在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
勞動調查報告篇一
1.破產(chǎn)企業(yè)將職工安置作為第一要務。紅梅集團、八道壕煤礦是遼寧省大型國有企業(yè)。底企業(yè)被宣告破產(chǎn)，屬政策性破產(chǎn)。在企業(yè)破產(chǎn)清算程序中，企業(yè)經(jīng)職工代表大會決議，表決通過《破產(chǎn)職工及有關人員安置方案》，報當?shù)厥腥肆Y源和社會保障局批準，并報當?shù)厥锌偣浒?，成為企業(yè)破產(chǎn)清算中對勞動者安置和清算的法定依據(jù)。在政府主導下，相關部門協(xié)調，專業(yè)律師全程參與系列糾紛調處，對絕大多數(shù)企業(yè)職工進行妥善安置。仍有少數(shù)職工不接受安置方案，因破產(chǎn)企業(yè)職工債權免申報，故向仲裁機構、人民法院提起仲裁和訴訟。
2.企業(yè)破產(chǎn)易引發(fā)勞動者群體訴訟。國有企業(yè)破產(chǎn)，提起訴訟的職工多為企業(yè)高薪群體，且年齡偏大，從事傳統(tǒng)行業(yè)，再就業(yè)困難的人員。勞動者對訴求預期過高，如果法院判決不予支持，易發(fā)生群訴群訪。
3.勞動者訴求多元。勞動者對工資報酬訴求轉變?yōu)楦顚哟蔚膭趧诱邫嘁姹Ｗo。職工的訴訟請求從單項請求轉為多項請求。如79起案件，訴訟請求有166項。主要訴訟請求有支付經(jīng)濟補償金，確認勞動關系，補繳社會保險，享受工傷期間停工留薪待遇，支付加班工資、節(jié)假日雙倍工資報酬等。
4.勞動仲裁程序存在空轉現(xiàn)象。79起案件中有74起申請仲裁。仲裁機構以企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，超過仲裁申請期限，不屬于勞動爭議仲裁事項為由，對涉仲案件的裁決結果均為不予受理。
5.一、二審法院全部作出裁判。與普通勞動爭議案件調撤率高相比，因破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議案件，法院受理后均做出判決，無調解結案的。一審法院判決支持全部或部分訴訟請求52件，占審結案件的65.82%；駁回訴訟請求22件，占審結案件的27.85%；駁回起訴5件，占審結案件的6.33%。二審法院也作出裁判，全部維持原裁判。
二、法院審理中存在的共性問題
1.堅持平等保護原則還是傾斜保護原則。人民法院審理勞動爭議案件始終堅持平等保護，即保護勞動者合法權益和保障企業(yè)的生存發(fā)展權。但國企破產(chǎn)衍生勞動爭議案不同于普通勞動爭議案，因勞動者群體對企業(yè)破產(chǎn)是無可奈何的，且破產(chǎn)企業(yè)不存在生存發(fā)展的可能。破產(chǎn)企業(yè)清算組提出，為保證企業(yè)順利完成破產(chǎn)清算程序，依法保護破產(chǎn)企業(yè)債權人的合法權益，破產(chǎn)衍生勞動爭議糾紛應兼顧勞動者與破產(chǎn)企業(yè)之間利益平衡。勞動者認為，企業(yè)破產(chǎn)必然影響勞動者的工作權，勞動者的債權屬于“活命錢”，應當傾斜保護。
2.此類案件性質存在爭議。破產(chǎn)企業(yè)具有債務人與用人單位的地位，職工兼有債權人和勞動者雙重身份。破產(chǎn)企業(yè)與職工之間的糾紛性質，在司法實踐中存在職工破產(chǎn)債權確認，還是勞動爭議糾紛之爭。前者屬于破產(chǎn)糾紛項下的三級案由，在破產(chǎn)審判庭審理，勞動仲裁不是訴訟的前置程序。后者屬于勞動爭議項下二級案由，在勞動爭議審判庭審理，勞動仲裁是法定前置程序。
3.是否適用仲裁程序。如前所述，案件性質決定糾紛的適用程序。如果將案件界定為職工破產(chǎn)債權確認性質，根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，職工對“債權清單記載有異議”的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工對債權異議可直接向法院提起訴訟，勞動仲裁不是訴訟的前置程序。如果將案件定性為勞動爭議糾紛，勞動爭議適用特殊程序，要經(jīng)過法定仲裁前置程序。司法實踐中，此類案件均經(jīng)過勞動仲裁程序。
4.繳納社會保險的法定職責。社會保險中養(yǎng)老險與醫(yī)療險是勞動者最關注的勞動保障。社會保險的征繳是勞動保障行政部門及稅務機關的法定行政職責，企業(yè)、勞動者和勞動保障行政部門就繳納、欠繳、補繳與征收等糾紛，屬于行政管理范疇，應通過行政途徑解決，不屬于人民法院民事案件的受案范圍。人民法院的判決不能替代企業(yè)及勞動保障行政部門完成繳納社會保險的法定職責。
5.對“離崗停薪”和“停工留薪”人員經(jīng)濟補償金如何計算。例如，紅梅集團在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，由于舉證不能，出現(xiàn)部分職工長期離崗或待崗現(xiàn)象。10多年后，企業(yè)被宣告破產(chǎn)，勞動者起訴要求將職工離崗待崗期間計算經(jīng)濟補償金年限。又如，八道壕煤礦涉及部分礦工作業(yè)時受傷，治療后出院，完成工傷鑒定后，沒有醫(yī)囑，也沒有向企業(yè)請假，或者沒有企業(yè)批準休假，長時間停工。期間煤礦只發(fā)放基本工資，無崗位工資及補貼。煤礦宣告破產(chǎn)后，礦工請求按照《工傷保險條例》享受停工留薪待遇，即經(jīng)濟補償金以傷前12個月的平均工資為準，不以基本工資計算經(jīng)濟補償金。
6.關于計件工資與加班工資的理解。通常計件工作量應當在每天8小時、每月法定工作日21天內完成，企業(yè)支付相應的計件工資。按照勞動合同法規(guī)定，超出法定工時和天數(shù)的工作，企業(yè)應支付加班工資，支付雙休日及法定節(jié)假日的雙倍、三倍勞動報酬。即只要超過工時和天數(shù)完成的計件工作，也應支付加班工資。例如八道壕煤礦沿用計劃經(jīng)濟時期的煤礦管理模式，及勞動報酬模式，礦工為獲高報酬，多完成工作量，經(jīng)常超時工作，節(jié)假日加班。企業(yè)只支付計件工資，不按時按標準支付加班工資報酬。礦工接受高報酬后，卻忽略了其法定的獲取雙倍、三倍勞動報酬的權利。此類案件需要考慮煤礦企業(yè)的歷史沿革、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、煤礦勞動報酬計算方式為計件工資及社會效果等因素，如果要求八道壕煤礦嚴格按照勞動合同法規(guī)定執(zhí)行加班報酬，可能引發(fā)前期大量工資福利待遇案件進入訴訟。
三、解決共性問題的建議
1.樹立審判新理念，妥善處理破產(chǎn)衍生勞動爭議案件。勞動法律法規(guī)在性質上屬于社會法的范疇，在本質上與以意思自治為主的普通民商事法律有區(qū)別。企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛，人民法院裁判理念應堅持對勞動者傾斜保護和優(yōu)先保護原則。
一是對勞動者傾斜保護。我國勞動法的社會屬性決定，勞動者屬于社會的弱勢群體，企業(yè)破產(chǎn)必然影響勞動者的工作權。當?shù)卣毮懿块T應發(fā)揮聯(lián)動機制和資金保障等協(xié)調作用，提供或確定一筆專用款，作為實現(xiàn)職工債權的保證，體現(xiàn)企業(yè)對社會責任的承擔，并完成企業(yè)退出市場的社會責任，實現(xiàn)社會整體利益的平衡。
二是對勞動者優(yōu)先保護。破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)第一順位清償拖欠職工的工資及經(jīng)濟補償金，工傷賠償，及基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費用等。然后清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)險、工傷險和生育險等社會保險費用。職工權益優(yōu)先于擔保債權、其他債權。保證職工債權的實現(xiàn)，是對勞動者在企業(yè)破產(chǎn)前貢獻的補償。
2.企業(yè)破產(chǎn)衍生勞動爭議，本質上屬于勞動爭議。根據(jù)當事人法律關系及案件性質，建議在勞動爭議案由項下，增設企業(yè)破產(chǎn)衍生勞動爭議的三級案由。理由：勞動者權益糾紛有確認勞動關系、享受社會保險待遇、工傷認定、經(jīng)濟補償金計算工齡年限、移交人事檔案等涉及人身關系確認，以及補償金賠償金、加班報酬及工傷損害賠償?shù)蓉敭a(chǎn)請求，即人身關系確認和財產(chǎn)權益，屬于勞動爭議糾紛的審理范圍。職工破產(chǎn)債權主要指勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償賠償金等財產(chǎn)性債權，不包括人身關系確認的范疇。此類糾紛不宜適用破產(chǎn)程序中職工債權確認的簡易程序，需要適用勞動爭議訴訟程序，以充分保障破產(chǎn)企業(yè)職工合法權益。
3.加強仲裁的調裁職能。嚴格限制不予受理的情形，建立不予受理事項清單。發(fā)揮矛盾糾紛前置化解職能，堅持有訴必裁，避免程序空轉。加強裁審銜接溝通協(xié)商機制，建立仲裁卷宗移送法院制度，或者協(xié)助法院調取相關證據(jù)。
4.社會保障部門要求企業(yè)在破產(chǎn)程序終結前應完成社會保險的繳納與移送。實現(xiàn)企業(yè)繳納社會保險與社會保險征繳機構無縫銜接。社會保障部門對用人單位欠繳、拒繳的，采取強制征繳措施。用人單位沒有繳納養(yǎng)老險、醫(yī)療險、失業(yè)險的，人事社會保障部門不批準破產(chǎn)程序終結，不接受人事檔案，并及時處罰。
5.正確計算“離崗停薪”和“停工留薪”職工的經(jīng)濟補償金。根據(jù)勞動合同法規(guī)定，建立勞動關系的標準是勞動者實際提供勞動，用工單位實際用工，而不是書面的勞動合同。如果企業(yè)一直停發(fā)工資，勞動者長期不在工作崗位，也未實際提供勞動，其不應享有勞動法上的權利，離崗放假期間不能計算經(jīng)濟補償金年限。根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，職工因工受傷住院期間應享受停工留薪待遇，用人單位按照原工資發(fā)放。但職工出院后，無正當理由長時間停工，應認定為自主停工，不享受停工留薪待遇。法院應依法駁回長期離崗停工人員的不合理訴求，勞動行政部門亦應加強對企業(yè)破產(chǎn)前日常的管理和監(jiān)督。
6.企業(yè)應預防與化解破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛。規(guī)范企業(yè)對加班及法定節(jié)假日工資報酬管理，嚴格執(zhí)行勞動合同法的相關規(guī)定。企業(yè)內部建立勞動爭議協(xié)商、調解機制，預防與化解破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛。企業(yè)堅持調解優(yōu)先，不能以審計拒絕調解。確認調解協(xié)議具有勞動合同的效力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。企業(yè)清算組應有效處置破產(chǎn)資產(chǎn)，例如出售煤礦，馳名商標等有形、無形資產(chǎn)，實施監(jiān)督管理。確保破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)利益最大化，破產(chǎn)企業(yè)職工債權保護最大化。
勞動調查報告篇二
關于《勞動合同法》貫徹實施及工會勞動
法律監(jiān)督工作情況的調查報告
為深入了解、準確把握《勞動合同法》的貫徹實施情況，配合搞好全國人大常委會今年將開展的《勞動合同法》執(zhí)法檢查，進一步做好維護好職工權益工作，促進和諧勞動關系的建立，新蒲新區(qū)工會工作委員會與所轄新蒲、新舟兩鎮(zhèn)工會組織人員，于3月中旬通過召開鎮(zhèn)勞保所、企管站等相關部門負責人，轄區(qū)企業(yè)負責人、基層工會負責人參加的座談會，走訪部分企業(yè)等方式對《勞動合同法》貫徹實施及工會勞動法律監(jiān)督工作情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
在今年《勞動合同法》實施以來，兩鎮(zhèn)政府及有關部門高度重視該法的學習宣傳和貫徹實施，在開展宣傳教育、推動勞動合同的簽訂和履行、建立健全勞動關系三方協(xié)調機制、加強勞動仲裁監(jiān)察和勞動者權益保護等方面，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。
（一）抓宣教，增強了用人單位和勞動者的法律意識。
今年以來，鎮(zhèn)政府及有關部門狠抓宣傳和教育培訓工
作，廣泛宣傳實施《勞動合同法》的重要意義及有關知識，1
（二）抓基礎，規(guī)范了企業(yè)用工行為和勞動合同管理。 兩鎮(zhèn)政府注重夯實工作基礎，堅持作好全面貫徹實施《勞動合同法》的基礎性工作，不斷加強制度建設，印發(fā)文件糾正了少數(shù)企業(yè)突擊解除勞動合同和濫用勞務派遣等錯誤行為，企業(yè)用工行為和勞動合同的簽訂與管理得到初步規(guī)范。
范。同時，在辦理勞動合同鑒證時認真把關，對用人單位與勞動者約定試用期、服務期和競業(yè)限制的，一律要求在勞動合同文本上體現(xiàn)出來，對因此引發(fā)的勞動爭議糾紛，則嚴格按《勞動合同法》及有關法律規(guī)定處理。新蒲鎮(zhèn)制定印發(fā)了《關于加強勞動用工備案管理的意見》，為在全省實施勞動用工動態(tài)監(jiān)管做好準備。
二、存在的困難和問題
（一）思想意識相對滯后。
工待遇、建立好企業(yè)內部和諧的勞動關系，以適應《勞動合同法》的實施。二是觀望等待。部分企業(yè)負責人思想認識不到位，以人為本的意識不強，甚至存在誤區(qū)。有的認為《勞動合同法》規(guī)定的內容約束企業(yè)的多，約束職工的少，增加了企業(yè)用工成本，加大了管理難度，影響了企業(yè)發(fā)展。部分中小型企業(yè)認為《勞動合同法》的規(guī)定與實際情況存在較大差距，難以真正落實，因此對《勞動合同法》持觀望、等待態(tài)度，并寄望全國人大能在短期內修改《勞動合同法》。該類企業(yè)普遍存在用工人數(shù)較多、工資水平較低、工作時間長、勞動合同簽訂率和員工參保率低等特點。三是消極維持。部分管理基礎薄弱、勞動生產(chǎn)條件較差、用工制度不規(guī)范、工資計酬不明晰的企業(yè)，對《勞動合同法》置諸不理，仍維持原有的管理模式。
另一方面勞動者法律意識不強。部分企業(yè)職工特別是新生務工人員，認識不到簽訂勞動合同的重要性，缺乏依法維權意識，存在短視行為。有的認為企業(yè)為職工繳納的社會保險金不如給自己現(xiàn)金實惠；有的怕簽訂勞動合同后不自由，難以跳槽流動。
（二）勞動合同簽訂及履行還不夠到位。
為應付檢查，只與部分職工簽訂了形式上的勞動合同，但條款內容簡單空洞，缺少必備條款；有的企業(yè)只與少數(shù)中層和技術人員簽訂合同。在合同履行方面，有的企業(yè)不按規(guī)定為職工及時足額繳納社會保險費，不能兌現(xiàn)相關福利待遇；有的沒有落實必要的勞動保護措施；有的隨意扣壓和拖欠工資等。另外，也有少數(shù)企業(yè)職工不認真或不完全履行勞動合同，擅自違約、毀約的行為時有發(fā)生。
（三）監(jiān)察執(zhí)法方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新區(qū)兩鎮(zhèn)目前用人單位數(shù)量眾多、涉及面廣，勞動監(jiān)察執(zhí)法力量相對薄弱。在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)行力度不夠，執(zhí)法剛性不強等問題，特別是對那些不依法簽訂勞動合同、不參加社會保險、長期拖欠保費的企業(yè)缺乏強有力的處罰和制約措施，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難以落實到位。
三、對今后工作的建議
全面貫徹實施好《勞動合同法》是一項長期而艱巨的任務，建議上級政府在前段工作的基礎上，進一步加大工作力度，重點抓好以下幾個方面。
（一）進一步加大《勞動合同法》的宣傳力度。
場咨詢、發(fā)放普法知識手冊等方式，廣泛宣傳勞動合同法的有關知識。要引導企業(yè)轉變勞動用工觀念，增強社會責任意識。
（二）進一步加強對用人單位勞動用工的指導和管理。
要進一步加強勞動關系三方協(xié)調機制建設，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)的職能優(yōu)勢，相互支持，共同推進。要從實際出發(fā)，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規(guī)范勞動用工行為。要指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊，健全勞動合同管理制度，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的科學化和規(guī)范化。要結合勞動用工登記備案制度建設，組織開展勞動用工摸底調查，全面掌握轄區(qū)內用人單位勞動用工和勞動合同制度的實施情況，建立并完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，及時分析研究勞動合同制度實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定工作預案，增強工作的預見性和針對性。
（三）進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度。
執(zhí)法力度，要將勞動合同的簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的問題作為執(zhí)法重點，廣泛深入地開展檢查和舉報投訴調查，認真受理和及時查處群眾舉報的投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施過程中出現(xiàn)的突出問題，要及時進行專項整治，確保廣大勞動者的合法權益。要努力搭建基層勞動關系工作平臺，推進勞動關系協(xié)調工作進社區(qū)，實現(xiàn)管理和服務重心的下移，發(fā)揮社區(qū)在勞動合同制度實施中的基礎性作用。同時，要進一步加強勞動保障執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)當前形勢和工作需要，適當增加必要的投入，合理配置勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。定期組織對執(zhí)法人員的培訓，不斷提高他們依法行政的水平和能力，促進《勞動合同法》在我市的深入貫徹實施，推動和諧勞動關系的構建，為富強和諧大高密建設貢獻力量。
二〇一一年四月二日
勞動調查報告篇三
從 1986年國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類問題：
第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。
主要表現(xiàn)是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當;一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權益難以得到有效保障。
一是相當一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。
第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權利。
主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。
部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費;參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險;有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險;在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。
第五類問題，不落實基本勞動標準，侵犯職工的人身權利。
主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調整和規(guī)范勞動關系的思考
針對當前勞動關系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構建勞動關系監(jiān)控調節(jié)機制。
第一，建立法制保障機制，為勞動關系的建立與調整提供法律保障。
需要配套強化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關系的立法步伐。盡快出臺促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關系的建立和調整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強化勞動關系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標準得以全面落實。三要增強勞動關系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調機制，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
首先，要搞好政府對勞動關系的宏觀調控。要針對不同時期社會勞動關系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關政策，引導和促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關系三方面協(xié)調機制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關系方面的重大政策、重大問題進行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調各方面的利益關系。同時要配套建立好基層勞動爭議調解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構成的三方調解委員會，及時化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關系自我調節(jié)機制。勞動關系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三，建立監(jiān)督管理機制，維護勞動關系雙方合法權益。
一方面，推動健全內部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護者權益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進行政府行政介入和干預，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
第四，建立部門聯(lián)動機制，形成依法規(guī)范勞動關系整體合力。
一是勞動保障部門要把好“政府導向關”。要結合本地實際的政策措施。當前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關”。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關”。重點是配合搞好對外來勞務人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護勞動者法定權益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡維權關”。一方面要健全網(wǎng)絡，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織;另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)?？傊ㄟ^整體的聯(lián)動管理機制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權益得到有效的保護，從而使社會勞動關系保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。
勞動調查報告篇四
（一）全市農村勞動力資源情況：我市農村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到20xx年底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動力326178人，16-45周歲的農村勞動力220171人，已累計轉移農村勞動力12萬人，還有富余農村勞動力45665人。
2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農村勞動力總數(shù)的39.4%。
3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數(shù)。
4、從文化程度上看，近90％的農村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動力中掌握一門以上非農技能的人數(shù)不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。
（二）全市農村勞動力轉移狀況的基本特點
1、農村勞動力轉移以青壯年為主。據(jù)調查統(tǒng)計，20xx年外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。
2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據(jù)調查，20xx年在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。
3、轉移勞動力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟結構的調整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農村勞動力轉移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調查，20xx年在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農村勞動力轉移的主渠道。20xx年，農村外出勞動力轉移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務業(yè)占5.6%，其他占8.1%。
關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告
（三）、全市農村勞動力轉移培訓情況
1、主要成效。我市從20xx年起實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動力轉移渠道。過去農民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據(jù)不完全調查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。
2、主要作法。20xx年，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。
二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。農村勞動力資源系統(tǒng)是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。
三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。
四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。
一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現(xiàn)象突出。
培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。
八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。
（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。
（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農民自愿走出家門，參與培訓轉移。
陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。
（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學費，嚴格做到了項目經(jīng)費專帳管理、?？顚Ｓ?。
為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。
（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。
建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。
在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)兀葮O大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。
在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。
在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋伟嘀魅魏腿握n教師。
在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。
（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農村勞動力轉移培訓營造條件。
1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽光工程”高效運作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。
2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。
聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。
（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質量與學員的轉移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。
1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農村勞動力轉移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過市級財政解決。
3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。
4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。
勞動調查報告篇五
第一，轉移不夠。截止到12月，村農村總人口692人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數(shù)的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。
第二，文化程度較低。村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。
第三，男性較多。村農村外出務工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。
在調研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。
勞動調查報告篇六
《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學習、宣傳和普及;另一方面在有關部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調查情況匯報如下：
《勞動合同法》貫徹實施的基本情況：
(一)《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。
(二)《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。
《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅覅^(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹?，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關系更為穩(wěn)固。
(三)《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。
《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，從根本上促使用人單位規(guī)范內部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關系?！秳趧雍贤ā奉C布實施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關系日漸穩(wěn)定。
(四)《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。
1、部分用人單位對勞動合同的認識存在片面性。
目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進行調整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。
2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。
《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動;有的是因為不愿繳交社會保險費;有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。
3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。
有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導勞動者，使勞動者誤認為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強;二是當前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內甚至全省范圍內自由轉移和接續(xù)，一些企業(yè)外來務工人員對社會保險認識不足，認為不能在當?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關系又不能順利轉移，不愿參保;三是一些外來務工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。
4、用人單位對《勞動合同法》個別條款的理解有異。
我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當可能導致企業(yè)用工僵化以及勞務派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。
(五)完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。
《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細則和辦法，提供指導性意見。建議有關部門及時完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個問題：
1、逐步解決社保轉移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關部門抓緊研究勞動者社會保險關系轉移銜接問題。
2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟補償應如何計算;對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應賦予用人單位一定的用工約束權等。
3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間;對于主動要求加班的，是否允許，應如何計算加班工資等。
4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應自身行業(yè)特點的規(guī)定;對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細則。
5、規(guī)范勞務派遣的具體內容。對于臨時性用工，季節(jié)性用工，通過勞務派遣的形式應如何規(guī)范操作。研究制訂關于勞務派遣公司的監(jiān)管細則。
6、明確細化勞動者的責任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應制訂明確細化的操作程序指導用人單位具體操作。
勞動調查報告篇七
xx縣地處湘中，是典型農業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業(yè)人口790，農村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農村勞動力。
勞動調查報告篇八
提高農民素質，發(fā)展農村勞務經(jīng)濟，是增加農民收入，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
（四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
基地建設成效顯著；
一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
勞動調查報告篇九
了解小學生什么時候說話不文明及他們說不文明語言的起因。
20xx年6月至8月。
武珞路小學六年級學生50名。
1）觀察法.仔細觀察不文明語言何時出現(xiàn)及內容。
2）問卷法.通過問卷了解有些學生為什么說話不文明，并分析原因。
1.小學生為什么說話不文明.
（1）由于與別人的矛盾而產(chǎn)生憤怒情緒，說話會口不擇言，一般都是發(fā)生在男生身上。
（2）由于他人的行為.舉止或是衣著相貌而取笑別人，說一些不雅的綽號。
（3）很多小學生說不文明語言都是出于一種反抗的情緒，對某件事情不滿的時候，甚至難過的時候。
（4）還有不少人人表示，不文明語言是從長輩.周圍人的嘴里聽來的，有的是看電視.電影學來的，不自覺就講出來了，時間長了就養(yǎng)成了不好的習慣。
2.小學生講不文明語言后心理表現(xiàn)或想法.
（1）心里有一種莫名其妙的舒服感。
（2）有時邊說邊大笑，作為一種發(fā)泄的方式。
（3）聽到周圍的人講過不文明語言，所以不認為有什么不對的地方。
3.小學生什么時候會說話不文明.
（1）玩的時候.做游戲時有些人會賴皮，然后互相用語言攻擊。
（2）公共場合.一個同學在很多人面前讓另一個人出洋相，被譏笑的那方就開始了語言攻擊。
（3）暗地里.和某人關系不好，不敢當面說，就在背地里說有損于他的話。
1）小學生的模仿能力很強，有些不文明語言是從家里.社會上聽來的，還有的是從同學那里學來的。在不文明的環(huán)境里，小學生的語言.舉止都會受到影響。
2）高年級小學生的心理特點之一，就表現(xiàn)為用一些不太雅的語言表達心中的不滿情緒，作為發(fā)泄的方式。有時并無惡意，但造成的影響很不好。
3）高年級學生還有一個特點就是愛譏笑同學，這也是講不文明語言的原因之一。
4）現(xiàn)在的.獨生子女的脾氣.度量不算大.吃了虧，嘴上一點也不饒人，這也是原因之一。
中國歷來有“禮儀之邦”的美稱。作為現(xiàn)代中國人，應該發(fā)揚光大文明古國的傳統(tǒng)美德。作為小學生，我們要擔負起建設文明.繁榮祖國的重任，必須在各方面全面發(fā)展。我覺得要提高自己的自身修養(yǎng)，首先就要做個文明的小學生。我建議我們的長輩們，所有的爸爸媽媽叔叔阿姨們，請你們以身作則，給我們樹立起榜樣來，讓我們一起營造文明的氛圍。
勞動調查報告篇十
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農村企業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)結構調整，城市化進程加快等。，農村剩余勞動力的就業(yè)轉移，特別是農村剩余勞動力的就業(yè)結構調整，再次引起了社會的廣泛關注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動力轉移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉移就業(yè)情況進行了深入調查。調查結果顯示，該縣現(xiàn)有的農村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。
(1)年齡構成
通過對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農村富余女勞動力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數(shù)的41%。
(2)教育水平
在接受調查的農村中年婦女中，其受教育程度的數(shù)量和百分比如下表所示:
(3)再就業(yè)技能
與現(xiàn)代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農村男性剩余勞動力更難轉移就業(yè)。在我們調查的4102名農村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數(shù)的20%。換句話說，目前超過五分之四的農村中年婦女勞動力沒有就業(yè)轉移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。
(4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向
在我們調查統(tǒng)計的4102名農村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，816人選擇在自己的縣區(qū)生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現(xiàn)“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉移。
通過調查發(fā)現(xiàn)，我國中年女性勞動力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)觀念保守，限制農村中年婦女勞動力轉移的速度。
“男主外，女主內”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。
(二)文化素質低制約了農村中年婦女的勞動力轉移水平。
農村中年婦女由于長期從事農業(yè)生產(chǎn)，普遍文化水平低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業(yè)，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質和發(fā)展?jié)摿?，導致職業(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業(yè)愿望與現(xiàn)實之間的矛盾。
(三)農村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。
在調查中，農村中年女性勞動力普遍反映出負擔過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作，但很難離開家。
(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉移的數(shù)量和質量。
由于諸多傳統(tǒng)因素，農村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道該做什么，表現(xiàn)出盲目和順從。在對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查中發(fā)現(xiàn)，農村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動就業(yè)機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農村中年婦女勞動力轉移仍然存在無序流動現(xiàn)象。
女性勞動力的轉移受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。
在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的帶動下，當?shù)剞r村婦女更好地實現(xiàn)了當?shù)氐膭趧恿D移。而在其他城鎮(zhèn)，由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，當?shù)貗D女依靠當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)勞動力轉移的機會較少，影響農村婦女特別是中年婦女增收致富。
農村婦女勞動力轉移是發(fā)展農村經(jīng)濟的新增長點，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉移困難的農村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關注和支持。針對以上分析的五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農村中年女性勞動力的快速轉移。為此，建議:
(1)轉變觀念，提高農村中年婦女的整體素質。
一是農村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導致農村中年婦女在轉移速度、數(shù)量和質量上落后于農村男性勞動力。因此，要增加農村中年婦女的轉移，首先要宣傳農村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質等健康向上的觀念，打破小農意識，增強群體意識和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導中年農村婦女轉變觀念，營造農村婦女學習知識和技術、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二是提高農村中年婦女的就業(yè)技能。在農村中年婦女剩余勞動力轉移中，要把加強職業(yè)技能培訓作為戰(zhàn)略任務，作為提高農村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性工作，引導和培養(yǎng)農村中年婦女剩余勞動力轉移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓資源，通過集中授課、咨詢服務、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據(jù)市場需求，以訂單、定點、定向培訓等形式，對農村中年婦女轉移就業(yè)的剩余勞動力進行技術培訓，提高其就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。
(2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。
發(fā)展地方特色經(jīng)濟是促進農村中年婦女勞動力轉移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農民收入，為農村富裕勞動力轉移積累了豐富的經(jīng)驗，收到了良好的效果。各地要把握農村中年婦女的特點，積極引導發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。縣鄉(xiāng)婦女依托當?shù)氐闹袊Y編織特色產(chǎn)業(yè)，通過簡單的培訓，發(fā)展了來料加工，實現(xiàn)了勞動力不出家門的轉移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”?？h鎮(zhèn)依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數(shù)農村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農村剩余勞動力。
要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動力轉移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass “雙學雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產(chǎn)品質量。第二，要加強支持，擴大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。
(3)加大投入。
實踐證明，招商引資促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當?shù)貗D女實現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現(xiàn)狀，應加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進更多企業(yè)在我縣建廠招工，為農村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會。
(4)發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟合作組織。
提高農民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富農的發(fā)展路徑。要總結和推廣農村中年婦女合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，幫助更多的農村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術和風險共享的利益共同體，促進一戶小生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大提供指導和服務，搭建交流平臺，宣傳相關政策，提供相關信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社，通過舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學習編織技術，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當?shù)剞r村家庭主婦致富的主要行業(yè)。
(5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。
在農村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟潛力巨大。特別是農村中年婦女，可以根據(jù)自己的特點從事種植和養(yǎng)殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟，要幫助農村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工服務；城郊農村應發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。
勞動調查報告篇十一
《中華人民共和國勞動法》頒布實施xx年來，重慶市各級工會始終堅持以貫徹實施《勞動法》為重要契機和突破口，切實履行《勞動法》賦予工會維護職工合法權益的基本職責，積極參與勞動關系的調整，努力構建穩(wěn)定和諧的勞動關系，為我市的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。從2005年4月至8月，我們針對工會貫徹實施《勞動法》的主要成效、存在的問題進行了調研，并提出了有關建議。
重慶工會貫徹實施《勞動法》xx年來所取得成效表現(xiàn)在：《勞動法》賦予工會的職責職權得到進一步落實，推動了勞動關系協(xié)調機制的建立，促進了勞動爭議調解組織的建立和作用發(fā)揮；推動工會工作重心實現(xiàn)了重大轉移，工會組織得到發(fā)展壯大，《勞動法》逐步深入職工人心，廣大職工群眾自覺學法、守法、用法的氛圍基本形成。
（一）始終把立法參與從源頭上維護職工合法權益放在突出位臵。參與立法，是工會維護職工合法權益的重要環(huán)節(jié)。xx年來，尤其是重慶直轄以來，市總工會先后參與了《工會法》、《破產(chǎn)法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《最低工資規(guī)定》、《勞動和社會保障監(jiān)督檢查條例》、《勞動合同法》等一系列法律、法規(guī)的立法和修改論證工作，提出了工會的意見和建議。積極參與和推進與職工切身利益密切相關的地方法規(guī)的制定和完善，先后重點全過程參與了《重慶市工會條例》、《重慶市廠務公開條例》、《重慶市職工權益保障條例》、《重慶市集體合同條例》（該條例于今年9月29日由市人大常委會通過，明年3月1日正式實施）等法規(guī)的調研、起草和制定，反映了職工的意見和要求，提出了工會的建議和主張，使職工的意見得到直接的法律表達。
同時，努力推進貫徹實施《勞動法》的制度建設。xx年來，為了推進勞動法的貫徹實施，市總工會從制度建設入手，自2000年起，市政府與市總工會建立了聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，市政府吳家農、童小平等副市長都親自出席會議，通報有關情況，陸續(xù)研究解決了“三條保障線”、困難勞模補助、技術工人隊伍建設等涉及職工權益的重要問題；與市勞動和社會保障局、人事局、司法局、安全監(jiān)察局等建立了涉及職工權益重要問題的信息交流制度，互通信息，溝通情況，不定期研究解決職工反映的有關問題。建立了人大、政協(xié)議案、提案征集制度，堅持每年下達調研課題，對涉及職工勞動經(jīng)濟權益基本狀況進行調查，對重點課題，還與科研院校聯(lián)合開展調研論證，形成調查報告，通過人大、政協(xié)中的工會代表，用議案和提案等方式反映涉及職工權益的突出問題，為市人大和政府有關部門的勞動法律執(zhí)法監(jiān)督檢查提供依據(jù)。
（二）積極推進勞動關系協(xié)調機制的建立。20xx年，市總工會會同市勞動和社會保障局、市經(jīng)委、市企業(yè)家協(xié)會建立了勞動關系三方協(xié)商會議制度。近年來，三方著力配合推行了勞動合同制度、集體合同制度、三方協(xié)商機制“三項基本制度”。到20xx年，全市40個區(qū)縣（自治縣、市）建立了這一制度，目前還延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，還以“雙愛雙評”、創(chuàng)建和諧勞動關企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）等活動為載體，促進企業(yè)協(xié)調勞動關系制度的完善和落實。目前，我市集體合同建制工作已初具規(guī)模，取得了突破性進展，出臺了《關于深入開展建立平等協(xié)商和集體合同制度工作的意見》、《關于進一步做好三資企業(yè)集體協(xié)商工作的意見》等規(guī)范性文件，平等協(xié)商和集體合同制度得到進一步健全和完善。全市建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)達2.81萬戶，占應建制企業(yè)總數(shù)的81%。其中，國有、集體及控股企業(yè)建制率達95%；外商投資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制企業(yè)建制達70%。工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展。全市開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)有2119戶，占應建制的8%。
（三）加大參與勞動法律監(jiān)督檢查力度。全市各級工會積極配合人大和勞動行政部門，開展了多次《勞動法》及其配套法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。1995年10月，市人大牽頭組織市總工會和市勞動局開展了《勞動法》的第一次執(zhí)法檢查，重點檢查全市宣傳貫徹情況。之后，市總工會陸續(xù)參加了市人大、市政協(xié)和市勞動和社會保障局等部門組織開展的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女權益保障法》、《禁止使用童工規(guī)定》等勞動法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查；積極參與了對企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險費、拒簽勞動合同、化學危險品管理等突出問題的檢查和專項治理。最近三年來，市總工會連續(xù)配合有關部門開展了支付農民工工資專項執(zhí)法大檢查。去年5-7月，為紀念《勞動法》頒布10周年和《重慶市職工權益保障條例》實施1周年，市總工會與市勞動和社會保障局等六個部門聯(lián)合開展了“維護職工合法權益執(zhí)法大檢查”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的用人單位發(fā)出了“勞動保障監(jiān)察指令書”，要求限期整改。
市總工會十分重視工會勞動法律監(jiān)督檢查隊伍的培訓工作，提高他們參與勞動法律監(jiān)督檢查能力。近年來，會同市勞動和社會保障局培訓了180多名兼職勞動法律監(jiān)督檢查員，頒發(fā)了監(jiān)督檢查員資格證書。截至2004年底，全市基層工會建立了勞動法律監(jiān)督組織799個，基層工會勞動法律監(jiān)督委員3338人，受理安全生產(chǎn)違法、違紀案件114件，其中工會直接處理的案件67件。
（四）加大勞動爭議處理參與力度。為解決好發(fā)生在基層的大量勞動爭議案件，市總工會根據(jù)《勞動法》和國務院《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，近年來重點抓了基層勞動爭議調解組織的建立，勞動爭議調解員的培訓，以及勞動爭議的調處工作。到2004年底止，全市建立勞動爭議調解組織1443個，勞動爭議調解委員會委員7535人，處理勞動爭議案件3096件，其中集體勞動爭議案件60件。此外，市總工會加大了直接參與重大勞動爭議仲裁案件的協(xié)調處理力度，參與了涪陵區(qū)12起職工工傷、多家商業(yè)銀行分流安臵出現(xiàn)的勞動爭議糾紛、重慶化妝品廠等多起集體仲裁案件的處理。近三年來，全市共參與處理勞動爭議仲裁案件1200多件，為緩解勞動關系矛盾做出了積極努力。
（五）努力促進全市擴大就業(yè)工作。1995年以來，全市工會始終把促進擴大就業(yè)工作放在重要位臵，努力構建幫扶困難職工長效機制。從1992年開展的單純?yōu)槔щy職工送溫暖活動，已經(jīng)發(fā)展到2002年的為困難職工、下崗職工送觀念、送技能、送服務、送崗位的“四送”活動。三年來，全市各級工會共為下崗失業(yè)人員送觀念13萬人次、送技能5萬人次、送服務12萬人次、送崗位7萬余個。通過成立工會再就業(yè)中心、建立再就業(yè)基地、開辦下崗職工夜市、舉辦現(xiàn)場招聘會、建立困難職工幫扶中心等形式，千方百計為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機會；全市各級工會自辦或參與舉辦專場招聘會383場，22.3萬人次進場求職，有6.36萬人達成用工意向性協(xié)議；全市工會還通過建立市、區(qū)縣、企業(yè)不同層次的多個職工消費合作社，為下崗職工直接提供了1000多個就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，擴大了就業(yè)。
（六）大力開展宣傳貫徹勞動法的教育培訓活動?！秳趧臃ā奉C布以來，全市各級工會深入持久地開展了一系列學習宣傳教育活動，把40多萬冊《勞動法》、《勞動法釋義》及其勞動法配套法規(guī)文本等學習材料送到職工和基層工會干部手中?；鶎庸瞄]路電視、宣傳欄、黑板報等，廣泛組織廣大職工反復學習《勞動法》，把《勞動法》作為職工“三五”、“四五”普法的主要內容；市總工會開展的百萬職工學習《勞動法》知識競賽活動，參賽單位達到5000多個，全市重點工業(yè)企業(yè)全部參加了競賽，參賽職工超過100萬人。1995年，市總工會組織13個行業(yè)、15個代表隊參加的《勞動法》知識決賽，在電視臺直播后引起全市職工巨大反響。據(jù)統(tǒng)計，全市參加學習《勞動法》的干部、職工達到了90%以上。與此同時，市總工會還對區(qū)縣市工會和各產(chǎn)業(yè)工會、大中型企業(yè)工會、基層工會三個層次的工會干部舉辦了100多期、1200多工會專兼職干部參加的《勞動法》專業(yè)性培訓班；另外，全市各級工會會同市勞動局等部委陸續(xù)開展了《勞動法》咨詢日、宣傳月等活動；近兩年來，市、區(qū)縣總工會與人大、勞動、法院、司法等部門聯(lián)合開展了“為實現(xiàn)公平和正義——法律援助在工會”、“12.4法制宣傳日”、“紀念《勞動法》頒布十周年、保護勞動者合法權益”、“進城務工人員法律援助宣傳”等大型公益宣傳活動，對上百萬市民進行了勞動就業(yè)、社會保障等法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)場解答，發(fā)放了《勞動法》、《工會法》、《重慶市職工權益保障條例》、《法律援助條例》、《進城務工人員維權手冊》等法律文本和宣傳資料100多萬份。今年7月，在市總工會組織的以《勞動法》及其相關法律法規(guī)為主要內容的“四五”普法考試中，全市近20萬職工和工會干部直接參加了考試，及格率達到100%以上，平均成績在80分以上。xx年來，職工學法、懂法、用法蔚然成風，用法律武器維護自身合法權益日益成為自覺行動，《勞動法》逐步深入職工人心。
（七）《勞動法》推動工會工作重心實現(xiàn)重大轉移。按照《勞動法》關于“工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動”的規(guī)定，根據(jù)中華全國總工會提出的“以貫徹實施《勞動法》為契機和突破口，帶動工會各項工作”的工會工作總體思路，市總工會成立了貫徹實施《勞動法》領導小組，明確了領導職責分工，定期或不定期地開展《勞動法》貫徹實施情況調研活動，建立了情況匯報制度，按照《勞動法》的內容對工會職能進行了調整，使勞動法律的宣傳、貫徹實施和監(jiān)督檢查逐步成為工會的主要工作。一方面，注意總結推廣工會貫徹實施《勞動法》中的先進典型。近年來，針對進城務工人員多，維權難的狀況，推廣了南川市總工會建立“4+x”進城務工人員維權聯(lián)動機制的經(jīng)驗；針對建筑施工企業(yè)拖欠進城務工人員工資等問題，推廣了重慶廣廈一建集團善待進城務工人員的“四好”經(jīng)驗；針對勞動關系矛盾日益突出的狀況，推廣了嘉陵、abb電器公司等創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的經(jīng)驗。另一方面，注重暢通職工反映情況的渠道，提供服務。在市、區(qū)縣兩級工會開通了“12351”職工維權熱線電話，為職工利益訴求提供了便捷的渠道和窗口，今年3月開通以來已受理職工熱線電話2000多人次；還在市和區(qū)縣兩級建立了職工法律援助工作站，為3250多名職工提供了勞動法律、法規(guī)、政策咨詢，以及勞動仲裁和法律援助代理等服務。
xx年來，《勞動法》的貫徹實施，推動了工會組織的發(fā)展壯大。市總工會按照《勞動法》關于“勞動者有權依法參加和組織工會”的規(guī)定，以最大限度地把職工組織到工會中來作為重要任務，在鞏固國有和國有控股、集體企業(yè)等工會組織建設的基礎上，全市新建企業(yè)組建工會工作取得了重大進展，到2004年底止，全市40個區(qū)縣市和2個開發(fā)區(qū)新建工會組織累計達到3.57萬個，發(fā)展會員70.45萬人（截至2004年底，全市職工為237.49萬人，會員215.20萬人），全市1311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會工作委員會或工會聯(lián)合會，全市有658個社區(qū)組建了工會，在進城務工人員中也著手建立了工會，使他們有了自己的“家”。
總之，xx年來，全市工會在全面、深入宣傳貫徹實施《勞動法》的過程中，逐步實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的活動型工會，向市場經(jīng)濟條件下把維護職工合法權益作為基本職能的'重大轉移。
xx年來，重慶市委、市政府、勞動保障等部門和工會為認真貫徹實施《勞動法》付出了艱辛的努力，取得了很大成績，但是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。
一是侵害職工勞動經(jīng)濟和社會保障權利的情況仍然突出。此次調查發(fā)現(xiàn)，職工反映的以下問題比較突出：
（1）一些企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同；在簽訂的合同中，試用期過長、基本內容不完備、不公正、未經(jīng)雙方協(xié)商等問題突出；不少合同包含違法的霸王條款，有的連工資和基本的福利待遇都只字不提；無固定期限的勞動合同簽訂率極低，據(jù)我市化醫(yī)工會調查，某化工企業(yè)全部3552名職工中，僅有1.3%的職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動合同，91%以上的職工簽訂的都是3年及其以下的勞動合同；企業(yè)不按合同執(zhí)行，隨意處罰和辭退職工的情況時有發(fā)生。
（3）以各種名義或變相克扣、拖欠職工工資，尤其是建筑施工企業(yè)和私營企業(yè)拖欠嚴重，據(jù)調查，有的區(qū)縣50%以上的建筑施工企業(yè)都不同程度拖欠進城務工人員工資。
（4）在部分中小型非公有制企業(yè)、外資企業(yè)以及一些新興行業(yè)，如保安公司、物業(yè)管理、保健娛樂行業(yè)及大型商場的專柜人員大多未參加社會保險，一些虧損困難企業(yè)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象也比較突出。在參保企業(yè)中，醫(yī)療、工傷、生育等參保險種不完全，少報繳費基數(shù)、基數(shù)不清、人數(shù)不清的情況也不同程度存在。私營企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險的不到20%。在這些企業(yè)中，參保的一般都是企業(yè)管理人員和技術骨干。市總工會去年在對41家企業(yè)的勞動保護調查中發(fā)現(xiàn)，僅有8家企業(yè)為職工辦理了工傷保險，參保率為19.5%。
（5）侵犯女職工權益的行為時有發(fā)生，一些企業(yè)在招工時，明確告訴女職工在合同期間不能懷孕。另據(jù)市總工會女職工部今年4月份對34戶不同類別企業(yè)的調查，勞動合同中涉及女職工權益條款比較全面的，僅為1.17%。
（6）職工住房公積金制度執(zhí)行情況參差不齊，私營企業(yè)幾乎沒有得到落實。
（7）有的企業(yè)在改制、破產(chǎn)過程中，未提交職工代表大會或職工大會審議通過，職工的知情權、參與權沒有得到完全落實。
二是職工勞動保護和工會勞動保護監(jiān)督檢查狀況有待改善。一些企業(yè)在于勞動者簽訂勞動合同時，很少載明和告知職工有關安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害的事項。職工拒絕違章指揮權難以實現(xiàn)；有的企業(yè)強令工人冒險作業(yè)，處于弱勢的職工往往不敢抵制，因為一次合法的抵制，后果可能就是失業(yè)；安全技措工程、安全設備和安全教育費用投入少，或者根本沒有投入的現(xiàn)象比較突出。一些單位不重視、不支持工會的群眾監(jiān)督。《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》實施以來，原來勞動行政部門管理和安全部門、衛(wèi)生部門新的管理體制尚未理順，職責職權不清和交叉現(xiàn)象比較突出，給工會參與“三同時”的職責帶來了較大影響。
三是企業(yè)職工基本醫(yī)療制度改革滯后矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，老職工多，欠賬多，資金缺口大。目前大部分企業(yè)的職工未能參加基本醫(yī)療保險。醫(yī)療制度改革矛盾突出，有職工形容醫(yī)改是一座“圍城”，沒有參加醫(yī)保的想?yún)⒓樱鴧⒓恿说挠窒胪顺?，認為得不償失。職工普遍對目前的醫(yī)改不滿意，“看不起病，吃不起藥，住不起院”成了患病職工的口頭禪；醫(yī)患矛盾突出，“醫(yī)保藥拖命，自費藥救命”，“小病不看大病拖”等說法和現(xiàn)象反映出患病職工的不滿和無奈。職工普遍反映，一些醫(yī)院在抗菌類藥上大做文章，動不動就開頭孢，廉價的青霉素卻說沒有，甚至出現(xiàn)了打青霉素找熟人開后門的現(xiàn)象；一些完全不必要的檢查檢驗項目，讓職工難以承受。目前職工因為醫(yī)療費、住院費不能及時報賬、大病統(tǒng)籌制度未建立等問題，影響了企業(yè)穩(wěn)定。另外，對于參加醫(yī)保后，職工直系供養(yǎng)親屬報銷50%的醫(yī)療費規(guī)定被取消，困難職工反映很大。
四是勞動關系中的新問題亟待解決。工程項目承包和分包等無用工主體資格招工比較普遍，造成職工在勞動爭議仲裁中舉證困難，合法權益難以主張；非全日制用工、退休人員再工作后的勞動合同、工傷保險亟待規(guī)范；勞務派遣機構和其他中介機構用工主體資格尚需確認；有的用人單位鉆社會保障制度的空子，單位本應按20 %承擔社保費，但實際卻按10%的錢返給職工，讓職工自己到社保局建立個人賬戶，逃避另外10%的社保費，導致退休時與同工種和同年齡職工的養(yǎng)老金差距較大，社保基金缺口加大；另外，由于企業(yè)困難，長期不為職工繳納社會保險，在個別企業(yè)還出現(xiàn)了滿60歲的職工領不到養(yǎng)老保險金，而不能退休的現(xiàn)象。
五是建筑施工企業(yè)拖欠進城務工人員工資情況復雜。據(jù)市總工會上半年對主城區(qū)19戶建筑施工企業(yè)調查，拖欠金額達進城務工人員工資8000萬元的主要原因：
（1）未完工程墊資、業(yè)主未按約定給付工程款，企業(yè)無力支付工資；
（3）建設單位資金不到位，工程成為爛尾樓，施工企業(yè)前期工程款收取困難；
（5）一些地方公共基礎設施、交通建設項目拖欠部分工程款；
（6）部分包工頭受農民工親屬委托扣下部分工錢，年底交與其親屬，以免農民工在外亂花錢。
一是市場經(jīng)濟快速發(fā)展，國企改革步伐加快，就業(yè)壓力嚴峻。發(fā)展經(jīng)濟的中心工作與職工就業(yè)、勞動權益保護的矛盾，是貫徹實施《勞動法》中長時期存在的突出矛盾。重慶二元結構矛盾突出，勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾凸顯，就業(yè)形勢十分嚴峻；企業(yè)追求利潤最大化與勞動者爭取合理勞動報酬、企業(yè)用工自主權與勞動者擇業(yè)自主權、用人單位和勞動者存在實事上的不平等三大矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，技術、資本、人才匱乏，缺乏新的經(jīng)濟增長點，就業(yè)崗位嚴重不足。特別是三峽庫區(qū)企業(yè)關閉、破產(chǎn)量大面廣，產(chǎn)業(yè)層次低，還沒有形成新的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，職工就業(yè)門路狹窄。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，城市周邊土地被征用的農民、其他進城農民工約6500萬人（其中市內約320萬人），以及新增城鎮(zhèn)勞動力增長較快，都給就業(yè)工作帶來嚴峻形勢，給《勞動法》的貫徹實施帶來更大的壓力。
二是個別地方和一些企業(yè)對貫徹實施《勞動法》的認識不到位。個別地方領導認為，要推動企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益，犧牲職工利益是不可避免的，因此片面強調推動改革，發(fā)展經(jīng)濟，忽視或漠視勞動者的合法權益，有的把不繳、少繳、緩繳社會保險費作為招商引資的“優(yōu)惠條件”；在一些地方招商引資、企業(yè)在爭取生產(chǎn)訂單時，往往忽視了職工利益，還津津樂道于工資低成本的引資比較優(yōu)勢。 三是區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法難度較大。我市從去年以來加強了市一級勞動保障監(jiān)察力量，但區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量仍很薄弱，目前我市區(qū)縣的勞動監(jiān)察人員受編制限制，一般只有3人左右，只能應付日常的職工投訴，沒有足夠的力量及時有效處理和制止眾多違反勞動法律法規(guī)的行為，跟蹤整改和處罰很難到位。在區(qū)縣勞動保障監(jiān)督執(zhí)法中，來自社會各方面的阻力大，包括有些地方領導和執(zhí)法部門上級單位的干預，導致執(zhí)法難度增大。
四是《勞動法》本身存在一定缺陷。如對用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、事實勞動合同產(chǎn)生的糾紛處理、拖欠工資和養(yǎng)老金，侵犯休息休假權和加班加點不給報酬等，缺乏強有力的處罰措施；又如在企業(yè)改制、破產(chǎn)中勞動者安臵和分流方案缺乏程序性規(guī)范；還如目前出現(xiàn)的勞務派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員、退休職工再工作后的勞動合同和工傷保險等問題都缺乏規(guī)范。
四、對進一步貫徹實施和修改《勞動法》的有關建議。認真貫徹實施《勞動法》，是貫徹“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。只有建立起規(guī)范、和諧的勞動關系，才能從根本上促進發(fā)展、推動改革、保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。為此建議：
一是進一步加大學習宣傳《勞動法》的力度，形成依法調整和規(guī)范勞動關系的社會共識。
要充分利用各種宣傳陣地和輿論工具，采取多種形式，有針對性地加大《勞動法》和相關法律法規(guī)的學習宣傳力度，在全社會繼續(xù)深入進行《勞動法》的普及宣傳。特別要通過勞動保障、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政部門和工商聯(lián)、私企和外企協(xié)會等組織，對用人單位和經(jīng)營者進行重點宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、尊重職工合法權益的法律意識；把《勞動法》、《工會法》等涉及職工權益的法律法規(guī)納入地方黨政和企業(yè)干部的培訓內容，作為“五五”普法重要內容。同時，通過宣傳教育，使廣大職工學會運用法律武器維護自身合法權益，切實改變目前部分職工特別是進城務工人員法律意識淡漠的狀況，提高他們學法、知法、懂法、用法的自覺性。
二是整合力量，進一步加大對侵犯職工合法權益行為的查處力度。
增強區(qū)縣勞動行政部門勞動監(jiān)察力量，變被動應付為主動查處；廣泛強制推行勞動合同制度，重點督促企業(yè)特別是私營企業(yè)和建筑施工企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，督促企業(yè)制定科學合理的勞動定額，通過人大代表視察、政府執(zhí)法檢查、社會輿論等方式，加大對用人單位拒簽勞動合同的監(jiān)督和查處力度；嚴肅查處勞動關系領域的各類違法行為，依法懲處惡意和蓄意侵犯職工合法權益典型案件中的單位和個人。繼續(xù)開展專項治理，努力從制度安排和源頭上加大對勞務工工資的清欠力度。加快完善企業(yè)職工社會保障管理體制步伐，加大對企業(yè)拖欠職工各項社會保險的查處力度。增強職工社會保險交納透明度，規(guī)范繳費基數(shù)，在有條件的地方探索實行五項保險“一卡通”制度。我市高新區(qū)建立的“五險合署”的社保機構，對此作出了積極的探索。要進一步加強對勞動力市場、職業(yè)介紹機構的規(guī)范化管理和勞動爭議處理制度建設，督促非公有制企業(yè)與工會建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動關系。 三是修改完善《勞動法》，加快配套法律法規(guī)立法步伐 《勞動法》是在計劃經(jīng)濟色彩比較濃厚的時期制定的，所涵蓋的對象主要是國有和集體經(jīng)濟單位，因此應當根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，對如何保護非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織中的職工、進城務工人員、勞務派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員的勞動權益等方面做出新的明確規(guī)定。同時，要加快與《勞動法》配套的《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》、《促進就業(yè)法》、《勞動爭議處理法》、《企業(yè)職工民主管理條例》等立法工作步伐。其中，最為重要的是加快《勞動合同法》、《社會保險法》等法律的制定和實施，這兩項基礎性和根本性的法律關系到所有勞動者的最根本和長遠的利益的實現(xiàn)，更關系到社會政治的基本穩(wěn)定。
四、加強各方協(xié)調配合，完善《勞動法》貫徹實施機制。從立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進一步完善勞動法的貫徹實施機制，是貫徹落實《勞動法》的重要保障。這些機制主要包括：建立健全企業(yè)市場準入機制和誠信機制；建立完善構建和諧勞動關系三方協(xié)商機制；拖欠工資、社會保險先行抵扣、追償與處罰機制；勞動爭議處理協(xié)調機制；勞動法律監(jiān)察與監(jiān)督機制；執(zhí)法檢查機制；群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督機制等，為《勞動法》的貫徹實施營造良好的體制環(huán)境。
勞動調查報告篇十二
本文目錄
勞動力調查報告
有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告
關于農村勞動力就業(yè)情況調查報告
關于剩余勞動力調查報告范文
提高農民素質，發(fā)展農村勞務經(jīng)濟，是增加農民收入，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
(一)農民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進農村富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓資源，全區(qū)對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%;對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
(二)勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
(四)轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定
勞動合同
，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(六)經(jīng)濟發(fā)
展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
勞動力調查報告（2） |
返回目錄
我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經(jīng)影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控
為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。
(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。
采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。
(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。
一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)xx余人。
通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn) “保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。
1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。
4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。
5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。
勞動力調查報告（3） |
返回目錄
在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。
調查內容主要包括：1.全縣xx年外出務工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對xx年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業(yè)xx年用工情況進行摸底登記。
從調研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：
年初全縣外出務工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務農外全縣剩余勞動力人數(shù)為1432人，本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為615人。
2.在這次調研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。
3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經(jīng)制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。
(1)加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制。堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生，全面提高青少年素質，加快培養(yǎng)和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網(wǎng)絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發(fā)展定向培訓和“定單”培訓，是xx年勞動保障部門的重要工作任務。
(2)從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產(chǎn)值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經(jīng)營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)基礎知識，具備農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經(jīng)營效益的關鍵，改善農產(chǎn)品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經(jīng)營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農業(yè)。
(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產(chǎn)技術的不斷改進，勞動力素質對一個產(chǎn)業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經(jīng)代替了勞動力的數(shù)量，成為家庭經(jīng)濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。
(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。
勞動力調查報告（4） |
返回目錄
近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對特區(qū)xx鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經(jīng)濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮(zhèn)，形成農民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。
xx年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務工人口中有男性1058人，女性978人;小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。
外出務工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學習有關專業(yè)技術;三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)從規(guī)模看，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到xx年達1866人(其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人)。外出務工人數(shù)占全鄉(xiāng)農村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的65。
(二)從效益看，務工經(jīng)濟已成為農民增收的重要渠道。xx年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。
(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。
(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右;能人帶動占外務工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。
務工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。
(二)信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。
的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。
(四)維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經(jīng)濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。
(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。
務工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導化，把外出務工經(jīng)濟培育成農村經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。
2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。
3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經(jīng)濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經(jīng)濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。
勞動調查報告篇十三
城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面，實現(xiàn)農村剩余勞動力的就地轉移；另一方面，我們在調整城市產(chǎn)業(yè)結構以實現(xiàn)農村剩余勞動力的異地轉移的同時，我們還要鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
“三農”問題就是對農業(yè)、農民和農村問題的總稱。具體的講，就是農業(yè)的增長與發(fā)展；農民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農村發(fā)展，包括農村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。農業(yè)、農村與農民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設新型的農村；農民將所得收入用于增加農業(yè)投入，進一步促進農業(yè)發(fā)展。可見，在這三者關系中，農民是具有主動性的一方，而農業(yè)是農民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農村則是在農民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農問題的實質是農民問題。近年來，隨著農副產(chǎn)品價格的普遍下降，農民負擔日益加重，中國農民、農村和農業(yè)的困境越來越成為人們普遍關注的話題。
“三農”問題的癥結在于農業(yè)人口過剩，農民就業(yè)不足。據(jù)李子奈（2002年）對農業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有1．4億人為農村剩余勞動力。隨著我國農業(yè)生產(chǎn)在國內生產(chǎn)總值中比重的進一步下降，隨著農業(yè)生產(chǎn)技術的進步，需要轉移的農村剩余勞動力還將增加。龐大的農業(yè)人口與有限的農業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農”問題的癥結所在。
1．農業(yè)人口過多至使農業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（w·a·lewis）認為，由于傳統(tǒng)農業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
2．農業(yè)人口過多導致農民貧困。農業(yè)人口過多從兩方面直接影響農民的收入：一是有限的農業(yè)收入由龐大的農業(yè)人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農業(yè)資源由龐大的農業(yè)人口分攤，造成農民就業(yè)不足。農民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
3．農業(yè)人口過多影響農村穩(wěn)定。農業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農村穩(wěn)定：一是農民是農村不穩(wěn)的經(jīng)濟根源。當前農村77．5％的農民收入處于負增長，這是農村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟原因。二是農民組織化程度低，自我保護能力弱，農民利益得不到充分保障。農業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農民通過適當?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，至使農民組織化程度低，造成農民自我保護能力弱。
總之，農業(yè)人口過多形成農業(yè)、農民與農村問題的惡性循環(huán)。農業(yè)人口過多既直接作用于農業(yè)、農民和農村，又通過三者間的相互影響和制約形成農業(yè)、農民和農村問題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農”問題的根本出路只能是減少農業(yè)人口的數(shù)量，轉移農村過剩的勞動力，降低農村自然資源的負載率，使農村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉移農村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉移策略。20多年來農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使1億多農民從土地上轉移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農村中勞動力與土地、農民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農民不能專營工商業(yè)和服務業(yè)，許多人仍是游歷在農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉移的農民仍然把農村視為自己的家，保留在農村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調整，以農業(yè)為基礎大力發(fā)展農村的非農產(chǎn)業(yè)，通過農村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
1．大力發(fā)展農村工業(yè)化
當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進入國民經(jīng)濟各個部門，在城市工業(yè)之外構建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉移農村剩余勞動力的重要途徑之一。截止2001年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1．33億人，占全國農村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達8200億元，農民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元，占全國農民人均收入的34．4％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農民集聚，進而勞動服務業(yè)和市場的興起，既促進了小城鎮(zhèn)的建設，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和城鎮(zhèn)化建設的經(jīng)濟支撐。
2．加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有官方方面估計，農業(yè)的充分發(fā)展，農業(yè)結構的優(yōu)化，可吸納近一半的農村剩余勞動力。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國只占10－20％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當于農業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，我國還不到1／3。發(fā)達國家農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：1：2?？梢钥闯鑫覈r產(chǎn)品加工轉化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農產(chǎn)品的加工與轉化增值，農業(yè)效益的增長大有希望。
3．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質的提高既有利于其自身的轉移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農民?！鞭r民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農民轉變了觀念，學到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學到了一些管理知識，掌握了一定技術的農民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻。
4．積極引進城市資源
解決“三農”問題，不能僅靠農村內部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農”解決“三農”問題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局，引導先進生產(chǎn)力、先進文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農業(yè)的市場競爭力，加快農村城鎮(zhèn)化和農村小康社會建設的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到60％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗等一起引入農村提供了前提條件。
在實現(xiàn)農村剩余勞動力就地轉移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農民堵回農村，而是應更加關注農村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴大農村內部的就業(yè)容量。
異地轉移農業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉移到大中城市，是解決我國“三農”問題的出路之一，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
1．促進大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化
限于我國尚有1．5－2億的農業(yè)剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰(zhàn)略應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重，美國為26．1％（1926年），日本為27．4％（1973年），臺灣為33．5％（1985年），而我國目前只有15％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗，只要形成勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升0－15個百分點，所吸納的農業(yè)勞動力絕對量相當于1990年農村新增的7500萬勞動力。
2．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達60－80％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個，而我國只有50左右。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。據(jù)推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，社區(qū)服務業(yè)可提供的就業(yè)機至少應在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
3．鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)
大量農民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應的就業(yè)崗位。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農民進城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應當制訂鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農民以土地經(jīng)營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
4．擴大農村對外開放
擴大農村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農業(yè)資源的不足，拓寬我國農業(yè)發(fā)展空間和農業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術，改善農業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品所征收的農業(yè)特產(chǎn)稅，適當加大農產(chǎn)品退稅的力度，增加農產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。
在實現(xiàn)農村剩余勞動力異地轉移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力；另一方面，鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
總之，就地轉移和異地轉移這兩種形式對解決農業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應該是將這兩者有機地結合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農業(yè)、農村和農民問題?！叭r”問題的解決，不可能封閉在農村的內部，要和城市結合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農業(yè)、農村、農民問題找到一個新的前途。
勞動調查報告篇十四
近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長?？h農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉移勞動力1.74萬人次，20xx年轉移勞動力4.02萬人次，20xx年轉移勞動力5.6萬人次，20xx年轉移勞動力7.02萬人次，20xx年轉移7.2萬人次，20xx年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
（二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產(chǎn)，大部分農忙務農，農閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據(jù)調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據(jù)看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導。縣、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據(jù)農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
勞動調查報告篇十五
xx縣地處xx省西部，總面積xx平方公里，轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個辦事處，xx個行政村，總人口xx萬人，農業(yè)人口xx萬人，勞動力資源總量約為25萬人，占全縣總人口的35.7%，是勞動力資源大縣、務工大縣。截止上年度，全縣完成轉移就業(yè)勞動力xx人，其中：35歲以下青年勞動力xx人，占轉移就業(yè)總人數(shù)47.3%。
35歲以下青年勞動力中，男性：xx人，占52.86%，女性：xx人，占47.14%。按年齡結構劃分，30歲及以下56190人，占73.98%，31-35歲19768人，占26.02%。按文化程度劃分，大專及以上文化21716人，占28.59%，中專及高中文化36209人，占47.67%，初中及以下文化18032人，占23.74%。從輸出流向看，省內轉移中：縣內轉移xx人，占21.20%，縣外轉移18746人，24.68%;省外轉移中：珠三角地區(qū)11348人，占14.94%，長三角地區(qū)11743人，占15.46%，京津冀地區(qū)8955人，占11.79%，其他地區(qū)xxxx人，占11.93%。從從事產(chǎn)業(yè)看，服務業(yè)23957人，占31.54%，制造業(yè)18021人，占23.72%，建筑業(yè)15716人，占20.69%，電子裝配xx人，占18.95%，其他行業(yè)3870人，占5.1%。
從以上情況分來看，我縣青年勞動力資源主要有以下三個特點：一是青年勞動力資源人口優(yōu)勢明顯，這反映出我縣仍處于勞動力供給充足、人口社會負擔相對輕、對社會經(jīng)濟發(fā)展有利的“人口紅利”期;二是青年勞動力整體素質較高，特別是從事制造及電子裝配行業(yè)比重較大，對于未來引進高端裝備制造行業(yè)提供良好的人才支撐;三是盡管省外勞務輸出總量略大于省內轉移量，但大多在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，掌握了一定的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，一旦回歸，能夠盡快地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，滿足企業(yè)發(fā)展人才需求。
一是做好青年勞動力臺賬動態(tài)管理。
把提高農村青年勞動力轉移就業(yè)工作作為全縣的重要民生工程，積極構建就業(yè)責任體系建設，高位推進轉移就業(yè)工作。認真排查摸底青年勞動力底數(shù)，詳細了解其就業(yè)狀況、技能水平、求職意向和培訓需求，建立完善青年勞動力就業(yè)信息管理電子臺賬，特別是對未就業(yè)青年勞動力進行跟蹤服務，切實做到青年勞動力底數(shù)清、就業(yè)狀況臺賬明、服務管理跟得上。
二是加強青年勞動力轉移就業(yè)工作。
積極與本地用工企業(yè)的聯(lián)系，廣泛收集、儲備用工信息，充分發(fā)揮就業(yè)信息發(fā)布平臺、云上xx等線上平臺方便快捷優(yōu)勢，廣泛宣傳推送用工信息和就業(yè)政策，為用人單位和青年勞動力搭建交流平臺，使用工企業(yè)有人可招，青年有崗位可聘。同時結合“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項行動，組織開展專場招聘活動，為廣大求職者與企業(yè)搭建交流平臺，全力做好廣大青年勞動力轉移就業(yè)工作。
三是強化青年勞動力技能提升培訓。
按照“缺什么補什么、因需施培、因人施訓”原則，將青年勞動力技能培訓需求和就業(yè)意愿與市場需要和崗位需求有機結合，依托縣高級技工學校和培訓中心，大力開展“訂單、定向、定崗”技能培訓。同時，積極對各類企業(yè)職工開展新錄用人員崗前技能培訓、職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，進一步提升其技能水平。
(一)拓寬信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)有效對接
充分利用政府的官方網(wǎng)站、xx人才網(wǎng)、就業(yè)信息發(fā)布平臺等傳統(tǒng)網(wǎng)絡媒介，借助微信公眾號及微信群、微博、抖音等新媒體信息傳播速度快、互動性強、受眾范圍廣的優(yōu)勢，全方位多渠道加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和重點企業(yè)的宣傳推介力度，實現(xiàn)企業(yè)用工信息縣內發(fā)布全覆蓋，引導在外務工青年勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。
(二)加強職業(yè)技能培訓，推動定向就業(yè)
從保障企業(yè)用工需求出發(fā)，及時做好企業(yè)溝通對接，建立用工需求清單，構建以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓為載體的就業(yè)培訓體系，企業(yè)需要什么人才，就有計劃地定向性開設什么培訓項目，特別注重開展機電一體化、工業(yè)機器人技術等“高精尖”“急緊缺”專業(yè)定向培訓，“多渠道、多形式、多工種”為青年勞動力開展職業(yè)技能培訓。同時，將培訓工作重心前移，在企業(yè)、車間開展現(xiàn)代學徒制培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。
(三)落實就業(yè)扶持政策，鼓勵吸納就業(yè)
大力宣傳就業(yè)見習補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等就業(yè)惠企政策，全面解讀政策內容和辦理程序，提高企業(yè)政策知曉率;加大政策落實力度，幫助企業(yè)申請相關就業(yè)扶持政策，提高其吸納青年勞動力就業(yè)積極性。
勞動調查報告篇一
1.破產(chǎn)企業(yè)將職工安置作為第一要務。紅梅集團、八道壕煤礦是遼寧省大型國有企業(yè)。底企業(yè)被宣告破產(chǎn)，屬政策性破產(chǎn)。在企業(yè)破產(chǎn)清算程序中，企業(yè)經(jīng)職工代表大會決議，表決通過《破產(chǎn)職工及有關人員安置方案》，報當?shù)厥腥肆Y源和社會保障局批準，并報當?shù)厥锌偣浒?，成為企業(yè)破產(chǎn)清算中對勞動者安置和清算的法定依據(jù)。在政府主導下，相關部門協(xié)調，專業(yè)律師全程參與系列糾紛調處，對絕大多數(shù)企業(yè)職工進行妥善安置。仍有少數(shù)職工不接受安置方案，因破產(chǎn)企業(yè)職工債權免申報，故向仲裁機構、人民法院提起仲裁和訴訟。
2.企業(yè)破產(chǎn)易引發(fā)勞動者群體訴訟。國有企業(yè)破產(chǎn)，提起訴訟的職工多為企業(yè)高薪群體，且年齡偏大，從事傳統(tǒng)行業(yè)，再就業(yè)困難的人員。勞動者對訴求預期過高，如果法院判決不予支持，易發(fā)生群訴群訪。
3.勞動者訴求多元。勞動者對工資報酬訴求轉變?yōu)楦顚哟蔚膭趧诱邫嘁姹Ｗo。職工的訴訟請求從單項請求轉為多項請求。如79起案件，訴訟請求有166項。主要訴訟請求有支付經(jīng)濟補償金，確認勞動關系，補繳社會保險，享受工傷期間停工留薪待遇，支付加班工資、節(jié)假日雙倍工資報酬等。
4.勞動仲裁程序存在空轉現(xiàn)象。79起案件中有74起申請仲裁。仲裁機構以企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，超過仲裁申請期限，不屬于勞動爭議仲裁事項為由，對涉仲案件的裁決結果均為不予受理。
5.一、二審法院全部作出裁判。與普通勞動爭議案件調撤率高相比，因破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議案件，法院受理后均做出判決，無調解結案的。一審法院判決支持全部或部分訴訟請求52件，占審結案件的65.82%；駁回訴訟請求22件，占審結案件的27.85%；駁回起訴5件，占審結案件的6.33%。二審法院也作出裁判，全部維持原裁判。
二、法院審理中存在的共性問題
1.堅持平等保護原則還是傾斜保護原則。人民法院審理勞動爭議案件始終堅持平等保護，即保護勞動者合法權益和保障企業(yè)的生存發(fā)展權。但國企破產(chǎn)衍生勞動爭議案不同于普通勞動爭議案，因勞動者群體對企業(yè)破產(chǎn)是無可奈何的，且破產(chǎn)企業(yè)不存在生存發(fā)展的可能。破產(chǎn)企業(yè)清算組提出，為保證企業(yè)順利完成破產(chǎn)清算程序，依法保護破產(chǎn)企業(yè)債權人的合法權益，破產(chǎn)衍生勞動爭議糾紛應兼顧勞動者與破產(chǎn)企業(yè)之間利益平衡。勞動者認為，企業(yè)破產(chǎn)必然影響勞動者的工作權，勞動者的債權屬于“活命錢”，應當傾斜保護。
2.此類案件性質存在爭議。破產(chǎn)企業(yè)具有債務人與用人單位的地位，職工兼有債權人和勞動者雙重身份。破產(chǎn)企業(yè)與職工之間的糾紛性質，在司法實踐中存在職工破產(chǎn)債權確認，還是勞動爭議糾紛之爭。前者屬于破產(chǎn)糾紛項下的三級案由，在破產(chǎn)審判庭審理，勞動仲裁不是訴訟的前置程序。后者屬于勞動爭議項下二級案由，在勞動爭議審判庭審理，勞動仲裁是法定前置程序。
3.是否適用仲裁程序。如前所述，案件性質決定糾紛的適用程序。如果將案件界定為職工破產(chǎn)債權確認性質，根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，職工對“債權清單記載有異議”的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工對債權異議可直接向法院提起訴訟，勞動仲裁不是訴訟的前置程序。如果將案件定性為勞動爭議糾紛，勞動爭議適用特殊程序，要經(jīng)過法定仲裁前置程序。司法實踐中，此類案件均經(jīng)過勞動仲裁程序。
4.繳納社會保險的法定職責。社會保險中養(yǎng)老險與醫(yī)療險是勞動者最關注的勞動保障。社會保險的征繳是勞動保障行政部門及稅務機關的法定行政職責，企業(yè)、勞動者和勞動保障行政部門就繳納、欠繳、補繳與征收等糾紛，屬于行政管理范疇，應通過行政途徑解決，不屬于人民法院民事案件的受案范圍。人民法院的判決不能替代企業(yè)及勞動保障行政部門完成繳納社會保險的法定職責。
5.對“離崗停薪”和“停工留薪”人員經(jīng)濟補償金如何計算。例如，紅梅集團在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，由于舉證不能，出現(xiàn)部分職工長期離崗或待崗現(xiàn)象。10多年后，企業(yè)被宣告破產(chǎn)，勞動者起訴要求將職工離崗待崗期間計算經(jīng)濟補償金年限。又如，八道壕煤礦涉及部分礦工作業(yè)時受傷，治療后出院，完成工傷鑒定后，沒有醫(yī)囑，也沒有向企業(yè)請假，或者沒有企業(yè)批準休假，長時間停工。期間煤礦只發(fā)放基本工資，無崗位工資及補貼。煤礦宣告破產(chǎn)后，礦工請求按照《工傷保險條例》享受停工留薪待遇，即經(jīng)濟補償金以傷前12個月的平均工資為準，不以基本工資計算經(jīng)濟補償金。
6.關于計件工資與加班工資的理解。通常計件工作量應當在每天8小時、每月法定工作日21天內完成，企業(yè)支付相應的計件工資。按照勞動合同法規(guī)定，超出法定工時和天數(shù)的工作，企業(yè)應支付加班工資，支付雙休日及法定節(jié)假日的雙倍、三倍勞動報酬。即只要超過工時和天數(shù)完成的計件工作，也應支付加班工資。例如八道壕煤礦沿用計劃經(jīng)濟時期的煤礦管理模式，及勞動報酬模式，礦工為獲高報酬，多完成工作量，經(jīng)常超時工作，節(jié)假日加班。企業(yè)只支付計件工資，不按時按標準支付加班工資報酬。礦工接受高報酬后，卻忽略了其法定的獲取雙倍、三倍勞動報酬的權利。此類案件需要考慮煤礦企業(yè)的歷史沿革、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、煤礦勞動報酬計算方式為計件工資及社會效果等因素，如果要求八道壕煤礦嚴格按照勞動合同法規(guī)定執(zhí)行加班報酬，可能引發(fā)前期大量工資福利待遇案件進入訴訟。
三、解決共性問題的建議
1.樹立審判新理念，妥善處理破產(chǎn)衍生勞動爭議案件。勞動法律法規(guī)在性質上屬于社會法的范疇，在本質上與以意思自治為主的普通民商事法律有區(qū)別。企業(yè)破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛，人民法院裁判理念應堅持對勞動者傾斜保護和優(yōu)先保護原則。
一是對勞動者傾斜保護。我國勞動法的社會屬性決定，勞動者屬于社會的弱勢群體，企業(yè)破產(chǎn)必然影響勞動者的工作權。當?shù)卣毮懿块T應發(fā)揮聯(lián)動機制和資金保障等協(xié)調作用，提供或確定一筆專用款，作為實現(xiàn)職工債權的保證，體現(xiàn)企業(yè)對社會責任的承擔，并完成企業(yè)退出市場的社會責任，實現(xiàn)社會整體利益的平衡。
二是對勞動者優(yōu)先保護。破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)第一順位清償拖欠職工的工資及經(jīng)濟補償金，工傷賠償，及基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費用等。然后清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)險、工傷險和生育險等社會保險費用。職工權益優(yōu)先于擔保債權、其他債權。保證職工債權的實現(xiàn)，是對勞動者在企業(yè)破產(chǎn)前貢獻的補償。
2.企業(yè)破產(chǎn)衍生勞動爭議，本質上屬于勞動爭議。根據(jù)當事人法律關系及案件性質，建議在勞動爭議案由項下，增設企業(yè)破產(chǎn)衍生勞動爭議的三級案由。理由：勞動者權益糾紛有確認勞動關系、享受社會保險待遇、工傷認定、經(jīng)濟補償金計算工齡年限、移交人事檔案等涉及人身關系確認，以及補償金賠償金、加班報酬及工傷損害賠償?shù)蓉敭a(chǎn)請求，即人身關系確認和財產(chǎn)權益，屬于勞動爭議糾紛的審理范圍。職工破產(chǎn)債權主要指勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償賠償金等財產(chǎn)性債權，不包括人身關系確認的范疇。此類糾紛不宜適用破產(chǎn)程序中職工債權確認的簡易程序，需要適用勞動爭議訴訟程序，以充分保障破產(chǎn)企業(yè)職工合法權益。
3.加強仲裁的調裁職能。嚴格限制不予受理的情形，建立不予受理事項清單。發(fā)揮矛盾糾紛前置化解職能，堅持有訴必裁，避免程序空轉。加強裁審銜接溝通協(xié)商機制，建立仲裁卷宗移送法院制度，或者協(xié)助法院調取相關證據(jù)。
4.社會保障部門要求企業(yè)在破產(chǎn)程序終結前應完成社會保險的繳納與移送。實現(xiàn)企業(yè)繳納社會保險與社會保險征繳機構無縫銜接。社會保障部門對用人單位欠繳、拒繳的，采取強制征繳措施。用人單位沒有繳納養(yǎng)老險、醫(yī)療險、失業(yè)險的，人事社會保障部門不批準破產(chǎn)程序終結，不接受人事檔案，并及時處罰。
5.正確計算“離崗停薪”和“停工留薪”職工的經(jīng)濟補償金。根據(jù)勞動合同法規(guī)定，建立勞動關系的標準是勞動者實際提供勞動，用工單位實際用工，而不是書面的勞動合同。如果企業(yè)一直停發(fā)工資，勞動者長期不在工作崗位，也未實際提供勞動，其不應享有勞動法上的權利，離崗放假期間不能計算經(jīng)濟補償金年限。根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，職工因工受傷住院期間應享受停工留薪待遇，用人單位按照原工資發(fā)放。但職工出院后，無正當理由長時間停工，應認定為自主停工，不享受停工留薪待遇。法院應依法駁回長期離崗停工人員的不合理訴求，勞動行政部門亦應加強對企業(yè)破產(chǎn)前日常的管理和監(jiān)督。
6.企業(yè)應預防與化解破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛。規(guī)范企業(yè)對加班及法定節(jié)假日工資報酬管理，嚴格執(zhí)行勞動合同法的相關規(guī)定。企業(yè)內部建立勞動爭議協(xié)商、調解機制，預防與化解破產(chǎn)引發(fā)勞動爭議糾紛。企業(yè)堅持調解優(yōu)先，不能以審計拒絕調解。確認調解協(xié)議具有勞動合同的效力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。企業(yè)清算組應有效處置破產(chǎn)資產(chǎn)，例如出售煤礦，馳名商標等有形、無形資產(chǎn)，實施監(jiān)督管理。確保破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)利益最大化，破產(chǎn)企業(yè)職工債權保護最大化。
勞動調查報告篇二
關于《勞動合同法》貫徹實施及工會勞動
法律監(jiān)督工作情況的調查報告
為深入了解、準確把握《勞動合同法》的貫徹實施情況，配合搞好全國人大常委會今年將開展的《勞動合同法》執(zhí)法檢查，進一步做好維護好職工權益工作，促進和諧勞動關系的建立，新蒲新區(qū)工會工作委員會與所轄新蒲、新舟兩鎮(zhèn)工會組織人員，于3月中旬通過召開鎮(zhèn)勞保所、企管站等相關部門負責人，轄區(qū)企業(yè)負責人、基層工會負責人參加的座談會，走訪部分企業(yè)等方式對《勞動合同法》貫徹實施及工會勞動法律監(jiān)督工作情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
在今年《勞動合同法》實施以來，兩鎮(zhèn)政府及有關部門高度重視該法的學習宣傳和貫徹實施，在開展宣傳教育、推動勞動合同的簽訂和履行、建立健全勞動關系三方協(xié)調機制、加強勞動仲裁監(jiān)察和勞動者權益保護等方面，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。
（一）抓宣教，增強了用人單位和勞動者的法律意識。
今年以來，鎮(zhèn)政府及有關部門狠抓宣傳和教育培訓工
作，廣泛宣傳實施《勞動合同法》的重要意義及有關知識，1
（二）抓基礎，規(guī)范了企業(yè)用工行為和勞動合同管理。 兩鎮(zhèn)政府注重夯實工作基礎，堅持作好全面貫徹實施《勞動合同法》的基礎性工作，不斷加強制度建設，印發(fā)文件糾正了少數(shù)企業(yè)突擊解除勞動合同和濫用勞務派遣等錯誤行為，企業(yè)用工行為和勞動合同的簽訂與管理得到初步規(guī)范。
范。同時，在辦理勞動合同鑒證時認真把關，對用人單位與勞動者約定試用期、服務期和競業(yè)限制的，一律要求在勞動合同文本上體現(xiàn)出來，對因此引發(fā)的勞動爭議糾紛，則嚴格按《勞動合同法》及有關法律規(guī)定處理。新蒲鎮(zhèn)制定印發(fā)了《關于加強勞動用工備案管理的意見》，為在全省實施勞動用工動態(tài)監(jiān)管做好準備。
二、存在的困難和問題
（一）思想意識相對滯后。
工待遇、建立好企業(yè)內部和諧的勞動關系，以適應《勞動合同法》的實施。二是觀望等待。部分企業(yè)負責人思想認識不到位，以人為本的意識不強，甚至存在誤區(qū)。有的認為《勞動合同法》規(guī)定的內容約束企業(yè)的多，約束職工的少，增加了企業(yè)用工成本，加大了管理難度，影響了企業(yè)發(fā)展。部分中小型企業(yè)認為《勞動合同法》的規(guī)定與實際情況存在較大差距，難以真正落實，因此對《勞動合同法》持觀望、等待態(tài)度，并寄望全國人大能在短期內修改《勞動合同法》。該類企業(yè)普遍存在用工人數(shù)較多、工資水平較低、工作時間長、勞動合同簽訂率和員工參保率低等特點。三是消極維持。部分管理基礎薄弱、勞動生產(chǎn)條件較差、用工制度不規(guī)范、工資計酬不明晰的企業(yè)，對《勞動合同法》置諸不理，仍維持原有的管理模式。
另一方面勞動者法律意識不強。部分企業(yè)職工特別是新生務工人員，認識不到簽訂勞動合同的重要性，缺乏依法維權意識，存在短視行為。有的認為企業(yè)為職工繳納的社會保險金不如給自己現(xiàn)金實惠；有的怕簽訂勞動合同后不自由，難以跳槽流動。
（二）勞動合同簽訂及履行還不夠到位。
為應付檢查，只與部分職工簽訂了形式上的勞動合同，但條款內容簡單空洞，缺少必備條款；有的企業(yè)只與少數(shù)中層和技術人員簽訂合同。在合同履行方面，有的企業(yè)不按規(guī)定為職工及時足額繳納社會保險費，不能兌現(xiàn)相關福利待遇；有的沒有落實必要的勞動保護措施；有的隨意扣壓和拖欠工資等。另外，也有少數(shù)企業(yè)職工不認真或不完全履行勞動合同，擅自違約、毀約的行為時有發(fā)生。
（三）監(jiān)察執(zhí)法方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新區(qū)兩鎮(zhèn)目前用人單位數(shù)量眾多、涉及面廣，勞動監(jiān)察執(zhí)法力量相對薄弱。在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)行力度不夠，執(zhí)法剛性不強等問題，特別是對那些不依法簽訂勞動合同、不參加社會保險、長期拖欠保費的企業(yè)缺乏強有力的處罰和制約措施，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難以落實到位。
三、對今后工作的建議
全面貫徹實施好《勞動合同法》是一項長期而艱巨的任務，建議上級政府在前段工作的基礎上，進一步加大工作力度，重點抓好以下幾個方面。
（一）進一步加大《勞動合同法》的宣傳力度。
場咨詢、發(fā)放普法知識手冊等方式，廣泛宣傳勞動合同法的有關知識。要引導企業(yè)轉變勞動用工觀念，增強社會責任意識。
（二）進一步加強對用人單位勞動用工的指導和管理。
要進一步加強勞動關系三方協(xié)調機制建設，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)的職能優(yōu)勢，相互支持，共同推進。要從實際出發(fā)，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規(guī)范勞動用工行為。要指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊，健全勞動合同管理制度，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的科學化和規(guī)范化。要結合勞動用工登記備案制度建設，組織開展勞動用工摸底調查，全面掌握轄區(qū)內用人單位勞動用工和勞動合同制度的實施情況，建立并完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，及時分析研究勞動合同制度實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定工作預案，增強工作的預見性和針對性。
（三）進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度。
執(zhí)法力度，要將勞動合同的簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的問題作為執(zhí)法重點，廣泛深入地開展檢查和舉報投訴調查，認真受理和及時查處群眾舉報的投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施過程中出現(xiàn)的突出問題，要及時進行專項整治，確保廣大勞動者的合法權益。要努力搭建基層勞動關系工作平臺，推進勞動關系協(xié)調工作進社區(qū)，實現(xiàn)管理和服務重心的下移，發(fā)揮社區(qū)在勞動合同制度實施中的基礎性作用。同時，要進一步加強勞動保障執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)當前形勢和工作需要，適當增加必要的投入，合理配置勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。定期組織對執(zhí)法人員的培訓，不斷提高他們依法行政的水平和能力，促進《勞動合同法》在我市的深入貫徹實施，推動和諧勞動關系的構建，為富強和諧大高密建設貢獻力量。
二〇一一年四月二日
勞動調查報告篇三
從 1986年國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類問題：
第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。
主要表現(xiàn)是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當;一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。
第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權益難以得到有效保障。
一是相當一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。
第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權利。
主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。
部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費;參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險;有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險;在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。
第五類問題，不落實基本勞動標準，侵犯職工的人身權利。
主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調整和規(guī)范勞動關系的思考
針對當前勞動關系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構建勞動關系監(jiān)控調節(jié)機制。
第一，建立法制保障機制，為勞動關系的建立與調整提供法律保障。
需要配套強化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關系的立法步伐。盡快出臺促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關系的建立和調整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強化勞動關系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標準得以全面落實。三要增強勞動關系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調機制，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
首先，要搞好政府對勞動關系的宏觀調控。要針對不同時期社會勞動關系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關政策，引導和促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關系三方面協(xié)調機制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關系方面的重大政策、重大問題進行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調各方面的利益關系。同時要配套建立好基層勞動爭議調解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構成的三方調解委員會，及時化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關系自我調節(jié)機制。勞動關系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三，建立監(jiān)督管理機制，維護勞動關系雙方合法權益。
一方面，推動健全內部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護者權益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進行政府行政介入和干預，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
第四，建立部門聯(lián)動機制，形成依法規(guī)范勞動關系整體合力。
一是勞動保障部門要把好“政府導向關”。要結合本地實際的政策措施。當前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關”。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關”。重點是配合搞好對外來勞務人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護勞動者法定權益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡維權關”。一方面要健全網(wǎng)絡，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織;另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)?？傊ㄟ^整體的聯(lián)動管理機制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權益得到有效的保護，從而使社會勞動關系保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。
勞動調查報告篇四
（一）全市農村勞動力資源情況：我市農村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到20xx年底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動力326178人，16-45周歲的農村勞動力220171人，已累計轉移農村勞動力12萬人，還有富余農村勞動力45665人。
2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農村勞動力總數(shù)的39.4%。
3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數(shù)。
4、從文化程度上看，近90％的農村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動力中掌握一門以上非農技能的人數(shù)不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。
（二）全市農村勞動力轉移狀況的基本特點
1、農村勞動力轉移以青壯年為主。據(jù)調查統(tǒng)計，20xx年外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。
2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據(jù)調查，20xx年在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。
3、轉移勞動力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟結構的調整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農村勞動力轉移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調查，20xx年在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農村勞動力轉移的主渠道。20xx年，農村外出勞動力轉移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務業(yè)占5.6%，其他占8.1%。
關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告
（三）、全市農村勞動力轉移培訓情況
1、主要成效。我市從20xx年起實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動力轉移渠道。過去農民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據(jù)不完全調查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。
2、主要作法。20xx年，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。
二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。農村勞動力資源系統(tǒng)是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。
三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。
四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。
一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現(xiàn)象突出。
培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。
八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。
（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。
（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農民自愿走出家門，參與培訓轉移。
陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。
（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學費，嚴格做到了項目經(jīng)費專帳管理、?？顚Ｓ?。
為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。
（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。
建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。
在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)兀葮O大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。
在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。
在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋伟嘀魅魏腿握n教師。
在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。
（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農村勞動力轉移培訓營造條件。
1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽光工程”高效運作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。
2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。
聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。
（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質量與學員的轉移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。
1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農村勞動力轉移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過市級財政解決。
3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。
4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。
勞動調查報告篇五
第一，轉移不夠。截止到12月，村農村總人口692人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數(shù)的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。
第二，文化程度較低。村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。
第三，男性較多。村農村外出務工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。
在調研中我們還發(fā)現(xiàn)村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。
勞動調查報告篇六
《勞動合同法》自2007年6月29日頒布、2008年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學習、宣傳和普及;另一方面在有關部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將調查情況匯報如下：
《勞動合同法》貫徹實施的基本情況：
(一)《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。
(二)《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。
《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅覅^(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹?，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關系更為穩(wěn)固。
(三)《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。
《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，從根本上促使用人單位規(guī)范內部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關系?！秳趧雍贤ā奉C布實施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關系日漸穩(wěn)定。
(四)《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。
1、部分用人單位對勞動合同的認識存在片面性。
目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進行調整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。
2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。
《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動;有的是因為不愿繳交社會保險費;有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。
3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。
有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導勞動者，使勞動者誤認為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強;二是當前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內甚至全省范圍內自由轉移和接續(xù)，一些企業(yè)外來務工人員對社會保險認識不足，認為不能在當?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關系又不能順利轉移，不愿參保;三是一些外來務工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。
4、用人單位對《勞動合同法》個別條款的理解有異。
我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當可能導致企業(yè)用工僵化以及勞務派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。
(五)完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。
《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細則和辦法，提供指導性意見。建議有關部門及時完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個問題：
1、逐步解決社保轉移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關部門抓緊研究勞動者社會保險關系轉移銜接問題。
2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟補償應如何計算;對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應賦予用人單位一定的用工約束權等。
3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間;對于主動要求加班的，是否允許，應如何計算加班工資等。
4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應自身行業(yè)特點的規(guī)定;對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細則。
5、規(guī)范勞務派遣的具體內容。對于臨時性用工，季節(jié)性用工，通過勞務派遣的形式應如何規(guī)范操作。研究制訂關于勞務派遣公司的監(jiān)管細則。
6、明確細化勞動者的責任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應制訂明確細化的操作程序指導用人單位具體操作。
勞動調查報告篇七
xx縣地處湘中，是典型農業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業(yè)人口790，農村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農村勞動力。
勞動調查報告篇八
提高農民素質，發(fā)展農村勞務經(jīng)濟，是增加農民收入，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
（四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
基地建設成效顯著；
一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
勞動調查報告篇九
了解小學生什么時候說話不文明及他們說不文明語言的起因。
20xx年6月至8月。
武珞路小學六年級學生50名。
1）觀察法.仔細觀察不文明語言何時出現(xiàn)及內容。
2）問卷法.通過問卷了解有些學生為什么說話不文明，并分析原因。
1.小學生為什么說話不文明.
（1）由于與別人的矛盾而產(chǎn)生憤怒情緒，說話會口不擇言，一般都是發(fā)生在男生身上。
（2）由于他人的行為.舉止或是衣著相貌而取笑別人，說一些不雅的綽號。
（3）很多小學生說不文明語言都是出于一種反抗的情緒，對某件事情不滿的時候，甚至難過的時候。
（4）還有不少人人表示，不文明語言是從長輩.周圍人的嘴里聽來的，有的是看電視.電影學來的，不自覺就講出來了，時間長了就養(yǎng)成了不好的習慣。
2.小學生講不文明語言后心理表現(xiàn)或想法.
（1）心里有一種莫名其妙的舒服感。
（2）有時邊說邊大笑，作為一種發(fā)泄的方式。
（3）聽到周圍的人講過不文明語言，所以不認為有什么不對的地方。
3.小學生什么時候會說話不文明.
（1）玩的時候.做游戲時有些人會賴皮，然后互相用語言攻擊。
（2）公共場合.一個同學在很多人面前讓另一個人出洋相，被譏笑的那方就開始了語言攻擊。
（3）暗地里.和某人關系不好，不敢當面說，就在背地里說有損于他的話。
1）小學生的模仿能力很強，有些不文明語言是從家里.社會上聽來的，還有的是從同學那里學來的。在不文明的環(huán)境里，小學生的語言.舉止都會受到影響。
2）高年級小學生的心理特點之一，就表現(xiàn)為用一些不太雅的語言表達心中的不滿情緒，作為發(fā)泄的方式。有時并無惡意，但造成的影響很不好。
3）高年級學生還有一個特點就是愛譏笑同學，這也是講不文明語言的原因之一。
4）現(xiàn)在的.獨生子女的脾氣.度量不算大.吃了虧，嘴上一點也不饒人，這也是原因之一。
中國歷來有“禮儀之邦”的美稱。作為現(xiàn)代中國人，應該發(fā)揚光大文明古國的傳統(tǒng)美德。作為小學生，我們要擔負起建設文明.繁榮祖國的重任，必須在各方面全面發(fā)展。我覺得要提高自己的自身修養(yǎng)，首先就要做個文明的小學生。我建議我們的長輩們，所有的爸爸媽媽叔叔阿姨們，請你們以身作則，給我們樹立起榜樣來，讓我們一起營造文明的氛圍。
勞動調查報告篇十
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農村企業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)結構調整，城市化進程加快等。，農村剩余勞動力的就業(yè)轉移，特別是農村剩余勞動力的就業(yè)結構調整，再次引起了社會的廣泛關注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動力轉移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉移就業(yè)情況進行了深入調查。調查結果顯示，該縣現(xiàn)有的農村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。
(1)年齡構成
通過對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農村富余女勞動力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數(shù)的41%。
(2)教育水平
在接受調查的農村中年婦女中，其受教育程度的數(shù)量和百分比如下表所示:
(3)再就業(yè)技能
與現(xiàn)代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農村男性剩余勞動力更難轉移就業(yè)。在我們調查的4102名農村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數(shù)的20%。換句話說，目前超過五分之四的農村中年婦女勞動力沒有就業(yè)轉移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。
(4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向
在我們調查統(tǒng)計的4102名農村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，816人選擇在自己的縣區(qū)生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現(xiàn)“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉移。
通過調查發(fā)現(xiàn)，我國中年女性勞動力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)觀念保守，限制農村中年婦女勞動力轉移的速度。
“男主外，女主內”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。
(二)文化素質低制約了農村中年婦女的勞動力轉移水平。
農村中年婦女由于長期從事農業(yè)生產(chǎn)，普遍文化水平低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業(yè)，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質和發(fā)展?jié)摿?，導致職業(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業(yè)愿望與現(xiàn)實之間的矛盾。
(三)農村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。
在調查中，農村中年女性勞動力普遍反映出負擔過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作，但很難離開家。
(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉移的數(shù)量和質量。
由于諸多傳統(tǒng)因素，農村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道該做什么，表現(xiàn)出盲目和順從。在對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查中發(fā)現(xiàn)，農村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動就業(yè)機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農村中年婦女勞動力轉移仍然存在無序流動現(xiàn)象。
女性勞動力的轉移受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。
在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的帶動下，當?shù)剞r村婦女更好地實現(xiàn)了當?shù)氐膭趧恿D移。而在其他城鎮(zhèn)，由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，當?shù)貗D女依靠當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)勞動力轉移的機會較少，影響農村婦女特別是中年婦女增收致富。
農村婦女勞動力轉移是發(fā)展農村經(jīng)濟的新增長點，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉移困難的農村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關注和支持。針對以上分析的五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農村中年女性勞動力的快速轉移。為此，建議:
(1)轉變觀念，提高農村中年婦女的整體素質。
一是農村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導致農村中年婦女在轉移速度、數(shù)量和質量上落后于農村男性勞動力。因此，要增加農村中年婦女的轉移，首先要宣傳農村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質等健康向上的觀念，打破小農意識，增強群體意識和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導中年農村婦女轉變觀念，營造農村婦女學習知識和技術、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二是提高農村中年婦女的就業(yè)技能。在農村中年婦女剩余勞動力轉移中，要把加強職業(yè)技能培訓作為戰(zhàn)略任務，作為提高農村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性工作，引導和培養(yǎng)農村中年婦女剩余勞動力轉移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓資源，通過集中授課、咨詢服務、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據(jù)市場需求，以訂單、定點、定向培訓等形式，對農村中年婦女轉移就業(yè)的剩余勞動力進行技術培訓，提高其就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。
(2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。
發(fā)展地方特色經(jīng)濟是促進農村中年婦女勞動力轉移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農民收入，為農村富裕勞動力轉移積累了豐富的經(jīng)驗，收到了良好的效果。各地要把握農村中年婦女的特點，積極引導發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。縣鄉(xiāng)婦女依托當?shù)氐闹袊Y編織特色產(chǎn)業(yè)，通過簡單的培訓，發(fā)展了來料加工，實現(xiàn)了勞動力不出家門的轉移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”?？h鎮(zhèn)依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數(shù)農村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農村剩余勞動力。
要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動力轉移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass “雙學雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產(chǎn)品質量。第二，要加強支持，擴大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。
(3)加大投入。
實踐證明，招商引資促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當?shù)貗D女實現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現(xiàn)狀，應加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進更多企業(yè)在我縣建廠招工，為農村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會。
(4)發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟合作組織。
提高農民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富農的發(fā)展路徑。要總結和推廣農村中年婦女合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，幫助更多的農村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術和風險共享的利益共同體，促進一戶小生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大提供指導和服務，搭建交流平臺，宣傳相關政策，提供相關信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社，通過舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學習編織技術，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當?shù)剞r村家庭主婦致富的主要行業(yè)。
(5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。
在農村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟潛力巨大。特別是農村中年婦女，可以根據(jù)自己的特點從事種植和養(yǎng)殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟，要幫助農村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工服務；城郊農村應發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。
勞動調查報告篇十一
《中華人民共和國勞動法》頒布實施xx年來，重慶市各級工會始終堅持以貫徹實施《勞動法》為重要契機和突破口，切實履行《勞動法》賦予工會維護職工合法權益的基本職責，積極參與勞動關系的調整，努力構建穩(wěn)定和諧的勞動關系，為我市的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。從2005年4月至8月，我們針對工會貫徹實施《勞動法》的主要成效、存在的問題進行了調研，并提出了有關建議。
重慶工會貫徹實施《勞動法》xx年來所取得成效表現(xiàn)在：《勞動法》賦予工會的職責職權得到進一步落實，推動了勞動關系協(xié)調機制的建立，促進了勞動爭議調解組織的建立和作用發(fā)揮；推動工會工作重心實現(xiàn)了重大轉移，工會組織得到發(fā)展壯大，《勞動法》逐步深入職工人心，廣大職工群眾自覺學法、守法、用法的氛圍基本形成。
（一）始終把立法參與從源頭上維護職工合法權益放在突出位臵。參與立法，是工會維護職工合法權益的重要環(huán)節(jié)。xx年來，尤其是重慶直轄以來，市總工會先后參與了《工會法》、《破產(chǎn)法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《最低工資規(guī)定》、《勞動和社會保障監(jiān)督檢查條例》、《勞動合同法》等一系列法律、法規(guī)的立法和修改論證工作，提出了工會的意見和建議。積極參與和推進與職工切身利益密切相關的地方法規(guī)的制定和完善，先后重點全過程參與了《重慶市工會條例》、《重慶市廠務公開條例》、《重慶市職工權益保障條例》、《重慶市集體合同條例》（該條例于今年9月29日由市人大常委會通過，明年3月1日正式實施）等法規(guī)的調研、起草和制定，反映了職工的意見和要求，提出了工會的建議和主張，使職工的意見得到直接的法律表達。
同時，努力推進貫徹實施《勞動法》的制度建設。xx年來，為了推進勞動法的貫徹實施，市總工會從制度建設入手，自2000年起，市政府與市總工會建立了聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，市政府吳家農、童小平等副市長都親自出席會議，通報有關情況，陸續(xù)研究解決了“三條保障線”、困難勞模補助、技術工人隊伍建設等涉及職工權益的重要問題；與市勞動和社會保障局、人事局、司法局、安全監(jiān)察局等建立了涉及職工權益重要問題的信息交流制度，互通信息，溝通情況，不定期研究解決職工反映的有關問題。建立了人大、政協(xié)議案、提案征集制度，堅持每年下達調研課題，對涉及職工勞動經(jīng)濟權益基本狀況進行調查，對重點課題，還與科研院校聯(lián)合開展調研論證，形成調查報告，通過人大、政協(xié)中的工會代表，用議案和提案等方式反映涉及職工權益的突出問題，為市人大和政府有關部門的勞動法律執(zhí)法監(jiān)督檢查提供依據(jù)。
（二）積極推進勞動關系協(xié)調機制的建立。20xx年，市總工會會同市勞動和社會保障局、市經(jīng)委、市企業(yè)家協(xié)會建立了勞動關系三方協(xié)商會議制度。近年來，三方著力配合推行了勞動合同制度、集體合同制度、三方協(xié)商機制“三項基本制度”。到20xx年，全市40個區(qū)縣（自治縣、市）建立了這一制度，目前還延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，還以“雙愛雙評”、創(chuàng)建和諧勞動關企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）等活動為載體，促進企業(yè)協(xié)調勞動關系制度的完善和落實。目前，我市集體合同建制工作已初具規(guī)模，取得了突破性進展，出臺了《關于深入開展建立平等協(xié)商和集體合同制度工作的意見》、《關于進一步做好三資企業(yè)集體協(xié)商工作的意見》等規(guī)范性文件，平等協(xié)商和集體合同制度得到進一步健全和完善。全市建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)達2.81萬戶，占應建制企業(yè)總數(shù)的81%。其中，國有、集體及控股企業(yè)建制率達95%；外商投資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制企業(yè)建制達70%。工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展。全市開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)有2119戶，占應建制的8%。
（三）加大參與勞動法律監(jiān)督檢查力度。全市各級工會積極配合人大和勞動行政部門，開展了多次《勞動法》及其配套法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。1995年10月，市人大牽頭組織市總工會和市勞動局開展了《勞動法》的第一次執(zhí)法檢查，重點檢查全市宣傳貫徹情況。之后，市總工會陸續(xù)參加了市人大、市政協(xié)和市勞動和社會保障局等部門組織開展的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女權益保障法》、《禁止使用童工規(guī)定》等勞動法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查；積極參與了對企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險費、拒簽勞動合同、化學危險品管理等突出問題的檢查和專項治理。最近三年來，市總工會連續(xù)配合有關部門開展了支付農民工工資專項執(zhí)法大檢查。去年5-7月，為紀念《勞動法》頒布10周年和《重慶市職工權益保障條例》實施1周年，市總工會與市勞動和社會保障局等六個部門聯(lián)合開展了“維護職工合法權益執(zhí)法大檢查”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的用人單位發(fā)出了“勞動保障監(jiān)察指令書”，要求限期整改。
市總工會十分重視工會勞動法律監(jiān)督檢查隊伍的培訓工作，提高他們參與勞動法律監(jiān)督檢查能力。近年來，會同市勞動和社會保障局培訓了180多名兼職勞動法律監(jiān)督檢查員，頒發(fā)了監(jiān)督檢查員資格證書。截至2004年底，全市基層工會建立了勞動法律監(jiān)督組織799個，基層工會勞動法律監(jiān)督委員3338人，受理安全生產(chǎn)違法、違紀案件114件，其中工會直接處理的案件67件。
（四）加大勞動爭議處理參與力度。為解決好發(fā)生在基層的大量勞動爭議案件，市總工會根據(jù)《勞動法》和國務院《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，近年來重點抓了基層勞動爭議調解組織的建立，勞動爭議調解員的培訓，以及勞動爭議的調處工作。到2004年底止，全市建立勞動爭議調解組織1443個，勞動爭議調解委員會委員7535人，處理勞動爭議案件3096件，其中集體勞動爭議案件60件。此外，市總工會加大了直接參與重大勞動爭議仲裁案件的協(xié)調處理力度，參與了涪陵區(qū)12起職工工傷、多家商業(yè)銀行分流安臵出現(xiàn)的勞動爭議糾紛、重慶化妝品廠等多起集體仲裁案件的處理。近三年來，全市共參與處理勞動爭議仲裁案件1200多件，為緩解勞動關系矛盾做出了積極努力。
（五）努力促進全市擴大就業(yè)工作。1995年以來，全市工會始終把促進擴大就業(yè)工作放在重要位臵，努力構建幫扶困難職工長效機制。從1992年開展的單純?yōu)槔щy職工送溫暖活動，已經(jīng)發(fā)展到2002年的為困難職工、下崗職工送觀念、送技能、送服務、送崗位的“四送”活動。三年來，全市各級工會共為下崗失業(yè)人員送觀念13萬人次、送技能5萬人次、送服務12萬人次、送崗位7萬余個。通過成立工會再就業(yè)中心、建立再就業(yè)基地、開辦下崗職工夜市、舉辦現(xiàn)場招聘會、建立困難職工幫扶中心等形式，千方百計為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機會；全市各級工會自辦或參與舉辦專場招聘會383場，22.3萬人次進場求職，有6.36萬人達成用工意向性協(xié)議；全市工會還通過建立市、區(qū)縣、企業(yè)不同層次的多個職工消費合作社，為下崗職工直接提供了1000多個就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，擴大了就業(yè)。
（六）大力開展宣傳貫徹勞動法的教育培訓活動?！秳趧臃ā奉C布以來，全市各級工會深入持久地開展了一系列學習宣傳教育活動，把40多萬冊《勞動法》、《勞動法釋義》及其勞動法配套法規(guī)文本等學習材料送到職工和基層工會干部手中?；鶎庸瞄]路電視、宣傳欄、黑板報等，廣泛組織廣大職工反復學習《勞動法》，把《勞動法》作為職工“三五”、“四五”普法的主要內容；市總工會開展的百萬職工學習《勞動法》知識競賽活動，參賽單位達到5000多個，全市重點工業(yè)企業(yè)全部參加了競賽，參賽職工超過100萬人。1995年，市總工會組織13個行業(yè)、15個代表隊參加的《勞動法》知識決賽，在電視臺直播后引起全市職工巨大反響。據(jù)統(tǒng)計，全市參加學習《勞動法》的干部、職工達到了90%以上。與此同時，市總工會還對區(qū)縣市工會和各產(chǎn)業(yè)工會、大中型企業(yè)工會、基層工會三個層次的工會干部舉辦了100多期、1200多工會專兼職干部參加的《勞動法》專業(yè)性培訓班；另外，全市各級工會會同市勞動局等部委陸續(xù)開展了《勞動法》咨詢日、宣傳月等活動；近兩年來，市、區(qū)縣總工會與人大、勞動、法院、司法等部門聯(lián)合開展了“為實現(xiàn)公平和正義——法律援助在工會”、“12.4法制宣傳日”、“紀念《勞動法》頒布十周年、保護勞動者合法權益”、“進城務工人員法律援助宣傳”等大型公益宣傳活動，對上百萬市民進行了勞動就業(yè)、社會保障等法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)場解答，發(fā)放了《勞動法》、《工會法》、《重慶市職工權益保障條例》、《法律援助條例》、《進城務工人員維權手冊》等法律文本和宣傳資料100多萬份。今年7月，在市總工會組織的以《勞動法》及其相關法律法規(guī)為主要內容的“四五”普法考試中，全市近20萬職工和工會干部直接參加了考試，及格率達到100%以上，平均成績在80分以上。xx年來，職工學法、懂法、用法蔚然成風，用法律武器維護自身合法權益日益成為自覺行動，《勞動法》逐步深入職工人心。
（七）《勞動法》推動工會工作重心實現(xiàn)重大轉移。按照《勞動法》關于“工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動”的規(guī)定，根據(jù)中華全國總工會提出的“以貫徹實施《勞動法》為契機和突破口，帶動工會各項工作”的工會工作總體思路，市總工會成立了貫徹實施《勞動法》領導小組，明確了領導職責分工，定期或不定期地開展《勞動法》貫徹實施情況調研活動，建立了情況匯報制度，按照《勞動法》的內容對工會職能進行了調整，使勞動法律的宣傳、貫徹實施和監(jiān)督檢查逐步成為工會的主要工作。一方面，注意總結推廣工會貫徹實施《勞動法》中的先進典型。近年來，針對進城務工人員多，維權難的狀況，推廣了南川市總工會建立“4+x”進城務工人員維權聯(lián)動機制的經(jīng)驗；針對建筑施工企業(yè)拖欠進城務工人員工資等問題，推廣了重慶廣廈一建集團善待進城務工人員的“四好”經(jīng)驗；針對勞動關系矛盾日益突出的狀況，推廣了嘉陵、abb電器公司等創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的經(jīng)驗。另一方面，注重暢通職工反映情況的渠道，提供服務。在市、區(qū)縣兩級工會開通了“12351”職工維權熱線電話，為職工利益訴求提供了便捷的渠道和窗口，今年3月開通以來已受理職工熱線電話2000多人次；還在市和區(qū)縣兩級建立了職工法律援助工作站，為3250多名職工提供了勞動法律、法規(guī)、政策咨詢，以及勞動仲裁和法律援助代理等服務。
xx年來，《勞動法》的貫徹實施，推動了工會組織的發(fā)展壯大。市總工會按照《勞動法》關于“勞動者有權依法參加和組織工會”的規(guī)定，以最大限度地把職工組織到工會中來作為重要任務，在鞏固國有和國有控股、集體企業(yè)等工會組織建設的基礎上，全市新建企業(yè)組建工會工作取得了重大進展，到2004年底止，全市40個區(qū)縣市和2個開發(fā)區(qū)新建工會組織累計達到3.57萬個，發(fā)展會員70.45萬人（截至2004年底，全市職工為237.49萬人，會員215.20萬人），全市1311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會工作委員會或工會聯(lián)合會，全市有658個社區(qū)組建了工會，在進城務工人員中也著手建立了工會，使他們有了自己的“家”。
總之，xx年來，全市工會在全面、深入宣傳貫徹實施《勞動法》的過程中，逐步實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的活動型工會，向市場經(jīng)濟條件下把維護職工合法權益作為基本職能的'重大轉移。
xx年來，重慶市委、市政府、勞動保障等部門和工會為認真貫徹實施《勞動法》付出了艱辛的努力，取得了很大成績，但是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。
一是侵害職工勞動經(jīng)濟和社會保障權利的情況仍然突出。此次調查發(fā)現(xiàn)，職工反映的以下問題比較突出：
（1）一些企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同；在簽訂的合同中，試用期過長、基本內容不完備、不公正、未經(jīng)雙方協(xié)商等問題突出；不少合同包含違法的霸王條款，有的連工資和基本的福利待遇都只字不提；無固定期限的勞動合同簽訂率極低，據(jù)我市化醫(yī)工會調查，某化工企業(yè)全部3552名職工中，僅有1.3%的職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動合同，91%以上的職工簽訂的都是3年及其以下的勞動合同；企業(yè)不按合同執(zhí)行，隨意處罰和辭退職工的情況時有發(fā)生。
（3）以各種名義或變相克扣、拖欠職工工資，尤其是建筑施工企業(yè)和私營企業(yè)拖欠嚴重，據(jù)調查，有的區(qū)縣50%以上的建筑施工企業(yè)都不同程度拖欠進城務工人員工資。
（4）在部分中小型非公有制企業(yè)、外資企業(yè)以及一些新興行業(yè)，如保安公司、物業(yè)管理、保健娛樂行業(yè)及大型商場的專柜人員大多未參加社會保險，一些虧損困難企業(yè)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象也比較突出。在參保企業(yè)中，醫(yī)療、工傷、生育等參保險種不完全，少報繳費基數(shù)、基數(shù)不清、人數(shù)不清的情況也不同程度存在。私營企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險的不到20%。在這些企業(yè)中，參保的一般都是企業(yè)管理人員和技術骨干。市總工會去年在對41家企業(yè)的勞動保護調查中發(fā)現(xiàn)，僅有8家企業(yè)為職工辦理了工傷保險，參保率為19.5%。
（5）侵犯女職工權益的行為時有發(fā)生，一些企業(yè)在招工時，明確告訴女職工在合同期間不能懷孕。另據(jù)市總工會女職工部今年4月份對34戶不同類別企業(yè)的調查，勞動合同中涉及女職工權益條款比較全面的，僅為1.17%。
（6）職工住房公積金制度執(zhí)行情況參差不齊，私營企業(yè)幾乎沒有得到落實。
（7）有的企業(yè)在改制、破產(chǎn)過程中，未提交職工代表大會或職工大會審議通過，職工的知情權、參與權沒有得到完全落實。
二是職工勞動保護和工會勞動保護監(jiān)督檢查狀況有待改善。一些企業(yè)在于勞動者簽訂勞動合同時，很少載明和告知職工有關安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害的事項。職工拒絕違章指揮權難以實現(xiàn)；有的企業(yè)強令工人冒險作業(yè)，處于弱勢的職工往往不敢抵制，因為一次合法的抵制，后果可能就是失業(yè)；安全技措工程、安全設備和安全教育費用投入少，或者根本沒有投入的現(xiàn)象比較突出。一些單位不重視、不支持工會的群眾監(jiān)督。《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》實施以來，原來勞動行政部門管理和安全部門、衛(wèi)生部門新的管理體制尚未理順，職責職權不清和交叉現(xiàn)象比較突出，給工會參與“三同時”的職責帶來了較大影響。
三是企業(yè)職工基本醫(yī)療制度改革滯后矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，老職工多，欠賬多，資金缺口大。目前大部分企業(yè)的職工未能參加基本醫(yī)療保險。醫(yī)療制度改革矛盾突出，有職工形容醫(yī)改是一座“圍城”，沒有參加醫(yī)保的想?yún)⒓樱鴧⒓恿说挠窒胪顺?，認為得不償失。職工普遍對目前的醫(yī)改不滿意，“看不起病，吃不起藥，住不起院”成了患病職工的口頭禪；醫(yī)患矛盾突出，“醫(yī)保藥拖命，自費藥救命”，“小病不看大病拖”等說法和現(xiàn)象反映出患病職工的不滿和無奈。職工普遍反映，一些醫(yī)院在抗菌類藥上大做文章，動不動就開頭孢，廉價的青霉素卻說沒有，甚至出現(xiàn)了打青霉素找熟人開后門的現(xiàn)象；一些完全不必要的檢查檢驗項目，讓職工難以承受。目前職工因為醫(yī)療費、住院費不能及時報賬、大病統(tǒng)籌制度未建立等問題，影響了企業(yè)穩(wěn)定。另外，對于參加醫(yī)保后，職工直系供養(yǎng)親屬報銷50%的醫(yī)療費規(guī)定被取消，困難職工反映很大。
四是勞動關系中的新問題亟待解決。工程項目承包和分包等無用工主體資格招工比較普遍，造成職工在勞動爭議仲裁中舉證困難，合法權益難以主張；非全日制用工、退休人員再工作后的勞動合同、工傷保險亟待規(guī)范；勞務派遣機構和其他中介機構用工主體資格尚需確認；有的用人單位鉆社會保障制度的空子，單位本應按20 %承擔社保費，但實際卻按10%的錢返給職工，讓職工自己到社保局建立個人賬戶，逃避另外10%的社保費，導致退休時與同工種和同年齡職工的養(yǎng)老金差距較大，社保基金缺口加大；另外，由于企業(yè)困難，長期不為職工繳納社會保險，在個別企業(yè)還出現(xiàn)了滿60歲的職工領不到養(yǎng)老保險金，而不能退休的現(xiàn)象。
五是建筑施工企業(yè)拖欠進城務工人員工資情況復雜。據(jù)市總工會上半年對主城區(qū)19戶建筑施工企業(yè)調查，拖欠金額達進城務工人員工資8000萬元的主要原因：
（1）未完工程墊資、業(yè)主未按約定給付工程款，企業(yè)無力支付工資；
（3）建設單位資金不到位，工程成為爛尾樓，施工企業(yè)前期工程款收取困難；
（5）一些地方公共基礎設施、交通建設項目拖欠部分工程款；
（6）部分包工頭受農民工親屬委托扣下部分工錢，年底交與其親屬，以免農民工在外亂花錢。
一是市場經(jīng)濟快速發(fā)展，國企改革步伐加快，就業(yè)壓力嚴峻。發(fā)展經(jīng)濟的中心工作與職工就業(yè)、勞動權益保護的矛盾，是貫徹實施《勞動法》中長時期存在的突出矛盾。重慶二元結構矛盾突出，勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾凸顯，就業(yè)形勢十分嚴峻；企業(yè)追求利潤最大化與勞動者爭取合理勞動報酬、企業(yè)用工自主權與勞動者擇業(yè)自主權、用人單位和勞動者存在實事上的不平等三大矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，技術、資本、人才匱乏，缺乏新的經(jīng)濟增長點，就業(yè)崗位嚴重不足。特別是三峽庫區(qū)企業(yè)關閉、破產(chǎn)量大面廣，產(chǎn)業(yè)層次低，還沒有形成新的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，職工就業(yè)門路狹窄。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，城市周邊土地被征用的農民、其他進城農民工約6500萬人（其中市內約320萬人），以及新增城鎮(zhèn)勞動力增長較快，都給就業(yè)工作帶來嚴峻形勢，給《勞動法》的貫徹實施帶來更大的壓力。
二是個別地方和一些企業(yè)對貫徹實施《勞動法》的認識不到位。個別地方領導認為，要推動企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益，犧牲職工利益是不可避免的，因此片面強調推動改革，發(fā)展經(jīng)濟，忽視或漠視勞動者的合法權益，有的把不繳、少繳、緩繳社會保險費作為招商引資的“優(yōu)惠條件”；在一些地方招商引資、企業(yè)在爭取生產(chǎn)訂單時，往往忽視了職工利益，還津津樂道于工資低成本的引資比較優(yōu)勢。 三是區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法難度較大。我市從去年以來加強了市一級勞動保障監(jiān)察力量，但區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量仍很薄弱，目前我市區(qū)縣的勞動監(jiān)察人員受編制限制，一般只有3人左右，只能應付日常的職工投訴，沒有足夠的力量及時有效處理和制止眾多違反勞動法律法規(guī)的行為，跟蹤整改和處罰很難到位。在區(qū)縣勞動保障監(jiān)督執(zhí)法中，來自社會各方面的阻力大，包括有些地方領導和執(zhí)法部門上級單位的干預，導致執(zhí)法難度增大。
四是《勞動法》本身存在一定缺陷。如對用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、事實勞動合同產(chǎn)生的糾紛處理、拖欠工資和養(yǎng)老金，侵犯休息休假權和加班加點不給報酬等，缺乏強有力的處罰措施；又如在企業(yè)改制、破產(chǎn)中勞動者安臵和分流方案缺乏程序性規(guī)范；還如目前出現(xiàn)的勞務派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員、退休職工再工作后的勞動合同和工傷保險等問題都缺乏規(guī)范。
四、對進一步貫徹實施和修改《勞動法》的有關建議。認真貫徹實施《勞動法》，是貫徹“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。只有建立起規(guī)范、和諧的勞動關系，才能從根本上促進發(fā)展、推動改革、保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。為此建議：
一是進一步加大學習宣傳《勞動法》的力度，形成依法調整和規(guī)范勞動關系的社會共識。
要充分利用各種宣傳陣地和輿論工具，采取多種形式，有針對性地加大《勞動法》和相關法律法規(guī)的學習宣傳力度，在全社會繼續(xù)深入進行《勞動法》的普及宣傳。特別要通過勞動保障、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政部門和工商聯(lián)、私企和外企協(xié)會等組織，對用人單位和經(jīng)營者進行重點宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、尊重職工合法權益的法律意識；把《勞動法》、《工會法》等涉及職工權益的法律法規(guī)納入地方黨政和企業(yè)干部的培訓內容，作為“五五”普法重要內容。同時，通過宣傳教育，使廣大職工學會運用法律武器維護自身合法權益，切實改變目前部分職工特別是進城務工人員法律意識淡漠的狀況，提高他們學法、知法、懂法、用法的自覺性。
二是整合力量，進一步加大對侵犯職工合法權益行為的查處力度。
增強區(qū)縣勞動行政部門勞動監(jiān)察力量，變被動應付為主動查處；廣泛強制推行勞動合同制度，重點督促企業(yè)特別是私營企業(yè)和建筑施工企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，督促企業(yè)制定科學合理的勞動定額，通過人大代表視察、政府執(zhí)法檢查、社會輿論等方式，加大對用人單位拒簽勞動合同的監(jiān)督和查處力度；嚴肅查處勞動關系領域的各類違法行為，依法懲處惡意和蓄意侵犯職工合法權益典型案件中的單位和個人。繼續(xù)開展專項治理，努力從制度安排和源頭上加大對勞務工工資的清欠力度。加快完善企業(yè)職工社會保障管理體制步伐，加大對企業(yè)拖欠職工各項社會保險的查處力度。增強職工社會保險交納透明度，規(guī)范繳費基數(shù)，在有條件的地方探索實行五項保險“一卡通”制度。我市高新區(qū)建立的“五險合署”的社保機構，對此作出了積極的探索。要進一步加強對勞動力市場、職業(yè)介紹機構的規(guī)范化管理和勞動爭議處理制度建設，督促非公有制企業(yè)與工會建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動關系。 三是修改完善《勞動法》，加快配套法律法規(guī)立法步伐 《勞動法》是在計劃經(jīng)濟色彩比較濃厚的時期制定的，所涵蓋的對象主要是國有和集體經(jīng)濟單位，因此應當根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，對如何保護非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織中的職工、進城務工人員、勞務派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員的勞動權益等方面做出新的明確規(guī)定。同時，要加快與《勞動法》配套的《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》、《促進就業(yè)法》、《勞動爭議處理法》、《企業(yè)職工民主管理條例》等立法工作步伐。其中，最為重要的是加快《勞動合同法》、《社會保險法》等法律的制定和實施，這兩項基礎性和根本性的法律關系到所有勞動者的最根本和長遠的利益的實現(xiàn)，更關系到社會政治的基本穩(wěn)定。
四、加強各方協(xié)調配合，完善《勞動法》貫徹實施機制。從立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進一步完善勞動法的貫徹實施機制，是貫徹落實《勞動法》的重要保障。這些機制主要包括：建立健全企業(yè)市場準入機制和誠信機制；建立完善構建和諧勞動關系三方協(xié)商機制；拖欠工資、社會保險先行抵扣、追償與處罰機制；勞動爭議處理協(xié)調機制；勞動法律監(jiān)察與監(jiān)督機制；執(zhí)法檢查機制；群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督機制等，為《勞動法》的貫徹實施營造良好的體制環(huán)境。
勞動調查報告篇十二
本文目錄
勞動力調查報告
有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告
關于農村勞動力就業(yè)情況調查報告
關于剩余勞動力調查報告范文
提高農民素質，發(fā)展農村勞務經(jīng)濟，是增加農民收入，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
(一)農民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進農村富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓資源，全區(qū)對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%;對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
(二)勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
(四)轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定
勞動合同
，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(六)經(jīng)濟發(fā)
展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
勞動力調查報告（2） |
返回目錄
我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經(jīng)影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。
我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控
為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。
(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。
采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。
(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。
一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)xx余人。
通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn) “保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。
1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。
4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。
5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。
勞動力調查報告（3） |
返回目錄
在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。
調查內容主要包括：1.全縣xx年外出務工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對xx年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業(yè)xx年用工情況進行摸底登記。
從調研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：
年初全縣外出務工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務農外全縣剩余勞動力人數(shù)為1432人，本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為615人。
2.在這次調研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。
3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經(jīng)制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。
(1)加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制。堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生，全面提高青少年素質，加快培養(yǎng)和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網(wǎng)絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發(fā)展定向培訓和“定單”培訓，是xx年勞動保障部門的重要工作任務。
(2)從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產(chǎn)值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經(jīng)營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)基礎知識，具備農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經(jīng)營效益的關鍵，改善農產(chǎn)品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經(jīng)營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農業(yè)。
(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產(chǎn)技術的不斷改進，勞動力素質對一個產(chǎn)業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經(jīng)代替了勞動力的數(shù)量，成為家庭經(jīng)濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。
(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。
勞動力調查報告（4） |
返回目錄
近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對特區(qū)xx鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經(jīng)濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮(zhèn)，形成農民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。
xx年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務工人口中有男性1058人，女性978人;小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。
外出務工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學習有關專業(yè)技術;三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)從規(guī)模看，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到xx年達1866人(其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人)。外出務工人數(shù)占全鄉(xiāng)農村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的65。
(二)從效益看，務工經(jīng)濟已成為農民增收的重要渠道。xx年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。
(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。
(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右;能人帶動占外務工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。
務工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。
(二)信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。
的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。
(四)維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經(jīng)濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。
(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。
務工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導化，把外出務工經(jīng)濟培育成農村經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。
2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。
3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經(jīng)濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經(jīng)濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。
勞動調查報告篇十三
城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面，實現(xiàn)農村剩余勞動力的就地轉移；另一方面，我們在調整城市產(chǎn)業(yè)結構以實現(xiàn)農村剩余勞動力的異地轉移的同時，我們還要鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
“三農”問題就是對農業(yè)、農民和農村問題的總稱。具體的講，就是農業(yè)的增長與發(fā)展；農民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農村發(fā)展，包括農村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。農業(yè)、農村與農民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設新型的農村；農民將所得收入用于增加農業(yè)投入，進一步促進農業(yè)發(fā)展。可見，在這三者關系中，農民是具有主動性的一方，而農業(yè)是農民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農村則是在農民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農問題的實質是農民問題。近年來，隨著農副產(chǎn)品價格的普遍下降，農民負擔日益加重，中國農民、農村和農業(yè)的困境越來越成為人們普遍關注的話題。
“三農”問題的癥結在于農業(yè)人口過剩，農民就業(yè)不足。據(jù)李子奈（2002年）對農業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有1．4億人為農村剩余勞動力。隨著我國農業(yè)生產(chǎn)在國內生產(chǎn)總值中比重的進一步下降，隨著農業(yè)生產(chǎn)技術的進步，需要轉移的農村剩余勞動力還將增加。龐大的農業(yè)人口與有限的農業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農”問題的癥結所在。
1．農業(yè)人口過多至使農業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（w·a·lewis）認為，由于傳統(tǒng)農業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
2．農業(yè)人口過多導致農民貧困。農業(yè)人口過多從兩方面直接影響農民的收入：一是有限的農業(yè)收入由龐大的農業(yè)人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農業(yè)資源由龐大的農業(yè)人口分攤，造成農民就業(yè)不足。農民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
3．農業(yè)人口過多影響農村穩(wěn)定。農業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農村穩(wěn)定：一是農民是農村不穩(wěn)的經(jīng)濟根源。當前農村77．5％的農民收入處于負增長，這是農村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟原因。二是農民組織化程度低，自我保護能力弱，農民利益得不到充分保障。農業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農民通過適當?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，至使農民組織化程度低，造成農民自我保護能力弱。
總之，農業(yè)人口過多形成農業(yè)、農民與農村問題的惡性循環(huán)。農業(yè)人口過多既直接作用于農業(yè)、農民和農村，又通過三者間的相互影響和制約形成農業(yè)、農民和農村問題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農”問題的根本出路只能是減少農業(yè)人口的數(shù)量，轉移農村過剩的勞動力，降低農村自然資源的負載率，使農村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉移農村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉移策略。20多年來農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使1億多農民從土地上轉移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農村中勞動力與土地、農民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農民不能專營工商業(yè)和服務業(yè)，許多人仍是游歷在農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉移的農民仍然把農村視為自己的家，保留在農村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調整，以農業(yè)為基礎大力發(fā)展農村的非農產(chǎn)業(yè)，通過農村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
1．大力發(fā)展農村工業(yè)化
當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進入國民經(jīng)濟各個部門，在城市工業(yè)之外構建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉移農村剩余勞動力的重要途徑之一。截止2001年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1．33億人，占全國農村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達8200億元，農民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元，占全國農民人均收入的34．4％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農民集聚，進而勞動服務業(yè)和市場的興起，既促進了小城鎮(zhèn)的建設，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和城鎮(zhèn)化建設的經(jīng)濟支撐。
2．加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有官方方面估計，農業(yè)的充分發(fā)展，農業(yè)結構的優(yōu)化，可吸納近一半的農村剩余勞動力。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國只占10－20％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當于農業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，我國還不到1／3。發(fā)達國家農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：1：2?？梢钥闯鑫覈r產(chǎn)品加工轉化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農產(chǎn)品的加工與轉化增值，農業(yè)效益的增長大有希望。
3．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質的提高既有利于其自身的轉移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農民?！鞭r民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農民轉變了觀念，學到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學到了一些管理知識，掌握了一定技術的農民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻。
4．積極引進城市資源
解決“三農”問題，不能僅靠農村內部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農”解決“三農”問題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局，引導先進生產(chǎn)力、先進文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農業(yè)的市場競爭力，加快農村城鎮(zhèn)化和農村小康社會建設的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到60％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗等一起引入農村提供了前提條件。
在實現(xiàn)農村剩余勞動力就地轉移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農民堵回農村，而是應更加關注農村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴大農村內部的就業(yè)容量。
異地轉移農業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉移到大中城市，是解決我國“三農”問題的出路之一，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
1．促進大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化
限于我國尚有1．5－2億的農業(yè)剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰(zhàn)略應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重，美國為26．1％（1926年），日本為27．4％（1973年），臺灣為33．5％（1985年），而我國目前只有15％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗，只要形成勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升0－15個百分點，所吸納的農業(yè)勞動力絕對量相當于1990年農村新增的7500萬勞動力。
2．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達60－80％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個，而我國只有50左右。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。據(jù)推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，社區(qū)服務業(yè)可提供的就業(yè)機至少應在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
3．鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)
大量農民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應的就業(yè)崗位。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農民進城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應當制訂鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農民以土地經(jīng)營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
4．擴大農村對外開放
擴大農村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農業(yè)資源的不足，拓寬我國農業(yè)發(fā)展空間和農業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術，改善農業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品所征收的農業(yè)特產(chǎn)稅，適當加大農產(chǎn)品退稅的力度，增加農產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。
在實現(xiàn)農村剩余勞動力異地轉移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力；另一方面，鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
總之，就地轉移和異地轉移這兩種形式對解決農業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應該是將這兩者有機地結合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農業(yè)、農村和農民問題?！叭r”問題的解決，不可能封閉在農村的內部，要和城市結合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農業(yè)、農村、農民問題找到一個新的前途。
勞動調查報告篇十四
近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長?？h農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉移勞動力1.74萬人次，20xx年轉移勞動力4.02萬人次，20xx年轉移勞動力5.6萬人次，20xx年轉移勞動力7.02萬人次，20xx年轉移7.2萬人次，20xx年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
（二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產(chǎn)，大部分農忙務農，農閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據(jù)調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據(jù)看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導。縣、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據(jù)農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
勞動調查報告篇十五
xx縣地處xx省西部，總面積xx平方公里，轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個辦事處，xx個行政村，總人口xx萬人，農業(yè)人口xx萬人，勞動力資源總量約為25萬人，占全縣總人口的35.7%，是勞動力資源大縣、務工大縣。截止上年度，全縣完成轉移就業(yè)勞動力xx人，其中：35歲以下青年勞動力xx人，占轉移就業(yè)總人數(shù)47.3%。
35歲以下青年勞動力中，男性：xx人，占52.86%，女性：xx人，占47.14%。按年齡結構劃分，30歲及以下56190人，占73.98%，31-35歲19768人，占26.02%。按文化程度劃分，大專及以上文化21716人，占28.59%，中專及高中文化36209人，占47.67%，初中及以下文化18032人，占23.74%。從輸出流向看，省內轉移中：縣內轉移xx人，占21.20%，縣外轉移18746人，24.68%;省外轉移中：珠三角地區(qū)11348人，占14.94%，長三角地區(qū)11743人，占15.46%，京津冀地區(qū)8955人，占11.79%，其他地區(qū)xxxx人，占11.93%。從從事產(chǎn)業(yè)看，服務業(yè)23957人，占31.54%，制造業(yè)18021人，占23.72%，建筑業(yè)15716人，占20.69%，電子裝配xx人，占18.95%，其他行業(yè)3870人，占5.1%。
從以上情況分來看，我縣青年勞動力資源主要有以下三個特點：一是青年勞動力資源人口優(yōu)勢明顯，這反映出我縣仍處于勞動力供給充足、人口社會負擔相對輕、對社會經(jīng)濟發(fā)展有利的“人口紅利”期;二是青年勞動力整體素質較高，特別是從事制造及電子裝配行業(yè)比重較大，對于未來引進高端裝備制造行業(yè)提供良好的人才支撐;三是盡管省外勞務輸出總量略大于省內轉移量，但大多在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，掌握了一定的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，一旦回歸，能夠盡快地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，滿足企業(yè)發(fā)展人才需求。
一是做好青年勞動力臺賬動態(tài)管理。
把提高農村青年勞動力轉移就業(yè)工作作為全縣的重要民生工程，積極構建就業(yè)責任體系建設，高位推進轉移就業(yè)工作。認真排查摸底青年勞動力底數(shù)，詳細了解其就業(yè)狀況、技能水平、求職意向和培訓需求，建立完善青年勞動力就業(yè)信息管理電子臺賬，特別是對未就業(yè)青年勞動力進行跟蹤服務，切實做到青年勞動力底數(shù)清、就業(yè)狀況臺賬明、服務管理跟得上。
二是加強青年勞動力轉移就業(yè)工作。
積極與本地用工企業(yè)的聯(lián)系，廣泛收集、儲備用工信息，充分發(fā)揮就業(yè)信息發(fā)布平臺、云上xx等線上平臺方便快捷優(yōu)勢，廣泛宣傳推送用工信息和就業(yè)政策，為用人單位和青年勞動力搭建交流平臺，使用工企業(yè)有人可招，青年有崗位可聘。同時結合“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項行動，組織開展專場招聘活動，為廣大求職者與企業(yè)搭建交流平臺，全力做好廣大青年勞動力轉移就業(yè)工作。
三是強化青年勞動力技能提升培訓。
按照“缺什么補什么、因需施培、因人施訓”原則，將青年勞動力技能培訓需求和就業(yè)意愿與市場需要和崗位需求有機結合，依托縣高級技工學校和培訓中心，大力開展“訂單、定向、定崗”技能培訓。同時，積極對各類企業(yè)職工開展新錄用人員崗前技能培訓、職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，進一步提升其技能水平。
(一)拓寬信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)有效對接
充分利用政府的官方網(wǎng)站、xx人才網(wǎng)、就業(yè)信息發(fā)布平臺等傳統(tǒng)網(wǎng)絡媒介，借助微信公眾號及微信群、微博、抖音等新媒體信息傳播速度快、互動性強、受眾范圍廣的優(yōu)勢，全方位多渠道加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和重點企業(yè)的宣傳推介力度，實現(xiàn)企業(yè)用工信息縣內發(fā)布全覆蓋，引導在外務工青年勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。
(二)加強職業(yè)技能培訓，推動定向就業(yè)
從保障企業(yè)用工需求出發(fā)，及時做好企業(yè)溝通對接，建立用工需求清單，構建以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓為載體的就業(yè)培訓體系，企業(yè)需要什么人才，就有計劃地定向性開設什么培訓項目，特別注重開展機電一體化、工業(yè)機器人技術等“高精尖”“急緊缺”專業(yè)定向培訓，“多渠道、多形式、多工種”為青年勞動力開展職業(yè)技能培訓。同時，將培訓工作重心前移，在企業(yè)、車間開展現(xiàn)代學徒制培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。
(三)落實就業(yè)扶持政策，鼓勵吸納就業(yè)
大力宣傳就業(yè)見習補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等就業(yè)惠企政策，全面解讀政策內容和辦理程序，提高企業(yè)政策知曉率;加大政策落實力度，幫助企業(yè)申請相關就業(yè)扶持政策，提高其吸納青年勞動力就業(yè)積極性。