方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是整理的換屆選舉工作實施方案，歡迎閱讀！
1.換屆選舉工作實施方案
根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》的有關規(guī)定和《全縣村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆工作實施方案》（X組通〔2020〕XX號）《XX縣村（社區(qū)）團組織換屆工作實施方案》（X組通〔2021〕X號）文件要求，為確保全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團組織換屆工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
這次村（社區(qū)）團組織換屆，是配齊配強村級團支部、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團力量的重要抓手。各村（社區(qū)）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。要以增強政治功能和組織力為重點，把黨建帶團建、團建促黨建貫穿全過程，扎實抓好村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作，選強配齊過硬的村（社區(qū)）團組織班子，進一步增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動基層團組織全面進步、全面過硬，真正把村（社區(qū)）團組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結(jié)動員青年、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為踐行“三高四新”戰(zhàn)略、開啟“十四五”新征程貢獻青春力量。
二、結(jié)構(gòu)要求和任職條件
（一）嚴格任職資格條件
村（社區(qū)）團組織班子成員候選人應當具備以下任職條件：必須是黨員或團員；有較高的思想政治覺悟，堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道、敢于擔當、樂于奉獻，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領；適應新時期共青團工作需要，熱愛團的工作，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在團員和青年中有較高威信；一般具有大專及以上學歷，懂政策、思路寬、有辦法、善創(chuàng)新，帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領青年創(chuàng)業(yè)致富能力強；具有正常履職的身體條件和必要的時間保證。
有下列情形之一的不得列為候選人：與“兩委”班子成員有近親屬關系的；政治立場不堅定的；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；曾受過刑事處罰或被開除公職、撤銷黨內(nèi)職務的，或受黨紀政務處分尚在影響期的；涉嫌違紀違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力和宗教信仰的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，以及有嚴重損害生態(tài)環(huán)境行為未處理到位的；煽動群眾鬧 事、策劃參與非法上訪、擾亂公共秩序的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；曾被評為不合格黨員、團員的；沒有履職能力或履職意愿不強的；長期外出不能正常履職的；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不能列為候選人的其他情形。
（二）選準配強村（社區(qū)）團組織書記
村（社區(qū)）團組織書記實行專崗專選，年齡一般在XX歲以下，高不超過XX歲。優(yōu)先從黨員、團員中的村級后備干部、青年致富帶頭人、大學生村官、返鄉(xiāng)青年等優(yōu)秀青年人才中按規(guī)定程序擇優(yōu)選拔，也可從符合條件的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員中按規(guī)定程序擇優(yōu)選拔，確保實現(xiàn)村（社區(qū)）團支部書記進“兩委”班子或由“兩委”班子成員兼任村（社區(qū)）團支部書記。
（三）選優(yōu)配齊村（社區(qū)）團組織班子
團的支部委員會一般由三至五人組成，設書記一人，必要時可設副書記一人。委員由全體團員醞釀提名，上屆委員會根據(jù)多數(shù)團員的意見確定候選人，提交團員大會選舉產(chǎn)生。團支部也可以不提候選人，經(jīng)全體團員充分醞釀后，由團員大會直接投票選舉產(chǎn)生。書記、副書記一般由團員大會從新當選的委員中選舉產(chǎn)生，也可以不提候選人，由團員大會直接從新當選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。
三、時間安排
全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作，集中安排在今年X月--X月底完成，分四個階段進行：
（一）制定工作方案階段（2021年X月底前）
1.成立換屆選舉工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。鎮(zhèn)團委成立團組織換屆選舉工作領導小組，由XXX同志任組長，XXX同志任副組長，XX、XXX、XXX、XX、XXX、XX、XX、XX等同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)團委，XXX同志兼任辦公室主任，XX、XXX、XXX、XX、XX為辦公室成員。研究部署換屆工作，進一步加強對村（社區(qū)）團組織換屆工作的統(tǒng)一領導。
2.深入調(diào)查摸底。各村（社區(qū)）要深入開展調(diào)查摸底，依托智慧團建系統(tǒng)和返鄉(xiāng)青年微信群，摸清本村（社區(qū)）團員青年的基本情況，核查團員身份并形成團員花名冊，做到內(nèi)容準確，避免漏登、錯登、重登。
3.研究制定工作方案。鎮(zhèn)團委將根據(jù)上級文件精神，在深入調(diào)查摸底的基礎上，科學研究制定2021年村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作實施方案。
4.召開動員大會。X月底前組織召開團組織換屆選舉動員大會進行動員部署，對各村（社區(qū)）換屆選舉工作人員進行業(yè)務培訓，使各村（社區(qū)）熟悉換屆選舉工作紀律和工作流程，提高實際操作水平。同時，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，深入做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大團員青年積極參與，為村（社區(qū)）團組織集中換屆營造良好氛圍。
5.呈報換屆請示。各村（社區(qū)）團組織要將換屆請示報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準，鎮(zhèn)團委會及時進行批復。
（二）考察確定候選人和公示階段（2021年X月XX日--X月X日）
1.醞釀委員候選人預備人選名單。召開動員大會之后，各村（社區(qū)）按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)的需要，由各村（社區(qū)）現(xiàn)屆黨團組織在組織全體團員民主推薦、充分醞釀的基礎上，根據(jù)多數(shù)團員的意見確定委員候選人預備人選名單，委員候選人名額應多于應選名額的百分之二十，并于X月X日填寫《XX團支部委員會委員（書記、副書記）候選人建議名單》上報到鎮(zhèn)團委匯總。醞釀人選過程中，村（社區(qū)）團組織要隨時與村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)團委和鎮(zhèn)黨委報告進展情況。由鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組對各村（社區(qū)）上報的人選進行考察。
2.公示。X月X日--X月X日委員候選人預備人選名單要進行X個工作日公示。期間，對反映委員候選人預備人選存在的問題要及時調(diào)查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，并視情況及時組織重新推選。
3.呈報委員候選人預備人選請示。各村（社區(qū)）團組織按照要求，X月X日將村（社區(qū)）團組織委員候選人預備人選報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準。
（三）大會選舉階段（X月X日--X月XX日）
1.召開團員大會。X月X日經(jīng)同級黨組織和鎮(zhèn)團委批復同意后，村（社區(qū)）團組織要嚴格按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》等文件要求及批復的會議時間、地點、大會的主要任務及議程、新xx屆委員會的組成、選舉方式等實施，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）團組織班子。
2.公布選舉結(jié)果。X月X日--X月XX日對書記、副書記、委員的選舉結(jié)果進行5個工作日公示后向同級黨組織和鎮(zhèn)團委上交選舉結(jié)果報告單。
（四）報批總結(jié)階段（X月XX日--X月XX日）
1.選舉結(jié)果報批。X月XX日，村（社區(qū)）團組織書記、副書記、委員的選舉結(jié)果要報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準，鎮(zhèn)團委會及時批復并發(fā)文公布。期間，對反映人選存在的問題要及時調(diào)查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，應按要求補選或重新選舉。
2.選舉臺賬歸檔。X月XX日--X月XX日鎮(zhèn)團委做好換屆選舉工作材料的總結(jié)、收集、歸檔，并將新任村（社區(qū)）團干錄入智慧團建系統(tǒng)。
四、嚴肅組織紀律
共青團是黨領導下的先進青年的群眾性組織，是黨的助手和后備軍，是黨的工作的重要組成部分。各級黨組織要給予高度重視和支持，切實加強對共青團換屆選舉工作的領導和指導，制定切實可行的換屆選舉工作方案，精心組織，統(tǒng)籌安排，為做好換屆選舉工作提供強有力的組織保障，確保圓滿完成村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作任務。要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格按照有關章程和規(guī)定辦事，防止和克服換屆選舉中的不正之風。要做好思想政治工作，使廣大團干部和團員青年進一步提高對換屆工作的重要性和必要性的認識，正確對待自己的進退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。
2.換屆選舉工作實施方案
按照黨章規(guī)定和公司機關黨委的通知要求，經(jīng)研究決定，擬定于20xx年月日召開公司紀委機關全體黨員大會，選舉產(chǎn)生新xx屆黨支部委員會。
一、會議的指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和黨的基本路線，按照中央xx屆xx全會精神，聯(lián)系紀委工作實際，實事求是地總結(jié)報告上屆黨支部工作，提出下屆黨支部工作規(guī)劃和奮斗目標，動員全體黨員認清自己肩負的責任，切實加強基層黨組織建設，為實現(xiàn)各方面工作目標提供政治保障。
二、黨員大會的議程
本次黨員大會的主要議程是：（1）聽取和審查上屆黨支部的工作報告；（2）聽取黨費收繳使用情況的報告；（3）選舉產(chǎn)生新xx屆公司紀委紀檢監(jiān)察黨支部委員會委員。
三、候選人名額
擬設支部委員5名，候選人6名。（候選人名單和簡歷附后）
四、選舉辦法
采取差額選舉，全體黨員無記名投票的方式選舉產(chǎn)生新xx屆支部委員會。新xx屆支委會召開第會議，推選支部書記并進行支部委員分工。
3.換屆選舉工作實施方案
市財政局機關黨支部及行業(yè)黨總支所屬的部分黨支部任期已滿三年，按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，需要進行換屆選舉。為確保市財政局黨支部換屆選舉工作的順利進行，進一步加強黨的基層組織建設，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，完善選舉方式、擴大黨內(nèi)民主，切實保障和落實黨員干部的民主權(quán)利，努力把那些思想素質(zhì)好、群眾基礎好、工作能力強、具有敬業(yè)奉獻精神的黨員干部選進黨支部領導班子，提高黨支部治黨管黨水平，為促進財政工作的跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、范圍和時間
參加本次換屆選舉的黨支部包括：機關6個黨支部、離退休干部1個支部、行業(yè)黨總支下屬5個會計師事務所支部共12個黨支部。換屆選舉工作從3月下旬開始，至4月底結(jié)束。結(jié)合工作實際，換屆后黨支部有11個，其中機關5個黨支部、離退休干部1個支部、行業(yè)黨總支下屬5個會計師事務所支部。
三、方法步驟
(一)換屆準備
1.制定方案。制定黨支部換屆選舉工作方案，經(jīng)局黨組研究同意后印發(fā)執(zhí)行。
2.支部劃分。機關黨委按現(xiàn)有人員情況，結(jié)合局領導分工，按各支部人員按15名左右合理劃分局機關支部。
(二)宣傳發(fā)動
各支部組織黨員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和有關文件精神，宣傳換屆選舉的指導思想、重要意義、黨員權(quán)利及義務，切實統(tǒng)一思想、提高認識。
(三)組織選舉
1.支部委員設置：市財政局機關支部、會計師事務所支部，均設委員3人，其中書記1人，組織委員1人，紀檢和宣傳委員1人。
2.候選人的產(chǎn)生：各支部書記召集支部黨員大會。每名黨員無記名投票推選4名候選人，當場記票，按得票多少確定4名候選人。
3.機關黨支部將推薦的候選人報局機關黨委審定后報黨組研究，批復后進行換屆選舉。
4.調(diào)整后的各支部組織召開黨員大會，進行差額選舉，選舉時有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四。選舉時采取無記名投票方式，從4名委員候選人中選舉產(chǎn)生3名支部委員，候選人得到的贊成票超過實到人數(shù)的半數(shù)才能當選，選舉結(jié)果以得票多少確定。
5.事務所支部依照“公推直選”程序進行，在無記名選出4名支委候選人后上報換屆選舉報告，機關黨委對換屆選舉報告進行批復，會同黨建指導員指導事務所支部召開換屆選舉大會。
(四)選舉后工作
1.新當選的支部委員會召開分工會議，分工情況行文上報局機關黨委。
2.局機關黨委將各支部換屆選舉情況、委員分工情況向黨組匯報后批復給各支部。
3.各支部做好工作交接，特別是入黨申請書、積極分子、發(fā)展培養(yǎng)對象情況的交接。
4.支部換屆結(jié)束后，機關黨委將對行業(yè)黨總支書記及行業(yè)黨建指導員的調(diào)整提出意見。
5.機關黨委將支部換屆及行業(yè)黨總支調(diào)整結(jié)果上報市直機關和省行業(yè)黨委備案。
四、工作要求
做好黨支部的換屆選舉工作，對于進一步加強基層黨組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。
1.加強領導，精心組織。各支部要把這次換屆工作作為基層黨組織建設的一項重要工作擺上議事日程，充分發(fā)揮核心作用，認真研究，精心組織，周密安排，切實做好換屆選舉工作。
2.發(fā)揚民主，顧全大局。要認真做好宣傳教育工作，各支部要發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員正確行使自己的權(quán)利，使廣大黨員積極參與換屆選舉工作，確保換屆工作順利進行。
3.規(guī)范程序，科學 運作。基層黨組織換屆工作是黨建工作中的大事，要嚴格堅持候選人條件，認真貫徹德才兼?zhèn)?、注重實績和群眾公認的原則。要嚴肅黨的紀律，嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，嚴格按照《黨章》等有關規(guī)定和相關程序進行換屆，杜絕一切違紀行為。
4.換屆選舉工作實施方案
為切實做好全縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《中共安徽辦公廳、安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<組織部、省民政廳關于全省村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2014〕22號）和辦公室、市政府辦公室《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈組織部、市民政局關于全市村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆xx全會精神，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關法規(guī)為依據(jù)，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一、貫穿始終，引導廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷夯實美好鄉(xiāng)村建設的組織基礎。
二、選配要求
（一）合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，村黨組織委員會、村民委員會班子成員分別由3-5人組成，村“兩委”可交叉任職，但村“兩委”班子成員總數(shù)多不得超過7人（包括計生專干），具體人數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟社會發(fā)展情況確定。
（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選舉認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、服務群眾能力強、清正廉潔、公道正派、身體健康、受群眾擁護的人進村“兩委”班子。重點圍繞建設農(nóng)村服務型黨組織要求，大力推選服務意識強、服務能力強的服務型干部，選舉產(chǎn)生黨員認可、群眾滿意的服務型班子。要把有理想信念和奉獻精神，能帶給希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領，能帶領發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應具有高中或中專以上文化程度，年齡在45周歲以下。要注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律、法規(guī)和政策要求，結(jié)合實際，指導基層黨組織和村民選舉委員會確定村“兩委”班子成員候選人的具體條件，要求理想信念堅定，樂于奉獻；致富、帶富能力強；協(xié)調(diào)能力強；辦事公道；行為正派；品德修養(yǎng)好；學歷達到初中以上文化，整體班子平均年齡一般不超過46歲，續(xù)任書記年齡一般不應超過60周歲。
有下列情形之一的，不宜推選為村干部：1、違反國家法律、法規(guī)和黨紀、政紀，正被立案查處、調(diào)查的；2、受到黨內(nèi)嚴重警告或行政紀大過以下處分不滿一年的；3、受到撤銷黨內(nèi)職務或罷免行政職務后，不滿兩年的；4、受到黨內(nèi)留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利后不滿兩年的；5、熱衷于封建迷信、宗派活動或參加邪教組織的；6、屆期內(nèi)不能在任職地工作和生活的；7、有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職；8、違反其它有關規(guī)定的。
（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度、女性成員的比例要進一步提高，每個村至少有1名35歲以下的村“兩委”成員，至少有1名女性村“兩委”成員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名女性村級黨組織書記，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當選的女性村級黨組織書記和村民委員會主任數(shù)量在上屆的基礎上有所增加。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。
（四）拓寬選人渠道。要鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、優(yōu)秀書記兼任、從機關黨員干部中選派以及動員縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優(yōu)秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，須本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。大學生村官被選為村“兩委”班子成員的，不占村職數(shù)。
三、時間安排
我縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，從2014年6月開始到9月結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉中的領導核心作用，村黨組織委員會換屆選舉安排在村民委員會換屆選舉前進行。村黨組織委員會換屆應在7月中旬前完成，村民委員會換屆應在9月中旬前完成。具體階段工作內(nèi)容和時間劃分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況進行安排。
四、基本步驟
（一）做好換屆準備。換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進行分析研判，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，注重審計黨員群眾反映集中的問題，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。對軟弱渙散的村黨組織，要按照中央和部署要求，采取有力措施，全面完成集中整頓后，再進行換屆。
（二）組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉的有關操作程序的要求，具體分五個步驟進行：
1、部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復后，村黨組織研究做好召開黨員大會的準備工作。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2、黨員和群眾推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現(xiàn)任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票、公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。
4、組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀檢、檢察、審計、計生、維穩(wěn)、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行公示。
5、黨員大會選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生新xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復，并報縣（市、區(qū)）委組織部備案。
（三）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《安徽省村委會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號）、《中央組織部、民政部關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔2010〕59號）的精神，分五個步驟進行：
1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，實行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會的人數(shù)應當根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少確定，不少于3人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。
村民委員會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導機構(gòu)備案。
村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。
2、制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，以適當方式公布。
3、做好選民登記工作。要針對城鎮(zhèn)化進程加快、人口流動性增強、戶籍制度改革等新情況，把握好關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進行資格審查。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。
試行“一票”選舉制度的村按照相關規(guī)定執(zhí)行。
5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場秩序，影響選民投票意向的行為。
（四）做好換屆選舉后續(xù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村務檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力?？h市區(qū)委組織部要對村黨組織書記登記造冊，并對新進村“兩委”成員開展輪訓。要指導新xx屆村“兩委”班子制定任期目標，提出落實措施，并向黨員群眾公開。要全面實行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨務、村務公開和民主管理制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村級民主自治機制。要認真落實村干部“一定三有”政策，適時按照當?shù)貏趧恿δ昶骄杖胨秸{(diào)整村干部報酬，完善村干部報酬正常增長機制。要做好落選和離任人員的心理疏導、待遇落實和關懷幫助等工作，引導他們正確對待去留，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。進一步建立健全村級配套組織，同步抓好村務監(jiān)督委員會、婦代會、團支部的換屆選舉工作，創(chuàng)新村團組織設置方式，配齊健全團支部班子。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學生村官及致富能人中選配團支部書記。
五、切實加強組織領導
各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，堅持把村“兩委”換屆選舉工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，高度重視，嚴密組織，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理。在村民委員會換屆選舉中繼續(xù)推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革試點，具體方案由省民政廳制定并組織實施。
（一）健全村級換屆選舉工作領導機構(gòu)?？h成立換屆選舉工作領導小組，由、人大、政府等有關方面負責同志組成，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政、審計、信訪、農(nóng)委、財政、公安、司法行政、婦聯(lián)、共青團等有關部門負責同志參加，領導小組下設辦公室，分綜合組、信訪組、秘書組、宣傳組、督導組等5個職能組，抽調(diào)專人集中辦公，負責抓好全縣村“兩委”換屆的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調(diào)專人集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事組織、民政工作的同志要按照各自職責，切實做好換屆的具體組織和指導工作，認真做好群眾來信來訪工作，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。按照市級領導包縣市區(qū)、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村和保質(zhì)量、保進度、保效果的“三包三?！必熑沃埔?，書記是村級換屆選舉工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。組織、民政等部門要按照各自的職責，切實做好換屆選舉的具體組織和指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定認真落實選舉經(jīng)費，確保換屆選舉工作順利進行。
（二）認真開展業(yè)務培訓和宣傳教育工作。業(yè)務培訓的重點是縣鄉(xiāng)兩級負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員。培訓內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和村“兩委”選舉有關規(guī)程為主。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。
（三）抓住重點難點加強督查指導。堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導?？h成立指導組，重點加強對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個村派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，縣鄉(xiāng)黨委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，縣直相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關負責同志要到現(xiàn)場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。
（四）嚴肅換屆工作紀律。始終保持對村“兩委”換屆選舉工作中違法違紀行為的高壓態(tài)勢，切實加大對違法違紀行為的打擊力度，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將實行全過程監(jiān)督，開通監(jiān)督電話（組織部電話：XXXXXXX；縣民政局電話：XXXXXXX），設立監(jiān)督信箱等，并由專人負責受理。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要辦結(jié)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要進一步明確拉票賄選等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門，對以違法操作、賄選等不正當競爭行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，依法取消當選資格，宣布當選無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調(diào)查處理，必要時，提請縣級紀檢監(jiān)察、公安機關和法院、檢察院依法依規(guī)進行調(diào)查認定。要加強對競職人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與競職人員集體談話，簽訂競職紀律書。村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選要簽訂遵守換屆紀律書。
村“兩委”換屆結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并于2014年9月15日前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果分別報組織部、縣民政局。
5.換屆選舉工作實施方案
根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，為進一步加強和改進支部建設，加強黨員的教育和管理，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，經(jīng)機關黨委研究決定，并報辦黨組同意，定于4月中旬進行黨支部委員會換屆選舉。
一、指導思想
堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹一系列講話精神和黨的xx屆xx全會精神，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，選好配好黨組織的干部隊伍，選舉出堅持貫徹黨的路線方針政策、改革意識強、堅持原則、作風正派、結(jié)構(gòu)合理、受到黨員群眾擁護的有戰(zhàn)斗力和號召力的黨支部領導班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進我省“建成支點、走在前列”和加快推進法治政府建設提供堅強的組織保證。
二、換屆選舉工作原則
（一）換屆選舉工作在機關黨委的統(tǒng)一領導下進行。
（二）堅持走群眾路線，綜合考慮候選人預備人選的德、能、勤、績、廉等方面情況，組織機關黨員充分醞釀推薦人選。
（三）換屆選舉工作與黨員教育相結(jié)合。各黨支部要通過換屆選擇工作，加強對黨員進行《黨章》和黨的基層組織選舉知識的教育，把換屆選舉的全過程與黨員的教育結(jié)合起來，提高黨員意識。
三、基本程序
黨支部換屆選舉工作定于4月中旬進行，具體方法步驟如下：
（一）黨支部委員的職數(shù)
黨員7人以上的支部設立支部委員會；支部委員會由3人組成，即書記、組織、宣傳委員等；黨員不足7人的支部，不設支部委員會，設書記1人。
（二）黨支部委員會候選人的條件
1、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅定政治信念。
2、有強烈事業(yè)心、責任感和敬業(yè)奉獻精神，工作勤奮，率先垂范。
3、具有民主作風，能密切聯(lián)系群眾，團結(jié)同志，實事求是，具有較高的群眾威信。
4、有較強的協(xié)作精神和協(xié)調(diào)能力，廉潔奉公，敢于負責。
5、具有較強業(yè)務能力，工作積極主動，完成任務出色。
（三）黨支部委員會候選人的醞釀推薦
醞釀和確定候選人，是搞好黨支部換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，各支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，醞釀推薦候選人提名；按照差額20%的要求，各支部推薦委員候選人名單于4月18日前報機關黨委審查同意。并在此基礎上，提出書記、副書記候選人預備人選名單上報機關黨委審批。
（四）黨支部委員的選舉
召開黨員大會，由各支部書記主持，大會的議程為：
1、通告選舉辦法。黨支部委員會實行差額選舉，采取無記名投票的方式，對候選人數(shù)多于應選人數(shù)1人的選舉方法進行直接選舉。被選舉人票數(shù)超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。如超過半數(shù)的被選人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就相等票數(shù)的被選舉人重新選舉，得票多的當選。
2、確定監(jiān)票人、計票人。
3、按照選舉程序進行選舉，進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)應超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。
4、宣布選舉結(jié)果。
（五）的選舉
新的支部委員會產(chǎn)生后，應立即召開第會議，會議的主要內(nèi)容為：由新支委推薦1人主持，經(jīng)過醞釀討論后，由支部委員會等額選舉支部書記；討論各委員的分工。不設支委的黨支部，根據(jù)機關黨委的批復，召開支部黨員大會等額選舉支部書記。
（六）書面上報機關黨委審批
新選出的支部書記和委員應于4月22日前以書面形式報機關黨委審批。報告的內(nèi)容：一是換屆選舉的概況；二是當選的支部委員和書記名單，以及每個人的得票數(shù)；三是委員分工情況。
（七）機關黨委審批
機關黨委對各支部換屆選舉情況進行審查，經(jīng)集體討論，并報辦黨組同意后審批。
四、幾點要求
（一）加強領導。本次換屆選舉工作由機關黨委統(tǒng)一領導，各支部組織實施。各支部要組織黨員認真學習有關文件，高度重視，認真負責，積極做好換屆選舉工作的思想準備和各項籌備工作。
（二）嚴格程序。換屆選舉工作要求嚴格，程序性強，各支部書記一定要精心組織，嚴格程序，按章辦事，保證換屆選舉工作順利進行和按時完成。
（三）嚴守紀律。保障選舉人權(quán)利，遵守選舉紀律。在選舉中要對黨員進行黨性教育，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選舉人的意志。
1.換屆選舉工作實施方案
根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》的有關規(guī)定和《全縣村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆工作實施方案》（X組通〔2020〕XX號）《XX縣村（社區(qū)）團組織換屆工作實施方案》（X組通〔2021〕X號）文件要求，為確保全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團組織換屆工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
這次村（社區(qū)）團組織換屆，是配齊配強村級團支部、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團力量的重要抓手。各村（社區(qū)）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。要以增強政治功能和組織力為重點，把黨建帶團建、團建促黨建貫穿全過程，扎實抓好村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作，選強配齊過硬的村（社區(qū)）團組織班子，進一步增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動基層團組織全面進步、全面過硬，真正把村（社區(qū)）團組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結(jié)動員青年、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為踐行“三高四新”戰(zhàn)略、開啟“十四五”新征程貢獻青春力量。
二、結(jié)構(gòu)要求和任職條件
（一）嚴格任職資格條件
村（社區(qū)）團組織班子成員候選人應當具備以下任職條件：必須是黨員或團員；有較高的思想政治覺悟，堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道、敢于擔當、樂于奉獻，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領；適應新時期共青團工作需要，熱愛團的工作，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在團員和青年中有較高威信；一般具有大專及以上學歷，懂政策、思路寬、有辦法、善創(chuàng)新，帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領青年創(chuàng)業(yè)致富能力強；具有正常履職的身體條件和必要的時間保證。
有下列情形之一的不得列為候選人：與“兩委”班子成員有近親屬關系的；政治立場不堅定的；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；曾受過刑事處罰或被開除公職、撤銷黨內(nèi)職務的，或受黨紀政務處分尚在影響期的；涉嫌違紀違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力和宗教信仰的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，以及有嚴重損害生態(tài)環(huán)境行為未處理到位的；煽動群眾鬧 事、策劃參與非法上訪、擾亂公共秩序的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；曾被評為不合格黨員、團員的；沒有履職能力或履職意愿不強的；長期外出不能正常履職的；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不能列為候選人的其他情形。
（二）選準配強村（社區(qū)）團組織書記
村（社區(qū)）團組織書記實行專崗專選，年齡一般在XX歲以下，高不超過XX歲。優(yōu)先從黨員、團員中的村級后備干部、青年致富帶頭人、大學生村官、返鄉(xiāng)青年等優(yōu)秀青年人才中按規(guī)定程序擇優(yōu)選拔，也可從符合條件的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員中按規(guī)定程序擇優(yōu)選拔，確保實現(xiàn)村（社區(qū)）團支部書記進“兩委”班子或由“兩委”班子成員兼任村（社區(qū)）團支部書記。
（三）選優(yōu)配齊村（社區(qū)）團組織班子
團的支部委員會一般由三至五人組成，設書記一人，必要時可設副書記一人。委員由全體團員醞釀提名，上屆委員會根據(jù)多數(shù)團員的意見確定候選人，提交團員大會選舉產(chǎn)生。團支部也可以不提候選人，經(jīng)全體團員充分醞釀后，由團員大會直接投票選舉產(chǎn)生。書記、副書記一般由團員大會從新當選的委員中選舉產(chǎn)生，也可以不提候選人，由團員大會直接從新當選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。
三、時間安排
全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作，集中安排在今年X月--X月底完成，分四個階段進行：
（一）制定工作方案階段（2021年X月底前）
1.成立換屆選舉工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。鎮(zhèn)團委成立團組織換屆選舉工作領導小組，由XXX同志任組長，XXX同志任副組長，XX、XXX、XXX、XX、XXX、XX、XX、XX等同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)團委，XXX同志兼任辦公室主任，XX、XXX、XXX、XX、XX為辦公室成員。研究部署換屆工作，進一步加強對村（社區(qū)）團組織換屆工作的統(tǒng)一領導。
2.深入調(diào)查摸底。各村（社區(qū)）要深入開展調(diào)查摸底，依托智慧團建系統(tǒng)和返鄉(xiāng)青年微信群，摸清本村（社區(qū)）團員青年的基本情況，核查團員身份并形成團員花名冊，做到內(nèi)容準確，避免漏登、錯登、重登。
3.研究制定工作方案。鎮(zhèn)團委將根據(jù)上級文件精神，在深入調(diào)查摸底的基礎上，科學研究制定2021年村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作實施方案。
4.召開動員大會。X月底前組織召開團組織換屆選舉動員大會進行動員部署，對各村（社區(qū)）換屆選舉工作人員進行業(yè)務培訓，使各村（社區(qū)）熟悉換屆選舉工作紀律和工作流程，提高實際操作水平。同時，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，深入做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大團員青年積極參與，為村（社區(qū)）團組織集中換屆營造良好氛圍。
5.呈報換屆請示。各村（社區(qū)）團組織要將換屆請示報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準，鎮(zhèn)團委會及時進行批復。
（二）考察確定候選人和公示階段（2021年X月XX日--X月X日）
1.醞釀委員候選人預備人選名單。召開動員大會之后，各村（社區(qū)）按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)的需要，由各村（社區(qū)）現(xiàn)屆黨團組織在組織全體團員民主推薦、充分醞釀的基礎上，根據(jù)多數(shù)團員的意見確定委員候選人預備人選名單，委員候選人名額應多于應選名額的百分之二十，并于X月X日填寫《XX團支部委員會委員（書記、副書記）候選人建議名單》上報到鎮(zhèn)團委匯總。醞釀人選過程中，村（社區(qū)）團組織要隨時與村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)團委和鎮(zhèn)黨委報告進展情況。由鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組對各村（社區(qū)）上報的人選進行考察。
2.公示。X月X日--X月X日委員候選人預備人選名單要進行X個工作日公示。期間，對反映委員候選人預備人選存在的問題要及時調(diào)查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，并視情況及時組織重新推選。
3.呈報委員候選人預備人選請示。各村（社區(qū)）團組織按照要求，X月X日將村（社區(qū)）團組織委員候選人預備人選報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準。
（三）大會選舉階段（X月X日--X月XX日）
1.召開團員大會。X月X日經(jīng)同級黨組織和鎮(zhèn)團委批復同意后，村（社區(qū)）團組織要嚴格按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》等文件要求及批復的會議時間、地點、大會的主要任務及議程、新xx屆委員會的組成、選舉方式等實施，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）團組織班子。
2.公布選舉結(jié)果。X月X日--X月XX日對書記、副書記、委員的選舉結(jié)果進行5個工作日公示后向同級黨組織和鎮(zhèn)團委上交選舉結(jié)果報告單。
（四）報批總結(jié)階段（X月XX日--X月XX日）
1.選舉結(jié)果報批。X月XX日，村（社區(qū)）團組織書記、副書記、委員的選舉結(jié)果要報同級黨組織和鎮(zhèn)團委批準，鎮(zhèn)團委會及時批復并發(fā)文公布。期間，對反映人選存在的問題要及時調(diào)查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，應按要求補選或重新選舉。
2.選舉臺賬歸檔。X月XX日--X月XX日鎮(zhèn)團委做好換屆選舉工作材料的總結(jié)、收集、歸檔，并將新任村（社區(qū)）團干錄入智慧團建系統(tǒng)。
四、嚴肅組織紀律
共青團是黨領導下的先進青年的群眾性組織，是黨的助手和后備軍，是黨的工作的重要組成部分。各級黨組織要給予高度重視和支持，切實加強對共青團換屆選舉工作的領導和指導，制定切實可行的換屆選舉工作方案，精心組織，統(tǒng)籌安排，為做好換屆選舉工作提供強有力的組織保障，確保圓滿完成村（社區(qū)）團組織換屆選舉工作任務。要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，嚴格按照有關章程和規(guī)定辦事，防止和克服換屆選舉中的不正之風。要做好思想政治工作，使廣大團干部和團員青年進一步提高對換屆工作的重要性和必要性的認識，正確對待自己的進退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。
2.換屆選舉工作實施方案
按照黨章規(guī)定和公司機關黨委的通知要求，經(jīng)研究決定，擬定于20xx年月日召開公司紀委機關全體黨員大會，選舉產(chǎn)生新xx屆黨支部委員會。
一、會議的指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和黨的基本路線，按照中央xx屆xx全會精神，聯(lián)系紀委工作實際，實事求是地總結(jié)報告上屆黨支部工作，提出下屆黨支部工作規(guī)劃和奮斗目標，動員全體黨員認清自己肩負的責任，切實加強基層黨組織建設，為實現(xiàn)各方面工作目標提供政治保障。
二、黨員大會的議程
本次黨員大會的主要議程是：（1）聽取和審查上屆黨支部的工作報告；（2）聽取黨費收繳使用情況的報告；（3）選舉產(chǎn)生新xx屆公司紀委紀檢監(jiān)察黨支部委員會委員。
三、候選人名額
擬設支部委員5名，候選人6名。（候選人名單和簡歷附后）
四、選舉辦法
采取差額選舉，全體黨員無記名投票的方式選舉產(chǎn)生新xx屆支部委員會。新xx屆支委會召開第會議，推選支部書記并進行支部委員分工。
3.換屆選舉工作實施方案
市財政局機關黨支部及行業(yè)黨總支所屬的部分黨支部任期已滿三年，按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，需要進行換屆選舉。為確保市財政局黨支部換屆選舉工作的順利進行，進一步加強黨的基層組織建設，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，完善選舉方式、擴大黨內(nèi)民主，切實保障和落實黨員干部的民主權(quán)利，努力把那些思想素質(zhì)好、群眾基礎好、工作能力強、具有敬業(yè)奉獻精神的黨員干部選進黨支部領導班子，提高黨支部治黨管黨水平，為促進財政工作的跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、范圍和時間
參加本次換屆選舉的黨支部包括：機關6個黨支部、離退休干部1個支部、行業(yè)黨總支下屬5個會計師事務所支部共12個黨支部。換屆選舉工作從3月下旬開始，至4月底結(jié)束。結(jié)合工作實際，換屆后黨支部有11個，其中機關5個黨支部、離退休干部1個支部、行業(yè)黨總支下屬5個會計師事務所支部。
三、方法步驟
(一)換屆準備
1.制定方案。制定黨支部換屆選舉工作方案，經(jīng)局黨組研究同意后印發(fā)執(zhí)行。
2.支部劃分。機關黨委按現(xiàn)有人員情況，結(jié)合局領導分工，按各支部人員按15名左右合理劃分局機關支部。
(二)宣傳發(fā)動
各支部組織黨員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和有關文件精神，宣傳換屆選舉的指導思想、重要意義、黨員權(quán)利及義務，切實統(tǒng)一思想、提高認識。
(三)組織選舉
1.支部委員設置：市財政局機關支部、會計師事務所支部，均設委員3人，其中書記1人，組織委員1人，紀檢和宣傳委員1人。
2.候選人的產(chǎn)生：各支部書記召集支部黨員大會。每名黨員無記名投票推選4名候選人，當場記票，按得票多少確定4名候選人。
3.機關黨支部將推薦的候選人報局機關黨委審定后報黨組研究，批復后進行換屆選舉。
4.調(diào)整后的各支部組織召開黨員大會，進行差額選舉，選舉時有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四。選舉時采取無記名投票方式，從4名委員候選人中選舉產(chǎn)生3名支部委員，候選人得到的贊成票超過實到人數(shù)的半數(shù)才能當選，選舉結(jié)果以得票多少確定。
5.事務所支部依照“公推直選”程序進行，在無記名選出4名支委候選人后上報換屆選舉報告，機關黨委對換屆選舉報告進行批復，會同黨建指導員指導事務所支部召開換屆選舉大會。
(四)選舉后工作
1.新當選的支部委員會召開分工會議，分工情況行文上報局機關黨委。
2.局機關黨委將各支部換屆選舉情況、委員分工情況向黨組匯報后批復給各支部。
3.各支部做好工作交接，特別是入黨申請書、積極分子、發(fā)展培養(yǎng)對象情況的交接。
4.支部換屆結(jié)束后，機關黨委將對行業(yè)黨總支書記及行業(yè)黨建指導員的調(diào)整提出意見。
5.機關黨委將支部換屆及行業(yè)黨總支調(diào)整結(jié)果上報市直機關和省行業(yè)黨委備案。
四、工作要求
做好黨支部的換屆選舉工作，對于進一步加強基層黨組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。
1.加強領導，精心組織。各支部要把這次換屆工作作為基層黨組織建設的一項重要工作擺上議事日程，充分發(fā)揮核心作用，認真研究，精心組織，周密安排，切實做好換屆選舉工作。
2.發(fā)揚民主，顧全大局。要認真做好宣傳教育工作，各支部要發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員正確行使自己的權(quán)利，使廣大黨員積極參與換屆選舉工作，確保換屆工作順利進行。
3.規(guī)范程序，科學 運作。基層黨組織換屆工作是黨建工作中的大事，要嚴格堅持候選人條件，認真貫徹德才兼?zhèn)?、注重實績和群眾公認的原則。要嚴肅黨的紀律，嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，嚴格按照《黨章》等有關規(guī)定和相關程序進行換屆，杜絕一切違紀行為。
4.換屆選舉工作實施方案
為切實做好全縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《中共安徽辦公廳、安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<組織部、省民政廳關于全省村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2014〕22號）和辦公室、市政府辦公室《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈組織部、市民政局關于全市村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆xx全會精神，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》及相關法規(guī)為依據(jù)，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一、貫穿始終，引導廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷夯實美好鄉(xiāng)村建設的組織基礎。
二、選配要求
（一）合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，村黨組織委員會、村民委員會班子成員分別由3-5人組成，村“兩委”可交叉任職，但村“兩委”班子成員總數(shù)多不得超過7人（包括計生專干），具體人數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村規(guī)模大小、人口數(shù)量及經(jīng)濟社會發(fā)展情況確定。
（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選舉認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、服務群眾能力強、清正廉潔、公道正派、身體健康、受群眾擁護的人進村“兩委”班子。重點圍繞建設農(nóng)村服務型黨組織要求，大力推選服務意識強、服務能力強的服務型干部，選舉產(chǎn)生黨員認可、群眾滿意的服務型班子。要把有理想信念和奉獻精神，能帶給希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領，能帶領發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應具有高中或中專以上文化程度，年齡在45周歲以下。要注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律、法規(guī)和政策要求，結(jié)合實際，指導基層黨組織和村民選舉委員會確定村“兩委”班子成員候選人的具體條件，要求理想信念堅定，樂于奉獻；致富、帶富能力強；協(xié)調(diào)能力強；辦事公道；行為正派；品德修養(yǎng)好；學歷達到初中以上文化，整體班子平均年齡一般不超過46歲，續(xù)任書記年齡一般不應超過60周歲。
有下列情形之一的，不宜推選為村干部：1、違反國家法律、法規(guī)和黨紀、政紀，正被立案查處、調(diào)查的；2、受到黨內(nèi)嚴重警告或行政紀大過以下處分不滿一年的；3、受到撤銷黨內(nèi)職務或罷免行政職務后，不滿兩年的；4、受到黨內(nèi)留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利后不滿兩年的；5、熱衷于封建迷信、宗派活動或參加邪教組織的；6、屆期內(nèi)不能在任職地工作和生活的；7、有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職；8、違反其它有關規(guī)定的。
（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度、女性成員的比例要進一步提高，每個村至少有1名35歲以下的村“兩委”成員，至少有1名女性村“兩委”成員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名女性村級黨組織書記，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當選的女性村級黨組織書記和村民委員會主任數(shù)量在上屆的基礎上有所增加。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。
（四）拓寬選人渠道。要鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、優(yōu)秀書記兼任、從機關黨員干部中選派以及動員縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優(yōu)秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，須本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。大學生村官被選為村“兩委”班子成員的，不占村職數(shù)。
三、時間安排
我縣村黨組織委員會和第xx屆村民委員會換屆選舉工作，從2014年6月開始到9月結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉中的領導核心作用，村黨組織委員會換屆選舉安排在村民委員會換屆選舉前進行。村黨組織委員會換屆應在7月中旬前完成，村民委員會換屆應在9月中旬前完成。具體階段工作內(nèi)容和時間劃分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況進行安排。
四、基本步驟
（一）做好換屆準備。換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進行分析研判，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財務清理和村“兩委”成員離任審計工作，注重審計黨員群眾反映集中的問題，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。對軟弱渙散的村黨組織，要按照中央和部署要求，采取有力措施，全面完成集中整頓后，再進行換屆。
（二）組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉的有關操作程序的要求，具體分五個步驟進行：
1、部署啟動。村黨組織召開委員會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復后，村黨組織研究做好召開黨員大會的準備工作。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2、黨員和群眾推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報告，對現(xiàn)任村黨組織領導班子及成員進行民主測評，推薦下xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當場唱票、計票、公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核認為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。
4、組織考察和確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)的20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀檢、檢察、審計、計生、維穩(wěn)、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行公示。
5、黨員大會選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生新xx屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復，并報縣（市、區(qū)）委組織部備案。
（三）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《安徽省村委會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號）、《中央組織部、民政部關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字〔2010〕59號）的精神，分五個步驟進行：
1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，實行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會的人數(shù)應當根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少確定，不少于3人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。
村民委員會應當及時公布選舉委員會主任和委員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導機構(gòu)備案。
村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。
2、制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，以適當方式公布。
3、做好選民登記工作。要針對城鎮(zhèn)化進程加快、人口流動性增強、戶籍制度改革等新情況，把握好關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。登記參加選舉的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進行資格審查。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。
試行“一票”選舉制度的村按照相關規(guī)定執(zhí)行。
5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場秩序，影響選民投票意向的行為。
（四）做好換屆選舉后續(xù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村務檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力?？h市區(qū)委組織部要對村黨組織書記登記造冊，并對新進村“兩委”成員開展輪訓。要指導新xx屆村“兩委”班子制定任期目標，提出落實措施，并向黨員群眾公開。要全面實行“四議兩公開”工作法，進一步完善黨務、村務公開和民主管理制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村級民主自治機制。要認真落實村干部“一定三有”政策，適時按照當?shù)貏趧恿δ昶骄杖胨秸{(diào)整村干部報酬，完善村干部報酬正常增長機制。要做好落選和離任人員的心理疏導、待遇落實和關懷幫助等工作，引導他們正確對待去留，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。進一步建立健全村級配套組織，同步抓好村務監(jiān)督委員會、婦代會、團支部的換屆選舉工作，創(chuàng)新村團組織設置方式，配齊健全團支部班子。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學生村官及致富能人中選配團支部書記。
五、切實加強組織領導
各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好村黨組織委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，堅持把村“兩委”換屆選舉工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合，高度重視，嚴密組織，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理。在村民委員會換屆選舉中繼續(xù)推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革試點，具體方案由省民政廳制定并組織實施。
（一）健全村級換屆選舉工作領導機構(gòu)?？h成立換屆選舉工作領導小組，由、人大、政府等有關方面負責同志組成，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政、審計、信訪、農(nóng)委、財政、公安、司法行政、婦聯(lián)、共青團等有關部門負責同志參加，領導小組下設辦公室，分綜合組、信訪組、秘書組、宣傳組、督導組等5個職能組，抽調(diào)專人集中辦公，負責抓好全縣村“兩委”換屆的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調(diào)專人集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事組織、民政工作的同志要按照各自職責，切實做好換屆的具體組織和指導工作，認真做好群眾來信來訪工作，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。按照市級領導包縣市區(qū)、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村和保質(zhì)量、保進度、保效果的“三包三?！必熑沃埔?，書記是村級換屆選舉工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。組織、民政等部門要按照各自的職責，切實做好換屆選舉的具體組織和指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定認真落實選舉經(jīng)費，確保換屆選舉工作順利進行。
（二）認真開展業(yè)務培訓和宣傳教育工作。業(yè)務培訓的重點是縣鄉(xiāng)兩級負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員。培訓內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和村“兩委”選舉有關規(guī)程為主。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。
（三）抓住重點難點加強督查指導。堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導?？h成立指導組，重點加強對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個村派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，縣鄉(xiāng)黨委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，縣直相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關負責同志要到現(xiàn)場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。
（四）嚴肅換屆工作紀律。始終保持對村“兩委”換屆選舉工作中違法違紀行為的高壓態(tài)勢，切實加大對違法違紀行為的打擊力度，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將實行全過程監(jiān)督，開通監(jiān)督電話（組織部電話：XXXXXXX；縣民政局電話：XXXXXXX），設立監(jiān)督信箱等，并由專人負責受理。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要辦結(jié)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要進一步明確拉票賄選等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門，對以違法操作、賄選等不正當競爭行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，依法取消當選資格，宣布當選無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調(diào)查處理，必要時，提請縣級紀檢監(jiān)察、公安機關和法院、檢察院依法依規(guī)進行調(diào)查認定。要加強對競職人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與競職人員集體談話，簽訂競職紀律書。村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選要簽訂遵守換屆紀律書。
村“兩委”換屆結(jié)束后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并于2014年9月15日前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果分別報組織部、縣民政局。
5.換屆選舉工作實施方案
根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，為進一步加強和改進支部建設，加強黨員的教育和管理，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，經(jīng)機關黨委研究決定，并報辦黨組同意，定于4月中旬進行黨支部委員會換屆選舉。
一、指導思想
堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹一系列講話精神和黨的xx屆xx全會精神，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，選好配好黨組織的干部隊伍，選舉出堅持貫徹黨的路線方針政策、改革意識強、堅持原則、作風正派、結(jié)構(gòu)合理、受到黨員群眾擁護的有戰(zhàn)斗力和號召力的黨支部領導班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為促進我省“建成支點、走在前列”和加快推進法治政府建設提供堅強的組織保證。
二、換屆選舉工作原則
（一）換屆選舉工作在機關黨委的統(tǒng)一領導下進行。
（二）堅持走群眾路線，綜合考慮候選人預備人選的德、能、勤、績、廉等方面情況，組織機關黨員充分醞釀推薦人選。
（三）換屆選舉工作與黨員教育相結(jié)合。各黨支部要通過換屆選擇工作，加強對黨員進行《黨章》和黨的基層組織選舉知識的教育，把換屆選舉的全過程與黨員的教育結(jié)合起來，提高黨員意識。
三、基本程序
黨支部換屆選舉工作定于4月中旬進行，具體方法步驟如下：
（一）黨支部委員的職數(shù)
黨員7人以上的支部設立支部委員會；支部委員會由3人組成，即書記、組織、宣傳委員等；黨員不足7人的支部，不設支部委員會，設書記1人。
（二）黨支部委員會候選人的條件
1、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有較高的政治理論水平和堅定政治信念。
2、有強烈事業(yè)心、責任感和敬業(yè)奉獻精神，工作勤奮，率先垂范。
3、具有民主作風，能密切聯(lián)系群眾，團結(jié)同志，實事求是，具有較高的群眾威信。
4、有較強的協(xié)作精神和協(xié)調(diào)能力，廉潔奉公，敢于負責。
5、具有較強業(yè)務能力，工作積極主動，完成任務出色。
（三）黨支部委員會候選人的醞釀推薦
醞釀和確定候選人，是搞好黨支部換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，各支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，醞釀推薦候選人提名；按照差額20%的要求，各支部推薦委員候選人名單于4月18日前報機關黨委審查同意。并在此基礎上，提出書記、副書記候選人預備人選名單上報機關黨委審批。
（四）黨支部委員的選舉
召開黨員大會，由各支部書記主持，大會的議程為：
1、通告選舉辦法。黨支部委員會實行差額選舉，采取無記名投票的方式，對候選人數(shù)多于應選人數(shù)1人的選舉方法進行直接選舉。被選舉人票數(shù)超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。如超過半數(shù)的被選人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就相等票數(shù)的被選舉人重新選舉，得票多的當選。
2、確定監(jiān)票人、計票人。
3、按照選舉程序進行選舉，進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)應超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。
4、宣布選舉結(jié)果。
（五）的選舉
新的支部委員會產(chǎn)生后，應立即召開第會議，會議的主要內(nèi)容為：由新支委推薦1人主持，經(jīng)過醞釀討論后，由支部委員會等額選舉支部書記；討論各委員的分工。不設支委的黨支部，根據(jù)機關黨委的批復，召開支部黨員大會等額選舉支部書記。
（六）書面上報機關黨委審批
新選出的支部書記和委員應于4月22日前以書面形式報機關黨委審批。報告的內(nèi)容：一是換屆選舉的概況；二是當選的支部委員和書記名單，以及每個人的得票數(shù)；三是委員分工情況。
（七）機關黨委審批
機關黨委對各支部換屆選舉情況進行審查，經(jīng)集體討論，并報辦黨組同意后審批。
四、幾點要求
（一）加強領導。本次換屆選舉工作由機關黨委統(tǒng)一領導，各支部組織實施。各支部要組織黨員認真學習有關文件，高度重視，認真負責，積極做好換屆選舉工作的思想準備和各項籌備工作。
（二）嚴格程序。換屆選舉工作要求嚴格，程序性強，各支部書記一定要精心組織，嚴格程序，按章辦事，保證換屆選舉工作順利進行和按時完成。
（三）嚴守紀律。保障選舉人權(quán)利，遵守選舉紀律。在選舉中要對黨員進行黨性教育，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選舉人的意志。