計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，即按人口政策有計(jì)劃的生育。1982年9月被定為基本國(guó)策，同年12月寫(xiě)入憲法。主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái)，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。到21世紀(jì)初，中國(guó)的計(jì)劃生育政策又做出了一些調(diào)整。由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，計(jì)劃生育政策有一定程度的放松。本文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018計(jì)劃生育計(jì)劃模板三篇》由為您整理，僅供參考！
【篇一】
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路
落實(shí)“三項(xiàng)制度”：落實(shí)黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)，做到措施、責(zé)任、投入到位;一班人共同抓，各村(社區(qū))兩委班子成員齊心協(xié)力，共同抓好人口計(jì)生工作;落實(shí)“一票否決”制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)懲，嚴(yán)把計(jì)生關(guān)。
抓好“三項(xiàng)指標(biāo)”：提高政策符合率，優(yōu)化出生人口性別比，提高群眾滿(mǎn)意率。
提升“三大服務(wù)”：做好避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、流動(dòng)人口均等化服務(wù)。
完善“三大建設(shè)”：計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)計(jì)生服務(wù)室建設(shè)、村級(jí)自治建設(shè)。
夯實(shí)“五大基礎(chǔ)”：落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、開(kāi)展“三查”服務(wù)活動(dòng)、治理統(tǒng)計(jì)水分、管理服務(wù)好流動(dòng)人口、兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì);
完善”六項(xiàng)機(jī)制”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障。
(二)主要目標(biāo)
主要目標(biāo)是：①全鎮(zhèn)人口出生率控制在15.0‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，政策符合率達(dá)到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下;②群眾滿(mǎn)意率90%以上;③獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%;④統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)80%以上，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)人均8.5元以上。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚輿論氛圍
各村(社區(qū))要繼續(xù)大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“關(guān)愛(ài)女孩”、“生育關(guān)懷”行動(dòng)和“幸福家庭”、“文明窗口”“誠(chéng)信計(jì)生”、“陽(yáng)光計(jì)生”等創(chuàng)建活動(dòng)，把宣傳教育貫穿于人口計(jì)生工作的全過(guò)程。
1.穩(wěn)妥啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。按程序穩(wěn)妥有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”生育政策。做好政策調(diào)整前后計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)制約政策的銜接。
2.要?jiǎng)?chuàng)建新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過(guò)制作通俗易懂、美觀(guān)實(shí)用的宣傳品，加強(qiáng)進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面的宣傳教育，用心組織實(shí)施一系列有特色、有影響、有規(guī)模的活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳模式和宣傳示范點(diǎn)，莆美鎮(zhèn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)以雙溪口村為示范點(diǎn)，打造人口計(jì)生宣傳精品，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平。
3.要把人口和計(jì)劃生育納入各村(社區(qū))宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的公益性宣傳，加大人口計(jì)生工作和典型事例宣傳報(bào)道的力度，特別是開(kāi)展惠民行動(dòng)，落實(shí)民心工程的做法與成效，傳播積極信息，營(yíng)造和諧的人口計(jì)生工作環(huán)境，努力提高群眾對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平
1、提高各村(社區(qū))自管理水平。把村(社區(qū))作為工作的重點(diǎn)，以村(居)民自治為載體，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村(社區(qū))活動(dòng)的通知》精神，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))活動(dòng)，完善民主決策機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，并依法修訂《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，引導(dǎo)村(居)民自愿簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，自覺(jué)參與人口和計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)，讓群眾真正成為人口計(jì)生工作的主人。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村(社區(qū))活動(dòng)，下功夫抓好信息質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)賬冊(cè)、陣地建設(shè)、宣傳氛圍、管理機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，在抓好孕環(huán)情檢查、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、獎(jiǎng)優(yōu)政策兌現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，不斷夯實(shí)基層計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長(zhǎng)率
2、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要加大打假治假力度，堅(jiān)決糾正在人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)超生人口、做假手術(shù)、假鑒定和出具假證明等弄虛作假的不正之風(fēng);要相對(duì)集中時(shí)間、精力，全面開(kāi)展計(jì)劃生育“五清理”活動(dòng)和人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作，切實(shí)擠掉統(tǒng)計(jì)水分，確保統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
3、綜合施治，構(gòu)建均衡人口比例。在開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，倡導(dǎo)男女平等婚育觀(guān)念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和落實(shí)有利于女孩及家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)女孩及家庭的合法權(quán)益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。鎮(zhèn)打擊“兩非”專(zhuān)案組要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信息共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、藥品監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警等協(xié)作機(jī)制，鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院、派出所、婦聯(lián)等部門(mén)密切配合，廣泛宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾大膽提供案源，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的管理工作，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏離正常值的村(社區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)幫促和約談，促進(jìn)綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開(kāi)展，遏止出生人口性別比攀升的勢(shì)頭。
4、不斷提升流動(dòng)人口均等化服務(wù)。認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，努力把流動(dòng)人口計(jì)劃生育的各項(xiàng)服務(wù)和管理納入法制軌道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)、用工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租(借)房主的服務(wù)管理責(zé)任制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口的便民維權(quán)措施，免費(fèi)為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育證件和提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。健全“一站式”服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化流動(dòng)人口*，提高工作效率，更加注重加強(qiáng)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，促使流動(dòng)人口在我鎮(zhèn)享有與常住人口同等的子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、幫扶救助和政治待遇，努力引導(dǎo)流動(dòng)人口融入轄區(qū)的工作和生活。各村(社區(qū))要及時(shí)掌握好流出人口的去向變化，便于更好管理和服務(wù)，繼續(xù)宣傳好、落實(shí)好流動(dòng)人口雙查獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高流出育婦婚育證明的*率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴(kuò)大幸福家庭創(chuàng)建面。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要積極參與“創(chuàng)建幸福家庭•建設(shè)和諧莆美”活動(dòng)，整合社會(huì)資源，解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康、養(yǎng)老等方面存在的困難和問(wèn)題，全面建設(shè)以“文明禮貌好、身心健康好、優(yōu)生優(yōu)育好、發(fā)展致富好、奉獻(xiàn)社會(huì)好”等為主要內(nèi)容的幸福家庭，擴(kuò)大幸福家庭創(chuàng)建面，提高計(jì)劃生育家庭的幸福指數(shù)，逐步改變?nèi)罕姷纳^(guān)念。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高規(guī)范化管理水平。
1.全面推行誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生。建立健全《計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》，依托鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)人口計(jì)劃生育公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等，向社會(huì)公開(kāi)人口計(jì)生行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開(kāi)生育證發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)。
2、健全計(jì)生匯報(bào)通報(bào)制度。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要召開(kāi)鎮(zhèn)計(jì)生匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解情況，解決存在問(wèn)題，抓好整改。鎮(zhèn)計(jì)生辦要對(duì)全鎮(zhèn)每月計(jì)生工作主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合分析，通報(bào)各村(社區(qū))，并報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
3、健全登記制度。莆美衛(wèi)生院要健全住院分娩制度，進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、出生、B超等登記實(shí)名制，對(duì)執(zhí)行制度不到位而導(dǎo)致出生人口漏登漏統(tǒng)的直接責(zé)任人將給予黨政紀(jì)處分。
4、規(guī)范“三查”服務(wù)制度。把查環(huán)、查孕、查病“三查”作為人口計(jì)生部門(mén)服務(wù)育齡群眾的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，全面了解已婚育婦的環(huán)情、孕情、病情，以便更好地采取針對(duì)性的跟蹤服務(wù)。
5、健全孕情消失報(bào)告制度。各村(社區(qū))要加強(qiáng)孕情監(jiān)控，對(duì)孕情消失的要及時(shí)登記，發(fā)現(xiàn)有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑒定的，要收集辦案證據(jù)，及時(shí)移送給鎮(zhèn)打擊“兩非”專(zhuān)案組進(jìn)一步調(diào)查，并于每月月底向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術(shù)的，嚴(yán)格按《福建省人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)孕15周以上終止妊娠手術(shù)審批管理的通知》(閩人口發(fā)[201x]51號(hào))規(guī)定審批后方可施術(shù)。新生兒院外死亡的要及時(shí)上報(bào)核查。
6、規(guī)范例會(huì)制度。每月1日為村級(jí)例會(huì)日、每月3日為鎮(zhèn)級(jí)例會(huì)日，在例會(huì)上要匯報(bào)、分析、通報(bào)婚育、孕環(huán)情、節(jié)育措施、政策獎(jiǎng)勵(lì)、人口變動(dòng)等情況;駐村(社區(qū))工作隊(duì)、村(社區(qū))兩委要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，采取對(duì)策措施;要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力滿(mǎn)足群眾的服務(wù)需求。
1、全面推進(jìn)服務(wù)體系的建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)所和村級(jí)計(jì)生服務(wù)室規(guī)范建設(shè)和幸福家庭服務(wù)所室創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)村級(jí)示范室。根據(jù)“四優(yōu)一滿(mǎn)意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、等級(jí)優(yōu)秀和群眾滿(mǎn)意)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)晉級(jí)創(chuàng)先活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)、隨訪(fǎng)服務(wù)、生殖保健和人員培訓(xùn)等功能，深化藥具工作改革，規(guī)范藥具業(yè)務(wù)流程，確保藥具供應(yīng)通暢、快捷、安全、有效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。
2、實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”。把“優(yōu)生促進(jìn)工程”納入政府民生工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極為育齡婦女提供避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，引導(dǎo)孕期婦女有針對(duì)性地服用營(yíng)養(yǎng)素，開(kāi)展免費(fèi)婚前檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關(guān)部門(mén)公共資源，發(fā)揮民間早教資源作用，依托人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村(社區(qū))幼兒園、計(jì)生服務(wù)室和人口學(xué)校，為轄區(qū)內(nèi)家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展系列、全程、綜合服務(wù)。積極開(kāi)展“雙絲帶行動(dòng)”，幫助廣大婦女增強(qiáng)自我保健意識(shí)，更加關(guān)注男性生殖健康。
3、加快人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)。要加強(qiáng)內(nèi)部局域網(wǎng)、人口計(jì)生系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)建設(shè)，提高工作效率和工作水平。要推進(jìn)信息化建設(shè)，搭建人口和家庭公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)行“幸福家庭一卡通”信息化服務(wù)管理，對(duì)計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康促進(jìn)、幫扶掛鉤、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、政策落實(shí)及“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷等服務(wù)情況錄入建檔，快捷、準(zhǔn)確掌握人口和家庭信息，提高組織協(xié)調(diào)和落實(shí)的能力。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、民政等部門(mén)“實(shí)時(shí)通”項(xiàng)目，更好實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。
(五)踐行群眾路線(xiàn)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策
深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例以及中央出臺(tái)的一系列規(guī)定，把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策作為貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。全面兌現(xiàn)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策和國(guó)家、省制定出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度。進(jìn)一步完善縣委、縣政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向十八項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、“安居工程”補(bǔ)助、增加低保金、“新農(nóng)合”補(bǔ)助、“新農(nóng)?！毖a(bǔ)助、小額貼息貸款、中考加分、高考升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)直部門(mén)“掛一村幫五戶(hù)”等制度;扎實(shí)推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”，幫助計(jì)劃生育特殊家庭和困難家庭提高發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為生活困難的二女戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)及特殊家庭的已婚育婦進(jìn)行免費(fèi)生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮獨(dú)特作用
各村(社區(qū))要高度重視協(xié)會(huì)的工作，支持協(xié)會(huì)按照群眾團(tuán)體的特點(diǎn)開(kāi)展工作。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展以創(chuàng)建先進(jìn)縣計(jì)生協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)、合格村(社區(qū))和一流村(社區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)、五好協(xié)會(huì)會(huì)員小組為主要內(nèi)容的“四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善計(jì)生協(xié)會(huì)“五好小組”建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村(社區(qū))、組各級(jí)協(xié)會(huì)組織相互聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的新格局。大力推進(jìn)基層人口計(jì)生群眾自治，并通過(guò)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)提高對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)力度。繼續(xù)拓展和運(yùn)作好“生育關(guān)懷行動(dòng)”具體項(xiàng)目，切實(shí)抓好“三結(jié)合”、“三優(yōu)”、“幸福工程”、計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)等利民政策的落實(shí)，推進(jìn)不育癥免費(fèi)優(yōu)惠治療、微笑行動(dòng)等項(xiàng)目，拓展法律援助和健康婚姻等項(xiàng)目服務(wù);深入開(kāi)展群眾性人口文化宣傳活動(dòng)，打造“紅五月人口文化節(jié)”宣傳品牌，開(kāi)展常年性、面對(duì)面的宣傳活動(dòng)，做好“單獨(dú)二孩”政策的學(xué)習(xí)宣傳和釋疑解惑。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高保障措施
堅(jiān)持“三不變”(堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變和計(jì)劃生育的一票否決制不變)、確?！八牡轿弧?責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)，班子成員共同抓各負(fù)其責(zé)的機(jī)制，繼續(xù)把人口計(jì)生工作列入年度重要工作內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。繼續(xù)推行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。鎮(zhèn)黨委班子會(huì)議要把人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政干部抓好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和積極性，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，增強(qiáng)人均觀(guān)念和人口憂(yōu)患意識(shí)，把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，融入到構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作中，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立統(tǒng)一、高效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)靠前指揮，指導(dǎo)好、督促好、協(xié)調(diào)好所掛鉤村(社區(qū))人口計(jì)生工作。各村(社區(qū))黨支部書(shū)記要親自抓負(fù)總責(zé)，分管計(jì)生副書(shū)記要具體抓負(fù)實(shí)責(zé)，村(社區(qū))兩委成員要共同抓負(fù)職責(zé)。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行法律法規(guī)所賦予的計(jì)劃生育工作職責(zé)，全力抓好本部門(mén)的計(jì)劃生育工作，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。要落實(shí)人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的基本要求，201x年鎮(zhèn)財(cái)政人均投入達(dá)8.5元以上，并做到年初有預(yù)算，逐月按時(shí)序進(jìn)度撥付到位。依照法規(guī)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦實(shí)行免費(fèi)相關(guān)服務(wù)、兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)，為村級(jí)計(jì)生管理員、協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)和女小組長(zhǎng)工資補(bǔ)貼，流動(dòng)人口均等化服務(wù)等提供經(jīng)費(fèi)保障。
3、加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建好基層行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍，確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定。村(社區(qū))要配齊計(jì)生專(zhuān)職干部，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的機(jī)制。在加強(qiáng)各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，注重村主干、計(jì)生管理員、女小組長(zhǎng)等基層計(jì)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻(xiàn)的計(jì)生隊(duì)伍。
3.齊抓共管，共創(chuàng)共建。各部門(mén)特別是計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要按照各自的人口計(jì)生工作職責(zé)，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。
4、完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》及補(bǔ)充規(guī)定、《漳州市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》和《云霄縣人口和計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任考核獎(jiǎng)懲體系，切實(shí)把人口計(jì)生工作完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、年終績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)估的重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)懲。
【篇二】
一、扎實(shí)抓好計(jì)生工作，發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用
1、各村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)要組織協(xié)會(huì)理事一班人、計(jì)生女組長(zhǎng)學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省、市、縣的計(jì)生工作決策，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前人口計(jì)劃生育工作嚴(yán)峻形勢(shì)，科學(xué)制訂系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳，計(jì)劃，核心組織，周密部署，廣泛開(kāi)展有重點(diǎn)，多層次，多形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)向廣大群眾宣傳發(fā)動(dòng)，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，家喻戶(hù)曉，達(dá)到轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^(guān)念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，為我鎮(zhèn)計(jì)生工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)，推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持落實(shí)例會(huì)制度，工作匯報(bào)制度，檢查評(píng)比考評(píng)，不斷提高創(chuàng)建規(guī)范化和制度化水平。
2、摸清底子，及時(shí)為計(jì)生行政部門(mén)提供信息，各村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)、女組長(zhǎng)和協(xié)會(huì)會(huì)員要自覺(jué)帶頭實(shí)行計(jì)劃生育帶頭參與計(jì)生“雙查”落實(shí)“四術(shù)”，同時(shí)帶動(dòng)、督促各自的親屬和所包組的聯(lián)系戶(hù)落實(shí)計(jì)劃生育，在去年清理外出育婦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)摸清本組流出，已婚育婦變動(dòng)情況和在家已婚育婦的生育、節(jié)育、“雙查”情況，各村、組計(jì)生瞞報(bào)、漏報(bào)情況，各組的初婚、出生情況及“四術(shù)”、“雙查”情況，未落實(shí)措施原因，做到底子清、情況明。
3、在落實(shí)“國(guó)策”當(dāng)中熟悉服務(wù)知識(shí)，為育婦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員、女組長(zhǎng)要深入村、組，走進(jìn)各家各戶(hù)，多與群眾交流，多做思想工作，協(xié)助村兩委做好“雙查”、“四術(shù)”工作，女組長(zhǎng)特別要做好“十二上門(mén)”服務(wù)工作，確實(shí)為育婦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)計(jì)生工作公平、公正。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督職能作用，對(duì)同級(jí)計(jì)生行政部門(mén)在計(jì)生工作中推選的利益導(dǎo)向(幸福工作項(xiàng)目、小額貼息貸款、二女結(jié)扎、獨(dú)生子戶(hù)、獨(dú)女貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和計(jì)生困難優(yōu)惠獎(jiǎng)扶政策落實(shí))要積極參與宣傳、服務(wù)、監(jiān)督。對(duì)村干部是否存在計(jì)生瞞報(bào)、漏報(bào)、村級(jí)計(jì)生工作是否公平、公正進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，確保計(jì)生工作公平、公正，“一碗水端平”。
5、制定責(zé)任，落實(shí)績(jī)效考評(píng)。各村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)要把任務(wù)分解到理事、女組長(zhǎng)所包村組，堅(jiān)持工作業(yè)績(jī)與工資掛鉤制度，對(duì)計(jì)生違規(guī)、違紀(jì)、違法的會(huì)長(zhǎng)、女組長(zhǎng)要堅(jiān)決調(diào)整處理，在計(jì)生工作中，表現(xiàn)突出者要給予表彰。
6、抓服務(wù)關(guān)懷，以人為本。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)“幸福工程”項(xiàng)目款安全運(yùn)行。二是生育關(guān)懷工作，在做好不育癥免費(fèi)治療、唇腭(唇)裂兒童免費(fèi)治療、金秋助學(xué)、安居補(bǔ)助、緊急救助、二女戶(hù)招婿等工作。在優(yōu)生早教等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，做好計(jì)生戶(hù)家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。
二、深入開(kāi)展“三聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)持推行“一包六帶頭”，進(jìn)一步抓好“三結(jié)合”
鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)要積極、主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府對(duì)協(xié)會(huì)“四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)落實(shí)。力爭(zhēng)做到“四納入五同步”(即：協(xié)會(huì)建設(shè)納入人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的議事日程，納入黨委、政府的督查范圍;納入人口計(jì)生工作考核內(nèi)容，納入村級(jí)組織配套建設(shè);協(xié)會(huì)工作與人口計(jì)生工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同表彰。)
今年，根據(jù)縣計(jì)生協(xié)會(huì)規(guī)劃：我鎮(zhèn)創(chuàng)建一流村協(xié)會(huì)1個(gè)：華峰村，創(chuàng)建合格村(居)協(xié)會(huì)5個(gè)：九曲村、樹(shù)林村、連益村、村坑村、東溪居委會(huì)。(詳見(jiàn)附表)要求一流村創(chuàng)建“五好小組”達(dá)到70%以上，合格村“五好小組”達(dá)到50%以上，一般村“五好小組”達(dá)到25%以上，各村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)根據(jù)本地實(shí)際，明確“三級(jí)創(chuàng)先”標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到村、組，女組長(zhǎng)要村兩委擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)會(huì)員落實(shí)“一包六帶頭”，帶領(lǐng)廣大育群落實(shí)計(jì)劃生育措施，村級(jí)會(huì)長(zhǎng)、女組長(zhǎng)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)把計(jì)生工作基礎(chǔ)夯實(shí)。計(jì)生工作要與群眾的生產(chǎn)、生活、生育相結(jié)合，要把為計(jì)生群眾服務(wù)做為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，有五個(gè)方面的服務(wù)工作必須加強(qiáng)。(1)“幸福工程”救助資金的做大和擴(kuò)大;(2)大力倡導(dǎo)新婚夫婦實(shí)行婚前檢查和孕婦進(jìn)行優(yōu)生檢測(cè);(3)要加大對(duì)青少年生殖健康教育和服務(wù)力度;(4)大力做好艾滋病預(yù)防的知識(shí)宣傳教育工作;(5)積極參與推動(dòng)“三優(yōu)”工作并把“三優(yōu)”工作指標(biāo)及開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)納入?yún)f(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”評(píng)優(yōu)內(nèi)容。
三、營(yíng)造濃烈宣傳氛圍，進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)生村民自治工作。
協(xié)會(huì)宣傳教育活動(dòng)的核心，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要積極探索群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳內(nèi)容，宣傳形式，宣傳方法，進(jìn)一步參與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”活動(dòng)，全面深化“生育關(guān)懷行動(dòng)”等活動(dòng)的形式。普遍開(kāi)展女組長(zhǎng)演講和系列服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的宣傳教育氛圍。我鎮(zhèn)原來(lái)在華峰、梨坑、連新、連城、村坑計(jì)生村民自治工作試點(diǎn)的同時(shí)，計(jì)劃以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)，促進(jìn)計(jì)生工作下移和工作職能的轉(zhuǎn)變，使村級(jí)建立“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)為骨干，村民搞自治，自我管理群眾做主人”的新的管理體制，逐步形成多數(shù)人的工作新格局。
四、加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，努力把計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成：學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為的群團(tuán)組織。鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)要對(duì)協(xié)會(huì)理事、女組長(zhǎng)、會(huì)員進(jìn)行全面整頓，不斷吸收協(xié)會(huì)自愿者，年輕有文化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，勤勞致富帶頭人，社會(huì)能人吸收到協(xié)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化，立足抓村組、打基礎(chǔ)、抓薄弱、求實(shí)效，抓兩頭帶中間，促進(jìn)整體平衡。
【篇三】
一、對(duì)象范圍
醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧對(duì)象為：我縣72個(gè)貧困村中4302戶(hù)共12353人為重點(diǎn)扶貧對(duì)象。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生扶貧“五大行動(dòng)”，實(shí)施“八免四補(bǔ)助”，切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力、脫貧增收，擺脫長(zhǎng)期貧困。建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，全面改善貧困地區(qū)居民健康狀況，主要衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。
到201x年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到較大提升，居民健康狀況進(jìn)一步改善，主要衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到全省平均水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本補(bǔ)足配齊人員;全面實(shí)行以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式;適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上;孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和8‰以下;傳染病發(fā)病率較201x年降低5%。
到2018年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到全面提升，當(dāng)?shù)鼐用窠】禒顩r全面改善，主要衛(wèi)生指標(biāo)超過(guò)全省平均水平?？h級(jí)醫(yī)院100%達(dá)到綜合能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);人均期望壽命超過(guò)全省平均水平;適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上;孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在4‰和5‰以下;傳染病報(bào)告發(fā)病率較201x年降低10%，傳染病和地方病得到有效控制;保持無(wú)脊灰狀態(tài)。
三、進(jìn)度安排
201x年，增加縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目數(shù)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平，遠(yuǎn)程會(huì)診量占院外會(huì)診量達(dá)到30%以上;增加中、高級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)生人員，中、高級(jí)職稱(chēng)人員所占比例較201x年增長(zhǎng)8%;進(jìn)一步加強(qiáng)孕產(chǎn)婦及兒童保健系統(tǒng)管理，加強(qiáng)產(chǎn)、兒科專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升基層產(chǎn)、兒科服務(wù)能力;傳染病發(fā)病率較201x年有下降。
201x年，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)，增加縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目數(shù);提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)會(huì)診量占院外會(huì)診量達(dá)到40%以上;增加中、高級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)生人員，中、高級(jí)職稱(chēng)人員占比較201x年增長(zhǎng)8%;加強(qiáng)產(chǎn)、兒科建設(shè)，孕產(chǎn)婦死亡率下降至20/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率力爭(zhēng)控制在6‰以下，達(dá)到全省平均水平;傳染病發(fā)病率較201x年下降5%。
2018年，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo);增加縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目數(shù)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)水平，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)會(huì)診量占院外會(huì)診量達(dá)到60%以上;傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在全省平均水平以下。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一醫(yī)”“一村一衛(wèi)”全覆蓋，每個(gè)行政村有一個(gè)衛(wèi)生室、有一個(gè)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。
四、重點(diǎn)工作
(一)大力實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)?！矤款^單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣發(fā)改委、縣委編辦、縣殘聯(lián)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕
1.全面開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)站功能定位與機(jī)構(gòu)整合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持，投入410萬(wàn)元完成38個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2018年，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2.穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)創(chuàng)等。加強(qiáng)臨床薄弱專(zhuān)科、臨床核心專(zhuān)科建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造國(guó)家、省、市縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，重點(diǎn)支持縣域內(nèi)發(fā)病率和近3年來(lái)縣外轉(zhuǎn)診率排名前10位的疾病病種所在臨床專(zhuān)科建設(shè)，提升專(zhuān)科服務(wù)能力，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力和水平。
3.積極引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層。完善醫(yī)師晉升職稱(chēng)前服務(wù)基層規(guī)定，建立青年醫(yī)師下基層的長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升中級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)前，須到下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援6個(gè)月;晉升高級(jí)職稱(chēng)前，須到下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援3個(gè)月。進(jìn)一步完善對(duì)口支援制度，穩(wěn)步提升受援醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。
4.減輕醫(yī)療就診費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步降低住院起付線(xiàn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，建立與現(xiàn)行醫(yī)保制度有效銜接的大病保險(xiǎn)制度。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民民大病保險(xiǎn)及各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按規(guī)定給予救助。推動(dòng)基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)補(bǔ)償及醫(yī)療救助的“一站式”服務(wù)和即時(shí)算機(jī)制。到2018年，大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平進(jìn)一步提高，有效解決看不起病的問(wèn)題。
(二)大力實(shí)施貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動(dòng)?！矤款^單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣發(fā)改委、縣委編辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕
1.著力加快人才引進(jìn)。按照核定崗位總量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空缺情況，進(jìn)一步落實(shí)公招考錄優(yōu)惠政策，通過(guò)放寬開(kāi)考比例、在醫(yī)學(xué)院校建立招聘綠色通道等方式，提高考錄、考聘成效。用好、用足急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核招聘政策，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位用人、引人自主權(quán)。大力實(shí)施四川省全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2018年，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到2名。
2.不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)推進(jìn)全科、專(zhuān)科規(guī)范化培訓(xùn)。到2018年，所有新進(jìn)醫(yī)療崗位醫(yī)學(xué)畢業(yè)生必須參加全科醫(yī)生或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
加強(qiáng)崗位技術(shù)進(jìn)修培訓(xùn)。每年組織全科醫(yī)生開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)、組織縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)科醫(yī)生開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)至少各。并每年選派醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，通過(guò)送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，力爭(zhēng)到2018年，實(shí)現(xiàn)全縣縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn)的全覆蓋。
強(qiáng)化高技術(shù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、中青年骨干培訓(xùn)和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)(學(xué)科)建設(shè)。
3.著力加強(qiáng)基層人才建設(shè)。采取“縣招鄉(xiāng)用”“村醫(yī)鄉(xiāng)聘”“村醫(yī)鄉(xiāng)派”等方式，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理模式，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2018年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣每千人口至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，免費(fèi)醫(yī)學(xué)生主要招收本土農(nóng)村生源，培養(yǎng)具有中專(zhuān)學(xué)歷的本土鄉(xiāng)村醫(yī)生，全面消除“一村一醫(yī)”空白村。增加和調(diào)劑部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，或以備案管理方式，考核招聘取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，派駐到村衛(wèi)生室服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一醫(yī)”“一村一衛(wèi)”全覆蓋。
(三)大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)。〔牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣發(fā)改委、縣民宗局、縣扶貧移民局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕
1.免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為診斷明確，在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者和35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者提供健康管理服務(wù)。對(duì)由嚴(yán)重精神障礙患者家屬提供或直接轉(zhuǎn)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病診療相關(guān)信息進(jìn)行管理，隨訪(fǎng)評(píng)估、分類(lèi)干預(yù)、健康體檢;對(duì)35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者進(jìn)行篩查、隨訪(fǎng)評(píng)估、分類(lèi)干預(yù)、健康體檢。加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，鞏固全覆蓋的基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)成果。
2.免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實(shí)施醫(yī)改婦幼重大專(zhuān)項(xiàng)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩補(bǔ)助，開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。進(jìn)一步加大婦幼衛(wèi)生區(qū)域協(xié)作力度和對(duì)口支援力度，推動(dòng)受援縣提高婦幼健康服務(wù)能力，幫助受援縣婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)等婦幼健康服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病/梅毒/乙肝母嬰傳播項(xiàng)目;免費(fèi)為11000名3564歲農(nóng)村婦女實(shí)施“兩癌”檢查項(xiàng)目;免費(fèi)開(kāi)展孕前優(yōu)生優(yōu)育檢查和葉酸發(fā)放工作，暢通孕產(chǎn)婦和危重嬰兒急救綠色通道，有效提升婦幼兒童健康水平。
3.免費(fèi)開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)與計(jì)劃免疫。進(jìn)一步提高傳染病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告病例，加強(qiáng)病例的個(gè)案調(diào)查和疫情處理。爭(zhēng)取省上每年以實(shí)物形式下發(fā)疫苗、注射器，冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)及免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)等中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，開(kāi)展急性弛緩性麻痹(AFP)病例、麻疹、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)、健康人群免疫水平等監(jiān)測(cè)工作。免費(fèi)為適齡兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，進(jìn)一步提高接種率。
4.免費(fèi)實(shí)施重大傳染病和地方病防治
(1)加強(qiáng)艾滋病防治。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)經(jīng)費(fèi)投入，完善實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)布局，加強(qiáng)疫情評(píng)估分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早治療。加強(qiáng)感染者隨訪(fǎng)管理，推動(dòng)各地進(jìn)一步將隨訪(fǎng)管理重心下沉、關(guān)口前移。擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面，開(kāi)展以免費(fèi)安全套推廣為核心的經(jīng)性傳播綜合干預(yù)措施。擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，建立宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高危人群和重點(diǎn)人群宣傳教育的針對(duì)性，樹(shù)立群眾自我保護(hù)和防護(hù)意識(shí)。到2018年底，存活感染者和病人隨訪(fǎng)檢測(cè)比例達(dá)到85%，抗病毒治療比例達(dá)到85%。
(2)加強(qiáng)核病防治。努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，開(kāi)展核病防治發(fā)現(xiàn)、治療和管理，提高核病防治工作的可及性和患者的依從性。將肺核病納入門(mén)診大病統(tǒng)籌范圍。推動(dòng)特殊人群核病防治，積極開(kāi)展以提高全民核病防治核心信息知曉率為目的的健康促進(jìn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力開(kāi)展消除麻風(fēng)病運(yùn)動(dòng)，加大發(fā)現(xiàn)、治療力度，開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)及麻風(fēng)病院村能力建設(shè)，鞏固基本消除麻風(fēng)病成果。
(四)大力實(shí)施對(duì)口支援行動(dòng)?！矤款^單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局〕
全覆蓋實(shí)施城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援貧困縣(區(qū))醫(yī)院和二甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困縣(區(qū))中心衛(wèi)生院，穩(wěn)步提升受援醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平。進(jìn)一步完善縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，加強(qiáng)對(duì)援助人員的管理，適時(shí)調(diào)整援助專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)支持受援單位緊缺專(zhuān)業(yè)科目、重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展。到2018年，使每個(gè)受援縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院新增3項(xiàng)臨床新技術(shù)，中心衛(wèi)生院新增2項(xiàng)臨床新技術(shù)。堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先原則，加大疾病控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度，提升專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高防病控病水平。
(五)大力實(shí)施貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。〔牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〕
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核。建立重點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)制度，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)進(jìn)村入戶(hù)宣傳，提高群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和知識(shí)知曉率。堅(jiān)持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門(mén)，建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員聯(lián)系貧困家庭制度，指導(dǎo)育齡群眾選擇落實(shí)適宜、安全、有效的避孕節(jié)育措施，努力減少非意愿妊娠。堅(jiān)持依法行政，加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，對(duì)違法生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，提升其執(zhí)行政策、服務(wù)群眾的能力。
持續(xù)深化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善以村(居)民小組長(zhǎng)、住宅小區(qū)業(yè)主委員、協(xié)管員為主體的組織網(wǎng)格，形成“網(wǎng)中有格、格中有人”的工作格局。通過(guò)“辦事采集”“服務(wù)采集”“共享采集”等信息采集方法，及時(shí)采集流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育均等化服務(wù)。在流入人口集中地搭建流動(dòng)人口綜合服務(wù)平臺(tái)，大力拓寬流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋面，保障其合法權(quán)益。推動(dòng)各部門(mén)信息系統(tǒng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，為基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋流動(dòng)人口提供信息保障。建立健全以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主、戶(hù)籍地協(xié)助管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口信息交互、異地查詢(xún)和跟蹤管理。繼續(xù)做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和流出地監(jiān)測(cè)調(diào)查，做好數(shù)據(jù)分析和開(kāi)發(fā)研究，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供決策依據(jù)。
加大計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和扶持力度，做好計(jì)劃生育貧困家庭經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)懷等工作，優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭脫貧致富;實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
五、責(zé)任落實(shí)
(一)健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。堅(jiān)持各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)抓落實(shí)的衛(wèi)生扶貧工作制度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h衛(wèi)計(jì)局成立衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)衛(wèi)生扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案的制定和相關(guān)實(shí)施、監(jiān)管工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。要把該項(xiàng)工作納入重要議事日程和目標(biāo)管理，合實(shí)際制定切實(shí)可行的措施，明確目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)和進(jìn)度，統(tǒng)籌實(shí)施衛(wèi)生扶貧?；鶎酉嚓P(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)衛(wèi)生扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)，要明確牽頭人和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好衛(wèi)生扶貧工作的落實(shí)。
(二)加大支持力度，注重政策傾斜。在確定衛(wèi)生項(xiàng)目、安排專(zhuān)項(xiàng)資金、制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的特殊情況，努力做到普遍支持的政策和項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)予以重點(diǎn)傾斜;先行先試的政策和項(xiàng)目在貧困地區(qū)先行試點(diǎn)，予以?xún)?yōu)先安排?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)支持并統(tǒng)籌中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)貧困落后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))傾斜，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
(三)完善工作機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧工作實(shí)際，落實(shí)工作任務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與的衛(wèi)生扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，把衛(wèi)生扶貧納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。注重強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)目標(biāo)考核和督導(dǎo)檢查，建立定期通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度，解決扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作實(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的完成。