**區(qū)區(qū)委各委、政府各部門(mén)、區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團(tuán)體班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在的問(wèn)題及建議
為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門(mén)自查等方式，對(duì)全區(qū)65家單位和部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見(jiàn)、“三大紀(jì)律九個(gè)嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問(wèn)題的建議。
一、作風(fēng)建設(shè)基本情況
1、抓貫徹，在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來(lái)，各單位、各部門(mén)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動(dòng)、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專(zhuān)題活動(dòng)、同步小康駐村活動(dòng)、“找問(wèn)題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動(dòng)等為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、省十黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)和區(qū)黨代會(huì)精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，全區(qū)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了，忙于工作的時(shí)間多了，花在民生事務(wù)上的財(cái)力增加了，文來(lái)文往、長(zhǎng)篇累牘，趕會(huì)忙會(huì)，公款接待應(yīng)酬減少了，極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。
2、抓規(guī)范，在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過(guò)程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財(cái)務(wù)收支制度、考評(píng)考核制度等各項(xiàng)工作制度著手，基本形成了相對(duì)較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性的作用，為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。
3、抓根本，在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開(kāi)展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開(kāi)展警示教育后，區(qū)教育局、財(cái)政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會(huì)議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過(guò)廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠(chéng)信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場(chǎng)到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書(shū)屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂，通過(guò)廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開(kāi)了民主生活會(huì)，一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案)，利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè)，增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí)，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。
4、抓檢驗(yàn)，班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動(dòng)下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn)，科級(jí)以上干部每年入村開(kāi)展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊(duì)深入基層，查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關(guān)系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。
二、作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題
通過(guò)收集到的200余條各單位和部門(mén)提出的作風(fēng)方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門(mén)班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問(wèn)題：
1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動(dòng)性不夠，對(duì)發(fā)展機(jī)遇把握慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)，特別是遇到具體問(wèn)題無(wú)所適從，遇到突發(fā)事件束手無(wú)策。
2、干部下基層沒(méi)有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識(shí)淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問(wèn)題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對(duì)群眾的要求麻木不仁，解決實(shí)際問(wèn)題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關(guān)系，傷害群眾感情的事情時(shí)有發(fā)生。
3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級(jí)精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開(kāi)會(huì)時(shí)情緒亢奮，散會(huì)后不抓落實(shí)，交辦的工作長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有交代、沒(méi)有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級(jí)之間對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。
4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開(kāi)展工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒(méi)有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，*發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。
5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束力不嚴(yán)。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對(duì)工作要求，被動(dòng)應(yīng)付，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。
三、解決建議
(一)把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝，提升思想境界。組織部門(mén)要深入調(diào)查研究，掌握每一個(gè)班子及成員的實(shí)際情況，針對(duì)不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)題思想教育，引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個(gè)學(xué)會(huì)”即學(xué)會(huì)讀書(shū)，學(xué)會(huì)快樂(lè)，學(xué)會(huì)專(zhuān)注，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單，學(xué)會(huì)閑處，學(xué)會(huì)放下，強(qiáng)化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對(duì)待權(quán)力，樹(shù)立正確的利益觀、政績(jī)觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門(mén)要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(二)把握支撐點(diǎn)，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)放、互動(dòng)、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)和協(xié)作精神，營(yíng)造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。
(三)把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化宗旨意識(shí)。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門(mén)班子客觀冷靜查找問(wèn)題，建立整改銷(xiāo)帳制度，對(duì)征集意見(jiàn)和自我查找的問(wèn)題建立臺(tái)賬，認(rèn)真制定集體和個(gè)人整改措施，對(duì)整改到位的，予以銷(xiāo)帳，做到“一改一銷(xiāo)，不改不銷(xiāo)”。二是要推動(dòng)深入基層尋計(jì)問(wèn)策。始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，真正做到帶頭在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，工作在一線推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對(duì)待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來(lái)信來(lái)訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)戶活動(dòng)，送政策上門(mén)，送愛(ài)心上門(mén)，送黨課上門(mén)，送技能上門(mén)，送服務(wù)上門(mén)。
(四)把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開(kāi)展好反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估和監(jiān)督考評(píng)體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制為核心的四位一體績(jī)效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對(duì)“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級(jí)別，激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。
(五)把握落腳點(diǎn)，致力推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺(tái)。鼓勵(lì)班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，啟迪思維，在生動(dòng)實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，使他們?cè)诟刹恐袔ь^注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，努力推動(dòng)**區(qū)的科學(xué)發(fā)展。
為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門(mén)自查等方式，對(duì)全區(qū)65家單位和部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見(jiàn)、“三大紀(jì)律九個(gè)嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問(wèn)題的建議。
一、作風(fēng)建設(shè)基本情況
1、抓貫徹，在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來(lái)，各單位、各部門(mén)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動(dòng)、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專(zhuān)題活動(dòng)、同步小康駐村活動(dòng)、“找問(wèn)題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動(dòng)等為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、省十黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)和區(qū)黨代會(huì)精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，全區(qū)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了，忙于工作的時(shí)間多了，花在民生事務(wù)上的財(cái)力增加了，文來(lái)文往、長(zhǎng)篇累牘，趕會(huì)忙會(huì)，公款接待應(yīng)酬減少了，極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。
2、抓規(guī)范，在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過(guò)程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財(cái)務(wù)收支制度、考評(píng)考核制度等各項(xiàng)工作制度著手，基本形成了相對(duì)較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性的作用，為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。
3、抓根本，在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開(kāi)展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開(kāi)展警示教育后，區(qū)教育局、財(cái)政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會(huì)議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過(guò)廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠(chéng)信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場(chǎng)到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書(shū)屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂，通過(guò)廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開(kāi)了民主生活會(huì)，一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案)，利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè)，增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí)，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。
4、抓檢驗(yàn)，班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動(dòng)下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn)，科級(jí)以上干部每年入村開(kāi)展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊(duì)深入基層，查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關(guān)系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。
二、作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題
通過(guò)收集到的200余條各單位和部門(mén)提出的作風(fēng)方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門(mén)班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問(wèn)題：
1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動(dòng)性不夠，對(duì)發(fā)展機(jī)遇把握慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)，特別是遇到具體問(wèn)題無(wú)所適從，遇到突發(fā)事件束手無(wú)策。
2、干部下基層沒(méi)有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識(shí)淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問(wèn)題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對(duì)群眾的要求麻木不仁，解決實(shí)際問(wèn)題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關(guān)系，傷害群眾感情的事情時(shí)有發(fā)生。
3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級(jí)精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開(kāi)會(huì)時(shí)情緒亢奮，散會(huì)后不抓落實(shí)，交辦的工作長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有交代、沒(méi)有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級(jí)之間對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。
4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開(kāi)展工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒(méi)有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，*發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。
5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束力不嚴(yán)。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對(duì)工作要求，被動(dòng)應(yīng)付，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。
三、解決建議
(一)把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝，提升思想境界。組織部門(mén)要深入調(diào)查研究，掌握每一個(gè)班子及成員的實(shí)際情況，針對(duì)不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)題思想教育，引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個(gè)學(xué)會(huì)”即學(xué)會(huì)讀書(shū)，學(xué)會(huì)快樂(lè)，學(xué)會(huì)專(zhuān)注，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單，學(xué)會(huì)閑處，學(xué)會(huì)放下，強(qiáng)化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對(duì)待權(quán)力，樹(shù)立正確的利益觀、政績(jī)觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門(mén)要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(二)把握支撐點(diǎn)，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)放、互動(dòng)、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)和協(xié)作精神，營(yíng)造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。
(三)把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化宗旨意識(shí)。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門(mén)班子客觀冷靜查找問(wèn)題，建立整改銷(xiāo)帳制度，對(duì)征集意見(jiàn)和自我查找的問(wèn)題建立臺(tái)賬，認(rèn)真制定集體和個(gè)人整改措施，對(duì)整改到位的，予以銷(xiāo)帳，做到“一改一銷(xiāo)，不改不銷(xiāo)”。二是要推動(dòng)深入基層尋計(jì)問(wèn)策。始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，真正做到帶頭在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，工作在一線推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對(duì)待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來(lái)信來(lái)訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)戶活動(dòng)，送政策上門(mén)，送愛(ài)心上門(mén)，送黨課上門(mén)，送技能上門(mén)，送服務(wù)上門(mén)。
(四)把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開(kāi)展好反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估和監(jiān)督考評(píng)體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制為核心的四位一體績(jī)效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對(duì)“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級(jí)別，激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。
(五)把握落腳點(diǎn)，致力推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺(tái)。鼓勵(lì)班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，啟迪思維，在生動(dòng)實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，使他們?cè)诟刹恐袔ь^注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，努力推動(dòng)**區(qū)的科學(xué)發(fā)展。