今年，我局在省森林公安局和市林業(yè)局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、xx全會精神和胡錦濤總書記“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”的重要指示精神，緊緊圍繞立警為公,執(zhí)法為民的宗旨觀念，不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和管理，增強(qiáng)隊(duì)伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，為有效地保護(hù)我市森林生態(tài)安全做出了新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪，全力維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定
嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定，是我市各級森林公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市(1月至11月)共受理各類涉林案件254起，查處254起，共處理犯罪人員276人次，林業(yè)行政罰款96.5766萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失14.601萬元。收繳木材93.9立方米，折款7.197萬元。其中林業(yè)行政案件受理251起，查處251起：濫伐林木案55起，盜伐林木案14起，違法經(jīng)營加工木材案5起，擅自改變和占用林地案33起，森林火災(zāi)案5起，違法運(yùn)輸林木案15起，毀林案7起，違法收購林木案40起，其他森林案件77起;林業(yè)治安案件受理2起，查處2起，治安拘留8人次;刑事案件受理1起，查處1起，處理違法犯罪人員1人次。案件綜合查處率為100%。
(一)、開展征占用林地清理整頓大檢查專項(xiàng)行動
去年年底高人民法院頒布《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為進(jìn)一步打擊不批也占、少批多占等非法征占用林地的違法犯罪行為提供了明確的法律依據(jù)。在省局的統(tǒng)一部署下，我市從3月1日至3月31日，按照我市制定的《關(guān)于開展征占用林地清理整頓大檢查工作方案》，對全市17個縣(區(qū))進(jìn)行了全面的檢查。為確保此次征占用林地清查工作質(zhì)量，我市積極行動，成立了征占用林地清理整頓執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市林業(yè)局馬振環(huán)副局長任組長，森林公安局、資源林政科的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制定了具體的工作方案，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。清查工作中，我們主要采取走訪群眾與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，市局領(lǐng)導(dǎo)小組分組多次對開礦毀林較嚴(yán)重的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。按照清查工作要求，切實(shí)做到“四清”，查清占用林地的時間，查清占用林地面積，查清占用林地類型，查清林木損失情況，對每一起占用林地案件的情況進(jìn)行了詳細(xì)的登記。通過清查，我市共查處違法征占用林地案4起，其中尚義縣1起，萬全縣1起，懷安縣1起，赤城縣1起。清查違法占用林地面積33.2畝。
通過此次專項(xiàng)行動，使新法規(guī)、新政策家喻戶曉，特別是征占用林地的房地產(chǎn)開發(fā)商、開礦的礦主、有招商引資建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)法人，他們了解了《解釋》的具體內(nèi)容和違法征占用林地后果的嚴(yán)重性，開始自覺遵守保護(hù)林地的法律法規(guī)，自覺接受林業(yè)部門的管理和監(jiān)督。
(二)、開展打擊非法獵捕野生鳥類防控高致病性禽流感專項(xiàng)行動
此次行動關(guān)系全局和社會穩(wěn)定。接到省局通知后，我局立即召開了專門工作會議，會議指出全市各縣區(qū)要把這次專項(xiàng)行動作為2016年的工作重點(diǎn)，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度作好專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止弄虛作假和走過場。在為期一個月(3月20日—4月20日)的專項(xiàng)行動中，各縣區(qū)按照行動要求成立了專項(xiàng)行動小組負(fù)責(zé)具體工作，并積極采取多項(xiàng)措施開展專項(xiàng)行動。沽源縣在候鳥遷徙停歇地和覓食地設(shè)立了疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)，并全面啟動了野生動物、候鳥疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)，初步形成了野生動物、候鳥疫源疫病監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)。同時各縣區(qū)組織護(hù)林員在其轄區(qū)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報(bào)，嚴(yán)格控制了疫情疫病的發(fā)生和蔓延。
(三)、開展“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動
從5月1日至6月30日，我市各地森林公安與林政部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，開展“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動,共出動執(zhí)法人員174人次，車輛60臺次。查處各類破壞森林資源案件21起，處理各類違紀(jì)違法人員21人。特別是在劉曉衛(wèi)局長帶領(lǐng)下歷時半個多月查處的蔚縣非法亂占林地案,打出了聲威，打出了成效，極大地震懾了犯罪分子，教育了群眾，保護(hù)了森林資源，維護(hù)了林區(qū)的社會治安穩(wěn)定，擴(kuò)大了森林公安在社會上的影響。
(四)、開展打擊涉林違法犯罪“燕趙綠劍”行動
為有效保護(hù)我市森林資源，打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，我市配合省林業(yè)局的“燕趙綠劍”行動在全市范圍內(nèi)組織開展了“燕趙綠劍”行動。在7月1日至8月31日的行動期間，共出動執(zhí)法人員887人次，查處林業(yè)行政案件144起，清理各類礦、場，檢查木材市場、木材加工廠所等8家，行政處罰違法人員162人，林政罰款55.47萬元，清理非法占用林地60.31畝。此次行動涌現(xiàn)出不少先進(jìn)個人和事跡，有四個先進(jìn)個人和三個先進(jìn)集體分別受到省林業(yè)局的表彰。
(五)、開展“綠盾行動”
按照國家林業(yè)局和省林業(yè)局的安排部署，自2016年11月1日至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展了以打擊破壞林地和野生動物資源違法犯罪活動為主要內(nèi)容的“綠盾行動”。這次行動我市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的工作方案。行動共分摸底排查、打擊整治、總結(jié)提高三個階段。在摸清底數(shù)后，我們主動出擊，堅(jiān)決打擊破壞林地、破壞野生動物資源和違法野外用火的違法犯罪活動，集中清理整治集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁殖場、項(xiàng)目施工區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和場所以及森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和敏感區(qū)域，大力整頓涉及林地和野生動物的違規(guī)審核(批)問題，發(fā)現(xiàn)案件線索及時移交、及時查處，力爭查處一批大案要案。截止目前為止,行動正在按部就班地進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，行動過程中,出動公安民警369人次，其他林業(yè)執(zhí)法人員191人次，車輛163臺次。清理非法征占用林地項(xiàng)目7個，清理木材、野生動物加工場所8處，檢查野生動物活動區(qū)域4處。共查處林政案件14起，行政處罰29人次，林政罰款共計(jì)18.875萬元。
二、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。
今年降水量少，氣溫偏高，特別是春季和入秋以后風(fēng)大物燥,森林火險等級居高不下，在野外火源管理難度加大和森林火險隱患增加，森林火災(zāi)有暴發(fā)態(tài)勢的狀況下，我局將森林防火工作作為壓倒一切的工作來抓，采取超常規(guī)措施,出實(shí)招、用實(shí)勁、辦實(shí)事，使我市森林防火工作沒有出現(xiàn)大的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市共發(fā)生森林火災(zāi)29起，其中森林火警27起，一般森林火災(zāi)2起，實(shí)現(xiàn)了省“四個確?！蹦繕?biāo)。
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
做好森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。今年市委書記劉永瑞、市長高金浩、副市長張鈺等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次召開會議對我市森林防火工作進(jìn)行部署安排。市防火辦共53次行文對今年全市防火工作從不同方面提出要求和作出安排部署。資金上，市委、市政府撥款200萬元用于森林防火物資購置、撲火專業(yè)隊(duì)組建。行動上，每有火情，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必親臨現(xiàn)場指揮撲救。11月12日，承德市豐寧縣發(fā)生火災(zāi)，威脅到我市赤城縣和沽源縣。張鈺副市長了解情況后做出指示：一定要認(rèn)真做好滅火準(zhǔn)備，積極配合承德方面做好滅火工作。市林業(yè)局局長冀海英、市森林公安局主管防火副局長王海升在指揮中心坐陣指揮，市林業(yè)局副局長馬振環(huán)、市森林公安局局長周忠馬上趕赴赤城縣，召開緊急會議，與縣長王永利、副縣長郭獻(xiàn)林、縣林業(yè)局宋建軍局長、縣森林公安局張志剛局長等組成撲火前線指揮部，一方面組織支援豐寧縣撲火，另一方面制定了開設(shè)隔離帶預(yù)案和火場鄰近村民撤離預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，確保了森林火災(zāi)的迅速撲滅，也突出了森林防火工作的重要性，為切實(shí)做好森林防火工作提供了保障。
(二)、森林防火宣傳到位
森林防火宣傳是作好森林防火工作的第一道工序。按照省防火辦要求，我市制定了《___市2016年森林防火宣傳方案》，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以確保森林資源安全和社會穩(wěn)定為中心，宣傳國家和省有關(guān)森林防火法律法規(guī)，營造良好氛圍，做到防火期不結(jié)束，防火宣傳不停止。在森林防火宣傳活動中，市防火辦在市電臺和市電視臺及時組織了專題報(bào)道，在電視節(jié)目黃金時間插播了森林防火公益廣告。市氣象局在天氣預(yù)報(bào)中加播了森林防火預(yù)報(bào)，并在氣象網(wǎng)站上每日發(fā)布各縣區(qū)森林防火等級預(yù)報(bào)。同時組織各縣區(qū)充分利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳森林防火工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市僅在防火宣傳期間共出動防火宣傳車2160車次，發(fā)放宣傳材料和明白紙265000份，在電視臺打防火字幕1690條(次)，發(fā)表電視講話160次，給學(xué)生上防火課25600多課時。新刷寫防火標(biāo)語38500余條，新建、維修防火固定標(biāo)牌600余塊。
(三)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
為加大森林防火督查力度，市森林公安局、防火辦組成檢查組多次對縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。他們進(jìn)入林區(qū)，對重點(diǎn)防火地區(qū)進(jìn)行檢查，對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。市防火指揮部各成員單位也積極行動進(jìn)來，認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深入到各自責(zé)任區(qū)檢查督導(dǎo)森林防火工作。3月30日上午，張市長親自帶頭抽出時間到防火責(zé)任區(qū)蔚縣檢查督導(dǎo)森林防火工作，市農(nóng)工委楊永樂副書記、市財(cái)政局王大鵬副局長等成員單位領(lǐng)導(dǎo)也相繼分別深入到各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。在“清明”前后，市防火辦專門安排5輛防火車到重點(diǎn)路段進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)燒地邊、上墳燒紙等情況，及時通知有關(guān)縣區(qū)組織撲救。11月中下旬，為落實(shí)好政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于通報(bào)森林防火督查情況的函的通知》要求，督導(dǎo)在防火工作中存在突出問題的縣區(qū)的整改，市森林公安局和市防火辦組成五個森林防火督查小組，進(jìn)行明查暗訪，檢查各地秋冬季森林防火工作是否有所部署，各項(xiàng)防火措施是否真正落實(shí)，存在問題是否認(rèn)真整改等，并將檢查結(jié)果予以全市通報(bào)。
(四)、積極組織備戰(zhàn)
根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合省政府文件要求，我局重新修訂了《___市森林火災(zāi)處置預(yù)案》。全市各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍按照要求集結(jié)待命，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一有火情，能夠拉得出、上得去、戰(zhàn)得勝，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。防火物資貯備庫新增加了應(yīng)急物資，確保撲火物資及時供應(yīng)。各縣區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行了24小時防火值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，以及時處理突發(fā)事件。9月底對全市森林防火視頻會議系統(tǒng)、12119火警電話報(bào)警系統(tǒng)和無線電通訊系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，對存在問題的進(jìn)行了檢修。10月9 -11日和10月17 -18日分別舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮員培訓(xùn)班和全市電視電話會議系統(tǒng)管理和350m無線通信操作培訓(xùn)班，切實(shí)提高了基層防火工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)同作戰(zhàn)，今年我市森林防火工作取得了全面勝利，全市沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力
(一)、抓住機(jī)遇理順體制，完善組織建設(shè)
根據(jù)張機(jī)編字〔2005〕10號文件精神，為盡快理順體制，推動各縣區(qū)組建新機(jī)構(gòu)，盡快使其發(fā)揮作用，我局多次深入各縣區(qū)檢查、督促和利用開會機(jī)會進(jìn)行督導(dǎo)，還專門向市政府寫出申請，并以市政府的名義下發(fā)通知督促各縣區(qū)加快組建森林公安局(分局)進(jìn)程。目前各縣區(qū)森林公安機(jī)關(guān)組建工作正在有序進(jìn)行,全市森林公安人員編制增加，領(lǐng)導(dǎo)配備規(guī)格提高，整體實(shí)力得到增強(qiáng)，為完成各項(xiàng)林業(yè)保衛(wèi)任務(wù)提供了組織保證。
(二)、狠抓“三基”建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
公安部提出利用三年的時間開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為核心內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，并把今年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，我們從基層單位薄弱地方抓起、從不足地方改起，強(qiáng)化對干警的教育和管理，特別是開展了以“八榮八恥”為主的社會主義榮辱觀教育和繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，努力做到立警為公、執(zhí)法為民，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治(更多精彩文章來自“秘書不求人”)久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。鼓勵干警掌握基本知識，提高基本技能，增強(qiáng)基本體能。強(qiáng)化干警執(zhí)法理念的教育，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，為全面提升森林公安機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量邁出了新步伐。
(三)、認(rèn)真開展社會主義法治理念教育活動。
深入開展社會主義法治理念教育，是黨中央做出的事關(guān)政法工作發(fā)展全局，事關(guān)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。因此，我們把在市縣級森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安干警中開展社會主義法治理念教育作為今年加強(qiáng)政治思想工作的一項(xiàng)主要工作來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。自活動開展以來，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市局成立了以周忠局長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每位領(lǐng)導(dǎo)都分別聯(lián)系了一個縣級單位開展活動，并充分發(fā)揮表率作用，結(jié)合分管工作，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺，全程參與。同時，加強(qiáng)督查，對在教育活動中反映和暴露的問題，認(rèn)真研究、深刻剖析，制定切實(shí)可行的整改措施，及時予以解決，確保教育活動健康有序地深入開展。二是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。將教育活動與社會主義榮辱觀教育活動有機(jī)結(jié)合起來。通過二者結(jié)合從中探索出新時期隊(duì)伍建設(shè)的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，使隊(duì)伍建設(shè)再上新臺階。將教育活動與提高基層執(zhí)法質(zhì)量和水平有機(jī)結(jié)合起來，使社會主義法治理念教育融入基層執(zhí)法工作中，真正樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念。將教育活動與機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議工作結(jié)合起來，全面推動森林公安機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。通過開展社會主義法治理念教育，我市以創(chuàng)建平安___、法治___，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真履行公安職能，提高公安機(jī)關(guān)“四個能力”、“兩個水平”，努力提升人民群眾的滿意度。通過教育活動的開展，廣大干警牢固樹立了社會主義法治理念，切實(shí)做到了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，社會信譽(yù)度進(jìn)一步提升。
總之，2016年我局開拓創(chuàng)新，凝聚實(shí)干，在資源保護(hù)、森林防火、隊(duì)伍建設(shè)等各方面都作出了努力，取得了成績，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。
四、2017年工作目標(biāo)計(jì)劃
(一)、案件查處工作
1、積極參加省林業(yè)局及森林公安局等上級機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)活動，在嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)下，積極認(rèn)真開展林區(qū)嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪活動，積極維護(hù)林區(qū)治安正常秩序，圓滿完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抓案件查處。貫徹“執(zhí)法就要辦案”的思想，對全市發(fā)生的較大林業(yè)案件或影響較大的案件，組織直接查處。適時在全市開展林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，確保全市林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，確保林業(yè)案件的依法及時查處。
3、加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法宣傳,擴(kuò)大林業(yè)執(zhí)法影響。全市各縣區(qū)要抓住一些有影響的林業(yè)案件公開曝光，起到警示和震懾作用。加大森林資源保護(hù)政策、措施和法律法規(guī)的宣傳力度，營造保護(hù)森林資源的濃厚氛圍。
(二)、森林防火工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家、省森林防火工作電視電話會議精神及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。部署好我市森林防火工作，并督導(dǎo)各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生人員傷亡、確保不發(fā)生進(jìn)京火、確保森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.3‰的“四個確?！惫ぷ髂繕?biāo)。
2、進(jìn)一步落實(shí)好《森林防火責(zé)任書》。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理關(guān)于落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”和回良玉副總理“三項(xiàng)要求”，簽訂市、縣兩級森林防火責(zé)任書，充分發(fā)揮森林防火第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確在森林草原防火工作中的部門分工，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。
3、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建完善全市森林防火指揮中心，達(dá)到全市森林防火工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。
4、加大森林防火培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)省“三邊”活動的具體整改。完善防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)成立專業(yè)撲火隊(duì)，實(shí)現(xiàn)來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
5、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，依法打擊和嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者和責(zé)任人員，形成森林防火的高壓態(tài)勢。
(三)、思想政治工作
1、繼續(xù)貫徹好市編委《關(guān)于理順全市林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制有關(guān)問題的通知》精神，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好各縣區(qū)還沒有組建完的森林公安局或分局隊(duì)伍的組建工作，特別是建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)好國辦42號文件精神，做好森林干警公務(wù)員身份過渡的各項(xiàng)工作。
2、認(rèn)真貫徹好黨的xx屆五中、xx全會精神，強(qiáng)化思想政治工作，把全體干警的思想更好地統(tǒng)一到黨的方針路線和重大決策上來。
3、進(jìn)一步抓好全市“三基”建設(shè)工作，使全市各級森林公安機(jī)關(guān)的“三基”建設(shè)有一個較大進(jìn)展，爭取明年我市有三個單位達(dá)到國家二級所標(biāo)準(zhǔn)。
一、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪，全力維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定
嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定，是我市各級森林公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市(1月至11月)共受理各類涉林案件254起，查處254起，共處理犯罪人員276人次，林業(yè)行政罰款96.5766萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失14.601萬元。收繳木材93.9立方米，折款7.197萬元。其中林業(yè)行政案件受理251起，查處251起：濫伐林木案55起，盜伐林木案14起，違法經(jīng)營加工木材案5起，擅自改變和占用林地案33起，森林火災(zāi)案5起，違法運(yùn)輸林木案15起，毀林案7起，違法收購林木案40起，其他森林案件77起;林業(yè)治安案件受理2起，查處2起，治安拘留8人次;刑事案件受理1起，查處1起，處理違法犯罪人員1人次。案件綜合查處率為100%。
(一)、開展征占用林地清理整頓大檢查專項(xiàng)行動
去年年底高人民法院頒布《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為進(jìn)一步打擊不批也占、少批多占等非法征占用林地的違法犯罪行為提供了明確的法律依據(jù)。在省局的統(tǒng)一部署下，我市從3月1日至3月31日，按照我市制定的《關(guān)于開展征占用林地清理整頓大檢查工作方案》，對全市17個縣(區(qū))進(jìn)行了全面的檢查。為確保此次征占用林地清查工作質(zhì)量，我市積極行動，成立了征占用林地清理整頓執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市林業(yè)局馬振環(huán)副局長任組長，森林公安局、資源林政科的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，制定了具體的工作方案，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。清查工作中，我們主要采取走訪群眾與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，市局領(lǐng)導(dǎo)小組分組多次對開礦毀林較嚴(yán)重的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查督導(dǎo)。按照清查工作要求，切實(shí)做到“四清”，查清占用林地的時間，查清占用林地面積，查清占用林地類型，查清林木損失情況，對每一起占用林地案件的情況進(jìn)行了詳細(xì)的登記。通過清查，我市共查處違法征占用林地案4起，其中尚義縣1起，萬全縣1起，懷安縣1起，赤城縣1起。清查違法占用林地面積33.2畝。
通過此次專項(xiàng)行動，使新法規(guī)、新政策家喻戶曉，特別是征占用林地的房地產(chǎn)開發(fā)商、開礦的礦主、有招商引資建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)法人，他們了解了《解釋》的具體內(nèi)容和違法征占用林地后果的嚴(yán)重性，開始自覺遵守保護(hù)林地的法律法規(guī)，自覺接受林業(yè)部門的管理和監(jiān)督。
(二)、開展打擊非法獵捕野生鳥類防控高致病性禽流感專項(xiàng)行動
此次行動關(guān)系全局和社會穩(wěn)定。接到省局通知后，我局立即召開了專門工作會議，會議指出全市各縣區(qū)要把這次專項(xiàng)行動作為2016年的工作重點(diǎn)，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度作好專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止弄虛作假和走過場。在為期一個月(3月20日—4月20日)的專項(xiàng)行動中，各縣區(qū)按照行動要求成立了專項(xiàng)行動小組負(fù)責(zé)具體工作，并積極采取多項(xiàng)措施開展專項(xiàng)行動。沽源縣在候鳥遷徙停歇地和覓食地設(shè)立了疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)，并全面啟動了野生動物、候鳥疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)，初步形成了野生動物、候鳥疫源疫病監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)。同時各縣區(qū)組織護(hù)林員在其轄區(qū)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報(bào)，嚴(yán)格控制了疫情疫病的發(fā)生和蔓延。
(三)、開展“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動
從5月1日至6月30日，我市各地森林公安與林政部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，開展“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動,共出動執(zhí)法人員174人次，車輛60臺次。查處各類破壞森林資源案件21起，處理各類違紀(jì)違法人員21人。特別是在劉曉衛(wèi)局長帶領(lǐng)下歷時半個多月查處的蔚縣非法亂占林地案,打出了聲威，打出了成效，極大地震懾了犯罪分子，教育了群眾，保護(hù)了森林資源，維護(hù)了林區(qū)的社會治安穩(wěn)定，擴(kuò)大了森林公安在社會上的影響。
(四)、開展打擊涉林違法犯罪“燕趙綠劍”行動
為有效保護(hù)我市森林資源，打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，我市配合省林業(yè)局的“燕趙綠劍”行動在全市范圍內(nèi)組織開展了“燕趙綠劍”行動。在7月1日至8月31日的行動期間，共出動執(zhí)法人員887人次，查處林業(yè)行政案件144起，清理各類礦、場，檢查木材市場、木材加工廠所等8家，行政處罰違法人員162人，林政罰款55.47萬元，清理非法占用林地60.31畝。此次行動涌現(xiàn)出不少先進(jìn)個人和事跡，有四個先進(jìn)個人和三個先進(jìn)集體分別受到省林業(yè)局的表彰。
(五)、開展“綠盾行動”
按照國家林業(yè)局和省林業(yè)局的安排部署，自2016年11月1日至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展了以打擊破壞林地和野生動物資源違法犯罪活動為主要內(nèi)容的“綠盾行動”。這次行動我市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體的工作方案。行動共分摸底排查、打擊整治、總結(jié)提高三個階段。在摸清底數(shù)后，我們主動出擊，堅(jiān)決打擊破壞林地、破壞野生動物資源和違法野外用火的違法犯罪活動，集中清理整治集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁殖場、項(xiàng)目施工區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和場所以及森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和敏感區(qū)域，大力整頓涉及林地和野生動物的違規(guī)審核(批)問題，發(fā)現(xiàn)案件線索及時移交、及時查處，力爭查處一批大案要案。截止目前為止,行動正在按部就班地進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，行動過程中,出動公安民警369人次，其他林業(yè)執(zhí)法人員191人次，車輛163臺次。清理非法征占用林地項(xiàng)目7個，清理木材、野生動物加工場所8處，檢查野生動物活動區(qū)域4處。共查處林政案件14起，行政處罰29人次，林政罰款共計(jì)18.875萬元。
二、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。
今年降水量少，氣溫偏高，特別是春季和入秋以后風(fēng)大物燥,森林火險等級居高不下，在野外火源管理難度加大和森林火險隱患增加，森林火災(zāi)有暴發(fā)態(tài)勢的狀況下，我局將森林防火工作作為壓倒一切的工作來抓，采取超常規(guī)措施,出實(shí)招、用實(shí)勁、辦實(shí)事，使我市森林防火工作沒有出現(xiàn)大的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市共發(fā)生森林火災(zāi)29起，其中森林火警27起，一般森林火災(zāi)2起，實(shí)現(xiàn)了省“四個確?！蹦繕?biāo)。
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
做好森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。今年市委書記劉永瑞、市長高金浩、副市長張鈺等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次召開會議對我市森林防火工作進(jìn)行部署安排。市防火辦共53次行文對今年全市防火工作從不同方面提出要求和作出安排部署。資金上，市委、市政府撥款200萬元用于森林防火物資購置、撲火專業(yè)隊(duì)組建。行動上，每有火情，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必親臨現(xiàn)場指揮撲救。11月12日，承德市豐寧縣發(fā)生火災(zāi)，威脅到我市赤城縣和沽源縣。張鈺副市長了解情況后做出指示：一定要認(rèn)真做好滅火準(zhǔn)備，積極配合承德方面做好滅火工作。市林業(yè)局局長冀海英、市森林公安局主管防火副局長王海升在指揮中心坐陣指揮，市林業(yè)局副局長馬振環(huán)、市森林公安局局長周忠馬上趕赴赤城縣，召開緊急會議，與縣長王永利、副縣長郭獻(xiàn)林、縣林業(yè)局宋建軍局長、縣森林公安局張志剛局長等組成撲火前線指揮部，一方面組織支援豐寧縣撲火，另一方面制定了開設(shè)隔離帶預(yù)案和火場鄰近村民撤離預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，確保了森林火災(zāi)的迅速撲滅，也突出了森林防火工作的重要性，為切實(shí)做好森林防火工作提供了保障。
(二)、森林防火宣傳到位
森林防火宣傳是作好森林防火工作的第一道工序。按照省防火辦要求，我市制定了《___市2016年森林防火宣傳方案》，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以確保森林資源安全和社會穩(wěn)定為中心，宣傳國家和省有關(guān)森林防火法律法規(guī)，營造良好氛圍，做到防火期不結(jié)束，防火宣傳不停止。在森林防火宣傳活動中，市防火辦在市電臺和市電視臺及時組織了專題報(bào)道，在電視節(jié)目黃金時間插播了森林防火公益廣告。市氣象局在天氣預(yù)報(bào)中加播了森林防火預(yù)報(bào)，并在氣象網(wǎng)站上每日發(fā)布各縣區(qū)森林防火等級預(yù)報(bào)。同時組織各縣區(qū)充分利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳森林防火工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市僅在防火宣傳期間共出動防火宣傳車2160車次，發(fā)放宣傳材料和明白紙265000份，在電視臺打防火字幕1690條(次)，發(fā)表電視講話160次，給學(xué)生上防火課25600多課時。新刷寫防火標(biāo)語38500余條，新建、維修防火固定標(biāo)牌600余塊。
(三)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
為加大森林防火督查力度，市森林公安局、防火辦組成檢查組多次對縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。他們進(jìn)入林區(qū)，對重點(diǎn)防火地區(qū)進(jìn)行檢查，對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。市防火指揮部各成員單位也積極行動進(jìn)來，認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深入到各自責(zé)任區(qū)檢查督導(dǎo)森林防火工作。3月30日上午，張市長親自帶頭抽出時間到防火責(zé)任區(qū)蔚縣檢查督導(dǎo)森林防火工作，市農(nóng)工委楊永樂副書記、市財(cái)政局王大鵬副局長等成員單位領(lǐng)導(dǎo)也相繼分別深入到各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。在“清明”前后，市防火辦專門安排5輛防火車到重點(diǎn)路段進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)燒地邊、上墳燒紙等情況，及時通知有關(guān)縣區(qū)組織撲救。11月中下旬，為落實(shí)好政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于通報(bào)森林防火督查情況的函的通知》要求，督導(dǎo)在防火工作中存在突出問題的縣區(qū)的整改，市森林公安局和市防火辦組成五個森林防火督查小組，進(jìn)行明查暗訪，檢查各地秋冬季森林防火工作是否有所部署，各項(xiàng)防火措施是否真正落實(shí)，存在問題是否認(rèn)真整改等，并將檢查結(jié)果予以全市通報(bào)。
(四)、積極組織備戰(zhàn)
根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合省政府文件要求，我局重新修訂了《___市森林火災(zāi)處置預(yù)案》。全市各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍按照要求集結(jié)待命，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一有火情，能夠拉得出、上得去、戰(zhàn)得勝，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。防火物資貯備庫新增加了應(yīng)急物資，確保撲火物資及時供應(yīng)。各縣區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行了24小時防火值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，以及時處理突發(fā)事件。9月底對全市森林防火視頻會議系統(tǒng)、12119火警電話報(bào)警系統(tǒng)和無線電通訊系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，對存在問題的進(jìn)行了檢修。10月9 -11日和10月17 -18日分別舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮員培訓(xùn)班和全市電視電話會議系統(tǒng)管理和350m無線通信操作培訓(xùn)班，切實(shí)提高了基層防火工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)同作戰(zhàn)，今年我市森林防火工作取得了全面勝利，全市沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力
(一)、抓住機(jī)遇理順體制，完善組織建設(shè)
根據(jù)張機(jī)編字〔2005〕10號文件精神，為盡快理順體制，推動各縣區(qū)組建新機(jī)構(gòu)，盡快使其發(fā)揮作用，我局多次深入各縣區(qū)檢查、督促和利用開會機(jī)會進(jìn)行督導(dǎo)，還專門向市政府寫出申請，并以市政府的名義下發(fā)通知督促各縣區(qū)加快組建森林公安局(分局)進(jìn)程。目前各縣區(qū)森林公安機(jī)關(guān)組建工作正在有序進(jìn)行,全市森林公安人員編制增加，領(lǐng)導(dǎo)配備規(guī)格提高，整體實(shí)力得到增強(qiáng)，為完成各項(xiàng)林業(yè)保衛(wèi)任務(wù)提供了組織保證。
(二)、狠抓“三基”建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
公安部提出利用三年的時間開展以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為核心內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，并把今年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，我們從基層單位薄弱地方抓起、從不足地方改起，強(qiáng)化對干警的教育和管理，特別是開展了以“八榮八恥”為主的社會主義榮辱觀教育和繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，努力做到立警為公、執(zhí)法為民，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治(更多精彩文章來自“秘書不求人”)久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。鼓勵干警掌握基本知識，提高基本技能，增強(qiáng)基本體能。強(qiáng)化干警執(zhí)法理念的教育，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，為全面提升森林公安機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量邁出了新步伐。
(三)、認(rèn)真開展社會主義法治理念教育活動。
深入開展社會主義法治理念教育，是黨中央做出的事關(guān)政法工作發(fā)展全局，事關(guān)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。因此，我們把在市縣級森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安干警中開展社會主義法治理念教育作為今年加強(qiáng)政治思想工作的一項(xiàng)主要工作來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。自活動開展以來，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市局成立了以周忠局長為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每位領(lǐng)導(dǎo)都分別聯(lián)系了一個縣級單位開展活動，并充分發(fā)揮表率作用，結(jié)合分管工作，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺，全程參與。同時，加強(qiáng)督查，對在教育活動中反映和暴露的問題，認(rèn)真研究、深刻剖析，制定切實(shí)可行的整改措施，及時予以解決，確保教育活動健康有序地深入開展。二是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。將教育活動與社會主義榮辱觀教育活動有機(jī)結(jié)合起來。通過二者結(jié)合從中探索出新時期隊(duì)伍建設(shè)的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，使隊(duì)伍建設(shè)再上新臺階。將教育活動與提高基層執(zhí)法質(zhì)量和水平有機(jī)結(jié)合起來，使社會主義法治理念教育融入基層執(zhí)法工作中，真正樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念。將教育活動與機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議工作結(jié)合起來，全面推動森林公安機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。通過開展社會主義法治理念教育，我市以創(chuàng)建平安___、法治___，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真履行公安職能，提高公安機(jī)關(guān)“四個能力”、“兩個水平”，努力提升人民群眾的滿意度。通過教育活動的開展，廣大干警牢固樹立了社會主義法治理念，切實(shí)做到了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，社會信譽(yù)度進(jìn)一步提升。
總之，2016年我局開拓創(chuàng)新，凝聚實(shí)干，在資源保護(hù)、森林防火、隊(duì)伍建設(shè)等各方面都作出了努力，取得了成績，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。
四、2017年工作目標(biāo)計(jì)劃
(一)、案件查處工作
1、積極參加省林業(yè)局及森林公安局等上級機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)活動，在嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)下，積極認(rèn)真開展林區(qū)嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪活動，積極維護(hù)林區(qū)治安正常秩序，圓滿完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抓案件查處。貫徹“執(zhí)法就要辦案”的思想，對全市發(fā)生的較大林業(yè)案件或影響較大的案件，組織直接查處。適時在全市開展林業(yè)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，確保全市林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，確保林業(yè)案件的依法及時查處。
3、加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法宣傳,擴(kuò)大林業(yè)執(zhí)法影響。全市各縣區(qū)要抓住一些有影響的林業(yè)案件公開曝光，起到警示和震懾作用。加大森林資源保護(hù)政策、措施和法律法規(guī)的宣傳力度，營造保護(hù)森林資源的濃厚氛圍。
(二)、森林防火工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家、省森林防火工作電視電話會議精神及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。部署好我市森林防火工作，并督導(dǎo)各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生人員傷亡、確保不發(fā)生進(jìn)京火、確保森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.3‰的“四個確?！惫ぷ髂繕?biāo)。
2、進(jìn)一步落實(shí)好《森林防火責(zé)任書》。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理關(guān)于落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”和回良玉副總理“三項(xiàng)要求”，簽訂市、縣兩級森林防火責(zé)任書，充分發(fā)揮森林防火第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確在森林草原防火工作中的部門分工，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。
3、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建完善全市森林防火指揮中心，達(dá)到全市森林防火工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。
4、加大森林防火培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)省“三邊”活動的具體整改。完善防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)成立專業(yè)撲火隊(duì)，實(shí)現(xiàn)來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
5、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，依法打擊和嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者和責(zé)任人員，形成森林防火的高壓態(tài)勢。
(三)、思想政治工作
1、繼續(xù)貫徹好市編委《關(guān)于理順全市林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制有關(guān)問題的通知》精神，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好各縣區(qū)還沒有組建完的森林公安局或分局隊(duì)伍的組建工作，特別是建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)好國辦42號文件精神，做好森林干警公務(wù)員身份過渡的各項(xiàng)工作。
2、認(rèn)真貫徹好黨的xx屆五中、xx全會精神，強(qiáng)化思想政治工作，把全體干警的思想更好地統(tǒng)一到黨的方針路線和重大決策上來。
3、進(jìn)一步抓好全市“三基”建設(shè)工作，使全市各級森林公安機(jī)關(guān)的“三基”建設(shè)有一個較大進(jìn)展，爭取明年我市有三個單位達(dá)到國家二級所標(biāo)準(zhǔn)。