【熱點(diǎn)背景】
全國網(wǎng)具制造中心之一的山東無棣縣，被護(hù)鳥志愿者等指責(zé)有企業(yè)生產(chǎn)、銷售捕鳥網(wǎng)，成為非法盜獵野鳥鏈條的一環(huán)。11月中旬，澎湃新聞暗訪無棣部分網(wǎng)具生產(chǎn)廠家，發(fā)現(xiàn)有的網(wǎng)具廠直接在宣傳單頁上將生產(chǎn)加工批發(fā)各種捕鳥網(wǎng)作為主打產(chǎn)品，廠方也宣稱防鳥網(wǎng)和捕鳥網(wǎng)都做。11月18日，無棣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室主任李秀鵬告訴澎湃新聞，今年7月該局進(jìn)行了摸排調(diào)查，“沒有在無棣縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)捕鳥網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)”。
【評(píng)析】
“網(wǎng)具廠直接在宣傳單頁上將生產(chǎn)加工批發(fā)各種捕鳥網(wǎng)作為主打產(chǎn)品，廠方也宣稱防鳥網(wǎng)和捕鳥網(wǎng)都做”，別人都看見了，可為什么市場(chǎng)監(jiān)管部門看不見?可見當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門還是有明顯搪塞的嫌疑。小泊頭鎮(zhèn)的街道旁，一家網(wǎng)具加工廠做了整面墻的廣告?？茨菑垐D片“本廠對(duì)外加工銷售鳥網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)花漁網(wǎng)……”，其中“鳥網(wǎng)”就排在第一位，而且非常顯著，這與無棣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聲稱的“沒有在無棣縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)捕鳥網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)”簡(jiǎn)直是大相徑庭。是真的沒看見，還是看見了不想管?如此，真的懷疑這個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督局是真沒看見還是有意為其護(hù)短了。
以前，人們的注意力似乎都在那些捕鳥者身上，卻對(duì)捕鳥者使用的捕鳥工具很少提及是什么人生產(chǎn)的。目前幾乎全國各個(gè)地方，都存在非法捕鳥的現(xiàn)象，而且屢禁不止，呈上升趨勢(shì)，非法捕鳥的猖獗與背后的企業(yè)非法生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)等工具密切相關(guān)，這使得非法捕鳥越來越呈專業(yè)化趨勢(shì)，隊(duì)伍也不斷在擴(kuò)大。造成此后果的原因，除了監(jiān)管的困境外，打擊幕后違法企業(yè)顯得手軟，也是一個(gè)非常重要的原因。
當(dāng)然，非法捕鳥猖獗，還有部門重疊管理，各部門分工不同，相互推卸，效率低下，以及協(xié)調(diào)執(zhí)法帶來的監(jiān)管空白等問題。但無論如何，非法捕鳥網(wǎng)的生產(chǎn)企業(yè)畢竟難逃其罪。企業(yè)受利益的誘惑，不惜與非法捕鳥者結(jié)成利益聯(lián)盟，卻無視國家法律，這就不能容忍。據(jù)稱，雖然目前還沒有具體的法律對(duì)制售捕鳥網(wǎng)做出明確規(guī)定，且《野生動(dòng)物保護(hù)法》也沒有明文規(guī)定不可生產(chǎn)銷售鳥網(wǎng)(防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng))，市場(chǎng)監(jiān)管部門無權(quán)對(duì)生產(chǎn)銷售鳥網(wǎng)(防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng))行為以行政手段進(jìn)行干預(yù)，但這也并不能成為不能執(zhí)法的借口，因?yàn)榉欠ú而B本身就是犯法，提供專業(yè)化的捕鳥工具，就不能逃脫責(zé)任。而就防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng)的界限越要加快立法的步伐。
而如何能讓違法捕鳥者“不能捕、不敢捕”，就成了當(dāng)務(wù)之急。這既要加快對(duì)捕鳥網(wǎng)源頭，即生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)企業(yè)的處罰力度，又要讓監(jiān)管、社會(huì)力量等重視鳥禽類保護(hù)的志愿者都發(fā)揮作用。而源頭上的生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)企業(yè)，就是極為重要的監(jiān)管一環(huán)，它直接關(guān)系到捕鳥者手中是否有得力的違法犯罪工具問題。因此，如果能對(duì)捕鳥網(wǎng)的生產(chǎn)源頭加以控制，就是從源頭上斷了捕鳥者的捕鳥輔助工具，這就能在很大程度上遏制非法捕鳥行為的發(fā)生。
其實(shí)，非法制造捕鳥網(wǎng)的企業(yè)，絕不可能僅是無棣縣這一家，或者像“綠發(fā)會(huì)”向澎湃新聞提供的《情況匯報(bào)》原件中的這72家，全國各地肯定還有類似的企業(yè)存在。只要有利益鏈的存在，肯定就會(huì)有非法生產(chǎn)和銷售捕鳥網(wǎng)企業(yè)的存在。而且，這類企業(yè)有些明目張膽，有些則隱藏在暗處。可是，就連明目張膽地打廣告做生意的企業(yè)都管不了，那些暗中干此事的企業(yè)就更管不了了。畢竟，“道高一尺、魔高一丈”，只要真的在管，非法制售捕鳥網(wǎng)的現(xiàn)象就一定會(huì)大為減少。
全國網(wǎng)具制造中心之一的山東無棣縣，被護(hù)鳥志愿者等指責(zé)有企業(yè)生產(chǎn)、銷售捕鳥網(wǎng)，成為非法盜獵野鳥鏈條的一環(huán)。11月中旬，澎湃新聞暗訪無棣部分網(wǎng)具生產(chǎn)廠家，發(fā)現(xiàn)有的網(wǎng)具廠直接在宣傳單頁上將生產(chǎn)加工批發(fā)各種捕鳥網(wǎng)作為主打產(chǎn)品，廠方也宣稱防鳥網(wǎng)和捕鳥網(wǎng)都做。11月18日，無棣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室主任李秀鵬告訴澎湃新聞，今年7月該局進(jìn)行了摸排調(diào)查，“沒有在無棣縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)捕鳥網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)”。
【評(píng)析】
“網(wǎng)具廠直接在宣傳單頁上將生產(chǎn)加工批發(fā)各種捕鳥網(wǎng)作為主打產(chǎn)品，廠方也宣稱防鳥網(wǎng)和捕鳥網(wǎng)都做”，別人都看見了，可為什么市場(chǎng)監(jiān)管部門看不見?可見當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門還是有明顯搪塞的嫌疑。小泊頭鎮(zhèn)的街道旁，一家網(wǎng)具加工廠做了整面墻的廣告?？茨菑垐D片“本廠對(duì)外加工銷售鳥網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)花漁網(wǎng)……”，其中“鳥網(wǎng)”就排在第一位，而且非常顯著，這與無棣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聲稱的“沒有在無棣縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)捕鳥網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)”簡(jiǎn)直是大相徑庭。是真的沒看見，還是看見了不想管?如此，真的懷疑這個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督局是真沒看見還是有意為其護(hù)短了。
以前，人們的注意力似乎都在那些捕鳥者身上，卻對(duì)捕鳥者使用的捕鳥工具很少提及是什么人生產(chǎn)的。目前幾乎全國各個(gè)地方，都存在非法捕鳥的現(xiàn)象，而且屢禁不止，呈上升趨勢(shì)，非法捕鳥的猖獗與背后的企業(yè)非法生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)等工具密切相關(guān)，這使得非法捕鳥越來越呈專業(yè)化趨勢(shì)，隊(duì)伍也不斷在擴(kuò)大。造成此后果的原因，除了監(jiān)管的困境外，打擊幕后違法企業(yè)顯得手軟，也是一個(gè)非常重要的原因。
當(dāng)然，非法捕鳥猖獗，還有部門重疊管理，各部門分工不同，相互推卸，效率低下，以及協(xié)調(diào)執(zhí)法帶來的監(jiān)管空白等問題。但無論如何，非法捕鳥網(wǎng)的生產(chǎn)企業(yè)畢竟難逃其罪。企業(yè)受利益的誘惑，不惜與非法捕鳥者結(jié)成利益聯(lián)盟，卻無視國家法律，這就不能容忍。據(jù)稱，雖然目前還沒有具體的法律對(duì)制售捕鳥網(wǎng)做出明確規(guī)定，且《野生動(dòng)物保護(hù)法》也沒有明文規(guī)定不可生產(chǎn)銷售鳥網(wǎng)(防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng))，市場(chǎng)監(jiān)管部門無權(quán)對(duì)生產(chǎn)銷售鳥網(wǎng)(防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng))行為以行政手段進(jìn)行干預(yù)，但這也并不能成為不能執(zhí)法的借口，因?yàn)榉欠ú而B本身就是犯法，提供專業(yè)化的捕鳥工具，就不能逃脫責(zé)任。而就防鳥網(wǎng)、捕鳥網(wǎng)的界限越要加快立法的步伐。
而如何能讓違法捕鳥者“不能捕、不敢捕”，就成了當(dāng)務(wù)之急。這既要加快對(duì)捕鳥網(wǎng)源頭，即生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)企業(yè)的處罰力度，又要讓監(jiān)管、社會(huì)力量等重視鳥禽類保護(hù)的志愿者都發(fā)揮作用。而源頭上的生產(chǎn)捕鳥網(wǎng)企業(yè)，就是極為重要的監(jiān)管一環(huán)，它直接關(guān)系到捕鳥者手中是否有得力的違法犯罪工具問題。因此，如果能對(duì)捕鳥網(wǎng)的生產(chǎn)源頭加以控制，就是從源頭上斷了捕鳥者的捕鳥輔助工具，這就能在很大程度上遏制非法捕鳥行為的發(fā)生。
其實(shí)，非法制造捕鳥網(wǎng)的企業(yè)，絕不可能僅是無棣縣這一家，或者像“綠發(fā)會(huì)”向澎湃新聞提供的《情況匯報(bào)》原件中的這72家，全國各地肯定還有類似的企業(yè)存在。只要有利益鏈的存在，肯定就會(huì)有非法生產(chǎn)和銷售捕鳥網(wǎng)企業(yè)的存在。而且，這類企業(yè)有些明目張膽，有些則隱藏在暗處。可是，就連明目張膽地打廣告做生意的企業(yè)都管不了，那些暗中干此事的企業(yè)就更管不了了。畢竟，“道高一尺、魔高一丈”，只要真的在管，非法制售捕鳥網(wǎng)的現(xiàn)象就一定會(huì)大為減少。