方案的制定需要充分考慮實際情況、目標要求和可行性等因素。方案的制定需要根據(jù)緊急程度和優(yōu)先級進行排序。方案的實施需要有明確的計劃和步驟，下面是一些方案實施的常見問題和解決方法。
扶貧項目分紅方案篇一
今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，以黨的“十九大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產業(yè)轉移，加快趕超發(fā)展”的工作主線，堅持以實施村級扶貧規(guī)劃和新農村建設總體規(guī)劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
一、20xx年工作情況
（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
根據(jù)省、市、縣關于開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對xx年年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查；5月份，撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對**xx至xx年年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。xx年、xx年年我縣共有扶貧開發(fā)資金363、9萬元。xx年173、1萬元，其中發(fā)展資金146、9萬元（整村推進建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5、2萬元，省配套機動項目資金23萬元。
移民扶貧資金11、8萬元，項目管理費2、6萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元），財政扶貧貼息資金26、2萬元。xx年年190、8萬元，其中發(fā)展資金178、7萬元（新農村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6、9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2、2萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20、30萬元，縣配套項目資金13萬元），財政扶貧貼息資金12、1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
（二）、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好20xx年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
（三）、全力推進“民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業(yè)為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
2、“雨露計劃”走進農民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及xx贛江職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養(yǎng)高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（四）、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中**鄉(xiāng)救災糧食6萬元、**橋鄉(xiāng)**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉(xiāng)結對幫扶。
省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到**縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到xx和上市公司**股份有限公司進行了恰談，**股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十九大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）、部分農村人口因災返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）、村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。
我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創(chuàng)扶貧工作新局面。
扶貧項目分紅方案篇二
人要實現(xiàn)自己的奮斗目標，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目推進情況匯報。
一、基本情況
xx縣位于黔東南州南部，全縣總面積3316平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村（社區(qū)），總人口37.2萬。2014年按照2736元的標準，精準識別貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，貧困村160個，貧困人口11.89萬人，貧困發(fā)生率36.03%，通過近年來的不斷努力，截至2019年底，全縣建檔立卡貧困戶未脫貧戶3974戶11793人，貧困發(fā)生率從2014年的35.54%下降到3.52%，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和深度貧困縣、滇黔桂石漠化片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣之一。
二、項目推進情況
（一）項目建設內容
為加快推進“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧工作，我縣將2019—20xx年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，計劃總投資7220萬元，其中申請兩個年度以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。擬新建占地20000平方米的xx縣農產品交易中心及配套基礎設施，主要建設內容為冷庫、農貿市場、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等。該項目分兩部來實施建設，第一部分為政府配套，主要含征地、場平及建筑面積10000平方米管理用房的主體建設；第二部分為主體建設和設備采購（該部分建設資金為以工代賑資金）。其中：主體建設部分主要建設內容是農貿市場、冷庫、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等；設備采購階段主要建設內容為購置冷庫設備，檢化驗設備、冷藏車設備等。
（二）項目總投資及資金到位情況
2019-20xx年“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目：總投資7220萬元，其中以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。目前，資金到位6399萬元，其中：中央和省級財政專項扶貧資金2240萬元，中央和省級基建資金760萬元，調配2018年度項目結余資金446萬元，政府自籌資金2953萬元（劃撥資產投資，含征地、場平和10000平方米管理用房的主體建筑）。
（三）累計完成投資及累計撥付資金
截止目前，已完成第一階段的項目場地平整、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）主體工程，投入自籌資金2953萬元（該部分為政府劃撥）。第二階段的主體建設工程部分已完工，正在做竣工決算，已支付資金1695萬元；運輸車輛已采購完畢，冷庫設備正在安裝調試，已支付80萬元，其余資金待驗收結束后按合同約定支付，剩余設備采購正在開展招投標前期工作。
三、項目建設存在的問題及原因
一是項目實施方案編制耗時過長。我縣結合現(xiàn)有資源秉賦，超前謀劃2019年—20xx年兩個年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，在項目策劃階段費時費力，存在諸多實際困難，需要反復論證，尋求最佳解決方案，確保中央和省資金投入發(fā)揮最大效益。因此，我縣提交跨年度的《項目實施方案（代可研）》，技術難度較大，這是造成時間節(jié)點靠后主要因素。二是受全球疫情影響，后期項目建設工期緊張。
四、下一步推進計劃及措施
一是加快“一縣一業(yè)”基礎設施建設，為xx縣“壩區(qū)經(jīng)濟”產業(yè)保駕護航。
二是加強技術服務和產銷對接。加強科學培訓力度，提高菜農和各級干部科技素質，提高科學種菜水平，生產優(yōu)質蔬菜。在解決好技術和觀念的基礎上，進一步加大新品種的引進、實驗、示范和推廣力度，強化各個環(huán)節(jié)的技術服務，重視產后保鮮及貯運。同時，跟蹤國內外蔬菜發(fā)展信息，按市場需求合理布局，規(guī)避盲目種植后的銷售風險。
四是加大項目監(jiān)督檢查力度。定期和不定期到現(xiàn)場監(jiān)督檢查“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目實施情況，及時組織召開項目推進工作會議，認真協(xié)調項目業(yè)主單位、日常監(jiān)管責任單位、施工單位、監(jiān)理單位及受益村組干部等參建各方，解決存在的困難和問題。堅持開展“一周一調度”工作制，確保按照序時完成全部工作目標。
五是進一步完善利益聯(lián)結機制。督促項目業(yè)主單位從“一縣一業(yè)”基礎設施能夠長期發(fā)揮效益，服務和鞏固脫貧攻堅成果。
扶貧項目分紅方案篇三
新增農機動力300千瓦，新建人工飼草基地18400畝，新建益農信息社8個，新建農業(yè)產業(yè)基地0.35萬畝，新建現(xiàn)代農業(yè)融合示范園區(qū)1個，新建農業(yè)初加工設施15座，推廣特色優(yōu)質農產品6個（次、件），新建農業(yè)科技示范基地2個，新培育科技示范戶134戶，新招聘特聘農技員3人，新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，年出欄牲畜6.96萬頭。
二、項目完成情況
通過實地調研、統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)及因地制宜、認真研判，進一步完善、充實了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（預脫貧村）產業(yè)扶貧規(guī)劃，完成了《20**年37個預脫貧村產業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制、審核工作。其中：
1、各牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)基礎設施建設已全面啟動，已完成牲畜棚圈選戶，巷道圈、集體牧場選址工作（已完成35%）。
2、新增農機動力100千瓦已購置到位，（已完成33.3%）。
3、新建益農信息社8個，已完成益農信息社選點工作（已完成20%）。
4、新建人工飼草基地1.3萬余畝（其中：曲登鄉(xiāng)已完成8000畝、禾尼鄉(xiāng)完成5000畝、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設中）（已完成70%）。
5、新建特色農業(yè)產業(yè)基地0.35萬畝（已完成100%）。
6、現(xiàn)代農業(yè)融合示范園區(qū)已完成前期準備工作，新建農業(yè)初加工設施15座（園區(qū)里），完成前期準備工作（已完成30%）。
7、推廣特色優(yōu)質農產品3個（次、件）（已完成33%）。
8、新建農業(yè)科技示范基地2個（君壩鄉(xiāng)藏香豬示范基地1個、甲洼鎮(zhèn)農科所1個）（已完成100%）。
9、新培育科技示范戶134戶，已培育72戶（已完成54%）；新招特聘農技員3人已招聘到位（已完成100%）。
10、新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，完成前期準備工作（已完成20%）；年出欄牲畜6.96萬頭，目前只有少量出欄（1000余頭），（完成1.55%）。
11、完成培育新型經(jīng)營主體、專業(yè)合作社8個（縣雪玉牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、縣師大心連農副產品銷售農民專業(yè)合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣君合犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣意翁彭措農副產品銷售農牧專業(yè)合作社、縣彭桑措林育苗專業(yè)合作社、縣高城綠洲林木育苗農民專業(yè)合作社、縣祥興林木育苗農民專業(yè)合作社）。
三、產業(yè)扶貧資金撥付與使用情況
今年針對37個摘帽貧困村產業(yè)扶持基金3700萬元已全部撥付到位（100萬元/村）；、援建資金2310萬元已整合到位；行業(yè)扶貧資金也陸續(xù)啟動助推我縣產業(yè)發(fā)展。
四、存在的問題
一是龍頭加工企業(yè)數(shù)量少、整體實力弱，農畜產品精深加工落后，市場營銷體系不完善。農牧民商品意識淡溥，觀念陳舊，封建小農意識根深蒂固，牧民“惜殺、惜售”思想嚴重。二是中藏藥材種植推進緩慢，因為藥材種植生長周期長，見效緩慢，老百姓不愿意種，目前多屬于流轉土地給企業(yè)種植。三是蟲草主產區(qū)，牧業(yè)鄉(xiāng)多涉及蟲草采挖管理，牧業(yè)方面的項目受蟲草采挖工作影響推進也比較緩慢，待蟲草采挖完后，加大推進力度。四是我縣貧困村多面廣，而農技人員太少，存在一人負責多個村的問題，幫扶難度較大。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)加強宣傳教育提高認識解放思想。對我們的農牧民群眾進行感恩教育，徹底解放思想。使他們常懷感恩之心，在脫貧攻堅工作中變被動接受為主動參與。同時拋棄惜殺、惜售等宗教習慣，解決牲畜出欄產品變商品的問題。二是要狠抓農業(yè)新型經(jīng)營主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產業(yè)發(fā)展，進一步做大做強龍頭企業(yè)，大力培育和扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農民，發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，加快構建貧困村新型農業(yè)經(jīng)營體系。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術、質量品牌、市場營銷等方面的優(yōu)勢，帶動貧困戶發(fā)展增收致富產業(yè)。同時，要培育一批知名的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農產品”品牌企業(yè)，實現(xiàn)農村商業(yè)網(wǎng)點“線上線下”全覆蓋，擴大貧困地區(qū)農產品和特色產品網(wǎng)上銷售。提高貧困農戶脫貧致富能力，共享產業(yè)發(fā)展成果。三是要狠抓農牧業(yè)科技推廣應用。以科技為支撐、技術扶貧為手段、推廣主導品種和主推種養(yǎng)技術，繼續(xù)強化5個“縣農業(yè)產業(yè)綜合技術指導專家服務團”和42名（省級1名、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名）專業(yè)技術人員對132個貧困村的技術幫扶和巡回服務，為產業(yè)扶貧工作保駕護航。四是要狠抓一二三產業(yè)融合發(fā)展。依托農業(yè)供給側結構性改革動力，大力支持全產業(yè)鏈打造。推進農業(yè)生產向產前產后延伸，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農產品附加值，鼓勵企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，提高產業(yè)促農增收能力，更好促進農牧業(yè)增效、農牧民增收、貧困村貧困人口脫貧致富。
扶貧項目分紅方案篇四
近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標，持續(xù)加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
一、主要工作開展情況
（一）資金投入穩(wěn)中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業(yè)。20**年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。
（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經(jīng)營主體帶動促進主導產業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，因地制宜創(chuàng)設扶持政策措施，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯(lián)，推動產業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農業(yè)基礎定位，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣（市）均制定了產業(yè)發(fā)展實施方案，結合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，同時產業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農業(yè)新型經(jīng)營主體，全州新增各類經(jīng)營主體xx個，全州農業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農場xx個，全州家庭農場總數(shù)xx個。主要生產經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業(yè)合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。
（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業(yè)產業(yè)政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農資金xx萬元，其中xx萬元用于產業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產業(yè)扶貧經(jīng)驗做法；突出“黨建引領、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農民夜校”活動，領導堅持每月到聯(lián)系點宣講產業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，有效解決產業(yè)建設、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經(jīng)營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農產品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進產業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產，使現(xiàn)有資產保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業(yè)工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內容的專題培訓、以會代訓和現(xiàn)場指導力度，不斷提高農戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
二、存在的主要困難和問題
（一）自然資源環(huán)境受限，農業(yè)產業(yè)基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農業(yè)，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎設施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎設施比重大；特色產業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營，形不成拳頭產業(yè)、拳頭產品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展特別嚴重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；⒓惺降姆N養(yǎng)殖方式。
（二）新型農業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經(jīng)營的產業(yè)普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅動，企業(yè)與農戶彼此缺乏信任，產銷協(xié)作關系沒有真正建立，農村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
（三）產業(yè)組織化程度不高。全州農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發(fā)投入不夠，農業(yè)特色加工產品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時機仍不夠成熟。農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農業(yè)產業(yè)受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業(yè)產業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農業(yè)產業(yè)項目建設推進較為緩慢。
（四）產業(yè)扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經(jīng)濟體制并不完善和產業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發(fā)，產業(yè)扶貧抗風險能力弱，產業(yè)項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
（五）產業(yè)鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產業(yè)鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農業(yè)為主，出產的農產品在同類產品中質量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產業(yè)鏈，產品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產業(yè)在我州僅僅是整個產業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負責種植、采摘，經(jīng)過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業(yè)鏈。
三、下步工作打算
（一）完善新型農業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設，引導合作社等新型經(jīng)營主體健全財務管理、利益分配等內部規(guī)章制度；選擇一批產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經(jīng)營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發(fā)展。
（二）建立利益聯(lián)結機制。加快推進各級農投公司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結機制，用好產業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條，讓參加產業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩(wěn)定增收。
（三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業(yè)政策的資金入股當?shù)剞r民合作社發(fā)展特色產業(yè)，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農惠農項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。
（四）科學布局特色產業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，把產業(yè)扶貧與推進農業(yè)供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務業(yè)等帶動性強的產業(yè)，以短養(yǎng)長調結構、以銷定產上規(guī)模、以質取勝搶市場，加快實現(xiàn)村村有致富產業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。
（五）構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產業(yè)鏈，推動第一產業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產品加工業(yè)及其配套產業(yè)，優(yōu)化農產品品質，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透，以產業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產業(yè)。
扶貧項目分紅方案篇五
從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。
目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
一是抓好項目前期。各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計（實施方案、作業(yè)設計）的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉，扎實推進項目開工前各項準備工作。
二是抓好資金籌措。各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。
要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
三是抓好建設進度。要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經(jīng)開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經(jīng)濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
四是抓好督查考評。市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
扶貧項目分紅方案篇六
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
3、興龍社區(qū)
(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
4、牛場村
(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
一、完善扶貧項目利益聯(lián)結機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
二、收益權歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
三、加強收益資金管理及兌現(xiàn)安排(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
扶貧產業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據(jù)有關政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，
除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益
(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制
(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面
村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用。縝人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
為認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2019年定安縣產業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶表現(xiàn)對“分紅”收益進行二次分配的模式，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、總體目標
對產業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產業(yè)扶貧質量不高、貧困戶內生動力不足等問題進行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產業(yè)扶貧工作。
二、具體實施
（一）實施形式
推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現(xiàn)，按照本方案進行記錄、評分，每季度定期將評分結果進行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據(jù)進行公示并發(fā)放。
（二）對象
1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。
2.享有二次分紅權益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進行二次分紅。
（三）考評安排
本方案考評工作由各村（居）委會負責實施，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。
1.平時計分
根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
2.季度公告
每季度結束后，次月上旬將上季度表現(xiàn)情況進行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現(xiàn)匯總公告表》（附件2）進行公告。
3.分紅公示
根據(jù)各產業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據(jù)”進行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進行發(fā)放。
（四）分配原則
1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
2.調節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調節(jié)資金。
3.考評等次：根據(jù)貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。
4.調節(jié)分紅標準：
（1）本村享有二次分紅權益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調節(jié)資金本次不進行分配，累計到下一次調節(jié)資金進行分配。
（2）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
（3）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%?！皟?yōu)秀”和“合格”的調節(jié)資金再按照相應等級的貧困戶入股股份比例進行分配到貧困戶。
還未進行二次分紅的產業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準。
為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據(jù)通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領導小組《關于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。
我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。
項目收益主要兌現(xiàn)給全縣僅靠轉移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標準為每名貧困人口分紅400—600元，嚴禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經(jīng)營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內各分紅的村及時召開群眾會，根據(jù)貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經(jīng)群眾認可和公示。務必認真落實紀律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
（三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現(xiàn)給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應、準確無誤。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。
根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣撸壹彝ト司兪杖敕€(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
????1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
????全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
????3、興龍社區(qū)
????(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
????4、牛場村
????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
扶貧項目分紅方案篇七
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農村產業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20__-20__年產業(yè)項目實施方案
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產成本，保障農資產品質量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)?；a條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產;基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農村產業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據(jù)農村產業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產業(yè)、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
扶貧項目分紅方案篇八
一、標題：《__×扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產值、純收入，人均增收情況等。
扶貧項目分紅方案篇九
（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號）等有關規(guī)定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。
（一）堅持政府主導，群眾自愿；
（二）堅持量力而行，保障基本；
（三）堅持因地制宜，科學規(guī)劃；
（四）堅持瞄準精準，穩(wěn)定脫貧；
（五）堅持縣負總責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章 適用范圍和對象
第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質災害區(qū)、生態(tài)保護（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農村建檔立卡貧困人口；生產資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產難以脫貧的農村建檔立卡貧困人口；生活在地質災害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農村建檔立卡貧困人口。
第六條 搬遷條件
1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農戶個體條件；
2、貧困戶自愿申請；
3、有后續(xù)扶持產業(yè)。
第七條 同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。
第三章 項目資金補助標準 第八條 補助標準
（一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入?。患邪仓玫馁Y金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據(jù)我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：
政府團購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內,超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。
（二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農戶自籌解決，安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產業(yè)支撐，能夠實現(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當?shù)卣M織復墾、生態(tài)修復、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產和收益歸集體所有。只有在產業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。
第四章 項目實施程序
第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實施方案、圖紙設計和組織實施等。
（一）搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。
（二）實施方案?？h建設投資公司委托相應資質的機構（資質要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產業(yè)扶持政策、建設工期等內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關手續(xù)，相關單位要積極配合辦理相關手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調整或變更方案建設內容，應按照方案建設內容要求按時保質完成。如因特殊原因確需調整的，應及時向縣扶貧開發(fā)領導小組報批，經(jīng)同意后應在10個工作日完善相關變更手續(xù)，報縣扶貧開發(fā)局備案。
（三）圖紙設計。依據(jù)審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。
（四）組織實施
1、集中安置
村內、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷年度目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強組織協(xié)調，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質量基礎上，加快項目建設進度，確保按規(guī)定要求保質保量完工。
政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產企業(yè)協(xié)商購買價，簽訂購房協(xié)議，并進行司法公證。
2、分散安置
自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設計的戶型圖紙建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督，確保房屋建設質量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質的施工企業(yè)根據(jù)設計圖紙、預算進行建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產。
對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。
對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。
第五章 項目驗收及報賬 第十條工程驗收
1、項目建設竣工后，施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認真整改。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。
第十一條資金撥付
1、集中安置
村內、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
團購安置。項目驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣財政局、建投公司對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關憑據(jù)審查后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。
對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴禁以現(xiàn)金形式支付。
第十二條 資金報賬。報賬時要按照財政農業(yè)專項資金報賬管理辦法有關規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：
1、集中安置。
村內、集鎮(zhèn)集中安置。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發(fā)票、施工單位資質證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。
團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、驗收單等有關手續(xù)。
2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。
自主建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
自己購房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。
代建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
第十三條 報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經(jīng)審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。
第十五條 對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
第七章 附則
第十六條 本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
扶貧項目分紅方案篇十
(一)__村概況
__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農業(yè)，增收渠道狹窄，小農意識強，組織化程度低。
(二)指導思想
以社會主義新農村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質和改善群眾生產生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產力水平。
2、建立農業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農民技能培訓，提高農民組織化程度和綜合素質，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內到達具有資質的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農產業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質量、高標準地完成。
扶貧項目分紅方案篇十一
和平陽光，中國光電光熱產業(yè)先驅品牌！
光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農環(huán)宇產業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)?gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調度?？h級政府負責建立包括資質管理、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調
（一）建立光伏扶貧協(xié)調工作機制
建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ?、風險可控、保本經(jīng)營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產負債率原則上在 80%(含)以內，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁?，一般?BR> 1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調查評估。按照農發(fā)行相關規(guī)定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金專款專用、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資
金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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扶貧項目分紅方案篇十二
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
扶貧項目分紅方案篇一
今年以來，**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下，以黨的“十九大”為指針，緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接產業(yè)轉移，加快趕超發(fā)展”的工作主線，堅持以實施村級扶貧規(guī)劃和新農村建設總體規(guī)劃為中心，以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點，創(chuàng)造性開展工作，促進和保證了扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
一、20xx年工作情況
（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
根據(jù)省、市、縣關于開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對xx年年和20xx年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查；5月份，撫州市扶貧辦、財政局赴**檢查組對**xx至xx年年度扶貧專項資金進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們及時進行了認真整改。xx年、xx年年我縣共有扶貧開發(fā)資金363、9萬元。xx年173、1萬元，其中發(fā)展資金146、9萬元（整村推進建設資金50萬元，整村推進資金51萬元，“雨露計劃”培訓資金5、2萬元，省配套機動項目資金23萬元。
移民扶貧資金11、8萬元，項目管理費2、6萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元），財政扶貧貼息資金26、2萬元。xx年年190、8萬元，其中發(fā)展資金178、7萬元（新農村建設資金50萬元，整村推進資金54萬元，“雨露計劃”培訓項目資金6、9萬元，省配套機動項目資金29萬元，項目管理費2、2萬元，統(tǒng)計監(jiān)測費1、3萬元，科技培訓費2萬元，市配套項目資金20、30萬元，縣配套項目資金13萬元），財政扶貧貼息資金12、1萬元。從檢查情況看，扶貧資金在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困群眾生活水平發(fā)揮了積極作用，取得一定成效。
（二）、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好20xx年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
抓好了20xx年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
（三）、全力推進“民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業(yè)為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
2、“雨露計劃”走進農民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及xx贛江職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養(yǎng)高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（四）、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支持我縣抗災自救，其中**鄉(xiāng)救災糧食6萬元、**橋鄉(xiāng)**村救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉(xiāng)結對幫扶。
省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到**縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到xx和上市公司**股份有限公司進行了恰談，**股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十九大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）、部分農村人口因災返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農村經(jīng)濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）、村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。
我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創(chuàng)扶貧工作新局面。
扶貧項目分紅方案篇二
人要實現(xiàn)自己的奮斗目標，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目推進情況匯報。
一、基本情況
xx縣位于黔東南州南部，全縣總面積3316平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村（社區(qū)），總人口37.2萬。2014年按照2736元的標準，精準識別貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，貧困村160個，貧困人口11.89萬人，貧困發(fā)生率36.03%，通過近年來的不斷努力，截至2019年底，全縣建檔立卡貧困戶未脫貧戶3974戶11793人，貧困發(fā)生率從2014年的35.54%下降到3.52%，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和深度貧困縣、滇黔桂石漠化片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣之一。
二、項目推進情況
（一）項目建設內容
為加快推進“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧工作，我縣將2019—20xx年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，計劃總投資7220萬元，其中申請兩個年度以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。擬新建占地20000平方米的xx縣農產品交易中心及配套基礎設施，主要建設內容為冷庫、農貿市場、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等。該項目分兩部來實施建設，第一部分為政府配套，主要含征地、場平及建筑面積10000平方米管理用房的主體建設；第二部分為主體建設和設備采購（該部分建設資金為以工代賑資金）。其中：主體建設部分主要建設內容是農貿市場、冷庫、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等；設備采購階段主要建設內容為購置冷庫設備，檢化驗設備、冷藏車設備等。
（二）項目總投資及資金到位情況
2019-20xx年“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目：總投資7220萬元，其中以工代賑資金3000萬元，申請調配2018年度項目結余資金446萬元，其余資金由政府自籌。目前，資金到位6399萬元，其中：中央和省級財政專項扶貧資金2240萬元，中央和省級基建資金760萬元，調配2018年度項目結余資金446萬元，政府自籌資金2953萬元（劃撥資產投資，含征地、場平和10000平方米管理用房的主體建筑）。
（三）累計完成投資及累計撥付資金
截止目前，已完成第一階段的項目場地平整、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）主體工程，投入自籌資金2953萬元（該部分為政府劃撥）。第二階段的主體建設工程部分已完工，正在做竣工決算，已支付資金1695萬元；運輸車輛已采購完畢，冷庫設備正在安裝調試，已支付80萬元，其余資金待驗收結束后按合同約定支付，剩余設備采購正在開展招投標前期工作。
三、項目建設存在的問題及原因
一是項目實施方案編制耗時過長。我縣結合現(xiàn)有資源秉賦，超前謀劃2019年—20xx年兩個年度“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目同步實施，在項目策劃階段費時費力，存在諸多實際困難，需要反復論證，尋求最佳解決方案，確保中央和省資金投入發(fā)揮最大效益。因此，我縣提交跨年度的《項目實施方案（代可研）》，技術難度較大，這是造成時間節(jié)點靠后主要因素。二是受全球疫情影響，后期項目建設工期緊張。
四、下一步推進計劃及措施
一是加快“一縣一業(yè)”基礎設施建設，為xx縣“壩區(qū)經(jīng)濟”產業(yè)保駕護航。
二是加強技術服務和產銷對接。加強科學培訓力度，提高菜農和各級干部科技素質，提高科學種菜水平，生產優(yōu)質蔬菜。在解決好技術和觀念的基礎上，進一步加大新品種的引進、實驗、示范和推廣力度，強化各個環(huán)節(jié)的技術服務，重視產后保鮮及貯運。同時，跟蹤國內外蔬菜發(fā)展信息，按市場需求合理布局，規(guī)避盲目種植后的銷售風險。
四是加大項目監(jiān)督檢查力度。定期和不定期到現(xiàn)場監(jiān)督檢查“一縣一業(yè)”產業(yè)扶貧項目實施情況，及時組織召開項目推進工作會議，認真協(xié)調項目業(yè)主單位、日常監(jiān)管責任單位、施工單位、監(jiān)理單位及受益村組干部等參建各方，解決存在的困難和問題。堅持開展“一周一調度”工作制，確保按照序時完成全部工作目標。
五是進一步完善利益聯(lián)結機制。督促項目業(yè)主單位從“一縣一業(yè)”基礎設施能夠長期發(fā)揮效益，服務和鞏固脫貧攻堅成果。
扶貧項目分紅方案篇三
新增農機動力300千瓦，新建人工飼草基地18400畝，新建益農信息社8個，新建農業(yè)產業(yè)基地0.35萬畝，新建現(xiàn)代農業(yè)融合示范園區(qū)1個，新建農業(yè)初加工設施15座，推廣特色優(yōu)質農產品6個（次、件），新建農業(yè)科技示范基地2個，新培育科技示范戶134戶，新招聘特聘農技員3人，新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，年出欄牲畜6.96萬頭。
二、項目完成情況
通過實地調研、統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)及因地制宜、認真研判，進一步完善、充實了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（預脫貧村）產業(yè)扶貧規(guī)劃，完成了《20**年37個預脫貧村產業(yè)扶貧規(guī)劃》的編制、審核工作。其中：
1、各牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)基礎設施建設已全面啟動，已完成牲畜棚圈選戶，巷道圈、集體牧場選址工作（已完成35%）。
2、新增農機動力100千瓦已購置到位，（已完成33.3%）。
3、新建益農信息社8個，已完成益農信息社選點工作（已完成20%）。
4、新建人工飼草基地1.3萬余畝（其中：曲登鄉(xiāng)已完成8000畝、禾尼鄉(xiāng)完成5000畝、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設中）（已完成70%）。
5、新建特色農業(yè)產業(yè)基地0.35萬畝（已完成100%）。
6、現(xiàn)代農業(yè)融合示范園區(qū)已完成前期準備工作，新建農業(yè)初加工設施15座（園區(qū)里），完成前期準備工作（已完成30%）。
7、推廣特色優(yōu)質農產品3個（次、件）（已完成33%）。
8、新建農業(yè)科技示范基地2個（君壩鄉(xiāng)藏香豬示范基地1個、甲洼鎮(zhèn)農科所1個）（已完成100%）。
9、新培育科技示范戶134戶，已培育72戶（已完成54%）；新招特聘農技員3人已招聘到位（已完成100%）。
10、新建或改擴建畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，完成前期準備工作（已完成20%）；年出欄牲畜6.96萬頭，目前只有少量出欄（1000余頭），（完成1.55%）。
11、完成培育新型經(jīng)營主體、專業(yè)合作社8個（縣雪玉牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、縣師大心連農副產品銷售農民專業(yè)合作社、縣藏寨牧民犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣君合犏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、縣意翁彭措農副產品銷售農牧專業(yè)合作社、縣彭桑措林育苗專業(yè)合作社、縣高城綠洲林木育苗農民專業(yè)合作社、縣祥興林木育苗農民專業(yè)合作社）。
三、產業(yè)扶貧資金撥付與使用情況
今年針對37個摘帽貧困村產業(yè)扶持基金3700萬元已全部撥付到位（100萬元/村）；、援建資金2310萬元已整合到位；行業(yè)扶貧資金也陸續(xù)啟動助推我縣產業(yè)發(fā)展。
四、存在的問題
一是龍頭加工企業(yè)數(shù)量少、整體實力弱，農畜產品精深加工落后，市場營銷體系不完善。農牧民商品意識淡溥，觀念陳舊，封建小農意識根深蒂固，牧民“惜殺、惜售”思想嚴重。二是中藏藥材種植推進緩慢，因為藥材種植生長周期長，見效緩慢，老百姓不愿意種，目前多屬于流轉土地給企業(yè)種植。三是蟲草主產區(qū)，牧業(yè)鄉(xiāng)多涉及蟲草采挖管理，牧業(yè)方面的項目受蟲草采挖工作影響推進也比較緩慢，待蟲草采挖完后，加大推進力度。四是我縣貧困村多面廣，而農技人員太少，存在一人負責多個村的問題，幫扶難度較大。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)加強宣傳教育提高認識解放思想。對我們的農牧民群眾進行感恩教育，徹底解放思想。使他們常懷感恩之心，在脫貧攻堅工作中變被動接受為主動參與。同時拋棄惜殺、惜售等宗教習慣，解決牲畜出欄產品變商品的問題。二是要狠抓農業(yè)新型經(jīng)營主體扶持培育。要緊緊圍繞貧困村特色產業(yè)發(fā)展，進一步做大做強龍頭企業(yè)，大力培育和扶持農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農民，發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，加快構建貧困村新型農業(yè)經(jīng)營體系。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術、質量品牌、市場營銷等方面的優(yōu)勢，帶動貧困戶發(fā)展增收致富產業(yè)。同時，要培育一批知名的“互聯(lián)網(wǎng)+特色農產品”品牌企業(yè)，實現(xiàn)農村商業(yè)網(wǎng)點“線上線下”全覆蓋，擴大貧困地區(qū)農產品和特色產品網(wǎng)上銷售。提高貧困農戶脫貧致富能力，共享產業(yè)發(fā)展成果。三是要狠抓農牧業(yè)科技推廣應用。以科技為支撐、技術扶貧為手段、推廣主導品種和主推種養(yǎng)技術，繼續(xù)強化5個“縣農業(yè)產業(yè)綜合技術指導專家服務團”和42名（省級1名、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名）專業(yè)技術人員對132個貧困村的技術幫扶和巡回服務，為產業(yè)扶貧工作保駕護航。四是要狠抓一二三產業(yè)融合發(fā)展。依托農業(yè)供給側結構性改革動力，大力支持全產業(yè)鏈打造。推進農業(yè)生產向產前產后延伸，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農產品附加值，鼓勵企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，提高產業(yè)促農增收能力，更好促進農牧業(yè)增效、農牧民增收、貧困村貧困人口脫貧致富。
扶貧項目分紅方案篇四
近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標，持續(xù)加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
一、主要工作開展情況
（一）資金投入穩(wěn)中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業(yè)。20**年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農資金xx萬元，用于產業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。
（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經(jīng)營主體帶動促進主導產業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，因地制宜創(chuàng)設扶持政策措施，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯(lián)，推動產業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農業(yè)基礎定位，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣（市）均制定了產業(yè)發(fā)展實施方案，結合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)，同時產業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農業(yè)新型經(jīng)營主體，全州新增各類經(jīng)營主體xx個，全州農業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農場xx個，全州家庭農場總數(shù)xx個。主要生產經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業(yè)合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。
（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業(yè)產業(yè)政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農資金xx萬元，其中xx萬元用于產業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產業(yè)扶貧經(jīng)驗做法；突出“黨建引領、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農民夜校”活動，領導堅持每月到聯(lián)系點宣講產業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，有效解決產業(yè)建設、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經(jīng)營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農產品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進產業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產，使現(xiàn)有資產保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業(yè)工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內容的專題培訓、以會代訓和現(xiàn)場指導力度，不斷提高農戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
二、存在的主要困難和問題
（一）自然資源環(huán)境受限，農業(yè)產業(yè)基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農業(yè)，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎設施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎設施比重大；特色產業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營，形不成拳頭產業(yè)、拳頭產品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展特別嚴重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；⒓惺降姆N養(yǎng)殖方式。
（二）新型農業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經(jīng)營的產業(yè)普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅動，企業(yè)與農戶彼此缺乏信任，產銷協(xié)作關系沒有真正建立，農村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
（三）產業(yè)組織化程度不高。全州農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發(fā)投入不夠，農業(yè)特色加工產品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時機仍不夠成熟。農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農業(yè)產業(yè)受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業(yè)產業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農業(yè)產業(yè)項目建設推進較為緩慢。
（四）產業(yè)扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經(jīng)濟體制并不完善和產業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發(fā)，產業(yè)扶貧抗風險能力弱，產業(yè)項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
（五）產業(yè)鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產業(yè)鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農業(yè)為主，出產的農產品在同類產品中質量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產業(yè)鏈，產品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產業(yè)在我州僅僅是整個產業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負責種植、采摘，經(jīng)過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業(yè)鏈。
三、下步工作打算
（一）完善新型農業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設，引導合作社等新型經(jīng)營主體健全財務管理、利益分配等內部規(guī)章制度；選擇一批產業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經(jīng)營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發(fā)展。
（二）建立利益聯(lián)結機制。加快推進各級農投公司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結機制，用好產業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，引導貧困農戶進入產業(yè)鏈條，讓參加產業(yè)扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩(wěn)定增收。
（三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業(yè)政策的資金入股當?shù)剞r民合作社發(fā)展特色產業(yè)，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農惠農項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。
（四）科學布局特色產業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，把產業(yè)扶貧與推進農業(yè)供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務業(yè)等帶動性強的產業(yè)，以短養(yǎng)長調結構、以銷定產上規(guī)模、以質取勝搶市場，加快實現(xiàn)村村有致富產業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。
（五）構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產業(yè)鏈，推動第一產業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產品加工業(yè)及其配套產業(yè)，優(yōu)化農產品品質，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透，以產業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產業(yè)。
扶貧項目分紅方案篇五
從整體進展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認識、責任落實、難題破解、項目推進等方面都有不到位的地方，致使整體進展緩慢，工作遲遲打不開局面。
目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設審批”的部署要求，也與當前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴重不符。各縣區(qū)、各部門務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進展慢等突出問題，全力加快工作進度，盡快取得突破性進展。當前，重點抓好四項工作：
一是抓好項目前期。各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復的基礎上，加快推進初步設計（實施方案、作業(yè)設計）的編制報批工作，*月底前初步設計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導相關縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務人員，牽頭抓總、高效運轉，扎實推進項目開工前各項準備工作。
二是抓好資金籌措。各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。
要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護林、天然林資源保護、退化林分修復、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔當，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設，進一步拓寬融資渠道。
三是抓好建設進度。要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進的原則，面上推進、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設。已經(jīng)開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經(jīng)濟林果、生態(tài)修復等項目建設進度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。
四是抓好督查考評。市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結果直接進入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進計劃，提早分解細化工作任務，督促各縣區(qū)加快前期進度，確保今年項目全面鋪開、精準實施，早日建成發(fā)揮效益。
對以上部署的任務市政府督查室要跟進督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務會適時聽取工作推進情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導推進和問責問效力度，確保這兩項工作有力有序推進。
扶貧項目分紅方案篇六
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
3、興龍社區(qū)
(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
4、牛場村
(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
一、完善扶貧項目利益聯(lián)結機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
二、收益權歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
三、加強收益資金管理及兌現(xiàn)安排(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組》(扶領通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于對《關于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產業(yè)扶貧利益聯(lián)結帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關事宜，制定本方案。
以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權投資、債權投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進行分類，每類賦予不同的分配權重進行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。
扶貧產業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據(jù)有關政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴格按照《省扶貧開發(fā)領導小組》(黔扶領通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結機制。
將量化到戶入股資金對應的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護村內小型公益設施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進行收益分配。
(一)收益用于幫助產業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面
收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，
除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產補助金等方面。
1、差異化分配到戶收益
(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設立村保潔保綠、公共設施維護、值班執(zhí)勤、村莊道路管護等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。
(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達到穩(wěn)定脫貧要求。
(3)設置村內衛(wèi)生評價標準，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災、因病、因學等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。
收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標準等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。
2、建立正向激勵機制
(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內公示無異議后，可對發(fā)展生產脫貧的先進農戶采取發(fā)放先進生產農戶獎狀、發(fā)放生產補助金或生活物資的形式進行獎勵;對外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進農戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進行獎勵。
(2)可開展村內建檔立卡農戶脫貧致富先進評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。
(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當方式進行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔保等政策扶持進行獎勵。
(二)收益用于村內公共事務方面
村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護村內小型公益設施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產業(yè)扶貧收益進行建設，提升村內公共服務水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內公益設施等無關的支出，嚴禁用于交通工具及通信設備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預算支出缺口和償還債務等與改善民生福祉無關的支出。
(一)資金準備。鎮(zhèn)級相關部門要采取有效措施，協(xié)調督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。
(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用。縝人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務部門備案。市主管業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)使用內容不符合有關規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進行調整。
(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預支到位，指導督促村兩委及幫扶責任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結算報賬等工作。對扶貧產業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設立各村扶貧產業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負責、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。
為認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2019年定安縣產業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶表現(xiàn)對“分紅”收益進行二次分配的模式，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、總體目標
對產業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產業(yè)扶貧質量不高、貧困戶內生動力不足等問題進行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產業(yè)扶貧工作。
二、具體實施
（一）實施形式
推行由貧困戶股權過渡到村集體股權，然后由村集體根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現(xiàn)，按照本方案進行記錄、評分，每季度定期將評分結果進行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據(jù)進行公示并發(fā)放。
（二）對象
1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。
2.享有二次分紅權益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進行二次分紅。
（三）考評安排
本方案考評工作由各村（居）委會負責實施，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。
1.平時計分
根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產活動及參加技術培訓、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。
2.季度公告
每季度結束后，次月上旬將上季度表現(xiàn)情況進行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現(xiàn)匯總公告表》（附件2）進行公告。
3.分紅公示
根據(jù)各產業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據(jù)”進行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進行發(fā)放。
（四）分配原則
1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。
2.調節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調節(jié)資金。
3.考評等次：根據(jù)貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。
4.調節(jié)分紅標準：
（1）本村享有二次分紅權益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調節(jié)資金本次不進行分配，累計到下一次調節(jié)資金進行分配。
（2）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。
（3）本村享有二次分紅權益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%?！皟?yōu)秀”和“合格”的調節(jié)資金再按照相應等級的貧困戶入股股份比例進行分配到貧困戶。
還未進行二次分紅的產業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準。
為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據(jù)通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領導小組《關于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。
我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。
項目收益主要兌現(xiàn)給全縣僅靠轉移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標準為每名貧困人口分紅400—600元，嚴禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經(jīng)營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內各分紅的村及時召開群眾會，根據(jù)貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經(jīng)群眾認可和公示。務必認真落實紀律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。
（三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現(xiàn)給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應、準確無誤。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。
根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領導小組《關于進一步加強產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的指導意見》(黔扶領通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認真抓好本鄉(xiāng)產業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結合實際，特制定本方案。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》以及省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內生動力入手，緊密結合產業(yè)發(fā)展實際，充分調動貧困群眾參與產業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。
以優(yōu)化脫貧攻堅產業(yè)收益分配機制為抓手,進一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。
1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產占企業(yè)或合作社總資產比例進行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。
2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結果等方式，對所有建檔立卡農戶進行分類處理，根據(jù)各類別權重進行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達到4000元以上的，可視情況適當提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣撸壹彝ト司兪杖敕€(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當降低其分紅比例。
3.其他原則。在差異化分配原則基礎上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導檢查考核調查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡渠道散播不當言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務就業(yè)培訓家庭等。
本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農戶299戶，分紅資金達23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。
????1、六龍山村
(1)災后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
全村建檔立卡農戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。
2、小冬云村
(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%進行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
????全村建檔立卡農戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。
????3、興龍社區(qū)
????(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。
全社區(qū)建檔立卡農戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。
????4、牛場村
????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農業(yè)產業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。
????全村建檔立卡農戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。
(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務中重，各村(社區(qū))要在9月27日內組織召開村民代表大會認真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。
(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導激發(fā)群眾內生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。
(三)嚴格監(jiān)測。針對建檔立卡農戶“一達標、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災情不致貧。
扶貧項目分紅方案篇七
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農村產業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20__-20__年產業(yè)項目實施方案
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產成本，保障農資產品質量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)?；a條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產;基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農村產業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據(jù)農村產業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產業(yè)、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
扶貧項目分紅方案篇八
一、標題：《__×扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產值、純收入，人均增收情況等。
扶貧項目分紅方案篇九
（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號）等有關規(guī)定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。
（一）堅持政府主導，群眾自愿；
（二）堅持量力而行，保障基本；
（三）堅持因地制宜，科學規(guī)劃；
（四）堅持瞄準精準，穩(wěn)定脫貧；
（五）堅持縣負總責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章 適用范圍和對象
第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質災害區(qū)、生態(tài)保護（脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農村建檔立卡貧困人口；生產資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產難以脫貧的農村建檔立卡貧困人口；生活在地質災害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農村建檔立卡貧困人口。
第六條 搬遷條件
1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農戶個體條件；
2、貧困戶自愿申請；
3、有后續(xù)扶持產業(yè)。
第七條 同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。
第三章 項目資金補助標準 第八條 補助標準
（一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入?。患邪仓玫馁Y金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據(jù)我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：
政府團購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內,超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。
（二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農戶自籌解決，安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產業(yè)支撐，能夠實現(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當?shù)卣M織復墾、生態(tài)修復、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產和收益歸集體所有。只有在產業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。
第四章 項目實施程序
第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實施方案、圖紙設計和組織實施等。
（一）搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。
（二）實施方案?？h建設投資公司委托相應資質的機構（資質要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產業(yè)扶持政策、建設工期等內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關手續(xù)，相關單位要積極配合辦理相關手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調整或變更方案建設內容，應按照方案建設內容要求按時保質完成。如因特殊原因確需調整的，應及時向縣扶貧開發(fā)領導小組報批，經(jīng)同意后應在10個工作日完善相關變更手續(xù)，報縣扶貧開發(fā)局備案。
（三）圖紙設計。依據(jù)審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。
（四）組織實施
1、集中安置
村內、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷年度目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強組織協(xié)調，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質量基礎上，加快項目建設進度，確保按規(guī)定要求保質保量完工。
政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產企業(yè)協(xié)商購買價，簽訂購房協(xié)議，并進行司法公證。
2、分散安置
自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設計的戶型圖紙建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督，確保房屋建設質量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質的施工企業(yè)根據(jù)設計圖紙、預算進行建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產。
對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。
對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。
第五章 項目驗收及報賬 第十條工程驗收
1、項目建設竣工后，施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認真整改。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。
第十一條資金撥付
1、集中安置
村內、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
團購安置。項目驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣財政局、建投公司對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關憑據(jù)審查后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。
對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴禁以現(xiàn)金形式支付。
第十二條 資金報賬。報賬時要按照財政農業(yè)專項資金報賬管理辦法有關規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：
1、集中安置。
村內、集鎮(zhèn)集中安置。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發(fā)票、施工單位資質證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。
團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、驗收單等有關手續(xù)。
2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。
自主建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
自己購房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。
代建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
第十三條 報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經(jīng)審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。
第十五條 對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
第七章 附則
第十六條 本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
扶貧項目分紅方案篇十
(一)__村概況
__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農業(yè)，增收渠道狹窄，小農意識強，組織化程度低。
(二)指導思想
以社會主義新農村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質和改善群眾生產生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產力水平。
2、建立農業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農民技能培訓，提高農民組織化程度和綜合素質，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內到達具有資質的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農產業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質量、高標準地完成。
扶貧項目分紅方案篇十一
和平陽光，中國光電光熱產業(yè)先驅品牌！
光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農環(huán)宇產業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)?gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調度?？h級政府負責建立包括資質管理、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調
（一）建立光伏扶貧協(xié)調工作機制
建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ?、風險可控、保本經(jīng)營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產負債率原則上在 80%(含)以內，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁?，一般?BR> 1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調查評估。按照農發(fā)行相關規(guī)定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金專款專用、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資
金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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扶貧項目分紅方案篇十二
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。