報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
政府工作報告條干貨篇一
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健提質。20xx年，全市生產(chǎn)總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產(chǎn)投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿進出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元，增長10.5%.金融機構各項存款余額1709.93億元，增長11.8%;貸款余額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設”扎實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里?？崭劢?jīng)濟區(qū)、海港經(jīng)濟區(qū)完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設取得新進展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機制，編制《揭陽市中心城區(qū)擴容提質建設規(guī)劃》等規(guī)劃，藍城區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元，爭取省粵東西北股權基金9億元，揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?！叭f”改造步伐得以加快。
(三)產(chǎn)業(yè)建設形成熱潮。產(chǎn)業(yè)強市理念深入人心，實施“產(chǎn)業(yè)引進”和“產(chǎn)業(yè)登高”工程，每年安排50%以上土地指標用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元，其中，工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，引進6家金融機構，5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，設立5個普惠金融服務中心，1家企業(yè)“新三板”掛牌，13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產(chǎn)業(yè)完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產(chǎn)業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務示范城市、工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設扎實推進，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務量增長259%，增速列全省第1位。
(四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產(chǎn)業(yè)溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動，中德金屬生態(tài)城成為中德經(jīng)濟合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設立6個辦事處，與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關系，與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構和中介機構建立合作關系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領袖培訓班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產(chǎn)業(yè)合作扎實推進。
(五)“三農(nóng)”工作提速增效。與省農(nóng)業(yè)廳共建農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，培育30個農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%.引進省供銷社建設粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”、“農(nóng)村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
(六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元，占預算支出79.4%.投入教育經(jīng)費62億元，建設義務教育標準化學校372所，新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收，揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強區(qū)并通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認定。高考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫(yī)改和計生工作得到加強，醫(yī)保參保率達到98%，市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設進展順利，康美醫(yī)院正式運營，與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學生每月發(fā)放200元生活補助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設保障性住房2963套，改造農(nóng)村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農(nóng)村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區(qū)示范點和農(nóng)村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓基地啟動建設;揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險?！耙淮?社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩(wěn)工作不斷強化，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)好轉，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。
(七)環(huán)保生態(tài)得到加強。電鍍產(chǎn)業(yè)基地完成主體建設;紡織服裝漂染園、金屬酸洗產(chǎn)業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產(chǎn)能5430萬米，單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設，海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里，擴大生態(tài)公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構改革，開展部門權責清單編制試點，理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉移市級審批事項50項，審批“前置改后置”108項，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復議委員會，制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，市政府系統(tǒng)議事協(xié)調機構撤銷49%，全市財政“三公”經(jīng)費壓縮13.4%.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設得到有效加強。
此外，在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
各位代表!過去的一年，我們實現(xiàn)的進步，離不開省委省政府和市委的正確領導，離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關心支持，是全市干部群眾團結拼搏、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態(tài)要求不相適應;創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不足;經(jīng)濟轉型依然任重道遠;環(huán)保治污任務繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標任務的決勝之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期地方經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定產(chǎn)業(yè)強市理念，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化兩大經(jīng)濟引擎，全力推進三大建設，不斷拓展國際合作，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，切實增進民生福祉，著力推進依法行政，全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉型升級。
今年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產(chǎn)投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
(一)增強“兩港經(jīng)濟”新動力
增創(chuàng)空港經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設及進港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設，創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“登高工程”，集中力量推進模具、石材產(chǎn)業(yè)的組織化建設和技術改造、研發(fā)、交易平臺建設，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托潮汕玩具產(chǎn)業(yè)的沉淀積累，著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設潮汕玩具產(chǎn)業(yè)高地。加快空港新城建設，建設有產(chǎn)業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
拓展海港經(jīng)濟發(fā)展格局。把握海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃，精深開發(fā)。以21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點作定位，規(guī)劃建設連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產(chǎn)業(yè)港口，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。加快推進中委煉油項目建設，完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎設施，爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內外知名石化企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產(chǎn)業(yè)轉型升級園區(qū)，實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程，建設南方石化產(chǎn)業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創(chuàng)建臨港工業(yè)經(jīng)濟帶。著眼港口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，對惠來城區(qū)布局作再謀劃，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)促城，形成港產(chǎn)城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
(二)推動“三大建設”新突破
構建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，實現(xiàn)縣縣通高速目標;開工建設揭惠高速市區(qū)連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好干線公路“迎國檢”項目建設;推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設;實施榕江航道新一輪整治工程，聯(lián)合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作，建設空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng)，建設綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設通信基礎設施，推進寬帶提速普及，擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術應用，讓揭陽成為互聯(lián)網(wǎng)時代的“云端”城市。
打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。以園區(qū)建設為切入，堅定縣域產(chǎn)業(yè)主題，創(chuàng)建縣域產(chǎn)業(yè)平臺，形成縣域全產(chǎn)業(yè)鏈，扎實建設“10+2”產(chǎn)業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設，培育發(fā)展后汽車服務業(yè)、古城文化旅游業(yè)，建設鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手，建設綠色電鍍產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園;以軍埔電商村的溢出，建設電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代貿易業(yè)雙輪并驅。藍城區(qū)以玉產(chǎn)業(yè)轉型升級啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構建，以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及電子商務中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設，實現(xiàn)增量的培育?？崭劢?jīng)濟區(qū)強化與機場、航空公司的全面深度合作，以空港優(yōu)勢吸引物流產(chǎn)業(yè)聚集，以物流優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢，當前重點助推模具、石材產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設，以綠色環(huán)保要素，重鑄紡織產(chǎn)業(yè)競爭力;以資本要素引導人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，創(chuàng)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細作，創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶;引導鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸，建設電線電纜轉型升級產(chǎn)業(yè)區(qū)?；輥韴猿譃I海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉，形成臨海產(chǎn)業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產(chǎn)業(yè)鏈中把握關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)。
建設產(chǎn)城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃引領作用。推進新區(qū)建設和舊城改造，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，引領可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設。新區(qū)堅持產(chǎn)城融合理念，以產(chǎn)帶城加快開發(fā)建設步伐;建設一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴格執(zhí)行容積率指標，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈，抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造，強化公共服務配套;下大力氣，集中資源，培育街區(qū)經(jīng)濟。爭取國內知名開發(fā)企業(yè)進駐揭陽，提高城市品位。推進各縣城和重點鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
(三)增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
建設實體經(jīng)濟強市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對德合作，積極對接德國“工業(yè)4.0”，實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設，完善基礎設施配套，創(chuàng)建德國產(chǎn)業(yè)溢出承接平臺，加快中德合作落地項目竣工達產(chǎn)，形成項目的“燈塔”示范效應，建設中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會，圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設備展示、轉讓、轉化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺，以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進;創(chuàng)立中德合作科技孵化器，強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機制。以中德金屬生態(tài)城為示范，推進揭陽產(chǎn)業(yè)的全面國際合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的引進、集聚、合成，形成產(chǎn)業(yè)活力、競爭力。
深入實施產(chǎn)業(yè)引進。全面實施產(chǎn)業(yè)引進工程，圍繞產(chǎn)業(yè)主題，依托產(chǎn)業(yè)平臺，結合產(chǎn)業(yè)鏈條，確定引進目標，列出引進清單，制定引進計劃，落實引進責任，開展引進競賽，兌現(xiàn)引進獎勵。強化項目落地服務，從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設環(huán)境。著力產(chǎn)業(yè)鏈引進，力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目，形成“1+n”產(chǎn)業(yè)引進效應。
繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)登高。以創(chuàng)新驅動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術改造為工作切入，繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓班，強化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設;扎實推動產(chǎn)業(yè)組織化建設，強化行業(yè)協(xié)會作為，重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品，形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產(chǎn)業(yè)技術改造，統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，以扎扎實實的舉措、資源培育100家產(chǎn)業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業(yè)上市融資，集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進征信體系建設，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施質量強市戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，建立產(chǎn)品質量檢測公共服務平臺，積極創(chuàng)建省技術轉移集聚區(qū)和知識產(chǎn)權保護試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設區(qū)域總部經(jīng)濟基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力培育電子商務。圍繞建設21世紀海上絲綢之路電商港的目標，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產(chǎn)業(yè)先行市。依托電商培訓大聯(lián)盟，推進十萬電商人才大培訓，建設電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區(qū)，推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上網(wǎng)，建設網(wǎng)上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，建設中德跨境電商平臺和海關特殊監(jiān)管區(qū)。以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入，實施電商下鄉(xiāng)工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮(zhèn)村服務站建設。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū)，推動菜鳥網(wǎng)絡和京東倉儲物流項目落戶建設。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學院，推進電商征信體系建設，出臺電商管理條例，建設電商文化體系，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
探索發(fā)展現(xiàn)代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學，聯(lián)合德國國際合作機構、巴伐利亞州經(jīng)濟教育集團等機構試行開展“雙元制”職業(yè)培訓項目。支持揭陽職業(yè)技術學院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學質量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進北京化工大學設立職業(yè)教育院校;在藍城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術學院;支持在普僑區(qū)建設醫(yī)藥健康職業(yè)技術學院;探索在普寧市建設職業(yè)教育示范區(qū)。組建現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟，推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會，探索產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育新路子，打造產(chǎn)業(yè)人才高地。
(四)促進“三農(nóng)”工作新提升
做強“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結對一個農(nóng)業(yè)科技院所、確定一個拳頭產(chǎn)品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農(nóng)業(yè)品牌、實施一項農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程“八個一”，推動“一鎮(zhèn)一品”提質做強。實施電子商務下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網(wǎng)工程，打造軍埔為旗艦、十個先導鎮(zhèn)為引領的“1+10”農(nóng)產(chǎn)品電商示范體系，創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農(nóng)產(chǎn)品供應示范基地。
加強農(nóng)村基礎建設。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設，提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作，推進村村通自來水工程。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成13.73萬畝高標準農(nóng)田建設，抓好糧倉改造建設和糧儲工作，確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的要求深入開展農(nóng)村衛(wèi)生整治，推進實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”工程，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，年度實現(xiàn)脫貧6.3萬人。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)妥做好農(nóng)村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權股份制度改革試點，推動農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。積極引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營，著力推進與廣東農(nóng)墾集團、省供銷社共建農(nóng)產(chǎn)品物流園和粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。
(五)力促社會事業(yè)新進步
全面實現(xiàn)教育創(chuàng)強。組建教育發(fā)展基金，搭建教育融資平臺，加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作，著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”，著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍。
提升城市文化內涵。強化文化載體建設，完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設，向公眾開放文化設施;實施榕城古城保護開發(fā)工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學宮創(chuàng)辦
國學
講堂，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金，培育鄉(xiāng)土文化人才，扶持鄉(xiāng)土文化社團，推動文化下農(nóng)村、進社區(qū)。舉辦中德文化藝術節(jié)，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀，培育提升市民素質。塑造獨樹一幟的產(chǎn)業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍，打造城市流動的風景線。
完善健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，擴大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫(yī)，優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學院等合作，推進醫(yī)療信息化建設，實現(xiàn)市縣醫(yī)療資源互通共享。引進社會化養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展健康服務業(yè)。加強計劃生育服務，穩(wěn)定低生育率水平。
推進其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準，推進社保擴面征繳。推進全民健身戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
(六)辦好惠民利民新實事
堅守底線，突出重點，加快補齊短板，更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99周歲老人津貼標準由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)建千家農(nóng)村電商服務站。六是建設千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁，新設置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設11座列入國家和省
責任書
項目的污水處理廠。
(七)構筑生態(tài)文明新景象
強力整治環(huán)境污染。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”，推進練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設施建設年，采取ppp等方式建設市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關配套管網(wǎng)，切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區(qū)，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理，同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法從嚴查處環(huán)境違法行為，讓違法者付出高昂代價。
推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設為重點，推進新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進社區(qū)，讓大樹入門庭，讓公園進新區(qū)，努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設，新增造林12萬畝，新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，建立用地效益動態(tài)評估制度，加大“三舊”改造力度，促進節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗港灣建設。
(八)形成依法治市新風尚
強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市范圍內掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為，建設特殊吸毒群體收治場所，堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進公安“四項建設”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機制，重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產(chǎn)和消防安全專項整治，守住安全生產(chǎn)“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護群眾合法權益。推進律師團掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務。加大打假力度，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進“兩建”工作，維護市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制和責任追究制。
深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政，推動重點領域改革取得新突破，進一步釋放改革紅利，激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放一批審批事項，完善寬進嚴管配套措施，擴大政府權力清單編制范圍，試點編制監(jiān)管清單，打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革，激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立共享發(fā)展成果的體制機制。同時，鼓勵基層在農(nóng)村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索，形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強政務公開，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進政府權力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機關公務用車制度改革，健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，營造風清氣正的政務新常態(tài)。
各位代表!時代創(chuàng)造機遇，實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)揭陽經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!
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政府工作報告條干貨篇二
近日，我所在的區(qū)委政府發(fā)布了2019年度工作報告，對過去一年的工作進行總結并對未來的發(fā)展作出規(guī)劃。作為一位普通市民，我認真地閱讀了這份報告，同時也對其中的幾點進行了思考和總結。在此，我想與大家分享一下我的個人心得體會。
第一段：從中發(fā)現(xiàn)進步和不足
在閱讀報告的過程中，我覺得最有意義的一點是能夠從中發(fā)現(xiàn)區(qū)委政府在過去一年內的進步和不足。在報告中，區(qū)委政府列出了許多詳細細致的數(shù)據(jù)和信息，包括經(jīng)濟增長、城市環(huán)境建設、民生保障等多個方面。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，在過去的一年里，我所在區(qū)的整體發(fā)展狀況趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟增長態(tài)勢良好，城市建設也有了新的變化和創(chuàng)新，但同時存在著一些問題，比如環(huán)境保護和社會治理等方面需要繼續(xù)加大力度。
第二段：關注民生實事
我在報告中看到，區(qū)委政府在過去的一年里著重關注了民生實事，包括教育、醫(yī)療、住房等多個領域。我作為一個普通市民，深深感受到了這些政策的改善和優(yōu)化，比如升級完善的醫(yī)療保險制度、改善的房屋配套設施、優(yōu)質的教育資源等等。這些政策的改善與優(yōu)化，使得我們市民的生活更加便利和美好。
第三段：堅持綠色發(fā)展
在報告中，區(qū)委政府重點強調了環(huán)保問題，提出要堅持綠色發(fā)展，做到經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護相互協(xié)調。這一點我非常贊同，環(huán)保對于一個城市的發(fā)展是至關重要的。看到區(qū)委政府對環(huán)保問題的高度關注，我深感安慰和信心。
第四段：密切關注社會治理
在過去的一年里，我們城市發(fā)生了一些社會治安事件和刑事案件，這給我們市民帶來了一定的不安和困擾。在工作報告中，區(qū)委政府再次強調了社會治理問題，提出要加強治安巡邏和防范措施，給人們帶來更穩(wěn)定和安全的生活環(huán)境。我認為這點非常必要，一個城市的治安狀況，不僅對于市民的生活安全有著直接的影響，也是一個城市形象和發(fā)展的重要體現(xiàn)。
第五段：有信心和希望
總體來說，從區(qū)委政府的工作報告中，我對我們區(qū)未來的發(fā)展充滿了信心和希望。不管路徑多曲折，不管挑戰(zhàn)多嚴峻，我們一定要保持樂觀和積極的心態(tài)，齊心協(xié)力，共同推進我們所在區(qū)的發(fā)展。
近年來，我所在區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不斷邁上新臺階。具體有體現(xiàn)在，城市環(huán)境越來越宜居、治理越來越規(guī)范和優(yōu)化、發(fā)展越來越繁榮等等，這些都是我們市民和政府共同努力的結果。相信在不久的將來，我們所在的區(qū)，將會迎來更加美好的明天！
政府工作報告條干貨篇三
想知道1998年的時候政府
工作報告
的內容嗎?下面是本站小編給大家?guī)淼?993年政府工作報告，歡迎閱讀!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、五年政府工作的回顧
從1988年市十屆人大一次會議召開到現(xiàn)在,是濟南經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監(jiān)督和各級政協(xié)的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩(wěn)定和社會安定,國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。
——國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,理清思路,調整結構,努力提高經(jīng)濟效益,全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度與效益、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、內向型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟同步增長,并進入了全國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產(chǎn)總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產(chǎn)投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業(yè)項目和城市基礎設施建設。工業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現(xiàn)利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優(yōu)拳頭產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長,工業(yè)基礎和發(fā)展后勁進一步增強。農(nóng)村經(jīng)濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經(jīng)濟邁進。農(nóng)業(yè)基礎進一步強化,高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好開端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。1992年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農(nóng)村大批勞動力轉向二、三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的好勢頭。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,城鄉(xiāng)社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產(chǎn)、融通資金、培植財源、增收節(jié)支等方面成效顯著。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農(nóng)民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉(xiāng)人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。
——經(jīng)濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續(xù)深化。五年來,我們以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業(yè)、轉換企業(yè)經(jīng)營機制,認真實施了對企業(yè)兩輪承包經(jīng)營責任制,積極推行了企業(yè)內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業(yè)兼并聯(lián)合進展較快,具有一定規(guī)模的企業(yè)集團發(fā)展到52家。商業(yè)、供銷、物資企業(yè)全部實行“四放開”,60%以上的國合商業(yè)小企業(yè)實行了“公有民營”。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫(yī)療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經(jīng)濟體制、大力發(fā)展市場經(jīng)濟奠定了良好的基礎。
——對外開放不斷擴大,外向型經(jīng)濟加速發(fā)展。五年來,特別是劃入沿海經(jīng)濟開放區(qū)以來,我市對外經(jīng)濟技術交往日益活躍,外向型經(jīng)濟發(fā)展取得了突破性進展。利用外資規(guī)模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業(yè)625家,嫁接改造老企業(yè)500多家,當年
合同
利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農(nóng)村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業(yè)150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業(yè)發(fā)展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創(chuàng)匯有較大發(fā)展,境外興辦企業(yè)開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟中,做了大量富有成效的工作。
——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業(yè)有了較大發(fā)展。五年來,我們始終把科技教育放在戰(zhàn)略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農(nóng)、興工、興第三產(chǎn)業(yè)都取得較大進展。1991年我市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被批準為國家級開發(fā)區(qū)后,我們把開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發(fā)區(qū)1.76平方公里科技新園區(qū)的道路建設已基本完成,認定高新技術企業(yè)48家,高技術產(chǎn)品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉(xiāng)多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經(jīng)濟建設急需的專業(yè)人才。
——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發(fā)生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造?！钡脑瓌t,堅持城市建設與經(jīng)濟發(fā)展同步進行,使城市建設和管理創(chuàng)出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環(huán)路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區(qū)全部實現(xiàn)程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰(zhàn)結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業(yè)有了很大發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區(qū),房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規(guī)劃法》,完成了城市總體規(guī)劃的調整、分區(qū)規(guī)劃和一批詳細規(guī)劃的編制,提高了城市規(guī)劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環(huán)境污染。制定實施了《城市大環(huán)境綠化規(guī)劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現(xiàn)出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運動,城市整體衛(wèi)生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛(wèi)生城市行列。
——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經(jīng)濟建設這個中心,大力宣揚各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型和新鮮經(jīng)驗,創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀作品,激發(fā)了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續(xù)發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規(guī)劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規(guī),涌現(xiàn)出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經(jīng)驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經(jīng)濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業(yè)不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現(xiàn)了人口控制目標。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展,醫(yī)療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監(jiān)督、礦產(chǎn)管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。
特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發(fā)展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現(xiàn)了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經(jīng)濟高速增長,國內生產(chǎn)總值比上年增長20.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅度回升,市屬預算內工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長31.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,完成總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅分別增長72.1%和61.6%?？萍肌⒔逃雀黜椛鐣聵I(yè)都有明顯進步,處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象。
總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發(fā)生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年,是經(jīng)濟建設全面推進、人民生活繼續(xù)改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執(zhí)行這條基本路線,始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優(yōu)越性就能充分顯示出來,社會主義事業(yè)就充滿生機,大踏步前進。
五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協(xié)、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監(jiān)督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業(yè)給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。
我市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區(qū)相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經(jīng)濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業(yè)管理水平不高,經(jīng)濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發(fā)生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創(chuàng)新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經(jīng)濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經(jīng)驗;政府機關中仍然存在效率不高等現(xiàn)象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發(fā)圖強,跟上時代前進的步伐,實現(xiàn)我們的宏偉目標。
二、今后五年全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的奮斗目標和戰(zhàn)略重點
當前,我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入了蓬勃發(fā)展的新階段。今后五年,全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。大力推進技術進步,努力提高經(jīng)濟效益,加快經(jīng)濟發(fā)展速度,推動經(jīng)濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是:全市國內生產(chǎn)總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產(chǎn)總值達到330.9億元,爭取實現(xiàn)翻三番;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到811.1億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環(huán)境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。
實現(xiàn)上述奮斗目標,濟南經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經(jīng)濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,工業(yè)整體素質明顯提高;高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,60%以上的農(nóng)村勞動力轉入二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村商品經(jīng)濟全面發(fā)展;對外開放進一步擴大,外向型經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重進一步提高;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,濟南成為全省商業(yè)、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環(huán)境清潔優(yōu)美,基本形成多功能、開放型、社會化、現(xiàn)代化城市的新格局。城市發(fā)展,向東建成高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),向南建成仲宮旅游區(qū),向西建設新工業(yè)區(qū),向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現(xiàn)到20xx年再建設一個新濟南的第一步規(guī)劃目標。
各位代表,要實現(xiàn)今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。
(一)以經(jīng)濟建設為中心,推動城市工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟登上新的臺階。以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經(jīng)過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經(jīng)濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)特別是糧食的穩(wěn)定增長,是整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續(xù)落實完善黨的各項農(nóng)村政策,增加農(nóng)業(yè)投入,改善生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,要引導廣大農(nóng)民面向國際國內市場,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),提高集約化、商品化、現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發(fā)工程、以發(fā)展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發(fā)工程、以南部山區(qū)為基地的林果開發(fā)工程、以發(fā)展畜牧業(yè)為主的糧草轉化工程、以推動農(nóng)村科技進步為目標的科技興農(nóng)工程、以二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)工程和搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城建設的城市化工程,進一步加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟全面振興。
堅持以提高經(jīng)濟效益為中心,進一步增強工業(yè)整體實力。工業(yè)是城市經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經(jīng)濟效益為中心,大幅度地調整產(chǎn)品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業(yè)管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產(chǎn),大力發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓緊組建產(chǎn)供銷一體、技工貿相結合的企業(yè)集團,形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產(chǎn)的路子,加速企業(yè)嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業(yè)改造一遍,用五年時間把所有企業(yè)改造一遍,使企業(yè)素質、產(chǎn)品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優(yōu)骨干產(chǎn)品。以建設現(xiàn)代化企業(yè)為目標,加速企業(yè)管理及其產(chǎn)品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰(zhàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是提前實現(xiàn)奔小康目標的必由之路,對全市經(jīng)濟振興具有重大戰(zhàn)略作用。我們要繼續(xù)堅持“三上一聯(lián)”的方針,充分發(fā)揮城市大工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢,加大投入,加快發(fā)展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟,增強區(qū)級經(jīng)濟實力。
(二)圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制,全面深化經(jīng)濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。今后五年,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》,繼續(xù)推進完善企業(yè)三項制度改革,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經(jīng)驗,有步驟、有秩序地健康發(fā)展。二是積極發(fā)展各類市場,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產(chǎn)要素市場、區(qū)域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發(fā)展各類批發(fā)市場和生產(chǎn)資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網(wǎng)絡。大力發(fā)展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發(fā)揮價格作為市場信號和調節(jié)供求的功能。三是改善宏觀經(jīng)濟管理機制。從改變政府部門對經(jīng)濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經(jīng)濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要通過市場來調節(jié)。積極發(fā)展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監(jiān)督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險以及勞動就業(yè)服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。
(三)進一步擴大對外經(jīng)濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經(jīng)濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經(jīng)濟開放區(qū)的優(yōu)惠政策,學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,高起點、快節(jié)奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規(guī)模,積極爭取與海外大財團、大企業(yè)、大公司的合作,重點發(fā)展“三資”企業(yè),加快國有大中型企業(yè)的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設和基礎原材料工業(yè)的發(fā)展。搞好濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設,推動全市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。要堅持市場多元化戰(zhàn)略,奮力開拓國際市場。認真實施產(chǎn)品“以質取勝”戰(zhàn)略,繼續(xù)調整出口產(chǎn)品結構,加強出口專廠、專車間和創(chuàng)匯重點項目建設。特別要重視發(fā)揮農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢,開拓新的創(chuàng)匯領域。鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資辦企業(yè),興辦跨國公司。
要進一步擴大對外開放,必須創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現(xiàn)程控化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網(wǎng)和城區(qū)中低壓配電網(wǎng);建成有線電視網(wǎng)、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛(wèi)生設施。城市管理上到一個新水平,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市的目標。
(四)把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發(fā)動全社會的力量,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現(xiàn)代化商業(yè)服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發(fā)展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產(chǎn)要素市場建設,積極發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)。
(五)大力發(fā)展科技教育等社會事業(yè),全面推進社會進步?？茖W技術是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,是國際經(jīng)濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經(jīng)濟發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要形成規(guī)模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產(chǎn)業(yè)。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創(chuàng)新。認真實施“產(chǎn)學研工程”,積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技先導型企業(yè)和中試基地,加快技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐。要健全科技開發(fā)體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業(yè)化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。發(fā)展教育事業(yè)是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經(jīng)科教結合,加快培養(yǎng)發(fā)展市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟急需的專業(yè)人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造安定的社會政治環(huán)境;認真落實三項基本國策,大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),形成經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面進步的新局面。
三、一九九三年政府工作的主要任務
今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現(xiàn)今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發(fā)展,出現(xiàn)了你追我趕、競相爭先的新態(tài)勢;隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,國際經(jīng)濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發(fā)揚敢打必勝、爭創(chuàng)一流的精神,團結奮進,加速發(fā)展。今年全市主要經(jīng)濟指標安排為:國內生產(chǎn)總值完成196億元,增長14%;工業(yè)總產(chǎn)值完成422億元,增長22%;工業(yè)銷售產(chǎn)值達到390億元,增長22%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成43.7億元,增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產(chǎn)總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數(shù)上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發(fā)努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現(xiàn)。
(一)加快經(jīng)濟體制改革的步伐,加強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業(yè),加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業(yè)內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業(yè)自主權,放權還權于企業(yè),把企業(yè)真正推向市場,使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業(yè),積極爭取幾家企業(yè)股票異地上市。對國營小型企業(yè)和集體企業(yè),大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業(yè)企業(yè)中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會團體的作用,積極發(fā)展私營、個體、合作等民營經(jīng)濟。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,健全完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,大力推行股份合作制;積極發(fā)展多種形式的社會化服務體系,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套成龍的服務網(wǎng)絡,興辦農(nóng)工商一體化的經(jīng)濟實體。四是加快和完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和待業(yè)保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統(tǒng)一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。
(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業(yè)生產(chǎn)速度和效益同步增長。全市各經(jīng)濟部門、各企業(yè),要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)確保實現(xiàn)利稅29億元,增長20%以上;實現(xiàn)利潤9.1億元,產(chǎn)品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產(chǎn)率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業(yè)企業(yè)三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構的調整。集中力量發(fā)展重型汽車、數(shù)控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優(yōu)產(chǎn)品,開發(fā)一批高效益、高創(chuàng)匯、高附加值、高市場占有率的新產(chǎn)品。全年開發(fā)新產(chǎn)品500項,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業(yè),發(fā)展集團經(jīng)濟。對產(chǎn)品沒有市場、扭虧無望的企業(yè),堅決實行兼并、聯(lián)合、轉產(chǎn)。有條件的企業(yè)要調整經(jīng)營戰(zhàn)略,堅持一業(yè)為主、多種經(jīng)營,積極向一、三產(chǎn)業(yè)延伸,實行跨行業(yè)經(jīng)營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數(shù)控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產(chǎn)見效。同時,努力爭取再上一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前途的新項目。三是實施營銷戰(zhàn)略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業(yè)務、善經(jīng)營的人員充實到營銷隊伍中來,工業(yè)企業(yè)經(jīng)銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網(wǎng)絡。發(fā)展工商聯(lián)營聯(lián)銷,強化產(chǎn)品廣告宣傳,提高產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業(yè)管理。以優(yōu)質、高產(chǎn)、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項
規(guī)章制度
,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降20%和30%。
(三)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要認真貫徹落實國務院扶持農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定,調動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧棉油穩(wěn)定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發(fā)第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產(chǎn)基地,全年糧食總產(chǎn)達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,搞好多種經(jīng)營,廣開致富門路。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,抓好農(nóng)田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。
開展“村辦企業(yè)年”活動是今年農(nóng)村工作的重要任務,是加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程的一項重大戰(zhàn)略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,加快村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和縣辦企業(yè)的發(fā)展。有條件的地區(qū)要加快工業(yè)小區(qū)、外向型加工區(qū)建設,使企業(yè)布局相對集中,形成區(qū)域經(jīng)濟中心。
鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,必須切實減輕農(nóng)民負擔。對各級政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策規(guī)定,要堅決執(zhí)行,取信于民;一切不符合國家規(guī)定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業(yè),要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農(nóng)民的積極性。要認真解決貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活困難,支持發(fā)展商品經(jīng)濟,使這些地區(qū)更快地實現(xiàn)脫貧致富。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發(fā)市場、省級生產(chǎn)資料市場、信息中心等大型專業(yè)市場的建設,發(fā)展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發(fā)展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場,加強市場法規(guī)建設,增強市場服務功能。商業(yè)服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯(lián)商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業(yè)的發(fā)展,搞好旅游資源開發(fā)。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。
(五)實行全方位開放,推動外向型經(jīng)濟取得新的突破。
要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業(yè)的嫁接改造,年內新批“三資”企業(yè)500家。加強對“三資”企業(yè)發(fā)展的全過程管理,今年“三資”企業(yè)產(chǎn)值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創(chuàng)匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業(yè),依法保護外商投資企業(yè)的合法權益。要調整出口產(chǎn)品結構,提高出口產(chǎn)品質量,擴大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業(yè)和骨干產(chǎn)品的出口規(guī)模,建設好8大農(nóng)產(chǎn)品出口基地和一批工業(yè)品出口企業(yè)。特別要加快農(nóng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展,今年爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或“三資”企業(yè),農(nóng)村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業(yè)自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經(jīng)貿招商活動,第三屆泉城金秋經(jīng)貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經(jīng)濟技術合作,爭取開辦20家海外企業(yè)。積極發(fā)展與兄弟省市的經(jīng)濟技術協(xié)作,實行對內對外全方位開放。要實行優(yōu)惠政策,積極引進國內外人才,抓好經(jīng)貿人才的培養(yǎng),建立一支具有開拓精神、戰(zhàn)斗力強的經(jīng)貿隊伍。
(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經(jīng)濟發(fā)展。財稅工作,要進一步提高理財?shù)谋绢I,抓好增收節(jié)支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)排憂解難,努力提高經(jīng)濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉(xiāng)財政建設,努力使更多的縣區(qū)財政收入過億元。
強化預算外資金管理,對行政事業(yè)單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經(jīng)濟的發(fā)展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發(fā)展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統(tǒng)一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規(guī)范化管理,理順國家與企業(yè)的分配關系,確保國有資產(chǎn)的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發(fā)揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產(chǎn)性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發(fā)展城市信用社和農(nóng)村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發(fā)揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發(fā)行等業(yè)務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優(yōu)化資金投向,大力支持重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,提高資金使用效益。要進一步發(fā)展保險事業(yè),擴大業(yè)務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻。
(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。
要進一步貫徹落實《城市規(guī)劃法》,嚴格按規(guī)劃辦事,維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規(guī)劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環(huán)路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業(yè)南路拓寬一期工程,打通經(jīng)四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產(chǎn)運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區(qū)集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區(qū)新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區(qū),確保完成民族小區(qū)的建設計劃;(10)開工建設市區(qū)有線電視網(wǎng),年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節(jié)約用地的原則,發(fā)展高層建筑,充分開發(fā)地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。
城市管理工作,要以建成國家衛(wèi)生城市為目標,加強城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節(jié)水保泉工作,加快實施大環(huán)境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。
(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養(yǎng)。科技工作,要繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創(chuàng)業(yè)服務中心。鋪開東區(qū)10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區(qū)高新技術項目,加快建設進度,并發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,今年爭取批準進區(qū)企業(yè)達到100家,認定高新技術產(chǎn)品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業(yè),培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發(fā)展職業(yè)技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養(yǎng)初中級人才擺到突出位置,以適應經(jīng)濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。
(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業(yè)中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創(chuàng)文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動,大力加強職業(yè)道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業(yè),要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創(chuàng)作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發(fā)進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。
(十)進一步改善人民生活,使城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。社會主義現(xiàn)代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業(yè),年末城鎮(zhèn)待業(yè)率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環(huán)境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環(huán)境監(jiān)督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡的建設,不斷提高醫(yī)療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續(xù)搞好老齡工作,關心和支持老齡事業(yè)的發(fā)展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續(xù)貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執(zhí)行各項計劃生育法規(guī)和人口控制目標責任制,確保實現(xiàn)人口控制目標,實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質量。
四、加強政府自身建設,開創(chuàng)政府工作的新局面
今后五年,是濟南國民經(jīng)濟和社會事業(yè)加速發(fā)展的重要時期。要實現(xiàn)我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。
第一,解放思想,開拓創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經(jīng)濟的框框中,從小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創(chuàng)造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發(fā)展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發(fā)揮好。各級領導干部要學政治,學經(jīng)濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經(jīng)驗,特別要學習市場經(jīng)濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,學會按價值規(guī)律和市場法則辦事,提高駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展的本領。
第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,在中央和省的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉(xiāng)兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現(xiàn)象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產(chǎn)經(jīng)營第一線,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,施展自己的才華,為社會創(chuàng)造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督”上來,更好地發(fā)揮各級政府在經(jīng)濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協(xié)調作用。
第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現(xiàn)國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督,及時報告政府工作,認真執(zhí)行人大的各項決議;加強民主協(xié)商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協(xié)、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發(fā)揮其民主監(jiān)督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續(xù)推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。認真實施“二五”普法規(guī)劃,提高全體公民的法律意識。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟新體制,適時加強地方立法特別是經(jīng)濟立法工作,健全地方法規(guī)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執(zhí)法和監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。
第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和開展批評與自我批評的優(yōu)良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗。各級政府、各行各業(yè)要針對發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神,把政府工作置于群眾監(jiān)督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創(chuàng)造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協(xié)力做好工作。加強組織紀律性,認真執(zhí)行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。
第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業(yè)興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現(xiàn)象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監(jiān)督約束機制,保證各項廉政規(guī)定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監(jiān)督、監(jiān)察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。
各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。
各位代表,改革開放和經(jīng)濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業(yè)的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!
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政府工作報告條干貨篇四
2021年的雙控政府工作報告發(fā)布了，該報告對當前的經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)等領域進行了全面的分析和總結，同時也提出了深化改革、擴大開放、保障民生等一系列的具體政策。作為普通民眾，我們應該如何理解和對待這份報告呢？本文將從個人的角度，為大家解讀和體會雙控政府工作報告的幾點要點。
第二段：經(jīng)濟發(fā)展
在經(jīng)濟發(fā)展方面，雙控政府工作報告明確提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字化、智能化建設，以及加速完善基礎設施建設等措施。這些政策的實施將進一步提升我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。對于普通百姓來說，也將帶來更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，從而改善人們的生計狀況。
第三段：社會保障
隨著生活水平的提高和社會進步的變化，越來越多的人開始重視社會保障問題。針對這一問題，雙控政府工作報告在報告中明確指出，要加強社會保障工作，落實全民健康保障，提升社保制度的可持續(xù)性等。這一政策將進一步保障人們的基本生活水平，為廣大民眾帶來更加健康、安全和穩(wěn)定的生活環(huán)境。
第四段：環(huán)保
隨著近年來我國環(huán)保形勢的日益嚴峻，雙控政府工作報告中進一步強化了對環(huán)保工作的要求和措施。具體而言，政府將推進能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展新能源、清潔能源，加大土壤污染治理力度等。這些政策的實施將為我們提供更加潔凈的生活環(huán)境，減輕環(huán)境承載壓力，保障人民健康。
第五段：結語
總的來看，雙控政府工作報告中提出的一系列舉措都是為了實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標而提出的。在這個進程中，我們每個人都要在自己的領域內積極投入，并且認真履行自己的責任。唯有這樣，才能實現(xiàn)我們的夢想，迎來更加美好的未來。
政府工作報告條干貨篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。
——經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長
全年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。
——基礎設施建設成就顯著
我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。花炮主導產(chǎn)業(yè)質量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯增強。
——農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。
——城鎮(zhèn)化水平進一步提高
小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
——招商引資成績斐然
2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。
——各項社會事業(yè)全面進步
精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。
計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。
社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經(jīng)濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。
今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：
1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；
2、??????? 新組建一家花炮集團；
3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；
4、??????? 建設好張張家店小康示范村；
5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；
6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農(nóng)貿市場；
7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；
8、??????? 完善好一個土地整理項目；
9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；
10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。
為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平
繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。
立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。
大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。
加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。
強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。
（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。
調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，改良品種，改善品質，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加強農(nóng)村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。
積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。
提高農(nóng)民素質，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應用技術，指導農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。
（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)
以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農(nóng)貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。
發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。
（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質和道德水準的提升。
著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。
切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。
協(xié)調各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設中的作用。
（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府
堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。
各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！
政府工作報告條干貨篇一
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健提質。20xx年，全市生產(chǎn)總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產(chǎn)投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿進出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元，增長10.5%.金融機構各項存款余額1709.93億元，增長11.8%;貸款余額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設”扎實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里?？崭劢?jīng)濟區(qū)、海港經(jīng)濟區(qū)完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設取得新進展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機制，編制《揭陽市中心城區(qū)擴容提質建設規(guī)劃》等規(guī)劃，藍城區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元，爭取省粵東西北股權基金9億元，揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?！叭f”改造步伐得以加快。
(三)產(chǎn)業(yè)建設形成熱潮。產(chǎn)業(yè)強市理念深入人心，實施“產(chǎn)業(yè)引進”和“產(chǎn)業(yè)登高”工程，每年安排50%以上土地指標用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元，其中，工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，引進6家金融機構，5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，設立5個普惠金融服務中心，1家企業(yè)“新三板”掛牌，13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產(chǎn)業(yè)完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產(chǎn)業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務示范城市、工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設扎實推進，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務量增長259%，增速列全省第1位。
(四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產(chǎn)業(yè)溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動，中德金屬生態(tài)城成為中德經(jīng)濟合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設立6個辦事處，與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關系，與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構和中介機構建立合作關系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領袖培訓班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產(chǎn)業(yè)合作扎實推進。
(五)“三農(nóng)”工作提速增效。與省農(nóng)業(yè)廳共建農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，培育30個農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%.引進省供銷社建設粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”、“農(nóng)村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
(六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元，占預算支出79.4%.投入教育經(jīng)費62億元，建設義務教育標準化學校372所，新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收，揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強區(qū)并通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認定。高考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫(yī)改和計生工作得到加強，醫(yī)保參保率達到98%，市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設進展順利，康美醫(yī)院正式運營，與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學生每月發(fā)放200元生活補助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設保障性住房2963套，改造農(nóng)村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農(nóng)村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區(qū)示范點和農(nóng)村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓基地啟動建設;揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險?！耙淮?社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩(wěn)工作不斷強化，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)好轉，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。
(七)環(huán)保生態(tài)得到加強。電鍍產(chǎn)業(yè)基地完成主體建設;紡織服裝漂染園、金屬酸洗產(chǎn)業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產(chǎn)能5430萬米，單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設，海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里，擴大生態(tài)公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構改革，開展部門權責清單編制試點，理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉移市級審批事項50項，審批“前置改后置”108項，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復議委員會，制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，市政府系統(tǒng)議事協(xié)調機構撤銷49%，全市財政“三公”經(jīng)費壓縮13.4%.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設得到有效加強。
此外，在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
各位代表!過去的一年，我們實現(xiàn)的進步，離不開省委省政府和市委的正確領導，離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關心支持，是全市干部群眾團結拼搏、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態(tài)要求不相適應;創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不足;經(jīng)濟轉型依然任重道遠;環(huán)保治污任務繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標任務的決勝之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期地方經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定產(chǎn)業(yè)強市理念，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化兩大經(jīng)濟引擎，全力推進三大建設，不斷拓展國際合作，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，切實增進民生福祉，著力推進依法行政，全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉型升級。
今年主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產(chǎn)投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
(一)增強“兩港經(jīng)濟”新動力
增創(chuàng)空港經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設及進港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設，創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“登高工程”，集中力量推進模具、石材產(chǎn)業(yè)的組織化建設和技術改造、研發(fā)、交易平臺建設，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托潮汕玩具產(chǎn)業(yè)的沉淀積累，著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設潮汕玩具產(chǎn)業(yè)高地。加快空港新城建設，建設有產(chǎn)業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
拓展海港經(jīng)濟發(fā)展格局。把握海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃，精深開發(fā)。以21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點作定位，規(guī)劃建設連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產(chǎn)業(yè)港口，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。加快推進中委煉油項目建設，完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎設施，爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內外知名石化企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產(chǎn)業(yè)轉型升級園區(qū)，實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程，建設南方石化產(chǎn)業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創(chuàng)建臨港工業(yè)經(jīng)濟帶。著眼港口經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，對惠來城區(qū)布局作再謀劃，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)促城，形成港產(chǎn)城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
(二)推動“三大建設”新突破
構建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，實現(xiàn)縣縣通高速目標;開工建設揭惠高速市區(qū)連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好干線公路“迎國檢”項目建設;推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設;實施榕江航道新一輪整治工程，聯(lián)合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作，建設空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng)，建設綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設通信基礎設施，推進寬帶提速普及，擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術應用，讓揭陽成為互聯(lián)網(wǎng)時代的“云端”城市。
打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。以園區(qū)建設為切入，堅定縣域產(chǎn)業(yè)主題，創(chuàng)建縣域產(chǎn)業(yè)平臺，形成縣域全產(chǎn)業(yè)鏈，扎實建設“10+2”產(chǎn)業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設，培育發(fā)展后汽車服務業(yè)、古城文化旅游業(yè)，建設鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手，建設綠色電鍍產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園;以軍埔電商村的溢出，建設電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代貿易業(yè)雙輪并驅。藍城區(qū)以玉產(chǎn)業(yè)轉型升級啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構建，以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及電子商務中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設，實現(xiàn)增量的培育?？崭劢?jīng)濟區(qū)強化與機場、航空公司的全面深度合作，以空港優(yōu)勢吸引物流產(chǎn)業(yè)聚集，以物流優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢，當前重點助推模具、石材產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設，以綠色環(huán)保要素，重鑄紡織產(chǎn)業(yè)競爭力;以資本要素引導人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，創(chuàng)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細作，創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶;引導鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸，建設電線電纜轉型升級產(chǎn)業(yè)區(qū)?；輥韴猿譃I海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉，形成臨海產(chǎn)業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產(chǎn)業(yè)鏈中把握關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)。
建設產(chǎn)城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃引領作用。推進新區(qū)建設和舊城改造，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，引領可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設。新區(qū)堅持產(chǎn)城融合理念，以產(chǎn)帶城加快開發(fā)建設步伐;建設一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴格執(zhí)行容積率指標，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈，抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造，強化公共服務配套;下大力氣，集中資源，培育街區(qū)經(jīng)濟。爭取國內知名開發(fā)企業(yè)進駐揭陽，提高城市品位。推進各縣城和重點鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
(三)增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
建設實體經(jīng)濟強市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對德合作，積極對接德國“工業(yè)4.0”，實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設，完善基礎設施配套，創(chuàng)建德國產(chǎn)業(yè)溢出承接平臺，加快中德合作落地項目竣工達產(chǎn)，形成項目的“燈塔”示范效應，建設中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會，圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設備展示、轉讓、轉化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺，以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進;創(chuàng)立中德合作科技孵化器，強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機制。以中德金屬生態(tài)城為示范，推進揭陽產(chǎn)業(yè)的全面國際合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的引進、集聚、合成，形成產(chǎn)業(yè)活力、競爭力。
深入實施產(chǎn)業(yè)引進。全面實施產(chǎn)業(yè)引進工程，圍繞產(chǎn)業(yè)主題，依托產(chǎn)業(yè)平臺，結合產(chǎn)業(yè)鏈條，確定引進目標，列出引進清單，制定引進計劃，落實引進責任，開展引進競賽，兌現(xiàn)引進獎勵。強化項目落地服務，從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設環(huán)境。著力產(chǎn)業(yè)鏈引進，力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目，形成“1+n”產(chǎn)業(yè)引進效應。
繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)登高。以創(chuàng)新驅動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術改造為工作切入，繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓班，強化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設;扎實推動產(chǎn)業(yè)組織化建設，強化行業(yè)協(xié)會作為，重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品，形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產(chǎn)業(yè)技術改造，統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，以扎扎實實的舉措、資源培育100家產(chǎn)業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業(yè)上市融資，集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進征信體系建設，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施質量強市戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，建立產(chǎn)品質量檢測公共服務平臺，積極創(chuàng)建省技術轉移集聚區(qū)和知識產(chǎn)權保護試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設區(qū)域總部經(jīng)濟基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力培育電子商務。圍繞建設21世紀海上絲綢之路電商港的目標，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產(chǎn)業(yè)先行市。依托電商培訓大聯(lián)盟，推進十萬電商人才大培訓，建設電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區(qū)，推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上網(wǎng)，建設網(wǎng)上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，建設中德跨境電商平臺和海關特殊監(jiān)管區(qū)。以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入，實施電商下鄉(xiāng)工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮(zhèn)村服務站建設。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū)，推動菜鳥網(wǎng)絡和京東倉儲物流項目落戶建設。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學院，推進電商征信體系建設，出臺電商管理條例，建設電商文化體系，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
探索發(fā)展現(xiàn)代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學，聯(lián)合德國國際合作機構、巴伐利亞州經(jīng)濟教育集團等機構試行開展“雙元制”職業(yè)培訓項目。支持揭陽職業(yè)技術學院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學質量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進北京化工大學設立職業(yè)教育院校;在藍城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術學院;支持在普僑區(qū)建設醫(yī)藥健康職業(yè)技術學院;探索在普寧市建設職業(yè)教育示范區(qū)。組建現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟，推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會，探索產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育新路子，打造產(chǎn)業(yè)人才高地。
(四)促進“三農(nóng)”工作新提升
做強“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結對一個農(nóng)業(yè)科技院所、確定一個拳頭產(chǎn)品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農(nóng)業(yè)品牌、實施一項農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程“八個一”，推動“一鎮(zhèn)一品”提質做強。實施電子商務下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網(wǎng)工程，打造軍埔為旗艦、十個先導鎮(zhèn)為引領的“1+10”農(nóng)產(chǎn)品電商示范體系，創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農(nóng)產(chǎn)品供應示范基地。
加強農(nóng)村基礎建設。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設，提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作，推進村村通自來水工程。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成13.73萬畝高標準農(nóng)田建設，抓好糧倉改造建設和糧儲工作，確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的要求深入開展農(nóng)村衛(wèi)生整治，推進實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”工程，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，年度實現(xiàn)脫貧6.3萬人。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)妥做好農(nóng)村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權股份制度改革試點，推動農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。積極引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營，著力推進與廣東農(nóng)墾集團、省供銷社共建農(nóng)產(chǎn)品物流園和粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。
(五)力促社會事業(yè)新進步
全面實現(xiàn)教育創(chuàng)強。組建教育發(fā)展基金，搭建教育融資平臺，加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作，著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，實現(xiàn)創(chuàng)建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”，著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍。
提升城市文化內涵。強化文化載體建設，完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設，向公眾開放文化設施;實施榕城古城保護開發(fā)工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學宮創(chuàng)辦
國學
講堂，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金，培育鄉(xiāng)土文化人才，扶持鄉(xiāng)土文化社團，推動文化下農(nóng)村、進社區(qū)。舉辦中德文化藝術節(jié)，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀，培育提升市民素質。塑造獨樹一幟的產(chǎn)業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍，打造城市流動的風景線。
完善健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，擴大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫(yī)，優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學院等合作，推進醫(yī)療信息化建設，實現(xiàn)市縣醫(yī)療資源互通共享。引進社會化養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展健康服務業(yè)。加強計劃生育服務，穩(wěn)定低生育率水平。
推進其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準，推進社保擴面征繳。推進全民健身戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
(六)辦好惠民利民新實事
堅守底線，突出重點，加快補齊短板，更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99周歲老人津貼標準由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)建千家農(nóng)村電商服務站。六是建設千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁，新設置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設11座列入國家和省
責任書
項目的污水處理廠。
(七)構筑生態(tài)文明新景象
強力整治環(huán)境污染。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”，推進練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設施建設年，采取ppp等方式建設市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關配套管網(wǎng)，切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區(qū)，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理，同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法從嚴查處環(huán)境違法行為，讓違法者付出高昂代價。
推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設為重點，推進新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進社區(qū)，讓大樹入門庭，讓公園進新區(qū)，努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設，新增造林12萬畝，新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，建立用地效益動態(tài)評估制度，加大“三舊”改造力度，促進節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗港灣建設。
(八)形成依法治市新風尚
強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市范圍內掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為，建設特殊吸毒群體收治場所，堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進公安“四項建設”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機制，重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產(chǎn)和消防安全專項整治，守住安全生產(chǎn)“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護群眾合法權益。推進律師團掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務。加大打假力度，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進“兩建”工作，維護市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制和責任追究制。
深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政，推動重點領域改革取得新突破，進一步釋放改革紅利，激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放一批審批事項，完善寬進嚴管配套措施，擴大政府權力清單編制范圍，試點編制監(jiān)管清單，打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革，激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立共享發(fā)展成果的體制機制。同時，鼓勵基層在農(nóng)村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索，形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。
堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強政務公開，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進政府權力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機關公務用車制度改革，健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，營造風清氣正的政務新常態(tài)。
各位代表!時代創(chuàng)造機遇，實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)揭陽經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!
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政府工作報告條干貨篇二
近日，我所在的區(qū)委政府發(fā)布了2019年度工作報告，對過去一年的工作進行總結并對未來的發(fā)展作出規(guī)劃。作為一位普通市民，我認真地閱讀了這份報告，同時也對其中的幾點進行了思考和總結。在此，我想與大家分享一下我的個人心得體會。
第一段：從中發(fā)現(xiàn)進步和不足
在閱讀報告的過程中，我覺得最有意義的一點是能夠從中發(fā)現(xiàn)區(qū)委政府在過去一年內的進步和不足。在報告中，區(qū)委政府列出了許多詳細細致的數(shù)據(jù)和信息，包括經(jīng)濟增長、城市環(huán)境建設、民生保障等多個方面。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，在過去的一年里，我所在區(qū)的整體發(fā)展狀況趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟增長態(tài)勢良好，城市建設也有了新的變化和創(chuàng)新，但同時存在著一些問題，比如環(huán)境保護和社會治理等方面需要繼續(xù)加大力度。
第二段：關注民生實事
我在報告中看到，區(qū)委政府在過去的一年里著重關注了民生實事，包括教育、醫(yī)療、住房等多個領域。我作為一個普通市民，深深感受到了這些政策的改善和優(yōu)化，比如升級完善的醫(yī)療保險制度、改善的房屋配套設施、優(yōu)質的教育資源等等。這些政策的改善與優(yōu)化，使得我們市民的生活更加便利和美好。
第三段：堅持綠色發(fā)展
在報告中，區(qū)委政府重點強調了環(huán)保問題，提出要堅持綠色發(fā)展，做到經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護相互協(xié)調。這一點我非常贊同，環(huán)保對于一個城市的發(fā)展是至關重要的。看到區(qū)委政府對環(huán)保問題的高度關注，我深感安慰和信心。
第四段：密切關注社會治理
在過去的一年里，我們城市發(fā)生了一些社會治安事件和刑事案件，這給我們市民帶來了一定的不安和困擾。在工作報告中，區(qū)委政府再次強調了社會治理問題，提出要加強治安巡邏和防范措施，給人們帶來更穩(wěn)定和安全的生活環(huán)境。我認為這點非常必要，一個城市的治安狀況，不僅對于市民的生活安全有著直接的影響，也是一個城市形象和發(fā)展的重要體現(xiàn)。
第五段：有信心和希望
總體來說，從區(qū)委政府的工作報告中，我對我們區(qū)未來的發(fā)展充滿了信心和希望。不管路徑多曲折，不管挑戰(zhàn)多嚴峻，我們一定要保持樂觀和積極的心態(tài)，齊心協(xié)力，共同推進我們所在區(qū)的發(fā)展。
近年來，我所在區(qū)的發(fā)展已經(jīng)不斷邁上新臺階。具體有體現(xiàn)在，城市環(huán)境越來越宜居、治理越來越規(guī)范和優(yōu)化、發(fā)展越來越繁榮等等，這些都是我們市民和政府共同努力的結果。相信在不久的將來，我們所在的區(qū)，將會迎來更加美好的明天！
政府工作報告條干貨篇三
想知道1998年的時候政府
工作報告
的內容嗎?下面是本站小編給大家?guī)淼?993年政府工作報告，歡迎閱讀!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、五年政府工作的回顧
從1988年市十屆人大一次會議召開到現(xiàn)在,是濟南經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監(jiān)督和各級政協(xié)的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩(wěn)定和社會安定,國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。
——國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,理清思路,調整結構,努力提高經(jīng)濟效益,全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度與效益、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、內向型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟同步增長,并進入了全國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產(chǎn)總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產(chǎn)投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業(yè)項目和城市基礎設施建設。工業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現(xiàn)利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優(yōu)拳頭產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長,工業(yè)基礎和發(fā)展后勁進一步增強。農(nóng)村經(jīng)濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經(jīng)濟邁進。農(nóng)業(yè)基礎進一步強化,高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好開端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。1992年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農(nóng)村大批勞動力轉向二、三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的好勢頭。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,城鄉(xiāng)社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產(chǎn)、融通資金、培植財源、增收節(jié)支等方面成效顯著。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農(nóng)民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉(xiāng)人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。
——經(jīng)濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續(xù)深化。五年來,我們以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業(yè)、轉換企業(yè)經(jīng)營機制,認真實施了對企業(yè)兩輪承包經(jīng)營責任制,積極推行了企業(yè)內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業(yè)兼并聯(lián)合進展較快,具有一定規(guī)模的企業(yè)集團發(fā)展到52家。商業(yè)、供銷、物資企業(yè)全部實行“四放開”,60%以上的國合商業(yè)小企業(yè)實行了“公有民營”。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫(yī)療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經(jīng)濟體制、大力發(fā)展市場經(jīng)濟奠定了良好的基礎。
——對外開放不斷擴大,外向型經(jīng)濟加速發(fā)展。五年來,特別是劃入沿海經(jīng)濟開放區(qū)以來,我市對外經(jīng)濟技術交往日益活躍,外向型經(jīng)濟發(fā)展取得了突破性進展。利用外資規(guī)模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業(yè)625家,嫁接改造老企業(yè)500多家,當年
合同
利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農(nóng)村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業(yè)150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業(yè)發(fā)展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創(chuàng)匯有較大發(fā)展,境外興辦企業(yè)開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟中,做了大量富有成效的工作。
——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業(yè)有了較大發(fā)展。五年來,我們始終把科技教育放在戰(zhàn)略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農(nóng)、興工、興第三產(chǎn)業(yè)都取得較大進展。1991年我市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被批準為國家級開發(fā)區(qū)后,我們把開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發(fā)區(qū)1.76平方公里科技新園區(qū)的道路建設已基本完成,認定高新技術企業(yè)48家,高技術產(chǎn)品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉(xiāng)多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經(jīng)濟建設急需的專業(yè)人才。
——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發(fā)生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造?！钡脑瓌t,堅持城市建設與經(jīng)濟發(fā)展同步進行,使城市建設和管理創(chuàng)出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環(huán)路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區(qū)全部實現(xiàn)程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰(zhàn)結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業(yè)有了很大發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區(qū),房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規(guī)劃法》,完成了城市總體規(guī)劃的調整、分區(qū)規(guī)劃和一批詳細規(guī)劃的編制,提高了城市規(guī)劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環(huán)境污染。制定實施了《城市大環(huán)境綠化規(guī)劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現(xiàn)出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運動,城市整體衛(wèi)生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛(wèi)生城市行列。
——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經(jīng)濟建設這個中心,大力宣揚各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型和新鮮經(jīng)驗,創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀作品,激發(fā)了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續(xù)發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規(guī)劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規(guī),涌現(xiàn)出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經(jīng)驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經(jīng)濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業(yè)不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現(xiàn)了人口控制目標。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展,醫(yī)療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監(jiān)督、礦產(chǎn)管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。
特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發(fā)展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現(xiàn)了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經(jīng)濟高速增長,國內生產(chǎn)總值比上年增長20.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅度回升,市屬預算內工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長31.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,完成總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅分別增長72.1%和61.6%?？萍肌⒔逃雀黜椛鐣聵I(yè)都有明顯進步,處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象。
總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發(fā)生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年,是經(jīng)濟建設全面推進、人民生活繼續(xù)改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執(zhí)行這條基本路線,始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優(yōu)越性就能充分顯示出來,社會主義事業(yè)就充滿生機,大踏步前進。
五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協(xié)、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監(jiān)督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業(yè)給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。
我市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區(qū)相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經(jīng)濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業(yè)管理水平不高,經(jīng)濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發(fā)生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創(chuàng)新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經(jīng)濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經(jīng)驗;政府機關中仍然存在效率不高等現(xiàn)象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發(fā)圖強,跟上時代前進的步伐,實現(xiàn)我們的宏偉目標。
二、今后五年全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的奮斗目標和戰(zhàn)略重點
當前,我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入了蓬勃發(fā)展的新階段。今后五年,全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。大力推進技術進步,努力提高經(jīng)濟效益,加快經(jīng)濟發(fā)展速度,推動經(jīng)濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是:全市國內生產(chǎn)總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產(chǎn)總值達到330.9億元,爭取實現(xiàn)翻三番;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到811.1億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環(huán)境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。
實現(xiàn)上述奮斗目標,濟南經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經(jīng)濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,工業(yè)整體素質明顯提高;高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,60%以上的農(nóng)村勞動力轉入二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村商品經(jīng)濟全面發(fā)展;對外開放進一步擴大,外向型經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重進一步提高;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,濟南成為全省商業(yè)、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環(huán)境清潔優(yōu)美,基本形成多功能、開放型、社會化、現(xiàn)代化城市的新格局。城市發(fā)展,向東建成高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),向南建成仲宮旅游區(qū),向西建設新工業(yè)區(qū),向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現(xiàn)到20xx年再建設一個新濟南的第一步規(guī)劃目標。
各位代表,要實現(xiàn)今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。
(一)以經(jīng)濟建設為中心,推動城市工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟登上新的臺階。以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經(jīng)過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經(jīng)濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)特別是糧食的穩(wěn)定增長,是整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續(xù)落實完善黨的各項農(nóng)村政策,增加農(nóng)業(yè)投入,改善生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,要引導廣大農(nóng)民面向國際國內市場,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),提高集約化、商品化、現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發(fā)工程、以發(fā)展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發(fā)工程、以南部山區(qū)為基地的林果開發(fā)工程、以發(fā)展畜牧業(yè)為主的糧草轉化工程、以推動農(nóng)村科技進步為目標的科技興農(nóng)工程、以二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)工程和搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城建設的城市化工程,進一步加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟全面振興。
堅持以提高經(jīng)濟效益為中心,進一步增強工業(yè)整體實力。工業(yè)是城市經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經(jīng)濟效益為中心,大幅度地調整產(chǎn)品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業(yè)管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產(chǎn),大力發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓緊組建產(chǎn)供銷一體、技工貿相結合的企業(yè)集團,形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產(chǎn)的路子,加速企業(yè)嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業(yè)改造一遍,用五年時間把所有企業(yè)改造一遍,使企業(yè)素質、產(chǎn)品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優(yōu)骨干產(chǎn)品。以建設現(xiàn)代化企業(yè)為目標,加速企業(yè)管理及其產(chǎn)品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰(zhàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是提前實現(xiàn)奔小康目標的必由之路,對全市經(jīng)濟振興具有重大戰(zhàn)略作用。我們要繼續(xù)堅持“三上一聯(lián)”的方針,充分發(fā)揮城市大工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢,加大投入,加快發(fā)展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟,增強區(qū)級經(jīng)濟實力。
(二)圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制,全面深化經(jīng)濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。今后五年,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》,繼續(xù)推進完善企業(yè)三項制度改革,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經(jīng)驗,有步驟、有秩序地健康發(fā)展。二是積極發(fā)展各類市場,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產(chǎn)要素市場、區(qū)域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發(fā)展各類批發(fā)市場和生產(chǎn)資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網(wǎng)絡。大力發(fā)展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發(fā)揮價格作為市場信號和調節(jié)供求的功能。三是改善宏觀經(jīng)濟管理機制。從改變政府部門對經(jīng)濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經(jīng)濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要通過市場來調節(jié)。積極發(fā)展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監(jiān)督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險以及勞動就業(yè)服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。
(三)進一步擴大對外經(jīng)濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經(jīng)濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經(jīng)濟開放區(qū)的優(yōu)惠政策,學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,高起點、快節(jié)奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規(guī)模,積極爭取與海外大財團、大企業(yè)、大公司的合作,重點發(fā)展“三資”企業(yè),加快國有大中型企業(yè)的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設和基礎原材料工業(yè)的發(fā)展。搞好濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設,推動全市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。要堅持市場多元化戰(zhàn)略,奮力開拓國際市場。認真實施產(chǎn)品“以質取勝”戰(zhàn)略,繼續(xù)調整出口產(chǎn)品結構,加強出口專廠、專車間和創(chuàng)匯重點項目建設。特別要重視發(fā)揮農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢,開拓新的創(chuàng)匯領域。鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資辦企業(yè),興辦跨國公司。
要進一步擴大對外開放,必須創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現(xiàn)程控化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網(wǎng)和城區(qū)中低壓配電網(wǎng);建成有線電視網(wǎng)、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛(wèi)生設施。城市管理上到一個新水平,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市的目標。
(四)把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發(fā)動全社會的力量,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現(xiàn)代化商業(yè)服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發(fā)展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產(chǎn)要素市場建設,積極發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)。
(五)大力發(fā)展科技教育等社會事業(yè),全面推進社會進步?？茖W技術是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,是國際經(jīng)濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經(jīng)濟發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要形成規(guī)模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產(chǎn)業(yè)。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創(chuàng)新。認真實施“產(chǎn)學研工程”,積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技先導型企業(yè)和中試基地,加快技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐。要健全科技開發(fā)體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業(yè)化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。發(fā)展教育事業(yè)是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經(jīng)科教結合,加快培養(yǎng)發(fā)展市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟急需的專業(yè)人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造安定的社會政治環(huán)境;認真落實三項基本國策,大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),形成經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面進步的新局面。
三、一九九三年政府工作的主要任務
今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現(xiàn)今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發(fā)展,出現(xiàn)了你追我趕、競相爭先的新態(tài)勢;隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,國際經(jīng)濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發(fā)揚敢打必勝、爭創(chuàng)一流的精神,團結奮進,加速發(fā)展。今年全市主要經(jīng)濟指標安排為:國內生產(chǎn)總值完成196億元,增長14%;工業(yè)總產(chǎn)值完成422億元,增長22%;工業(yè)銷售產(chǎn)值達到390億元,增長22%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成43.7億元,增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產(chǎn)總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數(shù)上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發(fā)努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現(xiàn)。
(一)加快經(jīng)濟體制改革的步伐,加強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業(yè),加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業(yè)內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業(yè)自主權,放權還權于企業(yè),把企業(yè)真正推向市場,使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業(yè),積極爭取幾家企業(yè)股票異地上市。對國營小型企業(yè)和集體企業(yè),大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業(yè)企業(yè)中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會團體的作用,積極發(fā)展私營、個體、合作等民營經(jīng)濟。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,健全完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,大力推行股份合作制;積極發(fā)展多種形式的社會化服務體系,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套成龍的服務網(wǎng)絡,興辦農(nóng)工商一體化的經(jīng)濟實體。四是加快和完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和待業(yè)保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統(tǒng)一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。
(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業(yè)生產(chǎn)速度和效益同步增長。全市各經(jīng)濟部門、各企業(yè),要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)確保實現(xiàn)利稅29億元,增長20%以上;實現(xiàn)利潤9.1億元,產(chǎn)品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產(chǎn)率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業(yè)企業(yè)三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構的調整。集中力量發(fā)展重型汽車、數(shù)控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優(yōu)產(chǎn)品,開發(fā)一批高效益、高創(chuàng)匯、高附加值、高市場占有率的新產(chǎn)品。全年開發(fā)新產(chǎn)品500項,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業(yè),發(fā)展集團經(jīng)濟。對產(chǎn)品沒有市場、扭虧無望的企業(yè),堅決實行兼并、聯(lián)合、轉產(chǎn)。有條件的企業(yè)要調整經(jīng)營戰(zhàn)略,堅持一業(yè)為主、多種經(jīng)營,積極向一、三產(chǎn)業(yè)延伸,實行跨行業(yè)經(jīng)營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數(shù)控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產(chǎn)見效。同時,努力爭取再上一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前途的新項目。三是實施營銷戰(zhàn)略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業(yè)務、善經(jīng)營的人員充實到營銷隊伍中來,工業(yè)企業(yè)經(jīng)銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網(wǎng)絡。發(fā)展工商聯(lián)營聯(lián)銷,強化產(chǎn)品廣告宣傳,提高產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業(yè)管理。以優(yōu)質、高產(chǎn)、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項
規(guī)章制度
,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降20%和30%。
(三)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要認真貫徹落實國務院扶持農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定,調動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧棉油穩(wěn)定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發(fā)第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產(chǎn)基地,全年糧食總產(chǎn)達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,搞好多種經(jīng)營,廣開致富門路。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,抓好農(nóng)田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。
開展“村辦企業(yè)年”活動是今年農(nóng)村工作的重要任務,是加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程的一項重大戰(zhàn)略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,加快村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和縣辦企業(yè)的發(fā)展。有條件的地區(qū)要加快工業(yè)小區(qū)、外向型加工區(qū)建設,使企業(yè)布局相對集中,形成區(qū)域經(jīng)濟中心。
鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,必須切實減輕農(nóng)民負擔。對各級政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策規(guī)定,要堅決執(zhí)行,取信于民;一切不符合國家規(guī)定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業(yè),要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農(nóng)民的積極性。要認真解決貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活困難,支持發(fā)展商品經(jīng)濟,使這些地區(qū)更快地實現(xiàn)脫貧致富。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發(fā)市場、省級生產(chǎn)資料市場、信息中心等大型專業(yè)市場的建設,發(fā)展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發(fā)展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場,加強市場法規(guī)建設,增強市場服務功能。商業(yè)服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯(lián)商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業(yè)的發(fā)展,搞好旅游資源開發(fā)。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。
(五)實行全方位開放,推動外向型經(jīng)濟取得新的突破。
要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業(yè)的嫁接改造,年內新批“三資”企業(yè)500家。加強對“三資”企業(yè)發(fā)展的全過程管理,今年“三資”企業(yè)產(chǎn)值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創(chuàng)匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業(yè),依法保護外商投資企業(yè)的合法權益。要調整出口產(chǎn)品結構,提高出口產(chǎn)品質量,擴大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業(yè)和骨干產(chǎn)品的出口規(guī)模,建設好8大農(nóng)產(chǎn)品出口基地和一批工業(yè)品出口企業(yè)。特別要加快農(nóng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展,今年爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或“三資”企業(yè),農(nóng)村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業(yè)自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經(jīng)貿招商活動,第三屆泉城金秋經(jīng)貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經(jīng)濟技術合作,爭取開辦20家海外企業(yè)。積極發(fā)展與兄弟省市的經(jīng)濟技術協(xié)作,實行對內對外全方位開放。要實行優(yōu)惠政策,積極引進國內外人才,抓好經(jīng)貿人才的培養(yǎng),建立一支具有開拓精神、戰(zhàn)斗力強的經(jīng)貿隊伍。
(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經(jīng)濟發(fā)展。財稅工作,要進一步提高理財?shù)谋绢I,抓好增收節(jié)支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)排憂解難,努力提高經(jīng)濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉(xiāng)財政建設,努力使更多的縣區(qū)財政收入過億元。
強化預算外資金管理,對行政事業(yè)單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經(jīng)濟的發(fā)展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發(fā)展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統(tǒng)一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規(guī)范化管理,理順國家與企業(yè)的分配關系,確保國有資產(chǎn)的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發(fā)揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產(chǎn)性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發(fā)展城市信用社和農(nóng)村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發(fā)揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發(fā)行等業(yè)務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優(yōu)化資金投向,大力支持重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,提高資金使用效益。要進一步發(fā)展保險事業(yè),擴大業(yè)務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻。
(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。
要進一步貫徹落實《城市規(guī)劃法》,嚴格按規(guī)劃辦事,維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規(guī)劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環(huán)路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業(yè)南路拓寬一期工程,打通經(jīng)四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產(chǎn)運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區(qū)集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區(qū)新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區(qū),確保完成民族小區(qū)的建設計劃;(10)開工建設市區(qū)有線電視網(wǎng),年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節(jié)約用地的原則,發(fā)展高層建筑,充分開發(fā)地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。
城市管理工作,要以建成國家衛(wèi)生城市為目標,加強城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節(jié)水保泉工作,加快實施大環(huán)境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。
(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養(yǎng)。科技工作,要繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創(chuàng)業(yè)服務中心。鋪開東區(qū)10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區(qū)高新技術項目,加快建設進度,并發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,今年爭取批準進區(qū)企業(yè)達到100家,認定高新技術產(chǎn)品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業(yè),培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發(fā)展職業(yè)技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養(yǎng)初中級人才擺到突出位置,以適應經(jīng)濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。
(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業(yè)中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創(chuàng)文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動,大力加強職業(yè)道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業(yè),要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創(chuàng)作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發(fā)進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。
(十)進一步改善人民生活,使城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。社會主義現(xiàn)代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業(yè),年末城鎮(zhèn)待業(yè)率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環(huán)境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環(huán)境監(jiān)督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡的建設,不斷提高醫(yī)療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續(xù)搞好老齡工作,關心和支持老齡事業(yè)的發(fā)展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續(xù)貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執(zhí)行各項計劃生育法規(guī)和人口控制目標責任制,確保實現(xiàn)人口控制目標,實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質量。
四、加強政府自身建設,開創(chuàng)政府工作的新局面
今后五年,是濟南國民經(jīng)濟和社會事業(yè)加速發(fā)展的重要時期。要實現(xiàn)我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。
第一,解放思想,開拓創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經(jīng)濟的框框中,從小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創(chuàng)造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發(fā)展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發(fā)揮好。各級領導干部要學政治,學經(jīng)濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經(jīng)驗,特別要學習市場經(jīng)濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,學會按價值規(guī)律和市場法則辦事,提高駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展的本領。
第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,在中央和省的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉(xiāng)兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現(xiàn)象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產(chǎn)經(jīng)營第一線,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,施展自己的才華,為社會創(chuàng)造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督”上來,更好地發(fā)揮各級政府在經(jīng)濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協(xié)調作用。
第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現(xiàn)國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督,及時報告政府工作,認真執(zhí)行人大的各項決議;加強民主協(xié)商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協(xié)、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發(fā)揮其民主監(jiān)督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續(xù)推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。認真實施“二五”普法規(guī)劃,提高全體公民的法律意識。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟新體制,適時加強地方立法特別是經(jīng)濟立法工作,健全地方法規(guī)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執(zhí)法和監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。
第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和開展批評與自我批評的優(yōu)良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗。各級政府、各行各業(yè)要針對發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神,把政府工作置于群眾監(jiān)督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創(chuàng)造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協(xié)力做好工作。加強組織紀律性,認真執(zhí)行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。
第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業(yè)興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現(xiàn)象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監(jiān)督約束機制,保證各項廉政規(guī)定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監(jiān)督、監(jiān)察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。
各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。
各位代表,改革開放和經(jīng)濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業(yè)的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!
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政府工作報告條干貨篇四
2021年的雙控政府工作報告發(fā)布了，該報告對當前的經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)等領域進行了全面的分析和總結，同時也提出了深化改革、擴大開放、保障民生等一系列的具體政策。作為普通民眾，我們應該如何理解和對待這份報告呢？本文將從個人的角度，為大家解讀和體會雙控政府工作報告的幾點要點。
第二段：經(jīng)濟發(fā)展
在經(jīng)濟發(fā)展方面，雙控政府工作報告明確提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字化、智能化建設，以及加速完善基礎設施建設等措施。這些政策的實施將進一步提升我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。對于普通百姓來說，也將帶來更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，從而改善人們的生計狀況。
第三段：社會保障
隨著生活水平的提高和社會進步的變化，越來越多的人開始重視社會保障問題。針對這一問題，雙控政府工作報告在報告中明確指出，要加強社會保障工作，落實全民健康保障，提升社保制度的可持續(xù)性等。這一政策將進一步保障人們的基本生活水平，為廣大民眾帶來更加健康、安全和穩(wěn)定的生活環(huán)境。
第四段：環(huán)保
隨著近年來我國環(huán)保形勢的日益嚴峻，雙控政府工作報告中進一步強化了對環(huán)保工作的要求和措施。具體而言，政府將推進能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展新能源、清潔能源，加大土壤污染治理力度等。這些政策的實施將為我們提供更加潔凈的生活環(huán)境，減輕環(huán)境承載壓力，保障人民健康。
第五段：結語
總的來看，雙控政府工作報告中提出的一系列舉措都是為了實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標而提出的。在這個進程中，我們每個人都要在自己的領域內積極投入，并且認真履行自己的責任。唯有這樣，才能實現(xiàn)我們的夢想，迎來更加美好的未來。
政府工作報告條干貨篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。
——經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長
全年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。
——基礎設施建設成就顯著
我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。花炮主導產(chǎn)業(yè)質量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯增強。
——農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。
——城鎮(zhèn)化水平進一步提高
小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
——招商引資成績斐然
2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。
——各項社會事業(yè)全面進步
精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。
計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。
社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經(jīng)濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。
今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：
1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；
2、??????? 新組建一家花炮集團；
3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；
4、??????? 建設好張張家店小康示范村；
5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；
6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農(nóng)貿市場；
7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；
8、??????? 完善好一個土地整理項目；
9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；
10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。
為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平
繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。
立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。
大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。
加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。
強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。
（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。
調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，改良品種，改善品質，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加強農(nóng)村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。
積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。
提高農(nóng)民素質，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應用技術，指導農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。
（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)
以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農(nóng)貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。
發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。
（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質和道德水準的提升。
著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。
切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。
協(xié)調各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設中的作用。
（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府
堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。
各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！