篇一：2016年人社局雙隨機(jī)一公開自查報告
為貫徹落實《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)的有關(guān)要求，積極推行社會保險基金檢查的“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全社會保險基金隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作制度，省廳研究制定了社會保險基金監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽取工作實施方案，現(xiàn)印發(fā)并通知如下:
一、加強(qiáng)組織實施
按照省政府制定并公布的隨機(jī)抽查清單的檢查事項要求，社會保險基金監(jiān)督檢查對社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，采取“雙隨機(jī)”抽查方式，按照本通知要求，確定檢查對象和檢查人員。全省范圍的社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查由省廳組織實施，各市(區(qū))、縣級社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，在上級部門指導(dǎo)下，由各市(區(qū))、縣級人社局組織所轄區(qū)域具體實施。
二、建立“兩庫一單”
以縣級為基礎(chǔ)，逐級向上匯聚，建立全省社會保險基金監(jiān)督檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫和“雙隨機(jī)”抽查事項清單。
檢查對象的名錄信息包括名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話、基本情況等內(nèi)容(見附件1)。檢查人員的名錄信息包括姓名、年齡、單位(職業(yè))、學(xué)歷(職稱)、從業(yè)資質(zhì)(社會保險基金監(jiān)督檢查證等)、基本情況等內(nèi)容(見附件2)，可將法律、醫(yī)藥、財務(wù)等方面有資質(zhì)的專業(yè)人員經(jīng)審核符合要求后納入名錄庫。
各級依照社會保險基金監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單(見附件3)，明確事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。
各市(區(qū))、縣要對“兩庫一單”實行動態(tài)管理，及時更新和上報相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
三、明確抽取范圍
根據(jù)我省實際，為了節(jié)約行政成本，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，檢查人員隨機(jī)抽取范圍原則上以市(區(qū))、縣人社局為單位，從建立的檢查對象和檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。市(區(qū))級人社局人員較少的，縣級人社局檢查人員納入市(區(qū))級人社局檢查人員名單一同隨機(jī)抽取。具備條件的縣級人社局，可探索在地域相鄰的兩個或兩個以上市(區(qū))人社局轄區(qū)范圍內(nèi)工作人員中隨機(jī)抽取檢查人員，或者在全市(區(qū))級人社局轄區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取檢查人員。
四、采取抽取方式
“雙隨機(jī)”確定檢查對象和檢查人員隨機(jī)抽取工作，先采用抽簽方式隨機(jī)抽取，再逐步過渡到使用電子化抽取系統(tǒng)的方式。各市(區(qū))級人社局認(rèn)真做好檢查對象和檢查人員名錄庫建立健全工作，從中“雙隨機(jī)”抽取。
五、落實工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好主體責(zé)任。要建立健全相應(yīng)工作制度和工作機(jī)制，充實并合理調(diào)配檢查力量，積極探索開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，避免檢查任性和監(jiān)管擾民，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實處。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，確保“雙隨機(jī)”抽取工作的公開、公平、公正，抽取現(xiàn)場須人社部門紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與，堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等情況發(fā)生。對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域檢查對象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次。要將現(xiàn)場檢查、日常檢查和網(wǎng)上監(jiān)管緊密結(jié)合，將專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督相結(jié)合，依法充分利用其他政府部門作出的檢查結(jié)論、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)嚴(yán)明抽查紀(jì)律。對抽取的檢查對象實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙其正常的生產(chǎn)、生活，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要依法對檢查對象實施監(jiān)督檢查，如實填寫檢查記錄，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)部門溝通，加大政策宣傳力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和社保犯罪案件，要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)厲查處打擊，公開曝光“黑名單”，形成有效震懾，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威。要加強(qiáng)檢查人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高監(jiān)督檢查能力。
(五)切實履行職責(zé)。要根據(jù)本通知要求，抓緊部署實施，明確責(zé)任和時間進(jìn)度，認(rèn)真落實“列清單”、“雙隨機(jī)”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結(jié)果”、“追責(zé)任”、“全紀(jì)錄”等任務(wù)。2016年6月10日前，各市(區(qū))匯總整理后，將所轄地“兩庫一單”報省廳。省廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好指導(dǎo)落實，總結(jié)交流經(jīng)驗，使推廣社會保險基金監(jiān)督檢查的“雙隨機(jī)”抽查工作取得實效。如有問題，請及時聯(lián)系省廳。
篇二：2016年人社局雙隨機(jī)一公開自查報告
根據(jù)省、市人民政府關(guān)于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，常山縣民宗局在開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作主要做了以下幾個方面的工作:
一、明確“雙隨機(jī)”抽查是對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦法[2015]58號)文件精神和省、市人民政府關(guān)于開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，縣民宗局及時修訂完善了責(zé)任清單《關(guān)于事中事后監(jiān)督管理制度》中對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查方式上，明確把“雙隨機(jī)一公開”作為重要方式，為我局下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)。具體要求是:
(一)監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、隨機(jī)抽查的方式單獨或者結(jié)合進(jìn)行，且將隨機(jī)抽查作為監(jiān)督檢查的主要方式。
(二)抽查面為行政執(zhí)法主體、具體行政行為和規(guī)范性文件的合法性，行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況，法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況，涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)情況，其他需要抽查的事項。每年抽查不少于。
(三)縣民宗局根據(jù)需要隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，檢查對象和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員都是由“雙隨機(jī)”抽查產(chǎn)生。縣民宗局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域監(jiān)督檢查工作。
(四)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料，實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，要求受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。
(六)縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項職權(quán)組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
二、明確了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查對象:依法行使屬地管理的行政執(zhí)法活動的民宗部門及其工作人員。監(jiān)管制度所指的行政執(zhí)法活動是指依據(jù)省民宗委、市民宗局權(quán)力清單，實行屬地管理的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容:對行使屬地管理事項開展“雙隨機(jī)”的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:行政執(zhí)法主體的合法性;具體行政行為的合法性和合理性;規(guī)范性文件的合法性;行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況;涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項。
“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容的明確，為下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制中的“兩庫一清單”提供了依據(jù)。
三、明確了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢結(jié)果的處理和追責(zé)
(一)監(jiān)督檢查結(jié)果的處理:縣民宗局在行使屬地管理事項職權(quán)過程中有下列情形的，上一級民宗部門可以責(zé)令其糾正或者撤銷。一是行政執(zhí)法主體不合法的;二是行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)?三是具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?四是規(guī)范性文件不合法的;五是工作人員不履行法定職責(zé)的;六是其他應(yīng)當(dāng)糾正或者撤銷的違法行為。
(二)監(jiān)督檢查結(jié)果的追責(zé):行使民族宗教屬地管理事項職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的;二是超過法定權(quán)限實施行政行為的;三是違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的;四是在辦案過程中，通風(fēng)報信，泄漏案情的;五是無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的;六是拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的;七是未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的;對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;違反國家有關(guān)規(guī)定征收財物、收取費(fèi)用的或者以其他收費(fèi)形式代替行政處罰的;八是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，不予移交或者以行政處罰代替的;九是阻礙相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;十是因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的;十一是無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;十二是違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的;十三是對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的;十四是依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，主要采取以下方式單獨或者合并使用:一是責(zé)令書面檢查;二是通報批評;三是建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位;四是建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;五是因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)模ㄗh由責(zé)任人全部或者部分承擔(dān)賠償;六是涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢結(jié)果的處理和追責(zé)明確后，對我們下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制中建立檢查結(jié)果的公開機(jī)制打下了基礎(chǔ)。
由于我縣民宗行政執(zhí)法的內(nèi)容不多，全縣民宗系統(tǒng)人員也較少，在職在編只有2人，目前沒有有執(zhí)法證的人員，縣民宗局的行政執(zhí)法主體資格還不夠完備，行政執(zhí)法數(shù)量較少，今年上半年我局行政處罰案件為零。民族宗教領(lǐng)域大量的工作還是做人的思想工作，做民族宗教界人士、少數(shù)民族群眾和信教群眾的教育引導(dǎo)，做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳工作，但依法管理民族宗教事務(wù)是政府依法行政的重要方面，做好民族宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣是今后工作的重點，我局在開展“雙隨機(jī)一公開”推廣方面只是做了一些基礎(chǔ)性的前期工作，為我局編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步我局將根據(jù)省、市人民政府關(guān)于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，制訂好完整的“雙隨機(jī)一公開”制度并加以推廣。
為貫徹落實《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)的有關(guān)要求，積極推行社會保險基金檢查的“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全社會保險基金隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作制度，省廳研究制定了社會保險基金監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽取工作實施方案，現(xiàn)印發(fā)并通知如下:
一、加強(qiáng)組織實施
按照省政府制定并公布的隨機(jī)抽查清單的檢查事項要求，社會保險基金監(jiān)督檢查對社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，采取“雙隨機(jī)”抽查方式，按照本通知要求，確定檢查對象和檢查人員。全省范圍的社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查由省廳組織實施，各市(區(qū))、縣級社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，在上級部門指導(dǎo)下，由各市(區(qū))、縣級人社局組織所轄區(qū)域具體實施。
二、建立“兩庫一單”
以縣級為基礎(chǔ)，逐級向上匯聚，建立全省社會保險基金監(jiān)督檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫和“雙隨機(jī)”抽查事項清單。
檢查對象的名錄信息包括名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話、基本情況等內(nèi)容(見附件1)。檢查人員的名錄信息包括姓名、年齡、單位(職業(yè))、學(xué)歷(職稱)、從業(yè)資質(zhì)(社會保險基金監(jiān)督檢查證等)、基本情況等內(nèi)容(見附件2)，可將法律、醫(yī)藥、財務(wù)等方面有資質(zhì)的專業(yè)人員經(jīng)審核符合要求后納入名錄庫。
各級依照社會保險基金監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單(見附件3)，明確事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。
各市(區(qū))、縣要對“兩庫一單”實行動態(tài)管理，及時更新和上報相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
三、明確抽取范圍
根據(jù)我省實際，為了節(jié)約行政成本，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，檢查人員隨機(jī)抽取范圍原則上以市(區(qū))、縣人社局為單位，從建立的檢查對象和檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。市(區(qū))級人社局人員較少的，縣級人社局檢查人員納入市(區(qū))級人社局檢查人員名單一同隨機(jī)抽取。具備條件的縣級人社局，可探索在地域相鄰的兩個或兩個以上市(區(qū))人社局轄區(qū)范圍內(nèi)工作人員中隨機(jī)抽取檢查人員，或者在全市(區(qū))級人社局轄區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取檢查人員。
四、采取抽取方式
“雙隨機(jī)”確定檢查對象和檢查人員隨機(jī)抽取工作，先采用抽簽方式隨機(jī)抽取，再逐步過渡到使用電子化抽取系統(tǒng)的方式。各市(區(qū))級人社局認(rèn)真做好檢查對象和檢查人員名錄庫建立健全工作，從中“雙隨機(jī)”抽取。
五、落實工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)社會保險基金“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好主體責(zé)任。要建立健全相應(yīng)工作制度和工作機(jī)制，充實并合理調(diào)配檢查力量，積極探索開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，避免檢查任性和監(jiān)管擾民，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實處。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，確保“雙隨機(jī)”抽取工作的公開、公平、公正，抽取現(xiàn)場須人社部門紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與，堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等情況發(fā)生。對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的重點區(qū)域檢查對象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次。要將現(xiàn)場檢查、日常檢查和網(wǎng)上監(jiān)管緊密結(jié)合，將專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督相結(jié)合，依法充分利用其他政府部門作出的檢查結(jié)論、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。
(三)嚴(yán)明抽查紀(jì)律。對抽取的檢查對象實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙其正常的生產(chǎn)、生活，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要依法對檢查對象實施監(jiān)督檢查，如實填寫檢查記錄，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)部門溝通，加大政策宣傳力度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和社保犯罪案件，要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)厲查處打擊，公開曝光“黑名單”，形成有效震懾，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威。要加強(qiáng)檢查人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高監(jiān)督檢查能力。
(五)切實履行職責(zé)。要根據(jù)本通知要求，抓緊部署實施，明確責(zé)任和時間進(jìn)度，認(rèn)真落實“列清單”、“雙隨機(jī)”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結(jié)果”、“追責(zé)任”、“全紀(jì)錄”等任務(wù)。2016年6月10日前，各市(區(qū))匯總整理后，將所轄地“兩庫一單”報省廳。省廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好指導(dǎo)落實，總結(jié)交流經(jīng)驗，使推廣社會保險基金監(jiān)督檢查的“雙隨機(jī)”抽查工作取得實效。如有問題，請及時聯(lián)系省廳。
篇二：2016年人社局雙隨機(jī)一公開自查報告
根據(jù)省、市人民政府關(guān)于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，常山縣民宗局在開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作主要做了以下幾個方面的工作:
一、明確“雙隨機(jī)”抽查是對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦法[2015]58號)文件精神和省、市人民政府關(guān)于開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，縣民宗局及時修訂完善了責(zé)任清單《關(guān)于事中事后監(jiān)督管理制度》中對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查方式上，明確把“雙隨機(jī)一公開”作為重要方式，為我局下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)。具體要求是:
(一)監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、隨機(jī)抽查的方式單獨或者結(jié)合進(jìn)行，且將隨機(jī)抽查作為監(jiān)督檢查的主要方式。
(二)抽查面為行政執(zhí)法主體、具體行政行為和規(guī)范性文件的合法性，行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況，法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況，涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)情況，其他需要抽查的事項。每年抽查不少于。
(三)縣民宗局根據(jù)需要隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，檢查對象和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員都是由“雙隨機(jī)”抽查產(chǎn)生。縣民宗局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域監(jiān)督檢查工作。
(四)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料，實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，要求受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。
(六)縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項職權(quán)組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
二、明確了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查對象:依法行使屬地管理的行政執(zhí)法活動的民宗部門及其工作人員。監(jiān)管制度所指的行政執(zhí)法活動是指依據(jù)省民宗委、市民宗局權(quán)力清單，實行屬地管理的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容:對行使屬地管理事項開展“雙隨機(jī)”的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:行政執(zhí)法主體的合法性;具體行政行為的合法性和合理性;規(guī)范性文件的合法性;行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況;涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項。
“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容的明確，為下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制中的“兩庫一清單”提供了依據(jù)。
三、明確了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢結(jié)果的處理和追責(zé)
(一)監(jiān)督檢查結(jié)果的處理:縣民宗局在行使屬地管理事項職權(quán)過程中有下列情形的，上一級民宗部門可以責(zé)令其糾正或者撤銷。一是行政執(zhí)法主體不合法的;二是行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)?三是具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?四是規(guī)范性文件不合法的;五是工作人員不履行法定職責(zé)的;六是其他應(yīng)當(dāng)糾正或者撤銷的違法行為。
(二)監(jiān)督檢查結(jié)果的追責(zé):行使民族宗教屬地管理事項職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的;二是超過法定權(quán)限實施行政行為的;三是違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的;四是在辦案過程中，通風(fēng)報信，泄漏案情的;五是無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的;六是拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的;七是未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的;對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;違反國家有關(guān)規(guī)定征收財物、收取費(fèi)用的或者以其他收費(fèi)形式代替行政處罰的;八是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，不予移交或者以行政處罰代替的;九是阻礙相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;十是因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的;十一是無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;十二是違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的;十三是對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的;十四是依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，主要采取以下方式單獨或者合并使用:一是責(zé)令書面檢查;二是通報批評;三是建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位;四是建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;五是因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)模ㄗh由責(zé)任人全部或者部分承擔(dān)賠償;六是涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢結(jié)果的處理和追責(zé)明確后，對我們下一步編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制中建立檢查結(jié)果的公開機(jī)制打下了基礎(chǔ)。
由于我縣民宗行政執(zhí)法的內(nèi)容不多，全縣民宗系統(tǒng)人員也較少，在職在編只有2人，目前沒有有執(zhí)法證的人員，縣民宗局的行政執(zhí)法主體資格還不夠完備，行政執(zhí)法數(shù)量較少，今年上半年我局行政處罰案件為零。民族宗教領(lǐng)域大量的工作還是做人的思想工作，做民族宗教界人士、少數(shù)民族群眾和信教群眾的教育引導(dǎo)，做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳工作，但依法管理民族宗教事務(wù)是政府依法行政的重要方面，做好民族宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣是今后工作的重點，我局在開展“雙隨機(jī)一公開”推廣方面只是做了一些基礎(chǔ)性的前期工作，為我局編制“雙隨機(jī)一公開”制度機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步我局將根據(jù)省、市人民政府關(guān)于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機(jī)一公開”推廣工作的部署，制訂好完整的“雙隨機(jī)一公開”制度并加以推廣。