總結是對自己過去一段時間的努力和成果的呈現，我們應該寫下來紀念一下。寫總結時要注意語氣平和穩(wěn)定，不要過于情緒化和主觀化。這里整理了一些工作中可能遇到的挑戰(zhàn)與總結，希望能夠幫到大家。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇一
、包村干部、駐村工作隊員是一線中堅力量，要發(fā)動和帶領群眾積極開展春季農村生活垃圾集中治理行動。
（二）實行部門協(xié)調聯動。市綜合執(zhí)法局牽頭負責農村生活垃圾治理工作的指導和監(jiān)督管理；美麗鄉(xiāng)村辦負責綜合協(xié)調、政策保障，完善建設和管護機制；環(huán)保局負責指導農村生活垃圾中有毒有害垃圾處理工作，督導飲用水水源保護區(qū)范圍內生活垃圾清理工作；交運局負責督導高速公路、國省干線公路用地范圍內的垃圾清理工作，鐵路、高速鐵路用地范圍內的垃圾清理工作由產權單位負責；水務局負責督導河道管理范圍內的垃圾清理工作；文廣新局負責督導旅游景區(qū)范圍內生活垃圾清理工作；教育局負責指導農村學校及周邊生活垃圾清理工作；衛(wèi)計局負責指導農村衛(wèi)生院及周邊生活垃圾清理工作。各有關部門要各司其職，密切配合，共同推進集中治理行動。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇二
基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農業(yè)農村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農業(yè)農村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農村；要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興；要大力發(fā)展村級集體經濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇三
在鄉(xiāng)村治理中的引領、服務和保障功能，激發(fā)黨建活力，凝聚治理合力，為鄉(xiāng)村治理注入“紅色引擎”，以黨建高質量推動鄉(xiāng)村經濟社會高質量發(fā)展。
選育管用，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理“骨干隊伍”。堅持以隊伍建設為核心、以教育培訓為抓手、以考核機制為導向，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村干部隊伍，變“游擊隊”為“正規(guī)軍”，加快推進鄉(xiāng)村干部年輕化、高素質化建設，加大從致富帶頭人、優(yōu)秀退役軍人、外出務工有成人員、大學生村官等“四類”人員和疫情防控一線表現突出的黨員群眾中選配鄉(xiāng)村干部力度。加強鄉(xiāng)村干部教育培訓，變“老把式”為“全能兵”，開展培訓時對黨的最新理論成果迅速跟進、及時掌握；對環(huán)境保護、掃黑除惡等業(yè)務內容按需培訓、隨時更新；對紀律意識、法治觀念等內容重點培訓、逢訓必講。完善社區(qū)干部考核機制，變“吃大鍋飯”為“論功行賞”，進一步完善考核內容，規(guī)范考核方式，以績評分、以分定檔、以檔定獎懲，徹底打破“干好干壞一個樣”的天平，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
保障到位，夯實鄉(xiāng)村治理“運行基礎”。持續(xù)加大基層保障經費投入，專項列支農村干部基本報酬、農村組織辦公經費、黨組織活動經費、服務群眾專項經費、“兩委”干部綜合量化考核補助經費、離任村干部生活補貼、農村干部養(yǎng)老保險補貼、農村“兩委”干部意外傷害保險等保障經費。健全完善列席村級會議和參與分包農村重大活動機制，明確包村干部監(jiān)督職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級事務運行的監(jiān)督指導。健全完善“421”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議、兩公開、一審核”的程序決策實施，確保村務決策制度化、程序化、規(guī)范化。建立規(guī)范村級服務事項清單制度，結合工作實際，梳理村級服務事項清單內容，逐一制定“流程圖”，讓村“兩委”干部為民辦事有據可依、有據可查。
整軟治弱，筑牢鄉(xiāng)村治理“堅強堡壘”。持續(xù)開展軟弱渙散村級黨組織治理整頓工作，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則，通過補“短板”強“弱項”、破“壁壘”強“堡壘”，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。抓班子，凝聚黨員干部人心，大力實施“領頭雁”工程，選拔能人進入班子，對不勝任現職、群眾反映強烈的村支書要堅決撤換，確保個個素質過硬。抓整改，直擊問題癥結痛點，堅持問題導向，追根溯源、深挖細查，按照“一村一策”原則制定整頓方案，直擊痛點，不回避矛盾，堅決做到整頓到位。抓長效，完善制度機制建設，從制度建設入手，嚴格落實各項黨建制度，努力實現用長效制度規(guī)范黨組織日常管理，同時持續(xù)開展整頓工作“回頭看”，確保整頓村“不復軟、不返弱”。
產業(yè)帶動，激活鄉(xiāng)村治理“內生動力”。堅持將黨建引領農民增收作為鄉(xiāng)村治理的關鍵環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村治理注入強勁動力，夯實引領鄉(xiāng)村振興的發(fā)展“基石”。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，積極打造“一村一品”產業(yè)格局，重點培育本地種植業(yè)集群項目，對接農產品上行促進種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，有效帶動廣大村民增收致富。加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，大力發(fā)展農產品深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農業(yè)產業(yè)附加值，同時加強機耕道和農田灌溉渠建設，提高土地產出率。不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，探索建立“黨支部+合作社+建檔立卡戶”等多元利益聯結機制，讓建檔立卡戶充分參與產業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果，確保村級集體經濟和建檔立卡群眾增收雙促進，真正實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇四
（一）集中治理范圍。村莊（含城鄉(xiāng)結合部的村莊）及周邊區(qū)域；高速鐵路、高速公路、國省干線公路和農村公路沿線；飲用水水源保護區(qū)、河道、旅游景區(qū)等重點區(qū)域。
（二）集中治理時間。xxxx年x月xx日前，綜合執(zhí)法、美麗鄉(xiāng)村辦等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定工作方案，建立臺賬，全面開展農村生活垃圾集中治理行動。x月底前，完成春季農村生活垃圾集中治理任務。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇五
同志們：
基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農業(yè)農村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農業(yè)農村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農村;要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興;要大力發(fā)展村級集體經濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇六
（一）加強組織領導。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強力推進春季農村生活垃圾集中治理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志，要高度重視，親自謀劃，靠前指揮，抽調精干力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務。
（二）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用。電視臺要采取多種形式宣傳農村生活垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習慣、村民參與義務等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體記者開展明察暗訪，并曝光一批不認真進行集中治理、亂堆亂放及隨地傾倒垃圾的行為。綜合執(zhí)法局、美麗鄉(xiāng)村辦要向社會公布投訴舉報電話，強化社會監(jiān)督。
（三）強化督導考核。市政府督查室要把開展春季農村生活垃圾集中治理行動納入督查內容，采取明察暗訪等形式，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，確保取得實效。市、鄉(xiāng)、村都要規(guī)范建立農村生活垃圾治理臺賬，明確掌握情況、操作熟練、責任心強的專人負責。鄉(xiāng)級、村級臺賬要每周更新，綜合執(zhí)法局、美麗鄉(xiāng)村辦要每半月匯總市級臺賬并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行排名，結果進行全市通報。建立責任追究制度，對工作不落實、未完成集中治理任務的，予以通報并責令整改。情節(jié)嚴重的，追究有關責任人的責任。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇七
農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農村環(huán)境品質，對照農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了
工作
進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇八
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五個振興，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
（一）堅持產業(yè)引領。習近平總書記指出：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興，才能更好推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是積極謀劃智慧農業(yè)產業(yè)園項目。借助×開發(fā)供水工程，依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設項目，在長期流轉撂荒地×多畝基礎上，流轉土地×畝種植食葵，謀劃建設萬畝智慧農業(yè)產業(yè)園，吸引更多的群眾就業(yè)，提高收入。同時，加大對園區(qū)道路、水電的建設力度，健全園區(qū)基礎設施，不斷提高園區(qū)承載能力。二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農業(yè)有限公司醬菜加工，帶動群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積，建設綠色化、優(yōu)質化、特色化、標準化生產基地，做好農產品質量安全追溯和品牌管理，以過硬品質提高競爭力、擴大占有率，不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)帶來的收益。三是著力發(fā)展“五小”產業(yè)。積極落實產業(yè)扶持政策，深入挖掘小產業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動能力、有示范效應的“五小”產業(yè)戶，引導更多農戶和新型經營主體參與發(fā)展、多點發(fā)力打造特色“五小產業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。
（二）強化人才支撐。采取行之有效的措施吸引農村人口回流，通過人才流入促進農村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設，讓農村的產業(yè)、環(huán)境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為提升鄉(xiāng)村治理能力注入活力。一是加大政策支持力度。用優(yōu)惠政策引導農民工返鄉(xiāng)、來自農村的大學生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵他們到農村來創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)。二是大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農民。培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢產業(yè)領域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，農村職業(yè)經紀人、經理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的實用人才隊伍。三是重視提高鄉(xiāng)村人口素質。加強鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓等，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實現鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
（三）加強文化建設。通過鄉(xiāng)村文化建設，能夠有效滿足村民精神文化需求，提升村民精神風貌，推動形成良好民風民俗，在引導村民形成心理認同與達成價值共識中構建良好社會秩序，從而使鄉(xiāng)村治理達到新高度。一是豐富群眾文化生活。加強農村公共文化服務體系建設，完善公共文化設施網絡，深入推進村級綜合性文化服務中心建設。結合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動，開展形式多樣的群眾性文化體育活動，豐富農民群眾文化生活，展示群眾新思維、新形象、新風姿，不斷提升農民群眾精神面貌。三是扎實推進“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表會議、村民議事會、政協(xié)協(xié)商議事室等議事決策平臺，以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”，充分保障村民參與權。以“法治”強保障，堅持將普法主陣地由村向社、由社向戶延伸，利用身邊人、身邊事“現身說法”“以案說法，利用農村“大喇叭”“農家書屋”、開展法律講座、法治文藝節(jié)目表演等方式，宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農村矛盾糾紛調處等知識，提高群眾法律意識。以“德治”揚正氣，積極推進黨史學習教育與移風易俗有機結合，堅持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，引導和激勵廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風。同時，全面系統(tǒng)將村規(guī)民約納入積分制管理范圍，細化積分細則，制定切實可行的獎勵和懲罰辦法，結合“紅黑榜”管理，定期更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現的善惡美丑。三是及時化解矛盾糾紛。建立健全網格長制度，由村書記、主任擔任網格長，村民小組長擔任網格小組組長，黨員中心戶擔任網格員，開展信息收集、矛盾糾紛調解、社會風險排查、問題處置核實和群眾服務等工作，構建“在組一級發(fā)現苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮(zhèn)一級解決問題”的工作格局。
（四）注重生態(tài)優(yōu)美。堅持把改善農村人居環(huán)境作為提升基層治理能力的有力抓手，強化環(huán)保意識、生態(tài)意識，不斷培養(yǎng)群眾良好的生活習慣，促進鄉(xiāng)村治理和環(huán)境治理雙提升。一是全力做好人居環(huán)境治理。扎實推進“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項行動，認真做好“四清”“四化”工作，推動建立全民參與的長效機制，充分分運用“星級鄉(xiāng)村”“積分超市”等載體，激勵引導農民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣，努力創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。二是扎實開展綠化工作。實施農村增綠行動，制定符合實際的綠化規(guī)劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農村，引導群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進庭院綠化，建設生態(tài)防護型、生態(tài)經濟型、花卉苗木型等村莊，努力實現村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。三是注重綠色發(fā)展方式。以生態(tài)友好和資源永續(xù)利用為導向，以綜合利用和無害化處理為重點，推動形成農業(yè)綠色生產方式，積極推廣節(jié)約型農業(yè)技術，實施農作物標準化栽培、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、旱作農業(yè)工程，加大廢舊農膜回收和秸稈綜合利用，推動種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展，逐步建立農村產品剩余物資利用，著力形成綠色生態(tài)的農業(yè)產業(yè)鏈。
（五）加強組織建設。堅持把加強基層組織建設作為基層治理能力提升的關鍵，持續(xù)推進黨建引領作用，加強黨員教育管理，夯實基層基礎，切實發(fā)揮農村黨組織在基層治理能力提升中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是堅持黨建引領。持續(xù)深化黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作，切實增強基層黨組織的組織力，領導帶動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、群團組織、專業(yè)合作組織積極參與鄉(xiāng)村治理，形成以基層黨組織為核心的“一核多元”鄉(xiāng)村治理體系。二是強化黨員管理。認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，監(jiān)督黨員運用“學習強國”“×黨建”、微信公眾號等網絡學習平臺開展日常學習，組織黨員結對幫扶，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。三是加強工作保障。以建好用好管好基層黨組織活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設，豐富場所功能，健全完善管理制度，滿足黨員活動和服務群眾需要。同時加強人員保障，穩(wěn)定經費投入，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，為提升基層治理能力提供堅實保障。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇九
（一）明確了第四批創(chuàng)建任務。7月6日，市鄉(xiāng)村振興辦下發(fā)通知，明確了20xx年度即第四批市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建任務，全市共19個村，創(chuàng)建任務一個村的為閔行區(qū)、……寶山區(qū)、松江區(qū)，創(chuàng)建任務兩個村的為浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)和xx區(qū)，創(chuàng)建任務三個村的為奉賢區(qū)，崇明區(qū)最多，為五個村。我區(qū)今年入選的兩個村分別為重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村。
（二）明確了村莊設計工作要求。為持續(xù)提升示范村建設水平和整體顯示度，市明確要推動建設工作“由數量到質量、由盆景到風景”轉變，為此提出了“全面加強統(tǒng)籌謀劃”、“嚴格把關村莊設計”、“扎實推進全域建設”、“著力培育發(fā)展機制”和“加強指導督促檢查”等五方面的工作要求，其中特別強調了做好村莊設計工作的重要性。《通知》和會議強調，要嚴格落實“不設計、不實施”工作要求，按照導則規(guī)范開展村莊設計。會議明確示范村村莊設計成果于8月底前交區(qū)規(guī)劃資源部門進行市區(qū)會審，并指出，會審不通過的村，暫停啟動建設，繼續(xù)開展設計優(yōu)化，9月底前仍不能達到要求，取消示范村建設計劃。
（三）明確了建設方案報批流程。示范村要制定詳細建設方案，明確建設項目、實施內容、投資計劃、時間節(jié)點，形成項目清單。會議要求各示范村項目清單要在8月底前提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核，區(qū)級審核通過后報市鄉(xiāng)村振興辦審核。其中特別強調了五方面的硬要求，分別是風貌設計不通過的、無產業(yè)用地的、無產業(yè)特色的、無社會主體參與的和不是全域實施建設的將不予通過。
（四）明確了創(chuàng)建工作時間節(jié)點。會議強調要求，第四批鄉(xiāng)村振興示范村總的時間節(jié)點要確保在2022年10月底前全面完成。
我區(qū)20xx年度示范村申報評審，分別在1月27日、1月29日組織一辦八組完成并通過區(qū)級評審，經區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工作領導小組領導圈閱同意2月底報市鄉(xiāng)村振興辦，3月25日市鄉(xiāng)村振興辦組織市級評審，我區(qū)共申報了7個村。經市領導審定，市級下達我區(qū)重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村，對標對表市級要求，后續(xù)還需進一步完善相關規(guī)劃和建設方案。首先，兩個村均已開展村莊設計工作，其中，中新村村莊設計已較為成熟；岑卜村已經形成初稿，但限于長三角一體化先行啟動區(qū)規(guī)劃尚未通過，郊野單元規(guī)劃尚未落地，實質性推進存在一定限制；其次，兩個村雖已形成初步的建設方案，但對標市級工作要求，結合村莊設計方案需進一步完善；第三，關于項目清單，需結合建設方案完善，進一步梳理明確；第四，按照“產業(yè)用地確保不為零”和“規(guī)范和完善規(guī)證辦理手續(xù)”等相關要求，兩個村要確保落實產業(yè)用地，并辦理產業(yè)用地轉性手續(xù)以及涉及公服設施等建設項目用地手續(xù)的規(guī)范辦理，確保用地合法合規(guī)和有效推進。
（一）強化主體責任。示范村建設，鎮(zhèn)為責任主體，要進一步強化主體責任，要黨政一把手親自抓。鎮(zhèn)要建立工作專班，黨政主要領導要協(xié)調所在鎮(zhèn)各部門的力量，既要明確分管領導抓具體、抓落實，更要貫徹落實齊抓共管的工作推進機制，從一開始就要整合包括黨建工作、群眾工作、社會治理、生態(tài)建設、環(huán)境治理和項目建設等方面的工作合力，決不能單打獨斗。各村是示范村建設的主戰(zhàn)場，更要充分堅持黨建引領，切實加強村民自治工作，重點做好群眾的宣傳發(fā)動工作，切實做好人居環(huán)境整治，落實好建管并舉的工作要求，做好長效管理。要廣泛聽取和積極采納群眾意見建議，引導村民參與建設、做好長效。
（二）加強工作指導。按照市級工作要求，近階段，重點圍繞村莊設計、建設方案完善和項目清單梳理等三方面的工作，重點形成區(qū)級職能部門的工作合力，主動跨前，加強工作指導。一是請區(qū)規(guī)劃資源局加強指導村莊設計編制，完善村莊設計和完成區(qū)級審核工作，并爭取市級部門指導，在規(guī)定的時間節(jié)點內完成編制、評審和市區(qū)會審工作；二是請區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)綠容局，加強路橋建設、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設施建設等建設項目的對接和技術指導，確保項目落實落地和規(guī)范推進；三是請區(qū)委研究室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)民政局，就幸福社區(qū)建設、基層組織建設、農村精神文明建設和社區(qū)管理治理等方面的工作，提前介入，加強工作指導；四是請區(qū)經委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)文旅局等部門，加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農業(yè)招商和文旅產業(yè)的工作指導；五是請區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)文旅局就農村衛(wèi)生設施建設管理、農村體育設施建設和文化設施建設加強工作指導。
（三）明確時間節(jié)點。區(qū)鄉(xiāng)村振興辦，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調工作職能，要進一步對接市級部門，明確階段性推進時間節(jié)點。要加強督導檢查，對推進情況、存在問題、下階段工作措施定期以專報形式報區(qū)領導小組。要根據工作推進情況、市級部門階段性工作要求，及時向鎮(zhèn)及區(qū)級職能部門發(fā)出工作提示。要針對相應的重點問題，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設指揮部會議專題研究決策。
（四）疏通環(huán)節(jié)堵點。針對項目審批、資金安排、用地手續(xù)辦理、建設手續(xù)辦理中存在的堵點，請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委形成推進路徑，指導推進示范村建設，確保路徑清晰、推進高效。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照市委、市政府的決策部署，清除農村歷史積存生活垃圾，推動完善設備設施和建立長效機制，為加快新時代經濟強市、美麗xx建設，決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）基本原則
政府負責，依靠群眾。加強對農村人居環(huán)境整治工作的領導，落實各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）的主體責任。廣泛發(fā)動農民群眾，切實依靠農民群眾，集中清理歷史積存的農村生活垃圾，建設干凈、整潔、衛(wèi)生的美麗家園。
因地制宜，科學整治。根據村莊基礎條件，合理確定具體的治理方案，徹底清除歷史積存垃圾。建立村莊日常保潔制度，實現對生活垃圾有效治理。積極推進垃圾分類處置工作，最大限度降低治理成本。
齊抓共管，統(tǒng)籌推進。把開展農村生活垃圾集中治理行動與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善農村人居環(huán)境結合起來，建立分工明確、高效有力的工作機制，整合各類資源，形成工作合力。引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成文明鄉(xiāng)風，營造農村清潔衛(wèi)生的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十一
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，要求把解決三農問題作為全黨工作的重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推進農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展對此，必須不斷加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，通過建設基層黨組織為更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保證。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗要塞，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新形勢下基層黨組織的工作如何，直接影響黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。農村基層黨組織是黨直接聯系大眾的紐帶，是黨的理由。
層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量、智慧凝聚起來，使他們凝心聚力投身到鄉(xiāng)村振興中去。因此，我們在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，必須把農村基層黨組織建設擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
堅持農村基層黨組織領導地位，是堅持和加強黨的全面領導的內在要求，也是實現農村經濟社會健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來，各地各部門對農村基層黨組織建設越來越重視，農村基層黨組織的領導地位不斷鞏固，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。但也要看到，還有少數地方和部門對堅持農村基層黨組織領導地位、更好發(fā)揮領導作用等，在認識上存在偏差，在實踐中尚未完全落實。對此，必須把堅持和加強農村基層黨組織領導貫穿始終，既要在思想上不動搖不含糊，又要在實踐中找路徑找方法，進一步健全組織體系，完善制度機制，采取務實管用措施，確保農村基層黨組織的領導實實在在地落到實處。
以加強基層黨組織建設推動鄉(xiāng)村振興，關鍵是找到建強農村基層黨組織的現實路徑。要以農村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一方面，要抓班子、強隊伍，提升基層黨組織的組織力。鄉(xiāng)村要發(fā)展得好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。要堅持盡銳出戰(zhàn)，重點突破，把作風扎實、攻堅能力強的黨員干部放在鄉(xiāng)村振興工作的前沿，把強大的力量、優(yōu)勢的資源下沉到組織建設相對薄弱、脫貧攻堅任務艱巨的地方，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，調動和激發(fā)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實踐。同時，還要持續(xù)強化“領頭雁”工程建設，抓好支部書記這個“關鍵少數”，不斷強化村兩委班子力量，多措并舉鍛造一支靠得住、信得過、頂得上的黨員干部隊伍。
另一方面，要建“堡壘”、樹旗幟，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要注重吸引高校畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才到鄉(xiāng)村任職，用知識、能力充實黨支部，提高黨支部領導和服務發(fā)展的能力。要著力打造堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘，組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張、執(zhí)行黨組織決定，將黨員力量展現在基層治理、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作的方方面面。要推動黨員在鄉(xiāng)風建設中帶頭示范，帶動群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯系，了解群眾思想狀況，幫助他們解決實際困難，引導農民群眾以飽滿的熱情、昂揚的斗志，積極投身到推動鄉(xiāng)村振興中來。
新時代中國特色社會主義思想的“x篇”，為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，形成了一個系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的有機整體和科學體系，科學回答了新時代x“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，具有深厚的理論內涵和明確的實踐要求。
新時代，以“治”促“興”，關鍵在農村，主體在農民，要切實抓好鄉(xiāng)村振興，結合阿壩州和馬爾康實際，做好了“鄉(xiāng)村善治工程”也就有效推進了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施。通過切實改善民生，做好產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興文章，扎實抓好農村基層黨組織振興，基層組工干部責無旁貸。
基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領導作用。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農村的空心化、老齡化現象日益嚴重，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必須加強基層組織建設，依靠強有力的黨組織來領導實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
進一步完善干部考核評價體系，強化考核結果運用;
不斷提升干部隊伍的務實創(chuàng)新能力、帶領致富能力、依法辦事能力等，讓黨員干部成為實現鄉(xiāng)村振興的有力推手。
貧困黨員和老黨員的關心關愛力度。充分發(fā)揮黨員在社會治理、帶領群眾增收致富和危難險重等任務中的先鋒模范作用。
依靠群眾，牽住“牛鼻子”。鄉(xiāng)村振興不是少數人的事情，農民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，必須要把農牧民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來。群眾的力量是巨大的，只要萬眾一心，就能夠愚公移山，充分發(fā)揮廣大農牧民群眾改變鄉(xiāng)村面貌的巨大力量和不可估量的積極性，鄉(xiāng)村振興離不開農牧民群眾以主人翁心態(tài)的參與，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展、保障和改善民生、穩(wěn)定農村經濟發(fā)展不能只有“生力軍”，決不能少了眾志成城的“集團軍”。
經營體系，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以現代農業(yè)引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興，為產業(yè)融合筑平臺。農副產品賣出去，“腰包”鼓起來，才是真正的鄉(xiāng)村振興。
組工干部就要做好新時代的“服務者”，發(fā)揮黨員同志先鋒模范作用。做好“服務者”，貴在“擔當”。作為一名組工干部，應牢固樹立服務大局、服務中心、服務基層、服務群眾的意識，并時刻牢記使命，真正把心思集中到干實事中去，做到抓鐵有痕，踏石留印。做好“服務者”，強在“創(chuàng)新”。組工隊伍不只是一支作風過硬、紀律從嚴的隊伍，更要是一支思維活躍、勤于奉獻的干部隊伍，能夠始終念好“四字訣”，靈活運用于工作和服務群眾中，為群眾多辦幾件實事，使組工干部牢記宗旨，用創(chuàng)新理念打造人民群眾滿意的“服務員”。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十二
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會
以及中央經濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結合海安市委十三屆八次會議精神，現就農村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人；據數據統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農村，老年人占比越來越高，結合我們建場村實際，我們建場村近三年總人口分別為2964、2945、2924，而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數據來看，2018年12人，2019年就達到23人。據調查，空巢老人的數量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現象出現的原因有二：一是老年人人數逐年增加，總人口卻日益減少；二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農村真正進入老齡化，農村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農業(yè)生產的人越來越少，土地流轉可謂勢在必行，減輕農民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農業(yè)生產的一部分老人們提高生活質量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農產品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現在已經將工程拓展到山西太原，年產值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆
四中全會
精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現于世人眼中。
謝謝大家！
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十三
各位領導、各位同志：
大家好！
我是__縣__鎮(zhèn)黨委書記__。__鎮(zhèn)位于__縣城以東，總面積112平方公里，轄31個行政村，總人口6.1萬人，現有黨員1580名。普化歷史厚重、人杰地靈、山雄川美嶺闊，神奇而美麗，多彩而動人，境內有千年壁塑水陸庵、鐘靈毓秀王順山和蓮花山，一域山水畫卷，千年人文普化。
近年來，__鎮(zhèn)以“黨建+”引領鄉(xiāng)村振興，推行“黨建+鄉(xiāng)村振興+基層治理”，構建一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的藍田版“富春山居圖”。
黨建+機制保障，加出干事“一江春水”
堅持把黨建制度落實作為基礎前提，強化學習、筑強堡壘。鎮(zhèn)黨委全體班子成員實行聯系包抓黨支部，13名班子成員人人有任務，每人包抓打造一個示范黨支部。集中加強工作指導，做好聯系黨支部開展重要事務和重大活動，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”等制度，每季度至少召開1次包抓黨支部黨員大會，學習交流、解決問題、推動工作。同時，積極開展包抓黨支部活動場所標準化建設，打造過硬村黨支部。堅決扛起從嚴治黨政治責任，用心用情用力，高標高質高效；推出“掛單銷號工作法”，工作任務、政策標準、完成時限、責任分工、考核獎懲“一單清”，確保所有工作部署無遺漏、政策執(zhí)行不走樣，獎優(yōu)罰劣有依據，高效打通政策落實“最后一公里”；實行“包村干部+支部書記”首見首問機制，讓鎮(zhèn)村干部人人身上有責任，小到環(huán)境衛(wèi)生，大到安全環(huán)保紅線底線，大事小情樣樣有人管，制度管人、流程管事，確保了黨的各項決策部署在第一時間不折不扣落實。
黨建+產業(yè)發(fā)展，加出群眾“致富密碼”
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，__鎮(zhèn)以建設藍田綠色“菜籃子”“果籃子”為目標，大力發(fā)展現代都市和品牌農業(yè)。一是聚焦101省道沿線村莊帶，集中當院、普化、景靳、石頭灘等10個村土地，以楸樹廟圣女果產業(yè)為中心，建設現代產業(yè)園區(qū)和標準化大棚，集中發(fā)展圣女果、普羅旺斯西紅柿、廣州芥蘭、陽光玫瑰青提等綠色有機、高端果蔬，打造千畝高端果蔬產業(yè)廊道，年收入超500萬元，吸納就業(yè)人員300余人。二是依托普化山嶺地區(qū)獨特的自然特征，以西李家溝村為重點，輻射帶動周董、胭粉臺等5個村，全面提升花椒種植技術和品牌，打造花椒產業(yè)聚集區(qū)。以賀凹村為主導，聯動發(fā)展民李、張坪、邵家寨等村，進一步擴大花椒種植面積，全鎮(zhèn)花椒種植達1。5萬余畝，年收入1300余萬元。三是充分利用空心村、老房子、閑置校舍，高標準設計，人性化裝修，建設外部五千年、內部五星級的精品民宿。以水陸庵景區(qū)為依托，打造水麓藍山民宿發(fā)展集群，帶動周邊村民宿發(fā)展。加強與曲江鄉(xiāng)旅、曲江文旅合作，實施毛溝、坡溝關中環(huán)線民宿集群，建設藍田“民宿網紅打卡地”。做好下楊寨三星百美民宿后續(xù)建設，加快對外開放運營，形成民宿經濟新的增長點。四是打包陳家灘、河灣口等18個村325間閑置校舍，高標準對外宣傳推介，著力引進社會資本投資，形成普化民宿集群化發(fā)展。
黨建+鄉(xiāng)村振興，加出鄉(xiāng)村“美麗顏值”
緊扣鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，建設鄉(xiāng)村振興“雙核”示范村，以聯村支部和產業(yè)園區(qū)為引領，建設楸樹廟鄉(xiāng)村振興示范村，輻射帶動周邊村同步發(fā)展。以鎮(zhèn)區(qū)改造提升為契機，實施普化村第二批鄉(xiāng)村振興示范村建設，做實基礎、做強產業(yè)、做美環(huán)境。同步推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化村莊布局，提升村莊風貌，建設綠地廊景觀，打造民李、韓門寨、普化、景靳等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞把“村道建成風景線、村莊建成小公園、農戶建成花庭院”，精品化改造農戶，精致化建設鄉(xiāng)村，精細化美化村莊，村村植樹增綠，家家種花種草，戶戶都有一片菜園，著力實現一戶一處景、一村一幅畫、全鎮(zhèn)好風光，讓美麗宜居惠及普化千家萬戶。
黨建+基層治理，加出生活“幸福賬單”
用好鄉(xiāng)村大舞臺等文化設施，開展經常性群眾文化活動。推廣藍田新鄉(xiāng)約，建設道德小院、文明戶，實行服務群眾“敲門行動”提升群眾的文明度。積極發(fā)展“楓橋經驗”，用好“四級網格員”，加強村、組、中心戶長的管理，村長+組長、中心戶長+一般戶，做到“一包到底”“一崗多責”，做好信訪維穩(wěn)、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作，確保小事不出村，讓群眾更安全、更幸福。
下一步，我們將堅持黨建引領不動搖，緊扣建設“五有六好五示范”綠色藍田、幸福家園總體要求，圍繞__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃圖，在縣委、縣政府的堅強領導下，走在前列、干在實處，一起向未來，為建設一個更加富裕、美麗、宜居、幸福的新普化而努力奮斗！
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十四
各位領導、各位同志：
大家好！
接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，要立足區(qū)情，順勢而為，以人民為中心，加強實現鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性政策設計，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的落實。
一、銜接什么。思想認識銜接。
做好貧困村“五通七有”及未竣工重大項目的銜接；
到20__年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；
到20__年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。現在，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望，脫貧之后怎么干？就是要在總結脫貧經驗基礎上，作出階段性謀劃，形成長效機制，為鄉(xiāng)村全面振興奠定基礎。
二、誰來銜接。堅持黨的領導。
堅持黨的領導是鄉(xiāng)村振興的根本政治保證。農村是黨執(zhí)政的根基所在，是黨工作的重要陣地，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，引導群眾堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走，確保基層黨組織真正成為群眾脫貧致富“主心骨”。沒有中國共產黨的正確領導，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興就無從談起。發(fā)揮社會力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全社會共同責任，需社會各方參與，共同實施。要立足實際，因地制宜，乘勢而上，主動作為，運用市場思維，依靠市場力量，整合社會資源，最廣泛動員社會力量參與接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。緊緊依靠群眾。發(fā)揮群眾的主體作用，組織群眾、依靠群眾，推進鄉(xiāng)村振興。依托駐村工作隊、“民族團結一家親”結親干部等力量，始終把群眾的利益放在第一位，服務群眾、引領群眾，充分調動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署落實落細落出成效。
三、怎么銜接。
深化改革努力創(chuàng)新，讓農業(yè)強起來。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃頂層設計，加快形成南北協(xié)調聯動、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展思想，推動特色小城鎮(zhèn)建設；堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村基礎設施和鄉(xiāng)村民生問題短板；建立城鄉(xiāng)融合的要素有序流動機制，深化農村土地集體產權及土地承包經營權制度改革,優(yōu)化配置農村土地和勞動資源。
引進商業(yè)資本扶持農業(yè)，增強鄉(xiāng)村振興的人才支撐，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，推動實現人才、資本、技術、土地等要素城鄉(xiāng)之間深度融合。加快產業(yè)融合發(fā)展，讓農民富起來?！爱a業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”。我們應發(fā)揮資源稟賦，堅持以市場需求為導向，推動農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，產業(yè)帶就業(yè)，讓農民錢袋子鼓起來。深入推進“互聯網+”現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑農業(yè)和農村電商，推進農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展；接續(xù)脫貧攻堅中形成的成熟經驗，比如一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，建立特色產業(yè)集群，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，構建產業(yè)品牌體系，提高農產品附加值；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓更多農民乘上戰(zhàn)略的致富快車。推動美麗鄉(xiāng)村建設，讓農村美起來。堅持綠色發(fā)展理念推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現產業(yè)與生態(tài)的雙贏。推進農村人居環(huán)境整治，因地制宜，推動庭院改造，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，防治畜禽養(yǎng)殖污染；加快小型農田水利基本建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，為農民增收創(chuàng)造條件；規(guī)范土地流轉和農田棚舍整治，讓農村環(huán)境一天比一天美。同時，鄉(xiāng)村的美麗還體現在農民的精神面貌上。要大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進農村移風易俗，維護意識形態(tài)領域安全，倡導各族群眾自覺維護民族團結，鑄牢中華民族共同體意識，提振農民精氣神，增強群眾凝聚力，孕育社會好風尚，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十五
寫發(fā)言稿要條理清楚。一篇發(fā)言稿要談幾方面的問題，每一方面問題要講哪些條目。都要安排得有條有理，讓人聽起來容易抓住重點。以下是小編整理的鄉(xiāng)村治理交流研討材料范文六篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
20xx年，我市認真貫徹省市農村工作會議精神，按照“重建紹興水城，重構紹興產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農村生活污水治理為重點，深入實施“千萬工程”，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進農民物質富裕和精神富有，實現了美村和富民兩翼齊飛。
全市上下堅持把農村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實，創(chuàng)新政策舉措，扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個，新增受益農戶20、17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農村生活污水治理工作領導小組，抽調精干力量集中辦公。將農村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內容，層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農村生活污水治理工作推進會、現場會，兩次組織開展全市性工作督導活動，推動工作落實。組建市縣兩級農村生活污水治理專家團，共有專家126名，及時開展指導服務。舉辦農村生活污水治理各類業(yè)務培訓，累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位，全部編制完成了農村生活污水治理規(guī)劃，完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件，加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動，扎實推進市級32個農村生活污水治理試點村建設，試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術等7項先進適用技術。三是確保工程質量。編印《紹興市農村生活污水治理工作手冊》，制定實施質量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺《紹興市農村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》，嚴把圖紙審核關、材料質量、施工建設關、技術工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網一考核”的“五個一”工作制度，加快了項目建設進度，確保了項目建設質量。制定出臺《關于加強農村生活污水治理長效管理工作的意見》，探索建立農村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15、2億元資金專項用于農村生活污水治理，其中，市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯千村，合力治污水”專項行動，支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農村生活污水治理項目，全市農村生活污水治理捐款超過3、5億元。
以村莊環(huán)境美化為目標，全面惠及和精品培育并重，加快建設和加強管理并舉，深入開展農村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現“輪一遍”的基礎上，按照全域覆蓋的要求，結合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程，以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點，深化農村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農村環(huán)境長效管理機制，大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段，深化農村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手，努力實現農村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農家創(chuàng)建為載體，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級美麗農家3、9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”，突出農村生活污水治理，加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經濟實力且項目能實現資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點，累計完成27個村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點)，各試點村因地制宜，在對農村垃圾進行分類的基礎上，確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽能堆肥倉，可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程，通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統(tǒng)與現代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作，并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4、57萬平方米，墻體加固3、45萬平方米，立面改造16、52萬平方米，修復構件2974個，整體拆除不協(xié)調建筑2、11萬平方米，修復村內古道31、4千米。二是加快農村文化培育建設。以農村文化禮堂建設為重要載體，按照“五有三型”標準建設，整合行政村現有文化陣地，建設農村文化綜合體，全年全市新啟動農村文化禮堂建設73家。同時開展了農村文化禮堂“菜單式”活動，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目，努力提高農村文化禮堂實效性。推進農家書屋和農村出版物小連鎖店建設，新建農村出版物小連鎖店6家，累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結合美麗鄉(xiāng)村建設，積極開展花卉進村莊活動，倡導在村莊內路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設一批體現當地文化傳統(tǒng)、產業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動，10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農業(yè)產業(yè)基地優(yōu)勢，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
創(chuàng)新農村體制機制，優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機結合，把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。一是培育農村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經濟、民宿經濟、農事體驗、農村電子商務等農村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的扶持政策，全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經營戶(農家樂經營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農村電子商務園區(qū)，培育發(fā)展農村電子商務，帶動山區(qū)農民增收致富，其中的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農產品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農村改革試驗區(qū)建設，深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農村宅基地使用制度，實現農村宅基地跨村流轉，允許農村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內調劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內房屋登記發(fā)證工作的指導意見》，扎實推進全市農房確權登記和農村產權交易中心平臺建設，為農民增加財產性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經濟。因地制宜探索物業(yè)經營、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強持續(xù)增收能力，鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑，利用村集體建設用地，村級留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設各類物業(yè)項目，使物業(yè)成為村集體經濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
三岔河鎮(zhèn)新口村地處湘鄂兩省交界處，與湖北團山接鄰，交通便利，經濟實力強勁，人居環(huán)境優(yōu)美，村風文明淳樸。全村轄17個村民小組，占地面積3803畝，農戶752戶，總人口2924人。2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和統(tǒng)一部署下，結合我村實際，以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新理念為指導，圍繞“四美一化”建設目標，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，現將全年度工作情況匯報如下：
一是認真抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，召開美麗鄉(xiāng)村建設群眾動員大會，同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，新增四塊宣傳櫥窗，每月召開四次廣播會，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生和文明創(chuàng)建，激發(fā)農民群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的熱情，做到全村知曉率和參與率達到100%。
二是召開黨員群眾會，廣泛征求意見，認真討論研究，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度工作目標。美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃編制已經完成初稿。
三是是統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農項目。爭取部門支持力度，對所有涉農項目進行梳理整合，積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯系、聯誼，引導在外知名人士，對家鄉(xiāng)的建設鼎力支持、無私援助，為創(chuàng)建工作爭取更多的外援資金，為完成“規(guī)劃”和“目標”筑牢堅實的經濟基礎。四是注重發(fā)揮農民主體作用，鼓勵村民圍繞房屋改造、產業(yè)發(fā)展等方面籌資籌勞建設美麗鄉(xiāng)村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心，各類理事會等村民自治組織為主體，村務監(jiān)督組織為基礎，農民專業(yè)合作組織為紐帶的農村新型組織體系。加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。大幅提升農民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜，將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與日常各項工作相結合，為創(chuàng)建工作打下基礎。將美麗鄉(xiāng)村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農村環(huán)境整治、公路、改水、電網改造、危房改造等各項工作結合起來。
基礎設施方面投入約100萬，完成總進度的85%。完成了集鎮(zhèn)碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮(zhèn)碼頭亮化路燈整修50盞，2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治，發(fā)揮組長作用，農戶自籌資金，疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產業(yè)發(fā)展方面總投入28萬。發(fā)展蔬菜面積100畝;發(fā)展葡萄園面積20畝;新增養(yǎng)殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發(fā)展的兩百畝南瓜，打造成“一村一品”。
環(huán)境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫，逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍，建立長效機制;集鎮(zhèn)碼頭新增垃圾圍和轉運垃圾車輛;2、養(yǎng)雞場的糞便處理。6個養(yǎng)雞場建高標準雞糞發(fā)酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮(zhèn)防控體系建設和電網改造。針對集鎮(zhèn)碼頭有流竄作案的盜竊行為，準備在集鎮(zhèn)碼頭安裝攝像監(jiān)控6處。本打算十月份完成，但因為資金不到位，被擱置。針對西線電壓太低，燈都不太亮的問題，準備在集鎮(zhèn)電力保障上增容改造，一是增容300千瓦的變壓器一臺，二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32、5萬元?，F在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排：
目前，各項工作都在按創(chuàng)建規(guī)劃方案有序進行，存在的問題就是資金缺口問題，還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創(chuàng)建力度，主要是加大宣傳力度，發(fā)動群眾，通過“道德講堂”、“五好家庭”評比等活動的開展，樹立道德模范典型，形成爭先意識，引導群眾自覺遵守，行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標，完成部分危房改造。
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經濟社會協(xié)調發(fā)展的機制
3.實施農村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展;鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實現規(guī)?；洜I。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產業(yè)扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業(yè)脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現資金、資產、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經濟。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉(xiāng)村法治建設
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉(xiāng)村德治建設
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監(jiān)管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發(fā)現存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段
25.實施“互聯網+”平臺建設，將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)。總結第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力?；鶎狱h組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創(chuàng)聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協(xié)調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結完善階段(20__年__月——20__年__月)
召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。
(一)加強黨建引領。縣委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔2019〕5號)要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1.黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4.因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十六
鄉(xiāng)村振興，人才為先。一年來，全省人社部門始終牢記***總書記的殷殷囑托，堅持把人力資本開發(fā)放在重要位置，以人才管理制度創(chuàng)新為突破口，緊密圍繞鄉(xiāng)村人才的培育、引進、評價、激勵、保障和服務，制定出臺20條政策措施，大力推進鄉(xiāng)村人才振興。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進機制，開展“雁歸興鄉(xiāng)”行動和“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募活動，推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”，做大人才增量。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機制，實施鄉(xiāng)土人才培育工程，提升技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，做優(yōu)人才存量。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，在全國率先建立職業(yè)農民職稱制度和鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。創(chuàng)新基層人事管理機制，有效釋放人才活力。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務保障機制，努力營造尊重、關心、愛護鄉(xiāng)村人才發(fā)展的良好氛圍。
人才振興任重而道遠。我們一定認真貫徹落實***總書記的重要指示精神，積極擔當作為，深化改革創(chuàng)新，狠抓落實見效，以體制機制創(chuàng)新推動人才振興。
聚焦“制度創(chuàng)新”，補齊人才制度供給短板。大力推進鄉(xiāng)村人才評價激勵、鄉(xiāng)村事業(yè)單位人事管理制度創(chuàng)新。全面建立職業(yè)農民職稱制度。堅持為鄉(xiāng)村人才放權松綁，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、高級崗位比例，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。
聚焦“做強人才”，補齊鄉(xiāng)村人才短板。用好剛性、柔性引才“兩條路徑”，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，開展“百千萬專家服務基層活動”，充分調動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。
聚焦“民生保障”，補齊鄉(xiāng)村民生短板。拓寬農民工就業(yè)渠道，有序引導農村勞動力外出就業(yè)，更加積極地支持就地就近就業(yè)。實施農民工權益保障行動，堅決打擊農民工工資拖欠行為。大力實施全民參保登記計劃，盡快將農民全部納入養(yǎng)老保障安全網。
聚焦“優(yōu)化環(huán)境”，補齊鄉(xiāng)村留才用才短板。著力用感情留人，建立高層次人才服務綠色通道和服務專員制度。著力用榮譽留人，對做出突出貢獻的鄉(xiāng)村人才給予獎勵，讓鄉(xiāng)村人才“名利雙收”。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十七
我們都知道在2015年是電商扶貧的試點年，則2016年就是電商扶貧的快速推進年，無論在政策上，還是在實踐上，都有新的明顯的進展：主要表現在電商扶貧的頂層設計初步形成、電商扶貧工作推進力度明顯加大、各地紛紛加強與電商平臺合作、各大電商平臺扶貧策略不斷完善、不同地域的電商扶貧探索不斷深入，探索形成了諸如甘肅成縣、吉林通榆、云南元陽、新疆阿克蘇、黑龍江明水等形式多樣的電商扶貧模式。但總體來說，電商扶貧尚屬于新事物，在思維轉變、習慣培養(yǎng)、基礎設施、人才培育、視野開拓、力量協(xié)調等方面還需要提升。2017年作為電商扶貧的普遍推進年，未來還應在提升戰(zhàn)略地位、改善電商生態(tài)、激發(fā)群眾活力、調整扶貧政策等方面繼續(xù)發(fā)力，推動電商扶貧的深度和廣度進一步拓展。
從2011年起，學界已經開始電商扶貧的研究與呼吁。中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東經過調研與研究后認為，貧困的中西部地區(qū)運用電商這一載體，會有效促進扶貧開發(fā)工作，此后他連續(xù)撰文進行呼吁。2014年底，國務院扶貧辦首次明確提出，把“電商扶貧工程”列為2015年精準扶貧十大工程之一，要求“在貧困村開展電子商務扶貧試點，發(fā)揮市場化電子商務渠道的作用，促進貧困地區(qū)農產品銷售和農民增收?！?015年11月29日出臺的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，電商扶貧終于成為當前脫貧攻堅工作的又一重要通道和農村電商發(fā)展的又一熱點。
電商扶貧的定義
中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業(yè)界學者，他提出的定義是，“電商扶貧，即電子商務扶貧開發(fā)，就是將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進扶貧開發(fā)績效的理念與實踐”。
國務院扶貧辦曲天軍巡視員分管電商扶貧工作，他認為，“電商扶貧，就是把‘互聯網+’納入政府扶貧工作體系中”。通過一戶帶多戶，一店帶多村的精準扶貧帶貧機制，對接城鄉(xiāng)廣域的大市場，注重農產品上行，促進商品流通，以此拉動貧困戶的就業(yè)增收，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現共贏。
《電商賦能弱鳥高飛——電商消貧報告(2015)》提出電商消貧的定義，即“通過建設和安裝新型基礎設施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識，建立本地化的電子商務服務體系，從而促進貧困人群利用互聯網技術和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務水平，最終改變貧困人群的生產和生活方式，實現脫貧致富”。
總體看來，可以簡單地概括為，“就是運用電子商務來促進貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動當地產業(yè)發(fā)展”。具體可以表述為：動員政府、電商、生產經營主體和社會各方力量，通過完善貧困地區(qū)的相關基礎設施，建立互聯網+與電子商務的理念和體系，幫助提升貧困地區(qū)農戶和生產經營者的電子商務運用能力，促進當地農產品及特色產品的生產、加工、銷售和品牌化建設，方便群眾的生產生活，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農民收入，推動經濟社會發(fā)展轉型，從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。
關于電商扶貧的邊界與內涵：
基礎，主要是對貧困村的信息、交通、物流基礎加強建設，滿足電子商務發(fā)展的需要;
電商企業(yè)吸納部分當地就業(yè)，帶動當地電子商務創(chuàng)業(yè);
電子商務進農村后，給農民生產生活帶來的各種便利，如代繳費、網絡代購、金融服務等。
農村電商助力精準扶貧
新年伊始，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進入全面攻堅期。2019年中央一號文件聚焦堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，將“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”作為首發(fā)任務，從不折不扣完成脫貧攻堅任務、主攻深度貧困地區(qū)、著力解決突出問題、鞏固和擴大脫貧攻堅成果4個方面對脫貧攻堅工作進行了具體部署。從具體部署來看，特色產業(yè)扶貧、注重發(fā)展長效扶貧產業(yè)、著力解決產銷脫節(jié)等依然是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要攻克的關鍵問題。自2015年頒布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，發(fā)展特色產業(yè)一直是貧困地區(qū)精準施策的重中之重，但是大量特色產業(yè)的推進，也帶來了小農戶無法對接大市場、農產品供給區(qū)域性過剩、價格被壓低、貧困戶利潤被擠壓等問題。為了解決區(qū)域特色農產品產銷不對路、信息不對稱、扶貧效果不佳等問題，2016年11月23日，國務院扶貧辦等16個部門聯合發(fā)布了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，從政策層面肯定了農村電商在精準扶貧中發(fā)揮的積極作用。自此，農村電商助力精準扶貧進入快速發(fā)展期，在政府引導、電商助力、群眾積極參與下，各大電商借助平臺優(yōu)勢與貧困戶、龍頭企業(yè)、新農人等多元主體開展了形式多樣、內涵豐富的合作模式，實現了精準幫扶、產銷對路、脫貧致富等目標。具體來看，農村電商助力精準扶貧的具體實踐主要有以下3個方面:
一是：促進了貧困戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。黨的十九大報告首次提出，要實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，貧困戶是小農戶中的典型代表，也是實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的“硬骨頭”。電商助力精準扶貧，不僅在產銷層面上讓貧困戶可以對接大市場，更深層的內涵是提高了貧困戶的現代化生產水平、現代化管理觀念和資源要素配置水平，通過引用最先進的生產技術和信息技術提高了農業(yè)生產的全要素生產率和技術效率，從而實現貧困戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。電商作為現代農業(yè)發(fā)展的新元素，能夠從產銷對接、適銷對路、迎合消費者需求、品牌戰(zhàn)略、品質控制、縮短產業(yè)鏈條等方面，提高貧困戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接;通過依托互聯網、物聯網、人工智能等新技術，作為一種潛在的生產要素嵌入資本、勞動力等，提高了要素與資源的優(yōu)化配置，是貧困戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體，起到了扶貧先扶智(志)、脫貧可持續(xù)的效果。
三是：轉變貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展模式，助力國家質量興農戰(zhàn)略。2019年2月，七部門聯合印發(fā)了《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，從農村電商助力精準扶貧來看，農村電商主要通過以下4種渠道在貧困地區(qū)助力國家質量興農戰(zhàn)略。一是利用消費端的大數據分析，精準預測未來消費者的消費習慣和消費趨向，更加科學、合理地引導貧困地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式;二是直接對接貧困戶，指導貧困戶對產品進行分級整理、分類包裝，通過分級分類提高農產品價值，增加貧困戶收入;三是依靠基礎數據和店鋪評分，倒逼貧困戶生產切合消費者口味的綠色優(yōu)質農產品，利用口碑建立品牌威信，提升品牌公信力;四是通過縮短產業(yè)鏈條，大大提高了農產品到達消費者的時間，減少了農民提前收獲農產品或使用保質性化學品的可能性，增強了消費者對鮮食農產品的消費體驗。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十八
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好！
作為__鎮(zhèn)青年人才黨支部書記，我將以這次推進會為契機，充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義，用“五好五強化”的過硬舉措，建強建優(yōu)__鎮(zhèn)青年人才黨支部，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”，為蒲縣鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子，強化領導力。堅持正確選人用人導向，全面挑選、擇優(yōu)遴選講政治、敢擔當、能力強的優(yōu)秀青年黨員充實進黨支部隊伍中；堅持精干高效工作原則，組建支委班子，委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任，具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑，明確責任分工，確保作用發(fā)揮，強化工作實效。
二是引好人才，強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上，持續(xù)動態(tài)摸底管理，健全完善青年人才信息臺賬，精準掌握人才數量、年齡結構、文化層次、行業(yè)分布、發(fā)展意愿等基礎信息，及時收集人才訴求，加強日常聯系，把握普遍需求，提供精準服務，不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子，強化戰(zhàn)斗力。突出政治功能，認真落實上下聯動培養(yǎng)、線上+線下培養(yǎng)、專題培養(yǎng)等立體培養(yǎng)模式，提升青年人才思想認識和專業(yè)能力。聚焦創(chuàng)業(yè)致富“領路人”這一職能，創(chuàng)新推出“人才+互聯網”、“人才+特色農業(yè)”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式，提升青年人才戰(zhàn)斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道，黨支部綜合日常表現和群眾口碑，每年單列發(fā)展黨員計劃，擇優(yōu)推薦青年人才作為鎮(zhèn)黨委重點培養(yǎng)對象，為鎮(zhèn)村儲備后備干部。
四是搭好平臺，強化執(zhí)行力。堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，結合青年人才特點，搭建各類成長發(fā)展平臺，引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產業(yè)提升、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、疫情防控等重點難點工作，增強人才交流互動，拓寬人才知識領域和視野，引導其提前進入角色，切實當好政策宣傳、矛盾調解、帶頭學習、業(yè)務技能的“先鋒隊”，促進青年人才出成果，擔重任。
五是結好對子，強化服務力。壓緊壓實責任，以黨員領導干部幫促帶為抓手，嚴格落實鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部結對政策，定期開展經驗交流和幫促帶工作，在生產生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助，使黨支部真正成為農村基層“領頭雁”的培養(yǎng)基地。
總之，__鎮(zhèn)青年人才黨支部將精準把握職能定位，圍繞實現規(guī)范化運行，狠抓工作落實，切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理，努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部，為激發(fā)農村黨員隊伍生機活力，壯大農村后備力量，助力新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇一
、包村干部、駐村工作隊員是一線中堅力量，要發(fā)動和帶領群眾積極開展春季農村生活垃圾集中治理行動。
（二）實行部門協(xié)調聯動。市綜合執(zhí)法局牽頭負責農村生活垃圾治理工作的指導和監(jiān)督管理；美麗鄉(xiāng)村辦負責綜合協(xié)調、政策保障，完善建設和管護機制；環(huán)保局負責指導農村生活垃圾中有毒有害垃圾處理工作，督導飲用水水源保護區(qū)范圍內生活垃圾清理工作；交運局負責督導高速公路、國省干線公路用地范圍內的垃圾清理工作，鐵路、高速鐵路用地范圍內的垃圾清理工作由產權單位負責；水務局負責督導河道管理范圍內的垃圾清理工作；文廣新局負責督導旅游景區(qū)范圍內生活垃圾清理工作；教育局負責指導農村學校及周邊生活垃圾清理工作；衛(wèi)計局負責指導農村衛(wèi)生院及周邊生活垃圾清理工作。各有關部門要各司其職，密切配合，共同推進集中治理行動。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇二
基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農業(yè)農村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農業(yè)農村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農村；要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興；要大力發(fā)展村級集體經濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇三
在鄉(xiāng)村治理中的引領、服務和保障功能，激發(fā)黨建活力，凝聚治理合力，為鄉(xiāng)村治理注入“紅色引擎”，以黨建高質量推動鄉(xiāng)村經濟社會高質量發(fā)展。
選育管用，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理“骨干隊伍”。堅持以隊伍建設為核心、以教育培訓為抓手、以考核機制為導向，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村干部隊伍，變“游擊隊”為“正規(guī)軍”，加快推進鄉(xiāng)村干部年輕化、高素質化建設，加大從致富帶頭人、優(yōu)秀退役軍人、外出務工有成人員、大學生村官等“四類”人員和疫情防控一線表現突出的黨員群眾中選配鄉(xiāng)村干部力度。加強鄉(xiāng)村干部教育培訓，變“老把式”為“全能兵”，開展培訓時對黨的最新理論成果迅速跟進、及時掌握；對環(huán)境保護、掃黑除惡等業(yè)務內容按需培訓、隨時更新；對紀律意識、法治觀念等內容重點培訓、逢訓必講。完善社區(qū)干部考核機制，變“吃大鍋飯”為“論功行賞”，進一步完善考核內容，規(guī)范考核方式，以績評分、以分定檔、以檔定獎懲，徹底打破“干好干壞一個樣”的天平，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
保障到位，夯實鄉(xiāng)村治理“運行基礎”。持續(xù)加大基層保障經費投入，專項列支農村干部基本報酬、農村組織辦公經費、黨組織活動經費、服務群眾專項經費、“兩委”干部綜合量化考核補助經費、離任村干部生活補貼、農村干部養(yǎng)老保險補貼、農村“兩委”干部意外傷害保險等保障經費。健全完善列席村級會議和參與分包農村重大活動機制，明確包村干部監(jiān)督職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級事務運行的監(jiān)督指導。健全完善“421”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議、兩公開、一審核”的程序決策實施，確保村務決策制度化、程序化、規(guī)范化。建立規(guī)范村級服務事項清單制度，結合工作實際，梳理村級服務事項清單內容，逐一制定“流程圖”，讓村“兩委”干部為民辦事有據可依、有據可查。
整軟治弱，筑牢鄉(xiāng)村治理“堅強堡壘”。持續(xù)開展軟弱渙散村級黨組織治理整頓工作，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則，通過補“短板”強“弱項”、破“壁壘”強“堡壘”，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。抓班子，凝聚黨員干部人心，大力實施“領頭雁”工程，選拔能人進入班子，對不勝任現職、群眾反映強烈的村支書要堅決撤換，確保個個素質過硬。抓整改，直擊問題癥結痛點，堅持問題導向，追根溯源、深挖細查，按照“一村一策”原則制定整頓方案，直擊痛點，不回避矛盾，堅決做到整頓到位。抓長效，完善制度機制建設，從制度建設入手，嚴格落實各項黨建制度，努力實現用長效制度規(guī)范黨組織日常管理，同時持續(xù)開展整頓工作“回頭看”，確保整頓村“不復軟、不返弱”。
產業(yè)帶動，激活鄉(xiāng)村治理“內生動力”。堅持將黨建引領農民增收作為鄉(xiāng)村治理的關鍵環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村治理注入強勁動力，夯實引領鄉(xiāng)村振興的發(fā)展“基石”。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，積極打造“一村一品”產業(yè)格局，重點培育本地種植業(yè)集群項目，對接農產品上行促進種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，有效帶動廣大村民增收致富。加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，大力發(fā)展農產品深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農業(yè)產業(yè)附加值，同時加強機耕道和農田灌溉渠建設，提高土地產出率。不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，探索建立“黨支部+合作社+建檔立卡戶”等多元利益聯結機制，讓建檔立卡戶充分參與產業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果，確保村級集體經濟和建檔立卡群眾增收雙促進，真正實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇四
（一）集中治理范圍。村莊（含城鄉(xiāng)結合部的村莊）及周邊區(qū)域；高速鐵路、高速公路、國省干線公路和農村公路沿線；飲用水水源保護區(qū)、河道、旅游景區(qū)等重點區(qū)域。
（二）集中治理時間。xxxx年x月xx日前，綜合執(zhí)法、美麗鄉(xiāng)村辦等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定工作方案，建立臺賬，全面開展農村生活垃圾集中治理行動。x月底前，完成春季農村生活垃圾集中治理任務。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇五
同志們：
基層黨建是構筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農業(yè)農村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農業(yè)農村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農村;要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興;要大力發(fā)展村級集體經濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇六
（一）加強組織領導。各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強力推進春季農村生活垃圾集中治理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志，要高度重視，親自謀劃，靠前指揮，抽調精干力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務。
（二）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用。電視臺要采取多種形式宣傳農村生活垃圾治理要求、衛(wèi)生文明習慣、村民參與義務等，激發(fā)村民清潔家園的積極性和主動性，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體記者開展明察暗訪，并曝光一批不認真進行集中治理、亂堆亂放及隨地傾倒垃圾的行為。綜合執(zhí)法局、美麗鄉(xiāng)村辦要向社會公布投訴舉報電話，強化社會監(jiān)督。
（三）強化督導考核。市政府督查室要把開展春季農村生活垃圾集中治理行動納入督查內容，采取明察暗訪等形式，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，確保取得實效。市、鄉(xiāng)、村都要規(guī)范建立農村生活垃圾治理臺賬，明確掌握情況、操作熟練、責任心強的專人負責。鄉(xiāng)級、村級臺賬要每周更新，綜合執(zhí)法局、美麗鄉(xiāng)村辦要每半月匯總市級臺賬并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行排名，結果進行全市通報。建立責任追究制度，對工作不落實、未完成集中治理任務的，予以通報并責令整改。情節(jié)嚴重的，追究有關責任人的責任。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇七
農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農村環(huán)境品質，對照農村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了
工作
進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇八
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五個振興，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
（一）堅持產業(yè)引領。習近平總書記指出：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興，才能更好推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是積極謀劃智慧農業(yè)產業(yè)園項目。借助×開發(fā)供水工程，依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設項目，在長期流轉撂荒地×多畝基礎上，流轉土地×畝種植食葵，謀劃建設萬畝智慧農業(yè)產業(yè)園，吸引更多的群眾就業(yè)，提高收入。同時，加大對園區(qū)道路、水電的建設力度，健全園區(qū)基礎設施，不斷提高園區(qū)承載能力。二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農業(yè)有限公司醬菜加工，帶動群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積，建設綠色化、優(yōu)質化、特色化、標準化生產基地，做好農產品質量安全追溯和品牌管理，以過硬品質提高競爭力、擴大占有率，不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)帶來的收益。三是著力發(fā)展“五小”產業(yè)。積極落實產業(yè)扶持政策，深入挖掘小產業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動能力、有示范效應的“五小”產業(yè)戶，引導更多農戶和新型經營主體參與發(fā)展、多點發(fā)力打造特色“五小產業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。
（二）強化人才支撐。采取行之有效的措施吸引農村人口回流，通過人才流入促進農村發(fā)展，并創(chuàng)造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉(xiāng)村建設，讓農村的產業(yè)、環(huán)境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為提升鄉(xiāng)村治理能力注入活力。一是加大政策支持力度。用優(yōu)惠政策引導農民工返鄉(xiāng)、來自農村的大學生回鄉(xiāng)、城市的科技人員下鄉(xiāng)等，鼓勵他們到農村來創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)。二是大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農民。培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢產業(yè)領域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，農村職業(yè)經紀人、經理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的實用人才隊伍。三是重視提高鄉(xiāng)村人口素質。加強鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓等，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實現鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
（三）加強文化建設。通過鄉(xiāng)村文化建設，能夠有效滿足村民精神文化需求，提升村民精神風貌，推動形成良好民風民俗，在引導村民形成心理認同與達成價值共識中構建良好社會秩序，從而使鄉(xiāng)村治理達到新高度。一是豐富群眾文化生活。加強農村公共文化服務體系建設，完善公共文化設施網絡，深入推進村級綜合性文化服務中心建設。結合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動，開展形式多樣的群眾性文化體育活動，豐富農民群眾文化生活，展示群眾新思維、新形象、新風姿，不斷提升農民群眾精神面貌。三是扎實推進“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表會議、村民議事會、政協(xié)協(xié)商議事室等議事決策平臺，以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”，充分保障村民參與權。以“法治”強保障，堅持將普法主陣地由村向社、由社向戶延伸，利用身邊人、身邊事“現身說法”“以案說法，利用農村“大喇叭”“農家書屋”、開展法律講座、法治文藝節(jié)目表演等方式，宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農村矛盾糾紛調處等知識，提高群眾法律意識。以“德治”揚正氣，積極推進黨史學習教育與移風易俗有機結合，堅持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，引導和激勵廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風。同時，全面系統(tǒng)將村規(guī)民約納入積分制管理范圍，細化積分細則，制定切實可行的獎勵和懲罰辦法，結合“紅黑榜”管理，定期更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現的善惡美丑。三是及時化解矛盾糾紛。建立健全網格長制度，由村書記、主任擔任網格長，村民小組長擔任網格小組組長，黨員中心戶擔任網格員，開展信息收集、矛盾糾紛調解、社會風險排查、問題處置核實和群眾服務等工作，構建“在組一級發(fā)現苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮(zhèn)一級解決問題”的工作格局。
（四）注重生態(tài)優(yōu)美。堅持把改善農村人居環(huán)境作為提升基層治理能力的有力抓手，強化環(huán)保意識、生態(tài)意識，不斷培養(yǎng)群眾良好的生活習慣，促進鄉(xiāng)村治理和環(huán)境治理雙提升。一是全力做好人居環(huán)境治理。扎實推進“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項行動，認真做好“四清”“四化”工作，推動建立全民參與的長效機制，充分分運用“星級鄉(xiāng)村”“積分超市”等載體，激勵引導農民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣，努力創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。二是扎實開展綠化工作。實施農村增綠行動，制定符合實際的綠化規(guī)劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農村，引導群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進庭院綠化，建設生態(tài)防護型、生態(tài)經濟型、花卉苗木型等村莊，努力實現村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。三是注重綠色發(fā)展方式。以生態(tài)友好和資源永續(xù)利用為導向，以綜合利用和無害化處理為重點，推動形成農業(yè)綠色生產方式，積極推廣節(jié)約型農業(yè)技術，實施農作物標準化栽培、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、旱作農業(yè)工程，加大廢舊農膜回收和秸稈綜合利用，推動種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展，逐步建立農村產品剩余物資利用，著力形成綠色生態(tài)的農業(yè)產業(yè)鏈。
（五）加強組織建設。堅持把加強基層組織建設作為基層治理能力提升的關鍵，持續(xù)推進黨建引領作用，加強黨員教育管理，夯實基層基礎，切實發(fā)揮農村黨組織在基層治理能力提升中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是堅持黨建引領。持續(xù)深化黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作，切實增強基層黨組織的組織力，領導帶動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、群團組織、專業(yè)合作組織積極參與鄉(xiāng)村治理，形成以基層黨組織為核心的“一核多元”鄉(xiāng)村治理體系。二是強化黨員管理。認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，監(jiān)督黨員運用“學習強國”“×黨建”、微信公眾號等網絡學習平臺開展日常學習，組織黨員結對幫扶，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。三是加強工作保障。以建好用好管好基層黨組織活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設，豐富場所功能，健全完善管理制度，滿足黨員活動和服務群眾需要。同時加強人員保障，穩(wěn)定經費投入，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，為提升基層治理能力提供堅實保障。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇九
（一）明確了第四批創(chuàng)建任務。7月6日，市鄉(xiāng)村振興辦下發(fā)通知，明確了20xx年度即第四批市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建任務，全市共19個村，創(chuàng)建任務一個村的為閔行區(qū)、……寶山區(qū)、松江區(qū)，創(chuàng)建任務兩個村的為浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)和xx區(qū)，創(chuàng)建任務三個村的為奉賢區(qū)，崇明區(qū)最多，為五個村。我區(qū)今年入選的兩個村分別為重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村。
（二）明確了村莊設計工作要求。為持續(xù)提升示范村建設水平和整體顯示度，市明確要推動建設工作“由數量到質量、由盆景到風景”轉變，為此提出了“全面加強統(tǒng)籌謀劃”、“嚴格把關村莊設計”、“扎實推進全域建設”、“著力培育發(fā)展機制”和“加強指導督促檢查”等五方面的工作要求，其中特別強調了做好村莊設計工作的重要性。《通知》和會議強調，要嚴格落實“不設計、不實施”工作要求，按照導則規(guī)范開展村莊設計。會議明確示范村村莊設計成果于8月底前交區(qū)規(guī)劃資源部門進行市區(qū)會審，并指出，會審不通過的村，暫停啟動建設，繼續(xù)開展設計優(yōu)化，9月底前仍不能達到要求，取消示范村建設計劃。
（三）明確了建設方案報批流程。示范村要制定詳細建設方案，明確建設項目、實施內容、投資計劃、時間節(jié)點，形成項目清單。會議要求各示范村項目清單要在8月底前提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核，區(qū)級審核通過后報市鄉(xiāng)村振興辦審核。其中特別強調了五方面的硬要求，分別是風貌設計不通過的、無產業(yè)用地的、無產業(yè)特色的、無社會主體參與的和不是全域實施建設的將不予通過。
（四）明確了創(chuàng)建工作時間節(jié)點。會議強調要求，第四批鄉(xiāng)村振興示范村總的時間節(jié)點要確保在2022年10月底前全面完成。
我區(qū)20xx年度示范村申報評審，分別在1月27日、1月29日組織一辦八組完成并通過區(qū)級評審，經區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工作領導小組領導圈閱同意2月底報市鄉(xiāng)村振興辦，3月25日市鄉(xiāng)村振興辦組織市級評審，我區(qū)共申報了7個村。經市領導審定，市級下達我區(qū)重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村，對標對表市級要求，后續(xù)還需進一步完善相關規(guī)劃和建設方案。首先，兩個村均已開展村莊設計工作，其中，中新村村莊設計已較為成熟；岑卜村已經形成初稿，但限于長三角一體化先行啟動區(qū)規(guī)劃尚未通過，郊野單元規(guī)劃尚未落地，實質性推進存在一定限制；其次，兩個村雖已形成初步的建設方案，但對標市級工作要求，結合村莊設計方案需進一步完善；第三，關于項目清單，需結合建設方案完善，進一步梳理明確；第四，按照“產業(yè)用地確保不為零”和“規(guī)范和完善規(guī)證辦理手續(xù)”等相關要求，兩個村要確保落實產業(yè)用地，并辦理產業(yè)用地轉性手續(xù)以及涉及公服設施等建設項目用地手續(xù)的規(guī)范辦理，確保用地合法合規(guī)和有效推進。
（一）強化主體責任。示范村建設，鎮(zhèn)為責任主體，要進一步強化主體責任，要黨政一把手親自抓。鎮(zhèn)要建立工作專班，黨政主要領導要協(xié)調所在鎮(zhèn)各部門的力量，既要明確分管領導抓具體、抓落實，更要貫徹落實齊抓共管的工作推進機制，從一開始就要整合包括黨建工作、群眾工作、社會治理、生態(tài)建設、環(huán)境治理和項目建設等方面的工作合力，決不能單打獨斗。各村是示范村建設的主戰(zhàn)場，更要充分堅持黨建引領，切實加強村民自治工作，重點做好群眾的宣傳發(fā)動工作，切實做好人居環(huán)境整治，落實好建管并舉的工作要求，做好長效管理。要廣泛聽取和積極采納群眾意見建議，引導村民參與建設、做好長效。
（二）加強工作指導。按照市級工作要求，近階段，重點圍繞村莊設計、建設方案完善和項目清單梳理等三方面的工作，重點形成區(qū)級職能部門的工作合力，主動跨前，加強工作指導。一是請區(qū)規(guī)劃資源局加強指導村莊設計編制，完善村莊設計和完成區(qū)級審核工作，并爭取市級部門指導，在規(guī)定的時間節(jié)點內完成編制、評審和市區(qū)會審工作；二是請區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)綠容局，加強路橋建設、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設施建設等建設項目的對接和技術指導，確保項目落實落地和規(guī)范推進；三是請區(qū)委研究室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)民政局，就幸福社區(qū)建設、基層組織建設、農村精神文明建設和社區(qū)管理治理等方面的工作，提前介入，加強工作指導；四是請區(qū)經委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)文旅局等部門，加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農業(yè)招商和文旅產業(yè)的工作指導；五是請區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)文旅局就農村衛(wèi)生設施建設管理、農村體育設施建設和文化設施建設加強工作指導。
（三）明確時間節(jié)點。區(qū)鄉(xiāng)村振興辦，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調工作職能，要進一步對接市級部門，明確階段性推進時間節(jié)點。要加強督導檢查，對推進情況、存在問題、下階段工作措施定期以專報形式報區(qū)領導小組。要根據工作推進情況、市級部門階段性工作要求，及時向鎮(zhèn)及區(qū)級職能部門發(fā)出工作提示。要針對相應的重點問題，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設指揮部會議專題研究決策。
（四）疏通環(huán)節(jié)堵點。針對項目審批、資金安排、用地手續(xù)辦理、建設手續(xù)辦理中存在的堵點，請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委形成推進路徑，指導推進示范村建設，確保路徑清晰、推進高效。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照市委、市政府的決策部署，清除農村歷史積存生活垃圾，推動完善設備設施和建立長效機制，為加快新時代經濟強市、美麗xx建設，決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）基本原則
政府負責，依靠群眾。加強對農村人居環(huán)境整治工作的領導，落實各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（街道）的主體責任。廣泛發(fā)動農民群眾，切實依靠農民群眾，集中清理歷史積存的農村生活垃圾，建設干凈、整潔、衛(wèi)生的美麗家園。
因地制宜，科學整治。根據村莊基礎條件，合理確定具體的治理方案，徹底清除歷史積存垃圾。建立村莊日常保潔制度，實現對生活垃圾有效治理。積極推進垃圾分類處置工作，最大限度降低治理成本。
齊抓共管，統(tǒng)籌推進。把開展農村生活垃圾集中治理行動與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善農村人居環(huán)境結合起來，建立分工明確、高效有力的工作機制，整合各類資源，形成工作合力。引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成文明鄉(xiāng)風，營造農村清潔衛(wèi)生的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十一
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，要求把解決三農問題作為全黨工作的重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推進農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展對此，必須不斷加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，通過建設基層黨組織為更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保證。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗要塞，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新形勢下基層黨組織的工作如何，直接影響黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。農村基層黨組織是黨直接聯系大眾的紐帶，是黨的理由。
層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量、智慧凝聚起來，使他們凝心聚力投身到鄉(xiāng)村振興中去。因此，我們在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，必須把農村基層黨組織建設擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
堅持農村基層黨組織領導地位，是堅持和加強黨的全面領導的內在要求，也是實現農村經濟社會健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來，各地各部門對農村基層黨組織建設越來越重視，農村基層黨組織的領導地位不斷鞏固，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。但也要看到，還有少數地方和部門對堅持農村基層黨組織領導地位、更好發(fā)揮領導作用等，在認識上存在偏差，在實踐中尚未完全落實。對此，必須把堅持和加強農村基層黨組織領導貫穿始終，既要在思想上不動搖不含糊，又要在實踐中找路徑找方法，進一步健全組織體系，完善制度機制，采取務實管用措施，確保農村基層黨組織的領導實實在在地落到實處。
以加強基層黨組織建設推動鄉(xiāng)村振興，關鍵是找到建強農村基層黨組織的現實路徑。要以農村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一方面，要抓班子、強隊伍，提升基層黨組織的組織力。鄉(xiāng)村要發(fā)展得好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。要堅持盡銳出戰(zhàn)，重點突破，把作風扎實、攻堅能力強的黨員干部放在鄉(xiāng)村振興工作的前沿，把強大的力量、優(yōu)勢的資源下沉到組織建設相對薄弱、脫貧攻堅任務艱巨的地方，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，調動和激發(fā)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實踐。同時，還要持續(xù)強化“領頭雁”工程建設，抓好支部書記這個“關鍵少數”，不斷強化村兩委班子力量，多措并舉鍛造一支靠得住、信得過、頂得上的黨員干部隊伍。
另一方面，要建“堡壘”、樹旗幟，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要注重吸引高校畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才到鄉(xiāng)村任職，用知識、能力充實黨支部，提高黨支部領導和服務發(fā)展的能力。要著力打造堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘，組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張、執(zhí)行黨組織決定，將黨員力量展現在基層治理、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作的方方面面。要推動黨員在鄉(xiāng)風建設中帶頭示范，帶動群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯系，了解群眾思想狀況，幫助他們解決實際困難，引導農民群眾以飽滿的熱情、昂揚的斗志，積極投身到推動鄉(xiāng)村振興中來。
新時代中國特色社會主義思想的“x篇”，為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，形成了一個系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的有機整體和科學體系，科學回答了新時代x“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，具有深厚的理論內涵和明確的實踐要求。
新時代，以“治”促“興”，關鍵在農村，主體在農民，要切實抓好鄉(xiāng)村振興，結合阿壩州和馬爾康實際，做好了“鄉(xiāng)村善治工程”也就有效推進了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施。通過切實改善民生，做好產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興文章，扎實抓好農村基層黨組織振興，基層組工干部責無旁貸。
基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領導作用。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農村的空心化、老齡化現象日益嚴重，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必須加強基層組織建設，依靠強有力的黨組織來領導實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
進一步完善干部考核評價體系，強化考核結果運用;
不斷提升干部隊伍的務實創(chuàng)新能力、帶領致富能力、依法辦事能力等，讓黨員干部成為實現鄉(xiāng)村振興的有力推手。
貧困黨員和老黨員的關心關愛力度。充分發(fā)揮黨員在社會治理、帶領群眾增收致富和危難險重等任務中的先鋒模范作用。
依靠群眾，牽住“牛鼻子”。鄉(xiāng)村振興不是少數人的事情，農民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，必須要把農牧民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調動起來。群眾的力量是巨大的，只要萬眾一心，就能夠愚公移山，充分發(fā)揮廣大農牧民群眾改變鄉(xiāng)村面貌的巨大力量和不可估量的積極性，鄉(xiāng)村振興離不開農牧民群眾以主人翁心態(tài)的參與，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展、保障和改善民生、穩(wěn)定農村經濟發(fā)展不能只有“生力軍”，決不能少了眾志成城的“集團軍”。
經營體系，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以現代農業(yè)引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興，為產業(yè)融合筑平臺。農副產品賣出去，“腰包”鼓起來，才是真正的鄉(xiāng)村振興。
組工干部就要做好新時代的“服務者”，發(fā)揮黨員同志先鋒模范作用。做好“服務者”，貴在“擔當”。作為一名組工干部，應牢固樹立服務大局、服務中心、服務基層、服務群眾的意識，并時刻牢記使命，真正把心思集中到干實事中去，做到抓鐵有痕，踏石留印。做好“服務者”，強在“創(chuàng)新”。組工隊伍不只是一支作風過硬、紀律從嚴的隊伍，更要是一支思維活躍、勤于奉獻的干部隊伍，能夠始終念好“四字訣”，靈活運用于工作和服務群眾中，為群眾多辦幾件實事，使組工干部牢記宗旨，用創(chuàng)新理念打造人民群眾滿意的“服務員”。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十二
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會
以及中央經濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結合海安市委十三屆八次會議精神，現就農村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人；據數據統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農村，老年人占比越來越高，結合我們建場村實際，我們建場村近三年總人口分別為2964、2945、2924，而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數據來看，2018年12人，2019年就達到23人。據調查，空巢老人的數量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現象出現的原因有二：一是老年人人數逐年增加，總人口卻日益減少；二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農村真正進入老齡化，農村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農業(yè)生產的人越來越少，土地流轉可謂勢在必行，減輕農民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農業(yè)生產的一部分老人們提高生活質量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農產品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現在已經將工程拓展到山西太原，年產值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆
四中全會
精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現于世人眼中。
謝謝大家！
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十三
各位領導、各位同志：
大家好！
我是__縣__鎮(zhèn)黨委書記__。__鎮(zhèn)位于__縣城以東，總面積112平方公里，轄31個行政村，總人口6.1萬人，現有黨員1580名。普化歷史厚重、人杰地靈、山雄川美嶺闊，神奇而美麗，多彩而動人，境內有千年壁塑水陸庵、鐘靈毓秀王順山和蓮花山，一域山水畫卷，千年人文普化。
近年來，__鎮(zhèn)以“黨建+”引領鄉(xiāng)村振興，推行“黨建+鄉(xiāng)村振興+基層治理”，構建一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的藍田版“富春山居圖”。
黨建+機制保障，加出干事“一江春水”
堅持把黨建制度落實作為基礎前提，強化學習、筑強堡壘。鎮(zhèn)黨委全體班子成員實行聯系包抓黨支部，13名班子成員人人有任務，每人包抓打造一個示范黨支部。集中加強工作指導，做好聯系黨支部開展重要事務和重大活動，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”等制度，每季度至少召開1次包抓黨支部黨員大會，學習交流、解決問題、推動工作。同時，積極開展包抓黨支部活動場所標準化建設，打造過硬村黨支部。堅決扛起從嚴治黨政治責任，用心用情用力，高標高質高效；推出“掛單銷號工作法”，工作任務、政策標準、完成時限、責任分工、考核獎懲“一單清”，確保所有工作部署無遺漏、政策執(zhí)行不走樣，獎優(yōu)罰劣有依據，高效打通政策落實“最后一公里”；實行“包村干部+支部書記”首見首問機制，讓鎮(zhèn)村干部人人身上有責任，小到環(huán)境衛(wèi)生，大到安全環(huán)保紅線底線，大事小情樣樣有人管，制度管人、流程管事，確保了黨的各項決策部署在第一時間不折不扣落實。
黨建+產業(yè)發(fā)展，加出群眾“致富密碼”
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，__鎮(zhèn)以建設藍田綠色“菜籃子”“果籃子”為目標，大力發(fā)展現代都市和品牌農業(yè)。一是聚焦101省道沿線村莊帶，集中當院、普化、景靳、石頭灘等10個村土地，以楸樹廟圣女果產業(yè)為中心，建設現代產業(yè)園區(qū)和標準化大棚，集中發(fā)展圣女果、普羅旺斯西紅柿、廣州芥蘭、陽光玫瑰青提等綠色有機、高端果蔬，打造千畝高端果蔬產業(yè)廊道，年收入超500萬元，吸納就業(yè)人員300余人。二是依托普化山嶺地區(qū)獨特的自然特征，以西李家溝村為重點，輻射帶動周董、胭粉臺等5個村，全面提升花椒種植技術和品牌，打造花椒產業(yè)聚集區(qū)。以賀凹村為主導，聯動發(fā)展民李、張坪、邵家寨等村，進一步擴大花椒種植面積，全鎮(zhèn)花椒種植達1。5萬余畝，年收入1300余萬元。三是充分利用空心村、老房子、閑置校舍，高標準設計，人性化裝修，建設外部五千年、內部五星級的精品民宿。以水陸庵景區(qū)為依托，打造水麓藍山民宿發(fā)展集群，帶動周邊村民宿發(fā)展。加強與曲江鄉(xiāng)旅、曲江文旅合作，實施毛溝、坡溝關中環(huán)線民宿集群，建設藍田“民宿網紅打卡地”。做好下楊寨三星百美民宿后續(xù)建設，加快對外開放運營，形成民宿經濟新的增長點。四是打包陳家灘、河灣口等18個村325間閑置校舍，高標準對外宣傳推介，著力引進社會資本投資，形成普化民宿集群化發(fā)展。
黨建+鄉(xiāng)村振興，加出鄉(xiāng)村“美麗顏值”
緊扣鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，建設鄉(xiāng)村振興“雙核”示范村，以聯村支部和產業(yè)園區(qū)為引領，建設楸樹廟鄉(xiāng)村振興示范村，輻射帶動周邊村同步發(fā)展。以鎮(zhèn)區(qū)改造提升為契機，實施普化村第二批鄉(xiāng)村振興示范村建設，做實基礎、做強產業(yè)、做美環(huán)境。同步推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化村莊布局，提升村莊風貌，建設綠地廊景觀，打造民李、韓門寨、普化、景靳等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞把“村道建成風景線、村莊建成小公園、農戶建成花庭院”，精品化改造農戶，精致化建設鄉(xiāng)村，精細化美化村莊，村村植樹增綠，家家種花種草，戶戶都有一片菜園，著力實現一戶一處景、一村一幅畫、全鎮(zhèn)好風光，讓美麗宜居惠及普化千家萬戶。
黨建+基層治理，加出生活“幸福賬單”
用好鄉(xiāng)村大舞臺等文化設施，開展經常性群眾文化活動。推廣藍田新鄉(xiāng)約，建設道德小院、文明戶，實行服務群眾“敲門行動”提升群眾的文明度。積極發(fā)展“楓橋經驗”，用好“四級網格員”，加強村、組、中心戶長的管理，村長+組長、中心戶長+一般戶，做到“一包到底”“一崗多責”，做好信訪維穩(wěn)、矛盾化解、疫情防控、防火防汛等工作，確保小事不出村，讓群眾更安全、更幸福。
下一步，我們將堅持黨建引領不動搖，緊扣建設“五有六好五示范”綠色藍田、幸福家園總體要求，圍繞__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃圖，在縣委、縣政府的堅強領導下，走在前列、干在實處，一起向未來，為建設一個更加富裕、美麗、宜居、幸福的新普化而努力奮斗！
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十四
各位領導、各位同志：
大家好！
接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，要立足區(qū)情，順勢而為，以人民為中心，加強實現鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性政策設計，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的落實。
一、銜接什么。思想認識銜接。
做好貧困村“五通七有”及未竣工重大項目的銜接；
到20__年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；
到20__年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。現在，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望，脫貧之后怎么干？就是要在總結脫貧經驗基礎上，作出階段性謀劃，形成長效機制，為鄉(xiāng)村全面振興奠定基礎。
二、誰來銜接。堅持黨的領導。
堅持黨的領導是鄉(xiāng)村振興的根本政治保證。農村是黨執(zhí)政的根基所在，是黨工作的重要陣地，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，引導群眾堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走，確保基層黨組織真正成為群眾脫貧致富“主心骨”。沒有中國共產黨的正確領導，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興就無從談起。發(fā)揮社會力量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全社會共同責任，需社會各方參與，共同實施。要立足實際，因地制宜，乘勢而上，主動作為，運用市場思維，依靠市場力量，整合社會資源，最廣泛動員社會力量參與接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。緊緊依靠群眾。發(fā)揮群眾的主體作用，組織群眾、依靠群眾，推進鄉(xiāng)村振興。依托駐村工作隊、“民族團結一家親”結親干部等力量，始終把群眾的利益放在第一位，服務群眾、引領群眾，充分調動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署落實落細落出成效。
三、怎么銜接。
深化改革努力創(chuàng)新，讓農業(yè)強起來。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃頂層設計，加快形成南北協(xié)調聯動、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展思想，推動特色小城鎮(zhèn)建設；堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村基礎設施和鄉(xiāng)村民生問題短板；建立城鄉(xiāng)融合的要素有序流動機制，深化農村土地集體產權及土地承包經營權制度改革,優(yōu)化配置農村土地和勞動資源。
引進商業(yè)資本扶持農業(yè)，增強鄉(xiāng)村振興的人才支撐，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，推動實現人才、資本、技術、土地等要素城鄉(xiāng)之間深度融合。加快產業(yè)融合發(fā)展，讓農民富起來?！爱a業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提”。我們應發(fā)揮資源稟賦，堅持以市場需求為導向，推動農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，產業(yè)帶就業(yè)，讓農民錢袋子鼓起來。深入推進“互聯網+”現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑農業(yè)和農村電商，推進農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展；接續(xù)脫貧攻堅中形成的成熟經驗，比如一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，建立特色產業(yè)集群，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，構建產業(yè)品牌體系，提高農產品附加值；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓更多農民乘上戰(zhàn)略的致富快車。推動美麗鄉(xiāng)村建設，讓農村美起來。堅持綠色發(fā)展理念推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現產業(yè)與生態(tài)的雙贏。推進農村人居環(huán)境整治，因地制宜，推動庭院改造，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，防治畜禽養(yǎng)殖污染；加快小型農田水利基本建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，為農民增收創(chuàng)造條件；規(guī)范土地流轉和農田棚舍整治，讓農村環(huán)境一天比一天美。同時，鄉(xiāng)村的美麗還體現在農民的精神面貌上。要大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進農村移風易俗，維護意識形態(tài)領域安全，倡導各族群眾自覺維護民族團結，鑄牢中華民族共同體意識，提振農民精氣神，增強群眾凝聚力，孕育社會好風尚，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十五
寫發(fā)言稿要條理清楚。一篇發(fā)言稿要談幾方面的問題，每一方面問題要講哪些條目。都要安排得有條有理，讓人聽起來容易抓住重點。以下是小編整理的鄉(xiāng)村治理交流研討材料范文六篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
20xx年，我市認真貫徹省市農村工作會議精神，按照“重建紹興水城，重構紹興產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農村生活污水治理為重點，深入實施“千萬工程”，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進農民物質富裕和精神富有，實現了美村和富民兩翼齊飛。
全市上下堅持把農村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實，創(chuàng)新政策舉措，扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個，新增受益農戶20、17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農村生活污水治理工作領導小組，抽調精干力量集中辦公。將農村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內容，層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農村生活污水治理工作推進會、現場會，兩次組織開展全市性工作督導活動，推動工作落實。組建市縣兩級農村生活污水治理專家團，共有專家126名，及時開展指導服務。舉辦農村生活污水治理各類業(yè)務培訓，累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位，全部編制完成了農村生活污水治理規(guī)劃，完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件，加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動，扎實推進市級32個農村生活污水治理試點村建設，試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術等7項先進適用技術。三是確保工程質量。編印《紹興市農村生活污水治理工作手冊》，制定實施質量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺《紹興市農村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》，嚴把圖紙審核關、材料質量、施工建設關、技術工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網一考核”的“五個一”工作制度，加快了項目建設進度，確保了項目建設質量。制定出臺《關于加強農村生活污水治理長效管理工作的意見》，探索建立農村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15、2億元資金專項用于農村生活污水治理，其中，市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯千村，合力治污水”專項行動，支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農村生活污水治理項目，全市農村生活污水治理捐款超過3、5億元。
以村莊環(huán)境美化為目標，全面惠及和精品培育并重，加快建設和加強管理并舉，深入開展農村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現“輪一遍”的基礎上，按照全域覆蓋的要求，結合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程，以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點，深化農村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農村環(huán)境長效管理機制，大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段，深化農村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手，努力實現農村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農家創(chuàng)建為載體，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級美麗農家3、9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”，突出農村生活污水治理，加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經濟實力且項目能實現資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點，累計完成27個村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點)，各試點村因地制宜，在對農村垃圾進行分類的基礎上，確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽能堆肥倉，可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程，通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統(tǒng)與現代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作，并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4、57萬平方米，墻體加固3、45萬平方米，立面改造16、52萬平方米，修復構件2974個，整體拆除不協(xié)調建筑2、11萬平方米，修復村內古道31、4千米。二是加快農村文化培育建設。以農村文化禮堂建設為重要載體，按照“五有三型”標準建設，整合行政村現有文化陣地，建設農村文化綜合體，全年全市新啟動農村文化禮堂建設73家。同時開展了農村文化禮堂“菜單式”活動，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目，努力提高農村文化禮堂實效性。推進農家書屋和農村出版物小連鎖店建設，新建農村出版物小連鎖店6家，累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結合美麗鄉(xiāng)村建設，積極開展花卉進村莊活動，倡導在村莊內路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設一批體現當地文化傳統(tǒng)、產業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動，10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農業(yè)產業(yè)基地優(yōu)勢，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
創(chuàng)新農村體制機制，優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機結合，把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。一是培育農村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經濟、民宿經濟、農事體驗、農村電子商務等農村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的扶持政策，全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經營戶(農家樂經營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農村電子商務園區(qū)，培育發(fā)展農村電子商務，帶動山區(qū)農民增收致富，其中的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農產品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農村改革試驗區(qū)建設，深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農村宅基地使用制度，實現農村宅基地跨村流轉，允許農村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內調劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內房屋登記發(fā)證工作的指導意見》，扎實推進全市農房確權登記和農村產權交易中心平臺建設，為農民增加財產性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經濟。因地制宜探索物業(yè)經營、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強持續(xù)增收能力，鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑，利用村集體建設用地，村級留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設各類物業(yè)項目，使物業(yè)成為村集體經濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
三岔河鎮(zhèn)新口村地處湘鄂兩省交界處，與湖北團山接鄰，交通便利，經濟實力強勁，人居環(huán)境優(yōu)美，村風文明淳樸。全村轄17個村民小組，占地面積3803畝，農戶752戶，總人口2924人。2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和統(tǒng)一部署下，結合我村實際，以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新理念為指導，圍繞“四美一化”建設目標，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，現將全年度工作情況匯報如下：
一是認真抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，召開美麗鄉(xiāng)村建設群眾動員大會，同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，新增四塊宣傳櫥窗，每月召開四次廣播會，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生和文明創(chuàng)建，激發(fā)農民群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的熱情，做到全村知曉率和參與率達到100%。
二是召開黨員群眾會，廣泛征求意見，認真討論研究，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度工作目標。美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃編制已經完成初稿。
三是是統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農項目。爭取部門支持力度，對所有涉農項目進行梳理整合，積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯系、聯誼，引導在外知名人士，對家鄉(xiāng)的建設鼎力支持、無私援助，為創(chuàng)建工作爭取更多的外援資金，為完成“規(guī)劃”和“目標”筑牢堅實的經濟基礎。四是注重發(fā)揮農民主體作用，鼓勵村民圍繞房屋改造、產業(yè)發(fā)展等方面籌資籌勞建設美麗鄉(xiāng)村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心，各類理事會等村民自治組織為主體，村務監(jiān)督組織為基礎，農民專業(yè)合作組織為紐帶的農村新型組織體系。加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。大幅提升農民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜，將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與日常各項工作相結合，為創(chuàng)建工作打下基礎。將美麗鄉(xiāng)村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農村環(huán)境整治、公路、改水、電網改造、危房改造等各項工作結合起來。
基礎設施方面投入約100萬，完成總進度的85%。完成了集鎮(zhèn)碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮(zhèn)碼頭亮化路燈整修50盞，2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治，發(fā)揮組長作用，農戶自籌資金，疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產業(yè)發(fā)展方面總投入28萬。發(fā)展蔬菜面積100畝;發(fā)展葡萄園面積20畝;新增養(yǎng)殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發(fā)展的兩百畝南瓜，打造成“一村一品”。
環(huán)境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫，逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍，建立長效機制;集鎮(zhèn)碼頭新增垃圾圍和轉運垃圾車輛;2、養(yǎng)雞場的糞便處理。6個養(yǎng)雞場建高標準雞糞發(fā)酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮(zhèn)防控體系建設和電網改造。針對集鎮(zhèn)碼頭有流竄作案的盜竊行為，準備在集鎮(zhèn)碼頭安裝攝像監(jiān)控6處。本打算十月份完成，但因為資金不到位，被擱置。針對西線電壓太低，燈都不太亮的問題，準備在集鎮(zhèn)電力保障上增容改造，一是增容300千瓦的變壓器一臺，二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32、5萬元?，F在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排：
目前，各項工作都在按創(chuàng)建規(guī)劃方案有序進行，存在的問題就是資金缺口問題，還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創(chuàng)建力度，主要是加大宣傳力度，發(fā)動群眾，通過“道德講堂”、“五好家庭”評比等活動的開展，樹立道德模范典型，形成爭先意識，引導群眾自覺遵守，行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標，完成部分危房改造。
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經濟社會協(xié)調發(fā)展的機制
3.實施農村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展;鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實現規(guī)?；洜I。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產業(yè)扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業(yè)脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現資金、資產、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經濟。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉(xiāng)村法治建設
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉(xiāng)村德治建設
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監(jiān)管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發(fā)現存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段
25.實施“互聯網+”平臺建設，將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)。總結第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力?；鶎狱h組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創(chuàng)聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協(xié)調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結完善階段(20__年__月——20__年__月)
召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。
(一)加強黨建引領。縣委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔2019〕5號)要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1.黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4.因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十六
鄉(xiāng)村振興，人才為先。一年來，全省人社部門始終牢記***總書記的殷殷囑托，堅持把人力資本開發(fā)放在重要位置，以人才管理制度創(chuàng)新為突破口，緊密圍繞鄉(xiāng)村人才的培育、引進、評價、激勵、保障和服務，制定出臺20條政策措施，大力推進鄉(xiāng)村人才振興。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進機制，開展“雁歸興鄉(xiāng)”行動和“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募活動，推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”，做大人才增量。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機制，實施鄉(xiāng)土人才培育工程，提升技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，做優(yōu)人才存量。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，在全國率先建立職業(yè)農民職稱制度和鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。創(chuàng)新基層人事管理機制，有效釋放人才活力。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務保障機制，努力營造尊重、關心、愛護鄉(xiāng)村人才發(fā)展的良好氛圍。
人才振興任重而道遠。我們一定認真貫徹落實***總書記的重要指示精神，積極擔當作為，深化改革創(chuàng)新，狠抓落實見效，以體制機制創(chuàng)新推動人才振興。
聚焦“制度創(chuàng)新”，補齊人才制度供給短板。大力推進鄉(xiāng)村人才評價激勵、鄉(xiāng)村事業(yè)單位人事管理制度創(chuàng)新。全面建立職業(yè)農民職稱制度。堅持為鄉(xiāng)村人才放權松綁，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、高級崗位比例，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。
聚焦“做強人才”，補齊鄉(xiāng)村人才短板。用好剛性、柔性引才“兩條路徑”，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，開展“百千萬專家服務基層活動”，充分調動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。
聚焦“民生保障”，補齊鄉(xiāng)村民生短板。拓寬農民工就業(yè)渠道，有序引導農村勞動力外出就業(yè)，更加積極地支持就地就近就業(yè)。實施農民工權益保障行動，堅決打擊農民工工資拖欠行為。大力實施全民參保登記計劃，盡快將農民全部納入養(yǎng)老保障安全網。
聚焦“優(yōu)化環(huán)境”，補齊鄉(xiāng)村留才用才短板。著力用感情留人，建立高層次人才服務綠色通道和服務專員制度。著力用榮譽留人，對做出突出貢獻的鄉(xiāng)村人才給予獎勵，讓鄉(xiāng)村人才“名利雙收”。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十七
我們都知道在2015年是電商扶貧的試點年，則2016年就是電商扶貧的快速推進年，無論在政策上，還是在實踐上，都有新的明顯的進展：主要表現在電商扶貧的頂層設計初步形成、電商扶貧工作推進力度明顯加大、各地紛紛加強與電商平臺合作、各大電商平臺扶貧策略不斷完善、不同地域的電商扶貧探索不斷深入，探索形成了諸如甘肅成縣、吉林通榆、云南元陽、新疆阿克蘇、黑龍江明水等形式多樣的電商扶貧模式。但總體來說，電商扶貧尚屬于新事物，在思維轉變、習慣培養(yǎng)、基礎設施、人才培育、視野開拓、力量協(xié)調等方面還需要提升。2017年作為電商扶貧的普遍推進年，未來還應在提升戰(zhàn)略地位、改善電商生態(tài)、激發(fā)群眾活力、調整扶貧政策等方面繼續(xù)發(fā)力，推動電商扶貧的深度和廣度進一步拓展。
從2011年起，學界已經開始電商扶貧的研究與呼吁。中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東經過調研與研究后認為，貧困的中西部地區(qū)運用電商這一載體，會有效促進扶貧開發(fā)工作，此后他連續(xù)撰文進行呼吁。2014年底，國務院扶貧辦首次明確提出，把“電商扶貧工程”列為2015年精準扶貧十大工程之一，要求“在貧困村開展電子商務扶貧試點，發(fā)揮市場化電子商務渠道的作用，促進貧困地區(qū)農產品銷售和農民增收?！?015年11月29日出臺的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，電商扶貧終于成為當前脫貧攻堅工作的又一重要通道和農村電商發(fā)展的又一熱點。
電商扶貧的定義
中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業(yè)界學者，他提出的定義是，“電商扶貧，即電子商務扶貧開發(fā)，就是將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進扶貧開發(fā)績效的理念與實踐”。
國務院扶貧辦曲天軍巡視員分管電商扶貧工作，他認為，“電商扶貧，就是把‘互聯網+’納入政府扶貧工作體系中”。通過一戶帶多戶，一店帶多村的精準扶貧帶貧機制，對接城鄉(xiāng)廣域的大市場，注重農產品上行，促進商品流通，以此拉動貧困戶的就業(yè)增收，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現共贏。
《電商賦能弱鳥高飛——電商消貧報告(2015)》提出電商消貧的定義，即“通過建設和安裝新型基礎設施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識，建立本地化的電子商務服務體系，從而促進貧困人群利用互聯網技術和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務水平，最終改變貧困人群的生產和生活方式，實現脫貧致富”。
總體看來，可以簡單地概括為，“就是運用電子商務來促進貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動當地產業(yè)發(fā)展”。具體可以表述為：動員政府、電商、生產經營主體和社會各方力量，通過完善貧困地區(qū)的相關基礎設施，建立互聯網+與電子商務的理念和體系，幫助提升貧困地區(qū)農戶和生產經營者的電子商務運用能力，促進當地農產品及特色產品的生產、加工、銷售和品牌化建設，方便群眾的生產生活，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農民收入，推動經濟社會發(fā)展轉型，從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。
關于電商扶貧的邊界與內涵：
基礎，主要是對貧困村的信息、交通、物流基礎加強建設，滿足電子商務發(fā)展的需要;
電商企業(yè)吸納部分當地就業(yè)，帶動當地電子商務創(chuàng)業(yè);
電子商務進農村后，給農民生產生活帶來的各種便利，如代繳費、網絡代購、金融服務等。
農村電商助力精準扶貧
新年伊始，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進入全面攻堅期。2019年中央一號文件聚焦堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，將“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”作為首發(fā)任務，從不折不扣完成脫貧攻堅任務、主攻深度貧困地區(qū)、著力解決突出問題、鞏固和擴大脫貧攻堅成果4個方面對脫貧攻堅工作進行了具體部署。從具體部署來看，特色產業(yè)扶貧、注重發(fā)展長效扶貧產業(yè)、著力解決產銷脫節(jié)等依然是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要攻克的關鍵問題。自2015年頒布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，發(fā)展特色產業(yè)一直是貧困地區(qū)精準施策的重中之重，但是大量特色產業(yè)的推進，也帶來了小農戶無法對接大市場、農產品供給區(qū)域性過剩、價格被壓低、貧困戶利潤被擠壓等問題。為了解決區(qū)域特色農產品產銷不對路、信息不對稱、扶貧效果不佳等問題，2016年11月23日，國務院扶貧辦等16個部門聯合發(fā)布了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，從政策層面肯定了農村電商在精準扶貧中發(fā)揮的積極作用。自此，農村電商助力精準扶貧進入快速發(fā)展期，在政府引導、電商助力、群眾積極參與下，各大電商借助平臺優(yōu)勢與貧困戶、龍頭企業(yè)、新農人等多元主體開展了形式多樣、內涵豐富的合作模式，實現了精準幫扶、產銷對路、脫貧致富等目標。具體來看，農村電商助力精準扶貧的具體實踐主要有以下3個方面:
一是：促進了貧困戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。黨的十九大報告首次提出，要實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，貧困戶是小農戶中的典型代表，也是實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的“硬骨頭”。電商助力精準扶貧，不僅在產銷層面上讓貧困戶可以對接大市場，更深層的內涵是提高了貧困戶的現代化生產水平、現代化管理觀念和資源要素配置水平，通過引用最先進的生產技術和信息技術提高了農業(yè)生產的全要素生產率和技術效率，從而實現貧困戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。電商作為現代農業(yè)發(fā)展的新元素，能夠從產銷對接、適銷對路、迎合消費者需求、品牌戰(zhàn)略、品質控制、縮短產業(yè)鏈條等方面，提高貧困戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接;通過依托互聯網、物聯網、人工智能等新技術，作為一種潛在的生產要素嵌入資本、勞動力等，提高了要素與資源的優(yōu)化配置，是貧困戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體，起到了扶貧先扶智(志)、脫貧可持續(xù)的效果。
三是：轉變貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展模式，助力國家質量興農戰(zhàn)略。2019年2月，七部門聯合印發(fā)了《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，從農村電商助力精準扶貧來看，農村電商主要通過以下4種渠道在貧困地區(qū)助力國家質量興農戰(zhàn)略。一是利用消費端的大數據分析，精準預測未來消費者的消費習慣和消費趨向，更加科學、合理地引導貧困地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式;二是直接對接貧困戶，指導貧困戶對產品進行分級整理、分類包裝，通過分級分類提高農產品價值，增加貧困戶收入;三是依靠基礎數據和店鋪評分，倒逼貧困戶生產切合消費者口味的綠色優(yōu)質農產品，利用口碑建立品牌威信，提升品牌公信力;四是通過縮短產業(yè)鏈條，大大提高了農產品到達消費者的時間，減少了農民提前收獲農產品或使用保質性化學品的可能性，增強了消費者對鮮食農產品的消費體驗。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十八
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好！
作為__鎮(zhèn)青年人才黨支部書記，我將以這次推進會為契機，充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義，用“五好五強化”的過硬舉措，建強建優(yōu)__鎮(zhèn)青年人才黨支部，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”，為蒲縣鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子，強化領導力。堅持正確選人用人導向，全面挑選、擇優(yōu)遴選講政治、敢擔當、能力強的優(yōu)秀青年黨員充實進黨支部隊伍中；堅持精干高效工作原則，組建支委班子，委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任，具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑，明確責任分工，確保作用發(fā)揮，強化工作實效。
二是引好人才，強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上，持續(xù)動態(tài)摸底管理，健全完善青年人才信息臺賬，精準掌握人才數量、年齡結構、文化層次、行業(yè)分布、發(fā)展意愿等基礎信息，及時收集人才訴求，加強日常聯系，把握普遍需求，提供精準服務，不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子，強化戰(zhàn)斗力。突出政治功能，認真落實上下聯動培養(yǎng)、線上+線下培養(yǎng)、專題培養(yǎng)等立體培養(yǎng)模式，提升青年人才思想認識和專業(yè)能力。聚焦創(chuàng)業(yè)致富“領路人”這一職能，創(chuàng)新推出“人才+互聯網”、“人才+特色農業(yè)”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式，提升青年人才戰(zhàn)斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道，黨支部綜合日常表現和群眾口碑，每年單列發(fā)展黨員計劃，擇優(yōu)推薦青年人才作為鎮(zhèn)黨委重點培養(yǎng)對象，為鎮(zhèn)村儲備后備干部。
四是搭好平臺，強化執(zhí)行力。堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，結合青年人才特點，搭建各類成長發(fā)展平臺，引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產業(yè)提升、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、疫情防控等重點難點工作，增強人才交流互動，拓寬人才知識領域和視野，引導其提前進入角色，切實當好政策宣傳、矛盾調解、帶頭學習、業(yè)務技能的“先鋒隊”，促進青年人才出成果，擔重任。
五是結好對子，強化服務力。壓緊壓實責任，以黨員領導干部幫促帶為抓手，嚴格落實鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部結對政策，定期開展經驗交流和幫促帶工作，在生產生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助，使黨支部真正成為農村基層“領頭雁”的培養(yǎng)基地。
總之，__鎮(zhèn)青年人才黨支部將精準把握職能定位，圍繞實現規(guī)范化運行，狠抓工作落實，切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理，努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部，為激發(fā)農村黨員隊伍生機活力，壯大農村后備力量，助力新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。