涉及的訴訟標(biāo)的額較小，因此消費者的訴訟承受力也相對較低，更需要一個簡便、高效、低廉的訴訟機制來解決問題。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序，只是普通程序在送達(dá)、庭審方面的相對簡化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預(yù)期收益相比有時是得不償失的，這導(dǎo)致消費者實際上較難通過訴訟途徑實現(xiàn)其基本權(quán)利。
其次，消費者的舉證較為困難。在科技進(jìn)步、促銷手段不斷變化的情況下，消費者不可能對科技時代生產(chǎn)出的商品結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，因而信息不對稱使消費者難以就經(jīng)營者的過錯進(jìn)行有效舉證。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對舉證責(zé)任倒置規(guī)定了八種情況，其中涉及消費者權(quán)益問題的只有產(chǎn)品質(zhì)量和醫(yī)療事故，其他方面都需要消費者舉證，這顯然不足以保護(hù)處于弱者地位的消費者。
其三，糾紛的解決方式單一?！断M者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：(一)與經(jīng)營者協(xié)商和解;(二)請求消費者協(xié)會調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門申訴;(四)根據(jù)仲裁協(xié)議仲裁;(四)向人民法院提起訴訟。這一規(guī)定看似提供了許多解決方式，實際上解決糾紛的終極手段仍是訴訟。目前，由于生產(chǎn)與經(jīng)營的社會化、專業(yè)化，常常使消費者難以靠自身力量尋找和追究侵害消費者權(quán)利的責(zé)任者，在缺乏有效行業(yè)自律和處理消費投訴的行政執(zhí)法效能較低的情況下，消費者要想真正維護(hù)自己的權(quán)益不得不選擇成本最高的訴訟途徑。
其四，法律規(guī)定的不完善影響了消費者權(quán)益的法律保護(hù)?！断M者權(quán)益保護(hù)法》頒布至今已近十年，其對保護(hù)消費者合法權(quán)益所發(fā)揮的作用勿庸置疑，但其不足之處也顯而易見。如對于“消費者”的界定，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定為“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”的主體，但對于“知假買假者”是否構(gòu)成消費者，并無可操作性規(guī)定。又如《消費者權(quán)益保護(hù)法》對該法的適用范圍是否包括房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，亦沒有作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。其他的法律法規(guī)也存在類似的問題。如在商品房預(yù)售合同糾紛中，由于商品房驗收存在規(guī)劃驗收、工程質(zhì)量驗收、電梯驗收、消防驗收、環(huán)保驗收等多項標(biāo)準(zhǔn)，在取消綜合驗收后，有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章對商品房交付給小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)無明確的可操作性規(guī)定，導(dǎo)致購房者在收樓問題上搖擺不定，客觀上難以維護(hù)自身權(quán)益。
(三)涉及道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故的糾紛
1、道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故訴訟的主要特點：
一是訴訟總量增長明顯。廣東省各級法院在20xx年受理上述一審案件共計××××件，比20xx年增長××××%。
二是各類事故訴訟的數(shù)量增長不平衡。其中，由于工傷保險制度的全面推行，工傷事故訴訟數(shù)量增長不多，而交通事故數(shù)量近年增長迅速，成為所占比例最高的事故訴訟。我省20xx年受理一審交通事故損害賠償案件××××件，比20xx年增加××××%。
三是案件審理難度大。由于事故賠償款對遭受事故的受害人的日后生活影響很大，賠償項目又名目繁多、復(fù)雜交錯，所以勞動者對訴訟的期望值很高，上訪、投訴、纏訟乃至采取過激行為等事件時有發(fā)生。
2、事故損害賠償請求權(quán)人尋求法律保護(hù)遭遇的難題：
首先，工傷事故外理程序過于冗長。對于工傷事故賠償案件的處理，《勞動法》及《工傷保險條例》規(guī)定了不同于一般民事案件的處理程序。先是要進(jìn)行工傷認(rèn)定(30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出認(rèn)定)，對工傷認(rèn)定不服的可以申請復(fù)議(60日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出復(fù)議決定)，對復(fù)議不服的還可以提起行政訴訟(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié))，行政訴訟實行二審終審制(15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結(jié));然后進(jìn)行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定(30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論)，對鑒定結(jié)論不服的可以申請復(fù)查(15日內(nèi)提出申請，復(fù)查期限無規(guī)定，以60日計)，對復(fù)查結(jié)果不服的還可以向上一級鑒定委員會申請重新鑒定(15日內(nèi)提出申請，重新鑒定期限無規(guī)定，以60日計);接著是仲裁階段(60日內(nèi)提起，60日內(nèi)作出裁決);對仲裁裁決不服的可以提起民事訴訟(15日內(nèi)提起，3個月或6個月內(nèi)審結(jié))，民事訴訟也實行二審終審制(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié))。如果以上程序都走一遍，即使都在審限內(nèi)結(jié)案，最長要花費1050天，接近3年，扣除提出申請的時間也還要兩年多。
其次，醫(yī)療事故鑒定難。目前，雖然醫(yī)療事故鑒定委員會的主管機構(gòu)已由衛(wèi)生行政部門變?yōu)獒t(yī)學(xué)會，但是其鑒定體制仍未發(fā)生根本的變化，不可避免地存在行業(yè)保護(hù)的傾向。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》雖然明確醫(yī)療事故的過錯及因果關(guān)系證明實行舉證倒置即由醫(yī)療機構(gòu)舉證，但最終仍要落實到事故責(zé)任的鑒定，只是醫(yī)療機構(gòu)更多成為申請事故鑒定的主體。處于極度弱勢的醫(yī)療事故損害賠償請求權(quán)人要想得到一份對自己有利的醫(yī)療事故鑒定，往往困難重重。
其三，道路交通事故配套法規(guī)不完善?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，道路交通事故的處理體制發(fā)生了重大變革，但是該法所規(guī)定的一些配套法規(guī)仍未出臺，嚴(yán)重影響了事故損害賠償請求權(quán)人的利益。由于規(guī)范機動車第三者責(zé)任強制保險的條例遲遲沒有出臺，道路交通事故中保險人的責(zé)任性質(zhì)及責(zé)任范圍不明確，導(dǎo)致各地的司法標(biāo)準(zhǔn)各異。而且，由于《道路交通安全法》所規(guī)定的社會救助基金至今尚未成立，對不能及時或不能獲得民事賠償?shù)氖芎θ藖碇v，法律規(guī)定的其可得到救助基金機構(gòu)救助的權(quán)利不能得到實現(xiàn)。
其四，事故損害賠償請求權(quán)人不易得到充分的賠償。在司法實務(wù)中，囿于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定及一些法官過于保守的司法理念，事故損害賠償請求權(quán)人往往得不到充分的賠償。一是我國醫(yī)療事故賠償和工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)適用特別的規(guī)定，其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。實踐中構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與未構(gòu)成醫(yī)療事故僅構(gòu)成醫(yī)療過失的案件相比，由于后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尪罢哌m用《醫(yī)療事故處理條例》，往往后者反而比前者賠得更多。二是在后續(xù)治療費和精神損害賠償?shù)牟门猩希恍┓ü傥茨艹浞挚紤]事故賠償請求權(quán)人的弱勢地位，過分限制其賠償要求。如一些法院為案件的簡便處理，不考慮支持當(dāng)事人提出的合理且可預(yù)見的后續(xù)治療費，給當(dāng)事人造成訟累。
三、進(jìn)一步加強社會弱勢群體法律保護(hù)的建議
同情弱者，扶助貧者，是人類的天性，也是人類文明的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步要求我們必須對弱勢群體的利益進(jìn)行特別的保護(hù)。同時，社會弱勢群體的法律保護(hù)是一項系統(tǒng)的社會工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還必須在法律的運行、促進(jìn)權(quán)利實現(xiàn)方面尋求切實可行的法律措施，方能實現(xiàn)全方位的保護(hù)。
(一)樹立實質(zhì)公平的理念，確立注重保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則
現(xiàn)代社會之所以愈來愈關(guān)注社會弱勢群體的現(xiàn)狀及其保護(hù)，是文明社會道德水平及法律進(jìn)化的產(chǎn)物。法律保護(hù)社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個重要趨勢就是在追求平等保護(hù)的前提下，對社會弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)，勞動法脫離私法而獨立發(fā)展就是一個明證。一個良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律。而我國現(xiàn)行的各項程序法和實體法，大多只確立了平等、公正保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關(guān)各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護(hù)”。因此，我們在司法實務(wù)中必須確立注重保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則。保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體，一方面可以體現(xiàn)社會對弱者的人文關(guān)懷，改變?nèi)跽叩牟焕硾r，確保其生存，促進(jìn)其發(fā)展;另一方面可以整合社會矛盾，和諧社會關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步創(chuàng)造條件。
(二)建立高效的勞動爭議處理體制
現(xiàn)階段強制仲裁程序的存在，使一些案件經(jīng)由勞動爭議仲裁委員會以調(diào)解或裁決方式予以消化，一定程度上使法院緩解了案件數(shù)量過度增長的壓力。但另一方面，相對于勞動爭議案件案情簡單和標(biāo)的較小的特征，相對于勞動者對過高訴訟成本、過長訴訟期間難以承受的事實，勞動爭議處理體制確有進(jìn)行修改、完善的必要。要建立公正、高效的勞動爭議處理體制，還必須從立法上對現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。對于處理模式的選擇，宜建立“或裁或?qū)?，各自終局”，即當(dāng)勞動爭議發(fā)生后，任由當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)或法院申請仲裁或提起訴訟，且二者只能選擇其一作為解決勞動爭議的方式，以充分尊重當(dāng)事人的意思表示并有效分流案件的壓力。但在目前的這種現(xiàn)實狀況下，這種設(shè)想存在以下問題：首先，體制改革不僅要實現(xiàn)高效還要保證公正，而由于以下原因，現(xiàn)有勞動仲裁機構(gòu)并不完全具備這一要求：一是現(xiàn)有的勞動仲裁機構(gòu)實際依附于勞動行政部門，具有行政性，很難體現(xiàn)裁判的中立性;二是現(xiàn)有的勞動爭議仲裁員主要是勞動行政部門內(nèi)部委任的，大多是勞動行政部門的工作人員，法律素養(yǎng)不足，加之又無公開和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?，?quán)威性不夠;三是勞動爭議案件不同于普通的民事案件，體現(xiàn)了國家對弱勢群體的特別保護(hù)和勞動關(guān)系的強有力干預(yù)，應(yīng)由法院進(jìn)行終局裁判，不宜直接由勞動爭議仲裁委員會作出終局性裁決。其次，該種設(shè)想不可能有效地實現(xiàn)案件分流。由于勞動爭議仲裁委員會的中立性、權(quán)威性均不足，所預(yù)收的仲裁費用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院的訴訟費，加之勞動者法律意識較淡薄，大多不可能與用人單位事先約定仲裁，最終絕大多數(shù)案件反而會涌向法院。因此，在實施該種改革之前，有必要對勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行必要的改造，使之成為更為獨立的仲裁機構(gòu)，并確立較全面和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?。同時可借鑒人民法院對商事仲裁進(jìn)行司法審查的有關(guān)規(guī)定，建立人民法院對勞動仲裁裁決的司法審查制度。
由于社會弱勢群體的訴訟承受力較低，其能接受的司法救濟(jì)必須是高效和低廉的，而現(xiàn)有的訴訟程序即便是簡易程序的訴訟成本和訴訟周期也是他們無法承受的。同時，據(jù)統(tǒng)計，我省基層法院從20xx年到20xx年適用簡易程序的比率均達(dá)到70%左右，說明基層法院受理的絕大部分案件是法律關(guān)系簡單、事實清楚的案件，如進(jìn)一步建立小額債務(wù)案件的速裁機制，真正實現(xiàn)案件處理的繁簡分流，也有利于根本上解決我省珠三角地區(qū)案多人少的困境。
由于涉及社會弱勢群體的案件大多標(biāo)的較小、事實簡單且當(dāng)事人強烈要求快速處理，我國迫切需要在民事訴訟簡易程序中設(shè)立一種新型的小額訴訟程序，創(chuàng)設(shè)比現(xiàn)行簡易程序更快捷、成本更低、周期更短的訴訟制度。根據(jù)各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，小額訴訟程序應(yīng)體現(xiàn)以下幾個基本特征：一是禁止律師代理，以減輕訴訟成本;二是應(yīng)以一次期日審結(jié)、當(dāng)庭宣判為原則，保證質(zhì)證與認(rèn)證的靈活，判決書的制作力求簡潔;三是對不服判決的司法救濟(jì)盡量簡單，即采取一審終審，以保證小額權(quán)利的快速實現(xiàn)。
(四)在實體法律適用上，對法律作有利于社會弱勢群體的理解
要真正保護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益，不僅要在訴訟程序上保障其權(quán)利，在實體法的適用上更應(yīng)充分保證其權(quán)利的實現(xiàn)，以實現(xiàn)案件處理的實質(zhì)公正。如在舉證責(zé)任的分配上，對法律、司法解釋雖無明確規(guī)定舉證倒置的，而舉證責(zé)任由弱勢一方當(dāng)事人承擔(dān)可能造成不公平后果的，可依據(jù)民法的誠信原則將舉證責(zé)任分配給強勢的當(dāng)事人承擔(dān)。又如在勞動爭議申請仲裁期間的理解上，由于獲得工資、加班工資是勞動者的重要權(quán)利，該項權(quán)利的實現(xiàn)關(guān)系到勞動者的生存權(quán)。從工資拖欠之日起六十日不申請仲裁即不予保護(hù)，這對處于弱勢的勞動者群體是苛刻的，也會助長不良企業(yè)更加變本加厲地拖欠工人工資，弊端太大，難以得到社會的理解和支持。關(guān)于拖欠工資的追索時效，按照《勞動法》的規(guī)定，是從勞動爭議發(fā)生之日起算，可以理解為從糾紛發(fā)生了才起算。但原勞動部《關(guān)于執(zhí)行〈勞動法〉的意見》則解釋為從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日起算，這與法律的立法精神不相符，作為行政規(guī)章，法院可以不予適用。
(五)加強對社會弱勢群體的司法救助
為了保證法律賦予每位公民的權(quán)利在司法實踐中切實得以實現(xiàn)，法院必須對社會弱群體提供各種有效的司法救助。一是進(jìn)一步健全為處于弱勢地位當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)的制度。明確審判人員有義務(wù)為欠缺訴訟能力的弱勢當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險告知、舉證說明及法律釋明。二是要進(jìn)一步做好訴訟費的減免工作。對屬于弱勢群體的當(dāng)事人可不預(yù)收訴訟費或不收訴訟費。三是深入研究探索建立保護(hù)弱勢群體的公益訴訟制度及支持訴訟制度。對涉及弱勢群體的訴訟，可由檢察機關(guān)代表國家向法院提起訴訟，或由有關(guān)社會團(tuán)體出庭支持訴訟。
法院教育調(diào)研報告篇七
公正司法、提高司法公信力，不僅關(guān)系到人民群眾對法治的信心和尊崇，事關(guān)和法律的全面實施，也是貫徹依法治國方略、全力推進(jìn)法治中國建設(shè)的基本要求。淇縣人民法院圍繞影響和妨礙人民法院公正司法、提高司法公信力的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出一些意見和建議，現(xiàn)報告如下：
當(dāng)前，涉訴信訪可以說是各級人民法院談之色變的老大難問題。隨著人民群眾的維權(quán)意識不斷覺醒，信訪、上訪人員也在不斷的增加。混跡在這些人員中的無理鬧訪、纏訪者，動輒舉條幅、呼口號公然詆毀法院裁判或法官聲譽。本次調(diào)研結(jié)果，也表明涉訴信訪問題是影響公正司法、提高司法公信力的最大屏障。
生效的法律文書不能得到有效地執(zhí)行，不僅會影響勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益實現(xiàn)，增加他們對法院裁判的不信任，還會損害司法的公信和權(quán)威。
秉承法律精神和公平正義理念，賦予法官在一定范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)，是特定歷史時期的客觀需要，也是由法律的局限性所決定的。但是由于這種自由裁量權(quán)過大，必然會為司法專橫和司法不公，提供溫床。
排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、與政策相沖突等客觀因素外，個案的實體不公正、程序不規(guī)范和辦案效率低下，也是制約司法公信力的一個主要因素。
“官官相護(hù)，清官少”、“人不和天斗，民不和官斗”這種在歷史中存活若干年的糟粕法律思想仍然富有活力，甚至還發(fā)展演繹出了“大個帽兩頭翹”“有理無理，先送禮”等這樣的諺語，在社會上流行。
司法公信力的提升，是一項長期、系統(tǒng)、浩大的工程，不僅需要我們一代又一代的法院人為之不懈的努力和奮斗，還需要社會各界和廣大人民群眾的理解和支持。
如果想進(jìn)一步擴大司法訴訟程序在處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用，那么就必須設(shè)置涉法、涉訴信訪一次性終結(jié)機制，完善信訪流程管理，否則，司法公信力和權(quán)威性就無從談起。
人民法院必須切實轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，以提高案件質(zhì)效為抓手，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，做到公開、公平、公正，才能真正贏得公信。
在原有司法公開措施的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新公開方式，擴大公民的司法參與度，保障司法的公開透明性，全面提升司法公信力。
目前，我國的普法宣傳還停留在“以案說法”、“漫畫說法”“法制標(biāo)語”、“宣傳板塊”等一維宣傳的層面上，可以說是法官、法院的獨角戲，缺少互動性、及時性和靈動性，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代法治宣傳的需求。建議在下一步的宣傳工作中能夠利用新型載體，融入現(xiàn)代精神，不斷創(chuàng)新宣傳載體，促進(jìn)司法公信力的提升。
1、建立法院新聞發(fā)言人制度。針對社會和公眾關(guān)注的熱點案件，積極進(jìn)行回應(yīng)，解答疑問，尋求認(rèn)同。
2、與新聞媒體、電臺、電視xxx系開辦“法官、法學(xué)專家、公眾大辯論”欄目，邀請知名法學(xué)家、社會學(xué)者、公眾代表，參與對爭議法條、熱點案件、典型案例進(jìn)行大辯論，宣傳法律，解讀訴訟。
3、譜寫旋律優(yōu)美、易于上口的法院歌、法官歌；拍攝以法院、法官為正面題材的電影、電視劇，務(wù)求立意新、情節(jié)引人；不斷吸收現(xiàn)代新聞炒作方法，應(yīng)用于法制宣傳和樹立司法權(quán)威，從而努力達(dá)到司法有公信、法律受尊重、人人都守法的社會新氣象。
法院教育調(diào)研報告篇八
近年來，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門具體負(fù)責(zé)均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉(xiāng)公共教育資源更加均衡，全面推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數(shù)逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。
一直以來，縣委、縣政府主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實校園環(huán)境改造工程。近年來共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬元，新建了城東幼兒園和新區(qū)幼兒園并于20xx年9月開園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實現(xiàn)了“最好的房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內(nèi)涵提升工程。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校實際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。三是開展“大班額”化解工程。通過“新建一批”“調(diào)整一批”“規(guī)范一批”等措施，“大班額”問題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標(biāo)準(zhǔn)5%以內(nèi)，擬在工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個，預(yù)計全縣大校額大班額20xx年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。20xx年通過“招一批”“引一批”“爭一批”“買一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教160人次，實施教師交流輪崗，安排城鄉(xiāng)教師交流335人次，加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村教師6450多人次，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡。五是推進(jìn)教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設(shè)和學(xué)校教育信息化裝備建設(shè)，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)備，滿足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。
加快教師補充步伐，強化專業(yè)培養(yǎng)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，實現(xiàn)師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過加大教師招聘力度，在嚴(yán)控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現(xiàn)有編不補的現(xiàn)象。大力推進(jìn)教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專業(yè)成長機制。及時足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，切實保障教師各類培訓(xùn)，依托“國培計劃”、遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實農(nóng)村教師各項待遇政策，創(chuàng)新啟動實施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專項補貼政策。
積極落實公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及殘疾兒童，通過規(guī)范陽光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏人生出彩機會。
法院教育調(diào)研報告篇九
黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對新形勢新任務(wù)，瓜州縣立足實際，認(rèn)真謀劃、精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎(chǔ)。
近年來，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，堅持做決策以群眾利益為出發(fā)點、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標(biāo)尺，各級干部為民服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。
1、牢固樹立群眾觀點，著力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，強化黨員干部的思想教育，牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。制定了《瓜州縣—干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨?！?、“雙休日黨校”，推行“一把手上講臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類輪訓(xùn)，采取請進(jìn)來辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實效。結(jié)合“雙聯(lián)”行動，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺。在農(nóng)村以先鋒富民行動和黨員“三定三評一分析”致富能力考評為抓手，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評”活動為抓手，大力開展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊”、“三幫一”等活動，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè)，自覺遵守社會公德、家庭美德，年底由社區(qū)對機關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進(jìn)行考評，對機關(guān)干部生活圈的社會公德、家庭美德進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在機關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，結(jié)合“雙聯(lián)”行動，機關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭當(dāng)勤政為民表率，全縣有20xx名黨員干部深入村組農(nóng)戶開展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調(diào)對接重點幫扶項目110個，落實縣內(nèi)幫扶資金850萬元。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵黨員發(fā)揮模范作用，帶動更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。
3、充分發(fā)揚民主權(quán)利，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動將縣鄉(xiāng)村各級工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實推進(jìn)黨代會常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，積極組織黨代表開展調(diào)研視察活動，認(rèn)真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系，建立縣級綜合性黨群服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個、村級黨群服務(wù)站82個，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點739個，實行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。
4、及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度，推行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線開展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場辦公、集中辦公等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題;在各級黨政機關(guān)實施群眾來訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。各級黨員干部帶頭深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。
一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問題專項調(diào)研結(jié)果顯示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動性和積極性不高，存在著重學(xué)歷、輕學(xué)問，重形式、輕效果的問題;有的不重視學(xué)習(xí)的針對性和指導(dǎo)性，對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無從下手，爭取項目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面、解決實際問題和扎實推進(jìn)工作的能力。
二是黨性觀念、宗旨意識還不夠強。調(diào)查中有18%的人認(rèn)為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;反映部分干部大局意識和責(zé)任意識淡漠，缺乏使命感;有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點難點問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。
三是工作作風(fēng)不實，創(chuàng)新意識不強。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識不夠強，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子;有的陷于文山會海，表面看起來忙忙碌碌，實際是沒有效率;有的習(xí)慣于浮在機關(guān)開會、批文件、聽匯報，沒有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問需于民、問政于民、問計于民;部分存在“門好進(jìn)了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象。
四是工作機制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過程中，對于長效和長期的指導(dǎo)幫扶措施堅持不好，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。
五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮;大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強，增收致富難度較大。
1、突出活動重點，體現(xiàn)教育實踐活動的成效。要突出“為民、務(wù)實、清廉”的主題，以弘揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決實際問題。一要堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。二要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會，通過廣泛征求意見、深入對照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實等環(huán)節(jié)，切實解決各級班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改;而且要對分管部門負(fù)責(zé)，及時掌握情況、督促檢查、查找問題，指導(dǎo)工作。
2、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線，堅決反對“四風(fēng)”現(xiàn)象。要突出整治文山會海，堅決反對形式主義，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡各類文件簡報。要著力解決工作不實的問題，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督;要對機關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進(jìn)行專項檢查，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對存在一般性作風(fēng)問題的干部提醒教育、促其改進(jìn)。要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取、貪圖享樂的問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實實做事。
3、突出解決問題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強化蹲點調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，積極帶頭深入基層一線開展調(diào)研，特別是要深入困難多、矛盾復(fù)雜的地方，面對面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見建議，深入了解群眾關(guān)心、社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，把脈民心、問診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實;凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。三是要切實解決問題。要圍繞項目建設(shè)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解，對群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題不推不拖，敢于面對，要通過采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、建立跟蹤落實制、現(xiàn)場辦公、集中辦公等措施，切實解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問題，真正使群眾得實惠。
4、突出健全機制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動，用制度的形式固定下來、堅持下去，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會、人代會、政協(xié)會的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權(quán)利;進(jìn)一步完善重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、基層蹲點調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度。結(jié)合開展活動進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內(nèi)對權(quán)力的監(jiān)督;推行群眾評議制度和輿論監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要建立健全黨的決策制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機制，推行重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。
5、突出管理考評，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評價機制，明確評價主體、評價客體、評價方法、評價內(nèi)容、獎懲措施，促進(jìn)教育實踐活動取得實效。建立健全群眾評議機制，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問題要開展專項整治活動，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機制，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部落實聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。要建立有效的激勵機制，對聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認(rèn)的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮;對評議中群眾意見較大、連續(xù)受到批評的人員，給予降免職務(wù)處理。通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動性和創(chuàng)造性。
法院教育調(diào)研報告篇十
（一）對藝術(shù)教育的重視程度不夠
1、教育導(dǎo)向有偏重。雖然我國一直把“全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”作為教育方針，但在貫徹落實中，由于高考指揮棒的導(dǎo)向因素、片面追求升學(xué)率的方向因素等問題，使得長期以來，“體、美”培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了“智、德”培養(yǎng)的后面。
2、教育考核不完善。在很長一個時期內(nèi)，上級主管部門對學(xué)校工作的考核均主要考核語文、數(shù)學(xué)等統(tǒng)測學(xué)科和升學(xué)率；學(xué)?；疚磳σ趔w美教學(xué)情況進(jìn)行考核。導(dǎo)致了在農(nóng)村學(xué)校管理中，師資配備的不合理性、課程管理的隨意性和實際教學(xué)的任意性現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
近年來，隨著國家對藝體教育的重視，相關(guān)政策的不斷出臺，各級層面對藝術(shù)教育的重視程度有較大提升。例如縣從20xx年開始，對學(xué)校體育教學(xué)情況進(jìn)行抽測，所得成績在教育局對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估中占20分，20xx年將對學(xué)校的音、體、美教學(xué)情況全面進(jìn)行考核，同時出臺了關(guān)于陽光體育活動、社團(tuán)建設(shè)及各種競賽的一系列方案和規(guī)定，這些極大地提升了學(xué)校對藝術(shù)教育的重視程度。但由于歷史原因，學(xué)校、教師和學(xué)生及家長對藝體教育的認(rèn)觀念轉(zhuǎn)變?nèi)圆粡氐?，重視和認(rèn)識仍然不足，配套跟進(jìn)的教學(xué)管理措施、考核評價機制仍未建立和完善。
（二）師資隊伍不能滿足教學(xué)的需求
1、編制相對不足。一是藝體教師核定編制總數(shù)相對實際需求數(shù)的不足。近年來，僅在20xx年以20xx年藝體教師人數(shù)為基礎(chǔ)對編制數(shù)進(jìn)行了微調(diào)。并未考慮入學(xué)兒童人數(shù)增加、流動人口就學(xué)、校點分布等因素，核定編制數(shù)不能滿足實際需求數(shù)。二是偏遠(yuǎn)地方學(xué)校的音體美專業(yè)教師相對縣城區(qū)內(nèi)學(xué)校及據(jù)中心城區(qū)半徑距離小于五公里的學(xué)校不足。藝體教師的缺編集中在偏遠(yuǎn)地方學(xué)校，特別是村小一級藝體課程基本形同虛設(shè)。以縣玉屏鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有中小學(xué)教學(xué)班25個，在校生近1000人，但僅有音樂專業(yè)教師2人，美術(shù)專業(yè)教師4人，體育專業(yè)教師1人。其中中心校僅有1名體育專業(yè)教師和1名音樂教師，村小均無藝術(shù)專業(yè)教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的需要。
2、專職程度低。藝體專業(yè)的教師在學(xué)校工作中未擔(dān)任所學(xué)專業(yè)的專職教師的現(xiàn)象普遍存在。由于整體教師編制不足的原因，加上學(xué)校評價考核的不完善。很多藝體專業(yè)教師都擔(dān)任了其它學(xué)科的教學(xué)，成了兼職教師。仍以玉屏鎮(zhèn)為例，藝體專業(yè)畢業(yè)的7名教師均擔(dān)任了統(tǒng)測學(xué)科的教學(xué)，都是兼職教師。由于編制不足，再加上專業(yè)老師未專職，導(dǎo)致更多的非專業(yè)教師擔(dān)任了藝術(shù)教學(xué)工作。這直接導(dǎo)致了學(xué)校的藝術(shù)教育狀況參叁不齊，總體水平低。
3、教研水平差。由于專業(yè)教師不足、兼職教師專業(yè)化水平低再加上重視程度不夠等因素，使得農(nóng)村學(xué)校藝體教研活動的開展基本是空白。這使得從事藝體教育的教師業(yè)務(wù)水平長期處在一個較低的水平。在教學(xué)中根本無法落實教學(xué)的要求，教師“不想上好、不能上好”藝體課的情況十分嚴(yán)重，擠占藝術(shù)課程挪作它用或“放羊式”教學(xué)情況十分普遍。
（三）設(shè)備設(shè)施不能滿足教學(xué)的需要
由于財政投入不足、生均公用經(jīng)費較低等原因，農(nóng)村學(xué)校的藝體教育設(shè)備設(shè)施還不能滿足教學(xué)的需要。目前，雖然農(nóng)村學(xué)校的藝體教育設(shè)備設(shè)施配置在“普九”、“督政”工作中的得到了改善和提升，但若以義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造的標(biāo)準(zhǔn)來看，仍處于十分低的水平。
仍以玉屏鎮(zhèn)為例，從體育教學(xué)設(shè)備設(shè)施上看，存在著活動場地不足、體育設(shè)施不齊的情況。玉屏鎮(zhèn)兩所九年一貫制學(xué)校均無環(huán)形跑道，僅有幾個籃球場，更無單雙杠、鞍馬等體育設(shè)施；村小的活動場地僅有百余平方米，一兩張乒乓臺。教學(xué)設(shè)備設(shè)施不足的情況在音樂教學(xué)和美術(shù)教學(xué)上更為嚴(yán)重。全鎮(zhèn)學(xué)校均無專門的音樂教室、美術(shù)教室、舞蹈教室。諸如教學(xué)中如需的鋼琴、電鋼琴、石膏像等更是廖廖無幾。
（一）強認(rèn)識轉(zhuǎn)觀念，突破農(nóng)村藝體教育的束縛
1、強化宣傳、提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。“藝術(shù)教育對于人類社會的發(fā)展具有極其重要的作用，它不僅關(guān)系了個人的全面發(fā)展，而且對于全體國民素質(zhì)的提高以及社會的長期繁榮發(fā)展具有重要意”。20xx年教育部便出臺了第一個藝體教育法規(guī)性文件《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，隨后又相繼頒布了《關(guān)于加強和改進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育活動的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》，但由于受各種因素的。影響，這些文件在實際工作中均未能在農(nóng)村學(xué)校得到有效的貫徹和落實。所以，解決藝體教育問題首先需要各級部門不斷加強宣傳，深入討論藝體教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用及藝體教育與德育、智育等的內(nèi)在聯(lián)系，要使教育工作者及社會各界認(rèn)識到以促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展為目的的素質(zhì)教育離不開藝體教育，藝體教育對于開發(fā)學(xué)生身心潛能具有不可替代的作用，轉(zhuǎn)變長期以來重智育、德育，輕體育、美育的觀念。
2、高度重視、建章立制，擺脫應(yīng)試教育的束縛。教育主管部門和學(xué)校層面應(yīng)分別制訂出相應(yīng)的相關(guān)藝體教育的工作制度和考核評價體系。使藝體教育考核具有不同于應(yīng)試教育考核的特點，切實擺脫應(yīng)試教育對藝體教育的束縛，提升教育工作者對藝體教育工作的積極性和創(chuàng)造性，從而真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
（二）加強師資建設(shè)，突破農(nóng)村藝體教育的瓶頸
1、要配好人。政府和教育主管部門要根據(jù)實際需求，重新核定藝體教師編制人數(shù)，進(jìn)一步加強對學(xué)校藝體教育的師資編制配備。同時加大音體美專業(yè)教師的引進(jìn)力度。在教師配備中應(yīng)根據(jù)實際情況向農(nóng)村學(xué)校傾斜，實現(xiàn)校際間師資配備的均衡。
2、要用好人。用好人關(guān)鍵在于學(xué)校?？蓮囊韵聨追矫嫒胧肿龊霉ぷ鳎阂皇菍崿F(xiàn)專業(yè)教師專職化、兼職教師穩(wěn)定化。逐步實現(xiàn)以專職為主，兼職為輔。在工作安排中，改變過去因整體編制不足而“挖肉補瘡”的方式，真正將有限的藝體專業(yè)教師專職化；同時在兼職教師的安排時，也要充分考慮教師實際情況，讓對音體美相關(guān)專業(yè)有一定水平的教師擔(dān)任工作。二是統(tǒng)籌安排、整合好現(xiàn)有資源。當(dāng)前學(xué)校的藝體教育專業(yè)教師配備也存在著不合理的情況。例如針對玉屏鎮(zhèn)中棉小學(xué)有4名美術(shù)專業(yè)教師，中心校沒有；中心校有1名體育專業(yè)教師，中棉小學(xué)沒有；兩所村小沒有藝體專業(yè)教師的具體現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校來一體化管理所轄學(xué)校藝體專業(yè)教師，將專業(yè)教師從某一個學(xué)校的教師變?yōu)槿?zhèn)的專業(yè)教師。
法院教育調(diào)研報告篇十一
為進(jìn)一步貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，全面掌握xx市農(nóng)機教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進(jìn)農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，筆者對全市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
濱州位于黃河下游、魯北平原，地處黃河三角洲尾閭，北臨渤海，東與xx市接壤，南和xx市毗鄰，西同xx市和xx市搭界，是山東的北大門。xx市自然資源豐富。擁有土地94.5萬公頃，人均占有耕地0.13公頃。xx市轄xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北海新區(qū)共六縣四區(qū)。
目前，濱州各縣(區(qū))共有農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校7所，20xx年在省農(nóng)機辦的正確領(lǐng)導(dǎo)與市農(nóng)機局的幫助指導(dǎo)下，先后注冊成立7個社會化農(nóng)機培訓(xùn)公司，承擔(dān)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作。xx市各縣(區(qū))農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)教職工共49人，其中專職教師33人，理論教員31人，教練員21人，都具有大專以上學(xué)歷。
20xx年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員6872人，復(fù)訓(xùn)駕駛員8531人，培訓(xùn)保護(hù)性耕作、農(nóng)機經(jīng)營維修、職業(yè)技能鑒定等農(nóng)機使用技術(shù) 7176人，在職培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員210人。20xx年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員5214人，復(fù)訓(xùn)駕駛員7798人，培訓(xùn)保護(hù)性耕作、農(nóng)機經(jīng)營維修、職業(yè)技能鑒定等農(nóng)機使用技術(shù)11528人，在職培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員20xx人。20xx年上半年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員2885 人。
全市農(nóng)機化教育培訓(xùn)以經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、玉米機收、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)為主要內(nèi)容，主要做法如下：
(一)貼近實際，抓好購機補貼農(nóng)民機手培訓(xùn)。各縣(區(qū))農(nóng)機局利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對購機農(nóng)民機手進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，基本實現(xiàn)新購機農(nóng)民年內(nèi)普遍接受一次培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了新購機農(nóng)民操作使用水平和對農(nóng)機化新技術(shù)的接受能力，使其不僅學(xué)會使用新機具，還獲得經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民增收致富。
(二)創(chuàng)新形式，加強拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)。全市拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社社員和新購買農(nóng)機具的農(nóng)民為主，積極開展農(nóng)機駕駛操作、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識等培訓(xùn)。大力推行農(nóng)機駕駛、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、職業(yè)技能鑒定等組合式培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機安全管理水平，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
(三)突出重點，組織好主要農(nóng)時技術(shù)專項培訓(xùn)。各縣(區(qū))農(nóng)機部門在春耕生產(chǎn)、三夏、三秋等農(nóng)時季節(jié)到來前組織開展專項培訓(xùn)活動，送技術(shù)到田間地頭，送培訓(xùn)進(jìn)村入戶，形式多樣，效果顯著。舉辦保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)760人，組織深松作業(yè)現(xiàn)場演示會2場，培訓(xùn)320人。
(四)積極爭取，認(rèn)真實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)。近三年來，全市共承擔(dān)陽光工程“農(nóng)機使用與維修”培訓(xùn)任務(wù)3200人，按照省農(nóng)機辦陽光工程培訓(xùn)有關(guān)要求認(rèn)真做好培訓(xùn)組織實施工作，并加強與專項技術(shù)培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、新購機農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)合，提高培訓(xùn)效果，讓更多農(nóng)民享受國家惠農(nóng)政策。
全市農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作，始終以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以機械化技術(shù)培訓(xùn)為重點，以農(nóng)機主管部門、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機化技術(shù)推廣、鑒定、監(jiān)理機構(gòu)為主體，充分利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)政策，有效提高了各類農(nóng)機從業(yè)人員的理論知識、操作技能和安全意識，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展提供強有力的人才支撐。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市農(nóng)機培訓(xùn)資金投入105.3萬元，其中地方財政54.1萬元，陽光培訓(xùn)36.8萬元，自籌14.4萬元；20xx年農(nóng)機培訓(xùn)資金投入117.16萬元，其中地方財政60.06萬元，陽光培訓(xùn)41.4萬元，自籌15.7萬元；20xx年農(nóng)機培訓(xùn)資金投入86.4萬元，其中地方財政49萬元，陽光培訓(xùn)33.6萬元，自籌3.8萬元，培訓(xùn)資金呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。農(nóng)機校資金完全來源于自籌，20xx年全市農(nóng)機校自籌建設(shè)資金 45.7萬元，20xx年73.3萬元，20xx年15.5萬元，資金投入嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了農(nóng)機校的健康可持續(xù)發(fā)展。
1、對培訓(xùn)工作的認(rèn)識還不足。在工作實踐中，至目前還有相當(dāng)一部分同志存在著重機具推廣、輕技術(shù)培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為機具量的增加就是農(nóng)機化水平的提高，忽視了農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平的主導(dǎo)作用，造成了機具的使用效率不高、收益不豐等現(xiàn)象。同時，認(rèn)識上的誤區(qū)也使我們的培訓(xùn)工作難以得到更多的支持和協(xié)作。
2、師資力量顯得較為匱乏。作為擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的主體，農(nóng)機學(xué)校的師資配備已跟不上農(nóng)機新技術(shù)的更新?lián)Q代，有一定技術(shù)水平的師資現(xiàn)階段走上了其他新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有少量在職教師不懂農(nóng)機專業(yè)技術(shù)，不能上講臺授課，那種綜合性、專業(yè)型的農(nóng)機教學(xué)人員尤其缺乏。通過聘請廠方技術(shù)服務(wù)人員或經(jīng)銷商來搞培訓(xùn)得不到時間上的保證，也不完全符合農(nóng)民培訓(xùn)的實際需要，同時，也會加大培訓(xùn)的成本。
3、經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)工作機制不健全。農(nóng)機發(fā)展大計，教育培訓(xùn)需先行。農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)是事關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，沒有經(jīng)費投入，學(xué)校的硬件、軟件要更新成為空談，培訓(xùn)工作難以正常開展。如果靠其他項目的有償服務(wù)來籌集資金或向農(nóng)民收錢來促進(jìn)培訓(xùn)工作，將會使農(nóng)機培訓(xùn)走入死胡同。
(一)提高認(rèn)識。上下一盤棋，真正建立尊師、重教、興機、富民的新格局；農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機裝備及技術(shù)的必由之路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑。離開了農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，要推廣現(xiàn)代農(nóng)機裝備及技術(shù)，就成了一句空話。
(二)強化師資隊伍建設(shè)。建議盡可能先安排一部分有一定技術(shù)基礎(chǔ)的教師參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，更新知識，開闊眼界，并且結(jié)合農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)實際，讓他們參加一些農(nóng)機具的生產(chǎn)過程和作業(yè)過程，提高他們分析問題和解決問題的能力。
(三)加大經(jīng)費投入。改善農(nóng)機學(xué)?；镜慕虒W(xué)條件，增添教學(xué)設(shè)備。建議采取向給農(nóng)民機具補貼一樣給學(xué)校配備拖拉機、收割機、電教設(shè)備。同時，加大對農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機新技術(shù)的補貼力度，解決農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)而有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題。
(四)創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)模式。要不拘于傳統(tǒng)，不流于形式，真正沉下去，實事求是，真心實意地培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)機科技培訓(xùn)才有生命力，才能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機技術(shù)的實際需求，選準(zhǔn)農(nóng)閑時節(jié)，采取開班到鄉(xiāng)、培訓(xùn)到村、指導(dǎo)到人等適合農(nóng)民特點的形式來開展農(nóng)機培訓(xùn)工作。
法院教育調(diào)研報告篇十二
書法教學(xué)是我校為響應(yīng)教育局大力創(chuàng)建特色學(xué)校，根據(jù)我校實際于20xx年確立的一個特色項目。抓好書法教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生良好的寫字習(xí)慣、寫字品質(zhì)、寫字技能，是推進(jìn)課改進(jìn)程，提高師生寫字水平，營造墨香校園的必要條件。同時，若從傳承文化的角度來看，書法作為中國古老文化中的一支奇葩，理應(yīng)在學(xué)校的教育中受到重視和推崇?，F(xiàn)將我校幾年來書法教學(xué)創(chuàng)建工作的具體做法匯報如下：
在寫字教學(xué)創(chuàng)建工作中，我們首先確立了以“端正寫字，方正做人”的育人理念，培養(yǎng)學(xué)生的耐力、毅力和審美情趣；然后學(xué)校成立書法創(chuàng)建專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。決定開展以寫字教學(xué)為主陣地活動，堅持天天有練習(xí)，周周有考核，月月有總結(jié)，年年有提高；并在此基礎(chǔ)上，建立一支有寫字特色的教師隊伍，打造一批有書法特長的學(xué)生團(tuán)隊，創(chuàng)建一所有寫字教學(xué)特色的品牌學(xué)校。
“打鐵還需自身硬”建設(shè)一支高水平的書法教師隊伍，是落實寫字教學(xué)工作的重要保證，因此，我校高度重視對教師書法素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。主要采取了如下幾方面的措施：
1、每周利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的空余時間，對教師進(jìn)行書法指導(dǎo)方法和技能等方面培訓(xùn)。
2、為每位教師配備發(fā)毛筆字練習(xí)本一個，鋼筆字練習(xí)本一個，練粉筆字的小黑板一塊。要求教師每周要練習(xí)50個毛筆字和兩頁紙的鋼筆字，要及時交年級組長批閱。
3、教師每天要在練字小黑板上寫一首古詩（內(nèi)容有學(xué)校指定），于9：00前送到指定地點展示，下午4：30后方可拿回。這樣，不但提高了教師練字的積極性，也營造了學(xué)校濃郁的書法氛圍，給學(xué)生做了很好地表率。
4、月末，“三字”練習(xí)列入“六認(rèn)真”月查記錄。
1、周一至周五，每天保證有20分鐘的練字時間，在低年級段開設(shè)硬筆書法課，中高年級段開設(shè)毛筆書法課，并對不同年級學(xué)生寫字目標(biāo)做出不同的要求（標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到各年級）。課上，由班主任老師按照學(xué)校自編的書法校本教材，本著：練習(xí)、講解、范寫、評價的教學(xué)原則，進(jìn)班指導(dǎo)，確保對學(xué)生指導(dǎo)到位。
2、寫字課上，學(xué)生每天要在習(xí)字冊和學(xué)校下發(fā)的書法練習(xí)專用紙上練字，并保證書寫一頁紙的內(nèi)容，由學(xué)校指定的教師抽批。
學(xué)校為學(xué)生專門配備了寫字展覽室、提供了地面寫字專屬區(qū)。同時，為了激發(fā)學(xué)生寫字的積極性，養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣，在櫥窗內(nèi)張貼了書法名家的生平簡介和作品介紹，并展示師生優(yōu)秀的書法習(xí)作；還在教室巧設(shè)板塊，布置學(xué)生的書法作品。努力地讓每一層樓、每一面墻都能訴說與書法教育有關(guān)的人文歷史。給學(xué)生以美的熏陶和感染，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生良好的書寫態(tài)度和習(xí)慣的養(yǎng)成，并讓學(xué)生形成互學(xué)互比的局面。
對書法特色創(chuàng)建，我校確立了“學(xué)科滲透，課堂為主，活動促進(jìn)”的原則。每學(xué)期活動如下：
（1）舉辦校內(nèi)書法競賽活動。每個月底，各班都會進(jìn)行一次書法初賽活動，優(yōu)秀的和進(jìn)步較大的作品將會在班級榮譽欄里展出。然后由班級再把特別優(yōu)秀的作品推薦到學(xué)校，并在校園的畫廊里展出。每學(xué)年的元旦之際，我們都會舉辦師生現(xiàn)場書法比賽活動，對于評選出的優(yōu)秀作品給予公開的表彰和獎勵；獲獎的作品也會在每年的迎元旦書畫展上展示。（20xx年的元旦書法展示受到了教育局張濤濤局長的高度評價）。除此之外，我們還鼓勵學(xué)生參加各級各類的比賽活動，如江蘇省教育廳舉辦的中小學(xué)生書法比賽，為此收獲了多項“一，二等獎”的驕人成績；更有甚者，多名學(xué)生在《七彩語文》上發(fā)表作品。
（2）、舉辦師生書法考核定級活動。每學(xué)期，學(xué)校的書法定級小組會對教師舉行書法定級考核，主要采取現(xiàn)場考核、現(xiàn)場定級的辦法。學(xué)生的考核定級，一般由班主任負(fù)責(zé)定級，需破格升級的才由學(xué)校書法定級小組評定。
（3）定期舉辦優(yōu)秀作業(yè)展。
為了讓書法教學(xué)滲透到課堂教學(xué)中，每學(xué)期學(xué)校都會在學(xué)生的課堂作業(yè)中，選出一部分優(yōu)秀的作品在校園中展出。以此促成學(xué)生認(rèn)真對待自己的作業(yè)，為書法能滲透到課堂教學(xué)中搭建了很好的橋梁，也為學(xué)生在課后多練字、在作業(yè)上寫好字完成了質(zhì)的蛻變。
（4）評選校內(nèi)“書法之星”。
我們把評選學(xué)?！皶ㄖ恰奔{入學(xué)?！拔逍恰痹u選之一。每學(xué)期，我們會根據(jù)學(xué)生平時上交的書法作業(yè)質(zhì)量，以及校內(nèi)書法競賽成績，作為評選“書法之星”的主要依據(jù)。對被評為“書法之星”的學(xué)生頒發(fā)證書，并把他們的照片在學(xué)校畫廊里展示，以此提高學(xué)生的榮譽感和練習(xí)書法的熱情。
盡管目前我們的寫字教學(xué)還存在著因時間短板而造成的一些急功近利的現(xiàn)象，但是通過不懈地努力，我們還是探索出了一條鮮明的寫字特色發(fā)展之路，為此也受到了上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校以及社會的普遍贊譽。尤其是2011年的贈“春聯(lián)”活動，更是受到社會的廣泛關(guān)注，并上了泗洪電視臺。今后，我們會繼續(xù)努力，將未盡的事業(yè)做大、做好和做強，以辦成人民滿意的教育為宗旨，更好地接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗！
法院教育調(diào)研報告篇十三
發(fā)展衛(wèi)生教育事業(yè)是民生工作的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步加強對衛(wèi)生和教育工作的管理，強化教師隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，大力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教育教學(xué)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
衛(wèi)生部門要結(jié)合“三好一滿意”活動的有效開展，引進(jìn)高水平醫(yī)務(wù)人才，創(chuàng)新管理模式，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平和管理水平，要以有效提升醫(yī)務(wù)工作者涵養(yǎng)魅力和醫(yī)療服務(wù)水平為載體，以加強衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為核心，以全面展示衛(wèi)生系統(tǒng)精醫(yī)重德、德技雙馨的良好形象為平臺，著力培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高、留得住的醫(yī)療人才隊伍，讓老百姓看得起病、看得好病，不斷提升群眾滿意度。
百年大計、教育為本，教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。這就要求我們教育工作者一定要樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，對教育教學(xué)的日常管理要常抓不懈，要加強教師隊伍建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，做到為人師表。
教育部門、學(xué)校要關(guān)心教師的工作和生活，做到感情留人；要切實加強學(xué)生的素質(zhì)教育和法制教育，增強學(xué)生的法律意識。要定期組織學(xué)生開展生態(tài)縣情的教育，引導(dǎo)廣大師生樹立生態(tài)環(huán)保的意識，通過小手拉大手的形式，喚起更多人保護(hù)生態(tài)，建設(shè)家園的意識和決心。
同時要把師生的飲食質(zhì)量安全和寄宿學(xué)生的住宿管理工作抓在手上，在保證一日三餐的同時，要盡力提高飯菜質(zhì)量，確保廣大師生吃得安全，吃得營養(yǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范完善學(xué)校住宿管理制度，要把學(xué)校住宿安全管理放在重要位置，特別要注意做好冬天供暖安全和質(zhì)量，保證住宿學(xué)生有一個安全、溫暖的學(xué)習(xí)環(huán)境。
要一如既往抓好師德師風(fēng)建設(shè)，在保證教學(xué)水平的同時還要加強后勤保障能力，多一些關(guān)愛，創(chuàng)造條件，讓他們健康成長，盡力為師生營造舒適、溫馨的教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，多為培養(yǎng)人才。
“教育城”不是用建筑來支撐的，而是用內(nèi)涵，就是人民心中教育的份量、地位。在前期的建設(shè)中要通盤考慮，要緊緊圍繞教育發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，加快施工進(jìn)度，注重規(guī)劃前瞻性，把縣城打造成省內(nèi)外聞名的“教育城”。
法院教育調(diào)研報告篇一
提供調(diào)研報告范文，作為參考！
按照市xxx會xx年工作計劃和主任會議安排，10月中旬，市xxx會組織部分委員和、市人大代表，對市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市法院工作情況的匯報，現(xiàn)場旁聽了刑事庭審，查閱了有關(guān)案卷資料，并召開了由法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能庭室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：
一、基本情況
今年以來，市法院認(rèn)真按照上級法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實際，不斷強化工作措施，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的和，其中上訴7件，一審服判率，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進(jìn)單位”。
（一）強化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實施
一是精心組織，激發(fā)動力。法院成立了由院長任組長，分管院長任副組長，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負(fù)責(zé)這項工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實施。同時，組織召開會議，傳達(dá)上級法院量刑規(guī)范化工作會議精神，通過學(xué)習(xí)研究，開展討論交流，充分認(rèn)識量刑規(guī)范化的意義、作用和內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實施奠定了堅實的思想和理論基礎(chǔ)。
二是加強學(xué)習(xí)，提高能力。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導(dǎo)意見》、《量刑程序指導(dǎo)意見》和省法院《量刑指導(dǎo)意見實施細(xì)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩，交流學(xué)習(xí)，全體審判人員逐漸適應(yīng)了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。
三是加大投入，增強實力。市法院將量刑規(guī)范化改革列入法院重要工作，認(rèn)真研究制定方案，明確任務(wù)，在人力、物力、財力等方面全力保障。根據(jù)改革工作的需要，抽調(diào)一名具有一定調(diào)研能力的刑法研究生充實到刑庭工作。專門為量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)配備一臺服務(wù)器，明確具體的系統(tǒng)維護(hù)人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機等設(shè)備，為扎實穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)支持。
四是加強溝通，形成合力。法院加強與檢察、公安、司法、行政等部門的協(xié)調(diào)溝通，對公安、檢察、法院、律師在量刑規(guī)范化工作中的定位和分工進(jìn)行了明確，就量刑建議的提起、對庭審中量刑事實的調(diào)查與辯論等問題與檢察機關(guān)作了進(jìn)一步溝通，確保了量刑規(guī)范化工作順利推進(jìn)。
（二）圍繞三個并重，推動量刑規(guī)范化工作深入開展
一是定罪與量刑并重，切實保障量刑公開透明。在向被告人送達(dá)起訴書的同時，將檢察機關(guān)的量刑建議書一并送達(dá)被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實和證據(jù)，注重聽取控辯雙方對量刑的意見，充分保障公訴人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人就量刑問題發(fā)表意見，保證了量刑的公開透明。今年以來，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內(nèi)予以判處。
法院教育調(diào)研報告篇二
竹溪法院新xx屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重法院文化建設(shè)，始終堅持以“三個至上”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)廉政“四點”防控法，堅持以精神文化為主導(dǎo)，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì)文化為載體，營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成了一種人心齊、隊伍穩(wěn)、干勁足的的良好人文環(huán)境。文化建設(shè)的深入開展，不僅帶動了隊伍建設(shè)，而且推進(jìn)了審判執(zhí)行工作的健康發(fā)展。今年1-4月，竹溪法院受理各類案件902件，與去年同期相比增長倍，結(jié)案率90%，調(diào)撤率，案件質(zhì)效位列全市第一。現(xiàn)將該院文化建設(shè)采取的措施、成績和經(jīng)驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結(jié)如下，并針對其在法院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出對策建議。
一、采取的措施
(一)成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由院長張祖成擔(dān)任，同時明確一名副院長為專職副組長，政治處、辦公室、研究室負(fù)責(zé)人為成員，具體抓文化建設(shè)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員的各自分工，每季度召開一次小組會，總結(jié)成績，找出問題，研究部署下一階段工作。
(二)制定《竹溪法院文化建設(shè)實施方案》。對法院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強法院文化建設(shè)》的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，從人員安排、具體措施、經(jīng)費保障、文化宣傳、目標(biāo)考評等方面對法院文化建設(shè)的開展情況進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范、部署和要求。
(三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動，搭建了法院與人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的溝通交流平臺，積極向媒體投稿，展示文化建設(shè)成果，促進(jìn)社會公眾走進(jìn)法院、了解法院，樹立法院良好司法形象。
二、成績與經(jīng)驗
(一)加強精神文化建設(shè)。
1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式，加強思想教育，弘揚政法干警核心價值觀，要求干警在人格上自重，在思想上自省，在紀(jì)律上自警，在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律，執(zhí)法如山、清廉如水，做到政治清醒、經(jīng)濟(jì)清白、業(yè)務(wù)清楚、品格清正。
2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現(xiàn)實生活中，人與人之間的性格特質(zhì)、素質(zhì)能力、崗位分工、工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解，把干警思想狀況摸準(zhǔn)、摸透，對癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖”，使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態(tài)。建立了個性化的干警“思想導(dǎo)航制度”，在職務(wù)晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關(guān)鍵時刻，及時通過個別座談等形式消解心理困惑，提振工作熱情，適時了解思想發(fā)展變化。
3、更新理念創(chuàng)新形式。改偏重灌輸為注重滲透，變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法，即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學(xué)習(xí)、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式，使干警受到潛移默化的教育，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
(二)加強行為文化建設(shè)。
1、倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范司法行為。按照《法院文明用語規(guī)范》、《法官行為規(guī)范》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》以及市中院《集中開展整治庭審不規(guī)范行為專項活動方案》要求，結(jié)合該院實際情況，制定了規(guī)范庭審實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化司法文明用語、接訪審理執(zhí)行行為規(guī)范，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。
2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度，開展法律服務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度，確保群眾來訪隨時有人接待;認(rèn)真抓好窗口建設(shè)，在門口將“訴訟須知”、“風(fēng)險告知”等內(nèi)容上墻，引導(dǎo)群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區(qū)矯正”等活動，充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度，幫助群眾切實解決“打官司難”的問題，改善了人民法院的司法形象。
3、推進(jìn)“四結(jié)合”，加強司法行為監(jiān)督。一是正面教育與反面警示結(jié)合。組織干警學(xué)習(xí)典型人物，對照先進(jìn)找差距，查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀(jì)違法案例等方式，警示干警教訓(xùn)就在身邊。二是專職與兼職結(jié)合。強化一崗雙責(zé)，將司法行為監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。發(fā)揮紀(jì)檢xxx門和兼職廉政監(jiān)督員的職能職責(zé)作用，介入司法行為全方位監(jiān)督。三是審判與監(jiān)督結(jié)合，突出重心。紀(jì)檢xxx門介入審判執(zhí)行工作，加強對審判各環(huán)節(jié)的司法行為監(jiān)督，對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細(xì)化監(jiān)管節(jié)點，加強監(jiān)督。四是內(nèi)部與外部結(jié)合。主動接受來自人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、檢察機關(guān)、新聞媒體、當(dāng)事人等各方面對司法行為的監(jiān)督，把當(dāng)事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據(jù)。
(三)加強制度文化建設(shè)。
1、首創(chuàng)廉政“四點”防控法。今年來，院黨組全面總結(jié)過去幾年來廉政建設(shè)的工作情況，深入調(diào)查研究，按照“防線前移，防患于未然”的廉政工作思路，大膽創(chuàng)新，銳意改革，從立案、審判、執(zhí)行、對外委托、行政管理、紀(jì)律作風(fēng)等6個方面入手，排查出45個環(huán)節(jié)320個具體風(fēng)險點，全面細(xì)化節(jié)點監(jiān)督和流程管理，首創(chuàng)廉政“四點”防控法的廉政防控措施，構(gòu)建了“點對點”(防控點對應(yīng)風(fēng)險點)風(fēng)險防控制度，加強廉政文化建設(shè)，在全院營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、完善工作制度。為改變制度不全的現(xiàn)狀，通過廣泛征集意見，院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設(shè)和運行上，向管理要效益，用管理樹形象。今年1月，相繼修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調(diào)研獎懲辦法》、《關(guān)于在裁判文書后附法律條文的規(guī)定》等主要工作制度，后又研究出臺了以及相關(guān)審判執(zhí)行管理制度機器實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了工作關(guān)系。
3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處，避免制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，成立了由紀(jì)檢組牽頭的督辦小組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實，同時建立了院黨組把“舵”，分管領(lǐng)導(dǎo)把“脈”，庭室負(fù)責(zé)人把“關(guān)”，干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看，該院的審判質(zhì)量和效率較上年同期大幅度提高，社會各界對法院印象很好，法院的公信度有明顯提升。
(四)加強物質(zhì)文化建設(shè)。
1、加強機關(guān)文化建設(shè)。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了院機關(guān)值班室，由法警全天候值班，并在審判樓安裝了考勤和門禁設(shè)備，法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓，規(guī)范了法院辦公和審判秩序。每天機關(guān)大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規(guī)范、訴訟指南等言行規(guī)范，營造了良好文化氛圍。制發(fā)《車輛出入證》，畫出機關(guān)場院停車位，解決了外單位車輛在院內(nèi)停放、本院車輛無序停放的問題，保持機關(guān)辦公環(huán)境靚麗整潔，工作秩序井然。
2、創(chuàng)新文化建設(shè)載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式，豐富干警的文化生活，使干警的身心得到鍛煉，從文化、藝術(shù)、體育中領(lǐng)會到與法律淵源的互通性，提高干警的內(nèi)在修養(yǎng)，自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化格言進(jìn)屏、上墻、入桌活動，形成格言無處不在，文化入眼入心的氛圍。
3、創(chuàng)辦特刊《法官論壇》，使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言，分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯，提升干警的人生修養(yǎng)和思想境界，潛移默化地培養(yǎng)干警們清正廉潔、奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態(tài)，從而在全院凝聚思想、形成合力，以文化的感染力助推審判執(zhí)行工作。
三、存在的問題和不足
一是部分干警沒有認(rèn)識到文化建設(shè)的重要性，缺乏主觀能動性，對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推，實在推不掉就勉強應(yīng)付。有的簡單地認(rèn)為組織幾次文體活動就是文化建設(shè);有的認(rèn)為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力參入文化建設(shè);有的認(rèn)為文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和政治處、研究室、辦公室的事，與己無關(guān)。二是由于經(jīng)費緊張和辦公場所限制，一些硬件設(shè)施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設(shè)沒跟上，不適應(yīng)當(dāng)前文化建設(shè)硬件要求，文化長廊、院史陳列館建設(shè)心有余而力不足。三是文化活動載體有待進(jìn)一步豐富。目前該院法院文化建設(shè)還相對單一，有影響力的文化品牌很少，很難充分調(diào)動廣大干警參與法院文化建設(shè)的熱情。
四、今后的工作設(shè)想
(二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業(yè)理念，提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學(xué)習(xí)上給機會，經(jīng)費上給保障。培育干警的“認(rèn)同感”、“歸屬感”、“榮譽感”，采取多種形式，把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中，從而培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。
(三)加強物質(zhì)裝備建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象，它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設(shè)為契機，大力加強文化建設(shè)硬件投入，爭取上級支持，在新的辦公大樓建設(shè)圖書館、法官活動中心、文化長廊等設(shè)施。
(四)進(jìn)一步豐富法院文化載體。通過經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風(fēng)、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式，從廣大法官最關(guān)心的問題著眼，從最貼心的事情入手，限度地寓教于樂、限度地激發(fā)法官群體的活力，讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。
五、意見與建議
一是建議上級加大對基層法院的經(jīng)費保障和硬件投入，支持基層法院建設(shè)圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設(shè)施。二是定期組織上下聯(lián)動的文化活動，要求下級法院積極參加。如外出參觀學(xué)習(xí)、體育競賽、書畫競賽、文化聯(lián)誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內(nèi)部刊物下發(fā)至基層法院每位法官手中，構(gòu)建文化分享平臺。五是對文化建設(shè)工作成績突出的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵，定期組織研討會，共同學(xué)習(xí)提高。
法院教育調(diào)研報告篇三
(一)加強教育培訓(xùn)的總體要求:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實***總書記系列重要講話精神。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這一主題,豐富執(zhí)政手段、創(chuàng)新工作方法、提高全體黨員干部執(zhí)法水平。
(二)經(jīng)常性教育要達(dá)到的主要目標(biāo):
1、提高思想政治素質(zhì)。堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀;增強黨的觀念、黨的意識和執(zhí)政意識,牢記黨的宗旨,在思想上政治上與黨中央保持高度一致;繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),保持共產(chǎn)黨人的本色。
2、增強實踐工作能力。提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力,組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力,做好本職工作和創(chuàng)新工作的能力。
黨的路線方針政策的模范,勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范。
(一)教育培訓(xùn)內(nèi)容:
1、黨的政治理論和黨的路線方針政策。重點是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,掌握馬克思主義的世界觀和方法論。當(dāng)前,尤其是全面落實***總書記系列講話精神和十八大,十八屆三中、四中全會精神。
2、新黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度。新黨章、黨內(nèi)法規(guī)制度以及黨務(wù)知識、切實增強執(zhí)行黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性,以身作則。
3、民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險法、行政處罰法及勞動保障法律法規(guī)法律。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要方面,是提高黨員干部綜合素養(yǎng)、管理水平的有效途徑。
4、中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育;愛國主義、集體主義和社會主義思想教育;黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育。
(二)教育培訓(xùn)方式
真搞好自學(xué)。激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
2、加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動,通過黨員責(zé)任區(qū),黨員責(zé)任制等結(jié)對幫扶,為黨員服務(wù)群眾,加強黨性鍛煉搭建平臺。
3、嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度,堅持和完善民主評議黨員制度,定期開展黨員黨性的分析評議活動,黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員教育培訓(xùn)計劃工作。民主評議黨員要聽取群眾的意見,發(fā)揚黨內(nèi)民主,認(rèn)真開展批評和自我批評。
黨委班子要把教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實抓出成效。
1、在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要根據(jù)自身的職能、工作需要,積極配合做好黨員教育培訓(xùn)工作。
2、黨支部要加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的健康開展,努力使黨員培訓(xùn)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
法院教育調(diào)研報告篇四
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，法院受理案件的數(shù)量也逐年遞增，新型案件、復(fù)雜案件也大有上升的趨勢，這對法官的綜合素質(zhì)提出了新的要求，而要提高法官的素質(zhì)和能力，就必須加強法院干部教育培訓(xùn)工作，著力提高法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。最高人民法院今年下半年計劃召開全國法院第六次教育培訓(xùn)工作會議，要對近年來法院教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對當(dāng)前和今后一個事情法院教育培訓(xùn)工作作出部署。為此我院開展了法院教育培訓(xùn)專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：
本院實有在職行政編制人員95人(含工勤人員，不含掛職干部)，其中男62人，女33人;漢族46人，哈族42人，維族3人，回族2人，滿族1人，錫伯族1人;研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人，大專學(xué)歷21人，中專以下學(xué)歷4人。具有法官資格47人，其中男35人，女12人;漢族23人，哈族19人，回族2人，維族2人，錫伯族1人;研究生學(xué)歷2人，占法官總?cè)藬?shù)的4.26%;本科學(xué)歷37人，占法官總?cè)藬?shù)的78.72%;大專學(xué)歷8人，占法官總?cè)藬?shù)的17.02%。
另本院還有財政自聘8人，臨時工19人，共27人。27人中，男12人，女15人;漢族16人，哈族11人，本科學(xué)歷8人，大專學(xué)歷9人，中專以下學(xué)歷10人。
(一)、近年來本院開展教育培訓(xùn)工作的主要做法：
1、堅持把思想政治教育放在首位原則。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)系，全面提高法官的綜合素質(zhì)。堅持注重質(zhì)量，講求實效的原則。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，強化教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出綜合素質(zhì)和實際能力的培養(yǎng)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，堅持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。正確認(rèn)識干部培訓(xùn)、使用與工作的關(guān)系，把干部參加培訓(xùn)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)，建立和完善先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后晉升的制度。
2、完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
卡。
3、主要措施：干部培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程要抓好培訓(xùn)工作不僅要在思想上重視培訓(xùn)工作更重要的是采取有力措施拓寬干部培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高法官隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(1)、把干部培訓(xùn)送出去。本院高度重視法官隊伍的政治、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，積極安排相關(guān)人員參加上級法院、黨委組織的各類培訓(xùn)工作包括崗位培訓(xùn)、晉升等級資格培訓(xùn)、法官任職資格培訓(xùn)的同時抓好法官和其他工作人員續(xù)職培訓(xùn)、學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和司法警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。另外，還主動與各友鄰單位及兄弟法院、上級法院、內(nèi)地法院之間采取參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式加大干部培訓(xùn)的力度拓寬干部培訓(xùn)的渠道。
(2)、請老師專題授課。按照缺什么補什么的原則，適時邀請有經(jīng)驗的法官講課解決我院法官在審判執(zhí)行實踐中遇到的難點。
(3)、用黨員干部身邊的典型事例教育隊伍。積極開展評先選優(yōu)活動，對我院優(yōu)秀法官、先進(jìn)工作者的典型事跡和好的工作作風(fēng)要進(jìn)行大力的宣傳和表彰。對普通干部身上的閃光處要及時進(jìn)行表彰。在全院上下形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。
(4)、對青年干警開展社會主義法治理念教育，關(guān)系到政法隊伍能否始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，關(guān)系到政法機關(guān)能否正確履行好法律賦予的執(zhí)法權(quán)利。通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使近年來走上政法工作崗位的年輕人牢牢掌握社會主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，真正成為社會主義法治理念的踐行者。
(二)、近三年本院教育培訓(xùn)工作情況：
占各類培訓(xùn)總班次的23.76%，53人參訓(xùn)、占參訓(xùn)總?cè)藬?shù)的24.77%。
自20**年度至今本院干警共8人通過司法考試，其中取得司法考試a證1人、c證5人、特c證2人。
2、20**年度至今本院參加各類培訓(xùn)65班次，114人參加培訓(xùn)。其中參加“雙語”法官培訓(xùn)1班次，2人參訓(xùn);與內(nèi)地援疆法院開展智力培訓(xùn)4班次，5名干警參加培訓(xùn);本院自20**年至今組織人民陪審員培訓(xùn)3次，共96人參加培訓(xùn)。20**年度本院計劃舉辦1次人民陪審員培訓(xùn)班、計劃50人參訓(xùn);業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班6次，計劃每次30人，共180人參訓(xùn);政工、紀(jì)檢等綜合培訓(xùn)3次，計劃共30人參訓(xùn)。
(一)重視業(yè)務(wù)工作，輕視思想政治工作的問題普遍存在。由于案多人少矛盾突出，干警把絕大多數(shù)精力都用在案件處理上，集中學(xué)習(xí)也受此客觀因素的影響開展的少，干警自覺學(xué)習(xí)的精力和時間更加少，業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)也表現(xiàn)為用什么、找什么、學(xué)什么，使得政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)不深入系統(tǒng)，在辦案中表現(xiàn)出政治敏銳性不強，就案辦案問題時有發(fā)性，并且個別情況下存在匯報不及時，說理講法不到位的現(xiàn)象。
(二)教育培訓(xùn)不貼近實際，理論性偏強，學(xué)習(xí)效果不好。目前進(jìn)行的教育培訓(xùn)采取的大多是組織學(xué)習(xí)理論政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)，受教育者在集中學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生厭煩情緒，出現(xiàn)打瞌睡、開小差等情況，思想不能集中。在教育培訓(xùn)中，也采取了一些新的方法，如講學(xué)、述學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及研究式學(xué)習(xí)方法，但干警對此卻表現(xiàn)出無興趣，學(xué)習(xí)的主動性、積極性也比較差。
法院的支持，經(jīng)費短缺，法院開展集中開展教育培訓(xùn)時有心無力。
(四)法院非編制內(nèi)人員缺乏科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)。一是由于法院人員和編制有限，聘用了一部分人承擔(dān)大量的書記員工作，但聘用人員的流動性和隊伍的不穩(wěn)定性造成了聘用制書記員教育培訓(xùn)難度大，新老人員在不斷交替、更換中，大多數(shù)是以干代訓(xùn)，依靠法官和老書記員的具體指導(dǎo)逐步熟悉工作的，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的崗前培訓(xùn)和平時教育培訓(xùn)。二是人民陪審員教育培訓(xùn)工作滯后。人民陪審員由于來自不同單位機構(gòu)，有的是退休職工，因此進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)的教育培訓(xùn)不容易安排，在案件審理中，有的陪審員陪而不審、只點頭不說話，合議案件時不充分發(fā)表意見，使陪審成了形式，陪審員成了擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。人民陪審員的培訓(xùn)工作不能僅僅依靠基層法院而是需要自上而下、有統(tǒng)一和規(guī)范的培訓(xùn)管理模式。
人民法院的教育培訓(xùn)工作是保障法官提高審判質(zhì)量和個人素質(zhì)的重要途徑，因此，不斷加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容是今后法院干部教育培訓(xùn)工作的主要方向，今后需著重在以下幾個方面加以改進(jìn)和努力。
(一)在加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)基層上，增強政工、紀(jì)檢等綜合口子的培訓(xùn)力度。政工部門、擔(dān)負(fù)著法院干部隊伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干警，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗，負(fù)責(zé)法官干警的各種考核、人事任免、獎懲、工資福利、公務(wù)員招錄等工作;政工工作涉及到每一位法官干警的切身利益，能否充分發(fā)揮其服務(wù)保障作用，對于法院建設(shè)一支高素質(zhì)的干警隊伍，實現(xiàn)公正與效率工作主題十分至關(guān)重要。
(二)豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步豐富干警的思想道德、文化素養(yǎng)教育培訓(xùn)，致力提高廣大干警的人格、氣質(zhì)修養(yǎng)。在教育培訓(xùn)中，一方面，進(jìn)行科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助干警培養(yǎng)科學(xué)意識，提高創(chuàng)新能力;另一方面，通過對文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)等知識的學(xué)習(xí)，陶冶情操，提高文化品位和審美情趣，促進(jìn)人文精神的養(yǎng)成。進(jìn)一步豐富對干警的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。
(三)切實加強教育培訓(xùn)的基本保障。多年的實踐證明，教育培訓(xùn)能否有效、順利開展，領(lǐng)導(dǎo)重視和機制、經(jīng)費保障是決定性因素。積極組織他們參加上級法院舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班和各種考察學(xué)習(xí)，定期組織干警外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流，使其豐富閱歷、增長才智，創(chuàng)新思路，積淀更加豐富的法學(xué)知識和審判實踐經(jīng)驗;對參加提高學(xué)歷教育和司法考試的干警，給予一定的復(fù)習(xí)時間和參加考試的時間，并予報銷部分學(xué)習(xí)費用;上級法院舉辦的法官培訓(xùn)學(xué)習(xí)及其他專業(yè)知識培訓(xùn)，應(yīng)免交培訓(xùn)費和教材費用，以充分調(diào)動法官學(xué)習(xí)的積極性，同時也減輕基層法院及法官個人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一個沒有深厚的法學(xué)理論功底的法官很難對法律的適用作出合理的解釋和論證;一個不具有嫻熟的法律專業(yè)知識和審判技能的法官很難高效率處理案件;一個沒有養(yǎng)成良好的專業(yè)思維的法官很難做出客觀公正的判斷和裁決。因此，只有經(jīng)歷專業(yè)化的教育培訓(xùn)，才能使那些將要成為法官的人學(xué)到在普通法律教育中學(xué)不到的、而在司法審判工作中所必備的東西，從一個普通的“法律人”達(dá)到專業(yè)化法官的水平;同時，也使那些已經(jīng)成為法官的人自身的專業(yè)素質(zhì)不斷得到豐富和提高，保證其在司法裁判活動中更好地實現(xiàn)公正與效率。
由此可見，專業(yè)化的教育培訓(xùn)對于提高法官素質(zhì)具有至關(guān)重要的作用，構(gòu)建法官專業(yè)化教育培訓(xùn)體系是推進(jìn)法官教育培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展的必然途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第33條規(guī)定：“改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度。大力加強對法官的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全與法官選任相配套的法官職業(yè)專門培訓(xùn)體系，完善法官繼續(xù)教育制度，逐步實現(xiàn)以知識型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從普及性培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變，從臨時性培訓(xùn)為主向規(guī)范化培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變”。這無疑為我們今后如何構(gòu)建專業(yè)化法官教育培訓(xùn)體系提供了理論導(dǎo)向。
1995年，《中華人民共和國法官法》頒布實施，20**年對其進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定對法官應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有計劃的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，標(biāo)志著法官培訓(xùn)進(jìn)入了全新階段。20**年10月，最高人民法院制定《20**年—20**年全國法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《法官培訓(xùn)條例》，20**年3月又修訂了《法官培訓(xùn)條例》。目前，《20**年—20**年全國法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》正在實施之中，而20**年是該培訓(xùn)規(guī)劃進(jìn)行的最后一年。在這一背景下，我們希望通過進(jìn)一步探討在新形勢、新任務(wù)、新情況下如何更好地構(gòu)建法官專業(yè)化教育培訓(xùn)體系，來共同推進(jìn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。
為實現(xiàn)上述目的，本課題組為使調(diào)研成果既有扎實的實踐依據(jù)，又有一定的前瞻性、指導(dǎo)性，在調(diào)研方法上采取問卷調(diào)查與走訪面談相結(jié)合的方法。第一，成立課題組。由市中院政治部主任楊娜玲擔(dān)任課題組組長，課題組成員由政治部的同志擔(dān)任。第二，收集相關(guān)政策依據(jù)及一些好的經(jīng)驗做法。通過利用圖書館和互聯(lián)網(wǎng)等咨訊手段查閱了大量相關(guān)資料，特別是對區(qū)內(nèi)外法院在建立和完善法官教育培訓(xùn)工作方面的經(jīng)驗和學(xué)術(shù)界對解決法官教育培訓(xùn)問題的相關(guān)建議、意見等進(jìn)行收集整理和研究，使課題組成員對課題本身形成共識。第三，對xxx市中級法院所轄十個縣(區(qū))法院以及對中院的法官發(fā)放問卷調(diào)查，也與部分法官進(jìn)行了面對面交談，了解中院本身及十個縣(區(qū))法院法官教育培訓(xùn)的具體情況，重點了解各法院法官教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、方法，教育培訓(xùn)的實踐效果，教育培訓(xùn)的問題及其建議。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放問卷調(diào)查600份，回收549份，形成統(tǒng)計表11份、匯總表1份。最后，課題組對調(diào)查所取得的第一手資料進(jìn)行梳理歸納，在深入研究、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研報告。
法院教育調(diào)研報告篇五
《規(guī)劃》包括總體要求、***新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容、黨員教育培訓(xùn)方式方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障5個部分，對黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行全面部署。主要有4個特點：一是以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出***新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是堅持從實際出發(fā)，聚焦突出問題、回應(yīng)基層關(guān)切，提出目標(biāo)任務(wù)、辦法措施，增強黨員教育培訓(xùn)針對性和有效性。三是注重守正創(chuàng)新，堅持實踐證明行之有效的經(jīng)驗方法，同時緊跟時代步伐，結(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作面臨的形勢任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度。四是與黨內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定配套銜接，將黨員教育培訓(xùn)與管理、監(jiān)督、服務(wù)緊密結(jié)合，加強系統(tǒng)集成，保持工作的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。
過“政治生日”等要求。比如，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，針對黨員教育信息化平臺重復(fù)建設(shè)、智能化程度不高等問題，提出推動平臺一體化建設(shè)、探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案、研究制定加強新時代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見等措施。再比如，建立完善需求調(diào)研制度、集中輪訓(xùn)制度、學(xué)時制度，強化黨員教育培訓(xùn)工作剛性約束。同時，強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。
法院教育調(diào)研報告篇六
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，社會群體在組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有能力上也產(chǎn)生兩極分化，導(dǎo)致一些群體在日常生活中的締約能力(交易能力)及訴訟能力(訴訟承受力)相對低下而無法實現(xiàn)其基本權(quán)利，從而形成法律意義上的社會弱勢群體。在人類社會生活中，如同在自然界一樣，都會有弱者存在，這是不需爭論也無法消除的客觀事實，關(guān)鍵是一個社會能否真正確認(rèn)并通過制度保障的形式實現(xiàn)社會弱勢群體的基本權(quán)利。由于現(xiàn)有法律不足以適應(yīng)這種群體分化的現(xiàn)實，無法完全保護(hù)弱勢群體的利益，故需在法律理念更新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立多方位、多層次的法律保護(hù)機制，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平和社會關(guān)系的和諧。本文以工業(yè)社會普遍存在的三大弱勢群體——勞動者、消費者及事故(交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、觸電事故)損害賠償請求權(quán)人為典型，從民事審判實務(wù)的視角來探討上述課題。
一、社會弱勢群體的界定
社會弱勢群體作為一個集體名詞，不屬于嚴(yán)格意義上的法學(xué)范疇，而更多地屬于社會學(xué)領(lǐng)域的概念?！叭鮿荨笔窍鄬τ凇皬妱荨倍缘?，因此社會弱勢群體就是一個相對性的概念，是對社會人群根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較的結(jié)果。從社會學(xué)角度來講，社會弱勢群體在社會性資源分配上的共同差別表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益、生活質(zhì)量和承受力三個方面的共同特征即同一性，這種同一性表現(xiàn)在：貧困性;低層次性;脆弱性。主要涉及貧困者群體、殘疾人群體、精神病患者群體、失業(yè)者群體等。法學(xué)上的人是由種種權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成的抽象綜合體，法學(xué)上的弱勢群體不同于社會學(xué)意義上的弱勢群體，并不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來，而是人們依據(jù)自己的價值觀念和社會現(xiàn)實情況而主觀設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，主要是指在日常交易或締約中處于相對弱勢地位、且在糾紛處理中訴訟能力較差、以致不易實現(xiàn)自己基本權(quán)利的特定法律主體。筆者以為，從法律的發(fā)展來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展，企業(yè)的雇傭規(guī)模越來越大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，各類工業(yè)事故也在不斷增加，處于相對弱勢地位的勞動者、消費者、事故受害人成為現(xiàn)代社會最典型和數(shù)量最為龐大的弱勢群體。
上述法律主體成為社會弱勢群體，在法律關(guān)系的形成過程中，主要有以下幾個基本特征：
1、隸屬關(guān)系的存在。在現(xiàn)實生活中，不僅身份關(guān)系產(chǎn)生隸屬關(guān)系，一些合同關(guān)系同樣可以產(chǎn)生隸屬關(guān)系。勞動關(guān)系的特征即是勞動者與用人單位形成隸屬關(guān)系，勞動者在合同關(guān)系存續(xù)過程中對用人單位處于經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系。
2、信息的不對稱。雖然在一些法律關(guān)系中，當(dāng)事人并不存在隸屬關(guān)系，但由于雙方對信息掌握程度相差較大，造成雙方市場交易地位的實際不平等。如消費者與經(jīng)營者特別是處于壟斷地位的經(jīng)營者雖然在合同關(guān)系中是平等主體，但由于消費者相對于經(jīng)營者，在銷售信息、技術(shù)知識方面的獲取能力是非常有限的，導(dǎo)致雙方的交易地位實際上并不平等。在醫(yī)療事故法律關(guān)系中，相對于掌握專業(yè)技術(shù)及醫(yī)療信息的醫(yī)療機構(gòu)，事故受害人在信息上明顯處于劣勢地位。
3、經(jīng)濟(jì)力量的差距。在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟(jì)組織的實力不斷增大，自然人與經(jīng)濟(jì)實體間的資源占有能力更顯懸殊，導(dǎo)致兩者在法律關(guān)系中的權(quán)利實現(xiàn)能力不平等。
4、生理原因的脆弱性。隨著交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故及觸電事故的不斷增多，事故受害者形成一個數(shù)量眾多的群體。因自身生理及精神上的脆弱性，導(dǎo)致事故受害人對自身權(quán)益的維護(hù)面臨諸多困境。
5、制度的不利影響。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟承受力而言，需要的是及時、高效、簡便的糾紛處理機制，但現(xiàn)行勞動爭議處理制度及民事訴訟制度的訴訟成本過大，不利于弱勢群體有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、我省涉及弱勢群體訴訟的現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)勞動爭議案件
1、勞動爭議案件的主要特點。從審判的情況看，我省法院審理的勞動爭議案件有以下特點：
一是案件數(shù)量持續(xù)上升。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動爭議案件呈大幅增長態(tài)勢。1995年至20xx年，全省受理一審勞動爭議案件年平均增幅達(dá)，其中，20xx年全省法院共新收一審案件××*件，比20xx年增長××*%，比1995年增長××*%。
二是案件類型和分布相對集中。勞動爭議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫妗０讣植贾饕性诮?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對較少。其中勞動者與非公有企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)間發(fā)生的勞動爭議較多。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右;后者表現(xiàn)為勞動合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補償金、社會保險金的支付等問題。此外，勞動爭議案件多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的勞動爭議案件居首位。
三是案件處理難度大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境關(guān)系影響，我省法院受理的勞 動爭議案件在審理和執(zhí)行過程中具有“多、新、難”的顯著特點。一是案件類型日益增多。除傳統(tǒng)類型的案件外，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)訂爭議、住房公積金爭議、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療補助費爭議、工齡爭議、勞動者檔案爭議等新類型案件，向傳統(tǒng)的勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn)。二是案件調(diào)查取證難。由于多數(shù)用人單位和外來工法制意識淡薄，致使無書面勞動合同的事實勞動關(guān)系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。三是案件適用法律難。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。四是審結(jié)案件執(zhí)行難。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動者合法權(quán)益難于保障。
2、處理勞動爭議案件存在的主要問題
首先，勞動仲裁程序前置但不具有終局性的制度設(shè)計成為勞動者及時尋求法律保護(hù)的最大障礙。按照我國《勞動法》第79條規(guī)定，勞動爭議必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，對裁決不服的才可向人民法院提起訴訟，且仲裁裁決一般在當(dāng)事人起訴后自然失效。但是，勞動仲裁前置原則給司法工作帶來了一系列問題：(1)由于仲裁前置，形成了事實上的“三審終審”。一起勞動爭議案件經(jīng)過一裁兩審，在正常情況下結(jié)案也需要一年以上的時間，與普通民事案件“二審終審”的體制相比，增加了勞動者的訟累。一旦當(dāng)事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開始，原有的仲裁裁決實際上成為一紙空文。對勞動爭議案件重復(fù)處理，對有限的司法資源造成巨大浪費。對于那些在勞動爭議中需救濟(jì)的勞動者，特別是外來打工者，更無法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以逃避法律責(zé)任。(2)仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因為勞動爭議仲裁委員會沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)力，勞動者也無法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間。一些勞動爭議案件進(jìn)入執(zhí)行程序時，企業(yè)出資人早已不知去向，企業(yè)的財產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動者最終得到的無異于一紙空文。(3)造成法律適用上的混亂。勞動仲裁時，勞動仲裁委傾向適用勞動與社會保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動爭議案件時，依法只能適用有關(guān)法律和司法解釋，且由于兩個部門對法律的理解往往存在不一致之處，造成勞動爭議案件處理中的法律適用混亂。
其次，過短的申請仲裁期間成為勞動者討薪的“死穴”。根據(jù)《勞動法》第82條規(guī)定，勞動者應(yīng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，而原勞動部的相關(guān)意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日。因此，有相當(dāng)一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認(rèn)為，工資依法應(yīng)按月發(fā)給勞動者，勞動者在用人單位未支付或未足額支付工資的當(dāng)月就知道或應(yīng)當(dāng)知道該事實,故而一般只支持勞動者申請仲裁之日前60天的工資請求。在拖欠加班費較普遍的地區(qū)，一些地方政府也以被拖欠工資的勞動者人數(shù)眾多、拖欠工資總額較大為由，片面強調(diào)保護(hù)投資商的利益。這種做法極大地?fù)p害了勞動者權(quán)益，使用人單位工資拖欠得越多越對其有利，助長了欠薪之風(fēng)，忽視了勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間處于弱勢地位的事實。
(二)涉及消費者的糾紛
1、我省涉及消費者糾紛的現(xiàn)狀
一是涉及消費者糾紛呈逐年上升趨勢，且總數(shù)較大。據(jù)統(tǒng)計，廣東省各級消委會受理消費者的投訴呈逐年遞增態(tài)勢，20xx年受理投訴××××件，比20xx年增加。
二是消費糾紛的熱點集中于住房、醫(yī)療、公用事業(yè)社會服務(wù)領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高，特別是在住房制度、醫(yī)療制度及公用事業(yè)社會服務(wù)制度進(jìn)行市場化改革后，普通生活日需品消費只占消費者消費價值的極少部分，住房、醫(yī)療等成為普通居民的主要消費渠道，而消費者在這些領(lǐng)域的弱勢地位遠(yuǎn)比普通生活消費為甚。
三是消費糾紛的非訟解決率低、起訴率低。經(jīng)與我省部分消委會座談了解到，由于社會誠信約束機制的缺乏，一方面消費糾紛通過協(xié)商調(diào)解機制解決通常較為困難，另一方面，由于訴訟成本過大和訴訟周期過長且消費者取證困難，消費者往往畏于訴訟而經(jīng)營者則不懼消費者向法院起訴。
2、涉及消費者訴訟存在的主要問題：
首先，消費者訴訟的成本偏高。與商事糾紛相比，消費糾紛涉及的訴訟標(biāo)的額較小，因此消費者的訴訟承受力也相對較低，更需要一個簡便、高效、低廉的訴訟機制來解決問題。但是現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序，只是普通程序在送達(dá)、庭審方面的相對簡化，由于立案、審理、執(zhí)行在法院機構(gòu)與程序上的分離，以及一審、二審、執(zhí)行的一般案件處理流程，涉及消費者訴訟的周期和成本仍然較高，而且這種成本與預(yù)期收益相比有時是得不償失的，這導(dǎo)致消費者實際上較難通過訴訟途徑實現(xiàn)其基本權(quán)利。
其次，消費者的舉證較為困難。在科技進(jìn)步、促銷手段不斷變化的情況下，消費者不可能對科技時代生產(chǎn)出的商品結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，因而信息不對稱使消費者難以就經(jīng)營者的過錯進(jìn)行有效舉證。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對舉證責(zé)任倒置規(guī)定了八種情況，其中涉及消費者權(quán)益問題的只有產(chǎn)品質(zhì)量和醫(yī)療事故，其他方面都需要消費者舉證，這顯然不足以保護(hù)處于弱者地位的消費者。
其三，糾紛的解決方式單一?！断M者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：(一)與經(jīng)營者協(xié)商和解;(二)請求消費者協(xié)會調(diào)解;(三)向有關(guān)行政部門申訴;(四)根據(jù)仲裁協(xié)議仲裁;(四)向人民法院提起訴訟。這一規(guī)定看似提供了許多解決方式，實際上解決糾紛的終極手段仍是訴訟。目前，由于生產(chǎn)與經(jīng)營的社會化、專業(yè)化，常常使消費者難以靠自身力量尋找和追究侵害消費者權(quán)利的責(zé)任者，在缺乏有效行業(yè)自律和處理消費投訴的行政執(zhí)法效能較低的情況下，消費者要想真正維護(hù)自己的權(quán)益不得不選擇成本最高的訴訟途徑。
其四，法律規(guī)定的不完善影響了消費者權(quán)益的法律保護(hù)?！断M者權(quán)益保護(hù)法》頒布至今已近十年，其對保護(hù)消費者合法權(quán)益所發(fā)揮的作用勿庸置疑，但其不足之處也顯而易見。如對于“消費者”的界定，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定為“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”的主體，但對于“知假買假者”是否構(gòu)成消費者，并無可操作性規(guī)定。又如《消費者權(quán)益保護(hù)法》對該法的適用范圍是否包括房地產(chǎn)、交通運輸、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，亦沒有作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。其他的法律法規(guī)也存在類似的問題。如在商品房預(yù)售合同糾紛中，由于商品房驗收存在規(guī)劃驗收、工程質(zhì)量驗收、電梯驗收、消防驗收、環(huán)保驗收等多項標(biāo)準(zhǔn)，在取消綜合驗收后，有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章對商品房交付給小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)無明確的可操作性規(guī)定，導(dǎo)致購房者在收樓問題上搖擺不定，客觀上難以維護(hù)自身權(quán)益。
(三)涉及道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故的糾紛
1、道路交通事故、醫(yī)療事故及工傷事故訴訟的主要特點：
一是訴訟總量增長明顯。廣東省各級法院在20xx年受理上述一審案件共計××××件，比20xx年增長××××%。
二是各類事故訴訟的數(shù)量增長不平衡。其中，由于工傷保險制度的全面推行，工傷事故訴訟數(shù)量增長不多，而交通事故數(shù)量近年增長迅速，成為所占比例最高的事故訴訟。我省20xx年受理一審交通事故損害賠償案件××××件，比20xx年增加××××%。
三是案件審理難度大。由于事故賠償款對遭受事故的受害人的日后生活影響很大，賠償項目又名目繁多、復(fù)雜交錯，所以勞動者對訴訟的期望值很高，上訪、投訴、纏訟乃至采取過激行為等事件時有發(fā)生。
2、事故損害賠償請求權(quán)人尋求法律保護(hù)遭遇的難題：
首先，工傷事故外理程序過于冗長。對于工傷事故賠償案件的處理，《勞動法》及《工傷保險條例》規(guī)定了不同于一般民事案件的處理程序。先是要進(jìn)行工傷認(rèn)定(30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出認(rèn)定)，對工傷認(rèn)定不服的可以申請復(fù)議(60日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出復(fù)議決定)，對復(fù)議不服的還可以提起行政訴訟(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié))，行政訴訟實行二審終審制(15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結(jié));然后進(jìn)行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定(30日內(nèi)提出申請，60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論)，對鑒定結(jié)論不服的可以申請復(fù)查(15日內(nèi)提出申請，復(fù)查期限無規(guī)定，以60日計)，對復(fù)查結(jié)果不服的還可以向上一級鑒定委員會申請重新鑒定(15日內(nèi)提出申請，重新鑒定期限無規(guī)定，以60日計);接著是仲裁階段(60日內(nèi)提起，60日內(nèi)作出裁決);對仲裁裁決不服的可以提起民事訴訟(15日內(nèi)提起，3個月或6個月內(nèi)審結(jié))，民事訴訟也實行二審終審制(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié))。如果以上程序都走一遍，即使都在審限內(nèi)結(jié)案，最長要花費1050天，接近3年，扣除提出申請的時間也還要兩年多。
其次，醫(yī)療事故鑒定難。目前，雖然醫(yī)療事故鑒定委員會的主管機構(gòu)已由衛(wèi)生行政部門變?yōu)獒t(yī)學(xué)會，但是其鑒定體制仍未發(fā)生根本的變化，不可避免地存在行業(yè)保護(hù)的傾向。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》雖然明確醫(yī)療事故的過錯及因果關(guān)系證明實行舉證倒置即由醫(yī)療機構(gòu)舉證，但最終仍要落實到事故責(zé)任的鑒定，只是醫(yī)療機構(gòu)更多成為申請事故鑒定的主體。處于極度弱勢的醫(yī)療事故損害賠償請求權(quán)人要想得到一份對自己有利的醫(yī)療事故鑒定，往往困難重重。
其三，道路交通事故配套法規(guī)不完善?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?，道路交通事故的處理體制發(fā)生了重大變革，但是該法所規(guī)定的一些配套法規(guī)仍未出臺，嚴(yán)重影響了事故損害賠償請求權(quán)人的利益。由于規(guī)范機動車第三者責(zé)任強制保險的條例遲遲沒有出臺，道路交通事故中保險人的責(zé)任性質(zhì)及責(zé)任范圍不明確，導(dǎo)致各地的司法標(biāo)準(zhǔn)各異。而且，由于《道路交通安全法》所規(guī)定的社會救助基金至今尚未成立，對不能及時或不能獲得民事賠償?shù)氖芎θ藖碇v，法律規(guī)定的其可得到救助基金機構(gòu)救助的權(quán)利不能得到實現(xiàn)。
其四，事故損害賠償請求權(quán)人不易得到充分的賠償。在司法實務(wù)中，囿于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定及一些法官過于保守的司法理念，事故損害賠償請求權(quán)人往往得不到充分的賠償。一是我國醫(yī)療事故賠償和工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)適用特別的規(guī)定，其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。實踐中構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與未構(gòu)成醫(yī)療事故僅構(gòu)成醫(yī)療過失的案件相比，由于后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尪罢哌m用《醫(yī)療事故處理條例》，往往后者反而比前者賠得更多。二是在后續(xù)治療費和精神損害賠償?shù)牟门猩希恍┓ü傥茨艹浞挚紤]事故賠償請求權(quán)人的弱勢地位，過分限制其賠償要求。如一些法院為案件的簡便處理，不考慮支持當(dāng)事人提出的合理且可預(yù)見的后續(xù)治療費，給當(dāng)事人造成訟累。
三、進(jìn)一步加強社會弱勢群體法律保護(hù)的建議
同情弱者，扶助貧者，是人類的天性，也是人類文明的標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步要求我們必須對弱勢群體的利益進(jìn)行特別的保護(hù)。同時，社會弱勢群體的法律保護(hù)是一項系統(tǒng)的社會工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還必須在法律的運行、促進(jìn)權(quán)利實現(xiàn)方面尋求切實可行的法律措施，方能實現(xiàn)全方位的保護(hù)。
(一)樹立實質(zhì)公平的理念，確立注重保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則
現(xiàn)代社會之所以愈來愈關(guān)注社會弱勢群體的現(xiàn)狀及其保護(hù)，是文明社會道德水平及法律進(jìn)化的產(chǎn)物。法律保護(hù)社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義，是消除個體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個重要趨勢就是在追求平等保護(hù)的前提下，對社會弱者進(jìn)行傾斜保護(hù)，勞動法脫離私法而獨立發(fā)展就是一個明證。一個良好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律。而我國現(xiàn)行的各項程序法和實體法，大多只確立了平等、公正保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，導(dǎo)致在處理當(dāng)事人現(xiàn)實地位極不平等的各類法律糾紛中，只注重對有關(guān)各方平等對待，而不能保證弱勢一方得到“特別保護(hù)”。因此，我們在司法實務(wù)中必須確立注重保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則。保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體，一方面可以體現(xiàn)社會對弱者的人文關(guān)懷，改變?nèi)跽叩牟焕硾r，確保其生存，促進(jìn)其發(fā)展;另一方面可以整合社會矛盾，和諧社會關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步創(chuàng)造條件。
(二)建立高效的勞動爭議處理體制
現(xiàn)階段強制仲裁程序的存在，使一些案件經(jīng)由勞動爭議仲裁委員會以調(diào)解或裁決方式予以消化，一定程度上使法院緩解了案件數(shù)量過度增長的壓力。但另一方面，相對于勞動爭議案件案情簡單和標(biāo)的較小的特征，相對于勞動者對過高訴訟成本、過長訴訟期間難以承受的事實，勞動爭議處理體制確有進(jìn)行修改、完善的必要。要建立公正、高效的勞動爭議處理體制，還必須從立法上對現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。對于處理模式的選擇，宜建立“或裁或?qū)?，各自終局”，即當(dāng)勞動爭議發(fā)生后，任由當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)或法院申請仲裁或提起訴訟，且二者只能選擇其一作為解決勞動爭議的方式，以充分尊重當(dāng)事人的意思表示并有效分流案件的壓力。但在目前的這種現(xiàn)實狀況下，這種設(shè)想存在以下問題：首先，體制改革不僅要實現(xiàn)高效還要保證公正，而由于以下原因，現(xiàn)有勞動仲裁機構(gòu)并不完全具備這一要求：一是現(xiàn)有的勞動仲裁機構(gòu)實際依附于勞動行政部門，具有行政性，很難體現(xiàn)裁判的中立性;二是現(xiàn)有的勞動爭議仲裁員主要是勞動行政部門內(nèi)部委任的，大多是勞動行政部門的工作人員，法律素養(yǎng)不足，加之又無公開和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?，?quán)威性不夠;三是勞動爭議案件不同于普通的民事案件，體現(xiàn)了國家對弱勢群體的特別保護(hù)和勞動關(guān)系的強有力干預(yù)，應(yīng)由法院進(jìn)行終局裁判，不宜直接由勞動爭議仲裁委員會作出終局性裁決。其次，該種設(shè)想不可能有效地實現(xiàn)案件分流。由于勞動爭議仲裁委員會的中立性、權(quán)威性均不足，所預(yù)收的仲裁費用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院的訴訟費，加之勞動者法律意識較淡薄，大多不可能與用人單位事先約定仲裁，最終絕大多數(shù)案件反而會涌向法院。因此，在實施該種改革之前，有必要對勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行必要的改造，使之成為更為獨立的仲裁機構(gòu)，并確立較全面和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?。同時可借鑒人民法院對商事仲裁進(jìn)行司法審查的有關(guān)規(guī)定，建立人民法院對勞動仲裁裁決的司法審查制度。
由于社會弱勢群體的訴訟承受力較低，其能接受的司法救濟(jì)必須是高效和低廉的，而現(xiàn)有的訴訟程序即便是簡易程序的訴訟成本和訴訟周期也是他們無法承受的。同時，據(jù)統(tǒng)計，我省基層法院從20xx年到20xx年適用簡易程序的比率均達(dá)到70%左右，說明基層法院受理的絕大部分案件是法律關(guān)系簡單、事實清楚的案件，如進(jìn)一步建立小額債務(wù)案件的速裁機制，真正實現(xiàn)案件處理的繁簡分流，也有利于根本上解決我省珠三角地區(qū)案多人少的困境。
由于涉及社會弱勢群體的案件大多標(biāo)的較小、事實簡單且當(dāng)事人強烈要求快速處理，我國迫切需要在民事訴訟簡易程序中設(shè)立一種新型的小額訴訟程序，創(chuàng)設(shè)比現(xiàn)行簡易程序更快捷、成本更低、周期更短的訴訟制度。根據(jù)各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，小額訴訟程序應(yīng)體現(xiàn)以下幾個基本特征：一是禁止律師代理，以減輕訴訟成本;二是應(yīng)以一次期日審結(jié)、當(dāng)庭宣判為原則，保證質(zhì)證與認(rèn)證的靈活，判決書的制作力求簡潔;三是對不服判決的司法救濟(jì)盡量簡單，即采取一審終審，以保證小額權(quán)利的快速實現(xiàn)。
(四)在實體法律適用上，對法律作有利于社會弱勢群體的理解
要真正保護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益，不僅要在訴訟程序上保障其權(quán)利，在實體法的適用上更應(yīng)充分保證其權(quán)利的實現(xiàn)，以實現(xiàn)案件處理的實質(zhì)公正。如在舉證責(zé)任的分配上，對法律、司法解釋雖無明確規(guī)定舉證倒置的，而舉證責(zé)任由弱勢一方當(dāng)事人承擔(dān)可能造成不公平后果的，可依據(jù)民法的誠信原則將舉證責(zé)任分配給強勢的當(dāng)事人承擔(dān)。又如在勞動爭議申請仲裁期間的理解上，由于獲得工資、加班工資是勞動者的重要權(quán)利，該項權(quán)利的實現(xiàn)關(guān)系到勞動者的生存權(quán)。從工資拖欠之日起六十日不申請仲裁即不予保護(hù)，這對處于弱勢的勞動者群體是苛刻的，也會助長不良企業(yè)更加變本加厲地拖欠工人工資，弊端太大，難以得到社會的理解和支持。關(guān)于拖欠工資的追索時效，按照《勞動法》的規(guī)定，是從勞動爭議發(fā)生之日起算，可以理解為從糾紛發(fā)生了才起算。但原勞動部《關(guān)于執(zhí)行〈勞動法〉的意見》則解釋為從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日起算，這與法律的立法精神不相符，作為行政規(guī)章，法院可以不予適用。
(五)加強對社會弱勢群體的司法救助
為了保證法律賦予每位公民的權(quán)利在司法實踐中切實得以實現(xiàn)，法院必須對社會弱群體提供各種有效的司法救助。一是進(jìn)一步健全為處于弱勢地位當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)的制度。明確審判人員有義務(wù)為欠缺訴訟能力的弱勢當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險告知、舉證說明及法律釋明。二是要進(jìn)一步做好訴訟費的減免工作。對屬于弱勢群體的當(dāng)事人可不預(yù)收訴訟費或不收訴訟費。三是深入研究探索建立保護(hù)弱勢群體的公益訴訟制度及支持訴訟制度。對涉及弱勢群體的訴訟，可由檢察機關(guān)代表國家向法院提起訴訟，或由有關(guān)社會團(tuán)體出庭支持訴訟。
法院教育調(diào)研報告篇七
公正司法、提高司法公信力，不僅關(guān)系到人民群眾對法治的信心和尊崇，事關(guān)和法律的全面實施，也是貫徹依法治國方略、全力推進(jìn)法治中國建設(shè)的基本要求。淇縣人民法院圍繞影響和妨礙人民法院公正司法、提高司法公信力的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出一些意見和建議，現(xiàn)報告如下：
當(dāng)前，涉訴信訪可以說是各級人民法院談之色變的老大難問題。隨著人民群眾的維權(quán)意識不斷覺醒，信訪、上訪人員也在不斷的增加。混跡在這些人員中的無理鬧訪、纏訪者，動輒舉條幅、呼口號公然詆毀法院裁判或法官聲譽。本次調(diào)研結(jié)果，也表明涉訴信訪問題是影響公正司法、提高司法公信力的最大屏障。
生效的法律文書不能得到有效地執(zhí)行，不僅會影響勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益實現(xiàn)，增加他們對法院裁判的不信任，還會損害司法的公信和權(quán)威。
秉承法律精神和公平正義理念，賦予法官在一定范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)，是特定歷史時期的客觀需要，也是由法律的局限性所決定的。但是由于這種自由裁量權(quán)過大，必然會為司法專橫和司法不公，提供溫床。
排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、與政策相沖突等客觀因素外，個案的實體不公正、程序不規(guī)范和辦案效率低下，也是制約司法公信力的一個主要因素。
“官官相護(hù)，清官少”、“人不和天斗，民不和官斗”這種在歷史中存活若干年的糟粕法律思想仍然富有活力，甚至還發(fā)展演繹出了“大個帽兩頭翹”“有理無理，先送禮”等這樣的諺語，在社會上流行。
司法公信力的提升，是一項長期、系統(tǒng)、浩大的工程，不僅需要我們一代又一代的法院人為之不懈的努力和奮斗，還需要社會各界和廣大人民群眾的理解和支持。
如果想進(jìn)一步擴大司法訴訟程序在處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用，那么就必須設(shè)置涉法、涉訴信訪一次性終結(jié)機制，完善信訪流程管理，否則，司法公信力和權(quán)威性就無從談起。
人民法院必須切實轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，以提高案件質(zhì)效為抓手，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，做到公開、公平、公正，才能真正贏得公信。
在原有司法公開措施的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新公開方式，擴大公民的司法參與度，保障司法的公開透明性，全面提升司法公信力。
目前，我國的普法宣傳還停留在“以案說法”、“漫畫說法”“法制標(biāo)語”、“宣傳板塊”等一維宣傳的層面上，可以說是法官、法院的獨角戲，缺少互動性、及時性和靈動性，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代法治宣傳的需求。建議在下一步的宣傳工作中能夠利用新型載體，融入現(xiàn)代精神，不斷創(chuàng)新宣傳載體，促進(jìn)司法公信力的提升。
1、建立法院新聞發(fā)言人制度。針對社會和公眾關(guān)注的熱點案件，積極進(jìn)行回應(yīng)，解答疑問，尋求認(rèn)同。
2、與新聞媒體、電臺、電視xxx系開辦“法官、法學(xué)專家、公眾大辯論”欄目，邀請知名法學(xué)家、社會學(xué)者、公眾代表，參與對爭議法條、熱點案件、典型案例進(jìn)行大辯論，宣傳法律，解讀訴訟。
3、譜寫旋律優(yōu)美、易于上口的法院歌、法官歌；拍攝以法院、法官為正面題材的電影、電視劇，務(wù)求立意新、情節(jié)引人；不斷吸收現(xiàn)代新聞炒作方法，應(yīng)用于法制宣傳和樹立司法權(quán)威，從而努力達(dá)到司法有公信、法律受尊重、人人都守法的社會新氣象。
法院教育調(diào)研報告篇八
近年來，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門具體負(fù)責(zé)均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉(xiāng)公共教育資源更加均衡，全面推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數(shù)逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。
一直以來，縣委、縣政府主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實校園環(huán)境改造工程。近年來共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬元，新建了城東幼兒園和新區(qū)幼兒園并于20xx年9月開園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實現(xiàn)了“最好的房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內(nèi)涵提升工程。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校實際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。三是開展“大班額”化解工程。通過“新建一批”“調(diào)整一批”“規(guī)范一批”等措施，“大班額”問題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標(biāo)準(zhǔn)5%以內(nèi)，擬在工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個，預(yù)計全縣大校額大班額20xx年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。20xx年通過“招一批”“引一批”“爭一批”“買一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)開足開齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教160人次，實施教師交流輪崗，安排城鄉(xiāng)教師交流335人次，加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村教師6450多人次，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡。五是推進(jìn)教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設(shè)和學(xué)校教育信息化裝備建設(shè)，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)備，滿足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。
加快教師補充步伐，強化專業(yè)培養(yǎng)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，實現(xiàn)師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過加大教師招聘力度，在嚴(yán)控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現(xiàn)有編不補的現(xiàn)象。大力推進(jìn)教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專業(yè)成長機制。及時足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，切實保障教師各類培訓(xùn)，依托“國培計劃”、遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實農(nóng)村教師各項待遇政策，創(chuàng)新啟動實施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專項補貼政策。
積極落實公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及殘疾兒童，通過規(guī)范陽光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏人生出彩機會。
法院教育調(diào)研報告篇九
黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對新形勢新任務(wù)，瓜州縣立足實際，認(rèn)真謀劃、精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎(chǔ)。
近年來，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，堅持做決策以群眾利益為出發(fā)點、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標(biāo)尺，各級干部為民服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。
1、牢固樹立群眾觀點，著力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，強化黨員干部的思想教育，牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。制定了《瓜州縣—干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨?！?、“雙休日黨校”，推行“一把手上講臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類輪訓(xùn)，采取請進(jìn)來辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實效。結(jié)合“雙聯(lián)”行動，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺。在農(nóng)村以先鋒富民行動和黨員“三定三評一分析”致富能力考評為抓手，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評”活動為抓手，大力開展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊”、“三幫一”等活動，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè)，自覺遵守社會公德、家庭美德，年底由社區(qū)對機關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進(jìn)行考評，對機關(guān)干部生活圈的社會公德、家庭美德進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在機關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，結(jié)合“雙聯(lián)”行動，機關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭當(dāng)勤政為民表率，全縣有20xx名黨員干部深入村組農(nóng)戶開展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調(diào)對接重點幫扶項目110個，落實縣內(nèi)幫扶資金850萬元。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵黨員發(fā)揮模范作用，帶動更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。
3、充分發(fā)揚民主權(quán)利，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動將縣鄉(xiāng)村各級工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實推進(jìn)黨代會常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，積極組織黨代表開展調(diào)研視察活動，認(rèn)真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系，建立縣級綜合性黨群服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個、村級黨群服務(wù)站82個，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點739個，實行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。
4、及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度，推行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線開展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場辦公、集中辦公等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題;在各級黨政機關(guān)實施群眾來訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。各級黨員干部帶頭深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。
一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問題專項調(diào)研結(jié)果顯示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動性和積極性不高，存在著重學(xué)歷、輕學(xué)問，重形式、輕效果的問題;有的不重視學(xué)習(xí)的針對性和指導(dǎo)性，對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無從下手，爭取項目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面、解決實際問題和扎實推進(jìn)工作的能力。
二是黨性觀念、宗旨意識還不夠強。調(diào)查中有18%的人認(rèn)為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;反映部分干部大局意識和責(zé)任意識淡漠，缺乏使命感;有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點難點問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。
三是工作作風(fēng)不實，創(chuàng)新意識不強。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識不夠強，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子;有的陷于文山會海，表面看起來忙忙碌碌，實際是沒有效率;有的習(xí)慣于浮在機關(guān)開會、批文件、聽匯報，沒有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問需于民、問政于民、問計于民;部分存在“門好進(jìn)了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象。
四是工作機制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過程中，對于長效和長期的指導(dǎo)幫扶措施堅持不好，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。
五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮;大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強，增收致富難度較大。
1、突出活動重點，體現(xiàn)教育實踐活動的成效。要突出“為民、務(wù)實、清廉”的主題，以弘揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決實際問題。一要堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立真心實意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識。二要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會，通過廣泛征求意見、深入對照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實等環(huán)節(jié)，切實解決各級班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改;而且要對分管部門負(fù)責(zé)，及時掌握情況、督促檢查、查找問題，指導(dǎo)工作。
2、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線，堅決反對“四風(fēng)”現(xiàn)象。要突出整治文山會海，堅決反對形式主義，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡各類文件簡報。要著力解決工作不實的問題，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督;要對機關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進(jìn)行專項檢查，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對存在一般性作風(fēng)問題的干部提醒教育、促其改進(jìn)。要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取、貪圖享樂的問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實實做事。
3、突出解決問題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強化蹲點調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，積極帶頭深入基層一線開展調(diào)研，特別是要深入困難多、矛盾復(fù)雜的地方，面對面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見建議，深入了解群眾關(guān)心、社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，把脈民心、問診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實;凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。三是要切實解決問題。要圍繞項目建設(shè)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解，對群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題不推不拖，敢于面對，要通過采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、建立跟蹤落實制、現(xiàn)場辦公、集中辦公等措施，切實解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問題，真正使群眾得實惠。
4、突出健全機制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動，用制度的形式固定下來、堅持下去，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會、人代會、政協(xié)會的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權(quán)利;進(jìn)一步完善重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、基層蹲點調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度。結(jié)合開展活動進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內(nèi)對權(quán)力的監(jiān)督;推行群眾評議制度和輿論監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要建立健全黨的決策制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機制，推行重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。
5、突出管理考評，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評價機制，明確評價主體、評價客體、評價方法、評價內(nèi)容、獎懲措施，促進(jìn)教育實踐活動取得實效。建立健全群眾評議機制，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在機關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問題要開展專項整治活動，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機制，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部落實聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。要建立有效的激勵機制，對聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認(rèn)的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮;對評議中群眾意見較大、連續(xù)受到批評的人員，給予降免職務(wù)處理。通過獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動性和創(chuàng)造性。
法院教育調(diào)研報告篇十
（一）對藝術(shù)教育的重視程度不夠
1、教育導(dǎo)向有偏重。雖然我國一直把“全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”作為教育方針，但在貫徹落實中，由于高考指揮棒的導(dǎo)向因素、片面追求升學(xué)率的方向因素等問題，使得長期以來，“體、美”培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了“智、德”培養(yǎng)的后面。
2、教育考核不完善。在很長一個時期內(nèi)，上級主管部門對學(xué)校工作的考核均主要考核語文、數(shù)學(xué)等統(tǒng)測學(xué)科和升學(xué)率；學(xué)?；疚磳σ趔w美教學(xué)情況進(jìn)行考核。導(dǎo)致了在農(nóng)村學(xué)校管理中，師資配備的不合理性、課程管理的隨意性和實際教學(xué)的任意性現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
近年來，隨著國家對藝體教育的重視，相關(guān)政策的不斷出臺，各級層面對藝術(shù)教育的重視程度有較大提升。例如縣從20xx年開始，對學(xué)校體育教學(xué)情況進(jìn)行抽測，所得成績在教育局對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估中占20分，20xx年將對學(xué)校的音、體、美教學(xué)情況全面進(jìn)行考核，同時出臺了關(guān)于陽光體育活動、社團(tuán)建設(shè)及各種競賽的一系列方案和規(guī)定，這些極大地提升了學(xué)校對藝術(shù)教育的重視程度。但由于歷史原因，學(xué)校、教師和學(xué)生及家長對藝體教育的認(rèn)觀念轉(zhuǎn)變?nèi)圆粡氐?，重視和認(rèn)識仍然不足，配套跟進(jìn)的教學(xué)管理措施、考核評價機制仍未建立和完善。
（二）師資隊伍不能滿足教學(xué)的需求
1、編制相對不足。一是藝體教師核定編制總數(shù)相對實際需求數(shù)的不足。近年來，僅在20xx年以20xx年藝體教師人數(shù)為基礎(chǔ)對編制數(shù)進(jìn)行了微調(diào)。并未考慮入學(xué)兒童人數(shù)增加、流動人口就學(xué)、校點分布等因素，核定編制數(shù)不能滿足實際需求數(shù)。二是偏遠(yuǎn)地方學(xué)校的音體美專業(yè)教師相對縣城區(qū)內(nèi)學(xué)校及據(jù)中心城區(qū)半徑距離小于五公里的學(xué)校不足。藝體教師的缺編集中在偏遠(yuǎn)地方學(xué)校，特別是村小一級藝體課程基本形同虛設(shè)。以縣玉屏鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有中小學(xué)教學(xué)班25個，在校生近1000人，但僅有音樂專業(yè)教師2人，美術(shù)專業(yè)教師4人，體育專業(yè)教師1人。其中中心校僅有1名體育專業(yè)教師和1名音樂教師，村小均無藝術(shù)專業(yè)教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的需要。
2、專職程度低。藝體專業(yè)的教師在學(xué)校工作中未擔(dān)任所學(xué)專業(yè)的專職教師的現(xiàn)象普遍存在。由于整體教師編制不足的原因，加上學(xué)校評價考核的不完善。很多藝體專業(yè)教師都擔(dān)任了其它學(xué)科的教學(xué)，成了兼職教師。仍以玉屏鎮(zhèn)為例，藝體專業(yè)畢業(yè)的7名教師均擔(dān)任了統(tǒng)測學(xué)科的教學(xué)，都是兼職教師。由于編制不足，再加上專業(yè)老師未專職，導(dǎo)致更多的非專業(yè)教師擔(dān)任了藝術(shù)教學(xué)工作。這直接導(dǎo)致了學(xué)校的藝術(shù)教育狀況參叁不齊，總體水平低。
3、教研水平差。由于專業(yè)教師不足、兼職教師專業(yè)化水平低再加上重視程度不夠等因素，使得農(nóng)村學(xué)校藝體教研活動的開展基本是空白。這使得從事藝體教育的教師業(yè)務(wù)水平長期處在一個較低的水平。在教學(xué)中根本無法落實教學(xué)的要求，教師“不想上好、不能上好”藝體課的情況十分嚴(yán)重，擠占藝術(shù)課程挪作它用或“放羊式”教學(xué)情況十分普遍。
（三）設(shè)備設(shè)施不能滿足教學(xué)的需要
由于財政投入不足、生均公用經(jīng)費較低等原因，農(nóng)村學(xué)校的藝體教育設(shè)備設(shè)施還不能滿足教學(xué)的需要。目前，雖然農(nóng)村學(xué)校的藝體教育設(shè)備設(shè)施配置在“普九”、“督政”工作中的得到了改善和提升，但若以義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造的標(biāo)準(zhǔn)來看，仍處于十分低的水平。
仍以玉屏鎮(zhèn)為例，從體育教學(xué)設(shè)備設(shè)施上看，存在著活動場地不足、體育設(shè)施不齊的情況。玉屏鎮(zhèn)兩所九年一貫制學(xué)校均無環(huán)形跑道，僅有幾個籃球場，更無單雙杠、鞍馬等體育設(shè)施；村小的活動場地僅有百余平方米，一兩張乒乓臺。教學(xué)設(shè)備設(shè)施不足的情況在音樂教學(xué)和美術(shù)教學(xué)上更為嚴(yán)重。全鎮(zhèn)學(xué)校均無專門的音樂教室、美術(shù)教室、舞蹈教室。諸如教學(xué)中如需的鋼琴、電鋼琴、石膏像等更是廖廖無幾。
（一）強認(rèn)識轉(zhuǎn)觀念，突破農(nóng)村藝體教育的束縛
1、強化宣傳、提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。“藝術(shù)教育對于人類社會的發(fā)展具有極其重要的作用，它不僅關(guān)系了個人的全面發(fā)展，而且對于全體國民素質(zhì)的提高以及社會的長期繁榮發(fā)展具有重要意”。20xx年教育部便出臺了第一個藝體教育法規(guī)性文件《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，隨后又相繼頒布了《關(guān)于加強和改進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育活動的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》，但由于受各種因素的。影響，這些文件在實際工作中均未能在農(nóng)村學(xué)校得到有效的貫徹和落實。所以，解決藝體教育問題首先需要各級部門不斷加強宣傳，深入討論藝體教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用及藝體教育與德育、智育等的內(nèi)在聯(lián)系，要使教育工作者及社會各界認(rèn)識到以促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展為目的的素質(zhì)教育離不開藝體教育，藝體教育對于開發(fā)學(xué)生身心潛能具有不可替代的作用，轉(zhuǎn)變長期以來重智育、德育，輕體育、美育的觀念。
2、高度重視、建章立制，擺脫應(yīng)試教育的束縛。教育主管部門和學(xué)校層面應(yīng)分別制訂出相應(yīng)的相關(guān)藝體教育的工作制度和考核評價體系。使藝體教育考核具有不同于應(yīng)試教育考核的特點，切實擺脫應(yīng)試教育對藝體教育的束縛，提升教育工作者對藝體教育工作的積極性和創(chuàng)造性，從而真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
（二）加強師資建設(shè)，突破農(nóng)村藝體教育的瓶頸
1、要配好人。政府和教育主管部門要根據(jù)實際需求，重新核定藝體教師編制人數(shù)，進(jìn)一步加強對學(xué)校藝體教育的師資編制配備。同時加大音體美專業(yè)教師的引進(jìn)力度。在教師配備中應(yīng)根據(jù)實際情況向農(nóng)村學(xué)校傾斜，實現(xiàn)校際間師資配備的均衡。
2、要用好人。用好人關(guān)鍵在于學(xué)校?？蓮囊韵聨追矫嫒胧肿龊霉ぷ鳎阂皇菍崿F(xiàn)專業(yè)教師專職化、兼職教師穩(wěn)定化。逐步實現(xiàn)以專職為主，兼職為輔。在工作安排中，改變過去因整體編制不足而“挖肉補瘡”的方式，真正將有限的藝體專業(yè)教師專職化；同時在兼職教師的安排時，也要充分考慮教師實際情況，讓對音體美相關(guān)專業(yè)有一定水平的教師擔(dān)任工作。二是統(tǒng)籌安排、整合好現(xiàn)有資源。當(dāng)前學(xué)校的藝體教育專業(yè)教師配備也存在著不合理的情況。例如針對玉屏鎮(zhèn)中棉小學(xué)有4名美術(shù)專業(yè)教師，中心校沒有；中心校有1名體育專業(yè)教師，中棉小學(xué)沒有；兩所村小沒有藝體專業(yè)教師的具體現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校來一體化管理所轄學(xué)校藝體專業(yè)教師，將專業(yè)教師從某一個學(xué)校的教師變?yōu)槿?zhèn)的專業(yè)教師。
法院教育調(diào)研報告篇十一
為進(jìn)一步貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，全面掌握xx市農(nóng)機教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進(jìn)農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，筆者對全市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
濱州位于黃河下游、魯北平原，地處黃河三角洲尾閭，北臨渤海，東與xx市接壤，南和xx市毗鄰，西同xx市和xx市搭界，是山東的北大門。xx市自然資源豐富。擁有土地94.5萬公頃，人均占有耕地0.13公頃。xx市轄xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北海新區(qū)共六縣四區(qū)。
目前，濱州各縣(區(qū))共有農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校7所，20xx年在省農(nóng)機辦的正確領(lǐng)導(dǎo)與市農(nóng)機局的幫助指導(dǎo)下，先后注冊成立7個社會化農(nóng)機培訓(xùn)公司，承擔(dān)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作。xx市各縣(區(qū))農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)教職工共49人，其中專職教師33人，理論教員31人，教練員21人，都具有大專以上學(xué)歷。
20xx年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員6872人，復(fù)訓(xùn)駕駛員8531人，培訓(xùn)保護(hù)性耕作、農(nóng)機經(jīng)營維修、職業(yè)技能鑒定等農(nóng)機使用技術(shù) 7176人，在職培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員210人。20xx年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員5214人，復(fù)訓(xùn)駕駛員7798人，培訓(xùn)保護(hù)性耕作、農(nóng)機經(jīng)營維修、職業(yè)技能鑒定等農(nóng)機使用技術(shù)11528人，在職培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員20xx人。20xx年上半年全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員2885 人。
全市農(nóng)機化教育培訓(xùn)以經(jīng)濟(jì)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、玉米機收、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)為主要內(nèi)容，主要做法如下：
(一)貼近實際，抓好購機補貼農(nóng)民機手培訓(xùn)。各縣(區(qū))農(nóng)機局利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對購機農(nóng)民機手進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，基本實現(xiàn)新購機農(nóng)民年內(nèi)普遍接受一次培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了新購機農(nóng)民操作使用水平和對農(nóng)機化新技術(shù)的接受能力，使其不僅學(xué)會使用新機具，還獲得經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民增收致富。
(二)創(chuàng)新形式，加強拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)。全市拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社社員和新購買農(nóng)機具的農(nóng)民為主，積極開展農(nóng)機駕駛操作、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識等培訓(xùn)。大力推行農(nóng)機駕駛、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、職業(yè)技能鑒定等組合式培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機安全管理水平，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
(三)突出重點，組織好主要農(nóng)時技術(shù)專項培訓(xùn)。各縣(區(qū))農(nóng)機部門在春耕生產(chǎn)、三夏、三秋等農(nóng)時季節(jié)到來前組織開展專項培訓(xùn)活動，送技術(shù)到田間地頭，送培訓(xùn)進(jìn)村入戶，形式多樣，效果顯著。舉辦保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)760人，組織深松作業(yè)現(xiàn)場演示會2場，培訓(xùn)320人。
(四)積極爭取，認(rèn)真實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)。近三年來，全市共承擔(dān)陽光工程“農(nóng)機使用與維修”培訓(xùn)任務(wù)3200人，按照省農(nóng)機辦陽光工程培訓(xùn)有關(guān)要求認(rèn)真做好培訓(xùn)組織實施工作，并加強與專項技術(shù)培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、新購機農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)合，提高培訓(xùn)效果，讓更多農(nóng)民享受國家惠農(nóng)政策。
全市農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作，始終以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以機械化技術(shù)培訓(xùn)為重點，以農(nóng)機主管部門、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機化技術(shù)推廣、鑒定、監(jiān)理機構(gòu)為主體，充分利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)政策，有效提高了各類農(nóng)機從業(yè)人員的理論知識、操作技能和安全意識，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展提供強有力的人才支撐。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市農(nóng)機培訓(xùn)資金投入105.3萬元，其中地方財政54.1萬元，陽光培訓(xùn)36.8萬元，自籌14.4萬元；20xx年農(nóng)機培訓(xùn)資金投入117.16萬元，其中地方財政60.06萬元，陽光培訓(xùn)41.4萬元，自籌15.7萬元；20xx年農(nóng)機培訓(xùn)資金投入86.4萬元，其中地方財政49萬元，陽光培訓(xùn)33.6萬元，自籌3.8萬元，培訓(xùn)資金呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。農(nóng)機校資金完全來源于自籌，20xx年全市農(nóng)機校自籌建設(shè)資金 45.7萬元，20xx年73.3萬元，20xx年15.5萬元，資金投入嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了農(nóng)機校的健康可持續(xù)發(fā)展。
1、對培訓(xùn)工作的認(rèn)識還不足。在工作實踐中，至目前還有相當(dāng)一部分同志存在著重機具推廣、輕技術(shù)培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為機具量的增加就是農(nóng)機化水平的提高，忽視了農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平的主導(dǎo)作用，造成了機具的使用效率不高、收益不豐等現(xiàn)象。同時，認(rèn)識上的誤區(qū)也使我們的培訓(xùn)工作難以得到更多的支持和協(xié)作。
2、師資力量顯得較為匱乏。作為擔(dān)任培訓(xùn)任務(wù)的主體，農(nóng)機學(xué)校的師資配備已跟不上農(nóng)機新技術(shù)的更新?lián)Q代，有一定技術(shù)水平的師資現(xiàn)階段走上了其他新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有少量在職教師不懂農(nóng)機專業(yè)技術(shù)，不能上講臺授課，那種綜合性、專業(yè)型的農(nóng)機教學(xué)人員尤其缺乏。通過聘請廠方技術(shù)服務(wù)人員或經(jīng)銷商來搞培訓(xùn)得不到時間上的保證，也不完全符合農(nóng)民培訓(xùn)的實際需要，同時，也會加大培訓(xùn)的成本。
3、經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)工作機制不健全。農(nóng)機發(fā)展大計，教育培訓(xùn)需先行。農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)是事關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，沒有經(jīng)費投入，學(xué)校的硬件、軟件要更新成為空談，培訓(xùn)工作難以正常開展。如果靠其他項目的有償服務(wù)來籌集資金或向農(nóng)民收錢來促進(jìn)培訓(xùn)工作，將會使農(nóng)機培訓(xùn)走入死胡同。
(一)提高認(rèn)識。上下一盤棋，真正建立尊師、重教、興機、富民的新格局；農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機裝備及技術(shù)的必由之路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑。離開了農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，要推廣現(xiàn)代農(nóng)機裝備及技術(shù)，就成了一句空話。
(二)強化師資隊伍建設(shè)。建議盡可能先安排一部分有一定技術(shù)基礎(chǔ)的教師參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，更新知識，開闊眼界，并且結(jié)合農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)實際，讓他們參加一些農(nóng)機具的生產(chǎn)過程和作業(yè)過程，提高他們分析問題和解決問題的能力。
(三)加大經(jīng)費投入。改善農(nóng)機學(xué)?；镜慕虒W(xué)條件，增添教學(xué)設(shè)備。建議采取向給農(nóng)民機具補貼一樣給學(xué)校配備拖拉機、收割機、電教設(shè)備。同時，加大對農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機新技術(shù)的補貼力度，解決農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)而有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題。
(四)創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)模式。要不拘于傳統(tǒng)，不流于形式，真正沉下去，實事求是，真心實意地培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)機科技培訓(xùn)才有生命力，才能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。要根據(jù)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)機技術(shù)的實際需求，選準(zhǔn)農(nóng)閑時節(jié)，采取開班到鄉(xiāng)、培訓(xùn)到村、指導(dǎo)到人等適合農(nóng)民特點的形式來開展農(nóng)機培訓(xùn)工作。
法院教育調(diào)研報告篇十二
書法教學(xué)是我校為響應(yīng)教育局大力創(chuàng)建特色學(xué)校，根據(jù)我校實際于20xx年確立的一個特色項目。抓好書法教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生良好的寫字習(xí)慣、寫字品質(zhì)、寫字技能，是推進(jìn)課改進(jìn)程，提高師生寫字水平，營造墨香校園的必要條件。同時，若從傳承文化的角度來看，書法作為中國古老文化中的一支奇葩，理應(yīng)在學(xué)校的教育中受到重視和推崇?，F(xiàn)將我校幾年來書法教學(xué)創(chuàng)建工作的具體做法匯報如下：
在寫字教學(xué)創(chuàng)建工作中，我們首先確立了以“端正寫字，方正做人”的育人理念，培養(yǎng)學(xué)生的耐力、毅力和審美情趣；然后學(xué)校成立書法創(chuàng)建專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。決定開展以寫字教學(xué)為主陣地活動，堅持天天有練習(xí)，周周有考核，月月有總結(jié)，年年有提高；并在此基礎(chǔ)上，建立一支有寫字特色的教師隊伍，打造一批有書法特長的學(xué)生團(tuán)隊，創(chuàng)建一所有寫字教學(xué)特色的品牌學(xué)校。
“打鐵還需自身硬”建設(shè)一支高水平的書法教師隊伍，是落實寫字教學(xué)工作的重要保證，因此，我校高度重視對教師書法素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。主要采取了如下幾方面的措施：
1、每周利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的空余時間，對教師進(jìn)行書法指導(dǎo)方法和技能等方面培訓(xùn)。
2、為每位教師配備發(fā)毛筆字練習(xí)本一個，鋼筆字練習(xí)本一個，練粉筆字的小黑板一塊。要求教師每周要練習(xí)50個毛筆字和兩頁紙的鋼筆字，要及時交年級組長批閱。
3、教師每天要在練字小黑板上寫一首古詩（內(nèi)容有學(xué)校指定），于9：00前送到指定地點展示，下午4：30后方可拿回。這樣，不但提高了教師練字的積極性，也營造了學(xué)校濃郁的書法氛圍，給學(xué)生做了很好地表率。
4、月末，“三字”練習(xí)列入“六認(rèn)真”月查記錄。
1、周一至周五，每天保證有20分鐘的練字時間，在低年級段開設(shè)硬筆書法課，中高年級段開設(shè)毛筆書法課，并對不同年級學(xué)生寫字目標(biāo)做出不同的要求（標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到各年級）。課上，由班主任老師按照學(xué)校自編的書法校本教材，本著：練習(xí)、講解、范寫、評價的教學(xué)原則，進(jìn)班指導(dǎo)，確保對學(xué)生指導(dǎo)到位。
2、寫字課上，學(xué)生每天要在習(xí)字冊和學(xué)校下發(fā)的書法練習(xí)專用紙上練字，并保證書寫一頁紙的內(nèi)容，由學(xué)校指定的教師抽批。
學(xué)校為學(xué)生專門配備了寫字展覽室、提供了地面寫字專屬區(qū)。同時，為了激發(fā)學(xué)生寫字的積極性，養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣，在櫥窗內(nèi)張貼了書法名家的生平簡介和作品介紹，并展示師生優(yōu)秀的書法習(xí)作；還在教室巧設(shè)板塊，布置學(xué)生的書法作品。努力地讓每一層樓、每一面墻都能訴說與書法教育有關(guān)的人文歷史。給學(xué)生以美的熏陶和感染，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生良好的書寫態(tài)度和習(xí)慣的養(yǎng)成，并讓學(xué)生形成互學(xué)互比的局面。
對書法特色創(chuàng)建，我校確立了“學(xué)科滲透，課堂為主，活動促進(jìn)”的原則。每學(xué)期活動如下：
（1）舉辦校內(nèi)書法競賽活動。每個月底，各班都會進(jìn)行一次書法初賽活動，優(yōu)秀的和進(jìn)步較大的作品將會在班級榮譽欄里展出。然后由班級再把特別優(yōu)秀的作品推薦到學(xué)校，并在校園的畫廊里展出。每學(xué)年的元旦之際，我們都會舉辦師生現(xiàn)場書法比賽活動，對于評選出的優(yōu)秀作品給予公開的表彰和獎勵；獲獎的作品也會在每年的迎元旦書畫展上展示。（20xx年的元旦書法展示受到了教育局張濤濤局長的高度評價）。除此之外，我們還鼓勵學(xué)生參加各級各類的比賽活動，如江蘇省教育廳舉辦的中小學(xué)生書法比賽，為此收獲了多項“一，二等獎”的驕人成績；更有甚者，多名學(xué)生在《七彩語文》上發(fā)表作品。
（2）、舉辦師生書法考核定級活動。每學(xué)期，學(xué)校的書法定級小組會對教師舉行書法定級考核，主要采取現(xiàn)場考核、現(xiàn)場定級的辦法。學(xué)生的考核定級，一般由班主任負(fù)責(zé)定級，需破格升級的才由學(xué)校書法定級小組評定。
（3）定期舉辦優(yōu)秀作業(yè)展。
為了讓書法教學(xué)滲透到課堂教學(xué)中，每學(xué)期學(xué)校都會在學(xué)生的課堂作業(yè)中，選出一部分優(yōu)秀的作品在校園中展出。以此促成學(xué)生認(rèn)真對待自己的作業(yè)，為書法能滲透到課堂教學(xué)中搭建了很好的橋梁，也為學(xué)生在課后多練字、在作業(yè)上寫好字完成了質(zhì)的蛻變。
（4）評選校內(nèi)“書法之星”。
我們把評選學(xué)?！皶ㄖ恰奔{入學(xué)?！拔逍恰痹u選之一。每學(xué)期，我們會根據(jù)學(xué)生平時上交的書法作業(yè)質(zhì)量，以及校內(nèi)書法競賽成績，作為評選“書法之星”的主要依據(jù)。對被評為“書法之星”的學(xué)生頒發(fā)證書，并把他們的照片在學(xué)校畫廊里展示，以此提高學(xué)生的榮譽感和練習(xí)書法的熱情。
盡管目前我們的寫字教學(xué)還存在著因時間短板而造成的一些急功近利的現(xiàn)象，但是通過不懈地努力，我們還是探索出了一條鮮明的寫字特色發(fā)展之路，為此也受到了上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校以及社會的普遍贊譽。尤其是2011年的贈“春聯(lián)”活動，更是受到社會的廣泛關(guān)注，并上了泗洪電視臺。今后，我們會繼續(xù)努力，將未盡的事業(yè)做大、做好和做強，以辦成人民滿意的教育為宗旨，更好地接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗！
法院教育調(diào)研報告篇十三
發(fā)展衛(wèi)生教育事業(yè)是民生工作的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步加強對衛(wèi)生和教育工作的管理，強化教師隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，大力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教育教學(xué)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
衛(wèi)生部門要結(jié)合“三好一滿意”活動的有效開展，引進(jìn)高水平醫(yī)務(wù)人才，創(chuàng)新管理模式，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平和管理水平，要以有效提升醫(yī)務(wù)工作者涵養(yǎng)魅力和醫(yī)療服務(wù)水平為載體，以加強衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為核心，以全面展示衛(wèi)生系統(tǒng)精醫(yī)重德、德技雙馨的良好形象為平臺，著力培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高、留得住的醫(yī)療人才隊伍，讓老百姓看得起病、看得好病，不斷提升群眾滿意度。
百年大計、教育為本，教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。這就要求我們教育工作者一定要樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，對教育教學(xué)的日常管理要常抓不懈，要加強教師隊伍建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，做到為人師表。
教育部門、學(xué)校要關(guān)心教師的工作和生活，做到感情留人；要切實加強學(xué)生的素質(zhì)教育和法制教育，增強學(xué)生的法律意識。要定期組織學(xué)生開展生態(tài)縣情的教育，引導(dǎo)廣大師生樹立生態(tài)環(huán)保的意識，通過小手拉大手的形式，喚起更多人保護(hù)生態(tài)，建設(shè)家園的意識和決心。
同時要把師生的飲食質(zhì)量安全和寄宿學(xué)生的住宿管理工作抓在手上，在保證一日三餐的同時，要盡力提高飯菜質(zhì)量，確保廣大師生吃得安全，吃得營養(yǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范完善學(xué)校住宿管理制度，要把學(xué)校住宿安全管理放在重要位置，特別要注意做好冬天供暖安全和質(zhì)量，保證住宿學(xué)生有一個安全、溫暖的學(xué)習(xí)環(huán)境。
要一如既往抓好師德師風(fēng)建設(shè)，在保證教學(xué)水平的同時還要加強后勤保障能力，多一些關(guān)愛，創(chuàng)造條件，讓他們健康成長，盡力為師生營造舒適、溫馨的教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，多為培養(yǎng)人才。
“教育城”不是用建筑來支撐的，而是用內(nèi)涵，就是人民心中教育的份量、地位。在前期的建設(shè)中要通盤考慮，要緊緊圍繞教育發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，加快施工進(jìn)度，注重規(guī)劃前瞻性，把縣城打造成省內(nèi)外聞名的“教育城”。