16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收作為一種具有宏觀調(diào)控功能的經(jīng)濟(jì)手段，應(yīng)該在抑制炒房上發(fā)揮一定的作用。近十多年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直保持著較高的熱度持續(xù)發(fā)展，房?jī)r(jià)也越來(lái)越高，目前依然處于居高難下的狀況。究其原因，這與投資投機(jī)性購(gòu)房“炒”高房?jī)r(jià)，吹大房地產(chǎn)“泡沫”不無(wú)關(guān)系，而能夠抑制房產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)性需求的房產(chǎn)稅，也“吵”了十多年，至今卻依然“猶抱琵琶半掩面”，除了在上海、重慶兩市試點(diǎn)，尚未在全國(guó)推開(kāi)。
筆者認(rèn)為，要抑制房地產(chǎn)泡沫，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須加快房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收修法、立法工作，全面整合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋交易和出租等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，甚至取消一些不合理的稅費(fèi)，再在房屋保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房產(chǎn)稅，對(duì)城鎮(zhèn)居民一定面積內(nèi)“用來(lái)住的”房屋實(shí)行免稅，對(duì)超出一定面積“用來(lái)炒的”房屋課以較高稅率的房產(chǎn)稅。如此就會(huì)增加炒房者的房屋持有成本，既抑制房產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)性購(gòu)房需求，又可釋放其有效需求，讓房市逐步回歸給人居住的屬性。
2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)提出要加快房地產(chǎn)稅的立法步伐，隨后全國(guó)人大開(kāi)始著手起草房地產(chǎn)稅方案。今年5月25日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。今年11月初，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在財(cái)政與國(guó)家治理暨財(cái)政智庫(kù)60年研討會(huì)的書(shū)面講話中表示，房地產(chǎn)稅等稅制改革正在積極推進(jìn)中。據(jù)悉：國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》表示，要推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法。
期待立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)排除體制內(nèi)外的各種阻力，促使房地產(chǎn)稅立法盡快完成，房產(chǎn)稅早日開(kāi)征，與貨幣、信貸等其它政策同時(shí)發(fā)力，形成抑制炒房的“組合拳”，并由此逐步建立健全符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，以防止房地產(chǎn)“泡沫”越吹越大或者吹破，避免房?jī)r(jià)過(guò)快上漲或回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定形成風(fēng)險(xiǎn)。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收作為一種具有宏觀調(diào)控功能的經(jīng)濟(jì)手段，應(yīng)該在抑制炒房上發(fā)揮一定的作用。近十多年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直保持著較高的熱度持續(xù)發(fā)展，房?jī)r(jià)也越來(lái)越高，目前依然處于居高難下的狀況。究其原因，這與投資投機(jī)性購(gòu)房“炒”高房?jī)r(jià)，吹大房地產(chǎn)“泡沫”不無(wú)關(guān)系，而能夠抑制房產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)性需求的房產(chǎn)稅，也“吵”了十多年，至今卻依然“猶抱琵琶半掩面”，除了在上海、重慶兩市試點(diǎn)，尚未在全國(guó)推開(kāi)。
筆者認(rèn)為，要抑制房地產(chǎn)泡沫，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須加快房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收修法、立法工作，全面整合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋交易和出租等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，甚至取消一些不合理的稅費(fèi)，再在房屋保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房產(chǎn)稅，對(duì)城鎮(zhèn)居民一定面積內(nèi)“用來(lái)住的”房屋實(shí)行免稅，對(duì)超出一定面積“用來(lái)炒的”房屋課以較高稅率的房產(chǎn)稅。如此就會(huì)增加炒房者的房屋持有成本，既抑制房產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)性購(gòu)房需求，又可釋放其有效需求，讓房市逐步回歸給人居住的屬性。
2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)提出要加快房地產(chǎn)稅的立法步伐，隨后全國(guó)人大開(kāi)始著手起草房地產(chǎn)稅方案。今年5月25日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。今年11月初，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在財(cái)政與國(guó)家治理暨財(cái)政智庫(kù)60年研討會(huì)的書(shū)面講話中表示，房地產(chǎn)稅等稅制改革正在積極推進(jìn)中。據(jù)悉：國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》表示，要推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法。
期待立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)排除體制內(nèi)外的各種阻力，促使房地產(chǎn)稅立法盡快完成，房產(chǎn)稅早日開(kāi)征，與貨幣、信貸等其它政策同時(shí)發(fā)力，形成抑制炒房的“組合拳”，并由此逐步建立健全符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，以防止房地產(chǎn)“泡沫”越吹越大或者吹破，避免房?jī)r(jià)過(guò)快上漲或回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定形成風(fēng)險(xiǎn)。