優(yōu)秀低保調(diào)研報(bào)告最佳（案例14篇）

    報(bào)告應(yīng)該具有清晰的結(jié)構(gòu)和條理，以便讀者能夠理解其中的內(nèi)容。編寫完報(bào)告后，要進(jìn)行仔細(xì)的審校和修改，確保表達(dá)清晰，語法正確，排版整齊。給大家分享一份成功的報(bào)告案例，希望對(duì)于寫報(bào)告有所啟發(fā)。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇一
    347人。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人，人均補(bǔ)助水平為117.4元。其中，一類對(duì)象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實(shí)際享受額480元;二類對(duì)象8戶12人，占12.8%，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類對(duì)象47戶80人，占85.1%，人均月實(shí)際享受額 93.5元。在冊(cè)55戶低保對(duì)象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實(shí)際享受低保人口94人。
    農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，以滿足其最低生活需求的社會(huì)救助制度。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。近年來，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而，通過對(duì)南陽村的調(diào)研了解和綜合分析，我們感覺到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：
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    委會(huì)了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時(shí)，村干部說：“是區(qū)里來幫助我們解決低保問題的領(lǐng)導(dǎo)”。該大嫂說：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實(shí)話語中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)研中我們更是了解到，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?。?jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門鬧訪纏訪對(duì)象。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評(píng)議、真蓋章等途徑納入了低保。
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    額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊蟆?BR>    在調(diào)研中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)研看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)研走訪、民主評(píng)議不規(guī)范。在該村，我們沒有看到調(diào)研走訪記錄，民主評(píng)議也是流于形式，碰了一下頭就上報(bào)。二是公開公示有名無實(shí)。在該村，我們沒有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示，誰保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實(shí)，如低保對(duì)象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì)，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項(xiàng)救助，占比僅為1.8%。
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    月發(fā)放資金200.02萬元，人均補(bǔ)助額為164.05元，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶6817人，月發(fā)放資金104.81萬元，人均補(bǔ)助額為153.75元。2006年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，經(jīng)過7次調(diào)整，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高。從對(duì)南陽村調(diào)研情況看，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低，對(duì)困難家庭來說仍是杯水車薪。
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    眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來說，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保)，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說對(duì)于全區(qū)近萬規(guī)模的低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了。在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應(yīng)付的方式。另一方面，基層低保工作經(jīng)費(fèi)短缺，就連代墊的調(diào)研工作車費(fèi)等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進(jìn)村入戶調(diào)研核實(shí)?？梢哉f，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、工作經(jīng)費(fèi)不足等問題，直接影響了低保政策在基層的落實(shí)。
    把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應(yīng)的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實(shí)。針對(duì)低保對(duì)象不準(zhǔn)確，關(guān)系保、人情?，F(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，要盡快組織人員開展低保對(duì)象復(fù)查工作。通過復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報(bào)未保的及時(shí)納入進(jìn)來。
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    和水平，特別是在調(diào)研的方式方法、民主評(píng)議、公開公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)，在低保對(duì)象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位。
    要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴(yán)格實(shí)行新增對(duì)象“三榜公示”、在冊(cè)低保對(duì)象常年公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的對(duì)象迅速調(diào)研核實(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開。
    由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)編制批復(fù)精神落實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財(cái)力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費(fèi)投入，真正做到有人管事、有錢辦事。
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    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇二
    為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查，通過一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
    農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    **縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
    xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
    xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對(duì)象283戶、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類對(duì)象1041戶、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類對(duì)象1068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
    xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對(duì)象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類對(duì)象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類對(duì)象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
    農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    **縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
    正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
    眾的生活問題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
    通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
    **縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評(píng)議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅(jiān)持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡單地召開一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
    一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。
    隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
    一是要建立年度核查制度。從xx年開始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
    一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
    按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
    農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    **縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
    xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。
    xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對(duì)象283戶、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元;二類對(duì)象1041戶、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元;三類對(duì)象1068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
    xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對(duì)象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元;二類對(duì)象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元;三類對(duì)象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
    由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    **縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
    正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
    過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
    抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
    xx提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，得民心，順民意，符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí)，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，在掌握情況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
    我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村，211個(gè)自然屯。總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
    我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，xx年預(yù)算資金310萬元（縣財(cái)政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
    農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì)，我縣xx年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。
    縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
    按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
    一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過開通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?，社會(huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施?！?，根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。
    近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng)，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān)，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
    通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
    家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟(jì)來源的不同，主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題，根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問題。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。
    農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
    對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
    按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?！薄?BR>    我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（**鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成，沒有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
    貧困救助是一個(gè)長期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策，適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇三
    “低?！奔磭覍?duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下面是小編為您推薦的 低保情況調(diào)研報(bào)告,請(qǐng)參閱。
    為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡稱“城鄉(xiāng)低保”)建立和工作開展情況，促進(jìn)中央關(guān)于保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)的工作計(jì)劃，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當(dāng)?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會(huì)干部以及部分低保對(duì)象參加的座談會(huì)10個(gè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    1999年國務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。多年來，各縣(市、區(qū))民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
    城市低保工作方面，從1997年啟動(dòng)，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數(shù)從開始時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬多人，110月發(fā)放低保金萬元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面，從10月份開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后，到10月份，全市有農(nóng)村低保對(duì)象萬人，占農(nóng)村人口%，110月發(fā)放低保金萬元，月人均補(bǔ)助為元。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
    有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財(cái)政資金，沒有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，社會(huì)影響面不大。有的地方把低?？醋魇浅試摇按箦侊垺?，抱著“不吃白不吃”的心理，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭吃低保。
    根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政按20%30%配套城市低保資金。，全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬元，按20%比例全市縣級(jí)需配套近萬元，但實(shí)際預(yù)算配套不足800萬元。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定，市、縣財(cái)政需按%配套農(nóng)村低保資金。，全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬元。由于地方財(cái)力有限，我市除市本級(jí)、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對(duì)象不能及時(shí)納入低保范圍，也無法按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金。有一個(gè)縣，上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元;農(nóng)村低保資金需配套萬元，預(yù)算安排只有374萬元。
    部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將個(gè)別不屬于低保對(duì)象的家庭確定為低保對(duì)象。一些村沒有組織人員評(píng)議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情?！?、“關(guān)系保”、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請(qǐng)”等現(xiàn)象不同程度地存在。
    在實(shí)際操作中，對(duì)部分低保對(duì)象的納入，特別是入戶調(diào)查、民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。
    貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外，幾乎沒有其他退出人員。
    援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。
    5日，很難做到對(duì)申請(qǐng)材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少則二千多人，多則上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報(bào)告來確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象，存在底子不清、掌握對(duì)象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時(shí)等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪，甚至越級(jí)上訪。在村(居)委會(huì)層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對(duì)象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時(shí)發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負(fù)面影響。
    城鄉(xiāng)低保工作受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、張榜公布、審核審批、表冊(cè)打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣(市、區(qū))縣級(jí)財(cái)政沒有安排低保工作經(jīng)費(fèi)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實(shí)，上報(bào)相關(guān)情況，但沒有報(bào)酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。
    城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。
    充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
    一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。
    二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。
    三要拓寬渠道，要積極發(fā)揮非政府、非盈利機(jī)構(gòu)的作用，利用社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體，廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)捐贈(zèng)，建立救助基金作為低保制度的有益補(bǔ)充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機(jī)制。四要定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生。
    要進(jìn)一步探討、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。建議組織民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面調(diào)查，量化、細(xì)化核定項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一低保準(zhǔn)入門檻。凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，列入低保，做到應(yīng)保盡保。
    建立完善細(xì)化的民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、低保對(duì)象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請(qǐng)、入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。尤其要加強(qiáng)評(píng)議、公示制度，統(tǒng)一會(huì)議登記格式及記錄，村委會(huì)召開低保評(píng)議小組會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查，不符合條件的要堅(jiān)決取消。建立“直達(dá)”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機(jī)制。財(cái)政、民政、金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶，全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。
    要積極推行政務(wù)公開，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。
    建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“分戶保”等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對(duì)特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。
    各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系;建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)救助信息化，解決多頭救助、重復(fù)救助問題。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助;對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇四
    主任、各位副主任，各位委員：
    根據(jù)常委會(huì)20xx年工作安排，4月份，區(qū)人大常委會(huì)副主任陶建中率內(nèi)司工委對(duì)全區(qū)五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保工作進(jìn)行了調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、座談了解、深入敬老院和低保戶家庭等方式，全面了解我區(qū)農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)情況，并實(shí)地調(diào)研了分路口、新安和單王三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、我區(qū)五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保現(xiàn)狀b及做法
    (一)五保供養(yǎng)現(xiàn)狀及做法
    1、五保供養(yǎng)現(xiàn)狀：全區(qū)五保對(duì)象11398人，占農(nóng)業(yè)人口的1.37%，其中：集中供養(yǎng)1906人，分散供養(yǎng)7052人，應(yīng)保未保對(duì)象2440人，分別占五保總數(shù)的16.72%，61.87%，21.41%。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院27所，其中創(chuàng)文明窗口單位3所，省一級(jí)敬老院6所。目前，我區(qū)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人.年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1533元/人.年。
    2、主要做法：
    (1)開展普查，著力解決應(yīng)保未保問題。xx年9月，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展五保對(duì)象普查工作，并將應(yīng)保未保對(duì)象全部納入低保范圍，享受a類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)840元/人.年，近兩年通過自然減員等方式解決了應(yīng)保未保對(duì)象800多人。
    (2)因地制宜，科學(xué)謀劃五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為進(jìn)一步提高五保對(duì)象生活水平，改善生活質(zhì)量，提高集中供養(yǎng)率， xx年在蘇埠、新安等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新(改)擴(kuò)建敬老院11所，新增床位870張。11月底全部項(xiàng)目竣工，并通過省、市兩級(jí)民生工程檢查組驗(yàn)收。
    (3)規(guī)范管理，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善了敬老院各項(xiàng)管理制度;二是按敬老院院民與管理人員10:1的比例配齊了管理人員;三是落實(shí)了敬老院的經(jīng)費(fèi)保障問題。敬老院工作人員500元/人.月的工資，以及敬老院的日常辦公經(jīng)費(fèi)、集中供養(yǎng)對(duì)象常規(guī)病治療費(fèi)用按600元/人.年全部列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    (二)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀及做法
    1、農(nóng)村低?，F(xiàn)狀：xx年，全區(qū)共納入農(nóng)村低保15210戶、31281人，保障面占全區(qū)總?cè)丝诘?.19%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.77%，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金2590.37萬元。截止目前，全區(qū)農(nóng)村低保保障總數(shù)為15311戶、31510人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.21%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.80%，月款142.35萬元，人均月補(bǔ)差45.17元。
    2、主要做法：
    (2)嚴(yán)格程序，跟蹤督察。使與會(huì)人員明確了目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。區(qū)政府嚴(yán)格要求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)民政部門嚴(yán)格按照三審程序辦理農(nóng)村低保，把好摸底關(guān)、評(píng)議關(guān)和公示關(guān)。為確保重新審定工作達(dá)到預(yù)期效果，政府于xx年5月對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小華山街道進(jìn)行了督查和抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)范操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，責(zé)令其重新評(píng)議、公示，對(duì)整改不到位的在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
    (一)五保供養(yǎng)方面
    1、應(yīng)保未?，F(xiàn)象依然存在。目前我區(qū)仍有1640人五保對(duì)象未做到應(yīng)保盡保，雖然他們的的供養(yǎng)問題已通過農(nóng)村低保途徑得到了暫時(shí)解決，但從五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是1200元—1533元/人.年，而低保a類標(biāo)準(zhǔn)只有840元/人.年)和供養(yǎng)政策(五保供養(yǎng)必須應(yīng)保盡保，不足部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān))等方面看，應(yīng)保未保問題還未得到徹底解決。
    2、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。按照我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其生活費(fèi)僅為3.3—4.2元/人.天，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，五保老人的基本生活難以得到保障。
    3、五保對(duì)象存在就醫(yī)難問題。雖然“新農(nóng)合”為五保老人就醫(yī)提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新農(nóng)合”要求“先付后償”，用藥目錄的限制，長期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象。
    4、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，管理人員待遇偏低。服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每張床位僅8400元，由于在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在較多隱蔽工程，如圍墻、廁所、院內(nèi)道路、綠化等等，導(dǎo)致資金缺口較大。敬老院管理人員工資待遇偏低，目前工資500元/人.月，工作積極性受到影響。
    (二)農(nóng)村低保方面
    1、程序操作不規(guī)范、不到位?！对０矃^(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》要求，應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)—村民委員會(huì)初審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核—區(qū)民政部門審批的程序辦理低保。而在實(shí)際操作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，如民主評(píng)議、張榜公布等環(huán)節(jié)不到位，群眾意見較大。
    2、違規(guī)操作現(xiàn)象仍然存在。在實(shí)施農(nóng)村低保過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將失地農(nóng)民、集鎮(zhèn)開發(fā)拆遷戶和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥納入農(nóng)村低保。
    3、優(yōu)親厚友現(xiàn)象依然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村仍存在分戶、并戶等現(xiàn)象。例如：xx年，石婆店桐山村群眾向區(qū)紀(jì)委舉報(bào)該村在低保方面存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，區(qū)民政局和區(qū)監(jiān)察局成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該村干部將他們自己的親朋好友全部申報(bào)為低保戶。查實(shí)后，責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
    4、農(nóng)村低保工作人員嚴(yán)重不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名低保工作人員，其中90%以上是兼職，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配低保工作人員，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)民政工作的同志一人承辦，這樣就難以確保農(nóng)村低保規(guī)范化操作、動(dòng)態(tài)管理和低保對(duì)象的準(zhǔn)確率。
    (一)五保供養(yǎng)方面
    1、加大財(cái)政投入，切實(shí)解決應(yīng)保未保和五保對(duì)象就醫(yī)難問題。建議政府將1640人應(yīng)保未保對(duì)象納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療救助的力度，增加醫(yī)療救助資金投入，對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，缺口部分可通過民政部門的大病救助予以適當(dāng)解決。
    2、逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?BR>    3、適當(dāng)提高敬老院管理人員的工資待遇，尤其是院長的工資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
    (二)農(nóng)村低保方面
    1、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，切實(shí)做到公正、公開、公平。
    2、加大監(jiān)管力度，實(shí)行責(zé)任追究制。建議區(qū)政府將農(nóng)村低保工作納入到年度考評(píng)中，同時(shí)，要加大督查、監(jiān)管力度，對(duì)群眾舉報(bào)和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，決不姑息遷就。
    3、加強(qiáng)農(nóng)村低保員隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照農(nóng)村低保規(guī)范化管理要求，配齊配強(qiáng)專職農(nóng)村低保工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲制，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇五
    城市低保工作是當(dāng)前我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好城市居民低保工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點(diǎn)。街道作為城市低保工作的具體承辦部門，必須認(rèn)真研究，加以解決?，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實(shí)際工作中遇到的困難及對(duì)策作簡要的探討。
    我街道目前共有11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、2個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)管委會(huì)，人口0.8萬人，其中戶籍人口3.5萬人。低保人數(shù)由20xx年xx月的45戶38人，增至目前的702戶53人，月發(fā)放低保金由原來的35367元增至82674元，保障對(duì)象占戶籍人口4.32%。造成低保人數(shù)和低保金額不斷攀高的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉(zhuǎn)入。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉(zhuǎn)入我街道；二是外區(qū)轉(zhuǎn)入。隨著城市建設(shè)的加快，大批被拆遷戶購賣二手房進(jìn)入我街道。xx年4月市政府頒布的低保工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)人戶分離的低保家庭做出規(guī)定，因此原低保戶陸續(xù)將戶口遷入我地區(qū)，自然成為我街道保障對(duì)象；三是保障金的提高，擴(kuò)大了保障范圍。自20xx年xx月最低保障金標(biāo)準(zhǔn)由原來的20xx年xx月的全市“三小車”整治工作中，將部分“三小車”車主及其家庭納入低保行列；五是所街、向陽二個(gè)村的失地居民中的年老多病、孤寡殘人員被納入保障。以上情況造成了我街道低保人員以每年凈增600多人的速度增長。
    城市居民最低生活保障制度，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立實(shí)施過程中黨和政府為城市貧困居民構(gòu)筑的一道安全網(wǎng)，是建立健全社會(huì)保障體系的重大舉措，是保障人民群眾基本生活的“民心工程”，各級(jí)政府都十分重視低保工作。xx頒布了《城市居民最低生活保障條例》，我省也出臺(tái)了《江蘇省城市居民最低生活保障辦法》，南京市政府以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定的《南京市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），分別對(duì)城市居民最低生活保障工作提出了明確的要求和操作辦法，一是要求保障對(duì)象的全員化?！都?xì)則》第五條規(guī)定：凡我市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口其共同生活的家庭成員，月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。保障范圍涵蓋了在職職工、下崗職工、退休人員、失業(yè)、無業(yè)人員等我市戶口全體社會(huì)成員；二是操作程序進(jìn)一步規(guī)范?！都?xì)則》中明確了申領(lǐng)審批程序?yàn)閭€(gè)人提出申請(qǐng)——社區(qū)居委會(huì)調(diào)查——街道審核——張榜公布——上報(bào)審批和低保金發(fā)放，對(duì)每一個(gè)步驟都作了具體的規(guī)定，使低保工作公開透明；三是規(guī)范了社區(qū)居民委員會(huì)、街道、區(qū)民政局和市民政局工作職責(zé)；四是明確了從事低保工作人員以及申請(qǐng)低保居民的法律責(zé)任，使低保工作有章可循、有法可依。
    自1996年全市實(shí)施最低生活保障制度以來，保障金標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)初的xx年人，按照《細(xì)則》規(guī)定，子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算為其收入，但申請(qǐng)人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準(zhǔn)確地測算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少，很難抽出時(shí)間對(duì)申請(qǐng)低保家庭進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查；另一方面在調(diào)查過程中，周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合，甚至有的單位也以種種理由推托，不愿出據(jù)相關(guān)證明，使工作人員難以準(zhǔn)確掌握情況；三是因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，最低生活保障工作實(shí)施有難度。近年來隨著河西開發(fā)的進(jìn)一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽兩個(gè)村自92年至目前共有890戶，6035人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了1—4萬元不等的勞力托帶費(fèi)，其中有不少人已步入老年，有相當(dāng)一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。也有不少家庭將所有的勞力托帶費(fèi)用來購買住房。這部分人按《細(xì)則》目前尚不符合低保條件，但生活確實(shí)困難；四是“兩勞”釋放人員保障難，這部分人在勞動(dòng)年齡段須就業(yè)，但在政治上有污點(diǎn)，難以找到工作，矛盾十分突出；五是對(duì)騙保和提供虛假證明的實(shí)施處罰有難度?！都?xì)則》第二十七條和二十九條規(guī)定，對(duì)提供虛假證明的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并由民政部門對(duì)其處以1000元以下的罰款。對(duì)騙保人員由民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。但作為民政部門對(duì)其他單位給予警告或行政處分顯然不適合，由民政部門給予罰款不僅執(zhí)行起來有難度，更無法律依據(jù)，低保工作條例的權(quán)威性得不到保障。
    存在上述難點(diǎn)問題的原因是多方面的，主要有：一是對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，都不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié)；二是低保工作條例及《細(xì)則》與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。河西征地拆遷的失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，對(duì)這部分人員申請(qǐng)低保問題，缺少明確的實(shí)施細(xì)則，操作起來統(tǒng)一性、原則性難以把握；三是政策法規(guī)相對(duì)滯后，低保工作條例和實(shí)施細(xì)則中明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù)，但對(duì)違反《細(xì)則》的人員實(shí)施處罰，追究法律責(zé)任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；四是低保工作人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一方面工作人員的工作能力、政策水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面要增加低保工作人員，配予相應(yīng)編制。
    實(shí)施城市居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，它既是一件利國利民的好事，又是一件難事，能否做好直接關(guān)系到黨和政府的形象，影響到黨群關(guān)系，影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)好低保工作。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立完善低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、街主管部門要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制；二是社區(qū)成立低保工作審核小組。由社區(qū)居民委員會(huì)主任、居民組長、民警組成，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)居民進(jìn)行政策宣傳，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查和初步審核，把好第一關(guān)；三是成立社區(qū)低保工作評(píng)議小組。主要由社區(qū)黨員、居民代表和積極分子組成，由于他們來自于群眾，對(duì)社區(qū)居民的家庭情況較了解，能較全面地掌握第一手資料。
    （二）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施正確引導(dǎo)。抓好宣傳教育工作，是當(dāng)前形勢下正確落實(shí)低保工作的重要環(huán)節(jié)。一方面要加大低保工作培訓(xùn)力度。組織街道、社區(qū)低保工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，不僅要全面了解和掌握《細(xì)則》，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用細(xì)則解答群眾的咨詢和疑問；另一方面，要向群眾大力宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳欄、社區(qū)論壇、黑板報(bào)等多種宣傳手段，向居民宣傳低保實(shí)施細(xì)則，把政策標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓已進(jìn)入低保人員明確自己的義務(wù)，讓有申請(qǐng)低保意向人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己是否符合條件，提高低保工作透明度。第三做好信訪接待工作，認(rèn)真解答居民群眾的疑問和咨詢，認(rèn)真查處群眾對(duì)低保家庭的舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。
    （三）建立工作制度，實(shí)行規(guī)范管理。在低保工作中既要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，又要樹立以人為本的思想，區(qū)分不同情況認(rèn)真對(duì)待，做到應(yīng)保盡保。一是嚴(yán)格堅(jiān)持審前、審后公示制。申請(qǐng)對(duì)象在報(bào)送區(qū)民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話、接受群眾監(jiān)督；二是嚴(yán)格堅(jiān)持街道審制。街道組織各村、社區(qū)低保主任每月對(duì)申請(qǐng)對(duì)象材料集體審議，由各社區(qū)介紹申請(qǐng)人情況，大家討論，把好街道審核關(guān)；三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保。四是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)。
    （四）建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要建立責(zé)任追究制，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
    （五）建立社會(huì)求助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會(huì)求助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。一方面要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；另一方面落實(shí)好政策救助，使低保對(duì)象應(yīng)享受的優(yōu)惠政策落實(shí)到位；第三大力實(shí)施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動(dòng)力能的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇六
    城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無勞動(dòng)能力，無收入來源，極度貧困；二是家庭無主要?jiǎng)趧?dòng)力，低收入，高支出；三是家庭有勞動(dòng)力，但是無就業(yè)渠道，也沒有自謀職業(yè)。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
    多年來，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從xx年實(shí)施城市低保以來，他們的生活得到了最低保障。但是我認(rèn)為，長期給予他們低保，不促進(jìn)他們自身的發(fā)展，就沒有實(shí)現(xiàn)以人為本，沒有很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重大的意義。
    目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮(zhèn)人口的13%；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)78元，在xx市處于第6位，年支出城市低保金850萬元，居全市第1位。呈現(xiàn)出人多、面廣、標(biāo)準(zhǔn)低、支出量大是我縣城市低保的特點(diǎn)。
    如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數(shù)困難居民的生活，對(duì)于全縣社會(huì)穩(wěn)定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國家級(jí)貧困縣的實(shí)際。但從當(dāng)前低保工作開展的情況看，存在部份人依賴低保金、不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象；存在低保金養(yǎng)懶人現(xiàn)象，有些人年輕力壯，領(lǐng)取低保金不做事；存在低保金養(yǎng)閑人現(xiàn)象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過日子。這些問題的出現(xiàn)，從主觀上看，是低保人口自身素質(zhì)不高，幾乎不具備勞動(dòng)技能，就業(yè)困難；從客觀上講，當(dāng)前的低保政策中缺少鼓勵(lì)低保人口就業(yè)的內(nèi)容，在勞務(wù)開發(fā)和促進(jìn)就業(yè)工作中對(duì)這個(gè)群體的重視不夠，工作力度不夠。
    隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
    只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
    據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：
    1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。
    2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無法提供足夠的就業(yè)崗位。縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。
    由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。
    另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
    3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷車費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門所執(zhí)行的政策沒有整合，一些沒有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
    如民政局沒有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。
    1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。
    按照全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按勞動(dòng)力市場需求合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓(xùn)，人希望接受電子裝配培訓(xùn)，人希望接受車、焊鉗工培訓(xùn)，人希望接受計(jì)算機(jī)操作與維修培訓(xùn)，人希望接受物業(yè)管理培訓(xùn)，人希望接受餐飲服務(wù)培訓(xùn)，另外還有人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
    只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
    據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：
    1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。
    2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無法提供足夠的就業(yè)崗位?？h內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。
    由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
    3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷車費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門所執(zhí)行的政策沒有整合，一些沒有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
    如民政局沒有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。
    1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。
    人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)補(bǔ)貼，要將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤、與輸出比例掛鉤。對(duì)于組織培訓(xùn)后仍然多數(shù)參培人員不能從事基本操作工作或者輸出比率低于60%的要進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)于培訓(xùn)效果明顯，輸出比例超過95%的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    2、加大勞務(wù)開發(fā)力度，拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。
    積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。組織專門的隊(duì)伍深入到國有、集體、私營企業(yè)開展用工需求調(diào)查，召開企業(yè)用工需求座談會(huì)，充分了解各類企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況和用工情況。充分利用稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是商貿(mào)、服務(wù)型、加工型企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位，廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。
    加快社區(qū)建設(shè)步伐，扶持社區(qū)企業(yè)發(fā)展，探索社區(qū)企業(yè)由社區(qū)居民共同投資入股的模式，鼓勵(lì)并優(yōu)先讓城市低保人口參股經(jīng)營。對(duì)于投資有困難的家庭，可以協(xié)調(diào)信貸部門發(fā)放小額貸款予以扶持。
    鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)采用發(fā)放小額貸款、稅收政策上給予優(yōu)惠等方式予以扶持。在規(guī)劃城市建設(shè)、建立和新辦貿(mào)易市場時(shí)，可安排不低于20%的攤位，按成本價(jià)租售給城市低保對(duì)象。
    3、加大維權(quán)工作力度，保障外出務(wù)工人員出得去穩(wěn)得住。
    實(shí)施好培訓(xùn)、輸出、服務(wù)、維權(quán)、管理一體化工程，著力提高勞務(wù)開發(fā)的質(zhì)量和效益，有效的促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。
    勞務(wù)開發(fā)部門、工會(huì)、司法、公安、法院等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞務(wù)辦要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立與用工地相關(guān)職能部門、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)維權(quán)服務(wù)新機(jī)制。在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)要建立勞務(wù)工作站，定期對(duì)輸出的人員進(jìn)行回訪，切實(shí)維護(hù)外出低保人員的合法權(quán)益。從而實(shí)現(xiàn)城市低保對(duì)象出得去、穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)的良性循環(huán)，用不斷有人成功的實(shí)例教育和引導(dǎo)低保人口自力更生、自強(qiáng)自立。
    要通過服務(wù)與維權(quán)，避免外出務(wù)工瞎折騰情況的出現(xiàn)，如果是出去的低保對(duì)象一月兩月就干不下去了，那他不僅掙不到錢，反而會(huì)增加家庭負(fù)擔(dān)，加劇貧困程度。
    4、加大科學(xué)管理城市低保的力度，解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂。
    首先是要開展調(diào)查研究，掌握全縣低保人口的基本情況，尤其要掌握其中勞動(dòng)力的情況，建立制約機(jī)制。對(duì)已享受城市低保或正在申請(qǐng)城市低保男48歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員，必須在本人所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)辦進(jìn)行求職登記，如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)崗位，可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請(qǐng)。
    其次是要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參加就業(yè)培訓(xùn)并積極就業(yè)的可適當(dāng)放寬低保政策，讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障，對(duì)月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續(xù)6個(gè)月，對(duì)月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個(gè)月。
    第三是要建立低保人口就業(yè)檔案，掌握其就業(yè)的基本信息，對(duì)于就業(yè)失敗的，要放寬低保申請(qǐng)條件，簡化審批程序，做到出得去進(jìn)得來，讓低保對(duì)象在就業(yè)時(shí)無后顧之憂。
    5、加大調(diào)查研究力度，建立促進(jìn)城市低保人口就業(yè)的長效機(jī)制。
    要進(jìn)一步調(diào)查全縣低保群體的生存狀況，關(guān)注和研究他們的發(fā)展問題，探索和實(shí)踐幫助他們脫困致富的工作思路，建立促進(jìn)他們就業(yè)的長效機(jī)制。
    促進(jìn)城市低保人口就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各方面的參與，縣政府可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)基金，專門用于解決城市低收入人群的就業(yè)問題，可以解決城市低保人口外出務(wù)工的路費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、維權(quán)服務(wù)等。
    整合政策資源，建立健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)和制約機(jī)制，激勵(lì)與制約并重，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變城市低保群體的就業(yè)觀念，用制度促進(jìn)和保障城市低保群體的就業(yè)。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇七
    為了全面深入了解我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，采取查看資料、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、入戶調(diào)查等形式深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    我縣城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保工作分別于1999年和20xx年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì)救助局具體實(shí)施管理，共有5名工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1-2名兼職人員。
    近年來，縣政府及其職能部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，加大資金投入，擴(kuò)大保障范圍，提高補(bǔ)助水平，強(qiáng)化資金管理，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的低保保障救助體系和“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作格局，全縣城鄉(xiāng)低保工作取得了初步成效。20xx年在冊(cè)城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），全年累計(jì)發(fā)放低保金x萬元；至20xx年7月底在冊(cè)城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，1—7月累計(jì)發(fā)放低保金x萬元，并為在冊(cè)低保對(duì)象免費(fèi)參加醫(yī)保，非建檔立卡農(nóng)村低保按人均330元購買了重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。
    1．出臺(tái)了低保工作相關(guān)制度。為規(guī)范管理我縣城鄉(xiāng)低保工作，先后出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》、《關(guān)于排查上報(bào)城鄉(xiāng)低保等五類民政對(duì)象死亡情況的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作管理的通知》、《關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知》、《關(guān)于成立xx縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法的通知》等規(guī)范性文件。
    2．健全了低保工作機(jī)制。一是建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確由縣政府分管副縣長牽頭，財(cái)政、民政、監(jiān)委等相關(guān)部門參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！钡刃袨?。四是建立民主評(píng)議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村（居）委會(huì)評(píng)議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)申請(qǐng)家庭開展民主評(píng)議。五是建立低保對(duì)象公示制度，全縣131個(gè)村（居）委會(huì)建立了低保長期公示欄，公示村（居）委會(huì)低保對(duì)象名單及舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六是建立快速響應(yīng)機(jī)制，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。七是建立保障資金監(jiān)管機(jī)制，低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，設(shè)立了城鄉(xiāng)最低生活保障資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。
    3．健立了有效銜接機(jī)制。一是定期開展臺(tái)賬比對(duì)。將建檔立卡貧困對(duì)象與低保對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對(duì)象沒有納入農(nóng)村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對(duì)確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對(duì)象407人。二是實(shí)行應(yīng)保盡保。結(jié)合低保的專項(xiàng)治理，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對(duì)象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),逐戶上門核查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)受理，實(shí)行應(yīng)保盡保。三是建立信息共享機(jī)制。建立社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享、人員臺(tái)賬比對(duì)、救助和扶貧政策銜接等工作。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)將符合條件的低保對(duì)象納入建檔立卡貧困對(duì)象范圍；同時(shí)，以扶貧辦提供的脫貧名單為依據(jù)，把已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退則退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。四是統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、特別救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應(yīng)急補(bǔ)充救助等各項(xiàng)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助在保障扶貧中的托底作用。
    4．加強(qiáng)了低保動(dòng)態(tài)管理。一是積極開展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類人員死亡情況月報(bào)制。三是建立健全在保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)出低保的人員及時(shí)更新；四是建立低保減退制，對(duì)生活條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象及時(shí)退出低保。20xx年1-7月，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保341戶1067人，其中清退155戶274人。
    5．開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理。按照省市要求，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，由縣政府辦公室下發(fā)了《xx縣城鄉(xiāng)低保清查整改工作實(shí)施方案》，及時(shí)召開了專項(xiàng)整治工作部署會(huì)。從20xx年6月10至8月31日，對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對(duì)象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對(duì)“人情保”、“關(guān)系保”、“錯(cuò)?！薄罢弑！眴栴}要堅(jiān)決糾正。20xx年全縣退出了政策保128戶，全年退出城鄉(xiāng)低保x戶x人。
    6．加大了低保政策宣傳力度。根據(jù)政策的變化，及時(shí)制作宣傳冊(cè)及宣傳頁下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務(wù)窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來辦事的群眾，結(jié)合縣“一號(hào)大調(diào)研”20xx年印發(fā)了社會(huì)救助指南5000份，用于宣傳低保政策。
    1.思想認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)群眾對(duì)低保政策的理解和認(rèn)識(shí)不全面，甚至有的對(duì)政策理解出現(xiàn)一定偏差；隨著扶貧攻堅(jiān)工作的深化，以及國家對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅(jiān)工作與低保工作相銜接時(shí)，群眾對(duì)新規(guī)定、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏激勵(lì)低保對(duì)象自食其力的有效機(jī)制，部份低保對(duì)象對(duì)低保產(chǎn)生依賴思想，就業(yè)意識(shí)淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著吃低保、爭著吃低?！钡默F(xiàn)象依然存在。
    3.申請(qǐng)程序復(fù)雜繁瑣。低保從申請(qǐng)到審批決定、發(fā)放低保證等需要十幾步程序，并且程序復(fù)雜繁瑣，需要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢體殘疾，難以獨(dú)立完成，造成部分困難群眾難以及時(shí)得到保障，群眾反映強(qiáng)烈。
    4.低保與扶貧銜接不到位。由于兩項(xiàng)制度對(duì)對(duì)象的認(rèn)定有區(qū)別，部分干部群眾對(duì)低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上認(rèn)識(shí)不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為1.75人，常補(bǔ)對(duì)象594戶937人，只有11.56%，離省市目標(biāo)有較大差距。對(duì)已脫貧的`農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象退出低保，工作難度仍很大。
    5.民政基層基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨(dú)立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會(huì)安排優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。
    1.廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。民政部門要把低保有關(guān)政策編印成冊(cè)，同時(shí)采用群眾喜聞樂見，通俗易懂的多種形式及時(shí)進(jìn)行有聲有色的廣泛宣傳；要對(duì)全縣各級(jí)低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、規(guī)范管理等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)管理、能盡責(zé)的專業(yè)低保保障隊(duì)伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣傳有的放矢，工作開展有條不紊，形成堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
    2.把握政策，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。構(gòu)筑完整的社會(huì)救助工作信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面開展貧困家庭收入信息比對(duì)工作，及時(shí)掌握低保對(duì)象的收入變化情況，定期開展低保對(duì)象清理工作，全面清退“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?，防止“錯(cuò)保”“漏?！?。真正落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。
    3.簡化程序，嚴(yán)格落實(shí)低保政策。靈活掌握低保政策的有關(guān)規(guī)定，簡化審核程序。對(duì)已出臺(tái)的政策，要分別制訂出臺(tái)具體實(shí)施辦法，從部門責(zé)任、對(duì)象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進(jìn)行簡化完善，確保已出臺(tái)政策落地，讓低保戶受益。
    4.嚴(yán)明紀(jì)律，建立低保保障責(zé)任體系。各責(zé)任部門應(yīng)將低保保障責(zé)任落實(shí)情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范 疇，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，防止違紀(jì)違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。
    5.充實(shí)人員，筑牢民政基層隊(duì)伍。基層民政工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機(jī)構(gòu)不健全，專職民政干部少、年齡大、待遇低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，積極探索政府購買服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊(duì)伍，筑牢民政基層基礎(chǔ)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇八
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用. 我市對(duì)20__年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、基本情況
    多倫縣屬國貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬人。
    20__年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至20__年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶，6388人;自20__年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類。20__年1類低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的924元/人/年，增長到1200元/人/年; 2類保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的600元/人/年，增長到800元/人/年;3類保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類低保檔案，加大了低保對(duì)象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。
    此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對(duì)低保戶進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
    理”的原則，公開、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，新增低保對(duì)象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶，6294人，調(diào)整為4246戶，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。
    一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部內(nèi)容，對(duì)其社會(huì)功能寄予過高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
    二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無固定收入來源，需要救助的人員越來越多，加之縣級(jí)財(cái)力有限，縣級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來越大。
    三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施保”政策的最大阻力。傳統(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。
    四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題，存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來的現(xiàn)象。
    二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效
    (一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施
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    民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
    (二)低保工作水平進(jìn)一步提高
    我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保?！惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
    三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問題及對(duì)策
    (一)存在的問題
    1. 存在“錯(cuò)?！钡默F(xiàn)象
    主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！?，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。
    2. 存在“漏?！钡默F(xiàn)象
    由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評(píng)定時(shí)沒能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過;四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
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    3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難
    主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來比較困難。
    4.基層工作力量薄弱
    基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開展影響較大。村級(jí)又沒有專職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。
    (二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
    農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
    1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
    農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
    2. 加大宣傳力度，增加工作透明度。
    通過此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開制度，對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
    3. 完善操作程序
    行陽光操作，公開透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
    4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。
    進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇九
    農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、農(nóng)村低保工作的基本情況及現(xiàn)狀
    **縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：
    （一）起步探索階段。xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為224戶、53人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對(duì)象283戶、39人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類對(duì)象04戶、263人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類對(duì)象068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平5元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
    （三）規(guī)范提高階段。xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消243人，類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、876人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為2.6元。其中：一類對(duì)象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類對(duì)象49戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類對(duì)象585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    二、農(nóng)村低保工作取得的成效
    農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
    農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    （二）農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
    （三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實(shí)事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
    （四）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)體制的改革和完善。過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
    （五）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
    三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題
    **縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）管理監(jiān)督機(jī)制和操作程序還不健全。一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評(píng)議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅(jiān)持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡單地召開一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系保”的現(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。
    （二）低保機(jī)構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長的`保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。
    （三）低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
    四、農(nóng)村低保工作的思考與對(duì)策
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從xx年開始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
    （二）進(jìn)一步爭取加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭取5—7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2—3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決—2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
    （三）進(jìn)一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算力度。按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇十
    為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研，通過一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    二、主要工作
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
    (二)以人為本，適應(yīng)形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
    (三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開展工作。
    (四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
    三、發(fā)現(xiàn)的問題
    通過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
    一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
    二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
    三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇十一
    近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，嚴(yán)格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù)。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時(shí)也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對(duì)我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。
    當(dāng)今社會(huì)，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對(duì)此作了一些專門研究，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況，總結(jié)出三點(diǎn):
    1、青年本人及其家長的思想意識(shí)，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨(dú)生子女，條件普遍較好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對(duì)入伍缺乏正確的認(rèn)識(shí)，很多青年獨(dú)立生活能力差，依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵(lì)，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
    2、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應(yīng)征入伍，因?yàn)楝F(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻(xiàn)。
    3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動(dòng)力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，且政府又加大勞動(dòng)力培訓(xùn)，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動(dòng)、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報(bào)名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
    1、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長的國防意識(shí)，各級(jí)政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會(huì)廣大群眾樹立必要的國防意識(shí)，營造良好的征兵軟環(huán)境。
    2、健全法規(guī)，形成完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制
    兵役法規(guī)約束力偏弱，獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、取消招工考學(xué)招干的，也有不了了之的。而對(duì)單位和組織在征兵工作中的獎(jiǎng)勵(lì)則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，將獎(jiǎng)勵(lì)懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。
    3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設(shè)法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對(duì)象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此，當(dāng)前必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對(duì)退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會(huì)地位，提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。與此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺(tái)，吸納更多的社會(huì)精英來軍隊(duì)建功立業(yè)。
    4、加強(qiáng)全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會(huì)氛圍近幾年，國家和地方對(duì)全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的實(shí)事。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對(duì)性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民國防教育，在全社會(huì)形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會(huì)氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國防教育的針對(duì)性,特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式宣傳”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
    5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對(duì)我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。
    調(diào)研報(bào)告最佳范文3000字
    調(diào)研報(bào)告最佳范文5000字
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇十二
    根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會(huì)于近期通過問卷調(diào)研、隨機(jī)訪談等形式對(duì)全區(qū)職工工資收入情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個(gè)行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。
    一、基本情況
    1、與用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。
    2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。
    3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。
    4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。
    5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。
    6、在調(diào)研中有123人對(duì)自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。
    7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。
    8、關(guān)于《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點(diǎn)的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。
    9、認(rèn)為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對(duì)于維護(hù)企業(yè)職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。
    二、調(diào)研結(jié)果分析
    從調(diào)研結(jié)果來看。
    1、在調(diào)研者中，簽訂勞動(dòng)合同的占68.1%，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動(dòng)合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。
    2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。
    3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)情況，全部繳納的占28.1%，說明社會(huì)統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒有達(dá)到全覆蓋，這方面我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    4對(duì)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點(diǎn)的占58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。
    以上是我區(qū)對(duì)職工工資狀況調(diào)研的情況，在接下來的工作中，我們將繼續(xù)開展工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商，法律法規(guī)、有關(guān)政策宣傳的力度。為全市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，完善職工收入分配制度，維護(hù)職工合法權(quán)益作出不懈的努力。
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇十三
    近幾年來，隨著鐘落潭高校園區(qū)不斷有新的學(xué)校遷入，越來越多的商家選擇在學(xué)校附近做水果銷售。當(dāng)然，工貿(mào)附近也有商家做起了水果銷售。因此，我們這次調(diào)查是為了了解在學(xué)校附近做水果銷售的盈利空間。
    通過對(duì)工貿(mào)附近水果銷售的實(shí)地調(diào)查，我們采用實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查的方式對(duì)在我們學(xué)校附近做水果銷售商戶進(jìn)行調(diào)查。我們與他們進(jìn)行溝通交流，知道他們銷售的水果主要是中低檔的，而且附近有水果批發(fā)市場，他們可以每天進(jìn)貨一次以保證水果新鮮。我們將這些數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)，從中發(fā)掘水果銷售的盈利空間及其制約發(fā)展的問題，共同討論解決方案，促使其有更好的發(fā)展。
    1、背景：
    正值夏季，消費(fèi)者對(duì)水果的購買日益增多，市場上水果種類也日漸豐富，那么其在學(xué)校附近的銷售情況如何呢？目前，學(xué)校正處建設(shè)階段，很多條件如生活設(shè)施、學(xué)習(xí)輔助設(shè)備都不齊全，在一定程度上給老師和同學(xué)的生活帶來不便，很多老師和學(xué)生都要到學(xué)校外面賣水果，針對(duì)這種情況，所以我們做了這份調(diào)查。
    2、目的：
    通過對(duì)學(xué)校附近水果攤位的水果銷售情況的調(diào)查，了解其盈利空間及目前存在的問題，試找出解決辦法以加深認(rèn)識(shí)。
    a）問卷調(diào)查b）實(shí)地觀察c）訪談
    a）小型水果攤位b）學(xué)校超市
    經(jīng)過實(shí)地調(diào)查水果攤位的水果銷售情況，對(duì)其銷售水果相關(guān)問題及其營銷手段有了初步認(rèn)識(shí)，以下是學(xué)校附近水果攤位的相關(guān)情況。
    一、水果銷售的主要群體0%0%40%學(xué)生附近居民外來工其他60%
    從圖一可以看出，學(xué)校附近水果攤位銷售的主要對(duì)象是學(xué)生，其次是附近居民。因此，水果銷售應(yīng)該以中低檔為主。
    二、什么水果賣得最好20%0%蘋果橙子香蕉其他60%
    從圖二可以看出，香蕉說的銷售是最好的，應(yīng)該要多進(jìn)些比較好賣的水果。
    三、攤位的租金是多少40%60%0%00以內(nèi)300400500以上
    從圖三可以看出，學(xué)校附近的水果攤位的租金存在差異，有固定攤位的在500以上。而在市場上的流動(dòng)攤位，因?yàn)闆]有人監(jiān)管通常在200以下。
    4、問題分析如下：
    （1）、通常這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水果銷售的主要群體雖然是學(xué)生，但是商家均表示學(xué)生消費(fèi)不高，而主要的盈利來源是附近居民。（2）、水果的種類不夠豐富，在校外的水果只能滿足我們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，沒有反季節(jié)水果，沒辦法改善我們對(duì)一些水果的膩味感。（3）、商家表示水果一般儲(chǔ)存在倉庫，只有少數(shù)放在冰柜，容易造成腐爛。
    （4）、水果攤位一般在馬路邊上，車輛經(jīng)過引起灰塵，容易污染水果，拿來食用不夠衛(wèi)生。
    （5）、商家為了盈利，私自調(diào)制電子稱，從而出現(xiàn)短斤少兩的問題。
    （6）、商家沒有明確地表明價(jià)格，使我們每次購物都要對(duì)單價(jià)進(jìn)行詢問，麻煩又費(fèi)事，多數(shù)時(shí)候問多了價(jià)格后又不好意思不買，甚為不便。
    （7）、水果攤位在校外，距離我們宿舍有點(diǎn)遠(yuǎn)，每次我們買水果都要到校外，因?yàn)樗唤?jīng)放，所以我們每次都不可以買太多。
    1、學(xué)校附近的水果攤位經(jīng)營規(guī)模較小，條件不足。
    2、學(xué)校附近的水果攤位主要的消費(fèi)群體是學(xué)生，但盈利要來源于附近居民。
    3、商家都是每天進(jìn)一次貨，以保證水果的新鮮，還根據(jù)水果的銷量進(jìn)貨。
    4、水果在夏秋賣得好，而香蕉是最好賣的。
    5、商家都是自己去運(yùn)輸水果，運(yùn)輸成本低。
    6、大部分商家都是把水果儲(chǔ)存在倉庫，很少放在冰柜里，難以保持水果新鮮。
    7、商家沒有自己的營銷策略，沒有一個(gè)好的管理辦法，加上宣傳力度也不足，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
    8、商家對(duì)市場需求認(rèn)識(shí)不足，盲目跟風(fēng)進(jìn)貨，沒有自己獨(dú)特的競爭力。
    9、商家一致認(rèn)為在學(xué)校附近做水果銷售盈利空間不大，人流量不多。
    1、增加水果品種：通過對(duì)市場細(xì)分，需求存在很大差異，很多種類水果在小型攤位沒有出售，如果經(jīng)濟(jì)能力允許，還可以加進(jìn)一些稀有品種，刺激消費(fèi)者新需求，以擴(kuò)大市場，而在同行獲得競爭力。
    2、水果的擺放：通過觀察發(fā)現(xiàn)商家擺放水果沒有目的性，體現(xiàn)不了整體視覺效益，應(yīng)將水果擺放整齊美觀，有必要可以利用水果做一些造型吸引消費(fèi)者，把應(yīng)季水果放在顯眼的地方。
    3、定價(jià)策略：利用顧客求廉心理，將某些水果低價(jià)吸引顧客，每天都要有一兩種水果降價(jià)出售，吸引顧客經(jīng)常光顧，同時(shí)也會(huì)吸引顧客選購正常價(jià)格的水果，還可以把價(jià)錢定在在中間價(jià)格上，適合更多的消費(fèi)者心理傾向。
    4、水果采購聯(lián)合：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)商家一般都是每天進(jìn)貨一次。進(jìn)貨頻繁，且物流費(fèi)用都由自己承擔(dān)，因?yàn)槎际卿N售中低檔的水果，建議聯(lián)合，由統(tǒng)一供貨商送貨上門，減少成本，提高利潤。
    5、促銷：普遍銷售中低檔水果，屬于應(yīng)季水果，價(jià)格波動(dòng)大，很可能過幾天賣價(jià)沒有進(jìn)價(jià)高，需促銷加快流通速度，因此采取適合自己的促銷活動(dòng)，在特定的節(jié)假日銷售。
    6、宣傳：盡管這附近的水果攤位都屬小型，沒有自己的品牌，不可能做廣告等大型宣傳，但可以進(jìn)行簡單宣傳，如在攤位豎立小牌，寫上個(gè)水果名稱和其營養(yǎng)價(jià)值，人們都比較注重健康問題，消費(fèi)者為了健康就會(huì)買沒有計(jì)劃要買的水果，還可以是寫上水果產(chǎn)地，有的人會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)地優(yōu)良而選擇。
    7、水果再加工：只是僅賣水果，進(jìn)貨太多有可能滯銷，因此，對(duì)部分水果進(jìn)行深加工，如做水果沙拉，榨果汁，增加銷量，提高利潤。
    調(diào)查問卷
    敬愛的各位商戶：
    您好！
    本問卷目的在于了解在學(xué)校附近做水果銷售的盈利空間。本次調(diào)查不會(huì)對(duì)您造成負(fù)面影響，僅供我們做實(shí)訓(xùn)參考，請(qǐng)放心如實(shí)填寫。感謝您的配合。
    廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院20xx年6月20日
    1、水果銷售的主要群體是（）
    a、學(xué)生b、附近居民c、外來工d、其他
    2、什么水果賣得最好是（）
    3、賣得水果都是什么檔次的（）
    a、高檔b、中檔c、中低檔d、低檔
    4、水果在什么時(shí)候銷售情況最好（）a、春天b、夏天c、秋天d、冬天
    5、攤位的租金是多少（）
    a、200以內(nèi)b、300c、400d、500以上
    6、運(yùn)輸費(fèi)用是否自己承擔(dān)（）a、是（做第7題）b、否
    7、運(yùn)輸成本占銷售額的多少（）
    a、10%b、20%c、30%d、30%以上
    d、其他原因_________________________
    9、如何儲(chǔ)存你的水果（）
    a、放在倉庫b、放在冰柜c、當(dāng)天進(jìn)貨當(dāng)天銷完，無須儲(chǔ)存d、放在流動(dòng)車上
    10、如何宣傳你的水果（）
    a、廣告宣傳b、打折促銷c、發(fā)傳單d、沒有宣傳
    低保調(diào)研報(bào)告最佳篇十四
    黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國人民代表大會(huì)將“關(guān)注民生、重視民權(quán)”提到了重要的議事日程，縣委、縣政府又將“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為古藺現(xiàn)有的狀況來看，城鄉(xiāng)低保仍然是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民生”問題之一。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局黨組統(tǒng)一安排，深入農(nóng)村開展民政工作調(diào)研，通過調(diào)研，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作有如下認(rèn)識(shí)和建議。
    一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
    全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽光低保，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，時(shí)間有長有短，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
    (一)困難群眾生活基本得到保障
    截止到3月，全縣低保對(duì)象已達(dá)51770人，年發(fā)放低保金達(dá)300多萬元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，對(duì)黨和政府十分的感激。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
    目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類施保。其中，農(nóng)村低保42984人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)43元，一類對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)53元;城鎮(zhèn)低保8786人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)133月，無任何經(jīng)濟(jì)收的特困居民，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)215元。
    (三)資金保障機(jī)制逐步完善
    縣委、政府高度重視低保工作，按照省、市要求，將配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保了低保資金的足額、及時(shí)發(fā)放。
    二、主要做法
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)制，明確各部門職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。
    (二)民政部門工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，民政部門在時(shí)間緊、人員少的情況下，集中人員，集中時(shí)間，按要求、按時(shí)完成擴(kuò)面、調(diào)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
    (三)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。
    1、認(rèn)真展開前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類施保，提高管理水平。
    2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開、公平、公正，民政部門做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽光操作。
    3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
    (四)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋，借助各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，對(duì)低保每一階段的進(jìn)展、政策和工作的成效進(jìn)行專門報(bào)道，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
    (五)補(bǔ)差水平不斷提高。，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來的`32元提高到43元，預(yù)計(jì)，今年人均月補(bǔ)差水平將大幅提高達(dá)到50多元。
    三、存在問題
    (一)低保月補(bǔ)助金額還較少，不能完全解決特困群體的生產(chǎn)、生活問題。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    (三)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對(duì)我們的工作也提出了新要求。
    1、人為分戶現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。
    2、低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問題。
    3、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是當(dāng)前世界金融危機(jī)，波及了我國一些國際化程度比較高的企業(yè)，部分農(nóng)民工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。(目前，城鎮(zhèn)低保半年進(jìn)行一次調(diào)整，而農(nóng)村低保一年才進(jìn)行一次調(diào)整)。
    4、少數(shù)地方的分類施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過民主評(píng)議產(chǎn)生出來的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差43元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是1548元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類提出了更高的要求。
    5、臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。
    6、農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒有專門的工作機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長效發(fā)展的瓶頸性問題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦，再由社事辦報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，每年的工作經(jīng)費(fèi)來源渠道主要是來自于民政局內(nèi)部調(diào)配，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。
    7、信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
    四、對(duì)策及下一步打算
    今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
    (一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。
    (二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    (三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
    1、堅(jiān)持按戶施保，避免人為分戶現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開。
    2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測算方法，為建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的收入測算體系奠定基礎(chǔ)。
    3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開發(fā)性扶貧工作，營造一種“高高興興出低?！钡牧己梅諊瑥亩蚱粕贁?shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來容易出去難”的工作僵局。
    4、科學(xué)實(shí)施分類保障，按照省、市的規(guī)定，在將保障對(duì)象原則上分為三類的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“三無人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平，相應(yīng)減小最低保障類別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
    (四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合，解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專項(xiàng)救助制度的配套、銜接，逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專項(xiàng)救助為輔助，以優(yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
    (五)進(jìn)一步完善低保工作長效機(jī)制。積極向省、市請(qǐng)示匯報(bào)，爭取相關(guān)部門的支持，努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，加強(qiáng)工作力量。
    (六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn)，使之規(guī)范辦事。
    2、以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。低保關(guān)系到貧困群體的切身利益，低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，必須堅(jiān)持公開、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開工作。設(shè)置固定的公示欄，對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻，做到政策公開透明，一目了然;二是公開審批過程和結(jié)果，對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示，對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長期公示，在公示欄內(nèi)，將審批過程、結(jié)果公布于眾，讓群眾了解如何審批，知曉審批結(jié)果，隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，只要接到群眾舉報(bào)，三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見?？傊诘捅徟^程中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持陽光操作，確保低保工作公正、公平和公開，提高低保工作的公信度。
    3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保民主審核制度。凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象，都要進(jìn)行村(社區(qū))聽證程序。參加聽證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人，共同把好審核、審批關(guān)，杜絕低保審核審批的暗箱操作。
    4、以保扶為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利，符合條件的要進(jìn)，不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢群體，在低保對(duì)象退出低保時(shí)，還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo)，做到保扶結(jié)合，把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策，為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過渡”的保障期。