2017監(jiān)察風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報告

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為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2016反腐倡廉工作,科學(xué)謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照縣委、縣政府安排,我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會,深入走訪,發(fā)放調(diào)查問卷等形式,開展調(diào)研活動,全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作,提出了“十三五”時期及2017黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點和推進(jìn)舉措。
    “十二五”期間及2016工作總結(jié)
    第一部分:“十二五”期間工作回顧
    縣第十五次黨代會以來,我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實黨的xx大,xx屆二中、三中、xx全會精神和中省市紀(jì)委全會精神,圍繞中心,服務(wù)大局,銳意創(chuàng)新,狠抓落實,為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保證。
    (一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實了“兩個責(zé)任”。一是夯實各級責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》,分年度制定了切合工作實際、可操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書,傳導(dǎo)壓力,全面夯實了各級黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,出臺《xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核,注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查檢查相結(jié)合,與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合,與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合,使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度,對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé),對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯,縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個。
    (二)注重廉政教育,推進(jìn)了源頭治腐。一是強(qiáng)化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng),樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺,共向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次,累計2.5萬余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》182期,在市級以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條,向市紀(jì)委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強(qiáng)源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關(guān)事項。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為,監(jiān)督實施政府采購項目83次,涉及金額8188.14萬元,節(jié)約951.4萬元。
    (三)深化作風(fēng)建設(shè),密切了黨群關(guān)系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》,及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理,制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點,開展明查暗訪34次,查處違反八項規(guī)定案件16件,警示訓(xùn)誡41人,黨政紀(jì)處分14人,對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理活動,重點整治工作不實、履職不力,態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓,對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核,以及上班時間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制,對行政審批事項審核和清理情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動,扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,使全縣各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會滿意度不斷提升。
    (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實處、走前列”學(xué)習(xí)實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等為契機(jī),突出抓好對學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各級黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目,成立“三問”工作組進(jìn)駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個重點項目實施掛牌保護(hù),保障了項目建設(shè)的順利實施。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項治理活動。出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》,清退和解聘30人,縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。
    (五)保持高壓態(tài)勢,遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機(jī)制,對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度,制定《縣紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》,實行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報267件,初核了結(jié)181件,立案221件,結(jié)案221件,黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人,撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人,開除公職1人),挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度,加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作,執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制,堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案??h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線,督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作,對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。
    (六)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求,縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室),設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室),設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的101個精簡至9個,把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅持周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制,由各常委、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo),先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
    第二部分:2016工作總結(jié)
    2016,全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“圍繞中心,服務(wù)大局”的工作思路,聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),狠抓工作落實,主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局,創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查,將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查,轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來。加強(qiáng)對重點項目建設(shè)及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查,集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育,營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督,促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題,加大明察暗訪力度,抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次,查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人,黨政紀(jì)處分7人,警示訓(xùn)誡52人,約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件,黨政紀(jì)處分1人,辭退1人。
    五年來,我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績,但仍然存在一些問題:一是對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多,工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時,典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理,人員編制不足,還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務(wù)骨干。
    “十三五”時期及2016年工作計劃
    第一部分:“十三五”時期工作規(guī)劃
    在總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,提出 “十三五”時期我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持全面從嚴(yán)依規(guī)治黨,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,深化紀(jì)律檢查體制改革,健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、整體推進(jìn),改革創(chuàng)新、狠抓落實,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為順利實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)富裕生態(tài)和諧新xx提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。經(jīng)過五年的努力,使我縣經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境更加優(yōu)化,各級黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識明顯增強(qiáng),廉潔從政行為更加規(guī)范,黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),重點領(lǐng)域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制,人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年,要著重抓好以下六個方面的工作。
    (一)圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展,切實維護(hù)政令暢通
    全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位,堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威,做到切實維護(hù)、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
    緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署,切實履行好監(jiān)督檢查職責(zé),確保政令暢通。突出監(jiān)督檢查重點。按照縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃的要求,加強(qiáng)對各級各部門貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。加強(qiáng)對惠民、支農(nóng)惠農(nóng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)政策落實,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,耕地林地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行,保障性住房建設(shè)、住房資金使用,安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查處和糾正經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量,社?;?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督,切實維護(hù)人民群眾利益。繼續(xù)治理教育亂收費。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用,變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督,不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理,導(dǎo)致群眾利益受損的問題。
    (二)圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實抓好案件查處工作
    查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn),是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級紀(jì)檢檢監(jiān)察組織要不斷加大辦案工作力度,以懲治腐敗的新成效取信于民。
    突出辦案重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國有資產(chǎn),以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點查處xx大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。把壓力傳向基層,嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點項目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點,對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù),搞攻守同盟、對抗組織審查的行為,納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。
    創(chuàng)新辦案方式方法。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能,定期召開聯(lián)席會議,加強(qiáng)交流,密切協(xié)作。加強(qiáng)信訪舉報工作,拓展和 暢通信訪舉報渠道,完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督,切實提高辦案質(zhì)量。按照“健全完善全天候、全方位、面對面、近距離、全時音像監(jiān)控”的要求,建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室,不斷提升辦案科技化水平,確保安全文明辦案。開展專項巡查工作,對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格落實“一案三查”要求,完善重大案件剖析和通報制度,做到查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度,充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會綜合效應(yīng)。
    (三)圍繞完善制度、改革創(chuàng)新,切實抓好懲防體系建設(shè)
    認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,自覺把懲防體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃貫徹實施之中。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終按照和堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與司法、行政、審計、組織、人事和輿論宣傳等部門的聯(lián)系,形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。
    深化反腐倡廉宣傳教育。堅持教育為先、警示在前,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)示范、警示和崗位廉政教育,積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》,大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動。加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置,充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。
    不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度,完善市場資源配置機(jī)制,在重點行業(yè)、重點部門建立誠信評級制度,注重誠信評價結(jié)果運用。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,以領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力為重點,切實加強(qiáng)對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。
    (四)圍繞科學(xué)問責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督,切實抓好廉潔自律工作
    認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來,科學(xué)分解責(zé)任,嚴(yán)格績效考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立落實“兩個責(zé)任”常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。推行基層紀(jì)委書記“責(zé)任清單”管理,突出定性與定量相結(jié)合,探索建立落實“兩個責(zé)任”考核評價體系,將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監(jiān)督評議制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況,接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議,評議結(jié)果及時反饋,對存在問題及時提出整改要求。健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,確保“兩個責(zé)任”落到實處。
    加大對《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷深化村民監(jiān)督委員委會制度,進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管,實行“三資”信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,深化對關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強(qiáng)對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度,穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上公開范圍,著力提高權(quán)力運行的透明度。
    (五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力,切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)
    干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要保證。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心,深入開展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動。加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),加大治懶治庸力度,堅決糾正好大喜功、急功近利,搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”等行為。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),深入持久抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,聚焦“四風(fēng)”新形式、新動向、新問題,隨機(jī)開展專項檢查,堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況,以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,公開曝光。
    加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作,積極推行績效管理,開展對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估。強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運行過程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究力度,切實解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實、推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題,防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強(qiáng)對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察,加強(qiáng)對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。
    (六)圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,切實抓好干部隊伍建設(shè)
    加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個永恒主題,是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工程。
    深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,進(jìn)一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度,增強(qiáng)干部隊伍的活力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。切實加強(qiáng)縣紀(jì)委常委會班子建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度,提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的領(lǐng)導(dǎo)水平,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。
    進(jìn)一步落實中紀(jì)委“兩為主”要求,加強(qiáng)對下級紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外“零分工”要求,突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識,自覺接受黨和人民的監(jiān)督,接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事,始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
    第二部分:2016年工作計劃
    2016年,全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是:全面貫徹黨的xx大,xx屆三中、四中、xx全會和中省市紀(jì)委全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持全面從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,深化紀(jì)律檢查體制改革,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,夯實“兩個責(zé)任”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照這一思路,重點做好以下五項工作。
    第一,堅持從嚴(yán)依規(guī)治黨,加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例,加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹落實準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查,不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識。加大反腐倡廉宣傳教育力度,堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合,發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用,為改進(jìn)作風(fēng)提供有益營養(yǎng)。開展對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。深入推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新,強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行效果。
    第二,加大查辦案件力度,保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,減存量、遏增量,努力實現(xiàn)不敢腐,強(qiáng)化不能腐、不想腐,堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。突出懲治重點,把黨的xx大后不收斂、不收手,問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的,作為重中之重。突出紀(jì)律審查重點,堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國有資產(chǎn),買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,及時分類處置問題線索。
    第三,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,重點解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問題,重點查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為,切實維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
    第四,堅持堅持再堅持,馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定,把違反八項規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點,對頂風(fēng)違紀(jì)行為點名道姓曝光,對頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,持續(xù)糾正“四風(fēng)”,推動黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。堅持在縣電視臺開設(shè) “百姓問政”欄目,促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn),進(jìn)一步提升行政效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家