養(yǎng)老金并軌改革：細節(jié)要服從全局

    過去一段時間，按照國務(wù)院部署，各省市陸續(xù)出臺適用于本地區(qū)的并軌改革實施細則，繳費和待遇、改革范圍、改革前后待遇銜接等主要方面基本保持一致，但在繳費基數(shù)是否應(yīng)納入年終獎，這個細節(jié)上各地存在著差異?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，單位繳納的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例為本人繳費工資的8%。繳費基數(shù)通常包括，職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補貼等。如果把年終獎金也算進去，基數(shù)做大了，單位繳納的保險費部分也就相應(yīng)增加，未來個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會增加。
    從目前機關(guān)事業(yè)單位情況看，由年終獎引起的繳費基數(shù)增大，這部分變化可導(dǎo)致個人每月養(yǎng)老金多領(lǐng)取幾十至幾百元不等。這部分利益說大不大，說小不小。在養(yǎng)老金并軌改革中，年終獎是否納入繳費基數(shù)，只是一個小的細節(jié)，但這個細節(jié)卻又足以引起一片爭執(zhí)和側(cè)目。首先這個地區(qū)間的政策差異，會讓不同地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位職工產(chǎn)生攀比和爭執(zhí)。同時，在目前眾多企業(yè)未將年終獎納入繳費基數(shù)的情況下，部分地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的先嘗先試，必定會引起輿論的質(zhì)疑。
    年終獎是否納入繳費基數(shù)，這個養(yǎng)老金并軌改革方案中細節(jié)的取舍，應(yīng)該服從于改革的全局。曾經(jīng)的養(yǎng)老金“雙軌制”，不僅在制度層面存在嚴重的權(quán)利和義務(wù)的不統(tǒng)一，更在制度執(zhí)行的結(jié)果上造成了嚴重的不公平，兩個制度下養(yǎng)老金水平的待遇差不斷擴大，導(dǎo)致目前機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金平均高出企業(yè)退休人員一倍以上。養(yǎng)老金并軌改革的目的，不僅是建立全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，而且要逐步縮小居民收入分配差距，彌合社會分歧。此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，與工資標準上調(diào)等改革配套措施一并推出，已經(jīng)可以基本保證改革前后相關(guān)人員待遇“無縫”銜接。在這種情況下，將年終獎納入繳費基數(shù)，此舉將再次拉升機關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金水準，這無助于養(yǎng)老金水平待遇差的彌合，因此不符合改革大局。
    當(dāng)然，在養(yǎng)老金并軌改革中，基層和艱苦邊遠地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位人員應(yīng)該得到政策傾斜。同時，在彌合養(yǎng)老金水平待遇差的過程中，也要加大企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇的提高力度，以盡快提高其養(yǎng)老水平，促進社會公平?？傊徽撌菣C關(guān)事業(yè)單位擴大繳費基數(shù)，還是其他任何改革舉措的推出，都要考慮是否有利于改革全局，合則用之，不合則棄之。