2017年繼續(xù)執(zhí)行廣州市教育局《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》(穗教發(fā)〔2015〕11號)的精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。
一、小學招生工作的基本原則
(一)小學招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理，由區(qū)招生考試委員會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全區(qū)招生工作，下設招生考試辦公室，由區(qū)教育局負責具體實施組織本區(qū)域內(nèi)學校招生工作。
(二)公辦小學、民辦小學堅持免試就近入學原則;堅持小學一年級“零起點”教學，嚴禁以考試或任何變相形式進行招生。
(三)符合地段生條件的適齡兒童在地段學校按《廣東省教育廳關于中小學生學籍管理的實施細則》(粵教基[2014]24號)建立學籍。學校需按《廣東省義務教育階段學生編班管理暫行辦法》(粵教基[2007]63號)做好學生編班工作，并按學籍管理規(guī)定做好學籍申報和確認工作。
(四)切實加強招生計劃的管理。公、民辦小學的招生計劃報區(qū)政府招生考試委員會審定通過并向市教育局報告后，正式下達并向社會公布。各小學招生計劃經(jīng)核定、發(fā)布后不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應由區(qū)政府批準并報市教育局審核同意。未經(jīng)批準的招生計劃無效，不得為超出招生計劃部分的新生辦理學籍。
二、小學招生工作的相關規(guī)定
(一)適齡入學。
2011年8月31日及之前出生，年滿6周歲的適齡兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。具有本市戶籍的適齡兒童，因疾病或特殊情況需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向地段報名登記學校提出書面申請，報區(qū)教育局小學教育科審核備案，延緩入學期滿，應即入學。
(二)免試就近入學。
小學生就近入學是指相對就近入學。根據(jù)原國家教委《關于制定義務教育辦學條件標準、義務教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標問題的幾點意見》([87]教規(guī)字002號)規(guī)定，學生居住地與學校距離原則上應在3公里以內(nèi)，在這個范圍內(nèi)，教育行政部門可根據(jù)學校的分布及生源情況，統(tǒng)籌劃分入學地段，合理分配學位，在此半徑范圍內(nèi)即屬就近入學。
第一，學位分配按“人戶一致”，以實際居住地為依據(jù)入學。
“人戶一致”是指適齡兒童與父母或其他法定監(jiān)護人住在一起、戶口也在一起，并且戶籍地址與房產(chǎn)或租賃地址一致，戶籍戶主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護人;適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人確無房產(chǎn)，需居住在祖輩房產(chǎn)的，戶籍戶主與房產(chǎn)業(yè)主或租賃人一致，是適齡兒童的祖輩。
“實際居住地”是指以適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人擁有產(chǎn)權(quán)并實際居住的地點，或適齡兒童的父母、其他法定監(jiān)護人確無房產(chǎn)，但居住在祖輩房產(chǎn)或合法租賃并實際居住的地點。
第二，實行按學校服務地段對口入學和統(tǒng)籌安排入學。
各小學的招生服務地段由區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)的生源及學校綜合布局調(diào)整情況劃定，根據(jù)《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》(穗教發(fā)〔2015〕11號)“人戶一致具體條件由各區(qū)教育行政部門制定”的精神，對按學校服務地段對口入學生源的界定和統(tǒng)籌安排入學生源的界定，按照以下辦法執(zhí)行：
一是對口入學：適齡兒童本人與父母同戶同住，并符合以下情況之一者，按各小學服務地段對口入學的辦法。
1. 屬手續(xù)完備的一手房，能提供與其父(母)或其他法定監(jiān)護人同一戶籍的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者(即戶主與業(yè)主一致，均為適齡兒童的父、母或其他法定監(jiān)護人)，按區(qū)教育局安排對應地段的學校對口入學。
2. 屬手續(xù)完備、已經(jīng)辦理各種交易手續(xù)二手房的，只要該住宅單元以往業(yè)主沒有小孩在對口地段小學在讀1—5年級，并能提供與其父(母)或其他法定監(jiān)護人同一戶籍的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者，按區(qū)教育局安排對應地段的學校對口入學。
3. 屬祖輩房產(chǎn)，能提供適齡兒童與父母(或其他法定監(jiān)護人)及與祖輩同一戶籍(戶主須為該同戶同住祖輩)的本區(qū)居民戶口簿，以及與該戶籍一致的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議者，該住宅單元以往業(yè)主沒有小孩在對口地段小學在讀1—5年級，且從入戶該戶籍地址算起到2017年8月31日止在該戶籍地址入戶并居住滿兩年的，按區(qū)教育局安排對應地段的學校對口入學。
4. 屬手續(xù)完備、且在租住合同有效期內(nèi)的租住戶，該住房為適齡兒童與父(母)在廣州市的居住地，適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人在廣州市無其他自購房產(chǎn)，能提供市房管局認可的或符合有關規(guī)定的房屋租賃合同和與租住地址一致的戶口簿，適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護人在穗無自購房產(chǎn)的證明，該地址戶籍戶主為該適齡兒童的祖輩、父(母)或其他法定監(jiān)護人者，按區(qū)教育局安排對應地段的學校對口入學。
5. 符合廣州市義務教育階段政策性照顧借讀生條件(見附件1)，并經(jīng)審核公示的照顧借讀生，能提供其實際居住地的房產(chǎn)證或購房發(fā)票和購房協(xié)議、或市房管局認可的或符合有關規(guī)定的居住地房屋租賃合同等有效居住證明的，以實際居住地為依據(jù)，按區(qū)教育局安排對應地段的學校對口入學。
二是統(tǒng)籌入學：不符合以上條件，或?qū)僖韵虑闆r之一者，按統(tǒng)籌安排學位的辦法入學，統(tǒng)籌安排入學的學生與按對口服務地段入學的學生同等待遇。
1. 適齡兒童及父(母)均屬廣州市荔灣區(qū)集體戶，集體戶口與實際居住地址不一致者，以實際居住地為依據(jù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
2. 因拆遷原因造成戶口地址與實際居住地址不一致，戶籍在荔灣區(qū)，屬臨遷性質(zhì)暫時居住在其他區(qū)者，可憑拆遷協(xié)議在實際居住地所在區(qū)申請學位，屬臨遷性質(zhì)暫時居住在荔灣區(qū)非原戶籍所在地者，由荔灣區(qū)教育局根據(jù)其實際居住地統(tǒng)籌安排學位;戶籍在荔灣區(qū)，屬永遷性質(zhì)已實際居住在其他區(qū)者，可在實際居住地所在區(qū)申請學位;戶籍在其他區(qū)，屬永遷性質(zhì)居住在荔灣區(qū)者，可在荔灣區(qū)對應服務地段學校申請學位;戶籍在其他區(qū)，屬臨遷性質(zhì)暫時居住在荔灣區(qū)者，由荔灣區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
3. 具有廣州市戶籍的適齡兒童，戶籍地與實際居住地不同屬一個區(qū)的，按以下情況分類處理：
(1)適齡兒童戶籍地址與其法定監(jiān)護人名下的房產(chǎn)證明不屬同一個區(qū)的，可向其法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)所在區(qū)教育局申請公辦學位。
(2)根據(jù)越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心城區(qū)一體化發(fā)展要求，具有上述六個區(qū)戶籍的適齡兒童，因法定監(jiān)護人無房產(chǎn)，不在戶籍區(qū)居住，而在其他五個區(qū)實際居住的，可向?qū)嶋H居住地所在區(qū)教育局申請公辦學位;具有上述六個區(qū)戶籍的適齡兒童，其法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)位于番禺、花都、南沙、增城、從化的行政區(qū)，但在中心城區(qū)仍具有居住條件的，可向其法定監(jiān)護人名下房產(chǎn)實際居住地所在區(qū)教育局申請公辦學位。
(3)適齡兒童因政府部門安排入住保障房導致戶籍地與居住地不屬同一個區(qū)的，可向保障房所在區(qū)教育局申請公辦學位。
(三)入學程序。
全市公辦小學招生自2015年起實行網(wǎng)上報名，2017年全市公辦、民辦小學統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名。
1.穗籍適齡兒童的父母或其他法定監(jiān)護人于5月5日至15日登陸“廣州市公辦小學報名系統(tǒng)”填寫報名信息，登記有效后，于5月20日至22日根據(jù)網(wǎng)上預約時間段到報名學校進行資料審核。經(jīng)公辦小學審核、區(qū)教育局確認后，適齡兒童取得錄取資格。6月11日公辦小學派發(fā)錄取通知書。
2.報讀民辦小學的非廣州市戶籍適齡兒童于5月10日至20日登錄“廣州市民辦小學報名系統(tǒng)”填寫報名信息，根據(jù)各民辦小學的預告規(guī)定到報名學校進行資料審核。經(jīng)民辦學校審核、區(qū)教育局確認后，適齡兒童取得錄取資格并獲得相應學籍。
3.荔灣區(qū)來穗人員隨遷子女入學實施積分制入學政策。
《廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)來穗人員隨遷子女積分制入學實施辦法(試行)的通知》(荔府辦〔2017〕9號)于3月10以區(qū)政府辦名義印發(fā)，來穗人員可上荔灣教育網(wǎng)查詢文件及日程安排、受理點等相關材料，按照相關要求先網(wǎng)上報名，再到受理點提交證明材料，為隨遷子女申請積分制入學。
有條件的公辦學校可接受不符合政策性照顧借讀生條件和不符合積分入學條件的非廣州市戶籍適齡兒童的申請登記，可由其父母或其他法定監(jiān)護人于規(guī)定時間到相應的學校申請。
逾期未在規(guī)定時間內(nèi)到學校辦理報名登記和審核資料的廣州市戶籍適齡兒童者，可于8月29日到戶籍地對應學校遞交補報名申請，補報名者由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
去年申請延緩到今年入學的適齡兒童，按去年劃分的對口服務地段學?；蛉ツ杲y(tǒng)籌的學校接收，對未經(jīng)申請及批準，擅自推遲入學的適齡兒童，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
為做好入學地段的統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上同一戶籍地址、同一房產(chǎn)、同一租住房只在轄內(nèi)學校對應安排一個學位(孿生子女及符合計劃生育政策的除外)，如同一戶籍及同一房產(chǎn)或同一租住房，在其對口服務地段學校已經(jīng)有學生在讀1—5年級的，該適齡子女由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學位。
“人戶不一致”的適齡兒童，戶籍地址和實際居住地址都屬荔灣區(qū)的，先在荔灣區(qū)戶籍地報名登記,由戶籍地學校提交統(tǒng)籌;戶籍地在荔灣區(qū)，實際居住在其他區(qū)的，先在戶籍地荔灣區(qū)報名登記，再在報名系統(tǒng)向?qū)嶋H居住地所在區(qū)申請統(tǒng)籌;戶籍在其他區(qū)，實際在荔灣居住的，先在戶籍區(qū)登記，再在報名系統(tǒng)向荔灣區(qū)申請統(tǒng)籌。
三、小學招生工作的具體要求
(一)各小學要妥善解決無自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭的適齡兒童的入學問題，同時也要積極與民政部門協(xié)調(diào)共同做好福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童的入學工作，并妥善做好優(yōu)秀外來工子女、來穗務工就業(yè)農(nóng)民子女和困難家庭子女的義務教育工作。
(二)經(jīng)市教育局審定的少兒體校外(體育實驗學校招生方案見附件2)，小學嚴禁招收體育、藝術及其他項目的特長生或?qū)⑦m齡兒童特長與小學入學掛鉤。
(三)嚴禁捐資助學與學位掛鉤。
(四) 認真執(zhí)行以下要求，進一步維護義務教育良好的工作秩序：
1.公辦小學按教育局劃定的地段區(qū)域招生(2017年荔灣區(qū)小學適齡兒童入學登記地段和插班轉(zhuǎn)學登記地段見附件3)，我區(qū)從2015年始，以學校為單位，公辦小學非正?？鐓^(qū)域招生比例已經(jīng)控制在10%以下，2017年要繼續(xù)鞏固成果，嚴格控制公辦小學非正常跨區(qū)域招生比例，并體現(xiàn)逐年減少。
2.公辦小學不準拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生入學;不準以任何借口拒絕接收本服務地段應接收的學生;
3.小學不準班額超標(小學一年級招生建議每班不超40人，個別小學課室面積較小的，還要降低班額標準，要預留轉(zhuǎn)學插班的學位)，不得隨意增、減班數(shù)和突破限定班額;新生入學后，各學校要及時做好學生的學籍申報、確認工作，并向社會公布學校的實際招生情況(如小學地段生人數(shù)、統(tǒng)籌生人數(shù)等)，主動接受社會各界的監(jiān)督。
4.對于“人戶不一致”的適齡兒童，學校要耐心指引其報名登記工作，性告知事項，避免造成矛盾。
(五)加強政策性照顧借讀生的審批和管理工作。
政策性照顧借讀生的審批嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關規(guī)定，不得隨意擴大政策性照顧借讀生的范圍和條件。
(六)切實保障殘疾兒童接受義務教育的權(quán)利。
要妥善安排殘疾兒童入學，并努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。對較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他合法監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，學校加具意見后報區(qū)教育局審核批準。確因嚴重疾病無法入學的年滿8周歲的重病兒童可提出申請，與學校共同制定個別化教育方案或采取送教上門等學習形式，要切實維護和保障殘疾兒童接受義務教育的權(quán)利。
(七)加強對民辦學校招生工作的管理。
民辦學校在進行招生宣傳時，應嚴格執(zhí)行省委宣傳部、省教育廳《關于加強民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?粵教策[2005]20號)的有關規(guī)定，并按核準登記的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生。招生前應上報招生計劃審批，并嚴格按審批確認的招生計劃進行招生，不得隨意擴大招生范圍和招生規(guī)模，應自覺接受社會監(jiān)督，設公示牌(或網(wǎng)絡平臺)公示辦學規(guī)模和招生情況，嚴禁超規(guī)模招生。
(八)加強領導，嚴肅紀律，確保小學招生工作順利進行。
1.強化組織觀念，樹立全局意識。
小學招生工作是義務教育階段政府安排學位行為，為確保適齡兒童接受義務教育的權(quán)利，必須在上級教育行政部門的統(tǒng)一領導下進行;同時小學招生是一項政策性很強的工作，全體負責招生的工作人員必須增強法制觀念，認真學習各項有關政策法規(guī)，提高政策水平。
2.完善各項招生管理制度，學校要健全制定招生錄取、統(tǒng)籌的管理細則與操作辦法，加大招生工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。
3.大力做好小學招生的政策宣傳工作。
大力做好小學招生的宣傳工作，教育局指導學校派發(fā)相關招生指南及宣傳資料到各社區(qū)及各幼兒園，并將相關訊息公布于荔灣教育網(wǎng)。對社會和家長普遍關心的政策問題，各學校招生工作小組要認真解釋，以取得各方面的關心、理解和支持，學校要調(diào)動一切積極因素和有利條件，克服困難，對在規(guī)定時間內(nèi)未報名的適齡兒及時做好家訪、督促工作，確保我區(qū)適齡兒童接受義務教育的合法權(quán)益。
4.增強服務意識，全心全意為人民服務。
招生工作人員要堅持原則，秉公辦事，廉潔自律，不得利用工作之便搞不正之風，要模范執(zhí)行各項政策和規(guī)定，及時處理好群眾來信來訪來電，全心全意為人民服務，努力解決群眾的困難，為群眾辦好事、辦實事。
四、小學招生工作的日程安排(見附件4)
監(jiān)督投訴電話： 81948366(荔灣區(qū)教育局監(jiān)察審計科) 81948311(荔灣區(qū)教育局小學教育科)
附件：
1.2017年廣州市義務教育階段政策性照顧借讀生分類一覽表
2.2017年荔灣區(qū)體育實驗小學體育后備人才招生方案
3.2017年荔灣區(qū)小學適齡兒童入學登記地段和插班
4.2017年荔灣區(qū)小學招生工作日程表