篇一：2016年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年主要工作
2015年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進(jìn)我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)會(huì)議16次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，作出決議、決定38項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。
一、 緊扣中心任務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常委會(huì)高度重視我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測(cè)，及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)部分部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理。常委會(huì)高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會(huì)、人大代表的作用，專題聽(tīng)取規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)，廣泛收集意見(jiàn)建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)聽(tīng)取專題匯報(bào)、組織代表視察、開(kāi)展專題調(diào)研等形式，督促政府盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革;以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，圍繞推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四?！彼a(chǎn)交易中心升級(jí)改造，跟進(jìn)我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。
促進(jìn)民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建議的落實(shí)。常委會(huì)根據(jù)過(guò)去8年綜合治水的成效和存在問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審議和批準(zhǔn)了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了工作思路，明確了工作目標(biāo)，重點(diǎn)跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點(diǎn)工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項(xiàng)落到實(shí)處。常委會(huì)通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、視察、暗訪等形式，督促三件重點(diǎn)建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開(kāi)發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動(dòng)中心的建議》已圓滿辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》正進(jìn)一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進(jìn)展。二是積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼。全過(guò)程跟蹤我區(qū)十件民生實(shí)事的推進(jìn)情況，成立專項(xiàng)小組加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專題報(bào)告和開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)倒逼各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。高度關(guān)注食品安全工作，通過(guò)抽檢、明查暗訪等方式，對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會(huì)關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會(huì)組織管理、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)惠民政策，讓廣大群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進(jìn)行專題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門(mén)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)被征留用地落實(shí)情況，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、善用法治思維，推動(dòng)形成依法治區(qū)新格局
加強(qiáng)行政司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)依法行政工作情況報(bào)告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報(bào)告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報(bào)告，支持“兩院”穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，探索健全司法工作新機(jī)制。抓實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次，已全部辦復(fù)。
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。積極貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)重點(diǎn)工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動(dòng)，以優(yōu)秀成績(jī)順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)進(jìn)行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，為我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、發(fā)揮主體作用，扎實(shí)做好代表工作
著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專家全面解讀“全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖”; 針對(duì)開(kāi)展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行專題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，不斷拓寬代表視野，增強(qiáng)履職能力。全年共組織各級(jí)人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動(dòng)8次，收到良好效果。
著力構(gòu)筑履職平臺(tái)。結(jié)合“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個(gè)代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴(yán)”、程序抓“細(xì)”、活動(dòng)抓“實(shí)”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進(jìn)社區(qū)新模式，全年各級(jí)人大代表共775人次參加了進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待群眾711人次，收集群眾意見(jiàn)建議340件，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是進(jìn)一步完善代表集中視察工作，加強(qiáng)對(duì)各代表小組的溝通指導(dǎo)，改進(jìn)集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動(dòng)問(wèn)題解決。全區(qū)16個(gè)人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問(wèn)題開(kāi)展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見(jiàn)43條。二是進(jìn)一步提升代表小組活動(dòng)實(shí)效，把“創(chuàng)新開(kāi)展代表小組活動(dòng)、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效”作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)的好做法，深入研討創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)代表小組活動(dòng)創(chuàng)新、增效。一年來(lái)，市人大代表番禺聯(lián)組和16個(gè)區(qū)人大代表小組共開(kāi)展活動(dòng)64次，參加活動(dòng)代表642人次。三是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，邀請(qǐng)專業(yè)對(duì)口代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。
著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開(kāi)展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問(wèn)題。規(guī)范建議撰寫(xiě)工作，在人代會(huì)前組成議案建議組對(duì)代表擬提交的建議進(jìn)行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會(huì)上印發(fā)通報(bào)，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強(qiáng)督辦上下力氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)督辦工作試行辦法》，成立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負(fù)責(zé)的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等督辦流程，對(duì)“一府兩院”辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來(lái)，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作上新水平
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對(duì)面談心交流，充分傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，組織召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，精心制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。大膽創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會(huì)組成人員到貴州獨(dú)山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”積極開(kāi)拓人大工作，扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實(shí)事和重點(diǎn)建議推進(jìn)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
加強(qiáng)基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強(qiáng)和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上南村鎮(zhèn)人大專門(mén)作經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持每季度召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，及時(shí)了解、解決基層人大工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會(huì)各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還有許多需要改進(jìn)的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實(shí)效有待增強(qiáng)，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見(jiàn)辦理實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。
2016年工作計(jì)劃
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會(huì)將深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委xx屆七次、八次全會(huì)部署要求，著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，著力抓好換屆選舉工作，著力推進(jìn)依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)依法行使職權(quán)，增強(qiáng)履職實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制。促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，對(duì)綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)或?qū)ｎ}詢問(wèn)等監(jiān)督手段，對(duì)政府推進(jìn)十件民生實(shí)事、相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃地討論決定我區(qū)的國(guó)計(jì)民生重大事項(xiàng)。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)討論決定程序，積極推動(dòng)全區(qū)中心工作開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督，把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)重大事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆的新要求，進(jìn)一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實(shí)，確保我區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。按照中央、省、市要求，實(shí)施憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法觀念。
(二)堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)代表工作。從搭建和完善學(xué)習(xí)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、履職平臺(tái)著手，進(jìn)一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，改進(jìn)集中視察方式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)工作，健全代表報(bào)告履職機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)代表建議的督辦力度，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，調(diào)動(dòng)代表依法履職積極性。做好新xx屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作，靈活運(yùn)用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，使新xx屆代表盡快掌握履職的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動(dòng)新xx屆人大常委會(huì)工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強(qiáng)對(duì)新xx屆常委會(huì)組成人員的任職培訓(xùn)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高為常委會(huì)服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會(huì)和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo)，開(kāi)拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。
(四)嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，依法開(kāi)展人大代表?yè)Q屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法有序開(kāi)展。做好召開(kāi)新xx屆人民代表大會(huì)第會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新xx屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。
各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們?cè)谥泄卜畢^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為番禺率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗!
篇二：2016年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告
過(guò)去五年工作回顧
江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)任期的五年，是江州區(qū)全面深化改革和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，也是江州區(qū)全面完成 “十二五”規(guī)劃任務(wù)的五年。五年來(lái)，在江州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和崇左市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，江州區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞江州區(qū)委決策部署和工作大局依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，在歷屆工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面，全面完成了本屆常委會(huì)的歷史使命，為推進(jìn)江州區(qū)依法治區(qū)、促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心，立足全局，依法討論決定重大事項(xiàng)
重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)圍繞江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告、深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依法討論決定重大事項(xiàng)，作出有關(guān)決議、決定。五年來(lái)，常委會(huì)共作出決議、決定33項(xiàng)，有力地推進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，保障了江州區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)。如2011年，常委會(huì)第二次會(huì)議審議了江州區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況和第六個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告，會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，要求全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確保決議的貫徹實(shí)施;會(huì)議審議通過(guò)了江州區(qū)人民政府關(guān)于撤銷太平鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處的議案。2012年，針對(duì)撤消太平鎮(zhèn)改為街道辦事處的實(shí)際情況，常委會(huì)第七次會(huì)議作出了關(guān)于成立崇左市江州區(qū)太平街道人大工委、江南街道人大工委、石景林街道人大工委的決定，率先在廣西區(qū)內(nèi)街道辦事處設(shè)立人大派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)，常委會(huì)每年對(duì)財(cái)政、計(jì)劃執(zhí)行情況作出相關(guān)決議，這些決議、決定的貫徹實(shí)施，對(duì)促進(jìn)江州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了較好的作用。
二、創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的工作思路，緊緊圍繞江州區(qū)工作大局，從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、社會(huì)普遍關(guān)注和人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等多種監(jiān)督手段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加注重監(jiān)督工作的針對(duì)性，更加注重改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，更加注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
——強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督。運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研等手段，加大對(duì)深化行政改革、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、法治建設(shè)、民生改善、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度。聽(tīng)取和審議了江州區(qū)人民政府關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)工作、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、貫徹實(shí)施《食品安全法》情況、“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)重大問(wèn)題的報(bào)告等34 個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告;組織開(kāi)展城區(qū)中小學(xué)教育工作、城鄉(xiāng)居民低生活保障工作、農(nóng)村危房改造工作、重大項(xiàng)目建設(shè)工作、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況等21個(gè)專題調(diào)研，提出了有針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)和建議，為江州區(qū)委科學(xué)決策提供依據(jù)。
常委會(huì)高度關(guān)注“十三五”規(guī)劃綱要編制，為科學(xué)編制江州區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，常委會(huì)第四十會(huì)議聽(tīng)取和審議了江州區(qū)政府關(guān)于江州區(qū)“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)重大問(wèn)題的報(bào)告，提出了進(jìn)一步完善規(guī)劃綱要的意見(jiàn)、建議，大限度地凝聚各方面的共識(shí)和力量，使制定的規(guī)劃更加科學(xué)務(wù)實(shí)、更加符合江州區(qū)實(shí)際，為江州區(qū)xx屆人大六次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要做好充分的準(zhǔn)備。
教育問(wèn)題一直是人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，常委會(huì)先后組織開(kāi)展江州區(qū)教育現(xiàn)狀、學(xué)前教育工作、城區(qū)中小學(xué)教育工作等專題調(diào)研，對(duì)每項(xiàng)調(diào)研，都認(rèn)真分析形成調(diào)研報(bào)告，在開(kāi)展教育工作專題調(diào)研中，對(duì)當(dāng)前江州區(qū)教育工作存在的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，得到了江州區(qū)委的采納，江州區(qū)委組織有關(guān)部門(mén)深入到各學(xué)校進(jìn)行視察，及時(shí)成立了江州區(qū)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效推動(dòng)江州區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
常委會(huì)十分關(guān)心人民群眾的生活，2013年，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民低生活保障工作專題調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出江州區(qū)城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題和五條改進(jìn)意見(jiàn)，江州區(qū)政府對(duì)常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議高度重視并督促有關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)進(jìn)行整改，提高了江州區(qū)城鄉(xiāng)居民低生活保障工作規(guī)范化水平，增強(qiáng)了低保資金發(fā)放的公信力和透明度。
飲水安全問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的44處人飲工程問(wèn)題，去年，常委會(huì)組織調(diào)研組開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況專題調(diào)研，專題調(diào)研結(jié)束后，組織召開(kāi)常委會(huì)，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告并形成審議意見(jiàn)，對(duì)政府提出在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，并督促政府針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真整改，江州區(qū)政府為此撥付183萬(wàn)元專款，用于人飲工程整改工作，促使江州區(qū)44處人飲工程項(xiàng)目的整改工作得以如期完成，加快推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，有效維護(hù)了廣大人民群眾的健康。
——強(qiáng)化財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，特別是加強(qiáng)對(duì)公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及政府性債務(wù)收支的全口徑監(jiān)督工作。常委會(huì)通過(guò)對(duì)年初確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促使政府進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排好民生、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)支出。每年依法定期審查和批準(zhǔn)江州區(qū)本級(jí)決算;聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及審計(jì)工作報(bào)告;組織對(duì)上一年度決算草案和本年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中的預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況以及執(zhí)行決議情況進(jìn)行審查;組織開(kāi)展預(yù)算法執(zhí)法檢查，促進(jìn)了依法理財(cái)，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算收支管理和全口徑預(yù)決算審查，盤(pán)活存量資金，整合專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效管理起到了重要的作用，確保江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
——強(qiáng)化法制工作監(jiān)督。常委會(huì)始終把維護(hù)公平正義、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。先后組織或協(xié)助全國(guó)、自治區(qū)和崇左市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)江州區(qū)貫徹實(shí)施殘疾人保障法、預(yù)算法、野生動(dòng)物保護(hù)法、消防法、科技進(jìn)步促進(jìn)法、食品安全法等17部法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。在執(zhí)法檢查中，常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)，深入調(diào)研，力求了解江州區(qū)實(shí)施憲法和法律法規(guī)的真實(shí)情況，對(duì)所有的執(zhí)法檢查活動(dòng)情況，常委會(huì)都將其形成執(zhí)法檢查報(bào)告，在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行討論，提出了審議意見(jiàn)，將意見(jiàn)反饋給江州區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)，并進(jìn)行跟蹤督查，有效地促進(jìn)了法律法規(guī)在江州區(qū)的貫徹實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。二是通過(guò)聽(tīng)取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見(jiàn)，并對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤督查，督促“兩院”強(qiáng)化司法為民的觀念，促進(jìn)“兩院”依法履職，公正司法，共聽(tīng)取和審議江州區(qū)人民法院關(guān)于行政訴訟協(xié)調(diào)工作報(bào)告 、江州區(qū)人民檢察院關(guān)于民事行政訴訟法律監(jiān)督工作報(bào)告等5 個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。三是組織代表觀摩庭審。常委會(huì)每年都組織人大代表到江州區(qū)人民法院觀摩案件審理，并對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議。五年來(lái)，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表26批106人次到江州區(qū)人民法院參加開(kāi)庭審理活動(dòng)。
——發(fā)揮專題詢問(wèn)的獨(dú)特作用。2014年，江州區(qū)人大在調(diào)查研究、聽(tīng)取專項(xiàng)工作匯報(bào)等監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，首次啟用專題詢問(wèn)這個(gè)監(jiān)督形式來(lái)監(jiān)督政府重大項(xiàng)目建設(shè)工作，詢問(wèn)會(huì)的內(nèi)容直面群眾普遍關(guān)注的民生項(xiàng)目。通過(guò)召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)，就江州區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，人大常委會(huì)組成人員提出13個(gè)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，江州區(qū)農(nóng)業(yè)局、住建局、交通局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、旅游局、工信局、國(guó)土局、安監(jiān)局、水利局、發(fā)改局、文體局、教育局等13個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人一一作了應(yīng)詢，收到了良好的成效，有效地促進(jìn)政府改進(jìn)相關(guān)工作。2015年，在開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法檢查及聽(tīng)取和審議江州區(qū)政府專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就江州區(qū)食品安全工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。專題詢問(wèn)會(huì)上，常委會(huì)委員們從地?cái)傂∝湽芾淼绞称飞a(chǎn)小作坊監(jiān)管，從學(xué)校師生飲食安全到市場(chǎng)安全監(jiān)管等當(dāng)前江州區(qū)食品安全工作中10個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題詢問(wèn)了江州區(qū)食藥監(jiān)局等9個(gè)職能部門(mén)。通過(guò)專題詢問(wèn)，督促政府及其職能部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，依法加強(qiáng)食品的安、檢、管工作，著力解決人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，有效維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
——通過(guò)信訪抓監(jiān)督。常委會(huì)十分關(guān)注來(lái)自基層群眾的呼聲，不斷加強(qiáng)人大信訪工作。常委會(huì)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪261件，接待群眾來(lái)訪794人次，通過(guò)批辦、督辦，督促“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)研究解決，信訪件辦復(fù)率100%，有效促進(jìn)依法行政、公正司法水平的提高。在去年廣西人大信訪工作會(huì)上，江州區(qū)人大常委會(huì)作為先進(jìn)典型在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到與會(huì)同志和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，依法做好人事任免工作
依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，常委會(huì)在依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨管干部的原則和依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范和完善人事任免程序，對(duì)所有擬任人員，嚴(yán)格按照任前法律知識(shí)考試、常委會(huì)組成人員審議、投票表決、任職表態(tài)發(fā)言等程序進(jìn)行。2015年11月上旬召開(kāi)的第三十七次人大常委會(huì)，首次實(shí)施常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度，進(jìn)一步完善了人事任免程序，確保了黨委的意圖和人民的意志高度統(tǒng)一。屆內(nèi)常委會(huì)共依法任免江州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員286人(其中，任命206人，免職80人)，為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
四、拓展平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，支持保障代表依法履職
常委會(huì)牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí)，把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以提高代表綜合素質(zhì)和履職能力為抓手，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好服務(wù)工作，為代表更好地依法履職提供支持和保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的作用。
——注重抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。常委會(huì)采取多種渠道強(qiáng)化對(duì)代表的培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦代表履職培訓(xùn)班11次，參加履職培訓(xùn)班的代表共有1650人次。以會(huì)代訓(xùn)，組織人大代表學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》、《組織法》、《代表法》等法律法規(guī)。常委會(huì)還定期向代表通報(bào)常委會(huì)會(huì)議及活動(dòng)情況，給代表寄送《廣西人大》、《崇左人大》等雜志，贈(zèng)送《江州區(qū)人大工作簡(jiǎn)報(bào)》、《江州區(qū)人大常委會(huì)公告》等內(nèi)部刊物，供代表學(xué)習(xí)交流。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)了代表進(jìn)一步掌握履職的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表履職的能力和水平。
——注重抓好代表履職平臺(tái)搭建工作。完善代表活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。五年來(lái)，共劃撥代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委，用于代表活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委贈(zèng)送電腦、辦公桌椅等價(jià)值30萬(wàn)元的辦公設(shè)備。目前，江州區(qū)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)中心8個(gè)、村級(jí)代表活動(dòng)之家18個(gè)、屯級(jí)代表聯(lián)系選民工作站8個(gè)，代表活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到進(jìn)一步完善。2014年起，堅(jiān)持每月為江州區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)無(wú)固定工資收入的基層人大代表發(fā)放履職補(bǔ)貼，每年共為代表發(fā)放履職補(bǔ)貼28萬(wàn)元，極大地激發(fā)代表的履職熱情。開(kāi)展走訪基層人大代表活動(dòng)，常委會(huì)組成人員深入基層代表家中了解代表生產(chǎn)、生活、履職情況等。通過(guò)走訪，密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表的社會(huì)地位。開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，去年，常委會(huì)首次在左州鎮(zhèn)組織開(kāi)展人大代表向選區(qū)選民述職活動(dòng)，促進(jìn)和激勵(lì)人大代表依法履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議及參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表參加常委會(huì)各種活動(dòng)1352人次。組織編輯出版《使命與擔(dān)當(dāng)—— 江州區(qū)xx屆人大代表風(fēng)采錄》，該書(shū)匯集37名江州區(qū)xx屆人大代表在履行代表職務(wù)和本職工作崗位上率先垂范、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)的典型事例，展示了江州區(qū)人大代表工作的亮點(diǎn)及特色，展示了江州區(qū)人大代表的履職風(fēng)采，進(jìn)一步使人民群眾加深對(duì)人大代表性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)代表依法履職的積極性。
——注重抓好代表建議督辦工作。常委會(huì)通過(guò)督促政府召開(kāi)代表建議交辦會(huì)、辦理工作督辦會(huì)、建議辦理詢問(wèn)會(huì)、辦理情況通報(bào)會(huì)以及常委會(huì)專題聽(tīng)取審議政府辦理情況報(bào)告等形式，努力提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率。對(duì)代表高度關(guān)注的建議，由常委會(huì)副主任牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)工委重點(diǎn)督辦，提高了辦理質(zhì)量。各承辦單位主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，充分采納代表建議，研究制定解決問(wèn)題的有效措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。如常委會(huì)將鄧敬友等代表提出的《關(guān)于渠幫村硬化水泥路的建議》確定為年度重點(diǎn)督辦的建議，建議所述的線路為雷州至渠幫四級(jí)水泥公路，全長(zhǎng)9.12公里，該路于2010年建成，由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不夠充分，雨季來(lái)時(shí)局部路段排水能力較差，造成兩旁農(nóng)田內(nèi)澇,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督辦組深入基層了解情況，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，到有關(guān)承辦單位上門(mén)督辦。交通局高度重視，派出公路技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在該路段增設(shè)3排孔徑50厘米總長(zhǎng)21米的圓管排水設(shè)施，解決了該路段排水能力差的問(wèn)題。五年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)人民代表大會(huì)6次，會(huì)議期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)601 件(含議案轉(zhuǎn)建議)，這些建議均在法定期限內(nèi)辦理完畢，代表所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的97.7%。
——注重抓好閉會(huì)期間代表活動(dòng)工作。從完善制度、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容入手，切實(shí)加強(qiáng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)工作。2012年，常委會(huì)充分利用建立起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)中心、村級(jí)人大代表活動(dòng)之家、屯級(jí)人大代表聯(lián)系選民工作站這一活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展人大代表“忠誠(chéng)履職為民行”活動(dòng)。幾年來(lái)，這項(xiàng)活動(dòng)得到不斷深化，活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，使江州區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯各級(jí)人大代表反映的意見(jiàn)和要求更加貼近廣大人民群眾的意志和愿望。2013年，常委會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)方式，以代表小組為單位，將江州區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表劃分為10個(gè)小組，以小組為單位，組織開(kāi)展代表小組專題調(diào)研活動(dòng)。2014年，常委會(huì)積極組織代表開(kāi)展“一轉(zhuǎn)四聯(lián)”和“八個(gè)一”活動(dòng)?！耙晦D(zhuǎn)四聯(lián)” 活動(dòng)，即：轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系選區(qū)、聯(lián)系選民、聯(lián)系困難戶。規(guī)定村屯干部中的人大代表聯(lián)系選民不低于50個(gè)選民戶，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人大代表聯(lián)系選民不低于10個(gè)選民戶?！鞍藗€(gè)一”活動(dòng)，即：年內(nèi)至少學(xué)習(xí)、宣傳一部法律法規(guī);至少記好一本履職筆記本;至少提一條合理化的建議或意見(jiàn);至少反映選民的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;至少參加接待選民活動(dòng);力爭(zhēng)為選民辦一件實(shí)事好事;每個(gè)月至少到選民家走訪;屆內(nèi)至少參加常委會(huì)組織的會(huì)議或活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表積極聯(lián)系本選區(qū)選民，為民辦實(shí)事116件，接訪群眾化解信訪案件68件。2015年，常委會(huì)組織開(kāi)展主任接待日活動(dòng)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分成5個(gè)工作組，每個(gè)月安排時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯農(nóng)戶開(kāi)展接待活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收集到群眾的意見(jiàn)、建議235條，全部轉(zhuǎn)交相關(guān)單位進(jìn)行處理。組織人大代表開(kāi)展年中專題調(diào)研和年終視察活動(dòng)，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表開(kāi)展年中專題調(diào)研和年終視察活動(dòng)15次，參加視察和專題調(diào)研活動(dòng)代表共1200人次。
五、注重聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作
常委會(huì)注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和聯(lián)系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等重要活動(dòng)。五年來(lái)，列席常委會(huì)會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席共210人次，參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部350人次，參加市人大、江州區(qū)人大舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部420人次。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實(shí)開(kāi)展。在每年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大例會(huì)召開(kāi)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人大例會(huì)順利召開(kāi)，并圓滿完成例會(huì)各項(xiàng)議程。指導(dǎo)做好人大代表?yè)Q屆選舉工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定及自治區(qū)、崇左市換屆選舉工作會(huì)議精神，按照江州區(qū)委的統(tǒng)一部署，江州區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作于今年5月至8月進(jìn)行。常委會(huì)從講政治、顧大局的高度出發(fā)，高度重視此次換屆選舉工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，及時(shí)作好工作計(jì)劃和部署，精心組織、周密安排，使換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，取得了顯著的成效。截止2016年6月22日，選舉產(chǎn)生江州區(qū)第xx屆人大代表共193名，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第xx屆人大代表495名。6月30日，8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))順利召開(kāi)了第xx屆人大代表大會(huì)第會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新xx屆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了江州區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作，為全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
五年來(lái)，常委會(huì)始終把自身建設(shè)擺在突出位置，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)，努力提高依法履職能力和水平。
——強(qiáng)化學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升工作。常委會(huì)始終把抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。通過(guò)集體學(xué)習(xí)、聽(tīng)取講座、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。常委會(huì)共組織召開(kāi)21次專題學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦8期培訓(xùn)班，組織人大系統(tǒng)干部參加各級(jí)舉辦的各類培訓(xùn)班582人次。
——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。常委會(huì)結(jié)合本單位工作實(shí)際，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開(kāi)展心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒“四有”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提出以開(kāi)展“忠誠(chéng)履職為民行”活動(dòng)為“四有”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的載體;組織開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”活動(dòng)，使常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部更加認(rèn)真自覺(jué)地執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在機(jī)關(guān)中進(jìn)一步營(yíng)造了想干事、敢干事、干成事、不出事的濃厚氛圍，形成了一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的人大干部隊(duì)伍。
——強(qiáng)化制度建設(shè)工作。良好的制度是促進(jìn)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”、“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，堅(jiān)持以好的制度管人、管事。完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度，營(yíng)造了同心共力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等友愛(ài)、民主和諧的良好氛圍，更加調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的工作能動(dòng)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
——強(qiáng)化人大宣傳工作。常委會(huì)高度重視人大宣傳工作，為更好地宣傳人民代表大會(huì)制度，常委會(huì)把人大宣傳工作擺在重要的議事日程，采取多種形式廣泛宣傳人大常委會(huì)開(kāi)展工作情況和取得的成果，努力樹(shù)立人大良好形象。一是常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)履職活動(dòng)中，堅(jiān)持邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓踊顒?dòng)，及時(shí)報(bào)道開(kāi)展活動(dòng)的情況，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)履職活動(dòng)依法有序開(kāi)展;二是組織人大代表、人大機(jī)關(guān)干部職工在《人民代表報(bào)》、《廣西人大》、《崇左人大》、崇左人大網(wǎng)、《新江州》等媒體發(fā)表文章(信息)。三是以人大網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、公告、板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。五年來(lái)，常委會(huì)共出版簡(jiǎn)報(bào)35期、公告46份，整理出版板報(bào)23版，在媒體上發(fā)表文章共315篇，連續(xù)四年榮獲自治區(qū)人大報(bào)刊發(fā)行工作三等獎(jiǎng)、2012—2013年度崇左市人大宣傳工作二等獎(jiǎng)、2014—2015年度崇左市人大宣傳工作先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，通訊《創(chuàng)根問(wèn)底 揭短亮丑》(下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)榮獲2015年廣西人大新聞三等獎(jiǎng)，人大機(jī)關(guān)3名同志被評(píng)為2012-2013年度、2014-2015年度崇左市人大宣傳工作先進(jìn)個(gè)人。為傳播江州區(qū)人大聲音，講好江州區(qū)人大故事發(fā)揮了積極的作用。
——強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕18號(hào))和自治區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2015〕12號(hào))文件精神，不斷優(yōu)化江州區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)。今年上半年，新增設(shè)了2個(gè)專門(mén)委員會(huì)(即：財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制與內(nèi)務(wù)司法委員會(huì))，人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置由原來(lái)的“一室三委”調(diào)整為“一室五委”，并配齊了人員，為有效開(kāi)展人大工作提供了組織保障。
七、圍繞中心，積極參與，主動(dòng)服務(wù)工作大局
常委會(huì)堅(jiān)持把做好人大工作和服務(wù)區(qū)委中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極參與，主動(dòng)融入。緊緊圍繞區(qū)委的重大工作部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷安置、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、甘蔗“雙高”基地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施等中心工作，主動(dòng)為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的崇左市八大住宅小區(qū)江州匯豪城、江州區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、江州區(qū)秋冬菜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、崇左東亞糖廠技改項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，積極開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展工作，并派出機(jī)關(guān)2名干部作為工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)駐江南街道辦協(xié)助開(kāi)展入戶調(diào)查、建檔立卡工作，確保精準(zhǔn)扶貧各階段工作扎實(shí)有效開(kāi)展。在開(kāi)展甘蔗“雙高”基地建設(shè)工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入掛包的瀨湍鎮(zhèn)岜羊村，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，協(xié)調(diào)好制糖企業(yè)、種蔗專業(yè)戶、農(nóng)戶、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位的關(guān)系，推進(jìn)了岜羊“雙高”基地建設(shè)，為江州區(qū)甘蔗“雙高”基地建設(shè)工作創(chuàng)出了一個(gè)新的工作模式，得到了市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取了110萬(wàn)元資金，解決了群眾比較關(guān)心的交通、人飲、教育等11個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題。如：為石景林街道爭(zhēng)取15萬(wàn)元資金用于大農(nóng)屯屯級(jí)道路建設(shè)，為瀨湍鎮(zhèn)岜羊村渠榜屯修建道路，為那隆鎮(zhèn)發(fā)明村維修村委文化活動(dòng)中心等，深受群眾好評(píng)。
各位代表，過(guò)去五年，江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)工作所取得的成績(jī)，是江州區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是江州區(qū)人大常委會(huì)組成人員和各級(jí)人大代表辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同工作的結(jié)果，也是江州區(qū)各界人士和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)向所有關(guān)心支持江州區(qū)人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心地感謝!
五年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們深切體會(huì)到：要認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，不辜負(fù)黨和人民的期望，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把江州區(qū)委決定落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，無(wú)論是審查、監(jiān)督，還是決定、任免，都緊緊圍繞江州區(qū)委的決策部署來(lái)開(kāi)展和推進(jìn)，這是做好人大工作的根本保證;必須堅(jiān)持服從和服務(wù)全江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、區(qū)情發(fā)展變化大勢(shì) ，自覺(jué)把人大工作放在江州區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來(lái)謀劃，突出工作重點(diǎn)，通過(guò)依法履職和開(kāi)創(chuàng)性的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾路線，高度關(guān)注民生問(wèn)題，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道和方式，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)作為監(jiān)督工作的選題;必須堅(jiān)持民主集中制和依法按程序履行職權(quán)，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)和法制觀念，按照民主集中制原則，正確處理充分發(fā)揚(yáng)民主與在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中的關(guān)系，廣泛聽(tīng)取和采納人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，使人大通過(guò)的決議決定產(chǎn)生積極的作用;必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，堅(jiān)持用新理念謀劃工作全局，新方法推進(jìn)工作落實(shí)，努力找準(zhǔn)各個(gè)時(shí)期人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)的工作與江州區(qū)委的要求、代表的重托和人民的期望還有一定的差距，主要是：監(jiān)督工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);代表建議辦理工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，如何調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，如何更好地發(fā)揮人大代表作用還需要進(jìn)一步完善;常委會(huì)及機(jī)關(guān)的自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，需要新xx屆常委會(huì)高度重視，采取有效措施認(rèn)真研究解決。
對(duì)今后工作的建議
今后五年，是江州區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，按照江州區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)江州區(qū)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
一、自覺(jué)堅(jiān)持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，自覺(jué)接受江州區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作向江州區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作保持正確的政治方向。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為江州區(qū)人民的共同意志。要正確處理人大及其常委會(huì)與 “一府兩院”的關(guān)系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。堅(jiān)持民主集中制原則，民主議事，集體行使職權(quán)。
二、進(jìn)一步提高決策水平，依法討論決定重大事項(xiàng)
緊緊圍繞江州區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，認(rèn)真履職，積極作為，適時(shí)作出決議決定。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的理論研究和實(shí)踐探索，把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使結(jié)合起來(lái)，將擬審議的重大問(wèn)題、擬作出的重要決議、決定向社會(huì)公告，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。提高科學(xué)民主決策水平，使人大常委會(huì)依法討論決定的重大事項(xiàng)與黨委中心工作更合拍、與人民群眾更合心、與政府工作更合力。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
——加強(qiáng)財(cái)政審查監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施新預(yù)算法，健全完善江州區(qū)本級(jí)預(yù)算監(jiān)督辦法，聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)算、決算和審計(jì)工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督。
——加強(qiáng)重大民生問(wèn)題的監(jiān)督。關(guān)注社會(huì)事業(yè)建設(shè)和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織代表視察教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)就業(yè)、飲用水水源保護(hù)等民生項(xiàng)目，積極回應(yīng)人民群眾的普遍關(guān)切。
——加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，進(jìn)一步加大對(duì)涉法涉訴信訪案件的督辦力度，暢通人民群眾表達(dá)權(quán)益訴求的渠道，努力推動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的依法合理解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步完善制度，依法做好人事任免工作
堅(jiān)持黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格依法辦事，做好人事任免工作。不斷改進(jìn)完善人事任免工作程序和方法，按照全國(guó)、自治區(qū)、崇左市人大部署要求，完善憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。堅(jiān)持把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善任后監(jiān)督機(jī)制，力求對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)工作的監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
五、進(jìn)一步改進(jìn)代表工作，不斷提升服務(wù)保障水平
按照代表法的要求，充分尊重代表主體地位，牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的思想，不斷提升代表工作水平。
——增進(jìn)與代表和群眾的緊密聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度，繼續(xù)深化主任接待日活動(dòng)，密切與代表和群眾的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系形式，及時(shí)為代表寄送《廣西人大》、《崇左人大》等雜志。規(guī)范提升“代表活動(dòng)中心”和“代表之家”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表直接聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì)，組織代表圍繞改革發(fā)展重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，充分發(fā)揮“代表活動(dòng)中心”和“代表之家”等平臺(tái)作用，促進(jìn)人大代表活動(dòng)正?；?、制度化、規(guī)范化。
——改進(jìn)代表議案建議的提出和督辦工作。支持和鼓勵(lì)代表針對(duì)熟悉行業(yè)和領(lǐng)域，提出議案建議。協(xié)助駐江州區(qū)的自治區(qū)、崇左市人大代表提出議案建議。加大代表議案建議的督辦力度，完善代表建議督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表議案建議辦理情況的跟蹤督查，深入開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”工作。繼續(xù)選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問(wèn)題反映比較集中的代表建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步提高議案建議的辦成率和代表的滿意率。
——強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)的服務(wù)工作。抓好代表向選區(qū)選民履職報(bào)告活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)好無(wú)固定工資收入的基層人大代表履職補(bǔ)貼，使之形成制度化、常態(tài)化。繼續(xù)組織開(kāi)展走訪基層代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)。繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表依法行使職權(quán)、密切聯(lián)系人民群眾、參與常委會(huì)工作創(chuàng)造條件，更好的發(fā)揮代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)決策水平
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，把學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)來(lái)抓。加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作的正確方向。持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，力爭(zhēng)人大工作更好地集中民智、體現(xiàn)民意、維護(hù)民利。完善適合人大機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮辦公室、工作委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)與各級(jí)人大的聯(lián)系，密切工作協(xié)同，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕18號(hào)和桂發(fā)〔2015〕12號(hào)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，繼續(xù)辦好江州區(qū)人大網(wǎng)站，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度、人代會(huì)、常委會(huì)重要會(huì)議和各項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查和人大代表風(fēng)采的宣傳報(bào)道。繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的人大干部隊(duì)伍。
各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年主要工作
2015年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進(jìn)我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)會(huì)議16次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，作出決議、決定38項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。
一、 緊扣中心任務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常委會(huì)高度重視我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測(cè)，及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)部分部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理。常委會(huì)高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會(huì)、人大代表的作用，專題聽(tīng)取規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)，廣泛收集意見(jiàn)建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)聽(tīng)取專題匯報(bào)、組織代表視察、開(kāi)展專題調(diào)研等形式，督促政府盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革;以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，圍繞推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四?！彼a(chǎn)交易中心升級(jí)改造，跟進(jìn)我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。
促進(jìn)民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建議的落實(shí)。常委會(huì)根據(jù)過(guò)去8年綜合治水的成效和存在問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審議和批準(zhǔn)了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了工作思路，明確了工作目標(biāo)，重點(diǎn)跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點(diǎn)工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項(xiàng)落到實(shí)處。常委會(huì)通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、視察、暗訪等形式，督促三件重點(diǎn)建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開(kāi)發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動(dòng)中心的建議》已圓滿辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》正進(jìn)一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進(jìn)展。二是積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼。全過(guò)程跟蹤我區(qū)十件民生實(shí)事的推進(jìn)情況，成立專項(xiàng)小組加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專題報(bào)告和開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)倒逼各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。高度關(guān)注食品安全工作，通過(guò)抽檢、明查暗訪等方式，對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會(huì)關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會(huì)組織管理、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)惠民政策，讓廣大群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進(jìn)行專題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門(mén)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)被征留用地落實(shí)情況，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、善用法治思維，推動(dòng)形成依法治區(qū)新格局
加強(qiáng)行政司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)依法行政工作情況報(bào)告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報(bào)告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報(bào)告，支持“兩院”穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，探索健全司法工作新機(jī)制。抓實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次，已全部辦復(fù)。
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。積極貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)重點(diǎn)工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動(dòng)，以優(yōu)秀成績(jī)順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)進(jìn)行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，為我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、發(fā)揮主體作用，扎實(shí)做好代表工作
著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專家全面解讀“全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖”; 針對(duì)開(kāi)展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行專題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，不斷拓寬代表視野，增強(qiáng)履職能力。全年共組織各級(jí)人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動(dòng)8次，收到良好效果。
著力構(gòu)筑履職平臺(tái)。結(jié)合“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個(gè)代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴(yán)”、程序抓“細(xì)”、活動(dòng)抓“實(shí)”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進(jìn)社區(qū)新模式，全年各級(jí)人大代表共775人次參加了進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待群眾711人次，收集群眾意見(jiàn)建議340件，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是進(jìn)一步完善代表集中視察工作，加強(qiáng)對(duì)各代表小組的溝通指導(dǎo)，改進(jìn)集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動(dòng)問(wèn)題解決。全區(qū)16個(gè)人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問(wèn)題開(kāi)展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見(jiàn)43條。二是進(jìn)一步提升代表小組活動(dòng)實(shí)效，把“創(chuàng)新開(kāi)展代表小組活動(dòng)、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效”作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)的好做法，深入研討創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)代表小組活動(dòng)創(chuàng)新、增效。一年來(lái)，市人大代表番禺聯(lián)組和16個(gè)區(qū)人大代表小組共開(kāi)展活動(dòng)64次，參加活動(dòng)代表642人次。三是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，邀請(qǐng)專業(yè)對(duì)口代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。
著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開(kāi)展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問(wèn)題。規(guī)范建議撰寫(xiě)工作，在人代會(huì)前組成議案建議組對(duì)代表擬提交的建議進(jìn)行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會(huì)上印發(fā)通報(bào)，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強(qiáng)督辦上下力氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)督辦工作試行辦法》，成立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負(fù)責(zé)的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等督辦流程，對(duì)“一府兩院”辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來(lái)，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作上新水平
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對(duì)面談心交流，充分傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，組織召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，精心制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。大膽創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會(huì)組成人員到貴州獨(dú)山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”積極開(kāi)拓人大工作，扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實(shí)事和重點(diǎn)建議推進(jìn)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
加強(qiáng)基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強(qiáng)和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上南村鎮(zhèn)人大專門(mén)作經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持每季度召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，及時(shí)了解、解決基層人大工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會(huì)各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還有許多需要改進(jìn)的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實(shí)效有待增強(qiáng)，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見(jiàn)辦理實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。
2016年工作計(jì)劃
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會(huì)將深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委xx屆七次、八次全會(huì)部署要求，著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，著力抓好換屆選舉工作，著力推進(jìn)依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)依法行使職權(quán)，增強(qiáng)履職實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制。促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，對(duì)綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)或?qū)ｎ}詢問(wèn)等監(jiān)督手段，對(duì)政府推進(jìn)十件民生實(shí)事、相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃地討論決定我區(qū)的國(guó)計(jì)民生重大事項(xiàng)。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)討論決定程序，積極推動(dòng)全區(qū)中心工作開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督，把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)重大事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆的新要求，進(jìn)一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實(shí)，確保我區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。按照中央、省、市要求，實(shí)施憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法觀念。
(二)堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)代表工作。從搭建和完善學(xué)習(xí)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、履職平臺(tái)著手，進(jìn)一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，改進(jìn)集中視察方式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)工作，健全代表報(bào)告履職機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)代表建議的督辦力度，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，調(diào)動(dòng)代表依法履職積極性。做好新xx屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作，靈活運(yùn)用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，使新xx屆代表盡快掌握履職的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動(dòng)新xx屆人大常委會(huì)工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強(qiáng)對(duì)新xx屆常委會(huì)組成人員的任職培訓(xùn)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高為常委會(huì)服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會(huì)和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo)，開(kāi)拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。
(四)嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，依法開(kāi)展人大代表?yè)Q屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法有序開(kāi)展。做好召開(kāi)新xx屆人民代表大會(huì)第會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新xx屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。
各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們?cè)谥泄卜畢^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為番禺率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗!
篇二：2016年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告
過(guò)去五年工作回顧
江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)任期的五年，是江州區(qū)全面深化改革和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，也是江州區(qū)全面完成 “十二五”規(guī)劃任務(wù)的五年。五年來(lái)，在江州區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和崇左市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，江州區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞江州區(qū)委決策部署和工作大局依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，在歷屆工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面，全面完成了本屆常委會(huì)的歷史使命，為推進(jìn)江州區(qū)依法治區(qū)、促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心，立足全局，依法討論決定重大事項(xiàng)
重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)圍繞江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，在聽(tīng)取和審議“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告、深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依法討論決定重大事項(xiàng)，作出有關(guān)決議、決定。五年來(lái)，常委會(huì)共作出決議、決定33項(xiàng)，有力地推進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，保障了江州區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)。如2011年，常委會(huì)第二次會(huì)議審議了江州區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況和第六個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的報(bào)告，會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，要求全社會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確保決議的貫徹實(shí)施;會(huì)議審議通過(guò)了江州區(qū)人民政府關(guān)于撤銷太平鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處的議案。2012年，針對(duì)撤消太平鎮(zhèn)改為街道辦事處的實(shí)際情況，常委會(huì)第七次會(huì)議作出了關(guān)于成立崇左市江州區(qū)太平街道人大工委、江南街道人大工委、石景林街道人大工委的決定，率先在廣西區(qū)內(nèi)街道辦事處設(shè)立人大派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)，常委會(huì)每年對(duì)財(cái)政、計(jì)劃執(zhí)行情況作出相關(guān)決議，這些決議、決定的貫徹實(shí)施，對(duì)促進(jìn)江州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了較好的作用。
二、創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的工作思路，緊緊圍繞江州區(qū)工作大局，從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、社會(huì)普遍關(guān)注和人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等多種監(jiān)督手段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加注重監(jiān)督工作的針對(duì)性，更加注重改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，更加注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
——強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督。運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研等手段，加大對(duì)深化行政改革、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、法治建設(shè)、民生改善、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度。聽(tīng)取和審議了江州區(qū)人民政府關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)工作、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、貫徹實(shí)施《食品安全法》情況、“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)重大問(wèn)題的報(bào)告等34 個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告;組織開(kāi)展城區(qū)中小學(xué)教育工作、城鄉(xiāng)居民低生活保障工作、農(nóng)村危房改造工作、重大項(xiàng)目建設(shè)工作、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況等21個(gè)專題調(diào)研，提出了有針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)和建議，為江州區(qū)委科學(xué)決策提供依據(jù)。
常委會(huì)高度關(guān)注“十三五”規(guī)劃綱要編制，為科學(xué)編制江州區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，常委會(huì)第四十會(huì)議聽(tīng)取和審議了江州區(qū)政府關(guān)于江州區(qū)“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)重大問(wèn)題的報(bào)告，提出了進(jìn)一步完善規(guī)劃綱要的意見(jiàn)、建議，大限度地凝聚各方面的共識(shí)和力量，使制定的規(guī)劃更加科學(xué)務(wù)實(shí)、更加符合江州區(qū)實(shí)際，為江州區(qū)xx屆人大六次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要做好充分的準(zhǔn)備。
教育問(wèn)題一直是人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，常委會(huì)先后組織開(kāi)展江州區(qū)教育現(xiàn)狀、學(xué)前教育工作、城區(qū)中小學(xué)教育工作等專題調(diào)研，對(duì)每項(xiàng)調(diào)研，都認(rèn)真分析形成調(diào)研報(bào)告，在開(kāi)展教育工作專題調(diào)研中，對(duì)當(dāng)前江州區(qū)教育工作存在的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，得到了江州區(qū)委的采納，江州區(qū)委組織有關(guān)部門(mén)深入到各學(xué)校進(jìn)行視察，及時(shí)成立了江州區(qū)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效推動(dòng)江州區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
常委會(huì)十分關(guān)心人民群眾的生活，2013年，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民低生活保障工作專題調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出江州區(qū)城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題和五條改進(jìn)意見(jiàn)，江州區(qū)政府對(duì)常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議高度重視并督促有關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)進(jìn)行整改，提高了江州區(qū)城鄉(xiāng)居民低生活保障工作規(guī)范化水平，增強(qiáng)了低保資金發(fā)放的公信力和透明度。
飲水安全問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的44處人飲工程問(wèn)題，去年，常委會(huì)組織調(diào)研組開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況專題調(diào)研，專題調(diào)研結(jié)束后，組織召開(kāi)常委會(huì)，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告并形成審議意見(jiàn)，對(duì)政府提出在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，并督促政府針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真整改，江州區(qū)政府為此撥付183萬(wàn)元專款，用于人飲工程整改工作，促使江州區(qū)44處人飲工程項(xiàng)目的整改工作得以如期完成，加快推進(jìn)了農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，有效維護(hù)了廣大人民群眾的健康。
——強(qiáng)化財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，特別是加強(qiáng)對(duì)公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及政府性債務(wù)收支的全口徑監(jiān)督工作。常委會(huì)通過(guò)對(duì)年初確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促使政府進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排好民生、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)支出。每年依法定期審查和批準(zhǔn)江州區(qū)本級(jí)決算;聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及審計(jì)工作報(bào)告;組織對(duì)上一年度決算草案和本年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中的預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況以及執(zhí)行決議情況進(jìn)行審查;組織開(kāi)展預(yù)算法執(zhí)法檢查，促進(jìn)了依法理財(cái)，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算收支管理和全口徑預(yù)決算審查，盤(pán)活存量資金，整合專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效管理起到了重要的作用，確保江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
——強(qiáng)化法制工作監(jiān)督。常委會(huì)始終把維護(hù)公平正義、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為加強(qiáng)民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。先后組織或協(xié)助全國(guó)、自治區(qū)和崇左市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)江州區(qū)貫徹實(shí)施殘疾人保障法、預(yù)算法、野生動(dòng)物保護(hù)法、消防法、科技進(jìn)步促進(jìn)法、食品安全法等17部法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。在執(zhí)法檢查中，常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)，深入調(diào)研，力求了解江州區(qū)實(shí)施憲法和法律法規(guī)的真實(shí)情況，對(duì)所有的執(zhí)法檢查活動(dòng)情況，常委會(huì)都將其形成執(zhí)法檢查報(bào)告，在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行討論，提出了審議意見(jiàn)，將意見(jiàn)反饋給江州區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)，并進(jìn)行跟蹤督查，有效地促進(jìn)了法律法規(guī)在江州區(qū)的貫徹實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。二是通過(guò)聽(tīng)取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見(jiàn)，并對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤督查，督促“兩院”強(qiáng)化司法為民的觀念，促進(jìn)“兩院”依法履職，公正司法，共聽(tīng)取和審議江州區(qū)人民法院關(guān)于行政訴訟協(xié)調(diào)工作報(bào)告 、江州區(qū)人民檢察院關(guān)于民事行政訴訟法律監(jiān)督工作報(bào)告等5 個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。三是組織代表觀摩庭審。常委會(huì)每年都組織人大代表到江州區(qū)人民法院觀摩案件審理，并對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議。五年來(lái)，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表26批106人次到江州區(qū)人民法院參加開(kāi)庭審理活動(dòng)。
——發(fā)揮專題詢問(wèn)的獨(dú)特作用。2014年，江州區(qū)人大在調(diào)查研究、聽(tīng)取專項(xiàng)工作匯報(bào)等監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，首次啟用專題詢問(wèn)這個(gè)監(jiān)督形式來(lái)監(jiān)督政府重大項(xiàng)目建設(shè)工作，詢問(wèn)會(huì)的內(nèi)容直面群眾普遍關(guān)注的民生項(xiàng)目。通過(guò)召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)，就江州區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，人大常委會(huì)組成人員提出13個(gè)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，江州區(qū)農(nóng)業(yè)局、住建局、交通局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、旅游局、工信局、國(guó)土局、安監(jiān)局、水利局、發(fā)改局、文體局、教育局等13個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人一一作了應(yīng)詢，收到了良好的成效，有效地促進(jìn)政府改進(jìn)相關(guān)工作。2015年，在開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法檢查及聽(tīng)取和審議江州區(qū)政府專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就江州區(qū)食品安全工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。專題詢問(wèn)會(huì)上，常委會(huì)委員們從地?cái)傂∝湽芾淼绞称飞a(chǎn)小作坊監(jiān)管，從學(xué)校師生飲食安全到市場(chǎng)安全監(jiān)管等當(dāng)前江州區(qū)食品安全工作中10個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題詢問(wèn)了江州區(qū)食藥監(jiān)局等9個(gè)職能部門(mén)。通過(guò)專題詢問(wèn)，督促政府及其職能部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，依法加強(qiáng)食品的安、檢、管工作，著力解決人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，有效維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
——通過(guò)信訪抓監(jiān)督。常委會(huì)十分關(guān)注來(lái)自基層群眾的呼聲，不斷加強(qiáng)人大信訪工作。常委會(huì)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪261件，接待群眾來(lái)訪794人次，通過(guò)批辦、督辦，督促“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)研究解決，信訪件辦復(fù)率100%，有效促進(jìn)依法行政、公正司法水平的提高。在去年廣西人大信訪工作會(huì)上，江州區(qū)人大常委會(huì)作為先進(jìn)典型在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到與會(huì)同志和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，依法做好人事任免工作
依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，常委會(huì)在依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨管干部的原則和依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范和完善人事任免程序，對(duì)所有擬任人員，嚴(yán)格按照任前法律知識(shí)考試、常委會(huì)組成人員審議、投票表決、任職表態(tài)發(fā)言等程序進(jìn)行。2015年11月上旬召開(kāi)的第三十七次人大常委會(huì)，首次實(shí)施常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度，進(jìn)一步完善了人事任免程序，確保了黨委的意圖和人民的意志高度統(tǒng)一。屆內(nèi)常委會(huì)共依法任免江州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員286人(其中，任命206人，免職80人)，為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
四、拓展平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，支持保障代表依法履職
常委會(huì)牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí)，把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以提高代表綜合素質(zhì)和履職能力為抓手，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好服務(wù)工作，為代表更好地依法履職提供支持和保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的作用。
——注重抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。常委會(huì)采取多種渠道強(qiáng)化對(duì)代表的培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦代表履職培訓(xùn)班11次，參加履職培訓(xùn)班的代表共有1650人次。以會(huì)代訓(xùn)，組織人大代表學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》、《組織法》、《代表法》等法律法規(guī)。常委會(huì)還定期向代表通報(bào)常委會(huì)會(huì)議及活動(dòng)情況，給代表寄送《廣西人大》、《崇左人大》等雜志，贈(zèng)送《江州區(qū)人大工作簡(jiǎn)報(bào)》、《江州區(qū)人大常委會(huì)公告》等內(nèi)部刊物，供代表學(xué)習(xí)交流。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)了代表進(jìn)一步掌握履職的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表履職的能力和水平。
——注重抓好代表履職平臺(tái)搭建工作。完善代表活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。五年來(lái)，共劃撥代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委，用于代表活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委贈(zèng)送電腦、辦公桌椅等價(jià)值30萬(wàn)元的辦公設(shè)備。目前，江州區(qū)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)中心8個(gè)、村級(jí)代表活動(dòng)之家18個(gè)、屯級(jí)代表聯(lián)系選民工作站8個(gè)，代表活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到進(jìn)一步完善。2014年起，堅(jiān)持每月為江州區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)無(wú)固定工資收入的基層人大代表發(fā)放履職補(bǔ)貼，每年共為代表發(fā)放履職補(bǔ)貼28萬(wàn)元，極大地激發(fā)代表的履職熱情。開(kāi)展走訪基層人大代表活動(dòng)，常委會(huì)組成人員深入基層代表家中了解代表生產(chǎn)、生活、履職情況等。通過(guò)走訪，密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表的社會(huì)地位。開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，去年，常委會(huì)首次在左州鎮(zhèn)組織開(kāi)展人大代表向選區(qū)選民述職活動(dòng)，促進(jìn)和激勵(lì)人大代表依法履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議及參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表參加常委會(huì)各種活動(dòng)1352人次。組織編輯出版《使命與擔(dān)當(dāng)—— 江州區(qū)xx屆人大代表風(fēng)采錄》，該書(shū)匯集37名江州區(qū)xx屆人大代表在履行代表職務(wù)和本職工作崗位上率先垂范、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)的典型事例，展示了江州區(qū)人大代表工作的亮點(diǎn)及特色，展示了江州區(qū)人大代表的履職風(fēng)采，進(jìn)一步使人民群眾加深對(duì)人大代表性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)代表依法履職的積極性。
——注重抓好代表建議督辦工作。常委會(huì)通過(guò)督促政府召開(kāi)代表建議交辦會(huì)、辦理工作督辦會(huì)、建議辦理詢問(wèn)會(huì)、辦理情況通報(bào)會(huì)以及常委會(huì)專題聽(tīng)取審議政府辦理情況報(bào)告等形式，努力提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率。對(duì)代表高度關(guān)注的建議，由常委會(huì)副主任牽頭，帶領(lǐng)相關(guān)工委重點(diǎn)督辦，提高了辦理質(zhì)量。各承辦單位主動(dòng)與代表聯(lián)系溝通，充分采納代表建議，研究制定解決問(wèn)題的有效措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。如常委會(huì)將鄧敬友等代表提出的《關(guān)于渠幫村硬化水泥路的建議》確定為年度重點(diǎn)督辦的建議，建議所述的線路為雷州至渠幫四級(jí)水泥公路，全長(zhǎng)9.12公里，該路于2010年建成，由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不夠充分，雨季來(lái)時(shí)局部路段排水能力較差，造成兩旁農(nóng)田內(nèi)澇,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督辦組深入基層了解情況，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，到有關(guān)承辦單位上門(mén)督辦。交通局高度重視，派出公路技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，在該路段增設(shè)3排孔徑50厘米總長(zhǎng)21米的圓管排水設(shè)施，解決了該路段排水能力差的問(wèn)題。五年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)人民代表大會(huì)6次，會(huì)議期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)601 件(含議案轉(zhuǎn)建議)，這些建議均在法定期限內(nèi)辦理完畢，代表所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的97.7%。
——注重抓好閉會(huì)期間代表活動(dòng)工作。從完善制度、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容入手，切實(shí)加強(qiáng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)工作。2012年，常委會(huì)充分利用建立起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)中心、村級(jí)人大代表活動(dòng)之家、屯級(jí)人大代表聯(lián)系選民工作站這一活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展人大代表“忠誠(chéng)履職為民行”活動(dòng)。幾年來(lái)，這項(xiàng)活動(dòng)得到不斷深化，活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，使江州區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯各級(jí)人大代表反映的意見(jiàn)和要求更加貼近廣大人民群眾的意志和愿望。2013年，常委會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)方式，以代表小組為單位，將江州區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表劃分為10個(gè)小組，以小組為單位，組織開(kāi)展代表小組專題調(diào)研活動(dòng)。2014年，常委會(huì)積極組織代表開(kāi)展“一轉(zhuǎn)四聯(lián)”和“八個(gè)一”活動(dòng)?！耙晦D(zhuǎn)四聯(lián)” 活動(dòng)，即：轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系選區(qū)、聯(lián)系選民、聯(lián)系困難戶。規(guī)定村屯干部中的人大代表聯(lián)系選民不低于50個(gè)選民戶，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人大代表聯(lián)系選民不低于10個(gè)選民戶?！鞍藗€(gè)一”活動(dòng)，即：年內(nèi)至少學(xué)習(xí)、宣傳一部法律法規(guī);至少記好一本履職筆記本;至少提一條合理化的建議或意見(jiàn);至少反映選民的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;至少參加接待選民活動(dòng);力爭(zhēng)為選民辦一件實(shí)事好事;每個(gè)月至少到選民家走訪;屆內(nèi)至少參加常委會(huì)組織的會(huì)議或活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表積極聯(lián)系本選區(qū)選民，為民辦實(shí)事116件，接訪群眾化解信訪案件68件。2015年，常委會(huì)組織開(kāi)展主任接待日活動(dòng)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分成5個(gè)工作組，每個(gè)月安排時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯農(nóng)戶開(kāi)展接待活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收集到群眾的意見(jiàn)、建議235條，全部轉(zhuǎn)交相關(guān)單位進(jìn)行處理。組織人大代表開(kāi)展年中專題調(diào)研和年終視察活動(dòng)，共組織自治區(qū)、崇左市、江州區(qū)三級(jí)人大代表開(kāi)展年中專題調(diào)研和年終視察活動(dòng)15次，參加視察和專題調(diào)研活動(dòng)代表共1200人次。
五、注重聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作
常委會(huì)注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和聯(lián)系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等重要活動(dòng)。五年來(lái)，列席常委會(huì)會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席共210人次，參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部350人次，參加市人大、江州區(qū)人大舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部420人次。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實(shí)開(kāi)展。在每年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大例會(huì)召開(kāi)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人大例會(huì)順利召開(kāi)，并圓滿完成例會(huì)各項(xiàng)議程。指導(dǎo)做好人大代表?yè)Q屆選舉工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定及自治區(qū)、崇左市換屆選舉工作會(huì)議精神，按照江州區(qū)委的統(tǒng)一部署，江州區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作于今年5月至8月進(jìn)行。常委會(huì)從講政治、顧大局的高度出發(fā)，高度重視此次換屆選舉工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，及時(shí)作好工作計(jì)劃和部署，精心組織、周密安排，使換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，取得了顯著的成效。截止2016年6月22日，選舉產(chǎn)生江州區(qū)第xx屆人大代表共193名，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第xx屆人大代表495名。6月30日，8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))順利召開(kāi)了第xx屆人大代表大會(huì)第會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新xx屆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了江州區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作，為全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
五年來(lái)，常委會(huì)始終把自身建設(shè)擺在突出位置，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)，努力提高依法履職能力和水平。
——強(qiáng)化學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升工作。常委會(huì)始終把抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。通過(guò)集體學(xué)習(xí)、聽(tīng)取講座、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。常委會(huì)共組織召開(kāi)21次專題學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦8期培訓(xùn)班，組織人大系統(tǒng)干部參加各級(jí)舉辦的各類培訓(xùn)班582人次。
——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。常委會(huì)結(jié)合本單位工作實(shí)際，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開(kāi)展心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒“四有”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提出以開(kāi)展“忠誠(chéng)履職為民行”活動(dòng)為“四有”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的載體;組織開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”活動(dòng)，使常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部更加認(rèn)真自覺(jué)地執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在機(jī)關(guān)中進(jìn)一步營(yíng)造了想干事、敢干事、干成事、不出事的濃厚氛圍，形成了一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的人大干部隊(duì)伍。
——強(qiáng)化制度建設(shè)工作。良好的制度是促進(jìn)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”、“兩學(xué)一做”專題教育為契機(jī)，堅(jiān)持以好的制度管人、管事。完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度，營(yíng)造了同心共力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、平等友愛(ài)、民主和諧的良好氛圍，更加調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的工作能動(dòng)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
——強(qiáng)化人大宣傳工作。常委會(huì)高度重視人大宣傳工作，為更好地宣傳人民代表大會(huì)制度，常委會(huì)把人大宣傳工作擺在重要的議事日程，采取多種形式廣泛宣傳人大常委會(huì)開(kāi)展工作情況和取得的成果，努力樹(shù)立人大良好形象。一是常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)履職活動(dòng)中，堅(jiān)持邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓踊顒?dòng)，及時(shí)報(bào)道開(kāi)展活動(dòng)的情況，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)履職活動(dòng)依法有序開(kāi)展;二是組織人大代表、人大機(jī)關(guān)干部職工在《人民代表報(bào)》、《廣西人大》、《崇左人大》、崇左人大網(wǎng)、《新江州》等媒體發(fā)表文章(信息)。三是以人大網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、公告、板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。五年來(lái)，常委會(huì)共出版簡(jiǎn)報(bào)35期、公告46份，整理出版板報(bào)23版，在媒體上發(fā)表文章共315篇，連續(xù)四年榮獲自治區(qū)人大報(bào)刊發(fā)行工作三等獎(jiǎng)、2012—2013年度崇左市人大宣傳工作二等獎(jiǎng)、2014—2015年度崇左市人大宣傳工作先進(jìn)集體一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，通訊《創(chuàng)根問(wèn)底 揭短亮丑》(下轉(zhuǎn)第三版)(上接第二版)榮獲2015年廣西人大新聞三等獎(jiǎng)，人大機(jī)關(guān)3名同志被評(píng)為2012-2013年度、2014-2015年度崇左市人大宣傳工作先進(jìn)個(gè)人。為傳播江州區(qū)人大聲音，講好江州區(qū)人大故事發(fā)揮了積極的作用。
——強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕18號(hào))和自治區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2015〕12號(hào))文件精神，不斷優(yōu)化江州區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)。今年上半年，新增設(shè)了2個(gè)專門(mén)委員會(huì)(即：財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制與內(nèi)務(wù)司法委員會(huì))，人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置由原來(lái)的“一室三委”調(diào)整為“一室五委”，并配齊了人員，為有效開(kāi)展人大工作提供了組織保障。
七、圍繞中心，積極參與，主動(dòng)服務(wù)工作大局
常委會(huì)堅(jiān)持把做好人大工作和服務(wù)區(qū)委中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極參與，主動(dòng)融入。緊緊圍繞區(qū)委的重大工作部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷安置、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、甘蔗“雙高”基地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施等中心工作，主動(dòng)為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的崇左市八大住宅小區(qū)江州匯豪城、江州區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、江州區(qū)秋冬菜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、崇左東亞糖廠技改項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，積極開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展工作，并派出機(jī)關(guān)2名干部作為工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)駐江南街道辦協(xié)助開(kāi)展入戶調(diào)查、建檔立卡工作，確保精準(zhǔn)扶貧各階段工作扎實(shí)有效開(kāi)展。在開(kāi)展甘蔗“雙高”基地建設(shè)工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入掛包的瀨湍鎮(zhèn)岜羊村，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，協(xié)調(diào)好制糖企業(yè)、種蔗專業(yè)戶、農(nóng)戶、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位的關(guān)系，推進(jìn)了岜羊“雙高”基地建設(shè)，為江州區(qū)甘蔗“雙高”基地建設(shè)工作創(chuàng)出了一個(gè)新的工作模式，得到了市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取了110萬(wàn)元資金，解決了群眾比較關(guān)心的交通、人飲、教育等11個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題。如：為石景林街道爭(zhēng)取15萬(wàn)元資金用于大農(nóng)屯屯級(jí)道路建設(shè)，為瀨湍鎮(zhèn)岜羊村渠榜屯修建道路，為那隆鎮(zhèn)發(fā)明村維修村委文化活動(dòng)中心等，深受群眾好評(píng)。
各位代表，過(guò)去五年，江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)工作所取得的成績(jī)，是江州區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是江州區(qū)人大常委會(huì)組成人員和各級(jí)人大代表辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同工作的結(jié)果，也是江州區(qū)各界人士和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)向所有關(guān)心支持江州區(qū)人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心地感謝!
五年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們深切體會(huì)到：要認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，不辜負(fù)黨和人民的期望，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把江州區(qū)委決定落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，無(wú)論是審查、監(jiān)督，還是決定、任免，都緊緊圍繞江州區(qū)委的決策部署來(lái)開(kāi)展和推進(jìn)，這是做好人大工作的根本保證;必須堅(jiān)持服從和服務(wù)全江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、區(qū)情發(fā)展變化大勢(shì) ，自覺(jué)把人大工作放在江州區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來(lái)謀劃，突出工作重點(diǎn)，通過(guò)依法履職和開(kāi)創(chuàng)性的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾路線，高度關(guān)注民生問(wèn)題，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道和方式，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)作為監(jiān)督工作的選題;必須堅(jiān)持民主集中制和依法按程序履行職權(quán)，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)和法制觀念，按照民主集中制原則，正確處理充分發(fā)揚(yáng)民主與在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中的關(guān)系，廣泛聽(tīng)取和采納人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，使人大通過(guò)的決議決定產(chǎn)生積極的作用;必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，堅(jiān)持用新理念謀劃工作全局，新方法推進(jìn)工作落實(shí)，努力找準(zhǔn)各個(gè)時(shí)期人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)的工作與江州區(qū)委的要求、代表的重托和人民的期望還有一定的差距，主要是：監(jiān)督工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);代表建議辦理工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，如何調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，如何更好地發(fā)揮人大代表作用還需要進(jìn)一步完善;常委會(huì)及機(jī)關(guān)的自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，需要新xx屆常委會(huì)高度重視，采取有效措施認(rèn)真研究解決。
對(duì)今后工作的建議
今后五年，是江州區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。江州區(qū)xx屆人大常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，按照江州區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)江州區(qū)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
一、自覺(jué)堅(jiān)持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，自覺(jué)接受江州區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作向江州區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作保持正確的政治方向。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為江州區(qū)人民的共同意志。要正確處理人大及其常委會(huì)與 “一府兩院”的關(guān)系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。堅(jiān)持民主集中制原則，民主議事，集體行使職權(quán)。
二、進(jìn)一步提高決策水平，依法討論決定重大事項(xiàng)
緊緊圍繞江州區(qū)第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，認(rèn)真履職，積極作為，適時(shí)作出決議決定。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的理論研究和實(shí)踐探索，把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使結(jié)合起來(lái)，將擬審議的重大問(wèn)題、擬作出的重要決議、決定向社會(huì)公告，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。提高科學(xué)民主決策水平，使人大常委會(huì)依法討論決定的重大事項(xiàng)與黨委中心工作更合拍、與人民群眾更合心、與政府工作更合力。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
——加強(qiáng)財(cái)政審查監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施新預(yù)算法，健全完善江州區(qū)本級(jí)預(yù)算監(jiān)督辦法，聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)算、決算和審計(jì)工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督。
——加強(qiáng)重大民生問(wèn)題的監(jiān)督。關(guān)注社會(huì)事業(yè)建設(shè)和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織代表視察教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)就業(yè)、飲用水水源保護(hù)等民生項(xiàng)目，積極回應(yīng)人民群眾的普遍關(guān)切。
——加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，進(jìn)一步加大對(duì)涉法涉訴信訪案件的督辦力度，暢通人民群眾表達(dá)權(quán)益訴求的渠道，努力推動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的依法合理解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步完善制度，依法做好人事任免工作
堅(jiān)持黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格依法辦事，做好人事任免工作。不斷改進(jìn)完善人事任免工作程序和方法，按照全國(guó)、自治區(qū)、崇左市人大部署要求，完善憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。堅(jiān)持把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善任后監(jiān)督機(jī)制，力求對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)工作的監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，為江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
五、進(jìn)一步改進(jìn)代表工作，不斷提升服務(wù)保障水平
按照代表法的要求，充分尊重代表主體地位，牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的思想，不斷提升代表工作水平。
——增進(jìn)與代表和群眾的緊密聯(lián)系。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度，繼續(xù)深化主任接待日活動(dòng)，密切與代表和群眾的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系形式，及時(shí)為代表寄送《廣西人大》、《崇左人大》等雜志。規(guī)范提升“代表活動(dòng)中心”和“代表之家”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表直接聯(lián)系選民的優(yōu)勢(shì)，組織代表圍繞改革發(fā)展重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，充分發(fā)揮“代表活動(dòng)中心”和“代表之家”等平臺(tái)作用，促進(jìn)人大代表活動(dòng)正?；?、制度化、規(guī)范化。
——改進(jìn)代表議案建議的提出和督辦工作。支持和鼓勵(lì)代表針對(duì)熟悉行業(yè)和領(lǐng)域，提出議案建議。協(xié)助駐江州區(qū)的自治區(qū)、崇左市人大代表提出議案建議。加大代表議案建議的督辦力度，完善代表建議督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表議案建議辦理情況的跟蹤督查，深入開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”工作。繼續(xù)選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問(wèn)題反映比較集中的代表建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步提高議案建議的辦成率和代表的滿意率。
——強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)的服務(wù)工作。抓好代表向選區(qū)選民履職報(bào)告活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)好無(wú)固定工資收入的基層人大代表履職補(bǔ)貼，使之形成制度化、常態(tài)化。繼續(xù)組織開(kāi)展走訪基層代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)。繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表依法行使職權(quán)、密切聯(lián)系人民群眾、參與常委會(huì)工作創(chuàng)造條件，更好的發(fā)揮代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)決策水平
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，把學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)來(lái)抓。加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作的正確方向。持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，力爭(zhēng)人大工作更好地集中民智、體現(xiàn)民意、維護(hù)民利。完善適合人大機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮辦公室、工作委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)與各級(jí)人大的聯(lián)系，密切工作協(xié)同，認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕18號(hào)和桂發(fā)〔2015〕12號(hào)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，繼續(xù)辦好江州區(qū)人大網(wǎng)站，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度、人代會(huì)、常委會(huì)重要會(huì)議和各項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查和人大代表風(fēng)采的宣傳報(bào)道。繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的人大干部隊(duì)伍。