在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇一
市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務網(wǎng)絡。業(yè)務規(guī)模快速擴張。全市保險業(yè)務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構(gòu)負責人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍?，進而提高政府行政效能。
二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面
《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策。《浙江省人民政府關于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構(gòu)要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天上午，國務院召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶作了重要講話，對去年的金融工作進行了全面總結(jié)，提出了今年和今后一個時期金融工作的指導方針和主要任務。溫家寶的講話總攬全局，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了求真務實的精神，對進一步促進我國金融業(yè)改革發(fā)展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確今年的主要任務。下面，我講幾點意見。
一、20xx年保險業(yè)基本情況
一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業(yè)認真貫徹落實“三個代表”重要思想和xx大精神，以改革促發(fā)展，以開放求發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以加強和改善監(jiān)管促進健康發(fā)展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務，行業(yè)上下形成了抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。全國保費收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產(chǎn)險保費收入869.4億元，同比增長11.7%;壽險保費收入2669.5億元，同比增長28.7%;健康及意外險保費收入341.5億元，同比增長69.7%。20xx年我國保險密度達到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產(chǎn)達到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面?？偨Y(jié)去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。
(一)學習實踐“三個代表”重要思想和xx大精神在認識上達到新高度
按照黨中央的統(tǒng)一部署，全行業(yè)迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結(jié)合保險業(yè)實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，認識上達到新高度。主要表現(xiàn)在：
思想觀念發(fā)生深刻變化。一是政治意識明顯增強。堅持正確的政治方向，從政治的高度認識和處理問題，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產(chǎn)品服務，都把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。二是大局意識明顯增強。牢固樹立想全局、干本行，干好本行、服務全局的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，努力發(fā)揮保險業(yè)促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的作用。三是責任意識明顯增強。深刻認識到我國保險業(yè)基礎差、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。
保險理論創(chuàng)新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指針，結(jié)合我國保險業(yè)實際，積極探索具有時代特點和中國特色的保險發(fā)展道路，對如何認識我國保險業(yè)、怎樣發(fā)展我國保險業(yè)、發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)等基本問題有了更加深刻的認識。一是作出了我國保險業(yè)仍處于發(fā)展初級階段的重要判斷，基本特征是總體規(guī)模小，在國民經(jīng)濟中的比重低，功能和作用發(fā)揮不充分。二是提出了當前保險業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需求不相適應。三是明確了保險業(yè)的首要任務是加快發(fā)展，盡快做大做強。四是發(fā)展了保險功能理論，提出現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業(yè)全方位、多層次、寬領域挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓寬發(fā)展空間提供了理論指導。
對我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)律有了進一步的認識和把握?？偨Y(jié)改革開放20多年來保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，適應新形勢、新任務，對社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關系。一是處理好保險業(yè)與經(jīng)濟社會的關系，必須將保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，自覺服從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二是處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。三是處理好保險業(yè)做大與做強的關系，既要做大又要做強，不斷提高保險業(yè)整體實力和競爭能力。四是處理好加強監(jiān)管與加快發(fā)展的關系，寓監(jiān)管于服務之中，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是處理好加快發(fā)展與防范風險的關系，既不能因為有風險而不敢發(fā)展，也不能為了發(fā)展而不顧風險。六是處理好發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)保險市場發(fā)展的關系，鼓勵東部沿海發(fā)達地區(qū)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，加快中西部等欠發(fā)達地區(qū)保險業(yè)發(fā)展。七是處理好加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關系，保險監(jiān)管部門既要支持和鼓勵保險創(chuàng)新，又要努力防范化解創(chuàng)新可能帶來的風險。八是處理好長遠與當前的關系，克服短期行為，開發(fā)好、利用好、保護好保險資源，實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)體制改革取得重大突破
為解決保險業(yè)發(fā)展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業(yè)加快發(fā)展的動力。
國有保險公司改革取得重要進展。保監(jiān)會把推動國有保險公司股份制改革作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措和防范風險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發(fā)揮指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。國有保險公司認真貫徹落實國務院批準的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發(fā)展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務重、要求高，又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創(chuàng)造了當年全球資本市場首次公開發(fā)行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵御風險的能力，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎。
股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰(zhàn)略投資者，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資和民營股東在完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強內(nèi)控建設方面的積極作用，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上下功夫，企業(yè)的競爭力進一步提高。
保險資金運用管理體制改革取得突破。經(jīng)國務院批準，中國人保控股公司和中國人壽保險(集團)公司設立保險資產(chǎn)管理公司，對保險資金實行專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。
(三)推出一系列促進發(fā)展的舉措
保監(jiān)會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發(fā)展的政策措施，努力為市場主體服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是穩(wěn)步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國范圍內(nèi)推開，經(jīng)過大量深入細致的工作，市場運行基本平穩(wěn)。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規(guī)律，注重產(chǎn)品開發(fā)和客戶服務。保險產(chǎn)品種類逐步增加，費率趨于合理，較好地滿足了社會需求。
二是放寬中資保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域。凡在省、自治區(qū)、直轄市設有分支機構(gòu)的，可以通過專業(yè)保險中介公司或者設立營銷服務部的方式在該行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務，改變了部分地區(qū)經(jīng)營主體偏少的局面，促進了市場競爭。
三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。在從業(yè)年限、工作經(jīng)歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調(diào)整，為保險公司吸引人才，提高保險從業(yè)人員整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。
四是拓寬保險資金運用渠道。保險公司投資企業(yè)債券的范圍由4個行業(yè)擴大到所有aa級以上的企業(yè)債券，投資比例由不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
五是完善市場準入機制，增加經(jīng)營主體。支持股份制保險公司發(fā)展服務網(wǎng)點，把保險中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，共批設保險公司分支機構(gòu)316個，保險專業(yè)中介機構(gòu)922家。
六是努力拓寬保險服務領域。通過舉辦企業(yè)年金論壇、健康險論壇、現(xiàn)代保險功能論壇，聯(lián)合開展地震保險、農(nóng)業(yè)保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關部委加強溝通協(xié)調(diào)，取得他們對保險業(yè)改革發(fā)展的理解和支持，推動相關業(yè)務的發(fā)展。
七是發(fā)揮新聞宣傳的作用，為保險業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。加強對行業(yè)宣傳工作的指導，建立了保監(jiān)會新聞發(fā)言人制度。保險新聞報道堅持正確的輿論導向，服務于保險業(yè)改革發(fā)展的大局，取得明顯宣傳效果，擴大了保險的社會影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險新聞報道就4000多篇。
八是積極爭取各級政府對保險業(yè)發(fā)展的支持。保監(jiān)會派出機構(gòu)主動向地方政府匯報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了促進保險業(yè)發(fā)展的指導意見。
各保險公司改革發(fā)展邁出新步伐。一是制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，效益觀念明顯增強。二是適應業(yè)務發(fā)展需要，增設分支機構(gòu)，服務網(wǎng)絡布局更加合理，服務功能不斷增強。三是加強內(nèi)部管理，強化業(yè)務和財務風險控制。四是大多數(shù)保險公司保持了較高的業(yè)務增長速度和良好的發(fā)展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費收入翻了一番。
(四)保險的作用得到較好發(fā)揮，保險業(yè)的社會地位進一步提高
保險業(yè)立足為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務，努力發(fā)揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。
在經(jīng)濟補償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災后重建、恢復正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。如淮河流域水災賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿(mào)及投資項目提供保險支持，向企業(yè)支付賠款1億多美元，較好地發(fā)揮了支持對外貿(mào)易的作用。
在資金融通方面，截至去年底，保險資金運用余額8739億元，為國家經(jīng)濟建設提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，持有的證券投資基金占整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機構(gòu)投資者，為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
在發(fā)揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強了防災防損和社會保障等方面的服務，保險承擔起更多的社會責任。特別是在抗擊非典斗爭中，保險業(yè)反應快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫(yī)護人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，表現(xiàn)出“服務大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，增強了全社會戰(zhàn)勝非典的信心，得到社會普遍認可。
隨著保險作用的進一步發(fā)揮，社會對保險的認識逐步加深，保險業(yè)的社會影響日益擴大。一是保險業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務院的高度重視。20xx年，溫家寶和黃菊副多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會并作重要講話。國務委員唐家璇同志專門為在京的保險系統(tǒng)干部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶和黃菊副又在保監(jiān)會的工作匯報上作了重要批示。二是xx屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全局的高度肯定了保險業(yè)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會中的重要作用。三是中央把保監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬正部級事業(yè)單位，增設派出機構(gòu)，提高部分派出機構(gòu)行政級別，增加內(nèi)設機構(gòu)和人員編制。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對保險業(yè)的親切關懷和殷切期望，是對我們極大的支持和鼓舞。
(五)對外開放呈現(xiàn)新特點
保險業(yè)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，以開放求發(fā)展，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。認真履行加入世貿(mào)組織承諾，進一步擴大保險市場對外開放。20xx年，共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業(yè)機構(gòu)開業(yè)。外資保險公司業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域進一步擴大，允許外國非壽險公司在華設立獨資子公司，允許在華外資非壽險公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務外的全部非壽險服務，對外開放城市增加到15個。與此同時，對外交流合作得到加強，成功獲得國際保險監(jiān)督官協(xié)會20xx年年會舉辦權(quán)。
總的來說，去年保險市場對外開放呈現(xiàn)以下幾個特點：一是外國保險經(jīng)紀公司第一次獲準在我國設立營業(yè)機構(gòu)。二是引進了在農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再保險等方面有專長的外國保險公司。三是外資保險公司首次在重慶、成都等西部地區(qū)設立營業(yè)機構(gòu)，開展業(yè)務。
(六)保險監(jiān)管不斷加強
保監(jiān)會堅持一手抓促進發(fā)展、一手抓防范風險的工作方針，把防范化解風險和保護被保險人利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，以加強和改善保險監(jiān)管促進保險業(yè)健康發(fā)展。
償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐。發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，建立了償付能力預警指標體系，符合我國國情的償付能力監(jiān)管制度框架初步建立。在全面分析各保險公司償付能力的基礎上，對償付能力不足和監(jiān)管指標嚴重超標的10多家公司采取了要求提交解釋報告、監(jiān)管談話等措施，有關公司已積極采取措施改善了償付能力狀況。償付能力監(jiān)管這一重要的監(jiān)管手段開始發(fā)揮作用。
市場行為監(jiān)管進一步加強。一是加強制度建設。下發(fā)實施了《財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)監(jiān)管指標》、《財產(chǎn)保險公司分險種監(jiān)管報表》，明確和規(guī)范監(jiān)管重點和標準。出臺了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，與人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關于加強銀行代理人身保險業(yè)務管理的通知》，規(guī)范新型壽險產(chǎn)品和銀行保險業(yè)務。編寫了壽險現(xiàn)場檢查手冊，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查的標準和程序。二是根據(jù)保險市場存在的突出問題，有重點、有針對性地開展專項檢查，認真妥善處理信訪投訴，整頓和規(guī)范市場秩序，維護了保險市場的穩(wěn)定和被保險人的利益。三是加大了保險違法違規(guī)行為的處罰力度。去年，共查處市場違規(guī)案件466起，處理相關責任人37名。
國務院向國有保險公司派駐的監(jiān)事會以財務監(jiān)督為重點，深入開展專項檢查，在確保國有資產(chǎn)保值增值、督促國有公司規(guī)范經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。
(七)黨的建設和隊伍建設呈現(xiàn)新面貌
適應社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展的新形勢，不斷加強保險系統(tǒng)黨的建設。一是加強思想政治建設。按照中央的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動。保監(jiān)會黨委帶頭認真學習，并采取召開中心組擴大會議、舉辦輔導報告等多種形式，組織保險系統(tǒng)深入學習，努力做到用“三個代表”重要思想和xx大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是加強領導班子建設。保監(jiān)會新的黨委成立后，進一步完善了黨委各項會議和工作制度，認真貫徹落實民主集中制，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合股份制改革，調(diào)整加強國有保險公司領導班子。三是認真落實保監(jiān)會新“三定”方案和派出機構(gòu)新編制方案，順利完成派出機構(gòu)的更名、掛牌和干部任命等工作，監(jiān)管干部隊伍的工作作風和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變。四是工會、共青團等群團組織圍繞中心工作，開展豐富多彩的活動，增強了凝聚力和向心力。
同時，我們也清醒地認識到，目前保險業(yè)還存在一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，服務水平低，不能滿足人民群眾日益增長的保險需求。二是保險市場違法違規(guī)行為仍然存在，欺詐誤導投保人的現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信建設有待加強。三是保險監(jiān)管的理念、方式和手段與保險業(yè)快速發(fā)展的形勢還不適應。四是保險公司的內(nèi)控機制仍然比較薄弱。對此，我們必須高度重視，認真對待，切實加以解決。
總之，20xx年保險業(yè)改革發(fā)展的成績顯著，是我國保險業(yè)發(fā)展具有歷史意義的一年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是保險業(yè)全體干部職工辛勤努力、團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表中國保監(jiān)會，向在座的各位同志，向保險業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對加快發(fā)展的必要性、緊迫性和可行性的認識
深刻分析和認識當前形勢，對于做好當前和今后一段時期的保險工作，具有十分重要的意義。
(一)保險業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機遇
黨的xx大提出，本世紀頭二十年對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，也面臨著十分重要的歷史機遇。
國際政治經(jīng)濟環(huán)境對我國保險業(yè)發(fā)展十分有利。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。以為的黨中央冷靜觀察，沉著應對，把握機遇，因勢利導，在復雜的國際環(huán)境中正確處理各種國際關系，為我國社會主義建設事業(yè)創(chuàng)造了一個非常好的國際環(huán)境。當前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的增長期。去年以來，全球經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟加快復蘇。有關國際組織預測，今年世界經(jīng)濟形勢將繼續(xù)走好。
國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境對保險業(yè)發(fā)展十分有利。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世公認的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，人民生活顯著改善，總體達到小康水平。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達11.67萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元大關，支撐經(jīng)濟增長的物質(zhì)和技術基礎不斷增強，標志著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。國際經(jīng)驗表明，在這個階段，人們的消費需求開始升級，生活要求出現(xiàn)多樣化，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等改善生活質(zhì)量的需求將明顯提高。特別是xx大提出全面建設小康社會的宏偉目標，到20xx年，經(jīng)濟總量將比20xx年翻兩番，這意味著我國經(jīng)濟在今后的十幾年中將保持年均7.2%的增長速度。xx屆三中全會又提出以“五個統(tǒng)籌”為核心的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。這些都與保險業(yè)息息相關，保險業(yè)迎來了大發(fā)展的最好時期。
良好的機遇和環(huán)境來之不易，一定要倍加珍惜。歷史經(jīng)驗告訴我們，抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展，錯過了機遇，再發(fā)展就很難了。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識抓住機遇、加快發(fā)展的重要性。
(二)必須充分認識加快發(fā)展的必要性
改革開放20多年來，保險業(yè)保持了30%以上的年均增長速度，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。保險業(yè)之所以能保持這么快的發(fā)展速度，最根本的原因還是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要保險。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，保險需求將越來越大。
完善市場體系需要大力發(fā)展保險市場。保險市場是要素市場的有機組成部分。大力發(fā)展保險市場，是完善市場體系的客觀要求。保險市場與資本市場、貨幣市場的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于優(yōu)化金融資源配置，促進金融運行和金融市場的穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風險。
完善社會保障體系需要保險業(yè)加快發(fā)展。保險是社會保障體系的重要組成部分。基本的社會保險、企業(yè)的補充保險和個人購買的商業(yè)保險是組成一個國家養(yǎng)老與健康保障體系的三大支柱。目前我國社會保障體系還不完善，需要大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險，以有效緩解政府壓力，提高社會保障水平，增進人民福利。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要保險的支持。xx屆三中全會強調(diào)，非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，更需要保險來防范風險、保障經(jīng)營。西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施的實施，要求保險業(yè)提供相應的保險保障。
健全農(nóng)業(yè)支持保護體系需要保險發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，替代直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。去年，溫家寶和黃菊、回良玉副分別對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作出重要批示。xx屆三中全會明確提出要探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供風險保障，是保險業(yè)面臨的新任務，也是保險業(yè)義不容辭的責任。
經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要保險承擔更多責任。保險業(yè)作為經(jīng)營與管理風險的特殊行業(yè)，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域聯(lián)系十分密切。隨著經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，客觀上要求保險在應對公共突發(fā)事件和輔助社會管理等方面承擔更多的責任。
(三)必須充分認識加快發(fā)展的緊迫性
盡管這些年保險業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但同經(jīng)濟社會發(fā)展對保險的需求相比，同保險業(yè)應當承擔的責任相比，差距還很大。主要表現(xiàn)在兩個方面。
一是保險業(yè)規(guī)模小，與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應。從保險深度看，20xx年，世界平均為8.1%，我國為3%，世界排名第48位，而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第6位。從保險密度看，世界平均為423美元，我國是29美元，排名第71位。
二是保險的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。綜觀發(fā)達國家的經(jīng)驗，保險業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用舉足輕重。在歐洲，保險賠款占災害損失的比例為20%。而在我國，這一比例僅為1%。去年末，重慶開縣發(fā)生的井噴事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響非常大，但保險賠付只有二十多萬元。保險還沒有滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)、社會的各個領域、生活的各個方面，作用發(fā)揮得還不夠。
如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，保險業(yè)為全局服務就只能是一句空話，就不能在全面建設小康社會的偉大征程中擔負起應有的責任。因此，保險業(yè)的當務之急就是加快發(fā)展。
(四)必須充分認識加快發(fā)展的可行性
當前，保險業(yè)加快發(fā)展具備四大有利條件。一是經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，保險業(yè)的自身實力明顯增強，為進一步加快發(fā)展打下了堅實基礎。二是通過體制改革和機制轉(zhuǎn)換，保險公司的競爭意識和效益觀念明顯增強，經(jīng)營管理水平逐步提高，應對國際競爭的能力得到加強。三是我們積累了在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展保險業(yè)的寶貴經(jīng)驗，駕馭市場的能力不斷增強。四是保險法制體系初步建立，保險監(jiān)管不斷加強和改善，防范化解風險的能力逐步提高。
在發(fā)展的過程中，總會遇到這樣那樣的困難和問題。目前，大家普遍反應的制約保險業(yè)加快發(fā)展的問題主要有三個，一是資本金不足，二是資金運用渠道不暢，三是人才缺乏。對此，我們必須全面、客觀地分析。
關于資本金問題?，F(xiàn)在保險公司可以有多種方式補充資本金。一是通過定向募集的方式增資擴股。當前，國內(nèi)外投資者普遍看好我國保險業(yè)的發(fā)展前景，向保險業(yè)投資入股的積極性非常高。保監(jiān)會將修訂《向保險公司投資入股暫行規(guī)定》，為吸納各方面資金進入保險業(yè)創(chuàng)造條件。二是采取公開發(fā)行股票的方式。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司通過境外上市，償付能力分別達到監(jiān)管標準的1.9倍和5.6倍，為大家開了頭、探了路。保監(jiān)會鼓勵和支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。三是其他的融資方式也可以研究探索。比如一些保險公司提出通過發(fā)行次級債券等方式來補充資本金，充實償付能力，我們將予以支持。
關于資金運用問題。保險資金運用是保險市場聯(lián)系資本市場和貨幣市場的重要環(huán)節(jié)，也是保險業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持國家經(jīng)濟建設的重要途徑。近年來，隨著保險業(yè)可運用資金大量增加，國務院開始逐步放寬保險資金運用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運用渠道的基礎上，又允許保險公司進入全國銀行間同業(yè)拆借市場，從事債券買賣業(yè)務;購買aa級以上的企業(yè)債券;參加證券交易所債券交易;購買證券投資基金等。當前，進一步拓寬保險資金運用渠道的有利條件很多。一是去年底國務院常務會議原則通過的《投資體制改革方案》，提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施，為更好地運用保險資金提供了良好機遇。二是國務院十分重視保險資金運用管理體制改革，原則上同意保險公司只要符合條件，就可設立保險資產(chǎn)管理公司。保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，加快保險資產(chǎn)管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構(gòu)投資者成為資本市場的主導力量”，為保險資金運用體制改革和發(fā)展指明了方向，為保險資金發(fā)揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風險的前提下，盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。當前，保險資金運用面臨的最關鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運用風險，能不能用好保險資金的問題。
關于人才問題。人才問題是關系保險事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。保險業(yè)有150多萬從業(yè)人員，有一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務能力強、懂經(jīng)營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉(zhuǎn)變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機制，人才就會脫穎而出。當然，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)務創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，保險的技術含量不斷提高，確實出現(xiàn)了部分專業(yè)崗位人才緊缺的現(xiàn)象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當初大家都沒有經(jīng)驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養(yǎng)人才。我國保險業(yè)從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養(yǎng)的。保險業(yè)發(fā)展的過程，就是培養(yǎng)人才的過程。發(fā)展我國保險業(yè)，始終要靠到群眾中去發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在發(fā)展中造就人才。又比如，通過專業(yè)培訓可以培養(yǎng)人才。培訓是提高人才素質(zhì)、促進人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業(yè)培訓，可以在較短時期內(nèi)培養(yǎng)一大批保險業(yè)急需的各類人才。再比如，通過吸收引進可以聚集人才。堅持按需引進、突出重點、講求實效的思路，廣開進賢之路，大力引進各個行業(yè)和境內(nèi)外的優(yōu)秀人才聚集到保險業(yè)來，讓一切有利于保險業(yè)快速發(fā)展的知識、技術和管理等生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。保監(jiān)會將進一步修改完善《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。只要我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作，堅持以人為本，關心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)，就一定能夠造就一支適應保險業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的人才隊伍，形成保險業(yè)人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
當前，對保險業(yè)發(fā)展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認識:
一是有的同志認為我國保險業(yè)發(fā)展得已經(jīng)不錯了，加快發(fā)展還有沒有必要?這是一種滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業(yè)發(fā)展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。前不久在中紀委第三次全體會議上深刻分析了當前黨員干部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風，我們必須認真對照，引以為戒，牢固樹立發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務的指導思想，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把保險業(yè)的改革發(fā)展推向前進。
二是有的同志認為我國保險市場已經(jīng)飽和了，加快發(fā)展有沒有可能性?這里，可以看兩組數(shù)據(jù)。第一，從居民儲蓄動機調(diào)查來看，以養(yǎng)老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發(fā)達國家，上述預防性儲蓄資金通常用于購買保險。根據(jù)這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關性和可替代性，相當于我國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)的四到五倍。第二，從醫(yī)療費用支出情況來看，20xx年我國個人負擔的醫(yī)療費用超過3000億元，由商業(yè)保險承擔的醫(yī)療費用支出僅占醫(yī)療費用支出的6%，由商業(yè)醫(yī)療保險提供保障的人群只占全國總?cè)丝诘?%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發(fā)展空間。
三是有的同志認為我國保險業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了，加快發(fā)展有沒有風險?這些同志的擔心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發(fā)展、發(fā)展速度慢，我們面臨的風險會更大。從國際經(jīng)驗看，不論是一個國家還是一個行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會經(jīng)歷高速發(fā)展的時期或若干高速發(fā)展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū)，以及計算機、通訊、生物技術等新興行業(yè)，就是如此。對保險業(yè)來說，發(fā)展速度是否適當，會不會產(chǎn)生大的風險，主要有三個標準。第一，是否有利于增強保險業(yè)的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展對保險的需求。第三，是否超出了行業(yè)可承受的能力?，F(xiàn)在，我國保險業(yè)加快發(fā)展的各種條件具備，內(nèi)外環(huán)境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風險比較小的發(fā)展態(tài)勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。
當前，各行各業(yè)發(fā)展都很快，保險業(yè)如果不適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼于服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，著眼于保險業(yè)的長遠發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發(fā)展，盡快把保險業(yè)做大做強，這樣才能無愧于國家和人民的厚望，無愧于這個偉大的時代。
三、20xx年保險工作
20xx年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學的發(fā)展觀，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場體系建設為基礎，堅持防范化解風險，充分調(diào)動一切積極因素，搶抓機遇，發(fā)奮圖強，促進保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會做出新的貢獻。
做好20xx年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局服務。二是堅持把創(chuàng)新作為保險業(yè)發(fā)展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業(yè)發(fā)展實際出發(fā)。四是堅持依法監(jiān)管依法經(jīng)營。五是堅持保險監(jiān)管為保險業(yè)發(fā)展服務。
按照上述總體要求和基本原則，20xx年主要抓好以下幾個方面的工作：
(一)深化改革，推動保險業(yè)快速發(fā)展
改革是發(fā)展的強大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進保險業(yè)各項改革，著力解決束縛保險業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙。
繼續(xù)深化保險企業(yè)改革，探索保險經(jīng)營的有效方式。按照資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代保險企業(yè)。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續(xù)落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務。二是抓住完善公司治理結(jié)構(gòu)這個關鍵，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。保監(jiān)會將研究制定《保險公司治理結(jié)構(gòu)指引》，引導保險公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運作機制，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，加強董事教育，避免短期行為。三是加強內(nèi)控制度建設，健全內(nèi)控機制，提高風險控制能力與資產(chǎn)運營質(zhì)量。完善《保險公司內(nèi)部控制制度建設指導原則》，并抓好落實。建立責任追究制度，強化高級管理人員的領導責任，強化保險公司對分支機構(gòu)和代理人的管控責任，強化關鍵業(yè)務崗位的管理責任，使內(nèi)控制度切實發(fā)揮作用，確保運營安全。四是鼓勵和支持保險公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一些符合市場經(jīng)濟發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新，只要條件成熟，就可進行嘗試。
認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監(jiān)會按照國務院的統(tǒng)一部署，積極推進行政審批制度改革，取得很大進展，兩批共取消86項審批項目。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規(guī)范政府行為的一部重要法律，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監(jiān)管部門要深刻領會這部法律的立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，采取更有力的措施，加快監(jiān)管創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。一是全面清理不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設，完善審批程序，嚴格時限要求，提高審批效率。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任意識，確保權(quán)力與責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。
(二)完善保險市場體系，促進保險業(yè)持續(xù)發(fā)展
建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險市場體系，是優(yōu)化保險資源配置，發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用的前提和基礎。
培育保險市場，促進市場競爭。一是對保險公司的發(fā)展實施分類指導。第一，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型保險企業(yè)集團。允許保險公司根據(jù)市場定位和業(yè)務發(fā)展需要，整合內(nèi)部資源，設立各類保險專業(yè)子公司，成為主業(yè)突出、優(yōu)勢互補的企業(yè)集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。第二，采取多種方式引導社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發(fā)展壯大，鼓勵中小保險公司走專業(yè)化發(fā)展道路，增強市場競爭能力。第三，完善保險市場準入機制，批設新的保險公司，為保險市場注入活力。有側(cè)重地批設專業(yè)性養(yǎng)老保險公司、健康保險公司、農(nóng)業(yè)保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。二是積極培育再保險市場。支持保險公司和其他各類投資主體參股或設立再保險公司，增強我國再保險市場整體承保能力。加強境外分保業(yè)務的監(jiān)管，鼓勵優(yōu)先國內(nèi)分保。三是規(guī)范發(fā)展保險中介市場。鼓勵和促進專業(yè)保險中介機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，形成規(guī)模。按照職業(yè)化、專業(yè)化的方向，穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。在全國范圍內(nèi)推廣中介服務發(fā)票。加強執(zhí)法檢查，打擊保險欺詐行為，規(guī)范保險中介市場秩序。四是注重發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和保險學會的作用。明確保險行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟條件和保險業(yè)快速發(fā)展的新形勢下的職能定位，發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。加強對保險學會研究工作的管理、指導和協(xié)調(diào)，使之成為推進保險理論創(chuàng)新的重要陣地。
大力推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務水平。保險業(yè)要加快發(fā)展，盡快做大做強，必須把產(chǎn)品創(chuàng)新擺在更加突出的位置。我國的保險產(chǎn)品體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著市場經(jīng)濟體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，保險產(chǎn)品越來越不適應人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業(yè)加快發(fā)展的重要因素。各保險公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產(chǎn)品并不多。要根本改變現(xiàn)狀，關鍵在于創(chuàng)新。必須從戰(zhàn)略的高度，逐步形成以社會需求為導向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系，圍繞我國經(jīng)濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發(fā)什么”，使保險產(chǎn)品從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。一是鼓勵保險公司開發(fā)個性化產(chǎn)品，滿足社會多樣化需求。二是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)掘和培育新的業(yè)務增長點，積極參與企業(yè)年金在東北三省的綜合試點工作，積極發(fā)展銀行保險業(yè)務。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持產(chǎn)品創(chuàng)新。修改和完善保險產(chǎn)品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應快的產(chǎn)品開發(fā)機制。四是積極推行保險條款的通俗化和標準化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現(xiàn)代信息技術，拓展網(wǎng)上保險、遠程理賠等新的服務方式。
加強保險誠信建設，樹立良好社會形象。誠信對每個行業(yè)都很重要，對保險行業(yè)尤為重要，是保險業(yè)的生命線。目前，保險經(jīng)營中存在的違規(guī)經(jīng)營、理賠難和銷售誤導等問題，嚴重影響了保險業(yè)的形象。必須大力加強保險誠信建設，建立健全由法律制度、市場監(jiān)督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠實守信成為保險從業(yè)人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發(fā)揮信用中介機構(gòu)在保險誠信建設中的積極作用。三是強化失信懲戒機制。有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴肅懲處市場主體的失信行為，維護行業(yè)形象。
(三)擴大開放，提高保險業(yè)整體競爭力
對外開放是我國的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對提高我國保險業(yè)整體水平，加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。要繼續(xù)推進保險業(yè)對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高保險業(yè)國際化水平。
認真履行加入世貿(mào)組織的承諾。按照承諾的時間進度和開放范圍，逐步取消外資保險公司經(jīng)營地域限制，允許外資保險公司向居民提供健康險、團體險和養(yǎng)老金(年金)服務。出臺《〈外資保險公司管理條例〉實施細則》，規(guī)范外資保險公司的準入和經(jīng)營行為，依法保障保險業(yè)對外開放政策的貫徹落實。
更好地發(fā)揮外資保險公司的作用。重點引進在健康保險、農(nóng)業(yè)保險和巨災保險等方面有專長的外國保險機構(gòu)，鼓勵和支持外資保險公司到我國西部和東北老工業(yè)基地等地區(qū)開展保險業(yè)務，促進我國保險市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
支持“走出去”戰(zhàn)略。允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參與國際競爭。支持保險公司到境外開展業(yè)務。做好對境外中資保險機構(gòu)的監(jiān)管與服務工作。
(四)加強和改善監(jiān)管，為保險業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
做好監(jiān)管工作，必須堅持寓監(jiān)管于服務之中的指導思想，切實把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。保監(jiān)會將通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導、市場監(jiān)管、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入等手段，調(diào)控保險市場，防范化解風險，促進保險業(yè)健康發(fā)展。
加強發(fā)展規(guī)劃的研究制定和保險市場宏觀調(diào)控。一是啟動保險業(yè)“十一?五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。在廣泛調(diào)研的基礎上，對保險業(yè)的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟和發(fā)展措施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，著重研究解決保險業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題。二是研究建立保險市場宏觀調(diào)控機制。建立科學的保險市場宏觀調(diào)控指標體系，利用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，對保險市場進行宏觀調(diào)控，防止保險市場大起大落，保持市場穩(wěn)定運行，維護國家金融安全。
加強保險法制建設。出臺《保險違法行為處罰辦法》，為規(guī)范市場行為和有效實施保險監(jiān)管提供法律保障。推動《機動車輛強制責任保險條例》的立法工作。修訂《保險公司管理規(guī)定》等
規(guī)章制度
，提高依法行政水平。加強法制教育，提高監(jiān)管干部依法行政水平。
加強保險監(jiān)管的基礎工作。一是加快保險業(yè)電子化建設步伐，提高保險監(jiān)管信息化水平。二是建立規(guī)范統(tǒng)一的保險統(tǒng)計指標體系、報表體系和報送制度，統(tǒng)一業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，改進數(shù)據(jù)采集方式，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性和可比性。三是建立保險業(yè)信息披露制度。增加保險公司信息披露范圍，規(guī)范信息披露程序，提高保險市場透明度，增強公眾對保險市場的信心。四是配合國家五年規(guī)劃的編制，做好首次在保險行業(yè)開展的經(jīng)濟普查工作。
加強償付能力和資金運用監(jiān)管。逐步建立符合我國保險業(yè)實際的償付能力監(jiān)管制度體系，提高償付能力監(jiān)管水平。一是加強償付能力監(jiān)管的制度建設。抓緊制定監(jiān)管會計準則。出臺《非壽險責任準備金提取辦法》，統(tǒng)一非壽險業(yè)務準備金的計提標準和計提方式。出臺《保險保障基金管理辦法》，健全保險保障基金制度。二是加強保險資金運用監(jiān)管。積極探索與保險資金運用渠道相適應的監(jiān)管方式和手段，建立動態(tài)的保險資金運用風險監(jiān)控模式。全面推行保險業(yè)資產(chǎn)負債管理，建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。加強與有關部委和監(jiān)管部門的交流合作，加大監(jiān)控力度，切實防范系統(tǒng)性風險。
加強和改善市場行為監(jiān)管。一是統(tǒng)籌安排，對市場反映強烈和投訴集中的問題有針對性地實施檢查。今年現(xiàn)場檢查的重點是查處弄虛作假和欺詐誤導。二是實行保險公司違規(guī)處罰信息通報制度，定期在行業(yè)內(nèi)通報保險公司的受處罰情況，必要時向社會公開。在機構(gòu)、產(chǎn)品和高級管理人員的審批備案等方面，把總公司對分支機構(gòu)的管控能力作為重要的考核因素。三是加強對上市保險公司的監(jiān)管，防止出現(xiàn)小問題引發(fā)大反應。四是規(guī)范車貸險、銀行保險、住房按揭險等業(yè)務的發(fā)展，嚴格控制經(jīng)營風險。五是重視信訪投訴工作，及時發(fā)現(xiàn)保險市場的苗頭性問題，防患于未然。
(五)加強保險系統(tǒng)黨的建設，為加快保險業(yè)發(fā)展提供思想政治保證
堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強保險系統(tǒng)黨建工作。一是以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點，進一步加強領導班子建設。二是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。三是進一步深化保險系統(tǒng)干部人事制度改革。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，增強干部隊伍活力。四是建立保監(jiān)會機關與派出機構(gòu)、監(jiān)管部門與保險公司的干部交流制度，加大干部交流力度。五是切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。結(jié)合保險行政審批制度改革和國有保險公司體制改革，嚴格執(zhí)行中紀委提出的四大紀律八項要求，抓好保險系統(tǒng)廉潔自律工作。六是進一步加強作風建設，牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風。
同志們，保險業(yè)改革發(fā)展的任務艱巨而光榮，讓我們在“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神指引下，緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實工作，振奮精神，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)保險工作新局面，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會做出新貢獻!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇三
今天，我們在這里召開全區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源和社會保障部令第3號）和人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作的通知》（人社廳發(fā)[20xx]55號），深刻認識社會保險業(yè)務檔案的重要性，力爭我區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作取得突破。下面，結(jié)合我區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作實際，我講三點意見：
社會保險業(yè)務檔案是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對參保對象“記錄一生”、“管理一生”、“保障一生”和“服務一生”的重要資料，社會保險業(yè)務檔案管理工作是社會保險工作不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，是社會保險內(nèi)部控制的重要組成部分。日本養(yǎng)老金案由于丟失養(yǎng)老權(quán)益記錄而導致首相下臺，政黨更替，至今社會余震不斷，就充分證明了歷史檔案資料的重要性。試想，如果計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)意外，原始的各種檔案又殘缺丟失，我們?nèi)绾蜗騾⒈Ｈ藛T交待？如何向組織交待？如何向黨和人民交待？我們能夠說自己是安全的嗎？我們作為社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人一定要有清醒認識，要把業(yè)務檔案管理與基金安全、信息數(shù)據(jù)安全同等對待。
1、社會保險業(yè)務檔案的重要性大家都已經(jīng)知道，日本養(yǎng)老金案已經(jīng)充分證明了這一點。我們的社保經(jīng)辦機構(gòu)從開始經(jīng)辦至今還沒有徹底清理過業(yè)務檔案，不排除已經(jīng)出現(xiàn)丟失檔案情況，再不及時處理，就會出大問題，我們一定要防患于未然。
2、直面現(xiàn)實，xx地區(qū)的社會保險經(jīng)辦工作比較落后，與地委行署提出的“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”的要求格格不入，省社保局看不到xx社保機構(gòu)的成績和優(yōu)點。我們的社保工作一定要全面發(fā)展，重點突破。近期，我們金保工程建設、檔案管理、信息報送作為xx地區(qū)重點工作，短期內(nèi)有大的突破。金保工程就是一個突破口，計劃籌集4000余萬元進行xx地區(qū)金保工程一、二期建設，行署分管領導積極支持，待研究確定后實施，社保信息報送已開始啟動，年內(nèi)要編發(fā)幾期。社保業(yè)務檔案管理工作一定要取得突破，要爭取在全省領先。
3、由于社會保險新政的不斷實施，將會產(chǎn)生更多的業(yè)務檔案。新農(nóng)保工作在短期內(nèi)必然會在全區(qū)范圍內(nèi)實施，老檔案不清理歸檔，新檔案又會堆積如山。因此，加強社會保險業(yè)務檔案工作已經(jīng)迫在眉睫。
我們現(xiàn)在的'檔案管理面臨很多困難，人手少、時間緊、任務重。但問題總要解決，早做早主動，晚做更被動，有句話這樣說：“辦事難，難在起始；成事難，難在堅持”。我們有一支能打硬仗的社保經(jīng)辦隊伍，我們可以集中人力物力，還可以增加協(xié)管員在有關人員的指導下開展工作，完全可以做好這件事情。做好社會保險業(yè)務檔案管理工作，是一件一石幾鳥的好事情，花費不大，既完成了工作任務，又抵御風險解決了后患，還可以得到上級的肯定，何樂而不為。我們提出，從現(xiàn)在開始到明年10月，各縣（市、區(qū)）社會保險業(yè)務檔案管理工作要完成達標驗收。這項工作，地區(qū)要率先帶頭，作出表率，先行一步，指導全區(qū)。各縣（市、區(qū)）起碼要清理完畢業(yè)務檔案，建好檔案室，按照人社部業(yè)務檔案管理達標驗收標準，確保達到80分以上。
我們各縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人一定要高度重視社會保險業(yè)務檔案管理工作，增強工作的緊迫感，調(diào)動一切有利因素，克服困難，確保如期完成社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇四
保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩(wěn)妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務能力和競爭能力，在極端復雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。
(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階
面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險業(yè)快速反應，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產(chǎn)險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產(chǎn)達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構(gòu)223家，全省保險機構(gòu)達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務部553家;各類專業(yè)中介機構(gòu)26家，兼業(yè)代理機構(gòu)1448家，保險從業(yè)人員達到4.6萬多名，服務能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險機構(gòu)虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標。
(二)傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，重點領域保險業(yè)務取得新突破
一是“三農(nóng)”保險穩(wěn)步推進。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農(nóng)保險理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險試點工作穩(wěn)步推進，9個試點市(縣)實現(xiàn)保費58.1萬元，為1.3萬農(nóng)民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關于發(fā)展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅游、建設等領域責任保險發(fā)展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現(xiàn)保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務繼續(xù)推進，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產(chǎn)險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險業(yè)社會責任，舉行業(yè)之力參與抗災救災
在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚行業(yè)精神，積極參與抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災情，各保險機構(gòu)迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質(zhì)量的保險服務。兩次災害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務大局，奮戰(zhàn)在抗災救災一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風貌，經(jīng)受住了災害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災后重建，累計為地震災區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。
(四)積極防范金融風險，保持市場健康穩(wěn)定
一是以防范退保風險為重點，全力維護行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務狀況，積極防范和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防范領導小組，建立了退保業(yè)務報告和分析制度，對退保業(yè)務進行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進業(yè)務轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進行調(diào)控，推進業(yè)務轉(zhuǎn)型，防范風險集聚。加強對銀保業(yè)務的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險市場車險業(yè)務偏重、質(zhì)量不高的實際，通過加強費率和手續(xù)費監(jiān)管，促進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業(yè)經(jīng)營風險日常監(jiān)控。建立保險機構(gòu)關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監(jiān)測。加強保險公司內(nèi)控管理，開展壽險公司綜合測評和內(nèi)控評價，建立風險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防范內(nèi)控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調(diào)研、籌備和驗收工作。
(五)探索實施監(jiān)管新政，促進了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)
一是加強行業(yè)基礎建設。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓，年初對全省14個市州保險分支機構(gòu)近千名高管人員進行了依法合規(guī)培訓。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識。制定保險營銷員業(yè)內(nèi)流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業(yè)人員持證率水平。加強行業(yè)自律，指導省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內(nèi)保險機構(gòu)簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強行業(yè)協(xié)會和學會建設。 授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強市州行業(yè)協(xié)會工作的指導和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強保險文化建設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風廉政建設聯(lián)席會暨經(jīng)驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的任務很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構(gòu)以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強對干部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風得到進一步改進。
20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支持，離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當前面臨的主要形勢
20xx年，是保險業(yè)堅持科學發(fā)展、順利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，共克時艱。
(一)全面認識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢
在當前復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。
從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟保持較快增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，災后重建進展順利，民生進一步改善。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經(jīng)濟運行正在經(jīng)受多方面嚴峻考驗，經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經(jīng)濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價格回落，效益下滑，經(jīng)營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經(jīng)濟金融形勢，中央加強宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟，出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內(nèi)需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業(yè)拓寬服務領域、更好地服務經(jīng)濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機遇。同時，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風險能力進一步提高，為應對復雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產(chǎn)面臨低效配置和錯配風險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。
(二)著力解決好當前保險業(yè)存在的主要問題和風險
我省保險業(yè)存在的一些問題和風險，給我們?nèi)袠I(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認真加以解決。
要著力克服當前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復調(diào)整，宏觀經(jīng)濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復雜性越來越突出，保險業(yè)務結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設計、價格厘定、資金運用難度加大，經(jīng)營容易受到影響，業(yè)務容易產(chǎn)生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經(jīng)營費用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務口徑。因此，我們還要積極防范由于費用收緊導致的保險機構(gòu)運行的風險，薪酬調(diào)整導致人員流失的風險，經(jīng)濟困難導致的大型項目、大宗業(yè)務脫保風險。此外，在我省分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。
著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營效益下滑，業(yè)務結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構(gòu)約束力不強，對一些分支機構(gòu)放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業(yè)的服務廣度、服務深度和服務質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應對重大突發(fā)災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎薄弱的問題。行業(yè)實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質(zhì)有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術方面創(chuàng)新能力不強;行業(yè)誠信建設任務還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識不強，不嚴格執(zhí)行報備的條款費率，違規(guī)批改退費，違規(guī)支付手續(xù)費，擅自設立分支機構(gòu)，業(yè)務財務數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)營風險;個別公司消費者權(quán)益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。
(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產(chǎn)力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發(fā)展意識;要瞄準服務全局，增強機遇意識;要突出科學發(fā)展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創(chuàng)新意識。
二要堅持科學發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務，不發(fā)展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發(fā)展。要把促進平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務，深入把握宏觀經(jīng)濟周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟下行周期如何促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
三要堅持防范風險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風險失控。要高度重視風險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。
四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關系民生的大問題，也是關系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權(quán)益保護既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責。
五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉(zhuǎn)化為機遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句
名言
：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責任，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎，有強大的國內(nèi)需求，有獨具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。
三、20xx年的主要工作任務
今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應對金融危機，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風險，保權(quán)益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹保褪且涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務波動幅度，防止業(yè)務大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標，切實在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效。“防風險”，就是要未雨綢繆、沉著應對，著力防范退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構(gòu)運營風險，避免系統(tǒng)風險。“保權(quán)益”，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進保險服務，保障行業(yè)安全，維護好保險消費者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?！钡乃悸?，今年要重點抓好五項工作。
(一)保障經(jīng)濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發(fā)展大局
要圍繞中央出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以及當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設、新農(nóng)村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點領域業(yè)務發(fā)展，提高保險保障水平，在服務全局中謀求發(fā)展。
一是繼續(xù)穩(wěn)步推進“三農(nóng)”保險。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)房、農(nóng)機具等其他農(nóng)村保險發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險保障。擴大農(nóng)村小額人身保險試點范圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)村保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務網(wǎng)絡，簡化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。
二是大力做好項目保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的項目建設將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點，圍繞我省項目建設和災區(qū)恢復重建，積極做好保險進項目、進企業(yè)工作，為重點項目的建設提供保險保障和風險管理咨詢。
三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務，研究推動科技創(chuàng)新責任險、環(huán)境污染責任險等符合國家宏觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊涵著保費。政策性業(yè)務來之不易，業(yè)務的發(fā)展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。
四是積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。在大力推動“三農(nóng)”保險、工程保險、責任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點業(yè)務發(fā)展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。結(jié)合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內(nèi)需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進我省擴大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險業(yè)務。圍繞國家鼓勵出口貿(mào)易的政策導向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎設施項目和農(nóng)村基礎設施項目。
五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機構(gòu)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進一步完善市場功能，加強產(chǎn)業(yè)聚集，增強輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。
六是積極履行行業(yè)社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規(guī)范業(yè)務發(fā)展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質(zhì)量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務管理和宣傳，加強與地方稅務部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應收盡收。積極做好災后理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區(qū)保險服務，為災區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務。重視和抓好災區(qū)保險機構(gòu)恢復重建，落實災后恢復重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴大內(nèi)需。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進保險業(yè)科學發(fā)展。
一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當前，各保險機構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善于揚長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。
二是強化公司內(nèi)控管理。要改善保險公司經(jīng)營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內(nèi)控管理，切實提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，開源節(jié)流，堵塞漏洞。
三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務，鼓勵發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強車輛保險，努力使各種保險業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭今年產(chǎn)險公司整體經(jīng)營效益再有一個大的提高。特別要強調(diào)的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護行業(yè)利益，提高經(jīng)營質(zhì)量。
四是防止業(yè)務大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場風險，防止業(yè)務大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經(jīng)營的不利影響，增強發(fā)展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調(diào)整，維護好銀保渠道業(yè)務，提高期交業(yè)務比例，保持合理的業(yè)務結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銀保業(yè)務進一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務穩(wěn)定。
(三)加強基礎建設，嚴格內(nèi)部管控，防范化解風險，確保行業(yè)經(jīng)營安全
防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防范經(jīng)營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。
一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強業(yè)務預測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應對給付高峰準備，確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強化跟蹤評估和預警監(jiān)測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風險，防止風險積聚與沉淀。要嚴密防范風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區(qū)，避免風險由點到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開工作，增強信息透明度，穩(wěn)定保險消費者信心。
二是推進交易制度改革，防范收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業(yè)務“見費出單”制度，防范應收保費過高帶來的經(jīng)營風險;另一個是推進壽險業(yè)務收付費環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業(yè)務管理等領域的管理創(chuàng)新和服務提升，促使保險業(yè)務規(guī)范化水平邁上一個新臺階。
三是全面加強保險業(yè)基礎建設。結(jié)合各公司即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強行業(yè)建設，打牢科學發(fā)展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發(fā)展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設。推進保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核準中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才培訓教育工作。
(四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務水平，用心保護消費者權(quán)益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發(fā)點和落腳點，要采取具體措施，共同構(gòu)建機構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費者權(quán)益保護網(wǎng)。
完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權(quán)益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產(chǎn)品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風險信息消費提示制度。要切實改進保險服務，著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。
暢通渠道，保障廣大消費者依法維權(quán)。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網(wǎng)上投訴信箱，設立總經(jīng)理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復。要進一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險
合同
糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權(quán)意識。
加大對關系消費者權(quán)益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費侵權(quán)問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規(guī)行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費者權(quán)益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構(gòu)，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴重的機構(gòu)，及時向社會公開披露和曝光。
(五)加強宏觀調(diào)控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序
面對風險和挑戰(zhàn)，推進保險業(yè)科學發(fā)展，要牢固樹立科學的監(jiān)管理念，增強監(jiān)管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：
一是探索加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機構(gòu)準入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強業(yè)務結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進行調(diào)整。開展保險業(yè)第二次全國經(jīng)濟普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調(diào)控提供參考。
二是加強市場準入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營管理好的機構(gòu)發(fā)展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內(nèi)機構(gòu)增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構(gòu)審批和高管資格核準，提高準入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營
承諾書
制度，今年凡新設機構(gòu)，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核準前公示制度，今年，凡受理的高管核準事項，一律通過外網(wǎng)進行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導的基礎上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標準，確立不同的監(jiān)管重點。把公司的償付能力、內(nèi)控建設、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準入、高管核準、業(yè)務審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構(gòu)的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機構(gòu)批設、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務的限制業(yè)務。
四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進行了總結(jié)，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業(yè)務檢查，特別是招標業(yè)務、大宗業(yè)務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產(chǎn)險公司費率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費管理和中介招投標業(yè)務監(jiān)管為重點，加強中介市場監(jiān)管，強化保險公司對中間業(yè)務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規(guī)問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關部門。進一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
五是扎實推進監(jiān)管體制機制建設。以信息化建設為突破口，充分利用現(xiàn)代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強監(jiān)管法制建設和制度建設，強化行政監(jiān)督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。
六是加強行業(yè)執(zhí)行力建設。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權(quán)必有責，權(quán)責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。
七是加強行業(yè)協(xié)會、學會工作。加強對行業(yè)協(xié)會、學會工作的指導，加強市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責和授權(quán)更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機制，指導開展行業(yè)自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進行業(yè)文化建設，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。
同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇五
一、認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要性
市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務網(wǎng)絡。業(yè)務規(guī)?？焖贁U張。全市保險業(yè)務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構(gòu)負責人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍?，進而提高政府行政效能。
二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面
《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構(gòu)要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展。
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇六
同志們：
下午好！
11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學習傳達了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：
鑒于個別地區(qū)完成計劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標進行了調(diào)整，一是保費計劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務的公司業(yè)務發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調(diào)整，我們的今年整體目標就難以實現(xiàn)，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計劃進行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標，大家必須完成。市公司將嚴格按照調(diào)整計劃進行考核，調(diào)增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調(diào)減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻，為明年打下堅實基礎；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計劃的順利實現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。
企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費計劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務計劃完成不出問題。
經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預期目標，截至11月18日，全市應收保費余額為172萬元，應收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關注公主嶺的應收保費，省公司領導和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應收保費管理規(guī)定，抓緊進行應收保費存量催收，確保12月底前應收保費必須達到規(guī)定的控制指標。其他公司也要嚴格控制新增應收保費，加大剩余應收保費清理力度，力爭12月底實現(xiàn)應收保費清零，決不能因提取壞帳準備而影響全年利潤的實現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應收保費。
今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項指標明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認識和理解實現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費用，確保278萬元利潤的實現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費用已經(jīng)嚴控，為切實加強經(jīng)營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領導小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業(yè)務使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業(yè)務發(fā)展提供強有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費用壓庫和未達帳現(xiàn)象的發(fā)生。
首先理賠中心應提高素質(zhì)，進一步改善服務質(zhì)量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現(xiàn)全年利潤目標的關鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務付款等實際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實落實規(guī)范服務達標活動。今天上午，省公司召開了金牌服務工程—規(guī)范服務達標視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務的競爭。引導從業(yè)人員從細節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務水平，增強全員的服務意識，用優(yōu)質(zhì)服務提高公司商譽，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓。
省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保xx年經(jīng)營成果真實性。
一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應收保費、利用虛假批單退費、隨意調(diào)串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應扣減。
二是要切實規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費、高返還爭搶業(yè)務，向非代理機構(gòu)支付手續(xù)費，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費和違規(guī)減收保費，大幅降低費率，擴大保險責任，內(nèi)部不正當競爭等現(xiàn)象，大項目業(yè)務及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務，相同標準”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規(guī)章制度，堅決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財務、業(yè)務經(jīng)營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項負責清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務收口工作。今年核算比較復雜，市公司財務中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預計數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達帳、遺留應收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財務、業(yè)務的收口工作進行大檢查。
執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標也很難達成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導。學會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領導藝術，也是執(zhí)行藝術，問題上繳是不思進取，敷衍賽責的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。
各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的xx年各項工作的激勵政策。于xx年12月20日上報市公司。
三是提前做好大客戶和準大客戶的攻關協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務資源，為明年工作打好基礎。
四是提前謀劃xx年營銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年營銷管理工作經(jīng)驗的基礎上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務的發(fā)展打好基礎，彌補直銷業(yè)務的不足。
總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇七
保險工作會議講話(一)：本文整理于網(wǎng)絡，僅供閱讀參考保險工作會議講話(一)：保險工作會議講話(一)：我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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保險工作會議講話(一)：
保險工作會議講話(一)：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
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立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“十一五”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在
“十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：
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財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行
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職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
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作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
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新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“十一五”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇八
保險是千千萬萬個經(jīng)濟單位和個人橫向的結(jié)合,大家共同對付風險和損失的一種風險轉(zhuǎn)移機制。下面就是本站小編給大家整理的保險工作會議講話，僅供參考。
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇九
農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和救濟手段，當農(nóng)民在自然災害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發(fā)性風險的風險轉(zhuǎn)移機制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。 下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，認真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻。
這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關注，中農(nóng)辦、國辦以及相關兄弟部委都派出相關負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。
一、充分認識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就
近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監(jiān)管體系建設均取得重大進展，服務“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險等試點也在穩(wěn)步推進，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險的損失補償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災后恢復再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災后恢復生產(chǎn)的重要資金來源。
(三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費負擔水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災后及時獲得足額的經(jīng)濟補償，快速恢復生產(chǎn)生活，增強了農(nóng)戶的風險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務鏈，促進信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀?；訖C制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關的擔保機構(gòu)共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險在服務農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領導和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務當?shù)亍叭r(nóng)”進行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險的服務能力逐步提升，已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔更多的任務。在服務網(wǎng)絡方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機構(gòu)通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機構(gòu)力量協(xié)同開展服務，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務手段方面，經(jīng)辦機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現(xiàn)代信息化技術，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務質(zhì)量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農(nóng)業(yè)的防災防損能力，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災情的重要參考依據(jù)。在服務標準方面，監(jiān)管機構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災理賠指引，為經(jīng)辦機構(gòu)提高災后理賠速度提供了技術支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領域的亮點和重點。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強農(nóng)業(yè)保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災風險進行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進，形成了強合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢
“”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認識并準確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險科學化精細化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認識“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機遇
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務。《規(guī)劃》具體部署了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認真學習《規(guī)劃》中有關農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農(nóng)業(yè)保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)房建設，推進集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強服務經(jīng)濟社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標和任務做出貢獻。
(二)要深刻認識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關系到人民群眾的生活，關系到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府
工作報告
》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關注的重要經(jīng)濟指標。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠的影響，引起了黨中央國務院的高度重視，國家在促進生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當前的“向前蔥”等網(wǎng)絡熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務不僅是一項經(jīng)濟任務，更是重要的政治任務，意義非同尋常。我們對這些新任務、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU看保險”，從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全局的高度認真領會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
(三)要深刻認識加強保險消費者權(quán)益保護工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求
保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費者權(quán)益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護農(nóng)業(yè)保險的消費者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強化服務能力、提高服務水平。
(四)要深刻認識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，防范風險是個永恒的主題。
一是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災風險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統(tǒng)險種。可能會在短時間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災害事故，產(chǎn)生巨災損失。隨著承保規(guī)模的快速擴大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認識。
二是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎信息、基礎設施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發(fā)了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
三是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風險問題?，F(xiàn)在的財政補貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構(gòu)在協(xié)同推進時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經(jīng)付出了血的教訓，更應引起行業(yè)，特別是新進入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機構(gòu)更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。
四是要深刻認識社會關注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點變?yōu)榻裹c，形成關注點，進而誘發(fā)風險點。我們把它叫做“社會關注度高引發(fā)的風險”。這種風險在當今的網(wǎng)絡時代，更因網(wǎng)絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發(fā)新風險問題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
三、關于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點要求
今年是“”的關鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平
溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標準，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導多產(chǎn)生一些先進典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。
第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關系。一是要處理好政府與市場的關系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點致力于建章立制、加強監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學實施農(nóng)業(yè)風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑?，把握政策機遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎上，不斷深化試點和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點和發(fā)展規(guī)律，進一步加強管理，完善承保理賠等關鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務經(jīng)濟社會全局的大賬，算經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟賬是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效作出更大的貢獻。
雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點。當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，我們一定要抓住機遇，勇?lián)熑?，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關農(nóng)業(yè)保險的推進工作。突出特色，推進牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領域的作用;拓展領域，進一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險科學規(guī)范經(jīng)營
一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責任、加強管理、強化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎、以行業(yè)指引標準為補充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實加強農(nóng)業(yè)保險服務能力建設。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學化水平;要加強農(nóng)業(yè)保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務關口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務。要進一步發(fā)揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關預報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，幫助農(nóng)民提高抗御風險的能力。要加強農(nóng)業(yè)保險新科技的應用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術的引入，提高承保、理賠等關鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴密。
三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護，關系到國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關系到國家財經(jīng)紀律的嚴肅性，也關系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強調(diào)，各保險公司要認真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強對分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點內(nèi)容之一，特別是重點檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴重的要吊銷違規(guī)機構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機構(gòu)和個人進行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機構(gòu)相互勾結(jié)的有關單位或個人的違規(guī)違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關或檢察機關報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機制，切實增強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實守住風險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災風險。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風、強化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障
農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。“三農(nóng)”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應順應這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務“三農(nóng)”的大事。“三農(nóng)”底子薄、基礎差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行能力。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負責制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機構(gòu)都要實行一把手負責制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關注細節(jié)。“細”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學化、規(guī)范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關注、關心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機構(gòu)推進農(nóng)業(yè)保險科學發(fā)展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領。要通過學習，進一步深刻認識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄 又春分 ，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十
為貫徹落實全省養(yǎng)老保險工作座談會精神，總結(jié)和部署2017年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，4月19日，市人社局在五里亭勞動保障大廈召開全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作會議。全市包括高新區(qū)管委會在內(nèi)的各縣(市)區(qū)人社局分管領導以及各社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人、市社保中心領導班子以及各科室負責人參加了會議。會議由市人社局養(yǎng)老處曾福生處長主持，市人社局熊玉平副局長到會點評并就2017年全市職業(yè)養(yǎng)老保險工作做了重要指示。曾處長傳達了省廳養(yǎng)老保險工作座談精神，市社保劉登祥主任總結(jié)了2016年全市職工養(yǎng)老保險工作以及經(jīng)辦機構(gòu)的主要成果，分析新常態(tài)下我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作面臨的形勢和任務，并結(jié)合“攻堅2017”行動方案就今年養(yǎng)老保險工作進行了進一步的研究部署。
2016年我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險取得了巨大成就，全市參保職工達到140.61萬人，企業(yè)離退休職工28.47萬人，擴面完成率實現(xiàn)了全省設區(qū)市排名第一的成績。還結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+政務的方式實現(xiàn)了多項改革創(chuàng)新舉措來簡化流程、方便群眾辦事，例如一站式綜合柜員制等模式就獲得了上級以及人民群眾的高度肯定和評價，得到了社會和各級媒體的廣泛報道和關注，引領了全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，起到了省會城市應有的改革排頭兵的示范作用。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、客觀評價我縣保險工作
近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機構(gòu)批準、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到存在的問題：
(一)對保險機構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設立保險管理機構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導致縣級政府對保險機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務開展、理賠服務等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機構(gòu)為追求利益最大化，投機取巧，鉆政策空子，搞不正當競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機構(gòu)設立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機構(gòu)設立、2家保險機構(gòu)撤離，機構(gòu)設立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點，在交警隊附近設立代理點，搶辦車險業(yè)務。
(二)無證經(jīng)營機構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點;雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機、刷卡器等;吸金能力很強，保費收入增長很快。如不及時注冊登記，加強管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務部采用“先由上級派遣、后選當?shù)厝藫巍钡姆绞饺蚊撠熑?，目?0%的營銷服務部負責人由本縣人員擔任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務部負責人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負責人短期行為嚴重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費增長上，對市場需求和客戶服務關注不高，重發(fā)展、輕服務的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，導致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導。
(四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機構(gòu)設置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導地位，缺少應有的各類責任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復，導致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導等問題較為嚴重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費等行為依然存在。
二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用
圍繞當前中央、省、市出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，以及金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨有的風險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
(一)保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標。但這還遠遠不夠，小康生活除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險業(yè)要大力推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責任保險，推動保險業(yè)參加平安濟陽、和諧濟陽的建設。積極發(fā)展多種所有制的保險機構(gòu)，發(fā)展保險的中介機構(gòu)，加快發(fā)展再保險機構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務領域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
(三)保險業(yè)要加強行業(yè)自律。各保險機構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進全縣保險市場有序發(fā)展。嚴格有關法律法規(guī)，嚴禁誤導、誘騙投保人，切實維護投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務范圍開展業(yè)務，不得超范圍經(jīng)營;嚴格保險業(yè)務代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負責;嚴格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當手段爭奪業(yè)務;嚴格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度
目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責任給予高度關注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強對保險工作的組織領導?？h政府成立了保險管理工作領導小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關部門分管負責人、各支公司經(jīng)理為成員，負責對全縣保險工作進行監(jiān)督管理。領導小組將定期召開全縣保險機構(gòu)負責人會議，調(diào)度各保險機構(gòu)業(yè)務開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應該說是跟風的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎知識，切實做到讓投保人充分知情。有關部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強群眾自覺參加保險的意識。
(三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務量的迅速擴張，出現(xiàn)風險的可能性也在增加。特別是在金融危機波及全球的宏觀經(jīng)濟條件下，加強和改進保險監(jiān)管，嚴肅處理惡意競爭、誤導消費者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導消費者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費，擴展了一些業(yè)務范圍，長時間看是信譽掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠看的，特別是當前的情況下要增強保險行業(yè)和保險消費者的信心，要高度警惕和關注風險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風險由點到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，請各保險機構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當前存在的問題。
同志們，我縣保險工作的形勢嚴峻、任務繁重、責任重大。面對新的形勢和任務，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務縣域經(jīng)濟社會建設，為促進全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十二
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。 長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、 全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、 近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、 提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一) 充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二) 強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三) 改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、 牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過 提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十三
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，主要任務是安排部署20xx 年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。剛才，楊縣長傳達了20xx 年光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
工作方案
，這個方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的，請各單位認真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，強調(diào)三點意見：
一、肯定成績，正視問題 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是黨中央、國務院立足發(fā)展實際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺的一項重大惠民舉措，對改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會公平正義具有十分重要的現(xiàn)實意義。我縣于20xx 年在 凈居寺名勝管理區(qū) 率先開展新農(nóng)保試點工作，20xx 年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級75 個示范村試點工作， 20xx年我縣被納入了第三批國家城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國家的惠民政策。四年多來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作得到了群眾的普遍歡迎和社會各界的大力支持，群眾參保意識不斷增強，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx 年底，全縣參保人員38 萬人，全年累計收繳保費3286 萬元，10.75 萬60 歲以上老年人領取到了養(yǎng)老金。應該說，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的成績是突出的。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91 萬，統(tǒng)計人口83 萬，無論以哪個數(shù)字計算，16 歲以上適齡人口都在66 萬以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒有參保，實際參保率離目標還有很大的差距。這要求我們在下一步工作中必須加強組織領導，加大宣傳力度，采取過硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作健康有序運行。
做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會有共識，工作有基礎。我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅定信心、扎實工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。
二、把握政策，積極推進 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項重點民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標是：全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95% 以上，年滿60 周歲及以上符合領取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達到100% ，這一目標任務今年務必完成。
(一)做實基礎工作。 一要加強宣傳動員。 要層層召開動員會，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動員，確保參保對象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問，通過算賬對比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調(diào)動他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中力量，認真細致地做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學完整的檔案資料，做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數(shù)字準，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。三要抓好保費征繳 。要采取重點突破、由易到難的方法，以60 周歲以上人口的居民家庭和40 周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各級經(jīng)辦機構(gòu)和人員要把好審核匯總關，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個人賬戶，及時把參保手冊發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實到位。 要 按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》(光政辦〔20xx〕75 號)的要求，秉承“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認真落實保費征繳、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等各項工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則， 切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作， 努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。要堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認真抓好待遇落實，確保養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實實體會到這項惠民政策帶來的好處，從而帶動更多群眾自覺參保或提高繳費額度。審計、財政等部門要進一步加強基金監(jiān)管，確?；疬\行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務量最大、基金累加性最強、管理服務周期最長的社會保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務理念、提高服務質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務標準化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對群眾有感情，設身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準。要對工作有熱情，及時受理、迅速辦理群眾的參保申請，以積極的態(tài)度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對參保群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時，要努力提高自身的服務能力和業(yè)務水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務和網(wǎng)絡系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務。
三、加強領導，落實責任
一要加強組織領導。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領導到位、人員到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、親自動員，分管同志要具體負責、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面展開，迅速推進。
二要密切協(xié)調(diào)配合。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性業(yè)務性強、點多線寬面廣的系統(tǒng)工程， 涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動上一致，盡職盡責地做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負責本行政區(qū)域內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實擔負起政策宣傳、業(yè)務培訓、工作指導任務;財政局要加強基金監(jiān)管，做好財政補貼預算，并根據(jù)參保情況及時足額撥付補貼資金;公安局要加強戶籍管理，及時提供相關人口數(shù)據(jù)信息，積極補辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計劃生育雙女戶、農(nóng)村獨生子女戶的參保認定工作，落實好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲銀行作為保費征繳和待遇發(fā)放承擔機構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)做好保費征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強業(yè)務人員培訓，提高服務質(zhì)量，耐心、細心對待群眾查詢存折信息及掛失補本等業(yè)務要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險待遇，同時，要加強基層網(wǎng)點建設，方便群眾就近領取養(yǎng)老金。三要加強監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的扎實推進，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標設置調(diào)整中，將這項工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標考核，人社部門要進一步完善考核辦法、量化考核指標、明確獎懲措施，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進展情況進行督查，定期通報進度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時梳理、總結(jié)、推廣，對工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報批評。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一項民生工程，更是一項民心工程，做好這項工作，任務繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關部門要按照此次會議的部署，齊心協(xié)力，認真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務。
同志們：
今年七月份以來，省上先后召開了全省社會保險擴面工作電視電話會、全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作形勢分析會和全省養(yǎng)老保險工作會議，省政府下發(fā)了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個文件，對新形勢下的養(yǎng)老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和文件精神，全面推進我市養(yǎng)老保險工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導，充分體現(xiàn)了勞動廳對我市養(yǎng)老保險工作的關心、重視和支持，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點意見。
一、目前全市養(yǎng)老保險工作面臨的形勢
從*年實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來，在省勞動廳的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險工作順利推進，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達到24.73萬人，年征收養(yǎng)老保險費4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營企業(yè)納入社會統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個確?！钡玫届柟?，企業(yè)退休人員社會化管理服務水平不斷提高。養(yǎng)老保險工作有效地促進了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進和形勢的發(fā)展，養(yǎng)老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養(yǎng)老保險擴面難。今年省上要求我市參保職工達到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員和部分國有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險，將給社會造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險基金高位赤字運行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險費累計征收18.88億元，養(yǎng)老保險金累計發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當期赤字將達5個多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費嚴重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費達2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問題。四是養(yǎng)老保險工作推進機制要結(jié)合新形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善。這些問題，應當引起各級政府的高度重視，要認真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養(yǎng)老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進一步加大工作力度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，加強基金征繳，嚴格基金監(jiān)管，提高服務水平，促進全市養(yǎng)老保險工作順利健康發(fā)展。
二、集中力量實現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面工作新突破
現(xiàn)在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴面任務僅僅完成三分之一多一點，差距還非常大。全市上下一定要增強工作責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達的任務。
當前和今后一個時期，基本養(yǎng)老保險工作要適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴面重心，以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個體工商戶和民營企業(yè)為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，同時注意做好原國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機關、事業(yè)招(聘)用的非財政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會統(tǒng)籌。要建立擴面工作目標責任制，嚴格考核，保證擴面各項措施落實到位。
目前，養(yǎng)老保險擴面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業(yè)法人，認為參加養(yǎng)老保險加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對養(yǎng)老保險工作缺乏正確的認識，對養(yǎng)老保險擴面工作積極性不高，主動性不強;一大批城鎮(zhèn)個體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布 數(shù)量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，采取針對性措施，加強工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴面任務。
三、認真落實省政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見精神
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務，不斷完善社會化發(fā)放工作機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實個人帳戶，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革。要加強基本養(yǎng)老保險個人賬戶各項基礎管理工作，規(guī)范個人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保繳費基礎數(shù)據(jù)庫，做到個人賬戶項目完備、數(shù)據(jù)真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費年限長短、繳費水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強基層勞動保障平臺建設，做好退休人員社會化管理服務工作。加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經(jīng)費緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。壓濾機濾布 做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務水平。重視加強經(jīng)辦能力建設，加快社會保障信息服務網(wǎng)絡建設步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支持社保經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設，逐步增加財政資金投入力度。經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務流程，加強人員培訓，提高政治和業(yè)務素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。
四、切實加強養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管工作
要按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》有關規(guī)定，認真開展社會保險參保繳費執(zhí)法檢查，嚴肅處理擴面工作中的阻礙問題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關系的應參保而未參保的企業(yè)或個人，在征稅時可以先行扣繳社會保險費，再督促其辦理參保登記。對新參保企業(yè)和個人，要足額征收，保證“擴入一人，繳費一人”，提高擴面的效果和質(zhì)量。各級工商部門在對城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶進行工商年檢時，必須要求其先參保繳費，否則，暫緩年鑒審驗。各相關部門要密切配合，促進基金征繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
五、狠抓養(yǎng)老保險各項工作的落實
做好養(yǎng)老保險工作，貴在落實。各縣市區(qū)、各有關部門要把做好養(yǎng)老保險工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實。要結(jié)合本地實際，建立相應的組織領導機構(gòu)，加強養(yǎng)老保險工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴面工作進度，定期研究解決養(yǎng)老保險工作中遇到的問題，扎實推進工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，促進工作落實。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險工作，任重而道遠，讓我們在市委、市政府的正確領導下，克服困難，扎實工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務是：按照中央和省關于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。 20xx年12月25日，省政府正式批復我市為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣市之一。市委、市政府對做好試點工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，并上報省政府審批。今天的會議，標志著我市新農(nóng)保試點工作正式啟動。下面，我先講三點意見，最后周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
一、提高認識，增強做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進和諧社會建設，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國務院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務。在黨的xx屆四中全會上再次強調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10% 的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點工作，進而使全國農(nóng)村居民都能享受社會養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險制度上實現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。安陸列入全國首批新農(nóng)保試點縣市，市委、市政府和相關部門做了大量工作，機遇來之不易。希望大家切實增強使命感和責任感，按照今天會議的安排部署，結(jié)合本地實際，精心組織實施，把這一事關安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保等社會保險制度體系，社會保障范圍不斷擴大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L，待遇水平逐步提高，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立起適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要行動。建立普惠制的基礎養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強消費預期，提高消費能力，這對于開拓農(nóng)村市場、促進經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生新的動力。按照新農(nóng)保政策計算，對于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多塊錢的收入，這將進一步鼓勵農(nóng)民參與消費，改善基本生活。同時，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟負擔。因此，我們要從推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務，不折不扣落實新農(nóng)保工作的政策措施
新農(nóng)保試點工作是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各地各有關部門要深刻理解、準確把握、認真領會，嚴格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點的參保范圍和目標任務。年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標任務是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費工作。今年參保繳費率力爭達到60%，三年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國家直接投入經(jīng)費4-5億元。為此，各地各有關部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進一步擴大試點和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗。
(二)準確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金，實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。我市新農(nóng)保個人繳費標準目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關部門要按照10個檔次標準，組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標準。新農(nóng)保制度實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領取條件時，除了領取國家基礎養(yǎng)老金外，同時還要領取個人賬戶養(yǎng)老金。在基礎養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費，否則年滿60周歲時將不能享受基礎養(yǎng)老金。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險費的籌集上采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費實行補貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務相對應。特別是強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。政府補貼包括“入口”補貼和“出口”補貼兩個方面。所謂“入口”補貼，就是在農(nóng)民參保繳費環(huán)節(jié)給予補助;所謂“出口”補貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補助。在“出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標準的基礎養(yǎng)老金。在“入口”補貼方面，中央明確要求地方政府應當對參保人給予繳費補貼，補貼標準不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔比例是：省級財政承擔20元，市級財政承擔10元;此外，對重癥殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標準為他們代繳最低標準的養(yǎng)老保險費;對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標準發(fā)放喪葬補助費。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關制度的銜接。關于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時再享受相應待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關規(guī)定做好銜接工作。
三、強化領導，確保我市新農(nóng)保試點工作全面推進
新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，業(yè)務量大、時間緊迫、任務繁重。各地各有關部門要迅速行動，把新農(nóng)保試點工作作為當前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
(一)切實加強領導，為新農(nóng)保試點工作提供強有力的組織保障。我市是全省13個新農(nóng)保試點縣市之一，也是孝感市唯一的試點市，這項工作能否順利實施，能否出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴大試點、全面推開關系重大，意義非凡。市委、市政府在推進新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領導作用，總攬全局，而具體實施的重任則在鄉(xiāng)村兩級和市直有關部門。各地各有關部門特別是主要負責人，要從踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識新農(nóng)保試點工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務副市長郭國文同志為副組長，有關部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞動保障局，負責全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關部門也要成立相應的領導機構(gòu)，加強對試點工作的組織、指導和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領導要具體負責，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領導小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農(nóng)保領導小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責。新農(nóng)保試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點工作領導小組各成員單位，要切實履行職責，按照分工共同做好新農(nóng)保試點工作。勞動和社會保障部門要切實擔負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負責做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要重點擔負新農(nóng)?；鹫魇章氊煟匆?guī)定安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)保基金的管理和監(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關業(yè)務工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。計生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時提供給勞動保障部門，作為新農(nóng)保應保對象的比對依據(jù)。殘聯(lián)要提供準確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點工作，認真核實各種舉報信息，對違反新農(nóng)保政策的單位和個人，予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等各項業(yè)務經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領導負責，財政所長協(xié)助，從財政、統(tǒng)計、計生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實行集中辦公，辦公地點設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務平臺建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運作。
(三)加強宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關鍵。勞動和社會保障部門要制作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動;要向社會公布咨詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳發(fā)動方案，利用會議、板報、專欄、標語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導作用。
(四)認真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點工作順利推進打下堅實基礎。實施新農(nóng)保制度，當前首先要解決的是已經(jīng)達到60周歲的老人，不需繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴格按照業(yè)務表冊填報相關材料，并收齊戶籍和身份證復印件;對沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報，在鄉(xiāng)、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險待遇。在這里對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對年齡未達到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認真做好參保登記，并嚴格要求工作人員把好業(yè)務關，確保參保對象登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實基礎。
(五)強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運行。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費納入市財政預算，不得從基金中支出。個人養(yǎng)老金由政府部門負責催繳，參保人直接拿繳費存折到郵政銀行網(wǎng)點繳費;由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，并由農(nóng)保機構(gòu)計入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ茫瑖婪罃D占挪用。
(六)加強管理服務，確保政策落實到位。提高管理服務能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務能力，是確保新農(nóng)保政策落實到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點成效的關鍵。各地各有關部門要高度重視和切實加強新農(nóng)保管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務資源，加強工作專班力量，為新農(nóng)保試點工作提供保障;所有基礎數(shù)據(jù)、基礎信息、基礎檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立信息庫。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢。明確其工作職責，承擔起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領取資格認證、信息變動統(tǒng)計以及繳費情況公示等任務，共同做好新農(nóng)保試點工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡員，負責具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設。充分利用現(xiàn)代信息技術和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。四是市勞動和社會保障部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領取基礎養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項準備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強督促檢查，確保按時按質(zhì)完成工作任務。為保證新農(nóng)保試點工作按時啟動和正常開展，市政府將加強對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領導小組辦公室上報一次工作進度。市政府督查室要經(jīng)常性地進行督促檢查，市新農(nóng)保領導小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關部門進展情況，對好的經(jīng)驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對照工作進度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決。對思想認識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點工作的，市委、市政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各地各有關部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，確保新農(nóng)保試點工作順利推進，取得成效，為推進新農(nóng)村建設、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻!
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇一
市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務網(wǎng)絡。業(yè)務規(guī)模快速擴張。全市保險業(yè)務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構(gòu)負責人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍?，進而提高政府行政效能。
二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面
《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策。《浙江省人民政府關于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構(gòu)要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天上午，國務院召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶作了重要講話，對去年的金融工作進行了全面總結(jié)，提出了今年和今后一個時期金融工作的指導方針和主要任務。溫家寶的講話總攬全局，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了求真務實的精神，對進一步促進我國金融業(yè)改革發(fā)展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確今年的主要任務。下面，我講幾點意見。
一、20xx年保險業(yè)基本情況
一年來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業(yè)認真貫徹落實“三個代表”重要思想和xx大精神，以改革促發(fā)展，以開放求發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以加強和改善監(jiān)管促進健康發(fā)展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務，行業(yè)上下形成了抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。全國保費收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產(chǎn)險保費收入869.4億元，同比增長11.7%;壽險保費收入2669.5億元，同比增長28.7%;健康及意外險保費收入341.5億元，同比增長69.7%。20xx年我國保險密度達到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產(chǎn)達到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面?？偨Y(jié)去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。
(一)學習實踐“三個代表”重要思想和xx大精神在認識上達到新高度
按照黨中央的統(tǒng)一部署，全行業(yè)迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結(jié)合保險業(yè)實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，認識上達到新高度。主要表現(xiàn)在：
思想觀念發(fā)生深刻變化。一是政治意識明顯增強。堅持正確的政治方向，從政治的高度認識和處理問題，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產(chǎn)品服務，都把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。二是大局意識明顯增強。牢固樹立想全局、干本行，干好本行、服務全局的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，努力發(fā)揮保險業(yè)促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的作用。三是責任意識明顯增強。深刻認識到我國保險業(yè)基礎差、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。
保險理論創(chuàng)新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指針，結(jié)合我國保險業(yè)實際，積極探索具有時代特點和中國特色的保險發(fā)展道路，對如何認識我國保險業(yè)、怎樣發(fā)展我國保險業(yè)、發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)等基本問題有了更加深刻的認識。一是作出了我國保險業(yè)仍處于發(fā)展初級階段的重要判斷，基本特征是總體規(guī)模小，在國民經(jīng)濟中的比重低，功能和作用發(fā)揮不充分。二是提出了當前保險業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需求不相適應。三是明確了保險業(yè)的首要任務是加快發(fā)展，盡快做大做強。四是發(fā)展了保險功能理論，提出現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業(yè)全方位、多層次、寬領域挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓寬發(fā)展空間提供了理論指導。
對我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)律有了進一步的認識和把握?？偨Y(jié)改革開放20多年來保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，適應新形勢、新任務，對社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關系。一是處理好保險業(yè)與經(jīng)濟社會的關系，必須將保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，自覺服從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二是處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。三是處理好保險業(yè)做大與做強的關系，既要做大又要做強，不斷提高保險業(yè)整體實力和競爭能力。四是處理好加強監(jiān)管與加快發(fā)展的關系，寓監(jiān)管于服務之中，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是處理好加快發(fā)展與防范風險的關系，既不能因為有風險而不敢發(fā)展，也不能為了發(fā)展而不顧風險。六是處理好發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)保險市場發(fā)展的關系，鼓勵東部沿海發(fā)達地區(qū)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，加快中西部等欠發(fā)達地區(qū)保險業(yè)發(fā)展。七是處理好加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關系，保險監(jiān)管部門既要支持和鼓勵保險創(chuàng)新，又要努力防范化解創(chuàng)新可能帶來的風險。八是處理好長遠與當前的關系，克服短期行為，開發(fā)好、利用好、保護好保險資源，實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)體制改革取得重大突破
為解決保險業(yè)發(fā)展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業(yè)加快發(fā)展的動力。
國有保險公司改革取得重要進展。保監(jiān)會把推動國有保險公司股份制改革作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措和防范風險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發(fā)揮指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。國有保險公司認真貫徹落實國務院批準的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發(fā)展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務重、要求高，又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創(chuàng)造了當年全球資本市場首次公開發(fā)行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵御風險的能力，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎。
股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰(zhàn)略投資者，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資和民營股東在完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強內(nèi)控建設方面的積極作用，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上下功夫，企業(yè)的競爭力進一步提高。
保險資金運用管理體制改革取得突破。經(jīng)國務院批準，中國人保控股公司和中國人壽保險(集團)公司設立保險資產(chǎn)管理公司，對保險資金實行專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。
(三)推出一系列促進發(fā)展的舉措
保監(jiān)會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發(fā)展的政策措施，努力為市場主體服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
一是穩(wěn)步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國范圍內(nèi)推開，經(jīng)過大量深入細致的工作，市場運行基本平穩(wěn)。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規(guī)律，注重產(chǎn)品開發(fā)和客戶服務。保險產(chǎn)品種類逐步增加，費率趨于合理，較好地滿足了社會需求。
二是放寬中資保險公司分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域。凡在省、自治區(qū)、直轄市設有分支機構(gòu)的，可以通過專業(yè)保險中介公司或者設立營銷服務部的方式在該行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務，改變了部分地區(qū)經(jīng)營主體偏少的局面，促進了市場競爭。
三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。在從業(yè)年限、工作經(jīng)歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調(diào)整，為保險公司吸引人才，提高保險從業(yè)人員整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。
四是拓寬保險資金運用渠道。保險公司投資企業(yè)債券的范圍由4個行業(yè)擴大到所有aa級以上的企業(yè)債券，投資比例由不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。
五是完善市場準入機制，增加經(jīng)營主體。支持股份制保險公司發(fā)展服務網(wǎng)點，把保險中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，共批設保險公司分支機構(gòu)316個，保險專業(yè)中介機構(gòu)922家。
六是努力拓寬保險服務領域。通過舉辦企業(yè)年金論壇、健康險論壇、現(xiàn)代保險功能論壇，聯(lián)合開展地震保險、農(nóng)業(yè)保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關部委加強溝通協(xié)調(diào)，取得他們對保險業(yè)改革發(fā)展的理解和支持，推動相關業(yè)務的發(fā)展。
七是發(fā)揮新聞宣傳的作用，為保險業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。加強對行業(yè)宣傳工作的指導，建立了保監(jiān)會新聞發(fā)言人制度。保險新聞報道堅持正確的輿論導向，服務于保險業(yè)改革發(fā)展的大局，取得明顯宣傳效果，擴大了保險的社會影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險新聞報道就4000多篇。
八是積極爭取各級政府對保險業(yè)發(fā)展的支持。保監(jiān)會派出機構(gòu)主動向地方政府匯報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了促進保險業(yè)發(fā)展的指導意見。
各保險公司改革發(fā)展邁出新步伐。一是制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，效益觀念明顯增強。二是適應業(yè)務發(fā)展需要，增設分支機構(gòu)，服務網(wǎng)絡布局更加合理，服務功能不斷增強。三是加強內(nèi)部管理，強化業(yè)務和財務風險控制。四是大多數(shù)保險公司保持了較高的業(yè)務增長速度和良好的發(fā)展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費收入翻了一番。
(四)保險的作用得到較好發(fā)揮，保險業(yè)的社會地位進一步提高
保險業(yè)立足為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務，努力發(fā)揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。
在經(jīng)濟補償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災后重建、恢復正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。如淮河流域水災賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿(mào)及投資項目提供保險支持，向企業(yè)支付賠款1億多美元，較好地發(fā)揮了支持對外貿(mào)易的作用。
在資金融通方面，截至去年底，保險資金運用余額8739億元，為國家經(jīng)濟建設提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，持有的證券投資基金占整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機構(gòu)投資者，為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
在發(fā)揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強了防災防損和社會保障等方面的服務，保險承擔起更多的社會責任。特別是在抗擊非典斗爭中，保險業(yè)反應快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫(yī)護人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，表現(xiàn)出“服務大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，增強了全社會戰(zhàn)勝非典的信心，得到社會普遍認可。
隨著保險作用的進一步發(fā)揮，社會對保險的認識逐步加深，保險業(yè)的社會影響日益擴大。一是保險業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務院的高度重視。20xx年，溫家寶和黃菊副多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會并作重要講話。國務委員唐家璇同志專門為在京的保險系統(tǒng)干部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶和黃菊副又在保監(jiān)會的工作匯報上作了重要批示。二是xx屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全局的高度肯定了保險業(yè)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會中的重要作用。三是中央把保監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬正部級事業(yè)單位，增設派出機構(gòu)，提高部分派出機構(gòu)行政級別，增加內(nèi)設機構(gòu)和人員編制。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對保險業(yè)的親切關懷和殷切期望，是對我們極大的支持和鼓舞。
(五)對外開放呈現(xiàn)新特點
保險業(yè)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，以開放求發(fā)展，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。認真履行加入世貿(mào)組織承諾，進一步擴大保險市場對外開放。20xx年，共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業(yè)機構(gòu)開業(yè)。外資保險公司業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域進一步擴大，允許外國非壽險公司在華設立獨資子公司，允許在華外資非壽險公司向國內(nèi)客戶提供除法定業(yè)務外的全部非壽險服務，對外開放城市增加到15個。與此同時，對外交流合作得到加強，成功獲得國際保險監(jiān)督官協(xié)會20xx年年會舉辦權(quán)。
總的來說，去年保險市場對外開放呈現(xiàn)以下幾個特點：一是外國保險經(jīng)紀公司第一次獲準在我國設立營業(yè)機構(gòu)。二是引進了在農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再保險等方面有專長的外國保險公司。三是外資保險公司首次在重慶、成都等西部地區(qū)設立營業(yè)機構(gòu)，開展業(yè)務。
(六)保險監(jiān)管不斷加強
保監(jiān)會堅持一手抓促進發(fā)展、一手抓防范風險的工作方針，把防范化解風險和保護被保險人利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，以加強和改善保險監(jiān)管促進保險業(yè)健康發(fā)展。
償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐。發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，建立了償付能力預警指標體系，符合我國國情的償付能力監(jiān)管制度框架初步建立。在全面分析各保險公司償付能力的基礎上，對償付能力不足和監(jiān)管指標嚴重超標的10多家公司采取了要求提交解釋報告、監(jiān)管談話等措施，有關公司已積極采取措施改善了償付能力狀況。償付能力監(jiān)管這一重要的監(jiān)管手段開始發(fā)揮作用。
市場行為監(jiān)管進一步加強。一是加強制度建設。下發(fā)實施了《財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)監(jiān)管指標》、《財產(chǎn)保險公司分險種監(jiān)管報表》，明確和規(guī)范監(jiān)管重點和標準。出臺了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，與人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關于加強銀行代理人身保險業(yè)務管理的通知》，規(guī)范新型壽險產(chǎn)品和銀行保險業(yè)務。編寫了壽險現(xiàn)場檢查手冊，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查的標準和程序。二是根據(jù)保險市場存在的突出問題，有重點、有針對性地開展專項檢查，認真妥善處理信訪投訴，整頓和規(guī)范市場秩序，維護了保險市場的穩(wěn)定和被保險人的利益。三是加大了保險違法違規(guī)行為的處罰力度。去年，共查處市場違規(guī)案件466起，處理相關責任人37名。
國務院向國有保險公司派駐的監(jiān)事會以財務監(jiān)督為重點，深入開展專項檢查，在確保國有資產(chǎn)保值增值、督促國有公司規(guī)范經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。
(七)黨的建設和隊伍建設呈現(xiàn)新面貌
適應社會主義市場經(jīng)濟條件下保險業(yè)發(fā)展的新形勢，不斷加強保險系統(tǒng)黨的建設。一是加強思想政治建設。按照中央的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動。保監(jiān)會黨委帶頭認真學習，并采取召開中心組擴大會議、舉辦輔導報告等多種形式，組織保險系統(tǒng)深入學習，努力做到用“三個代表”重要思想和xx大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是加強領導班子建設。保監(jiān)會新的黨委成立后，進一步完善了黨委各項會議和工作制度，認真貫徹落實民主集中制，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合股份制改革，調(diào)整加強國有保險公司領導班子。三是認真落實保監(jiān)會新“三定”方案和派出機構(gòu)新編制方案，順利完成派出機構(gòu)的更名、掛牌和干部任命等工作，監(jiān)管干部隊伍的工作作風和精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變。四是工會、共青團等群團組織圍繞中心工作，開展豐富多彩的活動，增強了凝聚力和向心力。
同時，我們也清醒地認識到，目前保險業(yè)還存在一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，服務水平低，不能滿足人民群眾日益增長的保險需求。二是保險市場違法違規(guī)行為仍然存在，欺詐誤導投保人的現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信建設有待加強。三是保險監(jiān)管的理念、方式和手段與保險業(yè)快速發(fā)展的形勢還不適應。四是保險公司的內(nèi)控機制仍然比較薄弱。對此，我們必須高度重視，認真對待，切實加以解決。
總之，20xx年保險業(yè)改革發(fā)展的成績顯著，是我國保險業(yè)發(fā)展具有歷史意義的一年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是保險業(yè)全體干部職工辛勤努力、團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表中國保監(jiān)會，向在座的各位同志，向保險業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高對加快發(fā)展的必要性、緊迫性和可行性的認識
深刻分析和認識當前形勢，對于做好當前和今后一段時期的保險工作，具有十分重要的意義。
(一)保險業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機遇
黨的xx大提出，本世紀頭二十年對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。保險業(yè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，也面臨著十分重要的歷史機遇。
國際政治經(jīng)濟環(huán)境對我國保險業(yè)發(fā)展十分有利。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。以為的黨中央冷靜觀察，沉著應對，把握機遇，因勢利導，在復雜的國際環(huán)境中正確處理各種國際關系，為我國社會主義建設事業(yè)創(chuàng)造了一個非常好的國際環(huán)境。當前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的增長期。去年以來，全球經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，美、日、歐三大經(jīng)濟體經(jīng)濟加快復蘇。有關國際組織預測，今年世界經(jīng)濟形勢將繼續(xù)走好。
國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境對保險業(yè)發(fā)展十分有利。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世公認的偉大成就，勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，人民生活顯著改善，總體達到小康水平。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達11.67萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元大關，支撐經(jīng)濟增長的物質(zhì)和技術基礎不斷增強，標志著我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。國際經(jīng)驗表明，在這個階段，人們的消費需求開始升級，生活要求出現(xiàn)多樣化，對住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等改善生活質(zhì)量的需求將明顯提高。特別是xx大提出全面建設小康社會的宏偉目標，到20xx年，經(jīng)濟總量將比20xx年翻兩番，這意味著我國經(jīng)濟在今后的十幾年中將保持年均7.2%的增長速度。xx屆三中全會又提出以“五個統(tǒng)籌”為核心的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。這些都與保險業(yè)息息相關，保險業(yè)迎來了大發(fā)展的最好時期。
良好的機遇和環(huán)境來之不易，一定要倍加珍惜。歷史經(jīng)驗告訴我們，抓住了機遇，就能贏得歷史性發(fā)展，錯過了機遇，再發(fā)展就很難了。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識抓住機遇、加快發(fā)展的重要性。
(二)必須充分認識加快發(fā)展的必要性
改革開放20多年來，保險業(yè)保持了30%以上的年均增長速度，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。保險業(yè)之所以能保持這么快的發(fā)展速度，最根本的原因還是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要保險。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，保險需求將越來越大。
完善市場體系需要大力發(fā)展保險市場。保險市場是要素市場的有機組成部分。大力發(fā)展保險市場，是完善市場體系的客觀要求。保險市場與資本市場、貨幣市場的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于優(yōu)化金融資源配置，促進金融運行和金融市場的穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風險。
完善社會保障體系需要保險業(yè)加快發(fā)展。保險是社會保障體系的重要組成部分。基本的社會保險、企業(yè)的補充保險和個人購買的商業(yè)保險是組成一個國家養(yǎng)老與健康保障體系的三大支柱。目前我國社會保障體系還不完善，需要大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康保險，以有效緩解政府壓力，提高社會保障水平，增進人民福利。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要保險的支持。xx屆三中全會強調(diào)，非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，更需要保險來防范風險、保障經(jīng)營。西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施的實施，要求保險業(yè)提供相應的保險保障。
健全農(nóng)業(yè)支持保護體系需要保險發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，替代直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。去年，溫家寶和黃菊、回良玉副分別對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作出重要批示。xx屆三中全會明確提出要探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供風險保障，是保險業(yè)面臨的新任務，也是保險業(yè)義不容辭的責任。
經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要保險承擔更多責任。保險業(yè)作為經(jīng)營與管理風險的特殊行業(yè)，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域聯(lián)系十分密切。隨著經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，客觀上要求保險在應對公共突發(fā)事件和輔助社會管理等方面承擔更多的責任。
(三)必須充分認識加快發(fā)展的緊迫性
盡管這些年保險業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，但同經(jīng)濟社會發(fā)展對保險的需求相比，同保險業(yè)應當承擔的責任相比，差距還很大。主要表現(xiàn)在兩個方面。
一是保險業(yè)規(guī)模小，與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應。從保險深度看，20xx年，世界平均為8.1%，我國為3%，世界排名第48位，而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值排名第6位。從保險密度看，世界平均為423美元，我國是29美元，排名第71位。
二是保險的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮。綜觀發(fā)達國家的經(jīng)驗，保險業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用舉足輕重。在歐洲，保險賠款占災害損失的比例為20%。而在我國，這一比例僅為1%。去年末，重慶開縣發(fā)生的井噴事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響非常大，但保險賠付只有二十多萬元。保險還沒有滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)、社會的各個領域、生活的各個方面，作用發(fā)揮得還不夠。
如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，保險業(yè)為全局服務就只能是一句空話，就不能在全面建設小康社會的偉大征程中擔負起應有的責任。因此，保險業(yè)的當務之急就是加快發(fā)展。
(四)必須充分認識加快發(fā)展的可行性
當前，保險業(yè)加快發(fā)展具備四大有利條件。一是經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，保險業(yè)的自身實力明顯增強，為進一步加快發(fā)展打下了堅實基礎。二是通過體制改革和機制轉(zhuǎn)換，保險公司的競爭意識和效益觀念明顯增強，經(jīng)營管理水平逐步提高，應對國際競爭的能力得到加強。三是我們積累了在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展保險業(yè)的寶貴經(jīng)驗，駕馭市場的能力不斷增強。四是保險法制體系初步建立，保險監(jiān)管不斷加強和改善，防范化解風險的能力逐步提高。
在發(fā)展的過程中，總會遇到這樣那樣的困難和問題。目前，大家普遍反應的制約保險業(yè)加快發(fā)展的問題主要有三個，一是資本金不足，二是資金運用渠道不暢，三是人才缺乏。對此，我們必須全面、客觀地分析。
關于資本金問題?，F(xiàn)在保險公司可以有多種方式補充資本金。一是通過定向募集的方式增資擴股。當前，國內(nèi)外投資者普遍看好我國保險業(yè)的發(fā)展前景，向保險業(yè)投資入股的積極性非常高。保監(jiān)會將修訂《向保險公司投資入股暫行規(guī)定》，為吸納各方面資金進入保險業(yè)創(chuàng)造條件。二是采取公開發(fā)行股票的方式。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司通過境外上市，償付能力分別達到監(jiān)管標準的1.9倍和5.6倍，為大家開了頭、探了路。保監(jiān)會鼓勵和支持符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。三是其他的融資方式也可以研究探索。比如一些保險公司提出通過發(fā)行次級債券等方式來補充資本金，充實償付能力，我們將予以支持。
關于資金運用問題。保險資金運用是保險市場聯(lián)系資本市場和貨幣市場的重要環(huán)節(jié)，也是保險業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持國家經(jīng)濟建設的重要途徑。近年來，隨著保險業(yè)可運用資金大量增加，國務院開始逐步放寬保險資金運用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運用渠道的基礎上，又允許保險公司進入全國銀行間同業(yè)拆借市場，從事債券買賣業(yè)務;購買aa級以上的企業(yè)債券;參加證券交易所債券交易;購買證券投資基金等。當前，進一步拓寬保險資金運用渠道的有利條件很多。一是去年底國務院常務會議原則通過的《投資體制改革方案》，提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施，為更好地運用保險資金提供了良好機遇。二是國務院十分重視保險資金運用管理體制改革，原則上同意保險公司只要符合條件，就可設立保險資產(chǎn)管理公司。保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，加快保險資產(chǎn)管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構(gòu)投資者成為資本市場的主導力量”，為保險資金運用體制改革和發(fā)展指明了方向，為保險資金發(fā)揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風險的前提下，盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。當前，保險資金運用面臨的最關鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運用風險，能不能用好保險資金的問題。
關于人才問題。人才問題是關系保險事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。保險業(yè)有150多萬從業(yè)人員，有一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務能力強、懂經(jīng)營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉(zhuǎn)變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機制，人才就會脫穎而出。當然，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)務創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，保險的技術含量不斷提高，確實出現(xiàn)了部分專業(yè)崗位人才緊缺的現(xiàn)象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當初大家都沒有經(jīng)驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養(yǎng)人才。我國保險業(yè)從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養(yǎng)的。保險業(yè)發(fā)展的過程，就是培養(yǎng)人才的過程。發(fā)展我國保險業(yè)，始終要靠到群眾中去發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在發(fā)展中造就人才。又比如，通過專業(yè)培訓可以培養(yǎng)人才。培訓是提高人才素質(zhì)、促進人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業(yè)培訓，可以在較短時期內(nèi)培養(yǎng)一大批保險業(yè)急需的各類人才。再比如，通過吸收引進可以聚集人才。堅持按需引進、突出重點、講求實效的思路，廣開進賢之路，大力引進各個行業(yè)和境內(nèi)外的優(yōu)秀人才聚集到保險業(yè)來，讓一切有利于保險業(yè)快速發(fā)展的知識、技術和管理等生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。保監(jiān)會將進一步修改完善《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。只要我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作，堅持以人為本，關心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)，就一定能夠造就一支適應保險業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的人才隊伍，形成保險業(yè)人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
當前，對保險業(yè)發(fā)展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認識:
一是有的同志認為我國保險業(yè)發(fā)展得已經(jīng)不錯了，加快發(fā)展還有沒有必要?這是一種滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業(yè)發(fā)展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。前不久在中紀委第三次全體會議上深刻分析了當前黨員干部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風，我們必須認真對照，引以為戒，牢固樹立發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務的指導思想，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把保險業(yè)的改革發(fā)展推向前進。
二是有的同志認為我國保險市場已經(jīng)飽和了，加快發(fā)展有沒有可能性?這里，可以看兩組數(shù)據(jù)。第一，從居民儲蓄動機調(diào)查來看，以養(yǎng)老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發(fā)達國家，上述預防性儲蓄資金通常用于購買保險。根據(jù)這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關性和可替代性，相當于我國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)的四到五倍。第二，從醫(yī)療費用支出情況來看，20xx年我國個人負擔的醫(yī)療費用超過3000億元，由商業(yè)保險承擔的醫(yī)療費用支出僅占醫(yī)療費用支出的6%，由商業(yè)醫(yī)療保險提供保障的人群只占全國總?cè)丝诘?%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發(fā)展空間。
三是有的同志認為我國保險業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了，加快發(fā)展有沒有風險?這些同志的擔心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發(fā)展、發(fā)展速度慢，我們面臨的風險會更大。從國際經(jīng)驗看，不論是一個國家還是一個行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會經(jīng)歷高速發(fā)展的時期或若干高速發(fā)展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū)，以及計算機、通訊、生物技術等新興行業(yè)，就是如此。對保險業(yè)來說，發(fā)展速度是否適當，會不會產(chǎn)生大的風險，主要有三個標準。第一，是否有利于增強保險業(yè)的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展對保險的需求。第三，是否超出了行業(yè)可承受的能力?，F(xiàn)在，我國保險業(yè)加快發(fā)展的各種條件具備，內(nèi)外環(huán)境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風險比較小的發(fā)展態(tài)勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。
當前，各行各業(yè)發(fā)展都很快，保險業(yè)如果不適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼于服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，著眼于保險業(yè)的長遠發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發(fā)展，盡快把保險業(yè)做大做強，這樣才能無愧于國家和人民的厚望，無愧于這個偉大的時代。
三、20xx年保險工作
20xx年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學的發(fā)展觀，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場體系建設為基礎，堅持防范化解風險，充分調(diào)動一切積極因素，搶抓機遇，發(fā)奮圖強，促進保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會做出新的貢獻。
做好20xx年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局服務。二是堅持把創(chuàng)新作為保險業(yè)發(fā)展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業(yè)發(fā)展實際出發(fā)。四是堅持依法監(jiān)管依法經(jīng)營。五是堅持保險監(jiān)管為保險業(yè)發(fā)展服務。
按照上述總體要求和基本原則，20xx年主要抓好以下幾個方面的工作：
(一)深化改革，推動保險業(yè)快速發(fā)展
改革是發(fā)展的強大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進保險業(yè)各項改革，著力解決束縛保險業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙。
繼續(xù)深化保險企業(yè)改革，探索保險經(jīng)營的有效方式。按照資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代保險企業(yè)。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續(xù)落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務。二是抓住完善公司治理結(jié)構(gòu)這個關鍵，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。保監(jiān)會將研究制定《保險公司治理結(jié)構(gòu)指引》，引導保險公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運作機制，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，加強董事教育，避免短期行為。三是加強內(nèi)控制度建設，健全內(nèi)控機制，提高風險控制能力與資產(chǎn)運營質(zhì)量。完善《保險公司內(nèi)部控制制度建設指導原則》，并抓好落實。建立責任追究制度，強化高級管理人員的領導責任，強化保險公司對分支機構(gòu)和代理人的管控責任，強化關鍵業(yè)務崗位的管理責任，使內(nèi)控制度切實發(fā)揮作用，確保運營安全。四是鼓勵和支持保險公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一些符合市場經(jīng)濟發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新，只要條件成熟，就可進行嘗試。
認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監(jiān)會按照國務院的統(tǒng)一部署，積極推進行政審批制度改革，取得很大進展，兩批共取消86項審批項目。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規(guī)范政府行為的一部重要法律，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監(jiān)管部門要深刻領會這部法律的立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，采取更有力的措施，加快監(jiān)管創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。一是全面清理不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設，完善審批程序，嚴格時限要求，提高審批效率。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任意識，確保權(quán)力與責任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。
(二)完善保險市場體系，促進保險業(yè)持續(xù)發(fā)展
建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險市場體系，是優(yōu)化保險資源配置，發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用的前提和基礎。
培育保險市場，促進市場競爭。一是對保險公司的發(fā)展實施分類指導。第一，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型保險企業(yè)集團。允許保險公司根據(jù)市場定位和業(yè)務發(fā)展需要，整合內(nèi)部資源，設立各類保險專業(yè)子公司，成為主業(yè)突出、優(yōu)勢互補的企業(yè)集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。第二，采取多種方式引導社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發(fā)展壯大，鼓勵中小保險公司走專業(yè)化發(fā)展道路，增強市場競爭能力。第三，完善保險市場準入機制，批設新的保險公司，為保險市場注入活力。有側(cè)重地批設專業(yè)性養(yǎng)老保險公司、健康保險公司、農(nóng)業(yè)保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。二是積極培育再保險市場。支持保險公司和其他各類投資主體參股或設立再保險公司，增強我國再保險市場整體承保能力。加強境外分保業(yè)務的監(jiān)管，鼓勵優(yōu)先國內(nèi)分保。三是規(guī)范發(fā)展保險中介市場。鼓勵和促進專業(yè)保險中介機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，形成規(guī)模。按照職業(yè)化、專業(yè)化的方向，穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。在全國范圍內(nèi)推廣中介服務發(fā)票。加強執(zhí)法檢查，打擊保險欺詐行為，規(guī)范保險中介市場秩序。四是注重發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和保險學會的作用。明確保險行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟條件和保險業(yè)快速發(fā)展的新形勢下的職能定位，發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。加強對保險學會研究工作的管理、指導和協(xié)調(diào)，使之成為推進保險理論創(chuàng)新的重要陣地。
大力推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務水平。保險業(yè)要加快發(fā)展，盡快做大做強，必須把產(chǎn)品創(chuàng)新擺在更加突出的位置。我國的保險產(chǎn)品體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著市場經(jīng)濟體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，保險產(chǎn)品越來越不適應人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業(yè)加快發(fā)展的重要因素。各保險公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產(chǎn)品并不多。要根本改變現(xiàn)狀，關鍵在于創(chuàng)新。必須從戰(zhàn)略的高度，逐步形成以社會需求為導向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系，圍繞我國經(jīng)濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發(fā)什么”，使保險產(chǎn)品從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。一是鼓勵保險公司開發(fā)個性化產(chǎn)品，滿足社會多樣化需求。二是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)掘和培育新的業(yè)務增長點，積極參與企業(yè)年金在東北三省的綜合試點工作，積極發(fā)展銀行保險業(yè)務。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持產(chǎn)品創(chuàng)新。修改和完善保險產(chǎn)品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應快的產(chǎn)品開發(fā)機制。四是積極推行保險條款的通俗化和標準化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現(xiàn)代信息技術，拓展網(wǎng)上保險、遠程理賠等新的服務方式。
加強保險誠信建設，樹立良好社會形象。誠信對每個行業(yè)都很重要，對保險行業(yè)尤為重要，是保險業(yè)的生命線。目前，保險經(jīng)營中存在的違規(guī)經(jīng)營、理賠難和銷售誤導等問題，嚴重影響了保險業(yè)的形象。必須大力加強保險誠信建設，建立健全由法律制度、市場監(jiān)督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠實守信成為保險從業(yè)人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發(fā)揮信用中介機構(gòu)在保險誠信建設中的積極作用。三是強化失信懲戒機制。有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴肅懲處市場主體的失信行為，維護行業(yè)形象。
(三)擴大開放，提高保險業(yè)整體競爭力
對外開放是我國的基本國策。實踐證明，保險市場對外開放對提高我國保險業(yè)整體水平，加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。要繼續(xù)推進保險業(yè)對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高保險業(yè)國際化水平。
認真履行加入世貿(mào)組織的承諾。按照承諾的時間進度和開放范圍，逐步取消外資保險公司經(jīng)營地域限制，允許外資保險公司向居民提供健康險、團體險和養(yǎng)老金(年金)服務。出臺《〈外資保險公司管理條例〉實施細則》，規(guī)范外資保險公司的準入和經(jīng)營行為，依法保障保險業(yè)對外開放政策的貫徹落實。
更好地發(fā)揮外資保險公司的作用。重點引進在健康保險、農(nóng)業(yè)保險和巨災保險等方面有專長的外國保險機構(gòu)，鼓勵和支持外資保險公司到我國西部和東北老工業(yè)基地等地區(qū)開展保險業(yè)務，促進我國保險市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
支持“走出去”戰(zhàn)略。允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參與國際競爭。支持保險公司到境外開展業(yè)務。做好對境外中資保險機構(gòu)的監(jiān)管與服務工作。
(四)加強和改善監(jiān)管，為保險業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
做好監(jiān)管工作，必須堅持寓監(jiān)管于服務之中的指導思想，切實把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。保監(jiān)會將通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導、市場監(jiān)管、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入等手段，調(diào)控保險市場，防范化解風險，促進保險業(yè)健康發(fā)展。
加強發(fā)展規(guī)劃的研究制定和保險市場宏觀調(diào)控。一是啟動保險業(yè)“十一?五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃的制定工作。在廣泛調(diào)研的基礎上，對保險業(yè)的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟和發(fā)展措施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，著重研究解決保險業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題。二是研究建立保險市場宏觀調(diào)控機制。建立科學的保險市場宏觀調(diào)控指標體系，利用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，對保險市場進行宏觀調(diào)控，防止保險市場大起大落，保持市場穩(wěn)定運行，維護國家金融安全。
加強保險法制建設。出臺《保險違法行為處罰辦法》，為規(guī)范市場行為和有效實施保險監(jiān)管提供法律保障。推動《機動車輛強制責任保險條例》的立法工作。修訂《保險公司管理規(guī)定》等
規(guī)章制度
，提高依法行政水平。加強法制教育，提高監(jiān)管干部依法行政水平。
加強保險監(jiān)管的基礎工作。一是加快保險業(yè)電子化建設步伐，提高保險監(jiān)管信息化水平。二是建立規(guī)范統(tǒng)一的保險統(tǒng)計指標體系、報表體系和報送制度，統(tǒng)一業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，改進數(shù)據(jù)采集方式，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性和可比性。三是建立保險業(yè)信息披露制度。增加保險公司信息披露范圍，規(guī)范信息披露程序，提高保險市場透明度，增強公眾對保險市場的信心。四是配合國家五年規(guī)劃的編制，做好首次在保險行業(yè)開展的經(jīng)濟普查工作。
加強償付能力和資金運用監(jiān)管。逐步建立符合我國保險業(yè)實際的償付能力監(jiān)管制度體系，提高償付能力監(jiān)管水平。一是加強償付能力監(jiān)管的制度建設。抓緊制定監(jiān)管會計準則。出臺《非壽險責任準備金提取辦法》，統(tǒng)一非壽險業(yè)務準備金的計提標準和計提方式。出臺《保險保障基金管理辦法》，健全保險保障基金制度。二是加強保險資金運用監(jiān)管。積極探索與保險資金運用渠道相適應的監(jiān)管方式和手段，建立動態(tài)的保險資金運用風險監(jiān)控模式。全面推行保險業(yè)資產(chǎn)負債管理，建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。加強與有關部委和監(jiān)管部門的交流合作，加大監(jiān)控力度，切實防范系統(tǒng)性風險。
加強和改善市場行為監(jiān)管。一是統(tǒng)籌安排，對市場反映強烈和投訴集中的問題有針對性地實施檢查。今年現(xiàn)場檢查的重點是查處弄虛作假和欺詐誤導。二是實行保險公司違規(guī)處罰信息通報制度，定期在行業(yè)內(nèi)通報保險公司的受處罰情況，必要時向社會公開。在機構(gòu)、產(chǎn)品和高級管理人員的審批備案等方面，把總公司對分支機構(gòu)的管控能力作為重要的考核因素。三是加強對上市保險公司的監(jiān)管，防止出現(xiàn)小問題引發(fā)大反應。四是規(guī)范車貸險、銀行保險、住房按揭險等業(yè)務的發(fā)展，嚴格控制經(jīng)營風險。五是重視信訪投訴工作，及時發(fā)現(xiàn)保險市場的苗頭性問題，防患于未然。
(五)加強保險系統(tǒng)黨的建設，為加快保險業(yè)發(fā)展提供思想政治保證
堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強保險系統(tǒng)黨建工作。一是以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點，進一步加強領導班子建設。二是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。三是進一步深化保險系統(tǒng)干部人事制度改革。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，增強干部隊伍活力。四是建立保監(jiān)會機關與派出機構(gòu)、監(jiān)管部門與保險公司的干部交流制度，加大干部交流力度。五是切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。結(jié)合保險行政審批制度改革和國有保險公司體制改革，嚴格執(zhí)行中紀委提出的四大紀律八項要求，抓好保險系統(tǒng)廉潔自律工作。六是進一步加強作風建設，牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風。
同志們，保險業(yè)改革發(fā)展的任務艱巨而光榮，讓我們在“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神指引下，緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實工作，振奮精神，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)保險工作新局面，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會做出新貢獻!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇三
今天，我們在這里召開全區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源和社會保障部令第3號）和人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作的通知》（人社廳發(fā)[20xx]55號），深刻認識社會保險業(yè)務檔案的重要性，力爭我區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作取得突破。下面，結(jié)合我區(qū)社會保險業(yè)務檔案管理工作實際，我講三點意見：
社會保險業(yè)務檔案是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對參保對象“記錄一生”、“管理一生”、“保障一生”和“服務一生”的重要資料，社會保險業(yè)務檔案管理工作是社會保險工作不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，是社會保險內(nèi)部控制的重要組成部分。日本養(yǎng)老金案由于丟失養(yǎng)老權(quán)益記錄而導致首相下臺，政黨更替，至今社會余震不斷，就充分證明了歷史檔案資料的重要性。試想，如果計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)意外，原始的各種檔案又殘缺丟失，我們?nèi)绾蜗騾⒈Ｈ藛T交待？如何向組織交待？如何向黨和人民交待？我們能夠說自己是安全的嗎？我們作為社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人一定要有清醒認識，要把業(yè)務檔案管理與基金安全、信息數(shù)據(jù)安全同等對待。
1、社會保險業(yè)務檔案的重要性大家都已經(jīng)知道，日本養(yǎng)老金案已經(jīng)充分證明了這一點。我們的社保經(jīng)辦機構(gòu)從開始經(jīng)辦至今還沒有徹底清理過業(yè)務檔案，不排除已經(jīng)出現(xiàn)丟失檔案情況，再不及時處理，就會出大問題，我們一定要防患于未然。
2、直面現(xiàn)實，xx地區(qū)的社會保險經(jīng)辦工作比較落后，與地委行署提出的“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”的要求格格不入，省社保局看不到xx社保機構(gòu)的成績和優(yōu)點。我們的社保工作一定要全面發(fā)展，重點突破。近期，我們金保工程建設、檔案管理、信息報送作為xx地區(qū)重點工作，短期內(nèi)有大的突破。金保工程就是一個突破口，計劃籌集4000余萬元進行xx地區(qū)金保工程一、二期建設，行署分管領導積極支持，待研究確定后實施，社保信息報送已開始啟動，年內(nèi)要編發(fā)幾期。社保業(yè)務檔案管理工作一定要取得突破，要爭取在全省領先。
3、由于社會保險新政的不斷實施，將會產(chǎn)生更多的業(yè)務檔案。新農(nóng)保工作在短期內(nèi)必然會在全區(qū)范圍內(nèi)實施，老檔案不清理歸檔，新檔案又會堆積如山。因此，加強社會保險業(yè)務檔案工作已經(jīng)迫在眉睫。
我們現(xiàn)在的'檔案管理面臨很多困難，人手少、時間緊、任務重。但問題總要解決，早做早主動，晚做更被動，有句話這樣說：“辦事難，難在起始；成事難，難在堅持”。我們有一支能打硬仗的社保經(jīng)辦隊伍，我們可以集中人力物力，還可以增加協(xié)管員在有關人員的指導下開展工作，完全可以做好這件事情。做好社會保險業(yè)務檔案管理工作，是一件一石幾鳥的好事情，花費不大，既完成了工作任務，又抵御風險解決了后患，還可以得到上級的肯定，何樂而不為。我們提出，從現(xiàn)在開始到明年10月，各縣（市、區(qū)）社會保險業(yè)務檔案管理工作要完成達標驗收。這項工作，地區(qū)要率先帶頭，作出表率，先行一步，指導全區(qū)。各縣（市、區(qū)）起碼要清理完畢業(yè)務檔案，建好檔案室，按照人社部業(yè)務檔案管理達標驗收標準，確保達到80分以上。
我們各縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人一定要高度重視社會保險業(yè)務檔案管理工作，增強工作的緊迫感，調(diào)動一切有利因素，克服困難，確保如期完成社會保險業(yè)務檔案管理達標驗收工作。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇四
保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩(wěn)妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務能力和競爭能力，在極端復雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。
(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階
面對經(jīng)濟形勢變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險業(yè)快速反應，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產(chǎn)險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產(chǎn)達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構(gòu)223家，全省保險機構(gòu)達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務部553家;各類專業(yè)中介機構(gòu)26家，兼業(yè)代理機構(gòu)1448家，保險從業(yè)人員達到4.6萬多名，服務能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險機構(gòu)虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標。
(二)傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，重點領域保險業(yè)務取得新突破
一是“三農(nóng)”保險穩(wěn)步推進。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農(nóng)保險理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險試點工作穩(wěn)步推進，9個試點市(縣)實現(xiàn)保費58.1萬元，為1.3萬農(nóng)民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關于發(fā)展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅游、建設等領域責任保險發(fā)展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現(xiàn)保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務繼續(xù)推進，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產(chǎn)險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險業(yè)社會責任，舉行業(yè)之力參與抗災救災
在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚行業(yè)精神，積極參與抗災救災和災后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災情，各保險機構(gòu)迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質(zhì)量的保險服務。兩次災害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務大局，奮戰(zhàn)在抗災救災一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風貌，經(jīng)受住了災害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災后重建，累計為地震災區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。
(四)積極防范金融風險，保持市場健康穩(wěn)定
一是以防范退保風險為重點，全力維護行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務狀況，積極防范和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防范領導小組，建立了退保業(yè)務報告和分析制度，對退保業(yè)務進行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進業(yè)務轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進行調(diào)控，推進業(yè)務轉(zhuǎn)型，防范風險集聚。加強對銀保業(yè)務的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險市場車險業(yè)務偏重、質(zhì)量不高的實際，通過加強費率和手續(xù)費監(jiān)管，促進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業(yè)經(jīng)營風險日常監(jiān)控。建立保險機構(gòu)關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監(jiān)測。加強保險公司內(nèi)控管理，開展壽險公司綜合測評和內(nèi)控評價，建立風險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防范內(nèi)控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調(diào)研、籌備和驗收工作。
(五)探索實施監(jiān)管新政，促進了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)
一是加強行業(yè)基礎建設。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓，年初對全省14個市州保險分支機構(gòu)近千名高管人員進行了依法合規(guī)培訓。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識。制定保險營銷員業(yè)內(nèi)流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業(yè)人員持證率水平。加強行業(yè)自律，指導省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內(nèi)保險機構(gòu)簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強行業(yè)協(xié)會和學會建設。 授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強市州行業(yè)協(xié)會工作的指導和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強保險文化建設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風廉政建設聯(lián)席會暨經(jīng)驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展的任務很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構(gòu)以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強對干部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風得到進一步改進。
20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支持，離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當前面臨的主要形勢
20xx年，是保險業(yè)堅持科學發(fā)展、順利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，奮發(fā)有為，共克時艱。
(一)全面認識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢
在當前復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。
從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟保持較快增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，災后重建進展順利，民生進一步改善。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經(jīng)濟運行正在經(jīng)受多方面嚴峻考驗，經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經(jīng)濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價格回落，效益下滑，經(jīng)營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經(jīng)濟金融形勢，中央加強宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟，出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內(nèi)需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業(yè)拓寬服務領域、更好地服務經(jīng)濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機遇。同時，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風險能力進一步提高，為應對復雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產(chǎn)面臨低效配置和錯配風險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。
(二)著力解決好當前保險業(yè)存在的主要問題和風險
我省保險業(yè)存在的一些問題和風險，給我們?nèi)袠I(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認真加以解決。
要著力克服當前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復調(diào)整，宏觀經(jīng)濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復雜性越來越突出，保險業(yè)務結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設計、價格厘定、資金運用難度加大，經(jīng)營容易受到影響，業(yè)務容易產(chǎn)生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經(jīng)營費用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務口徑。因此，我們還要積極防范由于費用收緊導致的保險機構(gòu)運行的風險，薪酬調(diào)整導致人員流失的風險，經(jīng)濟困難導致的大型項目、大宗業(yè)務脫保風險。此外，在我省分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。
著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營效益下滑，業(yè)務結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構(gòu)約束力不強，對一些分支機構(gòu)放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業(yè)的服務廣度、服務深度和服務質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應對重大突發(fā)災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎薄弱的問題。行業(yè)實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質(zhì)有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術方面創(chuàng)新能力不強;行業(yè)誠信建設任務還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識不強，不嚴格執(zhí)行報備的條款費率，違規(guī)批改退費，違規(guī)支付手續(xù)費，擅自設立分支機構(gòu)，業(yè)務財務數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)營風險;個別公司消費者權(quán)益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。
(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產(chǎn)力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發(fā)展意識;要瞄準服務全局，增強機遇意識;要突出科學發(fā)展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創(chuàng)新意識。
二要堅持科學發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務，不發(fā)展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發(fā)展。要把促進平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務，深入把握宏觀經(jīng)濟周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟下行周期如何促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
三要堅持防范風險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風險失控。要高度重視風險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。
四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關系民生的大問題，也是關系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權(quán)益保護既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責。
五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉(zhuǎn)化為機遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句
名言
：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責任，攻堅克難，在危機中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎，有強大的國內(nèi)需求，有獨具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。
三、20xx年的主要工作任務
今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應對金融危機，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風險，保權(quán)益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！胺榔鹇洹保褪且涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務波動幅度，防止業(yè)務大上大下、大起大落?！氨０l(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標，切實在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效。“防風險”，就是要未雨綢繆、沉著應對，著力防范退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構(gòu)運營風險，避免系統(tǒng)風險。“保權(quán)益”，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進保險服務，保障行業(yè)安全，維護好保險消費者的合法權(quán)益。按照“兩防兩?！钡乃悸?，今年要重點抓好五項工作。
(一)保障經(jīng)濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發(fā)展大局
要圍繞中央出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，以及當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設、新農(nóng)村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點領域業(yè)務發(fā)展，提高保險保障水平，在服務全局中謀求發(fā)展。
一是繼續(xù)穩(wěn)步推進“三農(nóng)”保險。繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)房、農(nóng)機具等其他農(nóng)村保險發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險保障。擴大農(nóng)村小額人身保險試點范圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)村保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務網(wǎng)絡，簡化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。
二是大力做好項目保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的項目建設將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點，圍繞我省項目建設和災區(qū)恢復重建，積極做好保險進項目、進企業(yè)工作，為重點項目的建設提供保險保障和風險管理咨詢。
三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務，研究推動科技創(chuàng)新責任險、環(huán)境污染責任險等符合國家宏觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊涵著保費。政策性業(yè)務來之不易，業(yè)務的發(fā)展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。
四是積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。在大力推動“三農(nóng)”保險、工程保險、責任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點業(yè)務發(fā)展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務發(fā)展新領域。結(jié)合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內(nèi)需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進我省擴大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險業(yè)務。圍繞國家鼓勵出口貿(mào)易的政策導向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，有效防范信用風險，促進信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎設施項目和農(nóng)村基礎設施項目。
五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機構(gòu)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進一步完善市場功能，加強產(chǎn)業(yè)聚集，增強輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。
六是積極履行行業(yè)社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規(guī)范業(yè)務發(fā)展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質(zhì)量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務管理和宣傳，加強與地方稅務部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應收盡收。積極做好災后理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區(qū)保險服務，為災區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務。重視和抓好災區(qū)保險機構(gòu)恢復重建，落實災后恢復重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴大內(nèi)需。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進保險業(yè)科學發(fā)展。
一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當前，各保險機構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善于揚長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。
二是強化公司內(nèi)控管理。要改善保險公司經(jīng)營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內(nèi)控管理，切實提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，開源節(jié)流，堵塞漏洞。
三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進保險業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務，鼓勵發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強車輛保險，努力使各種保險業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭今年產(chǎn)險公司整體經(jīng)營效益再有一個大的提高。特別要強調(diào)的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護行業(yè)利益，提高經(jīng)營質(zhì)量。
四是防止業(yè)務大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場風險，防止業(yè)務大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經(jīng)營的不利影響，增強發(fā)展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調(diào)整，維護好銀保渠道業(yè)務，提高期交業(yè)務比例，保持合理的業(yè)務結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銀保業(yè)務進一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務穩(wěn)定。
(三)加強基礎建設，嚴格內(nèi)部管控，防范化解風險，確保行業(yè)經(jīng)營安全
防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構(gòu)法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防范經(jīng)營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。
一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強業(yè)務預測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應對給付高峰準備，確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強化跟蹤評估和預警監(jiān)測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風險，防止風險積聚與沉淀。要嚴密防范風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區(qū)，避免風險由點到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開工作，增強信息透明度，穩(wěn)定保險消費者信心。
二是推進交易制度改革，防范收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業(yè)務“見費出單”制度，防范應收保費過高帶來的經(jīng)營風險;另一個是推進壽險業(yè)務收付費環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業(yè)務管理等領域的管理創(chuàng)新和服務提升，促使保險業(yè)務規(guī)范化水平邁上一個新臺階。
三是全面加強保險業(yè)基礎建設。結(jié)合各公司即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強行業(yè)建設，打牢科學發(fā)展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發(fā)展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設。推進保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核準中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強人才培訓教育工作。
(四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務水平，用心保護消費者權(quán)益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發(fā)點和落腳點，要采取具體措施，共同構(gòu)建機構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費者權(quán)益保護網(wǎng)。
完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權(quán)益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產(chǎn)品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風險信息消費提示制度。要切實改進保險服務，著力解決好銷售誤導、售后服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。
暢通渠道，保障廣大消費者依法維權(quán)。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網(wǎng)上投訴信箱，設立總經(jīng)理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復。要進一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險
合同
糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權(quán)意識。
加大對關系消費者權(quán)益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費侵權(quán)問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規(guī)行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費者權(quán)益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構(gòu)，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴重的機構(gòu)，及時向社會公開披露和曝光。
(五)加強宏觀調(diào)控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序
面對風險和挑戰(zhàn)，推進保險業(yè)科學發(fā)展，要牢固樹立科學的監(jiān)管理念，增強監(jiān)管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：
一是探索加強對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機構(gòu)準入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強業(yè)務結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進行調(diào)整。開展保險業(yè)第二次全國經(jīng)濟普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調(diào)控提供參考。
二是加強市場準入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營管理好的機構(gòu)發(fā)展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內(nèi)機構(gòu)增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構(gòu)審批和高管資格核準，提高準入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營
承諾書
制度，今年凡新設機構(gòu)，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核準前公示制度，今年，凡受理的高管核準事項，一律通過外網(wǎng)進行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導的基礎上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標準，確立不同的監(jiān)管重點。把公司的償付能力、內(nèi)控建設、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準入、高管核準、業(yè)務審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構(gòu)的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機構(gòu)批設、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務的限制業(yè)務。
四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進行了總結(jié)，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業(yè)務檢查，特別是招標業(yè)務、大宗業(yè)務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產(chǎn)險公司費率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費管理和中介招投標業(yè)務監(jiān)管為重點，加強中介市場監(jiān)管，強化保險公司對中間業(yè)務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規(guī)問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關部門。進一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
五是扎實推進監(jiān)管體制機制建設。以信息化建設為突破口，充分利用現(xiàn)代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強監(jiān)管法制建設和制度建設，強化行政監(jiān)督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。
六是加強行業(yè)執(zhí)行力建設。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權(quán)必有責，權(quán)責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。
七是加強行業(yè)協(xié)會、學會工作。加強對行業(yè)協(xié)會、學會工作的指導，加強市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責和授權(quán)更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機制，指導開展行業(yè)自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進行業(yè)文化建設，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。
同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇五
一、認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要性
市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務網(wǎng)絡。業(yè)務規(guī)?？焖贁U張。全市保險業(yè)務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設還有待加強，等等。
為此，各級各有關部門特別是保險機構(gòu)負責人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。
一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。
二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。
三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍?，進而提高政府行政效能。
二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面
《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構(gòu)要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展。
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇六
同志們：
下午好！
11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學習傳達了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：
鑒于個別地區(qū)完成計劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標進行了調(diào)整，一是保費計劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務的公司業(yè)務發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調(diào)整，我們的今年整體目標就難以實現(xiàn)，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計劃進行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標，大家必須完成。市公司將嚴格按照調(diào)整計劃進行考核，調(diào)增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調(diào)減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻，為明年打下堅實基礎；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計劃的順利實現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。
企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費計劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務計劃完成不出問題。
經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預期目標，截至11月18日，全市應收保費余額為172萬元，應收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關注公主嶺的應收保費，省公司領導和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應收保費管理規(guī)定，抓緊進行應收保費存量催收，確保12月底前應收保費必須達到規(guī)定的控制指標。其他公司也要嚴格控制新增應收保費，加大剩余應收保費清理力度，力爭12月底實現(xiàn)應收保費清零，決不能因提取壞帳準備而影響全年利潤的實現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應收保費。
今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項指標明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認識和理解實現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費用，確保278萬元利潤的實現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費用已經(jīng)嚴控，為切實加強經(jīng)營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領導小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業(yè)務使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業(yè)務發(fā)展提供強有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費用壓庫和未達帳現(xiàn)象的發(fā)生。
首先理賠中心應提高素質(zhì)，進一步改善服務質(zhì)量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現(xiàn)全年利潤目標的關鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務付款等實際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實落實規(guī)范服務達標活動。今天上午，省公司召開了金牌服務工程—規(guī)范服務達標視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務的競爭。引導從業(yè)人員從細節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務水平，增強全員的服務意識，用優(yōu)質(zhì)服務提高公司商譽，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓。
省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保xx年經(jīng)營成果真實性。
一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應收保費、利用虛假批單退費、隨意調(diào)串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應扣減。
二是要切實規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費、高返還爭搶業(yè)務，向非代理機構(gòu)支付手續(xù)費，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費和違規(guī)減收保費，大幅降低費率，擴大保險責任，內(nèi)部不正當競爭等現(xiàn)象，大項目業(yè)務及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務，相同標準”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規(guī)章制度，堅決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財務、業(yè)務經(jīng)營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項負責清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務收口工作。今年核算比較復雜，市公司財務中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預計數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達帳、遺留應收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財務、業(yè)務的收口工作進行大檢查。
執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標也很難達成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導。學會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領導藝術，也是執(zhí)行藝術，問題上繳是不思進取，敷衍賽責的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。
各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的xx年各項工作的激勵政策。于xx年12月20日上報市公司。
三是提前做好大客戶和準大客戶的攻關協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務資源，為明年工作打好基礎。
四是提前謀劃xx年營銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年營銷管理工作經(jīng)驗的基礎上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務的發(fā)展打好基礎，彌補直銷業(yè)務的不足。
總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇七
保險工作會議講話(一)：本文整理于網(wǎng)絡，僅供閱讀參考保險工作會議講話(一)：保險工作會議講話(一)：我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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保險工作會議講話(一)：
保險工作會議講話(一)：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
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立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“十一五”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在
“十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：
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財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行
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職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
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作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
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新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“十一五”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇八
保險是千千萬萬個經(jīng)濟單位和個人橫向的結(jié)合,大家共同對付風險和損失的一種風險轉(zhuǎn)移機制。下面就是本站小編給大家整理的保險工作會議講話，僅供參考。
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇九
農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和救濟手段，當農(nóng)民在自然災害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發(fā)性風險的風險轉(zhuǎn)移機制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。 下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，認真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻。
這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關注，中農(nóng)辦、國辦以及相關兄弟部委都派出相關負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。
一、充分認識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就
近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監(jiān)管體系建設均取得重大進展，服務“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎?？偟膩砜?，幾年來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險等試點也在穩(wěn)步推進，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險的損失補償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災后恢復再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災后恢復生產(chǎn)的重要資金來源。
(三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費負擔水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災后及時獲得足額的經(jīng)濟補償，快速恢復生產(chǎn)生活，增強了農(nóng)戶的風險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務鏈，促進信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀?；訖C制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當?shù)卣献?，由政府對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關的擔保機構(gòu)共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險在服務農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領導和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務當?shù)亍叭r(nóng)”進行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險的服務能力逐步提升，已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔更多的任務。在服務網(wǎng)絡方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機構(gòu)通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機構(gòu)力量協(xié)同開展服務，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務手段方面，經(jīng)辦機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現(xiàn)代信息化技術，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務質(zhì)量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農(nóng)業(yè)的防災防損能力，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災情的重要參考依據(jù)。在服務標準方面，監(jiān)管機構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災理賠指引，為經(jīng)辦機構(gòu)提高災后理賠速度提供了技術支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領域的亮點和重點。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強農(nóng)業(yè)保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災風險進行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進，形成了強合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢
“”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認識并準確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險科學化精細化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認識“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機遇
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務。《規(guī)劃》具體部署了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認真學習《規(guī)劃》中有關農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農(nóng)業(yè)保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)房建設，推進集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強服務經(jīng)濟社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標和任務做出貢獻。
(二)要深刻認識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關系到人民群眾的生活，關系到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府
工作報告
》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關注的重要經(jīng)濟指標。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠的影響，引起了黨中央國務院的高度重視，國家在促進生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當前的“向前蔥”等網(wǎng)絡熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務不僅是一項經(jīng)濟任務，更是重要的政治任務，意義非同尋常。我們對這些新任務、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU看保險”，從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全局的高度認真領會、深刻理解、全面把握、抓好落實。
(三)要深刻認識加強保險消費者權(quán)益保護工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求
保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費者權(quán)益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護農(nóng)業(yè)保險的消費者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強化服務能力、提高服務水平。
(四)要深刻認識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，防范風險是個永恒的主題。
一是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災風險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統(tǒng)險種。可能會在短時間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災害事故，產(chǎn)生巨災損失。隨著承保規(guī)模的快速擴大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認識。
二是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎信息、基礎設施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發(fā)了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。
三是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風險問題?，F(xiàn)在的財政補貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構(gòu)在協(xié)同推進時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經(jīng)付出了血的教訓，更應引起行業(yè)，特別是新進入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機構(gòu)更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。
四是要深刻認識社會關注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點變?yōu)榻裹c，形成關注點，進而誘發(fā)風險點。我們把它叫做“社會關注度高引發(fā)的風險”。這種風險在當今的網(wǎng)絡時代，更因網(wǎng)絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發(fā)新風險問題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!
三、關于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點要求
今年是“”的關鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：
第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平
溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標準，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導多產(chǎn)生一些先進典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。
第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關系。一是要處理好政府與市場的關系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點致力于建章立制、加強監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學實施農(nóng)業(yè)風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑?，把握政策機遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎上，不斷深化試點和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點和發(fā)展規(guī)律，進一步加強管理，完善承保理賠等關鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務經(jīng)濟社會全局的大賬，算經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟賬是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效作出更大的貢獻。
雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點。當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，我們一定要抓住機遇，勇?lián)熑?，化壓力為動力，以滿足“三農(nóng)”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關農(nóng)業(yè)保險的推進工作。突出特色，推進牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領域的作用;拓展領域，進一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。
第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險科學規(guī)范經(jīng)營
一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責任、加強管理、強化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎、以行業(yè)指引標準為補充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實加強農(nóng)業(yè)保險服務能力建設。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學化水平;要加強農(nóng)業(yè)保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務關口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務。要進一步發(fā)揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關預報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，幫助農(nóng)民提高抗御風險的能力。要加強農(nóng)業(yè)保險新科技的應用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術的引入，提高承保、理賠等關鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴密。
三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護，關系到國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關系到國家財經(jīng)紀律的嚴肅性，也關系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強調(diào)，各保險公司要認真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強對分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點內(nèi)容之一，特別是重點檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴重的要吊銷違規(guī)機構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機構(gòu)和個人進行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機構(gòu)相互勾結(jié)的有關單位或個人的違規(guī)違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關或檢察機關報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機制，切實增強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實守住風險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災風險。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風、強化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障
農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。“三農(nóng)”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應順應這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務“三農(nóng)”的大事。“三農(nóng)”底子薄、基礎差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行能力。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負責制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機構(gòu)都要實行一把手負責制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關注細節(jié)。“細”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學化、規(guī)范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關注、關心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機構(gòu)推進農(nóng)業(yè)保險科學發(fā)展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領。要通過學習，進一步深刻認識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄 又春分 ，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十
為貫徹落實全省養(yǎng)老保險工作座談會精神，總結(jié)和部署2017年全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，4月19日，市人社局在五里亭勞動保障大廈召開全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作會議。全市包括高新區(qū)管委會在內(nèi)的各縣(市)區(qū)人社局分管領導以及各社保經(jīng)辦機構(gòu)負責人、市社保中心領導班子以及各科室負責人參加了會議。會議由市人社局養(yǎng)老處曾福生處長主持，市人社局熊玉平副局長到會點評并就2017年全市職業(yè)養(yǎng)老保險工作做了重要指示。曾處長傳達了省廳養(yǎng)老保險工作座談精神，市社保劉登祥主任總結(jié)了2016年全市職工養(yǎng)老保險工作以及經(jīng)辦機構(gòu)的主要成果，分析新常態(tài)下我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作面臨的形勢和任務，并結(jié)合“攻堅2017”行動方案就今年養(yǎng)老保險工作進行了進一步的研究部署。
2016年我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險取得了巨大成就，全市參保職工達到140.61萬人，企業(yè)離退休職工28.47萬人，擴面完成率實現(xiàn)了全省設區(qū)市排名第一的成績。還結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+政務的方式實現(xiàn)了多項改革創(chuàng)新舉措來簡化流程、方便群眾辦事，例如一站式綜合柜員制等模式就獲得了上級以及人民群眾的高度肯定和評價，得到了社會和各級媒體的廣泛報道和關注，引領了全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，起到了省會城市應有的改革排頭兵的示范作用。
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、客觀評價我縣保險工作
近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機構(gòu)批準、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到存在的問題：
(一)對保險機構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設立保險管理機構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導致縣級政府對保險機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務開展、理賠服務等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機構(gòu)為追求利益最大化，投機取巧，鉆政策空子，搞不正當競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機構(gòu)設立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機構(gòu)設立、2家保險機構(gòu)撤離，機構(gòu)設立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點，在交警隊附近設立代理點，搶辦車險業(yè)務。
(二)無證經(jīng)營機構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點;雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機、刷卡器等;吸金能力很強，保費收入增長很快。如不及時注冊登記，加強管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務部采用“先由上級派遣、后選當?shù)厝藫巍钡姆绞饺蚊撠熑?，目?0%的營銷服務部負責人由本縣人員擔任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務部負責人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負責人短期行為嚴重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費增長上，對市場需求和客戶服務關注不高，重發(fā)展、輕服務的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，導致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導。
(四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機構(gòu)設置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導地位，缺少應有的各類責任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復，導致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導等問題較為嚴重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費等行為依然存在。
二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用
圍繞當前中央、省、市出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，以及金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨有的風險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
(一)保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標。但這還遠遠不夠，小康生活除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險業(yè)要大力推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責任保險，推動保險業(yè)參加平安濟陽、和諧濟陽的建設。積極發(fā)展多種所有制的保險機構(gòu)，發(fā)展保險的中介機構(gòu)，加快發(fā)展再保險機構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務領域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
(三)保險業(yè)要加強行業(yè)自律。各保險機構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進全縣保險市場有序發(fā)展。嚴格有關法律法規(guī)，嚴禁誤導、誘騙投保人，切實維護投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務范圍開展業(yè)務，不得超范圍經(jīng)營;嚴格保險業(yè)務代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負責;嚴格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當手段爭奪業(yè)務;嚴格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度
目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責任給予高度關注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強對保險工作的組織領導?？h政府成立了保險管理工作領導小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關部門分管負責人、各支公司經(jīng)理為成員，負責對全縣保險工作進行監(jiān)督管理。領導小組將定期召開全縣保險機構(gòu)負責人會議，調(diào)度各保險機構(gòu)業(yè)務開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應該說是跟風的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎知識，切實做到讓投保人充分知情。有關部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強群眾自覺參加保險的意識。
(三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務量的迅速擴張，出現(xiàn)風險的可能性也在增加。特別是在金融危機波及全球的宏觀經(jīng)濟條件下，加強和改進保險監(jiān)管，嚴肅處理惡意競爭、誤導消費者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導消費者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費，擴展了一些業(yè)務范圍，長時間看是信譽掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠看的，特別是當前的情況下要增強保險行業(yè)和保險消費者的信心，要高度警惕和關注風險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風險由點到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，請各保險機構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當前存在的問題。
同志們，我縣保險工作的形勢嚴峻、任務繁重、責任重大。面對新的形勢和任務，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務縣域經(jīng)濟社會建設，為促進全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十二
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強xx保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動xx經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。 長期以來，省保監(jiān)局十分關心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
一、 全省保險工作會議的主要精神
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把xx的保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、 近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況
在 “十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好xx，說明xx市場很有吸引力，說明xx良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗?，保險從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、 提高認識，加強領導，努力為xx保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一) 充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二) 強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。
各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三) 改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快xx保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、 牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展
當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過 提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為xx保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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在保險工作會議的講話內(nèi)容篇十三
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,是社會保險五大險種中最重要的險種之一,涉及到每一位社會成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議，主要任務是安排部署20xx 年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。剛才，楊縣長傳達了20xx 年光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
工作方案
，這個方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的，請各單位認真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，強調(diào)三點意見：
一、肯定成績，正視問題 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是黨中央、國務院立足發(fā)展實際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺的一項重大惠民舉措，對改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會公平正義具有十分重要的現(xiàn)實意義。我縣于20xx 年在 凈居寺名勝管理區(qū) 率先開展新農(nóng)保試點工作，20xx 年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級75 個示范村試點工作， 20xx年我縣被納入了第三批國家城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國家的惠民政策。四年多來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作得到了群眾的普遍歡迎和社會各界的大力支持，群眾參保意識不斷增強，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx 年底，全縣參保人員38 萬人，全年累計收繳保費3286 萬元，10.75 萬60 歲以上老年人領取到了養(yǎng)老金。應該說，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的成績是突出的。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91 萬，統(tǒng)計人口83 萬，無論以哪個數(shù)字計算，16 歲以上適齡人口都在66 萬以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒有參保，實際參保率離目標還有很大的差距。這要求我們在下一步工作中必須加強組織領導，加大宣傳力度，采取過硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作健康有序運行。
做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會有共識，工作有基礎。我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅定信心、扎實工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實惠。
二、把握政策，積極推進 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項重點民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標是：全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95% 以上，年滿60 周歲及以上符合領取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達到100% ，這一目標任務今年務必完成。
(一)做實基礎工作。 一要加強宣傳動員。 要層層召開動員會，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動員，確保參保對象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問，通過算賬對比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調(diào)動他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間、集中力量，認真細致地做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學完整的檔案資料，做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數(shù)字準，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。三要抓好保費征繳 。要采取重點突破、由易到難的方法，以60 周歲以上人口的居民家庭和40 周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各級經(jīng)辦機構(gòu)和人員要把好審核匯總關，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個人賬戶，及時把參保手冊發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實到位。 要 按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》(光政辦〔20xx〕75 號)的要求，秉承“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認真落實保費征繳、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放等各項工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則， 切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作， 努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。要堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭和社會等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認真抓好待遇落實，確保養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實實體會到這項惠民政策帶來的好處，從而帶動更多群眾自覺參保或提高繳費額度。審計、財政等部門要進一步加強基金監(jiān)管，確?；疬\行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務量最大、基金累加性最強、管理服務周期最長的社會保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務理念、提高服務質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務標準化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對群眾有感情，設身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準。要對工作有熱情，及時受理、迅速辦理群眾的參保申請，以積極的態(tài)度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對參保群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時，要努力提高自身的服務能力和業(yè)務水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務和網(wǎng)絡系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供高效便捷的服務。
三、加強領導，落實責任
一要加強組織領導。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領導到位、人員到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、親自動員，分管同志要具體負責、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面展開，迅速推進。
二要密切協(xié)調(diào)配合。 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性業(yè)務性強、點多線寬面廣的系統(tǒng)工程， 涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動上一致，盡職盡責地做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負責本行政區(qū)域內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實擔負起政策宣傳、業(yè)務培訓、工作指導任務;財政局要加強基金監(jiān)管，做好財政補貼預算，并根據(jù)參保情況及時足額撥付補貼資金;公安局要加強戶籍管理，及時提供相關人口數(shù)據(jù)信息，積極補辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計劃生育雙女戶、農(nóng)村獨生子女戶的參保認定工作，落實好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲銀行作為保費征繳和待遇發(fā)放承擔機構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)做好保費征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強業(yè)務人員培訓，提高服務質(zhì)量，耐心、細心對待群眾查詢存折信息及掛失補本等業(yè)務要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險待遇，同時，要加強基層網(wǎng)點建設，方便群眾就近領取養(yǎng)老金。三要加強監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的扎實推進，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標設置調(diào)整中，將這項工作納入今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標考核，人社部門要進一步完善考核辦法、量化考核指標、明確獎懲措施，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進展情況進行督查，定期通報進度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時梳理、總結(jié)、推廣，對工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報批評。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一項民生工程，更是一項民心工程，做好這項工作，任務繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關部門要按照此次會議的部署，齊心協(xié)力，認真抓好各項工作的落實，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務。
同志們：
今年七月份以來，省上先后召開了全省社會保險擴面工作電視電話會、全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作形勢分析會和全省養(yǎng)老保險工作會議，省政府下發(fā)了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個文件，對新形勢下的養(yǎng)老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和文件精神，全面推進我市養(yǎng)老保險工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導，充分體現(xiàn)了勞動廳對我市養(yǎng)老保險工作的關心、重視和支持，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點意見。
一、目前全市養(yǎng)老保險工作面臨的形勢
從*年實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以來，在省勞動廳的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險工作順利推進，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達到24.73萬人，年征收養(yǎng)老保險費4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營企業(yè)納入社會統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個確?！钡玫届柟?，企業(yè)退休人員社會化管理服務水平不斷提高。養(yǎng)老保險工作有效地促進了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進和形勢的發(fā)展，養(yǎng)老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養(yǎng)老保險擴面難。今年省上要求我市參保職工達到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員和部分國有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險，將給社會造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險基金高位赤字運行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險費累計征收18.88億元，養(yǎng)老保險金累計發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當期赤字將達5個多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費嚴重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費達2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問題。四是養(yǎng)老保險工作推進機制要結(jié)合新形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善。這些問題，應當引起各級政府的高度重視，要認真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養(yǎng)老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進一步加大工作力度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，加強基金征繳，嚴格基金監(jiān)管，提高服務水平，促進全市養(yǎng)老保險工作順利健康發(fā)展。
二、集中力量實現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面工作新突破
現(xiàn)在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴面任務僅僅完成三分之一多一點，差距還非常大。全市上下一定要增強工作責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達的任務。
當前和今后一個時期，基本養(yǎng)老保險工作要適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴面重心，以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個體工商戶和民營企業(yè)為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，同時注意做好原國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機關、事業(yè)招(聘)用的非財政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會統(tǒng)籌。要建立擴面工作目標責任制，嚴格考核，保證擴面各項措施落實到位。
目前，養(yǎng)老保險擴面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業(yè)法人，認為參加養(yǎng)老保險加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對養(yǎng)老保險工作缺乏正確的認識，對養(yǎng)老保險擴面工作積極性不高，主動性不強;一大批城鎮(zhèn)個體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布 數(shù)量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，采取針對性措施，加強工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴面任務。
三、認真落實省政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見精神
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務，不斷完善社會化發(fā)放工作機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實個人帳戶，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革。要加強基本養(yǎng)老保險個人賬戶各項基礎管理工作，規(guī)范個人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保繳費基礎數(shù)據(jù)庫，做到個人賬戶項目完備、數(shù)據(jù)真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費年限長短、繳費水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強基層勞動保障平臺建設，做好退休人員社會化管理服務工作。加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經(jīng)費緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。壓濾機濾布 做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務水平。重視加強經(jīng)辦能力建設，加快社會保障信息服務網(wǎng)絡建設步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支持社保經(jīng)辦機構(gòu)信息化建設，逐步增加財政資金投入力度。經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務流程，加強人員培訓，提高政治和業(yè)務素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。
四、切實加強養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管工作
要按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》有關規(guī)定，認真開展社會保險參保繳費執(zhí)法檢查，嚴肅處理擴面工作中的阻礙問題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關系的應參保而未參保的企業(yè)或個人，在征稅時可以先行扣繳社會保險費，再督促其辦理參保登記。對新參保企業(yè)和個人，要足額征收，保證“擴入一人，繳費一人”，提高擴面的效果和質(zhì)量。各級工商部門在對城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶進行工商年檢時，必須要求其先參保繳費，否則，暫緩年鑒審驗。各相關部門要密切配合，促進基金征繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
五、狠抓養(yǎng)老保險各項工作的落實
做好養(yǎng)老保險工作，貴在落實。各縣市區(qū)、各有關部門要把做好養(yǎng)老保險工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實。要結(jié)合本地實際，建立相應的組織領導機構(gòu)，加強養(yǎng)老保險工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴面工作進度，定期研究解決養(yǎng)老保險工作中遇到的問題，扎實推進工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，促進工作落實。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險工作，任重而道遠，讓我們在市委、市政府的正確領導下，克服困難，扎實工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會議的主要任務是：按照中央和省關于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。 20xx年12月25日，省政府正式批復我市為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣市之一。市委、市政府對做好試點工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，并上報省政府審批。今天的會議，標志著我市新農(nóng)保試點工作正式啟動。下面，我先講三點意見，最后周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
一、提高認識，增強做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進和諧社會建設，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國務院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務。在黨的xx屆四中全會上再次強調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10% 的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點工作，進而使全國農(nóng)村居民都能享受社會養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險制度上實現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。安陸列入全國首批新農(nóng)保試點縣市，市委、市政府和相關部門做了大量工作，機遇來之不易。希望大家切實增強使命感和責任感，按照今天會議的安排部署，結(jié)合本地實際，精心組織實施，把這一事關安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保等社會保險制度體系，社會保障范圍不斷擴大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L，待遇水平逐步提高，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立起適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要行動。建立普惠制的基礎養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強消費預期，提高消費能力，這對于開拓農(nóng)村市場、促進經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生新的動力。按照新農(nóng)保政策計算，對于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多塊錢的收入，這將進一步鼓勵農(nóng)民參與消費，改善基本生活。同時，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟負擔。因此，我們要從推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務，不折不扣落實新農(nóng)保工作的政策措施
新農(nóng)保試點工作是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各地各有關部門要深刻理解、準確把握、認真領會，嚴格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點的參保范圍和目標任務。年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標任務是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費工作。今年參保繳費率力爭達到60%，三年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國家直接投入經(jīng)費4-5億元。為此，各地各有關部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進一步擴大試點和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗。
(二)準確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金，實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。我市新農(nóng)保個人繳費標準目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關部門要按照10個檔次標準，組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標準。新農(nóng)保制度實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領取條件時，除了領取國家基礎養(yǎng)老金外，同時還要領取個人賬戶養(yǎng)老金。在基礎養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費，否則年滿60周歲時將不能享受基礎養(yǎng)老金。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險費的籌集上采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費實行補貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務相對應。特別是強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。政府補貼包括“入口”補貼和“出口”補貼兩個方面。所謂“入口”補貼，就是在農(nóng)民參保繳費環(huán)節(jié)給予補助;所謂“出口”補貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補助。在“出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標準的基礎養(yǎng)老金。在“入口”補貼方面，中央明確要求地方政府應當對參保人給予繳費補貼，補貼標準不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔比例是：省級財政承擔20元，市級財政承擔10元;此外，對重癥殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標準為他們代繳最低標準的養(yǎng)老保險費;對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標準發(fā)放喪葬補助費。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關制度的銜接。關于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時再享受相應待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關規(guī)定做好銜接工作。
三、強化領導，確保我市新農(nóng)保試點工作全面推進
新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，業(yè)務量大、時間緊迫、任務繁重。各地各有關部門要迅速行動，把新農(nóng)保試點工作作為當前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
(一)切實加強領導，為新農(nóng)保試點工作提供強有力的組織保障。我市是全省13個新農(nóng)保試點縣市之一，也是孝感市唯一的試點市，這項工作能否順利實施，能否出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴大試點、全面推開關系重大，意義非凡。市委、市政府在推進新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領導作用，總攬全局，而具體實施的重任則在鄉(xiāng)村兩級和市直有關部門。各地各有關部門特別是主要負責人，要從踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識新農(nóng)保試點工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務副市長郭國文同志為副組長，有關部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞動保障局，負責全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關部門也要成立相應的領導機構(gòu)，加強對試點工作的組織、指導和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領導要具體負責，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領導小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農(nóng)保領導小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責。新農(nóng)保試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點工作領導小組各成員單位，要切實履行職責，按照分工共同做好新農(nóng)保試點工作。勞動和社會保障部門要切實擔負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負責做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要重點擔負新農(nóng)?；鹫魇章氊煟匆?guī)定安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)保基金的管理和監(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關業(yè)務工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。計生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時提供給勞動保障部門，作為新農(nóng)保應保對象的比對依據(jù)。殘聯(lián)要提供準確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點工作，認真核實各種舉報信息，對違反新農(nóng)保政策的單位和個人，予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等各項業(yè)務經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領導負責，財政所長協(xié)助，從財政、統(tǒng)計、計生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實行集中辦公，辦公地點設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務平臺建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運作。
(三)加強宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關鍵。勞動和社會保障部門要制作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動;要向社會公布咨詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳發(fā)動方案，利用會議、板報、專欄、標語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導作用。
(四)認真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點工作順利推進打下堅實基礎。實施新農(nóng)保制度，當前首先要解決的是已經(jīng)達到60周歲的老人，不需繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴格按照業(yè)務表冊填報相關材料，并收齊戶籍和身份證復印件;對沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報，在鄉(xiāng)、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險待遇。在這里對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對年齡未達到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認真做好參保登記，并嚴格要求工作人員把好業(yè)務關，確保參保對象登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實基礎。
(五)強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運行。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費納入市財政預算，不得從基金中支出。個人養(yǎng)老金由政府部門負責催繳，參保人直接拿繳費存折到郵政銀行網(wǎng)點繳費;由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，并由農(nóng)保機構(gòu)計入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ茫瑖婪罃D占挪用。
(六)加強管理服務，確保政策落實到位。提高管理服務能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務能力，是確保新農(nóng)保政策落實到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點成效的關鍵。各地各有關部門要高度重視和切實加強新農(nóng)保管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務資源，加強工作專班力量，為新農(nóng)保試點工作提供保障;所有基礎數(shù)據(jù)、基礎信息、基礎檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立信息庫。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢。明確其工作職責，承擔起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領取資格認證、信息變動統(tǒng)計以及繳費情況公示等任務，共同做好新農(nóng)保試點工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡員，負責具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設。充分利用現(xiàn)代信息技術和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。四是市勞動和社會保障部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領取基礎養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項準備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強督促檢查，確保按時按質(zhì)完成工作任務。為保證新農(nóng)保試點工作按時啟動和正常開展，市政府將加強對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領導小組辦公室上報一次工作進度。市政府督查室要經(jīng)常性地進行督促檢查，市新農(nóng)保領導小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關部門進展情況，對好的經(jīng)驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對照工作進度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決。對思想認識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點工作的，市委、市政府將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各地各有關部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，確保新農(nóng)保試點工作順利推進，取得成效，為推進新農(nóng)村建設、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻!