在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。報(bào)告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
保密工作報(bào)告制度篇一
1、從日常工作與生活入手，切實(shí)關(guān)心我院女生生活及學(xué)習(xí)。開展以“自強(qiáng)、自尊、自立、自愛”為主題思想的女生特色活動(dòng)，豐富同學(xué)們的課余生活。
2、組織禮儀培訓(xùn)，為本學(xué)院活動(dòng)提供禮儀人員，保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。
3、不定期舉辦校園舞會(huì)幫助學(xué)生放松身心，加強(qiáng)學(xué)生間的互動(dòng)。
4、選拔培訓(xùn)韻律操比賽人員，為學(xué)院取得更好成績。
5、積極配合學(xué)生會(huì)其他部門的工作。
1、認(rèn)真負(fù)責(zé)參加本部各項(xiàng)活動(dòng)與工作，不得將個(gè)人情緒帶到工作中，保證女生部工作的順利開展。
2、出禮儀期間不得交頭接耳，不得隨意走動(dòng)，注意個(gè)人行為和禮貌問題，要盡量幫領(lǐng)導(dǎo)解決會(huì)議中出現(xiàn)的問題。
3、按時(shí)參加例會(huì)，不得遲到早退，如有急事不能參加例會(huì)，必須向正部請假，出示假條。
4、積極配合其他部門的工作，促進(jìn)學(xué)生會(huì)的和諧發(fā)展;參加學(xué)生會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)不得遲到、早退。
5、工作過程中要公私分明，以誠待人;要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，注意各成員間的'相互溝通。
6、愛護(hù)學(xué)生會(huì)各項(xiàng)公物，不得隨意浪費(fèi)、破壞。
1、會(huì)前簽到。
2、會(huì)上總結(jié)前期工作，安排后期工作。對于工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)討論解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、例會(huì)提前5分鐘到場，不得遲到、早退。三次遲到，記為一次缺勤;三次請假，記為一次缺勤;三次缺勤，勸其退會(huì)。
4、例會(huì)前一律把手機(jī)調(diào)為靜音或關(guān)機(jī)，無特殊情況不得使用手機(jī);會(huì)議期間不得擅自交頭接耳或轉(zhuǎn)移話題，做與例會(huì)無關(guān)的事。
5、會(huì)議期間要認(rèn)真記錄會(huì)議內(nèi)容，積極發(fā)言。
6、例會(huì)結(jié)束后將辦公室整理干凈方可離開。
7、例會(huì)請假必須事先向部長遞交假條，經(jīng)部長同意并簽字。
8、會(huì)議上語言文明，衣著得體整潔。不準(zhǔn)穿拖鞋、露膝蓋的短褲進(jìn)入學(xué)生會(huì)辦公室。
保密工作報(bào)告制度篇二
1、準(zhǔn)時(shí)上下班，不得遲到，早退和曠工，如有違反，按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定處理。
2、請假提前三天告之領(lǐng)導(dǎo)，請假條一天前送到，必須由本人或親屬送達(dá)，病假當(dāng)天須寄交病假條，醫(yī)院證明，必須由本人送達(dá)，如有特殊情況，可親屬代送。
3、上班時(shí)必須按規(guī)定著裝，戴工號(hào)牌，著裝要整齊干凈，不佩帶首飾（手表除外），不留長指甲，女員工要統(tǒng)一盤花，化淡妝，穿肉色絲襪，男員工不得留長發(fā)，胡須，穿深色襪子。
4、站位期間，站位要端正，不可背靠墻或家私柜，不得私自竄崗，打鬧，爭吵，不得跑，大聲喧嘩，唱歌。
5、要時(shí)刻用好禮貌用語，必須“請”字當(dāng)頭，“謝”不離口，如遇客人或領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)打招呼。
6、上班期間不得玩或接聽私人電話，手機(jī)一律關(guān)機(jī)，上下班必須走員工通道，不可走前門，不得進(jìn)入吧臺(tái)重地。
7、上班期間不能擅用店內(nèi)設(shè)施及物品（客用電梯，客用樓梯，客用洗手間等）。
8、不得擅自接觸客人的隨身物品，不得與客人帶的小孩嬉戲玩耍。
9、熟悉本店現(xiàn)階段供應(yīng)的酒水和菜單價(jià)格。
10、禁止偷吃偷喝，偷拿店內(nèi)財(cái)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者將轉(zhuǎn)交司法部門處理。
11、內(nèi)部員工的私用物品不可帶入餐廳，統(tǒng)一放在更衣柜。
12、當(dāng)班領(lǐng)班及值班人員必須檢查好燈，門窗，排風(fēng)，水電及衛(wèi)生；
13、員工用餐時(shí)不可倒飯倒菜，禁止浪費(fèi)。
14、下級(jí)必須服從上級(jí)，上級(jí)有錯(cuò)也要先服從后投訴，要有層級(jí)管理，不得頂撞，爭吵。
15、工作期間不要嚼口香糖，不要吃零食，在任何時(shí)候都要維護(hù)自身的形象，不要發(fā)脾氣。
制度？看看下面吧！
保密工作報(bào)告制度篇三
這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
年初，
二、健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證工作順利開展。
三、通過多種工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
1、認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
4、完善和落實(shí)社會(huì)評(píng)議制度。
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三、完善行政決策機(jī)制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法。
五、完善社會(huì)自治功能
保密工作報(bào)告制度篇四
。
開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)，是對前期主體改革工作的完善和提高，可以通過自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對林改中出現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行完善和補(bǔ)正，探索林改配套改革的政策和措施，確保通過林改，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)林改回頭看工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組主體改革完成后，做到班子不拆、領(lǐng)導(dǎo)力度不減，及時(shí)調(diào)處林改后產(chǎn)生的新問題，同時(shí)按照“回頭看”通知要求，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質(zhì)量和實(shí)效。
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根據(jù)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于林改“回頭看”的工作要求，我市制定了相應(yīng)的
活動(dòng)方案
，專門召開了各轄市區(qū)林改辦主任參加的林改“回頭看”工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署，落實(shí)具體措施，同時(shí)按照方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度，針對自查和檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，抽調(diào)精干人員，組織專門工作小組加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，扎實(shí)開展林改“回頭看”工作，至九月底，各轄市區(qū)都通過了市林改辦組織的檢查驗(yàn)收工作。
(一)查看基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確。各轄市區(qū)組織人員對林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽查，一是查驗(yàn)參加林改人員信息情況是否符合實(shí)際，股權(quán)登記表、身份信息是否一致、準(zhǔn)確;二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。
(二)查看改革程序是否規(guī)范。重點(diǎn)對林改期間未重點(diǎn)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權(quán)基本情況、林改參加人員等情況是否進(jìn)行張榜公示，對群眾提出的問題，是否及時(shí)妥善的處理;二是林改方案是否符合中央和省市有關(guān)政策，有關(guān)方案是否報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn);三是表決程序是否符合村民組織法有關(guān)規(guī)定。
(三)查看主體落實(shí)和確權(quán)發(fā)證情況。一是查看承包
合同
的完整性和嚴(yán)密性，承包合同填寫是否符合規(guī)范、清楚;二是林權(quán)證、股權(quán)證發(fā)放是否符合政策規(guī)定、程序是否合法規(guī)范，發(fā)放是否及時(shí)到位;三是查看林權(quán)證、股權(quán)證內(nèi)容記錄是否準(zhǔn)確無誤，經(jīng)辦人員、登記機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)是否簽字蓋章。
(四)查看檔案歸檔情況。及時(shí)和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系，對各地林改檔案整理和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對林改檔案整理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，加以指導(dǎo)，重點(diǎn)對省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進(jìn)行查驗(yàn)。目前大部分林改市(區(qū))、鎮(zhèn)、村都完善了林改檔案，并由專人和專柜進(jìn)行保管，各地除林業(yè)主管部門保管存檔的資料外，都將一套完整的檔案資料移交同級(jí)政府檔案館長期保留。
(五)制定完善了一些配套政策。在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化集體林權(quán)制度改革，探索和完善配套改革政策措施，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定了市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是探索新的林政資源管理方式，進(jìn)一步簡化審批方式和程序，更好的服務(wù)林農(nóng)。三是加強(qiáng)與金融、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，擴(kuò)大我市林權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)單位和貸款額度。四是地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對林農(nóng)合作社的培育和政策扶持力度。
(六)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各地利用現(xiàn)有林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林農(nóng)能在短期內(nèi)獲得快速、持續(xù)的收入，增強(qiáng)林農(nóng)致富途徑。目前我市部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得一些明顯成果，形成了林茶、林果、林禽、林牧、林藥等多種林下經(jīng)濟(jì)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富了一大批林農(nóng)，句容市已成為全省和全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)縣。同時(shí)，我市還依托林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)，全市已組建了近百個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社、合作組，其中句容市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快，已初具規(guī)模，被國家林業(yè)局授予“全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣”的稱號(hào)。
我市的集體林改主體改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，政策性強(qiáng)，雖然按時(shí)完成了主體改革任務(wù)，但通過林改“回頭看”，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是林改工作不夠平衡。個(gè)別地方歷史遺留問題多、農(nóng)村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠，林改工作存在走過場的情況。二是林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。由于歷史原因，我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，欠賬較多，部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部都沒有。集體林權(quán)制度改革工作涉及到社會(huì)的方方面面，工作量大而又繁雜，實(shí)際的林改工作僅靠農(nóng)委下屬的林業(yè)科或林業(yè)站來具體操作實(shí)施，這勢必制約和影響了我市集體林權(quán)制度改革工作的正常開展。如缺少專門的林權(quán)登記機(jī)構(gòu)，林權(quán)交易難以開展，林權(quán)交易市場也難以成立，影響了林業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是林改綜合改革認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山林權(quán)屬已經(jīng)明晰，林權(quán)證、股權(quán)證已發(fā)放到位，基本完成了集體林改工作，從而放松了整改完善提高工作，對綜合配套改革和體系建設(shè)重視不夠。
(一)加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段努力將市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
(二)探索新的資源林政管理方式。加強(qiáng)林地林木的保護(hù)和管理，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度，確保森林資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。改革林木采伐限額管理辦法，對生態(tài)公益林實(shí)施嚴(yán)格管理，對商品林放寬采伐額度和審批手續(xù)。
(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各地林農(nóng)探索家庭林場、股份林場、林業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加大扶持力度，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，拓展改革成效。
(四)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，大力培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，讓農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)中得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
(五)加快林業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變。完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加快各級(jí)林業(yè)主管部門職能的轉(zhuǎn)變，建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的林業(yè)公共服務(wù)體系。
(六)加快林權(quán)證抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立健全林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估體系和流轉(zhuǎn)市場，科學(xué)確定各類林地、林木價(jià)值，完善林業(yè)投資融資政策，增加林業(yè)融資渠道，建立集林權(quán)登記、信息發(fā)布、市場交易、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)。
(七)加快林業(yè)數(shù)字化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。依托編制的縣級(jí)林地保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高林業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平，更好地為森林資源有效管理服務(wù)。
總之，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建較完備的國土生態(tài)平衡安全體系，較發(fā)達(dá)的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，較完善的生態(tài)建設(shè)保障體系。在全市范圍內(nèi)加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設(shè)：一是長江運(yùn)河濕地生態(tài)功能圈;二是寧鎮(zhèn)、茅山山脈低山丘陵森林生態(tài)功能圈;三是平原綠化防護(hù)林生態(tài)功能圈;四是城鎮(zhèn)及綠色通道景觀林生態(tài)功能圈，努力把建成山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市和宜居城市。
保密工作報(bào)告制度篇五
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視?！眹H金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
保密工作報(bào)告制度篇六
1.維護(hù)本項(xiàng)目一切利益，熱愛本職工作，遵守本項(xiàng)目部一切規(guī)章制度。
2.遵守下級(jí)服從上級(jí)的工作安排，愛護(hù)項(xiàng)目部財(cái)物。
3.節(jié)約材料，精心管理現(xiàn)場。
4.生產(chǎn)場地、機(jī)械設(shè)備、生活區(qū)及宿舍，要求整潔、整齊、文明衛(wèi)生。
5.項(xiàng)目部管理人員如需離職，必須提前15天提交申請，否則一概不予開寫證明。
1．嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、文明施工，如不仔細(xì)看圖紙或違反操作規(guī)
程，一切損失由自己承擔(dān)。
2．上班時(shí)間不允許溜班、現(xiàn)場嬉戲打鬧，不得在上班時(shí)間無故滯
留宿舍。
1.嚴(yán)格執(zhí)行公司請假制度，必須寫請假條，批準(zhǔn)后方可離開，否則一律按曠工處理。如遇特殊情況，不能按期限回項(xiàng)目部上班者，必須電話溝通，候補(bǔ)假條。
2.凡未請假者，一律交與公司勞資科，本項(xiàng)目不再留其工作崗位。
1.項(xiàng)目部為保證施工質(zhì)量，一切報(bào)驗(yàn)及驗(yàn)收必須由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)
人親自現(xiàn)場查看和親自簽字。
2.各專業(yè)工長必須層層落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收及報(bào)驗(yàn)，尤其是隱蔽工程，必須落實(shí)好和執(zhí)行好“三檢”制度。
3.技術(shù)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格管理好各項(xiàng)資料，整理成冊，確保施工質(zhì)量符合規(guī)范及要求。
4.材料主管必須把握好材料質(zhì)量關(guān)，不合要求材料不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。
5.材料組對現(xiàn)場材料使用和浪費(fèi)嚴(yán)格監(jiān)管，對現(xiàn)場浪費(fèi)較大的項(xiàng)，必須對專業(yè)主管提出交涉。
6.建立健全的檔案管理制度，方便工程各項(xiàng)驗(yàn)收和公司隨時(shí)檢查。
1.技術(shù)負(fù)責(zé)人必須監(jiān)督和管理好技術(shù)交底工作，對工程重要部位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對專業(yè)工長進(jìn)行交底。
2.各單項(xiàng)工程及各施工程序，各專業(yè)工長必須對各分包隊(duì)嚴(yán)格進(jìn)行文字性技術(shù)交底，并由各責(zé)任方代表簽字確認(rèn)。
1.機(jī)械管理員必須每天對機(jī)械是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行全面檢查，并做好記錄。
2.施工機(jī)械的數(shù)量及要求必須滿足施工條件所需要。
3.生產(chǎn)主管必須與機(jī)械管理員加強(qiáng)溝通，充分使用機(jī)械，避免浪費(fèi)、增加成本。
4.機(jī)械進(jìn)場及撤場時(shí)必須及時(shí)做好安排。
1.施工現(xiàn)場使用的用電必須有安全保護(hù)措施，否則不允許使用。
2.必須每日對現(xiàn)場的用電設(shè)備及線路進(jìn)行安全檢查，對不符合安全用電標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止使用，并作斷電處理。
3.各生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全用電標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許私拉亂接電線，如發(fā)現(xiàn)此類情況，要及時(shí)斷電并做重額罰款處理。
1．工人進(jìn)場前必須通過項(xiàng)目部、勞務(wù)班組的三級(jí)安全教育。
2.項(xiàng)目部各主管必須監(jiān)管好對各勞務(wù)隊(duì)的安全教育管理，督促勞務(wù)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行對工人施工前、中、后的安全管理，責(zé)任落實(shí)到人。
3．對有安全隱患的`施工，必須由項(xiàng)目部專業(yè)管理人員拿出可靠及安全性策略方可施工。
4.每周五上午項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)及安全員及各專業(yè)工長，必須對該項(xiàng)目工程單棟樓逐一進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，并做好記錄，對其不符安全、質(zhì)量要求的，一律給該勞務(wù)公司下發(fā)整改通知，要求定期整改。
5.同事之間必須精心盡力，團(tuán)結(jié)互助，管理好自己的財(cái)務(wù)，防止偷盜。
1.每周五下午三點(diǎn)項(xiàng)目部生產(chǎn)例會(huì)，各生產(chǎn)部門匯報(bào)進(jìn)度及提出工程所需要求。
2．各分包勞務(wù)匯報(bào)人員情況、進(jìn)度情況、質(zhì)量情況、安全情況。
3.項(xiàng)目部管理人員及勞務(wù)公司管理人員必須準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，因故不能與會(huì)者，提前請假。
4、項(xiàng)目部生產(chǎn)會(huì)議如有所改變，臨時(shí)通知。
保密工作報(bào)告制度篇七
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡稱137號(hào)文件），對工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況
廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法。《廈門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，針對本地?shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重
137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立
目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評(píng)估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強(qiáng)勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等
通過此次對兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度
通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競爭機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)保快速發(fā)展
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對市場主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
保密工作報(bào)告制度篇八
第一條為增強(qiáng)公司員工主人翁責(zé)任感，提高遵紀(jì)守法的自覺性，維護(hù)公司和員工的利益，避免發(fā)生事故，保證各項(xiàng)工作的順利完成，特制訂本制度。
第二條本制度作為公司基本準(zhǔn)則，全體員工必須嚴(yán)格遵守。
第三條本制度面前人人平等。
第二章紀(jì)律
第四條全體員工須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，愛護(hù)公物，團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成各項(xiàng)任務(wù)。
第五條凡各單位(職能部門、分公司)制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)分管副總簽字后到企管處審核、備案，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下發(fā)。
第六條勞動(dòng)紀(jì)律
(一)全體員工須嚴(yán)格遵守班前班后點(diǎn)名的考勤制度。
(二)上下班須按時(shí)點(diǎn)名，不得早退、遲到。
第七條請假制度
(一)員工有事須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。
(二)請假須寫請假條，禁止以其它方式請假。重病、意外事故等，須持相關(guān)證明事后補(bǔ)假。
(三)員工本人結(jié)婚或直系親屬(指有直接血統(tǒng)關(guān)系或婚姻關(guān)系的父母、夫妻、子女)喪事，準(zhǔn)假三天，工資予以編制。
(四)凡符合計(jì)劃生育政策的育齡婦女，休產(chǎn)假期為十八個(gè)月，任何人不得私自縮短產(chǎn)假假期或以其它理由、形式請長假休產(chǎn)假。
1、休產(chǎn)假時(shí)，須持有效診斷證明，到工會(huì)領(lǐng)取《產(chǎn)假申請表》，經(jīng)所在單位、人力資源處簽章后，交工會(huì)備案。
2、凡已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的休假人員，須及時(shí)按月度交納個(gè)人應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)，以連續(xù)計(jì)算保險(xiǎn)交費(fèi)年限。
3、休產(chǎn)假超過規(guī)定期限的人員，須提出書面申請(產(chǎn)假期限最長不超過二年，即續(xù)假最長時(shí)間為半年)，經(jīng)工會(huì)研究決定后方可續(xù)假，否則按自動(dòng)離職處理。
4、復(fù)工時(shí)，須到工會(huì)領(lǐng)取《產(chǎn)假復(fù)工申請表》，經(jīng)工會(huì)簽章后，交人力資源處待工。
5、人力資源處組織已被接收的復(fù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，復(fù)工人員考核合格后方可上崗。
(五)請病假三天以上者須持醫(yī)生證明，請病假三個(gè)月以上者，復(fù)工須持醫(yī)生健康證明。
(六)批假權(quán)限(停工權(quán)限同請假，請假簽字須逐級(jí)批準(zhǔn))
3、員工請假七天至三個(gè)月(含三個(gè)月)者，由分管副總簽字批準(zhǔn);
4、員工請假三個(gè)月以上者，由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。
(七)凡請假時(shí)間較長，所得工資不足以扣除個(gè)人應(yīng)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者，須到人力資源處辦理保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)交或補(bǔ)交手續(xù)，以連續(xù)計(jì)算保險(xiǎn)交費(fèi)年限。
第八條工作紀(jì)律
(一)上班時(shí)間，無部門負(fù)責(zé)人(車間主任、副處長級(jí)或以上人員)簽字批準(zhǔn)的出門證不得出廠。
(二)因事晚來，須提前將車間主任、副處長級(jí)或以上人員簽字批準(zhǔn)的證明交門衛(wèi)。
(三)車間主任、副處長級(jí)及以上人員出入廠區(qū)，須由本人到門崗簽字。
(四)工作時(shí)間須做到“五不準(zhǔn)”。
1、不準(zhǔn)睡崗、脫崗、串崗;2、不準(zhǔn)吃零食;3、不準(zhǔn)打鬧、閑聊;4、不準(zhǔn)干私活;5、不準(zhǔn)自行組織文體活動(dòng)。
第九條組織紀(jì)律
(一)全體員工須無條件服從組織分配，上級(jí)對下級(jí)負(fù)責(zé)，下級(jí)對上級(jí)負(fù)責(zé)。
(二)員工享有“六項(xiàng)權(quán)利”：
1、有了解所從事工作中潛在的危險(xiǎn)和可能造成事故的權(quán)利;
2、有對危害生命安全的行為批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利;
4、有遇到生命安全侵害時(shí)緊急避險(xiǎn)的權(quán)利;
5、有對班前不講安全拒絕上崗的權(quán)利;
6、有違章指揮拒絕作業(yè)的權(quán)利。
第十條生產(chǎn)紀(jì)律
(一)須認(rèn)真保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)須認(rèn)真如實(shí)填寫原始記錄，不準(zhǔn)弄虛作假、隨意涂改。
(三)須嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。
第三章安全、消防、保衛(wèi)
第十一條安全、消防、保衛(wèi)工作遵照每年的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章質(zhì)量
第十二條產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)等遵照質(zhì)量體系運(yùn)行的有關(guān)文件執(zhí)行。
保密工作報(bào)告制度篇九
值班人員：全體村干部
值班時(shí)間：周一至周日，值班人員嚴(yán)格按照值班表值班。
值班任務(wù)：
1、接待群眾來訪，辦理有關(guān)手續(xù)，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的`困難和問題，受理村民對村級(jí)組織工作的意見和建議，答復(fù)解釋村民提出的問題。
2、負(fù)責(zé)處理突發(fā)性緊急事件，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。
3、接待上級(jí)檢查考核，上傳下達(dá)各種信息。
4、更新村務(wù)黨務(wù)公示欄內(nèi)容。
5、負(fù)責(zé)處理日常工作，記錄處理過程和結(jié)果。
6、維護(hù)辦公場所的環(huán)境衛(wèi)生及財(cái)產(chǎn)安全。
值班要求：
1、村干部實(shí)行輪流值班制，按時(shí)上下班，不得缺崗漏崗。值班干部如遇特殊情況，必須事先請假或委托其他干部接-班。
2、公開值班電話，值班人員不在辦公室時(shí)，要保證通訊暢通，接到群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知應(yīng)迅速到場。
3、值班人員不得有失職瀆職、酗酒、賭博等不良行為。
4、值班人員必須做好值班記錄和交接-班記錄，接受群眾監(jiān)督，值班記錄作為村干部年終考核的重要內(nèi)容。
1、值班時(shí)間：值班時(shí)間為上午8：0012：00，下午2：305：30。村“兩委”成員除周一集中辦公外，其余時(shí)間每天都有干部在辦公活動(dòng)場所值班。
2、值班任務(wù)：負(fù)責(zé)處理日常工作，維護(hù)村民正常的生產(chǎn)生活秩序，保持全村的穩(wěn)定。負(fù)責(zé)處置突發(fā)性事件，及時(shí)向村主職干部報(bào)告重大緊急情況；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，接待上級(jí)檢查考核。熱情接待來訪群眾，并認(rèn)真做好值班記錄；負(fù)責(zé)維護(hù)村級(jí)辦公活動(dòng)場所的環(huán)境衛(wèi)生及財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)為群眾提供政策、村務(wù)咨詢、代辦各種審批事項(xiàng)；負(fù)責(zé)做好上級(jí)黨組織和村“兩委”交辦的其它事項(xiàng)。
3、有關(guān)要求：值班人員必須對當(dāng)天處理的事務(wù)做好文字記載，詳細(xì)記入黨員陽光便民服務(wù)活動(dòng)臺(tái)帳，作為村級(jí)工作檔案保存。值班人員必須按時(shí)到崗到位，搞好交接工作，不得曠工、遲到、早退。
為了推進(jìn)村組織規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事，切實(shí)發(fā)揮村組織活動(dòng)陣地，服務(wù)人民群眾的積極作用，特制定本制度。
一、在規(guī)定工作日，由村干部在村辦公室集體值班，開門辦公，服務(wù)群眾（二、五、八全體）。
二、其余時(shí)間分別由兩委成員2人/周輪流值班（全天）。
三、值班人員包括村委會(huì)全體工作人員和村、村委會(huì)主任等。
四、值班任務(wù)：
1．值班人員對值班當(dāng)天的群眾來訪和出現(xiàn)問題予以及時(shí)調(diào)處。
2．積極做好接待、協(xié)調(diào)和處理工作，解決群眾在工作、生活中的困難和問題，接待群眾來訪，調(diào)解群眾糾紛、鄰里矛盾，辦理有關(guān)手續(xù)，答復(fù)解釋居民提出的問題。
3．受理村民委托代辦事務(wù)，并做好相關(guān)登記記錄工作。
4．負(fù)責(zé)處理日常居務(wù)工作。
5．接待上級(jí)檢查考核，搞好上傳下達(dá)，上下聯(lián)絡(luò)工作。
6．及時(shí)更新村黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容。
7．保持辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)安全。
8．值班期間遇有突發(fā)性緊急事件，應(yīng)及時(shí)向村支部書記、主任及黨委、政府和相關(guān)部門匯報(bào)，并通知村其他領(lǐng)導(dǎo)共同做好應(yīng)急處理。
五、有關(guān)要求：
1．村干部實(shí)行輪流值班制，按時(shí)交接-班，不得缺崗漏崗。
2．值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒聚賭等行為。
3．值班人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定工作日、工作時(shí)間值班班。
中共柿子村支部委員會(huì)
2015年1月1日
保密工作報(bào)告制度篇一
1、從日常工作與生活入手，切實(shí)關(guān)心我院女生生活及學(xué)習(xí)。開展以“自強(qiáng)、自尊、自立、自愛”為主題思想的女生特色活動(dòng)，豐富同學(xué)們的課余生活。
2、組織禮儀培訓(xùn)，為本學(xué)院活動(dòng)提供禮儀人員，保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。
3、不定期舉辦校園舞會(huì)幫助學(xué)生放松身心，加強(qiáng)學(xué)生間的互動(dòng)。
4、選拔培訓(xùn)韻律操比賽人員，為學(xué)院取得更好成績。
5、積極配合學(xué)生會(huì)其他部門的工作。
1、認(rèn)真負(fù)責(zé)參加本部各項(xiàng)活動(dòng)與工作，不得將個(gè)人情緒帶到工作中，保證女生部工作的順利開展。
2、出禮儀期間不得交頭接耳，不得隨意走動(dòng)，注意個(gè)人行為和禮貌問題，要盡量幫領(lǐng)導(dǎo)解決會(huì)議中出現(xiàn)的問題。
3、按時(shí)參加例會(huì)，不得遲到早退，如有急事不能參加例會(huì)，必須向正部請假，出示假條。
4、積極配合其他部門的工作，促進(jìn)學(xué)生會(huì)的和諧發(fā)展;參加學(xué)生會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)不得遲到、早退。
5、工作過程中要公私分明，以誠待人;要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，注意各成員間的'相互溝通。
6、愛護(hù)學(xué)生會(huì)各項(xiàng)公物，不得隨意浪費(fèi)、破壞。
1、會(huì)前簽到。
2、會(huì)上總結(jié)前期工作，安排后期工作。對于工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)討論解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、例會(huì)提前5分鐘到場，不得遲到、早退。三次遲到，記為一次缺勤;三次請假，記為一次缺勤;三次缺勤，勸其退會(huì)。
4、例會(huì)前一律把手機(jī)調(diào)為靜音或關(guān)機(jī)，無特殊情況不得使用手機(jī);會(huì)議期間不得擅自交頭接耳或轉(zhuǎn)移話題，做與例會(huì)無關(guān)的事。
5、會(huì)議期間要認(rèn)真記錄會(huì)議內(nèi)容，積極發(fā)言。
6、例會(huì)結(jié)束后將辦公室整理干凈方可離開。
7、例會(huì)請假必須事先向部長遞交假條，經(jīng)部長同意并簽字。
8、會(huì)議上語言文明，衣著得體整潔。不準(zhǔn)穿拖鞋、露膝蓋的短褲進(jìn)入學(xué)生會(huì)辦公室。
保密工作報(bào)告制度篇二
1、準(zhǔn)時(shí)上下班，不得遲到，早退和曠工，如有違反，按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定處理。
2、請假提前三天告之領(lǐng)導(dǎo)，請假條一天前送到，必須由本人或親屬送達(dá)，病假當(dāng)天須寄交病假條，醫(yī)院證明，必須由本人送達(dá)，如有特殊情況，可親屬代送。
3、上班時(shí)必須按規(guī)定著裝，戴工號(hào)牌，著裝要整齊干凈，不佩帶首飾（手表除外），不留長指甲，女員工要統(tǒng)一盤花，化淡妝，穿肉色絲襪，男員工不得留長發(fā)，胡須，穿深色襪子。
4、站位期間，站位要端正，不可背靠墻或家私柜，不得私自竄崗，打鬧，爭吵，不得跑，大聲喧嘩，唱歌。
5、要時(shí)刻用好禮貌用語，必須“請”字當(dāng)頭，“謝”不離口，如遇客人或領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)打招呼。
6、上班期間不得玩或接聽私人電話，手機(jī)一律關(guān)機(jī)，上下班必須走員工通道，不可走前門，不得進(jìn)入吧臺(tái)重地。
7、上班期間不能擅用店內(nèi)設(shè)施及物品（客用電梯，客用樓梯，客用洗手間等）。
8、不得擅自接觸客人的隨身物品，不得與客人帶的小孩嬉戲玩耍。
9、熟悉本店現(xiàn)階段供應(yīng)的酒水和菜單價(jià)格。
10、禁止偷吃偷喝，偷拿店內(nèi)財(cái)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者將轉(zhuǎn)交司法部門處理。
11、內(nèi)部員工的私用物品不可帶入餐廳，統(tǒng)一放在更衣柜。
12、當(dāng)班領(lǐng)班及值班人員必須檢查好燈，門窗，排風(fēng)，水電及衛(wèi)生；
13、員工用餐時(shí)不可倒飯倒菜，禁止浪費(fèi)。
14、下級(jí)必須服從上級(jí)，上級(jí)有錯(cuò)也要先服從后投訴，要有層級(jí)管理，不得頂撞，爭吵。
15、工作期間不要嚼口香糖，不要吃零食，在任何時(shí)候都要維護(hù)自身的形象，不要發(fā)脾氣。
制度？看看下面吧！
保密工作報(bào)告制度篇三
這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
年初，
二、健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證工作順利開展。
三、通過多種工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
1、認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
4、完善和落實(shí)社會(huì)評(píng)議制度。
-
三、完善行政決策機(jī)制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法。
五、完善社會(huì)自治功能
保密工作報(bào)告制度篇四
。
開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)，是對前期主體改革工作的完善和提高，可以通過自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對林改中出現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行完善和補(bǔ)正，探索林改配套改革的政策和措施，確保通過林改，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)林改回頭看工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組主體改革完成后，做到班子不拆、領(lǐng)導(dǎo)力度不減，及時(shí)調(diào)處林改后產(chǎn)生的新問題，同時(shí)按照“回頭看”通知要求，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質(zhì)量和實(shí)效。
。
根據(jù)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于林改“回頭看”的工作要求，我市制定了相應(yīng)的
活動(dòng)方案
，專門召開了各轄市區(qū)林改辦主任參加的林改“回頭看”工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署，落實(shí)具體措施，同時(shí)按照方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度，針對自查和檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，抽調(diào)精干人員，組織專門工作小組加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，扎實(shí)開展林改“回頭看”工作，至九月底，各轄市區(qū)都通過了市林改辦組織的檢查驗(yàn)收工作。
(一)查看基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確。各轄市區(qū)組織人員對林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽查，一是查驗(yàn)參加林改人員信息情況是否符合實(shí)際，股權(quán)登記表、身份信息是否一致、準(zhǔn)確;二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。
(二)查看改革程序是否規(guī)范。重點(diǎn)對林改期間未重點(diǎn)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權(quán)基本情況、林改參加人員等情況是否進(jìn)行張榜公示，對群眾提出的問題，是否及時(shí)妥善的處理;二是林改方案是否符合中央和省市有關(guān)政策，有關(guān)方案是否報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn);三是表決程序是否符合村民組織法有關(guān)規(guī)定。
(三)查看主體落實(shí)和確權(quán)發(fā)證情況。一是查看承包
合同
的完整性和嚴(yán)密性，承包合同填寫是否符合規(guī)范、清楚;二是林權(quán)證、股權(quán)證發(fā)放是否符合政策規(guī)定、程序是否合法規(guī)范，發(fā)放是否及時(shí)到位;三是查看林權(quán)證、股權(quán)證內(nèi)容記錄是否準(zhǔn)確無誤，經(jīng)辦人員、登記機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)是否簽字蓋章。
(四)查看檔案歸檔情況。及時(shí)和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系，對各地林改檔案整理和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對林改檔案整理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，加以指導(dǎo)，重點(diǎn)對省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進(jìn)行查驗(yàn)。目前大部分林改市(區(qū))、鎮(zhèn)、村都完善了林改檔案，并由專人和專柜進(jìn)行保管，各地除林業(yè)主管部門保管存檔的資料外，都將一套完整的檔案資料移交同級(jí)政府檔案館長期保留。
(五)制定完善了一些配套政策。在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化集體林權(quán)制度改革，探索和完善配套改革政策措施，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定了市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是探索新的林政資源管理方式，進(jìn)一步簡化審批方式和程序，更好的服務(wù)林農(nóng)。三是加強(qiáng)與金融、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，擴(kuò)大我市林權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)單位和貸款額度。四是地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對林農(nóng)合作社的培育和政策扶持力度。
(六)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各地利用現(xiàn)有林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林農(nóng)能在短期內(nèi)獲得快速、持續(xù)的收入，增強(qiáng)林農(nóng)致富途徑。目前我市部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得一些明顯成果，形成了林茶、林果、林禽、林牧、林藥等多種林下經(jīng)濟(jì)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富了一大批林農(nóng)，句容市已成為全省和全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)縣。同時(shí)，我市還依托林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)，全市已組建了近百個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社、合作組，其中句容市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快，已初具規(guī)模，被國家林業(yè)局授予“全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣”的稱號(hào)。
我市的集體林改主體改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，政策性強(qiáng)，雖然按時(shí)完成了主體改革任務(wù)，但通過林改“回頭看”，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是林改工作不夠平衡。個(gè)別地方歷史遺留問題多、農(nóng)村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠，林改工作存在走過場的情況。二是林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。由于歷史原因，我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，欠賬較多，部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部都沒有。集體林權(quán)制度改革工作涉及到社會(huì)的方方面面，工作量大而又繁雜，實(shí)際的林改工作僅靠農(nóng)委下屬的林業(yè)科或林業(yè)站來具體操作實(shí)施，這勢必制約和影響了我市集體林權(quán)制度改革工作的正常開展。如缺少專門的林權(quán)登記機(jī)構(gòu)，林權(quán)交易難以開展，林權(quán)交易市場也難以成立，影響了林業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是林改綜合改革認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山林權(quán)屬已經(jīng)明晰，林權(quán)證、股權(quán)證已發(fā)放到位，基本完成了集體林改工作，從而放松了整改完善提高工作，對綜合配套改革和體系建設(shè)重視不夠。
(一)加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段努力將市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
(二)探索新的資源林政管理方式。加強(qiáng)林地林木的保護(hù)和管理，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度，確保森林資源穩(wěn)定增長和生態(tài)安全。改革林木采伐限額管理辦法，對生態(tài)公益林實(shí)施嚴(yán)格管理，對商品林放寬采伐額度和審批手續(xù)。
(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各地林農(nóng)探索家庭林場、股份林場、林業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加大扶持力度，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，拓展改革成效。
(四)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，大力培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，讓農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)中得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
(五)加快林業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變。完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加快各級(jí)林業(yè)主管部門職能的轉(zhuǎn)變，建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的林業(yè)公共服務(wù)體系。
(六)加快林權(quán)證抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立健全林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估體系和流轉(zhuǎn)市場，科學(xué)確定各類林地、林木價(jià)值，完善林業(yè)投資融資政策，增加林業(yè)融資渠道，建立集林權(quán)登記、信息發(fā)布、市場交易、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)。
(七)加快林業(yè)數(shù)字化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。依托編制的縣級(jí)林地保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高林業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平，更好地為森林資源有效管理服務(wù)。
總之，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建較完備的國土生態(tài)平衡安全體系，較發(fā)達(dá)的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，較完善的生態(tài)建設(shè)保障體系。在全市范圍內(nèi)加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設(shè)：一是長江運(yùn)河濕地生態(tài)功能圈;二是寧鎮(zhèn)、茅山山脈低山丘陵森林生態(tài)功能圈;三是平原綠化防護(hù)林生態(tài)功能圈;四是城鎮(zhèn)及綠色通道景觀林生態(tài)功能圈，努力把建成山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市和宜居城市。
保密工作報(bào)告制度篇五
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視?！眹H金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
保密工作報(bào)告制度篇六
1.維護(hù)本項(xiàng)目一切利益，熱愛本職工作，遵守本項(xiàng)目部一切規(guī)章制度。
2.遵守下級(jí)服從上級(jí)的工作安排，愛護(hù)項(xiàng)目部財(cái)物。
3.節(jié)約材料，精心管理現(xiàn)場。
4.生產(chǎn)場地、機(jī)械設(shè)備、生活區(qū)及宿舍，要求整潔、整齊、文明衛(wèi)生。
5.項(xiàng)目部管理人員如需離職，必須提前15天提交申請，否則一概不予開寫證明。
1．嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、文明施工，如不仔細(xì)看圖紙或違反操作規(guī)
程，一切損失由自己承擔(dān)。
2．上班時(shí)間不允許溜班、現(xiàn)場嬉戲打鬧，不得在上班時(shí)間無故滯
留宿舍。
1.嚴(yán)格執(zhí)行公司請假制度，必須寫請假條，批準(zhǔn)后方可離開，否則一律按曠工處理。如遇特殊情況，不能按期限回項(xiàng)目部上班者，必須電話溝通，候補(bǔ)假條。
2.凡未請假者，一律交與公司勞資科，本項(xiàng)目不再留其工作崗位。
1.項(xiàng)目部為保證施工質(zhì)量，一切報(bào)驗(yàn)及驗(yàn)收必須由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)
人親自現(xiàn)場查看和親自簽字。
2.各專業(yè)工長必須層層落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收及報(bào)驗(yàn)，尤其是隱蔽工程，必須落實(shí)好和執(zhí)行好“三檢”制度。
3.技術(shù)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格管理好各項(xiàng)資料，整理成冊，確保施工質(zhì)量符合規(guī)范及要求。
4.材料主管必須把握好材料質(zhì)量關(guān)，不合要求材料不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。
5.材料組對現(xiàn)場材料使用和浪費(fèi)嚴(yán)格監(jiān)管，對現(xiàn)場浪費(fèi)較大的項(xiàng)，必須對專業(yè)主管提出交涉。
6.建立健全的檔案管理制度，方便工程各項(xiàng)驗(yàn)收和公司隨時(shí)檢查。
1.技術(shù)負(fù)責(zé)人必須監(jiān)督和管理好技術(shù)交底工作，對工程重要部位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對專業(yè)工長進(jìn)行交底。
2.各單項(xiàng)工程及各施工程序，各專業(yè)工長必須對各分包隊(duì)嚴(yán)格進(jìn)行文字性技術(shù)交底，并由各責(zé)任方代表簽字確認(rèn)。
1.機(jī)械管理員必須每天對機(jī)械是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行全面檢查，并做好記錄。
2.施工機(jī)械的數(shù)量及要求必須滿足施工條件所需要。
3.生產(chǎn)主管必須與機(jī)械管理員加強(qiáng)溝通，充分使用機(jī)械，避免浪費(fèi)、增加成本。
4.機(jī)械進(jìn)場及撤場時(shí)必須及時(shí)做好安排。
1.施工現(xiàn)場使用的用電必須有安全保護(hù)措施，否則不允許使用。
2.必須每日對現(xiàn)場的用電設(shè)備及線路進(jìn)行安全檢查，對不符合安全用電標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止使用，并作斷電處理。
3.各生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全用電標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許私拉亂接電線，如發(fā)現(xiàn)此類情況，要及時(shí)斷電并做重額罰款處理。
1．工人進(jìn)場前必須通過項(xiàng)目部、勞務(wù)班組的三級(jí)安全教育。
2.項(xiàng)目部各主管必須監(jiān)管好對各勞務(wù)隊(duì)的安全教育管理，督促勞務(wù)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行對工人施工前、中、后的安全管理，責(zé)任落實(shí)到人。
3．對有安全隱患的`施工，必須由項(xiàng)目部專業(yè)管理人員拿出可靠及安全性策略方可施工。
4.每周五上午項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)及安全員及各專業(yè)工長，必須對該項(xiàng)目工程單棟樓逐一進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，并做好記錄，對其不符安全、質(zhì)量要求的，一律給該勞務(wù)公司下發(fā)整改通知，要求定期整改。
5.同事之間必須精心盡力，團(tuán)結(jié)互助，管理好自己的財(cái)務(wù)，防止偷盜。
1.每周五下午三點(diǎn)項(xiàng)目部生產(chǎn)例會(huì)，各生產(chǎn)部門匯報(bào)進(jìn)度及提出工程所需要求。
2．各分包勞務(wù)匯報(bào)人員情況、進(jìn)度情況、質(zhì)量情況、安全情況。
3.項(xiàng)目部管理人員及勞務(wù)公司管理人員必須準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，因故不能與會(huì)者，提前請假。
4、項(xiàng)目部生產(chǎn)會(huì)議如有所改變，臨時(shí)通知。
保密工作報(bào)告制度篇七
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡稱137號(hào)文件），對工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況
廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法。《廈門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，針對本地?shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重
137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立
目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評(píng)估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強(qiáng)勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等
通過此次對兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度
通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場
推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競爭機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)保快速發(fā)展
建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對市場主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。
保密工作報(bào)告制度篇八
第一條為增強(qiáng)公司員工主人翁責(zé)任感，提高遵紀(jì)守法的自覺性，維護(hù)公司和員工的利益，避免發(fā)生事故，保證各項(xiàng)工作的順利完成，特制訂本制度。
第二條本制度作為公司基本準(zhǔn)則，全體員工必須嚴(yán)格遵守。
第三條本制度面前人人平等。
第二章紀(jì)律
第四條全體員工須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，愛護(hù)公物，團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成各項(xiàng)任務(wù)。
第五條凡各單位(職能部門、分公司)制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)分管副總簽字后到企管處審核、備案，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下發(fā)。
第六條勞動(dòng)紀(jì)律
(一)全體員工須嚴(yán)格遵守班前班后點(diǎn)名的考勤制度。
(二)上下班須按時(shí)點(diǎn)名，不得早退、遲到。
第七條請假制度
(一)員工有事須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。
(二)請假須寫請假條，禁止以其它方式請假。重病、意外事故等，須持相關(guān)證明事后補(bǔ)假。
(三)員工本人結(jié)婚或直系親屬(指有直接血統(tǒng)關(guān)系或婚姻關(guān)系的父母、夫妻、子女)喪事，準(zhǔn)假三天，工資予以編制。
(四)凡符合計(jì)劃生育政策的育齡婦女，休產(chǎn)假期為十八個(gè)月，任何人不得私自縮短產(chǎn)假假期或以其它理由、形式請長假休產(chǎn)假。
1、休產(chǎn)假時(shí)，須持有效診斷證明，到工會(huì)領(lǐng)取《產(chǎn)假申請表》，經(jīng)所在單位、人力資源處簽章后，交工會(huì)備案。
2、凡已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的休假人員，須及時(shí)按月度交納個(gè)人應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)，以連續(xù)計(jì)算保險(xiǎn)交費(fèi)年限。
3、休產(chǎn)假超過規(guī)定期限的人員，須提出書面申請(產(chǎn)假期限最長不超過二年，即續(xù)假最長時(shí)間為半年)，經(jīng)工會(huì)研究決定后方可續(xù)假，否則按自動(dòng)離職處理。
4、復(fù)工時(shí)，須到工會(huì)領(lǐng)取《產(chǎn)假復(fù)工申請表》，經(jīng)工會(huì)簽章后，交人力資源處待工。
5、人力資源處組織已被接收的復(fù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，復(fù)工人員考核合格后方可上崗。
(五)請病假三天以上者須持醫(yī)生證明，請病假三個(gè)月以上者，復(fù)工須持醫(yī)生健康證明。
(六)批假權(quán)限(停工權(quán)限同請假，請假簽字須逐級(jí)批準(zhǔn))
3、員工請假七天至三個(gè)月(含三個(gè)月)者，由分管副總簽字批準(zhǔn);
4、員工請假三個(gè)月以上者，由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。
(七)凡請假時(shí)間較長，所得工資不足以扣除個(gè)人應(yīng)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)者，須到人力資源處辦理保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)交或補(bǔ)交手續(xù)，以連續(xù)計(jì)算保險(xiǎn)交費(fèi)年限。
第八條工作紀(jì)律
(一)上班時(shí)間，無部門負(fù)責(zé)人(車間主任、副處長級(jí)或以上人員)簽字批準(zhǔn)的出門證不得出廠。
(二)因事晚來，須提前將車間主任、副處長級(jí)或以上人員簽字批準(zhǔn)的證明交門衛(wèi)。
(三)車間主任、副處長級(jí)及以上人員出入廠區(qū)，須由本人到門崗簽字。
(四)工作時(shí)間須做到“五不準(zhǔn)”。
1、不準(zhǔn)睡崗、脫崗、串崗;2、不準(zhǔn)吃零食;3、不準(zhǔn)打鬧、閑聊;4、不準(zhǔn)干私活;5、不準(zhǔn)自行組織文體活動(dòng)。
第九條組織紀(jì)律
(一)全體員工須無條件服從組織分配，上級(jí)對下級(jí)負(fù)責(zé)，下級(jí)對上級(jí)負(fù)責(zé)。
(二)員工享有“六項(xiàng)權(quán)利”：
1、有了解所從事工作中潛在的危險(xiǎn)和可能造成事故的權(quán)利;
2、有對危害生命安全的行為批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利;
4、有遇到生命安全侵害時(shí)緊急避險(xiǎn)的權(quán)利;
5、有對班前不講安全拒絕上崗的權(quán)利;
6、有違章指揮拒絕作業(yè)的權(quán)利。
第十條生產(chǎn)紀(jì)律
(一)須認(rèn)真保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)須認(rèn)真如實(shí)填寫原始記錄，不準(zhǔn)弄虛作假、隨意涂改。
(三)須嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。
第三章安全、消防、保衛(wèi)
第十一條安全、消防、保衛(wèi)工作遵照每年的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章質(zhì)量
第十二條產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)等遵照質(zhì)量體系運(yùn)行的有關(guān)文件執(zhí)行。
保密工作報(bào)告制度篇九
值班人員：全體村干部
值班時(shí)間：周一至周日，值班人員嚴(yán)格按照值班表值班。
值班任務(wù)：
1、接待群眾來訪，辦理有關(guān)手續(xù)，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的`困難和問題，受理村民對村級(jí)組織工作的意見和建議，答復(fù)解釋村民提出的問題。
2、負(fù)責(zé)處理突發(fā)性緊急事件，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。
3、接待上級(jí)檢查考核，上傳下達(dá)各種信息。
4、更新村務(wù)黨務(wù)公示欄內(nèi)容。
5、負(fù)責(zé)處理日常工作，記錄處理過程和結(jié)果。
6、維護(hù)辦公場所的環(huán)境衛(wèi)生及財(cái)產(chǎn)安全。
值班要求：
1、村干部實(shí)行輪流值班制，按時(shí)上下班，不得缺崗漏崗。值班干部如遇特殊情況，必須事先請假或委托其他干部接-班。
2、公開值班電話，值班人員不在辦公室時(shí)，要保證通訊暢通，接到群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知應(yīng)迅速到場。
3、值班人員不得有失職瀆職、酗酒、賭博等不良行為。
4、值班人員必須做好值班記錄和交接-班記錄，接受群眾監(jiān)督，值班記錄作為村干部年終考核的重要內(nèi)容。
1、值班時(shí)間：值班時(shí)間為上午8：0012：00，下午2：305：30。村“兩委”成員除周一集中辦公外，其余時(shí)間每天都有干部在辦公活動(dòng)場所值班。
2、值班任務(wù)：負(fù)責(zé)處理日常工作，維護(hù)村民正常的生產(chǎn)生活秩序，保持全村的穩(wěn)定。負(fù)責(zé)處置突發(fā)性事件，及時(shí)向村主職干部報(bào)告重大緊急情況；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，接待上級(jí)檢查考核。熱情接待來訪群眾，并認(rèn)真做好值班記錄；負(fù)責(zé)維護(hù)村級(jí)辦公活動(dòng)場所的環(huán)境衛(wèi)生及財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)為群眾提供政策、村務(wù)咨詢、代辦各種審批事項(xiàng)；負(fù)責(zé)做好上級(jí)黨組織和村“兩委”交辦的其它事項(xiàng)。
3、有關(guān)要求：值班人員必須對當(dāng)天處理的事務(wù)做好文字記載，詳細(xì)記入黨員陽光便民服務(wù)活動(dòng)臺(tái)帳，作為村級(jí)工作檔案保存。值班人員必須按時(shí)到崗到位，搞好交接工作，不得曠工、遲到、早退。
為了推進(jìn)村組織規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事，切實(shí)發(fā)揮村組織活動(dòng)陣地，服務(wù)人民群眾的積極作用，特制定本制度。
一、在規(guī)定工作日，由村干部在村辦公室集體值班，開門辦公，服務(wù)群眾（二、五、八全體）。
二、其余時(shí)間分別由兩委成員2人/周輪流值班（全天）。
三、值班人員包括村委會(huì)全體工作人員和村、村委會(huì)主任等。
四、值班任務(wù)：
1．值班人員對值班當(dāng)天的群眾來訪和出現(xiàn)問題予以及時(shí)調(diào)處。
2．積極做好接待、協(xié)調(diào)和處理工作，解決群眾在工作、生活中的困難和問題，接待群眾來訪，調(diào)解群眾糾紛、鄰里矛盾，辦理有關(guān)手續(xù)，答復(fù)解釋居民提出的問題。
3．受理村民委托代辦事務(wù)，并做好相關(guān)登記記錄工作。
4．負(fù)責(zé)處理日常居務(wù)工作。
5．接待上級(jí)檢查考核，搞好上傳下達(dá)，上下聯(lián)絡(luò)工作。
6．及時(shí)更新村黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容。
7．保持辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)集體財(cái)產(chǎn)安全。
8．值班期間遇有突發(fā)性緊急事件，應(yīng)及時(shí)向村支部書記、主任及黨委、政府和相關(guān)部門匯報(bào)，并通知村其他領(lǐng)導(dǎo)共同做好應(yīng)急處理。
五、有關(guān)要求：
1．村干部實(shí)行輪流值班制，按時(shí)交接-班，不得缺崗漏崗。
2．值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒聚賭等行為。
3．值班人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定工作日、工作時(shí)間值班班。
中共柿子村支部委員會(huì)
2015年1月1日