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事故調(diào)查報告和處理條例篇一
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農(nóng)村供水的不達標率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。
我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結(jié)果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。調(diào)研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結(jié)果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。
4.農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)村面源污染種類主要有：
(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。
(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。
(3)收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關(guān)政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環(huán)境因素
高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。
市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無公害生產(chǎn)標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)定。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效
目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設(shè)、自然保護共建設(shè)發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進種植技術(shù)，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達80%以上。xx年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制
目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關(guān)閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。
4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。xx年，在市委、市政府的重視和指導(dǎo)下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。
5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關(guān)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
經(jīng)過市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：
1.基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
(一)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。
(二)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設(shè)具體行動。
國務(wù)院總理11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和xx年環(huán)境保護的目標。到xx年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：
1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制
(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。
(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設(shè)，嚴格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進一步提高。具體建議措施如下：
(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提供法治和科學(xué)依據(jù)。
(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點領(lǐng)域。大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設(shè)和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。
(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì);停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能;加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度
一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。
6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。
一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
事故調(diào)查報告和處理條例篇二
隨著社會的不斷發(fā)展，垃圾處理問題已經(jīng)成了可持續(xù)發(fā)展道路上的一道“絆腳石”，急需解決。我們周圍的生活環(huán)境，正在被垃圾一步步地“侵蝕”，針對“垃圾圍城”的困局以及垃圾場的建造帶來的其他的社會問題，我們小組對此進行了調(diào)查實踐，尋找確切可行的綠色生活方式。我們這次以里水人們?yōu)橹饕{(diào)查對象，了解并分析了目前里水人們的垃圾處理方式及存在的問題，以及由此帶來的社會影響，并為促進城市垃圾管理體系提出了自己的建議。
隨著當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，全球經(jīng)濟多元化，逐步向小康生活邁進。人們的生活水平的不斷提高，社會生產(chǎn)力水平有了很大提高。但我們周圍的生活環(huán)境也存在許多問題，特別是生活垃圾產(chǎn)量日益增加，其成份變得日益龐雜。這些垃圾不僅占用了大量的土地，破壞了城市景觀，而且對人類賴以生存的環(huán)境造成了持續(xù)性的污染，進而對人類的健康構(gòu)成威脅。因此，我們小組對此展開了調(diào)查。
如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，大量積累，就會占用面積，產(chǎn)生臭味，造成對大氣、水域、土壤的嚴重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、蚊子及鼠類的滋生，威脅居民健康。因此，垃圾是城市的一大負擔。
第一：通過調(diào)查對生活垃圾的處理方式，分析其是否科學(xué)，環(huán)保。
第二：為了更好的宣傳綠色生活的重要性，明確環(huán)境與人的關(guān)系以及環(huán)境對人的影響，強化環(huán)保意識。
第三：針對已存在的問題，結(jié)合實際，提出一些具有可行性的建議。
1. 制定活動主題，進行明確分工。
2..我們針對里水的居民進行具體調(diào)查，了解他們對垃圾處理的方法及對社會上存在問題的看法。
3.我們上網(wǎng)搜索資料及去圖書館或查閱報紙等獲取信息。
4.實地考察時，我們進行了訪問、問卷調(diào)查、記錄等工作。
5.最后，我們整理資料，得出結(jié)論。
輕堆填區(qū)飽和程度。堆填區(qū)中的垃圾處理不當會污染地下水和發(fā)出臭味，而且很多城市可供堆填的面積已越來越少。焚化則無可避免會產(chǎn)生有毒氣體，危害生物體。多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵資源回收。 五、 垃圾分類：
金屬：各種類別的廢金屬物品。如：易拉罐，鐵皮罐頭盒，鉛皮牙膏皮，廢電池等。
玻璃：有色和無色廢玻璃制品；
織物：舊紡織衣物和紡織制品。
來源：餐廚垃圾是指餐飲業(yè)單位，企事業(yè)單位、學(xué)校、食堂等產(chǎn)生的食物殘渣和廢料，俗稱泔腳、泔水或潲水。
分類：餐廚垃圾以淀粉類、食物纖維類、動物脂肪類等有機物質(zhì)為主要成分。具有含水率高、油脂、鹽分含量高、易腐發(fā)酵發(fā)臭等特點。
電池，節(jié)能燈等有毒的垃圾。
除去上述三種，其他的都是。
垃圾的主要來源是各種日用品的包裝，食品的，潔品的，飾品的。人類垃圾的日產(chǎn)量：每日人均產(chǎn)生垃圾1千克，乘以人口60億，就等于6*10^12克，而地球的質(zhì)量是6*10^27克，所以垃圾的日產(chǎn)量占地球質(zhì)量1千萬億分之一，即10^15分之一。
廚余垃圾泛指的是做飯后所產(chǎn)生的垃圾。熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯、菜葉；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣、骨、扇貝；泛指家庭生活飲食中所需用的來源生料及成品（熟食）或剩飯。
在中國，主要的垃圾來源還包括建筑垃圾。建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標準推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。
雖然建筑垃圾成為一個比較嚴重的問題。但國內(nèi)并不重視建筑垃圾的回用。實際上通過有效的管理可以實現(xiàn)建筑垃圾的有效處理。
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35mj/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種不負責的“服務(wù)于當代，遺害于子孫”的“污染物轉(zhuǎn)移”方式。而現(xiàn)有的垃圾處理場的數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應(yīng)城市垃圾增長的要求，大部分垃圾仍為露天集中堆放狀態(tài)，對環(huán)境的即時和潛在危害很大，污染事故頻出，問題日趨嚴重。
(1)侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重。堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田。未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田，后果嚴重，破壞了土壤的團粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水，保肥能力降低。
(2)嚴重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，蚊蠅孽生，大量的氨，硫化物等污染物向大氣釋放。
(3)嚴重污染水體。垃圾在堆放敗壞過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機物，重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其內(nèi)所含水量和堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流人周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。
(4)火災(zāi)隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。
（5）有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。
（6）對人體健康及生態(tài)的影響。一些持續(xù)性有機污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進入水體或滲入土壤中，將會嚴重影響當代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質(zhì)在動植物體內(nèi)積蓄，嚴重影響動植物的生長，生態(tài)平衡遭受嚴重破壞。當人食用含有有毒物質(zhì)積累的動植物時，又使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴重損害，誘發(fā)癌癥和導(dǎo)致胎兒畸形等。
1. 您的性別？
2. 你家里每天會產(chǎn)生多少垃圾：
0.5-1.5g1.5-2.0g2.0g以上
分析：從以上數(shù)據(jù)，可以看出人們每天產(chǎn)生的垃圾也是非常多的，說明隨著社會的發(fā)展，垃圾，是社會急需解決的難題，而保護環(huán)境，也應(yīng)從我們身邊做起。 可見，我們的垃圾生產(chǎn)量是相當可觀的，如果可以做到垃圾分類回收的話，將可以節(jié)省許多資源。
3.您會對平常的垃圾進行分類嗎？
分析：從表中數(shù)據(jù)可以看出，很少人對垃圾進行分類，說明了人們對正確處理垃圾的意識不強。
4.您對生活垃圾分類情況的了解程度：
很了解一般一點也不了解
分析：上圖表反映很多人對垃圾分類情況都是半知半解，不了解的也占大多數(shù)，說明人們?nèi)狈诸惣跋嚓P(guān)的知識，是造成“垃圾圍城”困局的原因之一。
5、 您一般是通過哪種途徑了解生活垃圾處理的相關(guān)知識：
分析：在每種途經(jīng)中，人們了解生活垃圾處理的相關(guān)知識人數(shù)都十分平均，說明有關(guān)部門對解決垃圾困局也是有所努力的，但也說明了“垃圾圍城”的帶來的社會問題的嚴重性，也警惕著我們要綠色生活，保護環(huán)境。
事故調(diào)查報告和處理條例篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運行是長沙市在全市特別是農(nóng)村大力推進污染減排的重要任務(wù)，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實現(xiàn)集鎮(zhèn)質(zhì)量提升和發(fā)展、建設(shè)美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調(diào)查和調(diào)研。
目前，由市財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
(一)建設(shè)現(xiàn)狀
88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設(shè)緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務(wù)，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設(shè)中，年底前可以全部完成。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀要、市領(lǐng)導(dǎo)批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
(2)運行狀態(tài)
26個通過環(huán)保驗收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經(jīng)營管理不力，3個農(nóng)業(yè)園區(qū)退出服務(wù)。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關(guān)停或關(guān)閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進行市場化專業(yè)運營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經(jīng)營管理的主體。
(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗
20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經(jīng)過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現(xiàn)全省農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確了各部門的相關(guān)權(quán)責和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。
(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境
根據(jù)農(nóng)村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地擴建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農(nóng)田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級財政引導(dǎo)作用，促進社會資本投資。
長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財政給予補貼，下達建設(shè)運營補貼管理政策(建設(shè)345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預(yù)算和年度建設(shè)計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了bot捆綁建設(shè)運營模式，吸收和利用社會資金，構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?；I(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行總投資超過8億元。
(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠
一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設(shè)和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量進行檢查，導(dǎo)致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關(guān)、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)。由于園區(qū)和當?shù)卣膯栴}，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設(shè)尚未啟動。
(2)建設(shè)和運營資金缺口較大
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網(wǎng)。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目配套建設(shè)資金。
第三，市級財政對經(jīng)營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經(jīng)營管理費用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停工現(xiàn)象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經(jīng)營管理費融資方案。
(二)項目管理全過程問題突出
一些項目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴重的質(zhì)量問題。
一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導(dǎo)致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設(shè)或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段沒有嚴格按照設(shè)計要求施工，防洪設(shè)計存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設(shè)管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔，導(dǎo)致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。
2.項目長期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，建設(shè)主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設(shè)施閑置等問題。建成后關(guān)?，F(xiàn)象相當嚴重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。
第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導(dǎo)致整改措施未能落實。
(1)嚴格執(zhí)行竣工環(huán)?！叭瑫r”驗收制度
市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規(guī)模和排水管網(wǎng)建設(shè)中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。
(2)盡快明確經(jīng)營管理主體
以區(qū)/縣(市)政府為主導(dǎo)，結(jié)合本地實際，明確經(jīng)營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司捆綁經(jīng)營。
(三)多渠道籌集經(jīng)營管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機制。用財政、審計、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強監(jiān)管，將污水處理廠排放標準、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)?；鹧a貼發(fā)放、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農(nóng)村環(huán)境投(融資)建設(shè)有限公司的管理和運營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。
(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)和運行
第一，高層協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監(jiān)管力度。
二是分類管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，大力推進環(huán)保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設(shè)的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設(shè)。
第三，加快市級專項資金配置。對于通過環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠項目，應(yīng)嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設(shè)資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監(jiān)管。
事故調(diào)查報告和處理條例篇四
生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。對垃圾實行分類回收管理，可以有效減少污染，增加可回收垃圾的再利用。
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0．7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0．9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0．3噸有機肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等。
危害：難以分解，破壞土質(zhì)，使植物生長減少30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會產(chǎn)生有害氣體。
2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池
危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對環(huán)境有害的物質(zhì)。
3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯
危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細菌大量繁殖，產(chǎn)生有毒氣體和沼氣，引起垃圾爆炸。
4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物
危害：含有有機溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌；是危險的易燃品；顏料中多含重金屬，對健康不利。
危害：含有機溶劑或大自然難降解的石油化工產(chǎn)品；具有腐蝕性；含氯元素《如漂白劑，地板洗劑等》，人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質(zhì)；殺蟲劑中，約有50%含致癌物質(zhì)，有些可損傷動物肝臟。
1.填埋處理
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。
2.焚燒處理
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35mj/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
3．堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
瑞士：生活在瑞典，住公寓的，小區(qū)有生活垃圾傾倒處；住獨立的房子也各有自家的垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門定期來處理，這自不必說。事實上，在瑞典甚至連落葉泥土沙石也是不能隨便丟棄的，如果你家里有花園，那么你每次清掃花園后產(chǎn)生的垃圾，都需要裝好送到回收站。這樣一來，花園里的花土豈不是越來越少了，沒錯，但是瑞典政府替你想好了，他們把你送來的枯枝殘葉，回收處理后再賣給你，5包普通的花土賣100克朗，不貴，但不免費。初到瑞典時，這的確讓我覺得過于嚴苛，而且頗不方便。而瑞典人似乎早已習慣了，一般周末去回收站送花園垃圾的人比較多，特別是開春后，回收站總是排著長龍。瑞典人普遍覺得隨便傾倒垃圾是很丟臉的事，環(huán)境是大家的，在這點上瑞典人的整體意識相當高。
日本：日本政府會用垃圾去發(fā)電，這樣不僅能使垃圾重新利用，還能節(jié)約資源。還有，比如說，在日本學(xué)校里，學(xué)生們也都喝學(xué)生奶，但與中國學(xué)生不同的是，他們喝完奶會把奶盒壓平，然后撕爛，在他們學(xué)校水池旁會有一個大桶，讓他們把奶盒扔在里面，之后會有專門的人來回收。因為奶盒最里面的一層是用錫箔做的，還可以回收利用。而我們的學(xué)生呢，要么不喝，要么亂扔奶盒，不但身體沒有攝取到營養(yǎng)，而且污染環(huán)境，浪費資源。所以在垃圾利用這一方面，日本做的是非常好的。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，垃圾的處理已擺放到各級政府的議事日程之上。垃圾處理的利益很大：焚燒可發(fā)電，1°電0.25元；國家有補貼，每年還要進行指標評比，可以賣錢；每處理垃圾1噸，市財政部給予補貼。但是垃圾處理投資大，至少要投入2~3個億，而且回收也很慢。不過，由于每天不同部門都會產(chǎn)生一定的垃圾，所以不得不說，垃圾處理是一個穩(wěn)賺不賠的項目。
事故調(diào)查報告和處理條例篇五
按年初安排，4月份，縣政協(xié)副主席魏義文帶領(lǐng)相關(guān)界別委員，深入縣給排水管理站所屬水廠、污水處理廠及城區(qū)部分樓院巷道、機關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)商鋪、賓館飯店對給排水及污水處理情況進行了調(diào)查。
（一）供水方面：現(xiàn)建成水廠3個（重興水廠，城區(qū)一水廠、二水廠），水源井15眼（重興水廠6眼、城區(qū)9眼），鋪設(shè)供水管網(wǎng)101公里。施工期間管材質(zhì)量和衛(wèi)生指標經(jīng)省級檢測機構(gòu)檢驗，均符合國家標準。自20__年12月起，城區(qū)自來水由重興水廠供給，城區(qū)9眼井全部停用，作為備用井。目前，縣給排水管理站有供水戶16171戶，覆蓋人口6萬，日均供水量8000方以上，水費征收執(zhí)行20xx年縣政府批準的“兩部制”收費標準。重興水廠自正常運行以來，水源井靜水位深度一直在30cm上下浮動，地下水位變化不大。據(jù)甘肅省水文地質(zhì)勘查院勘查，近20年水源地均衡區(qū)地下水儲量為410760×104m3，含水層地下水儲量可觀，水源補給徑流區(qū)水量充足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對水質(zhì)檢測一次，給排水管理站每月檢測一次。通過對20__年年底和20xx年1季度水源水、管網(wǎng)水、末梢水監(jiān)測數(shù)據(jù)對比，城區(qū)供水水質(zhì)變化不大，符合gb5749—20xx國家飲用水衛(wèi)生標準。
（二）排水方面：現(xiàn)建成排水泵站7座，鋪設(shè)排水管網(wǎng)75公里，修建檢查井3267座，化糞池322座。目前排水戶10838戶，日均排水量6000方以上，排污泵站運行正常，排水主管網(wǎng)基本滿足目前城區(qū)排水需求。
（三）污水處理方面：污水處理廠近期設(shè)計規(guī)模為日處理污水1萬方，于20__年開始建設(shè)，20__年5月投入試運行，20__年起正常運行。目前，日處理污水5000方，生產(chǎn)中水5000方，生產(chǎn)的中水各項控制指標均達到國家標準要求《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》一級b標準。
（四）服務(wù)維修方面：工程維修股21人，專門從事城區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)維修；水源地5人，負責水源地至城區(qū)管網(wǎng)的巡查保養(yǎng)。工程維修實行24小時值班制度，接到電話半小時之內(nèi)到達現(xiàn)場，一般故障當天可排除。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需求尚有差距。一是部分供排水管道老化。供水管網(wǎng)有17。8公里的鑄鐵管使用了近30年，有33。43公里的鋼管使用了15年，排水管網(wǎng)有35公里的砼材質(zhì)管道使用了10年，均超過使用年限，急需改造。二是重興水廠至縣城只有一條供水管線，一旦發(fā)生故障將直接影響城區(qū)居民飲水安全。三是位于蘇武文化廣場的2號泵站管理用房設(shè)在地下，與污水池一墻之隔，電路操作系統(tǒng)直接安裝在污水池墻壁上，墻面駁離，有滲水痕跡，通風差，存在較大的安全隱患。四是雨季排水不暢，個別區(qū)域積水嚴重。
（二）供水能力和調(diào)蓄能力與居民日益增長的供水需求尚有差距。一是隨著中陶、西湖等新農(nóng)村建設(shè)示范點的納入及城北新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，原設(shè)最大徑流量為13000方/日的供水量與有效容積為3100方的蓄水池將不能滿足城市供水需求，面臨較大的供水壓力。二是供銷社家屬樓、畜牧局家屬樓等處由于供壓不足及自身供水系統(tǒng)老化、管徑小等原因，部分居民樓5樓以上樓層在城區(qū)綠化及工程建設(shè)用水高峰期斷水頻繁。三是縣城北關(guān)有近800戶尚未接入給排水管理站供水網(wǎng)，仍在飲用水務(wù)局供應(yīng)的自來水，水質(zhì)較差。
（三）智能化計量設(shè)施的使用和節(jié)水理念的普及與建設(shè)節(jié)水型社會的要求尚有差距。一是智能化水表安裝和使用率較低，水費收繳不平衡、不規(guī)范。二是城區(qū)綠化多為大水漫灌，噴灌、滴灌、小管出流等節(jié)水設(shè)施較少。三是城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位有未經(jīng)審批私自開鑿自用井的現(xiàn)象。四是部分機關(guān)、企事業(yè)單位及居民用水觀念和用水方式與創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會有一定差距，特別是一些平房用戶冬季為防凍有“長流水”現(xiàn)象。
（四）水源地保護措施的規(guī)范和隔離防護設(shè)施的配套與生活飲用水的要求尚有差距。水源地未按規(guī)定要求將取水點周圍半徑100米內(nèi)的區(qū)域進行圍欄，且周邊區(qū)域設(shè)置的警示、標識公示牌較少。
（五）辦公條件的優(yōu)化和專業(yè)技術(shù)人員的配備與辦公現(xiàn)代化的要求尚有差距。辦公用房修建于1985年，已使用近30年，房屋及辦公設(shè)施陳舊破爛?；炇液喡灡O(jiān)測設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，從事化驗工作的專業(yè)人員僅有1名，按照國家規(guī)定的標準要求監(jiān)測化驗的常規(guī)指標應(yīng)為42項，而縣給排水管理站由于設(shè)施設(shè)備和技術(shù)能力所限，能開展的監(jiān)測項目只有6項。
（一）抓管理，確保居民飲水安全。一是加強對水源地的圍欄保護，并按照國家標準制作和安裝宣傳警示牌，禁止在保護區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)活動和破壞性挖掘，禁止傾倒、堆放垃圾、糞便和其它有害廢棄物，從源頭上保證水質(zhì)安全、無污染。二是進一步規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生單位監(jiān)管臺賬，對水質(zhì)定期監(jiān)督檢測，并通過電視和網(wǎng)絡(luò)及時公示水質(zhì)狀況。三是加強管網(wǎng)的巡線、檢漏，配備相對先進的搶修、排污工具及車輛，緩解雨天排水壓力，防止積雨成災(zāi)。四是做好生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。
（二）抓宣傳，提高居民節(jié)水意識。一是加大智能化水表和節(jié)水器具的推廣力度，逐步提高水表安裝率，建立完善計量收費、定額管理和階梯式水價制度，引導(dǎo)用戶養(yǎng)成自覺節(jié)水的習慣。二是對新建、改建、擴建的工程項目全部設(shè)計安裝節(jié)水型器具和智能化計量水表，使之與新建項目同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工安裝、同時竣工驗收。三是規(guī)范對城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位自用井的管理，對未經(jīng)審批私自開鑿的井全部關(guān)停。四是城市公共綠地和單位、企業(yè)庭院綠化要推廣應(yīng)用噴、滴灌及小管出流技術(shù)，城東工業(yè)園區(qū)綠化用水探索利用污水處理廠處理后的中水。五是強化城市工業(yè)用水、特種行業(yè)和高耗水行業(yè)用水管理，鼓勵廢水循環(huán)利用。六是加大對用戶“長流水”現(xiàn)象的查處力度。
（三）抓項目，改善設(shè)施設(shè)備條件。加大項目爭取力度，通過項目資金和其它融資渠道，對管理用房、運行設(shè)施、化驗室和管網(wǎng)進行改造。一要改善辦公用房，逐步配齊化驗監(jiān)測設(shè)備，按國家規(guī)定的標準要求開展水質(zhì)監(jiān)測化驗工作。二要從安全和發(fā)展的角度出發(fā)，將鋪設(shè)重興至縣城輔助供水管線工程納入近期規(guī)劃，并爭取早日實施。三要對老化的供排水管道和設(shè)施設(shè)備進行改造，盡快編制城區(qū)管網(wǎng)改造五年規(guī)劃，盡快完成污水處理廠遺留工程，盡快將2號泵站管理用房及電路設(shè)備從地下搬出。
（四）抓隊伍，提高服務(wù)管理質(zhì)量。一要注重專業(yè)人才引進。通過招錄、選調(diào)等方式引進或挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人才從事遠程監(jiān)控、水表校驗、水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)維修等工作。二要注重職業(yè)道德建設(shè)。引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習慣，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，提高服務(wù)群眾的能力和水平。三要注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位的技術(shù)要求，定期組織開展技術(shù)比武、崗位練兵、勞動競賽，采用“走出去”的方式，派員到化驗監(jiān)測技術(shù)較為成熟的地區(qū)進修或培訓(xùn)，提高檢測水平。
（五）抓創(chuàng)新，拓寬服務(wù)管理渠道。一要注重與用戶交流。開通“供水服務(wù)熱線”，對用戶反映的管線維修、水表拆裝等問題制訂“供水服務(wù)熱線”電話處理單，詳細記錄，限時辦理，并做好用戶回訪工作。二要注重公示公開。凡涉及服務(wù)區(qū)域停水停電、管網(wǎng)搶修、收費標準更改等相關(guān)情況，要通過電視臺等渠道及時向外發(fā)布，做到公開透明。三要注重便民利民。對營銷系統(tǒng)進行升級，開設(shè)短信催繳、網(wǎng)上繳費、預(yù)存水費等業(yè)務(wù)，對老弱病殘家庭建檔立卡，上門收費，為用戶提供便捷高效的服務(wù)。四要注重為民辦實事。積極溝通協(xié)調(diào)，盡快將縣城北關(guān)水務(wù)局供水點800戶居民納入供水網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決水壓不足、管道老化等問題，確保飲水安全、供水及時、排水通暢、污水處理到位。
事故調(diào)查報告和處理條例篇六
張xx
20年3月21日
活力康城小區(qū)垃圾站
物業(yè)工作人員
為了廢物利用、保護環(huán)境，使我們生活在一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)里，我對小區(qū)的垃圾分類進行了調(diào)查。
一、垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類，要分開處理。廚余垃圾通常帶有湯湯水水，放久了會產(chǎn)生污水和臭氣，滋生病菌、蚊蠅，容易導(dǎo)致疾病傳播，沖進下水道又會堵塞管道;有害垃圾需要特殊處理，如果丟入普通垃圾桶，埋入土中會污染土壤;而可回收垃圾丟入不可回收垃圾桶，就白白浪費了一次回收再利用的'機會。所以，垃圾費的第一步就是在家做好垃圾分類。
二、過去小區(qū)沒有專門的垃圾站和垃圾桶，通道旁雜亂地堆著各種垃圾。現(xiàn)在物業(yè)公司很好地處理了這個問題，在小區(qū)偏僻人少的地方建了封閉式垃圾站，每一層都放了垃圾桶。但是美中不足的是垃圾分類還不夠細化，沒有專門回收像電池之類的有害垃圾的地方。
事故調(diào)查報告和處理條例篇七
調(diào)查地點：
xxx周圍環(huán)境。
這里的環(huán)境保護并沒有想象的那樣好。樓梯上有七根煙頭，一處明顯垃圾，兩處吐痰痕跡，兩處樓梯破損。
這結(jié)果真讓我意想不到，在如此繁華的購物中心，第一個映入眼簾的就是一根煙頭、一處垃圾、一處吐痰痕跡，一處樓梯破損嗎?先暫且不說惡心和影響市容，亂扔垃圾，隨地吐痰對身體也是有害的!亂扔垃圾：垃圾中會有很多已腐爛物品，腐爛時，它就會帶來一系列病毒，是很多傳染病的傳染途徑。我不希望看到一個因為一袋小小的垃圾而的某種傳染病的人。痰的威力可是無人不知無人不曉的，這小東西把人體的所有病菌融為一體，通過空氣傳染到人體中，危害極大。
再說說汽車，在現(xiàn)代化的新時代，汽車已經(jīng)成為了城市中不可缺少的一部分，當我站到樓梯上，看這那滿街跑的汽車，既高興，由難過。高興的是，現(xiàn)在大家都擺脫了貧困，國家也自產(chǎn)了或進口了和國際同步的產(chǎn)品。難過的是，汽車的尾氣實在是讓人頭疼，我聽電視上說，現(xiàn)在雖然已經(jīng)生產(chǎn)出了小排量汽車，但高速公路不允許小排量汽車。汽車尾氣中含有大量的鉛，過多吸入人體會導(dǎo)致人的鉛中毒，6歲以下兒童鉛中毒會導(dǎo)致智力下降，對成人也會有害處，如：頭暈等。還有在汽車上的人一般會隨手在大街上往窗外扔一些廢品。
就是因為這些小事，才產(chǎn)生了“灰霾”天氣。這就不再是小事了。
對于這些，有些人有著這樣的心理：我人一點沒事，別人不也都這樣嗎?但正是因為人人都有這種想法，我們周圍的環(huán)境才這么差。
事故調(diào)查報告和處理條例篇八
隨著現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，方便食品的增加，農(nóng)村生活垃圾，特別是白色垃圾，一次性產(chǎn)品垃圾可以說已泛濫成災(zāi)。根據(jù)崇陽縣人大常委會20xx年工作要點安排，為改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，針對如何搞好農(nóng)村生活垃圾治理這一問題，崇陽縣民政局組織專班深入銅鐘鄉(xiāng)大嶺村、天城鎮(zhèn)白泉村、路口鎮(zhèn)團山村等地進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況和對策建議匯報如下。
（一）農(nóng)村生活垃圾收集與村莊保潔模式
目前，我縣農(nóng)村生活垃圾大多是放任的形式，想丟哪兒就丟哪兒，遍地是。雖然有一些地方放置了垃圾桶，但是垃圾桶旁邊也有亂倒亂扔生活垃圾現(xiàn)象。
（二）農(nóng)村生活垃圾集中與轉(zhuǎn)運方式
20xx年以來，全省開展農(nóng)村垃圾治理，每個組（自然村）建一個垃圾池，每組找一個低保戶（增加一個人的低保資金）作為組級垃圾保潔員（把每戶垃圾清運入垃圾池），每村配一個清運工，每鄉(xiāng)配一輛垃圾車，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村的垃圾，運至鄉(xiāng)垃圾場（一般是露天的，少數(shù)掩埋）。這一措施的落實，短期內(nèi)起了一點作用。但是這項工作開展不到一年，每個垃圾池變成了一個垃圾點，特別是公路沿線的垃圾池，非常影響縣譽、鄉(xiāng)容、村貌。
（三）主要處理方式
主要處理方式是亂丟，首先大部分是丟到河里，大水沖到哪兒是哪兒，其次是焚燒，再次是丟在不顯眼的'地方。
（四）垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀
20xx年建的垃圾處理設(shè)施，如今大部分被破壞了，垃圾清運車大多不在了。
（五）農(nóng)村垃圾分類情況
農(nóng)村垃圾分類難，主要是農(nóng)村人整體素質(zhì)不高，按照現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，應(yīng)考慮漸進式分類。
（六）垃圾治理資金主要來源情況
縣對鄉(xiāng)下?lián)芤徊糠?，鄉(xiāng)對村全部下?lián)堋＠玢~鐘鄉(xiāng)對每個村20xx年至少撥6000元。獨石村鄉(xiāng)下?lián)?000元，村垃圾清運員年工資15000元，不足部分資金9000元由村級墊付，造成村級負擔加重。
（一）垃圾越來越多
隨著農(nóng)村人口生活水平的提高，生產(chǎn)生活垃圾也越來越多。
（二）垃圾分類難
農(nóng)村人口素質(zhì)不高，垃圾分類難。
（三）垃圾清運費越來越高，村負擔難。
農(nóng)村人口多，生活水平提高，生產(chǎn)垃圾多，清運費用也隨之增加，村缺少集體經(jīng)濟，難以負擔過重的垃圾清運費。
（一）加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)村生活垃圾處理問題是關(guān)系每一個村民切身利益的問題，需要全體村民參與，共同治理生活生存環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要加強宣傳教育，引導(dǎo)村民掌握農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)知識；在學(xué)校開設(shè)環(huán)保相關(guān)課程，讓下一代在早期樹立環(huán)保理念，并通過學(xué)生的宣傳影響到家長。
（二）強制關(guān)停白色垃圾生產(chǎn)廠家
建立包聯(lián)制度，發(fā)揮“第一書記”作用；執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)體制，確保“散亂污”企業(yè)整治落實到位；開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊堅決清除“散亂污”企業(yè)；消除監(jiān)管盲區(qū)，探索建立網(wǎng)格化聯(lián)合執(zhí)法機制；實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)，壓實村居屬地環(huán)保監(jiān)管責任；強化社會監(jiān)督，建立環(huán)境污染有獎舉報制度；嚴肅考核問責，倒逼相關(guān)單位嚴格履職盡責；加大宣傳力度，營造環(huán)境污染治理統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及強化痕跡管理，確保整治取締各項舉措落實到位等，通過關(guān)停取締和提升改造相結(jié)合的方式走出一條由“垃圾圍村”到特色鄉(xiāng)村之路。
（三）禁止城鄉(xiāng)餐飲店使用一次性產(chǎn)品
推動綠色餐飲發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，提供“放心、健康”的餐飲服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，滿足人民群眾過上美好生活的新期待。
一是突出餐飲全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。結(jié)合餐飲服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，相應(yīng)提出具體要求，全方位推動綠色餐飲發(fā)展。
二是堅持多策并舉推動綠色餐飲發(fā)展。餐飲業(yè)市場化程度高，不能簡單地用行政方式進行管制，更多依靠市場主體和消費者的自覺行動。要健全綠色餐飲標準體系、倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念、培育綠色餐飲主體，多管齊下推動綠色餐飲發(fā)展。
三是強調(diào)多部門聯(lián)動配合。推動綠色餐飲發(fā)展的環(huán)節(jié)多，涵蓋精神文明建設(shè)、環(huán)保標準、餐廚垃圾處理、機關(guān)事務(wù)管理等多個領(lǐng)域，需要多部門共同推動、齊抓共管，強化信息資源共享與合作，進一步完善各類相關(guān)政策，形成工作合力。
四是教育群眾拒絕使用一次性產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色環(huán)保新生活。積極做好宣傳推廣，形成全民參與的濃厚氛圍。通過干部職工帶動家屬參與環(huán)保公益活動；積極發(fā)揮各種志愿者隊伍作用，通過開展志愿活動形成帶動示范作用。
（四）完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制
一是采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理模式。這是一種適合于絕大多數(shù)縣市的垃圾處理模式。每日，每一個家庭將自家產(chǎn)生的生活垃圾匯總，并按“有機垃圾、無機垃圾、可回收利用垃圾以及有害垃圾”分成四類，運往垃圾收集點。每個村根據(jù)村的區(qū)域面積大小和人口分布設(shè)置若干個垃圾收集點，并按四類垃圾分別收集。鎮(zhèn)上定時將每個村的垃圾收集點垃圾匯總，并加以壓縮，運往縣城垃圾處理基地?？h城垃圾處理基地按照四類垃圾分別處理：可回收垃圾運往廢品回收加工廠回收利用，有機垃圾運往沼氣池或者進行堆肥，無機垃圾和有害垃圾進行專業(yè)處理。
二是采取多渠道籌集資金。目前農(nóng)村生活垃圾處理遭遇困境的很大原因在于資金不足。針對政府對于農(nóng)村生活垃圾處理資金投入不足的現(xiàn)狀，建議籌措資金首先可按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平征收一定的垃圾處理費；其次可以引入社會資金，政府出臺政策號召市場資金進入農(nóng)村生活垃圾處理以及回收利用領(lǐng)域。當然最有效解決問題的方式還是政府大力投入資金，直接用于農(nóng)村生活垃圾的處理以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保問題。
農(nóng)村生活垃圾處理問題任重而道遠。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民生活垃圾數(shù)量不斷增長，成分也日趨復(fù)雜，處理難度不斷增大，但處理資金的匱乏與處理設(shè)施的缺少，使得農(nóng)村生活垃圾處理問題日趨嚴重。為了解決農(nóng)村生活垃圾處理問題以及保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制，多渠道籌集資金，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，制定相關(guān)規(guī)章制度和政策，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村。
事故調(diào)查報告和處理條例篇一
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農(nóng)村供水的不達標率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。
我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結(jié)果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。調(diào)研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結(jié)果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。
4.農(nóng)業(yè)面源污染。
農(nóng)村面源污染種類主要有：
(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。
(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。
(3)收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關(guān)政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環(huán)境因素
高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。
市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無公害生產(chǎn)標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)定。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效
目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設(shè)、自然保護共建設(shè)發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進種植技術(shù)，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達80%以上。xx年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制
目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關(guān)閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。
4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。xx年，在市委、市政府的重視和指導(dǎo)下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。
5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關(guān)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
經(jīng)過市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：
1.基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
(一)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。
(二)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設(shè)具體行動。
國務(wù)院總理11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和xx年環(huán)境保護的目標。到xx年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：
1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制
(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。
(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設(shè)，嚴格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進一步提高。具體建議措施如下：
(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提供法治和科學(xué)依據(jù)。
(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點領(lǐng)域。大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設(shè)和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。
(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì);停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能;加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度
一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。
6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。
一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
事故調(diào)查報告和處理條例篇二
隨著社會的不斷發(fā)展，垃圾處理問題已經(jīng)成了可持續(xù)發(fā)展道路上的一道“絆腳石”，急需解決。我們周圍的生活環(huán)境，正在被垃圾一步步地“侵蝕”，針對“垃圾圍城”的困局以及垃圾場的建造帶來的其他的社會問題，我們小組對此進行了調(diào)查實踐，尋找確切可行的綠色生活方式。我們這次以里水人們?yōu)橹饕{(diào)查對象，了解并分析了目前里水人們的垃圾處理方式及存在的問題，以及由此帶來的社會影響，并為促進城市垃圾管理體系提出了自己的建議。
隨著當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，全球經(jīng)濟多元化，逐步向小康生活邁進。人們的生活水平的不斷提高，社會生產(chǎn)力水平有了很大提高。但我們周圍的生活環(huán)境也存在許多問題，特別是生活垃圾產(chǎn)量日益增加，其成份變得日益龐雜。這些垃圾不僅占用了大量的土地，破壞了城市景觀，而且對人類賴以生存的環(huán)境造成了持續(xù)性的污染，進而對人類的健康構(gòu)成威脅。因此，我們小組對此展開了調(diào)查。
如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，大量積累，就會占用面積，產(chǎn)生臭味，造成對大氣、水域、土壤的嚴重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、蚊子及鼠類的滋生，威脅居民健康。因此，垃圾是城市的一大負擔。
第一：通過調(diào)查對生活垃圾的處理方式，分析其是否科學(xué)，環(huán)保。
第二：為了更好的宣傳綠色生活的重要性，明確環(huán)境與人的關(guān)系以及環(huán)境對人的影響，強化環(huán)保意識。
第三：針對已存在的問題，結(jié)合實際，提出一些具有可行性的建議。
1. 制定活動主題，進行明確分工。
2..我們針對里水的居民進行具體調(diào)查，了解他們對垃圾處理的方法及對社會上存在問題的看法。
3.我們上網(wǎng)搜索資料及去圖書館或查閱報紙等獲取信息。
4.實地考察時，我們進行了訪問、問卷調(diào)查、記錄等工作。
5.最后，我們整理資料，得出結(jié)論。
輕堆填區(qū)飽和程度。堆填區(qū)中的垃圾處理不當會污染地下水和發(fā)出臭味，而且很多城市可供堆填的面積已越來越少。焚化則無可避免會產(chǎn)生有毒氣體，危害生物體。多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵資源回收。 五、 垃圾分類：
金屬：各種類別的廢金屬物品。如：易拉罐，鐵皮罐頭盒，鉛皮牙膏皮，廢電池等。
玻璃：有色和無色廢玻璃制品；
織物：舊紡織衣物和紡織制品。
來源：餐廚垃圾是指餐飲業(yè)單位，企事業(yè)單位、學(xué)校、食堂等產(chǎn)生的食物殘渣和廢料，俗稱泔腳、泔水或潲水。
分類：餐廚垃圾以淀粉類、食物纖維類、動物脂肪類等有機物質(zhì)為主要成分。具有含水率高、油脂、鹽分含量高、易腐發(fā)酵發(fā)臭等特點。
電池，節(jié)能燈等有毒的垃圾。
除去上述三種，其他的都是。
垃圾的主要來源是各種日用品的包裝，食品的，潔品的，飾品的。人類垃圾的日產(chǎn)量：每日人均產(chǎn)生垃圾1千克，乘以人口60億，就等于6*10^12克，而地球的質(zhì)量是6*10^27克，所以垃圾的日產(chǎn)量占地球質(zhì)量1千萬億分之一，即10^15分之一。
廚余垃圾泛指的是做飯后所產(chǎn)生的垃圾。熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯、菜葉；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣、骨、扇貝；泛指家庭生活飲食中所需用的來源生料及成品（熟食）或剩飯。
在中國，主要的垃圾來源還包括建筑垃圾。建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標準推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。
雖然建筑垃圾成為一個比較嚴重的問題。但國內(nèi)并不重視建筑垃圾的回用。實際上通過有效的管理可以實現(xiàn)建筑垃圾的有效處理。
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35mj/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種不負責的“服務(wù)于當代，遺害于子孫”的“污染物轉(zhuǎn)移”方式。而現(xiàn)有的垃圾處理場的數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應(yīng)城市垃圾增長的要求，大部分垃圾仍為露天集中堆放狀態(tài)，對環(huán)境的即時和潛在危害很大，污染事故頻出，問題日趨嚴重。
(1)侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重。堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田。未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田，后果嚴重，破壞了土壤的團粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水，保肥能力降低。
(2)嚴重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，蚊蠅孽生，大量的氨，硫化物等污染物向大氣釋放。
(3)嚴重污染水體。垃圾在堆放敗壞過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機物，重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其內(nèi)所含水量和堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流人周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。
(4)火災(zāi)隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。
（5）有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染疾病的根源。
（6）對人體健康及生態(tài)的影響。一些持續(xù)性有機污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進入水體或滲入土壤中，將會嚴重影響當代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質(zhì)在動植物體內(nèi)積蓄，嚴重影響動植物的生長，生態(tài)平衡遭受嚴重破壞。當人食用含有有毒物質(zhì)積累的動植物時，又使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴重損害，誘發(fā)癌癥和導(dǎo)致胎兒畸形等。
1. 您的性別？
2. 你家里每天會產(chǎn)生多少垃圾：
0.5-1.5g1.5-2.0g2.0g以上
分析：從以上數(shù)據(jù)，可以看出人們每天產(chǎn)生的垃圾也是非常多的，說明隨著社會的發(fā)展，垃圾，是社會急需解決的難題，而保護環(huán)境，也應(yīng)從我們身邊做起。 可見，我們的垃圾生產(chǎn)量是相當可觀的，如果可以做到垃圾分類回收的話，將可以節(jié)省許多資源。
3.您會對平常的垃圾進行分類嗎？
分析：從表中數(shù)據(jù)可以看出，很少人對垃圾進行分類，說明了人們對正確處理垃圾的意識不強。
4.您對生活垃圾分類情況的了解程度：
很了解一般一點也不了解
分析：上圖表反映很多人對垃圾分類情況都是半知半解，不了解的也占大多數(shù)，說明人們?nèi)狈诸惣跋嚓P(guān)的知識，是造成“垃圾圍城”困局的原因之一。
5、 您一般是通過哪種途徑了解生活垃圾處理的相關(guān)知識：
分析：在每種途經(jīng)中，人們了解生活垃圾處理的相關(guān)知識人數(shù)都十分平均，說明有關(guān)部門對解決垃圾困局也是有所努力的，但也說明了“垃圾圍城”的帶來的社會問題的嚴重性，也警惕著我們要綠色生活，保護環(huán)境。
事故調(diào)查報告和處理條例篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運行是長沙市在全市特別是農(nóng)村大力推進污染減排的重要任務(wù)，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實現(xiàn)集鎮(zhèn)質(zhì)量提升和發(fā)展、建設(shè)美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調(diào)查和調(diào)研。
目前，由市財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
(一)建設(shè)現(xiàn)狀
88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設(shè)緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務(wù)，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設(shè)中，年底前可以全部完成。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀要、市領(lǐng)導(dǎo)批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
(2)運行狀態(tài)
26個通過環(huán)保驗收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經(jīng)營管理不力，3個農(nóng)業(yè)園區(qū)退出服務(wù)。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關(guān)停或關(guān)閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進行市場化專業(yè)運營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經(jīng)營管理的主體。
(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗
20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經(jīng)過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現(xiàn)全省農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確了各部門的相關(guān)權(quán)責和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。
(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境
根據(jù)農(nóng)村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地擴建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農(nóng)田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級財政引導(dǎo)作用，促進社會資本投資。
長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財政給予補貼，下達建設(shè)運營補貼管理政策(建設(shè)345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預(yù)算和年度建設(shè)計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了bot捆綁建設(shè)運營模式，吸收和利用社會資金，構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?；I(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行總投資超過8億元。
(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠
一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設(shè)和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量進行檢查，導(dǎo)致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關(guān)、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)。由于園區(qū)和當?shù)卣膯栴}，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設(shè)尚未啟動。
(2)建設(shè)和運營資金缺口較大
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網(wǎng)。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目配套建設(shè)資金。
第三，市級財政對經(jīng)營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經(jīng)營管理費用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停工現(xiàn)象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經(jīng)營管理費融資方案。
(二)項目管理全過程問題突出
一些項目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴重的質(zhì)量問題。
一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導(dǎo)致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設(shè)或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段沒有嚴格按照設(shè)計要求施工，防洪設(shè)計存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設(shè)管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔，導(dǎo)致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。
2.項目長期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，建設(shè)主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設(shè)施閑置等問題。建成后關(guān)?，F(xiàn)象相當嚴重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。
第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導(dǎo)致整改措施未能落實。
(1)嚴格執(zhí)行竣工環(huán)?！叭瑫r”驗收制度
市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規(guī)模和排水管網(wǎng)建設(shè)中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。
(2)盡快明確經(jīng)營管理主體
以區(qū)/縣(市)政府為主導(dǎo)，結(jié)合本地實際，明確經(jīng)營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司捆綁經(jīng)營。
(三)多渠道籌集經(jīng)營管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機制。用財政、審計、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強監(jiān)管，將污水處理廠排放標準、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)?；鹧a貼發(fā)放、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農(nóng)村環(huán)境投(融資)建設(shè)有限公司的管理和運營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。
(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)和運行
第一，高層協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監(jiān)管力度。
二是分類管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，大力推進環(huán)保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設(shè)的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設(shè)。
第三，加快市級專項資金配置。對于通過環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠項目，應(yīng)嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設(shè)資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監(jiān)管。
事故調(diào)查報告和處理條例篇四
生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。對垃圾實行分類回收管理，可以有效減少污染，增加可回收垃圾的再利用。
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0．7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0．9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0．3噸有機肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等。
危害：難以分解，破壞土質(zhì)，使植物生長減少30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會產(chǎn)生有害氣體。
2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池
危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對環(huán)境有害的物質(zhì)。
3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯
危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細菌大量繁殖，產(chǎn)生有毒氣體和沼氣，引起垃圾爆炸。
4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物
危害：含有有機溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌；是危險的易燃品；顏料中多含重金屬，對健康不利。
危害：含有機溶劑或大自然難降解的石油化工產(chǎn)品；具有腐蝕性；含氯元素《如漂白劑，地板洗劑等》，人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質(zhì)；殺蟲劑中，約有50%含致癌物質(zhì)，有些可損傷動物肝臟。
1.填埋處理
填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。
2.焚燒處理
焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35mj/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
3．堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
瑞士：生活在瑞典，住公寓的，小區(qū)有生活垃圾傾倒處；住獨立的房子也各有自家的垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門定期來處理，這自不必說。事實上，在瑞典甚至連落葉泥土沙石也是不能隨便丟棄的，如果你家里有花園，那么你每次清掃花園后產(chǎn)生的垃圾，都需要裝好送到回收站。這樣一來，花園里的花土豈不是越來越少了，沒錯，但是瑞典政府替你想好了，他們把你送來的枯枝殘葉，回收處理后再賣給你，5包普通的花土賣100克朗，不貴，但不免費。初到瑞典時，這的確讓我覺得過于嚴苛，而且頗不方便。而瑞典人似乎早已習慣了，一般周末去回收站送花園垃圾的人比較多，特別是開春后，回收站總是排著長龍。瑞典人普遍覺得隨便傾倒垃圾是很丟臉的事，環(huán)境是大家的，在這點上瑞典人的整體意識相當高。
日本：日本政府會用垃圾去發(fā)電，這樣不僅能使垃圾重新利用，還能節(jié)約資源。還有，比如說，在日本學(xué)校里，學(xué)生們也都喝學(xué)生奶，但與中國學(xué)生不同的是，他們喝完奶會把奶盒壓平，然后撕爛，在他們學(xué)校水池旁會有一個大桶，讓他們把奶盒扔在里面，之后會有專門的人來回收。因為奶盒最里面的一層是用錫箔做的，還可以回收利用。而我們的學(xué)生呢，要么不喝，要么亂扔奶盒，不但身體沒有攝取到營養(yǎng)，而且污染環(huán)境，浪費資源。所以在垃圾利用這一方面，日本做的是非常好的。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，垃圾的處理已擺放到各級政府的議事日程之上。垃圾處理的利益很大：焚燒可發(fā)電，1°電0.25元；國家有補貼，每年還要進行指標評比，可以賣錢；每處理垃圾1噸，市財政部給予補貼。但是垃圾處理投資大，至少要投入2~3個億，而且回收也很慢。不過，由于每天不同部門都會產(chǎn)生一定的垃圾，所以不得不說，垃圾處理是一個穩(wěn)賺不賠的項目。
事故調(diào)查報告和處理條例篇五
按年初安排，4月份，縣政協(xié)副主席魏義文帶領(lǐng)相關(guān)界別委員，深入縣給排水管理站所屬水廠、污水處理廠及城區(qū)部分樓院巷道、機關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)商鋪、賓館飯店對給排水及污水處理情況進行了調(diào)查。
（一）供水方面：現(xiàn)建成水廠3個（重興水廠，城區(qū)一水廠、二水廠），水源井15眼（重興水廠6眼、城區(qū)9眼），鋪設(shè)供水管網(wǎng)101公里。施工期間管材質(zhì)量和衛(wèi)生指標經(jīng)省級檢測機構(gòu)檢驗，均符合國家標準。自20__年12月起，城區(qū)自來水由重興水廠供給，城區(qū)9眼井全部停用，作為備用井。目前，縣給排水管理站有供水戶16171戶，覆蓋人口6萬，日均供水量8000方以上，水費征收執(zhí)行20xx年縣政府批準的“兩部制”收費標準。重興水廠自正常運行以來，水源井靜水位深度一直在30cm上下浮動，地下水位變化不大。據(jù)甘肅省水文地質(zhì)勘查院勘查，近20年水源地均衡區(qū)地下水儲量為410760×104m3，含水層地下水儲量可觀，水源補給徑流區(qū)水量充足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對水質(zhì)檢測一次，給排水管理站每月檢測一次。通過對20__年年底和20xx年1季度水源水、管網(wǎng)水、末梢水監(jiān)測數(shù)據(jù)對比，城區(qū)供水水質(zhì)變化不大，符合gb5749—20xx國家飲用水衛(wèi)生標準。
（二）排水方面：現(xiàn)建成排水泵站7座，鋪設(shè)排水管網(wǎng)75公里，修建檢查井3267座，化糞池322座。目前排水戶10838戶，日均排水量6000方以上，排污泵站運行正常，排水主管網(wǎng)基本滿足目前城區(qū)排水需求。
（三）污水處理方面：污水處理廠近期設(shè)計規(guī)模為日處理污水1萬方，于20__年開始建設(shè)，20__年5月投入試運行，20__年起正常運行。目前，日處理污水5000方，生產(chǎn)中水5000方，生產(chǎn)的中水各項控制指標均達到國家標準要求《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》一級b標準。
（四）服務(wù)維修方面：工程維修股21人，專門從事城區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)維修；水源地5人，負責水源地至城區(qū)管網(wǎng)的巡查保養(yǎng)。工程維修實行24小時值班制度，接到電話半小時之內(nèi)到達現(xiàn)場，一般故障當天可排除。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需求尚有差距。一是部分供排水管道老化。供水管網(wǎng)有17。8公里的鑄鐵管使用了近30年，有33。43公里的鋼管使用了15年，排水管網(wǎng)有35公里的砼材質(zhì)管道使用了10年，均超過使用年限，急需改造。二是重興水廠至縣城只有一條供水管線，一旦發(fā)生故障將直接影響城區(qū)居民飲水安全。三是位于蘇武文化廣場的2號泵站管理用房設(shè)在地下，與污水池一墻之隔，電路操作系統(tǒng)直接安裝在污水池墻壁上，墻面駁離，有滲水痕跡，通風差，存在較大的安全隱患。四是雨季排水不暢，個別區(qū)域積水嚴重。
（二）供水能力和調(diào)蓄能力與居民日益增長的供水需求尚有差距。一是隨著中陶、西湖等新農(nóng)村建設(shè)示范點的納入及城北新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，原設(shè)最大徑流量為13000方/日的供水量與有效容積為3100方的蓄水池將不能滿足城市供水需求，面臨較大的供水壓力。二是供銷社家屬樓、畜牧局家屬樓等處由于供壓不足及自身供水系統(tǒng)老化、管徑小等原因，部分居民樓5樓以上樓層在城區(qū)綠化及工程建設(shè)用水高峰期斷水頻繁。三是縣城北關(guān)有近800戶尚未接入給排水管理站供水網(wǎng)，仍在飲用水務(wù)局供應(yīng)的自來水，水質(zhì)較差。
（三）智能化計量設(shè)施的使用和節(jié)水理念的普及與建設(shè)節(jié)水型社會的要求尚有差距。一是智能化水表安裝和使用率較低，水費收繳不平衡、不規(guī)范。二是城區(qū)綠化多為大水漫灌，噴灌、滴灌、小管出流等節(jié)水設(shè)施較少。三是城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位有未經(jīng)審批私自開鑿自用井的現(xiàn)象。四是部分機關(guān)、企事業(yè)單位及居民用水觀念和用水方式與創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會有一定差距，特別是一些平房用戶冬季為防凍有“長流水”現(xiàn)象。
（四）水源地保護措施的規(guī)范和隔離防護設(shè)施的配套與生活飲用水的要求尚有差距。水源地未按規(guī)定要求將取水點周圍半徑100米內(nèi)的區(qū)域進行圍欄，且周邊區(qū)域設(shè)置的警示、標識公示牌較少。
（五）辦公條件的優(yōu)化和專業(yè)技術(shù)人員的配備與辦公現(xiàn)代化的要求尚有差距。辦公用房修建于1985年，已使用近30年，房屋及辦公設(shè)施陳舊破爛?；炇液喡灡O(jiān)測設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，從事化驗工作的專業(yè)人員僅有1名，按照國家規(guī)定的標準要求監(jiān)測化驗的常規(guī)指標應(yīng)為42項，而縣給排水管理站由于設(shè)施設(shè)備和技術(shù)能力所限，能開展的監(jiān)測項目只有6項。
（一）抓管理，確保居民飲水安全。一是加強對水源地的圍欄保護，并按照國家標準制作和安裝宣傳警示牌，禁止在保護區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)活動和破壞性挖掘，禁止傾倒、堆放垃圾、糞便和其它有害廢棄物，從源頭上保證水質(zhì)安全、無污染。二是進一步規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生單位監(jiān)管臺賬，對水質(zhì)定期監(jiān)督檢測，并通過電視和網(wǎng)絡(luò)及時公示水質(zhì)狀況。三是加強管網(wǎng)的巡線、檢漏，配備相對先進的搶修、排污工具及車輛，緩解雨天排水壓力，防止積雨成災(zāi)。四是做好生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。
（二）抓宣傳，提高居民節(jié)水意識。一是加大智能化水表和節(jié)水器具的推廣力度，逐步提高水表安裝率，建立完善計量收費、定額管理和階梯式水價制度，引導(dǎo)用戶養(yǎng)成自覺節(jié)水的習慣。二是對新建、改建、擴建的工程項目全部設(shè)計安裝節(jié)水型器具和智能化計量水表，使之與新建項目同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工安裝、同時竣工驗收。三是規(guī)范對城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位自用井的管理，對未經(jīng)審批私自開鑿的井全部關(guān)停。四是城市公共綠地和單位、企業(yè)庭院綠化要推廣應(yīng)用噴、滴灌及小管出流技術(shù)，城東工業(yè)園區(qū)綠化用水探索利用污水處理廠處理后的中水。五是強化城市工業(yè)用水、特種行業(yè)和高耗水行業(yè)用水管理，鼓勵廢水循環(huán)利用。六是加大對用戶“長流水”現(xiàn)象的查處力度。
（三）抓項目，改善設(shè)施設(shè)備條件。加大項目爭取力度，通過項目資金和其它融資渠道，對管理用房、運行設(shè)施、化驗室和管網(wǎng)進行改造。一要改善辦公用房，逐步配齊化驗監(jiān)測設(shè)備，按國家規(guī)定的標準要求開展水質(zhì)監(jiān)測化驗工作。二要從安全和發(fā)展的角度出發(fā)，將鋪設(shè)重興至縣城輔助供水管線工程納入近期規(guī)劃，并爭取早日實施。三要對老化的供排水管道和設(shè)施設(shè)備進行改造，盡快編制城區(qū)管網(wǎng)改造五年規(guī)劃，盡快完成污水處理廠遺留工程，盡快將2號泵站管理用房及電路設(shè)備從地下搬出。
（四）抓隊伍，提高服務(wù)管理質(zhì)量。一要注重專業(yè)人才引進。通過招錄、選調(diào)等方式引進或挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人才從事遠程監(jiān)控、水表校驗、水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)維修等工作。二要注重職業(yè)道德建設(shè)。引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習慣，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，提高服務(wù)群眾的能力和水平。三要注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位的技術(shù)要求，定期組織開展技術(shù)比武、崗位練兵、勞動競賽，采用“走出去”的方式，派員到化驗監(jiān)測技術(shù)較為成熟的地區(qū)進修或培訓(xùn)，提高檢測水平。
（五）抓創(chuàng)新，拓寬服務(wù)管理渠道。一要注重與用戶交流。開通“供水服務(wù)熱線”，對用戶反映的管線維修、水表拆裝等問題制訂“供水服務(wù)熱線”電話處理單，詳細記錄，限時辦理，并做好用戶回訪工作。二要注重公示公開。凡涉及服務(wù)區(qū)域停水停電、管網(wǎng)搶修、收費標準更改等相關(guān)情況，要通過電視臺等渠道及時向外發(fā)布，做到公開透明。三要注重便民利民。對營銷系統(tǒng)進行升級，開設(shè)短信催繳、網(wǎng)上繳費、預(yù)存水費等業(yè)務(wù)，對老弱病殘家庭建檔立卡，上門收費，為用戶提供便捷高效的服務(wù)。四要注重為民辦實事。積極溝通協(xié)調(diào)，盡快將縣城北關(guān)水務(wù)局供水點800戶居民納入供水網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決水壓不足、管道老化等問題，確保飲水安全、供水及時、排水通暢、污水處理到位。
事故調(diào)查報告和處理條例篇六
張xx
20年3月21日
活力康城小區(qū)垃圾站
物業(yè)工作人員
為了廢物利用、保護環(huán)境，使我們生活在一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)里，我對小區(qū)的垃圾分類進行了調(diào)查。
一、垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類，要分開處理。廚余垃圾通常帶有湯湯水水，放久了會產(chǎn)生污水和臭氣，滋生病菌、蚊蠅，容易導(dǎo)致疾病傳播，沖進下水道又會堵塞管道;有害垃圾需要特殊處理，如果丟入普通垃圾桶，埋入土中會污染土壤;而可回收垃圾丟入不可回收垃圾桶，就白白浪費了一次回收再利用的'機會。所以，垃圾費的第一步就是在家做好垃圾分類。
二、過去小區(qū)沒有專門的垃圾站和垃圾桶，通道旁雜亂地堆著各種垃圾。現(xiàn)在物業(yè)公司很好地處理了這個問題，在小區(qū)偏僻人少的地方建了封閉式垃圾站，每一層都放了垃圾桶。但是美中不足的是垃圾分類還不夠細化，沒有專門回收像電池之類的有害垃圾的地方。
事故調(diào)查報告和處理條例篇七
調(diào)查地點：
xxx周圍環(huán)境。
這里的環(huán)境保護并沒有想象的那樣好。樓梯上有七根煙頭，一處明顯垃圾，兩處吐痰痕跡，兩處樓梯破損。
這結(jié)果真讓我意想不到，在如此繁華的購物中心，第一個映入眼簾的就是一根煙頭、一處垃圾、一處吐痰痕跡，一處樓梯破損嗎?先暫且不說惡心和影響市容，亂扔垃圾，隨地吐痰對身體也是有害的!亂扔垃圾：垃圾中會有很多已腐爛物品，腐爛時，它就會帶來一系列病毒，是很多傳染病的傳染途徑。我不希望看到一個因為一袋小小的垃圾而的某種傳染病的人。痰的威力可是無人不知無人不曉的，這小東西把人體的所有病菌融為一體，通過空氣傳染到人體中，危害極大。
再說說汽車，在現(xiàn)代化的新時代，汽車已經(jīng)成為了城市中不可缺少的一部分，當我站到樓梯上，看這那滿街跑的汽車，既高興，由難過。高興的是，現(xiàn)在大家都擺脫了貧困，國家也自產(chǎn)了或進口了和國際同步的產(chǎn)品。難過的是，汽車的尾氣實在是讓人頭疼，我聽電視上說，現(xiàn)在雖然已經(jīng)生產(chǎn)出了小排量汽車，但高速公路不允許小排量汽車。汽車尾氣中含有大量的鉛，過多吸入人體會導(dǎo)致人的鉛中毒，6歲以下兒童鉛中毒會導(dǎo)致智力下降，對成人也會有害處，如：頭暈等。還有在汽車上的人一般會隨手在大街上往窗外扔一些廢品。
就是因為這些小事，才產(chǎn)生了“灰霾”天氣。這就不再是小事了。
對于這些，有些人有著這樣的心理：我人一點沒事，別人不也都這樣嗎?但正是因為人人都有這種想法，我們周圍的環(huán)境才這么差。
事故調(diào)查報告和處理條例篇八
隨著現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，方便食品的增加，農(nóng)村生活垃圾，特別是白色垃圾，一次性產(chǎn)品垃圾可以說已泛濫成災(zāi)。根據(jù)崇陽縣人大常委會20xx年工作要點安排，為改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，針對如何搞好農(nóng)村生活垃圾治理這一問題，崇陽縣民政局組織專班深入銅鐘鄉(xiāng)大嶺村、天城鎮(zhèn)白泉村、路口鎮(zhèn)團山村等地進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況和對策建議匯報如下。
（一）農(nóng)村生活垃圾收集與村莊保潔模式
目前，我縣農(nóng)村生活垃圾大多是放任的形式，想丟哪兒就丟哪兒，遍地是。雖然有一些地方放置了垃圾桶，但是垃圾桶旁邊也有亂倒亂扔生活垃圾現(xiàn)象。
（二）農(nóng)村生活垃圾集中與轉(zhuǎn)運方式
20xx年以來，全省開展農(nóng)村垃圾治理，每個組（自然村）建一個垃圾池，每組找一個低保戶（增加一個人的低保資金）作為組級垃圾保潔員（把每戶垃圾清運入垃圾池），每村配一個清運工，每鄉(xiāng)配一輛垃圾車，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村的垃圾，運至鄉(xiāng)垃圾場（一般是露天的，少數(shù)掩埋）。這一措施的落實，短期內(nèi)起了一點作用。但是這項工作開展不到一年，每個垃圾池變成了一個垃圾點，特別是公路沿線的垃圾池，非常影響縣譽、鄉(xiāng)容、村貌。
（三）主要處理方式
主要處理方式是亂丟，首先大部分是丟到河里，大水沖到哪兒是哪兒，其次是焚燒，再次是丟在不顯眼的'地方。
（四）垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀
20xx年建的垃圾處理設(shè)施，如今大部分被破壞了，垃圾清運車大多不在了。
（五）農(nóng)村垃圾分類情況
農(nóng)村垃圾分類難，主要是農(nóng)村人整體素質(zhì)不高，按照現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，應(yīng)考慮漸進式分類。
（六）垃圾治理資金主要來源情況
縣對鄉(xiāng)下?lián)芤徊糠?，鄉(xiāng)對村全部下?lián)堋＠玢~鐘鄉(xiāng)對每個村20xx年至少撥6000元。獨石村鄉(xiāng)下?lián)?000元，村垃圾清運員年工資15000元，不足部分資金9000元由村級墊付，造成村級負擔加重。
（一）垃圾越來越多
隨著農(nóng)村人口生活水平的提高，生產(chǎn)生活垃圾也越來越多。
（二）垃圾分類難
農(nóng)村人口素質(zhì)不高，垃圾分類難。
（三）垃圾清運費越來越高，村負擔難。
農(nóng)村人口多，生活水平提高，生產(chǎn)垃圾多，清運費用也隨之增加，村缺少集體經(jīng)濟，難以負擔過重的垃圾清運費。
（一）加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識
農(nóng)村生活垃圾處理問題是關(guān)系每一個村民切身利益的問題，需要全體村民參與，共同治理生活生存環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要加強宣傳教育，引導(dǎo)村民掌握農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)知識；在學(xué)校開設(shè)環(huán)保相關(guān)課程，讓下一代在早期樹立環(huán)保理念，并通過學(xué)生的宣傳影響到家長。
（二）強制關(guān)停白色垃圾生產(chǎn)廠家
建立包聯(lián)制度，發(fā)揮“第一書記”作用；執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)體制，確保“散亂污”企業(yè)整治落實到位；開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊堅決清除“散亂污”企業(yè)；消除監(jiān)管盲區(qū)，探索建立網(wǎng)格化聯(lián)合執(zhí)法機制；實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)，壓實村居屬地環(huán)保監(jiān)管責任；強化社會監(jiān)督，建立環(huán)境污染有獎舉報制度；嚴肅考核問責，倒逼相關(guān)單位嚴格履職盡責；加大宣傳力度，營造環(huán)境污染治理統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及強化痕跡管理，確保整治取締各項舉措落實到位等，通過關(guān)停取締和提升改造相結(jié)合的方式走出一條由“垃圾圍村”到特色鄉(xiāng)村之路。
（三）禁止城鄉(xiāng)餐飲店使用一次性產(chǎn)品
推動綠色餐飲發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，提供“放心、健康”的餐飲服務(wù)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，滿足人民群眾過上美好生活的新期待。
一是突出餐飲全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。結(jié)合餐飲服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，相應(yīng)提出具體要求，全方位推動綠色餐飲發(fā)展。
二是堅持多策并舉推動綠色餐飲發(fā)展。餐飲業(yè)市場化程度高，不能簡單地用行政方式進行管制，更多依靠市場主體和消費者的自覺行動。要健全綠色餐飲標準體系、倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念、培育綠色餐飲主體，多管齊下推動綠色餐飲發(fā)展。
三是強調(diào)多部門聯(lián)動配合。推動綠色餐飲發(fā)展的環(huán)節(jié)多，涵蓋精神文明建設(shè)、環(huán)保標準、餐廚垃圾處理、機關(guān)事務(wù)管理等多個領(lǐng)域，需要多部門共同推動、齊抓共管，強化信息資源共享與合作，進一步完善各類相關(guān)政策，形成工作合力。
四是教育群眾拒絕使用一次性產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色環(huán)保新生活。積極做好宣傳推廣，形成全民參與的濃厚氛圍。通過干部職工帶動家屬參與環(huán)保公益活動；積極發(fā)揮各種志愿者隊伍作用，通過開展志愿活動形成帶動示范作用。
（四）完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制
一是采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理模式。這是一種適合于絕大多數(shù)縣市的垃圾處理模式。每日，每一個家庭將自家產(chǎn)生的生活垃圾匯總，并按“有機垃圾、無機垃圾、可回收利用垃圾以及有害垃圾”分成四類，運往垃圾收集點。每個村根據(jù)村的區(qū)域面積大小和人口分布設(shè)置若干個垃圾收集點，并按四類垃圾分別收集。鎮(zhèn)上定時將每個村的垃圾收集點垃圾匯總，并加以壓縮，運往縣城垃圾處理基地?？h城垃圾處理基地按照四類垃圾分別處理：可回收垃圾運往廢品回收加工廠回收利用，有機垃圾運往沼氣池或者進行堆肥，無機垃圾和有害垃圾進行專業(yè)處理。
二是采取多渠道籌集資金。目前農(nóng)村生活垃圾處理遭遇困境的很大原因在于資金不足。針對政府對于農(nóng)村生活垃圾處理資金投入不足的現(xiàn)狀，建議籌措資金首先可按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平征收一定的垃圾處理費；其次可以引入社會資金，政府出臺政策號召市場資金進入農(nóng)村生活垃圾處理以及回收利用領(lǐng)域。當然最有效解決問題的方式還是政府大力投入資金，直接用于農(nóng)村生活垃圾的處理以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保問題。
農(nóng)村生活垃圾處理問題任重而道遠。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民生活垃圾數(shù)量不斷增長，成分也日趨復(fù)雜，處理難度不斷增大，但處理資金的匱乏與處理設(shè)施的缺少，使得農(nóng)村生活垃圾處理問題日趨嚴重。為了解決農(nóng)村生活垃圾處理問題以及保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制，多渠道籌集資金，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，制定相關(guān)規(guī)章制度和政策，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村。