最優(yōu)建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案大全（15篇）

    在制定方案時(shí)，需要充分考慮各種情況和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保方案的可行性和有效性。方案的可行性和可持續(xù)性是制定過(guò)程中需要考慮的重要因素。方案的成功案例可以幫助我們更好地理解和運(yùn)用規(guī)劃思維，以下是小編為大家整理的一些范例。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇一
    2017年7月召開(kāi)的全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，首次提出了“城市基層黨建”的概念，并作出一系列重要工作部署。孝義市作為山西省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在最新發(fā)布的2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果中，位居全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣81位。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.62%，共有5個(gè)街道、39個(gè)城市社區(qū)、371個(gè)網(wǎng)格。近年來(lái)，孝義市委著力破解城市社區(qū)與駐區(qū)單位黨的組織上互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割，以及由此帶來(lái)的黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)推行社區(qū)大黨委制建設(shè)，努力構(gòu)建互聯(lián)共建的城市黨建新格局。
    (一)高位推進(jìn)，形成城市基層黨建工作新優(yōu)勢(shì)
    以創(chuàng)建中組部城市基層黨建工作示范市為目標(biāo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)城市基層黨建工作有機(jī)融合、取得成效。一是高起點(diǎn)謀劃。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)7次座談交流會(huì)，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上級(jí)精神，派出考察組到太原、陽(yáng)泉等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《關(guān)于建立“1233”工作機(jī)制推動(dòng)城市黨建強(qiáng)基拓面提升的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面開(kāi)展社區(qū)大黨委建設(shè)的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，由街道黨工委班子成員兼任大黨委書(shū)記，社區(qū)黨支部書(shū)記兼任大黨委副書(shū)記，其他駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任大黨委委員。分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)，將社區(qū)大黨委推進(jìn)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。明確“十個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)所建設(shè)、功能拓展、智慧化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制等方面發(fā)力，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動(dòng)場(chǎng)所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬(wàn)平米便民服務(wù)大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務(wù)中心、孝親文化長(zhǎng)廊等功能設(shè)施。到2018年底，全市活動(dòng)場(chǎng)所面積500平米以上的社區(qū)將達(dá)到20個(gè)。
    (二)健全機(jī)制，構(gòu)建城市基層黨建工作新常態(tài)
    把制度建設(shè)貫穿社區(qū)大黨委建設(shè)始終，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。一是社區(qū)大黨委會(huì)議制度。大黨委至少每月召開(kāi)一次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委決策部署要求，研究討論決定區(qū)域內(nèi)黨建工作、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理以及居民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題等事項(xiàng)。二是社區(qū)大黨委聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)需要，將不屬于大黨委成員的轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和群團(tuán)組織等，列為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)，主要研究協(xié)商解決駐區(qū)單位職能以外的相關(guān)社區(qū)事務(wù)等。三是“兩個(gè)清單”目標(biāo)責(zé)任制度。社區(qū)大黨委組織各成員單位每年簽訂一次責(zé)任清單，明確參與大黨委制的職責(zé)和管理要求、必須遵循的基本制度等;每季度簽訂一次任務(wù)清單，列出本季度共駐共建事項(xiàng)。四是考核評(píng)議制度。街道社區(qū)和其他駐區(qū)單位黨組織及在職黨員開(kāi)展共駐共建情況，作為市委基層黨建督查考核和黨組織書(shū)記年度述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。街道黨工委每半年對(duì)各大黨委工作情況組織一次集中考核。
    (三)互聯(lián)共建，豐富城市基層黨建工作新內(nèi)涵
    提出并落實(shí)“五聯(lián)五共”機(jī)制，推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)。一是組織聯(lián)建，黨員共管。根據(jù)網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，將直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員全部納入其中。二是設(shè)施聯(lián)用，資源共享。社區(qū)大黨委組織成員單位研究協(xié)商，確定社區(qū)內(nèi)共享資源，組織簽訂共享，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)好共享資源掛牌、使用申請(qǐng)等運(yùn)行辦法。三是活動(dòng)聯(lián)誼，文明共創(chuàng)。社區(qū)大黨委牽頭，明確社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民在本轄區(qū)內(nèi)的文明共創(chuàng)職責(zé)任務(wù)要求。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)制度、網(wǎng)格區(qū)域聯(lián)創(chuàng)制度，經(jīng)常性開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施管護(hù)、文明宣傳教育以及各類(lèi)文體活動(dòng)。四是服務(wù)聯(lián)抓，難題共解。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，及時(shí)掌握各類(lèi)組織及黨員群眾等存在的問(wèn)題訴求，制定服務(wù)項(xiàng)目清單，開(kāi)展項(xiàng)目領(lǐng)辦活動(dòng)。五是公益聯(lián)辦，治安共防。開(kāi)展敬老助學(xué)、法律咨詢(xún)、醫(yī)療健康、愛(ài)心捐助等公益項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，不斷完善區(qū)域化群防群治的治安防范體系，吸收駐區(qū)單位安保、司法工作者組建治安服務(wù)隊(duì)，組織社區(qū)黨員群眾成立義務(wù)巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全服務(wù)集中運(yùn)作。
    (四)智慧支撐，拓展城市基層黨建工作新功效
    抓住我市“智慧城市”建設(shè)起步較早的有利契機(jī)，將大黨委建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺(tái)，開(kāi)通12345市民服務(wù)熱線和12345市委黨建熱線，實(shí)行“一號(hào)受理、聯(lián)動(dòng)處置”機(jī)制，通過(guò)熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來(lái)，共同辦理各類(lèi)民生服務(wù)事項(xiàng)，解決黨員群眾關(guān)注的黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、評(píng)議推介、信息報(bào)告、咨詢(xún)服務(wù)等事務(wù)，為大黨委真正實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動(dòng)提供了平臺(tái)支撐。二是完善大黨委“g+w+q”信息平臺(tái)。“g”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺(tái)，設(shè)置黨建、公告、政務(wù)、安全、醫(yī)療等服務(wù)欄目，居民足不出戶(hù)即可辦理知曉相關(guān)事宜。“w”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書(shū)記利用手機(jī)移動(dòng)終端及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)轄區(qū)緊急事務(wù)信息。“q”指覆蓋社區(qū)各類(lèi)組織、各個(gè)群體服務(wù)微信群，讓社區(qū)黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)功能直達(dá)群眾。三是拓展“智慧黨建”app功能。以“山西智慧黨建”app平臺(tái)為有效載體，用好“微課堂”“黨建窗”等功能，組織黨員學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。
    (一)建立了區(qū)域聯(lián)建、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)
    按照城市社區(qū)全覆蓋、駐區(qū)單位全參與、服務(wù)群眾全方位“三全”原則，39個(gè)城市社區(qū)全部組建大黨委，覆蓋206個(gè)駐區(qū)單位。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)黨組織按照“組織聯(lián)建，黨員共管”要求，適應(yīng)黨組織延伸覆蓋，采取組織關(guān)系“一方隸屬、雙重管理”方式，推行在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到登記制度，實(shí)行“三亮三服務(wù)”，即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，開(kāi)展崗位服務(wù)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)。比如，崇北社區(qū)大黨委將在職黨員編入8個(gè)網(wǎng)格，擇優(yōu)擔(dān)任“紅色管家”，今年以來(lái)由其牽頭在小區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)60余次。府中社區(qū)大黨委今年以來(lái)已組織“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”主題黨日以及“放歌新時(shí)代領(lǐng)航新征程”文藝匯演等8次集體活動(dòng)，164名在職黨員人人至少參與過(guò)2次以上大黨委活動(dòng)。大黨委“共同體”幫助打破了城市社區(qū)和駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動(dòng)初步形成了城市基層黨建擰成“一股繩”、同下“一盤(pán)棋”的工作局面。
    (二)建立了區(qū)域共建、抱團(tuán)合作的運(yùn)行體系
    大黨委制建設(shè)為城市社區(qū)和駐區(qū)單位搭建起了共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共育先進(jìn)文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園的平臺(tái)，促進(jìn)二者實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，新樂(lè)社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)華美新天地購(gòu)物廣場(chǎng)黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位，簽訂優(yōu)先解決特殊群體人員就業(yè)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問(wèn)題;同時(shí)，又借助志愿服務(wù)隊(duì)力量，在全市范圍內(nèi)幫助上述企業(yè)進(jìn)行宣傳，幫助打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌。迎賓北社區(qū)大黨委成員單位每月聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng)，各成員單位黨組織輪流主辦，實(shí)行了辦公場(chǎng)所、便民服務(wù)場(chǎng)所、文化休閑場(chǎng)所等的共建共享，開(kāi)展先進(jìn)開(kāi)放單位和文明參與活動(dòng)單位(個(gè)人)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓社區(qū)黨員群眾和單位干部職工雙雙得到實(shí)惠。崇北社區(qū)大黨委開(kāi)設(shè)“心靈氧吧”，駐區(qū)單位人民檢察院發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，定期派駐心理咨詢(xún)師開(kāi)展維權(quán)普法、青少年心理健康教育，駐區(qū)單位孝義中學(xué)、孝義六中組織學(xué)生聆聽(tīng)講座，廣大師生一致表示“獲益匪淺”。
    (三)建立了區(qū)域統(tǒng)籌、群眾共享的服務(wù)機(jī)制
    社區(qū)大黨委統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)資源，組織開(kāi)展“兩報(bào)到兩服務(wù)”活動(dòng)，不斷提高群眾滿意度。一是開(kāi)展駐區(qū)單位進(jìn)社區(qū)組團(tuán)服務(wù)活動(dòng)。由社區(qū)黨支部牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)居民解難事辦實(shí)事。今年以來(lái)，274個(gè)駐區(qū)單位組建10大類(lèi)352個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到社區(qū)服務(wù)1200余次。比如，迎賓北社區(qū)大黨委組織駐區(qū)單位黨組織牽頭設(shè)立15個(gè)服務(wù)團(tuán)，結(jié)合學(xué)雷鋒日、文明社區(qū)創(chuàng)建、中高考等重大事件，今年以來(lái)已組織進(jìn)社區(qū)開(kāi)展政策宣傳、安全維護(hù)、醫(yī)療健康等各類(lèi)志愿服務(wù)28次。二是開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員全部注冊(cè)、全面報(bào)到的基礎(chǔ)上，推行社區(qū)群眾點(diǎn)單、黨組織下單、黨員接單“三單制”工作模式。去年以來(lái)，全市5645名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)黨支部對(duì)其興趣、特長(zhǎng)一一登記造冊(cè)，在社區(qū)設(shè)立“愛(ài)心樹(shù)”，由在職黨員“摘星幫愿”。比如，翠峰苑社區(qū)大黨委了解到2名貧困家庭學(xué)子考入大學(xué)但就讀困難，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)在職黨員和居民捐助愛(ài)心款8000余元，幫助解決了“燃眉之急”。
    (一)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、層層壓實(shí)黨建責(zé)任
    在社區(qū)大黨委制建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)黨組織都要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)的城市基層黨建責(zé)任體系。一是市委發(fā)揮“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把城市基層黨建工作緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，學(xué)習(xí)“上海經(jīng)驗(yàn)”，做到連續(xù)抓、持續(xù)抓。二是街道黨工委發(fā)揮“龍頭”作用。做好街道黨工委職能整合和組織重構(gòu)，強(qiáng)化街道黨工委在統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作中的樞紐性作用，賦予其履行黨建工作主體責(zé)任更多工作抓手，既對(duì)接市委、市政府，又對(duì)接街道轄區(qū)各類(lèi)組織。三是社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。不斷提升社區(qū)黨組織組織力，強(qiáng)化其政治功能，確保認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作人才。四是網(wǎng)格黨組織發(fā)揮“前沿陣地”作用。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，讓他們更多走進(jìn)居民家庭、園區(qū)樓宇、學(xué)校醫(yī)院，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，深入貫徹“以人民為中心”的工作理念。
    (二)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要完善共建融合機(jī)制、激發(fā)基層黨建活力
    推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，就是要通過(guò)吸納轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織參與，搭建起相互聯(lián)系、溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域化黨建平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)重塑城市基層黨建工作新格局的目的。一是凝聚互聯(lián)共建共識(shí)。明確社區(qū)大黨委的功能作用和定位，教育引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)參與社區(qū)大黨委建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。二是明確職能職責(zé)定位。依據(jù)大黨委中各級(jí)黨組織功能作用的不同，科學(xué)界定并細(xì)化大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)。強(qiáng)化考核指揮棒作用發(fā)揮，建立明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力。三是健全制度聯(lián)動(dòng)體系。抓好社區(qū)大黨委會(huì)議制度、聯(lián)系會(huì)議制度、“兩個(gè)清單”目標(biāo)責(zé)任制度、包聯(lián)責(zé)任區(qū)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度等的落地落實(shí)，加強(qiáng)上下協(xié)同配合，定期溝通情況。積極探索動(dòng)態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問(wèn)效等制度，形成上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。四是推動(dòng)信息技術(shù)運(yùn)用。依托信息化平臺(tái)高效、便捷、實(shí)時(shí)的便利，持續(xù)完善大黨委+12345熱線、“g+w+q”信息平臺(tái)，充分整合黨建資源，加強(qiáng)黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾溝通聯(lián)系。
    (三)推進(jìn)社區(qū)大黨委制建設(shè)，要夯實(shí)多元保障機(jī)制、不斷提升黨建質(zhì)量
    推動(dòng)社區(qū)大黨委規(guī)范、高效運(yùn)行，優(yōu)化政策、人、財(cái)、物等各類(lèi)資源的配置，強(qiáng)化保障措施必不可少。一是完善頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮好頂層設(shè)計(jì)在社區(qū)大黨委制中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策要求的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)文件、政策，創(chuàng)造性開(kāi)展工作、推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織的良性互動(dòng)。二是強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用，形成社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者激勵(lì)約束，大力培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，廣納群賢，提升大黨委工作運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)化水平。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。按照省委加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，2017年起，5個(gè)街道平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到80萬(wàn)元以上，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到15萬(wàn)元，有力推動(dòng)大黨委各項(xiàng)工作開(kāi)展。探索工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立各級(jí)財(cái)政投入為主導(dǎo)，社會(huì)化和市場(chǎng)化力量投入為補(bǔ)充的保障機(jī)制。四是改善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善一站式服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、訴求服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心等陣地場(chǎng)所，配齊配全硬件設(shè)施，不斷完善并充分發(fā)揮黨員教育、黨群活動(dòng)、服務(wù)群眾等功能。
    社區(qū)大黨委制是解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力推進(jìn)區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，形成城市基層黨建整體效應(yīng)的有效舉措。當(dāng)前，社區(qū)大黨委制建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題：基層黨組織對(duì)社區(qū)大黨委的思想認(rèn)識(shí)和功能定位不夠清晰;政策制度不健全，不同隸屬關(guān)系的黨組織聯(lián)動(dòng)性不高，社區(qū)黨組織的區(qū)域協(xié)調(diào)能力弱;共享資源整合程度不高，平臺(tái)建設(shè)不能完全滿足黨員群眾需要;智慧化信息化手段運(yùn)用水平有待提高等。下一步，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任意識(shí)，將推動(dòng)大黨委制建設(shè)作為自己“份內(nèi)事”，凝聚共駐共建強(qiáng)大合力;要提升社區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)能力，要探索有利于破解條塊矛盾、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨組織聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化保障支撐的有效機(jī)制;要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)黨建資源整合，在運(yùn)作模式、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)等方面不斷進(jìn)行新的探索。通過(guò)努力，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成起同心凝聚、同軌運(yùn)轉(zhuǎn)、同脈相連的共治共建共享的區(qū)域化黨建格局，推動(dòng)城市基層黨建在融合中發(fā)展，不斷邁上新臺(tái)階、取得新成效。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇二
    孝義市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口32.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.62%，有5個(gè)街道、39個(gè)城市社區(qū)、288個(gè)網(wǎng)格。今年以來(lái)，孝義市委堅(jiān)決貫徹全國(guó)、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神和呂梁市部署要求，圍繞完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、滿足群眾多元需求，聚焦解決城市區(qū)域內(nèi)黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難等問(wèn)題，以社區(qū)大黨委為抓手，積極探索城市基層黨建新途徑，重塑城市基層黨建新格局。
    市委抓住孝義市被列為全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和呂梁市“三基建設(shè)”、呂梁市社區(qū)大黨委建設(shè)示范點(diǎn)契機(jī)，以社區(qū)大黨委制為載體，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作。一是高起點(diǎn)謀劃。成立市委書(shū)記任組長(zhǎng)的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出考察組赴省外學(xué)青海、浙江，在省內(nèi)學(xué)太原、陽(yáng)泉，研究制定《關(guān)于建立“1233”工作機(jī)制推動(dòng)城市黨建強(qiáng)基拓面提升的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面開(kāi)展社區(qū)大黨委建設(shè)的實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。二是高站位統(tǒng)籌。建立黨委總抓、各方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，分別明確大黨委和街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織職責(zé)，把社區(qū)大黨委推進(jìn)情況作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容，每月督查一次，每季考核排隊(duì)一次。市財(cái)政投入7000余萬(wàn)元用于“三基建設(shè)”，將5個(gè)街道平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到80余萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，為每個(gè)街道下?lián)?0萬(wàn)元基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。確定10個(gè)社區(qū)為示范點(diǎn)，按照“十個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，在場(chǎng)所建設(shè)、功能拓展、智慧化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制等方面樹(shù)立標(biāo)桿。比如，離柳社區(qū)、崇北社區(qū)大黨委將活動(dòng)場(chǎng)所分別由300平米、500平米提高到1300平米;留義社區(qū)大黨委依托1萬(wàn)平米便民服務(wù)大樓，打造了老年公寓、敬老餐廳、民俗服務(wù)中心、孝親文化長(zhǎng)廊等功能設(shè)施。全省、呂梁黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)均在孝義召開(kāi)，孝義也自行組織了三次大型觀摩活動(dòng)，起到了典型引領(lǐng)、整體提升的效果。2017年6月，新樂(lè)社區(qū)黨支部書(shū)記李宏鵬榮獲十佳“山西最美社區(qū)干部”稱(chēng)號(hào)，成為繼2015年十佳“山西最美社區(qū)干部”郭首旗、2016年十佳“山西最美村干部”程厚福之后，全市第三位獲得“最美”稱(chēng)號(hào)的基層黨組織書(shū)記，為廣大黨員干部樹(shù)立了榜樣。
    目前，全市39個(gè)城市社區(qū)全部建立大黨委，并以落實(shí)“五聯(lián)五共”機(jī)制為抓手，即組織聯(lián)建、黨員共管，設(shè)施聯(lián)用、資源共享，活動(dòng)聯(lián)誼、文明共創(chuàng)，服務(wù)聯(lián)抓、難題共解，公益聯(lián)辦、治安共防，推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，共同擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的責(zé)任。在組織聯(lián)建上，各社區(qū)大黨委書(shū)記由街道黨工委班子成員擔(dān)任，副書(shū)記由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任，轄區(qū)內(nèi)各單位均派一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任大黨委成員，每半月召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季度簽訂一次共駐共建任務(wù)清單，使不同隸屬的黨組織相互貫通、共謀區(qū)域發(fā)展。在黨員共管上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育，各社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“十個(gè)一”“三百三千”“八個(gè)課堂”等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使黨員教育管理在時(shí)間和空間上有效拓展。央視《新聞聯(lián)播》對(duì)相關(guān)做法予以關(guān)注報(bào)道。在服務(wù)聯(lián)抓上，開(kāi)展駐區(qū)單位組團(tuán)服務(wù)和在職黨員報(bào)到服務(wù)兩項(xiàng)活動(dòng)，314個(gè)駐區(qū)單位組建了政策宣傳、文明新風(fēng)、健康服務(wù)等10大類(lèi)352個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，5645名在職黨員到社區(qū)報(bào)到并設(shè)崗定責(zé)、開(kāi)展服務(wù)。在文明共創(chuàng)上，對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)大黨委牽頭，分別制定社區(qū)黨支部、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民文明共創(chuàng)職責(zé)，157個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)357個(gè)小區(qū)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展文明創(chuàng)建和環(huán)境整治行動(dòng)。在難題共解上，大黨委組織社區(qū)黨支部和駐區(qū)單位黨組織每月開(kāi)展一次項(xiàng)目領(lǐng)辦活動(dòng)，互相幫助解決困難問(wèn)題。新樂(lè)社區(qū)大黨委協(xié)調(diào)華美新天地購(gòu)物廣場(chǎng)黨支部、家家利超市黨支部等駐區(qū)單位簽訂優(yōu)先解決就業(yè)協(xié)議書(shū)，先后為轄區(qū)200余名失業(yè)居民解決了就業(yè)問(wèn)題。
    將大黨委建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，使信息化平臺(tái)成為城市基層黨建“新的裝備”。一是建立大黨委+12345熱線。依托智慧城市管理平臺(tái)，開(kāi)通12345市民服務(wù)熱線和市委黨建熱線，實(shí)行“一號(hào)受理、聯(lián)動(dòng)處置”機(jī)制，通過(guò)熱線把社區(qū)大黨委與各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)通起來(lái)，共同辦理各類(lèi)民生服務(wù)事項(xiàng)，解決黨員群眾關(guān)注的黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、評(píng)議推介、信息報(bào)告、咨詢(xún)服務(wù)等黨內(nèi)事務(wù)，為大黨委真正實(shí)現(xiàn)資源共享、功能融合、工作聯(lián)動(dòng)提供了平臺(tái)支撐。今年以來(lái)，雙熱線累計(jì)辦理黨建和各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)2萬(wàn)余件。市委組織部要求各大黨委每月將活動(dòng)情況上傳，依托熱線對(duì)大黨委工作進(jìn)行部署推進(jìn)、督促考核。二是建立大黨委“g+w+q”信息平臺(tái)。“g”指社區(qū)大黨委微信公眾平臺(tái)，設(shè)置黨建、公告、政務(wù)、安全、醫(yī)療等服務(wù)欄目，居民足不出戶(hù)即可辦理知曉相關(guān)事宜?！皐”指社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)格書(shū)記利用手機(jī)移動(dòng)終端及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)轄區(qū)緊急事務(wù)信息?！皅”指覆蓋社區(qū)各類(lèi)組織、各個(gè)群體服務(wù)微信群。比如，崇北社區(qū)大黨委建立在職黨員、志愿者、物業(yè)管理、健身隊(duì)等各類(lèi)微信群17個(gè)，把駐區(qū)單位、社團(tuán)組織、每戶(hù)居民全部囊括在內(nèi)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)累計(jì)為轄區(qū)群眾解答政策疑問(wèn)500余次，解決物業(yè)、衛(wèi)生等問(wèn)題300多件，社區(qū)黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)功能直達(dá)群眾。
    社區(qū)大黨委制建設(shè)真正使街道社區(qū)和駐區(qū)單位擰成“一股繩”，使社區(qū)居民成為“一家人”，使社區(qū)事務(wù)由“社區(qū)管”變?yōu)椤按蠹夜堋?，有效推?dòng)城市基層黨建在融合中發(fā)展，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。今年以來(lái)，王老吉大健康、孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目成為孝義發(fā)展新引領(lǐng)，公立醫(yī)院、監(jiān)察體制等重大改革事項(xiàng)多次受到中央、省、呂梁市表彰，一舉拿下“全國(guó)文明城市”這一城市競(jìng)爭(zhēng)中最具價(jià)值“金字招牌”，黨建工作與中心工作互促共進(jìn)良好成效不斷深化。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇三
    網(wǎng)站建設(shè)之前需要相關(guān)手續(xù)，辦理完畢網(wǎng)站才可以正式合法的上線推出，辦網(wǎng)站需要什么?以下簡(jiǎn)單列舉。
    1、信息產(chǎn)業(yè)部icp備案
    主要是非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，任何一個(gè)在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站都要備案。
    2、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案
    經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)站的首頁(yè)上加貼經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)，并將備案信息向社會(huì)公開(kāi)。
    3、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證
    經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的網(wǎng)站需要辦理。
    4、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證
    5、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)許可證
    《信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的業(yè)務(wù)類(lèi)別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類(lèi)核發(fā)。
    6、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證
    該證書(shū)由國(guó)務(wù)院新聞辦簽發(fā)，旨在允許獲證網(wǎng)站從事登載新聞的業(yè)務(wù)。
    7、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)
    經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的需要申請(qǐng)。
    8、電信業(yè)務(wù)審批
    主要是開(kāi)辦電子公告服務(wù)(bbs)論壇用的。
    9、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證
    主要是提供無(wú)線增值等業(yè)務(wù)需要辦理的
    10、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證
    11、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生信息服務(wù)管理
    還的需要衛(wèi)生證，衛(wèi)生部門(mén)審批的，呵呵。
    12、電子支付牌照
    主要是對(duì)電子支付企業(yè)實(shí)行牌照制度，傳聞在今年第一季度發(fā)放，大概包括支付寶在內(nèi)的10家公司可獲得牌照。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇四
     工作或?qū)W習(xí)上有時(shí)需要我們寫(xiě)上方案，那么關(guān)于建立微信群的實(shí)施方案么寫(xiě)呢?下面帶來(lái)建立微信群的實(shí)施方案范文，歡迎閱讀。
     為推進(jìn)部機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育有序開(kāi)展，確?；顒?dòng)實(shí)效，現(xiàn)就做好組工“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微信群創(chuàng)建工作，制定如下方案：
     一、創(chuàng)建目標(biāo)
     學(xué)習(xí)交流群的建立，旨在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，沖破學(xué)習(xí)時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)組工干部之間“親密”“即時(shí)”“微距”的接觸，促進(jìn)信息交流互動(dòng)，形成“輕松自主學(xué)習(xí)、實(shí)時(shí)互動(dòng)交流”的良好學(xué)習(xí)氛圍，確保組織部門(mén)先學(xué)一步，深學(xué)一層，抓實(shí)抓嚴(yán)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓出實(shí)效。
     二、具體措施
     1.實(shí)行輪值管理員制。切實(shí)加強(qiáng)微信群管理，建立輪值管理員制度，即每周確定責(zé)任科室作為微信群管理主體，按照《關(guān)于部機(jī)關(guān)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》的要求，緊密結(jié)合當(dāng)期專(zhuān)題，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
     2.實(shí)行規(guī)定動(dòng)作“三微”制。微知識(shí)，每周上傳1-2次學(xué)習(xí)資料，由電教中心牽頭，當(dāng)值責(zé)任科室配合。微心得，每周三前上傳一篇高質(zhì)量心得體會(huì)，由當(dāng)值責(zé)任科室負(fù)責(zé)。微討論，每周進(jìn)行至少一次在線討論，并督促群內(nèi)成員及時(shí)發(fā)言(要求每個(gè)科室半數(shù)以上人員發(fā)言)，由當(dāng)值科室組織。
     3.實(shí)行紀(jì)實(shí)考評(píng)制。研究室實(shí)時(shí)記錄，定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行梳理匯總。部機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育考核組適時(shí)督導(dǎo)，保障各科室完成規(guī)定任務(wù)，將“兩學(xué)一做”微信群表現(xiàn)情況納入部機(jī)關(guān)人員年終考核。
     三、活動(dòng)要求
     各科室要高度重視，精心組織，履行好管理員職責(zé)，當(dāng)好學(xué)習(xí)資料的分享者、心得體會(huì)的撰寫(xiě)人，確?！皟蓪W(xué)一做”微信群落到實(shí)處，取得實(shí)效;要主動(dòng)參與，篤實(shí)好學(xué)，當(dāng)好學(xué)員，真正把學(xué)習(xí)教育作為政治任務(wù)來(lái)抓，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定信仰、錘煉品性、提升能力，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、助推工作。
     雞冠區(qū)法院為充分發(fā)揮自媒體的宣傳交流作用，豐富微信群的內(nèi)容，促進(jìn)法官與律師、人民陪審員的良性互動(dòng)、共同提高，經(jīng)黨組會(huì)研究確定微信群工作實(shí)施方案。
     微信群范圍不斷擴(kuò)大。根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)置了“雞冠院群”、“法律職業(yè)共同體微信群”、“雞冠法院陪審員微信群”等微信群，并根據(jù)微信群的主體不同確定不同的交流方案，促進(jìn)群內(nèi)的溝通交流，發(fā)揮自媒體的`即時(shí)、快速接收消息的作用。
     微信群板塊不斷豐富。為了讓群內(nèi)成員接收更豐富的第一手新聞，微信群設(shè)置了“雞冠資訊”、“案例說(shuō)法”、“法制新聞”等欄目，同時(shí)還設(shè)置了“晨曦微語(yǔ)”、“健康貼士”、“輕松一刻”等欄目，滿足群成員不同的工作生活需求。
     微信群管理不斷完善。為了更好的發(fā)揮微信群的功能作用，確定了每個(gè)版塊的發(fā)布時(shí)間及順序，確保微信群工作有計(jì)劃有秩序的開(kāi)展;將微信群工作納入績(jī)效考核，制定了明確的考核辦法;設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，成立自媒體辦公室，集合更多的力量促進(jìn)微信群工作不斷發(fā)展。
     為了適應(yīng)社會(huì)多媒體化的快速發(fā)展，方便快捷的了解國(guó)家大政方針，社會(huì)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)軍休工作的多元化服務(wù)管理.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，密切工休關(guān)系，加強(qiáng)工休人員之間工作聯(lián)系和溝通，讓休干及時(shí)了解到站里的工作動(dòng)態(tài)和活動(dòng)安排，更好的服務(wù)于休干，創(chuàng)建了工休微信群。特制定如下方案。
     一、指導(dǎo)思想
     以《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》為準(zhǔn)則，針對(duì)新形勢(shì)，新要求，新任務(wù),不斷拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提高服務(wù)管理水平，全面落實(shí)軍休干部政治待遇、生活待遇，維護(hù)軍休干部合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)而努力。
     二、活動(dòng)目的
     通過(guò)微信群及時(shí)上傳政府下發(fā)的軍休干部政治待遇,生活待遇文件;及時(shí)解達(dá)反饋軍休干部提出的疑難問(wèn)題;及時(shí)上傳中心(站)工作動(dòng)態(tài)和活動(dòng)規(guī)劃;通過(guò)微信群讓站內(nèi)休干相互結(jié)識(shí),相互交流,共同探討晚年生活體會(huì),搭建了工休人員之間相互聯(lián)系的有效途經(jīng),解決了行動(dòng)不便了解站內(nèi)工作動(dòng)態(tài)和活動(dòng)狀況.
     通過(guò)微信群大力宣揚(yáng)中心(站)工休好人好事;虛心聽(tīng)取軍休干部反映的意見(jiàn),建議;切實(shí)維護(hù)軍休干部合法權(quán)益.讓軍休干部跟上社會(huì)發(fā)展，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)，老有所樂(lè)。
     三、 實(shí)施步驟
     1、設(shè)崗定責(zé)。為切實(shí)抓好微信群的管理工作，切實(shí)發(fā)揮微信群的作用,經(jīng)研究由一站站長(zhǎng)朱全義為群管理，宣傳報(bào)道員王唯潼負(fù)責(zé)信息整理及維護(hù), 秘殿民,李莉協(xié)助站長(zhǎng)負(fù)責(zé)每天在線觀看，以確保微信群的信息暢通，讓休干提出的問(wèn)題及時(shí)得到答復(fù)。
     2、微信群的建立。我站共有休干181人，遺屬14人，通過(guò)調(diào)查會(huì)使用微信的休干可到到3分之一左右。這為我站微信群的建立起到了關(guān)鍵的作用。
     3、開(kāi)展微信使用的培訓(xùn)。部分休干不會(huì)使用微信，針對(duì)這一現(xiàn)象開(kāi)展一次關(guān)于微信使用操作的小課程，教休干學(xué)會(huì)微信的操作。
     4、每日一報(bào)。每天上班后整理前一天的新聞、報(bào)紙定時(shí)在微信上發(fā)布每天的重要新聞及天氣情況。方便休干學(xué)習(xí)討論。
     5、養(yǎng)生保健園地。每周五發(fā)表養(yǎng)生保健的小常識(shí)，為休干提供養(yǎng)生保健參考。
     6、服務(wù)園地。如果休干遇到了難題，可以在微信上和工作人員進(jìn)行交流，便于工作人員及時(shí)的了解休干情況，更準(zhǔn)確的為休干排憂解難。
     7、個(gè)人展示圈。指導(dǎo)休干在微信群中發(fā)言分享自己的心情，指導(dǎo)休干提供美文供大家欣賞，為休干的生活增添樂(lè)趣。
     四、活動(dòng)要求
     1、嚴(yán)禁在微信群中發(fā)布不積極或反動(dòng)的消息。
     2、嚴(yán)禁在微信中使用不文明用語(yǔ)，或?qū)λ搜哉Z(yǔ)攻擊。
     3、微信群必須保證每天都有工作人員人在線。
     4、對(duì)待每天群中發(fā)布的消息要確保準(zhǔn)確，整理上要細(xì)致認(rèn)真。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇五
    學(xué)校是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。在創(chuàng)建文明***社會(huì)中有著特殊重要的地位和作用。當(dāng)前，我校正處在重要發(fā)展時(shí)期。學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干氣力，學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)和身體心理素質(zhì)，直接關(guān)系到國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，為繼續(xù)保持單位榮譽(yù)，開(kāi)創(chuàng)我校精神文明單位新局面，特制定本年度學(xué)校精神文明工作計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“xxx”和“xxx”全會(huì)精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以進(jìn)步公民思想道德素質(zhì)為核心，以構(gòu)建社會(huì)主義***社會(huì)為目標(biāo)，著眼于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全黨全國(guó)工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新治理體制和工作機(jī)制，不斷深化青少年思想道德建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷進(jìn)步建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
    二、基本要求
    1、進(jìn)一步用***理論和***“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義榮辱觀武裝師生員工，是學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。通過(guò)區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、教師理論學(xué)習(xí)。增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺(jué)性。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)讀書(shū)和研討，努力進(jìn)步理論和政策水平，增強(qiáng)把握全局和解決實(shí)際題目的能力；黨員的理論學(xué)習(xí)要與黨的宗旨、黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來(lái)；教師的理論學(xué)習(xí)要結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、教學(xué)科研工作和思想實(shí)際，認(rèn)真組織，公道安排，確保有效學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。通過(guò)制定規(guī)劃，加強(qiáng)檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成內(nèi)容充實(shí)，制度健全，措施落實(shí)，效果明顯的局面。
    2、思想道德教育是學(xué)校德育的基本內(nèi)容。在未成年人培養(yǎng)教育工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)并不斷深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；以建設(shè)小康社會(huì)的共同理想為基礎(chǔ)，以***主義遠(yuǎn)大理想為目標(biāo)，大力開(kāi)展理想信念教育，幫助學(xué)生牢固樹(shù)立獻(xiàn)身祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的崇高理想和堅(jiān)定信念；以社會(huì)實(shí)踐和自我教育為依托，深進(jìn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，激勵(lì)學(xué)生發(fā)憤圖強(qiáng)，為振興中華而努力學(xué)習(xí)；以社會(huì)主義道德規(guī)范為要求，廣泛開(kāi)展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的教育，幫助學(xué)生樹(shù)立高尚的道德情操、良好的道德品質(zhì)和同等友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神以及厲行節(jié)儉、艱苦奮斗的精神；加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)道德修養(yǎng)和法制教育，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)公德意識(shí)、法律意識(shí)和法制觀念。形成講理想、講奉獻(xiàn)、講責(zé)任、講道德、講文明、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、遵紀(jì)遵法、勤奮學(xué)習(xí)、健康成才的良好風(fēng)氣；綜合運(yùn)用教育、治理、***等手段，把思想道德教育和加強(qiáng)治理結(jié)合起來(lái)，把耐心細(xì)致的工作同紀(jì)律約束結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，依法治校，使不文明、不道德行為和現(xiàn)象在學(xué)校校園無(wú)立足之地。
    3、教師是教育教學(xué)工作的主體，也是學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要?dú)饬Α．?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)以師德建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，進(jìn)步教師思想政治覺(jué)悟，樹(shù)立獻(xiàn)身教育、敬業(yè)愛(ài)崗的師德風(fēng)范，為人師表，教書(shū)育人，當(dāng)好學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人；通過(guò)多種形式和渠道加強(qiáng)教師的社會(huì)公德和家庭美德教育，使廣大教師自覺(jué)遵法，模范遵守學(xué)校規(guī)章制度，形成團(tuán)結(jié)互助、同等友愛(ài)、共同進(jìn)步的人際關(guān)系；應(yīng)用和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)和考核制度，對(duì)教師的'評(píng)優(yōu)晉職等堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，制定并實(shí)行師德一票否決制。
    4、校園文化是新形勢(shì)下學(xué)校德育環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是德育工作的重要途徑，也是學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向和正確的思想導(dǎo)向，繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命文化傳統(tǒng)，突出主旋律，提倡高品位、高格調(diào)，促進(jìn)校園文化向健康方向發(fā)展；支持以育人為宗旨，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心，以正面宣傳引導(dǎo)為主，幫助學(xué)生健康成才；加強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)教育，著力進(jìn)步他們的文化修養(yǎng)和閱讀欣賞水平。在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班集體建設(shè)、黨團(tuán)支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視加強(qiáng)少隊(duì)文化、校園文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校宣傳文化陣地建設(shè)和治理，校內(nèi)廣播、板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等必須堅(jiān)持為育人服務(wù)，堅(jiān)持正確的***導(dǎo)向。努力進(jìn)步廣大師生員工的文化素養(yǎng)，更好地適應(yīng)對(duì)學(xué)生實(shí)施教育的需要，并把豐富教師學(xué)生的業(yè)余文化生活作為校園文化建設(shè)的一件重要事情切實(shí)抓好，形成師生員工廣泛參與、生動(dòng)活潑的校園文化生活的局面。
    5、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)得以深進(jìn)、持久、廣泛開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。通過(guò)充分發(fā)揮廣大師生員工在學(xué)校精神文明建設(shè)中的主體作用和主動(dòng)精神，進(jìn)一步推動(dòng)以“優(yōu)化育人環(huán)境、建設(shè)文明校園”為中心內(nèi)容的“文明校園”建設(shè)活動(dòng)，在廣泛開(kāi)展文明修身、創(chuàng)建文明班級(jí)、文明學(xué)生創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持師生員工把創(chuàng)建活動(dòng)擴(kuò)展到更加廣闊的領(lǐng)域，深進(jìn)到教學(xué)、生活、治理、服務(wù)等各個(gè)方面，在校園里形成處處講文明、人人爭(zhēng)文明的良好風(fēng)尚；建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范評(píng)選辦法和評(píng)選行為，引導(dǎo)師生自覺(jué)投身于社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中；充分發(fā)揮榜樣的示范作用，在大力提倡向各條戰(zhàn)線的英雄模范學(xué)習(xí)的同時(shí)，表彰和宣傳先進(jìn)典型，要關(guān)心和愛(ài)護(hù)先進(jìn)典型，幫助他們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，并切實(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中碰到的困難和題目，使他們的社會(huì)主義精神文明建設(shè)中再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)。
    6、大力加強(qiáng)學(xué)校校園治安綜合治理工作，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和安全防范工作，確保措施落實(shí)，工作到位，責(zé)任到人。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)校各部分的積極性，加強(qiáng)綜合治理工作，形成齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)與***、綜治、公安、工商、文化及***等有關(guān)部分的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取他們的支持，保證校園周邊治安秩序良好，為學(xué)校創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境。
    7、宣傳思想文化建設(shè)要有必要的物質(zhì)條件。進(jìn)一步改善學(xué)校宣傳思想文化的條件設(shè)施，保證宣傳、教育活動(dòng)必須的時(shí)間、場(chǎng)地。加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)室、活動(dòng)室和各種功能室的設(shè)施建設(shè)，保證購(gòu)置必須的圖書(shū)資料和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；重視宣傳欄、板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等***陣地建設(shè)，本著方便、美觀、實(shí)用的原則。
    8、按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳思想文化工作隊(duì)伍。努力進(jìn)步這支隊(duì)伍的思想理論素質(zhì)和水平，堅(jiān)持用***理論和***重要思想武裝這支隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的政治責(zé)任意識(shí)，形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講大局、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；制定培養(yǎng)、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、參觀考察和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)步理論素養(yǎng)。
    9、大力推進(jìn)學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的制度化進(jìn)程。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和檢查評(píng)估制度，并納進(jìn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)總體評(píng)估體系中；按照學(xué)校精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和部署，將任務(wù)分解到責(zé)任部分、責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，經(jīng)常檢查和督促；治理育人、服務(wù)育人制度以及干部、教師、職工、學(xué)生考核、考評(píng)、賞罰的具體辦法，建立起高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制。對(duì)在學(xué)校精神文明中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    10、學(xué)校對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)行同一領(lǐng)導(dǎo)。建立和健全主要負(fù)責(zé)親身抓，黨政工團(tuán)隊(duì)各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，齊抓共管，形成協(xié)力。黨政一把手親身參與學(xué)校精神文明建設(shè)總體規(guī)劃的研究制定，做到教育教學(xué)與思想道德文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。學(xué)校制定和出臺(tái)有關(guān)改革和發(fā)展的各項(xiàng)政策，都要從學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的大局和培養(yǎng)“四有”人才的根本任務(wù)出發(fā)，體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”。
    黨政工團(tuán)隊(duì)、教育教學(xué)、后勤服務(wù)及學(xué)生組織等各職能部分要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，積極為學(xué)校精神文明作貢獻(xiàn)。發(fā)揮社會(huì)各界人士在學(xué)校精神文明建設(shè)中的作用，調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)校精神文明建設(shè)的積極性。精神文明建設(shè)工作是學(xué)校工作的重要內(nèi)容。抓好學(xué)校綜治工作，文秘站提供-不僅是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的需要，而且是保一方社會(huì)和政治穩(wěn)定的大事。我校要進(jìn)一步熟悉和“精神文明”創(chuàng)建工作的重要意義，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，切實(shí)加大“精神文明”的創(chuàng)建力度，以“實(shí)、高、全”為創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好學(xué)校綜合治理和精神文明工作，切實(shí)維護(hù)校園的穩(wěn)定，為打造“精神文明”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇六
    為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)黨建工作全面提升計(jì)劃的意見(jiàn)》(鄂組通〔2015〕39號(hào))、《關(guān)于深入開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的意見(jiàn)》(鄂組通〔2014〕5號(hào))和《中共英山縣委、英山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(英發(fā)〔2014〕9號(hào))精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全基層社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、治理社區(qū)的能力，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提升社區(qū)黨建工作水平，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，突出社區(qū)黨組織政治屬性，優(yōu)化服務(wù)功能，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系，在條件具備的社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌區(qū)域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理途徑，推動(dòng)共駐共建，健全以社區(qū)黨組織為核心，規(guī)范嚴(yán)密、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、群眾滿意、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
    1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府行政指導(dǎo)、群眾自治的有效銜接和共性互動(dòng)。
    2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民群眾。把居民的服務(wù)需求作為第一信號(hào)，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。
    3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與。通過(guò)黨員干部帶頭進(jìn)社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)力量共促共建，形成社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大活力。
    4.堅(jiān)持因地制宜，注重工作實(shí)效。著力解決困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，使社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
    社區(qū)“大黨委”是由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各級(jí)組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調(diào)議事為主的黨建組織，通過(guò)黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、保障聯(lián)籌等形式，整合利用區(qū)域內(nèi)各種資源，推動(dòng)社區(qū)黨建從封閉運(yùn)行、自我服務(wù)向開(kāi)放運(yùn)行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。
    1.組織設(shè)置。社區(qū)“大黨委”由社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織共同組建，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記2-3名，委員數(shù)根據(jù)具體情況確定。書(shū)記由社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書(shū)記任專(zhuān)職副書(shū)記，其他副書(shū)記從委員中推薦產(chǎn)生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任。社區(qū)“大黨委”委員屬于兼職，采取協(xié)商推薦方式產(chǎn)生，由溫泉鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)協(xié)商推薦，報(bào)縣委組織部、縣民政局審核批準(zhǔn)，任期同社區(qū)黨組織任期一致，出現(xiàn)空缺及時(shí)補(bǔ)充配備。
    2.工作職責(zé)。社區(qū)“大黨委”主要工作職責(zé):一是討論決定重大事項(xiàng)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理、黨建工作、社區(qū)建設(shè)以及居民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題等。二是搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺(tái)。整合區(qū)域內(nèi)黨建資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源及其他各類(lèi)社會(huì)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)基層黨組織，策劃并組織開(kāi)展共駐共建活動(dòng)。三是加快區(qū)域化黨的建設(shè)。研究討論區(qū)域內(nèi)黨員教育管理等事項(xiàng)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員進(jìn)社區(qū)亮明身份、發(fā)揮作用;探索推進(jìn)商務(wù)樓宇、商業(yè)市場(chǎng)等黨建工作，弘揚(yáng)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力。四是打造社區(qū)品牌特色。學(xué)習(xí)借鑒百步亭社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，按照“黨組織+服務(wù)+黨員群眾”的路徑，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟，以“締結(jié)鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學(xué)”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂(lè)”等方面，開(kāi)展群眾性“鄰里節(jié)”等活動(dòng)，構(gòu)建“與鄰為善、互助友愛(ài)、明禮誠(chéng)信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，大力提高社區(qū)居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽(yù)度、知名度和星級(jí)指數(shù)。
    1.書(shū)記輪值機(jī)制。社區(qū)“大黨委”書(shū)記采取協(xié)商推薦方式，由駐區(qū)單位黨組織書(shū)記輪流兼任，實(shí)行一年一任的輪換機(jī)制。
    2.協(xié)調(diào)議事機(jī)制。按照工作職責(zé)，圍繞區(qū)域內(nèi)需要討論決定的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)，實(shí)行大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區(qū)“大黨委”每季度至少召開(kāi)1次工作會(huì)議，共同研究確定工作要點(diǎn)、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等，共同協(xié)商解決社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，并督促檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，年終向社區(qū)黨員和駐區(qū)單位報(bào)告工作并接受評(píng)議。
    3.共駐共建機(jī)制。堅(jiān)持“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、保障聯(lián)籌”原則，社區(qū)“大黨委”通過(guò)定期走訪、召開(kāi)座談會(huì)、簽訂共駐共建協(xié)議書(shū)等方式，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，聯(lián)合開(kāi)展設(shè)崗創(chuàng)星、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)組織和廣大黨員、居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。駐區(qū)單位也要主動(dòng)加強(qiáng)與所在社區(qū)的聯(lián)系，積極參與支持社區(qū)各項(xiàng)工作，結(jié)合本單位實(shí)際及黨員特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)公益項(xiàng)目，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務(wù)。由社區(qū)“大黨委”組織號(hào)召，駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開(kāi)展2次“社區(qū)黨員奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。
    4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立“雙百分”考核機(jī)制，將駐區(qū)單位和承擔(dān)社區(qū)建設(shè)職能部門(mén)履職履責(zé)情況，由社區(qū)“大黨委”會(huì)同縣委組織部對(duì)駐區(qū)單位共駐共建工作按百分制進(jìn)行考核，折算計(jì)入各單位年度基層黨建考評(píng)總分。
    5.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立社區(qū)“大黨委”多元化工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。一是社區(qū)各成員單位共同籌集，由社區(qū)“大黨委”會(huì)議商定出資比例;二是財(cái)政支持，縣財(cái)政每年撥出專(zhuān)款予以經(jīng)費(fèi)保障;三是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，政府和有關(guān)部門(mén)依法由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)和委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定為社區(qū)提供必要經(jīng)費(fèi)和工作條件;四是增強(qiáng)社區(qū)造血功能，社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，拓展有償和低償服務(wù);五是社會(huì)贊助，鼓勵(lì)共駐共建單位和轄區(qū)個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。
    1.廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。(2-3月份)
    積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體和各種信息平臺(tái)廣泛深入地宣傳社區(qū)“大黨委”的意義和作用，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)單位和居民群眾主動(dòng)參與、積極配合，最大限度地調(diào)動(dòng)各方的參與熱情。
    2.調(diào)查摸底，打好基礎(chǔ)。(3月份)
    組織工作人員深入走訪和調(diào)查摸底，了解掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)單位區(qū)域分布、行業(yè)情況、黨組織建設(shè)等基本信息，分類(lèi)建立信息臺(tái)賬和資料庫(kù)，為全面推行社區(qū)“大黨委”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
    3.制定方案，征求意見(jiàn)。(4月份)
    在全面了解掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定社區(qū)“大黨委”實(shí)施方案，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪等形式，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求意見(jiàn)建議，確保工作方案切實(shí)可行。
    4.試點(diǎn)先行，總結(jié)推廣。(4-11月份)
    按照先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的思路，在陵園社區(qū)先行試點(diǎn)，其他社區(qū)適時(shí)推進(jìn)，為全面建立社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
    5.建章立制，強(qiáng)化管理。(12月份)
    根據(jù)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確“大黨委”職責(zé)，建立健全工作例會(huì)、議事規(guī)則、管理考評(píng)辦法等相關(guān)制度，確?！按簏h委”管理到位、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
    1.明確責(zé)任，齊抓共管。建立社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、破解傳統(tǒng)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系不緊密等難題的現(xiàn)實(shí)需要，也是凝聚各方力量、提升社會(huì)管理水平的迫切需要。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保工作正常開(kāi)展，縣委成立工作專(zhuān)班，社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位要充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務(wù)模式，廣泛開(kāi)展符合區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)為黨員和居民群眾辦實(shí)事解難題。
    2.統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。在推進(jìn)社區(qū)“大黨委”過(guò)程中，要注重統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升。要緊緊圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和引領(lǐng)，形成區(qū)域內(nèi)黨建工作共同體，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，提高黨建工作整體效應(yīng)。要根據(jù)黨員數(shù)量和工作要求，合理調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。要注重在新建小區(qū)、流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網(wǎng)格化管理模式，按照片區(qū)、樓院等劃分網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要積極探索在職黨員進(jìn)社區(qū)為群眾服務(wù)及黨員志愿服務(wù)的有效做法，不斷壯大社區(qū)服務(wù)力量，密切黨群干群關(guān)系。
    3.分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路。大膽探索社區(qū)“大黨委”運(yùn)行方式，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，組織開(kāi)展不同形式的活動(dòng)。要及時(shí)分析總結(jié)、改進(jìn)完善工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉、上報(bào)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型、加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇七
    為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號(hào)）和省衛(wèi)生健康委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（云衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕3號(hào)）精神和州衛(wèi)生健康委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施方案》（楚衛(wèi)發(fā)〔20xx〕31號(hào)）精神，解決我縣老年健康服務(wù)體系不健全，有效供給不足的問(wèn)題，加快建立完善老年健康服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)健康老齡化，滿足老年人健康服務(wù)需求，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。到20xx年，全縣老年健康相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本建立，老年健康服務(wù)資源配置更趨合理、機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
    （一）健康引領(lǐng)，全程服務(wù)。著眼生命全周期、健康全過(guò)程，將健康融入所有政策，對(duì)影響健康的因素進(jìn)行干預(yù)，為老年健康提供綜合連續(xù)的全程服務(wù)。
    （二）兜底保障，公平可及。以基層為重點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智）、計(jì)劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)需求。補(bǔ)齊農(nóng)村短板，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。
    （三）激發(fā)活力，共建共享。加大政府規(guī)劃制定、政策支持、引導(dǎo)投入等方面力度，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)參與，共同促進(jìn)發(fā)展，提供多層次、多樣化的老年健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共建共享。
    （一）抓好健康教育。將老年健康教育作為健康姚安行動(dòng)的重要內(nèi)容，開(kāi)展老年健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高老年健康核心信息知曉率，全面開(kāi)展面向老年人及其照護(hù)者的老年人營(yíng)養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。加強(qiáng)中彝醫(yī)養(yǎng)生保健、中彝醫(yī)藥膳食療、中彝醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)、少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣和宣傳。將健康教育納入老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，普及健康知識(shí)。依托社區(qū)日間照料中心、基層老齡協(xié)會(huì)、老年活動(dòng)中心等陣地，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì)氛圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣委老干部局、縣民政局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （二）抓好預(yù)防保健。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理，每年為65周歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任，每年組織開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類(lèi)管理，開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外傷害。實(shí)施失能預(yù)防項(xiàng)目，宣傳失能預(yù)防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，完善精神障礙類(lèi)疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，針對(duì)抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。到20xx年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）抓好疾病診治。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到20xx年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的.比例達(dá)到100%，增加老年病床位數(shù)量，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。
    重視老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。建立完善老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度，指導(dǎo)老年人合理用藥、監(jiān)測(cè)老年人用藥療效、提高聯(lián)合用藥質(zhì)量。開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。
    全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人看病就醫(yī)提供便利服務(wù)。開(kāi)展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)，到20xx年，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （四）抓好康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，逐步建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。到20xx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （五）抓好長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。探索建立從居家、社區(qū)到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。鼓勵(lì)為失能老年人上門(mén)開(kāi)展健康評(píng)估和健康服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)依托有條件的護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)各地通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人。
    增加從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量，鼓勵(lì)退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充實(shí)長(zhǎng)期照服務(wù)隊(duì)伍。面向居家失能老年照護(hù)者開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （六）抓好安寧療護(hù)服務(wù)。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相結(jié)合的安寧療護(hù)工作機(jī)構(gòu)，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。支持建設(shè)安寧療護(hù)中心，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)。按照省州制定的安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南開(kāi)展服務(wù)。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù)，屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項(xiàng)目收費(fèi)；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。
    建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù)。對(duì)患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校健康教育課程，推動(dòng)安寧療護(hù)理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受。逐步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)的重大意義，把其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的總體部署，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
    （二）突出政策支持。在土地供應(yīng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予積極支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等。加大對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)村老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均等化。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度。（縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （三）推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)研究，加大對(duì)老年健康科學(xué)研究的投入力度。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、心理、安寧療護(hù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)歷教育。（縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)老年健康人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，壯大老年健康人才隊(duì)伍。支持從事老年健康服務(wù)人員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和水平，補(bǔ)齊人才緊缺短板，到20xx年基本滿足老年人護(hù)理服務(wù)需求。（縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    （五）注意信息支撐。建設(shè)老年健康服務(wù)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各類(lèi)老年健康數(shù)據(jù)匯聚和深度開(kāi)發(fā)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式，推動(dòng)線上線下結(jié)合，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（x政辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)）《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》（x政辦通〔20xx〕xx號(hào)）精神，推進(jìn)我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，圍繞全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和診療水平，將現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)和實(shí)施縣級(jí)中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程結(jié)合起來(lái)，使廣大人民群眾就近就便享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善多元辦醫(yī)格局，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，提高人民群眾的就醫(yī)獲得感和幸福感。
    （二）基本原則
    把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全方位、全周期保障人民健康，增進(jìn)人民健康福祉，增強(qiáng)群眾改革獲得感。
    落實(shí)黨委和政府對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位，注重健康公平，增強(qiáng)普惠性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，滿足多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。
    加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。行政主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
    尊重各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)在***、省、市確定的改革方向和原則下，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級(jí)規(guī)模等不同情況，因地制宜，突破創(chuàng)新，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    （三）主要目標(biāo)
    加快縣級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)，到2020年，市人民醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，鞏固、完善和提高市人民醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)院的服務(wù)能力，將市中醫(yī)醫(yī)院、市婦計(jì)中心建成二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院和二級(jí)甲等婦幼保健院。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    二、完善醫(yī)院管理制度
    （一）制定醫(yī)院章程。各醫(yī)院應(yīng)制定章程，實(shí)現(xiàn)政府治理和醫(yī)院內(nèi)部管理的有效銜接，助推公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自主管理。醫(yī)院章程應(yīng)包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。把公立醫(yī)院綜合改革政策措施具體體現(xiàn)到醫(yī)院章程制定中。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，提高醫(yī)院運(yùn)行效率。制定公立醫(yī)院章程時(shí)，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。市屬各公立醫(yī)院于20xx年xx月xx日前完成醫(yī)院章程制定，并報(bào)醫(yī)院舉辦主體審定。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、各市屬公立醫(yī)院。）
    （二）健全醫(yī)院決策機(jī)制。醫(yī)院依法依規(guī)享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，提供醫(yī)療服務(wù)。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）等重大事項(xiàng)，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問(wèn)題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會(huì)議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，健全專(zhuān)家遴選機(jī)制，把專(zhuān)業(yè)能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和誠(chéng)信作為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)。組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢(xún)和可行性論證。建立專(zhuān)家論證公開(kāi)制度，通過(guò)公開(kāi)機(jī)制促使其客觀、獨(dú)立、科學(xué)、負(fù)責(zé)地提出論證意見(jiàn)。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會(huì)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （三）健全民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際成立職工代表大會(huì)，選舉職工代表。工會(huì)依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，召開(kāi)討論涉及職工切身利益的醫(yī)院預(yù)算、決算、績(jī)效考核方案、薪酬分配方案等會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新多種渠道，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，及時(shí)收集職工的建議和意見(jiàn)，使每一個(gè)職工都可以及時(shí)、全面地獲知信息和反映意愿。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮職代會(huì)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)職工依法有序地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院、市總工會(huì)）
    （四）健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長(zhǎng)是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級(jí)責(zé)任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房、分級(jí)護(hù)理、手術(shù)分級(jí)管理、抗菌藥物分級(jí)管理、臨床用血安全等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示制度等。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、用藥和治療。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （五）健全人力資源管理制度。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱(chēng)管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護(hù)理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱(chēng)評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學(xué)科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。按照有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院可以探索實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、各市屬公立醫(yī)院）
    （六）健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。建立健全全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開(kāi)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理，要強(qiáng)化成本核算與控制，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、各市屬公立醫(yī)院）
    （七）健全績(jī)效考核制度。將對(duì)醫(yī)院的績(jī)效考核落實(shí)到科室和醫(yī)務(wù)人員，對(duì)不同崗位、不同職級(jí)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行分類(lèi)考核。建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，圍繞辦院方向、社會(huì)效益、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等指標(biāo)。嚴(yán)禁設(shè)定醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)收指標(biāo)。將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱(chēng)晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （八）健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，做好醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱(chēng)前，到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)不少于x年。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （九）健全科研管理制度。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究，加快診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用，大力開(kāi)展適宜技術(shù)推廣普及，加強(qiáng)和規(guī)范藥物臨床試驗(yàn)研究，提高醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、輔助診療學(xué)科的交叉融合。建立健全科研項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育體育局、各公立醫(yī)院）
    （十）健全后勤管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期論證，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十一）健全信息管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，與醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品電子監(jiān)管等系統(tǒng)有效對(duì)接。完善醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)運(yùn)行、成本核算、內(nèi)部審計(jì)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等功能。加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，完善患者個(gè)人信息保護(hù)制度和技術(shù)措施。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十二）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。樹(shù)立正確的辦院理念，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神。恪守服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為人民健康服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)成果和辛勤付出，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委宣傳部、各市屬公立醫(yī)院）
    （十三）全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設(shè)施，科學(xué)實(shí)施預(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開(kāi)展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查檢驗(yàn)結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    三、建立健全醫(yī)院治理體系
    （一）改革公立醫(yī)院管理體制。積極探索公立醫(yī)院管辦分開(kāi)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé)。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等；審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施、收支預(yù)算等；制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
    （二）全面落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。全面落實(shí)政府對(duì)符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入責(zé)任。細(xì)化落實(shí)對(duì)中（彝）醫(yī)的投入傾斜政策。妥善處理公立醫(yī)院債務(wù)，對(duì)符合規(guī)劃要求、經(jīng)審計(jì)按照國(guó)家政策認(rèn)定的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定納入政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。改革完善政府對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)償政策和經(jīng)常性補(bǔ)助方式，按核定人員總量、床位總數(shù)、床位使用率、公益性績(jī)效目標(biāo)的考核結(jié)果安排經(jīng)常性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算給予保障。（牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）
    （三）鞏固完善醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。鞏固公立醫(yī)院全面破除以藥養(yǎng)醫(yī)改革成果，健全調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助、改革支付方式以及醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局）
    按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，將藥事服務(wù)價(jià)格納入醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整范疇，理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)、及時(shí)靈活的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成有利于分級(jí)診療的梯次價(jià)格體系。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會(huì)保障局）
    （四）探索開(kāi)展公立醫(yī)院編制管理改革。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，合理確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實(shí)行備案制。適應(yīng)分級(jí)診療和建立醫(yī)療共同體需要，逐步推進(jìn)以縣為單位的系統(tǒng)編制統(tǒng)籌使用備案制度。待省、市制定出臺(tái)公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法后，根據(jù)省、市的安排部署，以符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院床位數(shù)為基數(shù)，結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)量、床位使用率等要素，科學(xué)核定公立醫(yī)院人員總量。（牽頭單位：市委編辦、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
    （五）推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。建立與人員總量管理相銜接的人事管理、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策措施。以核定的人員總量為基礎(chǔ)，公立醫(yī)院人員實(shí)行全員聘用和崗位管理，人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵?。貫徹落?shí)國(guó)家和省部署要求，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局）
    （六）完善公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)制度。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)公立醫(yī)院不同類(lèi)別、等級(jí)，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦醫(yī)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極推進(jìn)分類(lèi)考核。突出公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、發(fā)展持續(xù)、運(yùn)行績(jī)效、社會(huì)滿意度、職工認(rèn)可度等指標(biāo)。定期組織開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核、院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)（書(shū)記）薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市醫(yī)保局、各市屬公立醫(yī)院）
    （七）明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能。建立綜合監(jiān)管制度，政府要從事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后評(píng)估全程參與到醫(yī)院的監(jiān)管中。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi)、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
    強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門(mén)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局）
    從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)xx％。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
    強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生健康局）
    健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、各公立醫(yī)院）
    （八）落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和提供醫(yī)療服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、副職推薦、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各公立醫(yī)院負(fù)責(zé)）
    落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在編制、人員總量?jī)?nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)自主公開(kāi)招聘醫(yī)務(wù)人員，對(duì)緊缺、高層次人才可按照規(guī)定采取考察的方式予以招聘。進(jìn)一步改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公立醫(yī)院人員招聘工作，合理設(shè)置招聘條件，改進(jìn)招聘方式方法，完善激勵(lì)保障措施。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康局）
    （九）完善院長(zhǎng)選拔任用制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《*********組織部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》（x組發(fā)〔20xx〕x號(hào)）要求，完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)的高素質(zhì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委編辦）
    院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備勝任崗位職責(zé)所必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和有關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。院長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔，可采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推行院長(zhǎng)聘任制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委編辦）
    加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理干部專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，每x年對(duì)公立醫(yī)院院長(zhǎng)輪訓(xùn)x遍。醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    逐步取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委編辦、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、各市屬公立醫(yī)院）
    （十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)醫(yī)院信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)質(zhì)量安全、價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效考核等信息。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用發(fā)揮，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營(yíng)、公平有序競(jìng)爭(zhēng)。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
    四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)
    （一）公立醫(yī)院實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。醫(yī)院黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立行使職權(quán)。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （二）全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作。堅(jiān)持把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)。加強(qiáng)和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)******黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員等制度。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （三）落實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，帶領(lǐng)黨員深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、醫(yī)務(wù)人員廉潔，形成醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    （四）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。按照“無(wú)的要有，有的要強(qiáng)”的要求，加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。實(shí)行屬地管理與主管部門(mén)管理相結(jié)合，建立健全社會(huì)辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會(huì)辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市委組織部；責(zé)任單位：各市屬公立醫(yī)院）
    五、組織實(shí)施
    （一）加強(qiáng)組織落實(shí)。市屬有關(guān)部門(mén)、各市屬公立醫(yī)院要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，完善落實(shí)督辦制度。要按照責(zé)任分工，細(xì)化完善配套措施，做好指導(dǎo)督促，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。編辦、衛(wèi)健、人社、財(cái)政、發(fā)改、醫(yī)保等有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時(shí)下放有關(guān)權(quán)限，不斷完善政策措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進(jìn)合力。
    （二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。市屬有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，尊重基層首創(chuàng)精神，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，探索改革有效實(shí)施路徑，明確改革內(nèi)在邏輯和政策組合，實(shí)施改革精細(xì)化管理，鼓勵(lì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市衛(wèi)生健康局要以高度負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問(wèn)效、機(jī)制保障，鼓勵(lì)培育更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。市衛(wèi)生健康局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。挖掘、總結(jié)、提煉、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
    （四）做好宣傳工作。市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局要采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀，廣泛宣傳改革試點(diǎn)的重大意義和主要政策措施，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。增強(qiáng)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的信心，使全社會(huì)理解、支持改革，為深化改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇九
    一、目標(biāo)任務(wù)
    通過(guò)對(duì)全市346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧思路，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。
    ――精準(zhǔn)識(shí)別。通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。
    ――精準(zhǔn)幫扶。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶單位及幫扶責(zé)任人，逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
    ――精準(zhǔn)管理。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并接入全省、全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。
    ――精準(zhǔn)考核。對(duì)貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別、幫扶、管理的成效，開(kāi)展扶貧工作的情況進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
    二、重點(diǎn)工作
    （一）建檔立卡與信息化建設(shè)
    1.建檔立卡。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦建檔立卡工作要求，根據(jù)貧困戶(hù)、貧困村和貧困鄉(xiāng)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好建檔立卡工作。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果和對(duì)象相銜接，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村到農(nóng)戶(hù)。
    （1）貧困戶(hù)識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困人口的調(diào)查摸底，通過(guò)“兩公示一公告”確定346986名貧困人口，填寫(xiě)《貧困農(nóng)戶(hù)登記表》。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶(hù)有《扶貧手冊(cè)》，市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。做到“四精確”,即精確識(shí)別貧困對(duì)象、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確?！耙豢h一檔、一鄉(xiāng)一簿、一村一冊(cè)、一戶(hù)一卡”。
    （2）貧困村識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困村的摸底調(diào)查，通過(guò)“一公示一公告”確定207個(gè)貧困村，填寫(xiě)《貧困村登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。
    （3）貧困鄉(xiāng)識(shí)別。全面精準(zhǔn)完成對(duì)貧困鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，通過(guò)“一公示一公告”確定23個(gè)貧困鄉(xiāng)，填寫(xiě)《貧困鄉(xiāng)登記表》，錄入“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。
    2.信息化建設(shè)。按照扶貧信息化建設(shè)的要求，建立上聯(lián)全國(guó)全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下接貧困縣鄉(xiāng)村的扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。
    （1）建立貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，建立貧困戶(hù)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受監(jiān)督。每年對(duì)貧困戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。
    （2）建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困村信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。
    （3）建立貧困鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶(hù)、貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長(zhǎng)以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。
    （4）信息共享，互聯(lián)互通。通過(guò)扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級(jí)各部門(mén)及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對(duì)象，掌握著力重點(diǎn)。
    （二）建立干部駐村幫扶工作制度
    認(rèn)真落實(shí)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的通知》精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立單位定點(diǎn)掛鉤、干部駐村幫扶工作制度，對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行掛鉤幫扶全覆蓋。
    1.實(shí)行掛村聯(lián)戶(hù)工作制度。市級(jí)確定132個(gè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧132個(gè)貧困村，其余75個(gè)貧困村由各縣（區(qū)）補(bǔ)充安排。市級(jí)各單位按照在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困村、結(jié)對(duì)5戶(hù)貧困戶(hù)，市級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2個(gè)貧困自然村、結(jié)對(duì)4戶(hù)貧困戶(hù)，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困自然村、結(jié)對(duì)3戶(hù)貧困戶(hù)，機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對(duì)1―2戶(hù)貧困戶(hù)的要求，對(duì)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)扶貧、對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。各縣（區(qū)）要制定單位定點(diǎn)掛鉤扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的工作方案，確保建檔立卡的207個(gè)貧困村全部都有駐村幫扶工作隊(duì)。
    2.做好駐村干部選派工作。把掛鉤扶貧工作隊(duì)與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的選派緊密結(jié)合起來(lái)，有效整合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記（主任）、掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)等工作力量，組建駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理、使用、考評(píng)。充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶，每年選派有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力、能吃苦耐勞的中青年干部參加駐村幫扶工作。
    3.落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶(hù)、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)3―5年的幫扶，使幫扶村和貧困戶(hù)收入翻一番，貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    4.建立健全幫扶制度。建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出并向社會(huì)通報(bào)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。
    （三）建立扶貧項(xiàng)目到村到戶(hù)工作機(jī)制
    各類(lèi)扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶(hù)增收的瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“七個(gè)到村到戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持。
    1.結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶(hù)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶的組織、示范和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧全覆蓋，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，形成扶貧攻堅(jiān)合力。統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，制定統(tǒng)一的干部駐村幫扶實(shí)施辦法，安排駐村工作隊(duì)。把識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶(hù)的幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求，具體分配落實(shí)到市、縣區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取分片包干等方式參與定點(diǎn)幫扶，做到定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、村干部、扶貧能人以多種形式與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
    2.產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。把扶貧開(kāi)發(fā)同高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，著力打造集“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系。堅(jiān)持規(guī)劃到村、工作到戶(hù)、因戶(hù)施策、責(zé)任到人，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)參與、選擇扶貧項(xiàng)目的自主權(quán)，因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村，培植短中長(zhǎng)相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。
    3.教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。對(duì)農(nóng)村年輕一代著力加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，對(duì)留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動(dòng)脫貧。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。做好控輟保學(xué)工作，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，千方百計(jì)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。
    4.危房改造到村到戶(hù)。抓住中央和省加大支農(nóng)力度的機(jī)遇,積極整合農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)資金，采取集中和分散相結(jié)合，根據(jù)家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定建房面積，逐村逐戶(hù)建立檔案，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)，讓住房困難農(nóng)戶(hù)真正受益。
    5.易地搬遷到村到戶(hù)。對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶(hù)實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶(hù)搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問(wèn)題。
    6.基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)。以片區(qū)開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向村以下延伸，加快形成暢通美化、安全便捷的道路，安全清潔、保障有力的飲用水，安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀的住房，安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的用電，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的村寨。
    7.金融服務(wù)到村到戶(hù)。完善金融扶貧政策措施，建立到戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)有貸款意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和還貸能力的貧困戶(hù)發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持貧困戶(hù)發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。提高扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正惠及貧困戶(hù)。
    （四）加快推進(jìn)特困片區(qū)發(fā)展
    堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中力量，突出重點(diǎn)，加大對(duì)特殊貧困片區(qū)的扶持力度，逐步消除貧困聚集區(qū)。
    1.開(kāi)展深度貧困片區(qū)攻堅(jiān)。由于歷史、自然等原因，位于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的枯柯河流域片區(qū)、石漠化片區(qū)、邊境少數(shù)民族片區(qū)和龍川江下游片區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困面大、貧困程度深，是**扶貧開(kāi)發(fā)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。要將上述4個(gè)深度貧困片區(qū)作為區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，積極探索扶貧對(duì)象與扶貧措施有機(jī)結(jié)合的整體性、區(qū)域性扶貧攻堅(jiān)模式，努力爭(zhēng)取中央和省級(jí)支持，集中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級(jí)力量打好深度貧困片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2.對(duì)布朗族聚居區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。施甸縣擺榔、木老元、酒房、姚關(guān)和昌寧縣卡斯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布朗族聚居區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人口素質(zhì)偏低，是集中連片貧困地區(qū)的典型代表和縮影。要以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為抓手，以**中煙公司、西安交大定點(diǎn)幫扶和滬滇合作為主體，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，充分整合各類(lèi)資源，合力進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，把布朗族聚居區(qū)建設(shè)成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。
    （五）著力實(shí)施六大扶貧項(xiàng)目
    扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡對(duì)象緊密聯(lián)系起來(lái)，在堅(jiān)持以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，突出專(zhuān)項(xiàng)措施扶貧到鄉(xiāng)到村到戶(hù)，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程”六大扶貧項(xiàng)目。
    1.整鄉(xiāng)推進(jìn)筑平臺(tái)。整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)23個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧各項(xiàng)資源，著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)能力、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境和基層黨組織建設(shè)，通過(guò)全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位的大會(huì)戰(zhàn)，基本解決貧困鄉(xiāng)的脫貧發(fā)展問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對(duì)象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對(duì)象的比例。
    2.整村推進(jìn)打基礎(chǔ)。整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)207個(gè)建檔立卡貧困村的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以貧困村為基本單元，縱向延伸到組到戶(hù)，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，有效整合各方面的資金和力量，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對(duì)象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對(duì)象的比例。
    3.技能培訓(xùn)拔窮根。按照“扶貧重扶智”的思路，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富技能，提升自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮教育部直屬高校和上海經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)和作用，做實(shí)做強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困的代際傳遞。勞動(dòng)力培訓(xùn)扶貧資金主要用于貧困人口，確保貧困人口真正受益。
    4.產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貧困鄉(xiāng)村的資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金、到戶(hù)貸款和互助資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展林果、林下、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等輻射帶動(dòng)強(qiáng)的長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人口，貧困村互助資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口。
    5.金融扶貧增投入。發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的'撬動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，增加金融扶貧投入，有效破解資金不足的矛盾。建立精準(zhǔn)貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制，化解信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)，安排一定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金建立信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決好貧困群眾的住房、產(chǎn)業(yè)、教育和治病等突出需求，提高扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)性和收益率。扶貧到戶(hù)貸款主要用于建檔立卡貧困人口。
    6.安居工程治窮窩。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為契機(jī)，以扶貧安居工程和易地搬遷為引領(lǐng)，整合各部門(mén)農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，動(dòng)員廣大貧困群眾自力更生，積極投資投勞，盡快改變貧困群眾的住房條件。扶貧安居工程資金主要用于建檔立卡貧困人口。
    （六）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性
    1．專(zhuān)項(xiàng)扶貧與建檔立卡緊密銜接。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在抓好六大扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好易地搬遷、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作。扶貧項(xiàng)目、資金要以346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)為對(duì)象，集中力量予以精準(zhǔn)扶持，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，確保貧困人口真正受益。積極整合各類(lèi)資金，同步解決深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)的貧困問(wèn)題。
    2.行業(yè)扶貧實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔〕25號(hào)），以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為依據(jù)，以連片特困地區(qū)、深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，形成扶貧攻堅(jiān)合力，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、科技教育、健康服務(wù)、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工程。
    （七）提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性和有效性
    1.搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。依靠中國(guó)扶貧網(wǎng)、**扶貧網(wǎng)、滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)、**市扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)，將貧困戶(hù)、貧困村、貧困鄉(xiāng)的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。
    2.完善社會(huì)扶貧幫扶形式。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶(hù)聚集。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧單位、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶(hù)，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶,實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。
    （八）建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制
    1.完善制度。配合省級(jí)完成好對(duì)市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核工作；把扶貧工作績(jī)效納入市對(duì)縣區(qū)、部門(mén)綜合考核的內(nèi)容，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。
    2.強(qiáng)化措施。把建檔立卡工作的質(zhì)量、與到村到戶(hù)到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理和減貧效果等作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績(jī)考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。
    三、保障措施
    （一）深化思想認(rèn)識(shí)
    精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困鄉(xiāng)、貧困村，一切措施針對(duì)貧困戶(hù)和貧困群眾，幫助扶貧對(duì)象盡快脫貧致富。
    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧部門(mén)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各園區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。市縣扶貧部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)管理工作。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧辦，配備扶貧專(zhuān)干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績(jī)效考核等工作。
    （三）明確責(zé)任主體
    按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州市督促、縣抓落實(shí)”的原則，逐級(jí)逐部門(mén)分解落實(shí)責(zé)任。扶貧部門(mén)要抓好精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；有關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶(hù)和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目、資金各項(xiàng)管理制度，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十
    按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的意見(jiàn)》、《xxx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實(shí)際，為如期實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想
    全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對(duì)我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！?、“五?！钡壬鐣?huì)保障網(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開(kāi)展一場(chǎng)集中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全面消除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)。
    （二）基本原則
    1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程、“三到兩強(qiáng)”、“四定三到”、“萬(wàn)名干部下基層”等活動(dòng)的開(kāi)展，按照上級(jí)統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。
    2.堅(jiān)持因貧情況，具體分類(lèi)施策。根據(jù)貧困戶(hù)具體情況，差別化對(duì)待，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定“一貧一法”幫扶措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的困難戶(hù)，充分發(fā)揮低保、“五保”等社會(huì)保障網(wǎng)的“兜底”作用。
    3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)上級(jí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實(shí)把扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”落到實(shí)處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，大力宣傳發(fā)展。
    4.堅(jiān)持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分調(diào)動(dòng)村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
    5.堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)綠色扶貧。按照上級(jí)指示堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，加大對(duì)村莊和貧困戶(hù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”的良性循環(huán)。
    （三）扶貧對(duì)象
    從2016年起，xxxx市實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全村貧困人口共x戶(hù)xx人，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下x戶(hù)xx人（2016年國(guó)家貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人；xx村二社貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人，無(wú)國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)；xx村三社貧困戶(hù)x戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人；xx村四社貧困戶(hù)x戶(hù)xx人，其中國(guó)家級(jí)貧困戶(hù)x戶(hù)x人。
    二、工作目標(biāo)
    （一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年開(kāi)始利用3年時(shí)間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶(hù)xx人全部脫貧。2019—2020年，進(jìn)一步鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會(huì)。
    （二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶(hù)年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線），現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線（2968元）下貧困人口x戶(hù)x人全部穩(wěn)定脫貧。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達(dá)到9936元以上），年均增長(zhǎng)1000元以上。2016年扶持xx戶(hù)xx人脫貧（其中國(guó)貧x戶(hù)x人）；2017年扶持13戶(hù)30人脫貧；2018年扶持x戶(hù)xxx人脫貧。
    三、重點(diǎn)工作
    針對(duì)“四大主要致貧原因”開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。
    （一）加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問(wèn)題。1.結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改善村內(nèi)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住有所居、業(yè)有所成。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)優(yōu)先組織實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，并加大扶持和補(bǔ)貼力度。
    2.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)相結(jié)合，宣傳鼓勵(lì)貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作中的參與度。同時(shí)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。
    （二）通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。
    大力宣傳貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實(shí)際，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費(fèi)市場(chǎng)與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，達(dá)成契約式供銷(xiāo)關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)實(shí)施的貧困戶(hù)畜產(chǎn)品價(jià)格直補(bǔ)政策，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于生產(chǎn)成本的，進(jìn)行差價(jià)直接補(bǔ)貼，有效保護(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖收益，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶(hù)養(yǎng)殖后顧之憂。
    同時(shí)要加大招商引資力度，將企業(yè)引進(jìn)來(lái)解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問(wèn)題和村財(cái)政收入，用村財(cái)政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富；還要積極鼓勵(lì)從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困村民富起來(lái)。
    1.解決因缺資金致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。
    對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶(hù)，包扶干部積極與貧困戶(hù)溝通對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析降低風(fēng)險(xiǎn)，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問(wèn)題。
    對(duì)耕地少或因病等原因無(wú)法在田間勞作的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶(hù)購(gòu)買(mǎi)幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷(xiāo)售渠道，讓包扶戶(hù)盡快脫貧。
    2.解決因缺勞力致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)其購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)機(jī)具，既可以解決勞力問(wèn)題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機(jī)局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)政策，對(duì)無(wú)力量購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)機(jī)的貧困戶(hù)在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，幫助其購(gòu)買(mǎi)，并鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時(shí)，應(yīng)調(diào)動(dòng)村干部積極性宣傳鼓勵(lì)村民幫助缺勞力的貧困戶(hù)。
    （三）破解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
    積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)患有21種重大疾病的在冊(cè)貧困戶(hù)患者給予醫(yī)療費(fèi)用救助。即貧困患者通過(guò)新農(nóng)合、大病商業(yè)保險(xiǎn)以及民政部門(mén)報(bào)銷(xiāo)后剩余的可報(bào)費(fèi)用，再給予一定比例的救助。通過(guò)醫(yī)療救助，切實(shí)減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí)要宣傳鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極參加醫(yī)保和體檢項(xiàng)目。
    （四）爭(zhēng)取上級(jí)教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問(wèn)題。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。
    （五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底脫貧作用。
    積極按照上級(jí)文件精神爭(zhēng)取將年齡偏大，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報(bào)，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時(shí)，宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。
    （六）政策幫扶，助脫貧
    包扶干部積極對(duì)包扶貧困戶(hù)大力宣傳、鼓勵(lì)、學(xué)習(xí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶(hù)自身?xiàng)l件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。
    四、保障措施
    一、政策保障
    （一）責(zé)任落實(shí)，層層明確責(zé)任。上級(jí)已經(jīng)明確要把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書(shū)、立下攻堅(jiān)“軍令狀”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
    （二）成立32個(gè)工作組結(jié)對(duì)幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個(gè)工作組以因貧情況駐我村結(jié)對(duì)對(duì)我村貧困戶(hù)包扶，同時(shí)又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。
    （三）脫貧攻堅(jiān)工作督查考核。上級(jí)政府已經(jīng)落實(shí)黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅(jiān)工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核，逐級(jí)立下“軍令狀”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計(jì)局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評(píng)價(jià)考核組，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案內(nèi)容，組織專(zhuān)人對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督查、考評(píng)、檢查、驗(yàn)收。對(duì)成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并對(duì)推進(jìn)不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
    （四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級(jí)已經(jīng)落實(shí)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷(xiāo)號(hào)的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限及進(jìn)展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。
    二、資金保障。
    上級(jí)財(cái)政已安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，建立貧困戶(hù)畜產(chǎn)品直接補(bǔ)貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。
    充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。
    三、宣傳發(fā)動(dòng) 通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)等，大力宣傳新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)政策，讓新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)政策達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
    xx村在xxxx幫扶和“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來(lái)，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級(jí)下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會(huì)。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十一
    社區(qū)的綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能如何有效銜接，如何保障街道轄區(qū)單位對(duì)周邊環(huán)境的訴求和利益，讓這些企事業(yè)單位黨組織和黨員在社區(qū)共建中更好地發(fā)揮作用？根據(jù)《黨章》第32條規(guī)定的街道、社區(qū)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作”的精神，突破社區(qū)黨組織的傳統(tǒng)建制，探索建立新的社區(qū)黨組織體制。
    因此，破解上述難題，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，必須立足形勢(shì)，統(tǒng)籌全局，從體制機(jī)制改變黨組織設(shè)置模式，成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進(jìn)入社區(qū)黨委班子，建立以社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十二
    隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類(lèi)型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當(dāng)前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”：
    一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。由于缺乏駐區(qū)單位黨組織參與支持社區(qū)黨建的有效平臺(tái)和激勵(lì)約束機(jī)制，致使社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的權(quán)威性較小，駐區(qū)單位和社區(qū)黨建工作之間協(xié)調(diào)溝通難。有的單位置身社區(qū)之外，不情愿為社區(qū)出力，有的單位想為群眾辦事，卻無(wú)正常渠道。
    二是服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難。近年來(lái)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸分離、下移，社區(qū)承擔(dān)了大量的社會(huì)服務(wù)職能。同時(shí)，離退休人員、下崗職工、外來(lái)務(wù)工人員和各類(lèi)流動(dòng)人口大量涌入社區(qū)，對(duì)社區(qū)服務(wù)資源需求加大。然而，社區(qū)服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開(kāi)放不足，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)較難，制約了社區(qū)服務(wù)能力的提升。
    三是在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。協(xié)管黨員達(dá)412人，直管黨員僅73人，其中協(xié)管黨員大多處于工作在單位、生活在單位社區(qū)的“脫鉤”狀態(tài)，在社區(qū)建設(shè)中缺少發(fā)揮作用的平臺(tái)。
    由于缺乏有效地激勵(lì)約束機(jī)制，多數(shù)居住在社區(qū)的在職黨員“八小時(shí)”外參與社區(qū)共建意識(shí)比較淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用不夠。
    針對(duì)原有的社區(qū)黨組織在設(shè)置、職能和運(yùn)行機(jī)制等方面已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以及新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)社區(qū)黨建工作提出的新要求，該社區(qū)以“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標(biāo)開(kāi)展黨建實(shí)踐探索，突破了街道社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十三
    根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案》內(nèi)容要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定此方案。
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利為落腳點(diǎn)，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，著力健全以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為主要形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范民主評(píng)議制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    （一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)及工作定位
    主要職責(zé)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每半年至少報(bào)告一次工作。其成員列席村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民大會(huì)，有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依章對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開(kāi)情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會(huì)成員履行任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。村集體財(cái)務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后方可入賬。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不得隨意干預(yù)村“兩委”的日常工作。
    工作定位：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要自覺(jué)地接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，村委會(huì)也要自覺(jué)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。
    （二）職數(shù)設(shè)置
    村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由三人（單數(shù)）組成，其中應(yīng)有具備一定財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。
    （三）候選人資格要求
    基本條件：（1）年滿18周歲，奉公守法、品行良好，具有較高的群眾威望，有被選舉權(quán)和選舉權(quán)的本村村民；（2）具有初中以上文化程度，了解國(guó)家法律、法規(guī)以及各項(xiàng)涉農(nóng)政策，又一定的協(xié)調(diào)議事能力；（3）能正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策進(jìn)行有效監(jiān)督；（4）忠于職守，堅(jiān)持原則，公道正派，廉潔奉公，熱心于公益事業(yè)；（5）候選人中要有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的人員，以便于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
    有下列情形之一的，不宜確定為村監(jiān)委會(huì)成員候選人：
    （1）被處以管制以上刑罰或刑滿釋放不滿3年的；（2）受到黨紀(jì)處分，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，未滿有關(guān)期限的；（3）涉嫌違法犯罪，正在被紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；?）參加邪教組織，參與非法宗教活動(dòng)的；（5）煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪，造成群體性事件的；（6）拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產(chǎn)的；（7）不能正常履行崗位職責(zé)的；（8）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)正在立案的。
    村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行回避制度：村民委員會(huì)成員及其直系親屬，包括村民委員會(huì)成員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村會(huì)計(jì)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)和村民代表，通過(guò)民主推選兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員的支部委員或其他黨員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
    （四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員產(chǎn)生方式
    村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)屆期與村民委員會(huì)屆期相同。對(duì)不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，可由村黨組織予以批評(píng)教育，也可由村民代表會(huì)議予以罷免。村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者補(bǔ)選。新任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的任期到本屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期屆滿時(shí)止。
    村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作共分四個(gè)階段進(jìn)行。
    第一階段為準(zhǔn)備階段（試點(diǎn)工作從2015年9月10日起至9月15日）
    （一）建立組織機(jī)構(gòu)。村黨支部成立由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室，加強(qiáng)對(duì)推選工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
    （二）制定工作方案。按照全鎮(zhèn)《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合實(shí)際，研究制訂切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的推選工作方案，明確職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、提名方式、選舉方法、工作程序等內(nèi)容。
    （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村黨支部采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，重點(diǎn)做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員的教育培訓(xùn)，提高指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員成員推選、妥善應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作依法有序進(jìn)行。
    （四）做好宣傳動(dòng)員。各村要充分利用各種媒體和媒介，宣傳關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的精神要求，宣傳搞好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的重要意義，宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
    第二階段為組織實(shí)施階段（第一批2015年9月16日起至9月30日）
    （一）推選候選人
    1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，具體推選方式由村民代表會(huì)議決定。
    2、確定參加會(huì)議人員。將村民代表等人員認(rèn)真細(xì)致地做好登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重。參加推選會(huì)議的人員名單要在推選的前5天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
    3、確定候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人預(yù)備人選由村民代表單獨(dú)或聯(lián)合提出，村民代表會(huì)議按照條件、職數(shù)和差額選舉要求，充分醞釀后提出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人正式人選。正式候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。
    4、候選人資格審查。村黨支部、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提名的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人初步人選進(jìn)行資格審查，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)初審的人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)黨委等有關(guān)部門(mén)審核、考察后，由鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。
    5、公示、監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)村民代表會(huì)議正式推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的7天前張榜公布，并接受群眾監(jiān)督。
    （二）投票選舉
    1、推選大會(huì)由村委會(huì)主任主持。應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，始得當(dāng)選。
    2、選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，采取差額、無(wú)記名投票的方式進(jìn)行，過(guò)半數(shù)者以得票多者當(dāng)選。如當(dāng)選名額不足，舉行第二次選舉，以第一次選舉得票多少為序，確定候選人，進(jìn)行差額選舉，得票多者當(dāng)選，但得票不得少于參加投票人員總數(shù)的三分之一。
    3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選舉產(chǎn)生后，設(shè)主任1名，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選產(chǎn)生。
    4、鎮(zhèn)黨委將選派黨政班子人員參與選舉大會(huì)，并實(shí)施全程監(jiān)督。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批備案。
    第三階段為建章立制階段（第一批2015年9月30日起至9月10日）
    及時(shí)上報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、去民政局備案。
    第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段（第一批2015年10月1日起至10月15日）
    11月底前，全鎮(zhèn)推選結(jié)束后，采取村自查、鎮(zhèn)普查、區(qū)抽查等形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：（1）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)整體素質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，人數(shù)是否符合要求；（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是否建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督工作開(kāi)展情況。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。整個(gè)推選工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作列入重要議事日程。村黨支部書(shū)記要認(rèn)真履行直接負(fù)責(zé)人的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保在2015年10月上旬前完成。
    （二）協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全程跟蹤掌握工作開(kāi)展情況，及時(shí)解決有關(guān)的問(wèn)題；鎮(zhèn)組織部門(mén)將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；鎮(zhèn)經(jīng)管站將加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審查監(jiān)督。
    （三）嚴(yán)肅法紀(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。推選期間，特別容易引發(fā)各種不穩(wěn)定因素。要重視排查和解決影響推選工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題，確保把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度，對(duì)難以解決的重大問(wèn)題，要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告；對(duì)因解決問(wèn)題不及時(shí)、不得力，或違規(guī)操作，引發(fā)群眾性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十四
    根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計(jì)生委精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的公平性和可及性，推動(dòng)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹總書(shū)記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧系列重要講話精神，按照省、市、縣扶貧攻堅(jiān)工作的部署和要求，實(shí)施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
    二、工作目標(biāo)
    到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，縣級(jí)醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。真正實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
    大力推行衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力;確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)貧困村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健工作，落實(shí)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。
    三、工作內(nèi)容
    (一)掌握貧困人口健康狀況
    1、開(kāi)展全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致病因病返貧調(diào)查工作。組織開(kāi)展調(diào)查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專(zhuān)報(bào)系統(tǒng)。(財(cái)務(wù)與審計(jì)股牽頭)
    2、開(kāi)展對(duì)因病致貧、因病返貧對(duì)象的病情評(píng)估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專(zhuān)家，對(duì)患者病情進(jìn)行評(píng)估，制定分類(lèi)救治方案，并組織實(shí)施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)
    3、開(kāi)展貧困人群疾病譜調(diào)查工作。結(jié)合全縣疾病譜調(diào)查工作，針對(duì)全縣15個(gè)貧困村居民的健康狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺(tái)干預(yù)措施。8月31日前完成調(diào)查報(bào)告。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    (二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)體系
    1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，各地應(yīng)通過(guò)爭(zhēng)取中央村衛(wèi)生室投資項(xiàng)目、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設(shè)資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務(wù)，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農(nóng)合辦、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)與審計(jì)股配合)
    2、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的燃眉之急。采取訂單定向免費(fèi)為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生。加強(qiáng)在崗村醫(yī)iptv培訓(xùn)，開(kāi)展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)
    3、加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)。結(jié)合疾病譜調(diào)查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    4、加強(qiáng)對(duì)口支援力度，引導(dǎo)并推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室結(jié)對(duì)幫扶的進(jìn)程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財(cái)務(wù)與審計(jì)股、體制改革股配合)
    5、建立醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門(mén)口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(信息中心牽頭)
    (三)提高新農(nóng)合保障能力
    1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加新農(nóng)合，提供基本醫(yī)療保障，針對(duì)五保戶(hù)、特困戶(hù)等困難人群，協(xié)助代繳參合費(fèi)，提高參合率。(農(nóng)合辦牽頭)
    2、完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合保障水平。差別化設(shè)置各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)償比例，合理引導(dǎo)貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(農(nóng)合辦牽頭)
    3、落實(shí)大病保險(xiǎn)制度。對(duì)貧困人口實(shí)行大病保險(xiǎn)制度，徹底消除農(nóng)村貧困人口因大病而致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)，從制度上來(lái)保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線降低50%，對(duì)特殊困難人口適當(dāng)提高其大病報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)核定的因病致貧返貧的對(duì)象按要求落實(shí)免費(fèi)基本醫(yī)療服務(wù)和重大疾病救治工作。(農(nóng)合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)
    (四)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)
    實(shí)施貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口精準(zhǔn)健康服務(wù)管理工程，結(jié)合12大項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，建立貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口建檔率力爭(zhēng)達(dá)到90%，并對(duì)體檢對(duì)象進(jìn)行健康評(píng)估，有針對(duì)性地開(kāi)具健康處方，指導(dǎo)患者進(jìn)行自我干預(yù)，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)
    (五)實(shí)施重大公衛(wèi)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧
    1、實(shí)施婦幼健康服務(wù)工程。實(shí)施35-65歲貧困婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。為貧困村每對(duì)符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    2、實(shí)施重點(diǎn)疾病防控工程。結(jié)合省民生實(shí)施項(xiàng)目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費(fèi)抗病毒治療;落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病防治策略，為貧困結(jié)核病患者提供免費(fèi)抗結(jié)核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)
    (六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境
    1、加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作。組織開(kāi)展健康教育促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛傳播健康教育知識(shí)，加強(qiáng)健康生活方式指導(dǎo)培訓(xùn)，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)
    2、加強(qiáng)貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛(ài)衛(wèi)辦牽頭)
    四、保障措施
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。攸縣衛(wèi)計(jì)局成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳偉清任組長(zhǎng)，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長(zhǎng)，李湘華、李?lèi)?ài)中、李偉新、瞿文慧、劉愛(ài)國(guó)、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽(yáng)、蔡昌、彭向榮任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊體吾任主任。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)各地精準(zhǔn)扶貧工作，具體任務(wù)見(jiàn)附件1。
    各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)是轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生扶貧措施，確保扶貧效果。
    (二)明確職責(zé)任務(wù)。局機(jī)關(guān)各股室、各相關(guān)單位要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，結(jié)合職能工作，制定切實(shí)可行的工作方案，要細(xì)化、量化扶貧任務(wù)，并督促指導(dǎo)各地落實(shí)。扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2，具體職責(zé)如下：
    辦公室：及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)指示，協(xié)助精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展全縣性的相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)股室完成任務(wù)。
    人事教育股：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜的有關(guān)措施。
    規(guī)劃股：加強(qiáng)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。
    財(cái)務(wù)與審計(jì)股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機(jī)制，確保衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)分配相關(guān)項(xiàng)目資金和下?lián)芙?jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜。
    公共衛(wèi)生股：落實(shí)重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預(yù)水平。組織開(kāi)展疾病譜調(diào)查工作，摸清因病致貧返貧農(nóng)戶(hù)病因情況，指導(dǎo)開(kāi)展有針對(duì)性的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有貧困村，實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，全面開(kāi)展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務(wù)。
    醫(yī)政與中醫(yī)股:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，制定實(shí)施方案。建立貧困人口大病分類(lèi)救治機(jī)制，落實(shí)對(duì)農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)建立依次有序進(jìn)行的醫(yī)療救助機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。確保中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負(fù)擔(dān)。
    宣傳股：加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際工作，把國(guó)家扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，組織采寫(xiě)和推出衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)營(yíng)造良好的工作氛圍。
    家庭發(fā)展股：落實(shí)計(jì)劃生育貧困家庭扶助政策，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等救助政策。
    愛(ài)衛(wèi)辦：加強(qiáng)貧困地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，開(kāi)展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加快貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程。
    農(nóng)合辦：完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費(fèi)負(fù)擔(dān)。
    計(jì)生協(xié)會(huì)：把計(jì)劃生育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，確保計(jì)劃生育協(xié)會(huì)項(xiàng)目向計(jì)劃生育貧困家庭精準(zhǔn)傾斜。
    (三)注重部門(mén)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與財(cái)政、人社、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央、省、市支持，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，提高對(duì)貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍。
    (四)強(qiáng)化督查考核。積極響應(yīng)上級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作要求，接受對(duì)扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加扶貧工作調(diào)研和扶貧系列活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分片包干任務(wù)，定期聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對(duì)各地在扶貧過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面做好組織實(shí)施工作，每季度向縣衛(wèi)計(jì)局送報(bào)一次工作進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)工作不力的單位給予通報(bào)。縣衛(wèi)計(jì)局將各單位衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展情況納入年終目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)于考核不合格的將予以通報(bào)。
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    建立專(zhuān)家?guī)斓膶?shí)施方案篇十五
    1、社區(qū)“大黨委”有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區(qū)黨組織建設(shè)的新模式和新的工作新機(jī)制，極大地提高了基層黨組織服務(wù)群眾、為居民辦實(shí)事的能力，在體制方面的創(chuàng)新有著較強(qiáng)的推廣價(jià)值。
    2、社區(qū)大黨委成立后，區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)核心的地位加強(qiáng)了，社區(qū)兼職黨委成員帶頭承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，利用各單位優(yōu)勢(shì)資源為社區(qū)群眾服務(wù)，變過(guò)去街道社區(qū)上門(mén)聯(lián)系為單位主動(dòng)服務(wù)；不僅如此，社區(qū)大黨委的建立，也使黨員的代表面更寬，黨組織的功能發(fā)揮更強(qiáng)，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的力度更大。
    3、社區(qū)黨委的產(chǎn)生實(shí)行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生，并由街工委任命。組織關(guān)系在社區(qū)的黨代表，由黨支部按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生；組織關(guān)系在駐區(qū)單位的黨代表，由其單位黨組織民主推薦產(chǎn)生；外地流入社區(qū)且不在駐區(qū)單位工作的黨代表，由5名以上的同類(lèi)型黨員聯(lián)名推薦產(chǎn)生。嚴(yán)把黨代表人選條件關(guān)，按黨員總數(shù)10%的比例努力將政治立場(chǎng)堅(jiān)定、議事能力較強(qiáng)、模范帶頭作用發(fā)揮突出、群眾公認(rèn)的黨員，選舉或推薦為社區(qū)黨代表。
    4、社區(qū)大黨委的職能責(zé)任?！吧鐓^(qū)大黨委”是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和群眾，決定社區(qū)建設(shè)與管理等的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，并監(jiān)督、協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)派駐社區(qū)人員的工作。對(duì)轄區(qū)村居、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織及無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)等黨組織實(shí)行直接管理，對(duì)其他企事業(yè)單位、上級(jí)政府職能部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)黨組織實(shí)行雙重管理，不涉及其自身黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作。
    同時(shí)，我們還規(guī)定駐社區(qū)單位黨組織和黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部提拔使用時(shí)，必須事先征求社區(qū)黨委的意見(jiàn)，未征得同意，不得評(píng)先或提拔。促使黨委成員帶頭承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，利用各單位的優(yōu)勢(shì)資源為社區(qū)群眾和轄區(qū)單位服務(wù)，變過(guò)去街道干部上門(mén)聯(lián)系為轄區(qū)單位主動(dòng)參與共建，把義務(wù)變成一種責(zé)任，一種組織保證。
    5、實(shí)行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式，即在“社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)黨員代表大會(huì)、社區(qū)黨委委員會(huì)和社區(qū)黨委監(jiān)督委員會(huì)，形成了社區(qū)黨委行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)黨員代表大會(huì)行使決策權(quán)、社區(qū)委員會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員共同參與、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合的社區(qū)工作機(jī)制。
    6、實(shí)行黨員分類(lèi)管理。探索建立了“四站兩崗一家”，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類(lèi)教育管理。建立社區(qū)黨員之家，在黨員之家設(shè)“四站”、“兩崗”。設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“跟蹤管理”；設(shè)立在職黨員管理站，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙重管理”；設(shè)立直管黨員活動(dòng)站，對(duì)直管黨員實(shí)行“全責(zé)管理”；設(shè)立黨員志愿者（黨員義工）工作站，對(duì)黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級(jí)制”管理。
    7、建立“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”。將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿（義工）隊(duì)伍、青年志愿隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)、助老助殘服務(wù)隊(duì)等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，并在“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”及各類(lèi)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)上建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。
    8、實(shí)行雙向服務(wù)承諾。摸清社區(qū)、社區(qū)黨員、村居民及駐區(qū)單位等社區(qū)成員相互之間的服務(wù)需求，社區(qū)黨委與駐社區(qū)單位簽訂了《雙向服務(wù)承諾書(shū)》，實(shí)行“難題聯(lián)解、陣地聯(lián)建、教育聯(lián)抓”。
    分別簽訂雙向服務(wù)承諾書(shū)，促進(jìn)社區(qū)資源和社區(qū)服務(wù)共用共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類(lèi)成員互利互惠。社區(qū)黨委成員經(jīng)常到轄區(qū)單位開(kāi)展走訪活動(dòng)，積極為各單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    9、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社區(qū)黨建的第一要?jiǎng)?wù)，以“精細(xì)化”管理服務(wù)為抓手，從態(tài)度、方法、制度等方面切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在服務(wù)態(tài)度方面，實(shí)行“解決問(wèn)題面對(duì)面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”。在工作制度方面，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定期回訪制，以制度約束促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。
    10、開(kāi)展特色實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)。通過(guò)各項(xiàng)特色主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富黨員實(shí)踐載體，在社區(qū)管理、服務(wù)和建設(shè)中亮出黨員身份，樹(shù)起黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用。
    11、建立完善五項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。
    一是黨員代表決策監(jiān)督機(jī)制。黨員代表對(duì)社區(qū)群眾及轄區(qū)單位干部職工關(guān)心的重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系黨員和職工、居民，廣泛搜集社情民意，及時(shí)向所在黨組織提出意見(jiàn)和建議，在社區(qū)黨員代表大會(huì)上，聽(tīng)取、審議社區(qū)黨組織工作報(bào)告，決定區(qū)域范圍內(nèi)黨建工作的主要任務(wù)，討論和決定有關(guān)社區(qū)黨建重大事項(xiàng)，年終對(duì)社區(qū)黨組織工作進(jìn)行民主評(píng)議。
    二是黨委執(zhí)行效率機(jī)制。社區(qū)黨建工作的執(zhí)行由書(shū)記全面負(fù)責(zé)，專(zhuān)職副書(shū)記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書(shū)記做好日常工作，單位黨組織成員和派出所民警擔(dān)任的兼職副書(shū)記和委員，協(xié)助開(kāi)展“社會(huì)性、群眾性、公益性”方面的工作，對(duì)單位和社區(qū)事務(wù)擁有優(yōu)先評(píng)價(jià)權(quán)和決定執(zhí)行權(quán)；及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告黨員和群眾對(duì)政府工作及民生問(wèn)題的意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)及時(shí)反饋答復(fù)。
    三是黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨建聯(lián)席會(huì)制度，由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)各單位黨組織共同參與，每季度召開(kāi)一次黨建聯(lián)席會(huì)，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問(wèn)題，及時(shí)溝通區(qū)域單位和社區(qū)群眾的需求；監(jiān)督政府部門(mén)落實(shí)綜合服務(wù)，做好就業(yè)介紹、扶貧幫困、教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等工作，滿足群眾的多元化需求。
    四是完善黨員建議案機(jī)制。以此引導(dǎo)黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)，集思廣益，提出“建議案”。黨員代表大會(huì)召開(kāi)期間，每名黨員代表可單獨(dú)提出建議案，閉會(huì)期間3名以上黨員可聯(lián)名提出建議案。凡黨員代表或黨員聯(lián)名提出的合理建議案，各級(jí)黨組織必須按規(guī)定程序予以立案，并創(chuàng)造條件辦理落實(shí)。街道工委按季講評(píng)，半年通報(bào)，年終對(duì)優(yōu)秀建議案予以表彰。社區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際，依據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，及時(shí)有效地解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
    五是保障機(jī)制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將“社區(qū)大黨委”建設(shè)納入基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，重點(diǎn)考核。建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按社區(qū)上年協(xié)稅分成所得的20%作為“社區(qū)大黨委”工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    用于社區(qū)和企業(yè)兼職黨組織書(shū)記工作津貼，按社區(qū)黨員每人每年40元撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)社區(qū)黨委成員按季度給予黨建工作補(bǔ)貼。建立人員保障激勵(lì)機(jī)制，半年對(duì)黨員代表進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，并向其主管單位通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，建議將其納入晉級(jí)考核評(píng)先之中。
    注重政治激勵(lì)，對(duì)工作積極效果明顯的作為優(yōu)先提拔的條件。對(duì)一次測(cè)評(píng)不滿意票過(guò)半數(shù)的，給予批評(píng)幫助；兩次依然如此的，予以罷免職務(wù)。