今年以來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持下，我辦緊緊瞄準(zhǔn)我縣的6.3832萬貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，以解決和鞏固溫飽為中心，以增加貧困群眾收入為重點，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度，各項工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將今年上年工作匯報如下：
一、“十二五”扶貧任務(wù)完成情況
十二五期間，我縣重點在52個貧困村實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善了貧困村的交通、水利、飲水、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜地發(fā)展了致富產(chǎn)業(yè)。從2010年起，實施了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)制度的有效銜接，直接幫扶萬余名群眾發(fā)展生產(chǎn)。2014年，我縣實施了青錢柳種植重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目，幫扶3000余名貧困農(nóng)戶種植青錢柳2600畝，人均年增收4000元。2012年至2014年投入**山區(qū)財政扶貧資金1700萬元、整合其他部門資金3160萬元，在**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村等30個村實施脫貧解困工作。2011—2014年，人均gdp 由13275元增加到18171元、人均地方財政收入由465元增加到813元、農(nóng)村居民人均可支配收入4647元增加到6592元。貧困人口減少4.6萬人。
我縣目前的貧困現(xiàn)狀。一是貧困程度深。2014，我縣貧困發(fā)生率為19.7%，比全省高9.29個百分點。二是貧困人口素質(zhì)低。我縣貧困人口的素質(zhì)低下，不是某一方面的低下，而是身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)三個方面的全面低下。長期以來由于教育落后，農(nóng)村貧困人口的文化素質(zhì)一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學(xué)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平。
二、2015年扶貧開發(fā)各項決策部署的完成情況
1、工作部署情況。
一是我縣黨委政府召開扶貧工作會議情況。6月11日，縣黨委政府召開精準(zhǔn)扶貧工作會議，專題部署駐村幫扶工作。8月12日，我縣黨委政府召開全縣精準(zhǔn)扶貧會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委扶貧開發(fā)專題培訓(xùn)班精神。 10月12日，黨委政府召開**縣精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會，總結(jié)前階段的扶貧工作，布置今后的扶貧工作。
二是我黨委政府主要負(fù)責(zé)人開展調(diào)研情況。8月13日—8月14日，縣委書記**到**鎮(zhèn)貧困村**村、**村調(diào)研走訪貧困戶。 8月14日—8月15日，縣長**同志到東山鄉(xiāng)貧困村**村、**村調(diào)研走訪貧困戶?？h委書記**、縣長**在貧困戶家詢情況、問收入、看產(chǎn)業(yè)，和鎮(zhèn)、村干部一起研究幫助貧困戶脫貧的辦法。
三是以我縣黨委政府、辦公室、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等名義出臺的扶貧開發(fā)文件情況。
中共**縣委 **縣人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（**發(fā){2015}4號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（**辦字{2015}13號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案》（**辦發(fā){2015}34號)。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣2015—2017年駐村幫扶工作實施方案》的通知》（**辦發(fā){2015}38號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶工作方案》的通知》（**辦發(fā){2015}48號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣精準(zhǔn)扶貧工作績效考核實施方案》的通知》（**辦發(fā){2015}57號）。
**縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工作方案》的通知》（**政辦發(fā){2015}48號）。
**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣貧困人口建檔立卡回頭看和評估分類工作實施方案》的通知》（**貧組發(fā){2015} 8號）。
**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《**省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)**省扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”工作方案》的通知 》》（**貧組發(fā){2015}9號）。
2、重點工作完成情況。
一是今年減貧目標(biāo)預(yù)計完成情況。今年省扶貧辦給我縣下達(dá)減貧指導(dǎo)數(shù)是8903人，市里給我縣下達(dá)的減貧目標(biāo)是13404人。目前，我縣以按市里要求完成了13404名貧困人口脫貧任務(wù)。
二是扶貧投入情況。到縣財政扶貧專項資金3000余萬元，我們投入2000萬元用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)：大力實施楠竹豐產(chǎn)培育、油茶低改、中藥材種植、雜交水稻制種、精品水果栽培、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模養(yǎng)豬、高山養(yǎng)牛養(yǎng)羊、淡水養(yǎng)魚、家禽養(yǎng)殖、竹筍罐頭加工、楠竹加工、技能培訓(xùn)等項目，幫扶15000余名貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧13404人。投入1000萬元用于道路、水利、飲水、住房、環(huán)境整治等項目，改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。
三是建檔立卡和信息化工作推進(jìn)情況。根據(jù)《**省扶貧辦關(guān)于開展2015年扶貧開發(fā)信息采集工作的通知》（**扶辦發(fā)〔2014〕2號）的文件要求，全省各集中連片特困地區(qū)縣要求在2015年3月前完成采集2014年度扶貧對象（包括貧困戶、貧困村）相關(guān)信息和我縣扶貧部門2015年度幫扶項目計劃的紙質(zhì)信息填報。4月份前完成電子信息錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)信息采集工作匯總和上報工作也已全面完成。按照省辦建檔立卡工作回頭看的具體安排，我辦在10月開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，村為單位，駐村工作隊參加，再次進(jìn)行精準(zhǔn)識貧，動態(tài)管理的作法，對全縣貧困人口進(jìn)行摸底排查和精準(zhǔn)復(fù)核，進(jìn)一步核準(zhǔn)、完善和充實貧困村，貧困戶建檔立卡資料。通過這次建檔立卡工作回頭看，我縣共清理出不符合扶貧戶條件的四類人員5395人，并上報省辦。
四是干部駐村幫扶工作開展和貧困村第一書記派駐情況。根據(jù)2014年新確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣有省級貧困村100個。2015年省派出3支駐村扶貧工作隊，市派出8支駐村扶貧工作隊，縣派出61支駐村扶貧工作，分別進(jìn)駐23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個貧困村，開展干部駐村幫扶工作，對剩余的28個村，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作隊幫扶。通過因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，綜合發(fā)力，分步實施，確保貧困村到2020年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),摘掉貧困村帽子。
100個貧困村第一書記由100支駐村工作隊隊長擔(dān)任，負(fù)責(zé)貧困村的脫貧致富工作。
3、體制機(jī)制建設(shè)情況。
一是市州對縣市區(qū)、縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作考核機(jī)制。我縣從今年起把精準(zhǔn)扶貧工作納入年度隊市屬縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效文明考核評估范圍，實行單獨考核。做好幫扶到村到戶的考核評價，以貧困村、貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核依據(jù)，制定嚴(yán)格的考核幫扶，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對市屬縣直黨委駐村扶貧和干部結(jié)對幫扶貧困戶的工作定期逐村逐戶檢查驗收，幫扶工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，對任務(wù)完成出色的單位和個人予以表彰獎勵，沒有完成任務(wù)的單位和個人通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)，年度不得評先評優(yōu)。
二是貧困縣約束機(jī)制落實情況。加強(qiáng)貧困人口動態(tài)管理，把通過幫扶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口及時脫貧，把因病因災(zāi)返貧的人口納入幫扶范圍內(nèi)。
三是財政專項扶貧資金項目管理機(jī)制。按照省市財政扶貧資金管理規(guī)定，實行專戶專賬、專款專用，嚴(yán)格審核、報賬核銷制度。嚴(yán)格按照上級要求合理投放扶貧資金，確保貧困村、貧困戶真正受益。我辦從項目前期準(zhǔn)備到項目實施各環(huán)節(jié)都引入自查自糾、部門監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全方位、多層次監(jiān)督體系，杜絕違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是督促落實機(jī)制?？h委縣政府督查室、縣扶貧辦、縣作風(fēng)辦組成聯(lián)合督查組，對相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展慶及干部結(jié)對幫扶貧困戶情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在全縣通報并作為年終績效考核的重要依據(jù)。
4、特色亮點工作及典型經(jīng)驗。
我縣創(chuàng)新六大機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。一是建立“到村到戶”長效機(jī)制，著力解決由誰來扶的問題。二是建立“教育培訓(xùn)”長效機(jī)制，著力解決貧困現(xiàn)象代際傳遞的問題。三是完善“基礎(chǔ)提升”長效機(jī)制，著力解決貧困村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱的問題。四是健全“產(chǎn)業(yè)扶貧”長效機(jī)制，著力解決貧困戶脫貧致富門路不寬、渠道有限的問題。五是建立“政策兜底”長效機(jī)制，著力解決特殊特困人群積貧積弱的難題。六是健全“工作推進(jìn)”長效機(jī)制，著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。
5、精準(zhǔn)扶貧工程開展情況。
一是整村推進(jìn)。今年，我縣100個貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)，安排專項扶貧資金，省派駐村工作隊的保底60萬，市派駐村工作隊的保底40萬，縣派駐村工作隊的10萬，鄉(xiāng)派駐村工作的8萬。各駐村工作隊廣泛深入摸清村情、收集民意，找準(zhǔn)制約該村發(fā)展的突出問題，并認(rèn)真分析原因癥結(jié)，幫助貧困村科學(xué)制定脫貧規(guī)劃，幫助貧困戶制定幫扶方案，精心組織各項幫扶工作。
二是職業(yè)教育培訓(xùn)。雨露投入扶貧資金108萬元，其中學(xué)歷教育48萬，補貼每人1500月，共培訓(xùn)300人；實用技術(shù)培訓(xùn)投入60萬，舉行6期全縣貧困村、**村村書記或村主任扶貧項目產(chǎn)業(yè)考察、培訓(xùn)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察**西自治州扶貧工作的指示精神及我縣扶貧項目產(chǎn)業(yè)考察、扶貧資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是扶貧小額信貸。設(shè)立獎勵基金，鼓勵農(nóng)村信用社登記評估，根據(jù)評估結(jié)果確定小額貸款額度。設(shè)立貧困戶小額貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，2015年—2020年，縣財政每年安排100萬元，專項用于貧困戶小額貸款擔(dān)保及貼息。
四是易地扶貧搬遷。扶貧辦積極與住建局聯(lián)系，選定在黃桑鄉(xiāng)坪溪村、關(guān)峽高坪村實施危房改造，每個村選定15戶貧困戶進(jìn)行集中搬遷建房，選定15戶貧困戶進(jìn)行原址拆房建房?，F(xiàn)工程已接近尾聲，住房困難戶年底前能住上新房。此外，我們還幫助其它貧困村的10戶住房困難戶進(jìn)行了危房改造。
五是電子商務(wù)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、致富帶頭人培訓(xùn)、扶貧龍頭企業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧工程開展情況。我縣推出了以神農(nóng)金康藥用植物科技開發(fā)有限公司為代表的5家電商平臺，進(jìn)行青錢柳茶、絞股藍(lán)、干竹筍、竹制家具、生態(tài)綠茶、臘肉網(wǎng)上銷售，取得較好效益；開發(fā)了上堡村、大元村、花園閣村、插柳村、大團(tuán)村等一批旅游扶貧示范村；培訓(xùn)了260名致富帶頭人；與**縣豐源竹木實業(yè)有限公司、**縣神農(nóng)金康藥用植物科技開發(fā)有限公司、金水灣生態(tài)休閑山莊簽訂了精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議。扶貧形式進(jìn)一步豐富，效果更加明顯。
六是社會扶貧、行業(yè)扶貧情況。2015年，整合社會扶貧資金4000萬元（含自籌），整合行業(yè)部門資金3300萬元，有力地促進(jìn)了扶貧項目的順利實施。
6、其他業(yè)務(wù)工作開展情況。
一是片區(qū)規(guī)劃實施情況。交通：包茂高速**連接線項目已經(jīng)完成；連接邵懷公路的萬江公路擴(kuò)改建工程順利竣工；實施了長鋪至河口公路的升級改造；****至白玉石坪、黃土礦中原至瓦屋皮葉、白玉至珠玉等通鄉(xiāng)公路穩(wěn)步推進(jìn)；貧困村村組道路正在建設(shè)的有40余公里。水利：巫水河、廖水河流域生態(tài)保護(hù)工程繼續(xù)實施；縣城防洪堤工程基本竣工；縣城供水與污水處理工程正在實施；全縣小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠100余處正在建設(shè)。能源：寶頂山風(fēng)力發(fā)電項目穩(wěn)步實施； 18座水力發(fā)電站進(jìn)行了升級改造。
二是民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧情況。2015年，民營企業(yè)、社會組織和個人共計為貧困村貧困人口捐錢捐物900萬元。
三是第二個扶貧日活動開展情況。10月17日，我縣兩家企業(yè)赴市里參加了市扶貧協(xié)會組織的獻(xiàn)愛心活動，共捐贈4萬元幫助20名建檔立卡貧困兩后生創(chuàng)業(yè)，縣里通過電視、廣告牌廣泛宣傳扶貧工作。
四是扶貧基金、融資平臺、小額貸款平臺等建立及運作情況。三個平臺正按照相關(guān)要求積極布置，以改善全縣貧困農(nóng)戶籌資發(fā)展困難。
五是扶貧宣傳信息工作情況。我縣高度重視扶貧宣傳工作，安排兩名文字功底較好的骨干專門負(fù)責(zé)，積極編寫簡報、向省市扶貧辦報送信息、在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)表扶貧新聞。
7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
黨風(fēng)廉政制度建設(shè)落實，規(guī)定安排項目、驗收項目一律不準(zhǔn)收受鄉(xiāng)村群眾的禮金、土特產(chǎn)。
8、年度數(shù)據(jù)資料收集匯總情況。
我縣按時、保證質(zhì)量收集報送年度數(shù)據(jù)資料。
三、存在的主要困難和問題
精準(zhǔn)扶貧牽涉到各行業(yè)各部門，扶貧辦在協(xié)調(diào)過程中有一定的難度；鄉(xiāng)村扶貧力量較薄弱，工作繁雜，影響工作開展。
四、明年和今后一個時期的工作思路
1、明年及今后一個時期扶貧工作思路和貧困村和工作重點2016年緊緊圍繞我縣重點貧困村、**山區(qū)村、扶貧對象開展扶貧開發(fā)工作，以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和幫助扶貧對象開發(fā)增收產(chǎn)業(yè)為重點，加大技能培訓(xùn)，加大金融扶貧力度。
2、明年本地區(qū)貧困人口脫貧和貧困村摘帽的計劃。
明年，我縣計劃脫貧人數(shù)為13404，11個省、市工作隊幫扶貧困村全部脫貧摘帽。
3、實施精準(zhǔn)扶貧重點工程的部署思路。
搞好重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目；依托龍頭企業(yè)、合作社，根據(jù)市場因地制宜帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
4、強(qiáng)化政策體系和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的思路。
落實好扶貧績效考核制度，落實好行業(yè)部門十三五扶貧規(guī)劃內(nèi)容。
5、“十三五”期間扶貧工作的主要思路和編制扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃的考慮。
2015年已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，認(rèn)真分析我縣的扶貧攻堅進(jìn)展和形勢，在原有工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實地調(diào)研和工作研究，加大片區(qū)扶貧攻堅機(jī)制創(chuàng)新。爭取進(jìn)一步完善金融扶貧工作機(jī)制，制度出具體意見和實施辦法，推進(jìn)全縣金融扶貧工作，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以金融扶貧為引領(lǐng)，大力發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)。我辦要加強(qiáng)與我縣相關(guān)部門的工作對接，用好扶貧政策，體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的思路和要求，確保各項扶貧工作付諸實踐。
一、“十二五”扶貧任務(wù)完成情況
十二五期間，我縣重點在52個貧困村實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善了貧困村的交通、水利、飲水、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜地發(fā)展了致富產(chǎn)業(yè)。從2010年起，實施了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)制度的有效銜接，直接幫扶萬余名群眾發(fā)展生產(chǎn)。2014年，我縣實施了青錢柳種植重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目，幫扶3000余名貧困農(nóng)戶種植青錢柳2600畝，人均年增收4000元。2012年至2014年投入**山區(qū)財政扶貧資金1700萬元、整合其他部門資金3160萬元，在**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村等30個村實施脫貧解困工作。2011—2014年，人均gdp 由13275元增加到18171元、人均地方財政收入由465元增加到813元、農(nóng)村居民人均可支配收入4647元增加到6592元。貧困人口減少4.6萬人。
我縣目前的貧困現(xiàn)狀。一是貧困程度深。2014，我縣貧困發(fā)生率為19.7%，比全省高9.29個百分點。二是貧困人口素質(zhì)低。我縣貧困人口的素質(zhì)低下，不是某一方面的低下，而是身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)三個方面的全面低下。長期以來由于教育落后，農(nóng)村貧困人口的文化素質(zhì)一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學(xué)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平。
二、2015年扶貧開發(fā)各項決策部署的完成情況
1、工作部署情況。
一是我縣黨委政府召開扶貧工作會議情況。6月11日，縣黨委政府召開精準(zhǔn)扶貧工作會議，專題部署駐村幫扶工作。8月12日，我縣黨委政府召開全縣精準(zhǔn)扶貧會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委扶貧開發(fā)專題培訓(xùn)班精神。 10月12日，黨委政府召開**縣精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會，總結(jié)前階段的扶貧工作，布置今后的扶貧工作。
二是我黨委政府主要負(fù)責(zé)人開展調(diào)研情況。8月13日—8月14日，縣委書記**到**鎮(zhèn)貧困村**村、**村調(diào)研走訪貧困戶。 8月14日—8月15日，縣長**同志到東山鄉(xiāng)貧困村**村、**村調(diào)研走訪貧困戶?？h委書記**、縣長**在貧困戶家詢情況、問收入、看產(chǎn)業(yè)，和鎮(zhèn)、村干部一起研究幫助貧困戶脫貧的辦法。
三是以我縣黨委政府、辦公室、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等名義出臺的扶貧開發(fā)文件情況。
中共**縣委 **縣人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（**發(fā){2015}4號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（**辦字{2015}13號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于在“三嚴(yán)三實”專題教育中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案》（**辦發(fā){2015}34號)。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣2015—2017年駐村幫扶工作實施方案》的通知》（**辦發(fā){2015}38號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶工作方案》的通知》（**辦發(fā){2015}48號）。
中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣精準(zhǔn)扶貧工作績效考核實施方案》的通知》（**辦發(fā){2015}57號）。
**縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工作方案》的通知》（**政辦發(fā){2015}48號）。
**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)《**縣貧困人口建檔立卡回頭看和評估分類工作實施方案》的通知》（**貧組發(fā){2015} 8號）。
**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《**省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)**省扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”工作方案》的通知 》》（**貧組發(fā){2015}9號）。
2、重點工作完成情況。
一是今年減貧目標(biāo)預(yù)計完成情況。今年省扶貧辦給我縣下達(dá)減貧指導(dǎo)數(shù)是8903人，市里給我縣下達(dá)的減貧目標(biāo)是13404人。目前，我縣以按市里要求完成了13404名貧困人口脫貧任務(wù)。
二是扶貧投入情況。到縣財政扶貧專項資金3000余萬元，我們投入2000萬元用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)：大力實施楠竹豐產(chǎn)培育、油茶低改、中藥材種植、雜交水稻制種、精品水果栽培、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模養(yǎng)豬、高山養(yǎng)牛養(yǎng)羊、淡水養(yǎng)魚、家禽養(yǎng)殖、竹筍罐頭加工、楠竹加工、技能培訓(xùn)等項目，幫扶15000余名貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧13404人。投入1000萬元用于道路、水利、飲水、住房、環(huán)境整治等項目，改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。
三是建檔立卡和信息化工作推進(jìn)情況。根據(jù)《**省扶貧辦關(guān)于開展2015年扶貧開發(fā)信息采集工作的通知》（**扶辦發(fā)〔2014〕2號）的文件要求，全省各集中連片特困地區(qū)縣要求在2015年3月前完成采集2014年度扶貧對象（包括貧困戶、貧困村）相關(guān)信息和我縣扶貧部門2015年度幫扶項目計劃的紙質(zhì)信息填報。4月份前完成電子信息錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)信息采集工作匯總和上報工作也已全面完成。按照省辦建檔立卡工作回頭看的具體安排，我辦在10月開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，村為單位，駐村工作隊參加，再次進(jìn)行精準(zhǔn)識貧，動態(tài)管理的作法，對全縣貧困人口進(jìn)行摸底排查和精準(zhǔn)復(fù)核，進(jìn)一步核準(zhǔn)、完善和充實貧困村，貧困戶建檔立卡資料。通過這次建檔立卡工作回頭看，我縣共清理出不符合扶貧戶條件的四類人員5395人，并上報省辦。
四是干部駐村幫扶工作開展和貧困村第一書記派駐情況。根據(jù)2014年新確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣有省級貧困村100個。2015年省派出3支駐村扶貧工作隊，市派出8支駐村扶貧工作隊，縣派出61支駐村扶貧工作，分別進(jìn)駐23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個貧困村，開展干部駐村幫扶工作，對剩余的28個村，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作隊幫扶。通過因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，綜合發(fā)力，分步實施，確保貧困村到2020年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),摘掉貧困村帽子。
100個貧困村第一書記由100支駐村工作隊隊長擔(dān)任，負(fù)責(zé)貧困村的脫貧致富工作。
3、體制機(jī)制建設(shè)情況。
一是市州對縣市區(qū)、縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作考核機(jī)制。我縣從今年起把精準(zhǔn)扶貧工作納入年度隊市屬縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效文明考核評估范圍，實行單獨考核。做好幫扶到村到戶的考核評價，以貧困村、貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核依據(jù)，制定嚴(yán)格的考核幫扶，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對市屬縣直黨委駐村扶貧和干部結(jié)對幫扶貧困戶的工作定期逐村逐戶檢查驗收，幫扶工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，對任務(wù)完成出色的單位和個人予以表彰獎勵，沒有完成任務(wù)的單位和個人通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)，年度不得評先評優(yōu)。
二是貧困縣約束機(jī)制落實情況。加強(qiáng)貧困人口動態(tài)管理，把通過幫扶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口及時脫貧，把因病因災(zāi)返貧的人口納入幫扶范圍內(nèi)。
三是財政專項扶貧資金項目管理機(jī)制。按照省市財政扶貧資金管理規(guī)定，實行專戶專賬、專款專用，嚴(yán)格審核、報賬核銷制度。嚴(yán)格按照上級要求合理投放扶貧資金，確保貧困村、貧困戶真正受益。我辦從項目前期準(zhǔn)備到項目實施各環(huán)節(jié)都引入自查自糾、部門監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全方位、多層次監(jiān)督體系，杜絕違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是督促落實機(jī)制?？h委縣政府督查室、縣扶貧辦、縣作風(fēng)辦組成聯(lián)合督查組，對相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展慶及干部結(jié)對幫扶貧困戶情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在全縣通報并作為年終績效考核的重要依據(jù)。
4、特色亮點工作及典型經(jīng)驗。
我縣創(chuàng)新六大機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。一是建立“到村到戶”長效機(jī)制，著力解決由誰來扶的問題。二是建立“教育培訓(xùn)”長效機(jī)制，著力解決貧困現(xiàn)象代際傳遞的問題。三是完善“基礎(chǔ)提升”長效機(jī)制，著力解決貧困村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱的問題。四是健全“產(chǎn)業(yè)扶貧”長效機(jī)制，著力解決貧困戶脫貧致富門路不寬、渠道有限的問題。五是建立“政策兜底”長效機(jī)制，著力解決特殊特困人群積貧積弱的難題。六是健全“工作推進(jìn)”長效機(jī)制，著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。
5、精準(zhǔn)扶貧工程開展情況。
一是整村推進(jìn)。今年，我縣100個貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)，安排專項扶貧資金，省派駐村工作隊的保底60萬，市派駐村工作隊的保底40萬，縣派駐村工作隊的10萬，鄉(xiāng)派駐村工作的8萬。各駐村工作隊廣泛深入摸清村情、收集民意，找準(zhǔn)制約該村發(fā)展的突出問題，并認(rèn)真分析原因癥結(jié)，幫助貧困村科學(xué)制定脫貧規(guī)劃，幫助貧困戶制定幫扶方案，精心組織各項幫扶工作。
二是職業(yè)教育培訓(xùn)。雨露投入扶貧資金108萬元，其中學(xué)歷教育48萬，補貼每人1500月，共培訓(xùn)300人；實用技術(shù)培訓(xùn)投入60萬，舉行6期全縣貧困村、**村村書記或村主任扶貧項目產(chǎn)業(yè)考察、培訓(xùn)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察**西自治州扶貧工作的指示精神及我縣扶貧項目產(chǎn)業(yè)考察、扶貧資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是扶貧小額信貸。設(shè)立獎勵基金，鼓勵農(nóng)村信用社登記評估，根據(jù)評估結(jié)果確定小額貸款額度。設(shè)立貧困戶小額貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，2015年—2020年，縣財政每年安排100萬元，專項用于貧困戶小額貸款擔(dān)保及貼息。
四是易地扶貧搬遷。扶貧辦積極與住建局聯(lián)系，選定在黃桑鄉(xiāng)坪溪村、關(guān)峽高坪村實施危房改造，每個村選定15戶貧困戶進(jìn)行集中搬遷建房，選定15戶貧困戶進(jìn)行原址拆房建房?，F(xiàn)工程已接近尾聲，住房困難戶年底前能住上新房。此外，我們還幫助其它貧困村的10戶住房困難戶進(jìn)行了危房改造。
五是電子商務(wù)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、致富帶頭人培訓(xùn)、扶貧龍頭企業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧工程開展情況。我縣推出了以神農(nóng)金康藥用植物科技開發(fā)有限公司為代表的5家電商平臺，進(jìn)行青錢柳茶、絞股藍(lán)、干竹筍、竹制家具、生態(tài)綠茶、臘肉網(wǎng)上銷售，取得較好效益；開發(fā)了上堡村、大元村、花園閣村、插柳村、大團(tuán)村等一批旅游扶貧示范村；培訓(xùn)了260名致富帶頭人；與**縣豐源竹木實業(yè)有限公司、**縣神農(nóng)金康藥用植物科技開發(fā)有限公司、金水灣生態(tài)休閑山莊簽訂了精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議。扶貧形式進(jìn)一步豐富，效果更加明顯。
六是社會扶貧、行業(yè)扶貧情況。2015年，整合社會扶貧資金4000萬元（含自籌），整合行業(yè)部門資金3300萬元，有力地促進(jìn)了扶貧項目的順利實施。
6、其他業(yè)務(wù)工作開展情況。
一是片區(qū)規(guī)劃實施情況。交通：包茂高速**連接線項目已經(jīng)完成；連接邵懷公路的萬江公路擴(kuò)改建工程順利竣工；實施了長鋪至河口公路的升級改造；****至白玉石坪、黃土礦中原至瓦屋皮葉、白玉至珠玉等通鄉(xiāng)公路穩(wěn)步推進(jìn)；貧困村村組道路正在建設(shè)的有40余公里。水利：巫水河、廖水河流域生態(tài)保護(hù)工程繼續(xù)實施；縣城防洪堤工程基本竣工；縣城供水與污水處理工程正在實施；全縣小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠100余處正在建設(shè)。能源：寶頂山風(fēng)力發(fā)電項目穩(wěn)步實施； 18座水力發(fā)電站進(jìn)行了升級改造。
二是民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧情況。2015年，民營企業(yè)、社會組織和個人共計為貧困村貧困人口捐錢捐物900萬元。
三是第二個扶貧日活動開展情況。10月17日，我縣兩家企業(yè)赴市里參加了市扶貧協(xié)會組織的獻(xiàn)愛心活動，共捐贈4萬元幫助20名建檔立卡貧困兩后生創(chuàng)業(yè)，縣里通過電視、廣告牌廣泛宣傳扶貧工作。
四是扶貧基金、融資平臺、小額貸款平臺等建立及運作情況。三個平臺正按照相關(guān)要求積極布置，以改善全縣貧困農(nóng)戶籌資發(fā)展困難。
五是扶貧宣傳信息工作情況。我縣高度重視扶貧宣傳工作，安排兩名文字功底較好的骨干專門負(fù)責(zé)，積極編寫簡報、向省市扶貧辦報送信息、在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)表扶貧新聞。
7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
黨風(fēng)廉政制度建設(shè)落實，規(guī)定安排項目、驗收項目一律不準(zhǔn)收受鄉(xiāng)村群眾的禮金、土特產(chǎn)。
8、年度數(shù)據(jù)資料收集匯總情況。
我縣按時、保證質(zhì)量收集報送年度數(shù)據(jù)資料。
三、存在的主要困難和問題
精準(zhǔn)扶貧牽涉到各行業(yè)各部門，扶貧辦在協(xié)調(diào)過程中有一定的難度；鄉(xiāng)村扶貧力量較薄弱，工作繁雜，影響工作開展。
四、明年和今后一個時期的工作思路
1、明年及今后一個時期扶貧工作思路和貧困村和工作重點2016年緊緊圍繞我縣重點貧困村、**山區(qū)村、扶貧對象開展扶貧開發(fā)工作，以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和幫助扶貧對象開發(fā)增收產(chǎn)業(yè)為重點，加大技能培訓(xùn)，加大金融扶貧力度。
2、明年本地區(qū)貧困人口脫貧和貧困村摘帽的計劃。
明年，我縣計劃脫貧人數(shù)為13404，11個省、市工作隊幫扶貧困村全部脫貧摘帽。
3、實施精準(zhǔn)扶貧重點工程的部署思路。
搞好重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目；依托龍頭企業(yè)、合作社，根據(jù)市場因地制宜帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
4、強(qiáng)化政策體系和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的思路。
落實好扶貧績效考核制度，落實好行業(yè)部門十三五扶貧規(guī)劃內(nèi)容。
5、“十三五”期間扶貧工作的主要思路和編制扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃的考慮。
2015年已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，認(rèn)真分析我縣的扶貧攻堅進(jìn)展和形勢，在原有工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實地調(diào)研和工作研究，加大片區(qū)扶貧攻堅機(jī)制創(chuàng)新。爭取進(jìn)一步完善金融扶貧工作機(jī)制，制度出具體意見和實施辦法，推進(jìn)全縣金融扶貧工作，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以金融扶貧為引領(lǐng)，大力發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)。我辦要加強(qiáng)與我縣相關(guān)部門的工作對接，用好扶貧政策，體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的思路和要求，確保各項扶貧工作付諸實踐。