民生檔案與與廣大人民群眾息息相關(guān)，因此加強(qiáng)民生檔案的建設(shè)與管理意義重大。但是當(dāng)前民生檔案建設(shè)和管理卻存在民生檔案管理權(quán)不集中、民生檔案管理水平低下、民生檔案建設(shè)與管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等問題。針對這些問題應(yīng)該采取集中民生檔案管理權(quán)、提高民生檔案管理水平、統(tǒng)一民生檔案建設(shè)與管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等措施。所以，必須加強(qiáng)并創(chuàng)新民生檔案管理，促進(jìn)民生工作的有效開展。下文將對民生檔案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一、民生檔案工作的概述
1.民生檔案工作的內(nèi)涵
民生檔案是指國家機(jī)關(guān)、社會組織或個人在社會活動中形成的有關(guān)民眾的基本生存和生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機(jī)會以及基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)狀況的檔案。民生檔案是社會管理活動的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、解決民生問題不可缺少的原始憑證和重要依據(jù)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、體現(xiàn)民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)，做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾是檔案工作者在新時期貫徹落實(shí)黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。因此，我們要高度重視，認(rèn)認(rèn)真真做好事關(guān)民生的檔案工作。
2.民生檔案的重點(diǎn)工作
民生檔案的工作內(nèi)容眾多，涉及到很多方面，但在工作中要抓重點(diǎn)、分清主次、有先后、有計劃地進(jìn)行，各地要因地制宜，先將與群眾最直接、最緊密、最現(xiàn)實(shí)的問題抓緊抓好抓出成效，然后再推而廣之，覆蓋全面。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案，它涉及農(nóng)村每個農(nóng)戶和每個農(nóng)民;二是林權(quán)檔案，林權(quán)制度是我 國繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制后在土地使用制度上的又一次重大變革，林權(quán)檔案是全面的記錄和反映;三是婚姻登記檔案，它涉及到每個人的家庭婚姻大事;四是房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案，它事關(guān)家庭重要財產(chǎn)關(guān)系;五是農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和企事業(yè)單位人員社會保險檔案，是老有所養(yǎng)的有力證明;六是低保及保障房檔案，是體現(xiàn)黨和政府的惠民政策等等。
二、民生檔案管理工作創(chuàng)新的必要性
1.創(chuàng)新能促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，檔案工作有了很大的進(jìn)步。檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施和條件得到了極大的改善，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和檔案信息資源建設(shè)得到加強(qiáng);檔案部門進(jìn)一步適應(yīng)了社會對檔案信息的需求，社會服務(wù)功能不斷拓寬，社會檔案意識和檔案法制意識逐步增強(qiáng)。但是檔案工作還存在一些問題，如檔案管理部門收藏與管理上的矛盾，服務(wù)對象的局限性，服務(wù)項(xiàng)目的單一性，服務(wù)手段的滯后性等。要解決這些新問題，真正使檔案工作與時俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，只有通過創(chuàng)新才能開創(chuàng)檔案工作的新局面。
2.創(chuàng)新促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步
檔案工作作為黨和國家的一項(xiàng)重要事業(yè)，需要根據(jù)時代和實(shí)踐的發(fā)展不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。
3.創(chuàng)新促進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案管理部門的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在目前的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷提高檔案工作的社會服務(wù)功能。
三、創(chuàng)新民生檔案管理工作的措施
民生檔案工作在構(gòu)建和諧社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能夠改善民生，所以，要高度重視民生檔案工作，并且其做好其創(chuàng)新管理工作，具體措施如下所示
1.實(shí)施民生資源的分類管理和規(guī)范化管理
對分散在各鎮(zhèn)及有關(guān)單位的退役士兵、婚姻、獨(dú)生子女、建房批復(fù)、工商歇業(yè)、二胎審批等民生檔案提前接收進(jìn)入檔案館集中保管;對交通、社保、水利、教育、土地、城建、民政、教育等系統(tǒng)下屬單位民生檔案開展規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo);對動遷安置等暫時不適合進(jìn)館的檔案實(shí)行“數(shù)字資源集中共享、檔案實(shí)體分散存放”的管理模式。目前全市民生檔案資源已全面納入規(guī)范化管理。
2.實(shí)現(xiàn)民生檔案的數(shù)字化、電子化查檔
根據(jù)群眾利用需求，優(yōu)先對利用率高的民生檔案開展全文數(shù)字化工作，加快了民生檔案數(shù)字化進(jìn)程，以便讓老百姓在家上網(wǎng)查檔案。檔案館館藏檔案和全市進(jìn)館單位檔案實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化工作，檔案納入到檔案館智能化查檔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子登記、身份證識別、原文打印、指紋確認(rèn)等全程電子化查檔。同時整合資源，建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，有效提高了民生檔案的利用效率。
3.民生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)共建，實(shí)現(xiàn)資源的共同利用
針對老百姓“查檔1分鐘、路上兩小時”的情況，檔案部門利用數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)共享，將檔案查閱窗口延伸至各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，老百姓只要通過身份證就能在“家門口”查閱到自己的相關(guān)檔案。目前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式啟用民生檔案基層查閱系統(tǒng)，至年底將實(shí)現(xiàn)民生檔案基層查閱窗口的全覆蓋。同時與民政部門開展合作共建，針對婚姻檔案進(jìn)館與實(shí)時數(shù)據(jù)更新的矛盾，利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婚姻檔案資源的實(shí)時聯(lián)動，建立起“兩個窗口、同一資源”的利用模式，并逐步推廣至獨(dú)生子女、退伍士兵、動遷安置等民生檔案領(lǐng)域。
4.創(chuàng)新信息管理
通過采用設(shè)置防火墻等技術(shù)手段，在計算機(jī)硬件環(huán)節(jié)上阻隔不安全隱患，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全;同時，還要加強(qiáng)對工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理，確保信息運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、安全可靠。流程管理是對整個系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和對系統(tǒng)的每一項(xiàng)目或任務(wù)的流轉(zhuǎn)、執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)控。通常系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)流程的監(jiān)控管理，這是系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是確保系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件的真實(shí)性、完整性的重要保證，因此，檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)關(guān)注流程管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在信息時代，文件信息管理除文件內(nèi)容之外，更多的是梳理、提煉出機(jī)構(gòu)文件處理流程，將文件處理過程的具體工作環(huán)節(jié)、內(nèi)容，納入工作流程，并對產(chǎn)生的文件信息實(shí)施統(tǒng)一管理。
四、結(jié)束語
綜上所述，民生檔案工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，在社會經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用，能夠更好地關(guān)注民生、改善民生，所以，必須采取有效措施，做好民生檔案工作。
一、民生檔案工作的概述
1.民生檔案工作的內(nèi)涵
民生檔案是指國家機(jī)關(guān)、社會組織或個人在社會活動中形成的有關(guān)民眾的基本生存和生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機(jī)會以及基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)狀況的檔案。民生檔案是社會管理活動的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、解決民生問題不可缺少的原始憑證和重要依據(jù)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、體現(xiàn)民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)，做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾是檔案工作者在新時期貫徹落實(shí)黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。因此，我們要高度重視，認(rèn)認(rèn)真真做好事關(guān)民生的檔案工作。
2.民生檔案的重點(diǎn)工作
民生檔案的工作內(nèi)容眾多，涉及到很多方面，但在工作中要抓重點(diǎn)、分清主次、有先后、有計劃地進(jìn)行，各地要因地制宜，先將與群眾最直接、最緊密、最現(xiàn)實(shí)的問題抓緊抓好抓出成效，然后再推而廣之，覆蓋全面。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案，它涉及農(nóng)村每個農(nóng)戶和每個農(nóng)民;二是林權(quán)檔案，林權(quán)制度是我 國繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制后在土地使用制度上的又一次重大變革，林權(quán)檔案是全面的記錄和反映;三是婚姻登記檔案，它涉及到每個人的家庭婚姻大事;四是房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案，它事關(guān)家庭重要財產(chǎn)關(guān)系;五是農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和企事業(yè)單位人員社會保險檔案，是老有所養(yǎng)的有力證明;六是低保及保障房檔案，是體現(xiàn)黨和政府的惠民政策等等。
二、民生檔案管理工作創(chuàng)新的必要性
1.創(chuàng)新能促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，檔案工作有了很大的進(jìn)步。檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施和條件得到了極大的改善，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和檔案信息資源建設(shè)得到加強(qiáng);檔案部門進(jìn)一步適應(yīng)了社會對檔案信息的需求，社會服務(wù)功能不斷拓寬，社會檔案意識和檔案法制意識逐步增強(qiáng)。但是檔案工作還存在一些問題，如檔案管理部門收藏與管理上的矛盾，服務(wù)對象的局限性，服務(wù)項(xiàng)目的單一性，服務(wù)手段的滯后性等。要解決這些新問題，真正使檔案工作與時俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，只有通過創(chuàng)新才能開創(chuàng)檔案工作的新局面。
2.創(chuàng)新促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步
檔案工作作為黨和國家的一項(xiàng)重要事業(yè)，需要根據(jù)時代和實(shí)踐的發(fā)展不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。
3.創(chuàng)新促進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案管理部門的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在目前的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷提高檔案工作的社會服務(wù)功能。
三、創(chuàng)新民生檔案管理工作的措施
民生檔案工作在構(gòu)建和諧社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能夠改善民生，所以，要高度重視民生檔案工作，并且其做好其創(chuàng)新管理工作，具體措施如下所示
1.實(shí)施民生資源的分類管理和規(guī)范化管理
對分散在各鎮(zhèn)及有關(guān)單位的退役士兵、婚姻、獨(dú)生子女、建房批復(fù)、工商歇業(yè)、二胎審批等民生檔案提前接收進(jìn)入檔案館集中保管;對交通、社保、水利、教育、土地、城建、民政、教育等系統(tǒng)下屬單位民生檔案開展規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo);對動遷安置等暫時不適合進(jìn)館的檔案實(shí)行“數(shù)字資源集中共享、檔案實(shí)體分散存放”的管理模式。目前全市民生檔案資源已全面納入規(guī)范化管理。
2.實(shí)現(xiàn)民生檔案的數(shù)字化、電子化查檔
根據(jù)群眾利用需求，優(yōu)先對利用率高的民生檔案開展全文數(shù)字化工作，加快了民生檔案數(shù)字化進(jìn)程，以便讓老百姓在家上網(wǎng)查檔案。檔案館館藏檔案和全市進(jìn)館單位檔案實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化工作，檔案納入到檔案館智能化查檔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子登記、身份證識別、原文打印、指紋確認(rèn)等全程電子化查檔。同時整合資源，建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，有效提高了民生檔案的利用效率。
3.民生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)共建，實(shí)現(xiàn)資源的共同利用
針對老百姓“查檔1分鐘、路上兩小時”的情況，檔案部門利用數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)共享，將檔案查閱窗口延伸至各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，老百姓只要通過身份證就能在“家門口”查閱到自己的相關(guān)檔案。目前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式啟用民生檔案基層查閱系統(tǒng)，至年底將實(shí)現(xiàn)民生檔案基層查閱窗口的全覆蓋。同時與民政部門開展合作共建，針對婚姻檔案進(jìn)館與實(shí)時數(shù)據(jù)更新的矛盾，利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婚姻檔案資源的實(shí)時聯(lián)動，建立起“兩個窗口、同一資源”的利用模式，并逐步推廣至獨(dú)生子女、退伍士兵、動遷安置等民生檔案領(lǐng)域。
4.創(chuàng)新信息管理
通過采用設(shè)置防火墻等技術(shù)手段，在計算機(jī)硬件環(huán)節(jié)上阻隔不安全隱患，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全;同時，還要加強(qiáng)對工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理，確保信息運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、安全可靠。流程管理是對整個系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和對系統(tǒng)的每一項(xiàng)目或任務(wù)的流轉(zhuǎn)、執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)控。通常系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)流程的監(jiān)控管理，這是系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，也是確保系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件的真實(shí)性、完整性的重要保證，因此，檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)關(guān)注流程管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在信息時代，文件信息管理除文件內(nèi)容之外，更多的是梳理、提煉出機(jī)構(gòu)文件處理流程，將文件處理過程的具體工作環(huán)節(jié)、內(nèi)容，納入工作流程，并對產(chǎn)生的文件信息實(shí)施統(tǒng)一管理。
四、結(jié)束語
綜上所述，民生檔案工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，在社會經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用，能夠更好地關(guān)注民生、改善民生，所以，必須采取有效措施，做好民生檔案工作。