在當(dāng)下這個(gè)社會中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
市長工作報(bào)告篇一
通過調(diào)查，掌握園林水景工程中水池、噴泉、駁岸構(gòu)筑材料的識別。能根據(jù)園林水景工程中不同部位構(gòu)造的要求合理選用構(gòu)筑材料及材料的尺寸。了解園林水景工程中各要素的工程做法。
噴泉的形式，管道，水泵及它的控制方式。水池池底，池壁材質(zhì)及其壓頂方式。了解駁岸的材質(zhì)，尺寸。
（一）噴泉
1、旱噴泉：又叫旱地泉，放置在地下，噴頭和燈光設(shè)置在蓋板下端, 噴水時(shí)，水柱通過蓋板篳子或花崗巖鋪裝孔噴出，流回落到廣場硬質(zhì)鋪裝上，沿地面坡度排出。人民廣場的旱噴泉為單射流噴頭，有兩種形式。一種是噴泉范圍內(nèi)的地面材質(zhì)為鵝卵石鋪地，另外一種是將噴泉設(shè)置在鋪裝下，上部用金屬物蓋住，留出噴水的孔洞。噴頭附近設(shè)置彩燈，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面。將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀往返既不占休閑空間又能觀賞噴泉，不噴水時(shí)，不阻礙交通，可照常行人，旱噴泉更多的使人能親近水，真正做到人與水共嬉、共舞。這類噴泉非常適合于賓館、飯店、商場、大廈、街景小區(qū)等場所。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
2、涌泉：位于人民廣場，該涌泉下部砌筑為圓臺狀，用鵝卵石裝飾表面，水由下向上涌出，呈水柱狀，高度0.6-0.8m左右，獨(dú)立設(shè)置。水聲較大，氣氛強(qiáng)烈，乳白色泡沫豐富，抗風(fēng)力強(qiáng)。涌泉所需用水從附近的水池用水泵抽過來。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
3、組合噴泉：由多個(gè)單線噴組成一定的圖形或花樣的噴泉，如直線型、圓形。有些噴頭為吸力噴頭，有些為半球形噴頭。噴頭附近設(shè)置彩燈，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面，將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀往返。潛水泵設(shè)置在池底，控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
4、復(fù)合噴泉：利用各種構(gòu)筑物小品，如墻體、池邊、盆花等，形成多層次、多方位、多種水態(tài)的復(fù)合噴泉。棠城公園的復(fù)合噴泉為單射流噴頭，與建筑小品結(jié)合?？刂品绞綖槿斯た刂疲灰斯ら_啟水泵、閘門就可以噴射。
5、小品噴泉：從雕塑口中的器具（罐、盆）和動物（魚、龍）口中出水，形象有趣。棠城公園中的小品噴泉，從石雕龍的嘴中噴出水柱，噴頭為單射流噴頭。噴頭附近設(shè)置有燈光，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面。將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀忘返。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
市長工作報(bào)告篇二
時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)已經(jīng)畢業(yè)了，在過去的時(shí)間里，我班同學(xué)在歷屆班委的帶領(lǐng)下、在全班68名同學(xué)的共同努力下，班級紀(jì)律、思想、學(xué)風(fēng)、集體活動等都取得了很好的成效。 我班的男生宿舍主要分布在五棟，從514一直到522，其中515宿舍有5個(gè)同學(xué)，522宿舍有4個(gè)，其余宿舍都是6個(gè)，另外在三棟121宿舍住著8個(gè)同學(xué)；女生宿舍在十棟，全部集中在603，一共只有五個(gè)同學(xué)。
在班級建設(shè)上，我班延續(xù)了上一屆班委的優(yōu)良作風(fēng)，得到了老師和同學(xué)的支持，我們這一屆班委也是積極的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，都有一顆為同學(xué)服務(wù)的熱心，嚴(yán)格要求自己，使得本學(xué)期的班級工作得以順利的完成。
在班級學(xué)風(fēng)上，我班成績優(yōu)異的同學(xué)主動地幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)，使得我班的學(xué)風(fēng)一直都很好，學(xué)習(xí)氛圍一直都很濃。到目前為止，我班過了英語四級的同學(xué)有14個(gè)，其中有4個(gè)英語6級也過了；在校團(tuán)委的帶領(lǐng)下，截止目前，我班一共有8個(gè)同學(xué)成功的加入了中國共產(chǎn)黨，還有5個(gè)同學(xué)在12年5月可以轉(zhuǎn)為正式黨員。
在過去的一年，我班有14個(gè)同學(xué)得到了學(xué)校和學(xué)院的表揚(yáng)，其中我班彭安相同學(xué)獲得了國家獎學(xué)金，其他的幾個(gè)同學(xué)分別獲得了國家勵志、省勵志、校三好和院三好，以及校優(yōu)干和院優(yōu)干的表彰。
不論一個(gè)集體有多優(yōu)秀，但總會存在和或多或少的不足，在過去的一段時(shí)間里，我班一共有5個(gè)同學(xué)受到了學(xué)校處分，但不論怎樣，我們都不會回避，我們會以一個(gè)積極的心態(tài)去面對和幫助他們，讓他們盡快的把學(xué)分修夠，一起畢業(yè)！
新一屆的班委，緊緊地團(tuán)結(jié)在團(tuán)總支和班主任的周圍，緊緊地圍繞著學(xué)校的各項(xiàng)工作展開工作，我班的同學(xué)積極地去完成自己的每一項(xiàng)任務(wù)，在學(xué)院有安排時(shí)，我班的班委首先積極的響應(yīng)，再把個(gè)相關(guān)精神進(jìn)行傳達(dá)，以使每個(gè)同學(xué)都了解到學(xué)校的、學(xué)院的安排，更好的安排自己的時(shí)間，盡量做到自己的利益要服從學(xué)校的利益，自己的事永遠(yuǎn)小于學(xué)校的事。 在班委會的組建初期，我班就明確了班委的個(gè)子分工和職責(zé)，而且每個(gè)班委也都作了上任時(shí)的前期工作。
班長
1．組織協(xié)調(diào)各班委的工作，每2周召開班委會議1次。
2．組織召開每周一次的班會。
3．嚴(yán)格遵守教學(xué)秩序，協(xié)助任課老師維護(hù)教學(xué)紀(jì)律。
4．及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)院各項(xiàng)政策，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。
5．調(diào)動同學(xué)的積極性，組織開展對同學(xué)切實(shí)有益的各項(xiàng)活動。
6．及時(shí)了解班級同學(xué)的思想動態(tài)和各種例外情況，向?qū)W院反映、匯報(bào)。
得到了全面的傳達(dá)，班級的各項(xiàng)工作都有條不紊的進(jìn)行；班會和班委會議都如期進(jìn)行，從不間斷。在此期間，我班同學(xué)都更加積極的學(xué)習(xí)，在找工作的同時(shí)，同學(xué)們互相幫助，各取所長；同時(shí)班上所存在的問題也及時(shí)的向老師和學(xué)院反映，老師和學(xué)院都能很好的了解到我班的情況。
學(xué)習(xí)委員
1.在學(xué)習(xí)中，我班學(xué)委一直努力學(xué)習(xí)，是每個(gè)同學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣；在工作的過程中，他的個(gè)人素質(zhì)也在不斷的提高。
2.我班學(xué)委積極的協(xié)助各任課老師課收發(fā)作業(yè)和整理作業(yè)，找出未交者。
3.課后起到橋梁作用，帶動了我班的同學(xué)積極的向老師提問，并向同學(xué)們傳遞老師的講解。
經(jīng)過學(xué)委的努力，我班的學(xué)習(xí)氛圍得到了大幅度的提高，受到了各任課老師的好評。
副班長
在各日常生活和學(xué)習(xí)中，積極的協(xié)調(diào)各種工作，找出了工作中的不足，并協(xié)調(diào)解決，使得各項(xiàng)工作的進(jìn)展相當(dāng)?shù)捻樌?BR> 體育委員、文娛委員
他們在班上的各種活動中積極的組織大家，讓活動舉辦得相當(dāng)?shù)某錾沧屚瑢W(xué)們在活動中高高興興的參與，使得班級的凝集力更強(qiáng)。
生活委員
主要負(fù)責(zé)班級各種費(fèi)用的收發(fā)以及發(fā)現(xiàn)各同學(xué)的困難，在他的工作中，我班更好的發(fā)現(xiàn)了班上的困難學(xué)生，使得助學(xué)金的發(fā)放做到了更好、更公平。
勞動委員
我班的各項(xiàng)勞動都是由他帶領(lǐng)，在他的認(rèn)真工作下，我班的勞動出勤率一直是很好的，任務(wù)的完成質(zhì)量也是很高的。
綜上：
在各班委的努力下，我班變得更加的團(tuán)結(jié)，班級活動的開展得以順利的進(jìn)行，同時(shí)，在活動中大家都發(fā)揮主人翁的精神，使得班級活動取得了極好的效果。
我班的班委工作計(jì)劃主要有：
1.幫助提高班干部的能力，樹立班干部的榜樣
2.故意制造困難，加強(qiáng)班委解決問題的能力
3.加強(qiáng)班委和同學(xué)間的聯(lián)系，各班委都要到每個(gè)宿舍去了解情況，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
4.班委要積極的了解多方的就業(yè)信息，打聽各學(xué)校的招聘會的召開時(shí)間，通知到每個(gè)同學(xué)，以使我班的同學(xué)更好的就業(yè)。
心得和大家分享，盡量的給同學(xué)們以幫助，也只有這樣才可以帶動那些平時(shí)就不怎么積極的同學(xué)，促進(jìn)我班的就業(yè)。
通過努力，我班目前就業(yè)情況如下：
我班已有16個(gè)同學(xué)簽訂了就業(yè)協(xié)議，而且大多數(shù)在國企，還有3個(gè)同學(xué)找到了央企。據(jù)了解，在我們學(xué)院乃至全校也是相當(dāng)不錯(cuò)的了！
希望通過這些方式更好的使我班同學(xué)加強(qiáng)交流，使班級更加團(tuán)結(jié)，更好的帶動班級的發(fā)展。在工作中，我們班委會也還有許多的不足，希望在今后的工作中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多督促、多指導(dǎo)，使我班得到一個(gè)更好的發(fā)展。我們會堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)院的安排，以學(xué)院一道，共同謀求進(jìn)步！
我堅(jiān)信，在我們班委會的帶領(lǐng)下，我班一定會越來越好！
市長工作報(bào)告篇三
20xx年，***農(nóng)信系統(tǒng)新招錄了一大批新員工。
——學(xué)會感恩。
你們雖幾經(jīng)波折，但終于走到了最后，是勝利者，更是幸運(yùn)者！沒有必要怨天尤人，憤世嫉俗。走上社會，本來就不可能一帆風(fēng)順！
請記住，是你們選擇了農(nóng)信社，同時(shí)，更是農(nóng)信社選擇了你們！
讓我們心存感激，心存感恩！
——學(xué)會工作。
學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。農(nóng)信社蘊(yùn)藏著許許多多默默無聞、能力超群、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的勞動者。我們要發(fā)自內(nèi)心的尊重他們！
只有把學(xué)校的理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，只有虛心向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)請教，只有腳踏實(shí)地、身體力行、勤于鉆研，你們才能學(xué)會工作，勝任工作，干好工作。
——學(xué)會生活。
社會，是個(gè)大學(xué)校。
思想活躍、富有朝氣是年輕人的長處；鋒芒畢露、夸夸其談也是年輕人的弱點(diǎn)。收斂鋒芒，善于藏拙，尊敬師長，與人為善，才能贏得同志們的信任和好感，和睦相處，***生活。
——學(xué)會平和。
剛剛走出校門，走上社會，心態(tài)更要平和。
不要自命不凡，要擺正位置；不要自恃清高，要放下架子；不要夸夸其談，要俯下身子；不要計(jì)較一時(shí)的利益得失，思想要穩(wěn)定，工作要敬業(yè)，目光要長遠(yuǎn)，心態(tài)要平和。
農(nóng)信社歷經(jīng)五十余年艱難曲折、風(fēng)雨里程，經(jīng)過幾代農(nóng)信人的艱苦奮斗、不懈努力，才走到今天。與其他國有大型商業(yè)銀行相比，農(nóng)信社還有許多不盡人意之處。當(dāng)前，我們正處于“社改行”的深化改革關(guān)鍵時(shí)期。這，正需要你們有志青年大顯身手、大展宏圖。
農(nóng)信社的明天必將更加美好、輝煌燦爛!
——我堅(jiān)信不疑！
年輕朋友們，你們是農(nóng)信社未來的棟梁，騰飛的希望！各級領(lǐng)導(dǎo)和老一代農(nóng)信人對你們寄予厚望。
真誠希望你們——
繼承老一代農(nóng)信人的光榮傳統(tǒng)，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)。
充分運(yùn)用自己的學(xué)識，發(fā)揮自己的才華，施展自己的才能，創(chuàng)造性開展工作。在平凡的工作崗位上，做出有別于常人、無愧于自己、無愧于時(shí)代的業(yè)績，為農(nóng)信事業(yè)增磚添瓦，為自己的青春增光添彩!
新的員工，新的希望，新鮮血液，新生力量。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，共同創(chuàng)造****農(nóng)信事業(yè)的美好明天！
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市長工作報(bào)告篇四
一、推薦工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主動與市人社局、公務(wù)員局溝通對接，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極推薦、嚴(yán)格把關(guān)，確保評選推薦工作順利完成。
(二)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央民族工作會議精神，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻(xiàn)，在促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進(jìn)行公示。推薦評選工作始終堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主;堅(jiān)持評選條件，確保評選質(zhì)量;堅(jiān)持面向基層，突出工作一線;嚴(yán)格評選程序，嚴(yán)肅評選紀(jì)律。整個(gè)推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個(gè)人在本單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
(四)深入細(xì)致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生計(jì)生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。
二、評選推薦結(jié)果
根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對民族工作的貢獻(xiàn)，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體，青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者。
三、推薦對象基本情況
1.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體
市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設(shè)立了“一個(gè)中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個(gè)平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺)，健全了“三項(xiàng)機(jī)制”(常態(tài)化管理機(jī)制、親情化服務(wù)機(jī)制、立體化應(yīng)急機(jī)制)，組建了“四支隊(duì)伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，x年被評為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位。
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務(wù)局局長。城陽區(qū)有41個(gè)少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點(diǎn)300多家(清真網(wǎng)點(diǎn)150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個(gè)，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來，張帶領(lǐng)全局同志，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)。城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、山東省民族宗教工作先進(jìn)集體、青島市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱號。
附件：1.推薦對象匯總表
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡材料
青島市民族事務(wù)局
x年7月17日
市長工作報(bào)告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瑞安市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，面對溫州局部金融**的深度影響和發(fā)展轉(zhuǎn)型的調(diào)整陣痛，我們在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力興實(shí)體、攻項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值614億元，比上年增長8.5%；財(cái)政總收入78.63億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入44.74億元，分別增長9.21%和10.07%；全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重1.95%；社會消費(fèi)品零售總額262億元，增長11%；外貿(mào)出口總額31.5億美元，增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42500元，農(nóng)村居民人均純收入17600元，分別增長9%和10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減6%和4%。
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在保穩(wěn)促調(diào)中回暖向好。放活政策穩(wěn)增長，出臺振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策升級版，開展駐企服務(wù)和合力扶企工作，幫助企業(yè)解決難題4500多個(gè)，辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸34.5億元，兌現(xiàn)政策獎補(bǔ)2.3億元，減免稅費(fèi)4.7億元，出口退免稅26.9億元，工業(yè)用電量逐步回升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長21%。搭建平臺攻項(xiàng)目，加快“一區(qū)四園”工業(yè)主平臺建設(shè)，出讓工業(yè)用地1650畝，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工14個(gè)、竣工35個(gè)；建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園82.3萬平方米；完成舊廠房改造46.9萬平方米。優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，打好“四換三名”、“三轉(zhuǎn)一市”組合拳，通過科技擔(dān)保引導(dǎo)民間科研投入1.1億元，組建北航瑞安汽車電子研究中心，獲批籌建國家汽車電氣零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，創(chuàng)成全國科技進(jìn)步先進(jìn)市；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總數(shù)居溫州首位；技改貼息最高提至15%，技改投資占工業(yè)投資比重超過70%，工業(yè)投資增長32%；完成小升規(guī)59家、規(guī)改股24家，個(gè)轉(zhuǎn)企總數(shù)居全省首位。二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)融合，出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)扶持政策，江南物流園區(qū)被列為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，建成貨運(yùn)中心、物流大廈主體工程；萬松城市綜合體地塊完成出讓；金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園開園，華峰債券成為溫州首支民營企業(yè)債券，引進(jìn)英飛尼迪股權(quán)投資基金。以工促農(nóng)提效益，設(shè)立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)3.1萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè)，建立溫州首個(gè)家庭農(nóng)場，創(chuàng)成全國平安漁業(yè)示范市。
(二)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中持續(xù)改善。編制48項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成數(shù)字瑞安地理空間框架建設(shè)。推進(jìn)城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，萬松東路延伸線一期工程新簽訂搬遷協(xié)議690戶、1280間，簽訂率89.8%，開工建設(shè)江南新區(qū)站前商業(yè)綜合體、馬嶼躍馬新區(qū)、高樓水廠和湖嶺、陶山第二水廠，建成城市規(guī)劃展覽館和塘下街心公園、羅山大道雙橋段北半幅工程，新增變電容量25萬千伏安。深化“三改一拆”，在溫州率先開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，東新公路沿線、牛伏嶺工業(yè)點(diǎn)低效用地啟動再開發(fā)，安陽金融集聚區(qū)啟動實(shí)施，企業(yè)實(shí)施的“退二進(jìn)三”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動實(shí)質(zhì)性操作，104國道塘下段沿線等舊村團(tuán)塊改造進(jìn)入實(shí)施階段，瑞光現(xiàn)代城突破三年多未解決的企業(yè)搬遷難題啟動建設(shè)，開工建設(shè)舊村改造項(xiàng)目368畝、安置留地項(xiàng)目681畝、舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目68畝，超額完成拆違年度任務(wù)。開展治水、“六城六市”聯(lián)創(chuàng)等環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境整治督察長、河長等制度，開工建設(shè)江北污水處理廠二期、陶山污水處理廠一期工程和印染園區(qū)，建成電鍍園區(qū)、市垃圾焚燒發(fā)電廠和6座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建污水收集管網(wǎng)25公里，初步治理溫州掛牌的70條垃圾河、黑臭河，嚴(yán)打非法采礦行為，完成墳?zāi)股鷳B(tài)化改造3952座，綠化造林2.45萬畝，創(chuàng)成省級園林城市，“四邊三化”排名居溫州前列。認(rèn)真落實(shí)市人大關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展的議案，啟動594個(gè)村潔化工作，建成飛云江高樓綠道7.8公里，創(chuàng)成“溫州一家人”精品線和3個(gè)精品村。
(三)項(xiàng)目建設(shè)在合力攻堅(jiān)中提速提效。完成限額以上固定資產(chǎn)投資380億元，增長20%，其中重點(diǎn)工程投資86億元，增長37.6%。完善機(jī)制抓進(jìn)度，建立項(xiàng)目建設(shè)指揮長、審批協(xié)辦員兼任行風(fēng)監(jiān)督員等制度，開展“百組千干破百難”活動，南塘大道汀田段、天然氣工程等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，溫州繞城高速公路西南線瑞安段6個(gè)標(biāo)段全線進(jìn)場施工，飛云江五橋主橋鋼結(jié)構(gòu)開始安裝，客運(yùn)中心站等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程，瑞祥大道三期拓寬、飛云江仙降段護(hù)岸和飛云段標(biāo)準(zhǔn)海堤工程等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用；濱海大道瑞安段工程建成通車，為加快城市北接?xùn)|進(jìn)做好了重要鋪墊。強(qiáng)化前期爭指標(biāo), 18個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高，其中新增7個(gè)，居溫州首位，4個(gè)項(xiàng)目被列為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3條道路列入普通國道線建設(shè)，爭取“戴帽”用地指標(biāo)3727畝、獎勵調(diào)劑指標(biāo)1105畝。開源挖潛強(qiáng)保障，完成丁山二期造地2000畝，墾造耕地3523畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5069畝，清理轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地4961畝，創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范市；建立財(cái)政專委會制度，整合使用涉農(nóng)資金，清理盤活一批國有資產(chǎn)，組建公用事業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)行溫州首支政府融資平臺中小企業(yè)私募債，政府性債務(wù)控制在安全警戒線之下。招商引資注活水，引進(jìn)溫商回歸項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資52億元，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目五洲國際商貿(mào)城3個(gè)月完成審批，開工半年完成北區(qū)塊主體工程。
(四)民生保障在加大投入中取得實(shí)效。民生支出占公共財(cái)政支出比重75.6%。發(fā)展社會事業(yè)，完善義務(wù)教育“陽光招生”政策，新建公辦幼兒園2所，開工建設(shè)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院，建成溫州城市大學(xué)瑞安學(xué)院主體工程和塘下實(shí)驗(yàn)小學(xué)，高考重點(diǎn)上線率創(chuàng)歷史新高；市婦幼保健院綜合樓投用，市人民醫(yī)院瑞祥分院醫(yī)療綜合樓結(jié)頂，規(guī)劃建設(shè)村級衛(wèi)生室(站)195家并納入醫(yī)保管理，建成120院前急救中心及9個(gè)急救站，創(chuàng)成省衛(wèi)生強(qiáng)市；新增五項(xiàng)社會保險(xiǎn)9.1萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇提至全省前列，出臺大病住院再保險(xiǎn)政策，醫(yī)保和醫(yī)改財(cái)政支出4.47億元，減輕了群眾看病負(fù)擔(dān)；瑞安文化園、中國禮品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，市博物館開館，市圖書館晉升為國家一級館，新增國家級文保單位2處，建成2個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站和38個(gè)農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)文化禮堂，完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合；舉辦首屆競技龍舟大賽；人口計(jì)生工作居溫州前列。辦好十大實(shí)事，開通延伸公交線路3條，打通瓶頸路3條，完成沈海高速瑞安出口渠化改造，投放首批公共自行車，智能交通城市建設(shè)列入全國試點(diǎn)；建成江南新區(qū)保障性住房公租房主體工程，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)47家，新增鎮(zhèn)街視頻監(jiān)控點(diǎn)859個(gè)，創(chuàng)成省餐飲服務(wù)食品安全示范市，學(xué)前教育推進(jìn)、全民健康、殯改惠民、城市亮麗、公共場所無線網(wǎng)絡(luò)便民等工程按時(shí)完成。加強(qiáng)綜合治理，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降，鐵腕整治20人以上居住出租房1292戶，完成率97%；著力化解社會糾紛和歷史遺留問題，推行新居民積分制服務(wù)管理，實(shí)施社會管理創(chuàng)新16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，刑事發(fā)案總量下降12.6%，有望實(shí)現(xiàn)平安市“五連創(chuàng)”。全力抗擊“菲特”強(qiáng)臺風(fēng)及其帶來的百年不遇強(qiáng)降雨，奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利。基本完成村級組織換屆選舉。老干部、人才、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案、國防教育、征兵、人防、科普工作不斷加強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
(五)政府自身建設(shè)在深化改革中得到加強(qiáng)。實(shí)施并軌審批、模擬審批等7項(xiàng)制度，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評級和分類管理，將行政許可事項(xiàng)削減34%、非行政許可事項(xiàng)削減67%，推動行政審批提速。堅(jiān)決落實(shí)中央作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”，實(shí)施“四評一助”工作，開展在編不在崗人員清理規(guī)范工作，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公車改革。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議463件、政協(xié)提案247件，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和老干部的意見建議。推進(jìn)“81890”社會服務(wù)中心、“瑞網(wǎng)議事廳”網(wǎng)絡(luò)問政等平臺建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
各位代表，過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績，這是上級黨委政府和中共瑞安市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持瑞安發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足，主要是：發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，局部金融**影響深遠(yuǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，一些企業(yè)“脫虛向?qū)崱辈铰木S艱，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，5項(xiàng)指標(biāo)未完成年度計(jì)劃。發(fā)展轉(zhuǎn)型過程艱難，粗放式發(fā)展問題突出，科技人才支撐乏力，產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目偏少，12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工。發(fā)展環(huán)境亟需改善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，“霸王搬運(yùn)”時(shí)有發(fā)生；政府攻堅(jiān)克難力度有待增強(qiáng)，個(gè)別部門為群眾、為企業(yè)服務(wù)的主動性不強(qiáng)，一些工作人員缺乏攬事?lián)?zé)、主動協(xié)調(diào)的責(zé)任意識，辦事難、審批難、項(xiàng)目落地難亟待深入破解。發(fā)展協(xié)調(diào)性不佳，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展與群眾需求還有差距，住房難、出行難等民生問題尚需下大力氣解決，環(huán)境污染堪憂，“半城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村公共服務(wù)“短腿”問題突出，征地搬遷等方面歷史遺留問題不容忽視，公共安全體系有待健全。為此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)，通過破解重大關(guān)鍵問題來推動科學(xué)發(fā)展。
二、2014年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
當(dāng)前瑞安正處于深化改革、爬坡越坎、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，我們必須以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地以體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動“兩大動力”打造創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，以工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動”提升產(chǎn)城聯(lián)動優(yōu)勢，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)與瑞商“兩大回歸”挖掘瑞商群體優(yōu)勢，以海涂圍墾與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“兩大空間”構(gòu)建十萬畝發(fā)展平臺優(yōu)勢，以三條高速與四條國道“兩大動脈”構(gòu)筑溫南交通樞紐優(yōu)勢。我們相信，只要全市上下堅(jiān)定信心、堅(jiān)持改革、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，一定能夠轉(zhuǎn)危為機(jī)、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)彎趕超。
今年政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆六次全會部署，緊緊圍繞“打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)民生保障，扎實(shí)推進(jìn)宜居、創(chuàng)新、綠色、文化、平安瑞安建設(shè)，開創(chuàng)瑞安轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；財(cái)政總收入增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)出口總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年政府工作著重抓好七個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
民營企業(yè)是本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基。更好發(fā)揮政府“有形之手”作用，精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效，固本強(qiáng)基，加快創(chuàng)建省工業(yè)強(qiáng)市。
以政策紅利激勵創(chuàng)新發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)政策聚焦在創(chuàng)新驅(qū)動上，確保政策入企落地。加大財(cái)政創(chuàng)新投入，引導(dǎo)金融與科技融合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.4%。試行科技資金后補(bǔ)助，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)?；I建激光應(yīng)用中心和3d快速成型中心，發(fā)揮北航瑞安汽車電子研究中心等平臺作用，爭創(chuàng)省高新園區(qū)。深入實(shí)施“玉海聚才”計(jì)劃，加大對人才住房、子女就學(xué)的支持力度。大力支持機(jī)器換人、零增地技改及信息化改造，抓好900個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，推動減員增效。推進(jìn)“三名”工程，創(chuàng)成省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。
以平臺建設(shè)推進(jìn)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容升級，工業(yè)項(xiàng)目開工20個(gè)，竣工投產(chǎn)30個(gè)，全力支持海尚集團(tuán)關(guān)節(jié)機(jī)器人等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園“339”建設(shè)計(jì)劃，開工建設(shè)東新公路沿線和濱?？萍紕?chuàng)意、馬嶼眼鏡光學(xué)、閣巷高新產(chǎn)業(yè)等小微園97萬平方米，竣工90萬平方米，引導(dǎo)科技型、成長型、清潔型小微企業(yè)入園集約發(fā)展。強(qiáng)化平臺建設(shè)要素支撐，新增供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上，實(shí)施舊廠房改造80萬平方米，加快低效用地開發(fā)再造工業(yè)新平臺，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“戴帽”指標(biāo)。統(tǒng)籌設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和七大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新能源汽車、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好北麂標(biāo)準(zhǔn)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快構(gòu)筑“3+7+x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以二三融合促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一號新產(chǎn)業(yè)來培育，完善規(guī)劃和政策體系，啟動電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)行業(yè)電商服務(wù)平臺，培育配套產(chǎn)業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)省電子商務(wù)示范市。完善城市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，抓緊謀劃會展中心項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好普洛斯瑞安物流園等十大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，支持特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)集聚升級。把旅游休閑業(yè)作為一號服務(wù)業(yè)來培育，抓好十大旅游休閑項(xiàng)目包裝招商，加大寨寮溪、圣井山等景區(qū)保護(hù)開發(fā)力度，創(chuàng)建一批特色旅游產(chǎn)品，打響瑞安旅游品牌。推進(jìn)“放心、便民”消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，合理引導(dǎo)汽車、餐飲消費(fèi)，積極促進(jìn)健康、文化消費(fèi)。
以深化幫扶支持實(shí)業(yè)發(fā)展。深入開展駐企服務(wù)，努力讓企業(yè)專心致志辦實(shí)業(yè)。強(qiáng)化“政銀企法”四方聯(lián)動，分類幫扶處置“擔(dān)保鏈”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、貸款詐騙等違法犯罪行為，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)拓展抵押物，完善金融抵押擔(dān)保體系，鼓勵企業(yè)兼并重組，確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行。大力整治建設(shè)環(huán)境，堅(jiān)決打擊“霸王搬運(yùn)”、“村霸地霸”。落實(shí)“營改增”等減負(fù)清費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)勞動力供需銜接。健全開放體制，完善出口信用保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新貿(mào)易融資服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
(二)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。
轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)簡政提速改革，實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，做好“接、放、管”工作，推行政府權(quán)力清單制度，清理政府部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本市自行設(shè)置審批事項(xiàng)為零，下放一批與群眾關(guān)系密切的審批事項(xiàng)，爭取列入省企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“簡核簡批”、政府項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”、為民服務(wù)“就近就便”；探索開辟“中介超市”，健全中介信用評價(jià)制度，建立公開公平的中介市場競爭機(jī)制；加大政府購買公共服務(wù)力度，支持社會組織參與社會管理，把社會能辦的事交給社會。推進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)改革，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，從重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制“控、調(diào)、改”工作，騰出編制加強(qiáng)環(huán)保、安全等一線監(jiān)管力量，實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革，探索鎮(zhèn)街站所綜合執(zhí)法，把政府應(yīng)管的事切實(shí)管好。推進(jìn)財(cái)政提效改革，改進(jìn)預(yù)算管理，健全財(cái)政專委會制度，清理整合專項(xiàng)資金，開展專項(xiàng)資金競爭性分配試點(diǎn)，破解財(cái)政“碎片化”問題，集中財(cái)力辦大事。
完善市場體系。實(shí)施要素資源市場化配置改革，完善“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價(jià)體系，推行土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素分層定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度，促進(jìn)要素資源合理高效配置，優(yōu)先保障扶持類企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，組建瑞安農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、債券等途徑從多層次資本市場直接融資。推進(jìn)招投標(biāo)體制改革，試行預(yù)選承包商管理制度，嚴(yán)格標(biāo)后監(jiān)管，取消民營資本投資的建筑類項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)。啟動建設(shè)全社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享，推廣信用信息在經(jīng)濟(jì)社會活動中的應(yīng)用。
創(chuàng)新企業(yè)體制。健全民營企業(yè)做大做強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制，完善和落實(shí)“三轉(zhuǎn)一市”后續(xù)扶持政策，鼓勵支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激勵與倒逼企業(yè)電產(chǎn)比相對匹配，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打開陽光成長“前門”、堵住不當(dāng)競爭“后門”。積極盤活國有存量資產(chǎn)，切實(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。
(三)推進(jìn)新型城市化，加快打造品質(zhì)宜居城市
堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動、城市內(nèi)涵提升與外延發(fā)展結(jié)合、濱海開發(fā)與沿江發(fā)展并進(jìn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化濱江濱海城市。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的理念，完善“一主三副四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，開展沿江沿海一體化開發(fā)研究，編制綜合交通、環(huán)境景觀、雨水排澇等專項(xiàng)規(guī)劃，注重建筑立面設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好高速市區(qū)入口團(tuán)塊、濱江兩岸、萬松山環(huán)山帶、公園路等“城市客廳”規(guī)劃設(shè)計(jì)和精品塑造，彰顯城市山水人文特色。
以交通建設(shè)拉開城市框架。加快城市主干道建設(shè)，實(shí)施“三路東進(jìn)濱海新區(qū)”計(jì)劃，10月份建成萬松東路延伸線一期工程，開工建設(shè)萬松東路延伸線二期和進(jìn)港公路二期工程，加快開發(fā)區(qū)大道建設(shè)，全力推動城市向東發(fā)展；提速建設(shè)南塘大道汀田段工程，實(shí)現(xiàn)飛云江五橋主橋合攏，加快城市北接南跨。抓好“三高速、四國道”對外交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)溫州繞城高速公路西南線、甬臺溫高速公路復(fù)線和104國道西過境公路瑞安段建設(shè)，爭取開工龍麗溫高速公路瑞安段工程。實(shí)施交通圈帶動經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃交通節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深化北龍深水港、市域鐵路前期工作。
以新區(qū)開發(fā)擴(kuò)大城市容量。瑞祥新區(qū)按照“展形象、聚商氣”要求，加快商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，建成萬松山隧道和瑞祥廣場。濱海新區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城聯(lián)動”定位，以萬松東路延伸線為發(fā)展軸推進(jìn)城市東進(jìn)帶建設(shè)，以未來科技城為基地推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)落地，抓好萬松城市綜合體、萬松城市商業(yè)廣場、瑞安文化園等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造產(chǎn)城聯(lián)動的現(xiàn)代化示范區(qū)。塘下新區(qū)順應(yīng)“強(qiáng)功能、提品位”需要，開工建設(shè)城市綜合體及中心公園，加快中心路延伸工程、國泰路、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)塘下小城市培育試點(diǎn)。江南新區(qū)發(fā)揮“沿江、交通”優(yōu)勢，抓好浙南汽車城、江南客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，加快56省道東延伸線、中心區(qū)一期道路、瑞南大道改建工程建設(shè)，建成江南物流園區(qū)一期倉儲中心和配送中心主體工程，促進(jìn)云江兩岸互動互融。加快江南水廠遷建、天然氣工程建設(shè)，建成500千伏溫東-南雁輸電線路瑞安段工程，抓好智慧城市建設(shè)，推動市政設(shè)施擴(kuò)容升級。
以三改一拆推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持拆建用結(jié)合，深化“無違建”創(chuàng)建活動。堅(jiān)持改建大區(qū)塊、打造大社區(qū)，連片推進(jìn)舊村改造和安置留地建設(shè)，推廣政府主導(dǎo)、村居主體、資地平衡模式，開工建設(shè)35萬平方米，竣工30萬平方米。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，抓好一批企業(yè)實(shí)施的“退二進(jìn)三”項(xiàng)目，開工建設(shè)安陽金融集聚區(qū)、巾子山美食一條街。堅(jiān)持舊城改造與文化保護(hù)相協(xié)調(diào)，支持居民自愿式小規(guī)模團(tuán)塊改造，推進(jìn)豐湖街等歷史街區(qū)保護(hù)改造，加快郵電路、濱江三期舊城改造，建成玉海文化游覽區(qū)。
(四)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的意識，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升效益，以克難攻堅(jiān)提升速度,推動經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱?、發(fā)展“脫胎換骨”。
優(yōu)化項(xiàng)目安排。政府投資保重點(diǎn)、保續(xù)建，盡力而為、量力而行推進(jìn)環(huán)保、水利、供水、交通等薄弱設(shè)施建設(shè)，開展治水設(shè)施和路網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)大會戰(zhàn)；民間投資重引導(dǎo)、重結(jié)構(gòu)，全力激活、優(yōu)先保障生產(chǎn)性投資。安排重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目96個(gè)、開工項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃完成重點(diǎn)工程投資87.5億元。健全大前期機(jī)制，并聯(lián)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目前期工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，爭取發(fā)行第二期政府性企業(yè)債券。堅(jiān)持把圍墾作為戰(zhàn)略性緊迫性工程來抓，全力加快甌飛圍墾工程瑞安段、丁山三期圍涂工程建設(shè)，墾造耕地3000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝。用足用好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策，實(shí)施再開發(fā)1860畝。
堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化解決“三農(nóng)”問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(精品園)5個(gè)，開工建設(shè)湖嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完善“三位一體”新型農(nóng)村合作體系，開展農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，落實(shí)農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，培育家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。
增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚功能。健全中心鎮(zhèn)培育發(fā)展機(jī)制，加大市財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)中心鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。加快中西部污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)陶山、湖嶺、高樓水廠建設(shè)，力爭兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)四鎮(zhèn)安全供水、污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。抓緊做好瞿高公路湖嶺至高樓段工程前期研究，啟動瞿高公路湖嶺段二期工程，推進(jìn)57省道高樓段改建、錢馬公路曹村段工程建設(shè)，6月份完成老56省道改建工程。抓住交通大建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)陶山商貿(mào)鎮(zhèn)和馬嶼小城市建設(shè)，支持陶山商貿(mào)城、馬嶼城市廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動中部崛起；推進(jìn)湖嶺生態(tài)鎮(zhèn)和高樓旅游鎮(zhèn)建設(shè)，支持湖嶺浙南富硒生態(tài)文化園、寨寮溪綠道休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市“后花園”。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為體原則，注重保留村莊原始風(fēng)貌，串點(diǎn)成線，典型引路，建成美麗鄉(xiāng)村精品線4條、精品村16個(gè)。開展農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工程試點(diǎn)，通過以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，逐步解決農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理維護(hù)問題。按照誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好扶貧工作，支持中西部山區(qū)走生態(tài)保育、生態(tài)富民之路，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)街3個(gè)、溫州市級生態(tài)村60個(gè)。按照因地制宜、集約用地原則，完善中西部村莊規(guī)劃，科學(xué)有序?qū)嵤┺r(nóng)村住房解困工作，支持地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、生態(tài)移民和舊村改造，探索宅基地跨村空間置換，努力實(shí)現(xiàn)生活改善與生態(tài)改良雙贏。
(六)深化生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以治水為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)治氣治亂，加快美麗瑞安建設(shè)。
突出抓好系統(tǒng)治水。堅(jiān)持全民共治共享，大力實(shí)施治水“六大工程”，加快打造美麗浙南水鄉(xiāng)。狠抓水安保障，7月份開工建設(shè)飛云江治理一期工程，爭取啟動濱江城防東延伸一期和中塘河綜合治理二期工程，深入實(shí)施溫瑞塘河和瑞平塘河瑞安段疏浚整治工程，加快濱江防洪四期、飛云江高樓段防洪堤、天井垟綜合治理一期和金潮港陶山段治理一期工程建設(shè)，建成濱江防洪三期和金潮港鹿木潮基段治理工程，支持三十三溪等小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。狠抓治源控污，深化六大重污染工業(yè)行業(yè)和畜禽、餐飲業(yè)等污染源整治，加快印染園區(qū)建設(shè)，探索建筑泥漿處置市場化運(yùn)作模式，對亂排偷排污水和泥漿行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”；掛牌整治垃圾河、黑臭河，限期消除黑臭現(xiàn)象。狠抓截污納管，抓緊規(guī)劃塘下污水處理廠，建成江南污水處理廠一期和江北污水處理廠二期工程，以最大的力度超常規(guī)推進(jìn)莘塘片、江南新區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)等片區(qū)截污納管工程，新建污水收集管網(wǎng)37.3公里。狠抓蓄水節(jié)水，開工建設(shè)飛云江灘腳堰壩工程，實(shí)施吳界山取水站遷建工程，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和節(jié)水工作，加大生態(tài)調(diào)水力度。
統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理。加強(qiáng)“六城六市”聯(lián)創(chuàng)，深化城鄉(xiāng)衛(wèi)生革命，推進(jìn)鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；完善數(shù)字城管平臺，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。健全“四邊三化”長效機(jī)制，加快56省道、濱海大道、溫瑞塘河、中塘河兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)，6月份開放飛云江高樓綠道，推進(jìn)綠道向上下游延伸；加快集云山、林垟濕地公園規(guī)劃建設(shè)，建成明鏡公園和瑞祥公園，完成綠化造林1.63萬畝。做好pm2.5監(jiān)測發(fā)布，深化煙塵粉塵、機(jī)動車尾氣、重點(diǎn)行業(yè)廢氣、餐飲油煙和燃煤鍋爐防治等“五大行動”，加大霧霾治理力度。
建設(shè)生態(tài)文明制度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和政策，編制環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)守水源、森林等生態(tài)紅線。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，落實(shí)污染物排放許可和總量控制，強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理。
(七)保障和改善民生，著力推動社會建設(shè)
完善以民主促民生機(jī)制，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加大民生投入，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
推進(jìn)文化大繁榮。完善文化管理體制，培育文化非營利組織。推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接，大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化文明創(chuàng)建活動，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。扶持文化創(chuàng)意、文化休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好塘下城市文化綜合體、中國禮品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)市。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)市，創(chuàng)成省義務(wù)教育均衡發(fā)展市。推進(jìn)陽光辦學(xué)，公平引入優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)，利用信息化等手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，力爭義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)70%以上。加快市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，建成溫州城市大學(xué)瑞安學(xué)院、第二外國語學(xué)校。實(shí)施陽光管理，啟動公辦學(xué)校教師校長交流輪崗試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀教師，著力打造專家型校長和創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。堅(jiān)持陽光招生，推進(jìn)新居民子女就學(xué)積分制管理，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。
提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。開工建設(shè)市中醫(yī)院病房綜合樓，加快市人民醫(yī)院瑞祥分院、塘下人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，開展慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)控醫(yī)藥費(fèi)用增長。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，建立全過程監(jiān)管和可追溯制度，全力保障群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，建成體育中心游泳館等體育設(shè)施。
完善社會保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.2萬人。健全社會保障待遇調(diào)整機(jī)制，拓展社會保障卡·市民卡應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)就醫(yī)刷卡管理，新增五項(xiàng)社會保險(xiǎn)9000人次。加大孤兒、困境兒童救助力度，做好優(yōu)撫安置、社會救助和慈善、紅十字工作。高度重視老干部、老齡工作，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)多層次保障性住房建設(shè)，建成江南新區(qū)保障性住房主體工程，抓好“安置提速”十大項(xiàng)目。
加強(qiáng)社會治理。深化平安建設(shè)，提升基層網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)水平，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理機(jī)制，深入抓好居住出租房消防安全整治，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動，努力保持安全生產(chǎn)事故、刑事發(fā)案總量下降態(tài)勢。推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，強(qiáng)化“三社”互動。健全應(yīng)急聯(lián)動和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)。推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善社區(qū)矯正制度，健全“大調(diào)解”機(jī)制，著力化解信訪積案，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。做好僑務(wù)、外事、對臺、檔案、市志、氣象工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)展。支持駐瑞部隊(duì)建設(shè)，做好征兵、雙擁和人防工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，今年我們將健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，辦好十大民生實(shí)事工程。(1)實(shí)施交通治堵工程，完成紅綠燈智能化改造50處，建成公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)。(2)實(shí)施教育便民工程，開展小學(xué)放學(xué)后“托管”服務(wù)，建成公辦幼兒園3所。(3)實(shí)施健康服務(wù)工程，居民電子健康檔案建檔率達(dá)75%以上。(4)實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，新增農(nóng)村生活污水全面治理村65個(gè)。(5)實(shí)施山區(qū)危舊房改造工程，完成農(nóng)村住房困難群眾救助200戶、因?yàn)?zāi)倒損民房重建100間。(6)實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)培育工程，扶持10家農(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。(7)實(shí)施“放心市場”建設(shè)工程，改造提升農(nóng)貿(mào)市場5家。(8)實(shí)施居民區(qū)環(huán)境提升工程，整治大型舊住宅區(qū)2個(gè)以上。(9)實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活托底工程，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。(10)實(shí)施敬老助殘工程，改造提升敬老院4家，創(chuàng)建鎮(zhèn)街殘疾人·陽光庇護(hù)中心2個(gè)。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵還需自身硬。從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，從群眾熱切期盼的事情做起，打造有限有為有效的服務(wù)型政府。
(一)惠民利民，為民執(zhí)政。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”的要求改進(jìn)工作。出臺政策，不僅上接天線，更需下接地氣，健全事前對接、事中宣傳兌現(xiàn)、事后回訪機(jī)制，讓群眾“用得上、拿得走”。為民辦事，不僅重顯績，更重潛績，以“功成不必在我”的境界推進(jìn)大交通、大圍墾、大平臺等基礎(chǔ)性工程建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)，不僅推載體，更抓制度，改進(jìn)辦文辦會辦事制度，主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)敢闖敢試，高效施政。踐行敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的從政理念，營造鼓勵改革、寬容失敗的干事環(huán)境，以敢為人先的精神摸著石頭過河，以壯士斷腕的精神進(jìn)行自我革命，用政府權(quán)力的“減法”換取全社會活力的“加法”。完善政府績效精細(xì)管理，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)、全員考績和制度問責(zé)，以剛性考績問責(zé)提升執(zhí)行力，做到令行禁止。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，以硬措施改善軟環(huán)境。
(三)公開公正，依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，在重大決策出臺前自覺向市人大及其常委會報(bào)告，與市政協(xié)主動協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，認(rèn)真接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。實(shí)行部門預(yù)決算公開，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，打造“陽光政府”。
(四)清正清廉，從嚴(yán)治政。強(qiáng)化制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理，壓縮一般性財(cái)政支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗。
各位代表，改革攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)，發(fā)展轉(zhuǎn)型無退路。讓我們在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，為加快打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安作出新的更大的貢獻(xiàn)！
市長工作報(bào)告篇一
通過調(diào)查，掌握園林水景工程中水池、噴泉、駁岸構(gòu)筑材料的識別。能根據(jù)園林水景工程中不同部位構(gòu)造的要求合理選用構(gòu)筑材料及材料的尺寸。了解園林水景工程中各要素的工程做法。
噴泉的形式，管道，水泵及它的控制方式。水池池底，池壁材質(zhì)及其壓頂方式。了解駁岸的材質(zhì)，尺寸。
（一）噴泉
1、旱噴泉：又叫旱地泉，放置在地下，噴頭和燈光設(shè)置在蓋板下端, 噴水時(shí)，水柱通過蓋板篳子或花崗巖鋪裝孔噴出，流回落到廣場硬質(zhì)鋪裝上，沿地面坡度排出。人民廣場的旱噴泉為單射流噴頭，有兩種形式。一種是噴泉范圍內(nèi)的地面材質(zhì)為鵝卵石鋪地，另外一種是將噴泉設(shè)置在鋪裝下，上部用金屬物蓋住，留出噴水的孔洞。噴頭附近設(shè)置彩燈，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面。將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀往返既不占休閑空間又能觀賞噴泉，不噴水時(shí)，不阻礙交通，可照常行人，旱噴泉更多的使人能親近水，真正做到人與水共嬉、共舞。這類噴泉非常適合于賓館、飯店、商場、大廈、街景小區(qū)等場所。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
2、涌泉：位于人民廣場，該涌泉下部砌筑為圓臺狀，用鵝卵石裝飾表面，水由下向上涌出，呈水柱狀，高度0.6-0.8m左右，獨(dú)立設(shè)置。水聲較大，氣氛強(qiáng)烈，乳白色泡沫豐富，抗風(fēng)力強(qiáng)。涌泉所需用水從附近的水池用水泵抽過來。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
3、組合噴泉：由多個(gè)單線噴組成一定的圖形或花樣的噴泉，如直線型、圓形。有些噴頭為吸力噴頭，有些為半球形噴頭。噴頭附近設(shè)置彩燈，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面，將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀往返。潛水泵設(shè)置在池底，控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
4、復(fù)合噴泉：利用各種構(gòu)筑物小品，如墻體、池邊、盆花等，形成多層次、多方位、多種水態(tài)的復(fù)合噴泉。棠城公園的復(fù)合噴泉為單射流噴頭，與建筑小品結(jié)合?？刂品绞綖槿斯た刂疲灰斯ら_啟水泵、閘門就可以噴射。
5、小品噴泉：從雕塑口中的器具（罐、盆）和動物（魚、龍）口中出水，形象有趣。棠城公園中的小品噴泉，從石雕龍的嘴中噴出水柱，噴頭為單射流噴頭。噴頭附近設(shè)置有燈光，在彩燈照射下，地面猶如五顏六色的鏡面。將空中飛舞的水花映襯的無比嬌艷，使人留戀忘返。控制方式為人工控制，只要人工開啟水泵、閘門就可以噴射。
市長工作報(bào)告篇二
時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)已經(jīng)畢業(yè)了，在過去的時(shí)間里，我班同學(xué)在歷屆班委的帶領(lǐng)下、在全班68名同學(xué)的共同努力下，班級紀(jì)律、思想、學(xué)風(fēng)、集體活動等都取得了很好的成效。 我班的男生宿舍主要分布在五棟，從514一直到522，其中515宿舍有5個(gè)同學(xué)，522宿舍有4個(gè)，其余宿舍都是6個(gè)，另外在三棟121宿舍住著8個(gè)同學(xué)；女生宿舍在十棟，全部集中在603，一共只有五個(gè)同學(xué)。
在班級建設(shè)上，我班延續(xù)了上一屆班委的優(yōu)良作風(fēng)，得到了老師和同學(xué)的支持，我們這一屆班委也是積極的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，都有一顆為同學(xué)服務(wù)的熱心，嚴(yán)格要求自己，使得本學(xué)期的班級工作得以順利的完成。
在班級學(xué)風(fēng)上，我班成績優(yōu)異的同學(xué)主動地幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)，使得我班的學(xué)風(fēng)一直都很好，學(xué)習(xí)氛圍一直都很濃。到目前為止，我班過了英語四級的同學(xué)有14個(gè)，其中有4個(gè)英語6級也過了；在校團(tuán)委的帶領(lǐng)下，截止目前，我班一共有8個(gè)同學(xué)成功的加入了中國共產(chǎn)黨，還有5個(gè)同學(xué)在12年5月可以轉(zhuǎn)為正式黨員。
在過去的一年，我班有14個(gè)同學(xué)得到了學(xué)校和學(xué)院的表揚(yáng)，其中我班彭安相同學(xué)獲得了國家獎學(xué)金，其他的幾個(gè)同學(xué)分別獲得了國家勵志、省勵志、校三好和院三好，以及校優(yōu)干和院優(yōu)干的表彰。
不論一個(gè)集體有多優(yōu)秀，但總會存在和或多或少的不足，在過去的一段時(shí)間里，我班一共有5個(gè)同學(xué)受到了學(xué)校處分，但不論怎樣，我們都不會回避，我們會以一個(gè)積極的心態(tài)去面對和幫助他們，讓他們盡快的把學(xué)分修夠，一起畢業(yè)！
新一屆的班委，緊緊地團(tuán)結(jié)在團(tuán)總支和班主任的周圍，緊緊地圍繞著學(xué)校的各項(xiàng)工作展開工作，我班的同學(xué)積極地去完成自己的每一項(xiàng)任務(wù)，在學(xué)院有安排時(shí)，我班的班委首先積極的響應(yīng)，再把個(gè)相關(guān)精神進(jìn)行傳達(dá)，以使每個(gè)同學(xué)都了解到學(xué)校的、學(xué)院的安排，更好的安排自己的時(shí)間，盡量做到自己的利益要服從學(xué)校的利益，自己的事永遠(yuǎn)小于學(xué)校的事。 在班委會的組建初期，我班就明確了班委的個(gè)子分工和職責(zé)，而且每個(gè)班委也都作了上任時(shí)的前期工作。
班長
1．組織協(xié)調(diào)各班委的工作，每2周召開班委會議1次。
2．組織召開每周一次的班會。
3．嚴(yán)格遵守教學(xué)秩序，協(xié)助任課老師維護(hù)教學(xué)紀(jì)律。
4．及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)院各項(xiàng)政策，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。
5．調(diào)動同學(xué)的積極性，組織開展對同學(xué)切實(shí)有益的各項(xiàng)活動。
6．及時(shí)了解班級同學(xué)的思想動態(tài)和各種例外情況，向?qū)W院反映、匯報(bào)。
得到了全面的傳達(dá)，班級的各項(xiàng)工作都有條不紊的進(jìn)行；班會和班委會議都如期進(jìn)行，從不間斷。在此期間，我班同學(xué)都更加積極的學(xué)習(xí)，在找工作的同時(shí)，同學(xué)們互相幫助，各取所長；同時(shí)班上所存在的問題也及時(shí)的向老師和學(xué)院反映，老師和學(xué)院都能很好的了解到我班的情況。
學(xué)習(xí)委員
1.在學(xué)習(xí)中，我班學(xué)委一直努力學(xué)習(xí)，是每個(gè)同學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣；在工作的過程中，他的個(gè)人素質(zhì)也在不斷的提高。
2.我班學(xué)委積極的協(xié)助各任課老師課收發(fā)作業(yè)和整理作業(yè)，找出未交者。
3.課后起到橋梁作用，帶動了我班的同學(xué)積極的向老師提問，并向同學(xué)們傳遞老師的講解。
經(jīng)過學(xué)委的努力，我班的學(xué)習(xí)氛圍得到了大幅度的提高，受到了各任課老師的好評。
副班長
在各日常生活和學(xué)習(xí)中，積極的協(xié)調(diào)各種工作，找出了工作中的不足，并協(xié)調(diào)解決，使得各項(xiàng)工作的進(jìn)展相當(dāng)?shù)捻樌?BR> 體育委員、文娛委員
他們在班上的各種活動中積極的組織大家，讓活動舉辦得相當(dāng)?shù)某錾沧屚瑢W(xué)們在活動中高高興興的參與，使得班級的凝集力更強(qiáng)。
生活委員
主要負(fù)責(zé)班級各種費(fèi)用的收發(fā)以及發(fā)現(xiàn)各同學(xué)的困難，在他的工作中，我班更好的發(fā)現(xiàn)了班上的困難學(xué)生，使得助學(xué)金的發(fā)放做到了更好、更公平。
勞動委員
我班的各項(xiàng)勞動都是由他帶領(lǐng)，在他的認(rèn)真工作下，我班的勞動出勤率一直是很好的，任務(wù)的完成質(zhì)量也是很高的。
綜上：
在各班委的努力下，我班變得更加的團(tuán)結(jié)，班級活動的開展得以順利的進(jìn)行，同時(shí)，在活動中大家都發(fā)揮主人翁的精神，使得班級活動取得了極好的效果。
我班的班委工作計(jì)劃主要有：
1.幫助提高班干部的能力，樹立班干部的榜樣
2.故意制造困難，加強(qiáng)班委解決問題的能力
3.加強(qiáng)班委和同學(xué)間的聯(lián)系，各班委都要到每個(gè)宿舍去了解情況，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
4.班委要積極的了解多方的就業(yè)信息，打聽各學(xué)校的招聘會的召開時(shí)間，通知到每個(gè)同學(xué)，以使我班的同學(xué)更好的就業(yè)。
心得和大家分享，盡量的給同學(xué)們以幫助，也只有這樣才可以帶動那些平時(shí)就不怎么積極的同學(xué)，促進(jìn)我班的就業(yè)。
通過努力，我班目前就業(yè)情況如下：
我班已有16個(gè)同學(xué)簽訂了就業(yè)協(xié)議，而且大多數(shù)在國企，還有3個(gè)同學(xué)找到了央企。據(jù)了解，在我們學(xué)院乃至全校也是相當(dāng)不錯(cuò)的了！
希望通過這些方式更好的使我班同學(xué)加強(qiáng)交流，使班級更加團(tuán)結(jié)，更好的帶動班級的發(fā)展。在工作中，我們班委會也還有許多的不足，希望在今后的工作中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多督促、多指導(dǎo)，使我班得到一個(gè)更好的發(fā)展。我們會堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)院的安排，以學(xué)院一道，共同謀求進(jìn)步！
我堅(jiān)信，在我們班委會的帶領(lǐng)下，我班一定會越來越好！
市長工作報(bào)告篇三
20xx年，***農(nóng)信系統(tǒng)新招錄了一大批新員工。
——學(xué)會感恩。
你們雖幾經(jīng)波折，但終于走到了最后，是勝利者，更是幸運(yùn)者！沒有必要怨天尤人，憤世嫉俗。走上社會，本來就不可能一帆風(fēng)順！
請記住，是你們選擇了農(nóng)信社，同時(shí)，更是農(nóng)信社選擇了你們！
讓我們心存感激，心存感恩！
——學(xué)會工作。
學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。農(nóng)信社蘊(yùn)藏著許許多多默默無聞、能力超群、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的勞動者。我們要發(fā)自內(nèi)心的尊重他們！
只有把學(xué)校的理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，只有虛心向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)請教，只有腳踏實(shí)地、身體力行、勤于鉆研，你們才能學(xué)會工作，勝任工作，干好工作。
——學(xué)會生活。
社會，是個(gè)大學(xué)校。
思想活躍、富有朝氣是年輕人的長處；鋒芒畢露、夸夸其談也是年輕人的弱點(diǎn)。收斂鋒芒，善于藏拙，尊敬師長，與人為善，才能贏得同志們的信任和好感，和睦相處，***生活。
——學(xué)會平和。
剛剛走出校門，走上社會，心態(tài)更要平和。
不要自命不凡，要擺正位置；不要自恃清高，要放下架子；不要夸夸其談，要俯下身子；不要計(jì)較一時(shí)的利益得失，思想要穩(wěn)定，工作要敬業(yè)，目光要長遠(yuǎn)，心態(tài)要平和。
農(nóng)信社歷經(jīng)五十余年艱難曲折、風(fēng)雨里程，經(jīng)過幾代農(nóng)信人的艱苦奮斗、不懈努力，才走到今天。與其他國有大型商業(yè)銀行相比，農(nóng)信社還有許多不盡人意之處。當(dāng)前，我們正處于“社改行”的深化改革關(guān)鍵時(shí)期。這，正需要你們有志青年大顯身手、大展宏圖。
農(nóng)信社的明天必將更加美好、輝煌燦爛!
——我堅(jiān)信不疑！
年輕朋友們，你們是農(nóng)信社未來的棟梁，騰飛的希望！各級領(lǐng)導(dǎo)和老一代農(nóng)信人對你們寄予厚望。
真誠希望你們——
繼承老一代農(nóng)信人的光榮傳統(tǒng)，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)。
充分運(yùn)用自己的學(xué)識，發(fā)揮自己的才華，施展自己的才能，創(chuàng)造性開展工作。在平凡的工作崗位上，做出有別于常人、無愧于自己、無愧于時(shí)代的業(yè)績，為農(nóng)信事業(yè)增磚添瓦，為自己的青春增光添彩!
新的員工，新的希望，新鮮血液，新生力量。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，共同創(chuàng)造****農(nóng)信事業(yè)的美好明天！
。。。。。。
市長工作報(bào)告篇四
一、推薦工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主動與市人社局、公務(wù)員局溝通對接，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極推薦、嚴(yán)格把關(guān)，確保評選推薦工作順利完成。
(二)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央民族工作會議精神，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻(xiàn)，在促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進(jìn)行公示。推薦評選工作始終堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主;堅(jiān)持評選條件，確保評選質(zhì)量;堅(jiān)持面向基層，突出工作一線;嚴(yán)格評選程序，嚴(yán)肅評選紀(jì)律。整個(gè)推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個(gè)人在本單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
(四)深入細(xì)致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生計(jì)生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。
二、評選推薦結(jié)果
根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對民族工作的貢獻(xiàn)，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體，青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者。
三、推薦對象基本情況
1.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體
市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設(shè)立了“一個(gè)中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個(gè)平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺)，健全了“三項(xiàng)機(jī)制”(常態(tài)化管理機(jī)制、親情化服務(wù)機(jī)制、立體化應(yīng)急機(jī)制)，組建了“四支隊(duì)伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，x年被評為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位。
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務(wù)局局長。城陽區(qū)有41個(gè)少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點(diǎn)300多家(清真網(wǎng)點(diǎn)150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個(gè)，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來，張帶領(lǐng)全局同志，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)。城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、山東省民族宗教工作先進(jìn)集體、青島市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱號。
附件：1.推薦對象匯總表
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡材料
青島市民族事務(wù)局
x年7月17日
市長工作報(bào)告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瑞安市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，面對溫州局部金融**的深度影響和發(fā)展轉(zhuǎn)型的調(diào)整陣痛，我們在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力興實(shí)體、攻項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值614億元，比上年增長8.5%；財(cái)政總收入78.63億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入44.74億元，分別增長9.21%和10.07%；全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重1.95%；社會消費(fèi)品零售總額262億元，增長11%；外貿(mào)出口總額31.5億美元，增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42500元，農(nóng)村居民人均純收入17600元，分別增長9%和10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減6%和4%。
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在保穩(wěn)促調(diào)中回暖向好。放活政策穩(wěn)增長，出臺振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策升級版，開展駐企服務(wù)和合力扶企工作，幫助企業(yè)解決難題4500多個(gè)，辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸34.5億元，兌現(xiàn)政策獎補(bǔ)2.3億元，減免稅費(fèi)4.7億元，出口退免稅26.9億元，工業(yè)用電量逐步回升，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長21%。搭建平臺攻項(xiàng)目，加快“一區(qū)四園”工業(yè)主平臺建設(shè)，出讓工業(yè)用地1650畝，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工14個(gè)、竣工35個(gè)；建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園82.3萬平方米；完成舊廠房改造46.9萬平方米。優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，打好“四換三名”、“三轉(zhuǎn)一市”組合拳，通過科技擔(dān)保引導(dǎo)民間科研投入1.1億元，組建北航瑞安汽車電子研究中心，獲批籌建國家汽車電氣零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，創(chuàng)成全國科技進(jìn)步先進(jìn)市；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總數(shù)居溫州首位；技改貼息最高提至15%，技改投資占工業(yè)投資比重超過70%，工業(yè)投資增長32%；完成小升規(guī)59家、規(guī)改股24家，個(gè)轉(zhuǎn)企總數(shù)居全省首位。二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)融合，出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)扶持政策，江南物流園區(qū)被列為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，建成貨運(yùn)中心、物流大廈主體工程；萬松城市綜合體地塊完成出讓；金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園開園，華峰債券成為溫州首支民營企業(yè)債券，引進(jìn)英飛尼迪股權(quán)投資基金。以工促農(nóng)提效益，設(shè)立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)3.1萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè)，建立溫州首個(gè)家庭農(nóng)場，創(chuàng)成全國平安漁業(yè)示范市。
(二)城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中持續(xù)改善。編制48項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成數(shù)字瑞安地理空間框架建設(shè)。推進(jìn)城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，萬松東路延伸線一期工程新簽訂搬遷協(xié)議690戶、1280間，簽訂率89.8%，開工建設(shè)江南新區(qū)站前商業(yè)綜合體、馬嶼躍馬新區(qū)、高樓水廠和湖嶺、陶山第二水廠，建成城市規(guī)劃展覽館和塘下街心公園、羅山大道雙橋段北半幅工程，新增變電容量25萬千伏安。深化“三改一拆”，在溫州率先開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，東新公路沿線、牛伏嶺工業(yè)點(diǎn)低效用地啟動再開發(fā)，安陽金融集聚區(qū)啟動實(shí)施，企業(yè)實(shí)施的“退二進(jìn)三”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動實(shí)質(zhì)性操作，104國道塘下段沿線等舊村團(tuán)塊改造進(jìn)入實(shí)施階段，瑞光現(xiàn)代城突破三年多未解決的企業(yè)搬遷難題啟動建設(shè)，開工建設(shè)舊村改造項(xiàng)目368畝、安置留地項(xiàng)目681畝、舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目68畝，超額完成拆違年度任務(wù)。開展治水、“六城六市”聯(lián)創(chuàng)等環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境整治督察長、河長等制度，開工建設(shè)江北污水處理廠二期、陶山污水處理廠一期工程和印染園區(qū)，建成電鍍園區(qū)、市垃圾焚燒發(fā)電廠和6座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建污水收集管網(wǎng)25公里，初步治理溫州掛牌的70條垃圾河、黑臭河，嚴(yán)打非法采礦行為，完成墳?zāi)股鷳B(tài)化改造3952座，綠化造林2.45萬畝，創(chuàng)成省級園林城市，“四邊三化”排名居溫州前列。認(rèn)真落實(shí)市人大關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展的議案，啟動594個(gè)村潔化工作，建成飛云江高樓綠道7.8公里，創(chuàng)成“溫州一家人”精品線和3個(gè)精品村。
(三)項(xiàng)目建設(shè)在合力攻堅(jiān)中提速提效。完成限額以上固定資產(chǎn)投資380億元，增長20%，其中重點(diǎn)工程投資86億元，增長37.6%。完善機(jī)制抓進(jìn)度，建立項(xiàng)目建設(shè)指揮長、審批協(xié)辦員兼任行風(fēng)監(jiān)督員等制度，開展“百組千干破百難”活動，南塘大道汀田段、天然氣工程等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，溫州繞城高速公路西南線瑞安段6個(gè)標(biāo)段全線進(jìn)場施工，飛云江五橋主橋鋼結(jié)構(gòu)開始安裝，客運(yùn)中心站等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程，瑞祥大道三期拓寬、飛云江仙降段護(hù)岸和飛云段標(biāo)準(zhǔn)海堤工程等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用；濱海大道瑞安段工程建成通車，為加快城市北接?xùn)|進(jìn)做好了重要鋪墊。強(qiáng)化前期爭指標(biāo), 18個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高，其中新增7個(gè)，居溫州首位，4個(gè)項(xiàng)目被列為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3條道路列入普通國道線建設(shè)，爭取“戴帽”用地指標(biāo)3727畝、獎勵調(diào)劑指標(biāo)1105畝。開源挖潛強(qiáng)保障，完成丁山二期造地2000畝，墾造耕地3523畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5069畝，清理轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地4961畝，創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范市；建立財(cái)政專委會制度，整合使用涉農(nóng)資金，清理盤活一批國有資產(chǎn)，組建公用事業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)行溫州首支政府融資平臺中小企業(yè)私募債，政府性債務(wù)控制在安全警戒線之下。招商引資注活水，引進(jìn)溫商回歸項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資52億元，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目五洲國際商貿(mào)城3個(gè)月完成審批，開工半年完成北區(qū)塊主體工程。
(四)民生保障在加大投入中取得實(shí)效。民生支出占公共財(cái)政支出比重75.6%。發(fā)展社會事業(yè)，完善義務(wù)教育“陽光招生”政策，新建公辦幼兒園2所，開工建設(shè)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院，建成溫州城市大學(xué)瑞安學(xué)院主體工程和塘下實(shí)驗(yàn)小學(xué)，高考重點(diǎn)上線率創(chuàng)歷史新高；市婦幼保健院綜合樓投用，市人民醫(yī)院瑞祥分院醫(yī)療綜合樓結(jié)頂，規(guī)劃建設(shè)村級衛(wèi)生室(站)195家并納入醫(yī)保管理，建成120院前急救中心及9個(gè)急救站，創(chuàng)成省衛(wèi)生強(qiáng)市；新增五項(xiàng)社會保險(xiǎn)9.1萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇提至全省前列，出臺大病住院再保險(xiǎn)政策，醫(yī)保和醫(yī)改財(cái)政支出4.47億元，減輕了群眾看病負(fù)擔(dān)；瑞安文化園、中國禮品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，市博物館開館，市圖書館晉升為國家一級館，新增國家級文保單位2處，建成2個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站和38個(gè)農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)文化禮堂，完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合；舉辦首屆競技龍舟大賽；人口計(jì)生工作居溫州前列。辦好十大實(shí)事，開通延伸公交線路3條，打通瓶頸路3條，完成沈海高速瑞安出口渠化改造，投放首批公共自行車，智能交通城市建設(shè)列入全國試點(diǎn)；建成江南新區(qū)保障性住房公租房主體工程，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)47家，新增鎮(zhèn)街視頻監(jiān)控點(diǎn)859個(gè)，創(chuàng)成省餐飲服務(wù)食品安全示范市，學(xué)前教育推進(jìn)、全民健康、殯改惠民、城市亮麗、公共場所無線網(wǎng)絡(luò)便民等工程按時(shí)完成。加強(qiáng)綜合治理，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降，鐵腕整治20人以上居住出租房1292戶，完成率97%；著力化解社會糾紛和歷史遺留問題，推行新居民積分制服務(wù)管理，實(shí)施社會管理創(chuàng)新16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，刑事發(fā)案總量下降12.6%，有望實(shí)現(xiàn)平安市“五連創(chuàng)”。全力抗擊“菲特”強(qiáng)臺風(fēng)及其帶來的百年不遇強(qiáng)降雨，奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利。基本完成村級組織換屆選舉。老干部、人才、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案、國防教育、征兵、人防、科普工作不斷加強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
(五)政府自身建設(shè)在深化改革中得到加強(qiáng)。實(shí)施并軌審批、模擬審批等7項(xiàng)制度，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評級和分類管理，將行政許可事項(xiàng)削減34%、非行政許可事項(xiàng)削減67%，推動行政審批提速。堅(jiān)決落實(shí)中央作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”，實(shí)施“四評一助”工作，開展在編不在崗人員清理規(guī)范工作，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公車改革。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議463件、政協(xié)提案247件，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和老干部的意見建議。推進(jìn)“81890”社會服務(wù)中心、“瑞網(wǎng)議事廳”網(wǎng)絡(luò)問政等平臺建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
各位代表，過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績，這是上級黨委政府和中共瑞安市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持瑞安發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足，主要是：發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，局部金融**影響深遠(yuǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，一些企業(yè)“脫虛向?qū)崱辈铰木S艱，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，5項(xiàng)指標(biāo)未完成年度計(jì)劃。發(fā)展轉(zhuǎn)型過程艱難，粗放式發(fā)展問題突出，科技人才支撐乏力，產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目偏少，12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工。發(fā)展環(huán)境亟需改善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，“霸王搬運(yùn)”時(shí)有發(fā)生；政府攻堅(jiān)克難力度有待增強(qiáng)，個(gè)別部門為群眾、為企業(yè)服務(wù)的主動性不強(qiáng)，一些工作人員缺乏攬事?lián)?zé)、主動協(xié)調(diào)的責(zé)任意識，辦事難、審批難、項(xiàng)目落地難亟待深入破解。發(fā)展協(xié)調(diào)性不佳，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展與群眾需求還有差距，住房難、出行難等民生問題尚需下大力氣解決，環(huán)境污染堪憂，“半城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村公共服務(wù)“短腿”問題突出，征地搬遷等方面歷史遺留問題不容忽視，公共安全體系有待健全。為此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)，通過破解重大關(guān)鍵問題來推動科學(xué)發(fā)展。
二、2014年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
當(dāng)前瑞安正處于深化改革、爬坡越坎、轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，我們必須以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地以體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動“兩大動力”打造創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，以工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動”提升產(chǎn)城聯(lián)動優(yōu)勢，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)與瑞商“兩大回歸”挖掘瑞商群體優(yōu)勢，以海涂圍墾與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“兩大空間”構(gòu)建十萬畝發(fā)展平臺優(yōu)勢，以三條高速與四條國道“兩大動脈”構(gòu)筑溫南交通樞紐優(yōu)勢。我們相信，只要全市上下堅(jiān)定信心、堅(jiān)持改革、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，一定能夠轉(zhuǎn)危為機(jī)、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)彎趕超。
今年政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆六次全會部署，緊緊圍繞“打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)民生保障，扎實(shí)推進(jìn)宜居、創(chuàng)新、綠色、文化、平安瑞安建設(shè)，開創(chuàng)瑞安轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；財(cái)政總收入增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)出口總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年政府工作著重抓好七個(gè)方面：
(一)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
民營企業(yè)是本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基。更好發(fā)揮政府“有形之手”作用，精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效，固本強(qiáng)基，加快創(chuàng)建省工業(yè)強(qiáng)市。
以政策紅利激勵創(chuàng)新發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)政策聚焦在創(chuàng)新驅(qū)動上，確保政策入企落地。加大財(cái)政創(chuàng)新投入，引導(dǎo)金融與科技融合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.4%。試行科技資金后補(bǔ)助，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)?；I建激光應(yīng)用中心和3d快速成型中心，發(fā)揮北航瑞安汽車電子研究中心等平臺作用，爭創(chuàng)省高新園區(qū)。深入實(shí)施“玉海聚才”計(jì)劃，加大對人才住房、子女就學(xué)的支持力度。大力支持機(jī)器換人、零增地技改及信息化改造，抓好900個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，推動減員增效。推進(jìn)“三名”工程，創(chuàng)成省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。
以平臺建設(shè)推進(jìn)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容升級，工業(yè)項(xiàng)目開工20個(gè)，竣工投產(chǎn)30個(gè)，全力支持海尚集團(tuán)關(guān)節(jié)機(jī)器人等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園“339”建設(shè)計(jì)劃，開工建設(shè)東新公路沿線和濱?？萍紕?chuàng)意、馬嶼眼鏡光學(xué)、閣巷高新產(chǎn)業(yè)等小微園97萬平方米，竣工90萬平方米，引導(dǎo)科技型、成長型、清潔型小微企業(yè)入園集約發(fā)展。強(qiáng)化平臺建設(shè)要素支撐，新增供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上，實(shí)施舊廠房改造80萬平方米，加快低效用地開發(fā)再造工業(yè)新平臺，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“戴帽”指標(biāo)。統(tǒng)籌設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和七大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新能源汽車、新材料、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好北麂標(biāo)準(zhǔn)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快構(gòu)筑“3+7+x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以二三融合促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一號新產(chǎn)業(yè)來培育，完善規(guī)劃和政策體系，啟動電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)行業(yè)電商服務(wù)平臺，培育配套產(chǎn)業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，爭創(chuàng)省電子商務(wù)示范市。完善城市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，抓緊謀劃會展中心項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好普洛斯瑞安物流園等十大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，支持特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)集聚升級。把旅游休閑業(yè)作為一號服務(wù)業(yè)來培育，抓好十大旅游休閑項(xiàng)目包裝招商，加大寨寮溪、圣井山等景區(qū)保護(hù)開發(fā)力度，創(chuàng)建一批特色旅游產(chǎn)品，打響瑞安旅游品牌。推進(jìn)“放心、便民”消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，合理引導(dǎo)汽車、餐飲消費(fèi)，積極促進(jìn)健康、文化消費(fèi)。
以深化幫扶支持實(shí)業(yè)發(fā)展。深入開展駐企服務(wù)，努力讓企業(yè)專心致志辦實(shí)業(yè)。強(qiáng)化“政銀企法”四方聯(lián)動，分類幫扶處置“擔(dān)保鏈”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、貸款詐騙等違法犯罪行為，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)拓展抵押物，完善金融抵押擔(dān)保體系，鼓勵企業(yè)兼并重組，確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行。大力整治建設(shè)環(huán)境，堅(jiān)決打擊“霸王搬運(yùn)”、“村霸地霸”。落實(shí)“營改增”等減負(fù)清費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)勞動力供需銜接。健全開放體制，完善出口信用保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新貿(mào)易融資服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
(二)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。
轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)簡政提速改革，實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，做好“接、放、管”工作，推行政府權(quán)力清單制度，清理政府部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本市自行設(shè)置審批事項(xiàng)為零，下放一批與群眾關(guān)系密切的審批事項(xiàng)，爭取列入省企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“簡核簡批”、政府項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”、為民服務(wù)“就近就便”；探索開辟“中介超市”，健全中介信用評價(jià)制度，建立公開公平的中介市場競爭機(jī)制；加大政府購買公共服務(wù)力度，支持社會組織參與社會管理，把社會能辦的事交給社會。推進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)改革，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，從重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制“控、調(diào)、改”工作，騰出編制加強(qiáng)環(huán)保、安全等一線監(jiān)管力量，實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革，探索鎮(zhèn)街站所綜合執(zhí)法，把政府應(yīng)管的事切實(shí)管好。推進(jìn)財(cái)政提效改革，改進(jìn)預(yù)算管理，健全財(cái)政專委會制度，清理整合專項(xiàng)資金，開展專項(xiàng)資金競爭性分配試點(diǎn)，破解財(cái)政“碎片化”問題，集中財(cái)力辦大事。
完善市場體系。實(shí)施要素資源市場化配置改革，完善“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價(jià)體系，推行土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素分層定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度，促進(jìn)要素資源合理高效配置，優(yōu)先保障扶持類企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，組建瑞安農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、債券等途徑從多層次資本市場直接融資。推進(jìn)招投標(biāo)體制改革，試行預(yù)選承包商管理制度，嚴(yán)格標(biāo)后監(jiān)管，取消民營資本投資的建筑類項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)。啟動建設(shè)全社會信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享，推廣信用信息在經(jīng)濟(jì)社會活動中的應(yīng)用。
創(chuàng)新企業(yè)體制。健全民營企業(yè)做大做強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制，完善和落實(shí)“三轉(zhuǎn)一市”后續(xù)扶持政策，鼓勵支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激勵與倒逼企業(yè)電產(chǎn)比相對匹配，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打開陽光成長“前門”、堵住不當(dāng)競爭“后門”。積極盤活國有存量資產(chǎn)，切實(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。
(三)推進(jìn)新型城市化，加快打造品質(zhì)宜居城市
堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動、城市內(nèi)涵提升與外延發(fā)展結(jié)合、濱海開發(fā)與沿江發(fā)展并進(jìn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化濱江濱海城市。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的理念，完善“一主三副四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，開展沿江沿海一體化開發(fā)研究，編制綜合交通、環(huán)境景觀、雨水排澇等專項(xiàng)規(guī)劃，注重建筑立面設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好高速市區(qū)入口團(tuán)塊、濱江兩岸、萬松山環(huán)山帶、公園路等“城市客廳”規(guī)劃設(shè)計(jì)和精品塑造，彰顯城市山水人文特色。
以交通建設(shè)拉開城市框架。加快城市主干道建設(shè)，實(shí)施“三路東進(jìn)濱海新區(qū)”計(jì)劃，10月份建成萬松東路延伸線一期工程，開工建設(shè)萬松東路延伸線二期和進(jìn)港公路二期工程，加快開發(fā)區(qū)大道建設(shè)，全力推動城市向東發(fā)展；提速建設(shè)南塘大道汀田段工程，實(shí)現(xiàn)飛云江五橋主橋合攏，加快城市北接南跨。抓好“三高速、四國道”對外交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)溫州繞城高速公路西南線、甬臺溫高速公路復(fù)線和104國道西過境公路瑞安段建設(shè)，爭取開工龍麗溫高速公路瑞安段工程。實(shí)施交通圈帶動經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃交通節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深化北龍深水港、市域鐵路前期工作。
以新區(qū)開發(fā)擴(kuò)大城市容量。瑞祥新區(qū)按照“展形象、聚商氣”要求，加快商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，建成萬松山隧道和瑞祥廣場。濱海新區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城聯(lián)動”定位，以萬松東路延伸線為發(fā)展軸推進(jìn)城市東進(jìn)帶建設(shè)，以未來科技城為基地推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)落地，抓好萬松城市綜合體、萬松城市商業(yè)廣場、瑞安文化園等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造產(chǎn)城聯(lián)動的現(xiàn)代化示范區(qū)。塘下新區(qū)順應(yīng)“強(qiáng)功能、提品位”需要，開工建設(shè)城市綜合體及中心公園，加快中心路延伸工程、國泰路、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)塘下小城市培育試點(diǎn)。江南新區(qū)發(fā)揮“沿江、交通”優(yōu)勢，抓好浙南汽車城、江南客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，加快56省道東延伸線、中心區(qū)一期道路、瑞南大道改建工程建設(shè)，建成江南物流園區(qū)一期倉儲中心和配送中心主體工程，促進(jìn)云江兩岸互動互融。加快江南水廠遷建、天然氣工程建設(shè)，建成500千伏溫東-南雁輸電線路瑞安段工程，抓好智慧城市建設(shè)，推動市政設(shè)施擴(kuò)容升級。
以三改一拆推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持拆建用結(jié)合，深化“無違建”創(chuàng)建活動。堅(jiān)持改建大區(qū)塊、打造大社區(qū)，連片推進(jìn)舊村改造和安置留地建設(shè)，推廣政府主導(dǎo)、村居主體、資地平衡模式，開工建設(shè)35萬平方米，竣工30萬平方米。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，抓好一批企業(yè)實(shí)施的“退二進(jìn)三”項(xiàng)目，開工建設(shè)安陽金融集聚區(qū)、巾子山美食一條街。堅(jiān)持舊城改造與文化保護(hù)相協(xié)調(diào)，支持居民自愿式小規(guī)模團(tuán)塊改造，推進(jìn)豐湖街等歷史街區(qū)保護(hù)改造，加快郵電路、濱江三期舊城改造，建成玉海文化游覽區(qū)。
(四)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的意識，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升效益，以克難攻堅(jiān)提升速度,推動經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱?、發(fā)展“脫胎換骨”。
優(yōu)化項(xiàng)目安排。政府投資保重點(diǎn)、保續(xù)建，盡力而為、量力而行推進(jìn)環(huán)保、水利、供水、交通等薄弱設(shè)施建設(shè)，開展治水設(shè)施和路網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)大會戰(zhàn)；民間投資重引導(dǎo)、重結(jié)構(gòu)，全力激活、優(yōu)先保障生產(chǎn)性投資。安排重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目96個(gè)、開工項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃完成重點(diǎn)工程投資87.5億元。健全大前期機(jī)制，并聯(lián)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目前期工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，爭取發(fā)行第二期政府性企業(yè)債券。堅(jiān)持把圍墾作為戰(zhàn)略性緊迫性工程來抓，全力加快甌飛圍墾工程瑞安段、丁山三期圍涂工程建設(shè)，墾造耕地3000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝。用足用好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策，實(shí)施再開發(fā)1860畝。
堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化解決“三農(nóng)”問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(精品園)5個(gè)，開工建設(shè)湖嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完善“三位一體”新型農(nóng)村合作體系，開展農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，落實(shí)農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，培育家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。
增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚功能。健全中心鎮(zhèn)培育發(fā)展機(jī)制，加大市財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)中心鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。加快中西部污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)陶山、湖嶺、高樓水廠建設(shè)，力爭兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)四鎮(zhèn)安全供水、污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。抓緊做好瞿高公路湖嶺至高樓段工程前期研究，啟動瞿高公路湖嶺段二期工程，推進(jìn)57省道高樓段改建、錢馬公路曹村段工程建設(shè)，6月份完成老56省道改建工程。抓住交通大建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)陶山商貿(mào)鎮(zhèn)和馬嶼小城市建設(shè)，支持陶山商貿(mào)城、馬嶼城市廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動中部崛起；推進(jìn)湖嶺生態(tài)鎮(zhèn)和高樓旅游鎮(zhèn)建設(shè)，支持湖嶺浙南富硒生態(tài)文化園、寨寮溪綠道休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市“后花園”。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為體原則，注重保留村莊原始風(fēng)貌，串點(diǎn)成線，典型引路，建成美麗鄉(xiāng)村精品線4條、精品村16個(gè)。開展農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工程試點(diǎn)，通過以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，逐步解決農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理維護(hù)問題。按照誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好扶貧工作，支持中西部山區(qū)走生態(tài)保育、生態(tài)富民之路，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)街3個(gè)、溫州市級生態(tài)村60個(gè)。按照因地制宜、集約用地原則，完善中西部村莊規(guī)劃，科學(xué)有序?qū)嵤┺r(nóng)村住房解困工作，支持地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、生態(tài)移民和舊村改造，探索宅基地跨村空間置換，努力實(shí)現(xiàn)生活改善與生態(tài)改良雙贏。
(六)深化生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以治水為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)治氣治亂，加快美麗瑞安建設(shè)。
突出抓好系統(tǒng)治水。堅(jiān)持全民共治共享，大力實(shí)施治水“六大工程”，加快打造美麗浙南水鄉(xiāng)。狠抓水安保障，7月份開工建設(shè)飛云江治理一期工程，爭取啟動濱江城防東延伸一期和中塘河綜合治理二期工程，深入實(shí)施溫瑞塘河和瑞平塘河瑞安段疏浚整治工程，加快濱江防洪四期、飛云江高樓段防洪堤、天井垟綜合治理一期和金潮港陶山段治理一期工程建設(shè)，建成濱江防洪三期和金潮港鹿木潮基段治理工程，支持三十三溪等小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。狠抓治源控污，深化六大重污染工業(yè)行業(yè)和畜禽、餐飲業(yè)等污染源整治，加快印染園區(qū)建設(shè)，探索建筑泥漿處置市場化運(yùn)作模式，對亂排偷排污水和泥漿行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”；掛牌整治垃圾河、黑臭河，限期消除黑臭現(xiàn)象。狠抓截污納管，抓緊規(guī)劃塘下污水處理廠，建成江南污水處理廠一期和江北污水處理廠二期工程，以最大的力度超常規(guī)推進(jìn)莘塘片、江南新區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)等片區(qū)截污納管工程，新建污水收集管網(wǎng)37.3公里。狠抓蓄水節(jié)水，開工建設(shè)飛云江灘腳堰壩工程，實(shí)施吳界山取水站遷建工程，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和節(jié)水工作，加大生態(tài)調(diào)水力度。
統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理。加強(qiáng)“六城六市”聯(lián)創(chuàng)，深化城鄉(xiāng)衛(wèi)生革命，推進(jìn)鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；完善數(shù)字城管平臺，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。健全“四邊三化”長效機(jī)制，加快56省道、濱海大道、溫瑞塘河、中塘河兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)，6月份開放飛云江高樓綠道，推進(jìn)綠道向上下游延伸；加快集云山、林垟濕地公園規(guī)劃建設(shè)，建成明鏡公園和瑞祥公園，完成綠化造林1.63萬畝。做好pm2.5監(jiān)測發(fā)布，深化煙塵粉塵、機(jī)動車尾氣、重點(diǎn)行業(yè)廢氣、餐飲油煙和燃煤鍋爐防治等“五大行動”，加大霧霾治理力度。
建設(shè)生態(tài)文明制度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和政策，編制環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)守水源、森林等生態(tài)紅線。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，落實(shí)污染物排放許可和總量控制，強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理。
(七)保障和改善民生，著力推動社會建設(shè)
完善以民主促民生機(jī)制，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加大民生投入，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
推進(jìn)文化大繁榮。完善文化管理體制，培育文化非營利組織。推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接，大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化文明創(chuàng)建活動，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。扶持文化創(chuàng)意、文化休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好塘下城市文化綜合體、中國禮品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)市。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)市，創(chuàng)成省義務(wù)教育均衡發(fā)展市。推進(jìn)陽光辦學(xué)，公平引入優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)，利用信息化等手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，力爭義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)70%以上。加快市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，建成溫州城市大學(xué)瑞安學(xué)院、第二外國語學(xué)校。實(shí)施陽光管理，啟動公辦學(xué)校教師校長交流輪崗試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀教師，著力打造專家型校長和創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。堅(jiān)持陽光招生，推進(jìn)新居民子女就學(xué)積分制管理，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。
提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。開工建設(shè)市中醫(yī)院病房綜合樓，加快市人民醫(yī)院瑞祥分院、塘下人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，開展慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)控醫(yī)藥費(fèi)用增長。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，建立全過程監(jiān)管和可追溯制度，全力保障群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，建成體育中心游泳館等體育設(shè)施。
完善社會保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.2萬人。健全社會保障待遇調(diào)整機(jī)制，拓展社會保障卡·市民卡應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)就醫(yī)刷卡管理，新增五項(xiàng)社會保險(xiǎn)9000人次。加大孤兒、困境兒童救助力度，做好優(yōu)撫安置、社會救助和慈善、紅十字工作。高度重視老干部、老齡工作，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，鼓勵社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)多層次保障性住房建設(shè)，建成江南新區(qū)保障性住房主體工程，抓好“安置提速”十大項(xiàng)目。
加強(qiáng)社會治理。深化平安建設(shè)，提升基層網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)水平，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理機(jī)制，深入抓好居住出租房消防安全整治，嚴(yán)密防范和依法懲治違法犯罪活動，努力保持安全生產(chǎn)事故、刑事發(fā)案總量下降態(tài)勢。推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，強(qiáng)化“三社”互動。健全應(yīng)急聯(lián)動和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)。推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善社區(qū)矯正制度，健全“大調(diào)解”機(jī)制，著力化解信訪積案，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。做好僑務(wù)、外事、對臺、檔案、市志、氣象工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)展。支持駐瑞部隊(duì)建設(shè)，做好征兵、雙擁和人防工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，今年我們將健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，辦好十大民生實(shí)事工程。(1)實(shí)施交通治堵工程，完成紅綠燈智能化改造50處，建成公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)。(2)實(shí)施教育便民工程，開展小學(xué)放學(xué)后“托管”服務(wù)，建成公辦幼兒園3所。(3)實(shí)施健康服務(wù)工程，居民電子健康檔案建檔率達(dá)75%以上。(4)實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，新增農(nóng)村生活污水全面治理村65個(gè)。(5)實(shí)施山區(qū)危舊房改造工程，完成農(nóng)村住房困難群眾救助200戶、因?yàn)?zāi)倒損民房重建100間。(6)實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)培育工程，扶持10家農(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。(7)實(shí)施“放心市場”建設(shè)工程，改造提升農(nóng)貿(mào)市場5家。(8)實(shí)施居民區(qū)環(huán)境提升工程，整治大型舊住宅區(qū)2個(gè)以上。(9)實(shí)施城鄉(xiāng)居民生活托底工程，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。(10)實(shí)施敬老助殘工程，改造提升敬老院4家，創(chuàng)建鎮(zhèn)街殘疾人·陽光庇護(hù)中心2個(gè)。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵還需自身硬。從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，從群眾熱切期盼的事情做起，打造有限有為有效的服務(wù)型政府。
(一)惠民利民，為民執(zhí)政。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”的要求改進(jìn)工作。出臺政策，不僅上接天線，更需下接地氣，健全事前對接、事中宣傳兌現(xiàn)、事后回訪機(jī)制，讓群眾“用得上、拿得走”。為民辦事，不僅重顯績，更重潛績，以“功成不必在我”的境界推進(jìn)大交通、大圍墾、大平臺等基礎(chǔ)性工程建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)，不僅推載體，更抓制度，改進(jìn)辦文辦會辦事制度，主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)敢闖敢試，高效施政。踐行敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的從政理念，營造鼓勵改革、寬容失敗的干事環(huán)境，以敢為人先的精神摸著石頭過河，以壯士斷腕的精神進(jìn)行自我革命，用政府權(quán)力的“減法”換取全社會活力的“加法”。完善政府績效精細(xì)管理，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)、全員考績和制度問責(zé)，以剛性考績問責(zé)提升執(zhí)行力，做到令行禁止。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，以硬措施改善軟環(huán)境。
(三)公開公正，依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，在重大決策出臺前自覺向市人大及其常委會報(bào)告，與市政協(xié)主動協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，認(rèn)真接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。實(shí)行部門預(yù)決算公開，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，打造“陽光政府”。
(四)清正清廉，從嚴(yán)治政。強(qiáng)化制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理，壓縮一般性財(cái)政支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗。
各位代表，改革攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)，發(fā)展轉(zhuǎn)型無退路。讓我們在中共瑞安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，為加快打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安作出新的更大的貢獻(xiàn)！