中小學(xué)黨建工作調(diào)研報告(1)
近年來，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央各項文件精神，積極落實黨的教育方針，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實校長負(fù)責(zé)制，盡大努力保證黨支部的政治核心作用、校長的指揮中心作用和工會的參與決策作用 “三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團組織、少先隊、工會、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動，總的來說取得了較大的成績。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個別人對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進一步提高。
一、近年來中小學(xué)黨建工作的基本情況
根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團、少先隊、工會、婦女組織等工作，按照“黨管干部”的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實上級各項規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：
抓好管理干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教書》。
開展每年一度的“民主評議黨員活動”。通過發(fā)動群眾評議黨員，一方面提高黨員的自律意識，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個人的優(yōu)點和差距。
抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動。
開展好師徒結(jié)對活動，以老帶新，促進青年教師成長。
積極開展德育教育主題系列活動。以活動為載體，寓教育于活動中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開教育大會;青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊日舉行新入隊隊員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動。
以各個節(jié)日為契機，積極運用黑板報比賽、詩歌朗誦會、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽等形式，對學(xué)生進行熱愛生活、關(guān)心社會、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國教育專題、愛護校園專題、安全自救自護專題、國慶節(jié)愛國教育專題、走進社區(qū)開展社會活動專題、語言文字專題等等。
搞好工會、團、隊、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們在學(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗
《中華人民共和國教育法》是由全國人大通過的、除《憲法》外具有高法律效力的基本法，其對中小學(xué)校黨支部的定位是“發(fā)揮政治核心作用”(《教育法》釋義)，“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)?！?第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對學(xué)校黨組織的定位都是“政治核心作用”。為此，我們認(rèn)真落實上述法律法規(guī)對學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好“政治核心”作用。概括地說，就是“參與學(xué)校決策，支持校長行使行政一把手的責(zé)任落實，保證國家法令、法規(guī)和國家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長正確行使自己的權(quán)力和對各項制度的貫徹執(zhí)行，完成對學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團、隊和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對黨員進行政治、業(yè)務(wù)和法律知識教育，積極吸引廣大教師緊緊團結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻計獻策、做好日常教學(xué)工作”。
我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來，我們就開始落實“校長負(fù)責(zé)制”，經(jīng)過幾十年的實踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來，我們學(xué)校黨組織在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實支部的上述職能，很好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅強的政治保障和支持。
三、中小學(xué)黨建工作中存在的問題和不足
由于目前有些人對校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問題，特別是對在校長負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問題：
1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由于我國中小學(xué)校管理中沒有類似外國學(xué)?！岸聲钡慕M織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似“董事會”的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個職能的落實需要上級黨委的支持，否則，這一職能就很難落實，象某市那樣“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實“民主集中制”的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實。
2、認(rèn)為“校長負(fù)責(zé)制”就是校長一個人說了算，這種對“校長負(fù)責(zé)制”的理解是錯誤的。近年來，國家在中小學(xué)校推行校長負(fù)責(zé)制的目的是實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會、團隊等群眾組織。由校長集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實學(xué)校決策。但近年來又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實上成了校長包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個別校長獨斷專行、唯我獨尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實亡，失去了權(quán)力制約機制。
3、學(xué)校黨建工作得不到落實，黨支部、校長、工會三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長頭上，認(rèn)為由“一把手負(fù)責(zé)”就能把工作做好。其實，校長根本顧不過來，有些黨建工作就被“忽略”了，工會工作失去了黨支部的支持，事實上處于毫無作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長的附屬品，其作用得不到落實。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圖是“校長→黨支部”，把個人凌駕于組織之上，豈不是可笑?
還有的實行校長書記分開的學(xué)校，書記淪為“第一副校長”甚至更低的角色，象這種情況下還有“黨支部集體決策”和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“民主集中制”可言?
造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來自于學(xué)校的上級黨組織，他們在下達(dá)工作時，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達(dá)給校長，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長不支持發(fā)生沖突時，往往偏袒校長，不公正的指責(zé)書記工作不得力，干擾“學(xué)校正常工作”，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了“不務(wù)正業(yè)”;其二是來自于學(xué)校經(jīng)費由校長掌握，盡管上級有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費，但開展活動如果校長不同意根本不行，事實上黨建活動經(jīng)費一般得不到落實;校長認(rèn)為自己是法人代表，不懂得“法人代表”只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長意識中將“黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)”，剝奪了書記的發(fā)言權(quán)。
4、校長是“一把手”，書記是“二把手”。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長對教學(xué)等行政工作有后決定權(quán)，并且由校長集中統(tǒng)一落實學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個學(xué)校工作而言，校長、書記各有分工，一個抓行政、一個抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長為主，黨支部協(xié)作，但作為校長個人來說服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯了這一關(guān)系，必然會使某一方面的工作被“忽略”掉，學(xué)校工作就失去了“平衡”，就會出現(xiàn)“行政大、黨務(wù)小”的弊端。
實際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對這一問題也存在模糊認(rèn)識，有某教育局局長在全區(qū)校長書記大會上就曾經(jīng)說過這樣的話“你們這些書記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長，如果干不好，你們連副校長都不是，就小于副校長……”，連數(shù)量級都用上了，應(yīng)該說的很清楚了吧，無語!
5、黨政不和的原因分析。實行校長負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說穿了還是對《教育法》等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機制存在問題。一般來說，校長由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會議上做研究，然后進行正確的決策并負(fù)責(zé)落實，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。
6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對應(yīng)的上級領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“脫節(jié)”。按照“xx大”《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時會出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制不對稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對稱，這就造成了對學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。
四、對下一步加強和改進中小學(xué)黨建工作的對策和建議
目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時間在某市更是出現(xiàn)了“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象。為此，今年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實加強學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點。
1、加強對《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的內(nèi)涵，切實落實責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，“兩手抓，兩手硬”，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護航、提能造勢，發(fā)揮好政治保障作用。
2、學(xué)校黨組織進一步探索在新形勢下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團結(jié)黨政工團隊婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻計獻策，提高教職員工的積極性，切實提高教育質(zhì)量。
3、加強學(xué)校黨的干部隊伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實行動，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和協(xié)作意識，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少決策的失誤。
4、加強黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽光下運作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開支，合法開支，從實做賬，反對假賬。按照《黨章》對黨員的要求，校長作為一名黨員應(yīng)及時向黨組織匯報財務(wù)等工作情況，并實事求是的向工會大會報告工作。
5、加強黨的組織機構(gòu)建設(shè)。上級組織部門要認(rèn)識到職責(zé)到位的優(yōu)勢，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實到位，避免布置工作時的盲目性，從而保證工作效果。必要時以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進一步落實崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。
由于執(zhí)筆者知識的局限性，上述觀點可能很不全面，不對之處請大蝦們批評指正。
2016.6.16
中小學(xué)黨建工作調(diào)研報告(2)
為了全面掌握和了解我場學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實加強對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，根據(jù)分局、農(nóng)場黨委的指示精神，組成了調(diào)研組對我場中小學(xué)校的黨建工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、學(xué)校黨建工作的基本情況
慶豐農(nóng)場子弟校是一所企業(yè)辦九年一貫制學(xué)校，屬義務(wù)教育階段。學(xué)校實行科校合一、分部管理，黨總支監(jiān)督下的校長負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)有中小學(xué)生1580人，教職工157人，黨員教職工62人，要求入黨的積極分子26人。教育黨支部隸屬農(nóng)場黨委領(lǐng)導(dǎo)。
1、黨組織設(shè)置情況
教育黨總支下設(shè)中學(xué)、小學(xué)、行后勤、離退休教師四個黨支部。
2、黨組織書記情況
黨總支書記兼工會主席，沒有設(shè)專職書記?，F(xiàn)任黨總支書記，本科學(xué)歷，中教一級，任職資格，年齡為41歲。
3、學(xué)校黨員隊伍情況
學(xué)?，F(xiàn)有黨員62名，其中在崗黨員42人，離退休黨員10人，異地居住黨員7人，病殘黨員不能參加黨組生活的3人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，45歲以上的黨員占總數(shù)的70.6%。
4、積極分子情況
子弟校現(xiàn)有入黨積極分子26人，占教職工總數(shù)的16.5%，大專以上學(xué)歷占98%，表明教師隊伍入黨積極分子學(xué)歷較高。積極分子以35歲以下青年為主，占總數(shù)90%以上。
5、20xx年以來發(fā)展黨員情況
發(fā)展新黨員15名，占入黨積極分子總數(shù)的46%。
二、學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗
1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)
子弟校黨總支在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進入班子。子弟?？傊Р堪嘧咏Y(jié)構(gòu)合理、政治過硬，起到堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校黨總支部書記由威信高、影響大、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的孔軍同志擔(dān)任，副書記由白晉平校長兼任，另外5名支委分別由中小學(xué)、后勤部門的主管擔(dān)任，各支部均由思想作風(fēng)好、工作踏實肯干、改革創(chuàng)新意識強的黨員組成，使黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨支部書記帶領(lǐng)班子成員，積極開展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量為主題的“三創(chuàng)新—優(yōu)化—提高”活動，把班子建設(shè)成團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開拓創(chuàng)新的堅強集體。深入實施黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、“學(xué)幫帶”、主題實踐等活動，促進學(xué)?？畿S式發(fā)展。學(xué)校黨總支被分局評為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、農(nóng)場先進基層黨組織、農(nóng)場電視臺對學(xué)校的黨建工作作了專題報道。黨總支書記孔軍同志多次被農(nóng)場評為模范黨務(wù)工作者，被分局、總局評為優(yōu)秀教育工作者等稱號。
2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、突出思想建設(shè)：
子弟校黨總支注重黨員和入黨積極分子的政治理論學(xué)習(xí)教育。將每月的單周四下午第2-3節(jié)課作為黨團員活動日，采取各黨支部自學(xué)為主，黨總支集中輔導(dǎo)為輔，實踐活動為補的形式。舉行專題講座、座談會、匯報會等，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等內(nèi)容，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”，全面提高黨員的政治理論素質(zhì)和政策水平。
3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)
子弟校黨總支堅持用制度規(guī)范黨員的言行。健全了“三會一課”制度。民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度。在共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀中，制定了《慶豐子弟校教師文明公約》、《教師行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“六不準(zhǔn)”和“六必須”》以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔制度，保持黨員先進性和科學(xué)發(fā)展等長效機制。通過各項制度建設(shè)，促進了黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。
4、加強師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
子弟校黨總支以加強教師職業(yè)道德建設(shè)為重點，對教師進行“以德治教，以德治校”的教育，引導(dǎo)教師自覺加強師德修養(yǎng)，以良好師德推動“教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)”建設(shè)。在教職工中深入開展“我靠學(xué)校求生存，學(xué)校靠我去發(fā)展”的學(xué)習(xí)討論，開展了“知榮辱，樹形象，求發(fā)展”的師風(fēng)教育活動，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范成為每位教師的自覺行動。在黨員教師的影響和帶動下，子弟校師生講禮儀、比文明、好人好事蔚然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進一步加強。學(xué)校被總局評為“文明單位標(biāo)兵”、“德育工作先進單位”。
黨總支充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理的第一線的先鋒模范作用?！耙渣h建促科研，以科研促教改”，黨總支書記親自擔(dān)任科研課題組長，每位支委負(fù)責(zé)一個課題，所有黨員教師都參與課題實驗研究，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，教育科研獨具特色，每周六下午舉行課改論談，讓教師交流一周的教學(xué)體會，成效顯著，學(xué)校被總局評為課改實驗先進校、總局“十五”期間教育科研先進單位。黨員教師賈明被評為特級教師、黨員教師劉莉、趙冬生、孫秋香被評為省級骨干教師。
5、開展豐富多彩的活動，加強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力
子弟校黨總支堅持開展豐富多彩的活動，把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。積極組織黨團員、青年參加黨的知識競賽，“黨在我心中”演講證文評比，時事政治專題講座，深入基層管理區(qū)考察新農(nóng)村建設(shè)等活動。同時黨支部以服務(wù)師生，服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，強化多種形式的載體建設(shè)，先后組織開展了黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、“學(xué)、幫、帶”青年志愿服務(wù)者、扶貧助學(xué)獻愛心，樹黨員形象亮黨員身份，為民辦實事等載體建設(shè)和主題實踐活動，極大地調(diào)動和激發(fā)了黨員的積極性，進一步密切了黨群關(guān)系，增強了學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、學(xué)校黨建工作存在的問題及原因分析
1、離退休教師黨員的教育管理工作較薄弱
原因分析：部分退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，不關(guān)心政治，過組織生活不正常。到子女家異地居住的老黨員，很少與支部聯(lián)系，又認(rèn)為沒有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地。
2、辭職的青年黨員教師，到外地找工作無法管理
原因分析：辭職跳槽到外地的青年黨員教師工作無定所，多數(shù)屬臨時教師，在城市中到處漂流，組織關(guān)系暫無法轉(zhuǎn)到居住地，因工作沒有定下來，很少與黨組織聯(lián)系。
3、黨組織設(shè)置不夠合理，造成管理分散。
原因分析：子弟校分中學(xué)、小學(xué)、行后勤、科校辦、還有退休四個黨支部，各部門的工作崗位不同，組織大型集中活動較難，黨員人數(shù)較多，管理起來難度較大。建議設(shè)教育黨委，各部門設(shè)黨支部，可以設(shè)專兼職黨支部書記。
四、加強學(xué)校黨建工作的對策和建議
1、堅持以人為本、構(gòu)建和諧校園。
子弟校黨總支要依據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，不斷適應(yīng)新形勢下黨建工作的新要求，積極拓寬黨建工作渠道，創(chuàng)新黨建工作機制，結(jié)合學(xué)校的行業(yè)特點和教師的職業(yè)特點，找準(zhǔn)黨建工作的切入點，加強學(xué)校黨建思想政治工作，全面實施科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨員隊伍中開展“增強四個意識，做到五個帶頭“的教育。即增強政治意識：要求黨員努力學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真實踐好三個代表;增強大局意識：圍繞學(xué)校中心工作，為學(xué)生發(fā)展、健康成長服務(wù);增強創(chuàng)新意識：更新觀念、與時俱進，永葆黨員先進性。帶頭講學(xué)習(xí)：堅持用先進的理論武裝頭腦，努力提高理論水平;帶頭講政治：堅定信仰、辦事堅持原則、依法執(zhí)教。帶頭講正氣：處事公正、辦事公開，一切為群眾著想;帶頭講團結(jié)：善于協(xié)調(diào)溝通，團結(jié)合作，樹立良好師風(fēng);帶頭講紀(jì)律：遵紀(jì)守法，依法治學(xué)，按章辦事。通過教育活動使黨員隊伍的整體素質(zhì)進一步加強，形成“以人為本抓黨建，為民服務(wù)當(dāng)先鋒”的和諧校園新局面。
2、強化載體建設(shè)，永葆黨員先進性
子弟校黨總支進一步圍繞“北大荒先鋒工程”，深入開展“雙爭雙帶”活動，健全黨員先鋒崗，積極開展黨員先鋒日奉獻活動，黨員先鋒崗評比創(chuàng)優(yōu)活動;組織廣大黨員立足本職，進行崗位技能競賽，優(yōu)質(zhì)課評比，示范課引路等教研活動;組織教學(xué)業(yè)務(wù)能力強的黨員教師與年輕教師結(jié)成思想教育、業(yè)務(wù)能力幫扶對子，建立“一幫一責(zé)任區(qū)”，為青年的發(fā)展提供有效保障。要充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢，做好師生的思想工作，努力使子弟校黨總支建設(shè)成為班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配合好。
近年來，各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央各項文件精神，積極落實黨的教育方針，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實校長負(fù)責(zé)制，盡大努力保證黨支部的政治核心作用、校長的指揮中心作用和工會的參與決策作用 “三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實，特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團組織、少先隊、工會、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開展了青少年思想道德建設(shè)工作，開展了形式多樣的教育活動，總的來說取得了較大的成績。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問題，個別人對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進一步提高。
一、近年來中小學(xué)黨建工作的基本情況
根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)共青團、少先隊、工會、婦女組織等工作，按照“黨管干部”的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例：我校黨支部認(rèn)真落實教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實上級各項規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有：
抓好管理干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，和每位教師簽訂了《廉潔從教書》。
開展每年一度的“民主評議黨員活動”。通過發(fā)動群眾評議黨員，一方面提高黨員的自律意識，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個人的優(yōu)點和差距。
抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開展黨員責(zé)任崗活動，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動。
開展好師徒結(jié)對活動，以老帶新，促進青年教師成長。
積極開展德育教育主題系列活動。以活動為載體，寓教育于活動中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開教育大會;青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊日舉行新入隊隊員帶紅領(lǐng)巾儀式，并舉行教育活動。
以各個節(jié)日為契機，積極運用黑板報比賽、詩歌朗誦會、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽等形式，對學(xué)生進行熱愛生活、關(guān)心社會、珍愛生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛國教育專題、愛護校園專題、安全自救自護專題、國慶節(jié)愛國教育專題、走進社區(qū)開展社會活動專題、語言文字專題等等。
搞好工會、團、隊、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們在學(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗
《中華人民共和國教育法》是由全國人大通過的、除《憲法》外具有高法律效力的基本法，其對中小學(xué)校黨支部的定位是“發(fā)揮政治核心作用”(《教育法》釋義)，“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長負(fù)責(zé)?！?第三十條)，除此而外，《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對學(xué)校黨組織的定位都是“政治核心作用”。為此，我們認(rèn)真落實上述法律法規(guī)對學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好“政治核心”作用。概括地說，就是“參與學(xué)校決策，支持校長行使行政一把手的責(zé)任落實，保證國家法令、法規(guī)和國家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長正確行使自己的權(quán)力和對各項制度的貫徹執(zhí)行，完成對學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團、隊和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開展工作，對黨員進行政治、業(yè)務(wù)和法律知識教育，積極吸引廣大教師緊緊團結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻計獻策、做好日常教學(xué)工作”。
我校的前身作為企業(yè)學(xué)校，自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來，我們就開始落實“校長負(fù)責(zé)制”，經(jīng)過幾十年的實踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來，我們學(xué)校黨組織在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實支部的上述職能，很好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開展提供了堅強的政治保障和支持。
三、中小學(xué)黨建工作中存在的問題和不足
由于目前有些人對校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問題，特別是對在校長負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問題：
1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無，重視程度不夠。一直以來，由于我國中小學(xué)校管理中沒有類似外國學(xué)?！岸聲钡慕M織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似“董事會”的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個職能的落實需要上級黨委的支持，否則，這一職能就很難落實，象某市那樣“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實“民主集中制”的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒有落實。
2、認(rèn)為“校長負(fù)責(zé)制”就是校長一個人說了算，這種對“校長負(fù)責(zé)制”的理解是錯誤的。近年來，國家在中小學(xué)校推行校長負(fù)責(zé)制的目的是實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問題，將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會、團隊等群眾組織。由校長集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實學(xué)校決策。但近年來又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實上成了校長包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個別校長獨斷專行、唯我獨尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實亡，失去了權(quán)力制約機制。
3、學(xué)校黨建工作得不到落實，黨支部、校長、工會三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長頭上，認(rèn)為由“一把手負(fù)責(zé)”就能把工作做好。其實，校長根本顧不過來，有些黨建工作就被“忽略”了，工會工作失去了黨支部的支持，事實上處于毫無作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長書記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長的附屬品，其作用得不到落實。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)圖是“校長→黨支部”，把個人凌駕于組織之上，豈不是可笑?
還有的實行校長書記分開的學(xué)校，書記淪為“第一副校長”甚至更低的角色，象這種情況下還有“黨支部集體決策”和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“民主集中制”可言?
造成這種狀況的根本原因主要有二：一是來自于學(xué)校的上級黨組織，他們在下達(dá)工作時，不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作，一律下達(dá)給校長，黨支部成立局外人。如果黨支部開展工作而校長不支持發(fā)生沖突時，往往偏袒校長，不公正的指責(zé)書記工作不得力，干擾“學(xué)校正常工作”，顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了“不務(wù)正業(yè)”;其二是來自于學(xué)校經(jīng)費由校長掌握，盡管上級有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費，但開展活動如果校長不同意根本不行，事實上黨建活動經(jīng)費一般得不到落實;校長認(rèn)為自己是法人代表，不懂得“法人代表”只代表學(xué)校行政管理，不代表黨建工作，校長意識中將“黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi)”，剝奪了書記的發(fā)言權(quán)。
4、校長是“一把手”，書記是“二把手”。如果單就學(xué)校行政工作而言，由于校長對教學(xué)等行政工作有后決定權(quán)，并且由校長集中統(tǒng)一落實學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個學(xué)校工作而言，校長、書記各有分工，一個抓行政、一個抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長為主，黨支部協(xié)作，但作為校長個人來說服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯了這一關(guān)系，必然會使某一方面的工作被“忽略”掉，學(xué)校工作就失去了“平衡”，就會出現(xiàn)“行政大、黨務(wù)小”的弊端。
實際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對這一問題也存在模糊認(rèn)識，有某教育局局長在全區(qū)校長書記大會上就曾經(jīng)說過這樣的話“你們這些書記，我今天在這里講明白，你們一定要搞清楚自己的定位，你們是小于或等于副校長。如果干得好，你們就相當(dāng)于副校長，如果干不好，你們連副校長都不是，就小于副校長……”，連數(shù)量級都用上了，應(yīng)該說的很清楚了吧，無語!
5、黨政不和的原因分析。實行校長負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說穿了還是對《教育法》等相關(guān)法律沒有學(xué)好的問題，也有可能是工作協(xié)調(diào)機制存在問題。一般來說，校長由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會議上做研究，然后進行正確的決策并負(fù)責(zé)落實，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開展工作，要按照一定的決策機制去開展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。
6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒有對應(yīng)的上級領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“脫節(jié)”。按照“xx大”《黨章》要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時會出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機制不對稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對稱，這就造成了對學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。
四、對下一步加強和改進中小學(xué)黨建工作的對策和建議
目前，學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意，前一段時間在某市更是出現(xiàn)了“一百多長集體投案自首”的現(xiàn)象。為此，今年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出：要切實加強學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。我認(rèn)為，作為我們學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)注意下列幾點。
1、加強對《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，明確學(xué)校黨建工作的地位和作用，正確理解校長負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的內(nèi)涵，切實落實責(zé)任，做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，“兩手抓，兩手硬”，使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護航、提能造勢，發(fā)揮好政治保障作用。
2、學(xué)校黨組織進一步探索在新形勢下提高政治思想工作效益的方法途徑，積極參與學(xué)校工作決策，團結(jié)黨政工團隊婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻計獻策，提高教職員工的積極性，切實提高教育質(zhì)量。
3、加強學(xué)校黨的干部隊伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實行動，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和協(xié)作意識，明確各自的責(zé)任，要求黨政互相尊重對方的工作，善于聆聽不同的意見，提高民主作風(fēng)，從而減少決策的失誤。
4、加強黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動接受群眾的監(jiān)督，自覺自愿的讓權(quán)力在陽光下運作，減少群眾誤解，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，拒絕物欲的誘惑，合理開支，合法開支，從實做賬，反對假賬。按照《黨章》對黨員的要求，校長作為一名黨員應(yīng)及時向黨組織匯報財務(wù)等工作情況，并實事求是的向工會大會報告工作。
5、加強黨的組織機構(gòu)建設(shè)。上級組織部門要認(rèn)識到職責(zé)到位的優(yōu)勢，分清學(xué)校分工，布置工作按職責(zé)落實到位，避免布置工作時的盲目性，從而保證工作效果。必要時以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度，明確黨建工作、行政工作職責(zé)，進一步落實崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)。
由于執(zhí)筆者知識的局限性，上述觀點可能很不全面，不對之處請大蝦們批評指正。
2016.6.16
中小學(xué)黨建工作調(diào)研報告(2)
為了全面掌握和了解我場學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀，切實加強對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，根據(jù)分局、農(nóng)場黨委的指示精神，組成了調(diào)研組對我場中小學(xué)校的黨建工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、學(xué)校黨建工作的基本情況
慶豐農(nóng)場子弟校是一所企業(yè)辦九年一貫制學(xué)校，屬義務(wù)教育階段。學(xué)校實行科校合一、分部管理，黨總支監(jiān)督下的校長負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)有中小學(xué)生1580人，教職工157人，黨員教職工62人，要求入黨的積極分子26人。教育黨支部隸屬農(nóng)場黨委領(lǐng)導(dǎo)。
1、黨組織設(shè)置情況
教育黨總支下設(shè)中學(xué)、小學(xué)、行后勤、離退休教師四個黨支部。
2、黨組織書記情況
黨總支書記兼工會主席，沒有設(shè)專職書記?，F(xiàn)任黨總支書記，本科學(xué)歷，中教一級，任職資格，年齡為41歲。
3、學(xué)校黨員隊伍情況
學(xué)?，F(xiàn)有黨員62名，其中在崗黨員42人，離退休黨員10人，異地居住黨員7人，病殘黨員不能參加黨組生活的3人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，45歲以上的黨員占總數(shù)的70.6%。
4、積極分子情況
子弟校現(xiàn)有入黨積極分子26人，占教職工總數(shù)的16.5%，大專以上學(xué)歷占98%，表明教師隊伍入黨積極分子學(xué)歷較高。積極分子以35歲以下青年為主，占總數(shù)90%以上。
5、20xx年以來發(fā)展黨員情況
發(fā)展新黨員15名，占入黨積極分子總數(shù)的46%。
二、學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗
1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出組織建設(shè)
子弟校黨總支在班子建設(shè)中，注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進入班子。子弟?？傊Р堪嘧咏Y(jié)構(gòu)合理、政治過硬，起到堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校黨總支部書記由威信高、影響大、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的孔軍同志擔(dān)任，副書記由白晉平校長兼任，另外5名支委分別由中小學(xué)、后勤部門的主管擔(dān)任，各支部均由思想作風(fēng)好、工作踏實肯干、改革創(chuàng)新意識強的黨員組成，使黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨支部書記帶領(lǐng)班子成員，積極開展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量為主題的“三創(chuàng)新—優(yōu)化—提高”活動，把班子建設(shè)成團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開拓創(chuàng)新的堅強集體。深入實施黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、“學(xué)幫帶”、主題實踐等活動，促進學(xué)?？畿S式發(fā)展。學(xué)校黨總支被分局評為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、農(nóng)場先進基層黨組織、農(nóng)場電視臺對學(xué)校的黨建工作作了專題報道。黨總支書記孔軍同志多次被農(nóng)場評為模范黨務(wù)工作者，被分局、總局評為優(yōu)秀教育工作者等稱號。
2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、突出思想建設(shè)：
子弟校黨總支注重黨員和入黨積極分子的政治理論學(xué)習(xí)教育。將每月的單周四下午第2-3節(jié)課作為黨團員活動日，采取各黨支部自學(xué)為主，黨總支集中輔導(dǎo)為輔，實踐活動為補的形式。舉行專題講座、座談會、匯報會等，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等內(nèi)容，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”，全面提高黨員的政治理論素質(zhì)和政策水平。
3、規(guī)范黨員言行，突出制度建設(shè)
子弟校黨總支堅持用制度規(guī)范黨員的言行。健全了“三會一課”制度。民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度。在共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀中，制定了《慶豐子弟校教師文明公約》、《教師行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“六不準(zhǔn)”和“六必須”》以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔制度，保持黨員先進性和科學(xué)發(fā)展等長效機制。通過各項制度建設(shè)，促進了黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。
4、加強師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
子弟校黨總支以加強教師職業(yè)道德建設(shè)為重點，對教師進行“以德治教，以德治校”的教育，引導(dǎo)教師自覺加強師德修養(yǎng)，以良好師德推動“教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)”建設(shè)。在教職工中深入開展“我靠學(xué)校求生存，學(xué)校靠我去發(fā)展”的學(xué)習(xí)討論，開展了“知榮辱，樹形象，求發(fā)展”的師風(fēng)教育活動，使敬業(yè)愛生的良好師德風(fēng)范成為每位教師的自覺行動。在黨員教師的影響和帶動下，子弟校師生講禮儀、比文明、好人好事蔚然成風(fēng)，精神文明建設(shè)得到進一步加強。學(xué)校被總局評為“文明單位標(biāo)兵”、“德育工作先進單位”。
黨總支充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理的第一線的先鋒模范作用?！耙渣h建促科研，以科研促教改”，黨總支書記親自擔(dān)任科研課題組長，每位支委負(fù)責(zé)一個課題，所有黨員教師都參與課題實驗研究，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，教育科研獨具特色，每周六下午舉行課改論談，讓教師交流一周的教學(xué)體會，成效顯著，學(xué)校被總局評為課改實驗先進校、總局“十五”期間教育科研先進單位。黨員教師賈明被評為特級教師、黨員教師劉莉、趙冬生、孫秋香被評為省級骨干教師。
5、開展豐富多彩的活動，加強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力
子弟校黨總支堅持開展豐富多彩的活動，把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。積極組織黨團員、青年參加黨的知識競賽，“黨在我心中”演講證文評比，時事政治專題講座，深入基層管理區(qū)考察新農(nóng)村建設(shè)等活動。同時黨支部以服務(wù)師生，服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，強化多種形式的載體建設(shè)，先后組織開展了黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、“學(xué)、幫、帶”青年志愿服務(wù)者、扶貧助學(xué)獻愛心，樹黨員形象亮黨員身份，為民辦實事等載體建設(shè)和主題實踐活動，極大地調(diào)動和激發(fā)了黨員的積極性，進一步密切了黨群關(guān)系，增強了學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、學(xué)校黨建工作存在的問題及原因分析
1、離退休教師黨員的教育管理工作較薄弱
原因分析：部分退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，不關(guān)心政治，過組織生活不正常。到子女家異地居住的老黨員，很少與支部聯(lián)系，又認(rèn)為沒有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地。
2、辭職的青年黨員教師，到外地找工作無法管理
原因分析：辭職跳槽到外地的青年黨員教師工作無定所，多數(shù)屬臨時教師，在城市中到處漂流，組織關(guān)系暫無法轉(zhuǎn)到居住地，因工作沒有定下來，很少與黨組織聯(lián)系。
3、黨組織設(shè)置不夠合理，造成管理分散。
原因分析：子弟校分中學(xué)、小學(xué)、行后勤、科校辦、還有退休四個黨支部，各部門的工作崗位不同，組織大型集中活動較難，黨員人數(shù)較多，管理起來難度較大。建議設(shè)教育黨委，各部門設(shè)黨支部，可以設(shè)專兼職黨支部書記。
四、加強學(xué)校黨建工作的對策和建議
1、堅持以人為本、構(gòu)建和諧校園。
子弟校黨總支要依據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，不斷適應(yīng)新形勢下黨建工作的新要求，積極拓寬黨建工作渠道，創(chuàng)新黨建工作機制，結(jié)合學(xué)校的行業(yè)特點和教師的職業(yè)特點，找準(zhǔn)黨建工作的切入點，加強學(xué)校黨建思想政治工作，全面實施科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨員隊伍中開展“增強四個意識，做到五個帶頭“的教育。即增強政治意識：要求黨員努力學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真實踐好三個代表;增強大局意識：圍繞學(xué)校中心工作，為學(xué)生發(fā)展、健康成長服務(wù);增強創(chuàng)新意識：更新觀念、與時俱進，永葆黨員先進性。帶頭講學(xué)習(xí)：堅持用先進的理論武裝頭腦，努力提高理論水平;帶頭講政治：堅定信仰、辦事堅持原則、依法執(zhí)教。帶頭講正氣：處事公正、辦事公開，一切為群眾著想;帶頭講團結(jié)：善于協(xié)調(diào)溝通，團結(jié)合作，樹立良好師風(fēng);帶頭講紀(jì)律：遵紀(jì)守法，依法治學(xué)，按章辦事。通過教育活動使黨員隊伍的整體素質(zhì)進一步加強，形成“以人為本抓黨建，為民服務(wù)當(dāng)先鋒”的和諧校園新局面。
2、強化載體建設(shè)，永葆黨員先進性
子弟校黨總支進一步圍繞“北大荒先鋒工程”，深入開展“雙爭雙帶”活動，健全黨員先鋒崗，積極開展黨員先鋒日奉獻活動，黨員先鋒崗評比創(chuàng)優(yōu)活動;組織廣大黨員立足本職，進行崗位技能競賽，優(yōu)質(zhì)課評比，示范課引路等教研活動;組織教學(xué)業(yè)務(wù)能力強的黨員教師與年輕教師結(jié)成思想教育、業(yè)務(wù)能力幫扶對子，建立“一幫一責(zé)任區(qū)”，為青年的發(fā)展提供有效保障。要充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢，做好師生的思想工作，努力使子弟校黨總支建設(shè)成為班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團配合好。