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校園暴力調(diào)研報(bào)告篇一
近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問題提供參考。
校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對xx-xx年各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡述如下：
針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。
(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占%，初中生占%，高中生占%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占%，參與作案的無業(yè)人員占%。
持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的%;宣告緩刑的22件，占%;判處有期徒刑三年以下的4件，占%;三至五年有期徒刑的2件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占%;十年以上有期徒刑的1件，占%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占%;判處有期徒刑三年以下的1件，占%;三至五年有期徒刑的4件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占%;十年以上有期徒刑的10件，占%。
關(guān)愛呵護(hù)未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。
根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時，我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問題少年”有限。
當(dāng)前，對校園暴力的認(rèn)識、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：
施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機(jī)會，同時也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識偏差。對于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù)。
校園暴力是社會暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會必然越來越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
考察域外發(fā)達(dá)國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實(shí)行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。
根據(jù)日前國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對這些平時即有持刀習(xí)慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進(jìn)行專門立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國xx年出臺的《校園暴力預(yù)防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國為例，早在xx年就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個案辦理的同時，應(yīng)適時組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇二
孩子變野老師叫“累”
時下，在一些中小學(xué)校，常令校長或教師頭痛的問題就是校園內(nèi)外學(xué)生之間的打架、斗毆、打群架、勒索之類的校園暴力問題。
情景一看不慣你
某中學(xué)初二年級的學(xué)雪某頭纏紗布，摸著紅腫的臉頰向老師告狀說：“本校初一的學(xué)生蘇某昨天晚上找了七八個同學(xué)將他暴打了一頓。老師找來雙方學(xué)生一問。事情調(diào)查清楚了：原來蘇某經(jīng)常走路時戴著耳機(jī)聽mp3，雪某心懷嫉妒，以看不慣為理由，打了蘇某。蘇某把自己挨打的事情向幾個哥們一說，便又七手八腳地把雪某狠揍了一頓。
情景二要點(diǎn)煙錢
某校六年級學(xué)生李某最近不肯上學(xué)，老師和家長都感納悶，好端端的為什么不讀書。通過老師耐心細(xì)致的教育，李某才吞吞吐吐地說出原因：同級的劉某因?yàn)椴m著父母染上了煙癮。家長給的零用錢不夠花，他就盯上了膽小怕事的李某，幾次向他討要煙錢。李某如說沒有，劉某就威脅他說：“我要找人揍你?！崩钅潮悴扇〔蛔x書的辦法躲避劉某，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。 如此現(xiàn)象種種，其產(chǎn)生校園暴力問題的原因也很多：
一 暴力影視片是學(xué)生模仿的對象，是引發(fā)校園暴力事件的一條導(dǎo)火線。 電視中、網(wǎng)絡(luò)中、影碟機(jī)的“黑老大”式的打打殺殺鏡頭，讓幼稚的學(xué)生認(rèn)為通過暴力可以解決某些爭執(zhí)，于是他們產(chǎn)生了模仿、嘗試的念頭，在校園拉幫派，稱王稱霸，經(jīng)常惹是生非。
二 受“文化垃圾”的干擾，導(dǎo)致校園暴力事件的發(fā)生。近年來，大多數(shù)的地方都有網(wǎng)吧，雖然網(wǎng)吧的門口有一塊牌子上面寫著：禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。但身穿校服的中小學(xué)生上網(wǎng)吧多著呢！他們花2元錢就能上網(wǎng)1個小時，什么刺激的、不健康的“文化垃圾”就滲透到學(xué)生的心靈中。一位不愿透露姓名的網(wǎng)吧老板對筆者說：“一些臨近街道的中學(xué)往往有學(xué)生三更半夜爬墻外出泡網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，一上網(wǎng)就是一通宵?！庇捎谏暇W(wǎng)，他們在校紀(jì)律松懈，無心向?qū)W，無錢時就勒索比自己小的學(xué)生，有時向他們收取保護(hù)費(fèi)，遇到不快之事就打架。
三 部分中小學(xué)遭遇“親情饑渴”。在農(nóng)村，由于大批農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，他們將未成年的孩子留在家鄉(xiāng)，交給年邁的雙親或其他親人照顧。由于缺乏父母的關(guān)愛和管束，很多孩子在學(xué)習(xí)或生活上有了煩惱只能悶在心里，逐步形成孤僻、任性、自私的性格。據(jù)了解，特別在一些農(nóng)村的學(xué)校中“留守學(xué)生”高達(dá)40%?！傲羰貙W(xué)生”打架、斗毆、偷竊等占了很大的比例。
四 一些學(xué)校分快慢班，學(xué)生感到自己受到歧視，對學(xué)生的感情和心理也是一種傷害。打架、勒索、偷竊之類的校園軟硬暴力大都發(fā)生在慢班學(xué)生的身上。
在倡導(dǎo)和諧校園、安全校園的今天，我們要讓中小學(xué)生遠(yuǎn)離校園的軟暴力和硬暴力，這不僅僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，也是整個社會的共同責(zé)任。我們更多關(guān)注和關(guān)愛學(xué)生，特別是“留守學(xué)生”，讓他們受到良好的教育，健康地成長，只有這樣，我們的校園才能真正做到平安、和諧和發(fā)展。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇三
近年來，在我國部分地區(qū)發(fā)生的形勢逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。
從近年來暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問題來看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會治安形勢的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會呈上升趨勢，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。
一、三個暴力襲警的典型案例
案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂里鎮(zhèn)派出所副所長梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過程中，面對持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢過重，于當(dāng)晚22時48分，經(jīng)搶救無效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。
案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開展重點(diǎn)人員的走訪摸排時，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對窮兇極惡手持斧頭、長刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個現(xiàn)場展開殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開展現(xiàn)場勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、敢打敢拼的精神，當(dāng)場擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場事態(tài)，為維護(hù)社會和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。
案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問候。李剛主任詳細(xì)詢問了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對他們在人民群眾生命受到嚴(yán)重威脅的危急時刻，面對窮兇極惡的暴徒，沒有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們早日康復(fù)、重返崗位。
二、暴力襲警案件產(chǎn)生的原因
當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。
公民意識強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在社會矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對立、對峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無法幫助自己解決問題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對公安民警的看法和評價。敵對分子、黑惡勢力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對不滿與仇視情緒通過襲警形式表現(xiàn)出來，降低了人民群眾安全感，造成群眾對公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。
民警忽略防范?；鶎庸裁窬谧ド鐣踩婪豆ぷ髦?，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏對執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識。與此同時，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。
警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動輒以管人者自居，語言不文明，方法簡單粗暴，易與被服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過程中，不能有效駕馭局勢、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來越少見，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過程中，缺乏為民觀念，處理問題方法簡單，對群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過程中遇到群眾情緒激動時，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。
法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國現(xiàn)行法律缺乏對民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專門條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國已有的法律法規(guī)只對一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據(jù)。
三、防范遏制暴力襲警案件的對策
從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到基層公安民警連自身安全都無法保障，怎么去維護(hù)社會穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來抓，及時制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時間到場，認(rèn)真開展調(diào)查并督促相關(guān)部門對誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。
快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人。基層公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對暴力襲警案件的現(xiàn)場處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對民警在依法履行職務(wù)過程中被侵害，能否得到及時有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)辦理案件過程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。
未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開展防御暴力襲警案件的講座教育活動，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識，通過配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對基層民警的最大關(guān)愛和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭取多數(shù)群眾和社會各界人士對公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強(qiáng)化對執(zhí)法活動的現(xiàn)場督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。
綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。
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校園暴力調(diào)研報(bào)告篇四
一、成立工作組織。
學(xué)校成立以分管校長為組長，政教處、級部主任、班主任為組員的校園欺凌工作小組。分管校長抓好對校園欺凌問題的安排和部署，政教處組織開展對校園欺凌問題的具體落實(shí)，確保問題得到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早禁止，最終實(shí)現(xiàn)“校園欺凌”零數(shù)字化。
二、制定方案制度。
學(xué)校認(rèn)真制定開展“校園欺凌”專項(xiàng)治理實(shí)施方案，制定完善“校園欺凌”的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。對各處室、各級部、班主任、任課老師都提出相關(guān)監(jiān)督職責(zé)，全員總動員，人人參與到預(yù)防“校園欺凌”行為工作中來。
三、開展專題教育。
全校三十個班級定期開展以“校園欺凌”治理為主題的專題教育，對學(xué)生開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。組織教職工集中學(xué)習(xí)對“校園欺凌”事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等，做到防范在前。通過組織學(xué)生觀看影片、辦手抄報(bào)等形式開展教育。加強(qiáng)對班級文化和班級活動的精心組織，讓學(xué)生在活動中學(xué)會團(tuán)結(jié)包容，健康快樂相處。
四、加強(qiáng)問題預(yù)防。
學(xué)校加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，定期在全校學(xué)生中開展校園欺凌行為調(diào)查，班主任老師密切關(guān)注學(xué)生的情緒狀態(tài)，認(rèn)真開展“我被誰欺負(fù)了”“我發(fā)現(xiàn)了校園的欺凌行為”等問題的調(diào)查和排查，確定目標(biāo)，及時開展家校雙邊教育，徹底消除問題隱患。
五、做好自查自糾。
加強(qiáng)各班級對校園欺凌問題的自查和研究，及時發(fā)現(xiàn)并有效化解學(xué)生之間糾紛，調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。針對小學(xué)生辨別是非能力不強(qiáng)、易于受外界及網(wǎng)絡(luò)影響的特點(diǎn)，學(xué)校組織開展對問題學(xué)生的幫扶疏導(dǎo)，讓所有的學(xué)生都能無憂無慮快樂成長。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇五
——對于構(gòu)建和諧校園的思考與建議
調(diào)研人
調(diào)研時間2011年 2 月 3 日至5 日
正文
前言
大學(xué)校園暴力犯罪原因
根據(jù)nbc等媒體的公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，在“9·11”事件后不到三年的時間里，全球總共發(fā)生了2929起與恐怖主義相關(guān)的傷亡事件，其中僅2004年發(fā)生的恐怖襲擊事件就有1709件，占到了襲擊總數(shù)的58％。 雖然國際社會對恐怖主義進(jìn)行了持續(xù)不斷的打擊，但并沒有遏止世界范圍內(nèi)恐怖事件上升的勢頭。在國內(nèi)以“達(dá)賴”“熱比亞”為代表的民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力與國外恐怖分子沆瀣一氣，陰謀策劃西藏、新疆獨(dú)立，發(fā)動了一系列打砸搶燒暴力恐怖事件，對西藏和新疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅，也不可避免地滲透到大學(xué)校園。
首先傳媒暴力文化的影響， 由于大學(xué)生尚處于成長期，生理和心理不成熟，人生觀、價值觀和個性正處于形成之中，故媒體所傳遞的信息質(zhì)量，會直接影響大學(xué)生的價值觀和人格個性的發(fā)展方向。隨著我國對外開放的深入，一些反映恐怖分子犯罪記錄的印刷品、錄像帶、淫穢畫報(bào)、黃色書刊等，也通過各種渠道涌入我國。這些描繪淫穢色情、宣揚(yáng)暴力以及腐朽生活方式的音像印刷制品，嚴(yán)重腐蝕著大學(xué)生心理和意志，埋下犯罪的種子。我國有關(guān)部門的抽樣調(diào)查也顯示，65%以上的工讀學(xué)生，50%以上的青少年犯罪，其違法犯罪之前均直接接觸并受過各種不良信息的影響。我國臺灣地區(qū)餐飲界名人蕭某遭綁架案中，犯罪嫌疑人就是完全模仿網(wǎng)絡(luò)犯罪游戲“生存游戲”的犯罪模式，要求被害人家屬依約定前往指定地點(diǎn)“尋寶”，“過關(guān)”后再進(jìn)行下階段游戲。不難看出，傳媒暴力與大學(xué)生犯罪尤其是暴力犯罪之間有著一定的關(guān)系。其次是貧困的影響?？鬃诱f“不患寡而患不均，不患貧而患不安”。貧富的懸殊差異通常容易讓一些大學(xué)生產(chǎn)生心理上的落差和不平衡，加之受到恐怖主義的影響，看到社會上很多不公正的現(xiàn)象，自然容易讓人產(chǎn)生蔑視社會甚至逆反的心理。當(dāng)機(jī)會的障礙非常明顯時，便會將實(shí)現(xiàn)不了自己的抱負(fù)歸因于社會原因而不是自己的主觀原因。有專家分析認(rèn)為：弱勢、貧困家庭的學(xué)生更易成為大學(xué)校園暴力犯罪的潛在主角。例如馬加爵，就他從貧瘠的鄉(xiāng)村到繁華的都市求學(xué)而言，在他身上體現(xiàn)出的兩者之間的鴻溝、差異、生活水準(zhǔn)，乃至社會的認(rèn)同和價值觀，對他來說都是多么大的震蕩。就邊緣性而言，他是來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，家庭貧困、個性內(nèi)向，難以融入社會的大學(xué)生，屬于城市邊緣人群中的一員。2004年馬加爵事件后，一些媒體圍繞貧窮導(dǎo)致自卑是否是馬加爵犯罪的根本原因有過爭論。雖然真正決定馬加爵犯罪的心理問題是他強(qiáng)烈、壓抑的情緒特點(diǎn)，以及“自我中心” 的性格缺陷。但因?yàn)闆]有正確處理好貧困問題導(dǎo)致的心態(tài)變化對于馬加爵犯罪的動機(jī)是有“促進(jìn)”作用的。一份報(bào)告指出，在北京高校中，60％的貧困生對自己的經(jīng)濟(jì)狀況感到“羞愧難當(dāng)” ；22．5％的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。
家庭的影響是最早、最直接、也是最持久的，一個人最先接觸到的環(huán)境就是家庭。父母是子女天然的第一位老師，父母的表率作用是子女的最好教材。也是大學(xué)生人格形成的主要淵源。家庭教育是學(xué)校教育、社會教育所代替不了的。一方面父母態(tài)度粗暴、爭吵甚至漫罵毆打，長期的影響將使孩子形成無情、冷酷的心態(tài)，從而尋找發(fā)泄的目標(biāo)導(dǎo)致暴力犯罪。一些因其父母離異或重組家庭后，易形成強(qiáng)烈的自卑心理，對自己、對生活缺乏信心，對于別人的批評敏感，其性格集自卑、孤僻、冷漠于一體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，父母離異家庭的子女犯罪率是健全家庭子女的4.2倍。另一方面，現(xiàn)在有的家庭過多依賴學(xué)校教育，在進(jìn)入大學(xué)以前只重視智力開發(fā)，而忽視了對子女健康人格的培養(yǎng)。當(dāng)孩子進(jìn)入大學(xué)后，一些家長更以孩子為中心，溺愛有加，無區(qū)別地滿足孩子的一切欲望，對于子女思想變化和精神需求很少留意，使一些嬌性的大學(xué)生處于一種放任的或以自我為中心的狀態(tài)。養(yǎng)成了一些大學(xué)生好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的習(xí)性，在校園里一旦遇到“導(dǎo)火線”，欲望得不到滿足或受到挫折，便容易發(fā)生暴力事件。正如著名教育家馬卡連柯曾說過的那樣：“父母象牛馬一樣?jì)蓱T出來的子女，不是家庭的叛徒，就是社會的暴君?！?BR> 其一松散的校園環(huán)境的影響。大學(xué)校園作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，校園環(huán)境、管理制度、教師的
教學(xué)
態(tài)度、方式、為人等都對大學(xué)生起著關(guān)鍵性的作用。然而有些學(xué)校忽視這一工作，控制功能弱化，客觀上造成了校園環(huán)境的“真空”地帶。目前，大學(xué)里普遍開設(shè)了政治理論課和法律基礎(chǔ)課，老師、學(xué)生皆不重視，教師照本宣科，填鴨式的說教，缺少說服力，學(xué)生大多以應(yīng)付考試了事。使一些大學(xué)生道德品質(zhì)、法制觀念下降，是非不分、善惡不辨，很容易被社會上消極因素所影響、腐蝕，而誤入歧途。其二，學(xué)校對學(xué)生心理健康的忽視。傳統(tǒng)的教學(xué)方式認(rèn)為“學(xué)習(xí)好，一切都好”。而忽視了學(xué)生的心理健康。部分大學(xué)生存在著公德意識、社會責(zé)任、團(tuán)體精神、誠實(shí)信用等道德修養(yǎng)的嚴(yán)重缺失，甚至榮辱不分。由于未能及時做好這些大學(xué)生的心理障礙的疏導(dǎo)工作，使得部分大學(xué)生心理壓力逐漸增加而無正當(dāng)?shù)陌l(fā)泄途徑，很容易走上暴力犯罪的道路。
首先是理想信仰危機(jī)的影響。古人云不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時。有些大學(xué)生缺乏堅(jiān)定的理想信仰，缺乏對黨、對人民、對社會主義的理性熱愛，不能理智地表達(dá)愛國情感。受社會和媒體等負(fù)面影響，遇事缺乏理智分析而因易沖動，導(dǎo)致犯罪。其次是法制意識、道德觀念淡薄的影響。大多犯罪的大學(xué)生對法律知識的了解僅僅停留在書本上，沒有與自己的社會行為聯(lián)系起來，也沒有充分認(rèn)識到自己行為所造成的嚴(yán)重后果。有的學(xué)生不知道自己的行為是違法行為，甚至不清楚自己的行為已構(gòu)成犯罪要負(fù)刑事責(zé)任。多數(shù)大學(xué)生犯罪后，都有程度不一的悔罪表現(xiàn)，歸案后認(rèn)罪態(tài)度比較好，都承認(rèn)自己是一時沖動而為之。以上種種表現(xiàn)都說明大學(xué)生法制觀念淡薄。稍有法律常識的人，都不會說出此類幼稚無知的話，更不會作出違法亂紀(jì)的事，走上犯罪的道路。第三是壓力過大的影響.大學(xué)生所承受的壓力是眾所周知的事實(shí)。過級壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，特別是在畢業(yè)即等于失業(yè)的就業(yè)壓力，讓大學(xué)生的致富夢、淘金夢在現(xiàn)實(shí)面前不堪一擊，讓一些大學(xué)生背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)心理障礙，從而引發(fā)了攻擊性或者暴力犯罪行為。社會心理學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)人受到挫折時，容易引起攻擊性的行為。當(dāng)人的根本利益得不到滿足，受到阻力時，就會表現(xiàn)出人的攻擊性的一面——使用暴力手段來獲得利益。第四是不正確的戀愛觀的影響。如：2007年9月中旬，發(fā)生在河北某大學(xué)校園殺人案就是因?yàn)閼賽蹎栴}。原本很要好的兩名男同學(xué)，因?yàn)橥瑫r愛上一名女生，拔刀相見，致使一名男同學(xué)喪生。這種心理上的不成熟與所謂的“為愛決斗”注定是一場暴力。在校大學(xué)生如果沒有形成良好正確的人生觀、世界觀、戀愛觀，他們就極有可能在錯誤思想的引導(dǎo)下出現(xiàn)越軌行為。
思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的靈魂。在新形勢下，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加大工作方式和工作內(nèi)容的創(chuàng)新力度，努力提高思想政治工作的能力和效果，為構(gòu)建和諧校園提供思想和政治保障。要全面有效地開展思想政治工作，必須清楚地了解當(dāng)前大學(xué)生的思想動態(tài)和社會對人才的需求現(xiàn)狀，使教育做到以人為本和有的放矢。學(xué)校要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在學(xué)校改革、發(fā)展和建設(shè)中的中堅(jiān)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體教職員工奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮主力軍作用。要通過開展形式多樣的校園文化活動，凝聚人氣，激發(fā)活力，打造合力，營造和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)新形勢下大學(xué)生的思想政治工作。通過思想教育、理論指導(dǎo)和實(shí)踐實(shí)習(xí)等，為學(xué)生創(chuàng)造平臺，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要建立適應(yīng)社會需求的培養(yǎng)機(jī)制，開發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮思想政治教育的服務(wù)和指導(dǎo)功能，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、愛崗敬業(yè)精神和道德品質(zhì)的教育，培養(yǎng)學(xué)生在掌握專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上，具備高尚的職業(yè)道德情操和健全的人格品質(zhì)，做一個德才兼?zhèn)涞娜恕?BR> 學(xué)校要加強(qiáng)組織建設(shè)，重視組織管理和人事制度改革，構(gòu)建和諧的組織框架。要精簡行政部門辦事機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)骨干的教育和培養(yǎng)，注重梯隊(duì)建設(shè)，要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)人才特點(diǎn)合理安排工作崗位。要建立健全完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的水平和能力，保持組織管理與學(xué)校的和諧發(fā)展。
青年教師和青年學(xué)生觀念新穎、思維活躍、富有創(chuàng)新精神，同時他們又具有較強(qiáng)的自我意識和民主意識。因此，建設(shè)和諧校園，必須堅(jiān)持以人為本，必須首先考慮青年教師和青年學(xué)生的特點(diǎn)。要通過建章立制，真正做到尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人和激勵人，為師生員工才能和潛力的發(fā)揮營造一種公平、公正、合理、有效、和諧、寬松的環(huán)境和良好氛圍，建設(shè)充滿活力的校園。
學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平、公正、公開的良性競爭機(jī)制和監(jiān)督、服務(wù)體系，塑造寬松、協(xié)調(diào)、包容的校園氛圍。學(xué)校要時時處處站在集體的高度，為師生員工辦實(shí)事、做好事，為教師教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，為他們排憂解難，做教師和學(xué)生的知心人。
學(xué)校要以教學(xué)、科研和學(xué)生工作為中心，建立有助于教師工作的體制，營造平等友愛、融洽和諧的工作環(huán)境。要以尊重人、激勵人、關(guān)愛人、發(fā)展人為前提，為每個教師智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會和條件，創(chuàng)建民主、務(wù)實(shí)、積極向上的學(xué)術(shù)科研氛圍。支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，給教師施展才華創(chuàng)造空間。發(fā)掘教師潛能，對在教學(xué)、科研和學(xué)生思想教育工作中有突出貢獻(xiàn)的教師，要加大表彰力度，樹立典型。
學(xué)校要加強(qiáng)對教師的繼續(xù)教育，建立和完善學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。要根據(jù)教師特點(diǎn)，分門別類地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別要關(guān)心、支持和重視新教師的發(fā)展，發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，努力提高教師特別是新教師的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要引導(dǎo)教師弘揚(yáng)正氣，遵紀(jì)守法，對教育事業(yè)做到用心、耐心、細(xì)心、熱心、愛心。同時，大力培植團(tuán)隊(duì)精神，特別是科研團(tuán)隊(duì)和集體意識，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，使每一位教師都能愛崗敬業(yè)。在全體教師中廣泛開展以“崇教厚德，教書育人”為主題的教育活動，增強(qiáng)教師教書育人的光榮感和使命感。
培養(yǎng)學(xué)生成才是學(xué)校的根本目標(biāo)，而人才培養(yǎng)環(huán)境又是建設(shè)和諧校園的重要組成部分。學(xué)校要站在有助于學(xué)生成才的角度，不斷完善教育設(shè)施，開發(fā)教育資源，建設(shè)和諧校園文化和人才培養(yǎng)環(huán)境，為學(xué)生學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
創(chuàng)建和諧的教育服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生成長和發(fā)展。學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，在管理模式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化教育的服務(wù)功能。要將現(xiàn)代化管理理念引入校園，增強(qiáng)服務(wù)意識，特別是對特困生、問題學(xué)生、后進(jìn)生等弱勢群體，要通過無微不至的關(guān)懷和引導(dǎo)，幫助他們找回信心，走上健康發(fā)展軌道。要對學(xué)生充滿愛心、耐心、信心，通過“潤物細(xì)無聲”的思想教育幫助和指導(dǎo)學(xué)生成長。要加強(qiáng)圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、科技活動室、電腦室、多媒體教室等服務(wù)功能建設(shè)，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要通過太空橋藝術(shù)節(jié)、演講比賽、征文比賽等活動，為師生交流搭建舞臺。
加強(qiáng)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”教育，創(chuàng)建健康的、積極向上的校園文化，營造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。幫助學(xué)生學(xué)會換位思考，特別是在學(xué)生黨員和學(xué)生干部中廣泛開展互幫互助等活動，發(fā)揮黨員和干部的作用，營造良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生全面和諧地發(fā)展。要通過開展形式多樣的文娛體育活動、知識競賽、風(fēng)采之星大賽等，豐富校園生活，提高學(xué)生的組織和管理能力，使學(xué)生在實(shí)踐活動中學(xué)會與人協(xié)作、與人溝通、與人相處。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生教育中的作用，創(chuàng)建和諧的校園文化和健康的校園環(huán)境。
依法治校、民主決策是構(gòu)建和諧校園的重要保障。只有將民主法治的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入學(xué)校事務(wù)管理的過程之中，才能有效地提高校園結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和學(xué)校發(fā)展的合理性。和諧校園應(yīng)是法制的校園，依法治校就是要在法律框架內(nèi)實(shí)施校園管理，從事教學(xué)科研等活動，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依、有法必依。依法治校關(guān)鍵在行動。一是要轉(zhuǎn)變觀念，形成正確的工作指導(dǎo)思想；二是要依法建章立制；三是要建立民主管理和監(jiān)督制度；四是要通過法制教育，提高師生員工的法律意識和法律素質(zhì)，做懂法、守法的人。為此，必須做好以下幾方面的工作： 首先，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，充分發(fā)揮工、青、婦等群體組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步完善教代會、工代會制度，收集大家對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，置學(xué)校制度于眾人監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。
其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)章體制的保障作用。建設(shè)和諧校園必須要加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，從嚴(yán)治校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，必須要保持學(xué)校政策、規(guī)劃的持續(xù)性、發(fā)展性和長遠(yuǎn)性。學(xué)校出臺的各項(xiàng)政策、策略不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的改變而改變，要在發(fā)展基礎(chǔ)上保持一定的持續(xù)性，在穩(wěn)定中求發(fā)展。規(guī)范管理制度，精簡管理機(jī)構(gòu)，以科學(xué)的理念激勵教師的工作熱情，提高工作效率。
再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善的監(jiān)督體系。學(xué)校要定期組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，置廣大領(lǐng)導(dǎo)干部于全體教職員工的監(jiān)督之下，增強(qiáng)其廉潔自律意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高適應(yīng)新時期需要的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，突出提高謀求發(fā)展的能力、創(chuàng)新能力、管理能力等。學(xué)校黨委要把好干部的任用關(guān)，將優(yōu)秀人才吸收到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，做好干部的培養(yǎng)工作。
參考文獻(xiàn)：
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇六
核心提示：近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問題提供參考。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對2013-20各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡述如下：
1.校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。
2.已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占26.42%，參與作案的無業(yè)人員占11.95%。
3.持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
4.判刑情況。(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的`6.25%;宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;三至五年有期徒刑的2件，占2.65%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占3.13%;十年以上有期徒刑的1件，占3.13%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
二、突出問題
1.理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠。關(guān)愛呵護(hù)未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
2.規(guī)制校園暴力的相關(guān)法律規(guī)定有待完善。當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、侮辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。
3.對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實(shí)處。根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時，我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問題少年”有限。
三、思考與應(yīng)對
當(dāng)前，對校園暴力的認(rèn)識、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：
1.轉(zhuǎn)變觀念，加大對嚴(yán)重校園暴力違法犯罪的懲治力度。施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機(jī)會，同時也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識偏差。對于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù)。
2.加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)立法。校園暴力是社會暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會必然越來越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
3.針對校園暴力等未成年人違法犯罪構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系?？疾煊蛲獍l(fā)達(dá)國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實(shí)行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。
4.構(gòu)建防治校園暴力的程序化處理機(jī)制。根據(jù)日前國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對這些平時即有持刀習(xí)慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進(jìn)行專門立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國出臺的《校園暴力預(yù)防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國為例，早在就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5.進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個案辦理的同時，應(yīng)適時組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇七
央廣網(wǎng)北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。
最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?BR> 被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。
判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄儯皇鞘胤ㄕ?，二，他們是弱者?BR> 校園暴力調(diào)研報(bào)告篇八
依據(jù)國家和市區(qū)關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作的通知精神，按照湟源縣下發(fā)的《關(guān)于校園欺凌專項(xiàng)治理工作的通知》要求，現(xiàn)對我校校園欺凌專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面自查。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)章制度完善
1、學(xué)校成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分工明確、責(zé)任清晰，有中層以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
組長：孟海青（校長）
副組長：張旭林（副校長）陳永智（副校長）
辦公室主任：張旭林（副校長）
成員：鐘海（政治處主任）
袁小波（教務(wù)處主任）
尹希明（校辦辦主任）
許艷（團(tuán)委書記）
曹守良（政治處干事）
景欽霞（政治處干事）
馬田友（政治處干事）)
2、學(xué)校制定了校園欺凌工作的實(shí)施方案，內(nèi)容具體詳實(shí)，包括治理目的、治理內(nèi)容、安排及要求及重點(diǎn)工作等。
3、學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定了校園欺凌預(yù)防和處理制度、措施。相關(guān)制度、方案、措施等均在知校平臺發(fā)布，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)；學(xué)校計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度中均有校園欺凌專項(xiàng)治理方面的內(nèi)容。
4、學(xué)校制定了校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，現(xiàn)場防護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組等相關(guān)崗位教職工職責(zé)明晰。能夠決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，確定現(xiàn)場指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍及物資的調(diào)動，能及時向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報(bào)告，并保持密切聯(lián)系，相關(guān)部門人員到達(dá)學(xué)校后，學(xué)校能配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作。
？?二、特色鮮明，開展專題教育
1、學(xué)校開展以校園欺凌治理為主題的專題教育講座，邀請家長代表、教師、學(xué)校保安出席。
2、學(xué)校將校園欺凌治理工作與德育工作、心理健康教育、安全教育有效結(jié)合，通過國旗下講話、班會、宣傳板報(bào)等多種形式展示，是學(xué)生明確“什么是，為什么，怎么做等相關(guān)問題。
3、學(xué)校多次對全體教職工開展以校園欺凌治理為主題的專題學(xué)習(xí)，使教職工知曉國家、市區(qū)相關(guān)政策要求、預(yù)防和處理的措施、方法。
4、學(xué)校通過知校平臺、家長會、致家長一封信、問卷調(diào)查等形式，對全體家長開展以校園欺凌治理為主題的相關(guān)培訓(xùn)，宣傳國家、縣教委關(guān)于校園欺凌的相關(guān)政策要求。發(fā)揮家長委員會作用，促進(jìn)校園欺凌治理工作的開展，形成家校教育合力。
三、注重宣傳，加強(qiáng)預(yù)防工作
1、學(xué)校通過問卷調(diào)查、座談、訪談等多種途徑開展校園欺凌治理的排查工作，及時預(yù)防、干預(yù)。
2、學(xué)校注重“人防、物防、技防”建設(shè)，建立并完善校園欺凌治理的“三防”相關(guān)管理機(jī)制與措施。
3、學(xué)校知校平臺設(shè)置校園欺凌工作欄目，有專人負(fù)責(zé)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體或校園文化展板等形式進(jìn)行校園欺凌相關(guān)知識普及和專題活動的宣傳。
4、學(xué)校制定了學(xué)生心理健康工作方案、措施，能充分利用支持性資源中心開展相關(guān)工作，
建立學(xué)生心理咨詢檔案，有詳實(shí)的心理疏導(dǎo)與談話記錄。
5、學(xué)校在知校平臺公布了學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。
四、校園欺凌事件及時發(fā)現(xiàn)，處理得當(dāng)
1、班主任認(rèn)真排查學(xué)生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，防止發(fā)生校園欺凌事件。
2、學(xué)校加強(qiáng)對特殊留守兒童的教育管理，摸清底細(xì)、建檔造冊，防患于未然，有針對性地開展幫教工作。
3、通過排查和調(diào)查了解，暫未發(fā)現(xiàn)我校存在校園欺凌事件。
五、專項(xiàng)治理效果
學(xué)校校園欺凌專項(xiàng)治理效果明顯，特色突出？?，學(xué)校法制教育全面，校風(fēng)校貌有序，學(xué)生行為規(guī)范，身心健康發(fā)展，推動平安校園、和諧校園建設(shè)。
六、存在的不足與需要完善與規(guī)范的工作。
經(jīng)過第一階段的校園欺凌專項(xiàng)工作治理整頓，校容校貌煥然一新，新學(xué)期新氣象，在后階段專項(xiàng)治理工作中，學(xué)校要將校園欺凌工作繼續(xù)融入到課堂教學(xué)、德育、安全教育等常規(guī)活動中，建設(shè)平安校園、和諧校園。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇九
親愛的各位聽眾朋友大家晚上好，歡迎來到本期校園新動態(tài)節(jié)目，我是主持人xx。在當(dāng)今校園中，室友這個詞代表的不僅僅是在一個房間里生活，更多的是代表友誼，兄弟姐妹和互相幫助。但是最近在網(wǎng)上卻流傳著這么一句話，叫做 感謝室友當(dāng)年不殺之恩 。從字面意義看可能有些人會發(fā)問：有感謝室友幫助的，感謝室友支援的，為何還有感謝室友不殺之恩的呢？這就是我們今天的主題：校園安全與校園暴力問題。
在南航學(xué)生案中，沖突的起因簡直簡單的讓人難以置信：校方微博上稱，經(jīng)過了解得知，當(dāng)晚，一學(xué)生蔣某因?yàn)橥鼛ц€匙，無法回宿舍休息，敲門宿舍內(nèi)也無人應(yīng)答，等他下樓向管理員借來鑰匙打開宿舍門后，發(fā)現(xiàn)室友袁某正在房間內(nèi)打游戲，對剛才的敲門聲并沒有理會。蔣某隨后因此事與袁某發(fā)生爭吵，最后還動起了手，混亂中，袁某拿起宿舍里的水果刀，對著蔣某猛刺，等發(fā)現(xiàn)事情鬧大時，人已經(jīng)不行了。10點(diǎn)多，多人將傷者抬出送去救治，可還是無力回天。同學(xué)蔣某因傷勢過重，再也沒有醒來。
校園本應(yīng)該是純凈之地，卻接連發(fā)生一起起慘劇。這是教育與社會的悲哀？還是這些丑惡正是當(dāng)下社會投射在學(xué)校的縮影？發(fā)生這樣的事情，不只毀掉了被害的學(xué)生，也毀掉了他自己，到底是多大的仇恨，到底是多扭曲的心靈，才會做出這種極端的選擇。
當(dāng)然，也不是說這種反思完全沒有任何用處。不少學(xué)校已經(jīng)注意到了這類事情的負(fù)面影響，逐步開始了對學(xué)生法律意識與心理教育的培養(yǎng)，例如有些學(xué)校里專門開設(shè)了心理健康學(xué)和通俗法律學(xué)，專門對學(xué)生心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，同時提高學(xué)生的法律意識。這些舉措不僅讓學(xué)生們能得到新的知識，也從更基本的方面減少了校園暴力發(fā)生的可能。
在以后的校園生活里，希望更多的學(xué)校能夠注意到學(xué)生心理健康的培養(yǎng)，能從根本上遏制這種情況的發(fā)生，而不是一味的只在發(fā)生了之后，才“反思”，才“關(guān)注”。學(xué)生是祖國的未來，祖國的未來只有經(jīng)過真正的全面的培養(yǎng)，不僅擁有出色的學(xué)識，更要有健康積極向上的心靈，這樣，才能稱為棟梁。
好了，今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收聽，下周同一時間，我們再見。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十
《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于3月1日起施行。
據(jù)最高法去年統(tǒng)計(jì)，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十一
校園，被人們看做是知識的殿堂，在校學(xué)生一方面以學(xué)生的身份在校接收教育，另一方面也是校園消費(fèi)的主體。校園這個特殊的市場，與一般商業(yè)市場有許多的不同。
首先，就校園這一宏觀體系而言，校園市場具有以下特點(diǎn)：
1. 封閉性。在校大學(xué)生與電視媒體接觸不多，信息多來源于廣播和互聯(lián)網(wǎng)，信息的普及和傳播主要是靠同學(xué)間的口耳相傳，形成了一個較為封閉但卻活躍的消費(fèi)市場圈，產(chǎn)品的接受度和知名度主要依賴于其在高校市場內(nèi)，也就是學(xué)生消費(fèi)圈內(nèi)的口碑，是利用關(guān)系營銷手法的重要市場。
2. 容量大。隨著我國高等教育近年來的連續(xù)擴(kuò)招，規(guī)模不斷壯大，學(xué)生對商家和企業(yè)來說，也就意味著一個巨大的、高素質(zhì)的新型消費(fèi)市場，也將占據(jù)未來整個消費(fèi)市場不可忽視的一大份額，所以校園也逐步成為商家和企業(yè)謀求進(jìn)一步挖掘和開發(fā)的重要部分。
3. 開發(fā)成本低。目前，企業(yè)在校園的經(jīng)營并非相當(dāng)激烈，企業(yè)可以選擇與校園社團(tuán)合作互助等方式，所以一個企業(yè)要進(jìn)入校園市場比其在一般市場上搶占份額要容易得多，成本也低得多。
4. 集中性。校園市場消費(fèi)集中，在校學(xué)生群體消費(fèi)量大，所以企業(yè)能夠通過各種活動進(jìn)行有效的宣傳，通過這些方式，企業(yè)花費(fèi)的成本相對較低。而且，通過校園的海報(bào)、校園網(wǎng)、bbs 等宣傳方式，有效的信息傳達(dá)也比校園外市場上更迅速直接。
5. 延續(xù)性。校園市場是有未來導(dǎo)向性的，具有連續(xù)性。企業(yè)占領(lǐng)這個市場不僅會帶來短期的商品效益，而且，大學(xué)生群體之所以是特殊的消費(fèi)群體，在于他們擁有知識資本，以腦力勞動為主，崇尚品質(zhì)生活，具有鮮明的品牌意識，這種意識一旦形成忠誠度也很高，他們是形成中國新生中產(chǎn)階級和引領(lǐng)青年一族消費(fèi)潮流的重要支柱，必將成為未來社會中消費(fèi)的主導(dǎo)力量。
6. 文化的獨(dú)特性。高等學(xué)校的文化既是校園文化的，又是社會文化的一部分，具有大眾化和獨(dú)特性綜合的特點(diǎn)。新生代的高校學(xué)生熱衷于各種時尚、潮流的“文化娛樂”方式，以此作為彰顯自身個性的方式，這些都預(yù)示著高校市場文化消費(fèi)的巨大潛力。高校文化在普及的過程中，也將引發(fā)新一輪的文化消費(fèi)的熱潮，而網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使得校園文化加速傳播與擴(kuò)展，這種趨勢將會打破以往校園文化僅作為社會文化的亞文化存在的現(xiàn)象，并將全國各個高校的校園文化連成一個統(tǒng)一，互動，活躍的整體，使得文化消費(fèi)成為不可忽視的一個消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次，校園的主體是學(xué)生，就學(xué)生這一微觀的、具體的消費(fèi)群體而言，有研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生和精英分子，也就是那些他們的師兄師姐，無論是在品牌偏好，還是消費(fèi)產(chǎn)品的選擇上，都非常類似。在耐用消費(fèi)品消費(fèi)方面(所謂耐用消費(fèi)品，也就是那些高價值的消費(fèi)品) ，他們和那些沒有進(jìn)入大學(xué)的同齡人很類似，這主要是受到經(jīng)濟(jì)因素的影響。但是，在快速消費(fèi)品方面，無論是在品牌的選擇，還是在消費(fèi)的數(shù)量、消費(fèi)的滲透率方面他們和師兄師姐非常類似。從這個角度上講，經(jīng)濟(jì)和文化兩個因素的影響在他們身上體現(xiàn)得非常突出。在經(jīng)濟(jì)制約之下，他會趨同于他們的那些沒上大學(xué)的同齡人。但是，品牌的偏好、對事物的判斷、其他觀念上比如愛情，大學(xué)生群體都和他們的師兄師姐，那些已經(jīng)成為社會精英白領(lǐng)們非常類似。
鑒于大學(xué)生的這一特點(diǎn)，企業(yè)在高校，針對大學(xué)生進(jìn)行品牌及產(chǎn)品的推廣，即校園市場的開發(fā)有兩個方面的意義。首先，大學(xué)生處于一生消費(fèi)的初始階段，處于價值觀和品牌觀念形成的階段，在這個時期開展品牌的推廣活動，將對大學(xué)生在未來的長期消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)性。同時，大學(xué)生所具有的相對較高的學(xué)歷和綜合能力使得他們將成為未來的中產(chǎn)階級和最具實(shí)力的中堅(jiān)消費(fèi)力量。其次，經(jīng)過一系列的市場調(diào)研，或者從市場容量的估算來看，大學(xué)生市場在某些產(chǎn)品上（例如it 數(shù)碼、快速消費(fèi)品、考試培訓(xùn)、圖書音像等）具有巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。因此，企業(yè)既可以從這塊市場上獲得實(shí)際的利益，同時更可以培養(yǎng)高價值的潛在客戶。
所以，通過調(diào)查研究校園市場和在校大學(xué)生的特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)和商家在進(jìn)行市場的開發(fā)過程中需要注意的問題和定位方向，開發(fā)校園市場時，要時刻了解校園市場的特點(diǎn)和新動向、新問題，注意“因材施教”，才能取得良好的效果。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十二
政法干警身處一線，是各種社會矛盾的調(diào)停者、化解者，同時也受到矛盾的沖擊甚至傷害。近年來，全國多地連續(xù)發(fā)生政法干警被暴力襲擊傷亡的惡性事件(以下簡稱“襲警”事件)，政法干警執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，輿論的關(guān)注也令“執(zhí)法規(guī)范化”、“襲警罪入刑”、“保障政法干警合法權(quán)益”等議題熱度不斷攀升。
事件特征
1.案發(fā)頻繁：每18小時發(fā)生一起
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年1月至20xx年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時就有一起事件發(fā)生。其中，20xx年全年經(jīng)過媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起;20xx年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長。
2.地域聚集：北京襲警事件多發(fā)
從73起編碼事件的地域分布來看，北京以11.0%的數(shù)量占比排在首位，北京襲警事件的特征為數(shù)量多、影響大，昌平女法官馬彩云被槍殺等案件震驚輿論。緊隨其后的是河南、廣東，占比均為8.2%，洛陽“11·4”襲警案致兩死兩傷、陸豐毒販被圍捕時開槍襲警等為典型代表。
3.傷亡上升：平均每起案件一至兩名干警傷亡
從73起編碼事件的襲擊對象來看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。這兩類群體在處置突發(fā)治安事件、處理交通違法違章行為過程中常常遭遇暴力阻礙而受到傷害。此外，法院人員占比6.8%，湖北十堰四名法官被刺等事件影響較大。
在這些事件中，政法干警傷亡嚴(yán)重，平均每起案件有1.2人傷亡，每2.4起案件中有一名干警死亡。而且傷亡情況有日趨嚴(yán)重之勢，20xx年每起案件的平均傷亡人數(shù)為1.1人，20xx年上半年已經(jīng)上升至1.5人。
4.手段惡劣：超六成襲警者持槍或持械
從73起編碼事件的襲警手段來看，暴力化傾向突出。9.6%的襲擊者持槍攻擊，50.7%的襲擊者持械恐嚇或襲擊，38.4%的襲擊者推搡打罵或拳打腳踢;另有1.3%的襲擊者駕車沖撞、拖行，如上海交警茆盛泉被違章司機(jī)駕車拖行致死等。還有部分政法干警受到爆炸裝置的威脅和侵害，情節(jié)惡劣令人驚愕。
5.襲警原因：逃避執(zhí)法超五成
分析73起編碼事件的原因發(fā)現(xiàn)，襲警事件多發(fā)生在抓捕違法犯罪嫌疑人、處置群體性事件的過程中。其中，52.1%的事件源于襲擊者逃避執(zhí)法，乃至暴力拒捕，政法干警在行使行政處罰權(quán)與刑事偵查權(quán)時最容易受到襲擊;23.5%的事件起因于聚眾滋事，一般會爆發(fā)群體襲警;另有13.7%、9.4%、1.3%的事件由襲擊者打擊報(bào)復(fù)、無故挑釁、實(shí)施暴恐所引發(fā)。
值得關(guān)注的是，群體襲警事件占比已達(dá)45.2%，接近個體襲警所占比例(54.8%)。群體襲警案件往往較為復(fù)雜，如蘭州張掖路“11·15”群體襲警、河北霸州百余傳銷人員街頭襲警事件等，其社會危害性更大，暴露出襲警犯罪的不斷升級。
6.懲戒有限：超六成案件未公布處罰結(jié)果
在編碼事件的相關(guān)媒體報(bào)道中，65.8%的襲警案件爛尾，狀態(tài)停留在調(diào)查中。在報(bào)道結(jié)果的案件中，27.4%的襲擊者被刑事拘留，1.4%被拘禁坐牢，2.7%被當(dāng)場擊斃，另有2.7%免于法律處罰。報(bào)道中懲處措施與政法干警傷亡情況的嚴(yán)重不對等令懲戒效用有限，甚至有激發(fā)效仿的可能。
通過梳理發(fā)現(xiàn)，在已有結(jié)論的案件中，大部分襲擊者被按照妨害公務(wù)罪定罪;造成民警死傷的，一些按故意傷害罪追究刑事責(zé)任，還有部分按照治安管理處罰條例處罰。由于國內(nèi)襲警相關(guān)立法的缺失，相關(guān)案件的懲治缺乏專項(xiàng)法律支撐。
傳播特點(diǎn)
1.傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)事件傳播
對于襲警事件，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體是主要發(fā)布渠道，占比為72.2%;新聞網(wǎng)站占比21.7%;微博等新媒體渠道占比6.1%。雖然近年來自媒體迅速發(fā)展，但襲警事件的傳播仍然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的特點(diǎn)。
2.中性信息居多但負(fù)面信息討論量高
對于襲警案件的報(bào)道，媒體以中性報(bào)道居多，主要敘述事實(shí)性要素，占比為62.1%。針對政法干警的正面報(bào)道占比29.7%，如《北京襲警精神病人曾接受民警八次救助》等報(bào)道中，警察的整體形象被塑造為“恪盡職守”、“任勞任怨”。而負(fù)面報(bào)道雖然數(shù)量較少，占比僅為8.2%，但影響惡劣。部分報(bào)道為追求“賣點(diǎn)”，刻意引導(dǎo)輿論質(zhì)疑政法干警執(zhí)法行為，政法干警被侵害的同時還遭惡意抹黑。
3.襲警者備受媒體關(guān)注
在報(bào)道內(nèi)容上，48.2%的議題聚焦襲警者?！耙u警者的暴力言行”與“襲警者身份、個人經(jīng)歷的挖掘”是主要議題，占比分別為41.5%、6.7%。關(guān)注度比較大的案件情節(jié)往往波瀾起伏，襲擊者因不幸遭遇而傷及他人、危害社會，經(jīng)常是報(bào)道的既定立場。
聚焦政法干警的議題占比34.3%。其中，贊其英勇執(zhí)法的議題占比25.1%，但政法干警鳴槍示警、擊斃襲擊者等行為常飽受爭議，如慶安火車站槍擊案就曾引發(fā)一場關(guān)于民警用槍合理性的討論。
整體而言，雖然報(bào)道議題多元，但公眾的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦于襲警者的個人遭遇與政法干警可能存在的執(zhí)法瑕疵，對襲警行為的譴責(zé)力度有限。
專家建議
在刑法中增設(shè)襲警罪
楊忠民(中國人民公安大學(xué)教授)：
襲警犯罪行為雖然可以為其他罪名所涵蓋，但是出于對該種犯罪行為的社會危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，建議在立法上將其單設(shè)為一個獨(dú)立的罪名。
改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系
阮齊林(中國政法大學(xué)教授)：
遏制襲警發(fā)生，不僅要依法嚴(yán)懲不法之徒、大力提高群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)民警自身防護(hù)能力，更需下大力氣改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系。這是警察執(zhí)法獲得人民群眾支持和擁護(hù)的前提，也是減少暴力抗法襲警事件的捷徑。
規(guī)范執(zhí)法行為 保護(hù)民警權(quán)益
林東品(上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)研究委員會主任)：
應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時有據(jù)可循、有章可依，加大對民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。同時，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)必不可少，公眾對公安機(jī)關(guān)的態(tài)度某種程度上取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對于公安民警來說，要不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。
公眾和警察要相互理解和配合
皮藝軍(中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)：
首先，公眾要樹立法律意識，尊重警察，尤其是警察在法律軌道內(nèi)執(zhí)法時，公眾要盡量配合，平時需學(xué)習(xí)和提升自身的法律和道德素養(yǎng)，了解自己的行為底線;其次，警察要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和章程，規(guī)范執(zhí)法，并進(jìn)行大量的案例學(xué)習(xí)，這樣才能在執(zhí)法時做出正確的判斷和處置。
積極主動發(fā)聲 塑造正面形象
鄒振東(廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)：
輿論要創(chuàng)造讓警察發(fā)聲的正常氛圍，不要站隊(duì)式地攻擊，妖魔化地批評，讓警察有辯論的機(jī)會和解釋的權(quán)利。同時，警察也要學(xué)會在公共輿論場發(fā)聲，爭取理解，贏得認(rèn)同。無論如何，不能回避。像輿論十分關(guān)注的案件，事涉警察的形象，要讓警察說話，如果做錯了，就承認(rèn);如果沒有做錯，就要還他們清白。特別是警察的上級部門，下級有事，如果有錯，請及時糾正，并勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;如果下級沒錯，請給他們撐腰，不要讓他們在輿論的風(fēng)暴里獨(dú)自飄搖。
分析師點(diǎn)評
現(xiàn)象升級 可能影響治安穩(wěn)定
不論從“每18小時發(fā)生一起”、“平均每起案件一至兩名干警傷亡”等數(shù)據(jù)上看，還是從“超六成襲警者持槍或持械攻擊”、“群體襲擊占比近五成”的犯罪程度上看，襲警現(xiàn)象的升級趨勢較為明顯。而且，襲警范圍已由公安系統(tǒng)擴(kuò)散至法院，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢。
相關(guān)問題不僅涉及政法干警的執(zhí)法權(quán)威，而且對政法隊(duì)伍的穩(wěn)定有不利影響。如果相關(guān)現(xiàn)象繼續(xù)惡化，將陷入“民不懼法，警難執(zhí)法”的困境，影響社會治安穩(wěn)定。
平衡信息 破除襲擊者“同情效應(yīng)”
分析襲警現(xiàn)象升級的原因，政法機(jī)關(guān)在信息傳播中的弱勢地位是重要因素之一。一方面，媒體報(bào)道對襲警者的關(guān)注度高于被襲的政法干警，襲警者如果有上訪、討薪等經(jīng)歷，輿論的同情聲極易超越譴責(zé)聲音;另一方面，對于襲警者接受法律懲處進(jìn)行描述的媒體報(bào)道僅占比31.5%(刑拘、收監(jiān)、擊斃)，大多數(shù)媒體報(bào)道弱化了襲警的后果，警示感較低。鑒于這兩方面的原因，襲警者作為法律的挑戰(zhàn)者常在信息傳播中被塑造成“英雄人物”，而由此衍生的就是政法干警的英勇不彰，襲警者的罪惡不昭，公眾的判斷不明!
破除這種信息失衡的現(xiàn)象，有關(guān)部門要在襲警事件中充分、全面的表達(dá)，通過釋放更多的信息揭露襲警者的惡劣行為，對于被襲干警，也有家人、朋友，對其英勇事跡乃至個人信息的公開，對破除襲擊者的同情大有裨益。
反思傳播 消除權(quán)力濫用的輿論預(yù)設(shè)
在襲警事件中，輿論有一種批判性預(yù)設(shè)，即襲警者不會無故施暴，即是執(zhí)法者濫用職權(quán)才是起因。表現(xiàn)在信息傳播上，公眾對政法干警的正面宣傳關(guān)注度較低，對負(fù)面報(bào)道、傳言關(guān)注度極高。誠然，不乏有部分襲警事件確實(shí)因?yàn)槁殭?quán)濫用，但大多還是源于施暴者逃避執(zhí)法、聚眾滋事甚至打擊報(bào)復(fù)。輿論的這種偏差性預(yù)設(shè)，影響了關(guān)注焦點(diǎn)，最終促成了偏誤性認(rèn)知。分析原因，這種預(yù)設(shè)是之前公眾對政法干警負(fù)面印象的累積。扭轉(zhuǎn)這種刻板印象是一個長期的過程，政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范上，還需進(jìn)一步完善，以實(shí)際行動贏得信任。
保障權(quán)益 提升政法干警的職業(yè)自豪感
襲警事件的頻發(fā)，對政法干警的生理、心理上帶來不小沖擊，甚至引發(fā)了消極怠工、集中離職等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的現(xiàn)象。這種情緒上的波動，會反過來影響執(zhí)法行為的規(guī)范性，造成惡性循環(huán)。為了緩解這種情況，政法機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)干警的權(quán)益保護(hù)，在襲警事件中勇于發(fā)聲維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。只有政法干警擁有安全、健康的執(zhí)法環(huán)境，才能完善法治建設(shè)的“最后一公里”。
研究立法 響應(yīng)“襲警入刑”的專家呼吁
對于襲警事件，不少專家提出應(yīng)效仿美國、英國等設(shè)立“襲警罪”，對類似犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊。有了統(tǒng)一的襲警犯罪懲處標(biāo)準(zhǔn)，不處罰、輕處罰等不利于遏制犯罪的現(xiàn)象從法律層面上會得以減少，最終，形成處置襲警有法可依、襲警量刑有規(guī)可循的法治環(huán)境。但是，研究立法是一個長期過程，相關(guān)法律完善還有很長的路要走。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來，基層民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，屢屢遭到違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安部門正常的執(zhí)法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權(quán)威，侵害了公安民警的人身權(quán)利和身心健康，同時，也嚴(yán)重挫傷了基層一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。如何解決基層一線民警執(zhí)法執(zhí)勤難的問題，從而更有效地維護(hù)社會治安和預(yù)防重大事故的發(fā)生，就顯得尤為重要。下面結(jié)合日常工作實(shí)際，就基層一線民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行探討。
一、執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題
(一)尋釁滋事，無理取鬧。一線民警在查處違法行為或執(zhí)勤時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當(dāng)眾辱罵公安民警，或攔住民警阻礙處理，有的干脆躺在路上以死相威脅，這種現(xiàn)象屢見不鮮。還有的違法者倚仗自己有錢或有后臺，對民警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚(yáng)言要找人收拾民警，氣焰囂張。
(四)大打出手，暴力抗法。民警執(zhí)法執(zhí)勤過程中，被違法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進(jìn)行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。
(五)聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。
二、基層民警執(zhí)法難的原因
一是社會轉(zhuǎn)型期，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期，工人下崗、拖欠工資等社會問題較為突出，城鄉(xiāng)貧富差距較大，受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，社會心態(tài)浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢人自以為財(cái)大氣粗，橫行霸道，既不遵章守法，也不服從民警的管理;城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等因素制約，參與者文化素質(zhì)低，思想保守封閉，遇到民警執(zhí)法往往一呼百應(yīng)，對民警進(jìn)行圍攻。
二是社會整體法治水平不高。我國加入wto之后，群眾的法制意識逐漸增強(qiáng)，越來越注重維護(hù)自己的合法權(quán)益，對執(zhí)法部門的要求也越來越高。為了適應(yīng)社會發(fā)展，公安部門越來越倡導(dǎo)文明執(zhí)法和服務(wù)意識，在隊(duì)伍內(nèi)部建立了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，許多部門還將投訴量作為衡量民警工作的標(biāo)準(zhǔn)。但由于社會整體法制水平和道德水準(zhǔn)不高，大多數(shù)群眾只講法律對自己有利的方面，不講對自己不利的方面，許多群眾往往民警的文明執(zhí)法為軟弱的表現(xiàn)，在民警執(zhí)法時百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀(jì)律約束，面對攻擊時只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。
三是法律法規(guī)不健全。公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)頒布實(shí)施后，相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定不明確，對于公安民警執(zhí)法執(zhí)勤有很大的限制、尤其是現(xiàn)有法律對暴力襲警行為沒有作專門規(guī)定，對襲警行為只能以“妨害公務(wù)罪”定罪量刑，對“警察”這一打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安穩(wěn)定的特殊對象沒有進(jìn)行特別保護(hù)，量刑明顯偏輕。由于對暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導(dǎo)致暴力抗法事件屢屢發(fā)生。
四是宣傳工作不夠深入，警民關(guān)系不和諧。由于民警執(zhí)法執(zhí)勤時直接與廣大群眾接觸，民警執(zhí)法過程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產(chǎn)生矛盾。同時，廣大群眾對民警部門的工作職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等情況也缺乏了解，對民警執(zhí)法執(zhí)勤工作存在誤會，有的群眾認(rèn)為民警開展整治是為了搞創(chuàng)收、發(fā)獎金，從而從思想上對民警的執(zhí)法活動產(chǎn)生抵制。
五是部分民警執(zhí)法水平不高。一些基層民警在執(zhí)法辦案過程中還存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范，甚至出現(xiàn)執(zhí)法差錯，導(dǎo)致群眾不滿。少數(shù)民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，工作方式簡單粗暴、態(tài)度生硬，語言不文明、規(guī)范，極易使執(zhí)法對象產(chǎn)生抵觸情緒。還有些民警執(zhí)法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，也不善于耐心做群眾工作，對同一類違法行為不能做到一視同仁，往往導(dǎo)致警民矛盾激化。
六是民警缺乏自我防范意識。一些基層民警缺乏自我保護(hù)意識，對于公安部配發(fā)的單警裝備不能很好的利用或沒有使用的意識，總認(rèn)為處理一些小警情不需要帶上單警裝備，因而在執(zhí)法過程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生襲擊事件時無法利用裝備對自己進(jìn)行保護(hù)，造成不必要的傷害。同時，一些基層民警在執(zhí)法過程中警惕性不高，沒有應(yīng)付突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，對執(zhí)法對象不注意觀察、控制和防范。
三、應(yīng)對之策
基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)管理職能的發(fā)展，解決執(zhí)法執(zhí)勤難問題刻不容緩。我們應(yīng)從法制、機(jī)制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層民警執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的支持和保障，樹立“重塑公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威”的信念，才能維護(hù)社會的公平與正義，確保公安機(jī)關(guān)管理職能健康、穩(wěn)步發(fā)展。
(一)法制保障。一是要盡快完善公安機(jī)關(guān)相關(guān)配套的法規(guī)及規(guī)章，要通過全國人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡民警在執(zhí)法活動中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作為襲警罪來定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護(hù)公安部門的正常執(zhí)法活動。二是要設(shè)立“警察合法權(quán)益保護(hù)協(xié)會”等機(jī)構(gòu)，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時通過法律手段對惡意投訴、誣告者進(jìn)行懲處，維護(hù)民警的合法權(quán)益。
(二)機(jī)制保障。一是要建立科學(xué)的考核機(jī)制，從管事率、遵章率等多個方面對民警的工作進(jìn)行考評，重點(diǎn)考核民警的工作效能，不能簡單將投訴量與民警工作業(yè)績掛鉤，在倡導(dǎo)文明、規(guī)范執(zhí)法的同時，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重違法行為，鼓勵民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。二是要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，研究制定基層民警執(zhí)法規(guī)范，用制度規(guī)范民警的具體執(zhí)法行為，對民警執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理，對投訴查實(shí)的民警要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。三是要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，民警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，其他警種應(yīng)及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安民警的執(zhí)法權(quán)威。
(三)培訓(xùn)保障。要充分利用基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利時機(jī)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，通過一系列有針對性的培訓(xùn)活動，使廣大基層民警練就過硬的基本功，執(zhí)法時能靈活應(yīng)對各類不同的情況。首先，要廣泛開展宗旨教育學(xué)習(xí)，教育民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語，不說霸道話、不做霸道事，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益等違法違紀(jì)行為發(fā)生;其次，要開展法律知識培訓(xùn)，定期組織民警學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類公安管理法律法規(guī)，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，切實(shí)糾正“重實(shí)體、輕程序”的錯誤做法;再次，要重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動，從規(guī)范執(zhí)法、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個方面對民警進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)解決“追不上、打不贏、說不過”的問題，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾;此外，還要開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)，通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學(xué)會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突。民警在執(zhí)法時只有嚴(yán)得有理、寬得有度，才能以理服人，爭取民心。
(四)宣傳保障。一是宣傳安全法律法規(guī)，以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)的宣傳，特別針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)及外來工集中的企業(yè)開展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民、外來工的法制意識。二是宣傳公安機(jī)關(guān)管理政策、措施，引導(dǎo)全社會都來支持、配合鋼安部門的工作，共同維護(hù)好社會的安全穩(wěn)定。三是對民警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過媒體報(bào)道引起全社會的關(guān)注，通過對阻礙、抗拒民警執(zhí)法活動的不法分子進(jìn)行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，可以很好地融洽警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對民警工作的理解和支持，構(gòu)建融洽、和諧的警民關(guān)系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(五)裝備保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，為一線基層民警配備完善的裝備，在人、財(cái)、物等各方面向基層民警傾斜，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。
(六)打擊懲治保障。對民通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀(jì)檢監(jiān)察部門要迅速調(diào)查取證，對惡意投訴乃至誣告者進(jìn)行嚴(yán)肅警告，如不聽告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責(zé)任。對辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法民警的行為，公安治安部門要按照《治安處罰法》相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)、從重處罰，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。對暴力抗法等極端行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲治，決不手軟，只有通過“殺一儆百”、樹立反面典型，才能在社會上形成“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好氛圍，重塑公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。
(七)心理健康保障。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要安排專人對民警做必要的心理輔導(dǎo)和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對遭暴力襲擊而受傷的民警要及時救治，民警所在單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心、慰問受傷民警，并將對違法者的懲處結(jié)果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識講座，開展心理輔導(dǎo)座談，或設(shè)置民警心理咨詢輔導(dǎo)室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層民警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理?？梢酝ㄟ^開展“心系民警冷暖”為主體等活動，切實(shí)關(guān)心基層民警的身心健康和家庭生活，要通過建立加班補(bǔ)助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫(yī)保障制度、民警家屬失業(yè)援助制度等一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，解決民警的后顧之憂，讓基層民警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十四
今年以來,縣婦聯(lián)共接待有關(guān)家庭暴力的信訪案38起,為了全面深入的了解分析家庭暴力的現(xiàn)狀及原因,進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力，縣婦聯(lián)維權(quán)部對這些家庭暴力的家庭進(jìn)行了全面的走訪、調(diào)查。
一、基本情況
涉及家庭暴力的38個家庭中，城鎮(zhèn)家庭2個，占5%，農(nóng)村家庭36個，占95%。施暴者中年齡在35歲以下有2人占5%，36-50歲的34人占90%，51歲以上的2人占5%；初中以下文化程度的5人占13%，初中、高中文化的32人占85%，大專以上文化的1人占2%。
實(shí)施家庭暴力的原因中，對妻子不信任的有2起占5%，男方有精神分裂癥的1起占3%，妻子生病的有3起占8%，妻子無生育能力的有2占5%，因丈夫性格暴躁的有4起，占11%，男方有婚外戀行為的26起占68%。
在這些家庭暴力中，結(jié)婚的有34起占89%，同居生有子女的有4起占11%。受暴者中，主動愿意離婚的婦女（包括解除同居關(guān)系的）的15人，占40%，可離可不離的12人，占31%，不愿意離婚的有11人，占29%。
婦女掌握家庭主要經(jīng)濟(jì)權(quán)力的5人，占13%，妻子無生活來源主要依靠丈夫的20人，占53%，丈夫游手好閑，主要靠妻子養(yǎng)家糊口的4人，占11%。
54%的人認(rèn)為家庭暴力違法，25%的人認(rèn)為不違法，8%的人認(rèn)為正?，F(xiàn)象，13%的人說不清。
存在家庭暴力家庭中，平均每月遭遇暴力很少（2次以下）占25%，偶爾（3次―5次）占50%，經(jīng)常（5次以上）占25%。
遭遇家庭暴力后,覺得丟臉的占35%，感到恐懼的占57%，想自殺的占8%。
二、家庭暴力產(chǎn)生原因
調(diào)查顯示，家庭暴力的產(chǎn)生主要有以下原因：
1、婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。受“性解放”、“性自由”等思想影響,一些男性滋生了“飽暖思淫欲”的思想，熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”，產(chǎn)生對妻子、家庭的不滿甚至厭惡，導(dǎo)致家庭暴力不斷，有的把實(shí)施家庭暴力作為逼迫妻子離婚的主要手段。
2、男權(quán)主義是造成家庭暴力的根源。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響，“男尊女卑、重男輕女”等意識在廣大農(nóng)村和部分城市家庭還很強(qiáng)。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意，就將妻子作為攻擊的對象，有的因妻子沒有生男孩而遭到丈夫的毆打。
3、社會的寬容是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。大多數(shù)人認(rèn)為打老婆是家庭私事、小事，天經(jīng)地義，只要不打成重傷，是沒有人會去遺責(zé)施暴者。甚至連受害人也認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，偶爾打一兩次都可以忍氣吞聲。其結(jié)果是家庭暴力不僅得不到遏制，反而助長了施暴者的氣焰。
4、婦女經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立是導(dǎo)致家庭暴力的直接原因。大部分農(nóng)村婦女成家后依賴家庭和丈夫，缺乏自我意識，缺少自強(qiáng)自立的精神，故而被丈夫厭倦看不起。有的夫妻確實(shí)沒有感情了，作為妻子因不想自立而不愿離婚，導(dǎo)致家庭暴力。另外還有一些因婆媳之間、與婆家親戚之間的關(guān)系處理得不好導(dǎo)致家庭矛盾，進(jìn)而引發(fā)丈夫的暴力行為。
三、家庭暴力的危害
1、侵犯婦女身心健康。家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。
2、破壞婚姻家庭穩(wěn)定。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過離婚來擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十五
第一章總則
第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。
第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。
反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。
國家禁止任何形式的家庭暴力。
第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
第二章家庭暴力的預(yù)防
第六條國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。
第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的.診療記錄。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。
第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。
第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十二條未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。
第三章家庭暴力的處置
第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。
單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。
第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報(bào)案人的信息予以保密。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。
第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。
告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。
第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。
居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。
第十八條縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。
第十九條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。
人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。
第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
第二十一條監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
第二十二條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十六
(12月27日第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十八次會議通過)
中華人民共和國主席令
第三十七號
《中華人民共和國反家庭暴力法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十八次會議于月27日通過，現(xiàn)予公布，自203月1日起施行。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇一
近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問題提供參考。
校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對xx-xx年各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡述如下：
針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。
(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占%，初中生占%，高中生占%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占%，參與作案的無業(yè)人員占%。
持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的%;宣告緩刑的22件，占%;判處有期徒刑三年以下的4件，占%;三至五年有期徒刑的2件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占%;十年以上有期徒刑的1件，占%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占%;判處有期徒刑三年以下的1件，占%;三至五年有期徒刑的4件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占%;十年以上有期徒刑的10件，占%。
關(guān)愛呵護(hù)未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。
根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時，我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問題少年”有限。
當(dāng)前，對校園暴力的認(rèn)識、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：
施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機(jī)會，同時也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識偏差。對于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù)。
校園暴力是社會暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會必然越來越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
考察域外發(fā)達(dá)國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實(shí)行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。
根據(jù)日前國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對這些平時即有持刀習(xí)慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進(jìn)行專門立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國xx年出臺的《校園暴力預(yù)防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國為例，早在xx年就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個案辦理的同時，應(yīng)適時組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇二
孩子變野老師叫“累”
時下，在一些中小學(xué)校，常令校長或教師頭痛的問題就是校園內(nèi)外學(xué)生之間的打架、斗毆、打群架、勒索之類的校園暴力問題。
情景一看不慣你
某中學(xué)初二年級的學(xué)雪某頭纏紗布，摸著紅腫的臉頰向老師告狀說：“本校初一的學(xué)生蘇某昨天晚上找了七八個同學(xué)將他暴打了一頓。老師找來雙方學(xué)生一問。事情調(diào)查清楚了：原來蘇某經(jīng)常走路時戴著耳機(jī)聽mp3，雪某心懷嫉妒，以看不慣為理由，打了蘇某。蘇某把自己挨打的事情向幾個哥們一說，便又七手八腳地把雪某狠揍了一頓。
情景二要點(diǎn)煙錢
某校六年級學(xué)生李某最近不肯上學(xué)，老師和家長都感納悶，好端端的為什么不讀書。通過老師耐心細(xì)致的教育，李某才吞吞吐吐地說出原因：同級的劉某因?yàn)椴m著父母染上了煙癮。家長給的零用錢不夠花，他就盯上了膽小怕事的李某，幾次向他討要煙錢。李某如說沒有，劉某就威脅他說：“我要找人揍你?！崩钅潮悴扇〔蛔x書的辦法躲避劉某，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。 如此現(xiàn)象種種，其產(chǎn)生校園暴力問題的原因也很多：
一 暴力影視片是學(xué)生模仿的對象，是引發(fā)校園暴力事件的一條導(dǎo)火線。 電視中、網(wǎng)絡(luò)中、影碟機(jī)的“黑老大”式的打打殺殺鏡頭，讓幼稚的學(xué)生認(rèn)為通過暴力可以解決某些爭執(zhí)，于是他們產(chǎn)生了模仿、嘗試的念頭，在校園拉幫派，稱王稱霸，經(jīng)常惹是生非。
二 受“文化垃圾”的干擾，導(dǎo)致校園暴力事件的發(fā)生。近年來，大多數(shù)的地方都有網(wǎng)吧，雖然網(wǎng)吧的門口有一塊牌子上面寫著：禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。但身穿校服的中小學(xué)生上網(wǎng)吧多著呢！他們花2元錢就能上網(wǎng)1個小時，什么刺激的、不健康的“文化垃圾”就滲透到學(xué)生的心靈中。一位不愿透露姓名的網(wǎng)吧老板對筆者說：“一些臨近街道的中學(xué)往往有學(xué)生三更半夜爬墻外出泡網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，一上網(wǎng)就是一通宵?！庇捎谏暇W(wǎng)，他們在校紀(jì)律松懈，無心向?qū)W，無錢時就勒索比自己小的學(xué)生，有時向他們收取保護(hù)費(fèi)，遇到不快之事就打架。
三 部分中小學(xué)遭遇“親情饑渴”。在農(nóng)村，由于大批農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，他們將未成年的孩子留在家鄉(xiāng)，交給年邁的雙親或其他親人照顧。由于缺乏父母的關(guān)愛和管束，很多孩子在學(xué)習(xí)或生活上有了煩惱只能悶在心里，逐步形成孤僻、任性、自私的性格。據(jù)了解，特別在一些農(nóng)村的學(xué)校中“留守學(xué)生”高達(dá)40%?！傲羰貙W(xué)生”打架、斗毆、偷竊等占了很大的比例。
四 一些學(xué)校分快慢班，學(xué)生感到自己受到歧視，對學(xué)生的感情和心理也是一種傷害。打架、勒索、偷竊之類的校園軟硬暴力大都發(fā)生在慢班學(xué)生的身上。
在倡導(dǎo)和諧校園、安全校園的今天，我們要讓中小學(xué)生遠(yuǎn)離校園的軟暴力和硬暴力，這不僅僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，也是整個社會的共同責(zé)任。我們更多關(guān)注和關(guān)愛學(xué)生，特別是“留守學(xué)生”，讓他們受到良好的教育，健康地成長，只有這樣，我們的校園才能真正做到平安、和諧和發(fā)展。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇三
近年來，在我國部分地區(qū)發(fā)生的形勢逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。
從近年來暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問題來看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會治安形勢的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會呈上升趨勢，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。
一、三個暴力襲警的典型案例
案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂里鎮(zhèn)派出所副所長梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過程中，面對持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢過重，于當(dāng)晚22時48分，經(jīng)搶救無效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。
案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開展重點(diǎn)人員的走訪摸排時，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對窮兇極惡手持斧頭、長刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個現(xiàn)場展開殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開展現(xiàn)場勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、敢打敢拼的精神，當(dāng)場擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場事態(tài)，為維護(hù)社會和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。
案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問候。李剛主任詳細(xì)詢問了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對他們在人民群眾生命受到嚴(yán)重威脅的危急時刻，面對窮兇極惡的暴徒，沒有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們早日康復(fù)、重返崗位。
二、暴力襲警案件產(chǎn)生的原因
當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。
公民意識強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在社會矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對立、對峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無法幫助自己解決問題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對公安民警的看法和評價。敵對分子、黑惡勢力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對不滿與仇視情緒通過襲警形式表現(xiàn)出來，降低了人民群眾安全感，造成群眾對公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。
民警忽略防范?；鶎庸裁窬谧ド鐣踩婪豆ぷ髦?，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏對執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識。與此同時，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。
警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動輒以管人者自居，語言不文明，方法簡單粗暴，易與被服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過程中，不能有效駕馭局勢、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來越少見，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過程中，缺乏為民觀念，處理問題方法簡單，對群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過程中遇到群眾情緒激動時，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。
法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國現(xiàn)行法律缺乏對民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專門條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國已有的法律法規(guī)只對一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據(jù)。
三、防范遏制暴力襲警案件的對策
從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到基層公安民警連自身安全都無法保障，怎么去維護(hù)社會穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來抓，及時制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時間到場，認(rèn)真開展調(diào)查并督促相關(guān)部門對誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。
快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人。基層公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對暴力襲警案件的現(xiàn)場處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對民警在依法履行職務(wù)過程中被侵害，能否得到及時有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)辦理案件過程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。
未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開展防御暴力襲警案件的講座教育活動，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識，通過配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對基層民警的最大關(guān)愛和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭取多數(shù)群眾和社會各界人士對公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強(qiáng)化對執(zhí)法活動的現(xiàn)場督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。
綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。
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校園暴力調(diào)研報(bào)告篇四
一、成立工作組織。
學(xué)校成立以分管校長為組長，政教處、級部主任、班主任為組員的校園欺凌工作小組。分管校長抓好對校園欺凌問題的安排和部署，政教處組織開展對校園欺凌問題的具體落實(shí)，確保問題得到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早禁止，最終實(shí)現(xiàn)“校園欺凌”零數(shù)字化。
二、制定方案制度。
學(xué)校認(rèn)真制定開展“校園欺凌”專項(xiàng)治理實(shí)施方案，制定完善“校園欺凌”的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。對各處室、各級部、班主任、任課老師都提出相關(guān)監(jiān)督職責(zé)，全員總動員，人人參與到預(yù)防“校園欺凌”行為工作中來。
三、開展專題教育。
全校三十個班級定期開展以“校園欺凌”治理為主題的專題教育，對學(xué)生開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。組織教職工集中學(xué)習(xí)對“校園欺凌”事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等，做到防范在前。通過組織學(xué)生觀看影片、辦手抄報(bào)等形式開展教育。加強(qiáng)對班級文化和班級活動的精心組織，讓學(xué)生在活動中學(xué)會團(tuán)結(jié)包容，健康快樂相處。
四、加強(qiáng)問題預(yù)防。
學(xué)校加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，定期在全校學(xué)生中開展校園欺凌行為調(diào)查，班主任老師密切關(guān)注學(xué)生的情緒狀態(tài)，認(rèn)真開展“我被誰欺負(fù)了”“我發(fā)現(xiàn)了校園的欺凌行為”等問題的調(diào)查和排查，確定目標(biāo)，及時開展家校雙邊教育，徹底消除問題隱患。
五、做好自查自糾。
加強(qiáng)各班級對校園欺凌問題的自查和研究，及時發(fā)現(xiàn)并有效化解學(xué)生之間糾紛，調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。針對小學(xué)生辨別是非能力不強(qiáng)、易于受外界及網(wǎng)絡(luò)影響的特點(diǎn)，學(xué)校組織開展對問題學(xué)生的幫扶疏導(dǎo)，讓所有的學(xué)生都能無憂無慮快樂成長。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇五
——對于構(gòu)建和諧校園的思考與建議
調(diào)研人
調(diào)研時間2011年 2 月 3 日至5 日
正文
前言
大學(xué)校園暴力犯罪原因
根據(jù)nbc等媒體的公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，在“9·11”事件后不到三年的時間里，全球總共發(fā)生了2929起與恐怖主義相關(guān)的傷亡事件，其中僅2004年發(fā)生的恐怖襲擊事件就有1709件，占到了襲擊總數(shù)的58％。 雖然國際社會對恐怖主義進(jìn)行了持續(xù)不斷的打擊，但并沒有遏止世界范圍內(nèi)恐怖事件上升的勢頭。在國內(nèi)以“達(dá)賴”“熱比亞”為代表的民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力與國外恐怖分子沆瀣一氣，陰謀策劃西藏、新疆獨(dú)立，發(fā)動了一系列打砸搶燒暴力恐怖事件，對西藏和新疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅，也不可避免地滲透到大學(xué)校園。
首先傳媒暴力文化的影響， 由于大學(xué)生尚處于成長期，生理和心理不成熟，人生觀、價值觀和個性正處于形成之中，故媒體所傳遞的信息質(zhì)量，會直接影響大學(xué)生的價值觀和人格個性的發(fā)展方向。隨著我國對外開放的深入，一些反映恐怖分子犯罪記錄的印刷品、錄像帶、淫穢畫報(bào)、黃色書刊等，也通過各種渠道涌入我國。這些描繪淫穢色情、宣揚(yáng)暴力以及腐朽生活方式的音像印刷制品，嚴(yán)重腐蝕著大學(xué)生心理和意志，埋下犯罪的種子。我國有關(guān)部門的抽樣調(diào)查也顯示，65%以上的工讀學(xué)生，50%以上的青少年犯罪，其違法犯罪之前均直接接觸并受過各種不良信息的影響。我國臺灣地區(qū)餐飲界名人蕭某遭綁架案中，犯罪嫌疑人就是完全模仿網(wǎng)絡(luò)犯罪游戲“生存游戲”的犯罪模式，要求被害人家屬依約定前往指定地點(diǎn)“尋寶”，“過關(guān)”后再進(jìn)行下階段游戲。不難看出，傳媒暴力與大學(xué)生犯罪尤其是暴力犯罪之間有著一定的關(guān)系。其次是貧困的影響?？鬃诱f“不患寡而患不均，不患貧而患不安”。貧富的懸殊差異通常容易讓一些大學(xué)生產(chǎn)生心理上的落差和不平衡，加之受到恐怖主義的影響，看到社會上很多不公正的現(xiàn)象，自然容易讓人產(chǎn)生蔑視社會甚至逆反的心理。當(dāng)機(jī)會的障礙非常明顯時，便會將實(shí)現(xiàn)不了自己的抱負(fù)歸因于社會原因而不是自己的主觀原因。有專家分析認(rèn)為：弱勢、貧困家庭的學(xué)生更易成為大學(xué)校園暴力犯罪的潛在主角。例如馬加爵，就他從貧瘠的鄉(xiāng)村到繁華的都市求學(xué)而言，在他身上體現(xiàn)出的兩者之間的鴻溝、差異、生活水準(zhǔn)，乃至社會的認(rèn)同和價值觀，對他來說都是多么大的震蕩。就邊緣性而言，他是來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，家庭貧困、個性內(nèi)向，難以融入社會的大學(xué)生，屬于城市邊緣人群中的一員。2004年馬加爵事件后，一些媒體圍繞貧窮導(dǎo)致自卑是否是馬加爵犯罪的根本原因有過爭論。雖然真正決定馬加爵犯罪的心理問題是他強(qiáng)烈、壓抑的情緒特點(diǎn)，以及“自我中心” 的性格缺陷。但因?yàn)闆]有正確處理好貧困問題導(dǎo)致的心態(tài)變化對于馬加爵犯罪的動機(jī)是有“促進(jìn)”作用的。一份報(bào)告指出，在北京高校中，60％的貧困生對自己的經(jīng)濟(jì)狀況感到“羞愧難當(dāng)” ；22．5％的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。
家庭的影響是最早、最直接、也是最持久的，一個人最先接觸到的環(huán)境就是家庭。父母是子女天然的第一位老師，父母的表率作用是子女的最好教材。也是大學(xué)生人格形成的主要淵源。家庭教育是學(xué)校教育、社會教育所代替不了的。一方面父母態(tài)度粗暴、爭吵甚至漫罵毆打，長期的影響將使孩子形成無情、冷酷的心態(tài)，從而尋找發(fā)泄的目標(biāo)導(dǎo)致暴力犯罪。一些因其父母離異或重組家庭后，易形成強(qiáng)烈的自卑心理，對自己、對生活缺乏信心，對于別人的批評敏感，其性格集自卑、孤僻、冷漠于一體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，父母離異家庭的子女犯罪率是健全家庭子女的4.2倍。另一方面，現(xiàn)在有的家庭過多依賴學(xué)校教育，在進(jìn)入大學(xué)以前只重視智力開發(fā)，而忽視了對子女健康人格的培養(yǎng)。當(dāng)孩子進(jìn)入大學(xué)后，一些家長更以孩子為中心，溺愛有加，無區(qū)別地滿足孩子的一切欲望，對于子女思想變化和精神需求很少留意，使一些嬌性的大學(xué)生處于一種放任的或以自我為中心的狀態(tài)。養(yǎng)成了一些大學(xué)生好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的習(xí)性，在校園里一旦遇到“導(dǎo)火線”，欲望得不到滿足或受到挫折，便容易發(fā)生暴力事件。正如著名教育家馬卡連柯曾說過的那樣：“父母象牛馬一樣?jì)蓱T出來的子女，不是家庭的叛徒，就是社會的暴君?！?BR> 其一松散的校園環(huán)境的影響。大學(xué)校園作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，校園環(huán)境、管理制度、教師的
教學(xué)
態(tài)度、方式、為人等都對大學(xué)生起著關(guān)鍵性的作用。然而有些學(xué)校忽視這一工作，控制功能弱化，客觀上造成了校園環(huán)境的“真空”地帶。目前，大學(xué)里普遍開設(shè)了政治理論課和法律基礎(chǔ)課，老師、學(xué)生皆不重視，教師照本宣科，填鴨式的說教，缺少說服力，學(xué)生大多以應(yīng)付考試了事。使一些大學(xué)生道德品質(zhì)、法制觀念下降，是非不分、善惡不辨，很容易被社會上消極因素所影響、腐蝕，而誤入歧途。其二，學(xué)校對學(xué)生心理健康的忽視。傳統(tǒng)的教學(xué)方式認(rèn)為“學(xué)習(xí)好，一切都好”。而忽視了學(xué)生的心理健康。部分大學(xué)生存在著公德意識、社會責(zé)任、團(tuán)體精神、誠實(shí)信用等道德修養(yǎng)的嚴(yán)重缺失，甚至榮辱不分。由于未能及時做好這些大學(xué)生的心理障礙的疏導(dǎo)工作，使得部分大學(xué)生心理壓力逐漸增加而無正當(dāng)?shù)陌l(fā)泄途徑，很容易走上暴力犯罪的道路。
首先是理想信仰危機(jī)的影響。古人云不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時。有些大學(xué)生缺乏堅(jiān)定的理想信仰，缺乏對黨、對人民、對社會主義的理性熱愛，不能理智地表達(dá)愛國情感。受社會和媒體等負(fù)面影響，遇事缺乏理智分析而因易沖動，導(dǎo)致犯罪。其次是法制意識、道德觀念淡薄的影響。大多犯罪的大學(xué)生對法律知識的了解僅僅停留在書本上，沒有與自己的社會行為聯(lián)系起來，也沒有充分認(rèn)識到自己行為所造成的嚴(yán)重后果。有的學(xué)生不知道自己的行為是違法行為，甚至不清楚自己的行為已構(gòu)成犯罪要負(fù)刑事責(zé)任。多數(shù)大學(xué)生犯罪后，都有程度不一的悔罪表現(xiàn)，歸案后認(rèn)罪態(tài)度比較好，都承認(rèn)自己是一時沖動而為之。以上種種表現(xiàn)都說明大學(xué)生法制觀念淡薄。稍有法律常識的人，都不會說出此類幼稚無知的話，更不會作出違法亂紀(jì)的事，走上犯罪的道路。第三是壓力過大的影響.大學(xué)生所承受的壓力是眾所周知的事實(shí)。過級壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，特別是在畢業(yè)即等于失業(yè)的就業(yè)壓力，讓大學(xué)生的致富夢、淘金夢在現(xiàn)實(shí)面前不堪一擊，讓一些大學(xué)生背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)心理障礙，從而引發(fā)了攻擊性或者暴力犯罪行為。社會心理學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)人受到挫折時，容易引起攻擊性的行為。當(dāng)人的根本利益得不到滿足，受到阻力時，就會表現(xiàn)出人的攻擊性的一面——使用暴力手段來獲得利益。第四是不正確的戀愛觀的影響。如：2007年9月中旬，發(fā)生在河北某大學(xué)校園殺人案就是因?yàn)閼賽蹎栴}。原本很要好的兩名男同學(xué)，因?yàn)橥瑫r愛上一名女生，拔刀相見，致使一名男同學(xué)喪生。這種心理上的不成熟與所謂的“為愛決斗”注定是一場暴力。在校大學(xué)生如果沒有形成良好正確的人生觀、世界觀、戀愛觀，他們就極有可能在錯誤思想的引導(dǎo)下出現(xiàn)越軌行為。
思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的靈魂。在新形勢下，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加大工作方式和工作內(nèi)容的創(chuàng)新力度，努力提高思想政治工作的能力和效果，為構(gòu)建和諧校園提供思想和政治保障。要全面有效地開展思想政治工作，必須清楚地了解當(dāng)前大學(xué)生的思想動態(tài)和社會對人才的需求現(xiàn)狀，使教育做到以人為本和有的放矢。學(xué)校要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在學(xué)校改革、發(fā)展和建設(shè)中的中堅(jiān)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體教職員工奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮主力軍作用。要通過開展形式多樣的校園文化活動，凝聚人氣，激發(fā)活力，打造合力，營造和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)新形勢下大學(xué)生的思想政治工作。通過思想教育、理論指導(dǎo)和實(shí)踐實(shí)習(xí)等，為學(xué)生創(chuàng)造平臺，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要建立適應(yīng)社會需求的培養(yǎng)機(jī)制，開發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮思想政治教育的服務(wù)和指導(dǎo)功能，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、愛崗敬業(yè)精神和道德品質(zhì)的教育，培養(yǎng)學(xué)生在掌握專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上，具備高尚的職業(yè)道德情操和健全的人格品質(zhì)，做一個德才兼?zhèn)涞娜恕?BR> 學(xué)校要加強(qiáng)組織建設(shè)，重視組織管理和人事制度改革，構(gòu)建和諧的組織框架。要精簡行政部門辦事機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)骨干的教育和培養(yǎng)，注重梯隊(duì)建設(shè)，要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)人才特點(diǎn)合理安排工作崗位。要建立健全完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的水平和能力，保持組織管理與學(xué)校的和諧發(fā)展。
青年教師和青年學(xué)生觀念新穎、思維活躍、富有創(chuàng)新精神，同時他們又具有較強(qiáng)的自我意識和民主意識。因此，建設(shè)和諧校園，必須堅(jiān)持以人為本，必須首先考慮青年教師和青年學(xué)生的特點(diǎn)。要通過建章立制，真正做到尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人和激勵人，為師生員工才能和潛力的發(fā)揮營造一種公平、公正、合理、有效、和諧、寬松的環(huán)境和良好氛圍，建設(shè)充滿活力的校園。
學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平、公正、公開的良性競爭機(jī)制和監(jiān)督、服務(wù)體系，塑造寬松、協(xié)調(diào)、包容的校園氛圍。學(xué)校要時時處處站在集體的高度，為師生員工辦實(shí)事、做好事，為教師教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，為他們排憂解難，做教師和學(xué)生的知心人。
學(xué)校要以教學(xué)、科研和學(xué)生工作為中心，建立有助于教師工作的體制，營造平等友愛、融洽和諧的工作環(huán)境。要以尊重人、激勵人、關(guān)愛人、發(fā)展人為前提，為每個教師智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會和條件，創(chuàng)建民主、務(wù)實(shí)、積極向上的學(xué)術(shù)科研氛圍。支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，給教師施展才華創(chuàng)造空間。發(fā)掘教師潛能，對在教學(xué)、科研和學(xué)生思想教育工作中有突出貢獻(xiàn)的教師，要加大表彰力度，樹立典型。
學(xué)校要加強(qiáng)對教師的繼續(xù)教育，建立和完善學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。要根據(jù)教師特點(diǎn)，分門別類地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別要關(guān)心、支持和重視新教師的發(fā)展，發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，努力提高教師特別是新教師的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要引導(dǎo)教師弘揚(yáng)正氣，遵紀(jì)守法，對教育事業(yè)做到用心、耐心、細(xì)心、熱心、愛心。同時，大力培植團(tuán)隊(duì)精神，特別是科研團(tuán)隊(duì)和集體意識，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，使每一位教師都能愛崗敬業(yè)。在全體教師中廣泛開展以“崇教厚德，教書育人”為主題的教育活動，增強(qiáng)教師教書育人的光榮感和使命感。
培養(yǎng)學(xué)生成才是學(xué)校的根本目標(biāo)，而人才培養(yǎng)環(huán)境又是建設(shè)和諧校園的重要組成部分。學(xué)校要站在有助于學(xué)生成才的角度，不斷完善教育設(shè)施，開發(fā)教育資源，建設(shè)和諧校園文化和人才培養(yǎng)環(huán)境，為學(xué)生學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
創(chuàng)建和諧的教育服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生成長和發(fā)展。學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，在管理模式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化教育的服務(wù)功能。要將現(xiàn)代化管理理念引入校園，增強(qiáng)服務(wù)意識，特別是對特困生、問題學(xué)生、后進(jìn)生等弱勢群體，要通過無微不至的關(guān)懷和引導(dǎo)，幫助他們找回信心，走上健康發(fā)展軌道。要對學(xué)生充滿愛心、耐心、信心，通過“潤物細(xì)無聲”的思想教育幫助和指導(dǎo)學(xué)生成長。要加強(qiáng)圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、科技活動室、電腦室、多媒體教室等服務(wù)功能建設(shè)，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要通過太空橋藝術(shù)節(jié)、演講比賽、征文比賽等活動，為師生交流搭建舞臺。
加強(qiáng)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”教育，創(chuàng)建健康的、積極向上的校園文化，營造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。幫助學(xué)生學(xué)會換位思考，特別是在學(xué)生黨員和學(xué)生干部中廣泛開展互幫互助等活動，發(fā)揮黨員和干部的作用，營造良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生全面和諧地發(fā)展。要通過開展形式多樣的文娛體育活動、知識競賽、風(fēng)采之星大賽等，豐富校園生活，提高學(xué)生的組織和管理能力，使學(xué)生在實(shí)踐活動中學(xué)會與人協(xié)作、與人溝通、與人相處。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生教育中的作用，創(chuàng)建和諧的校園文化和健康的校園環(huán)境。
依法治校、民主決策是構(gòu)建和諧校園的重要保障。只有將民主法治的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入學(xué)校事務(wù)管理的過程之中，才能有效地提高校園結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和學(xué)校發(fā)展的合理性。和諧校園應(yīng)是法制的校園，依法治校就是要在法律框架內(nèi)實(shí)施校園管理，從事教學(xué)科研等活動，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依、有法必依。依法治校關(guān)鍵在行動。一是要轉(zhuǎn)變觀念，形成正確的工作指導(dǎo)思想；二是要依法建章立制；三是要建立民主管理和監(jiān)督制度；四是要通過法制教育，提高師生員工的法律意識和法律素質(zhì)，做懂法、守法的人。為此，必須做好以下幾方面的工作： 首先，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，充分發(fā)揮工、青、婦等群體組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步完善教代會、工代會制度，收集大家對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，置學(xué)校制度于眾人監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。
其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)章體制的保障作用。建設(shè)和諧校園必須要加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，從嚴(yán)治校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，必須要保持學(xué)校政策、規(guī)劃的持續(xù)性、發(fā)展性和長遠(yuǎn)性。學(xué)校出臺的各項(xiàng)政策、策略不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的改變而改變，要在發(fā)展基礎(chǔ)上保持一定的持續(xù)性，在穩(wěn)定中求發(fā)展。規(guī)范管理制度，精簡管理機(jī)構(gòu)，以科學(xué)的理念激勵教師的工作熱情，提高工作效率。
再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善的監(jiān)督體系。學(xué)校要定期組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，置廣大領(lǐng)導(dǎo)干部于全體教職員工的監(jiān)督之下，增強(qiáng)其廉潔自律意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高適應(yīng)新時期需要的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，突出提高謀求發(fā)展的能力、創(chuàng)新能力、管理能力等。學(xué)校黨委要把好干部的任用關(guān)，將優(yōu)秀人才吸收到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，做好干部的培養(yǎng)工作。
參考文獻(xiàn)：
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇六
核心提示：近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問題提供參考。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對2013-20各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡述如下：
1.校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。
2.已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占26.42%，參與作案的無業(yè)人員占11.95%。
3.持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
4.判刑情況。(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的`6.25%;宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;三至五年有期徒刑的2件，占2.65%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占3.13%;十年以上有期徒刑的1件，占3.13%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
二、突出問題
1.理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠。關(guān)愛呵護(hù)未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
2.規(guī)制校園暴力的相關(guān)法律規(guī)定有待完善。當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、侮辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。
3.對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實(shí)處。根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時，我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問題少年”有限。
三、思考與應(yīng)對
當(dāng)前，對校園暴力的認(rèn)識、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：
1.轉(zhuǎn)變觀念，加大對嚴(yán)重校園暴力違法犯罪的懲治力度。施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機(jī)會，同時也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識偏差。對于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù)。
2.加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)立法。校園暴力是社會暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會必然越來越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
3.針對校園暴力等未成年人違法犯罪構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系?？疾煊蛲獍l(fā)達(dá)國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實(shí)行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。
4.構(gòu)建防治校園暴力的程序化處理機(jī)制。根據(jù)日前國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對這些平時即有持刀習(xí)慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進(jìn)行專門立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國出臺的《校園暴力預(yù)防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國為例，早在就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
5.進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個案辦理的同時，應(yīng)適時組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇七
央廣網(wǎng)北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。
最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?BR> 被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。
判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄儯皇鞘胤ㄕ?，二，他們是弱者?BR> 校園暴力調(diào)研報(bào)告篇八
依據(jù)國家和市區(qū)關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作的通知精神，按照湟源縣下發(fā)的《關(guān)于校園欺凌專項(xiàng)治理工作的通知》要求，現(xiàn)對我校校園欺凌專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面自查。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)章制度完善
1、學(xué)校成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分工明確、責(zé)任清晰，有中層以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
組長：孟海青（校長）
副組長：張旭林（副校長）陳永智（副校長）
辦公室主任：張旭林（副校長）
成員：鐘海（政治處主任）
袁小波（教務(wù)處主任）
尹希明（校辦辦主任）
許艷（團(tuán)委書記）
曹守良（政治處干事）
景欽霞（政治處干事）
馬田友（政治處干事）)
2、學(xué)校制定了校園欺凌工作的實(shí)施方案，內(nèi)容具體詳實(shí)，包括治理目的、治理內(nèi)容、安排及要求及重點(diǎn)工作等。
3、學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定了校園欺凌預(yù)防和處理制度、措施。相關(guān)制度、方案、措施等均在知校平臺發(fā)布，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)；學(xué)校計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度中均有校園欺凌專項(xiàng)治理方面的內(nèi)容。
4、學(xué)校制定了校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，現(xiàn)場防護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組等相關(guān)崗位教職工職責(zé)明晰。能夠決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止，確定現(xiàn)場指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍及物資的調(diào)動，能及時向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報(bào)告，并保持密切聯(lián)系，相關(guān)部門人員到達(dá)學(xué)校后，學(xué)校能配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作。
？?二、特色鮮明，開展專題教育
1、學(xué)校開展以校園欺凌治理為主題的專題教育講座，邀請家長代表、教師、學(xué)校保安出席。
2、學(xué)校將校園欺凌治理工作與德育工作、心理健康教育、安全教育有效結(jié)合，通過國旗下講話、班會、宣傳板報(bào)等多種形式展示，是學(xué)生明確“什么是，為什么，怎么做等相關(guān)問題。
3、學(xué)校多次對全體教職工開展以校園欺凌治理為主題的專題學(xué)習(xí)，使教職工知曉國家、市區(qū)相關(guān)政策要求、預(yù)防和處理的措施、方法。
4、學(xué)校通過知校平臺、家長會、致家長一封信、問卷調(diào)查等形式，對全體家長開展以校園欺凌治理為主題的相關(guān)培訓(xùn)，宣傳國家、縣教委關(guān)于校園欺凌的相關(guān)政策要求。發(fā)揮家長委員會作用，促進(jìn)校園欺凌治理工作的開展，形成家校教育合力。
三、注重宣傳，加強(qiáng)預(yù)防工作
1、學(xué)校通過問卷調(diào)查、座談、訪談等多種途徑開展校園欺凌治理的排查工作，及時預(yù)防、干預(yù)。
2、學(xué)校注重“人防、物防、技防”建設(shè)，建立并完善校園欺凌治理的“三防”相關(guān)管理機(jī)制與措施。
3、學(xué)校知校平臺設(shè)置校園欺凌工作欄目，有專人負(fù)責(zé)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體或校園文化展板等形式進(jìn)行校園欺凌相關(guān)知識普及和專題活動的宣傳。
4、學(xué)校制定了學(xué)生心理健康工作方案、措施，能充分利用支持性資源中心開展相關(guān)工作，
建立學(xué)生心理咨詢檔案，有詳實(shí)的心理疏導(dǎo)與談話記錄。
5、學(xué)校在知校平臺公布了學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。
四、校園欺凌事件及時發(fā)現(xiàn)，處理得當(dāng)
1、班主任認(rèn)真排查學(xué)生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，防止發(fā)生校園欺凌事件。
2、學(xué)校加強(qiáng)對特殊留守兒童的教育管理，摸清底細(xì)、建檔造冊，防患于未然，有針對性地開展幫教工作。
3、通過排查和調(diào)查了解，暫未發(fā)現(xiàn)我校存在校園欺凌事件。
五、專項(xiàng)治理效果
學(xué)校校園欺凌專項(xiàng)治理效果明顯，特色突出？?，學(xué)校法制教育全面，校風(fēng)校貌有序，學(xué)生行為規(guī)范，身心健康發(fā)展，推動平安校園、和諧校園建設(shè)。
六、存在的不足與需要完善與規(guī)范的工作。
經(jīng)過第一階段的校園欺凌專項(xiàng)工作治理整頓，校容校貌煥然一新，新學(xué)期新氣象，在后階段專項(xiàng)治理工作中，學(xué)校要將校園欺凌工作繼續(xù)融入到課堂教學(xué)、德育、安全教育等常規(guī)活動中，建設(shè)平安校園、和諧校園。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇九
親愛的各位聽眾朋友大家晚上好，歡迎來到本期校園新動態(tài)節(jié)目，我是主持人xx。在當(dāng)今校園中，室友這個詞代表的不僅僅是在一個房間里生活，更多的是代表友誼，兄弟姐妹和互相幫助。但是最近在網(wǎng)上卻流傳著這么一句話，叫做 感謝室友當(dāng)年不殺之恩 。從字面意義看可能有些人會發(fā)問：有感謝室友幫助的，感謝室友支援的，為何還有感謝室友不殺之恩的呢？這就是我們今天的主題：校園安全與校園暴力問題。
在南航學(xué)生案中，沖突的起因簡直簡單的讓人難以置信：校方微博上稱，經(jīng)過了解得知，當(dāng)晚，一學(xué)生蔣某因?yàn)橥鼛ц€匙，無法回宿舍休息，敲門宿舍內(nèi)也無人應(yīng)答，等他下樓向管理員借來鑰匙打開宿舍門后，發(fā)現(xiàn)室友袁某正在房間內(nèi)打游戲，對剛才的敲門聲并沒有理會。蔣某隨后因此事與袁某發(fā)生爭吵，最后還動起了手，混亂中，袁某拿起宿舍里的水果刀，對著蔣某猛刺，等發(fā)現(xiàn)事情鬧大時，人已經(jīng)不行了。10點(diǎn)多，多人將傷者抬出送去救治，可還是無力回天。同學(xué)蔣某因傷勢過重，再也沒有醒來。
校園本應(yīng)該是純凈之地，卻接連發(fā)生一起起慘劇。這是教育與社會的悲哀？還是這些丑惡正是當(dāng)下社會投射在學(xué)校的縮影？發(fā)生這樣的事情，不只毀掉了被害的學(xué)生，也毀掉了他自己，到底是多大的仇恨，到底是多扭曲的心靈，才會做出這種極端的選擇。
當(dāng)然，也不是說這種反思完全沒有任何用處。不少學(xué)校已經(jīng)注意到了這類事情的負(fù)面影響，逐步開始了對學(xué)生法律意識與心理教育的培養(yǎng)，例如有些學(xué)校里專門開設(shè)了心理健康學(xué)和通俗法律學(xué)，專門對學(xué)生心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，同時提高學(xué)生的法律意識。這些舉措不僅讓學(xué)生們能得到新的知識，也從更基本的方面減少了校園暴力發(fā)生的可能。
在以后的校園生活里，希望更多的學(xué)校能夠注意到學(xué)生心理健康的培養(yǎng)，能從根本上遏制這種情況的發(fā)生，而不是一味的只在發(fā)生了之后，才“反思”，才“關(guān)注”。學(xué)生是祖國的未來，祖國的未來只有經(jīng)過真正的全面的培養(yǎng)，不僅擁有出色的學(xué)識，更要有健康積極向上的心靈，這樣，才能稱為棟梁。
好了，今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收聽，下周同一時間，我們再見。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十
《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于3月1日起施行。
據(jù)最高法去年統(tǒng)計(jì)，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十一
校園，被人們看做是知識的殿堂，在校學(xué)生一方面以學(xué)生的身份在校接收教育，另一方面也是校園消費(fèi)的主體。校園這個特殊的市場，與一般商業(yè)市場有許多的不同。
首先，就校園這一宏觀體系而言，校園市場具有以下特點(diǎn)：
1. 封閉性。在校大學(xué)生與電視媒體接觸不多，信息多來源于廣播和互聯(lián)網(wǎng)，信息的普及和傳播主要是靠同學(xué)間的口耳相傳，形成了一個較為封閉但卻活躍的消費(fèi)市場圈，產(chǎn)品的接受度和知名度主要依賴于其在高校市場內(nèi)，也就是學(xué)生消費(fèi)圈內(nèi)的口碑，是利用關(guān)系營銷手法的重要市場。
2. 容量大。隨著我國高等教育近年來的連續(xù)擴(kuò)招，規(guī)模不斷壯大，學(xué)生對商家和企業(yè)來說，也就意味著一個巨大的、高素質(zhì)的新型消費(fèi)市場，也將占據(jù)未來整個消費(fèi)市場不可忽視的一大份額，所以校園也逐步成為商家和企業(yè)謀求進(jìn)一步挖掘和開發(fā)的重要部分。
3. 開發(fā)成本低。目前，企業(yè)在校園的經(jīng)營并非相當(dāng)激烈，企業(yè)可以選擇與校園社團(tuán)合作互助等方式，所以一個企業(yè)要進(jìn)入校園市場比其在一般市場上搶占份額要容易得多，成本也低得多。
4. 集中性。校園市場消費(fèi)集中，在校學(xué)生群體消費(fèi)量大，所以企業(yè)能夠通過各種活動進(jìn)行有效的宣傳，通過這些方式，企業(yè)花費(fèi)的成本相對較低。而且，通過校園的海報(bào)、校園網(wǎng)、bbs 等宣傳方式，有效的信息傳達(dá)也比校園外市場上更迅速直接。
5. 延續(xù)性。校園市場是有未來導(dǎo)向性的，具有連續(xù)性。企業(yè)占領(lǐng)這個市場不僅會帶來短期的商品效益，而且，大學(xué)生群體之所以是特殊的消費(fèi)群體，在于他們擁有知識資本，以腦力勞動為主，崇尚品質(zhì)生活，具有鮮明的品牌意識，這種意識一旦形成忠誠度也很高，他們是形成中國新生中產(chǎn)階級和引領(lǐng)青年一族消費(fèi)潮流的重要支柱，必將成為未來社會中消費(fèi)的主導(dǎo)力量。
6. 文化的獨(dú)特性。高等學(xué)校的文化既是校園文化的，又是社會文化的一部分，具有大眾化和獨(dú)特性綜合的特點(diǎn)。新生代的高校學(xué)生熱衷于各種時尚、潮流的“文化娛樂”方式，以此作為彰顯自身個性的方式，這些都預(yù)示著高校市場文化消費(fèi)的巨大潛力。高校文化在普及的過程中，也將引發(fā)新一輪的文化消費(fèi)的熱潮，而網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使得校園文化加速傳播與擴(kuò)展，這種趨勢將會打破以往校園文化僅作為社會文化的亞文化存在的現(xiàn)象，并將全國各個高校的校園文化連成一個統(tǒng)一，互動，活躍的整體，使得文化消費(fèi)成為不可忽視的一個消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次，校園的主體是學(xué)生，就學(xué)生這一微觀的、具體的消費(fèi)群體而言，有研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生和精英分子，也就是那些他們的師兄師姐，無論是在品牌偏好，還是消費(fèi)產(chǎn)品的選擇上，都非常類似。在耐用消費(fèi)品消費(fèi)方面(所謂耐用消費(fèi)品，也就是那些高價值的消費(fèi)品) ，他們和那些沒有進(jìn)入大學(xué)的同齡人很類似，這主要是受到經(jīng)濟(jì)因素的影響。但是，在快速消費(fèi)品方面，無論是在品牌的選擇，還是在消費(fèi)的數(shù)量、消費(fèi)的滲透率方面他們和師兄師姐非常類似。從這個角度上講，經(jīng)濟(jì)和文化兩個因素的影響在他們身上體現(xiàn)得非常突出。在經(jīng)濟(jì)制約之下，他會趨同于他們的那些沒上大學(xué)的同齡人。但是，品牌的偏好、對事物的判斷、其他觀念上比如愛情，大學(xué)生群體都和他們的師兄師姐，那些已經(jīng)成為社會精英白領(lǐng)們非常類似。
鑒于大學(xué)生的這一特點(diǎn)，企業(yè)在高校，針對大學(xué)生進(jìn)行品牌及產(chǎn)品的推廣，即校園市場的開發(fā)有兩個方面的意義。首先，大學(xué)生處于一生消費(fèi)的初始階段，處于價值觀和品牌觀念形成的階段，在這個時期開展品牌的推廣活動，將對大學(xué)生在未來的長期消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)性。同時，大學(xué)生所具有的相對較高的學(xué)歷和綜合能力使得他們將成為未來的中產(chǎn)階級和最具實(shí)力的中堅(jiān)消費(fèi)力量。其次，經(jīng)過一系列的市場調(diào)研，或者從市場容量的估算來看，大學(xué)生市場在某些產(chǎn)品上（例如it 數(shù)碼、快速消費(fèi)品、考試培訓(xùn)、圖書音像等）具有巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。因此，企業(yè)既可以從這塊市場上獲得實(shí)際的利益，同時更可以培養(yǎng)高價值的潛在客戶。
所以，通過調(diào)查研究校園市場和在校大學(xué)生的特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)和商家在進(jìn)行市場的開發(fā)過程中需要注意的問題和定位方向，開發(fā)校園市場時，要時刻了解校園市場的特點(diǎn)和新動向、新問題，注意“因材施教”，才能取得良好的效果。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十二
政法干警身處一線，是各種社會矛盾的調(diào)停者、化解者，同時也受到矛盾的沖擊甚至傷害。近年來，全國多地連續(xù)發(fā)生政法干警被暴力襲擊傷亡的惡性事件(以下簡稱“襲警”事件)，政法干警執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，輿論的關(guān)注也令“執(zhí)法規(guī)范化”、“襲警罪入刑”、“保障政法干警合法權(quán)益”等議題熱度不斷攀升。
事件特征
1.案發(fā)頻繁：每18小時發(fā)生一起
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年1月至20xx年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時就有一起事件發(fā)生。其中，20xx年全年經(jīng)過媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起;20xx年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長。
2.地域聚集：北京襲警事件多發(fā)
從73起編碼事件的地域分布來看，北京以11.0%的數(shù)量占比排在首位，北京襲警事件的特征為數(shù)量多、影響大，昌平女法官馬彩云被槍殺等案件震驚輿論。緊隨其后的是河南、廣東，占比均為8.2%，洛陽“11·4”襲警案致兩死兩傷、陸豐毒販被圍捕時開槍襲警等為典型代表。
3.傷亡上升：平均每起案件一至兩名干警傷亡
從73起編碼事件的襲擊對象來看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。這兩類群體在處置突發(fā)治安事件、處理交通違法違章行為過程中常常遭遇暴力阻礙而受到傷害。此外，法院人員占比6.8%，湖北十堰四名法官被刺等事件影響較大。
在這些事件中，政法干警傷亡嚴(yán)重，平均每起案件有1.2人傷亡，每2.4起案件中有一名干警死亡。而且傷亡情況有日趨嚴(yán)重之勢，20xx年每起案件的平均傷亡人數(shù)為1.1人，20xx年上半年已經(jīng)上升至1.5人。
4.手段惡劣：超六成襲警者持槍或持械
從73起編碼事件的襲警手段來看，暴力化傾向突出。9.6%的襲擊者持槍攻擊，50.7%的襲擊者持械恐嚇或襲擊，38.4%的襲擊者推搡打罵或拳打腳踢;另有1.3%的襲擊者駕車沖撞、拖行，如上海交警茆盛泉被違章司機(jī)駕車拖行致死等。還有部分政法干警受到爆炸裝置的威脅和侵害，情節(jié)惡劣令人驚愕。
5.襲警原因：逃避執(zhí)法超五成
分析73起編碼事件的原因發(fā)現(xiàn)，襲警事件多發(fā)生在抓捕違法犯罪嫌疑人、處置群體性事件的過程中。其中，52.1%的事件源于襲擊者逃避執(zhí)法，乃至暴力拒捕，政法干警在行使行政處罰權(quán)與刑事偵查權(quán)時最容易受到襲擊;23.5%的事件起因于聚眾滋事，一般會爆發(fā)群體襲警;另有13.7%、9.4%、1.3%的事件由襲擊者打擊報(bào)復(fù)、無故挑釁、實(shí)施暴恐所引發(fā)。
值得關(guān)注的是，群體襲警事件占比已達(dá)45.2%，接近個體襲警所占比例(54.8%)。群體襲警案件往往較為復(fù)雜，如蘭州張掖路“11·15”群體襲警、河北霸州百余傳銷人員街頭襲警事件等，其社會危害性更大，暴露出襲警犯罪的不斷升級。
6.懲戒有限：超六成案件未公布處罰結(jié)果
在編碼事件的相關(guān)媒體報(bào)道中，65.8%的襲警案件爛尾，狀態(tài)停留在調(diào)查中。在報(bào)道結(jié)果的案件中，27.4%的襲擊者被刑事拘留，1.4%被拘禁坐牢，2.7%被當(dāng)場擊斃，另有2.7%免于法律處罰。報(bào)道中懲處措施與政法干警傷亡情況的嚴(yán)重不對等令懲戒效用有限，甚至有激發(fā)效仿的可能。
通過梳理發(fā)現(xiàn)，在已有結(jié)論的案件中，大部分襲擊者被按照妨害公務(wù)罪定罪;造成民警死傷的，一些按故意傷害罪追究刑事責(zé)任，還有部分按照治安管理處罰條例處罰。由于國內(nèi)襲警相關(guān)立法的缺失，相關(guān)案件的懲治缺乏專項(xiàng)法律支撐。
傳播特點(diǎn)
1.傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)事件傳播
對于襲警事件，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體是主要發(fā)布渠道，占比為72.2%;新聞網(wǎng)站占比21.7%;微博等新媒體渠道占比6.1%。雖然近年來自媒體迅速發(fā)展，但襲警事件的傳播仍然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的特點(diǎn)。
2.中性信息居多但負(fù)面信息討論量高
對于襲警案件的報(bào)道，媒體以中性報(bào)道居多，主要敘述事實(shí)性要素，占比為62.1%。針對政法干警的正面報(bào)道占比29.7%，如《北京襲警精神病人曾接受民警八次救助》等報(bào)道中，警察的整體形象被塑造為“恪盡職守”、“任勞任怨”。而負(fù)面報(bào)道雖然數(shù)量較少，占比僅為8.2%，但影響惡劣。部分報(bào)道為追求“賣點(diǎn)”，刻意引導(dǎo)輿論質(zhì)疑政法干警執(zhí)法行為，政法干警被侵害的同時還遭惡意抹黑。
3.襲警者備受媒體關(guān)注
在報(bào)道內(nèi)容上，48.2%的議題聚焦襲警者?！耙u警者的暴力言行”與“襲警者身份、個人經(jīng)歷的挖掘”是主要議題，占比分別為41.5%、6.7%。關(guān)注度比較大的案件情節(jié)往往波瀾起伏，襲擊者因不幸遭遇而傷及他人、危害社會，經(jīng)常是報(bào)道的既定立場。
聚焦政法干警的議題占比34.3%。其中，贊其英勇執(zhí)法的議題占比25.1%，但政法干警鳴槍示警、擊斃襲擊者等行為常飽受爭議，如慶安火車站槍擊案就曾引發(fā)一場關(guān)于民警用槍合理性的討論。
整體而言，雖然報(bào)道議題多元，但公眾的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦于襲警者的個人遭遇與政法干警可能存在的執(zhí)法瑕疵，對襲警行為的譴責(zé)力度有限。
專家建議
在刑法中增設(shè)襲警罪
楊忠民(中國人民公安大學(xué)教授)：
襲警犯罪行為雖然可以為其他罪名所涵蓋，但是出于對該種犯罪行為的社會危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，建議在立法上將其單設(shè)為一個獨(dú)立的罪名。
改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系
阮齊林(中國政法大學(xué)教授)：
遏制襲警發(fā)生，不僅要依法嚴(yán)懲不法之徒、大力提高群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)民警自身防護(hù)能力，更需下大力氣改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系。這是警察執(zhí)法獲得人民群眾支持和擁護(hù)的前提，也是減少暴力抗法襲警事件的捷徑。
規(guī)范執(zhí)法行為 保護(hù)民警權(quán)益
林東品(上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)研究委員會主任)：
應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時有據(jù)可循、有章可依，加大對民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。同時，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)必不可少，公眾對公安機(jī)關(guān)的態(tài)度某種程度上取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對于公安民警來說，要不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。
公眾和警察要相互理解和配合
皮藝軍(中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)：
首先，公眾要樹立法律意識，尊重警察，尤其是警察在法律軌道內(nèi)執(zhí)法時，公眾要盡量配合，平時需學(xué)習(xí)和提升自身的法律和道德素養(yǎng)，了解自己的行為底線;其次，警察要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和章程，規(guī)范執(zhí)法，并進(jìn)行大量的案例學(xué)習(xí)，這樣才能在執(zhí)法時做出正確的判斷和處置。
積極主動發(fā)聲 塑造正面形象
鄒振東(廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)：
輿論要創(chuàng)造讓警察發(fā)聲的正常氛圍，不要站隊(duì)式地攻擊，妖魔化地批評，讓警察有辯論的機(jī)會和解釋的權(quán)利。同時，警察也要學(xué)會在公共輿論場發(fā)聲，爭取理解，贏得認(rèn)同。無論如何，不能回避。像輿論十分關(guān)注的案件，事涉警察的形象，要讓警察說話，如果做錯了，就承認(rèn);如果沒有做錯，就要還他們清白。特別是警察的上級部門，下級有事，如果有錯，請及時糾正，并勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;如果下級沒錯，請給他們撐腰，不要讓他們在輿論的風(fēng)暴里獨(dú)自飄搖。
分析師點(diǎn)評
現(xiàn)象升級 可能影響治安穩(wěn)定
不論從“每18小時發(fā)生一起”、“平均每起案件一至兩名干警傷亡”等數(shù)據(jù)上看，還是從“超六成襲警者持槍或持械攻擊”、“群體襲擊占比近五成”的犯罪程度上看，襲警現(xiàn)象的升級趨勢較為明顯。而且，襲警范圍已由公安系統(tǒng)擴(kuò)散至法院，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢。
相關(guān)問題不僅涉及政法干警的執(zhí)法權(quán)威，而且對政法隊(duì)伍的穩(wěn)定有不利影響。如果相關(guān)現(xiàn)象繼續(xù)惡化，將陷入“民不懼法，警難執(zhí)法”的困境，影響社會治安穩(wěn)定。
平衡信息 破除襲擊者“同情效應(yīng)”
分析襲警現(xiàn)象升級的原因，政法機(jī)關(guān)在信息傳播中的弱勢地位是重要因素之一。一方面，媒體報(bào)道對襲警者的關(guān)注度高于被襲的政法干警，襲警者如果有上訪、討薪等經(jīng)歷，輿論的同情聲極易超越譴責(zé)聲音;另一方面，對于襲警者接受法律懲處進(jìn)行描述的媒體報(bào)道僅占比31.5%(刑拘、收監(jiān)、擊斃)，大多數(shù)媒體報(bào)道弱化了襲警的后果，警示感較低。鑒于這兩方面的原因，襲警者作為法律的挑戰(zhàn)者常在信息傳播中被塑造成“英雄人物”，而由此衍生的就是政法干警的英勇不彰，襲警者的罪惡不昭，公眾的判斷不明!
破除這種信息失衡的現(xiàn)象，有關(guān)部門要在襲警事件中充分、全面的表達(dá)，通過釋放更多的信息揭露襲警者的惡劣行為，對于被襲干警，也有家人、朋友，對其英勇事跡乃至個人信息的公開，對破除襲擊者的同情大有裨益。
反思傳播 消除權(quán)力濫用的輿論預(yù)設(shè)
在襲警事件中，輿論有一種批判性預(yù)設(shè)，即襲警者不會無故施暴，即是執(zhí)法者濫用職權(quán)才是起因。表現(xiàn)在信息傳播上，公眾對政法干警的正面宣傳關(guān)注度較低，對負(fù)面報(bào)道、傳言關(guān)注度極高。誠然，不乏有部分襲警事件確實(shí)因?yàn)槁殭?quán)濫用，但大多還是源于施暴者逃避執(zhí)法、聚眾滋事甚至打擊報(bào)復(fù)。輿論的這種偏差性預(yù)設(shè)，影響了關(guān)注焦點(diǎn)，最終促成了偏誤性認(rèn)知。分析原因，這種預(yù)設(shè)是之前公眾對政法干警負(fù)面印象的累積。扭轉(zhuǎn)這種刻板印象是一個長期的過程，政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范上，還需進(jìn)一步完善，以實(shí)際行動贏得信任。
保障權(quán)益 提升政法干警的職業(yè)自豪感
襲警事件的頻發(fā)，對政法干警的生理、心理上帶來不小沖擊，甚至引發(fā)了消極怠工、集中離職等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的現(xiàn)象。這種情緒上的波動，會反過來影響執(zhí)法行為的規(guī)范性，造成惡性循環(huán)。為了緩解這種情況，政法機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)干警的權(quán)益保護(hù)，在襲警事件中勇于發(fā)聲維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。只有政法干警擁有安全、健康的執(zhí)法環(huán)境，才能完善法治建設(shè)的“最后一公里”。
研究立法 響應(yīng)“襲警入刑”的專家呼吁
對于襲警事件，不少專家提出應(yīng)效仿美國、英國等設(shè)立“襲警罪”，對類似犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊。有了統(tǒng)一的襲警犯罪懲處標(biāo)準(zhǔn)，不處罰、輕處罰等不利于遏制犯罪的現(xiàn)象從法律層面上會得以減少，最終，形成處置襲警有法可依、襲警量刑有規(guī)可循的法治環(huán)境。但是，研究立法是一個長期過程，相關(guān)法律完善還有很長的路要走。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十三
近年來，基層民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，屢屢遭到違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安部門正常的執(zhí)法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權(quán)威，侵害了公安民警的人身權(quán)利和身心健康，同時，也嚴(yán)重挫傷了基層一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。如何解決基層一線民警執(zhí)法執(zhí)勤難的問題，從而更有效地維護(hù)社會治安和預(yù)防重大事故的發(fā)生，就顯得尤為重要。下面結(jié)合日常工作實(shí)際，就基層一線民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行探討。
一、執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題
(一)尋釁滋事，無理取鬧。一線民警在查處違法行為或執(zhí)勤時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當(dāng)眾辱罵公安民警，或攔住民警阻礙處理，有的干脆躺在路上以死相威脅，這種現(xiàn)象屢見不鮮。還有的違法者倚仗自己有錢或有后臺，對民警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚(yáng)言要找人收拾民警，氣焰囂張。
(四)大打出手，暴力抗法。民警執(zhí)法執(zhí)勤過程中，被違法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進(jìn)行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。
(五)聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。
二、基層民警執(zhí)法難的原因
一是社會轉(zhuǎn)型期，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期，工人下崗、拖欠工資等社會問題較為突出，城鄉(xiāng)貧富差距較大，受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，社會心態(tài)浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢人自以為財(cái)大氣粗，橫行霸道，既不遵章守法，也不服從民警的管理;城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等因素制約，參與者文化素質(zhì)低，思想保守封閉，遇到民警執(zhí)法往往一呼百應(yīng)，對民警進(jìn)行圍攻。
二是社會整體法治水平不高。我國加入wto之后，群眾的法制意識逐漸增強(qiáng)，越來越注重維護(hù)自己的合法權(quán)益，對執(zhí)法部門的要求也越來越高。為了適應(yīng)社會發(fā)展，公安部門越來越倡導(dǎo)文明執(zhí)法和服務(wù)意識，在隊(duì)伍內(nèi)部建立了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，許多部門還將投訴量作為衡量民警工作的標(biāo)準(zhǔn)。但由于社會整體法制水平和道德水準(zhǔn)不高，大多數(shù)群眾只講法律對自己有利的方面，不講對自己不利的方面，許多群眾往往民警的文明執(zhí)法為軟弱的表現(xiàn)，在民警執(zhí)法時百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀(jì)律約束，面對攻擊時只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。
三是法律法規(guī)不健全。公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)頒布實(shí)施后，相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定不明確，對于公安民警執(zhí)法執(zhí)勤有很大的限制、尤其是現(xiàn)有法律對暴力襲警行為沒有作專門規(guī)定，對襲警行為只能以“妨害公務(wù)罪”定罪量刑，對“警察”這一打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安穩(wěn)定的特殊對象沒有進(jìn)行特別保護(hù)，量刑明顯偏輕。由于對暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導(dǎo)致暴力抗法事件屢屢發(fā)生。
四是宣傳工作不夠深入，警民關(guān)系不和諧。由于民警執(zhí)法執(zhí)勤時直接與廣大群眾接觸，民警執(zhí)法過程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產(chǎn)生矛盾。同時，廣大群眾對民警部門的工作職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等情況也缺乏了解，對民警執(zhí)法執(zhí)勤工作存在誤會，有的群眾認(rèn)為民警開展整治是為了搞創(chuàng)收、發(fā)獎金，從而從思想上對民警的執(zhí)法活動產(chǎn)生抵制。
五是部分民警執(zhí)法水平不高。一些基層民警在執(zhí)法辦案過程中還存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范，甚至出現(xiàn)執(zhí)法差錯，導(dǎo)致群眾不滿。少數(shù)民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，工作方式簡單粗暴、態(tài)度生硬，語言不文明、規(guī)范，極易使執(zhí)法對象產(chǎn)生抵觸情緒。還有些民警執(zhí)法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，也不善于耐心做群眾工作，對同一類違法行為不能做到一視同仁，往往導(dǎo)致警民矛盾激化。
六是民警缺乏自我防范意識。一些基層民警缺乏自我保護(hù)意識，對于公安部配發(fā)的單警裝備不能很好的利用或沒有使用的意識，總認(rèn)為處理一些小警情不需要帶上單警裝備，因而在執(zhí)法過程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生襲擊事件時無法利用裝備對自己進(jìn)行保護(hù)，造成不必要的傷害。同時，一些基層民警在執(zhí)法過程中警惕性不高，沒有應(yīng)付突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，對執(zhí)法對象不注意觀察、控制和防范。
三、應(yīng)對之策
基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問題嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)管理職能的發(fā)展，解決執(zhí)法執(zhí)勤難問題刻不容緩。我們應(yīng)從法制、機(jī)制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層民警執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的支持和保障，樹立“重塑公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威”的信念，才能維護(hù)社會的公平與正義，確保公安機(jī)關(guān)管理職能健康、穩(wěn)步發(fā)展。
(一)法制保障。一是要盡快完善公安機(jī)關(guān)相關(guān)配套的法規(guī)及規(guī)章，要通過全國人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡民警在執(zhí)法活動中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作為襲警罪來定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護(hù)公安部門的正常執(zhí)法活動。二是要設(shè)立“警察合法權(quán)益保護(hù)協(xié)會”等機(jī)構(gòu)，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時通過法律手段對惡意投訴、誣告者進(jìn)行懲處，維護(hù)民警的合法權(quán)益。
(二)機(jī)制保障。一是要建立科學(xué)的考核機(jī)制，從管事率、遵章率等多個方面對民警的工作進(jìn)行考評，重點(diǎn)考核民警的工作效能，不能簡單將投訴量與民警工作業(yè)績掛鉤，在倡導(dǎo)文明、規(guī)范執(zhí)法的同時，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重違法行為，鼓勵民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。二是要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，研究制定基層民警執(zhí)法規(guī)范，用制度規(guī)范民警的具體執(zhí)法行為，對民警執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理，對投訴查實(shí)的民警要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。三是要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，民警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，其他警種應(yīng)及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安民警的執(zhí)法權(quán)威。
(三)培訓(xùn)保障。要充分利用基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利時機(jī)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，通過一系列有針對性的培訓(xùn)活動，使廣大基層民警練就過硬的基本功，執(zhí)法時能靈活應(yīng)對各類不同的情況。首先，要廣泛開展宗旨教育學(xué)習(xí)，教育民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語，不說霸道話、不做霸道事，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益等違法違紀(jì)行為發(fā)生;其次，要開展法律知識培訓(xùn)，定期組織民警學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類公安管理法律法規(guī)，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，切實(shí)糾正“重實(shí)體、輕程序”的錯誤做法;再次，要重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動，從規(guī)范執(zhí)法、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個方面對民警進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)解決“追不上、打不贏、說不過”的問題，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾;此外，還要開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)，通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學(xué)會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突。民警在執(zhí)法時只有嚴(yán)得有理、寬得有度，才能以理服人，爭取民心。
(四)宣傳保障。一是宣傳安全法律法規(guī)，以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)的宣傳，特別針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)及外來工集中的企業(yè)開展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民、外來工的法制意識。二是宣傳公安機(jī)關(guān)管理政策、措施，引導(dǎo)全社會都來支持、配合鋼安部門的工作，共同維護(hù)好社會的安全穩(wěn)定。三是對民警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過媒體報(bào)道引起全社會的關(guān)注，通過對阻礙、抗拒民警執(zhí)法活動的不法分子進(jìn)行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，可以很好地融洽警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對民警工作的理解和支持，構(gòu)建融洽、和諧的警民關(guān)系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(五)裝備保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，為一線基層民警配備完善的裝備，在人、財(cái)、物等各方面向基層民警傾斜，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。
(六)打擊懲治保障。對民通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀(jì)檢監(jiān)察部門要迅速調(diào)查取證，對惡意投訴乃至誣告者進(jìn)行嚴(yán)肅警告，如不聽告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責(zé)任。對辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法民警的行為，公安治安部門要按照《治安處罰法》相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)、從重處罰，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。對暴力抗法等極端行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲治，決不手軟，只有通過“殺一儆百”、樹立反面典型，才能在社會上形成“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好氛圍，重塑公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。
(七)心理健康保障。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要安排專人對民警做必要的心理輔導(dǎo)和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對遭暴力襲擊而受傷的民警要及時救治，民警所在單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心、慰問受傷民警，并將對違法者的懲處結(jié)果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識講座，開展心理輔導(dǎo)座談，或設(shè)置民警心理咨詢輔導(dǎo)室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層民警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理?？梢酝ㄟ^開展“心系民警冷暖”為主體等活動，切實(shí)關(guān)心基層民警的身心健康和家庭生活，要通過建立加班補(bǔ)助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫(yī)保障制度、民警家屬失業(yè)援助制度等一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，解決民警的后顧之憂，讓基層民警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十四
今年以來,縣婦聯(lián)共接待有關(guān)家庭暴力的信訪案38起,為了全面深入的了解分析家庭暴力的現(xiàn)狀及原因,進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力，縣婦聯(lián)維權(quán)部對這些家庭暴力的家庭進(jìn)行了全面的走訪、調(diào)查。
一、基本情況
涉及家庭暴力的38個家庭中，城鎮(zhèn)家庭2個，占5%，農(nóng)村家庭36個，占95%。施暴者中年齡在35歲以下有2人占5%，36-50歲的34人占90%，51歲以上的2人占5%；初中以下文化程度的5人占13%，初中、高中文化的32人占85%，大專以上文化的1人占2%。
實(shí)施家庭暴力的原因中，對妻子不信任的有2起占5%，男方有精神分裂癥的1起占3%，妻子生病的有3起占8%，妻子無生育能力的有2占5%，因丈夫性格暴躁的有4起，占11%，男方有婚外戀行為的26起占68%。
在這些家庭暴力中，結(jié)婚的有34起占89%，同居生有子女的有4起占11%。受暴者中，主動愿意離婚的婦女（包括解除同居關(guān)系的）的15人，占40%，可離可不離的12人，占31%，不愿意離婚的有11人，占29%。
婦女掌握家庭主要經(jīng)濟(jì)權(quán)力的5人，占13%，妻子無生活來源主要依靠丈夫的20人，占53%，丈夫游手好閑，主要靠妻子養(yǎng)家糊口的4人，占11%。
54%的人認(rèn)為家庭暴力違法，25%的人認(rèn)為不違法，8%的人認(rèn)為正?，F(xiàn)象，13%的人說不清。
存在家庭暴力家庭中，平均每月遭遇暴力很少（2次以下）占25%，偶爾（3次―5次）占50%，經(jīng)常（5次以上）占25%。
遭遇家庭暴力后,覺得丟臉的占35%，感到恐懼的占57%，想自殺的占8%。
二、家庭暴力產(chǎn)生原因
調(diào)查顯示，家庭暴力的產(chǎn)生主要有以下原因：
1、婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。受“性解放”、“性自由”等思想影響,一些男性滋生了“飽暖思淫欲”的思想，熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”，產(chǎn)生對妻子、家庭的不滿甚至厭惡，導(dǎo)致家庭暴力不斷，有的把實(shí)施家庭暴力作為逼迫妻子離婚的主要手段。
2、男權(quán)主義是造成家庭暴力的根源。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響，“男尊女卑、重男輕女”等意識在廣大農(nóng)村和部分城市家庭還很強(qiáng)。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意，就將妻子作為攻擊的對象，有的因妻子沒有生男孩而遭到丈夫的毆打。
3、社會的寬容是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。大多數(shù)人認(rèn)為打老婆是家庭私事、小事，天經(jīng)地義，只要不打成重傷，是沒有人會去遺責(zé)施暴者。甚至連受害人也認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，偶爾打一兩次都可以忍氣吞聲。其結(jié)果是家庭暴力不僅得不到遏制，反而助長了施暴者的氣焰。
4、婦女經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立是導(dǎo)致家庭暴力的直接原因。大部分農(nóng)村婦女成家后依賴家庭和丈夫，缺乏自我意識，缺少自強(qiáng)自立的精神，故而被丈夫厭倦看不起。有的夫妻確實(shí)沒有感情了，作為妻子因不想自立而不愿離婚，導(dǎo)致家庭暴力。另外還有一些因婆媳之間、與婆家親戚之間的關(guān)系處理得不好導(dǎo)致家庭矛盾，進(jìn)而引發(fā)丈夫的暴力行為。
三、家庭暴力的危害
1、侵犯婦女身心健康。家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。
2、破壞婚姻家庭穩(wěn)定。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過離婚來擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十五
第一章總則
第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。
第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。
反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。
國家禁止任何形式的家庭暴力。
第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
第二章家庭暴力的預(yù)防
第六條國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。
第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的.診療記錄。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。
第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。
第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十二條未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。
第三章家庭暴力的處置
第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。
單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。
第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報(bào)案人的信息予以保密。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。
第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。
告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。
第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。
居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。
第十八條縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時庇護(hù)場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。
第十九條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。
人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。
第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
第二十一條監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
第二十二條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
校園暴力調(diào)研報(bào)告篇十六
(12月27日第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十八次會議通過)
中華人民共和國主席令
第三十七號
《中華人民共和國反家庭暴力法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會的常務(wù)委員會第十八次會議于月27日通過，現(xiàn)予公布，自203月1日起施行。